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烟草对外贸易发展困境及对策论文
摘要：中国是烟草消费与消费大国，但却不是烟草强国。我国烟草对外贸易方式落后，科技含量不高，影响对外贸易的安康开展。鉴于此，本文将结合我国烟草对外贸易的开展窘境，针对性提动身展对策，以期促进我国烟草对外贸易的安康、疾速开展。
关键词：烟草;对外贸易;开展战略
烟草行业的开展极大地推进了我国经济的开展，特别是东北部地域，烟草行业的奉献尤分明。但近两年，烟草行业面临增速回落、工商库存添加、构造空间变窄、需求拐点迫近的现状。在这样的状况下，烟草对外贸易更突显重要作用。但由于诸多要素的影响，我国烟草对外贸易的开展堕入了瓶颈。积极探求我国烟草对外贸易的开展对策，寻求新的贸易增长点，具有重要指点意义。
一、我国烟草对外贸易的开展窘境
1.贸易方式复杂落后我国的烟草对外贸易始于20世纪八十年代，全体起步较晚，并且对外贸易方式比拟单一，后面20多年根本上都是以普通贸易方式展开。左右才开端停止境外加工、境外合资办厂等。相比国际烟草巨头，我国烟草对外贸易方式比拟复杂、落后，这使其开展遭到了严重的限制。在国际卷烟市场上，我国卷烟产品的市场份额缺乏4%，与烟草大国的位置不相婚配。
2.产品科技含量缺乏纵观多年来的烟草贸易状况可发现，我国烟草对外贸易的次要产品烟叶、卷烟、烟用辅料以及烟草机械。我国的烟草出口贸易中，无论是烟叶、卷烟还是烟草机械，科技含量普遍不高，仍属于传统集约型经济形式。而在出口贸易中，却不同水平地呈现了被出口商垄断的.状况。
3.企业组织构造不合理由于遭到传统方案经济体制的影响，我国烟草企业组织构造不甚合理。在国际竞争日趋剧烈的明天，烟草企业本身组织构造不合理睬严重影响企业在国际市场上的全体竞争力。另外，行业关于对外贸易的倾斜政策不够，有些烟草企业关于对外贸易，积极性不高，不情愿投入较大的人力和财力。
4.全体程度有待进一步提升多年来，我国烟草贸易不断受市场动摇大、新市场开辟难度大、两烟出口增量小等成绩困扰，要想彻底处理这一成绩，必需打破传统低层次、以贸易主的经销方式。
二、我国烟草对外贸易的开展对策
1.自创经历，施行跨国并购重组施行跨国并购重组，是跨国烟草公司开展壮大的重要经历。20，英美烟草收买了加拿大帝国烟草公司;，菲莫公司完成了对印尼三宝麟公司的股权收买;日本烟草收买了英国加莱赫烟草公司;帝国烟草收买了利是美烟草公司。正是由于这一系列的跨国并购重组，构成了由英美烟草公司、菲莫国际、日本烟草公司、帝国烟草公司垄断世界烟草市场的格式。经过并购，这些几个公司即便在最困难的金融危机时，也能坚持业务的颠簸增长。从这些案例中，我们不好看出并购重组是一条贸易从质变到量变的无效途径。目前中国烟草国际化仍处在初级阶段，在境外并购方面属于初级参与者，不能够一挥而就。要坚持市场化的战略导向，从以产品中心转向以市场中心，一切围绕市场转，坚持先有市场后有工厂，完成并购主体股权多元化、运转机制本地化，逐步向一体化深化开展，深化到产业上下游，触角延伸到烟叶消费、卷烟辅料、配送物流等。最终到达全球市场准入，全球资源合理配置与整合。
2.放慢企业组织构造调整坚持市场化取向，放慢企业组织构造调整。实在发扬好行业对外贸易排头兵中烟国际的作用。中烟国际要发扬微观掌控的主导作用，发扬行业全体劣势，一致布局，一致规划，防止内讧和无序竞争。行业应从久远开展的大局和将来新增长点的大局动身，出台一系列鼓舞对外贸易的政策，来调动烟草企业对外贸易的积极性。
3.强化烟草产业创新力度
①倡导古代化烟叶种植，片面推进烟叶产品古代化、国际化。在烟叶种植上，积极展开可继续化、绿色之路，合理优化烟叶种质资源，片面提升烟农综合程度。同时，强化烟草产品的减害研讨，片面提升烟叶质量。提供更多契合出口要求的烟叶产品。
②关注卷烟产品创新。随着全球控烟环境的进一步好转，宣传和促销手腕变得极无限，在卷烟营销范畴有回归市场经济初期的趋向，产品自身创新的重要性越来越凸显。英美烟草在波兰市场投放完全无添加无香精香料的原味卷烟，包装也采用烟草本性的褐色，以顺应世界卫生组织推行无添加卷烟的建议;四大国际烟草企业陆续推出胶囊卷烟产品，即在嘴棒中添加爆珠，爆珠口味以薄荷味主。消费者按下烟支后，爆珠中的口味就会被吸食到。这类胶囊卷烟设计，可满足消费者一支烟、两种味的新奇体验。因而在很多市场都有很好表现。我们也要投入较大精神化鼎力气去研讨创新产品，也要在卷烟包装上停止创新，要今后片面推行素包装作好预备。
③经过协作，学习优点。这些年我们与国际跨国烟草公司有不同水平的协作，要充沛应用这些协作时机，学习他们管理上、营销上、创新上、资本运作上的强项，扬长避短，片面提升本身国际市场的竞争才能。
④维护好中国烟草品牌知名度。经过这些年的努力，中国烟草在在国际市场上博得了一定知名度和佳誉。在科技一日千里的明天，创新是关系到一个企业、一个行业能否生活和开展的至关重要条件。要经过不时创新，来维护好知名度。要进步出口烟草机械、烟草辅料的技术含量，创新出更多更灵敏的功用，满足客户不同需求。⑤创新机制，作好基地建立。在海内寻觅合适出口的烟叶基地，争取在出口烟叶货源、定价上有更多的话语权;另外，经过制度创新，片面提升行业的平安消费责恣意识，将消费者的安康与平安放在首位，制止农药残留、焦油含量超标的烟草产品进入市场。
三、结语
综上所述，本文从我国烟草对外贸易的开展窘境动手剖析，从多角度详细阐述了我国烟草对外贸易的开展对策，以期片面推进我国烟草对外贸易的疾速开展。
参考文献
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摘要:中国是一个农业大国，随着我们国家的不断发展，经济的逐步发展，综合国力也在逐渐地增强。当然，作为一个农业大国，农业在促进经济发展中发挥了重要的作用。相应的，在国家经济发展，综合实力逐步增强的同时，也同样带动了农田水利的建设发展。但是我们现在处于一个新的时期，在新农村建设的背景下，我国农田水利建设面临着一些问题，这些问题的存在严重制约了我国农田水利建设的发展。因此，在新时期的背景下，分析当前我国农田水利建设所面临的困境尤为重要。基于此，本论文重点对新时期我国农田水利建设发展所面临的困境进行分析，进而提出相应的对策。
1．1农业技术的应用水平较低，科技发展薄弱
众所周知，无论是在哪个大的发展领域中，科学技术都是第一生产力。在农业领域中也不例外。农田水利建设的发展，离不开对高科技的应用，离不开科技对其的重要推动作用。但是从目前的实际情况中看，我国至少百分之五十以上的农村地区生产力水平还比较低，对高科技的应用能力较差。农村地区许多的耕种以及灌溉方式还是采用之前的传统方式，这样不仅大大的降低了劳动效率，而且也严重的浪费了资源。例如，在农村的灌溉方面，我国多数地区现如今仍然采用的是传统的灌溉方式，这样严重的浪费了水资源，增加了用水的成本，而且也严重影响了农村经济的综合发展。造成农村农业技术应用水平低的原因是多方面造成的，例如农民自身的文化水平低、相应的制度不够完善、缺乏相应的资金支持以及政府部门强有力的推动等等。总之，在新时期的背景下，要想推动我国农田水利建设的发展，解决农业技术应用水平低的问题是重中之重。
1．2农田水利建设的资金不足，面临着严重的缺口
农田水利建设的发展，不仅仅要靠农田水利自身的科技应用水平，同时也应该有相应的资金、人力、物力等方面的投入。如果缺乏资金方面的支持，那么很多项目都是无法推进的。因此要想维持我国农田水利建设的正常运营，国家及相关部门应建立健全相应的资金投入机制，每年定期为农田水利的建设投入其发展所需的支持资金。除了政府及相关部门的资金支持外，必要时候还需要社会资金的支持。从目前的资金投入情况来看，虽然我国政府已经意识到了扶持农田水利建设的发展，并且也建立了相应的资金投入机制，定期为农田水利建设投入专用基金，但是政府所给的专用资金与实际需要的资金还是相差甚远，因为有的时候，相应的负责人并不能充分的利用好这部分资金，导致资金存在缺口。
1．3相关工作人员的能力与素质还有待提高
要想促进一个行业或者一个领域的发展，必不可少的就是人才因素。人才的缺失将会对行业的发展造成巨大的阻碍作用。在农田水利建设方面也不例外，高素质的人才是带动其快速、健康发展的决定性因素之一。一个合格的工作人员应该具备农田水利技术相关的理论知识，还要熟悉相关的法律法规、管理工作流程，还应该在该领域中有一些创新的思路与想法，以满足新时期背景下农田水利建设的发展问题。但是从目前来看，在我国农田水利建设领域中，人才数量明显不足，综合型的人才较少。许多工作人员是在一个岗位上工作了许多年的老员工，他们的专业知识储备的较少，而且思想也不够开放，无法适应新时期对农田水利建设所提出的新的要求。很大一部分的工作人员的能力及素质都有待提高。
2．1大力发展科技，提高农业技术的应用水平
在上述中我们已经提到了科学技术对于促进一个领域发展的重要性，如果科技水平低的话，将会大大影响到这个领域的发展。在我们的农田水利建设中也不例外，如果没有先进的科技作为支撑，那么我们的农田水利建设很难取得突破性的进展。因此，在新时期的背景下，解决农田水利建设发展困境的首要任务就是大力发展我国的科学技术，提高农业技术的应用水平。首先，国家应该加大对科技的投入，相关的专家以及机构加大科研开发，逐渐普及高科技的技术，使高科技充分的应用到我国的农田水利领域中去。其次，国家应该将重点放在农民对农业技术的应用方面。如果只是单纯的提高了科技水平，但是农民不会将其充分的运用到农田水利建设中去的话，那么先进的技术也是无法得到普及的。因此，国家及相关部门应该加大技术普及力度，加强对农民的培训，以提高他们对农业技术的应用能力以及应用水平。
