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基础设施产业对投资的影响研究论文
一、国际上基础设施产业外来直接投资的兴起
基础设施产业外来直接投资的兴起与以下几个因素密切相关。
首先，加强基础设施产业建设投资(尤其是在该产业比较薄弱的发展中国家和新兴市场)十分必要。基础设施产业是决定一个经济体竞争力的主要因素，其质量是吸引外来直接投资的重要决定性因素，也是促进本国经济发展和融入全球经济的关键。新兴市场工业化、城市化以及国际化发展迅猛，对基础设施服务的需求也急剧增加。对于工业化、城市化和信息化一日千里的发展中国家而言，改善基础设施条件是实现千年发展目标(MDGs)的关键。
其次，基础设施投资具有高度资本密集性和复杂性的典型特征，资金短缺和效率低下的发展中国家和新兴市场疲于应付。越来越多的发展中国家20世纪90年代在基础设施产业对外开放，吸引大量外资流入。尽管这样，这些国家仍然存在巨大的资金缺口。非洲每年基础设施投资需求高达400亿美元，而-跨国公司累计直接投资协议金额仅为450亿美元(WIR，UNCTAD)。
第三，基础设施产业的对外开放。面对基础设施产业巨大的市场和投资需求，一些国家需要更大程度上吸引跨国公司等私人资本。UNCTAD下属的全球投资促进机构协会的一项调查表明，70％的投资促进机构正积极寻求基础设施的外来投资。为此，这些国家在基础设施产业进行自由化改革和放松外资收购管制，邀请跨国公司参与基础设施项目。为利用这些制度变化以及当地经济增长带来的获取市场和实现规模经济的机会，发达国家和地区的基础设施产业跨国公司充分利用在网络设计和运营、工程能力、环境保护知识、项目管理能力和默会知识、实践技能以及盈利模式和财务实力等方面的专业技能纷纷进入外国基础设施产业。
二、全球基础设施产业外来直接投资现状
(一)外来直接投资规模快速扩张
1990-20全球基础设施产业的外来直接投资金额增长了31倍，达到7860亿美元，发展中国家基础设施产业的外来直接投资金额增长了29倍，达到1990亿美元(WIR2008，UNCTAD)。全球内向直接投资存量中基础设施产业所占比重从1990年的2％快速扩张到年的接近10％。其间大多数基础设施产业外来直接投资金额持续增长，电力和通信产业增长最为显著，交通和水务产业则增长较少。其中1996-2006年跨国公司在该产业的私人股权投资累计高达2460亿美元。
(二)跨国公司直接投资来源集中但有所分化
发达国家的跨国公司仍然支配着全球基础设施产业的国际化投资(WIR2008，UNCTAD)。2006年基础设施产业全球100强跨国公司中，53家来自欧盟(53家公司海外资产和总资产分别占据全球100强的76.7％、63.7％)，14家来自美国(14家公司海外资产和总资产分别占据全球100强的7.4％、23.4％)，而其中22家总部设立在发展中国家或者转型经济体(海外资产和总资产分别占据全球100强的11.6％、8.6％)。欠发达国家在基础设施产业投资国际化过程中总体上仍处于被“边缘化”的地位。1996—2006年期间欠发达国家在发展中国家基础设施产业私人股权投资中所占比例略高于5％，2006年则仅占2％。但是来自亚洲地区的跨国公司参与显著增加，其中绝大多数来自香港(5家)、马来西亚(3家)、新加坡(3家)。尤其是在发展中国家基础设施产业中，来自南方国家的跨国公司发挥着更加突出的作用。在亚洲和大洋洲，1996-2006年来自发展中国家的协议投资几乎占据50％，在通信和交通产业占据大多数比例。非洲40％的基础设施产业协议投资金额来自发展中国家，其中通信产业58％的协议投资金额来自发展中国家。但是拉美和加勒比海国家来自发展中国家投资者的参与则非常有限(仅占16％的私人协议投资额)。
(三)跨国公司的参与形式多样但因产业而异
跨国公司采用直接投资、特许经营、私有化和绿地投资、管理与租赁协议等多种形式参与基础设施产业直接投资，但是不同产业的主要参与形式各有不同(WIR2008，UNCTAD)。在跨国公司进入发展中国家和转型经济体基础设施产业过程中，通信产业绝大多数情况下采取直接投资。在电力行业，最常使用特许经营(占62％)，交通(超过80％)和水务产业(占70％)绝大多数情况下也都采用特许经营。其次是私有化和绿地投资(占36％)。水务产业使用管理和租赁协议的情况也相对较多(占25％)。
(四)不同国家和产业开放程度各异
发达国家和相对较为发达的发展中国家与转型经济体由于拥有更加发达的制度和管制能力，尤其是近二十年来基础设施产业对外更加开放。例如，1996-拉美和加勒比海国家吸收了该产业跨国公司私人股权投资的67％，而20以来非洲和亚洲的份额增长则相对更快(WIR2008，UNCTAD)。产业方面，那些相对容易放松管制和引入竞争的基础设施产业一般对跨国公司的参与更加开放。例如，移动通信产业最为开放，水务开放程度最低。2006年发达国家基础设施产业跨国公司100强中，65家来自电力和通信产业，只有5家来自水务产业；发展中国家和转型经济体基础设施产业跨国公司50强中，30家来自电力和通信产业，只有2家来自水务产业。
三、基础设施产业外来直接投资对东道国的影响
(一)产业促进效应
基础设施产业的外来直接投资通过技术扩散、产业竞争、产业合作和服务供应几种途径产生产业影响。
1技术扩散效应
直接投资是向接受投资的国家传授资本经营技能和技术知识等经营资源的综合行为。基础设施产业的跨国公司主要通过技术扩散向东道国输入硬件(例如水净化专业设备)和软件技术(例如组织和管理实践)。东道国政府一般选择信誉好、实力强的外国投资者参与基础设施建设，有利于引进先进的管理、技术，提高建设效率、降低成本和价格，并为国内企业提供比较、学习和借鉴的机会。例如，通信产业国际经营者的进入降低了信息通讯技术的获取和使用门槛。跨国公司通过经营国际经济合作第8期流程再工程化设计，改善采购和分包实践，改进客户记录和搜集方法等带来软件技术。技术扩散的主要路径包括合资企业、人员流动和示范效应。在中国电力行业，外来跨国公司在大型合资项目的参与中涉及到与中方系统而广泛的项目管理合作。不过这种技术扩散的效果还取决于国内企业是否具有强大的吸收能力这一关键因素。
2产业竞争效应
跨国公司通过产业竞争促进效益。基础设施产业竞争程度越强，跨国公司的参与越是可能提高效益(WIR2008，UNCTAD)。在许多国家，由于通信产业的技术变革和产业改革，竞争性的市场结构已经形成。在乌干达，本国企业和跨国公司之间的竞争导致通信价格的下降和移动电话普及率的提升。国别研究也表明，私有化和竞争之间相互促进：竞争促进私有化的收益，反之亦然。不过，在本质上仍然是自然垄断性质的水务产业，跨国公司的进入会导致国家垄断转变为私有的外资垄断，这将限制竞争从而改进效益的空间(WIR2008，UNC—TAD)。在其他基础设施产业，跨国公司参与在提升竞争和效益的同时，也限制了国内企业的进入和排斥了现有企业。一些发展中国家的经验表明，在竞争性相对更强的电力和通信领域，跨国公司进入在某些方面存在反竞争行为。
3产业合作效应
东道国基础设施产业除了通过公司变革，还可以与跨国公司进行产业合作提升效益。在有些收入水平较高或者规模较大、国内企业竞争能力较强的发展中国家，通过部分私有化允许外来跨国公司持有少数股权，这种合作利于提升竞争力和效益(WIR2008，UNCTAD)。例如摩洛哥电信通过这样的方式变得更有竞争力。在中国，外来跨国公司主要通过与国有企业合资参与基础设施投资，相关企业绩效得到很大提升。在印度，塔塔电力等私有电力企业利用私有化契机，通过与外来跨国公司合资进入电力产业。基础设施产业全球100强跨国公司中来自发展中国家或者地区的参与者更有能力与外来跨国公司进行合作。尤其是在通信和交通产业，因为这两个产业中来自发展中国家或地区的参与者已经成为主要参与者甚至全球领导者。
4服务供应效应
跨国公司还影响到东道国基础设施产业服务供应和价格。跨国公司参与一般会增加东道国基础设施服务的供应和质量，但是价格影响则情况各异(WIR2008，UNCTAD)。有些情况下定价超出穷人的支付能力，因此，跨国公司参与带来的产业影响改进未必会转化为所有社会成员福利的增加(表现为更多的选择和更强的购买力)，尤其是对穷人和居住在农村、边远和经济落后地区的人来说。在通信领域尤其是移动通信领域，跨国公司在改善供应、扩大服务覆盖率、降低价格和增强可获得性方面的影响最为明显。随着跨国公司引入新的商业模式，许多发展中国家经历过一场“移动革命”，低收入群体也能享受到移动服务。跨国公司进入交通领域极大程度地改善了主要港口的服务质量从而增强了发展中国家与全球经济的联系。
但是，在电力和水务产业，跨国公司的影响则较为复杂。跨国公司参与对电价、水价及其可获得性的影响取决于政治、社会、契约问题以及生产率和效益改进等因素(WIR2008，UNC—TAD)。如果政府没有对使用者进行补贴，增加供应、提升生产效率和效益并不足以在维持收支平衡情况下保持低价。一些发展中国家的经验也表明，增加私人部门(包括跨国公司)在电力行业的投资会增加电力供应、增强网络连结性，从而稳定改善电力供应的可靠性和服务质量。考虑到相关因素，电力价格因为跨国公司的进入优势会有所下降，但是价格变化趋势并不确定。尽管有证据表明在良好设计的框架下供水服务会得到显著改善，但是跨国公司在水务领域的参与对使用者可获得性的影响并不令人满意(WIR2008，UNC，TAD)。
5总体产业影响
相关研究表明，基础设施产业的外来直接投资有助于改进产业的生产效率、可靠性和质量(WIR2008，UNCTAD)。外来直接投资者的参与就使得通信和交通产业服务价格下降和数量增加。例如增加通信和交通产业服务供应和降低相应服务的价格。但是在特定产业，这些积极效应还取决于特定的政策因素。尤其是在电力和水务产业，如果跨国公司效率的改善(供应增加和质量提高)不足以在弥补成本的同时维持低价而且政府不对使用者提供补贴，一部分人尤其是穷人的用水、用电就会受到影响。而且技术扩散的效应取决于东道国的学习吸收能力，产业竞争过程中可能排斥竞争，产业合作可能使得小国家基础设施产业被外国控制。因此，电力和水务等特定领域如何发挥外来直接投资的积极的产业影响，还需要当地政府从社会学的视角制订和执行重要的政策措施。这给国家经济安全问题的产生埋下伏笔，也给有关国家的行政当局带来严峻挑战，后面就将讨论这两个问题。
(二)国家经济安全问题
