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关于少年司法制度的现代化分析论文
对于少年司法与刑事司法的差异性，有很多不同的表述，但最核心的一点是两者的立场不同。前者是儿童本位，即为了确保儿童最大利益原则在少年司法中的实现；而后者是社会本位，即根据犯罪人危害社会行为的大小给予相应的处罚。
做一个简单的比方，少年司法是“向前看”，而刑事司法则是“向后看”：少年司法以行为人为中心，“向前看”追求失足少年的健康成长；而刑事司法则是以行为为中心，“向后看”行为人危害社会的行为并追求定罪量刑的准确性。
由于少年司法关注的是少年健康成长的“需求”，而不是根据其“危害社会行为”予以惩罚，因此少年司法具有去刑事化的特点。简单说就是不把“犯罪”当犯罪行为看，而认为是“罪错”，而且认为这种“错”不仅仅是孩子的错，也是社会之错、学校之错、国家之错。而在刑事司法的眼中，行为人的行为是“恶”，应当以“恶”（刑罚）治“恶”。
正因为如此，少年司法的运作具有“功夫在案外、案结事不了”的特点，它需要评估涉罪未成年人健康成长的需求，并聚集社会资源共同满足这些需求，以实现该未成年人重新回归社会健康成长的目的。少年司法也由此具有了“专业司法”而非“量化司法”的特点，即往往无法以办案量或者其他量化性指标进行评价，而需要以满足少年健康成长的“专业性”来进行衡量。
现代少年司法制度具有二元结构的特点，这种二元结构制度设计表现在两个方面：
1、少年司法与刑事司法的二元结构。即强调少年司法的独立性，以确保少年司法的特殊性得到尊重。正因为如此，少年司法具有与刑事司法二元分立的特点。当然，这种二元分立在不同的国家实现程度不一样。在英美法系国家以及日本、我国台湾地区等，少年司法与刑事司法是完全独立的，甚至在概念术语上都强调要区分开。
当然，即便少年司法与刑事司法完全二元分立的国家，也会在两者之间建立一个联结的机制，这种机制就是“弃权”。虽然少年司法突出保护优先，以教代刑，但如果未成年人的行为太过恶劣，除了年龄之外看不出他与成年人有什么区别，那么则可以采取放弃管辖权（waiver）的方式，按照“恶意补足年龄规则”把该恶性未成年人丢给刑事司法当作成年人来对待，给予与成年人同样的待遇包括处罚。
2、少年司法与儿童福利（社会支持）的二元结构。由于少年司法认为未成年人问题的出现是因为其健康成长的需求没有得到满足的结果，因此其运作具有评估涉罪未成年人健康成长的需求并给予相应满足的特点。然而，涉罪未成年人的需求是多样的，需要通过聚集社会资源来满足这些需求，以实现该未成年人重新回归社会健康成长的目的，这些社会资源也被统称为社会支持体系。可以说，如果离开了社会支持体系的支持，少年司法的实际运作即和刑事司法没有本质性差异。
在国外，少年司法的社会支持体系，主要表现为“儿童福利体系”，因为福利部门在社会支持体系中居于核心地位，提供社会资源的责任基本上由福利部门承担。在我国，被称为“社会支持体系”。必须正视的是，在我国现阶段少年司法的社会支持体系具有多样化的特点，而且在多数地区还很不健全。
少年司法与刑事司法之间通过“弃权”来衔接，而少年司法与社会支持之间的衔接则是通过“转介”。“弃权”，即将严重涉罪未成年人转送成年人刑事司法系统当作成年人来对待的过程。“转介”即基于儿童最大利益原则的要求，将已经进入少年司法体系中未成年人的需求，转给非司法机构服务与满足的过程。少年司法负责发现少年健康成长的需求并且转介这种需求，而社会支持体系则负责承接这些需求，并提供专业性的服务。
