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关于伊春林业发展的战略思考
林业是生态建设的`主体,在促进经济社会可持续发展中起着十分重要的作用,为促进伊春林区快速、持续、协调发展,笔者从近些年的工作经验论述了自己的看法.
作 者：尹鸿玉 Yin Hongyu 作者单位：黑龙江省金山屯林业局 刊 名：林业科技情报 英文刊名：FORESTRY SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： 37(3) 分类号：F3 关键词：林业 可持续发展 产业结构 改革一、目前我国区域经济发展差异的问题分析
我国的国土面积非常广阔、且各地区的地理环境差异也较大，这样的形式必然会造成各区域的经济出现差异。区域经济差异通常是指在国家内部，一些区域较另外一些区域经济增长速度更快、经济的发展水平更高以及经济的实力更强，这样将致使在空间上呈现出一种不发达的区域与发达的区域同时存在的局面。所有这些差异的形成是因为各区域间，存在着最基本的资源差异、各地区的历史文化因素制度差异与其作用的结果。使得这些差异的存在对区域经济发展构成促进作用，同时也存在负面的影响。
区域经济发展差异增大在一定程度上不利于国民经济的发展，很有可能使社会矛盾加剧。在世界上，各地区的区域经济发展活动证明了两个经济发展程度相当的地区，区域间人们消费结构水平相似，这样能够形成相似的消费偏好与相似的服务以及商品需求结构，相应区域间市场需求提升，隔离程度减低，形成贸易与地域分工机会加大。相反则会使两区域间供需关系弱化，较难实现贸易流通与地域分工。与此同时，区域间的经济发展水平太大，相对落后的地区经济基础较为薄弱，造成产业集群发展的能力有限，致使产业链环断裂，且工业配套能力较之发达地区相对落后，致使那些主动向落后地区转移的企业在当地找不到可以与之配套的企业，没有符合企业生产要求的'原料、产品以及服务，使得落后区域在产业梯度转移时出现较大困难，造成其不能具备相当素质劳动力和经济技术基础接受发达区域成熟的产业和技术，同时也无力接受人才和资金的输出，使得区域间产业扩散和资金、技术梯度转移很难实现，从而影响国家产业结构调整。
二、我国出现区域经济差异的原因
从改革开放至今，我国的经济取得较大快发展，人们生活品水平也得到很大提高。但因我国地域广阔，各区域资源禀赋、所处地理环境的不同和国家投资重点不同等多方面的原因，使得各区域之间的经济发展水平有较大差异。
这种空间差异的存在对我国经济的发展与促进的作用是非常显著的，但从我国开始实施沿海地区优先发展的经济战略到现在，各区域经济发展水平逐渐增大，为避免因这种差距的拉大导致经济问题以及社会矛盾的加剧，相关学者对目前各地存在的差异现状、变动的趋势和形成这些差异的原因进行了分析研究，可是他们所运用的方法大都单一，而且都存在不同见解。要想从根本上解决区域经济发展差异问题，就应该对这些问题展开深入分析，解决公平与效率关系。
当前我国的区域经济发展差异不仅存在于各省会城市之间，同时表现在省际与四大板块间经济发展水平的拉大。其中，最显著差别是在于工业发展水平。引起经济发展差异的原因存在许多不同的观点和看法。有从经济全球化来研究的“经济全球论”，有从经济体制分析的“体制原因论”，有从经济发展战略方向所提出的“发展战略论”，甚至有还有从历史文献来分析的，其主要是从地理区位与自然资源方面提出的“地理区位差异了”。
我国区域经济发展水平形成差异的主要原因可分为外因和内因，以外因为主、外因是指国家政策的倾斜，而国家政策的倾斜会引起资本流动，影响地区市场水平和所有制结构的变化。内因是指区域自然资源的多少和自然条件、自身的经济发展水平决定了产业结构战略与生产率的制定。因此，应结合我国实际状况，于承认及尊重各地区自然条件差异的基础上，面对不同的区域选择相应的发展战略，鼓励东部地区优先发展，同时积极促进中部地区经济崛起，加大对西部地区的支持力度，充分地发挥中部地区人才优势、产业优势和资源优势，加强原材料与能源基地建设，注重加强基础设施建设。