国家经济安全是一种国家经济不受内外环境干扰、威胁、破坏而维持正常运转的一种状态。它既包括一国抗击各种风险的能力，也包含该国为确保经济持续发展而确立的战略目标以及为此而采取的策略与措施(赵英，)。近年来，国际化取向的国家经济安全问题备受重视。尽管全球总体倾向于对外来直接投资保持开放姿态，与对外直接投资潜在相关的政策改革中的74％目的在于增强东道国对外来直接投资的吸引力(WIR2008，UNCTAD)。但是全球针对不断增长的保护主义的关注和争论也日益增加，过去几年中对外来直接投资不太友好的政策变革逐渐增长。美国对与国家安全可能相关的直接投资项目采取更加严格的限制措施。独联体国家和俄罗斯联邦尽管整体上对外来直接投资日益开放，但是仍然限制外来直接投资在采掘业和其他战略产业的投资行为。俄罗斯联邦20通过战略产业法律，规定外国投资者在这些产业只能拥有少数股权。在哈萨克斯坦，新通过的自然资源法赋予政府在相关协议损害国家在石油、金属和矿产业的经济利益情况下单方面修改协议的权力。在南美洲，采矿业比较开放，但是石油、天然气行业仍受高度管制。
基础设施产业外来直接投资积极效应的不确定性使得各国担心国家经济安全受到威胁。例如，中国水资源稀缺正在加剧，外资进入中国城市水务项目日渐增多，其中全球最大三家水务公司(法国威立雅、苏伊士里昂水务集团、泰晤士水务公司)无一例外都把中国作为其全球市场的重要部分，其获利动机迟早会与中国市场的价格承受水平发生冲突。一些国家对允许外资企业控制某些基础设施产业项目(包括电力生产和输送、港口经营和通信)日益谨慎(WIR2008，UNCTAD)。出于国家安全或者公共利益的考虑，一些国家正大量引入新的限制措施。UNCTAD下属的全球投资促进机构协会的一项调查表明，有24％的投资促进机构没有积极寻求基础设施的外来投资。而那些积极寻求外资投入的领域主要集中于电力生产、网络服务和机场，而不是电力分销和传输领域。欠发达国家的交通产业则更倾向于吸引来自发展中国家跨国公司的参与。这在相当程度上反映出这些国家或者地区对于国家经济安全问题的考虑。
基础设施产业国家经济安全问题的产生主要同其产业属性密切相关。其一，基础设施服务经常涉及到建造有形的网络，本质上具有寡头或者垄断的属性，外资的进入和控制容易引起垄断嫌疑和激起反垄断诉求与调查。其二，基础设施产业提供的服务具有公共产品的特征，许多国家将进入基础设施服务领域视为一大社会和政治问题。外资的进入和控制可能降低公共服务产品的可获得性和提高服务价格，损害到部分社会成员和组织的利益，容易引起国家经济安全方面的争议。
(三)政策挑战
尽管外来直接投资有助于改进基础设施产业的生产效率、可靠性和质量，但是这种效果在很大程度上取决于东道国是否具备完善的管制环境(WIR2008，UNCTAD)。为利用好跨国公司参与基础设施建设带来的积极影响，东道国政府在说服外商投资本国、营造管制环境、制定政策和施政方面却面临诸多严峻挑战。
1说服外资参与充满挑战
许多国家积极吸引外资发展本国的基础设施，但是如何说服外资企业参与投资则充满挑战。来自发达国家和大型新兴经济体日益增长的需求导致潜在投资者要求更高的回报率。欠发国际经济合作20第8期达的低收入国家由于市场较小，在吸引跨国公司参与基础设施投资和最大化跨国公司参与的收益方面力不从心、不具优势。这在需要大规模资本投资、盈亏平衡困难和社会问题众多的情况下更是一个需要特别关注的问题。不仅如此，项目失败和各种投资争议还使得海外投资者(尤其是发达国家投资者)对基础设施项目的投资更加谨慎。这样一来，跨国公司在发展中国家尤其是低收入国家基础设施产业的直接投资面临巨大风险。对相关仲裁决议的回顾显示，不足50％的补偿有利于提出申诉的`跨国公司，而且所补偿的损失远低于投资者所主张的赔偿金额。尽管这些跨国公司的母国和国际组织拥有各种有助于在短期内动员向发展中国家和转型经济体基础设施领域进行投资的风险管理措施，但是目前的很多风险模型并不能适应低收入国家的实际情况。例如，当地货币融资需要一个有效的货币互换市场，而当地恰恰缺乏这种市场。
2缺乏完善的制度和管制框架带来风险
不管如何确定私人投资和公共投资比例，完善的制度和执行机制对于确保基础设施服务的效率和公平都很关键(WIR2008，UNCTAD)。加强对外来投资者保护和是降低他们的风险往往以政府管制灵活性下降为代价。如果没有完善的制度和管制框架，对外资开放基础设施产业失败的风险就会增加。而且一旦自由化，则很难逆转。理想状态下，开放前就应该进行竞争性重组、引入管制政策和建立独立的管制机构，这样有助于明确潜在投资者的竞争规则、使得政府从容应对特定的项目管理。而实际上，很多国家尤其是新兴市场经济体的开放往往走在广泛变革的前面，结果往往不甚理想。直到建立起有效的管制框架，发展中国家才可能改善公共部门开放的效应。
3政府官员承受更强的压力
制定和执行能够驾驭跨国公司在基础设施产业潜在作用的政策需要具备高超的技能(WIR2008，UNCTAD)。例如，东道国需要考虑何时和在多大规模上引入跨国公司参与基础设施建设和管理最为合适。由于不同的国家政策优先考虑的因素有所不同，私人和公共投资之间的最优比例情况各异。东道国政府需要对不同项目的竞争性需求进行优先选择，为选中的项目确定明确而符合实际的目标，并将这些目标整合进入更高层次的发展战略之中。政府还需要找到一些确保跨国公司参与的项目带来预期发展效应的方式。这意味着从中央到地方的政府部门需要掌握必要的引导、谈判、管制和监督项目方面的制度性技能。
吸引跨国公司参与基础设施服务的提供增加了政府官员的责任和压力。基础设施产业的投资需要密集的双方谈判，形成的协议要反映各个项目的特定要求和协议各方的意愿。因此，培养政府官员具备确定跨国公司参与的最优水平和形式以及谈判和监督项目执行的能力就非常重要。但是，跨国公司和东道国政府之间往往在信息和经验方面存在不对称性，政府官员在协议谈判过程中，可资利用的资源和能力不及外来跨国公司。大多数跨国公司倾向于使用国际法律公司和其他在项目融资交易方面拥有专长的专家，但是这在发展中国家几不可能。
四、我国基础设施产业外来直接投资现状
(一)政策条件
1983年起我国开始利用外资进行城市基础设施建设。1986年国务院颁布了《关于中外合资建设码头优惠待遇的暂行规定》，中国港口建设最早开始向外资开放。1991年颁布实施的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》促进了我国基础设施产业外来直接投资的发展。该法第七条第三款规定：设在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区或者设在国务院规定的其他地区的外商投资企业，属于能源、交通、港口、码头或者国家鼓励的其他项目的，可以减按15％的税率征收企业所得税。其《实施细则》第七十三条第一款第一项规定：在沿海经济开放区和经济特区、经济技术开发区所在城市的老市区设立的从事能源、交通、港口建设的项目的生产性外资企业，可以减按15％的税率征收企业所得税。《实施细则》第七十三条第一款第二项规定：从事港口、码头建设的中外合资经营企业，可以减按15％的税率征收企业所得税。《实施细则》第七十五条第一款第一项规定：从事港口码头建设的中外合资经营企业，经营期在十五年以上的，经企业申请，所在地的省、自治区、直辖市税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。而《国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知》(国发13号)则规定：自1月1日起，将外资税法实施细则关于从事能源、交通基础设施建设的生产性外商投资企业，减按15％征收企业所得税的规定扩大到全国。1月1日我国正式实施的《港口法》将港口的建设和经营列为鼓励外商投资的项目，并且在投资比例方面取消了限制。
(二)主要方式
改革开放初期我国基础设施产业利用外资的主要形式是借用国外贷款，包括借用外国政府贷款、国际金融组织贷款和国际商业贷款。随着改革开放的深入广泛推进，外商开始直接投资于我国城市基础设施建设。外商直接投资我国城市基础设施的最早形式是中外合资经营、中外合作经营。例如，和黄集团1993年持股50％与上海港务局合资组建了总投资达56亿人民币的上海集装箱码头有限公司。随后又持股73％与深圳盐田港集团合资成立盐田国际集装箱码头公司，开创了外方控股中国大陆港口的先河。而近年来BOT(Build-Oper-ation-Transfer)、TOT(Trans-1et-Operation-Transfer)等新型直接投资模式则屡见不鲜。
(三)主要问题
1投资规模不足
整体上看，我国吸引的外资中超过50％集中于加工工业，近30％用于房地产，投资于基础设施领域的比例很低。仅从基础设施内部的投资比例来看，近年来外商直接投资比例不足5％。这往往与以下因素有关：外商投资者往往固守中国资金短缺的传统观念提出很高的、不合理的预期投资回报率要求；外商出于对中国政治政策环境稳定性的偏见性的误解(例如外商对我国尚未完成市场化、法制化和民主化的经济、法律政治环境缺乏足够的信心)而实施项目繁多、复杂的审慎调查工作，往往贻误很多在华投资的良机；国内对于外商直接投资城市公共基础设施心理上存在排斥和担忧。
2产业分布不合理
外商直接投资主要流向发达地区的通信、电力、供水、供热等公用事业，而对垃圾污水处理、道路桥梁、公共交通等(尤其是中西部地区的)方面投资严重欠缺。这可能同各产业间的投资收益率差异以及相关产业价格和投融资体制改革进程不同步直接相关。
3地区分布不协调
全国外资中86％均集中于东部沿海，城市基础设施行业也基本是这个比例。外商直接投资明显侧重在沿海经济发达地区。上海、江苏、辽宁、广东等沿海省市有不少外企直接投资城市基础设施，而大量内地省市几乎没有利用外资，西部地区微乎其微。这可能同内地市场发展程度不足、收益风险较大、外资缺乏了解直接相关。
五、政策启示
为充分利用基础设施产业外来直接投资对于缓解资金压力、促进经济增长、增加就业、增进社会福利和提高国际竞争力的积极作用并削弱消极影响，我国需要从国家经济安全和完善投资环境方面制定有效的政策措施。
首先，高度重视基础设施产业安全。产业安全是国家经济安全的基础，而基础设施产业安全则是产业安全的基础。对于日益扩大开放的中国而言，必须高度重视基础设施产业的安全问题。尽管直到2007年基础产业和基础设施投资的资金来源主要来自我国国有投资，但逐步多样化的投资主体和资金来源意味着产业安全和国家经济安全威胁仍然存在。在基础设施产业安全问题上，我国需要牢牢把握两点：不能为了解决资金、技术不足的矛盾而放弃对基础设施项目的控制权；不能因为没有失去对基础设施产业的控制权而对产业安全威胁置若罔闻。因为外资对于产业安全的威胁不完全基于对股权比例的表面控制，更多的会是基于技术和管理优势的经营行为操控所带来的实质性威胁。出于产业安全的考虑，在我国管制环境尚待完善、欠缺管制经验的情况下，在吸引外资企业参与基础设施产业方面最好继续坚持小规模进行而不是大张旗鼓，而且最好在较少引起安全争议的基础设施产业(例如电力和交通)开始扩大外资引进规模。即使在这样的前提下，也要高度重视管制外资经营行为的制度建设。
