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区域经济一体化论文
【一】区域经济发展财政政策体系及实践
摘要：在，广西自治区的相关政府机构提出了《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》的发展策略，这个策略中主要的内容就是推动柳州、来宾以及河池这三个地区经济发展的一体化，通过对这三个地区经济的推动，让其带动整个广西地区经济的发展。
这个发展策略在实施的过程中应该要按照一定的财政政策体系进行实施，因此为了保证经济的发展，相关的人员就应该对该区域经济发展的财政政策体系以及实践机制进行一定的研究。
关键词：“柳来河”;区域经济发展;财政政策体系;实践机制研究
一、前言
改革开放以来，随着我国经济体制的不断改善，区域经济发展已经成为了我国经济发展的主要模式。
使用区域经济的发展方式能够在很大的程度上带动经济的发展，同时还能够培育出更多的经济增长极，因此对于广西地区来说是一种十分恰当的经济发展方式。
但是“柳来河”地区的经济在发展的同时还有很多的问题需要我们去研究，在此我们主要就该地区经济发展的财政政策体系以及实践机制进行简单的论述。
二、“柳来河”地区使用区域经济发展的财政政策体系的现状
1.“柳来河”地区在实行区域经济发展的时候没有可依据的财政政策
在我国经济发展的水平是国民十分关心的问题之一，在广西地区，相关的政府为了能够保证经济的发展，实施了“柳来河”地区区域经济发展的体制，虽然这个体制的实现已经使广西地区的经济取得了很大的进步，但是在发展的过程中还存在着一定的问题，其中最主要的问题之一就是这种经济体制在发展的过程中缺乏相关的政策。
由于广西地区的这种经济体制是一种新型的经济体制，相关的工作人员只是注重经济发展的状况，忽略了相关政策的发展，导致了“柳来河”区域经济体制在实施额的过程中没有明确的政策依据，虽然在短期内看不出有太大的影响，但是如果经过长时间的发展，就会导致有一些人抓着政策的漏洞赚取一些不义之财，严重的影响到经济的发展。
2.“柳来河”地区区域经济发展的过程中缺乏资金的支持
由于广西地区的这种经济体制是一种新型的经济体制，一些谨慎的工作人员不愿意冒险实施这种经济体制，因此这种体制在发展的过程中得不到全部人民的支持，进而导致了在发展的过程中缺乏资金的现象。
要实现柳州、来宾、河池三个地区的区域经济发展体制，首先应该要做的就是要打通这三个地区的交通，而进行交通道路的建设需要投入大量的资金，如果仅仅是依靠柳州、来宾以及河池这三个地区政府的支持很难完成这项艰巨的工作，进而就不能够实现这三个地区的区域经济发展。
3.在区域经济发展模式实施的过程中各个政府之间还没有实现利益的协调
在不同的地区，政府与政府之间是存在着一定的竞争关系的。
为了能够提高本地区的经济竞争力，一些政府经常使用一些非经济的手段来提高本地区的竞争力。
虽然柳州、来宾、河池这三个地区同时实行区域经济发展的体制，但是在实行体制的同时各地的政府为了提高本地区的经济水平也在推进一些其他的项目，这就会导致在各个地区之间出现争夺资源的现象，过于不理智的资源争夺现象就会导致物价膨胀，并且会影响到这三个地区的区域经济发展，进而违背了区域经济发展的初衷。
三、“柳来河”地区解决区域经济发展中财政政策体系存在问题的方法
1.在区域经济发展的同时出台一些促进经济发展的策略
刚才我们在上面已经提到，“柳来河”地区的区域经济发展虽然已经取得了一定的成绩，但是在在发展的过程中缺乏依据。
为了能够保证“柳来河”地区在经济发展的同时有一个准确的实行依据，相关的政府就应该要出台一些与区域经济发展有关的政策，并且通过出台一些新的政策使柳州、来宾、河池这三个地区形成一个完整的额财政政策的支持体系，推动这三个地区产业的发展。
另外，通过出台一些新的政策，还能够充分的调动这三个地区经济发展的积极性，使落后的财政政策得到有效的提高。
2.加大转移支付的力度，促进资金的支持
为了使“柳来河”这三个地区实现区域经济体制，这三个地区的政府都投入了大量的资金进行交通道路的建设，但是仅仅靠这三个地区的资金投入很难真正的解决交通道路的问题。
因此，为了能够使“柳来河”地区实行区域经济发展的过程中获得更多的资金支持，相关的政府就应该要加大转移支付的力度，增加一些一般性的资金来补助这三个地区经济的发展。
除此之外，相关的政府还应该要争取中央政府对这三个地区资金的支持。
还有一点十分重要的就是要放开对民间资本的准入限制，让一些民营企业逐渐的发展起来，进而为经济的发展提供一定的资金支持。
3.要使各个区域政府之间的利益互相关联
如果“柳来河”地区的区域经济在发展的'过程中，各个地区政府之间的利益关系没有一定的联系，那么不同地区的政府为了自己所处地区经济的发展还是会使用一些非经济的手段来提高经济的发展。
因此为了避免这种情况的发生，就应该对这三个地区经济的发展建立一定的联系，通过所建立的联系将这三个地区的发展联系起来，使抢夺资源的现象得到有效的缓解，各地区之间也能够为了实现共同的经济发展而共同作出努力。
除此之外，将这三个地区的利益连接起来还能够使各个地区的政府之间互相合作，不会出现本地区的政府为了实现本地区经济发展而作出违背区域经济发展的状况，进而就能够在很大程度上促进经济的发展。
四、结束语
在任何时候，经济的发展都是国民十分关心的问题。
为了能够使国民的经济得到有效的保证，就要求相关的政府以及管理人员实施符合本地区的经济发展方式。
在广西地区，相关的政府主要的经济体制是区域化的经济发展，并且通过在“柳来河”地区的实践取得了很大的胜利。
虽然这种经济体制在发展的过程中使用的财政政策体系还存在一定的问题，但是经过相关人员的研究都能够得到解决，因此，区域化经济发展体制是一种适合我国发展的经济模式，相关的管理人员必须要对此重视起来。
参考文献：
[1]柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划[R].广西财政厅.2013.
[2]丁芸,张昕.财税政策选择与区域径济协调发展[J].经济与管理研究.(02):21-26.
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[4]贾敬全.促进区域经济协调发展的财政政策研究[J].经济问题探索.2015(05):53-56.
[5]单亚东,郑学敏.区域经济发展与税收政策选择[J].商场现代化,2015(6)(下旬刊):193.
[6]王春香.区域经济中的财政政策分析[J].财政监督,2015(7):20.