2．2加大对农田水利建设的资金投入，并拓宽资金渠道
资金的投入对于农田水利建设是极大的保障。因此，在新时期的背景下，要想将农田水利建设发展的更好，就要保障农田水利有充分的资金来源。我国政府及相关部门虽然对农田水利建设有一套完善的资金投入机制，并且对其的.投入力度也在逐年加大。但是我国政府及相关部门在资金投入方面，存在着地区间投入不均的状况，使得有些地区的资金严重紧缺，造成这一现象的主要原因是缺乏充分的调研。因此，政府及相关部门在接下来的工作中，不单单只需要加大资金的投入，同时也应该在资金拨放之前充分的进行调研，最大限度的补充各地区的资金缺口。除此之外，还应该拓宽资金的渠道，不仅仅要政府及相关部门的投入，同时也需要社会资金的支持。
2．3加强对工作人员的培训，提高他们的能力与素质
在上述中我们提到了，工作人员的能力与素质在很大程度上都将直接影响到工作的成果。因此，针对相关工作人员能力与素质较低的状况，我们应该加强对工作人员的培训，以提高他们的能力与素质。首先，可以外聘相关机构的专业教师来定期为工作人员开展专业知识的课程，不仅仅要让他们了解到固定知识的原理，同时还应该与时代相结合，教给他们那些随着时代的改变而在不断创新的知识。其次，还应该由内部的相关领导定期为他们上思想方面的课程，不仅仅要提高他们对于新时期农田水利建设创新的意识，同时还要努力开拓他们的思维，使他们能有更多创新的想法和思路。
参考文献:
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摘要：
新课程改革下，对教师的教学要求越来越高，提出了诸多教学目标，如创设民主的教学环境，采用创新型教学方法等，符合学生发展的要求，有助于提高学生的学习效果，但是在实际教学过程中由于多种因素的阻碍，未能达到预期的要求，并致使课堂教学出现问题，影响教学效果。因此本文主要分析了小学英语课堂教学存在的困境，提出解决对策，达到提高教学效果的目的。
关键词：
1前言
小学英语课堂教学现状不容乐观，面临着诸多教学困境，如学生的学习兴趣较低、学生的语言运用能力较差、不能学以致用，因此，解决小学英语课堂教学困境至关重要，教师应分析存在教学困境的原因，提出解决对策，提高小学英语教学质量。
2小学英语课堂教学存在的困境分析
2.1学生缺乏英语学习兴趣
小学阶段，教师在激发学生学习兴趣方面，主要以物质奖励或者是口头表扬的'方式进行，英语教学也不例外，例如学生积极发言，教师会给学生一张漂亮的贴纸或者是表扬学生等等，鼓励学生积极发言的这种行为，表面看来，学生举手发言，积极性较高，但实际上，学生是为了表扬而回答，并未对英语这门学科产生学习兴趣，导致学生英语学习的积极性不高，学习效率较低，从而使学生在小学阶段没有打好基础。
2.2学生语言运用能力较低
在英语教学过程中，教师经常会组织学生开展英语对话，锻炼学生的口语交际能力，提高学生的英语表达能力，但目前在开展英语对话中存在一个问题，对话的形式单一重复，学生反复练习一种对话模式。例如，教师会要求学生两人一组进行英语对话，基本上都是相同的句式，what’syourname?mynameisXX.what’syourfavoritesubject?myfavoritesubjectisEnglish.此种英语对话较简单，学生的对话积极性也较高，课堂气氛活跃，但是此种对话形式是固定的、形式化的，并不能提高学生的语言运用能力，反而限制了学生的英语思维的发展，致使对话缺乏意义，无法提高学生的语言运用能力。
2.3学生缺乏参与英语学习的积极性
小学英语课程安排与初中相比还是较少，课程内容多，但是课时安排少，致使教师为完成教学任务，将教学内容安排得较为紧凑，在教学过程中遇到需要提问的时候，往往以偏概全，导致课堂上只有少数学生参与学习，影响到学生学习的积极性。此外，由于多数学生英语基础差，英语学习兴趣不高，教师在课堂教学中只照顾到了少数英语基础好的人，不仅对英语基础差的学生意义不大，还使班级教学效果两极化严重。
3解决小学英语教学困境的对策
3.1激发学生的学习兴趣
激发学生英语学习兴趣至关重要，只有让学生在思想上体会到英语学习的乐趣，才能使学生主动参与到课堂学习中，比如，教师可以利用小学生好胜心强的特点，设计一些竞赛性的比赛，使学生通过努力学习可以获得成就感，得到心理的满足，提高英语学习兴趣，增强自信心。以学习水果为例，教师可以组织一个小型的接力赛，将学生分为六小组，每位学生都抽取一张卡片，上面写着水果单词，如apple、orange、bananas等单词，第一位学生说出单词读音后，第二名学生才能继续跑步接力，教师进行计时，看哪个小组的速度最快，哪个小组单词读音准确的最多，并以此排出名次，激励学生进步，使学生通过游戏学习英语知识，增强学习内容的趣味性，激发学生英语学习兴趣。
3.2培养学生语言运用能力
培养学生的语言应用能力，提高学生的创新精神至关重要，在小学英语教学过程中，教师需要激发学生思考，拓展学生思维，使学生在感受到英语学习乐趣的基础上学会正确的英语学习方法，因此教师需要设计能够激发学生思考的问题，培养学生的语言运用能力。例如在学习天气时，教师提问How'stheweathertoday？（今天天气怎么样）然后教师做一些动作，要求学生根据动作回答天气，鼓励学生积极思考问题，并自己运用英语语言表达出来，提高学生的英语语言运用能力。
3.3调动学生参与学习的积极性
教师在英语教学过程中，需要关心每一位学生，因材施教，调动学生参与学习的积极性，对于学习基础较差的学生，教师应该给予更多的鼓励与帮助，使学生掌握正确的学习方法，提高英语能力，并建立英语学习的信心，从而确保学生英语学习的质量，促进学生长远发展。
4结语
综上所述，在小学英语教学中，存在一些问题，学生学习兴趣较低，英语语言运用灵活性差，过于形式化，课堂教学参与性差等问题严重影响了学生英语学习效果，因此提出解决教学困境的对策至关重要，通过激发学生兴趣，培养学生语言运用能力，提高学生课堂参与积极性等手段提高教师的教学效率，达到使学生产生良好英语学习效果的目的。
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高校青年教师教学发展困境与对策论文
摘要：高校教师教学发展是指在各种力量共同作用下，教师教学认识不断深化、教学技能不断提高、教学研究水平不断提升的过程。当前，青年教师教学发展面临身份认同困惑、激励机制不健全、支持体系不完善等困境。推动青年教师教学发展，高校应当努力构建回归本位的组织文化，完善相应的支持体系，教师个体应增强自主发展的意识与能力。
关键词：青年教师；教学发展；教学激励；支持体系
高校青年教师是承担教学任务的主力军，其教学发展水平是影响和决定高校教学事业发展高度的关键因素。随着我国高等教育内涵建设的推进和民众对人才培养质量的日益关切，高校教师尤其是青年教师的教学发展问题越来越受到重视。特别是近年来，国家陆续推出新的政策，高校不断出台新的措施，有效提升了青年教师教学发展水平。然而，受多方面因素的影响，目前我国高校青年教师教学发展仍然面临着身份认同困惑、激励机制不健全、支持体系不完善等诸多困境。深入分析这一问题，探寻有效的解决策略，对于加强新时期师资队伍建设，进一步提升人才培养质量等具有十分重要的意义。
一、高校教师教学发展的意蕴
发展意味着不断前进、增长、提升等，表现为事物从小到大、从弱到强、从简单到复杂、从稚嫩到成熟等变化过程。一般而言，事物成长的过程就是发展的过程。作为在高校履行教书育人职责的专业人员，高校教师的教学能力与水平并非是在朝夕间达至巅峰状态，往往是在各种力量共同作用下，其教学认识不断深化、教学技能不断提高、教学研究水平不断提升，从而经历从新手到胜任、从一般到卓越等发展过程，这就是高校教师的教学发展。高校教师教学发展的过程具有典型特征。首先，教学发展是多因素协调发展的过程。在内容上，教学发展涵括了教师的教学认识、教学技能、教学学术等多方面的发展。教学认识体现为教师对教学价值的评判，教学技能是指教师成功地完成教学任务的实践能力，教学学术体现为教师的教学研究水平及将教研成果应用于实践的能力。这几方面的内容是相互影响、互为支撑的关系。当教师高度肯定教学价值时，才可能全身心投入到教学活动中，才会形成强烈的动机提升教学技能和教学研究能力。另一方面，教师的教学实践能力和研究能力不断增强，又能进一步促使其深化对教学价值的认同。多方面因素共同、协调地发展，整体上构成了教师教学发展的内容。第二，教学发展是教师发展的核心内容和重点领域。“教师发展”与“教学发展”两个概念既有联系又有区别。教师发展内容十分宽泛。在斯赫特（Sheets）和斯温克（Schwnk）看来，大学教师发展就是组织用来更新和帮助教师更好地履行角色的行为［1］。美国国家教育协会（NEA）在1991年发表的《高校教师发展：国力的提升》的报告中，提出大学教师发展包含教学发展、专业发展、组织发展和个人发展四个方面，其中的教学发展包括更新课程和教学模式、准备学习材料等；专业发展是指帮助教师增强专业意识，获取专业知识和技能；个人发展包括对教师的职业规划、身心健康的维护和交往能力的提升；组织发展就是要致力于营造有利于其发展的组织环境［2］。潘懋元先生指出，高校教师发展是指教师各方面水平持续提高，不断完善［3］。