下面小编为大家带来城乡一体化发展模式下新农村建设研究论文（共含10篇），希望大家能够受用!同时，但愿您也能像本文投稿人“hcczc”一样，积极向本站投稿分享好文章。
摘要：城镇化是现代化发展战略的关键步骤，也是表现社会文明的重要标志，城乡一体化是我国以城带乡新农村建设发展的新方向，是社会主义社会发展的重要环节。大力推进城乡一体化发展是新农村建设的首要任务，是实现和谐社会建设的重要保证。本文针对影响新农村建设的问题进行分析，从城乡一体化发展和新农村建设的关系角度入手，提出几点措施建议。
关键词：城乡一体化；新农村建设；分析研究
我国自改革开放以来，由于社会经济发展形成的区域差异、城乡差距在逐渐扩大。近几年来，城乡一体化思想正在逐渐受到重视，不仅是观念上的转变，也是政策措施的转变，对我国的城镇化发展带来了巨大的影响[1]。加快新农村建设的发展步伐，带动区域经济增长，推动城乡一体化发展，对实现我国整体经济的又好又快发展有重要意义，所以通过对目前新农村建设中存在的问题进行有效分析，把握城乡一体化的发展方向，提出几点合理的`发展策略。
1新农村建设面临的问题分析
1.1自然村落布局分散，城乡工作难以开展
我国各地区在自然环境、文化构成、风土人情等方面差异比较明显，造成部分地区农村自然村落数量庞大、布局分散，使得城乡发展难以规划，影响了城乡一体化工作的发展。分散的村落浪费了大量的土地资源，也制约了农村经济的发展，阻碍了农村城镇化进程，也给农村基础设施和公共设施建设带来了一定难度。近两年来，随着经济和交通的发展，村与村的距离正在缩小，但由于各村镇行政分割，在村镇基础建设和公共设施建设上难以共建共享，也给新农村建设发展带来了影响。
1.2村镇基础设施薄弱，城乡一体化交流不畅
我国村镇基础建设和公共设施建设比较薄弱，最明显的就是交通道路不畅。很多地区的道路建设落后，质量偏低，路面破损速度快，公路改造和维修不到位；农村基础公共设施的不健全，部分村落的排水系统、排污系统、垃圾处理系统等公共基础设施比较匮乏，造成新农村建设质量偏低；代表信息时代的互联网，在有些地区还尚未普及，不利于城乡信息交流，给农村和外界交流带来了极大的不便，难以实现城乡一体化的有序发展。
1.3城镇建设缺乏合理规划，资源浪费严重
很多地区富裕起来的农民建房热情高，胡乱划分土地进行建房，导致布局整体缺乏规划，村容村貌问题严重，部分农村宅基地审批环节不当，造成楼房建设用地的随意性，在公共基础设施建设上缺乏管理和规划，出现农民个人用地和公共设施建设用地的矛盾性；垃圾处理、排污系统等公共设施无人问津，垃圾污染、土地滥用、不完善的道路建设，存在着大量的落后局面。加之农民缺乏现代化意识，不懂得资源的合理利用，造成土壤污染严重和土地资源浪费，很多地区还出现了因小企业发展带来了水资源污染和破坏问题，加剧了大气污染和水污染，很多不利于新农村建设的问题正在发生甚至恶化。
实现城乡一体化对城乡资源的优化配置以及区域经济发展有重要意义，通过技术、资金、资源、劳动力等生产要素的流动，城乡结合相互发展，以城带乡、以乡促城的协调发展[2]。
2.1大力发展农村城市化
加快新农村建设的发展步伐，首先就是要大力发展农村城市化。首先，针对农村城市化地域差异进行区别对待，走具有地域特色的农村发展道路。由于我国农村各地自然条件不均衡、经济发展不平衡，发展农村城市化就要针对这二者的不同找出不平衡原因，并进行特别指导，建设特色新农村。其次，优化农村经济结构，发展农村经济。只有大力发展农村经济才能为建设新农村奠定经济条件基础，走向新的发展道路。最后，挖掘本地区特色经济产业，大力发展支柱产业，以点带面的发展农村经济。
2.2建立健全农村基础设施
新农村建设的实质是更新农民思想观念，从基本层次上维护农民的基本生存权和发展权，引导其自主发展，防止农民被边缘化。所以农村基础建设和公共设施建设式是发展过程中的重要内容，关系着新农村建设的质量。这就要求建立农村基础建设管理机制，基于农村服务发展农村经济，大力发展农村道路建设、公共设施服务系统建设，加强城乡交流。按照城乡一体化的原则构建联系中心和各村落的干线公路，并对公路进行周期性的维护和改造；完成村落之间的电讯和互联网覆盖，为实现城乡一体化发展提供条件基础，彻底扭转农村交通不便、交流不便的局面。
2.3加快小城镇建设步伐
小城镇是城市化进程的关键过程，在农村城市化发展中的作用也也越来越大，充分发挥小城镇的经济发展作用，带动农村经济和社会发展。小城镇在经济发展上有着辐射作用，对小城镇周围的农村具有重要的带动作用。通过小城镇的建设，给农村区域发展提供一个合适的着力点。发挥小城镇的经济辐射作用，以它贴近农业、根植农村、服务农民的特点，带动城乡一体化发展，为新农村建设发展找到新路径。
2.4引进多元化投资机制，发展农村经济
新农村建设中一个重要的制约因素就是资金引进不到位，通过多元化投资机制的建立，有力的突破农村城市化过程中经济建设的资金限制。在新农村建设中，形成国家投资、地方政府投资、个人投资和引进投资多种资金投入格局，极大的改变农村建设的内需不足问题。合理的利用引进的资金发展农村经济，改革农村原有产业的运行模式，并逐步的创新农村产业发展新道路，提高资金的有效性，让农民获益。
3结语
新农村建设是一个关系着国计民生的系统工程，对我国社会经济发展有着重要意义[3]。重视城乡一体化发展、关注新农村建设的发展进程，让更多处在现代化边缘的弱势群体感受到现代化、信息化的优越性，逐步提高我国居民的生活水平，为我国社会经济的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]李文政.新农村建设背景下城乡一体化发展的路径审视[J].中国农学通报,,17:343-347.