其次，高度重视完善投资环境。有效优化和改善投资环境是发挥基础设施产业外来直接投资积极效应最可持续的路径。具体包括：
做好说服外商投资于我国基础设施产业的引导工作。随着内外资政策的逐步统一和国民待遇原则的普遍适用，仅靠优惠的税收和关税政策吸引外资不可持续。为说服外商，需要做好三项引导工作。一是引导外商投资者提出合理的预期投资回报，因为在新的经济形势下，我国基础设施供需瓶颈已经得到很大缓解，投资回报已经趋于正常水平，过高追求投资回报率可能丧失在华扩大市场份额的先机和优势。二是引导外商投资者合理评估投资风险，提出合理可行的融资方案，减少项目繁多、复杂的审慎调查工作，适应中国快速成长的市场环境建立精明、强干、决策和执行迅速的项目管理团队。因为中国市场规模巨大、成长速度快速、人民币值稳定偏强、外汇储备丰富、社会稳定，盲目夸大政治和国家风险就会丧失投资信心和诸多重大的市场机会。三是引导外商投资者负起社会责任，因为我国吸引外资正从注重数量向注重质量转化、从以高回报率为条件向以互惠互利、权力义务平等、合理回报率为条件转化。
立足于中国经济持续稳定发展带来的持续市场需求，营造稳定、透明、公正、法治的管制环境。一是鉴于基础设施产业的特殊性，我国需要制定国家级的外商直接投资基础设施产业的管理办法或者规定，就基础设施项目的服务功能优化、监督和管理、风险分担、审批程序简化和审批时间缩短、国家经济安全影响评估和控制、诚信履约控制等共性问题实行统一指导、规范管理。二是重视建立信用调查评估渠道。一方面，培育和发展符合国际惯例和我国实际的信用评估中介机构，借助这些专业机构做好针对外商投资者的信用评估和调查。另一方面，实施独立会计师事务所制度，规范信息披露，妥当提供符合国家公认会计准则和外商投资需要的系统的财务信息及其会计报表，配合外商投资者及其贷款银行的信用调查。
内容提要近年来全球基础设施产业外来直接投资蓬勃兴起。跨国公司的参与通过技术扩散、产业竞争、产业合作以及服务供应等途径可能改进东道国基础设施产业的生产效率、可靠性和质量，但在电力和水务等特定产业，这些积极的产业影响并不确定。这种不确定性引起了针对国家经济安全和政策挑战的担心。本文还结合我国基础设施产业外来直接投资的现状和问题提出了政策启示。
关于财政对基础设施产业投资的几个问题
摘要 :扩大政府对基础设施建设的支出 ,既是医治经济紧缩的救急良药 ,也是积累长期经济增长后劲的有效举措。但是 ,财政对基础设施的投资也有一个优化和合理选择的问题。本文认为 ,只有在投资领域、融资方式与体制等方面进行科学地选择与安排 ,才能实现财政对基础设施投资的最大经济效益与社会福利后果。我国经济发展的指标显示 ,进入 90年代中期 ,国民经济已开始从短缺经济转为结构性的过剩经济。为了拉动经济增长 ,扩大投资、启动内需的需求管理政策便成为宏观调控的主旋律。 1 9下半年以来 ,我国开始实行积极的财政政策 ,即通过扩大政府公共投资来增加投资需求 ,带动消费需求的增长 ,目前已初见成效。但是 ,由于我国公共基础设施建设欠帐太多 ,加之投资体制改革的滞后 ,现有的投资仍不能为日益增大的对基础设施的需求提供有效的供给。在现有的财政投资中 ,由于我们对财政职能的转换方面的理论积累相对薄弱 ,实践中仍不能抵御旧体制的惯性冲击 ,使投资不能产生理想的预期经济效益。因此从理论上探讨财政对基础设施投资亟待解决的问题 ,将具有重要的理论与现实意义。本文试从这方面提出自己初浅的看法。
一、财政投资基础设施产业最适领域的界定和行业选择
财政对基础设施投资最适领域的界定和行业选择 ,是首先应解决的问题。过去在计划经济条件下 ,我国对基础设施建设的投资 ,只有单一的政府投资渠道。无论是新增的基础设施投资 ,还是对原有基础设施的更新改造 ,都完全由财政拨款来满足。这种投资体制 ,一方面造成了基础设施建设资金匮乏 ,财政枯竭 ,另一方面也形成了基础设施有效供给的严重不足和有效需求日益增长的尖锐矛盾 ,使得反映我国基础设施拥有水平的许多指标远远低于世界平均水平。如人均发电量只相当于世界平均水平的三分之一 ,城市人均拥有道路面积只是平均水平的一半 ,城市平均污水处理率只有 1 0 % ,电话的普及率也很低。这些情况表明 ,中国的基础设施产业欠帐较多 ,它在未来需要有个大发展 ,以满足国民经济增长的需要。可是 ,政府的财力又十分有限。根据联合国的.推荐 ,基础设施投资额占 GDP的比重应为 3-5% ,而我国在 1 953-1 983年这一比重仅为 0 . 37% ,近几年也只有 2 %。目前 ,在财政还要承担大量的体制改革成本的条件下 ,基础设施建设完全依靠财政增加投资来达到世界平均水平是很难办到的。
为了解决这个矛盾 ,一方面必须扩大投资渠道 ,使投资主体多元化。另一方面 ,更要优化投资结构。由于基础设施产业的特点和我国的实际情况 ,未来财政投资的重点仍然是基础设施领域 ,但不能是全部。因此 ,要优化财政支出结构 ,提高投资效益 ,这首先就需要明确界定财政投资基础设施的最适领域。一般地说 ,基础设施产业按照其竞争性和排他性的程度可分为三种类型 :一是完全不具有竞争性和排他性的纯公共产品生产领域 ,如电力传输、有线通讯、城市的雨水排放系统、城市街道照明和绿化系统、环卫环保和防灾系统。这些产品生产的增加 ,并不引起边际成本的增加 ,其个人使用也
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互联网经济对相关产业的影响论文
随着社会的发展，科技的进步，互联网为基础的经济活动，迅速发展。互联网经济的到来对实体经济、产业结构、金融业、服务业、农业以及人才结构等产生深远影响。本文分别对不同的产业收到的互联网经济的影响进行了阐述。
一、互联网经济概述
(一)互联网经济的定义
互联网经济是指以互联网为基础所产生的所有的经济活动，是信息网络化时代产生的一种新型的经济现象。主要包括电子商务、互联网金融(ITFIN)、即时通讯、搜索引擎和网络游戏五大类型。
(二)互联网经济的发展现状
走在互联网经济前沿的当属电子商务和互联网购物系统。所谓电子商务，是以互联网为交易平台而进行的商务活动的总称。而互联网购物系统，也可简称网上商城，是我们足不出户进行各项采购活动的网络平台。
(三)互联网经济的特点
信息产业经济以迅猛的姿态呈现在我们面前之始，便以发展蓬勃、灵活多样、创新便捷的特点受到得到热烈的追捧，但与此同时它也带来了一些负面影响。同时，由于发展时间较短，监管机制不健全，互联网经济也伴随着高风险，如网上购物的欺诈，侵犯隐私，网络产权，不正当竞争，网贷平台跑路以及虚拟财产保护和继承等问题。
二、互联网经济发展对相关产业的影响
(一)互联网经济发展促使金融业的转型
现阶段，由于互联网的普及、网络行为的日常化以及互联网对各行各业的渗入，金融业也必不可免的受到互联网的渗透。在互联网的冲击之下，金融行业也不得进行转型和创新以适应这个快速发展的社会。现代金融业可分为传统金融业和互联网金融业两个部分。
传统金融业是指存款，贷款和结算等金融活动的总和，传统金融以其扎实的基础屹立于现代社会经济体系当中，具备很多不可替代的优势，如固定的客户群、服务网络优势、资金共给优势、风险管控优势和产品组合优势。但是，由于社会的发展、经济体系运行效率的提高，传统金融在某些方面已经跟不上时代的步伐。特别是传统金融服务效率已无法满足新时代群体对金融的需求，其服务成本较高，客户体验度不高，处理信息的能力也较弱，资源配置效率低，所以，在时代需求的推动下产生了互联网金融。
互联网金融是互联网技术和金融功能的有机结合，是以互联网为平台、以大数据和云计算为核心形成的功能化金融形态及服务体系。互联网金融具有成本低、效率高、覆盖广、发展快等优点。其出现动摇了传统的金融模式，丰富了理财产品种类，降低了理财进入的门槛，扩大了社会融资的渠道。
但是互联网虽能拉近人与人之间的空间距离，却不能缩短现实间的距离感;能够提供海量的数据，却不能解决人与人之间的信任问题，所以互联网金融业陷入了管理弱、风险大、信息处理不及时、监管政策不完善、安全性不能够得到保证的两难境地。
所以在金融业进行转型的过程中，要取长补短，趋利避害，把风险机率降到最低，让传统金融与互联网金融之间的衔接更加融洽。
(二)互联网经济的发展促使服务业的升级
互联网经济的出现对服务业产生了巨大的冲击，也使得服务业为了适应于社会发展而进行升级。目前，互联网经济已经成为服务业产业链的经济链，贯穿于整个服务业的方方面面。互联网使服务业跨越时空，由此产生了大批新兴行业，如网络购物，在线租车等，在互联网的影响下，现代服务业体系变得日益丰富。互联网的出现使得一些如移动，联通，电信等垄断行业的垄断局面发生了根本改变。互联网将信息流，物流，资金流有机的融为一体，形成了全流程服务链，使服务业上升到一个新的等级。互联网将城乡资源进行对接，推进服务业城乡一体化，改变了以往服务业城乡分布不均的产业布局，涌现了一大批“农村淘宝”。由于互联网经济的发展，促进了服务业体系的升级，也使服务业中的人才结构发生了改变，人才的需求量也不断在增加。
(三)互联网经济的发展促使人才结构的`变化
以互联网为基础的互联网经济的发展离不开互联网技术的推动，而互联网技术的本质是以计算机为基础设施、以网络技术人员为核心的人才结构体系。而不论是过去几十年发展起来的传统互联网还是新兴的移动互联网，都需要大量的以计算机硬件技术、网络技术、通信技术等为核心竞争力的相关技术人才。而依托于互联网发展起来的互联网经济的高速发展，势必需要大量的技术人才，以此需求为导向，必然有大量的技术性劳动力涌入互联网经济行业。
另外，互联网经济的蓬勃发展，推动了物流运输业的繁荣，大量的物流工作人员参与到互联网经济发展的基层部分。同时，网上购物的兴起亦导致传统的零售业的萧条，传统的零售从业人员在此情况下需求量锐减，迫使其另寻出路。
因此，互联网经济的发展，对人才结构的变化具有莫大的影响作用。
三、尾语
互联网经济的出现无疑给我们的生活工作带来了极大便利，从而推动了相关产业的飞跃式发展。但在享受它好处的同时我们也要进行权衡与深思其利弊，以便可以更好地趋利避害。因为现阶段互联网经济还处于不成熟的发展阶段，互联网经济中的第三方支付容易造成资金不受监督，甚至越权调用等风险，资金安全无法得到保证，而且由于交易的隐蔽性，可能会引发犯罪危险，所以在应用互联网经济的同时要进行防患，建立完善的互联网经济法律体系，加强对互联网经济的的监督，加强对风险的判断和建立有效的防范机制，宣传打击严惩非法集资。
