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摘 要：近年来，农村科技专业合作组织在推动农村科技进步，增加农民收入，改善农业基础设施等方面起到了积极作用。基于此，以娄底市农村科技专业合作组织的现状、瓶颈、持续发展策略为主线，讨论农村科技专业合作组织的相关问题。
关键词：农村科技合作; 组织管理; 农技推广; 娄底市
1 农村科技专业合作组织与农村经济社会发展
湖南省娄底市总人口约400多万，农业人口占70%以上，是典型的传统农业地区。近年来，娄底市推广建立农村科技专业合作组织，取得了良好的成效。农村科技专业合作组织是以农业技术推广运用为主的农民群众团体。合作组织提供选苗育种、作物驯化、栽培技术、生产管理等农业技术支持;营造农村科技文化氛围;建立农产品信息发布平台。据不完全统计，截至底，娄底市累计建立农村科技专业合作社近百个，入围农户在10万户以上，占农户总量的近1/5，社员年平均增收500多元。实践证明，农村科技合作组织是增强农业经济质量，丰富农村科技文化，提升农业综合竞争力的重要途径。
2.1 广泛和充分的合作 ，双峰县甘棠镇设立首个中药材专业合作社。经过10余a的发展，农村科技专业合作组织涉及茶叶、水稻、蔬菜、水果等农业种植产业，猪、羊、牛、家禽等畜牧农业，高山采摘、开心农场、生态氧吧等休闲农业。关注育种、引种、驯化、病虫害防治、农业精细化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。
2.2 缜密的管理网络 娄底市农村经济专业合作组织采用网络管理结构。在区、市、县设立合作组织的总站，总站由科技部、联络部、风险部、推广部等组成。科技部负责新型农业科技的技术研究，联络部负责协调政府部门、行业协会和农户之间的关系，风险部负责金融贷款和投资风险评估，推广部负责与农户点对点技术服务。以乡镇为基础，建立分社，实施片区管理。各村设立生产小组，直接与农户建立联系。从而形成“总社-分社-小组-农户”的组织架构。
2.3 民主的决策机制 娄底市农村科技专业合作组织秉承“农民做主”的理念，坚持“民办、民管、民受益”的原则。农民自主自愿参与合作组织，“一户一票”建立表决机制，对技术引进、财务管理、信息公开等组织事务进行管理。以利益共同化作为组织生存和发展的基础。同时，建立社员自主退出机制和合作组织运行的监督机制。
2.4 由科技组织向综合组织转型 科技服务是合作组织的中心工作，但随着市场的变化和社员需求的多元，合作组织逐渐由科技型向综合性转变，呈现出多元化的发展趋势。农业生产与经营的管理，通过精细化的管理提升管理能效成为合作组织新的研究重点。销售网络建立，通过电子商务和产销合作，为农产品寻求更好的销售途径。品牌策略与集群发展。努力增加产品的附加值。
3.1 自然风险 农业生产对自然环境的依赖性较强，在合作组织创建初期，曾出中药材在高山冻伤，水果烂在枝头的情况。合作组织总体上是民间互助关系，管理相对松散。因自然原因导致农民收入锐减，就会影响社员的积极性。
3.2 技术风险 农业推广具有一定的.周期，因推广地气候、气温、土壤等多方面的影响，如天麻、人参的生长环境较为苛刻。技术服务需根据播种、生长、收割、加工等环节的不同情况进行深入分析，提出针对性的解决策略。
3.3 金融风险 农民经济收入有限，无力购买良种、设备及种苗等。合作组织可以为农民提供小额贷款，甚至免费提供前期投资。但当投资项目的效益不佳时，合作组织面临无法收回成本的危机，从而导致资金链断裂。
3.4 管理风险 合作组织的运行需要充足的管理人才和技术人才。但农村经济条件和发展前景的限制，较难吸引有能力和技术的青年科技人才。同时，合作组织的管理也需要有魄力、有号召力、熟悉政策的负责人。
4.1 规范运作机制，加强风险评估 对合作组织引进或推广的农业技术，要进行风险评估，采引种试种的方式，在技术成熟、资金充裕后，再进行重点推广。加强技术对接。合作组织要“走出去”，避免“闭门造车”，通过与政府部门、高等院校、科研机构、农业企业等建立技术转接体系，推广农业技术，提高技术推广中的服务水平和质量。加强内部管理。建立和完善合作组织的内部管理机制，通过持续的经营理念，引导和团结社员克服困难，取得成绩。
4.2 加强支持投入 资金和技术是合作组织发展的主要瓶颈。政府部门行业协会要做好牵线搭桥，与银行等金融机构合作，开发小额贷款产品。实施技术帮扶和对口支援策略，引导高校、科研机构的技术力量到农村发展。
4.3 健全分配机制 按照“风险共担、利益共享”的原则，实施合作组织管理。鼓励社员对农业技术传
农村专业合作经济组织发展情况调查
架起农民进入市场的桥梁 ---全市农村专业合作经济组织发展情况调查 农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度，引导农民走向市场的重要载体。最近，我们对全市农村合作经济组织发展情况进行了专题调研。总的感到，近年来，按照“民办、民管、民受益”的原则，我市涌现出一批农民自发成立的互助性合作经济组织，对加快农业产业化进程，促进农民增收，改变农民在市场交易中弱势地位，起到了积极作用。但作为一种新型的市场主体，合作经济组织在我市还处于起步阶段，突出表现为数量少、规模小、实力弱，需进一步加大引导扶持力度，规范运作方式，使其真正发挥引导农民走向市场的桥梁作用。 一、基本情况据调查，至底全市已有各类农村合作组织1055个，拥有成员14.3万人，辐射带动农户20.1万户。其中运行较好的合作组织（成员30人以上，辐射带动50户农民以上）464个。20，全市农村合作组织共代销农产品59万吨，代购农用物资3.75万吨，年内销售收入达到7.89亿元，盈余5616万元，组织成员人均增收500元以上，比其他农户收入高出10～15%。历城区张而草莓协会被农业部命名为全国百个农民专业合作组织试点单位；章丘市食用菌协会连年被评为“山东省先进农研会”。从组织方式看，我市农村合作组织主要分为五种类型（以运行较好的464个合作组织为样本分析，下同）： 一是大户领办型 。由农民经纪人和种养殖大户利用自身生产、经营、购销优势领办。这类合作组织共有327个，占总数的70.5%。比较典型的是济阳县孙耿镇东盐村养猪协会，该协会9月由养猪大户刘成海发起组建，现已发展会员400多个，带动章丘、商河、临邑、齐河等地的养猪大户多户。协会与济南、上海等地的几家大型猪肉加工企业签订供货合同，年销售商品猪3万多头，会员户均增收6000元以上。 二是农技部门领办型 。依托乡镇农技服务部门建立，提供信息咨询、技术培训、生产资料供应和产品销售等系列服务。这类合作组织有63个，占13.6%。如平阴县平阴镇肉羊合作社，4月由镇畜牧兽医站牵头组建，现已发展社员600户，户均增收5000多元，群众和社员赞誉“入社养羊，一只保吃粮、五只上学堂、十只盖新房、百只奔小康”。 三是龙头企业带动型 。由龙头企业牵头发起，组织农户共同参与的一种经济利益联合体。这类合作组织共有16个，占3.4%。如槐荫区蔬菜加工协同协会，由樱龙食品公司牵头兴办，发展会员120个，以订单形式组织1000多户农民联合生产、加工、销售圆葱、牛蒡等蔬菜，基地面积发展到5000亩，年出口创汇300多万美元。 四是专业协会型 。依托当地主导产业和优势农产品，经政府部门审批或农民自发组织而成立，对内提供技术指导，对外推销产品、开拓市场。这类合作经济组织有28个，占总数的6.0%。如组建的历城区董家镇张而草莓协会，产品销售网络覆盖北京、天津等国内20个大中城市，现有会员200个，日均销售草莓4-5万斤，会员户均年收入4.5万元。 五是股份合作型 。采取股份合作的形式成立，对外一般称为公司。这类合作经济组织共有30个，占总数的6.5%。如长清区万德种子专业合作社成立于，现有社员8000多户，合作社资本总额71.66万元，分8334个股份，每股50元，集体入股30万元。这个合作社的建立极大地带动了当地玉米制种业的发展，目前已形成制种基地3万亩，社员户均增收1000多元。 综上所述的各类合作组织，不论层次高低和辐射面大小，都带动了当地特色主导产业的发展，盘活了农产品市场流通，加快了农业标准化、集约化步伐，在促进农村经济发展中发挥了重要作用。 二、存在的主要问题 我市农村合作经济组织虽然发展势头不错，但还存在 一些问题和困难，突出表现在以下几个方面：1、思想认识不到位 。调查中发现，社会不同层面对合作组织的性质与发展尚缺乏足够的认识，存在“合作制过时论”、“经济条件论”等错误看法。部分基层党委政府特别是村级组织认为合作组织发展是农民自己的事，政府和集体不宜插手干预，存在“缺位”、“错位”的问题，合作组织生产经营中遇到的许多实际困难还难以靠自身力量解决。同时，少数农民担心加入合作组织是“重新入社”，心存疑虑，积极性不高。 2、管理比较混乱 。目前合作组织还处于多头管理状态，缺少统一的管理协调机构。许多合作组织由于怕麻烦、怕“双重收税”不愿登记。