[2]黄国胜,李同升,王武科,段晶晶.基于城乡一体化发展模式的新农村建设探讨[J].人文地理,2009,04:16-19.
[3]沈悦忱.谈城乡一体化发展战略与社会主义新农村建设[J].商业时代,,33:4-6.
1研究背景
现阶段，我国正致力于社会主义新农村的建设与发展，其核心目的在于振兴农村经济，促进农村文化建设的发展，为广大农村居民营造健康、和谐、幸福、愉悦的生活环境，从根本上改变农村居民的生活现状，缩小城乡差别，实现全社会的均衡与协调发展，进而为推动社会主义和谐社会建设的发展，提供必要的保障.新农村建设是一项强调精神文明与物质文明并轨发展的综合性战略工程，无论是哪个层面的发展出现滞后活停顿，都直接影响到新农村建设的整体效果.群众性体育运动是精神文明建设的重要组成部分，它所具有的提升人们身心健康素质、丰富与活跃人们业余文化生活、促进社会交往、营造快乐、健康、愉悦的社会环境等突出的作用，在城市的精神文明建设中已得到充分的印证.在全民健身活动日益普及与发展的社会大背景下，农村居民对于体育内涵的理解与认知水平有所提高，参与体育活动的需求有所增强，这对于新农村体育运动的发展会产生积极的推动作用.但是，目前农村体育在发展体系的构建上还存有较为严重的缺失，具体体现为：体育基础设施匮乏、组织机构不健全、资金短缺、专业管理人才奇缺以及“劳动即体育”的认识观念普遍存在.这无疑会对农村群众体育运动的发展产生严重的制约与阻碍.鉴于此，为了实现农村群众体育运动的蓬勃发展，借助于新农村建设的有力助推，积极探讨新农村建设视域下的群众体育运动发展路径，具有极其重要的现实意义与实用价值.
2新农村建设的内涵
新农村建设是现阶段我国农村事业发展的核心目标，是实现我国社会均衡发展的战略决策.其核心内容是：针对当前我国社会所存在的城市与农村间的发展失衡、城乡差别较为明显、城乡矛盾较为突出的现实问题，在社会主义发展理论的引导下，遵循时代发展的规律，依据当前我国社会发展的主体目标，对农村的经济、政治、文化和社会等诸多方面进行全面的改造与建设，将农村建设成为经济繁荣、和谐文明、设施完善、环境优美的社会主义新农村，全面提升广大农村居民的社会幸福感，以便于为推动社会主义和谐社会的建设发展提供重要的保障.党在《十一五规划纲要建议》中，提出了以生产发展为中心，生活富裕为根本目的、乡风文明与村容整洁为重要标志，以实现管理民主为必要保障的社会主义新农村建设的'发展目标.其中乡风文明是农村精神文明建设的基本要求，是农民整体素质的集中体现.乡风文明目标的实现，需要以教育、文化、卫生以及体育事业的蓬勃发展为保障.因此，积极探求新农村建设视域下的群众体育运动的发展路径，不仅是促进乡风文明发展的重要手段，同时，也是新农村建设与发展的必然诉求.
4.1积极挖掘农村的民间体育活动项目，用以充实群众体育活动的内容体系
我国农村地域广阔，广大农民勤劳淳朴，在长期的历史发展与社会实践活动中，创造了诸多独具特色的乡村体育活动项目.但是，由于经济发展的滞后，生活的贫困，这些蕴含淳朴民风的民间体育活动被淹没于辛苦的劳作与生计的艰辛之下.伴随着我国经济改革的发展，农民的生活水平得到有效的改善，尤其是在新农村建设的推动下，提高生活质量、丰富业余文化生活、增进社会幸福感，已成为广大农民全新的生活目标.因此，针对农村体育资源相对匮乏的现状，积极挖掘与整理农村的民间体育活动项目，用以充实农村群众体育活动的内容体系，开展因地制宜的体育娱乐活动，不仅有助于新农村群众体育运动的发展，同时，更能够实现对传统民间体育运动项目的继承与发展，这对于促进新农村体育文化建设的发展，具有重要的实用价值.
4.2加强城乡间的体育与文化交流，构建城乡一体化的体育发展模式
目前，城乡间群众体育运动发展的失衡现象是客观存在的，城市群众体育运动发展的资源优势极其明显.因此，鉴于新农村建设视域下的农村群众体育运动发展的迫切性，加强与城市间的体育与文化交流，构建城乡一体化的体育发展模式，就成为彰显实效性的重要途径.这就要求，首先，通过城乡间体育与文化的交流，能够为农村体育运动的发展提供全新的理念，使其在发展取向的确定上能够与社会发展的主流形式达成有机的迎合；其次，通过构建城乡一体化的体育发展模式，来实现城乡间的体育资源共享.针对农村群众体育在基础设施、资金保障、人力资源以及组织体系等做多方面所存在的缺失，可以通过组织开展志愿者活动，调动城市的社会资源来实现对农村群众体育运动发展的供给与援助；第三，通过构建城乡一体化的体育发展模式，采用资源援助与理念导入的方法来实现对较为偏远农村地区的体育传播，充分发挥“植被效应”的导向与辅助功能，实现对农村群众体育运动发展贫瘠地区的“开垦”与“植被”，这对于推动新农村建设视域下的农村群众体育运动的整体发展，具有重要的现实意义.
4.3制定政府调控下的资源配备优惠政策，促进农村体育基础设施建设的发展
在我国社会体育发展的整体布局中，农村群众体育运动的发展占有重要的地位，是推动与保障我国群众性体育运动实现均衡平稳发展的重中之重.因此，新农村建设视域下的农村群众体育运动的发展，国家政策的保障是不可或缺的必要条件.这就要求政府部门应充分发挥宏观调控的职能，制定出推动农村体育发展的优惠政策，确保相关资源的配备，用以支持与保障农村体育基础设施的建设.首先，要加大对农村体育的投资力度，用以改善农村体育基础设施匮乏的现状；其次，应制定相关的奖励政策，对农村群众体育运动发展的先进地区活乡村，给予物质奖励，用以进一步激发其群众体育运动发展的热潮；第三，应建立健全相关的检验制度，对农村群众体育运动的开展进行指导与督促.