船舶产业投资基金发展路径研究论文
摘要：文章从我国目前与船舶相关的产业投资基金现状人手，通过分析，揭示了目前我国船舶产业投资基金的问题主要有：投资环境中存在的三大矛盾；未充分吸收和引导民间资本，以及对船舶企业经营管理的参与化程度不高。针对这些问题，提出了我国船舶类产业投资基金发展的步骤和策略。
关键词：航运；产业投资基金；船舶产业；发展策略
中图分类号：F416. 474 文献标识码：A 文章编号：1006 - 723X（ ） 10 - 0088 - 03
基金项目：浙江省哲学社会科学规划立项课题（11YD14YB）
作者简介：王婧（1980-），女，河北辛集人，浙江金融职业学院国际商务系讲师，主要从事服务贸易、航运金融研究。
一、我国船舶产业投资基金现状
目前我国船舶融资仍以银行贷款为主，因此在国际金融危机冲击下，船东融资困难。船舶产业投资基金的出现改变了原有的较为单一的融资结构，提供了市场化的金融创新平台。目前我国与船舶相关的产业投资基金主要有天津的船舶产业投资基金和上海航运产业基金。
天津的船舶产业投资基金于底揭牌，首期募集资金28.5亿元，总规模为200亿元人民币。主要投资于符合国家经济战略发展需要的船舶，目前已投资45只船舶产业投资基金，合同金额约为150亿元。同时采用引导基金模式，已启动了特种船和弃船子基金，未来还将开发拆船、航运和保险、海洋工程等船舶产业链相关子基金。
上海航运产业基金管理公司3月26日正式揭牌。上海航运产业基金总融资规模计划为500亿元，注册资金为2亿元，首期计划募集资金50亿元。挂牌后将开展募集资金工作，主要投资领域为航运服务、船舶、港口等。
除此之外，大连也在筹建“港航产业基金”。江西九江市有大量内湖造船企业，九江市发改委曾组织前期调研工作，但在20中国造船产能过剩的背景下被叫停。海航集团也曾透露有意向设立一只规模约50亿元人民币的船舶产业投资基金。
二、我国船舶产业投资基金发展的瓶颈
（一）投资环境存在三大矛盾
从我国船舶相关的产业投资基金的投资环境来看，目前存在三大矛盾。
第一，船舶运输量大和我国自有运力短缺的矛盾。据统计，我国外贸货物运输93%使用海运，99%的铁矿石及95%的原油靠水路运输，中国集装箱运输占全球20%，60% ——70%的新增大宗海运货物属于中国。目前在全球货物吞吐量前10大港口中，中国占8席。货物吞吐量超过亿吨的港口有20个。中国共有9个港口进入全球20大集装箱港口行列，其中大陆港口7个。
然而截至年底，我国拥有运输船舶17. 69万艘、14608. 78万载重吨，其中海运船队1.02亿载重吨，仅占世界船队比重8. 3010。我国通过自身运力运输的原油不足30%，铁矿石仅仅达到40%左右。我国虽然制造了大量船舶，但船舶订单绝大多数来自美国、德国、新加坡等地的船舶产业基金。
国家经济发展对船舶运输需求的增加和我国自有运力的不足形成较为突出的矛盾，造成国内航运市场收益向海外流出严重。
第二，我国造船业产能过剩与订单减少的矛盾。到2009年的间我国造船产量年均增长30. 11%，增长率居世界第一。，我国造船总量列世界第二位。据中国船舶工业行业协会统计，年上半年全国造船完工量为2963万载重吨，同比增长86. 7%；承接新船订单量为2378万载重吨，是2009年同期的4倍，造船完工量占世界市场份额的41. 1%，新接订单量占世界46. 2%、手持订单量占世界37. 7%。
在金融危机的冲击下，2010年上半年，全国被撤销的船舶订单为27艘、46.2万载重吨，船企交付的船舶仅占全年预计交付量的30%，交船难成为船企面对的主要困难。20，全国造船完工量7665万载重吨，同比增长16. 9%；但新承接船舶订单量3622万载重吨，同比下降51. 9%，约有1/3企业没有接到订单。由于缺少订单，我国部分企业已经陷入开工不足的困境，个别企业甚至在一季度已无开工船舶。一方面我国船舶产能大，小企业过多，造船质量不高；另一方面船东要求延期或降价接船增加了船企的建造成本，同时，国际造船新标准的实施以及经济回暖后人民币汇率、钢材价格、劳动力成本上升，都给船舶行业带来巨大压力，造成利润缩减。
第三，投融资需求旺盛与法律制度缺位之间的矛盾。船舶类产业投资基金发展十分迅速，中国船舶工业行业协会会长张广钦也表示：“船舶产业基金亿也不多。”但是与此相矛盾的是相关法规滞后，政策不相配套，缺少长期的规划，极大地限制了船舶类产业投资基金的发展。法规的出台和修订，为基金成立提供了间接的法律支持，但目前的法律或地方性法规仍然存在。诸如，投资基金公司设立条件的限制、运作投资基金所需的大量产业资本来源和各种筹集渠道、基金相关税收优惠制度等问题。
（二）船舶产业基金没有充分吸收和引导民间资本
目前由于缺乏良好的投融资平台，没有规范的`法律环境，船舶投资供给和需求都受到一定程度的压抑。
首先，许多船舶企业，特别是中小企业融资困难。他们受到自有资产、主营业务政策导向盈利能力等方面的限制，无法从
商业银行获得贷款，也很难通过股权融资、债权融资等方式进行融资。许多中小船舶企业不得不从民间借贷寻求突破。本课题组对甬台温地区中小船舶企业进行了调研，经统计有75%以上中小船舶企业涉及民间借贷，且借贷资金数额颇大。民间资本以多种形式参与船舶制造，如投资建造商品船、建造船厂、为船东融资等。
其次，随着我国中产阶层逐步崛起，个人和企业投资动机需求增强，大量民间资本对投资航运产业兴趣浓厚，但船舶产业投资规模大、资本回收周期长，经营运作有很强的专业性等因素成为普通中小投资者的障碍。他们中的相当一部分只能选择通过借贷参与到船舶企业发展中去。
目前，船舶产业基金没有很好地吸收利用这些想要在船舶产业投资的民间资本。事实上，本土的资金只有很少一部分注入到股权投资里是个普遍现象。我国活跃的股权投资基金约有568只，总募集资金总额为3095亿美元，其中外资基金有324只，总额2954亿美元，占总募集额的95%以上。
（三）基金对船舶企业经营管理的参与化程度不高
随着近几年我国船舶业的迅速发展，一些船舶企业经营理念与企业发展规模不相适应的矛盾日益突出。一些船舶企业希望通过资本运作对冲风险，但又不了解衍生工具的运作规则。这就需要船舶产业投资基金发挥其专业优势，积极参与到企业运营和船舶产业链的资本运作中去。发现好的项目和培育一个好的项目的能力都将成为产业投资基金的核心竞争力。
三、船舶产业投资基金发展策略
（一）通过健全制度、给予优惠政策等措施提升船舶产业投资基金对民间资本的吸引力
只有提升船舶产业投资基金对民间资本吸引力才能吸收和引导大量有意愿进入船舶航运产业的资本进行系统化运作，而提升基金吸引力需要从多角度人手。
在监管制度上，不应通过行政机构审批的方式控制风险，而应设计完善的制度，这种制度需要既保持投资者和基金管理人的积极性，又维护投资者利益。可以参照美国《投资公司法》中关于独立董事的相关内容，从董事会中独立董事的提名、独立董事的控制力和职责范围等方面完善产业投资基金的内部治理机制。
在法律规范方面，应当赋予受托管理人更多的经营权，提高投资决策效率，并运用业绩报酬的方式建立激励机制。同时，为了确保船舶产业投资公司具备一定抗风险能力，可以设定产业投资公司设立之初的资本额底线，并允许产业投资公司在设立之初注册一定规模资本的前提下，在运作过程中以报备制增资扩股。
在管理政策方面，首先，应放宽社保、企业年金等资金进入的限制，推动更多机构投资者和民间银团出资船舶股权投资基金。其次，应出台相应的税收减免政策，以吸引资金进入符合国家航运产业导向的项目。第三，应选用优秀的经验丰富的基金管理人，并公开投资项目和投资利益。
在退出机制方面，从目前股权投资运作来看，退出机制过于单一，基本上以证券市场为主。而股市的低迷震荡可能会对股权投资造成负面影响。产权交易市场本应成为投资基金退出平台，但目前其传统交易模式的缺陷导致市场效率低，因此，应完善产权交易市场，充分发挥北京、天津、上海等地产权交易中心的作用。同时进一步推进多层次资本市场建设，探索创新的退出机制模式，如通过创业投资和信托计划的绑定实现资本退出等。
（二）借鉴国外经验，结合产业规划，把民间资本的无序投资转换成船舶产业基金系统化运作
船舶产业投资基金的系统化运作包括有计划地购买大型船和特种船，支持造船企业承接高科技、高附加值的特种船和大型船订单，主动采购外国的大型船和特种船。同时加大在船舶产业链的股权投资，包括对主机、曲轴、船舶制造、船用设备、海洋石油工程设备等企业的投资。
在具体操作上，产业投资基金的投资过程可以看成生产资源投入与分配的过程，因此其投入和分配的原则也应遵从一般厂商技术经济理论原则，即在一定的技术条件下，投资利润最大化需要基金对每个项目的投资额及所有项目的投资总额保持一定限度。
这给我们两点启示：一是由于船舶产业资金需求量大，为了使其利润最大化，可以考虑在我国主要航运城市分设船舶产业投资基金，并下放备案权等管理权限给地方政府，但各船舶类产业基金应当在战略上统一部署。二是在具体项目运行上，可以以单船为单位设立项目子基金，并进行统一管理，使各单船协同发展，获得规模效应。可以借鉴德国KG船舶基金模式，通过募集吸引有限合伙人的资金，发起成立一家拥有新船的公司，通过公司自有资金投入及银行贷款获得新船。新船投入运营后的收益支付运营成本并偿还贷款后可以分红。
（三）深化资本参与程度，发挥船舶产业集群效应，推进航运产业升级
船舶航运产业投资基金稳步发展之后，应当进一步深化资本参与程度，给企业提供运营管理、战略规划、帮助企业和资本市场对接，使企业更好地面对当今的金融危机和国际炒作，进而推进我国航运产业升级。
具体来说可以从以下几方面人手：一是通过船舶基金的运作，把船舶证券化、市场化，挖掘船舶资产的自身的价值，盘活船舶现阶段的利益。二是参与到该市船舶企业的改制和上市过程中，同时逐步推进船舶产业集群效应。三是整合优化小型造船厂，船舶产业投资基金不但可以为船舶企业的并购整合提供金融支持，还能为他们提供行业资源，通过企业兼并重组，淘汰落后产能，推动企业和整个行业的升级，促进造船行业良性规范化发展
节电产业研究精选论文
【摘要】每当翻开报刊，打开电视收音机，登陆网站，经常出现有关各个地方“拉闸限电”、“电价上涨”、“让电与民”等等有关“电荒”的信息，每当此时我禁不住喜上眉梢，因为两年前创业失败后，重新为自己进行生涯规划时，为了找一份有前景的工作（更重要的为自己找一份好事业），近2年多时间里通过各种途径各方面大量深入调查了解，运用所学营销学知识，在分析节电产业的宏观和微观营销环境后，最终将目标和行动放在了节电产业，这篇论文也是自己在正式步入这个产业前所做的市场调研报告。