找准需求，确保儿童利益最大化。
为了确保儿童最大利益原则在少年司法中的.实现。在司法机关传统职能之外但又为少年司法运作所必需的社会支持可以概括为六个方面：一是未成年人刑事诉讼需求，即完成未成年人刑事诉讼活动所必需的非司法机关力量的介入，主要包括社会调查、心理测试、合适成年人参与、人民陪审员参审等。二是未成年人的考察帮教需求，主要包括采取非羁押性强制措施期间的考察帮教、附条件不起诉期间的考察帮教、社区矫正期间的考察帮教等。三是未成年人的身心康复需求，主要包括心理辅导需求和医疗需求。四是未成年人的就学需求，即为未成年人提供教育支持。五是未成年人的就业需求，即为未成年人提供就业服务。六是未成年人的生活需求，即为未成年人提供衣食住行的支持。
上述六大需求可以做进一步的分析：首先，从需求发生的阶段来看，刑事诉讼需求和考察帮教需求主要发生在刑事诉讼过程之中；而身心康复、就学、就业、生活需求则可能发生在刑事诉讼过程中，也可能发生在刑罚执行期间，还可能发生在回归社会期间。其次，从需求的专业性来看，刑事诉讼需求、心理测试、社会调查、考察帮教和身心康复需求对专业性的要求程度非常高，往往需要专业机构与专业人员才可提供；而就学、就业、生活需求相对而言要弱一些，一般性的社会志愿力量亦可提供――当然这并非绝对的。
当然，由于少年司法具有走向“综合”司法的趋势，在办理未成年人民事、行政案件过程中（尤其是未成年人民事案件），也具有司法转介的需求，这些需求与未成年人罪错案件相比有相同也有不同之处。
超越“全能司法”。
需要通过司法转介机制交给社会支持体系提供服务的各种需求有一个最大的特点，即不属于司法机关的传统职能范围，但又是少年司法追求确保儿童最大利益原则实现所必需提供的服务。
在社会发育不成熟的背景下，司法机关在少年司法发育的早期阶段曾经一度采取的是“全能司法模式”，即涉案未成年人所有的需求均由司法机关自身提供。因此，早期少年司法官也具有全能司法官的特点，无论是法官还是检察官均不例外。例如，未成年人没地方住，司法机关负责提供甚至带到司法官自己家里住；未成年人没钱，司法机关捐钱；没学上，司法机关直接去联系学校；没有工作，司法机关负责安排；心理有问题，司法机关自己提供心理辅导……《法官妈妈》这部电影非常生动地展示了早期少年司法的全能司法特色。尽管司法机关的这些事迹值得赞赏，但这种典型的全能司法模式绝非现代少年司法制度的特点。因为，全能司法模式一方面超出了司法的职能范围，另一方面司法的这种越俎代庖也具有不专业、无法持续的不足。当然，必须指出的是，在少年司法的发育早期，由于社会发育尤其是福利体系发育很不成熟，这种全能司法模式也具有不得已性。
近些年来，我国社会发育逐步成熟，儿童福利、国家亲权的理念也开始被接受，社会支持体系建设也开始得到重视，全能司法有了解脱的可能性。在现阶段，如果仍然坚持全能司法模式，让少年司法官成为全能型司法官，则只能理解为少年司法理念的滞后。现代少年司法制度要求少年司法体系与社会支持体系的共同配合，以实现涉案未成年人健康成长的追求，而转介机制的建立则是衔接少年司法体系与社会支持体系的必然结果。
实现少年司法制度的现代化，转介机制的建立与完善是一个基本的要求，而是否建立了完善的转介机制，也是少年司法制度区别于普通刑事司法制度的重要标志。
少年司法制度论文