全市登记注册的合作组织只有126个，仅占总数的27.2%，其中在工商部门登记的40个，占登记总数的31.7%；在民政部门登记的'63个，占50%；在农业部门登记的23个，占18.3%，登记的名称也不尽规范。这就使许多合作经济组织的法律地位不明确，自身的合法性令人质疑，其市场主体地位在交易中也不被认可。 3、内部运作不规范 。由于缺乏统一的制度规范引导，合作组织在内部运行机制上呈现多样性。一是章程不规范，流于形式，有的甚至没有章程，只签订了协议或合同。二是内部控制制度不健全，运作和管理随意性较大。三是与社员利益联结不紧密，组织成员眼前利益较重，存在好则合、不好则散的现象，缺乏长期发展的思路和打算。 4、外部环境不宽松 。各级政府和有关部门重视、关心、扶持合作组织发展的力度还很不够，缺少明确具体的优惠政策和规定，上级的一些扶持措施也难以落到实处。由于多数合作组织法人地位不明确，金融机构不愿贷款给合作组织，合作组织在市场经济的博弈中发展缓慢。 三、对策与措施 农村合作组织作为一种顺应市场经济发展规律和农民自身需求而发展起来的新型市场主体，亟需社会各方面的关心和支持。 1、统一思想认识 。农村合作经济组织是市场经济发展的必然产物，是对现行的农村双层经营管理体制的发展和完善。面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境，合作经济组织是解决家庭经营“两个不能有效对接”，即千家万户的农民与千变万化的市场不能有效对接、分散生产与产业化经营和标准化生产不能有效对接的有效途径。在当前基层农技推广机构不健全、工作难度大的现实情况下，合作组织在为农户提供产前、产中、产后全过程的服务中，把最新的市场信息和技术成果带给农民，有效弥补了政府职能转变过程中社会化服务滞后的缺陷，解决了单家独户 “ 办 ” 不了，基层组织 “ 统 ” 不了，政府部门 “ 包 ” 不了的诸多难题。各级各部门应从统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识发展农村合作组织的必要性和紧迫性，关心、支持合作组织的发展，营造良好的社会氛围。 2、加大政策扶持力度 。合作组织是农民自己的组织，扶持合作组织发展，农民受益最直接。建议尽快制订出台我市《加快农村专业合作经济组织发展的意见》，进一步规范合作组织的发展。各级政府应在财政支农资金中安排专项资金用于合作经济组织的发展；金融部门要给予信贷支持，帮助其解决资金困难；税务部门应根据有关规定制订和落实相应的减免税政策。今年可选择10个运作较规范、经济效益高、带动能力强、辐射范围广的合作组织给予重点扶持，发挥其示范带动效应，提高我市农村合作经济组织发展的整体水平。 3、强化引导与服务 。市里应设立专门的领导协调机构，帮助合作组织解决发展中的问题和困难。各级党委和政府要坚持因地制宜、多种形式发展的原则，积极引导农民依托本地资源和产业优势成立合作组织。党组织要教育党员发挥模范作用，确保合作经济组织健康发展。要根据有关法律法规的要求，帮助合作组织建立规范的章程，具备条件的要办理注册登记，进一步完善内部管理制度和运行机制，依法开展生产经营活动。要积极组织开展对农村合作组织人员的培训，提高成员素质，拓展发展空间。畜牧、水利、林业、供销等有关部门都要发挥自身优势，对本行业的合作组织搞好指导和服务；财政、工商、民政、税务、金融、交通等部门也应主动配合，共同为农村合作组织的发展创造良好环境。一、农村经济合作组织发展中存在的问题
当前我国的农村经济合作组织普遍存在着规模下，数量少，组织人员少以及农村合作组织制度，运行不规范等缺陷。这种缺陷主要表现为一是农村经济合作组织内部制度不健全，没有建立有效的民主管理和监督体制，造成合作组织决策缺乏科学性。二是农村合作组织章程流于形式，没有建立完善的组织章程。三是农村经济合作组织还没有建立强有力和吸引农民的合租组织以及推动合作组织发展的分配模式。四是农村经济合作组织与组织成员利益关系不紧密，出现了很多提供信息、技术等中介或科技服务作为发展方面的合作组织。没有建立和组织成员利益联结，辐射和带动的组织。五是农村经济合作组织对于市场开发的力度还不够，造成农村经济合作组织在市场竞争低层次，影响到合作组织的发展。
二、我国农村经济合作组织发展的对策
(一)强化农村经济合作组织市场运行机制
农村合作经济组织的发展需要全面了解市场的形式，坚持以市场为导向原则，了解市场信息，这样一来，组织中的农户就能够根据市场需求，进行生产模式的调整。而当前市场作为一只无形的手，只有发挥市场的导向作用，满足市场发展的需求，才能够推动农村经济合作组织的发展，进行农业结构的调整，实现利益的.最大化。建立完善的农村经济合作组织市场运行机制首先要建立和完善信息网络，通过扩大信息的渠道，更全面的了解农产品批发市场、农业部信息等。农户能够结合网络发布最新的农副产品品种和价格，进行农产品的及时调整。
(二)规范合作组织运行机制
为了确保农村经济合作组织健康全面的发展，制定合作组织的相关的规章制度，明确农村经济合作组织的权利和义务，以及内部组织各项话动章程，做好农村经济合作组织的成员的规范工作。全面提升工作效率，保护组织利益。其次就是建立农村经济内部组织机构，明确内部组织各部门的职能，各部门实现相互独立和制衡。
(三)完善农村经济带动型运行机制
农村合作经济组织本身就是在农户平等的基础上建立起来的农村经济组织。这样使得农村合作组织在农户和企业之间充当枢纽的作用，建立农村经济合作组织带动型运行机制，能够维护农户的利益。通过完善科学的合作经济组织的机制。做好合作经济组织的自我服务意识的落实工作，提升农户的技术水平和帮助合作组织的农户正确进入市场。农村合作组织应主动地为合作组织中农户提供信息服务、农资供应、开拓市场等经营的系列化服务，大大的弥补了农户能力方面的缺陷。另一方面通过完善合作经济组织的风险防范机制，达到降低市场风险的目的。这样一来，农村经济合作组织将农户组织解决，自然灾害和市场动荡等问题带来严重的经济风险。建立风险防范和补救制度，能够有效保护农民的利益。另外就是能够从合作经济组织的利润中按比例抽出部分作为风险金，为农村经济合作组织做好预防工作。
三、结束语
农村经济合作组织正处在发展的关键时期，只有我们不断的强化合作组织，加强农村经济合作组织的理论指导，才能够很好地解决合作组织发展中的矛盾。能够针对当前我国农村经济发展的情况，建立符合农民利益发展的模式。推动农村经济合作组织的健康发展。
发展情况的调研报告
12月12日县政协主席会议通过 县委、县政府：
208月下旬，县政协副主席...带队，县政协经济委员会对全县农村专业合作经济组织发展情况进行了调研。经过听取汇报、实地调查、组织座谈后，委员们一致认为：我县农村专业合作经济组织还处在发展的初级阶段，具有很强的发展生命力和市场竞争力，有很大的发展空间和发展后劲；但在组织运行、管理规范、辐射广度等方面存在一些问题，亟需高度重视、加强领导、政策扶持、规范管理，促使其健康发展。
一、我县农村专业合作经济组织的发展特点
（一）多元化兴办的特点
龙头企业型。为了增强企业加工原料来源的稳定性，与农户以合同的形式结成较紧密的联合体，企业领头创办了农村专业合作经济组织。
...有限责任公司是省级农业产业化龙头企业，以精深加工稻谷、小麦等农产品为主。获全国“放心粮”食品称号。20组建为国家控股的股份制公司，注册资金1,020万元。企业与农户之间实行订单合作方式，企业为农户提供种子和技术服务，按市场价回收稻谷。年合同订单中稻10万亩，其中优质稻2.4万亩,合同订单稻谷1,200万斤。2005年已加工稻谷和小麦1,500万斤，销售收入2,000万元，实现利润20万元。
...有限公司是全省农业产业化百强企业，市级农业产业化龙头企业，以收购、加工、销售棉花为主。2005年改制为国家控股的股份制公司，注册资金600万元。公司与农户之间实行订单合作方式，公司为农户发放周转金、提供技术服务，回收籽棉加工。年，加工籽棉2,400万斤，实现利润100万元。
...有限公司是市级农业产业化龙头企业，以生产优良种猪、出售牲猪为主。2004年改制为国家控股的股份制公司，注册资金400万元。2004年，销售优良种猪和肉猪13,000头，实现利润230万元，股本分红160万元。
一般公司型。为了适应市场竞争的要求，提高自身进入市场的组织化程度，部分从事专业生产的能人自主创办了农村专业合作经济组织。
...有限责任公司由黄鳝养殖大户...等人自主创办，公司拥有...乡特种水产养殖场，实行“公司加基地加农户”的经营模式。成立了黄鳝养殖协会，到2005年已发展会员382名，其中科技人员24人、营销人员58人、管理人员7人。目前黄鳝养殖达到1万亩、8,000箱，跨3县10多个乡镇，仅秦市乡就达到900户、6,000亩。2005年,秦市乡黄鳝养殖协会被纳入省级农民专业协会试点单位。
...有限责任公司由...于2005年创办，实行“公司加基地加农户”的经营模式。养鸡户向公司交一定的押金后，由公司提供鸡苗、饲料、回收肉鸡。公司现有固定资产270万元，流动资金500万元，已发展到10,000只的种鸡场。2005年发展养鸡户52户，养鸡12万只。