三、我国经济协调发展对策与思考
(一)在制定政策时应充分考虑发挥地方政府的优势
政府在政策制定的时候应“结合实际，把眼光放长远，着眼大局，坚持以科学发展观来统领发展全局”。当前，在市场经济的前提下，地方政府跟中央政府的思想应保持一致，开展科学、合理、明确的权利和责任划分。中央政府主要负责宏观调控，着重掌控大局。在经济发展细节中，适当下放部分决策权，扩大地方政府自主权，在区域经济政策的制定和实施上，充分发挥自身优势，结合地区的实际情况，制定出符合本地区的政策以及战略，与此同时中央政府适当给予鼓励和支持，来调动地方政府参与政策研究的积极性。
(二)针对基础设施的投资应区别对待
因我国的资源分布的差异现状无法改观，一些区域的自然资源丰富，所以可以很好地进行发展，而某些地区因资源匮乏，致使经济发展长期处于停滞不前的状态。所以，对基础设施的投资应结合当地的资源特点进行区别投资。主要将重点放在提高福利与公共设施水平，且投资重心应放在较为落后的区域。针对这些区域，中央政府与地方政府应联手为这些地区的基础设施建设提供便利，尽最大能力为培养本土人才创造条件。
(三)积极运用不同激励措施来吸引投资者
国外在落后地区采取的激励措施是结合地区跟核心地区限制工业的发展税收相关政策与许可证的制度，从而引导企业从中心地区向落后的区域转移，政府还经常利用区位补贴的模式鼓励边缘地区的工业增长，我国在借鉴这些经验的同时，应结合我国的国情，相应利用多种激励方式，建立一个激励员工开拓精神、冒险精神和创新精神的环境，建立合理的评价与鼓励机制，以激励方式促使区域经济发展建设的健康发展。
参考文献：
[1]冯秀清.我国区域经济协调发展战略的唯物史观审视[J].商业时代，，(33)：142-143
[2]杨劲松.区域经济协调发展战略与税收[D].东北财经大学，
[3]李传兵.邓小平区域经济协调发展战略刍议[J].传承(学术理论版)，，(3)：8-9
[4]吕丽娜.我国中部崛起的区域经济协调发展战略新思维[J].经济导刊，，(6)：74-75
浅谈伊春林区林业有害生物防治工作建设
林业有害生物防治工作是林业工作的`重要组成部分,是切实保护林业建设成果,促进林业持续快速协调健康发展,维护国家生态安全的保障.
作 者：许金辉 刘建波 作者单位：许金辉(伊春市翠峦林业局资源科,黑龙江,伊春,153013)刘建波(伊春市西林区营林处,黑龙江,伊春,153025)
刊 名：中国新技术新产品 英文刊名：CHINA NEW TECHNOLOGIES AND PRODUCTS 年，卷(期)： “”(14) 分类号：S7 关键词：林业有害生物 防治 检疫延安石油工业发展战略的思考
资源是经济发展的基本因素,环境是人类赖以生存的基本条件.在实现石油资源开发、生态环境保护与经济协调发展的过程中,必须依靠科技进步优化产业结构,深化体制改革,转变经营模式,树立可持续的`发展观,处理好资源开发与环境保护的关系.
作 者：潘新华 作者单位：延安大学,经济管理学院,陕西,延安,716000 刊 名：延安大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF YANAN UNIVERSITY (SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 26(3) 分类号：F127 关键词：石油工业 发展 战略湖南粮油工业发展战略思考
湖南是我国粮食与油料生产大省.粮油工业发展对延伸农业产业链,提升农业竞争力和加快农村经济发展意义重大.论文探讨了湖南省走新型粮油工业化之路的必要性以及发展中所存在的现实问题,提出了进一步促使新型粮油工业发展的对策建议.