作者：杨茜 单位：广西交通职业技术学院
【二】教育科技经济一体化政府功能分析
一、教育、科技和经济一体化的内涵及进程
教育、科技和经济一体化实际上是指人才培养、基础研究或理论研究、应用与开发研究、生产和价值实现的一体化。
基础研究和人才培养教育要素属于一体化体系的较深层次,基础理论的突破和创新型人才的培养投入大、周期长,体现出公共物品的特征;应用技术的开发居于较浅层次,而将应用技术产品化和市场化则居于最浅层次,其作用的发挥需要完善的市场服务体系,体现出典型的私人物品特征。
教育、科技和经济一体化的本质目的是为了促进技术创新所需各要素的和谐共生,使得技术创新要素主体的结合与协作更流畅和富有效率。
一体化过程的形成涉及企业、以高校和科研院所为代表的研究单位、政府及科技中介机构。
企业提供技术需求,并且其市场活动决定了一体化创新价值的实现,影响着一体化创新的最终方向,是教育、科技和经济一体化内部当之无愧的技术创新主体,在全国合作申请的专利数中,企业与高校和科研机构的合作申请数为1037件,占企业与高校、企业与科研机构、高校之间、研究机构之间和高校与研究之间合作总数的62•1%。
我国企业承担的研究和开发实际执行数从1987年占总数的29•7%,逐步上升到60%左右,企业已经超过高校和科研机构成为我国科技创新的首要主体。
但企业依靠自身力量进行科技创新的效率并不高,许多企业的研究开发活动没有有效地转化为新产品。
高校、科研院所和科技中介、政府居于从属地位。
高等教育及科研机构的主要功能是提供企业所需的技术成果和人才;中介机构主要负责为企业和研究单位提供必要的中介服务;政府是教育、科技和经济一体化的宏观组织者和环境创造者,主要作用集中体现在完善公共环境和正常市场制度、提供平台和保证其正当利益等方面。
作为一种有效的社会创新模式,一体化的形成过程需要经历从起步摸索到不断发展再到逐步成熟的过程。
可分为以下阶段:
1•在教育、科技和经济一体化的初期。
在教育、科技和经济一体化的初期,企业的创新主体意识还不强,高校及其他科研机构的研究模式和方向与企业的需求还不相吻合。
企业对科技成果的需求量很小,高校及其他科研机构科技成果供应能力不强,科技中介机构缺乏生存的适宜条件因而数量还很少。
2•在教育、科技和经济一体化的发展期。
在这一阶段,一体化参与主体的良性互动机制在探索中不断发展。
企业作为一体化创新市场科技服务产品的需求方身份逐步显现,高校等研究机构的供方身份也逐步确立,科技中介机构的数量不断增加,运作模式不断改进,运作效率不断提高。
3•教育、科技和经济一体化的成熟期。
在教育、科技和经济一体化的成熟期,作为科技创新市场的需求方和中介参与方开始逐步面临来自市场的竞争压力,一体化创新市场的整体效率得到提高,市场运营质量得到充分改进。
在这个阶段,政府专项资金在一体化创新中的作用下降,公共资金逐步退出风险体系。
二、一体化发展进程不同阶段的政府作用
(一)一体化初期
政府应承担更多的管理职能,寻求科技物质资源和人力资源的空间优化组合,发挥其对一体化创新资源的挖掘、引导功能,弥补教育、科技和经济一体化早期过程中市场机制的不足,提供必要的保障和支撑体系,降低合作各方交易成本,消除创新资源集聚的障碍,促进技术创新的产权实体的扭结。
1•整合科技创新资源,搭建公共的基础科技服务平台。
科技创新体系涉及到许多环节,包括上游的研发资源如科研仪器装备、实验基地、实验动物、化学试剂、科技图书期刊、专利和技术标准信息等,中下游的科技成果转化及产业科技服务资源如孵化器、大学科技园、中试基地、科技中介机构等。
江苏省已经基本建成以公共基础科技服务平台为核心、多层次创新服务平台相协调的创新服务平台体系。
现阶段,政府的主要工作应当集中到尽快建立一套科技创新平台运营管理的制度和措施,提高平台构成各环节的协作效率;加大面向企业的宣传力度,探索创新平台与企业的沟通交流机制;同时应当看到,江苏省的一体化创新条件资源在空间上分布不均衡,主要集中在以南京为中心的苏南地区,应创造条件,降低苏北企业的平台利用成本。
2•针对一体化早期科技中介的生存空间小的实际,采取措施促进中介机构的发展。
在一体化的初期,科技中介市场要素尚未形成,中介机构缺乏生存和发展的市场空间,可以制定合适的支持政策,以有利于科技中介的生存和发展。
一要对科技中介型服务企业的创设制订特殊政策,降低其进入和创设成本;二要提高科技中介队伍人员素质,特别要加强技术经纪人的培育;三要强化科技中介服务机构的规范管理,制订规范中介行为的法律法规和管理条例。
江苏省应以科学技术部《关于大力发展科技中介机构的意见》和《落实科技中介机构建设年工作要点》为依据,针对全省科技中介发展的状况,加强科技系统内125家科技中介的建设和管理,并将民营科技中介的发展纳入到科技中介队伍建设上来。
区域经济一体化发展对策论文
一、甘肃区域经济一体化的困境
（一）交通基础设施建设薄弱，综合性的网络化基础设施缺乏
区域经济一体化最为显著的特点，就是经济圈以小时覆盖。从甘肃来看，经济一体化的交通基础设施建设比较薄弱：一是在铁路运力方面，铁路运力难以满足区域经济发展的需求，铁路交通运力分布不平衡问题比较突出；二是高铁方面，在国家“十二五”规划之下，甘肃形成了“兰新高铁”“、成兰高铁”“、兰渝高铁”和“宝兰高铁”，但这显然无法满足区域经济一体化发展的需求；三是在机场方面，机场的航班、客流相对较小，出现供需失衡的问题。
（二）区域内部发展不平衡，经济一体化进程受阻
甘肃紧跟时代发展的步伐，在区域经济发展中取得了显著成果。但是，区域内部发展不平衡问题比较突出，导致经济一体化进程受阻。首先，区域经济发展的立足点不同，甘肃有国家级贫困县四十余个，且主要分布在陇南边远地区、庆阳老区等地区，这就导致区域经济发展失衡问题比较显著；其次，以兰州为中心城市的发展模式，缺乏良好的带动力和辐射性，导致区域经济一体化发展比较被动；再次，资源发展不平衡，交通资源、水资源的补偿失衡，成为制约甘肃区域经济发展的重要因素。如图1所示，甘肃各设区市人均工资情况。作为省会城市的兰州，相比于天水、酒泉和张掖，人均工资反而出现严重偏低的情况。这在一定程度上说明，兰州在充足资源的情况下，比较欠缺发展的带动能力，影响了以兰州为中心，甘肃区域经济一体化的推进。
（三）城市体系不完善，结构梯度不合理
甘肃处于欠发展省份，本身具有强劲的发展潜力，但就当前的发展形态来看，既表现出良好的发展势头，但也存在一定的发展瓶颈。一方面，城市体系不完善，导致区域经济一体化发展吃紧；另一方面，城市结构梯度不合理，产业规模化、产业链尚不完善，一体化经济发展的扩散，周边落后地区难以有足够的能力接收。
二、深化甘肃区域经济一体化发展的对策
当前，甘肃正处于发展的新阶段，如何抓住发展的新机遇，是深化区域经济一体化发展的基础，也是促进甘肃经济腾飞的关键。甘肃区域经济一体化发展的优化与调整，关键在于如何进一步完善交通基础设施建设、强化区域协调规划，从本质上夯实发展的基础。那么，具体而言，深化甘肃区域经济一体化发展，应切实做好以下几个方面的工作。
（一）建立交通基础设施网络化体系，创建一体化发展的良好基础
完善的交通设施网络化体系，是当前甘肃深化区域经济一体化发展的重要纽带。交通网络化体系的形成，缩小了区域内的空间距离，却扩大了区域内经济一体化发展的空间。一是通过以兰州为中心的交通一体化，实现甘肃区域经济发展的联动性。二是高铁建设步伐应加快，在已有的四条高铁线的基础之上，形成幅员更加广阔的高铁覆盖。充分依托高铁建设，加速区域经济发展步伐，让经济发展圈在良好的联动机制下，获得长足的发展。三是甘肃区域经济一体化发展，最大的问题就是区域经济发展不平衡，这一点又集中体现在交通基础设施网络建设的落后性。在深化区域一体化发展的'进程中，要针对各区域经济体的均衡发展，充分发挥带动作用下，区域经济的可持续发展。
（二）增强区域的协调规划，实现区域内部的协调发展
甘肃区域经济一体化发展的推进，应进一步退出以市场为主导下的发展模式。甘肃作为西南欠发展省份，在“弱市场”的格局之下，应进一步增强区域的协调规划，着力打造“强政府、强市场”格局之下，区域经济一体化的良性铺展，这更符合甘肃省的省情和发展的需求。此外，甘肃省要成立由省政府、发改委为牵头的区域协调发展联席会，让区域经济一体化发展以一体化战略合作的方式具体体现并深化推进，更具有长远的发展意义。
（三）完善城市等级体系建设，扩大中心城市的带动力
区域经济一体化发展的重要一点，在于中心城市带动力、辐射力的有效体现。因此，甘肃在深化区域经济一体化的大背景之下，应进一步完善城市等级体系建设，确保以中心城市为辐射圈的发展动力。并且，区域经济要以整个城市群的经济利益为出发点，强调各方利益的有效协调。甘肃经济发展基础薄弱，但发展的空间巨大，这就决定区域经济一体化发展同样具有广泛的发展空间。一是甘肃经济发展与产业转移应该从甘肃整体城市群的发展厨房，做到各方利益的协调；二是甘肃在区域经济一体化进程中，应注重产业格局的优化发展，充分利用区域经济内丰富的资源，以及良好的经济基础，深化经济一体化的内涵；三是重点区域进行城市群功能定位的协商，明确区域经济发展的功能定位以及布局。
三、结束语