...村经济联合社成立于，实行“经联社加农户”的经营模式。主要以订单方式为...公司进行棉、油良种繁育。2004年，经联社组织农户为荆楚种业繁殖棉花良种1,000亩、油菜良种700亩，实现利润3.5万元。经联社以每斤籽花高于市场价0.25元、菜籽每斤高于市场价0.3元回收，可使农户增收几十万元。
行业协会型。为了适应市场竞争，在各级政府和有关部门的倡导下，相同行业人员创办了以服务为宗旨、以自律为目的的农村专业合作经济组织。
....协会成立于，2005年发展到会员180名，会员基本辐射全县。2004年，会员养鸭18万只，通过协会销售成鸭4万只、鲜蛋6万斤，加工鲜蛋50万枚。2005年，协会孵化鸭苗10万只，会员养鸭30万只。2004年，...协会被纳入湖北省100家农民专业协会试点单位。
...协会成立于20，有会员72人。2005年，发展到拥有大型收割机34台，小型收割机35台，旋耕机7台。每年夏、秋季节，协会组织农机到河南、山东、河北等地收割作物，实施跨区作业。
...协会成立于20，有紧密型会员22人，分散型会员80人。2004年，菊花种植面积在1,000亩左右，2005年，菊花种植面积达到1,500亩。2005年,...镇菊花协会被纳入省级农民专业协会试点单位。
...协会成立于2004年，有会员50名。协会提供“四供两销售”服务，即供鸡苗、供饲料、供药品、供防疫，销售成鸡、销售蛋品，促进了养鸡业发展，2005年会员养鸡22万只。
...协会由...领头创办，目前正在组建筹备中。
（二）多形式并存的特点
产加销一体型。围绕本地拳头产品联
合专业生产大户，组成专业合作经济组织，开展生产服务、产品加工和销售等活动。如...协会实行“五统一”，即统一提供优良品种、统一防疫治病、统一技术指导、统一提供配方饲料、统一禽蛋加工销售，有力推动了全县稻鸭共育模式的发展。
产销结合型。以产品为依托，以销售为重点，联合生产大户，组建专业合作经济组织。如....协会积极开拓市场，寻找产品销路，统一打造品牌，开展行业自律，取得了积极成效，目前以成为一个跨乡镇的合作经济组织。
生产服务型。如...协会提供农机维修、业务信息、维护合法权益、农机收割技术创新培训等服务。
（三）多利益机制的特点
农村专业合作经济组织从利益机制来划分可分为紧密型、半紧密型、松散型。由于我县农村专业合作经济组织的发展还处于初级阶段，一般是半紧密型的专业合作经济组织和松散型的专业合作经济组织。
半紧密型。如...有限责任公司、....有限公司、...村经济联合社、....有限责任公司。...有限责任公司实行保护价收购肉鸡，市场价低于保护价按保护价收购，市场价高于保护价按市场价收购，保证会员每只鸡至少有1元的利润。
松散型。以公司或协会形式存在，与大多数农户没有直接的利益联系，由公司或协会根据自身能力开展培训、咨询、技术服务等工作，合作主要体现在生产环节上。
二、农村专业合作经济组织在全县农业发展和农民增收中的作用
（一）引导农民有序进入市场。农村专业合作经济组织根据市场信息，合理调配资源，减少了农民进入市场的盲目性。...在与河南、山东、河北等省的县市政府职能部门取得联系后，利用掌握的市场信息，合理组织、整体调配农机实施跨区作业，降低了运行成本，提高了生产效率。....协会统一组织销售下，规范了行业行为，提高了菊花的市场竞争力，防止了恶性竞争。
（二）推广先进农业科学技术。农村专业合作经济组织利用的组织优势，将农业科学技术迅速推广到会员，成为农业科技推广服务体系的重要组成部分。...县养鸭能手...，将绍兴公鸭和荆州麻鸭杂交，成为全省推广的2个优良品种之一，还通过多年的技术创新，探索出稻鸭共育和渔鸭套养两种新模式，通过了省级专家鉴定。在...鸭业协会的支持下，...很快将这两种养鸭模式推广给协会会员，2005年协会会员稻鸭共育6万只，渔鸭套养15万只，全县养鸭由2004年的18万只发展到2005年的30万只。2005年3月，...养鸡协会会长..邀请省市专家到...乡传授养鸡技术，会员面对面问，专家手把手教，现场气氛十分热烈。....乡黄鳝养殖协会会长...探索“三改一换”养殖新模式，即改土养为飘养、改大箱为小箱、改深水为浅水，青鳝品种换成黄鳝品种，新模式很快推广到所有会员。
（三）优化农业产业化链条。农村专业合作经济组织以特有的民办性、合作性和专业性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，完善了社会化服务体系。协会会员饲养的鸡鸭患病，协会派技术专家上门治疗；协会会员农机出现故障，协会安排修理人员免费修理；协会会员菊花、黄鳝销路不畅，协会组织营销人员拓展市场。
（四）有力促进农民增收。农村专业合作经济组织在生产组织上，以市场需求为主导，促进了农村产业结构调整和规模经营，利用组织的规模优势，增加了经济效益。...乡在黄鳝养殖协会的带动下，黄鳝养殖目前发展到1万亩、8，000箱，年产值9千多万元，基本形成了规模经营。协会培育并注册的“荆陵”牌黄鳝，直接销售到浙江、上海，市场销售价就比同类产品每公斤高1元，仅此就为养殖户增收30多万元。通过...农机协会的组织、联系，会员跨区作业每年可创收近300万元。
三、我县农村专业合作经济组织发展存在的问题
我县的农村专业合作经济组织尽管得到了一定的发展，但是，总体上还处在发展的初级阶段，与农村经济的发展很不适应，与会员的期望值差距还很大。
（一）思想认识不够统一。有的党委政府及其相关部门负责人对农村专业合作经济组织发展的必然性、重要性和紧迫性缺乏足够的认识，没有真正认识到发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平的需要。一是错位型，认为现在主要应发挥家庭经营的积极性，把合作经济与家庭经营对立起来，对专业合作经济组织存在的困难，没有采取得力措施帮助解决。二是越位型，没有正确把握专业合作经济组织“民办、民管、民受益”的基本原则，在引导专业合作经济组织的发展时，包办过多，管了不该管的事。三是缺位型，认为农村专业合作经济组织是农民自己的组织，政府不宜多管，放任自流，无所作为，特别是在部分农产品比较畅销的今天，认为专业合作经济组织认为可有可无。政府部门牵头组建农村专业合作经济组织，只求形式，不求效果，只管建立，不管发展。
（二）内部管理不够规范。由于农村专业合作经济组织是个新生事物，主要负责人管理水平低、能力差，所以存在内部管理不规范的问题。一是大部分农村专业合作经济组织的章程不规范，流于形式，有的甚至没有章程。二是组织机构不健全。大多数农村专业合作经济组织没有理事会、监事会等必要机构，管理机构不健全，或有机构而流于形式。三是内部控制制度不健全。运行和管理随意性大，日常运作少数人说了算，科学性、民主性不够。四是与会员的利益关系还不够紧密。大部分专业合作经济组织内没有会员股份，也没有对会员进行二次分配，所以会员生产出来的产品，自己能销并有一定的利润时就自己销售了，协会统不起来，无法统一销售。五是协会经费紧张，运转艰难。有的协会规模小，经济实力弱，没能在服务中实现收益，在实现收益中增强服务的良性循环，每年每名会员的会费一般为30至50元，无法维持协会正常运转，有的由于经营不善甚至出现亏损。六是发展思路不清。对于怎样拓宽与农民的合作领域、怎样与会员结成利益共同体、怎样增强会员合作的积极性、怎样在服务中实现收益、在实现收益中增强服务等问题，没有进行积极探索和大胆实践，走不出发展的路子。
（三）服务层次不够完整。我县的农村专业合作经济组织覆盖面较小，服务层次低。在很多经济领域、很多行业还没有建立行业协会，已建立的协会规模小、经济实力弱、服务层次低，大多数以技术服务、信息服务、生产资料的采购服务等初级合作内容为主。由于受经济实力的限制，或受市场风险的影响，缺乏农民企盼的加工、销售、提高农产品附加值、提高经济效益的合作内容。如...协会的产品没有注册品牌，只能进行粗放加工、低价销售。养鸡、养鸭协会不能对成鸡、成鸭、鲜蛋进行深加工。
（四）外部环境不够宽松。支持农村专业合作经济组织发展的氛围还没形成。一是多头管理造成要求不统一，标准不一致。说起来多家管，实际上是一家也没管，影响农村专业合作经济组织的有序发展。二是对农村专业合作经济组织的'指导与扶持力度不够。我县至今没有制定加快培育和发展农村专业合作组织的相关政策。至今没有明确关于扶持农村专业合作经济组织的资金政策，信贷支持不到位，农产品收购流动资金难以保证，致使农村专业合作经济组织不能全方位开展服务，影响了服务功能的发挥，影响了会员效益的提高。对农村专业合作经济组织为其成员提供技术服务或劳务收入是否免征所得税，对销售农产品是否按一定比例扣减进项税等有待税务部门依法确认。三是公共基础设施建设方面的投资也远远落后于农村专业合作经济组织发展的要求。四是对农村专业合作经济组织的宣传不多。农民对于农村专业合作经济组织认识不清。
四、发展我县农村专业合作经济组织的建议