4.4建立农村体育俱乐部，确立常态化的发展规划
新农村建设视域下的群众体育活动的开展是一项持久性的发展战略，因此，为了确保活动开展的实效性以及可持续发展目标的实现，组建相关的群众体育组织就显得尤为重要.这就要求农村的各级乡村政府，应结合本地区的实际情况，建立农村体育俱乐部或群众体育社团，来开展有组织、有计划、有规模的体育活动.这对于农村群众体育活动实现常态化发展，具有重要的促进作用.在组建的过程中，应充分发挥地区民风民俗的特点，开展为本乡、本村居民所喜闻乐见的体育娱乐活动.例如在北方农村常见的高跷队、秧歌队，南方农村地区的龙舟队、舞狮队等等，都可以成为组建农村体育俱乐部的参考与借鉴.同时，农村体育俱乐部的组建，还能够对广大农村居民产生强大的吸引力与凝聚力，激发其参与的兴趣，进而促进广大农民体育健身需求的自主生成.
新农村建设战略决策的实施，开启了我国城乡一体化发展的均衡模式，不仅为农村经济建设的发展提供了政策与资源的保障，同时，也开创了农村精神文明建设发展的新局面，这无疑会对农村群众体育运动的发展起到积极的促进作用.首先，有助于提高社会关注程度.群众性体育运动作为精神文明建设的重要内容，理应在推动新农村建设的进程中扮演重要的角色、发挥重要的作用.然而，由于受历史条件与客观因素的综合影响，农村体育的发展举步维艰，致使农村群众体育运动的发展存在着严重的滞后性，已成为影响新农村建设发展的主要因素.针对于此，为了确保新农村建设的可持续发展，加强对农村群众体育运动发展现状的改善，就成为全社会必须加以高度重视并给予切实解决的现实性问题.其次，能够促进农村群众体育运动发展规划的制定与实施.新农村建设是一项综合性的发展战略，需要对各个发展环节进行科学有效的布局.群众性体育运动是新农村精神文明建设的重要内容之一，在整体的发展布局中占有重要的位置.因此，在全面推进社会主义新农村建设与发展的进程中，制定彰显适应性与实效性的农村群众体育运动发展规划，就成为必不可少的重要环节.第三，体育事业的发展以经济基础为保障，振兴农村经济是新农村建设的中心环节，由此而带来的经济条件的改善，会成为农村群众体育运动发展的动力源泉.同时，由于我国对体育发展的战略进行了全面的调整，群众体育已实现了与竞技体育的并重发展.而新农村建设所遵循的并重发展的原则，势必会对农村群众体育运动的发展创造条件，提供发展的契机.
统筹城乡发展建设社会主义新农村
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大战略部署，是全面建设小康社会的重大战略举措。积极推进社会主义新农村建设，对于改变农村落后面貌、建立新型工农城乡关系、构建社会主义和谐社会、保持国民经济又快又好发展具有十分重大的意义。我市作为全省重工业城市，如何建设社会主义新农村，建设什么样的新农村？是当前值得我们研究和探讨的问题。建设新农村，重在实践，贵在创新，关键在人，应从市情出发，因地制宜，扎实稳妥地搞好我市社会主义新农村建设。一、要搞好新农村建设规划
推进新农村建设，应从实际出发，实事求是，科学规划，量力而行，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，立足当前，着眼长远，统一规划，稳步推进。规划要统筹考虑产业发展、村庄建设、基础设施和公益事业等，体现特色，注重实效。要避免就农村论农村的旧模式、旧框框；避免一哄而起、政府大包大揽；避免脱离实际，盲目攀比。要做到不急于求成，不搞一刀切，不搞强迫命令，不增加农民负担，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。具体讲我市新农村建设规划要将全市农村分成好、中、差三类，分步规划，分类指导，分步实施。不要走过去村镇建设一哄而起，采取行政命令，统一规划，难以实施，劳命丧财的老路。更不要将全市新农村建设局限于一种或几种模式，千篇 一律，象火柴盒的堆积物，失去本地特色。建设新农村因地制宜地搞一些窑洞式建筑也未偿不可。
二、要发挥好农民的主体作用
要尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，让农民自己说话，从而激发农民建设社会主义新农村内在的自信、决心和创造性、主动性。繁荣农村经济是建设新农村的基础。“繁荣”的前提是“放活”。“放活”就要尊重农民的主体地位，破除束缚农民自主创业的各种思想的、体制的障碍，创造良好的体制环境和氛围，从而激活农民的创业积极性，使农村经济发展获得不竭动力。新农村建设基础设施的'改造、村居环境的改善等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。新农村建设干什么，不干什么应同进一步完善和发挥村民自治机制有机结合起来，按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，让农民成为各项农村建设事业的主体。但充分发挥农民主体作用的同时，并不是意味着政府放手不管，放任自流。在推进过程中，政府要充分发挥引导、指导作用，加大政策的支持、扶持力度和提供公共产品的服务力度，从而加快推进新农村建设步伐。
三、要统筹城乡发展
在新农村建设过程中，要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村进步放到全面建设小康社会进程中统筹谋划，把农民增收放到全市人民共同富裕中统筹考虑。统筹安排的本质是让农民与市民一样平等享受现代化成果；统筹的重点是统筹各生产要素在城乡之间的合理分配，包括财力分配、信贷投放、资源利用、设施建设、劳动就业和市场开发等；统筹的关键是建立以工促农，以城带乡的长效机制。为此，应对国民收入分配格局进行重大调整，较大幅度地增加对新农村建设的投入，让公共财政的雨露更多地滋润农业，让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共财政的支出更多地惠及农民。