不难看出，教师发展内容十分宽泛，体现为教师所承担的多重角色的发展。在大学职能不断扩展的背景下，大学教师承担的角色趋于多元化，现代大学的教师往往集教学人员、科研人员、社会服务人员等多种角色于一身。教师发展就是使教师在行动上更好地履行这些角色的过程。教学发展则是指教师作为教学人员角色的发展，包含于教师发展中，是教师发展的内容之一。但是，在教师发展诸多内容项目中，教学发展应当处于优先发展的地位。这是由高等教育的职能和大学教师的职责所决定的。尽管经历数百年的演化，高等教育的职能不断拓展，但人才培养才是其本源的职能，教学作为实施人才培养的主渠道，其重要性不言而喻，它是体现学校之为学校的根本，如果不通过教学实施人才培养，大学便无异于其他科研机构，其独特的存在价值便无从体现。对于教师而言，教学是其天职，如果不从事教学工作，教师便配不上“教师”的称号和名誉！概而言之，教学是大学的中心工作，是教师的首要任务，教学发展是教师发展的核心内容。第三，教师教学发展需要“外烁”力量与“内生”动力的共同牵引。所谓“外烁”，是指教师的教学发展离不开外在力量的推动。“外烁”的力量源于多方面，如政策的激励、组织的帮助和环境的支持等。这些力量作为一种压力和引力，可驱动教师参与发展教学的活动，不断提升教学发展的水平。但是，仅靠外力的推动是不够的，它可能导致短期的遵从，但难以转化为长期的、自觉的行动。只有当大学教师具备内在的动力，也就是从内心里认同，并主动寻求教学理念和行为改变时，才能形成长效发展机制。换言之，当教师具备主动发展的欲望和动机，并配以外力的支持，教师教学发展的效果才会比较理想。或者说，教师教学发展必须依靠“外烁”与“内生”两股力量的共同推动。
二、青年教师教学发展的困境
数据显示，到2016年，我国普通高校45岁（不含）以下教师的比例达到69．83％［4］，这充分说明青年教师已经成为高校教师的主体。尽管他们从事教学工作的时间不是特别长，但却是保障和促进教学事业可持续发展的决定性因素，其教学发展的水平直接影响着高校人才培养的质量，进而决定高校的整体办学质量。因此，无论怎么重视青年教师的教学发展都不为过。但从实际来看，当前高校青年教师教学发展却面临着诸多的困境。第一，身份认同的困惑。身份认同是指“主体在强势与弱势文化之间进行的集体身份选择，由此产生了强烈的思想震荡和巨大的`精神磨难，其显著特征可以概括为一种焦虑与希冀、痛苦与欣悦并存的主体体验”。［5］对于青年教师而言，其身份认同的困惑，主要源于成为“教学人员”抑或“研究人员”的思想震荡。一般而言，“教学人员”的工作重心和旨趣主要在教学上，而“研究人员”的重心和旨趣则主要在学术研究上。现代大学的教师本身兼具多重角色，“教学人员”和“研究人员”都是教师角色丛中的成员，从理论上讲，这两种角色是可以统整的，在很多经验丰富的名教师身上，两种角色往往整合得特别协调。然而，对于走上工作岗位不久的青年教师而言，则经常会面临“教学与科研孰重孰轻”及“以何为生、以何为业”的纠结。事实上，作为一名教师而言，对“教学人员”的身份角色应该是非常认同的，毕竟教师是“从事教书育人的专业人员”的职业规定性已深入人心。但在现实的冲击下，这一初心往往发生了动摇。有目共睹的现实是：尽管每一所高校都在强调教学工作的重要性，但“研究人员”身份所散发出的光环的耀眼程度，远远超过了“教学人员”。比如，相比优秀“教师”而言，优秀“学者”明显可获得更多的声望、荣誉和利益。对于在专业成就、生活物质、社会认可等方面都渴望快速发展的青年人来说，这种诱惑力显然是难以拒绝的。受此影响，作为“理性人”，很多青年教师在身份认同上，内心的天平往往会朝“研究人员”方向倾斜，实践中则将更多的时间和精力分配到科研工作上，对于教学则采取一种“过得去就行”的态度予以应付。毫无疑问，在缺乏对教学价值内心认同的背景下，教师提升教学能力的自觉性便难以形成，其教学发展的效果就可想而知了。第二，激励机制不健全。有效的激励机制是一种强有力的“外烁”力量，可引导教师积极参与到教学发展中。但从目前的实际情况看，激励青年教师参与教学发展的机制并不健全，一个重要的表现就是教学发展的价值在与教师切身利益紧密相关的制度设计中得不到充分的体现。比如，在教师职称评审方面，科研论文、科研项目、科技奖励等科研方面的成果仍然是决定最终结果的“硬通货”，至于教学成果，虽然近年来很多高校也对课堂教学质量评价、教改项目、教研论文等作了一些规定，但整体上要求都不高，甚至有的只是作为“应景”的要求提出来的，实质性的约束和激励作用十分有限。再比如，在教师考核方面，有些高校直接借鉴欧美国家的做法，对新进青年教师实施首聘期“非升即走”的考核制度，这种视教师在首个聘期内完成约定任务的情况确定是否给予长聘的考核机制，对激发教师的科研潜力是非常有效的，但对促进教师的教学发展则不一定有利。其原因很简单，从很多高校与青年教师签约的情况看，最后决定教师去或留的关键还是科研任务，对教学要么没有要求，要么只有教学时数的规定。显然，这对激发教师的教学发展意义不大，甚至是负面的。还比如，在教师获奖方面，无论是国家层面还是学校层面的奖励，也都主要以科研方面的成就为依据，教学方面的奖励，无论是设奖项目还是奖励金额都远比不上科研。而且，很多教学方面的奖励（如教学成果奖、教学名师等），不仅名额极少，而且需要长期的积累，需要多方面资源的支持才能获得，对于普通教师而言，很多是可遇不可求的。综合起来看，当前高校对教师的激励，仍然是明显的科研导向。在科研主义的诱惑和逼迫下，也许教师仍然认同教学工作应有的中心地位，但在责任与利益间作出选择时，大部分教师会倾向于将工作职责的重心放到科研上，以应对科研主义带来的机遇与挑战。但显然，这种局面对大学人才培养所带来的伤害是非常严重的，对青年教师教学发展的影响自然也是致命的。第三，支持体系不完善。根据教师专业发展理论，掌握教育学、心理学、学科教学论等方面的知识，是教师专业发展的重要条件。与中小学教师入职前要接受较长时间的师范教育才能获得从业资格不同，高校教师在入职前的研究生学习阶段，几乎没有进行过教育学、心理学、学科教学论等相关教育课程的学习，基本上也缺乏教学技能的培训，从而导致其专业发展所需要的知识性条件存在缺陷。作为弥补，高校普遍实施了教师培训制度。然而从实际效果看，无论是针对新进教师的岗前培训还是针对在职教师的职中培训，都存在明显的问题。岗前培训普遍存在培训时间短、重理论灌输轻实践锻炼等现象，往往沦为教师获取从业资格证的应试训练。职中培训则突出存在重科研轻教学、覆盖面小、针对性不强、难以满足教师多样化需求等问题。这些问题的存在，明显影响了青年教师教学发展的成效。支持青年教师教学发展的另一种方式是组织支持。像教师发展中心、教研室等就是支持教师教学发展的主要组织机构。然而，现实情况表明，目前这类机构的支持作用还比较有限。比如，近年来在高校内部兴起的，专门致力于促进教师教学发展的教师教学发展中心，明显存在“学术性、独立性、专业性和感召力明显不足”等问题，其“性质尚未完全展现、建制尚不完备、作用尚不充分、覆盖面尚不够广”。［6］至于教研室，作为集教学研究和管理于一体的基层组织，曾经在组织教学研讨、加强教师教学交流方面发挥着重要作用，但近年来，其功能虚化和偏移十分严重，基本上蜕变为承担课程安排、教材征订、教学评价等管理职责的机构，实质性促进教师教学发展的作用没有得到体现。
三、进一步促进青年教师教学发展的对策
教育部、中组部等五部委在颁发的《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》中明确指出：“高等学校青年教师是高校教师队伍的重要力量，关系着高校发展的未来，关系着人才培养的未来，关系着教育事业的未来。”作为影响大学教学事业可持续发展的关键因素，青年教师教学发展意义重大，也任重而道远，需要社会、政府、高校及教师群体等共同努力，构建形成全方位、多维度的支持体系。首先，正本清源，注重建构回归本位的组织文化。君子务本，本立而道生。对于大学组织而言，人才培养是根本，教学工作是中心。大学组织文化建设，最重要的要求就是要凸显大学组织的根本和中心工作。具体而言，大学的办学应确立正确的发展观，要将人才培养放在最为突出的位置，注重发挥人才培养工作的统揽作用，使学校的各项工作都为人才培养服务。在学术评价中，要扭转科研GDP主义，强化教学成果的地位，将教学成果等效于科研成果纳入到教师学术评价体系中，要将教学成果的质的要求作为衡量大学教师学术水平的硬性指标；对于教师的奖励，要增加教学奖励的范围和力度，对青年教师发展教学形成明显的激励作用。只有在全校范围内构建形成了重视教学、支持教学、激励教学的文化氛围，才能对每个教师个体进行思想、行为、价值取向上的引导，使组织成员的思想和行为同步到组织的中心工作和发展目标上来。第二，多方协作，完善教师教学发展支持体系。教师入职后有一个“导入期”，是一个由新手型向胜任型发展的教师社会化阶段，也是决定教师生涯发展成败的关键［7］。帮助教师顺利度过“导入期”，需要加强培训与引导。针对青年教师的培训，不能走过场，在时间、资源、效果方面都要予以充分保证。培训要突出强调对青年教师的教学认识、教学技能、教学方法的引导与训练，努力增强其对所承担的教学责任、育人责任的深度理解，加深对“教师”身份角色的认同，注重培养实践能力，使其尽快站稳讲台，胜任教育教学工作。要实质性建立导师制，发挥具有丰富教学经验的老教师、名教师的“传帮带”作用，将具有推广价值的独特教学经验传递给青年教师，使其在丰厚教学文化的涵养中获取教学技能和教学自信［8］。在组织支持方面，要强化教师教学发展机构和教研室建设。