作 者：陈建长 Chen Jianchang 作者单位：中南大学,商学院,长沙,410083 刊 名：华中农业大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF HUAZHONG AGRICULTURAL UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： “”(2) 分类号：F3 关键词：粮油工业 深加工 新型工业化 湖南对接珠三角产业结构的发展战略思考
广东交通职业技术学院立足开放的'办学理念,紧紧围绕<珠三角发展规划纲要>,对接珠三角产业结构调整升级,开展战略调整和专业结构调整优化,突出特色品牌,找准新的增长点,深入展开教育教学改革探索与实践.
作 者：吴龙川 WU Long-chuan 作者单位：广东交通职业技术学院,广东广州,510650 刊 名：广东交通职业技术学院学报 英文刊名：JOURNAL OF GUANGDONG COMMUNICATIONS POLYTECHNIC 年，卷(期)： 8(4) 分类号：G718.5 关键词：对接 产业结构 发展战略湖南省农产品加工业发展战略的思考
农产品加工业有着良好的发展前景.但目前湖南农产品加工业还存在产品品质较差、加工企业不适应市场需要等问题,发挥原料优势和增加产品加工内容,创造名牌产品,才能提高湖南农产品加工效益和提高产品市场竞争力.
作 者：黄志乾 向阳 作者单位：黄志乾(湖南省安江农业学校,湖南,怀化,418000)向阳(湖南省安江农业学校,湖南,怀化,418000;湖南省科技厅)
刊 名：广西农业科学 ISTIC英文刊名：GUANGXI AGRICULTURAL SCIENCES 年，卷(期)： 35(4) 分类号：F323.5 关键词：湖南 农产品加工业 现状 发展战略21世纪初江西水利发展战略思考
江西地处长江中下游南岸,境内水系完整,有大小河流2400多条,总长度1.8万多km,长江流经江西北部边缘,赣、抚、信、饶、修五大河流,流人鄱阳湖,经湖口注入长江,形成鄱阳湖连接一江五河的水系格局.江西是农业比重较大的省,又是水旱灾害频繁的省份.赣北洪涝、赣中干旱、赣南水土流失是江西省的基本水情.面向21世纪,江西水利既面临挑战,也充满发展机遇.必须制定新的'发展战略,提出新的战略目标,研究新的对策措施.
作 者：刘政民 作者单位：江西省水利厅厅长 刊 名：中国水利 PKU英文刊名：CHINA WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F4 关键词：一、历年建设成就回顾
建国以来，尤其是重庆直辖以来，我区水利电力事业在上级主管部门直接关心下，在全区水电系统广大职工奋力拼搏下，通过加大资金投入力度，狠抓基础设施和重点工程建设，强化水电管理，取得了较好成绩。
一是水利基础条件不断改善。目前，全区已建成各类水利工程12776处，工程蓄引提水能力3.08亿立方米，供水量6.75亿立方米。建成水库143座，其中大中型水库5座，水库蓄水总量2.52亿立方米。水利工程有效灌溉面积46.14万亩，保证灌溉面积29.15万亩，旱涝保收面积17.03万亩。