建设社会主义新农村，要进一步调整城乡关系，逐步改变城乡二元结构，形成城市对农村发展的带动机制。城市带动农村发展，关键是为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。要对现行的一些政策措施进行清理，清除农民进城的障碍，降低农民进城的门槛，疏通农民进城的渠道。要调整城市建设的思路，放宽农民进城就业和定居的条件。城市的财政支出和各种公共服务不能仅考虑城市户籍人口的需要，应该有效服务于全社会。应把在城市有固定工作和住所的进城农民视同常住人口对待，应把外来人口对住房、就学、医疗等设施的需求纳入城市建设规划。
四、要建立新农村建设的长效机制
建设社会主义新农村的根本途径是要按照科学发展观的要求,统筹城乡经济社会发展，关键应建立五大机制。一是要建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。投资渠道包括政府财政支出、国家固定资产投资和各种渠道的金融资金；二是要建立党政各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的长效工作机制；三是要建立引导农民在国家政策扶持下，发扬自力更生、艰苦奋斗、依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的长效激励机制；四是要建立引导全社会力量支持新农村建设的长效参与机制；五是要建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会长效管理体制。
新农村建设需要国家投入和农民投入相结合。新农村建设要解决钱从哪里来的问题。政府财政投入的增长，是建立稳定有效的投入机制的重要内容。由于目前我们还处于“以城带乡、以工促农”的初始阶段，政府财政的投入还不大，而且从功能上看，主要用于公共产品的提供，私人产品主要靠农民自己投入。即使在公共产品领域，在现有条件下，也得把财政投入为主同
社会资金的筹措、农民自愿的投工投劳结合起来。因此，只有以政府为主导，几个方面形成合力，才能完成新农村建设的宏伟大业。
五、要典型示范稳步推进
当前，农村最大的问题是什么？总体上看还是没有从根本上摆脱一穷二白。“穷”就是缺钱，“白”就是发展不够。因为发展不够，所以缺钱。可见，建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程，这是一个庞大的系统工程，要靠正确思想来指导，要靠科学规划来引导，要靠生产发展来主导，要靠科学文化来教导，要靠坚强班子来领导，还要靠严格监管来督导。其任务十分重大，工作十分艰巨，既要高度重视，积极工作，又要脚踏实地，典型示范，稳步推进。
要抓好典型示范，用典型带动和促进全市的新农村建设。要集中财力、整合资源、抓点带面，重点选择公路沿线、城镇四周、基础条件好的村先行示范，分期分批逐步推进，把工作重点放在各类典型的培养推广上，通过点上的示范建设和面上的广泛推进，加快新农村建设进程。
六、要着力培育新型农民
建设社会主义新农村是涉及广大农民切身利益的伟大事业，推进社会主义新农村建设必须加强对农民的教育和培训。进入21世纪，农民素质尽管有了一些提高，但大多数农民还不能适应新时代的要求，特别是与新农村建设提倡的有文化、懂技术、会经营的新型农民要求相比，差距还很大，知足常乐、因循守旧的小农意识还根深蒂固。农村的主体是农民，农业的主人也是农民，因此，建设社会主义新农村首先必须培养社会主义新农民。要坚持以提高农民素质为主线，大力实施“现代农民教育工程”，不断提高广大农民的科学文化素质。“十一五”时期，要通过多渠道、多层次、多形式的农民教育和培训，使农村大批劳动力的科技文化素质和职业技能水平达到新型农民的培养要求。同时要着力培养和建立新农村的带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍和能工巧匠队伍“五支”队伍，增强他们带头致富和带领农民共同致富的能力，使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。在此基础上，教育引导广大农民大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，不断增强创新意识和进取精神，在建设新农村的征程中阔步前进。
七、要切实加强基层党组织建设
农村基层党组织和广大党员干部是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村的组织者和实施者。建设社会主义新农村，对农村干部和基层党组织提出了新的更高的要求。为此，一要把班子建设作为各项工作的龙头，选优配强党组织一把手，努力为新农村建设提供强有力的组织保障。要坚持以发展论英雄，树立正确的用人观念和用人导向，大胆把那些带头致富能力强、奉献意识强和公道正派的党员、群众选拔到领导班子中来，引导和激励广大农村干部在各自岗位上积极进取，努力成为建设社会主义新农村的排头兵；要多层次、多渠道加强农村党员干部培训锻炼，不断提高广大党员干部思想政治素质，提高建设新农村的能力和水平；要在农村扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要教育引导广大党员干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立执政为民的理念，不断增强建设新农村的责任感与使命感。引导广大干部进一步转变工作理念和工作方式，认真研究新农村建设中出现的新情况、新问题，坚持以改革创新的精神，求真务实的作风，大胆探索，大胆实践，一步一个脚印扎实抓推进；要科学合理制定可操作的目标考核体系，强化对推进新农村建设各项工作的督查，重点加强对新农村建设五个方面内容的考核，强力推进新农村建设各项关键措施的落实，从而不断加快建设我市社会主义新农村的进程。