对于一个企业来说，它的发展与外部环境有着千丝万缕的联系，一方面，环境与企业相辅相成，另一方面，环境与企业相互制约，企业的宏观力量给企业提供机会，同时也造成威胁，政治和法律、自然、经济，技术、社会和文化等环境因素，也会影响战略的抉择，一个产业更是如此，它和总体环境相互影响、相互作用，如处于一个好的发展环境，并善于扑捉市场机会，“善借东风”，那它的市场也将才会阳光灿烂。
一、节电市场环境分析
（一）宏观环境分析
1.节能节电是国家政策导向。
《中华人民共和国节约能源法》、《重点用能单位节能管理办法》、《中华人民共和国环境保护法》相继推出,《节约用电管理办法》和《关于推进电力需求侧管理工作的指导意见》，《政府机构节能行动倡议》等专项政策法规的颁布，及建立的全国性节能宣传活动制度（每年11月组织全国“节能月”活动）、推行合同能源管理（一种全新的节能服务机制），以及每年政府在节电推广上的投资举措都已表明：节电对于政府来说是势在必行，这无疑为节电产业的发展创造了一个不可多得的宏观需求和有利的政策环境。
《中华人民共和国节约能源法》，在第一章第四条明确指出：“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”，第四章第三十二条指出：“国家鼓励、支持开发先进节能技术”；第五条各级人民政府管理节能工作的部门应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，开展多种形式的节能宣传、教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。党的十五大又明确指出：“资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”，按照这一指导思想，原国家经贸委制定和发布了节能、节油等8个可持续发展相关规划。“十五”电力节能目标规定:第一，进一步贯彻执行“节约能源法”，把节能工作列入各级领导的议事日程，加大对节能科研、节能示范工程的支持力度和资金投入。第五，积极推广节能新技术、新材料、新工艺，支持鼓励节电技术和节能产品的开发、应用。
各地方政府为了用电的安全和减轻电网的负担，纷纷推出各种推出节电方案。积极倡导开展节电技术改造活动，积极应用先进高效的节电技术和产品。对节电重点技术开发项目提供资金支持，还会对节电技术改造的重点项目给予贴息。北京、山东、浙江等20多个省市相继出台了地方性节能法规，有的地方还成立了节能执法机构。《广东省节约能源条例》、《节约用电管理办法》、《江苏省节能监测办法》《能源效率标识管理办法》等相续颁布。在去年的“中国节能高层经济论坛”上，国家经贸委、财政部、国务院机关事务管理局等联合发出了《政府机构节能行动倡议书》。与此同时，中国50家大企业也发出《企业节能倡议》，呼吁大家节约能源，降低生产成本，减少污染。有关方面同时也向全市市民发出节电倡议,针对高耗电用户出台用电“制裁”措施，具体包括要求用电大户限时改进生产工艺设备，以及采取蒸汽制冷、余热回收等节能措施。而对于积极应用高效节电技术和产品的大户，推行节能产品标识认证，对此类大户的项目给予政策扶持。
2.经济环境
近年来，中国经济持续以百分之八点多增长，成为世界制造中心的能力也在加强，刚刚过去的，尽管有非典及其他自然灾害的不利影响，仍然取得了GDP增长9．1％的好成绩。但是，在经济加快发展的同时，也出现了能源、部分原材料紧张的状况，随着经济的快速发展和部分地区水情、气候的异常变化，全国用电量超常增长，去年用电量连续17个月平均增速超过15％。中国用电量正以年均5％的速度增长：1990年中国发电量为6212亿度，20增加到14330亿度，10年翻了一番，20的用电量接近16000亿度，到则将达33700亿度，去年以来中国用电需求快速增长而导致缺电范围不断扩大。根据国务院最近统计的数据，目前全国电力供需缺口达到1000万千瓦，自去年6月份至年终，有21个省市区先后出现不同程度的限电情况，上海、广东、江苏、浙江等用电大省，甚至包括煤炭资源丰富的山西省，水源充足的青海省均不断出现拉闸限电的尴尬。一时间，“电荒”突然成为影响经济发展和社会生活的主要障碍之一。给人民生活和经济发展带来一定影响，有专家预测：全国电力供需形势将更加严峻。
在“电荒”日益严重的情形下，许多地方正常的经济活动已受到极大冲击。有些地方要求宾馆饭店、大型商场、超市、娱乐场所等商业用户在用电高峰时段限制一半制冷设备的用电负荷,晚上高峰期间的灯箱霓虹灯等广告一律停止,以最大限度让电于民。一些公司为了让电于民，部分生产线基本上处于半停产状态。在江苏200多家高耗能的钢厂、化肥厂等企业，被令在近3个月用电高峰期间检修。上海有关部门呼吁居民把空调调高一度以便缓解缺电压力。同时有800家企业调整厂休错开用电高峰，300多家企业避峰让电，近千家企业被限电。从湖南长沙到浙江杭州，部分街区的路灯甚至红绿灯都被迫关闭，对人民生活和经济发展带来很大影响。为了缓解电力压力,国家发改委在年12月21日下发了关于调整电价的通知，决定于2004年1月1日起适当调高上网电价、销售电价,每千瓦时统一提高0.8分钱，并且今后新增电量不再实行优惠电价.
分析“电荒”影响经济发展真实原因，其主要表现在：A.电力生产没有跟上迅速发展的经济需要，还有由于长期以来电力缺乏竟争，从而导致电力发展的不均衡。经常出现电力短缺，降低了生产率，并导致社会经济和生活不便，问题是如此普遍以致许多地方报纸象预报天气一样经常性发出计划性的停电通知。近年来电力建设投资占全国基建投资比例逐步下滑，而建设速度放慢的同时，需求却不断上升。从到，电力需求增速平均10%左右，高于同期发电装机增长速度约4.3个百分点。B.高耗能行业增速过高，钢铁、电解铝、水泥等行业拟建和在建生产能力大大超出市场需求，且对环境、资源、能源等造成较大压力。C.还有由于国家关停小窑煤有关政策的影响，部分发电厂电煤供应严重不足。随着经济的发展，电力能源对经济发展的制约作用越来越大。有专家分析，未来，中国经济能否保持快速增长，一个重要的先决条件就是能源供应的充足，而电力是主要的能源，因此节电显得非常重要。在巨大的反差之间，留给节能节电这一朝阳产业巨大的商机。
3.自然环境
首先是受到发电资源的制约。能源的开发和控制是一个经济性的课题，它关系到人类的生存和发展，没有那一个国家不在奋斗寻找解决能源问题的有效方案，能源的储量是有限的，解决能源的问题自然也落到了能源控制节能上，电能是应用最广泛的一种能源方式，也是能源中最主要的组成方式，因而有人说：要节能，关键在于节电。
在中国，对节电控制的需要尤为更要，因为中国正面临着长其性的电力短缺和紧张，中国目前电力缺为9.9%，到2010将剧增到15%（日本能源研究所一次研究报告），并且中国电力来源的结构也对未来的电力市场造成巨大的潜大威胁。
电力来源所占比例
火力发电80%
水力发电15%
核电5%
从上表可以看出，火力发电是力力的最主要来源，由于现实储量等原因，我国现阶段发电的一次能源仍然以煤为主，一次次的“煤电”三急和国家关停小煤窑政策的影响，电力成本将因此不断上扬，最终将分担到消费者头上。20来电价的上涨就是一个最好的说明。近年来气候因素也来捣乱，导致随机性缺电使电力供应雪上加霜。高温、干旱、江河来水少导致了负荷上升，而干旱来水少导致水库蓄水量减少，水力发电受到很大影响。
其次，节能与环保密切相关。石油、煤炭等都是不可再生的战略资源，并非取之不尽用之不竭的。然而中国在能源特别是在能源的最主要利用形式电力方面的利用率却很低，存在触目惊心的浪费形象。资源的相对不足与严重浪费之间形成强烈反差。我国的经济今后还将以较快速度增长，资源短缺和经济快速发展之间的矛盾将日益凸显出来。煤炭转化为电力的比重还很低，只有48%左右（美国90年代的水平为86%，英国为76%）；同时，煤炭也是石油系燃料中最“脏”的原料之一，意即SO2和CO2的排放比例较高。所以，通过用户侧节电产生效能的提升，可以有效降低能源消费量和负荷水平，从而减少新建电厂投资和一次能源消费量，取得明显的经济和环境效益，相当于创造了一种完全“绿色”的能源，或者说“绿色”的能源消费方式。正因如此，目前全球对节能节电比较一致的看法是，它已经成为关系到国民经济安全、国际市场竞争能力、资源保护和环境保护等社会经济可持续发展的重大问题。因而更有效地利用每一度电、每一桶石油比开采更多的煤和石油更具经济和生态意义。
4.技术环境
电力能源的低效转换，为节电行业的发展带来了巨大的市场空间。企业通过节电设备和节电技术的运用，可以节省电量10％左右。有关研究表明，世界能源总量的50％～70％由于现有的耗能设备和方式，被白白浪费掉了。
高科技将节电变为可能和有效的手段，技术的提高使潜在需求变为现实需求。在节电领域，先后推出了电容补偿，变类等一系列新的技术来提高电能利用率。为此，各国政府和企业都进行了大量有益的探索，付出了艰辛的努力，也取出了极其宝贵的经验。节电产业，对于多数国人来说还是一个陌生的行业，然而在国外，节电产业的发展却已经有了几十年的历史。早在1972年，美国便开始出现电机节电技术，系统节电技术在1975年便已经面市，而灯光节电技术则是80年代初在西方发达国家兴起。其第一代节电技术为电容补偿，20世纪50年代产生，节电效果不明显但无危害，是政府强制推广，经过多年发展，各类用电系统技术节电空间已很小，属正被淘汰的技术；第二代节电技术为可控硅斩波技术，产生于20世纪70年代，节电效果较明显但危害很大，一般企业推广后节电率有所提高，但无法保证既能有效节电，又对电网及设备无危害，因此，缺乏政府的支持，正面临着被淘汰的命运；第三代节电技术为变频技术，产生于代80年代，节电较明显但危害很大，内部为电子元件可靠性一般；第四代节电技术为抑制浪涌技术，于20世纪80年代产生，节电效果不明显很难测试，但可清洁电路；第五代节电技术为电磁转换和补偿，产生于20世纪90年代，节电效果明显、无危害且可清洁电路。彻底实现了节电效果与电网质量的完美结合。
科技的进步，机械化程度越来越高，用电量也逐日聚增。目前工业消耗的电能越过总量的2/3，工业部门是进行节能节电投资的一个特别有前途的领域。但许多企业使用的设备和工艺还是几十年前使用的老旧设备和工艺存着电能浪费比较严重，工业产品能源的利用率只有32%到34%，在传统概念中，电费是难以控制和节省的，这是因为传统科技的局限无法提供有效的全面解决方案。但是，随着各种尖端技术的应用普及，企业的用电成本借助于高科技手段是完全能够控制的。一系列成熟的节电手段，都可以使不同的用电设备，如电机、灯光、空调、压缩机，甚至一个用电系统的用电量获得大幅度的降低。
5.社会和文化环境
随着电荒对经济和生活的影响，人们对能源的认识和关注越来越强，各种组织都纷纷倡导节约用电，节能节电也不再只是一句口号.