（一）思想上要高度重视
农村问题，从根本上说就是如何组织农民的问题；农村经济问题，核心是如何组织农民进入市场的问题。农村专业合作经济组织是在市场经济条件下，为提高进入市场的组织化程度，广大农民群众自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作经济组织。
1、要充分认识发展农村专业合作经济组织是当前深化农村改革、解决三农问题的一项重要措施。农村专业合作经济组织的出现是农村经济发展的一种组织创新和制度创新，能有效弥补目前农业社会化服务滞后的缺陷，有利于解决农村基层组织“统”不了、政府部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情。
2、要充分认识发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度、提高农产品市场竞争力的有效措施。农民的组织化程度高低，决定着农民抵御风险的能力。小规模的分散经营，组织化程度低，是目前提高我县农产品市场竞争力的最大制约因素。只有通过建立农民自我服务、自我管理的专业合作经济组织，把分散的家庭经营有效组织起来，才能应对来自国际国内两个市场的挑战，提高农产品的市场竞争力。
3、要充分认识发展农村专业合作经济组织是加快农业产业化进程、增加农民收入的主要途径。农村专业合作经济组织既可把分散的农民组织起来，与龙头企业对接，与龙头企业形成稳定的合作关系，又可以自办农产品加工销售企业，提高农产品的附加值，增加农民收入。
（二）领导上要切实加强
党的十六届三中全会《决定》提出，要支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农民专业合作经济组织。各级党委、政府要从农村改革发展稳定的全局去把握，从建立健全农业社会化服务体系的高度去统一，认真贯彻落实《关于加快和发展农村专业合作经济组织的通知》（...政办发[2004]3号）文件精神，将发展农村专业合作经济组织作为应对入世挑战、发展农村经济、完善农村市场、增加农民收入、全面建设小康社会的重要举措来抓。
1、县委、县政府应该明确农村专业合作经济组织的主管、指导部门，协调各方关系。农业部门要牵好头，要发挥广大农业技术人员与农民联系紧密的优势，为农村专业合作经济组织的发展提供技术支撑。要极力形成职能部门指导、能人牵头、信贷支持、财政扶助、农民自愿、法律保护的运行发展机制。
2、要坚持在自愿、自主、自治的原则下，本着引导不包办、支持不捏合的精神，加大发展农村专业合作经济组织的工作力度。
一是鼓励多主体创办。要鼓励龙头企业联合农民创办，建立“龙头企业 基地 农户”的产业化组织模式。要指导农村集体经济组织领办，学习借鉴四川省乐山、德阳等地“支部加协会”的经验。“支部加协会”是在农村基层党组织的领导和指导下，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会，协会带农户，推动农业产业化经营和农民增收的一种新的工作模式。要鼓励乡（镇）、村级组织发挥本地优势，根据市场需求和种养传统，建立具有本地特色的农村专业合作经济组织。要引导农民合伙举办，特别是发挥能人的作用，鼓励有一定销售渠道、有一定生产加工技术、有一定资金实力、有一定营销能力的能人牵头联合农民创办。
二是鼓励多形式发展。根据农民的需求和自身实力，既可以建立松散的专业合作经济组织，更要鼓励和发展经济利益紧密的专业合作经济组织。既可以发展生产服务型的专业合作经济组织，为农民提供低偿或无偿服务，更要鼓励和发展产加销一体化的专业合作经济组织。不仅为会员提供生产技术服务，还要帮助会员加工和销售产品，提高产品附加值，实行第二次分配。
（三）管理上要逐步规范
县委县政府要加强农村专业合作经济组织主管部门的责任，要建立农村专业合作经济组织的确认制度。跨乡镇的农村专业合作经济组织由县级主管部门确认。工商税务部门根据确认文件办理登记手续。要以县为单位制定示范章程，规范农村专业合作经济组织的内部机构、运行机制、利益分配等基本要求，使农村专业合作经济组织发展运行有章可循。
（四）政策上要给予扶持
1、要对农村专业合作经济组织给予人才扶持。鼓励各类科技人才积极参与兴办农村专业合作经济组织。农业科技人员，到农村专业合作经济组织工作，允许取得相应报酬。辞职创业的科技人员，可给予一次性补助。
2、要对农村专业合作经济组织给予资金扶持。将农村专业合作经济组织列为各类支农项目及资金的重点扶持对象，将其发展与农业产业化建设、农业综合开发、农业基础设施建设等项目的实施相结合，逐步使其成为落实支农政策和实施支农项目的有效载体。财政在支农资金中安排一定比例用于农村专业合作经济组织的发展，农行、农发行、信用社等金融部门要积极的给予信贷支持，帮助解决农村专业合作经济组织启动资金和农产品收购环节的流动资金不足问题。
3、要对农村专业合作经济组织给予税收优惠。登记成立的农村专业合作经济组织通过向农户提供产前、产中、产后技术服务和劳务所得可免征所得税，销售自产的农产品和经过分等分级、整理包装、加贴品牌商标等简单加工的自产农产品，可免征增值税或适当降低税收。
4、要给予专业合作经济组织在用地、用电、运输等方面的优惠政策。农村专业合作经济组织进行非农工程建设时其缴纳的土地收益按有关规定返还，从事种养业、农产品初级加工业的用电执行非普通工业用电电价。建立销售农产品的绿色通道。
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农村文化产业发展问题及对策研究论文
摘要：伴随着社会经济文化的全面进步尤其是农村经济的快速发展，近几年来我国农村文化产业获得了长足进步，有效地推进了农村产业转型升级、文化繁荣与社会发展。分析当前我国农村文化产业发展存在的问题并提出行之有效的解决对策对促进农村文化产业的发展具有重要意义。
关键词：农村文化产业论文
1、当前我国农村文化产业发展存在的主要问题
1.1文化的行业间发展差距显著
我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。
1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力
文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23。3%。
1.3文化产品产量少，技术含量低
人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引导
当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资助性政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。
2、促进农村文化产业可持续发展的对策
2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展
农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。
2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展
在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。
2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才
农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的'发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。
2.4完善农村文化产业发展的政策
相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。
参考文献
[1]汪兆旗，熊婧洁。农村文化建设的意义、存在的问题及对策[J]。西部经济管理论坛，（02）。
[2]孙金华，闫光美。浅谈社会主义核心价值体系引领农村文化建设的路径[J]。经济研究导刊，（34）。
农村专业合作经济组织发展现状调研报告
最近，根据省人大农业和农村委员会《关于开展农村专业合作经济组织发展情况调研的通知》要求，市人大常委会农工委和市农业局组织了联合调研组，在市人大副主任彭群林带领下，先后到永修、瑞昌等七个县（市、区）深入到乡村对我市农村专业合作经济组织发展情况进行了调研，通过听汇报，走访农民，召开座谈会的方式，了解到目前农村专业合作经济组织发展现状，存在的主要问题，听取了如何进一步发展农村专业合作经济组织意见和要求，现报告如下：
一、目前我市农村专业合作经济组织发展的现状
1、各类专业合作组织设置情况