苏南模式转型背景下的无锡城乡一体化发展论文
提要本文阐述“苏南模式”转型大背景下的无锡城乡一体化发展状况，包括无锡城市化动态演化特征、城市化中的突出问题、城市化动力机制，以及乡村城镇化等。
关键词：苏南模式；城市化；城乡一体化
一、引言
苏南是我国城乡一体化的发源地，无锡则是“苏南模式”的核心区域。改革开放30年来，“苏南模式”内涵随着经济社会发展的新形势不断转型创新。研究“苏南模式”的转型过程背景下的无锡城乡一体化的推进过程，在我国快速城市化进程中具有很强的典型意义。
二、无锡城乡一体化的实证研究背景――苏南模式转型
（一）转型的必要性。
进入20世纪九十年代以后，国家宏观经济形势发生了变化，传统“苏南模式”发展面临着诸多新的挑战，尤其是国家经济体制市场化改革对“苏南模式”发展产生了一系列冲击。从本质上讲，传统“苏南模式”在计划经济的框架下孕育，在计划经济向市场经济转轨的过程中形成，具有明显的过渡性质，其本身有着难以克服的弊端。传统“苏南模式”中，大部分企业产权模糊，政企不分，企业布局分散，结构不合理，浪费资源，客观上造成企业抵御外来竞争的能力参差不齐，同时由于企业经营管理者的主观因素影响，加上客观上竞争的加剧，技术投入不足，工艺设备落后，社会负担较重。另外，苏南模式单方面追求经济增长造成环境污染，能源、土地资源严重短缺。新时期下，“苏南模式”急需转型。
（二）转型的主要方向
1、乡镇企业产权结构转变。突破“集体为主”所有制框框的束缚，放手实施乡镇企业产权制度的大面积改革改制，大中型企业大多转制为股份合作制或有限责任公司，中小企业除转制为股份合作制、有限责任公司外，多数通过拍卖或转让，改制为私营企业。乡镇企业的“老板”就由原来的乡镇政府担当转换为由产权所有者的代表或私营企业主自主负责。通过企业产权结构的转变，不仅减小了企业的社会负担，也更有利于乡镇企业运作。
2、产业结构转变。苏南地区大力调整了产业结构、产品结构、组织结构、技术结构和区域结构，改变传统工业结构的“小、低、散、弱”格局，改善地区内产业同构和重复竞争情况，以市场需求为导向，不断优化调整经济结构和企业组织结构，长期以来以轻加工业为主体的产业格局发生了历史性转变，经济集约化、规模化、国际化、市场化程度日益提高，企业竞争和发展已进入到一个以制度创新、技术创新为导向的新时期。
3、社会结构转变。在社会结构转变上，主要是打破原先的城乡二元结构，实现城乡统筹发展。无锡从区域统筹发展的角度，强化以城带乡、以工补农的调节机制，加大了政府对“三农”投资的力度，大力推进农业发展、农民增收等八件实事建设。此外，在教育、医疗、卫生、社会保障等方面，也实行城乡统筹，基本达到无缝对接。“苏南模式”的社会结构转型有力地促进了无锡的城乡一体化发展。
（三）苏南模式的积极效应――突破城乡二元结构。
中国乡镇企业的发展是中国经济体制改革的一大创举，为经济发展做出了巨大贡献，同时为乡村城市化与城乡一体化理论和实践做出过巨大贡献。苏南模式以乡镇企业从集体为主的单一所有制结构向多元化混合所有制结构的转变为突破口，以放活重构微观基础为契机，突破城乡二元分割，由乡而城，放大扩展其积极效应，这一过程正好与当时无锡以改革开放为动力，提高工业化水平，推进现代城市功能建设，不断增强其对周边腹地辐射带动功能作用的过程逐步对接。由此，无锡开始了以大中城市为依托，加快从城乡二元到城乡统筹的`历史性变革。
三、无锡地区城乡一体化发展状况
（一）城市化动态演化特征
1、工业化是带动城市化发展的主导力量。改革开放以来，无锡市城市化取得了突飞猛进的发展，工业投资拉动工业化发展，以工促农有效地促进了城乡统筹发展，因此工业投资成为地方城市化的主要动力之一。对无锡市历年GDP产业结构进行分析，可以清楚地发现第二产业一直是无锡发展的主导产业，并且其在产业结构中的比例仍然不断提高。其中，无锡乡镇企业通过转型改制发展也逐步做强做大，也在一定程度上促进了无锡城市化发展。
2、异地城市化和乡村城镇化明显。无锡市历来为农民工最有好感的城市，大量外来人口居留无锡地区，他们中70%以上从事非农产业，分散在镇区和村，异地城市化对无锡实际城市化水平有显著影响。
另外，无锡城市化最显著的特色即乡村城镇化。“苏南模式”下乡镇企业的蓬勃发展为社区提供资金用于各项基础设施建设，是乡村城镇化的直接推动力。可以说，没有苏南乡镇企业的发展就没有苏南农村的城镇化。
（二）城市化过程中的突出问题
1、城乡发展不平衡。
无锡城乡经济社会发展在许多领域还存在不同程度的差距和问题，突出表现在五个方面：一是城乡收入水平上存在差距。城乡居民收入剪刀差是城乡二元结构的最为集中体现。无锡市城乡居民收入差距依旧很大，无锡城乡收入比达到1.98；二是城乡社会保障上存在差距。无锡市农村社会保障体系已基本建立，但与城镇居民相比，在保障的标准上还存在一定差距；三是城乡生态环境上存在差距。无锡农村环境普遍较差，与城市环境的改善形成较大反差。农业面源污染治理、生活垃圾处置、生活污水接管、河道综合整治等方面的任务还相当艰巨；四是城乡功能建设上存在差距。由于财政体制和基础条件的原因影响，农村的规划建设、生活设施、科教文卫等方面的功能建设不同程度地落后于城市，特别是教育、卫生、文化、体育等方面的公共服务功能；五是城乡文明素质方面存在差距。农村的精神文明建设也是影响城乡一体化发展的重要原因之一。广大农民的现代文明素质还要进一步提升，勤劳致富意识、竞争进取意识、民主法治意识还要进一步培训强化。
2、城市化质量不高。
上世纪九十年代后期以来，无锡城市化处于高速发展时期，城镇人口、非农产业、空间集聚成效明显，特别是伴随“苏南模式”转型，城镇空间拓展速度前所未有。但与此同时，无锡城市化发展也面临资金不足、能源短缺、耕地流失、环境恶化、空间结构不合理等一系列问题。如何在速度调整与质量提升之间寻找一个恰当的阈值是当今城市化战略选择的一大难点。
3、镇村经济模式下反集聚的制度障碍。