（二）微观环境分析
在企业界，节电已不是什么新鲜话题，因为电费早已成为每一家企业最基本、最主要的成本支出，因而注重通过节电改造以节省电费支出、降低生产成本，提高企业市场竞争力，已成为企业的必然选择。
随着传统产业竞争的日益加剧，多数企业都面临着利润下滑的处境，对此只能从加强市场开拓以及强化成本控制两方面着手，相对而言，成本控制更易实施、风险也更低。在各项成本中，电费是一个主要项目，而且多数用电设备都存在“大马拉小车”的情况，有着很大的节余空间，对于已没有太多选择的企业而言，通过省电来降低成本、提高利润空间已经势在必行。五年以前的工业市场，大多用户对于节电增销还没有任何概念，但是通过几年的市场培育，现在多数企业对变频、无功补偿等技术已是十分熟悉，这为新一轮的新技术推广打下了坚实的基础。
以前很长一段时间里，我们的经济都是以劳动生产率提升为中心的--谁的物料成本低、劳工工资低、能获得廉价土地，谁就能赢取足够利润空间；那些“三来一补”和“来料加工”型企业的成功,关键就在于对劳效经济特征的成功把握。然而,企业一味追求廉价的劳工和便宜的土地,已经越来越难以成功了。一些企业像候鸟一样,今年在珠海,明年搬中山;今年在蛇口,明年移关外。更有甚者,今年在中国,明年去越南。在能效经济主导的时代,谁的能效高,或者说谁能够创造出帮助顾客提高能效的产品与技术,谁就能够成为赢家。有例为证，以大幅省电的变频空调,遂使海信这样的以IT业务为标榜和主导的企业,在竞争激烈的中国空调市场上一时成为亮点。
在工业企业，尤其是能源密集型的治金、化工、纺织和加工等行业，电费已经成为紧随物料成本和人工成本之后的第三或第四项大的开支；在酒店、超市、商场等商业企业，电费成本通常是除场地费用和人工成本以外的最大支出。因此，提高电能效率成为时尚、成为流行，成为一度的“风暴”，也就不足为奇了。但是通过对成本更加深入细致的研究，我们会发现，电费仅仅是企业用电成本的一部分，在有些应用场合甚至不是主要的部分。用电的成本同时包括安全用电的成本（比如因电力故障停机造成的产值损失）、设备的维护成本、设备更新的成本（特别是贵重设备的维护和更新），以及系统增容的费用问题。现阶段我国的电力质量水平相对较低，电力线路中浪涌、谐波、电嗓声、欠压过流等现象相对频繁，这就造成了上述成本的居高不下。
节能问题对全球来说，是环境问题；对我国来说，它不仅是环境问题，还是一个资源问题；对消费者来讲，不光是环保了，节约用电了，而且也节约了自己的开支。在能源紧张的情况下，企业能耗的高低直接决定了企业的发展。
节电控制是一项长期性的高回报投资，企业将因此得到至少不低于50%的回报（股市、地产行业的投资回报率约在25%），并且节电投资相对于其它投资方式更为稳妥、风险更低。《华尔街日报》曾对各种投资形式做过广泛而深入的调查，并得出权威性的结论：节电投资是回报最快、最稳妥的一种投资方式。在国外，节电投资作为一项全新的投资方式已被普遍采用，随着全球经济一体化时代的到来，这种新的投资方式必将讯速地被中国企业所采纳，因为永远追求最大的利益回报是每一个企业的最根本要求！
综观宏观和微观市场环境，无论是政策、经济、消费观念、还是技术、行业环境都为节电行业的发展提供了有利条件，可以说节电产业遇到一个良好的发展机遇。
新西兰的一家研究机构通过对中国20各省的统计年鉴、中国统计网、中国能源协会等的耗电信息统计分析后发现，目前我国企业的节电市场潜力大得惊人，估计节能技术服务市场价值3000亿元人民币，这数字将随着中国年均10%的用电增长而不断攀升。如果所有商业成熟的节能措施在各个部门得以完全实施，年节能效益可望高达800亿元,据专业能源机构的研究预测：中国未来将取代美国，成为世界节电市场中最大的买家。因此，中国节电产业存在巨大发展空间。
二.节电产业的现状
面对如此庞大的市场，各商家无不蠢蠢欲动。节电行业的巨大潜在市场吸引了大量的“淘金者”，新西兰亚太，德国诺比，美国的英福特、美国节约能源公司，英国的节电宝，香港的保尔金，韩国的比尔特、台湾的六和等外资竟相涌入，一两年时间国内外的节电企业尤如雨后春笋一下子竟涌现一二百家，一些名不见经传的小品牌也堂而皇之地也纷纷携产品加入市场要分一杯羹。节电产业通过几年的发展，市场已经步入高速发展阶段。前几年属于行业的发展初期，市场认知度低，市场开拓缓慢，企业稀少，用户节能意识淡薄，现如今，这一切都悄悄地发生了根本性转变。节能节电，降低成本已经成为大多数企业负责人的共同心声，各地已经培育了上千家代理商或经销商，全国销售网络已经建设完成，一二百家节能节电企业星罗棋布，尤其形成了以珠海、深圳、北京三大节电产品基地，中国节电产业初步形成规模。这一切预示着行业市场将进入大发展的成熟阶段。从《中国经营报》上铺天盖地的节电器招商广告，到各地的新产品巡回推广会，整个行业一派热闹景象。
利润引诱节电市场良莠不齐，国内整个节电市场状况主要还存在以下问题：
（1）节电研究开发较多，但较混乱，而且参差不齐；
（2）行业内节电器价格混乱，节电产品鱼龙混杂，略质产品、低价格和低技术含量产品往往对产品技术含量较高的节电产品形成很大的冲击；
（3）行业起步较晚，行业协会职能的不健全，行业不规范，缺乏整个行业的监督机制，导致节电产品参差不齐，市场上假冒伪劣产品现象时有发生，这就导致货真价实的节电产品无法在市场立住脚，这些公司经营起来会非常困难；
（4）概念炒作严重，一时间节电市场概念战硝烟四起,目前市场上节电厂商不在少数，但真正形成规模和品牌、具有技术实力的并不多，另外，由于产品本身的技术可高可低，而且在节能比率的计算或测试上也较不一致，这一切都使这个行业成为一个低门槛的行业，结果，大家都宣称可以节电多少，但相同的比率在不同的厂商那里效果是不相同的，这使部分用户产生了不信任，有点像保健行业的情形。节电产业是一个高技术的产业，技术门槛很高,玩概念，炒作杜撰，吹捧作秀，以此替代技术的进步和实际效果，只会威胁着产业的生存空间。
综观节电市场，产品主要有如下几种
(1)变频器，在国内各行业已获得广泛应用，其良好的调速控制性能及节电效果得到广泛认同，国内外品牌繁杂众多，从事变频器工程应用的企业更是遍布南北。
(2)电机节电控制器，我国的三相电机采用有大约为8000万台，市场潜力远大，电机节电器普遍具有软启动开关和完善的保护功能，容易得到良好节电效果。
(3)系列安全节电器，这一产品目前在市场上比较流行，或为家节电提供商的支柱产品，由于通用性强，并联安装结构及免维修，因此容易为用户所接受，归大的缺点是不能即时行到明显节电效果，这类节电器主要通过对瞬流和混波的控制，减少电机某调和无谓的损耗而实现节电。
（4）三相灯光节电器，有电方式和电磁式两种，以微处理器控制实现采用电压下降，从而实现有效降底。
（5）抽油机节电器，为一种间歇式控制，即检测电机负荷或检测原油含水量，控制抽油机的开停，这种方式容易取得较高节电率。
（6）低压无功补偿节电器，通电改善功率因为减少线路实现节电是把电容屏式的集中补偿改为终端补偿，这类产品由于受终端价格压力而市场比较混乱，有不良厂商。
（7）电加热设备节电，与三相灯光节电器技术基础相同。
（8）有三源电力滤波器，这是目前较为理想的通用节电及混波滤除设备，价格效贵，如能产品国产化，大幅降底成本，以相对低的价格介入市场应具有巨大市场潜力。
（9）其他节电器有潜力如空调节电器、锅炉节电器主要通过对温度其他项目的检测及控制实现节电节能，技术相对简单。
三.节电产业的机遇和挑战
巨大的市场客户、广阔的发展前景，只有竟争力的产品资源和技术，但这一切如何有效的得到市场认可，企业取得丰盛的经济回报，如何面对机遇,迎接挑战,节电企业还须加强自身的修炼,扎扎实实的`做好每项工作,才能取得丰厚的回报.
首先要提高技术含量和节电效果的可信度,市场和产品细分化.
在帮助不同用户彻底解决用电成本问题上，就必须针对不同的需求提供相应的产品，产品的定位不只是仅仅停留在尤如：针对动力节电、空调节电、照明节电、系统节电上，而要具体针对不同的行业，不同的状况提供有针对性的产品和解决方案，因而产品不是象药广告一样“包治百病”，而是“对症下药”.细分产品.
回顾发展历程，展望未来，可以预见节电产品和技术在近期将呈现如下发展趋向：
A有源电力滤波器的国产化和低成本实现，这是通用节电保护设备的发展趋势.
B向其他电器设备制造商提供节电控制单元，充当节电技术提供商；
C.产品的行业细分，针对各类不同设备的不同特性设计最合适的节电设备，如煤矿专用节电器（需要满足防爆要求）油田66V设备节电器等在这一方面有远大市场潜力。这不同于一些不良厂商换面板式的概念炒作。
D.节电产品与配电产品相融合，以新模式介入家用市场；家用节电器的市场形象已与欺骗联系起来，同时价格的限制以及对节电效果的过高期望使得绝大多数节电企业以旧模式介入几乎成为不可能。
E.发展高压设备的节电产品，目前这是一个市场空档，由于高压设备测试生产环境投入比较小，泛滥相对较高。
F.从单纯的设备节电向用电系统的优化配制迈进，实现系统节电，提高用电效率，采用网络技术对企业范围的供电线路实施综合监控、配制、优化。
细节市场，提供相应产品,用户的用电形态是多样化的，用电设备更是繁杂的，要满足用户多样化的要求，从用户需求出发进行产品线性设计和定位。节电市场的用户有三类:工业用户、商业用户及家庭用户，在这三类用户中，以工业、家庭节电市场的容量最大，商业节电市场相对较小，而就目前的情况来看，家庭节电市场相对较小（既有本身用电量较小也有节电意识不强的原因），而工业用户则是耗电大户，也自然是节电的最大需求者，比如冶炼、钢铁、化工、纺织、石油等行业，对节电企业而言，重点行业的大型工业用户是需要重点加以攻克的.
其次要完善的服务，在实实在在的服务上下功夫.
市场营销是一场感知的战争，而不只是产品的战争，做往往是从技术出发的，而消费者有时则是相信直觉的，你如果让他感觉不对的话也没有什么用了，这就是感知的战场。因而企业要以“客户的全面满意为基准，不仅致立于尖端节电技术的引进、开发、推介应用，更重要在服务上为客户提供全面的解决方案，以帮助客户有效实施节电改造工程,最大程度地降低客户的使用成本，就必须提供金钥匙式的公优质服务，包括电力诊断、资训、融资、超前的调查和售后支持的全程式服务。以往我们较熟悉的节电设施通常都是在原有设备上安装一些所谓“节电器”一类的产品，但简单安装几个节电设备是远远不够的，这有些像“头疼医头，脚疼医脚”，只能以堵漏洞的形式暂解一时危机，但治表不治里，难以真正提高能效。节电需要根本的解决之道，应该根据每个用电单位、设备的不同特点，制定相应的、完备的解决方案，对症下药，全面解决。还有要加强融资能力，在美国,节电产品是常常会被当作租赁产品卖的.也就是由制造商卖给经销商(ESCO),然后由经销商租给自己的用户.在经销商和用户之间,由财务公司埋单出钱给ESCO,保险公司给财务公司提供保险,用户将节省下来的一部份钱根据协议的期限,定期付给财务公司.这是一个多赢的游戏.