近年来，在市委 、市政府的正确领导下，我市各地把发展农村专业合作经济组织，当作推进农业产业化，促进农民增收的一项重要工作来抓。在各级政府和有关部门的大力引导、扶持和服务下，农村专业合作经济组织出现了良好的发展势头，据初步统计，全市现有各类农村专业合作经济组织共有778个，参与人数达1。68万人。其中初中文化3200人，高中（中专）7260人，大专以上324人；年龄30岁以下820人，30—50岁10880人，50岁以上5100人；有初级职称的504人，中级职称32人，高级职称2人；党员占12%，团员5%。
这些专业合作经济组织遍及农村经济发展的各个行业，一是从事优质粮、棉、油、果、桑、茶、中药材，花卉苗木笋用竹等种植类；二是从事核珍珠，特色鱼类、珍禽、鸡鸭、牛、羊、猪等养殖类；三是从事农副产品加工类；四是本地特色产品运销类。由于农村专业合作经济组织已成为连接农业生产和市场营销的纽带，对于推进农业产业化发展，农村经济进步，农民收入的增加有着不可估量的作用。
2、专业合作经济组织运作方式
我市农村各类专业合作经济组织，顺应了市场经济发展需要，成立于上世纪90年代初中期，它的成立为搞活农产品流通，促进农村产业结构战略性调整起到积极的推动作用，据调查了解，全市各类专业合作经济组织主要运作方式有三个方面：
（1）作为农民“自我联合、自我管理、自主经营、自我服务”的农村专业合作经济组织，在各级党政的引导和扶持下，多数县、乡均建立了各种专业协会，协会基本做到“五有”即有场所、有牌子、有人员、有章程、有资金。协会充分发挥服务功能和示范作用，把农户的生产和农产品的营销紧密的连接起来，实行产、供、销一体化，做到利益共享，风险共担。大大提高了农产品的市场占有率。
（2）龙头企业的带动使合作经济组织有了主心骨。修水县祥辉丝业作为农业产业化龙头企业，直接把农民自发组织的千禧蚕桑基地列为本企业原料基地，与协会订立了产销合同，大大激发了农民种桑、养蚕的积极性，企业帮助农户解决生产中急需的资金，春季种桑的化肥、农药都由企业投入，更加密切了龙头企业+合作组织+农户的关系，该县4个缫丝企业，带动了5万户农户种植了9。3万亩蚕桑，使得蚕桑产业成为该县的支柱产业。
（3）一部分农民大户，技术能手和营销能人领办，他们自发组织每人出资进行参股，生产和经营本地的土特产品，带动和促进了当地农民发展特色产品的热情，让农民从中增加了收入，得到实惠。
3、农村专业合作经济组织取得的成效
实践证明，发展农业专业合作经济组织，是提高农民进入市场的组织化程度，增强农民市场竞争能力的基本手段，也是创新农村经营机制，完善农业社会化服务体系的内在要求。其成效是：
（1）能够以市场 需求为导向，通过为成员提供市场信息和生产技术服务，更好地发挥当地资源优势和产品特色，不断推进农业产业结构调整，挖掘农业内部增收潜力，如都昌县青虾合作社，成立于初，现有团体社员5个，自然人社员110人，从单一青虾活鲜运销，发展到养殖，加工、运销、经营一体化的合作经济组织，青虾养殖8万亩，年销售青虾3500吨，年产值达1。3亿元。又如九江县果业、苗木，蔬菜等流通协会20实现销售收入1。1亿元。
（2）能够通过参与产后的加工，营销等经营活动，延长农产品产业链条，使成员获得更多的农副产品增值利润，如九江县港口镇，农副产品流通协会根据市场需求，因势利导，积极组织龙虾加工，全镇去年龙虾加工户达400多户，通过龙虾加工，户均增收2800元。
（3）能够通过集体购销等交易环节上的联合，降低单位购销成本，减少交易费用，扩大产品市场份额，低成本地实现专业化生产，规模化经营，获得更大的经济效益。如九江县各类协会已在西安、兰州、北京、广州、杭州等大中城市设立了20多个直销窗口或营销网点，销售收入5000多万元，安排专职销售人员30多名。
（4）比较注重品牌效应，着力培养和打造优势产品。星子县温泉西瓜大打“绿欢”牌，并从农经网上发布销售信息，使得西瓜供不应求，去年西瓜销售收入达350万元，九江县将本地优质产品都进行了品牌注册，大大提升了该县农产品市场的竞争力。
二、农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题
我市农村各类专业合作经济组织，在各级党政和有关部门的引导、扶持、服务下，近几年虽然有了较大的发展，但与先进地区相比较，与农业产业化发展的客观需要相比，还有很大的差距，就全市县与县相比，发展也很不平衡。目前农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题是：
1、思想认识有着一定程度的偏差。在一些县、乡、村和部门的领导至今仍对农村专业合作经济组织概念，性质认识不清，对发展农村专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度，拓宽农民增收的重要作用缺乏紧迫感。总体上讲有“三多三少”：官办的多，民办的少；松散型的多，紧密型的少；规模小的多，辐射带动能力强的少。
2、专业合作经济组织设立的地位不明。农村现阶段各类专业合作经济组织，是农村经济发展到一定阶段的产物，具有一定的自发性和组织性，由于我国目前还没有制定相应的法律法规，因此对该组织在社会的认同，法人登记依法经营、资金筹措，税赋减免等方面缺乏法律依据。造成该组织经营管理不规范，运行机制不健全。
3、专业合作组织技术力量单薄，人才缺乏。（会）社员来源仅是户与户之间交流，适应市场经济意识能力不强；懂技术、会管理、善协调及开拓性复合型人才缺乏，大多有着依赖性。
4、管理不够规范。大多没有章程，没有约束机制。就我市而言，还没有制定一个切实可行的鼓励发展农村合作经济组织的产业导向和扶持政策，工作中提要求多，具体可操作的硬办法少，以致各地发展的水平也是参差不齐。
三、促进农村专业合作经济组织发展的几点建议
农业面临着自然和市场的双重风险，农民组织化程度低，抗风险能力弱，急需要政府引导和支持农民，通过联合，走进市场，为了促进农村专业合作经济组织发展，提出以下四点建议；
1、尽快立法，确立其法律地位
农村专业合作经济组织是在家庭承包经营之后，适应农村改革和发展要求的一项组织创新和制度创新，为使其得到更快更好地发展，需要尽快制定出台《农村专业合作经济组织法》。在法律条文中要明确几点：
（1）农村专业合作经济组织的性质是在社会主义市场经济条件下一种农民互助合作经济性质的经济组织，按照“民办、民营、民受益”的原则成立，其目的是从事经济活动。
（2）农村专业合作经济组织应具有特殊的法人地位，对具备企业法人条件，开展营利性经营活动的专业合作经济组织，到工商行政主管部门办理注册登记手续，取得企业法人资格；具备社会团体或民办非企业单位登记条件，不从事营利经营活动的专业协会，到民政部门进行登记，取得社会团体法人资格或民办非企业单位登记证书，履行相应的社会责任和义务。
（3）政府及相关部门要在注册、税赋、融资、科技、信息等方面给予其更多的优惠和支持。
2、实行分类指导，大力培育农村专业合作经济组织
农村专业合作经济组织是农民在自愿基础上建立的'以对成员提供服务为宗旨，以生产经营活动为纽带，以销售加工环节的合作为重点，以维护成员利益，提高市场竞争力，增加成员收入为目的。这就要求各级政府和有关部门适时扶持处于萌芽状态的各类合作组织，使其发展壮大。一是鼓励农村能人牵头。主要是乡村干部、务工返乡青年和本土生意人。二是依靠龙头企业带动。龙头企业出于保证农产品质量、供货时间及时和数量大以及服务成本低等特点，与专业合作经济组织建立紧密产、加、销关系。三是支持农村推广机构领办，这类合作组织依托自身科技力量强，辐射作用大，但发展的关键是避免官办。在引导培育农村专业合作经济组织时，必须坚持四个基本原则不动摇；一是坚持家庭承包经营原则，农民加入专业合作经济组织后，不改变土地承包关系，不影响生产经营自主权和家庭承包所有权。二是坚持自主自愿原则，即“入社自愿、退社自愿”。三是对内服务原则，对内为农民提供 产前、产中、产后服务，提高组织化和市场竞争力。四是突出特色发挥优势原则，各专业合作经济组织要紧紧围绕本地优势和农产品品牌效应，极力将优势农产品推向国内外市场。
3、加强扶持，为农村专业合作经济组织发展创造良好的社会环境
我市农村专业合作经济组织尚处于起步阶段，合作的规模小，层次还比较低，需要政府有关部门的指导和各方面的支持，为其迅速发展创造一个良好的社会环境。一是加大对农村专业合作经济组织的资金扶持力度。各级财政每年应安排专项资金，作为农村专业合作经济组织的开办费，新产品、新技术推广以及优秀农村专业合作经济组织奖励等。二是改善对农村专业合作经济组织的信贷服务。各级农村信用社及其他金融机构要加强对农村专业合作经济组织的信贷支持，每年安排一定数量的农业信贷资金，解决农村专业合作经济组织季节性、临时性所需的资金。三是让农村专业合作经济组织享受税收减免等优惠政策。对农村专业合作经济组织自产自销农业产品免征增值税，对从事种植业，养殖业和农产品初加工暂免征企业所得税，对从事农业机耕，排灌、病虫害防治、植保、农牧业保险以及相关的技术培训业务，取得的收入免征营业税。四是以奖代补，鼓励兴办各种农村专业合作经济组织，对辐射带动能力强的合作经济组织，按贡献比例对其进行以奖代补。