在镇村经济主导作用下，产业与居住选择的地方根植性导致生产与就业的本土化。村办企业的发展使农村剩余劳动力缺少城镇化的动力。村办企业的发展使城镇与乡村在就业、生活水平等方面存在的差距缩小，甚至出现逆差。当小城镇无力吸收农村劳动力就业时，村办企业作为城镇就业的“蓄水池”发挥了积极作用；但这种“蓄水池”效应一经发挥，便有很强的惯性，最终导致村办企业职工在城镇就业压力缓解并需要人口向城镇集聚时没有进入城镇就业的愿望。因此，镇村经济的组织制度模式在为乡镇村庄发展和本地农民谋取大量福利的同时，人口与土地、村办经济的联系惯性从客观上成为无锡城市化人口与产业集聚的一大制度障碍。
此外，耕地保护问题、环境恶化问题、城中村改造难题也成为无锡城市化进一步向前发展直接面临的困难。
（三）未来城市化发展动力机制。
推动城市化发展有多种方面的因素，而影响无锡市未来城市化发展的动力因素则主要概括为两个方面：增长动力和调整动力。
增长动力包括工业化、农村发展、区域发展三方面。经济增长被认为是城市化的主要推动力，其中工业化则是城市化的直接动力。党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”这就表明应当把农村发展放到城乡一体化的新视野中来认识，农村发展也应成为城市化的增长动力。农村发展包括农村经济增长、农民增收等多方面，农村发展好了有利于城乡间经济要素的流动与集聚，有利于城乡统筹、城乡互动发展，从而推进城市化发展。此外，区域发展方面，无锡处在苏锡常都市圈中，苏锡常都市圈的区域结构，以及无锡市本身突破传统围绕中心城发展的空间局限，形成了背靠太湖、依托区域、面向江海的大都市区区域发展态势等不同层次上均反映了都市区区域整合发展的必然趋势，区域整合发展必然有利于区域中各城市的城市化发展。
调整动力包括：政策调整、行政区划调整、空间结构调整、发展模式调整等四个方面。政策制度在中国是城市-乡村转型的关键，对城市化起着关键的和决定性的作用。人口、经济、行政区划以及土地政策的调整改进对于城市化起着重要的影响。无锡行政区划调整包括：一是通过撤销都市区邻近地域的县（市）设立市辖区，解决了市县同城的矛盾，扩展了中心城市的发展空间，消除了中心城与下辖县（市）的无谓竞争；二是通过乡镇合并，部分解决了“分散式集聚”伴生的相关问题，推进了集中型城市化建设；三是通过自然村缩并，建设新型农村集中住区，统筹城乡建设。以上措施有些已经实施，并发挥了巨大作用，有些正在实施，其潜力也多有正面的预期。空间结构重组则主要是城市内部空间重组以发挥更大的城市空间效益。由于能源、环境的制约必须进行发展模式的调整，从传统“苏南模式”向“新苏南模式”调整，实践证明，发展模式的调整在无锡城市化进程中发挥了巨大的作用。
（四）乡村城镇化。
曾有学者提出，乡村城镇化是城乡一体化发展的主要动力；小城镇是城乡一体化的载体；乡镇企业是城乡一体化的中坚。乡村城镇化的重要性由此可见一斑。无锡城市化进程中的突出特点即乡村城镇化，无锡城市化的成功之处也在于以小城镇建设为重点的乡村城镇化发展。无锡的乡村城镇化主要就是发展小城镇，尤其是建制镇的发展。加快发展小城镇，才能更好地促进和引导乡镇企业向小城镇集中，引导农村剩余劳动力到小城镇定居、就业，使农业人口的职业转移与居住空间转移相结合，发挥小城镇特有的经济、人口等集聚效应，从而对整体城市化进程起到有力的促进作用。无锡的乡村城镇化尤其注重规划，无锡的小城镇建设，每个乡镇都有规划，一些重点小城镇规划还纳入了整个无锡市建设的总体规划，确保了城镇化的科学和规范发展。
主要参考文献：
[1]陈承红.从“苏南模式”到“新苏南模式”的创新发展――科学发展观在无锡的生动实践[J].学术论坛，.
[2]王景新，李长江，曹荣庆.明日中国：走向城乡一体化[M].中国经济出版社，.
[3]谷人旭，钱志刚.苏南农村城镇化与工业化协调发展研究[J].农业经济问题，.
[4]王海卉，朱东风，王兴平.论转型期城乡一体化发展――以无锡市锡山区为例[J].东南大学学报（自然科学版），2005.
城乡公交一体化发展策略研究
从国家相关政策和我国城镇化发展的现实需求两个角度分析了我国建立城乡公交一体化体系的必要性,并对阻碍城乡公交统筹发展的诸多问题进行分析.在此基础上,对如何建立城乡公交统筹发展体系的具体策略进行了探讨.
作 者：吕兰明 作者单位：河北省交通厅公路管理局 刊 名：黑龙江交通科技 英文刊名：COMMUNICATIONS SCIENCE AND TECHNOLOGY HEILONGJIANG 年，卷(期)： 32(5) 分类号：U492 关键词：城乡公交 一体化 体制 策略关于加快城乡一体化发展的论文
百年商埠构建现代城乡发展新格局山东省淄博市周村区加快城乡一体化发展的实践与启示
刘 生
（中共淄博市周村区委党校，山东淄博 255300）
摘要：加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡共同繁荣的根本举措。本调研报告立足周村区近年来在推进城乡一体化方面的成功经验及其启示从总体规划、产业一体化发展战略、城乡社会事业一体化、发展都市农业等方面进行了归纳和总结，以期能给其他各地城乡一体化工作带来积极的借鉴。
关键词：周村区；城乡一体化；实践启示
统筹城乡发展是中央、省市贯彻落实科学发展观做出的重大决策，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是破解农业、农村、农民工作难题的根本出路，是推动城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡差别、实现共同繁荣的根本途径。区（县）作为连接城乡的结合点，集政治、经济和社会功能于一身，是城乡统筹最直接的操作平台，也是实现区域经济社会一体化新格局的重大突破口。在推进城乡一体化方面要解决哪些关键问题？有百年商埠之称的周村区在这方面的实践为我们提供了有益的启示。近年来，周村区以科学发展观为指导，从实际出发，大力推进城乡一体化发展，谱写了一曲城乡共荣的新 篇章。