伴随中国少年司法制度改革与完善的进程，与之相适应的观念变迁、法律环境、社会条件一直是人们关注的焦点问题。在一些发达国家少年司法制度构建的过程中，社会工作专业的介入深入而全面，然而在我国，社会工作进入少年司法领域仅限于几个发达城市的尝试和探索。
从“不了解”到“不可缺”
深秋，在北京，有这样一支社工队伍成立了。本刊见证了这支专业社工队伍的成长。从六年前的成立仪式到现在，他们已在基本成熟的框架中稳步前行；从一开始介入公检法队伍时一些人的“不了解”，到现在，已成了专业领域中一股不可或缺的力量。这支日渐壮大的社工队伍，就是北京超越青少年社工事务所（首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心）。
几年来，本社记者在经过多次采访报道后发现，六年前那棵刚破土的幼苗，如今已有了强劲的枝干。北京超越社工事务所（以下简称事务所）从成立到现在，在专业服务的道路上有了更多施展和创造的舞台。在北京市公检法和北京市教委的指导下，在海淀区人民检察院建立了全市第一家少年司法社工站；在海淀区看守所建立起全市第一个担任合适成年人服务工作的社工服务点；在海淀区寄读学校建立第一个驻校社工工作站；在门头沟法院第一个开展婚姻家庭综合案件的社工服务；与门头沟教委合作，第一个在学校、教师、家长和学生中开展社工的团体服务与辅导……
为了罪错少年能更好地回归社会，专业少年司法社工的工作需要介入到少年司法体系的方方面面。本文选取了社工在社会调查和担任合适成年人两个工作内容，用来诠释少年司法社工是少年司法制度建设中不可缺少的角色。
社会调查，为了精准的评估与帮教
“穷，是真穷，能做的太有限，孩子需要的还很多！”事务所社工在微信朋友圈发出几张图片，写了这样一句话。这是他们第一次走进小松（化名）的家。
去年刚满16岁的小松因为盗窃被刑事拘留，由于年龄不够，在此之前，小松曾经四次被治安拘留，其中三次都是因为偷盗。9月，社工高翔介入此案件，通过对案情的了解，高翔发现，小松多次实施的偷盗行为，盗窃的竟都是吃的、喝的、用的一类生活用品，这样的事实，引起了社工的关注。
据高翔讲述，小松就从老家河北沧州以看病的名义偷跑出来，当时身上只带了40多块钱，来到北京靠打一些零工维持生活，基本上是为了生存而工作的状态。因为年龄太小，只能做一些临时工作，当过保安，发过传单……但每个工作都干不长，一直到去年9月事发，他都处在一个居无定所的状态中。
高翔介绍，对小松开展前期社会调查时，只能在看守所会见他，给他做一些法律教育，鼓励他重新做人。通过与小松接触，高翔发现，小松很难相信他人，不愿说出自己的身世，脾气易怒，甚至在看守所里因为跟人吵架换遍了所有号房。接触了近半年的时间，小松才慢慢放下情绪，逐渐接受了与社工的互动。
今年4月底，北京市海淀区人民检察院决定对小松进行附条件不起诉。5月17日，为了进一步对小松进行社会调查和帮教，海淀区检察院未成年人案件检察处的检察官和事务所的社工们一同前往河北沧州，去小松的老家进行调查。
“真的是家徒四壁，锅里放着几个不知道几天了的馒头，家里住的还是土坯房。”小松家里的真实情况，震惊了高翔。小松的父亲已经70多岁了，在他五十几岁时，遇到了流浪到村里并且智力有问题的小松的母亲，两个人结婚后有了小松。在小松两三岁时母亲跑了，到现在不知去向。父亲一个人将小松抚养大，然而进入古稀之年的他已经失去教育孩子的能力。