针对现存的问题，要增强教师发展机构的独立性、学术性和专业服务性。具体而言，要改变当前把教师教学发展机构挂靠教务处或人事处的做法，将其独立出来，直接归主管教学工作的副校长领导，进一步理顺关系，彰显地位；要合理配备工作人员，努力建设一支责任意识强、教学经验丰富、教学能力和水平高的专兼职队伍，着力提升工作人员专业化水平；在活动开展方面，要加强调研，充分了解不同教师的不同需求，有针对性地开办教学培训、教学咨询、教学观摩、工作坊、教学研讨等多样化的活动，为教师解决教学难题、分享先进理念和成功经验创设平台和机会，为每一位青年教师提供各具特色、效果明显的贴心服务，促进其教学发展［9］。要有效发挥教研室的作用，作为院系层面促进教师教学发展的共同体组织，高校应科学界定教研室的职责，充分发挥其在教学研究与经验交流方面的职能，不断完善相关的制度，促进教研室活动的规范化、常态化，提高教研活动的实效。第三，身体力行，强化自主发展的意识与能力。作为独立的、有自由意志的个体，教师发展需要“外烁”力量的拉动、激励，但更重要的是需要教师作为主体基于“内生”动机进行自觉、主动、能动的发展。为此，青年教师在实践中应当不断地强化认识，自我激励，自我沉淀，自我提升。首先，青年教师要坚定对教学和人才培养等工作职责的认同感。教师承担着传播知识、传播思想、传播真理的历史使命，肩负着塑造灵魂、塑造生命、塑造人的时代重任，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石，青年教师应充分意识到身上的神圣使命和责任，本着对职业、学生、社会高度负责的态度，以积极的心态投入教学，形成事业发展的强劲动力。其次，努力践行“教学学术”思想，深入开展教学研究。1991年，美国卡耐基教学促进会前主席、著名高等教育战略专家欧内斯特博耶（Boyer．E．L．）针对当时美国大学普遍重科研轻教学导致人才培养质量严重滑坡的状况，创造性地提出“教学学术”的思想，将大学的“学术”拓展为“发现的学术”（单纯的问题研究）、“整合的学术”（寻求问题的相互联系）、“应用的学术”（建立理论与实践间的桥梁）和“教学学术”（将知识有效传授给学生）四个方面［10］。其目的很明显，旨在把教学提升到学术的高度，以恢复其应有的地位，实现人才培养质量的提升。教学学术思想一经提出后，便广受关注和赞同。很多高校将它视为提升教师教学发展的良方，纷纷发起了教学学术运动，将这一思想贯彻到大学管理和教师日常工作中。青年教师应当努力成为教学学术思想的实践者，要像对待科研一样加强对教学思想、教学内容、教学方法与手段等研究，努力形成更多的教学学术成果。最后，要正确处理教学与科研的关系。从时间和精力分配的角度看，教学与科研确实有对立的一面，但两者同时具有互相促进的关系。开展科研，探究新知，可以源源不断地为教学提供前沿的教学内容及方法手段等，以促进教学质量的提升；另一方面，教学质量的提升也需要汲取最新的知识养分，从而为科研提供了动力。作为集教学人员、科研人员角色于一身的高校教师，主观上不应该视两者为对立的关系，而应该努力平衡，促进两者的融合发展与同频共振。
城市养老服务业发展困境及对策的论文
摘要:随着我国步入老龄化时代，养老问题一直是各级政府和全社会关注的焦点，城市养老服务业在发展的同时也面临着巨大的挑战。早已进入老龄化社会的泉州市，在发展养老服务业方面取得了显著成效，但在政府扶持、机构养老服务和社会力量参与方面仍存在诸多困境。破解城市养老服务业之困局需要多方共同努力，要以统筹规划推进“精准扶老”，以资源整合推动“社会化养老”，以技术创新实现“智慧养老”，以实践创新探索“医养结合”。
关键词:人口老龄化;城市;养老服务业
党的十八届五中全会强调“十三五”时期将完善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务业。我国已进入老龄化社会，养老问题日益显现，传统的养老服务业正面临着前所未有的挑战。养老制度保障不健全、城乡养老资源差距大等影响着城市养老服务业的稳定发展。在老龄化程度不断加深的背景下，泉州市各级政府重视老龄化现象，创新养老服务模式，推动全市养老事业的有序发展。养老服务业在发展的同时，也面临着一系列困难。笔者以泉州市为例，对其养老事业的实践进行检视，以期为破解养老服务业之困局提供可借鉴的方法。
一、泉州市养老服务业取得的主要成效
随着计划生育国策实施效果的逐步显现和人口平均寿命的不断延长，人口老龄化形势日趋严峻，养老问题已成为国家和社会必须面对和亟需解决的难题。养老问题不应只停留在物质赡养层面，还应延伸至生活照料、医疗康复、紧急救助和精神抚慰等层面。发展城市养老服务业，建立一套完备的养老服务体系就成为解决养老问题的有效举措。截至末，泉州市60周岁以上的本地户籍人口有88．6万人，占全市户籍人口总数的12．37%［1］。可见泉州市已进入老龄化社会。面对人口老龄化不断加剧而衍生出来的各种社会问题，市政府大力发展养老服务业，在整体规划、资金扶持和人才培养等方面已取得了显著成效:养老服务更加到位，养老保障更有力度。
(一)养老服务业的政策法规不断健全
与过去相比，泉州市制定相关政策的方向和目标逐渐明晰。自以来，泉州市先后出台了《泉州市人民政府关于推进居家养老服务工作的贯彻意见》《泉州市人民政府关于加快社会养老服务体系建设和支持社会力量兴办养老服务机构的实施意见》等文件。20在《泉州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》中更加全面地提出了养老服务业发展的重点目标、主要任务和保障措施。在泉州市政府的政策驱动下，养老服务业取得了显著成效:全市已建、在建的各类养老机构共有500多家［2］;重视发展农村养老服务业;推进“医养结合”新养老模式的发展;支持养老服务培训基地建设等。可以说养老服务业在泉州市政府的大力推动下正大步向前发展。
(二)养老服务配套设施建设不断完善
泉州市推出相关政策，制定养老服务配套设施的配置标准，建立四级养老服务设施体系。具体表现在:一是养老机构管理更加精细化。各类养老机构根据不同的配置标准满足不同需求的老年人。公办养老机构发挥“托底”功能，保障老年人的基本生活，民办养老机构则为有一定经济基础的老年人提供服务。二是居家养老服务设施在全覆盖基础上实现提标升档。泉州市的养老90%是居家养老，因此建设居家养老服务站成为政府力推的养老政策。当前已建成的社区“居家养老”服务中心(站)414个，基本实现全覆盖［3］。今后政府将更加注重服务质量的提升，推广城市居家养老模式，形成可持续发展的养老安居新体系。
(三)养老服务业的市场化进程不断加快
泉州市养老服务业具有广阔的市场前景，投资主体逐渐多元化。主要表现在:一是政府联合多部门，盘活社会多方资源，提供资金补贴保障。如为高龄老人提供生活补贴、为特困失能老人提供购买服务等举措。二是提倡社会资本介入养老服务业领域。如由民间企业投资兴办的“泉州市江南老年颐乐园”现已投入使用，晋江市磁灶镇大埔村通过海外华侨的捐赠和村委会的共同努力建成了“大埔村养老院”等，这些都说明社会力量已逐渐成为养老服务业重要的供给主体。三是拓宽投融资渠道，构建多层次金融服务体系。主要包括拓宽信贷抵押担保物范围、加大养老信贷投入和提高机构养老服务及入住老年人的保险保障水平等措施［4］。
二、泉州市养老服务业发展面临的突出问题
近些年，泉州市养老服务业的发展取得了一定的成效，但随着人口老龄化不断加剧，养老服务业仍带“病”运行。养老服务业关系着老年人的晚年生活，理应得到各级政府的高度重视，迫切需要突破其在当下的现实困境，以推动我国城市养老服务业的发展。
(一)政府的扶持力度不够
1．养老体制机制不够完善
政府的顶层设计影响着养老事业未来的发展方向。近些年来，泉州市颁布了一系列有关政策法规以支持养老服务业的发展，但仍存在着诸多问题。主要表现在:一是相关的政策法规不够健全。当前泉州市养老政策的关注点在于解决养老的经济问题，而忽略人才队伍建设、医疗保障等问题;二是相关政策落实不到位。一项政策从制定到获得广大人民接受是需要时间的，这就需要政府坚持不懈地努力。
2．资金投入和人才帮扶不够
资金短缺和人才匮乏是泉州市目前面临的两大困境。截至年末，泉州市政府在帮扶特困失能老人、提高社区居家养老服务水平方面投入了一定资金，但从效果看，城乡养老资金投入不均，部分养老机构处在艰难维持的状态。说明政府在资金投入方面力度还不够。此外，该市还存在着人才培养体系不够完善、专业化建设滞后等问题，加强养老服务专业人才培养已迫在眉睫。
3．养老配套设施规划不合理
建设养老服务设施是养老机构运行的重要物质基础。尽管泉州市在布局规划养老设施方面做出了很多尝试，出台的'《泉州市中心城区养老服务设施布局规划》一定程度上缓解了养老配套设施之困局，但仍然存在着很多问题。如缺乏较为详细的养老设施规划、城乡养老设施不均、社区养老设施不健全、设施配置标准不明确和养老设施体系不完善等问题影响着养老服务业的发展。
(二)养老机构发展动力不足
1．养老机构“供需”错位
泉州市农村养老服务水平普遍比城市低，城乡养老服务事业发展不平衡。如城乡养老机构的布局结构不合理，城区存在“一床难求”的现象，而农村多有空置，一些偏远郊区没有设立养老院，存在“就近养老”难的问题。各类养老机构也存在着诸多瓶颈。由于养老机构提供的服务及收费标准不同，导致公立养老机构床位远远不够，而部分老年人因服务费用高而住不起民办养老机构。城乡养老机构“供需”矛盾问题已影响着该市养老服务业的发展。