4、加强领导稳步推进，切实作好农村专业合作经济组织的支持和服务工作。
农村专业合作经济组织是新时期农民直接参与市场竞争，促进农民增收的一种最为有效的经济组织形式，是农业产业化经营的必然结果，他的作用是其他组织无法代替的。各级党委和政府应加强领导，把加快推进农村专业合作经济组织发展，摆上重要的议事日程，明确主管部门管理，规范运行方法，建立和健全服务网络，为他们提供全方位的服务，从政策和机制上，确保我市农村专业合作经济组织健康有序的发展。
农村合作经济组织现状、问题及发展对策
＊＊的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点
截止底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。
农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：
1.1龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司 农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。
1.2能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。
1.3专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。
1.4农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自19以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。
1.5科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在20组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科―农―贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。
2农村专业合作经济组织的作用及效果
2.1农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由的6.3：3.8调整为20的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由20的24％提高到年的30％：果菜的发展也有了新的进步。
2.2加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。
2.3促进了农业产业化经营的深入发展农
业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的`利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。
2.4降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。
2.5促进了农业社会化服务
系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中，协会出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。
3存在的主要问题
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：
3.1扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。
3.2经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。
3.3一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。
3.4农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。
4几点对策
4.1加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。
4.2加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。
4.3切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。
4.4大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。
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业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体。而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的。
2.4降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。
2.5促进了农业社会化服务
系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人。实践中，协会出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式。“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导。其中鸡苗供应价格低于市面价格5％；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款。此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性。现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户。
3存在的主要问题
农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题。宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题：
3.1扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如砀山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难。
3.2经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展。砀山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动砀山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展。
3.3一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去。干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持。有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理。
3.4农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立。
4几点对策
4.1加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓。
4.2加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的。这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持。如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等。
4.3切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制：一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利：二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力。
4.4大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来。
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农村合作经济组织现状、问题及发展对策