高翔介绍，从社会调查角度讲，要了解一个孩子的成长环境和自身发展，从研究父亲的角色入手比较关键，父亲角色的扮演影响着子女的身心与社会化的发展。通过调查，社工们发现，小松的父亲以前当过兵，性格直不合群，比较孤僻。家里又一穷二白，只能靠微薄的低保生存。“把小松交给政府了。”对于孩子的管教，父亲已经觉得力不从心了。得知小松的现状，父亲虽然心疼，但是他却不愿小松回来，他说怕给孩子“添麻烦”。此情此景，更加印证了小松性格的缺陷，也理解了他多次在走投无路时偷盗日用品的行为。
这样触动人心的社会调查，高翔和他的同事们做过无数次，他们围绕犯罪人的`生活背景、成长经历、主观恶性程度、犯罪前后的表现、回归社会的社会支持条件等一系列要件，展开专业的调查活动。对人的评估本身就是非常复杂的过程，少年司法社会调查工作责任重大，很可能会影响一个人一生的命运。
事务所社会调查工作负责人王璐倩介绍，社会调查服务是由专业的司法社工围绕涉罪未成年人的成长经历、个体能力及认知、个体行为习惯、家庭情况、社会交往情况等维度进行资料收集，分析涉罪未成年人的犯罪原因及回归社会的有利和不利因素，评估其再犯可能性，出具社会调查报告，为司法人员适用法律提供参考依据。同时，在社会调查的基础之上，社工可以对涉罪未成年人的核心问题及内在需求进行评估，有针对性地为他们提供帮教服务，促进涉罪未成年人改变偏差认知及不良行为习惯，提升其个体能力，构建积极的社会支持网络，促进他们顺利回归社会，避免违法犯罪行为的再次发生。社会调查工作是未成年人司法保护的重要举措，将社会工作和司法工作进行有效整合，为未成年人司法保护、未成年人犯罪预防工作的开展，提供了有力支持。
进驻看守所的合适成年人
“铃铃铃铃……”海淀看守所青春观护站的电话响起，正在做合适成年人的社工张秋雪接到预审警官打来的电话：“秋雪，来一下接待大厅，我们有个案子需要合适成年人在场。”张秋雪跟警官核实了基本信息后，迅速赶到了大厅。她了解到，警方正在做口供的，是一个害的被害人小芳（化名），由姐夫陪同。考虑到案件的实际情况不适合男性家属在场，被害人也不愿多说话，可能会影响到案情的真实性。此时，由合适成年人介入，可以更顺利地进行询问，同时，也起到一种对警方的监督作用。
“你好，我是北京超越社工事务所的社工，这次来承担你的合适成年人的角色，如果在过程中你有问题，可以提出来，我们是来帮助你、保护你的权益的。”张秋雪向被害人介绍自己，“别害怕，没关系，是伤害你的人犯了错误，只有你勇敢地把当时的事情说出来，才能维护自己的利益。”小芳没有回应，紧接着，两位警官分别安慰、鼓励并劝说小芳说出案发现场的情况，张秋雪观察到小芳表现出烦躁的情绪并提出希望更换掉两位警官中的一位男警官。在协调更换警官的时间里，张秋雪再次与小芳交流：“能和我说说你的顾虑吗？”小芳沉默。“你担心的是什么？”小芳的回应依旧是沉默。“事发当天是你报的警吗？”小芳也仅仅用点头的方式回应。“我不知道你是否了解，在你报警后是有义务配合司法机关询问的。但是你有任何情绪或有顾虑不想说都是可以理解的，只有你说出来咱们才能想办法去解决。”在张秋雪一步步的劝说下，小芳终于放下顾虑，点点头，接受了与张秋雪的互动……
“合适成年人”，这一词语来源于英国，其内容是要求未成年犯罪嫌疑人在被讯问和审判时，法定监护人无法或不宜到场的情况下，必须有一个合适的成年人在现场，经未成年犯罪嫌疑人、被告人同意，协助其与审讯人员沟通，同时监督审讯人员在讯问过程中是否有不当行为。近年来，为进一步保护未成年人合法权益，我国少年司法领域也逐步展开了引入合适成年人参与制度的初步理论探讨和实践探索。