二是地方电力发展较快。已建成水、火电站68处，装机容量25.37万千瓦，年发电量达10亿千瓦时。其中骨干电站有石板水电厂（4台/11.5万千瓦）、龙桥电厂（3台/5.6万千瓦）、青烟洞水电厂（12台/1.996万千瓦）、土坎电厂（12台/1.875万千瓦），其装机容量占总装机容量的83%。地方电网逐步配套完善，建成110千伏等级变电站5处33.5万千伏安，形成了以110千伏线路为骨架，以35千伏、10千伏线路为主要配电网络的区域性地方电网。涪陵电网与周边区县小网连接并以110千伏线路与重庆大网联网运行，余缺电量与大网相互调剂。全区已实现农村初级电气化，乡、村、户通电率分别为100%、100%和99.72%，人均用电量939千瓦时/年，户均生活用电量684千瓦时/年。
三是水土保持取得长足进步。已完成25条小流域的水土流失初步治理，累计治理面积748.7平方公里。涪陵城市水土保持生态环境建设试点工作于3月顺利通过了水利部的验收，并被水利部、财务部联合命名为十个“全国水土保持生态环境建设示范城市”之一。
四是农村人畜饮水困难逐步得到缓解。至20底，累计兴建农村人畜饮水工程3396处，场镇集中供水工程50处，解决了24.15万人、24.5万头牲畜饮水困难。
五是水电系统经济实力不断增强。目前全区拥有水利电力资产23亿元，其中电力资产21亿元，水利资产2亿元。水电局所属企事业单位69个，从业人员5000余人。2001年，全系统实现水利经济总收入6.28亿元，创利润366万元，上交税金5243万元。
二、当前面临的形势分析
（一）存在的主要问题
由于长期受计划经济影响，投入不足，重建轻管，涪陵水利电力事业尚未形成良性运行机制，水利电力基础设施仍然比较薄弱，还处于传统水利阶段。
一是水利化程度低，保障能力不强。全区水资源开发利用率仅为38.6%，蓄水保水能力差，广大乡镇缺水严重，农业人均灌溉面积仅0.53亩，还有4.56万人饮水困难。全区起调控作用的中型水库仅有3座（含在建的天宝寺水利工程），尚有50座病险水库未得到整治，江河防洪标准低，抗灾能力弱，安全隐患突出。
二是水环境恶化，治理任务繁重。全区水土流失面积1986平方公里，按以前每年治理25平方公里计算，需要80年方能完成治理任务，而且预防监督力度不够，人为造成水土流失现象呈加剧趋势。区境内的长、乌江段正处于三峡水库尾水端，随着三峡水库下闸蓄水发电后，涪陵水域污染将更加严重，沿江城镇饮水水质堪忧。
三是区内电源点基本开发完毕，用电形势日趋紧张。目前涪陵没有大的电源点可供建设，如不寻找和开发区外电源，到全区电力供需差将达到2.5亿千瓦时。
四是管理机制尚不完善，影响水资源的开发利用和水利工程效益发挥。
（二）优势和机遇
涪陵建设现代水利主要优势有：一是有较雄厚的`水利电力基础设施，全区有已成水库143座，电力总装机容量达25.3万千瓦；二是有较强大的系统经济实力；三是系统内人才济济，职工队伍素质较高，有中级职称401人，高级职称134人；四是发展后劲较强，以堤防工程、龙潭水利工程、龙河流域梯级开发工程为代表的一大批水利电力工程正在建设或即将开工建设，我区水利电力基础设施建设将进入一个高潮时期；五是涪陵水电事业的发展已经引起了区四大班子的高度重视，赢得了重庆市水利局、国家水利部的理解和大力支持，具有较好的环境优势。
其主要机遇有：一是中央实施西部大开发的战略机遇；二是三峡移民迁建及对口扶贫机遇；三是国家继续实行扩大内需的机遇；四是中央加大对国有企业改革和发展的资金、政策支持力度的机遇。
三、现代水利发展思路
（一）基本思路
认真贯彻中央和重庆市的治水思路，以“三个代表”重要思想为指针，以实施西部大开发战略统揽全局，围绕全区“三化一强”目标，坚持治水兴涪不动摇，动员和组织全社会力量，加大投入力度，依法治水，依法管水，强化管理，完善机制，提高效率，推进传统水利向现代水利转变，通过水资源的合理开发、高效利用，优化配置，有效保护，综合治理，促进人口、资源、环境和经济协调发展，为涪陵国民经济和社会可持续发展提供支撑和保障。