＊＊的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一。
1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点
截止2002年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40％：养殖业422个，占31％；其他占29％。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85％以上；经营形式80％为松散型专业合作。
农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：
1.1龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司 农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。
1.2能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场o.2元／斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：2004年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。
1.3专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，2004年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。
1.4农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果1.38亿公斤，销售额1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80％，销售范围遍布全国。
1.5科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在2000年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科―农―贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。
2农村专业合作经济组织的作用及效果
2.1农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的`优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90％以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由年的6.3：3.8调整为2002年的6：4；畜牧占农业总产值的比重达到了33％；大宗优质农产品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的发展也有了新的进步。
2.2加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市2004年水果外销率达70％以上，蔬菜外销率40％左右，畜禽产品外销率40％左右，农产品加工产品的外销率达80％左右。
2.3促进了农业产业化经营的深入发展农
农村经济管理的问题对策探讨论文
摘要：随着我国经济的不断进步和发展，农村经济面临着诸多问题，从我国目前的经济发展状况看来，农村经济在我国整体经济发展中所占的比重是很大的，因此我们需要对农村经济充分重视。随着改革，我国的经济得到了飞速的进步和发展，农民的生活水平也得到了很大程度的提高，但由于种种原因，如农民生活的负担沉重等问题，使得农村的经济发展水平总体比较低下，整个农村的未来发展形势依然十分严峻，因此，如何更好更快地去发展农村的经济成为我国经济发展中不得不重视的一个问题。
关键词：农村；经济；管理；发展；问题；对策
1.农村经济发展中的主要问题
1.1农村基础设施不健全，农业综合生产能力不高
要想将一个地区的经济发展起来，首要的就是有一个良好的基础设施。然而在现在的情况之下，许多农村地区的基础设施依旧处于比较落后的状态，一些基础性设施比如道路交通、供水等条件还比较差。这会导致很多不良的结果，比如水利设施抗灾能力弱，成为沟渠和排水设施失修、抗旱、老化、农业抗灾能力较弱的地区。这些基础设施的不够完善，综合生产力的不足等等的问题，都成了农村经济发展的阻碍。
1.2现行的土地政策阻碍了农村经济的进一步发展
在我国农村经济发展的过程中，由于问题机制不健全，流通行为管理不规范等等原因，造成了很多的不良后果。这其中主要有农产品的价格比较低，土地附加值也呈现不断下降的趋势，这些问题导致了土地的流转十分困难，从而出现土地撂荒现象。此外，整个土地承包的关系要想稳定下来是困难的，因此在土地流转的方面便存在了诸多障碍。同时由于农村经济生产的短期合同，从而造成土地的经营十分不合理，甚至呈现出掠夺性经营的情况，因而导致的后果就是土地的质量被不断降低。土地流转的问题依旧十分突出，这对于农业生产规模的扩大造成的阻碍是很大的，并且还会影响土地的利用效率。
1.3农业结构不合理，经济效益低下
随着经济的发展，农村的农产品供求关系随之发生了变化，由于市场需求朝着多样化、高质量方向发展。而从整体农村的经济结构来看，整个农业产业相对来说比较的单一，导致整体农业结构的不合理，经济效益因此低下，成了阻碍农村经济发展的重要问题。
2.解决农村经济发展问题的对策
2.1加大投资力度，加强基础设施建设
在对于投资力度的加大层面，各级政府要学会把农村的基础设施建设放在比较重要的位置，从而将整体支出结构进行一定的调整，这样一来便可以把更多的一些农业基础设施建设投资起来，利用这些投资的重点来对农田水利设施建设、电力以及改善农业生产条件这些方面进行作用。除此以外，我们还应当学会要加强对这些设施的相关后续的管理工作，对于这些每一项设施的投资，我们都应该进行一定的可行性研究，并且还要做好相关的调查设计工作，并且进行合理的分析，从而更好地进行资金安排，实现整体效益的最大化。
2.2实施土地流转机制，提高土地利用效率
土地作为农业和农村发展的基础，在整个农村经济发展中的重要性地位是不言而喻的。土地的使用权如果能够被我们很好地利用起来，那么农村土地，以及除了土地以外的一些其他的资源才能实现增值。同时，我们在进行农业生产的过程之中，只有做好了土地流转这方面的工作，才能够更好地实现农业的发展，推进农业规模的进一步扩大和经营，从而能够促进农村经济进一步发展。此外，我们还应该做到积极地去对于土地流转机制的一些新的方式进行相应的探索，采取一些以前没有尝试过的.，相关的土地管理的新形式，这样我们一方面可以进一步挖掘土地的资源潜力，另一方面又能够增加农民和集体的收入。这样便可以实现土地承包稳定的流转，并且还能够实现其有序的结合;最后，作为政府的相关部门，还应该出台相关的政策规范，对土地流转的程序进行管理和规范。我们为了实现农业经济进一步的发展，还应该结合农村城镇化的内容，鼓励农民对土地管理看得越来越轻然后逐步放弃，从而使他们从农村转移到小城镇上，使得整个土地的流转步伐加快。
2.3调整农业结构，实现农业产业化
农村产业结构的调整，其实际上是整个产业优劣的调整，具体而言是发展优势的产业，调整劣势的产业。我们根据市场经济的相关要求，对整个农业结构进行一定的调整，这样一来不仅可以促进农产品的质量提升，还可以实现农产品多样化，除此以外，还能够做到充分发挥传统产业的一些优势，并且在此基础上培育一些新型的支柱产业，以促进整个农业经济在全方位得到提高。农业要想实现自身的发展，就要致力于实现农业的产业化，而农业的产业化，其关键则在于对于农业龙头企业进行培育和发展。只有通过这样的措施来使得整个农业得到一些转变，才能使得整个农业生产的单位成本得到降低，同时使得农业整体的经济效益得到一定的提高，同时在农业生产过程中应进行农产品深加工，以此使产品的总体附加值得到提高，进而可以实现提高产品的市场竞争力。
小结
要实现农村经济的发展，就要提高农业科技水平，要努力做到以下几点：第一，加大科教兴农的投资力度。对于这一点，我们要从两方面入手，既要加大政府的财政的投入，同时又要鼓励社会资本进入农业科研推广，特别是一些农业产业化的企业，我们要加强对这些企业的投资力度，从而促进自主的创新。并且提高农业的技术研究以及推广人员的相关待遇。第二，要求我们要加强农业科技体制改革，建立起一个符合市场经济规律的相关农业科技体制，并且建立起新的农业技术创新体系。最后，要加强农业科技推广和科技服务体系建设，推进农村经济产业化，促进科技成果转化。
参考文献：
[1]李婕，张建勤.农村贫困地区全面建成小康社会思考[J].合作经济与科技，(08):153-155.