一、规划先导――加快推进城乡规划建设一体化
山东省淄博市周村区区域相对集中，城镇化水平相对较高，全区城镇化率达到65%，具备城乡一体化发展的有利条件。近年来，周村区积极树立城乡一体化发展的理念，加快推进城乡规划建设一体化。 树立城乡一体化发展的理念。周村区深刻认识到统筹城乡规划建设是加快统筹城乡发展、推进城乡一体化的先导、前提。为此他们坚持城乡规划一张图、发展一盘棋、区域全覆盖，城乡一体、科学构建城镇框架。按照“融合中心、一主两翼、三级联动、统筹发展”的总体思路，围绕“主城区、中心镇、中心村（社区）”三个层级，将全区统一规划为1个主城区、2个中心镇、22个中心村和29个居民点，构筑紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系。融合中心，是指主城区充分发挥区位优势，按照”东新、西古、南商、北工“的总体布局，完善设施、提升品位、做大规模、壮大实力，全面融合中心城区，提升城市综合功能和承载力。按照规模适度、布局合理、功能健全、特色突出的要求，以产业支撑推动建设发展，全面提升城镇综合实力和承载服务功能。
以“两区三村”建设为载体，统筹规划城乡社区建设。(论文范文 )把统筹城乡发展与新型城镇化、农村社区建设、农村住房改造建设等相结合，全区统一部署，加强规划引导，全面整体推进。计划3年时间，投资20.36亿元，完成全区2个棚户区、6个老旧工矿居住区、9个城中村和12个城郊村改造任务。目前“两区三村”改造建设全面推进，全区开工建设5个项目，完成拆迁面积72平方米，开工建设安置房面积9万平方米。预计到年底，全区城镇和农村人均居住面积分别达到35平方米和38平方米，城乡居民生活居住条件将得到切实改善。周村区已被表彰为“全省农村社区建设示范区”。
周村区的实践探索启示我们，加快推进城乡一体化，城乡一体化建设规划是先导，是前提。工作中，必须坚持规划先行，特别是要先构建起适合本地的城镇建设体系，在此基础上，才能搞好其他方面的衔接规划，才能增强规划的统筹性、科学性和可操作性。
二、“四两拨千斤”――“两区三基地”产业一体化发展战略架起城乡一体化发展的桥梁
产业聚集发展是城乡一体化发展的物质基础，统筹城乡一体化发展必须以产业发展为支撑。近几年，周村区坚持“一二三四”总体发展思路目标，以“传承商埠文化、激活商埠经济、打造幸福周村”为出发点和落脚点，在此总的指导思想下，为推进城乡一体化发展，突破以往城乡行政界限和政策“垄沟”，勾画出了“两区两带两基地”的产业一体化发展成略，以“两区三基地”的产业一体化发展战略这个“四两”，巧拨城乡一体化这个“千斤”，在城乡一体化发展中架起了一座金色的桥梁。
“两区三基地”的构思主旨。周村区的“两区三基地”就是为了突破以往城乡分割的行政界限政策“鸿沟”，把过去以镇和办事处为“点”零散布局的相关联产业，统筹规划成片状和带状的产业聚集区，实现资本、人才、信息、劳动力等生产要素跨越城乡、高效配置、集约发展。
“两区三基地”的`实施。“两区”即西部老城区、东部新城区，唱好“双城戏”，深入推进以周村古商城为核心的西部老城区优化提升，改善周村人民的生活居住条件；充分发挥孝妇河滨河区域优势，加快推进东部新城区规划扩建。“三基地”即北部先进加工制造业基地和南部现代物流基地、王村高档耐材基地，突出抓好309国道市场物流产业带发展，建设大市场、发展大物流、实现大增值；目前，309国道串接起的物流产业带上已崛起了全国最大工业用不锈钢市场，中国家具行业十大商品交易市场、山东省最大的综合性多功能机床销售维修服务中心、辐射华北地区的中国周村轻纺科技城等一大批市场，年交易额达100多亿元，从业人员近4万人。北部先进加工制造业基地和南部高档耐火材料生产基地。两基地内规模以上工业企业发展到200多家，垄断了周村企业的半壁江山，业已发展成为我国对外出口耐火材料的主要基地和重要的精密机床制造基地。在“两区三基地”的发展战略实施的同时，周村区还注重加快推进产业优化升级，大力实施“优一壮二活三”方略。进一步调优调精农业、调高调强工业、调大调活服务业，推动产业加速向“集约化、集群化、高端化”方向发展，加快培植壮大丝绸纺织、机电设备、轻钢结构、精细化工、耐火材料、沙发家具6大特色产业集群，努力推动周村老工业区实现新的转型发展。着力构建以先进加工制造业、现代服务业和都市农业为基本框架的现代产业体系，以城乡产业布局一体化带动和促进城乡一体化发展的布局已初步形成。
周村区的实践探索启示我们，加快统筹城乡一体化发展，产业是动力和支撑。必须打破传统的以行政区划为界各自为战布局产业的做法，要立足城乡一体化全局，整合利用各类资源要素，优化产业布局，突破瓶颈制约，才能为城乡一体化发展打下坚实的经济基础和新的发展空间。
三、均衡“社会事业”――以新农村建设为契机，积极推进城乡基础设施和公共服务社会保障一体化
推进城乡一体化发展，矛盾的主要方面还是在农村，几年来，周村区以新农村建设为契机，注重从农民最急需、受益面最广、与生产生活直接相关的基础设施人手，推动公共资源、公共服务向农村配置，收到了明显成效。
不断加大对新农村建设的投入力度。周村区不断调整财政支出结构，重点向农村基础设施建设倾斜，向农业产业化经营和扶助贫困户倾斜。近三年累计完成投资达4.2亿元，用于改善农村生产生活条件。周村区通过深入实施“服务为农、产业兴农、项目强农”行动计划。全面落实“建设农村殷实小康十大工程”，加快城乡一体化发展步伐，全区新农村建设工作扎实推进，基础设施和公共服务社会保障得到进一步改善。