中国节电市场的难度不在产品和技术,难在服务和终端.服务不是口号,而是系统化管理基础上的成功保障体系:保障经销商能够赚到钱,保障终端用户能够唤醒隐藏的利润(电费其实是企业的隐性利润)。
随着市场的不断成熟，服务本身已成为一种新的产品。售前咨询、解决方案提供、系统安装、维护、升级以及全方位合作都属于服务范畴。因此打好服务牌，致力于提高产品和服务的附加值，提高客户的满意度，是节电产业,节电产品走强的关键。
节电产业虽然是一个巨大的市场,一个有大好发展前景的朝阳产业,但并不是任何公司都可以在此攻城掠地,如想在这个产业掘金，只有通过尖端的节电技术、多系列的产品结构、独特的营销模式、快速的市场反应、周到完善的服务体系、绝对的市场操作控能力、才能成为节电市场的赢家。
工业技术对通用航空业影响研究论文
随着社会和经济的飞速发展，人们的生活水平显著提高。这一点在通用航空业上有很明显的体现。FAA的调查预测未来全球的通用航空人均飞行量会以每年1.5%的速度持续增长，航空飞行增长的背后必然对通用航空技术有了更高的要求。社会的需求压力和社会最新科技技术的变迁必将给现代通用航空业带来新的机遇和挑战。
1 逐步迈向工业技术高端化
就美国来说，其通用航空业市场从飞机出现一直到1979年都处于高速上升的趋势，1979年之后美国通用航空市场逐渐饱和，交易量呈平缓下降的态势。但是，众所周知，美国是世界上最发达的国家，与美国航空陷入瓶颈状态构成非常鲜明的对比的情况是：世界通用航空市场在1979年之后依然处于强势增长的态势。世界通用航空业市场交易额达到了顶峰，约为250亿美元，之后几年的交易量有所回落。世界通用航空市场交易额为182亿美元，世界通用航空市场交易额为230亿美元。从交易金额看，20通用航空市场的交易额与20相比，同比增长25%，增长幅度非常大;但从飞机购买数量来看，年仅比年的购买量增长了4%，从这些数据对比可以看出，全球通用航空市场正呈现出越来越高端化的趋势。从飞机的发展历史上可以看出，当喷气式技术应用在通用航空市场后，随着其应用的逐渐成熟，应用活塞技术与窝桨技术的飞机在市场中的交易量逐年下降，目前更是已经到了被历史淘汰的边缘。社会技术是不断发展和变迁的，近几年随着高端窝扇技术的发展成熟，其在飞机发动机系统的运用效果已经初步显现。
随着全球经济一体化步伐的加速，社会财富必然会进行重新分配，更多的财富将会集中到大型企业家以及超级精英阶层中。在这种历史的趋势下，世界通用航空市场为了满足超级精英阶层管理全球企业的需要，大型私人高端商务机的交易额必然会呈现出一种爆炸增长的态势。
2 直升机需求将会高速增长
直升机与传统的双翼飞机相比，虽然功率比较小，无法实现货物运输，并且只能进行中短途的飞行，但是它拥有双翼飞机无法竞争的优势：垂直起降，无需跑道，降低了飞机起降时场地的'要求。随着现代城市化步伐的逐渐加快以及人们对生活质量要求的提升，直升机的优点越来越被人们所重视。比如，现代物流业迅猛增长，方便快捷是现代物流业的最终目标，航空运输无疑是实现其快捷运输的最佳途径。对于重量轻但又比较贵重的物品，运用直升机直接实现点到点的运送，能够有效的提升运送效率。
据相关机构统计数据表明：2013年美国国内飞行的直升机数量已经1万，交易量同比增长22%，而2013年双翼飞机的交易量增长仅为2%。
3 无人机将成为市场新贵
常规飞行器的飞行必须要用到专业的飞行员，所以在飞行器的设计和制造上必须考虑到人的气压承受能力、温度承受能力等，必须构建完整的适合人生存的飞行操作环境，而且必须要加装人机交流操作界面。但随着现代互联网技术、通讯技术、遥感技术等先进研究成果在航空领域的应用，无人机成功被研究出来，并且从出世开始就受到各行各业人们的重点关注。无人机因为不需要驾驶员在其中进行飞行操控，所以再制造时完全不用考虑人的因素，大大提升了其在飞行过程整体承受能力，而且飞行员无需进入其中操控无形中减轻了其飞行负荷，有效降低了飞行成本。现在，随着无人机研发技术、控制水平的逐渐提升，以及全球航空领域的飞行准则的成熟直至新规定的出台，无人机必然会对传统的航空业造成巨大的冲击。比如，在农业的播种与喷药作业、森林的防火防护作业、物流运输行业以及遥感测绘领域等都对无人机的应用充满了期待，它的运用能够有效降低生产作业成本并且能够有效保护相关工作人员的生命财产安全。
在美国，无人机的应用已经进入了大范围测试阶段，国际无人机协会预计无人机技术一旦成熟后，就将会非常迅速的被人们应用到各个领域中。并且无人机的正常运营将会为美国带来800亿美元的收入以及非常多的工作岗位。
在我国，通用航空制造业虽然发展速度已经非常迅速，但由于研究起步较晚，投入经费不足等原因，我国航空制造业的水平还远远无法与欧美等发达国家相比。但是，可喜的是，在无人机研发和制造领域，我国已经走在了世界前列。相关调查结果显示，我国小型无人机的制造量和交易额几乎占到了世界总交易额的二分之一。由我国航模爱好者创立的大疆创新公司研发的无人机已经远销至欧美等发达国家，这给我国无人机研究人员增添了无穷的信心。
4 通用航空技术及装备升级的压力
随着通用航空业飞行器的逐渐增多，不同技术以及不同装备给空域管制和飞行指挥带来很大的难题。虽然，为了有效进行航空领域的管控，在很早之前国际上就将航空领域分成了两类：航空运输与通用航空。但是随着时代的发展和社会技术的变迁，新的技术的应用与升级对通用航空业的设备有了更高的标准。特别是对需要空域管制的机场，技术装备改造的压力非常大。
虽然美国研制出了新的航空系统，但是高额的成本是航空领域难以承受的负担，新的航空系统的实施步履维艰。新技术在单一的飞行器上应用的成功并不能证明其符合了在整个航空领域推行的条件，因为，单对单的成功并不能证明其适用于其他的飞行条件。在全球通用航空领域，新技术应用的效益并不由自身决定，而是通常由航空领域其他飞行器的整体技术水平决定的。盲目的应用新技术对飞机进行改造升级只会进一步拉大通用航空飞机与其他飞行器的技术装备差距，增加了空域管制的难度，降低。机场的运行效率。所以，在当前条件下，我国要从全局出发，制定出相应的航空领域技术装备的升级改造计划和方案，以免重蹈美国覆辙。
5 环境保护的压力
在人类对环境保护日益重视的今天，通用航空领域的环境保护也是在其技术改造中不得不考虑的一个问题。相关调查报告显示：全球飞行器排放的铅能够占到总排放量的40%，对空气造成了严重的污染，所以含铅航空汽油面临着淘汰的命运。
与陆地上的交通工具一样，飞机在飞行过程也会排放出大量的二氧化碳，一氧化碳，未燃烃和颗粒物.氮氧化物等。高速飞行的喷气式飞机后面产生的“白烟”，是由空气中的水汽和尾气中的微粒在冷空气中凝结成的冰晶构成的。相关研究证明，凝结尾迹会形成卷云(一种高空云)。这种云会阻碍地球表面热辐射的散发，已经逐渐成为加剧全球气候变暖的罪魁祸首。而与陆地交通工具不同的是，飞机再飞行时会产生非常强烈的噪音污染。现在，机场的建立往往是一个新的商业中心建立的雏形，在商业中心形成之后，对机场对于飞机飞行噪音的控制能力提出了更高的要求。
另外，飞机一旦出现飞行事故就会对大气造成严重的污染。飞机中的燃料泄露之后，会挥发出大量的碳氢化合物，形成有毒烟。还有，现代通用航空飞行中的餐具基本都是一次性的产品，每一次的飞行都会产生大量的固态垃圾，浪费资源而且污染环境。
6 结语
随着社会的发展以及人们对生活质量要求的提高，通用航空领域必然会迎来大的发展，但是如何使新技术的应用与航空业的发展步调一致，是人们需要重点考虑的。只有这样，社会技术变迁才能给通用航空业的发展带来全新的机遇，使航空业更好的为人类服务。
产业集群协同创新效率影响研究论文
摘要：文章从理论上分析了技术生态位宽度与重叠度、相似与互补等对集群企业协同创新的影响差异，发现集群企业间技术生态位越互补、宽度越大、重叠度越低，协同创新效率越高、效果越好。最后，文章提出在充分发挥产学研协同优势的同时，政府也应该积极发挥引导作用，充分利用龙头企业的优势技术，实现高效率的集群企业协同创新。
关键词：技术创新论文
一、引言
一般认为，协同创新具有优化科技资源配置[1]、降低知识获取成本[2]、克服信息不对称、降低技术资本之间的交易成本[3]等其他创新模式所不具有的特点，因此，作为发展创新型国家的重要战略手段，协同创新受到国家的高度重视。技术生态位这一概念最早由Podoluy和Stuart在研究重叠度和生态状况对科技创新的效应时提出，他们将技术生态位定义为与技术变迁共同演进的关联创新[4]。其中，生态位宽度是指企业个体所利用的各种环境资源的总和，技术生态位宽度越大，企业的业务与技术所涉及的领域越广；生态位重叠度是指两个或两个以上生态位所共同占有和利用的资源，是两个或两个以上生态位宽度的交集[5]，技术生态位重叠度越高，企业间的业务及技术同质性越强，企业间的竞争关系越明显。
二、技术生态位对协同创新影响的机理研究
1.技术生态位宽度对协同创新的影响
为了便于研究，本文将产业集群分为两类：一类为竞争性技术生态位产业集群，即生态位重叠度高、彼此竞争关系明显的产业集群；另一类为互补性技术生态位产业集群，即生态位重叠度低，在技术、业务上能形成互补的产业集群。以湖南工程机械产业集群为例，集群中处于龙头地位的三一重工与中联重科，其技术生态位宽度相比其他处于相似技术生态位的众多同行，其宽度更大，覆盖范围也必然更广。在某一地区的特定行业，龙头企业在选择协同创新时通常占据主导地位，对合作单位也有着更高的要求。例如，湖南地区工程机械行业，三一重工等龙头企业由于自身实力雄厚，在技术生态位宽度上显现出两大优势：一是技术生态位宽度广，企业涉及的技术领域大、范围广，在该行业的许多领域都能开展业务，以提供更全方位的产品与服务；二是技术生态位集中度高，企业在某些技术上的研究、掌握处于行业领先水平，是行业发展的风向标。相比同一行业具有竞争性的技术生态位而言，处在互补技术生态位的企业，其技术生态位宽度对产业集群协同创新的影响会有很大不同。仍旧以湖南地区工程机械行业为例，同一行业中，三一重工与中联重科通常很难形成技术互补关系，即便存在各自的技术盲点，由于技术壁垒以及竞争风险，龙头企业之间也很难形成真正的技术创新合作；即便最终达成了协同创新合作，彼此之间也必然存在实力隐藏与技术保留，造成协同效果不佳、创新效率低下等结果，这显然会影响协同创新项目的正常开展。
2.技术生态位重叠度对协同创新的影响
在同一行业中，与一般中小企业相比较，龙头企业通常包含或部分包含了中小企业的技术生态位，表现为龙头企业的部分技术生态位与中小企业的部分技术生态位相重叠，即龙头企业不仅掌握了中小企业所具有的技术知识，还掌握了中小企业所不具有的高难度、高技术含量的研发能力与知识；龙头企业不仅能提供中小企业所能提供的产品和服务，还能提供中小企业无法提供的更高端或其他类型的产品和服务。对于处在同一行业的企业而言，技术生态位重叠度的提高无疑将加剧企业间竞争。在此前提下，龙头企业与中小企业很难实现真正的协同创新，因为中小企业与龙头企业技术生态位的高度重叠，意味着中小企业拥有的`技术龙头企业也拥有，龙头企业很难达成与中小企业协同创新的合作意向。即便因为政府参与等原因最终促成了协同创新项目的实施，由于龙头企业创新动力的缺乏以及中小企业创新能力不足，创新效率以及创新成效都将大打折扣。对于互补型技术生态位，企业间处于产业链不同位置，业务上不仅不存在冲突，相反还是彼此协助的合作关系，因此企业间竞争小，技术生态位重叠度低，企业间能够共存。以三一重工与其配套企业为例，三一重工占据了大部分的技术生态位，生产提供最主要的、技术含量高的产品与服务，配套企业则在剩余领域提供补充、配套的产品和服务。
三、结论与建议
通过理论分析与现实情况的对比，可以发现龙头企业协同创新模式的实际情况与理论分析基本相符，都是倾向于与处于互补技术生态位的单位进行协同创新。从技术生态位角度完善协同创新模式，提高集群企业的协同创新效率，可以从以下四点着手：一是尽量选择与处于互补技术生态位的配套企业或单位进行协同创新合作，最大化地发挥各参与单位的职能；二是科学管理由集群企业构成的协同创新联盟，激发各企业协同创新积极性的同时，避免联盟内部企业间的恶意竞争；三是企业要更多地与高校、科研机构等单位进行协同创新合作，充分发挥产、学、研的多方位协同优势；四是在政府部门的引导下，适当地组织龙头企业间的相似技术生态位协同创新合作，充分利用龙头企业各自的优势技术，更好、更快地提升行业的整体技术水平。
参考文献
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[3]陶爱萍，宋秋菊.科技型小微企业协同创新与战略联盟研究[J].企业经济，2013（，1）：95-98.