[2]贺云.农村金融发展与农村经济发展的相关性研究[J].中国商论，2018(08):39-40.
会计专业校企合作问题及对策研究
【摘 要】 文章以陕西职业技术学院为例，通过问卷调查，分析了该院会计专业校企合作的现状及存在的问题，并提出了加深校企合作的对策：将企业纳入到人才培养全过程中；创新校企合作方式，保障校企合作的稳定；搭建校企合作平台等。以期借助“一带一路”这个大舞台，创新校企合作方式，坚持培养创新型高技能应用型会计人才。
【关键词】 会计专业；校企合作；高职院校
互联网、大数据、智能化的不断发展，催生了新商科。新商科融入了电子商务、新金融、新物流等手段，是计算机、经济学、管理学、传播学、数据科学在商业中的交叉运用。为了尽快适应新商科对人才培养的要求，我国高职院校会计专业都在积极探索校企合作的方式和运作机制并取得了良好的效果。陕西职业技术学院贯彻落实国家对于高职院校“校企合作、工学结合、产教融合”的发展思路，和120多家行业、企业、院校和科研院所合作共建，引入社会资本，和企业共建了“混合制”、“学徒制”等多种模式的二级院系，构建了政、行、企、校、科研院所“五方联动”的校企合作机制，学院遵循“专业建设与专业群协同、与产学研协同、与周边产业及文化资源协同”的原则，不断深化教学改革与创新，形成了独具特色的人才培养模式。作为陕西职业技术学院的特长专业，会计专业不断深化校企合作，曾多次组织学生到企业实习，邀请企业会计人员到校做讲座教学，组织企业招聘见面会，并与多家企业达成合作意向。本文通过对院校、会计专业毕业生、企业等问卷调查，发现会计专业在校企合作方面存在的问题，以此问题为导向，通过分析、探讨，提出了相应的解决对策。
一、校企合作现状
陕西职业技术学院高度重视深化校企合作，目前学院会计专业与校外企业在人才培养、师资队伍建设、学生顶岗实习等方面有着成熟的合作经验。
1、人才培养方面的合作
会计专业高度重视实用性人才的教育与培养，为了更好的适应企业对会计人才的需求，学院征求并考虑企业的意见，在专业培养方向、课程设置和教学大纲的制定上，把短期的企业市场需求和长期的人才培养有效结合，既考虑了企业对会计人才的需要，又兼顾了企业的长远发展要求，而且能够满足学生对个人发展空间的`要求。
2、教学师资方面的合作
为了更好满足学院教职工获取实践知识的需要，学院定期邀请校外企业中有丰富实践经验的会计人员到学院进行实践知识讲授，帮助教职工及时了解行业新动向，以便尽快更新自己的知识，更好地服务于学校的教学工作。同时，定期召开的知识讲座可以明显地加强企业与学院之间的深层次合作，促进了学院的教学工作改革。
3、教师实践方面的合作
为了满足我院新时期师资队伍建设的要求，提高教职工队伍的实践能力，学院有计划地对教师进行专业技能培训，定期安排教师利用假期时间到企业顶岗学习，一方面增强了教师专业技能，能够改变过去传统的讲授理论式的会计课堂教学，另一方面教师帮助企业培训员工，为企业带来最新的理论知识。通过教师和企业的交流，加强校企之间的联系，加深双方的相互了解，从而为深化校企合作打下基础。
4、实训室建设方面的合作
为了全面深化会计专业校企合作，提高学生的实际操作能力同时减少由于会计信息的保密性带来的实习障碍，学院与新道公司合作，采用较为先进的建设理念，紧跟会计专业发展的趋势，建设成立了会计电算化核算实训室、电算化财务一体化实训室、实账操作模拟实训室、仿真会计核算实训室、财税一体化综合实训室、电子沙盘实训室、VBSE财务综合实训室和VBSE综合实践实训室等8个会计专业实训室。
5、实习过程中的合作
为了保障实习的质量，切实提高学生的实习质量，锻炼工作能力，派出专门的负责教师，定期跟踪指导学生实习，并要求学生定期返校汇报实习情况，对学生的实习实施全过程管理，从而真正实现校企合作的意义。
二、校企合作存在的问题
校企合作是我国高职教育改革和发展的重要方向，也是培养新时期实用性会计人才的必由之路。会计专业需要较高实操性，要求学生在掌握基本的会计原理的基础上，充分应用所学知识解决实际业务中遇到的问题。由于校企合作是在真实的环境下进行，学生参与其中，极大地提升了自身的实践操作能力，为将来进入实践岗位做好了准备。然而，经过问卷调查发现，本校会计专业校企合作仍然存在许多问题，合作层面、合作方式等均需进一步的深入。
1、企业合作积极性不高
由于高职院校会计专业人才培养的目标是培养具有基础会计知识和较强会计实操的人才。为了实现该培养目标，学校需要了解企业的需求。因此，学校希望企业可以在专业课程设置、教师学习实践、学生实习、兼职教师等方面给予一定的帮助。通过企业参与，既能明显增强学校培养人才的针对性，又能减少学校在学生实践教学的投资支出，因此学校对于校企合作抱有积极的态度。但在现实生活中，多数企业更愿意在员工培训、技能鉴定和继续教育方面开展深度合作。加之担心没有任何保障，企业培养的学生很可能会流失。考虑到自身的利益，企业并没有太大积极性参与校企合作。而会计工作在企业经营中占有特殊的地位，学生2-3个月的短期实习非但不能给企业创造经济利益，相反会在一定程度上给企业加重负担。此外，由于财务信息属于企业商业机密，从保密的角度企业也不愿意安排学生进行长期的实习。以上种种原因造成实际工作中校企合作是“校热企冷”。
2、校企合作深度不够
目前，校企合作仅仅停留在学生“参观”层面，企业并没有真正地参与到学校的人才培养全过程之中，学生的实习往往停留在安排学生进入企业参观实习、顶岗实习等操作层面，企业在校企合作中往往只起到提供“实训室”的作用，使企业和学校校企合作的真正目的没有得以实现，合作流于表面。同时，由于财务信息的特殊性，企业不可能让来企业实习的学生了解深层次的会计信息，这在一定程度上大大地减弱了学生实习的效用。
★ 基于信息化环境下农村数学教师专业发展存在的问题及对策研究论文
★ 农村水利科技论文