据事务所合适成年人工作负责人王徐晖介绍，根据不同地区的实践情况，合适成年人服务可以概括为，在讯问和审判时，在未成年犯罪嫌疑人、被告人、证人及被害人（以下简称“涉案未成年人”）的法定代理人不能到场的情况下，由其法定代理人以外的符合一定条件的成年人到场，为其提供支持和帮助的一项服务。
而社工视角下的合适成年人服务，是指具备相关专业知识和能力的司法社会工作者，秉持社会工作专业理念，运用社会工作的方法与技巧，在司法机关讯问、询问和审判涉案未成年人时，到场为涉案未成年人提供相应服务，履行合适成年人监督、沟通、抚慰、教育等职责。
这样的机制，在海淀区已经运行三年了，为了更好地开展涉诉未成年人保护工作，海淀区综治委预青组、团区委和区未委会与事务所合作，由事务所派出社工进驻海淀区看守所，只要未成年人在预审阶段提出要求，办案员就会联系驻所社工，及时提供联系亲属、抚慰情绪、情感支撑等服务，同案件当事人建立信任关系，引导他们正视错误，提升帮教效果。
206月，经过前期深入调研，在海淀公安分局领导的支持下，海淀综治委预青组办公室、团区委决定与事务所合作，在海淀区看守所设立全国首家“驻所青少年司法社工站”。在办公区二楼，记者看到，有专门的一间办公室为超越社工事务所所用，海淀区看守所为他们提供了基本的办公条件。
通过政府购买服务方式，事务所的社工们长期驻所，24小时为涉案未成年人提供合适成年人陪护及社会调查的服务，把社工介入从检察院阶段提前到公安预审阶段。据海淀公安分局副局长蒋林介绍，月，海淀分局正式成立了执法办案管理中心，首创了案件集中审理、全程闭环、全程监督的执法办案新模式，办案中心专设了未成年人办案区，这样一来，在海淀区，对涉案未成年人的整个司法诉讼保障机制已近乎完备。“这不仅是立法的规定，更是一种对未成年人关爱的情怀。”蒋林解释。多年来，海淀区公检法等各个部门不断创新，积极推动着未成年人保护工作。而社工们的出现，终结了多年前办案人员为了“应付”，有时会临时找保洁阿姨来做“合适成年人”的局面。
涉案未成年人是一群具有特殊服务需求、遇到特殊困境的青少年，他们的权益也亟待得到有效的保护。只有多方联动，司法诉讼保障机制才能得以全面实施。而在此过程中，专业社工所带来的“正能量”无疑是这个社会必不可少的。更重要的是，社工们所做的工作，在不断改变着涉案未成年人的命运，让他们有希望走向更好的远方……
我时常想起第一次采访事务所主任、首都师范大学教授席小华时她说过的一句话：“少年司法社工工作中最难的是与人沟通，何况又是犯罪的青少年。要走进罪错少年的心，难度可想而知，但我们一定会付出百倍的爱心去坚持。因为悬崖边上的孩子需要我们去拉一把。这件事情功德无量，再难我们也会坚持的。”当时席小华眼神里的坚定、话语中的执著，令我至今难忘。
浅析少年司法制度社会化现状及路径论文
摘 要：近年对于少年司法的研究已经从单独的法律领域向其他的分支方向探讨，少年司法社会化正是法律和社会学的融合领域。在宏观上，少年司法社会化的发展过程中会受种种因素的影响即来自本土和外来的影响，政治、经济、文化，法律和社会即公权力和私权利的影响等。少年司法社会化的过程是我国司法改革和法制建设的必然趋势，因此笔者探讨了这些因素对少年司法社会化的影响以及少年司法社会化出现的问题和对应的解决路径。而在微观上以各地少年法庭的判例，数据分析等方法体现出少年司法社会化的问题，以及在现有的条件下尝试性的提出可能的解决路径，寻求突破口。
关键词：司法制度；少年；社会化