积极推进城乡基础设施和公共服务一体化。基础设施方面一是加快完善城乡交通网络体系。初步形成了干支相连、区域协调、镇镇通达、顺畅便捷的现代综合交通网络。二是按照“同源同网同质”的原则，建立城乡供水体制。三是加快完善城乡农用设施体系。公共服务方面，一是着力推动城乡教育服务均等化。调整优化城乡教育布局，率先在全市完成农村中小学布局调整。进一步优化城乡教育资源配置。二是着力推动城乡卫生均等化。大力实施“卫生强基工程”，全区90处中心村卫生室和镇卫生院全部完成规范化升级改造。三是着力推动城乡文化服务均等化。全区所有镇、街道都建立了综合文化站，50%以上的村居都建起了文化大院或文化中心，丰富了农民的精神文化生活。
周村区的实践探索启示我们，基础设施建设是城乡一体化发展的依托和载体，公共服务和社会保障一体化是城乡一体化的重要内容和重点难点。只有借新农村建设的契机，进一步均衡城乡事业，进一步改善民生，才能回归到城乡一体化的出发点和落脚点。 ．
四、不忘农本――突出“山、水、园、林”特色加快发展都市农业
推进城乡一体化建设，重点和难点都在农村。近几年来，周村区积极贯彻落实市委“实现都市农业新突破”的要求，突出“山、水、园、林”特色，走出了一条从单一农业到现代农业转变的新步伐，为城乡一体化发展奠定了坚实的物质基础。
科学规划，着力搭建都市农业发展平台。周村区充分发挥毗邻市中心城区的区位优势和丰富的自然资源，按照“因地制宜、合理布局、注重特色、科学发展”的原则，突出“山、水、园、林”特色，注重于城乡一体化发展中的土地利用、城镇化建设、生态建设、等相结合，制定完善了周村区都市农业的发展意见和规划，把发展生态观光都市农业作为农业转方式、调结构的重要切人点，确立到20基本完成由城郊农业向都市农业的转型，着力发展张周路园林文化服务带、孝妇河生态景观带、凤凰山休闲观光区等大重点区域，作为发展平台。并在资金、政策、服务等方面提供切实的发展保障。
都市农业初见成效。积极打造“生态、休闲”都市农业品牌，重点抓好了张周路苗木花卉基地和风凰山、葫芦山生态休闲农业等重点区域规划建设。加快推进第十二期农业综合开发，改善农民生产生活条件。在确立了发展重点的基础上，近几年，周村区以都市文化为主线，重点规划了凤凰山、葫芦山，孝妇河生态观光带、张周路花卉苗木产业带等为重点的城郊乡生态观光农业区。预计到，就能形成功能齐全、布局合理、效益突出、城乡互融的休闲产业格局，达到年接待游客100万人次的目标，实现休闲观光农业和乡村旅游的可持续发展，成为新农村建设的新景观、生态建设的新亮点和农民增收的新途径。
周村区的实践探索启示我们，积极推进城乡一体化建设，必须不忘农本，立足各自资源优势，转方式、调结构，保持农村经济持续快速发展，让农民在发展中享受到城乡一体化带来的新成果，这样才能为城乡一体化发展打下坚实的群众基础和物质基础。
参考文献
[1]唐炜，中国二元经济结构的转化机制分析[D].西北大学，.
[2]高环，城镇化建设中产业发展问题研究[D].东北林业大学，.
[3]王强．探析统筹城乡战略中的小城镇建设[J].科技创新导报，，(22)．
休闲农业是一种新型交叉产业，对农村发展的各个方面都有深入影响，其功能是综合的。现如今，休闲农业和新农村建设通常被结合起来，通过休闲农业来推进新农村建设。在新农村经济中，休闲农业具有一定的带动作用，可以充分利用各种农业资源及民俗文化等，带动交通运输业、加工产业、餐饮服务业等的发展，建立起“以城带乡”的经济发展模式。休闲农业的发展将促进农村建设的不断进步。休闲农业的发展与新农村建设两者之间存在着相互融合、共同促进的关系。新农村建设有利于休闲农业的发展，而休闲农业的发展对新农村的建设又起到了一定的推动作用。但是，在新农村建设背景下，休闲农业的发展仍存在许多问题，需要进行更深入的研究。
1休闲农业的内涵与特点
通常休闲农业除了观光、采摘活动外，还有很多其他形式的活动，总体来看，休闲农业指利用乡村具有的独特的各种资源，经过规划和开发，为游客提供旅游观光、休闲度假等的旅游经营活动。从上述内涵中，可以总结出休闲农业的特点：区域性、乡村性。城市是休闲农业的主要市场，休闲农业功能较全面，形式较自由，受季节影响较明显，结构较为特殊。
2休闲农业对新农村建设的作用
发展休闲农业对新农村建设的作用体现在方方面面。首先，休闲农业的发展使得农村现有的各种资源能够得以充分利用，增加农民的经济收入，为新农村建设奠定经济基础。其次，发展休闲农业可以带动农村的第三产业发展，如住宿、饮食、商场、交通和文化行业等，这些在旅游业中都是必不可少的关联产业。同时，由于这些产业提供了大量的就业岗位，这便为解决农村剩余劳动力的就业问题提供了出路。休闲农业的发展，有利于增加城乡之间的交流联系，提高劳动者的素质。通过农业生产及经营管理等各方面高素质人才的带动、影响，以及城市游客与劳动者的交流互动等，能够提高劳动者的素质。休闲农业的发展，有利于调整优化农村产业结构。我国农业自古以来就以种植业为主，存在农业结构不合理的问题。而休闲农业将一二三产业融合在一起，在促进第三产业发展的同时，也带动了一二产业的良好发展，有利于调整优化整个农村地区的产业结构。
3休闲农业与新农村建设的关系
如今，休闲农业在农村各方面的发展中都发挥着越来越重要的作用。从系统论中可知，城市和农村作为系统的一个构成部分，各自发挥着作用。休闲农业可以说是一个枢纽，在城市和农村之间起着一定的联系作用，可以为城市和农村之间交换物质和信息。休闲农业将城市文明与农民素质的提高紧密结合起来，拉近了城市与农村之间的距离，对新农村的可持续发展起到了促进作用。同时，新农村建设对休闲农业的发展也具有促进作用。
4我国休闲农业发展现状
在分布上，从大城市逐渐发展到小城市，从城市逐渐延伸至乡村。发展初期，休闲农业主要以大城市周边为发展地区，如今休闲农业已发展到中小型城市及乡村地区。休闲农业的重心从城市本身逐渐转移到景区中。现在休闲农业的发展越来越规范化，各地对其的.重视程度越来越高，休闲农业的重心也从城市本身向景区不断发展。休闲农业的发展与新农村建设之间紧密联系。休闲农业的发展要求与新农村建设的体规划相符合，将调整农村产业结构、建设新农村、改善生态环境等结合起来，使休闲农业的发展能够与新农村建设之间具有一定的互促作用。