综上所述，甘肃区域经济一体化发展的推进，仍需克服发展中的诸多问题。并着力于经济一体化发展内外环境的夯实，促进一体化发展带动甘肃经济的腾飞。一方面，在西部大开发的背景下，甘肃经济发展处于良好的环境；另一方面，甘肃经济发展底子薄，区域经济一体化发展尚未真正成形，仍需建立交通基础设施网络化体系、增强区域的协调规划。因此，甘肃区域经济一体化发展的推进，应着力于建立交通基础设施网络化体系，创建一体化发展的良好基础；增强区域的协调规划，实现区域内部的协调发展；完善城市等级体系建设，扩大中心城市的带动力。
区域经济与交通运输体系一体化探讨论文
摘要:在社会生产各类产业发展过程中，交通运输业所消耗和占用的能源比较多。虽然交通运输业的发展为人们的出行提供了便利条件，但是在其发展的过程中，也出现了诸多问题。区域交通运输系统是区域经济系统的重要组成部分，并且推动区域经济发展。站在经济发展的高度上分析，必须高度重视交通运输体系的健康发展，以实现区域经济发展与交通运输体系一体化。针对区域经济发展与交通运输体系一体化的概况及发展进行分析、探讨。
关键词:区域经济发展;交通运输体系;一体化
1区域经济及区域一体化交通运输体系
1.1区域经济
区域经济是指在相应的区域内，在经济发展的过程中，其内部因素和外部环境的相互作用影响下所出现的生产综合体。其中，一定的区域范围是在经济发展过程中，各个要素及与其密切结合的区域发展实体。作为综合性的地理概念，区域经济能够充分反映各个地区之间的资源开发与利用情况，尤其表现在能否恰当地对土地以及矿物等资源进行合理的利用，地区之间的生产力布局是否能够将科学性与经济效益融为一体是区域经济的主要表现。通常情况下，区域经济发展所取得的成果不能仅仅从单一的经济指标上来表现，需要进行全方位的思量，将社会经济发展的总体效益和地区性的生态效益进行结合。从我国大多数地区的经济发展情况，可以分为五点。
1)分析地区经济在国家经济中所扮演的角色，以及其作用。
2)其发展速度、规模是否与当地的发展现状一致。
3)其方案是否能够对合理利用当地的自然资源发挥作用或者是能否发挥保护环境的重要作用。4)能否正常发挥其协调作用，对于提高整个区域经济发展水平有着重要的作用。5)适应于基础设施。
1.2交通运输的.发展与人类文明的发展密不可分
在人类生活和获得生产资料的活动中，运输发挥着重要的作用。随着社会经济的迅猛发展，一体化的区域交通运输体系也在渐渐形成。区域经济一体化的发展目标要打破各个传统的行业界限，根据一体化交通运输体系结构的相关要求，可以将区域内整体的交通资源进行统一规划、合理地进行组织与协调工作，从而保证区域内交通运输体系能够健康运转，并且为交通资源的合理利用创造十分便利的条件。此外，能够充分满足交通运输需求的各类条件，进而能够有效地促进区域交通运输体系整体效益的提高。从整体上来看，区域一体化的交通运输体系具有几个重要特征。
1)区域经济一体化作为交通运输体系的重要载体，其制定的发展方向、总体规划都必须符合区域一体化发展所制定的要求标准。
2)区域一体化的交通运输体系并非是将各类运输方式进行叠加汇总，而是将其结构与特征进行有效组合。作为交通运输综合体，其具有全局性、创新性和整体性的特点。
3)顾名思义，区域一体化交通运输体系中最主要的特点就是一体化，主要包含市场、政策以及规划建设等各项要素的一体化。
4)区域一体化运输体系能够将区域间经济和交通运输业之间的相互作用充分地展现出来，同时，也成为促进各种运输方式协调健康发展。
2区域交通运输一体化对经济发展的作用及措施
2.1交通运输和区域经济的相互作用
区域经济和交通运输之间相互影响，相互作用，区域经济发展的目标可以说就是能够将资源进行合理的优化配置，并且能够将各个地区之间的布局以及产业结构进行资源整合，有效处理区域经济运行过程中所存在的问题。只有这样，才能获得较好的经济效益。区域经济的内容包含社会生产的多个方面，比如区域之间的生产和流通，分配和消费等等。较之于其他系统来说，一致性、层次性和关联性是区域经济所特有的特征。可以根据这些特征对区域经济系统进行划分，可以将之分为区域经济的发展条件、区域生活以及基础设施等各式子系统。此外，作为区域经济发展的子系统，区域经济发展和交通运输系统二者之间存在着紧密相连的关联性，二者缺一不可。
1)交通运输业的发展可以对区域的经济发展起到推动作用，交通运输业成为构成国民经济增长的重要因素，其中，交通运输基础设施扮演着重要的角色，成为区域经济快速发展的保障。在对发展中国家的经济发展条件进行研究的过程中，不难发现，交通运输业在推动区域经济发展方面发挥着重要的作用。如果说一个地区经济发展的关键因素只能有一个的话，那么这个因素不是制度，也不是文化，而是交通运输。在区域经济活动的过程中，交通运输业是链接各部门的桥梁，能够充分实现区域之间的协调合作。由此可见，一旦交通运输系统出现功能提高的情况，在一定程度上就能提高区域经济发展的开放程度。交通运输业是国民经济中重要的物质生产部门，也是区域内的主要经济收入，同时，交通运输系统功能一旦提高，在一定程度上就能够保证区域经济系统开放程度的提高。同时，交通运输业是国民经济中重要的物质生产部门，也是区域内主要的经济收入来源。同时，合理利用与交通运输业相关的产业间的关系，保证其和谐发展，便能够带动区域内经济的快速发展。
2)区域经济能够拉动交通运输业的发展。区域经济的发展在一定程度上来说，能够使交通运输业产生高标准的运输需求，并且区域间的经济发展战略部署对交通运输业的整体规划目标都有着不容忽视的促进作用，对行业的整体发展方向业发挥着重要的指导作用，同时，进行区域内的产业结构升级，也能够影响运输结构和运输布局的调整。区域经济和交通运输之间的均衡状态需要跟随改革开放的脚步不断地进行发展。我国经济建设从改革开放以来，取得了突飞猛进的发展成就。交通运输业的发展也在不断发展的社会需求中不断进步，不断完善所产生的，目前，交通运输行业已成为的现代物流业发展的重要载体，也是其不断发展所需要的必要条件，区域经济和交通运输业要在均衡的状态下保持不断的发展空间，就必须做到以下两点。第一，交通运输业的发展在一定程度上可以为区域的可达性提供发展的便利条件，同时，还能够有效地对区位条件进行改善。区域可达性通常是指从一个位置到达指定的活动位置，其存在的便利程度便可称之为区域可达性。区域可达性的提高，将直接促进区域对外开放的程度，以及加强区域和外界的沟通联系，从而促进区域经济发展，此外，通过减少运输成本和缩短运输距离的方式，能够有效改善区域的区位条件，为其带来区域的竞争优势。第二，在区域经济不断发展的过程中，要特别注重增加各经济要素之间的联系，保证联系不间断。交通运输业作为区域经济发展的重要组成部门，在加强区域间的交流、合作方面发挥着举足轻重的作用。交通运输业成为区域间的人、物等要素之间的重要载体，在交通运输事业蓬勃发展的道路上，扮演着重要的角色，这就要求要对各个地区的资源进行合理地优化配置，并且充分展示区域优势，整合资源，从而实现市场一体化的规划目标。
2.2发展交通运输一体化的措施
1)重视区域交通运输发展的整体部署。对区域交通运输业的运输结构以及空间布局进行合理地配置，并且同步建设多极化、网络化的运输系统。打破行业界限，积极发展各类运输方式，合理分工，提高综合运输能力。
2)加快区域交通运输市场一体化。各地区之间的贸易壁垒必须打破，在多样运输方式之间进行优势互补，并强化区域整体发展的观念，保证交通运输业的整体效益处于不断发展的状态。充分发挥市场在资源配置中所起的基础作用，降低市场的交易成本，促进区域内合作市场机制的正常运作，提高运输效率和服务水平。
3)加快区域交通运输制度规范一体化。制定相关的管理规范，健全和发展区域内的协调机制，减少多头管理，从制度上来保障区域交通运输一体化。打破行业垄断，形成公开、透明的市场规定，推动区域统一的市场发展。
3结语
社会经济在不断发展，在其不断发展的过程中，我国公路建设水平也在不断地进步发展，公路的承载和运输能力也得到了相应的提高。如今，提高经济发展水平已经显得日益重要，交通运输业的服务水平也成为经济发展过程中的重中之重，其建设质量必须同经济发展的需求目标相适应，进一步完善交通运输体系，以保证实现区域经济发展和交通运输体系一体化。
参考文献:
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丝绸之路经济带区域经济一体化研究论文
摘要：要想促使我国的西北地区实现跨越式的经济发展，实施“丝绸之路经济带”区域经济一体化建设便是一条切实可行的发展思路。本文通过对丝绸之路经济带区域经济一体化进行成本分析和收益分析，指明了目前其所存在的经济壁垒、区域内的经济不平衡、产业结构亟需调整、缺乏协调机制等现状问题，并基于此提出了明确经济发展的目标与方向、推动政府职能转变、明确经济发展环保原则和互利共赢发展原则等建议措施。
关键词：“丝绸之路经济带”；区域经济一体化；成本；收益
在“丝绸之路经济带”当中由于存在有巨大的地理环境差异，以及不同国家间的经济差异也相对较大，因此无论是地缘环境还是人缘关系均较为复杂，但是同时也正是基于区域中不同经济体之间的巨大差异性，导致在产业结构、社会发展、国际合作等方面均存在有巨大的合作空间。而要想实施好这一战略规划，开展相关的成本与收益研究便具有极其重要的作用与价值，应当引起人们的重视与思考，据此下文将主要就相关的成本与收益展开具体的分析，并就其中所存在的问题提出一些具体的建议措施。