近年来关于少年司法领域的议题不再仅仅停留在法理的层面，而向分支领域不断发展延伸。其中社会最关注的议题就是少年司法社会化相关问题的争论。
关于少年司法社会化的定义，从不同的专业领域对少年司法社会化的理解大致可以分成两类，一类是以法学为出发点，对少年司法社会化的研究主要集中在什么样的少年司法制度能更好地适应社会，少年司法制度是如何融入社会体系中并发挥作用的，少年司法制度是如何影响社会结构，少年司法制度如何从公权力主导转化成社会参与模式的等。另外一类的定义则是从社会学出发，关注的是社会结构是如何影响社会司法的，社会因素在法律条文和司法过程有哪些具体的体现，来自非国家公权力的理念是如何参与少年司法的等。
一、历史：少年司法社会化的理论与变革
英美国家少年司法制度是以少年审判制度为中心的少年司法制度。18，美国伊利诺斯州制定了世界上第一部《少年法庭法》，设立了世界上第一个少年法庭。少年司法制度早期的司法干预大于惩罚主要在于查清犯罪事实和依据法律对犯罪人进行惩罚，对少年儿童进行司法干预。基于一般的人道主义精神以及“少年儿童不能预谋犯罪”这一古罗马法的古典理论和英美法系关于“国家对于少年不是惩罚的官吏而是最高监护人”这一衡平法原则，如果父母不能履行抚养义务和管教责任，则由最高监护人国家依法干预，承担保护少年儿童的职责。一是保护未成年人，使其免受父母或监护人的侵害。二是设法消除促使未成年人违法犯罪的种种因素，预防和减少犯罪。三是救助和矫治违法犯罪的未成年人。
1984年上海长宁区设立中国第一个少年合议庭，直至《预防未成年人犯罪法》通过，第四十五条第一款为少年法庭的设立提供了法律依据。现今，少年司法领域的基本原则大都出自《未成年人保护法》，以教育、感化、挽救为方针，采用教育为主、惩罚为辅原则、综合治理原则。我国目前的制度主要有少年矫正机构（工读学校、收容教养、管教机构）社会帮教制度和社区矫治工作。截至，借鉴其他国家的经验开始了社区矫正的阶段。
二、现状：少年司法社会化的现实与困境
（一）在押少年人数多年负增长率
在押少年人数多年负增长率，困境是由于案件积压滞后、政策硬性规定等，使部分少年案件审理程序迟延。
统计局公开的在押未成年人数的数据对比显示，20我国开始有计划的控制在押青少年人数，以社区服务、社区管制、拘役来代替少管所服刑。除至2010年这一阶段下降幅度较大之外，基本上呈现稳步下降的趋势。至2010年，少年领域的司法改革大幅推进，在押人数波动较大，但是增长率维持在零点以下。统计局公布的关于未成年犯罪越轨人数比例总体呈现出案件少、起诉少、服刑少、在押少以及刑期短等特征。
（二）刑事案件中未成年人罪犯数据波动较大
刑事案件中未成年人罪犯数据波动较大，困境在于进入审判程序的未成年人的数量受法律政策的动影响较大。
未成年人犯罪人数，不同的年份会有所变动，但是未成年人在押比率持平。这其中反映了司法程序从侦查、起诉、审判到司法社会工作领域，整个司法程序中有计划的调控。主要包括以下内容，一是青少年犯罪人数在总刑事罪犯总数中所占比例呈现下降趋势，青少年犯罪人数中，占较大比例的年龄大致在18～25岁。二是我国少年司法社会化的过程中，由于法律条文的限制，加之满18岁即承担较重的刑事处罚的条文，使18～25岁青少年的司法制度社会化不足。这部分越轨青少年的司法制度社会化远远不足，仅仅依靠法律职能无法发挥出社会在矫治偏差青少年的有效职能，使18～25岁青少年犯罪比例逐年增加。三是20之后，总犯罪人数增加，青少年犯罪人数基本持平，我国少年司法制度改革，如社会组织接轨少年司法的试点已经初见成效。