（二）发展目标
涪陵现代水利发展的目标是：壮大水利电力资产，构筑四大保障体系，建设科学合理的现代水管理机制。到，现代水利发展要初见成效。
1.壮大水利电力资产。加快水利电力基础设施建设步伐，强化水利电力企事业单位管理，不断提高行业自我发展能力和经济效益。20，全区水利电力资产要达到60亿元，在现有基础上翻一倍多。
2.构筑四大保障体系。一是建立起较为完善的防洪抗旱保安保障体系。加强防洪工程和非工程措施建设，使全区经济社会和人民生命财产安全的保障能力得到较大提高。到年主城区达到50年一遇，沿江乡镇达到一遇的防洪标准，完成全区59座病险水库的整治销号任务，进一步完善抗旱服务体系建设。二是建立起水资源供给与保护的保障体系。形成水资源合理配置的格局，基本适应经济社会发展对水的需求；建立起区乡水保防治体系、水质监督检测体系，有效遏制水域污染，初步改善水环境状况。到2010年，全区水土流失治理面积1168平方公里；达到有效灌面65万亩，保证灌面45万亩，水利化程度达到80%；基本解决农村人畜饮水困难，乡镇自来水覆盖率达100%，确保城区清洁优质用水。三是建立、完善电力供应保障体系。加强电源建设，完成农网城网改造，实现农村水电电气化，保证国民经济和社会发展对电的需求。四是建立、完善水利电力国有资产经营管理保障体系。组建区水利电力资产经营机构，实行水利电力国有资产统一监督管理，确保国有资产保值增值。
3.建设科学合理的现代水管理机制。成立水务机构，加强水资源的统一规划、统一调度、统一管理，建立权威、高效、协调的涉水事务一体化管理机制。
（三）主要措施
1.加强现代水利宣传，树立现代水利意识。水利宣传要围绕中心工作开展，灵活利用各种媒体广泛宣传现代水利的意义，定期向社会发布水资源公报、水质公报、水情公报，同时组织现代水利知识讲座，让公众积极参与现代水利建设。同时，要创新思想观念，强化五个意识。一是强化开放意识，把涪陵水利的发展与全区经济建设和各行各业的发展联系起来，从全国水利事业的发展中吸取经验，发现不足，更好地改进工作。二是强化市场意识。水利虽然是一项公益性很强的事业，但同样存在进入市场、适应市场的问题，在全面推进水利现代化进程中，要以市场为导向，强化市场意识，竞争意识。三是强化经济意识。即坚持按照经济规律办事，提高建设、管理等各项行为的投入产出比。四是强化环境意识。坚持人与自然和谐共处，创造一种水质良好、环境优美的自然氛围。五是强化法制意识。一方面通过加强自身建设，从严治政，规范行为；另一方面通过完善水法规体系，坚持依法治水。
2.统筹规划，突出重点，建设一批骨干工程。发展现代水利，必须有雄厚的物质基础作为保障，为此，要狠抓水利电力建设。一要集中技术力量，增加资金投入，赶抢时间，加大前期工作力度，搞好项目储备。二要上下衔接，各方协调，加强汇报，争资立项，力争多上项目。三要严格执行“三制”，加强工程建设管理，强化质量监督，确保建一项工程成一项工程，以一流的工作业绩赢得上级的肯定和倾斜扶持。四要建管并重，加强管理，确保最大限度发挥工程效益。
当前，要以水电系统为主体组建业主单位，建设十大骨干工程，并实现建设、管理、开发一体化。十大骨干工程指的是：天宝寺水利工程、滨江路堤工程、立交桥工程、龙潭水利工程、地质灾害整治工程、城乡电网改造工程、农村人畜饮水工程、病害水库整治工程、水土保持及节水灌溉工程、火电扩建工程。