1成本分析
1.1基础设施建设成本
实施“丝绸之路经济带”区域经济的一体化进程，做好相关的基础性设施项目是核心关键。相对于我国的其他地区，西北地区基础建设工作长期以来落后于全国的平均水平，截止目前为止依然未能够建立起同我国东部沿海以及中亚各国的物流网络体系，然而近几年来伴随着国家对于开发西部的日益重视，也使得我国西北地区的经济发展潜能巨大。通过实施以一体化的区域经济发展模式，能够促使我国广大西北地区的陆路、铁路以及航空运输等基础设计与东部沿海以及中亚各国建立一体化的物流网络体系，从而形成能够服务于丝绸之路经济带上的高效物流体系，并促使丝绸之路经济带区域的发展成本得以显著降低。
1.2经济体制改革成本
高度的市场化经济体制是全国经济自由的前提保障，区域经济的一体化发展必须要依靠市场经济这一主体。虽然在历经了近40年的改革开放与社会主义市场经济体制的建设与发展，我国的整体经济水平得到了一定的提升，但是受制于经济发展时间短、发展水平较低等因素，特别是受到计划经济体制的长期性影响，促使我国的市场经济体制在长期的发展过程当中依然存在有许多不尽完善的方面，特别是在我国的西北地区这一现象更为明显。而要想改善这一现状相关的政府单位便应当积极转变自身职能，将各地方性政府与中央政府的关系能够予以协调，构建起新型的服务型政府，以促使企业与政府间的关系能够得以规范化。在目前我国现行的经济制度之下，要想实现区域经济的一体化发展就必须进行体制改革，而由此所带来的成本必将是十分巨大的，对此应当积极结合实际情况，开展全方位、多角度的研究工作，从而将经济体制的改革成本降至最低，但同时也应当注意切忌出现矫枉过正的情况。
1.3地方利益流失成本
在区域经济一体化发展过程当中，区域当中的市场实行自由配给，这难免会出现部分地区或产业的过度集中情况，从而使得相关的要素难以做到合理的配置，进而使得地方利益出现损失。
2收益分析
2.1推动区域经济增长
实施以区域经济一体化发展，能够促使丝绸之路经济带各个成员国消除贸易壁垒，并促使本国的市场规模能够得到质的提升，还可有效的确保各个生产要素的畅通性，提升对于资源的合理利用与配置，实现区域当中资源的配置共享，达到资源的合理优化配置目标，实现区域市场一体化。
2.2提升国际竞争能力
中亚各国与我国的西北地区是欧亚大陆的腹心地带，曾经是历史上著名的古丝绸之路，而目前这一区域又已成为了“亚欧大陆桥”的交通要道，其位置具备有极其重要的战略价值，区位优势明显。以我国的新疆地区为例，这一地区由于具备有口岸、交通等方面的优势，目前正在构建横跨亚欧的国际物流中心与金融中心。伴随着该地区的基础交通设施日趋完善，以及相关软件设施的快速发展，必将会带动该地区的经济发展以及促进区域经济的一体化，最终促使该地区的国际竞争能力得以显著提升。
2.3实现经济优势互补
基于区域经济一体化的'发展视域之下，在我国的西北地区以及中亚地区蕴含着丰富的矿产资源，且已经探明的储量较大，类型较多，具备有十分可观的潜在价值。这些丰富的矿产资源能够为我国的工业发展提供以充足的原材料，能够同我国的整体社会快速发展相配套。而我国在历经了近40年的改革开放后，已经积累了较为强大的资金与技术水平，这些也正是丝绸之路经济带建设过程中所急需的。
3问题分析
3.1经济壁垒
区域性经济合作的成功与否取决于对于资源是否进行了合理化的配置。因为区域当中不同经济体的发展水平以及产业结构利益促使经济发展的一体化受到了制约，使得当前区域当中的多边合作水平相对较低，依然处于一些低层次的合作层面当中，而一些跨区域、多边范围的深度合作依然有待开发。虽然在区域内的各个经济体都已经认识到了一体化的区域经济发展有利于自身的根本利益，然而在当前的区域经济发展现状之下，不同的经济体在短时间之内依然还是很难摆脱自身的眼前利益，从而促使区域经济的发展无形当中出现了一道道壁垒，使得区域经济的一体化发展严重受制。此外区域当中市场的自我配置能力依然还十分有限，区域当中市场经济水平的低下促使政府不得不承担一些市场行为，不同经济体由于缺乏有内在的合作动力，进而使得区域中不同经济体的互补优势难以体现出来。
3.2区域内的经济不平衡性
区域经济发展的不均衡性不但存在于城市与农村之间，同时也存在于国与国之间。在区域经济一体化的推进过程之中，由于中国与哈萨克斯坦两国的经济实力相较于其他国家更为强大，因此也就成为区域发展的领头羊，并且，两国间的经济贸易互补性较强。但是，我们也应当看到，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家的经济水平相对较低，同中国与哈萨克斯坦两国形成了鲜明的对比。在丝绸之路经济带当中，不同国家、区域之间的经济发展极度失衡。而要想实现我国西北地区与中亚各国的共同发展，便需要各方能够将自身的优势资源予以整合，实现经济产业上的互补与协调，从而构建起和谐共赢的经济发展局面。
3.3产业结构急需调整
在长期的历史发展过程当中，无论是历史文化还是目前经济结构的趋同性，均导致中亚各国和我国的西北地区大多发展的是重工业，而不当的重工业比例水平则必将致使轻工业的水平占比降低，轻工业、重工业间的发展不均衡现象甚至还表现出了愈发严重的趋势。尤其是在中亚各国，以哈萨克斯坦为例，其所赖以生存的便是丰富的石油能源，其石油工业的总产值已经占到了整体国民生产总值的四分之一左右，这对一个国家的长远发展而言是十分不利的。区域内不同经济体的产业结构便决定了必须要开展广泛的互相合作，以促使本国的经济能够得到全面性的发展。3.4缺乏协调机制首先，在交通设施方面，目前在丝绸之路经济带当中，相关的基础交通建设水平十分低下，且普遍存在有布局缺陷，不同交通方式的衔接能力较弱，无论是国际间还是区域之间的交通通信硬件设备与软件服务合作水平均普遍较低，很难有效地满足于客货运的扩张需求。其次，在产业构成方面，区域当中的产业同质化情况严重；无论是同一层次行业还是不同城市间的竞争发展往往难以达到良性的发展水平，由此所带来的后果便是大量的低层次重复性建设，区域之间的分工协作能力较弱并且产业结构往往千篇 一律，以上诸多问题均表明在丝绸之路经济带当中缺乏有效的协调机制。
4建议措施
4.1明确目标与方向
在进行区域经济一体化的发展目标与方向确立工作时，应当注重对于资源、自然、地缘以及劳动分工的配置情况，并以此为基础来尽可能确保发展目标适当、方向正确，以促使区域当中不同经济体的协调定位；将资源的合理化配置作为发展导向，使区域优势能够得以有效地发挥，并通过在产业与地域上的合理化分工布局，来提升整体区域经济实力；制定出涵括有经济发展整体目标、经济发展在不同阶段当中的整体性规划，以及符合当地实际的区域经济发展目标。在“丝绸之路经济带”的总体经济发展目标应当包括以总目标、阶段性目标、质量目标与经济增长等数项指标，并且每一种指标均应当对其开展全面性的评价工作。
4.2推动政府职能转变
推动政府职能的转变是促进区域经济一体化发展的重要前提之一，明确企业作为市场资源配置的核心，并尽可能提升政府开展经济、政策调控的科学性与合理性，其中最为关键的要素即为转变政府职能，并尽可能缩减政府参与微观事务的管理工作，以促使政府能够脱离于日常的市场经济行为，从而使之能够准确地定位于区域经济一体化发展中的引导者与服务者的角色，为推进区域经济的可持续、协调发展及时清除一些政策性障碍，环节区域利益的矛盾与冲突行为，更好地为区域经济做好服务工作。
4.3经济发展环保原则
坚持科学发展观，做好环境保护与经济发展的和谐共存，在丝绸之路经济带区域经济一体化的发展过程当中，将环境保护原则作为主要的发展原则之一予以规划、落实，在基于对环境保护的前提条件下，构建起区域间的生态保护机制与经济发展原则，积极开展国家的政府间的联合规划与执法，对自然资源与生态环境的保护制定出相关的法规制度与补偿机制；加大对于区域内生态治理的资金投入。
4.4互利共赢发展原则
在丝绸之路经济带区域之中，不同国家的文化均存在有十分显著的差异性，且所具备的资源条件也不尽相同，各个经济体的经济发展程度与产业结构也决定了其各自的利益诉求不同，不同国家出现利益上的矛盾与分歧是在所难免的，然而，各个国家的整体发展目标是完全相同的，因此由我国所提出的这一战略构想才能够得到普遍性的支持与赞赏。“互利共赢”是促使区域当中不同经济体开展贸易合作的主要原则，因此基于这一原则，一体化的经济发展可在广泛性合作的基础之上发挥出差异优势、互补不足、共同繁荣。
5结语
总而言之，目前国家正在筹划与实施“丝绸之路经济带”，以促使我国的西北地区能够实现区域经济的一体化，并进一步推动经济发展上升一个新的台阶。而要想实施好这一战略构想，就必须要就其所存在的成本与收益展开具体的分析探讨，以促使其在发展过程当中所出现的各类阻碍区域经济发展的实际问题能够得以及时解决，并最终促成我国西北地区经济的跨越式发展，对此本文主要提出了明确经济发展的目标与方向、转变政府职能、明确环保原则与互利共赢发展原则等建议措施，希望能够为相关的研究工作提供一些可供参考的内容。
参考文献:
[1]王健,鲍静,刘小康,等.“复合行政”的提出――解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突的新思路[J].中国行政管理,(3).