2．争取资金支持的主动性欠缺
要确保养老机构的正常运行，主动争取资金支持是非常重要的。近些年来，尽管泉州市在养老建设方面投入了不少资金，但部分养老机构在用地、设备等硬件方面资金压力仍然很大。如民办养老院的场所创办难度大，多以租房或自建房充当养老院场所，普遍存在亏本经营的状况。以晋江为例，目前仅有3家民建民营型敬老院，占现有养老机构的10%［5］。
3．社区居家养老服务站利用率较低
泉州市传统养老观念较强。据统计，与子女居住的老年人约64万人，占老年人口总数的72%，其他居住形式(如养老院等)仅占3%［1］。表明社区居家养老是泉州市目前最主要的养老模式。因此，建设社区居家养老服务站是泉州市政府力推的养老政策。但在发展过程中仍存在运作资金、养老场地和人才匮乏等问题。城区居家养老服务站利用率比农村低，导致出现室内闲置现象。
4．养老机构与医疗机构未能有效衔接目前泉州市各类养老机构有500多家，但部分机构医养衔接程度不高。主要表现在:一是养老机构的医疗配套设施相对滞后，无法实现“有病就医”;二是养老机构的医疗服务水平较低，无法满足部分老年人生活照料和医疗护理的养老需求;三是护理型养老机构数量较少，护理床位比例偏低。这些充分说明现有医养结合发展较为滞后，亟需加以解决。
(三)社会力量参与养老事业不足
1．社会民间资本参与不足
十部委联合发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》中指出要逐步使社会力量成为发展养老服务业的供给主体。泉州市社会资本涉及养老服务业各个领域，但是在参与过程中仍遭遇发展瓶颈。如民间资本参与缺乏统一、公平政策和平等竞争的社会环境，再加上养老优惠政策难以落实，使民间资本参与动力不足、投融资能力较差，影响了社会力量介入养老服务业的积极性。
2．民办养老机构发展存“短板”
泉州市民办养老机构数量少、规模小，大多依靠社会力量创办，使其在场地、设备等硬件方面资金压力大，亏本经营的局面难以扭转。原因在于:一是政府的政策保障不健全，部分养老政策难以实施和落实;二是政府资金投入不足，使民办养老机构难以维系。3．专业人才输送不足目前泉州市各养老机构普遍面临着专业人员难招的现象，说明该市养老服务人才严重短缺，再加上受过正规培训的专业人员极少，专业水平参差不齐，导致养老服务业的服务质量难以保障，影响养老机构工作的正常运作。
三、破解城市养老服务业困局的整合举措
当前，我国养老服务业正处于“三期叠加”:一是我国人口老龄化加速元年;二是“十三五”规划元年，相关政策还处于蜜月期;三是互联网改造传统行业大时代［6］。后，养老服务业的发展必然要经历一场时代大变革，尽管它具有广阔的市场前景，但仍面临着诸多困境。因此，破解养老服务业之困局要从政府统筹、养老机构建设和社会力量参与等方面助力养老。
(一)以统筹规划推进“精准扶老”
政府要发挥主导作用，统筹规划，转变传统思维。一是完善养老服务制度保障。2014年泉州市把养老服务业发展纳入经济和社会发展规划中，并列为服务业重点发展领域，说明养老产业的发展方向往往取决于政府实施的政策法规。二是提高政府投融资能力。泉州市政府将为社区居家养老服务站提供资金补贴，重点为特困失能老人提供购买服务。三是强化养老服务队伍建设。针对泉州市人才短缺的困境，政府要创新人才培养模式，鼓励高校增设相关专业，建设养老服务培训基地。四是落实城乡养老服务设施。泉州市规划局将在片区开发建设时加强配套设施同步规划建设，并在新建楼盘配套养老服务设施。五是推进养老机构改革。政府要充分发挥公办养老机构的兜底保障和示范引领作用［7］，同时要给予民办养老机构更多支持，实现各类养老机构“供需”平衡。
(二)以资源整合推动“社会化养老”
“社会化养老”主要是指社会力量能发挥重要的作用和价值［8］。政府要协同多方社会力量，使其成为养老服务业的生力军。具体包括:一是鼓励社会民间资本介入养老服务业。以晋江为例，磁灶社区敬老院就是一家吸引民间资本参与社区养老的养老机构，由民间社会组织负责投入资金和基础设施。二是鼓励社会力量参与养老机构建设。由政府投资并引入社会力量进行服务已成为养老机构发展的常态。政府要建立激励社会力量办养老服务的长效机制，扭转社会力量及资金不愿投资费力不讨好的养老服务业的局面［9］。社会力量则要发挥自身社会公益性作用。三是加快社会组织培育和人才培养。鼓励社会组织开展养老服务，建立促进社会组织承接养老服务保障机制;鼓励社会力量参与人才培养建设，吸引更多高素质人才参与到养老服务的队伍中。
(三)以技术创新实现“智慧养老”
“智慧养老”是随着养老服务相关技术的发展而出现的新兴理念［10］，其利用现代信息手段，盘活社会养老资源，为老年人提供的一种全新的养老服务模式。泉州市在运用现代信息化手段助力养老服务方面取得了一定成绩。2014年成立的“泉州市禾康智慧养老服务中心”基本完成了老年人信息录入、手机发放等工作，并开始向老年人提供优质、快捷的信息化服务，逐步落实实体援助服务项目［1］。而泉州市泉港区通过引进“泉州市禾康智慧养老服务中心”作为承接主体，出台《“互联网+”居家养老助残服务工作实施方案》，启动“互联网+”养老助残服务，为符合条件的对象提供基础信息服务和实体援助服务［11］。可见，将信息技术与养老服务相融合是我国养老服务业与时俱进的表现，提高了养老服务的准确性和便捷性。
(四)以实践创新探索“医养结合”
全国各地正积极探索如何创新“医养结合”模式，有望成为破解养老之惑的重要举措。但在探索过程中仍然存在诸多问题亟需政府加以解决。具体包括:一是政府要发挥主导作用。加强制度的顶层设计，破除发展医养产业的体制机制障碍，引导医养产业往健康方向发展。二是出台配套扶持政策，加强养老机构与周边医院、社区卫生服务机构合作，保障老年人养老和医疗叠加的需求。三是加大对医疗养老的资金支持，鼓励社会力量建立护理型养老机构，落实养老机构医疗配套设施。四是提升养老机构医疗服务水平。政府要与社会合作，鼓励更多专业的护理人员到养老机构工作。
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群众文化建设中基层文化馆发展困境及对策论文
摘要：作为公益性文化事业单位，基层文化馆担负着群众文化活动的组织、辅导、培训和研究工作以及民间文化遗产的收集、整理与艺术普及工作，在群众文化建设中，发挥着非常重要的作用。与此同时，由于种种原因，基层文化馆自身也面临一些发展困境，不利于群众文化建设的进一步开展。本文以泸州市文化馆为例，着重探讨群众文化建设中基层文化馆的发展困境及对策，以期为基层文化馆在群众文化建设中进一步发挥作用，进而推动群众文化工作的更好开展，提供一定的思路。
关键词：群众文化建设；基层文化馆；文化队伍
作为公益性文化事业单位，基层文化馆担负着群众文化活动的组织、辅导、培训和研究工作以及民间文化遗产的收集、整理与艺术普及工作。长期以来，基层文化馆作为政府开展群众文化活动的重要职能机构，培养了一批具有较强业务示范能力、教学辅导能力与活动组织能力的专业群众文化队伍，在各自岗位上发挥着积极作用。但在此过程中，由于种种原因，基层文化馆也面临一些发展困境，不仅阻碍了自身发展，而且也不利于群众文化建设的进一步开展。本文以泸州市文化馆为例，着重探讨群众文化建设中基层文化馆的发展困境及对策，以期为基层文化馆在群众文化建设中进一步发挥作用，进而推动群众文化工作的更好开展，提供一定的思路。近年来，在各级各部门的关心和支持下，泸州市文化馆以党的十八届五中全会精神为指导，以提高社会公众文化素养、美化社会文化环境、传承民族文化、提高人民精神生活品位为目标，集思广益，整合资源，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，培训各类艺术人才，并积极进行文艺创作，受到广大群众的喜爱与欢迎，获得了很好的社会反响。泸州市文化馆始终把社会效益放在首位，以活动树形象、促发展，不断满足全市人民群众的精神文化需求。此外，文化馆还非常重视自身公共文化服务职能的发挥，常年坚持开展各类辅导和培训工作，包括部分免费培训及公益培训等，并派出业务干部到基层单位进行业务辅导。
一、基层文化馆的发展困境
（一）体制机制不顺
从泸州市各级文化馆（站）的发展现状来看，基层文化机构发展不健全、体制机制不顺的.问题依然存在。在一些乡镇，文化工作未能引起部分领导的高度重视，乡镇虽设有文化宣传和服务中心，且建立了综合文化站，但经费划拨、人员配置、活动阵地建设等问题却没有得到很好的解决。一个综合文化站配备一名文化专干，不仅编制过少，而且严重缺乏专业人员，有些乡镇的文化工作变得可有可无，甚至由其他部门代为开展，这些都直接导致乡镇文化站的建设和文化事业的发展与人民群众的文化需求不相适应，与地方经济和社会的发展不相适应。
（二）文化队伍不稳
目前，由于经费、编制等问题未能得到妥善解决，泸州市文化干部队伍特别是乡镇文化干部队伍还不稳定，且总体素质不高。同时，文化馆在引进所需专业人才方面无自主权，以致其在不同程度上存在专业人员年龄偏大、文化程度偏低、部分专业人才稀缺、人才结构不合理等问题。而且，由于近年来乡镇机构改革，有的乡镇虽有文化专干编制，但人员却多从事其他工作，实为兼职，有些文化专干兼职过多，已完全不能专心从事农村基层文化的建设和管理工作。此外，大多文化专干待遇较差，加之现行管理机制不活，隶属关系模糊等原因，造成基层文化干部不安心在农村从事基层文化服务工作，有真才实学的年轻人也不愿意投身农村基层文化事业，从而使农村基层群众文化活动不能正常开展，基层文化事业发展停滞不前。