（三）四分之三的少年罪犯由社会转接，其中大部分流向了社会组织
四分之三的少年罪犯由社会转接，其中大部分流向了社会组织。困境在于，司法社工组织现实需求方面存在巨大的压力，现有条件不足以应对问题。
少年犯罪在案件流程中存在多个出口可以转接到社会，只有少部分的特殊案件才与普通司法程序对接。在我国社会组织机构发展不成熟，规范不完善的情况下，这种现状带来了极大地分流压力。一方面是公检法系统出于未成年利益最大化原则的考量而选择社会组织矫治代替司法惩戒，另一方面是司法社工组织供求关系失衡无力承担人数巨大的.未成年人犯罪案件。
1.社工组织经验不足，实践案例相对较少
我国的社会组织理念方法从西方引入发展的近时间里，不足以完善到西方发达国家的程度，在少年司法案件逐渐向社会转接的过程中，出现了种种不适应的问题。社工组织大部分创建时间较短，司法实务又与现实脱节，使社会矫治服务陷入困境。
2.无强大的本土理论支撑
西方关于少年司法领域的著名观点伴随着司法领域的改革深入人心，但在中国整体重视家庭人伦的传统框架下，很难接受国家作为未成年人最高监护人的理念。将孩子视为家庭所有物的传统文化与国家赋权父母为监护人，保护未成人的观点产生冲突，由此带来了整个少年司法系统的理论基础与社会实际现实相脱节。
3.法律法规不完善
关于少年司法领域法规的建设存在很多不完善的地方，一是存在亟待补足的空白领域，如司法社工组织在少年法庭的介入规制。二是相关法条过于抽象，社会组织自由裁量权过大，除此之外还存在很多法规多地不统一的地域性差异。案件发生地的不同导致最后案件走向和判决结果大相径庭，监督机制不完善。少年司法领域需要引入完善的监督机制才能更好地保护当事人，不能因为少年司法的保密性因噎废食。除此之外，社会组织还存在一定程度上的保护力度远远大于强制力，对于犯罪的未成年人过于放纵和自由而没有起到作用。部分学者对此持有的观点存在争议，一部分认为社会组织本身的功能就是采用非暴力的手段达到社会化的目的，另一部分观点认为即使在社会组织中，对未成年犯罪者也要存在一定的强制力，一方面辅助矫治效果，另一方面强制力也能保障未成年人的安全如限制自由等。
三、路径：少年司法社会化的措施与建议
（一）加强多方联动合作
在押未成年人数量的稳步下降的趋势有赖于司法系统和社会组织的密切合作。罪错青少年的社区矫治来代替一部分的监狱服役，在我国少年法庭是最常用的合作模式之一。在理论上来看主要的优点体现在以下方面：一是将罪错青少年隔离开，防止犯罪方法和手段的传授；二是可以运用家庭、学校和社区等社会关系对罪错青少年进行再社会化，不断加强青少年社会关系的联结；三是在社区环境下更方便对青少年进行心理疏导和矫治，处在相对自由的环境下，在不搁置课业和正常生活之下进行心理疏导等。但是这些前景的实现需要司法系统（主要是公检法等）和社会组织的密切配合。在司法系统将青少年矫治的过程中的职能让渡给社会组织，同时利用社会组织的优势加入心理疏导等要素，这其中的每一个变革都有赖于社会组织和司法系统之间的有效沟通。
（二）控制在押未成年人数增长率政策与司法改革相配合