[2]刘育红,王曦.“新丝绸之路”经济带交通基础设施与区域经济一体化――基于引力模型的实证研究[J].西安交通大学学报(社会科学版),2014(2).
新形势下区域经济一体化对国际贸易的影响论文
[摘要]随着我国经济与世界经济融合的越加紧密，我国企业在日益成熟的市场环境下也迅速崛起，成为全球经济市场中的活跃主体。而在激烈的国际市场经济环境中的我国企业面临的市场环境也更为严峻，区域经济一体化给国际贸易带来的影响也成为各个企业和企业家的最为关注和重视的问题。
[关键词]区域经济;区域经济一体化;国际贸易
1引言
区域经济一体化的新浪潮也反映了世界政治多极化的大势。一方面，自20世纪80年代末90年代初开始，世界政治多极化趋势加强。东欧剧变、苏联解体，宣告美苏两极格局瓦解;美国虽然成为冷战后唯一的超级大国，拥有经济、科技、军事以及国际影响力等方面的绝对优势，但已无力建立由美国主宰的单极世界;欧洲国家积极推进内部合作，并努力朝着政治军事一体化的方向发展;日本仍然保持世界经济大国的地位，并试图成为军事、政治大国;俄罗斯资源能源丰富，科研基础也颇具优势，加上同为核大国，正力图重振大国雄风。中国自改革开放以来，经济迅速发展，在国际政治舞台上发挥着日益重要的作用。在世界政治多极化趋势不断加强的大背景下，区域经济一体化发展顺理成章。
另一方面，经济是政治的基础和前提，政治上的国际联盟也需要相应的经济联盟作保障。如前所述，多数区域合作或者自由贸易安排都有着明显的政治含义。欧洲合作的目的是通过经济合作走向政治联合，实现欧洲的长久稳定和安全。美国是利用自由贸易协议实现政治目的的典型国家。而不久前古巴、委内瑞拉和玻利维亚三国首脑签署的“人民贸易协定”本身就是政治的体现，因为它不仅反映了拉美政坛的新变化，而且表明了拉美左派政府试图以此取代由美国主导和倡议的美洲自由贸易区。东南亚的合作进程，从一开始就具有很强的政治推动力。中国与东盟于确立了战略伙伴关系，双方政治关系得到了显著改善。日本在中国―东盟启动自由贸易区进程之后，也紧锣密鼓地加快与东盟国家谈判自由贸易区的步伐，其政治含义也是明显的。
由以上可见，经济一体化的发展是第二次世界大战后国际经济贸易的一个新特点，它以地区性经济集团的形式出现，体现了国家之间不同程度的经济联合，并使当代国际经济关系的主体正从原有的国家间经济关系向经济集团间经济关系转变。现在世界上大多数国家都相继建立起或正在建立一些经济一体化集团，尤其是一些发达国家的经济一体化已达到相当高的规模与水平，对当前世界经济多极化格局和国际贸易的发展及其未来都有重大和深远的影响。
2区域经济一体化对国际贸易的积极影响(1)促进了区域经济内国际贸易的增长。在不同层次的众多经济一体化集团中，通过削减关税或免除关税，取消贸易的数量限制，削减非关税壁垒形成区域性的统一市场，加上集团内国际分工向纵深发展，使经济相互依赖加深，致使成员国间制成品的贸易环境比第三国市场好得多，从而使域内成员国间的贸易迅速增长，集团内部贸易在成员国对外贸易总额中所占比重也明显提高。进入21世纪时代，共同体内部贸易额占成员国贸易总额的比重从30%提高至60%。其中欧共体工业生产增长了20%，区内贸易额从的55%上升到的62%。欧洲大市场内，欧共体内部贸易的增长更快。其他的贸易集团也大致相同。
(2)促进了区域经济内国际分工和技术合作。区域经济一体化加速了产业结构的优化组合，经济一体化的建立有助于成员国之间科技的协调和合作。如在欧共体共同机构的推动和组织下，成员国在许多单纯依靠本国力量难以胜任的重大科研项目中，如原子能利用，航空、航天技术，大型电子计算机等高精尖技术领域进行合作。
经济一体化给域内企业提供了重新组织和提高竞争能力的机会和客观条件。通过兼并或企业间的合作，促进了企业效率的提高，同时加速了产业结构调整，实现了产业结构的`高级化和优化。
(3)促进了区域经济内部的贸易自由化。区域经济内通过签订优惠的贸易协定，贸易集团内部相互减免关税，取消数量限制，削减非关税壁垒，取消或放松外汇管制，从而在不同程度上扩大了内部的贸易自由化。
(4)增强和提高了区域经济贸易集团在世界贸易中的地位和谈判力量。以欧洲共同体为例，1958年6个成员国工业生产不及美国的―半，出口贸易与美国相近。但到1979年时，欧洲共同体9国国内生产总值已达23800亿美元，超过了美国的23480亿美元，出口贸易额是美国的2倍以上。同时，在关贸总协定多边贸易谈判，欧共体以统一的声音同其他缔约方谈判，不仅大大增强了自己的谈判实力，也敢于同任何一个大国或贸易集团抗衡，达到维护自己贸易利益的目的。
(5)加强了区域经济集团内部资本的集中和垄断。
由于贸易自由化和统一市场的形成，加剧了成员国间市场的竞争，优胜劣汰，一些中小企业遭淘汰或被兼并。同时，大企业在市场扩大和竞争的压力下，力求扩大生产规模，增强资本实力，趋向于结成或扩大一国的或跨国的垄断组织。
3经济一体化对世界经济贸易的消极影响(1)阻碍国际贸易的全球化发展。由于任何经济一体化经济贸易集团的各种优惠措施都仅仅适用于区域内的各成员国，而对集团外的国家依然维持一定程度的贸易壁垒，构成或体现出其排他性的本质属性，从而影响了成员国与非成员国的贸易扩大。
(2)对发展中国家经济贸易发展的不利。一方面，工业发达国家间的关税，特别是非关税壁垒严重地影响了发展中国家本来就缺乏的强有力竞争能力的商品或服务的出口。另一方面，国际资本大量流入区域性经济贸易集团内部，以寻求安全的“避风港”和突破集团内部的贸易壁垒。这样，广大的发展中国家发展经济贸易急需的资本不能引进，加剧了其国内资金短缺的矛盾，阻碍了其经济贸易的发展和竞争力的提高，使南北经济差距进一步扩大。
综上所述，区域经济一体化的趋势越来越明显，对国际各个国家的影响也越来越明显，可以说，国际贸易一体化在全世界的发展势头不可阻挡，是国际经济发展的主要趋势和主流。国际贸易一体化给我国经济带来的不仅仅是机遇，同时也存在着挑战和困难。我国政府和企业要用哲学的辩证观点看待国际贸易一体化这个世界经济发展的主流趋势。在抓住机遇的同时，不要顾此失彼，将挑战和困难抛之脑后。面对国际大环境的外部压力，我国企业要迎头而上，抓住国际机遇，主动迎接挑战，克服困难，优化产业和产品结构。
区域经济一体化模式比较
一、欧盟和APEC特征比较1.动力机制比较――制度与市场
欧洲国家的相对同一性是建立制度性一体化框架的关键因素。欧共体成员有着相似的历史和文化背景，经济结构和发展水平相近，贸易政策基本一致，相对容易就一体化目标通过谈判达成一致。它们追求的利益目标和追求利益的方式比较相似，因此能够按照共同通过的法律契约让渡自己的主权、加强经济融合。欧盟拥有紧密的制度性联合和较强的组织机构，成员国政府通过签署条约对其在一体化集团中的权利和义务做出相应的规定，并根据具体情况设置超国家机构共同决定一体化的发展。
与欧盟相比，亚太地区包括众多经济体，它们不仅社会制度不同、经济运行体制相异、发展水平悬殊、贸易政策难协调，而且还存在不少历史遗留下来的非经济障碍，难以寻求统一的“价值”或“理念”。APEC以自发形成的密切联系的经济活动为基础而产生，这种以市场为动力的一体化，绕过了影响贸易、资本流动和其他经济交流的制度和法律障碍。APEC成员在保留自己主权的前提下消除各种壁垒，形成市场的扩大和客观的融合，其一体化既没有法律和协定的约束，也没有超国家机构进行管理，成员之间以松散的形式进行经济合作。
2.运行机制比较――开放与封闭
如果一体化组织的运行通过谈判机制来完成，该组织往往以对内的开放和对外的封闭为特征。在谈判机制下，欧盟给各成员所带来的经济利益是以成员间彼此消除壁垒、开放市场、甚至出让一部分主权为代价的，因此具有排他性。这将减少成员国与外界的联系，更加依赖于组织内部的经济往来，从而产生了封闭性。从欧盟内部贸易和对外贸易中可以清晰地看出，1960年～1995年欧盟的内部出口贸易占GDP的比重由6%上升到14%，对外出口贸易占GDP的比重却变化不大；而且欧盟以外的国家和地区对其出口依存度由1987年的25%下降为1993年的23%。
相反，如果允许成员通过特定的.协商机制来确定经贸合作的共同目标，并在实现这些共同目标的过程中根据实际情况灵活调整，那么一体化组织在对内开放的同时也能实现对外开放。如在APEC单边主义协调机制下，任何一个合作事项均实行成员主动倡议、共同协商、达成一致的方式，各成员根据自身的实际情况对开放进程的调整以相应的承受能力为基础。这种单方面的自由化措施同时面向区域内外，APEC以外国家和地区对APEC的出口依存度由1987年的19%上升到1993年的22%。