[4]StuartTobyF.，JoelM.Podolney．Localsearchandtheevolutionoftechnologicalcapabilities[J]．StrategicManagementJournal，（，17）：21-38.
[5]张扬，叶珊珊，冯瑾涵.基于生态位的技术能力演化策略研究[J].企业研究，2011（，2）：68-70.
［摘 要］本文在总结分析国外农村基础设施建设投资管理成功经验的基础上，提出加强我国农村基础设施投资管理的建议。
［关键词］农村基础设施；财政支持；经验；投资；管理模式
1 国外农村基础设施建设投资管理模式
1 欧美模式
北欧国家的农村基础设施建设项目，政府都会做完善的前期规划，并按照城乡一体化建立健全农村公共财政制度，逐步加大对农村社区服务和经济发展的政策倾斜，优先考虑水、电、垃圾处理、道路、通信等涉及民生的项目。对农业采取了各种补贴制度及优惠政策，例如，对农田水利基础设施建设等加大财政扶持力度；对种粮农民和购置农业生产资料予以补贴；对农业产业化龙头企业等提供税收优惠。
法国政府的农业基础设施建设主要包括水利工程和土壤改良、道路建设、农村用水用电、地区的大型整顿等。在水利工程和土壤改良方面，1951年政府正式通过法令，成立各种专业化的公私合营公司来承担农田水利和土壤改良工程，由政府统筹管理。1955年又通过法令扩大公司范围，吸收农业和工业部门都参与投资和管理，并允许银行集团参与投资。在法国北部和东部没有土地公司的地区，由市政府出面，在各市之间组成联合公司来进行土壤改良工作，并为公司配备挖土机、推土机等必要的机器设备。此外，面向农业的专业金融机构，以较低利率向农民提供大量的优惠贷款，利息差由财政补贴。
2 日韩模式
日本、韩国两国在农村基础设施建设过程中，有多种金融机构提供多样化的金融服务，如日本的农协、农林渔业金融公库，韩国的国家农业和农村开发银行等，为农村基础设施建设提供了贷款、担保等服务，确保了金融需求。支持农村基础设施建设的金融机构要发挥其应有的作用，始终离不开政府的支持，日韩两国政府充分运用财政预算、财政贴息、财政补贴和财政投资等杠杆，向农村金融机构不断注入资金。
日本的农田水利建设和管理是很复杂的。具体分为四部分：一是水利建设投资由国家、地方政府和农民共同负担，由国家和地方政府负担为主。二是水利工程的管理费用也是由国家、地方政府和农民共同负担，但随着工程隶属关系的不同，各方负担比例不同。三是在水利建设和管理中，注意农民的负担能力。四是用法律手段收取农民应负担的水利建设资金和管理费用。
日本的大型水利建设等项目主要靠中央财政的直接投资，但是一小部分同样可以通过金融手段来对其提供支持。对农业基础设施建设和农田基本建设给予支持的金融机构主要是农林渔业金融公库（简称农林公库）。农林公库主要把资金用于改善农村环境、土地改良、建造农用设施、建设渔港等基础设施的融资，还把资金用于农业改良资金的融资。农林公库的.贷款利率要比民间金融机构优惠，贷款的偿还期限为10~45年不等。
韩国自1972年的“新村运动”后开始加强农村基础设施建设，其内容几乎涵盖了农村社会和经济发展的所有方面，包括修建乡村用水及排水系统、扩大乡村供电系统和通信网络、改建村庄、兴修田间排灌设施、支持农户发展多种经营和非农生产等。新村运动始终以改造农村为核心，其资金来源于政府投资和乡村集资。新农村基础设施建设根据设施规模和功能的不同，主要采取“两级政府两级管理”、“政企分离”的建设管理体系。政府一般只负责监督，基础设施项目的规划、融资、建设、运营、管理由直属的国有企业负责。
3 以色列模式
以色列农业的成功得益于快速发展的社会经济和技术变革，而农业合作运动和合作体系建设起了十分重要的作用。农业合作组织体系，使大家分享农业技术和农业发展经验，对农村基础设施建设给予充足的资金支持。对农业的扶助资金使用上，以色列从不直接发放给农户，而是用于该项产业的服务体系建设，或者拨给合作组织，由该组织用于公共需要。政府还通过发放农业银行贷款来支持水利工程建设，发明了滴灌、微灌、地下埋灌等世界先进灌溉技术。
国外政府公共财政支持农业和农村发展，尽管某一时期支持的侧重点不同，支持手段和力度存在差异，但仍有一些共同性的做法和经验值得我国在下一步农村基础设施建设中学习和借鉴。
1 拓宽财政支农的范围
对农业的财政支持是各国财政支出的重要内容，一方面重视农村基础设施建设投资和农业科研、教育及技术推广体系建设，另一方面重视财政对农业信贷和农业保险的支持，从而建立起了完整的政府对农业支持和保护体系。此外，政府的财政还非常重视农村社会事业发展的投入。中国的新农村建设是涵盖农村经济、社会等多方面目标的发展战略，公共财政支持新农村建设，既需要加强农业发展和农业结构调整的投入，以提高农民收入水平；同时需要加强农村社会事业发展的投入，改变农村教育、卫生、社会保障等长期发展滞后的现状，从而逐步推进中国农村经济社会的协调发展。
2 加大公共财政支农力度
从国外的总体情况来看，多数国家对农业的财政投入总量可观，而且结构合理，这是我国应该借鉴的经验。―，如果按WTO协议计算口径，发达国家对农业的支持总量占当年农业总产值的比重达到30％~50％，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10％~20％。按照相同的口径，我国在这五年中的农业支持总量分别为1083亿元、1267亿元、826亿元、1709亿元、2200亿元，占当年农业产值的比重分别为4。9％、5。3％、7。4％、7％、8。8％。与我国农业的重要地位和发展要求相比，政府对农业的支持总量仍是低水平的。
虽然国家财政支农资金逐年增加，但农村基础设施建设投入总量仍然不足。自1978年开始，国家财政支农支出绝对总量逐年增加，但是，农业支出占财政支出的比重却一直处于徘徊状态，―，除了农业支出占财政支出的比例达10％以外，其余年份均在10%以下徘徊。与很多工业化国家相比，我国对农村基础设施的投资水平也是较低的。
3 农村基础设施投资主体的多元化与政府投资的普遍化
发达国家农村基础设施的主体包括政府、企业、农场主以及农业合作自治组织（比如协会），就投资比例而言，企业和农场主的投资比重较大，这样的投资结构符合“谁受益谁投资”的市场原则。
农村基础设施属于公共产品的范畴，政府应成为其供给的主体，政府投资不仅是农村基础设施建设的重要资金来源，在建设资金筹措中还发挥着引导、鼓励支持的作用，是各方投资参与农村建设的重要引导力量，兼有投资和调控的双重作用。目前，对于农村基础设施的投资，发达国家普遍采取了强势的态度，比如加大政府直接投资比重。美、法、英等发达国家从20世纪60年代起，就不断增加对农民住房、自来水、能源等生活基础设施的投入，而日本政府对农村基本建设投入呈现出逐步递增的局面，如19为10840亿日元，增至11510亿日元。
4 重视政策性金融机构的作用
日本在推动农村基础设施建设过程中，充分发挥了政策性金融机构的作用，并且政府在这些机构成立初期提供资本金，还为他们提供利率优惠、担保等一系列优惠措施来支持其发展。如日本的农林公库为农村基础设施建设提供优惠的中长期贷款，而且，为保证政策性金融机构的健康发展，一方面采取了不同的措施以确保其资金来源，另一方面通过立法对其给予支持和保障。但是，从我国实际情况看，政策性金融机构的业务范围狭窄，在农村建设过程中的，政府对金融机构的支持力度不够，而且农村资金还大量从这些金融机构流失，加剧了农村资金的缺乏程度，导致一些支持农村基础设施建设的政策无法实施。为此，我们要借鉴日本国家的做法，拓宽我国的政策性金融体系的业务范围，加大支持力度，促进农村基础设施建设的顺利开展。
试论水利工程投资与水利产业发展研究。
【摘 要】水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批準的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。
【关键词】水利工程投资 水利产业 发展研究
水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生****行为。有鑒于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。
一、前言
水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，决算超预算)屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。
二、造成工程造价“三超”的基本原因
(一)一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标準估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。
(二)设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。
(三)在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。
三、如何有效控制工程造价
水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批準的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。
(一)项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标準水平，以及选择适当的`工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、準确性、进行公正的评价。
(二)设计阶段
对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：
1.审查设计概算。看它是否在批準的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。
2.进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。
3.实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批準的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。
(三)招、投标阶段对工程造价的控制和管理。水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：1.严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;2.建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标;3.签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。
综上所述，影响水利工程造价的原因很多，而水利工程造价的控制和管理更是一项系统工程，建设方在对工程造价的控制和管理应始终贯穿于项目建设的全过程。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
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