（三）经费投入不足，文化场地缺少，设施设备落后
近年来，泸州市财政对公共文化服务体系的投入总量偏少，市、县（区）两级财政除保障各文化馆工作人员的基本经费外，业务经费十分有限，泸州市文化馆面临资金投入严重不足的问题。此外，文化馆的活动场地也十分有限。如在泸州市各级文化馆中，仅江阳区文化馆和纳溪区文化馆的馆舍面积达到了1500平方米的国家规定标准，而龙马潭区文化馆馆舍面积仅800平方米，离国家规定标准相差甚远。叙永县文化馆现有馆舍面积960平方米，工作与活动场地均为临时工棚，而泸县文化馆至今仍租用场地开展工作。同时，市、县（区）文化馆的文化设施还不完善，已有设施设备大多单一、滞后、残破，且服务体系不健全。大多数乡镇无活动用房和场地，更无电脑、照相机、音响、服装等设备，村社大多无活动室和相应设备，也无专兼职文化工作人员。另有部分乡镇新建的综合文化站尚未配备相关设备，导致文化站不能正常运行。上述问题的存在，导致泸州全市基层文化建设极不平衡，严重制约了其基层文化工作的开展，使公共文化服务体系建设和文化惠民工程不能有效推进，更不能满足广大人民群众的精神文化需求。
二、基层文化馆的发展对策研究
（一）高度重视，加强领导
为解决基层文化馆发展困境，加快推动群众文化建设，各级政府应明确自身责任，关注基层文化馆的实际问题，实施一定的扶持政策，确保基层文化建设的资金投入。对此，财政资金投入应首先保证文化馆（站）的正常运行和文化专干队伍的稳定，维护其公益性质与公共服务职能。在乡镇机构改革中，要理顺文化站的体制机制，明确文化专干的身份，采取有力措施保障农村基层文化设施建设，确保文化专干投入正常工作。对泸州市基层文化建设中存在的问题，政府可建立考核制度，将基层文化建设列入地方政府工作实绩的考核内容及干部晋升考核指标，考评机制要能够综合反映基层文化干部、社区群众、乡村民众的意见，对违反基层文化建设政策的干部要追究责任。
（二）进一步加强基层文化队伍建设
政府人事及机构编制部门要保证市、县（区）文化馆、乡镇综合文化站的人员编制，进行科学设置，并根据实际情况适当增加。要解决基层文化工作人员待遇偏低的问题，确保基层文化工作人员的福利待遇和生活保障，以解除其后顾之忧。要加强乡镇文化队伍的教育和培训，可由市、县（区）文化主管部门列出专项经费，定期举办乡镇文化干部培训班，以提高其综合素质。另一方面，文化馆（站）的工作人员可实行从业资格制度，以不断提高其业务工作能力。同时，还要鼓励并扶持各类群众文化业余团队，充分发挥他们在丰富人民群众精神文化生活中的重要作用。
（三）更新观念，创新机制，鼓励社会资金参与基层文化建设
政府在切实保障基层文化馆公益性质的同时，还应积极更新观念，创新机制，激励高等院校、民营企业、个体工商业等参与基层文化建设，形成政府和社会齐抓共建的格局。泸州市的传统文化资源和人才资源较为丰富，可在发展群众文化事业的同时，进一步整合资源，探索基层文化建设的新路子，积极发展文化产业。但目前，各级地方财政对公共文化事业的投入有限，文化资源开发较少，对此，政府可建立相应的激励机制，制定和完善有利于文化产业发展的优惠政策，合理配置资源，逐步构建新型基层公共文化服务体系。同时，对投资公共文化建设和赞助公共文化活动的企业及个人，政府可给予奖励，以鼓励更多社会资金参与基层文化建设。
（四）增加经费投入，完善基础设施
大力推进群众文化建设，既是促进地方经济和社会发展的实际需要，也是不断满足广大人民群众精神文化生活的实际需要。要广泛开展先进文化和公益文化工作，地方财政就必须加大对基层文化馆（站）基础设施设备建设经费的投入力度。地方政府应严格执行相关政策规定，加强“把文化事业经费作为专项经费纳入年初财政预算，逐年加大对基层文化基础设施设备的投入和建设”的目标管理。要加强群众文化活动场地的设施设备建设，充分考虑泸州市群众文化发展的特点和需求，对现有场地的设施设备进行更新和完善，以满足广大群众对中小型文化活动的需求，形成适宜全市群众文化活动的配套服务体系。要扩大市、县（区）文化馆馆舍面积，使之达到国家标准，市文化馆馆舍面积达到8000平方米以上，县（区）文化馆馆舍面积达到1500平方米以上，为各文化馆的评估定级创造相应条件。同时，市、县（区）文化馆还应配置适应并满足所辖范围开展群众文化活动的基础设施设备，以保障公共文化服务工作的顺利开展。
农田水利建设发展困境与对策的论文
摘要：近几年，我国人口数量不断增加，农业有关部门加大了农业发展的力度，研发新的农业技术，建设农田水利设施。农田水利设施的建设，可以增加粮食的产量，为农民带来更高的经济收入，促进农业发展，但由于受不同因素影响，农田水利的发展陷入停滞，需要制定相应的对策来不断完善。
关键词：农田水利；困境；对策
现在，经济的发展带动了农业的发展，而想要真正实现农业的发展，必须完善农田水利工程的建设，调节生态平衡，促进农业经济的发展，提高农民的生活水平。针对农田水利发展现状的分析，可以为发展对策的制定提供理论知识，让其突破困境，实现发展。
1.农田水利建设的发展困境
1.1缺少资金保障
随着经济的发展，增加了对农业部门财政内容的拨款，加大资金的投入，完善农业的各项设施，比如水利设施等，但由于农业发展包括数个部分，导致水利设施建设的经费不足，就像是一些省市，水利设施建设资金不足，限制其发展，延缓了水利设施发展的进程，影响地区的经济发展。尤其是在一些黄土丘陵地区，地表已经基本失去储水的能力，生态环境遭到严重的破坏，水土流失严重，一部分地表虽然有河流流过，但水量很少，无法满足当地农业灌溉的要求，更加限制了农业经济的增长[1]。
1.2缺少制度保障
现在，虽然各地区已经加大了农业水利设施的建设力度，让其有了一定程度的发展，但并未制定相应的管理机制，导致水利设施的管理存在很多漏洞。又因为农田水利设施建设的资金由政府提供，有时候会因为政府资金链的中断，导致工程建设不得不停止，同时，由于政府资金来源的方式过于单一，没有多方面融资，使建设资金紧张，没有妥善的处理机制，阻碍了农田水利的发展。
1.3农业技术落后
现在，我国农村经济的发展仍处于较低的水平，并且，因为农民接受素质教育的.水平有限，让其一直使用落后的农业种植技术，采用大面积灌溉的方式浇灌农田，过度使用水资源，特别是山西省的黄土丘陵地区，该地区地表多为沟壑，沟壑深度最浅为100m，最深为300m，水土流失严重，而山西又是我国内陆城市，农业经济发展要稍逊于沿海地区，在未采用新的农业种植技术的前提下，如果采用大面积灌溉的方式，会加剧水资源的流失，进一步破坏生态平衡。
2.促进农田水利建设发展的对策
针对上述情况，农业部门要增加资金的投入，从不同渠道收集资金，加快新的农业技术的研发，完善农业水利工程建设，促进其发展[2]。
2.1加大资金的投入
农田水利建设发展停滞最主要的原因是资金来源渠道单一，资金不足，导致水利设施中途停止，面对这一情况，乡镇政府的农业部门要建立多条融资渠道，广泛吸收社会上的资金，保证资金顺利供应，推进水利设施的建设，让水利工程充分发挥其职能，均衡分配水资源，避免出现水资源浪费的情况，科学灌溉，促进农业发展，增加农民的粮食产量。同时，政府还要加大新种植技术的推广力度，让农业种植人员运用新技术种植，利用水利设施浇水。新技术在黄土丘陵地区农业种植的应用，符合当地的生态环境与种植条件，合理运用当地的水资源，提高粮食产量。
2.2建立健全保障机制
农田水利设施的建设与完善，除了可以增加产量，为农民带来多的经济收益，还可以间接影响经济，促进社会整体的经济发展[3]。为此，政府要建立健全保障机制，宣传农田水利设施的作用，让社会上各个企业及机构认识到它的重要性，让各社会资金成为水利设施发展的另一重保证。可以用以下几种方式完成这一目标：首先，政府要与社会机构、企业积极合作，寻找合作的机会，收集设施建设的资金；其次，政府要把农田水利设施的优势以书面的形式上交到上级部门，从而得到更多的资金；最后，要提高农民的素质，对新的农业种植技术有正确的认识，使用新技术与新设备种植。只有做到以上几方面的内容，才可以真正促进农田水利建设发展。
2.3发挥政府的指导作用
农田水利建设发展停滞会受多种因素影响，其中一个影响因素就是政府指导作用的欠缺，这种欠缺间接导致了水利设施建设的缓慢。因此，要求政府在之后的发展阶段中，充分发挥自己的职能，对农村各项工作给以指导，通过指导，改变农业种植人员的种植观念，积极与农民交流，帮助农民解决种植上的难题，建立合作。通过这种方式，可以切实解决水利设施建设遇到的难题，打破发展的困境，让其快速发展，不断完善。除了上述三种方式外，政府还可以定期组织讲座，把新的农业技术向广大农民普及，在不知不觉中，影响农民的种植方式，或是下派专业的技术人员，真正走到农民中间，实时发现农民种植技术中的不足，给以指导，积极向其灌输水利设施使用的优势。
3结语
综上所述，促进农业发展，增加粮食的产量，是拉动我国整体经济发展的必需条件之一。因此，农业部门要根据水利设施建设发展的现状，分析出现这些现状的原因，像是缺少资金保障、缺少制度保障、农业技术落后等，制定相应的对策，加大资金与技术的投入力度，建立健全保障机制，发挥政府的指导作用，提高农民的素质，打破限制其发展的困境，提供新的发展机会，促进其发展。
【参考文献】
[1]王洪.农田水利建设发展困境与对策[J].四川水泥,(09):26.
[2]朱英华.农田水利建设的发展困境与对策[J].科技与企业,(13):294.
[3]李树艳.农田水利建设发展的困境与对策[J].中外企业家,(28):55.