3.组织机构比较――紧密与松散
以谈判机制为基础而建立的区域经济合作，客观上需要有一套紧密的制度性组织机构为各成员提供一个经常性的谈判和仲裁场所。欧洲经济一体化制度性合作色彩较浓，因而其组织化程度和规范强度在各成员国的主动认可下远远强于APEC。为保证制度性组织机构行使权力，欧盟要求各成员让渡部分经济主权，由超国家机构统一调控。从关税同盟开始，随着一体化的深化，各成员让渡的主权相应增加，欧盟已逐步建立起一套结构紧密的“超国家共同体机构”，包括欧洲理事会、部长理事会、欧盟委员会、欧洲法院和欧洲中央银行等。
在APEC协调的单边主义机制下，成员之间在一体化进程中产生利益矛盾与冲突的可能性相对较小。虽然这种合作模式客观上也需要有一定的组织机构作为协调合作目标、合作进程和相互利益关系的场所，但APEC的组织机构完全不同于欧盟的“超国家共同体机构”，它强调功能性合作，不需要让渡主权，是比较松散、约束力较弱的合作机构。APEC既没有法律和协定的约束，也没有超国家机构进行管理，它只设有一个秘书处，除财务
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区域经济一体化模式比较
一、欧盟和APEC特征比较
1.动力机制比较——制度与市场
欧洲国家的相对同一性是建立制度性一体化框架的关键因素。欧共体成员有着相似的历史和文化背景，经济结构和发展水平相近，贸易政策基本一致，相对容易就一体化目标通过谈判达成一致。它们追求的利益目标和追求利益的方式比较相似，因此能够按照共同通过的法律契约让渡自己的主权、加强经济融合。欧盟拥有紧密的制度性联合和较强的组织机构，成员国政府通过签署条约对其在一体化集团中的权利和义务做出相应的规定，并根据具体情况设置超国家机构共同决定一体化的发展。
与欧盟相比，亚太地区包括众多经济体，它们不仅社会制度不同、经济运行体制相异、发展水平悬殊、贸易政策难协调，而且还存在不少历史遗留下来的非经济障碍，难以寻求统一的“价值”或“理念”。APEC以自发形成的密切联系的经济活动为基础而产生，这种以市场为动力的一体化，绕过了影响贸易、资本流动和其他经济交流的制度和法律障碍。APEC成员在保留自己主权的前提下消除各种壁垒，形成市场的扩大和客观的融合，其一体化既没有法律和协定的约束，也没有超国家机构进行管理，成员之间以松散的形式进行经济合作。
2.运行机制比较——开放与封闭
如果一体化组织的运行通过谈判机制来完成，该组织往往以对内的开放和对外的封闭为特征。在谈判机制下，欧盟给各成员所带来的经济利益是以成员间彼此消除壁垒、开放市尝甚至出让一部分主权为代价的，因此具有排他性。这将减少成员国与外界的联系，更加依赖于组织内部的经济往来，从而产生了封闭性。从欧盟内部贸易和对外贸易中可以清晰地看出，1960年～1995年欧盟的内部出口贸易占GDP的比重由6%上升到14%，对外出口贸易占GDP的比重却变化不大;而且欧盟以外的国家和地区对其出口依存度由1987年的25%下降为1993年的23%。
相反，如果允许成员通过特定的协商机制来确定经贸合作的共同目标，并在实现这些共同目标的过程中根据实际情况灵活调整，那么一体化组织在对内开放的同时也能实现对外开放。如在APEC单边主义协调机制下，任何一个合作事项均实行成员主动倡议、共同协商、达成一致的方式，各成员根据自身的实际情况对开放进程的调整以相应的承受能力为基矗这种单方面的自由化措施同时面向区域内外，APEC以外国家和地区对APEC的出口依存度由1987年的'19%上升到1993年的22%。
3.组织机构比较——紧密与松散
以谈判机制为基础而建立的区域经济合作，客观上需要有一套紧密的制度性组织机构为各成员提供一个经常性的谈判和仲裁场所。欧洲经济一体化制度性合作色彩较浓，因而其组织化程度和规范强度在各成员国的主动认可下远远强于APEC。为保证制度性组织机构行使权力，欧盟要求各成员让渡部分经济主权，由超国家机构统一调控。从关税同盟开始，随着一体化的深化，各成员让渡的主权相应增加，欧盟已逐步建立起一套结构紧密的“超国家共同体机构”，包括欧洲理事会、部长理事会、欧盟委员会、欧洲法院和欧洲中央银行等。
在APEC协调的单边主义机制下，成员之间在一体化进程中产生利益矛盾与冲突的可能性相对较校虽然这种合作模式客观上也需要有一定的组织机构作为协调合作目标、合作进程和相互利益关系的场所，但APEC的组织机构完全不同于欧盟的“超国家共同体机构”，它强调功能性合作，不需要让渡主权，是比较松散、约束力较弱的合作机构。APEC既没有法律和协定的约束，也没有超国家机构进行管理，它只设有一个秘书处，除财务管理外，主要是联系和协调各方面的活动。
二、欧盟和APEC推进方式比较
作为制度性一体化，欧盟在一体化的每个阶段都制定相关法律，成员国依此实施一致对内对外政策，经历了由低到高的一体化形式。《巴黎条约》建立了欧洲煤钢共同体，反映了特定经济部门的一体化。《罗马条约》建立了关税同盟，实行区域内贸易自由化。《单 一欧洲法案》对商品、劳务、人员和资本的自由流动列出了约300项立法，并规定了完成这些立法的时间表。1993年，欧洲统一大市场正式形成。随后，欧共体成员国签署了《马斯特里赫特条约》，并于实现了经济货币联盟。今后，欧盟将迈向完全的经济一体化，对各种经济政策通过超国家机构进行协调和统一。
欧盟创建时就采用关税同盟对一体化升级具有决定意义。关税同盟要求成员国放弃关税制定权，并让渡给共同体所设立的超国家机构。根据“新功能主义”，超国家机构具有功能外溢的特征，即当成员国在某一经济领域实现了一体化，超国家机构将提出另一个领域出现的问题及解决办法，这将导致其他经济领域的一体化发生。随着一体化程度加深，欧盟各成员让渡的权力从关税制定权扩展到货币政策制定、管理和执行权。尽管让渡主权的范围不断扩大，但权力的实质性转移仍取决于成员政府的政治意志。为平衡成员之间的权利和义务，超国家机构加强机制化建设，采取各种有效的经济政策和措施，在协调成员国和联盟利益的矛盾中发挥了重要作用。欧盟正是在解决这两种利益矛盾的过程中不断向更高层次发展。
与欧盟不同，APEC在推动经济合作的道路上采取了一种独特的方式。首先，APEC最鲜明的特征就是“开放的区域主义”。为了推进全球贸易投资的自由化，防止世界贸易形成封闭状态，APEC坚持非歧视性原则，其成员任何关税减让、非关税措施的减少或取消原则上可适用于非成员。其次，APEC各成员存在很大差异，如果强求一致，只会引发不必要的矛盾。因此APEC选择了灵活的方式，承认各成员贸易投资自由化起点不同，允许成员根据自身经济发展水平、市场开放程度和承受能力，在APEC规定的时间表内对不同经济领域的自由化进程采取不同的方法，强调了灵活性。最后，APEC规定成员用15～完成贸易投资自由化，以循序渐进的方式推进这个长期目标。这样，各成员就有时间和机会逐步调整自己的经济政策和产业结构，适应经济发展需要。在开展具体的经济合作时，APEC成员不需要服从于超国家规章或强制力量的制约，它实行“自愿选择、组织推动”，同时采用单边行动和集体行动，依靠各成员的主动性和成员之间的协调性。APEC的这种发展模式建立在现实和实用基础上，只要亚太地区多样性这一特点不变，APEC开放、灵活、渐进的推进方式就不会发生根本变化。
三、发展趋势分析
1.欧盟的发展趋势
欧盟以制度化和机制化作为发展框架，以统一方式和一致进度推动一体化，虽然这样组建的一体化组织容易迅速巩固和深入发展，但封闭性和排他性使一体化规模难以扩大。鉴于生产扩大与内部市场狭小的矛盾，欧盟必须从外部开拓新的市场空间，为振兴经济注入新活力。
(1)20世纪90年代以来，欧盟按照“同心圆欧洲”的构想逐步推进一体化。以原欧共体为内圆的深化和扩大已经取得了一定进展。第二圆也随欧共体与欧洲自由贸易联盟达成“欧洲经济区”协议而实现。目前，进一步扩展至中东欧构成欧洲经济圈第三圆的建设正在进行。中东欧国家在经济发展水平、经济结构和社会制度等方面与欧盟差距较大，短期内达到入盟标准的难度很大。19，欧盟通过《议程》，对东扩的财政预算、共同农业政策和结构基金的改革达成妥协。20，欧盟通过了旨在改革内部机构、为东扩铺平道路的《尼斯条约》草案。随着东扩谈判的进展，由于成员国组成发生变化，欧盟必须放弃过去步调一致的一体化方式而采取更为灵活的方法。已走入经济货币联盟的欧洲国家将形成一个核心内圈，其余国家将以某种松散形式联合起来，待条件成熟时进入内圈。欧盟可能成为一个以灵活性和开放性为特征，发展层次有别、推进速度有异的新型一体化集团。