3.改革现有水资源体制，着力推进水务一体化进程。强化地方水法规建设，加大水行政执法力度，严厉打击水事违法行为，维护正常的水事秩序。按照城乡水务统一管理的要求和政事、政企、政资分开的原则，改革水务管理模式，改革水务企、事业单位。龙潭水利工程上马后，要以坤源水利开发公司为主体，对城乡供、排水资产进行重组，成立区水务集团。
4.深化改革，注重效益，推进水利产业化进程。改革能出生产力，依靠改革提高效益，是涪陵实现水利现代化的必由之路。要牢固树立“水土资源是商品，水利工程是企业”的观点，改革水费、电费、水利规费征收政策，建设科学合理的水利价格体系。在争取上级投入的同时，增强地方配套能力，鼓励社会多方面投资水利电力建设，逐步形成以国家为主体的多元化投资体系。深化产权制度改革与国企改革，盘活水电存量，走以电养电，以水养水，水电互补的道路。坚持独立调度，开辟电力市场，巩固发展地方电网，抓紧电力股份公司上市工作，积极探索区域地方电力大集团的建立和营运。进一步落实水利工程分级管理责任制，明确工程养护、安全、防汛、水质保护职责，引导和帮助水管单位开展多种经营，提高自我维持和自我发展能力。
5.重视科技，培养人才，保障水利现代化顺利进行。大力研究和推广河道整治、清淤疏浚、节约用水、水土保持、水文测报、电网运行和水资源开发、利用、保护等方面的实用技术和装备，广泛采用新材料、新工艺，不断提高水利电力建设和管理的科技含量。采用最新科研成果改造传统产业，不断开发新产品，挖潜降耗，提高行业竞争能力。加大在职职工培训和继续教育工作，积极引进优秀人才，培养学术带头人，提高水利职工队伍整体素质，为建设现代水利提供高素质的人才队伍。
现阶段，我国的生物制药产业发展有了显着的进步。但是，由于我国生物制药产业研究领域的起步较晚，缺少研发及生产经验，阻碍了企业发展的步伐，相关设备、专业型人才、产业结构、科研能力等都存在诸多的不合理现象[1].
1.1 生物制药产业及规模状态
从全局的发展角度来说，我国大多数的生物制药产业的规模都比较小，而且多数都是民营及外资企业，缺少资金，进而在生物制药的研发方面及技术方面都有许多的不足之处。此外，部分生物制药企业虽然工商注册的资质是生物制药产业，但经营过程中违背了相关的规定和要求，在此基础上生物制药行业在众多的行业领域当中没有占据举足轻重的位置，所以加剧了生物制药行业的产业规模小、结构不规范的现象。
1.2 生物制药产业技术创新性现状
相比较其他的发达国家而言，我国在生物制药产业方面的投入较少，资金的不充足导致一些产业链无法正常运转。我国生物制药的专利技术占据总体的比例较低，技术上缺少创新性，使我国在激烈的世界市场竞争中失去了竞争的优势。
1.3 现阶段我国生物制药管理体系
一个企业的正常运转需要科学合理的管理，这样才能够促进产业结构的优化。目前，我国的生物制药企业生产设备陈旧落后，不能够适应产业与社会的发展需求，融资的'途径比较单一，导致资金无法满足发展的需要，进而阻碍了生物制药行业的向前发展。
1.4 生物制药企业的发展理念
我国的生物制药企业无论是在产品的研发上还是企业结构的管理发展上都缺少先进的思想意识，效仿其他国家的科研产品进而在市场中谋取利润，这种管理发展方式是极其不利于其发展的。对产品的研发缺少一定程度上的创新性，自主创新的能力弱。此外，我国的相关部门对生物制药的研发成果的审核效率较低，导致研究成果因为审核的时间过长降低了其市场价值，造成企业经济的损失。所以，相对而言，我国的生物制药产业的发展与总体上的发展程度还有一定的距离。生物制药产业的管理层缺少充足的管理知识和专业的知识，对企业没有长远的规划，缺少前瞻的意识，这也是阻碍我国生物制药产业进步发展的另一方面原因。
★ 伊春导游词介绍
★ 林业工作总结
★ 林业合同书