农田水利建设发展困境与对策分析论文
现阶段，在我国社会不断发展的背景之下，农业发展水平不断的提高，这对提高我国社会经济的发展有着非常重要的作用。实践表明，我国农田水利建设在当前还有一定的困难存在着，依旧面临着一定的困境，为了能够推动农业的不断发展进步，需要采取一定的措施解决农田水利建设中存在的问题，以更好的推动农业的发展，并且，不断的提升社会经济的增长，提高我国社会地位。
一、当前农田水利建设中面临的困境分析
农田水利建设是一项比较复杂的工程，如图一所示，该图为农村水利建设权利运行流程图，从图中可以看出，农村水利建设的过程比较繁琐，需要各级政府以及一项相关部门协调合作才能够确保真正的实现农村水利建设。图一农村水利建设权利运行流程图实践表明，当前农田水利建设的过程中，还面临着一定的困境，这些困境主要表现在以下几个方面，即：
（一）在各地水利建设方面的资金投入不足
当前，在我国社会经济不断发展的背景之下，我国也加大了农业投入的力度。众所周知，推动农业发展的一个较为重要的环节就是农田水利建设，只有农田水利建设完备的状况之下，农村经济的发展才能够得到一定的保障，从而在一定程度上带动我国经济的快速发展[1]。可事实上，在很多地区水利建设过程中，其资金比较缺乏，这就导致在各个地区的农田水利建设过程中，农田水利建设不能够得到有效的发展，在很大程度上阻碍了社会经济的发展，这也在一定程度上制约了我国农田水利建设的全面发展。
（二）缺少相应的建设保障机制
如今，尽管我国农田水利建设方面已经得到了很大程度上的发展，但是，在很多农田水利建设的过程中，还缺少一套比较完善的建设保障机制，并且在我国农田水利建设方面，所需要的资金都是由我国政府提供的，但是，并没有将社会资本有效的利用起来，进行农田水利建设，这使得农田水利建设中，其保障的程度并没有达到相应的标准要求，同时，在农田水利建设方面的建设资金主要是由政府提供的，这很容易出现资金短缺、不到位等现象，最终导致农田水利建设无法有效的完成，导致农田水利建设工程出现被中断的现象，要是想重新的建设农田水利，政府必须要再投入一些资金，导致出现了资金浪费的现象[2]。并且，由于政府在资金投入方面比较紧张，缺少社会资本机制的支持，这在很大大程度上阻碍了农田水利建设发展。
（三）在农业技术发展方面依旧比较薄弱
现阶段，伴随我国农业经济的不断发展，人们的生活水平得到了一定程度上的提高，同时，在认知方面也得到了一定程度的提高。但是，实践表明，当前在我国农业技术发展方面还属于比较薄弱的环节，有很多经济比较落后的地区依旧应用灌溉方式进行浇灌，这出现了严重的水资源浪费的现象，并且也给农业经济的发展带来了极大的制约。由于很多地区的农村技术发展比较薄弱，导致很多地区没有办法接受新的技术，也有很多地区并没有合作用水的意识，对水利建设的功能缺乏认识，这在很大程度上制约了农田水利建设的发展。
二、推动农田水利建设发展的对策分析
上述对农田水利建设发展的分析可知，当前的农田水利建设发展中还有一定的问题存在，这些问题不仅阻碍了我国农村经济的发展，也会给我国社会经济的整体发展带来消极的影响，为此，要采取一定的措施解决这些问题。
（一）提高农村水建设资金支持力度
事实上，农田水利建设不能有效的发展，最为主要的一个原因在于农村建设的资金短缺，导致出现了农田水利建设无法正常进行，为此，我国政府应该加大资金的`支持力度，为农村农田水利建设顺利的开展提供一定的保障。除此之外，政府还要加大农村技术的推广力度，使得先进技术能够被广泛的应用在农业发展建设中，并充分的发挥出其重要的作用，从而更好的促进农田水利建设的发展与完善。
（二）建设一套较为完善的保障机制
在农田水利建设的过程中，不仅能够提高农民生活水平，还能够为我国社会经济的发展带来一定的保障，促进我国经济的发展[3]。为此，在农田水利建设的过程中，建设一套较为完善的保障机制是非常重要的。那么要确保能够建立起一套完善的保障机制，需要从以下三个方面着手，即：
1、要与社会企业不断合作，加强其合作力度，为农田水利建设能够申请到更多的建设资金，从而为农田水利建设提供一定的保障。
2、对于政府而言，也需要向上级积极的反应，为农村农田水利建设申请充足的建设资金。
3、要在农田水利建设过程中，不断的提高农民应用新技术的意识，用先进设备与技术做支撑，有效的实现农田水利建设能够建设发展。只有保证能在农田水利建设中，各个方面能够得到相应的技术支持，才能够有效的实现农田水利健康发展，为农村经济增长提供相应的保障。
（三）提升基层政府组织指导作用
实践表明，农田水利建设在不断发展中会面临着很多的困境，导致出现这种现象的原因是基层政府组织指导能力不足，并且，没能将基层政府的作用充分的发挥出来。为此，在农村水利建设发展中，需要将基层政府的指导功能充分的发挥出来，同时，还要加强和农民的交流与合作，最大限度的满足农民在水利建设中的各个方面的需求。
总结：
实践表明，农田水利建设发展对我国社会经济的发展有着非常重要的推动作用，它不仅关系着我国农村经济的发展，还关系着我国社会地位的提高。本文针对农田水利建设发展困境与对策进行了分析，其目的在于，能够为农田水利建设提供一定的保障，从而提升农村的经济收入，带动我国社会经济的快速发展，从而，推动我国社会和平发展。
对外贸易的影响及对策经济学论文
摘要：本文首先从技术性贸易壁垒的特点即当今发展趋势对技术性贸易壁垒进行简要介绍，其次分析技术性贸易壁垒对我国经济和贸易的发展的影响，最后分析了我国政府及企业应对技术性贸易壁垒的对策。
关键词：技术性贸易壁垒 特点 趋势 影响 对策
一、技术性贸易壁垒的特点及发展趋势
技术壁垒是一国或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等而采取的一些强制性的或自愿性的技术性措施。
(一)技术性贸易壁垒的特点
技术性贸易壁垒通报主要包括技术法规、标准和合格评定程序(TBT协定)与卫生和动植物检疫措施(SPS协定)两种形式。TBT和SPS通报呈现出以下特点：
1、通报总量呈上升趋势，SPS通报增长迅速。从总体趋势上看，WTO成员实施技术性贸易壁垒呈现加速上升趋势，TBT和SPS通报保持增长态势。SPS通报量一直保持强劲的增长势头，这成为WTO通报的一大特点。
2、通报涉及每个行业，机电产品和农产品食品是通报重点。从通报行业类别看，TBT和SPS通报涉及每个行业尤其是农产品食品，以来通报量增长迅猛，的通报量远远超过机电产品，位居第一位。
3、发达国家仍旧是实施技术性贸易壁垒的主角。由于具有较高的经济和技术水平，发达国家从开始实施技术性贸易壁垒就居于主导地位。科学技术发展的不平衡，造成在国际贸易中技术领先的发达国家总会设立有利于本国利益的技术法规和标准，往往对产品出口国提出相对更高的技术要求，造成对出口国的技术壁垒。
(二)技术性贸易壁垒的发展趋势
1、技术性贸易壁垒日益走向制度化。由于技术创新，尤其是高灵敏度检测检疫技术的快速发展，使检测设备、手段和方法更加先进，这就给一些国家利用技术性贸易壁垒进行国际贸易限制甚至贸易歧视提供了更加有利的条件。
2、从自愿性措施向强制性技术法规转化。技术性贸易壁垒措施可分为强制性措施与自愿性措施。许多自愿性措施，如IS09000、ISOl4000、各种环境标志认证、有机食品认证等，都是以生产者自愿为原则决定是否申请认证的。
但近年来一些自愿性措施正与强制性措施合，并有向强制性法规方向转化的趋势。
3、从生产和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张。新的壁垒形式层出不穷技术性贸易壁垒的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域，当前已从有形商品的生产和贸易领域扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权和环境保护等各个领域。
4、技术性贸易壁垒的扩散及仿效效应加强。技术性贸易壁垒的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远，是因为它具有明显的扩散及仿效效应。
二、技术壁垒对我国经济和贸易发展的影响
1、影响我国产品拓宽国际市场。我国出口产品中以劳动密集型产品为主，受环保因素影响较大，出口市场又主要集中在欧、美、日等发达国家和地区，这些国家和地区往往出于保护本国劳动者就业等方面的考虑，在产品的安全、环保、卫生等方面制定了较高的标准，使我国产品在短期内难于达标，严重阻碍了我国出口产品开拓国际市场。
2、增加企业出口成本，降低产品竞争力。技术壁垒派生的费用对企业产品出口成本的影响表现为：一是认证费用C1。二是适应性成本C2。三是销售成本C3。四是其他的派生费用或成本C4。
3、危及优势行业的生存和发展。发达国家常常针对发展中国家的优势产品设定一系列技术标准，这种技术壁垒的广泛性会对整个行业造成深远的影响。从产品角度看，技术壁垒措施不仅仅影响到产品，还涉及到原料、中间产品和废弃物;从生产过程看，技术壁垒措施又覆盖从研究开发、生产、加工、包装、运输到销售和消费乃至报废处理等各个环节，这些都对相关行业的上下游企业造成了很大的损失。
三、我国应如何应对国际贸易中的技术壁垒
(一)政府应积极应对技术壁垒
1、客观分析技术壁垒的类型，采取正确的对策，影响我国出口的技术壁垒，大体可以分为3类：一是由于传统习惯和技术水平的差异而形成的技术壁垒。二是根据国际间和区域内形成的一些协议，有关国家必须履行应尽的义务和责任，对国际间已达成的协议，我们要承担应尽的'责任，同时利用技术壁垒给予发展中国家的优惠待遇。
2、针对我国主要的或大宗的出口商品，研究主要贸易伙伴国的技术壁垒状况，以提出对策建议，要重点抓住我国主要出口行业和出口产品，按行业或产品分类，研究主要贸易伙伴的有关技术法规体系、标准体系和认证体系.主动与其接轨。
3、建立技术壁垒的保护体系，建立预警和快速反应机制。充分利用世贸组织技术性贸易壁垒咨询点的窗口作用收集相关信息。
4、建立协助出口商克服技术壁垒的咨询和信息服务机构。
5、极推进环保产业.将环保纳入对外贸易发展战略。
(二)企业要高度重视技术壁垒
1、熟悉并掌据技术壁垒协议的规则，尽早采取对策，最大限度地减少或消除对外贸易中技术壁垒形成的障碍.应着重研究如何利用技术壁垒协议中的技术法规、合格评定程序的指定、批准和实施方面的具体要求以及成员应享有的权力和待遇。
2、加快技术进步步伐，提高自身的技术和管理水平，优化商品出口结构3、积极推行国际贸易中质量保证体系认证、产品认证、重视ISO9000系列标准认证及其衍生出来的行业或专业的质量保证，有利于促进我国质量管理水平向国际水平靠拢，获得良好的国际市场信誉。
山东省对外贸易发展现状分析及对策建议
在对近几年对外贸易数据资料分析的基础上,研究了山东省对外贸易规模、外贸依存度、外商直接投资的.发展情况,并进一步用数学模型分析了对外贸易与国内生产总值的相关性及对外贸易的结构.在此基础上进一步提出了在国际竞争日益复杂的新形势下,山东省提升对外贸易水平的对策与策略.