(2)欧盟在推进自身建设的同时，还加强了与区外国家和地区的联系，尤其是与第三世界的经济关系成为其对外关系的一个重要组成部分。例如，欧盟利用地缘优势推行新地中海战略，加快与地中海申请入盟国家进行谈判，期望于建成自由贸易区。此外，欧盟与南方共同市场正式签署了《欧盟—南方共同市场地区间合作框架协议书》，于实现两大地区之间的工业和服务贸易自由化。欧盟还在《 洛美协定》的基础上，与非洲—加勒比海—太平洋地区发展中国家签订了《科托努协定》，建立了稳定的联系国合作关系。为了进一步加强和亚洲的贸易合作，欧盟与亚洲以定期召开亚欧首脑会议和亚欧商务论坛的方式建立了新的合作伙伴关系。可见，欧盟开始把其经济集团的范围逐步扩大到发展中国家。发展水平较高的欧洲发达国家和发展水平较低的发展中国家相互融合，标志着欧盟传统的一体化模式在该地区正在被打破，该区域一体化组织正在由封闭走向开放或比以前有了较高程度的开放性。
2.APEC的发展趋势
经过多年发展，随着发达成员主导APEC发展方向的趋势得到加强，APEC出现了逐步向机制化方向发展的趋势，即其中的非强制性成分在减少，而强制性成分在增加。
(1)有关机构建设和高层会议制度化。1992年，《曼谷宣言》决定在新加坡设立秘书处作为常设机构标志着APEC走上了机制化道路。1993年，APEC决定每年定期举行首脑非正式会议，将协商的时间框架机制化。APEC形成了从高官会到部长级会议再到领导人非正式会议的三层决策结构，并以领导人非正式会议做出的“承诺”作为实施决议的保证。这增强了APEC的硬性约束力，任何议程一旦达成共识或进行了承诺，就具有“隐形压力”。
(2)贸易投资自由化途径呈现出机制化倾向。APEC在协商一致的基础上根据自身情况制定了时间表来对贸易和投资自由化构成硬约束。为使各成员国的单边行动计划具有可比性和透明性，APEC贸易与投资委员会设计了标准化格式文件，并配备了一套以修改、审评为内容的保障机制，体现了对成员更加一致和硬性的要求。随着贸易和投资自由化的进一步深化，集体行动计划无疑将继续增加，这使“自愿灵活”的空间逐渐缩小，依靠舆论压力和形象促进的软约束将演变成集体行动的时间承诺和变相的硬约束。
(3)议事规则的硬性约束趋势。温哥华会议确定的自愿部门提前自由化(EVSL)，违背了APEC一贯倡导的自愿和协调一致原则，体现了真正的“硬”行动。EVSL尽管名义上是自愿的，但实际上标志着从自愿向谈判的转变，某些APEC专家认为这是典型的关贸谈判方式，远离了建立在自愿基础上的单边计划。此外，APEC在协商方面也趋向于强制性，“协商一致”原则蜕变成为“灵活协商”或“实质性多数”方式，从而使多数意见形成主导势力，敦促持不同意见的少数成员调整自己的立常
(4)争端调解机制。《大阪行动议程》对APEC的争端解决机制制定了目标、准则和集体行动框架，将争端解决内容分为APEC成员政府之间的争端、政府和私营企业之间的争端和私营企业之间的争端。，APEC在菲律宾高官会上就APEC争端调解的性质和程序作了深入探讨，并通过了各成员的单边行动方案。随着APEC机构的不断发展，成员间经济贸易摩擦和争端日益频繁，争端调解机制的建立势在必行。
今后，欧盟和APEC以前所各自拥有的独特性质将逐渐变为二者的共性。欧盟正积极为实现政治一体化而努力，同时，它在发展趋势上还呈现出松散性、开放性和灵活性特征。而APEC在奉行开放的地区主义的同时，正致力于加强机制建设，各成员之间的经济联系将进一步的规范化和制度化，APEC正在成为一个更加紧密的区域经济一体化组织。
【参考文献】
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〔日〕通商白皮书.1995:290.
山泽逸平(IppeiYamazawa)署名文章《APEC的最新进展》.
维尔纳·魏登费尔德.欧洲联盟与欧洲一体化手册..
一、我国区域经济发展存在的主要问题
中国改革三十多年最大的成就就是消灭贫困，人民生活水平显著提高，但区域性贫困的现实还广泛存在，地区间在收入分配、社会保障、教育医疗等方面差距明显，尤其是中西部地区因地域偏远、交通闭塞、环境恶劣、资源匮乏等因素成为贫困人口密集区。党的十八大之所以做出“将促进区域协调发展机制基本形成作为全面建成小康社会的重要目标”的重大部署，就是要正视区域贫富差距的客观存在并下大力气积极解决。
二、以财政政策促进区域经济协调发展的对策
(一)充分发挥资源配置功能促进区域经济发展
因自然垄断和市场缺陷等原因导致资源配置失效时，国家必须通过适当财政政策手段予以干预和弥补。公共财政势必要对这种干预和调控支付应有的.费用，比如实行最高限价制度和强制拆分，这时政府就要从财政提供补助或弥补亏损。其他很多诸如城市公共道路、桥梁、防洪大堤等不能由市场方式解决的公共投资项目等就需要财政予以投资和补贴。
(二)充分发挥宏观调控功能促进区域经济发展
当经济发展过程中出现不合理的分配现象，影响了社会公平时，财政政策的宏观调控作用就要发挥:调解社会分配关系，营造公平竞争环境，培训市场体系，健全市场网络，维护社会公平。财政政策主要运用法律手段和经济手段制定实施发展规划，完善和监督市场机制，协调利益关系，并为市场提供必要的服务。
(三)充分发挥经济稳定器功能促区域经济发展
财政政策的稳定功能指在经济发展的不同时期采取相应的财政政策模式来影响社会总供求。当供求趋于平衡时采取中性财政政策，以巩固和促进经济增长及社会稳定;当供小于求时则采取紧缩性财政政策，以控制支出，力争结余，减少资金损失;当供大于求时，就要采取扩张性财政政策，以促进市场繁荣和发展。在结构调整功能上主要是通过税收调整、财政补助等，诱导企业和部门将资源往适合经济发展平衡稳定的方向投入。
(四)通过调整财政支出结构促进区域经济发展
财政政策的调整一定要为某一时期的发展战略和社会发展形势服务，是优化产业结构的有力杠杆。根据当前的问题和矛盾，首先要解决的是财政支出的“缺位”和“越位”问题。对于中西部和东北地区发展，财政政策要加大调控力度，促进经济结构调整和发展方式转变，强化科技进步和自主创新，淘汰落后产能，发展环保产业。
(五)充分运用税收宏观调控促进区域经济发展
国民收入增加和消费增加时会相应提高税收，当经济出现衰退时，又要减少税收，以此防止经济过渡膨胀或走向萧条。更重要的是要在经济发展的不同时期、不同地区、不同产业制定和实施不同的税收政策，从而引导资源配置和产业结构调整，促进经济发展。
(六)通过完善转移支付制度促进区域经济发展
财力性转移支付和专项转移支付是中央扶持和平衡区域经济发展的重要举措。对于中西部地区和东北地区急需国家进一步规范专项转移支付办法，优化专项转移支付结构，加大转移支付规模，尤其对老工业基地、革命老区、边远贫困地区、粮食矿产主产区、生态保护区等加大专项转移支付力度，加大基础设施建设，提高居民收入水平，减少地域经济发展差距和城乡差距。
(七)通过与金融政策的配合促进区域经济发展
要强化财政政策和金融政策的配合，共同发挥好其优化产业机构，促进经济发展的重要作用。要实行有机协调的区域性财政政策和金融政策，建立完善统一和区域性独立并存的金融市场，建立和完善既具有全国统一性又具有区域独立性的金融市场和利率政策。需要强调的是财政政策在与金融政策相互配合时，还要注重与贸易政策、产业政策、就业政策、社保政策、投资政策、土地政策等相关政策的配合，发挥好合力作用，使调控功能事半功倍。
关于东北和内蒙古东部区域经济一体化的思考
国家实施振兴东北老工业基地的战略,对内蒙古东部四盟市是一次难得的历史机遇.蒙东四盟市与东北三省山水相连、文化相同、人缘相亲,在人才、技术、自然资源等诸多方面有互补性,奠定了合作开发的基础.振兴东北,拉动内蒙,实现区域经济一体化,是应对区域经济一体化大趋势的必然选择,也是全面建设小康社会的'战略要求.三省一区联合互动,必然会促进区域经济一体化进程,将会带动东三省和蒙东四盟市的新一轮共同发展.