作 者：王双 作者单位：山东师范大学人口・资源与环境学院,山东,济南,250014 刊 名：山东省农业管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF SHANDONG AGRICULTURAL ADMINISTRATORS' COLLEGE 年，卷(期)： 22(1) 分类号：F740.4 关键词：对外贸易 贸易结构 山东省引言
语文阅读对于初中语文来说非常重要，因此初中教师一定要在语文教学期间加大阅读教学力度，让学生养成良好的语文阅读习惯，并且对阅读教学的价值有足够的了解。教师需要利用科学有效的教学方法促进学生学习，从现阶段我国的初中语文阅读教学现状说，大部分初中阅读教学还存在一些困境，因此为了提高语文阅读教学的质量，需要采取对策。
1.初中语文阅读教学的重要性
对于初中语文阅读教学来说，学生在阅读过程中不但需要教师为其讲解具体的阅读技巧，还需要锻炼阅读技能，提升阅读水平，因此初中语文阅读教学非常重要。阅读是初中语文教学中的重要内容，教师可以在语文阅读教学过程中对学生的思维能力进行锻炼，从而有效改善学生思维能力较差的局面。在语文教学中教师会给学生介绍许多课内和课外的阅读材料，这样就可以拓宽学生的知识面，学生可以了解到许多课本内没有的知识，视野就会变得开阔。同时，通过语文阅读教学，学生的语言感知能力和表达能力也会有所提高，综合素质会大大提高。所以，综合来看，在初中加大学生的语文阅读教学力度是非常有必要的。
2.初中语文阅读教学面临的困境
2.1对语文阅读教学目标和教学内容认识不足。在初中语文阅读教学中，一些语文教师对于语文阅读教学的目标和教学内容的认识有所偏差，首先在教学目标上，语文阅读教学的目标不仅是带领学生进行语文阅读，还需要让学生锻炼阅读能力、掌握阅读技巧，但是一些中学语文教师在语文教学中仅仅将阅读理解当成是教学目标，让学生做一些阅读理解习题，没有从技能水平上对学生进行指导。其次，在教学内容上，一些教师仅仅对教材和参考书目中的'课文给学生，没有从多渠道搜集阅读材料让学生学习，学生的知识面没有得到有效拓展。如果语文教师没有对阅读教学的内容进行很好的控制，就无法增强学生的阅读能力，因此教师一定要对语文阅读教学的内容有清晰的认知，在教学过程中让学生养成积极思考的习惯，从而促进学生能力的提高。2.2教师的阅读教学观念更新不及时。在初中语文阅读教学中，一些初中教师的阅读教学观念比较落后，没有及时根据时代的发展和要求更新课堂教学观念，这样就对初中语文的教学效果产生了一些影响。在初中语文的教学中不仅需要让学生掌握阅读技巧，还需要让学生养成阅读的习惯，因此教师需要转变传统的语文教学理念，用新的理念指导教学。阅读的过程可以让学生和作者产生心灵的交流，学生可以充分感受作者在作品中所描述的人物和事物，从而体会到一种奇妙的情感，能够感受到作者表达的人生思考。教师需要站在这个角度指导学生进行阅读。现阶段一些语文教师仅仅根据语文教学目标对学生进行填鸭式的教学，这与新课程改革要求产生了背离，因此教师一定要在以后的教学中积极地改善教学理念。2.3阅读教学与生活实际脱节。阅读教学与生活实际脱节是现阶段初中语文教师在教学中经常产生的一个问题。因为受到现实的客观教学条件和其他因素的限制和影响，大部分初中语文教师在教学中都会选择课本中比较常见的文体，没有根据现实生活中产生的事情进行阅读教学，比如现实中的一些新闻等，一些教师的社会阅历不够丰富，在选择阅读材料的时候没有更广泛的选择范围，将学生固定在教室里，以规定的一些阅读教材为基本的教学框架进行阅读教学，这样，学生缺乏对生活的理解、积累和感悟，在阅读中无法更好地掌握阅读技能。
3.改善初中语文阅读教学困境的对策
3.1认清教学目标，抓住教学前沿。在初中语文阅读教学中，教师首先要充分认清教学目标，并且抓住教学前沿，一定要对语文阅读教学有充分的理解，并且在实际课堂中加强对教学内容的迁移。教师在初中语文教学过程中，可以抓住教学的前沿内容，为学生提供更好的例子，利用学生已有的知识引入课堂教学，让学生加深对课文阅读的理解。教师还可以在一定程度上引导学生，将阅读教学中所体验到道理充分吸收并且应用。3.2更新教学观念，拓宽教学内容。在初中语文阅读教学中，教师一定要紧跟时代的潮流，更新教学观念，拓宽教学内容，因为阅读教学本身是一件非常有趣的事情，教师要在课堂上有所突破，利用新颖的教学形式和方法进行教学，防止学生产生厌学心理。教师一定要进行开放式的教学，充分激发学生的学习兴趣，让学生在阅读中体验到学习的乐趣。拓宽教学内容一定要从多方面提取阅读案例，丰富教学内容和体裁，让学生真正从心里热爱语文阅读。3.3联系教学实际，积累阅读常识。在语文课堂教学中，教师一定要充分联系教学实际，让学生尽可能多地积累阅读常识。教师可以在课堂上为学生留些时间自主阅读，学生需要具备理解思维和解题能力。课外，教师要根据现实的特点为学生提供一些阅读材料，让学生在阅读中了解到更多的社会现状，从而引导学生进行阅读。学生基本的阅读常识和文学素养的积累可以促进技能的提高。结语对于初中课程教学来说，语文是一门非常重要的学科，语文教学不仅可以增强初中生的思维发散能力，还可以提高初中生的文学素养，语文阅读技能对于初中生来说非常重要，不仅能够让初中生更好地进行阅读和学习，还能够提升初中生的整体阅读水平，所以需要从多方面对初中生的语文阅读进行研究，从而克服语文阅读教学中的困境，提升学生的阅读水平。
近几年来教师教学发展中心在我国高校中陆续成立，并取得一定的发展。这主要是基于一系列相关政策文件的推动与鼓励，例如《高等学校本科教学质量与教学改革工程》提出“引导高等学校建立适合本校特色的教师教学发展中心，重点建设一批高等学校教师教学发展示范中心，承担教师教学发展中心建设实践研究”。建设教师教学发展中心的目的，在于拓宽教师发展渠道，系统规划教师成长路径，提升学校整体教学水平。中心在推动教师专业化发展方面起到积极的作用。
一、教师教学发展中心运行概况
我国高校教师教学发展中心普遍设立时间不长。在基本建制上，中心多为挂靠在某一行政职能部门或独立设置；在人员配备上，中心主要由专、兼职人员构成，各高校中心人员数量有较大差异；在资源配置上，主要是学校内部拥有资源与外部调用资源两种构成方式。目前我国已建立首批30个国家级教师教学发展示范中心，大多数高校也越来越重视对教师教学发展中心的建设，在合作、交流、探索中取得了较大发展。[1]
二、高校教师教学发展中心建设的探索
教师教学发展中心设立的初衷是为教师专业化发展提供一个合适的载体。在中心活动开展上，应主要从以下几方面着手。第一，规划教师发展蓝图。教师的成长发展是一个长期的、动态的过程。教师教学发展中心在开展工作时，应根据教师自身情况和发展需要，以及学校实际情况，合理制定计划。第二，合理制定活动项目。教师的发展生涯中，不同的时期会面临不同的困难，需求也会不同，因此中心需要针对不同阶段教师的需求与特点，设计合理的发展项目，对于青年教师着重其尽快适应教师角色、提升教育教学技能，中年教师着重其突破事业发展瓶颈，各个侧重，不可一刀切。第三，开展专题教育培训。中心开展活动的最终目的是提升教师教学能力，因此教育培训活动的开展必不可少。在培训项目上，应根据时下教育教学热点与趋势，以及当地教育资源优势，有目的、有计划地组织不同的活动。第四，提供咨询、评估等服务。除了以上基本职能，教师教学发展中心还应发挥组织协调功能，为教师提供一个相互交流与帮助的平台；并建立专家团为教师提供教育教师、专业成长、职业规划等方面的咨询服务。另外，通过制定合理的评估指标，对各类教育活动进行评价并进行指导帮助，也是中心应具备的重要职能。
三、高校教师教学发展中心建设的主要问题
整体说来，我国高校教师教学发展中心经过几年的建设发展，已初步显示出其在教师专业成长方面的影响力。但由于不同高校在教学资源、资金投入、师资配备等方面的差异，中心理想的功效发挥与内涵建设还存在一系列问题。
1.机构不完善。相当一部分的高校教师教学发展中心挂靠在教务处、人事处等相关行政部门，中心人员数量较少并基本以兼职人员为主，机构不够健全，在资源获取、培养措施等方面都有待完善。中心建设的目标、性质、发展方向等问题如何界定，还需要进一步探索。
2.学术性不强。大多教师教学发展中心都定位为咨询服务性与学术研究性的机构，但实际上学术性普遍有待加强。很多高校教师教学发展中心的主要活动多集中为专题讲座、教师培训、教学竞赛几方面，多为事务性、服务性的工作，并没有有效建立专家团开展评估、指导等工作。中心工作人员多为行政人员兼职或专职，专业研究人员很少，中心工作方式也多是行政化的`。由此，中心工作更多地表现为行政性而缺少学术性。
3.教师参与被动。多数教师教学发展中心缺乏长期的、稳定性的工作规划，工作方式也不够丰富，这样中心活动项目虽也能给教师带来一定的技能提升和理论指导，但在全方位发展教师综合素质上还有所欠缺。另外，高校教师都要完成一定量的教学工作和科研任务，工作繁忙，对于中心提出的学习要求往往疲于完成任务，更难保质量。因此，如何调动教师参与中心活动的积极性、提升中心的吸引力是值得深入研究的问题。4.活动覆盖面低。高校教师教学发展中心多是近几年设立与发展，其理想职能难以全部发挥，中心关注重点并没有覆盖到全体教师，往往只集中在新进教师、青年教师上，没有对各个阶层的教师提供全面的服务。从实际情况来看，不少教职工对教师教学发展中心这一机构并不熟悉，甚至不了解本校中心的设立情况。除了校内活动不全面，中心的对外交流服务意识也不高，部分中心没有开展过对外活动。[2]
四、对策建议
教师教学发展中心的建立与完善是我国高等教育加大内涵建设的重要举措。面对中心建设目前存在的问题，进一步加强中心的有序、稳步发展，需要从多方面采取措施。
1.借鉴国外有益建设经验。国外教师教学发展中心成立时间较早，第一家教师教学发展中心于1962年成立于美国密歇根大学。经过几十年的建设发展，我们可从中借鉴很多有益经验。在工作理念上，中心开展活动要具备服务意识，并重视教师的参与度与满意度，例如美国的华盛顿大学就借鉴商业市场中的公司服务理念来促进该中心完成教师教学发展的目标，这样会有效提高教师的主人翁意识，改被动参与为积极响应。在组织建设上，中心除了专职专业人员，还应吸纳不同学科的教师、专家加入，完善团队建设，把中心构建成一个能够开展各种类型活动的平台。[3]在表彰激励上，应在合理的范围内加大对教师参与中心活动以及取得成绩的鼓励，激发教师强化教育教学理论与实践的动力。
2.明确中心职能界定。职能界定对于中心的立足与长远发展至关重要，尤其是没有获得独立建制、挂靠在行政职能部门的中心。这首先需要包括校领导在内的全体教职工对教师教学发展中心存在意义的正确认识，明确其绝非是文件、政策之下的权宜机构。应对中心的发展规划进行合理设计，明确中心的职责范围。3.丰富活动内容与方式。虽然中心的职责有限，但活动方式是丰富多样、灵活新颖的。中心应当不断丰富活动内容与形式，用专业性和多样性，激发教师参与的积极性。
参考文献:
[1]别敦荣，等.高校教师教学发展中心运行状况调查研究[J].中国高教研究，2015.03.
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