作 者：卜范达 BU Fan-da 作者单位：内蒙古民族大学,政法与历史学院,内蒙古,通辽,028043 刊 名：内蒙古民族大学学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA UNIVERSITY FOR NATIONALITIES(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 31(2) 分类号：F127 关键词：东北 内蒙古 区域经济 一体化区域经济一体化中的财政机制优化
内容摘要：本文分析了新疆乌昌经济一体化进程中“财政统一”的现实意义，进而具体研究乌昌地区现行“财政统一”运行中存在的问题，最后提出若干建议，以期优化“财政统一”的运行。
关键词：乌昌经济一体化 财政统一 优化措施
包括乌鲁木齐市和昌吉回族自治州在内的乌昌地区是全新疆经济发展最具活力的地区，占据天山北坡经济带龙头地位，在全疆经济发展中具有举足轻重的地位。因而，乌昌地区经济的发展不仅事关天山北坡经济带的快速发展，而且事关自治区全面建设小康社会目标的实现。
“财政统一”的提出背景及其现实意义
但从长远来看，乌鲁木齐市受地理条件制约，发展空间狭小，城市人口、交通、环境压力过大。作为乌鲁木齐的近邻，昌吉州虽然具有广阔的土地、丰富的矿产、能源等，但由于行政区划的阻隔，无法承接乌市资金、技术、人才项目等优势的辐射，经济发展潜力还远远没有得到应有的发挥。乌鲁木齐市和昌吉州要想获得更大的发展，新疆要打造自己的“经济航母”，就必须打破行政区划的界限，实现更高层面的融合。
2004年，新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府在坚持“财政统一，规划统一，市场统一”的原则下，做出了成立乌昌党委、推进乌昌经济一体化进程的重大战略决策，决定乌鲁木齐和昌吉两地在财政投资项目建设方面将实行统一规划、统一管理，乌昌地区今后将在土地、财政、税收等方面实行统一的政策。2005年，乌昌财政局成立，这标志着向乌昌“财政合一”迈出了实质性的一步，为乌昌财政的统一奠定了基础。
创新性的“财政统一”对于推动乌昌经济一体化的进程，具有极其重要作用：
实现“财政统一”是一体化的关键。“财政乃庶政之母”，在乌昌经济一体化这一历史进程中，必须有强有力的经济政策介入与支撑，而财政政策由于其独有的功能和运行特征，其在乌昌经济一体化进程中的主体作用将是其他经济政策不可替代的。可以说，“三统一”之中财政统一是核心。
实现“财政统一”有利于推进公共财政框架的构建。由于经济发展水平与历史原因，乌昌地区财政运行呈明显的生产型特征，政府包揽过多，加大了财政运行的压力与风险。在乌昌经济一体化这一历史进程中，“财政统一”的过程既是两地财政并轨对接的过程，也是两地财政活动“有所为，有所不为”的筛选过程，有利于公共财政框架的构建。
实现“财政统一”有利于净化投资环境。乌昌经济一体化的全面展开，为新一轮的招商引资和资产重组提供了广阔的平台。“财政统一”有利于加大政策的透明性和简化性，提高办事效率;有利于统一财税优惠政策，避免恶性竞争;有利于发挥财政监督职能，规范国企产权交易，遏制国有资产流失。
“财政统一”实施过程中存在的问题
主体缺失，权责模糊。2004年，自治区党委、政府在不改变行政区划的前提下，成立了乌昌党委，并成立了乌昌财政局。就我国目前的财政预算制度来看，“一级政府，一级财政，设立一级预算”。而乌鲁木齐市和昌吉州仍属两个各自存在自身固有经济利益的平行级别政府，实施“财政统一”机制的政治基础和法律依据十分薄弱，容易造成权责不清，各自为政等问题。如硬性地推行财政统一，就难免产生“谁统一谁”、“牵住了牛鼻子往哪里走”的制度难题。
深度不够，范围狭窄。目前乌昌财政局仍没有完整的、独立的预算处置权，乌昌两地财政还是两本帐，所进行的“财政统一”只是一种增量式的统一(统一了2005年10月以后的收支增减变化部分)，没有实现存量财政的统一。 从理论上说，财政统一不仅仅要求成立统一性的管理机构，更要求财税收支标准、管理制度的统一。目前，乌昌两地政府提供的公共产品和公共服务的数量和质量也是参差不一，随着乌昌经济一体化的推进，这些差距若不能得到及时的消弭，一体化就丧失民意基础。
统一性目标与多元化政策形成反差，导致恶性竞争。“财政统一”不仅要求财政政策对内统一标准，而且要求对外统一口径，保持政策的统一性和整体性。为了加大招商引资的力度，乌鲁木齐市和昌吉州都出台了各自的优惠政策。据调查，仅乌鲁木齐市就有“经济技术开发区优惠政策”、“高新技术开发区优惠政策”、“天山区发展经济的优惠政策和奖励办法”、“新市区关于加快发展城区经济的优惠政策”、“头屯河区关于加快经济发展实施扶持政策的规定”等。昌吉州各县市也纷纷出台了多种优惠政策体系。这些政策背后的优惠内容和幅度不一，容易导致自我恶性竞争，如听任不管，“财政统一”就成了一句空话。
优化“财政统一”机制的对策
加大一体化组织制度创新力度，明确财政主体。乌鲁木齐市与昌吉州既是两个独立的行政区,更是一个互相耦合的`经济区。虽然经济区以行政区为依托，但它随着生产的发展、产业地域分工的演变而演变。当经济进一步发展时，经济区必然要突破行政区的框框，这时候，要么限制经济区的发展，要么组建新的行政区。就乌昌经济一体化而言，经济上的一体化必然促成行政上的一体化，否则，经济一体化的成果难以巩固。因此，应该创造条件，把昌吉州适时的归并到乌鲁木齐市，形成一个新的行政主体。这样，在财政统一过程中也就有了权责统一的主体，降低了财政运行的制度成本。
以公共服务均等化作为“财政统一”的切入点，消化一体化成本。“财政统一”的统一性其实也是一种公平性，它通过为全体社会成员提供一视同仁的服务，来营造一种公平的社会价值观和稳定的社会环境。乌昌党委应该充分利用财政机制中的诸如转移支付“劫富济贫效应”，缩小两地公共产品和公共服务的差距。这是“财政统一”的核心内容，也是“财政统一”的切入点，当然也是一体化的应有成本。
在乌昌经济一体化的后续过程中，财政转移支付必须做到以下几点：继续加大力度，特别是加大自治区乃至中央政府的纵向转移支付力度。形成以纵向为主、纵横交错的转移支付格局;创新多种转移支付形式。比如税收返还、体制补助、专项补助、转移支付补助、各项结算补助和其他补助等;适当扩大有条件拨款的范围。无论是上级拨款还是平级支援都要适当地与具体项目挂钩，特别地要与那些贴近老百姓日常生活的基础性项目如通路通电、安全饮水等项目挂钩。
加强财政监督，净化一体化环境。在乌昌经济一体化过程中，不仅需要宽松的优惠政策空间，而且还需要一个透明的政策空间。净化投资环境，必须发挥财政的监督职能。在保护外来投资者利益的同时，极大地维护国家利益、公共利益。如果说以上两项体现了统一的主体、统一的内容，那么这一措施将体现了统一的行动。
对既定财税等优惠政策进行清理、检查。首先统一优惠政策口径，防止政出多门，各自为政。各种优惠政策的目的在于形成政策：“洼地”，如果每个地方都有自己特殊的优惠政策，那么整个乌昌地区就会 “坑坑洼洼”、“崎岖不平”，“一体化”何来?第二要定期检查既定优惠政策的落实情况。防止优惠政策到了不同层面有不同的解释，确保政策连贯性和统一性。可以尝试性地建立外来投资者满意程度的反馈机制，建立优惠政策兑现的复查制度，建立违反既定政策的惩戒制度。
乌昌财政局尽快会同物价等相关部门，对乌昌经济一体化过程中的行政性收费要“统一名称、统一标准、统一票据、统一帐户”，实行“一条龙、一站制、一费制、一票制”。
规范国企产权交易秩序，防止国有资产流失。完善资产评估法规，规范资产评估程序和制度，严格执法，加强对资产评估的监管，保证国有资产评估价值合理准确，确保在资产评估过程中不发生国有资产流失;公开转让国有资产，建立国有资产公开拍卖的制度，成立乌昌国有资产拍卖中心，使国有资产出售信息公开透明，避免国有资产流失。
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