控制在押未成年人的增长率大部分出于对青少年社会化的影响。少年司法的社会化一定要自始至终围绕“青少年社会化（人的社会化）”这一个不变的主题。青少年在监狱（少管所）的环境之下，与整体正常社会隔离的环境下，社会脱节的反应会进一步加深。在心智未成熟的青少年群体中，监狱的环境更多发群体暴力欺凌和上对下的意志压制以及剥削。这些作为在押的不可取之处是毋庸置疑的。然而减少在押青少年比例这种措施在全国范围内广泛施行，其中的尺度和平衡点非常难以把握。这是法律和社会相互配合的问题，法律是公民的权利法，公民的普遍价值观会推动立法，社会需要不断地向法律传达需求。同时，法律要进行对社会矛盾的及时有效调控。因此，在押青少年比率的稳步下降绝非简单的社会呼吁和法律规定这么简单的事情，其背后涉及多方的平衡点考量，一方面要出于保护青少年的目的一定程度上减轻青少年的量刑，另一方面恶性的犯罪事件如果在与公众期待差距较大的情形下，尤其是在中国重刑主义呼声高涨的阶段，有可能产生对集体情感和集体意识的损伤。
在押比例的减少，还要依靠司法系统早期的矫治。在强制措施控制犯罪未成年人开始到检察院起诉为止，这段犯罪嫌疑人的矫治工作发挥了极其重要的作用，不仅仅是决定了案件是否进入诉讼程序，还关系到犯罪之后的应激反应。在当事人心理最脆弱的时候，司法社会工作者应当及时的介入。一是对犯罪嫌疑人进行初步的干预治疗，二是积极取得和被害人（如果存在的话）的沟通以期取得谅解，还有在当事人对诉讼流程不了解的情况下，作为当事人的代理人去和司法系统对接沟通等，辅助出具相关的再犯率鉴定报告。在押比例的减少要想稳步下降就必须依靠社会（尤其是非政府组织）以及司法系统的配合推进。两者必须保持同一个步调，同心同德才能将整个改革损失减到最小。
（三）促进多方监督制度建设和完善
结合新形势，加大监察委监督力度，伴随着司法改革的稳步推进，尤其是监察委的独立机构设置能否将审判监督少年司法的职能过渡一部分到监察委等途径，以加强案件审理评估监督。
引入第三方的监督力量以及加强审监程序的独立。引入第三方的监督力量具有必要性、困难性。必要性w现在整个过程中各级法官以及检察官等司法工作者的自由裁量权相比于其他的普通案件来说要大的多，因此司法的审查监督中引入社会组织的监督机制尤为重要。除了原有的审查体制之外，由于少年司法系统社会化的特性，其中就需要第三方的非政府组织以及群众对少年司法程序的监督，但是实务中的问题是对平衡点的把握。监督的广泛性前提是公开，然而出于对青少年个人隐私的保护，未成年的案件卷宗一律不公开审理，相关案卷一概不允许公开，这其中的第三方监督就举步维艰。
制度上涉及的漏洞包括两点，一是少年司法案件绝对的保密，非案卷参与者、相关者不允许获取相关的信息，并有完善的追责系统。二是审监程序混杂在其他程序中，当前存在低效长周期的特点。即使是司法系统内部的人员尚且不能获知卷宗，更不要说外部的社会组织。第三方的监督几乎在少年司法领域呈现持续空白状态，整个案件的审理监督很薄弱，已经到了亟待改革的危险边缘。
对于其中的困难性则是双方的利益平衡点更难寻找。对其少年的隐私个人权利的保护和对案件的监督（合理性和适当性的审查）没有孰轻孰重的问题，而是双方都必须把握的问题。因此，这条路径是解决少年司法社会化的关键路径之一。以何种方式平衡这两种利益诉求是社会化过程中需要重点关注的议题。
这似乎看似不可能，因为隐私和公开监督似乎是两个矛盾的命题，但在实践中探索了种种路径以期实现双赢，如在卷宗中使用化名，视频资料进行马赛克处理等技巧降低隐私的侵犯力度。当然这种技巧需要在实践中持续不断地大胆检验，最终才有可能体现在立法上。
监督以及审后措施的解决路径是审判监督程序设置。审监程序在司法系统中的监督经常是所有的卷宗统一核查批准，但是从下至上少年司法程序往往是一个独立的程序，这种独立有多方面的考量，家事法庭的私人因素，出于对青少年的保护，少年司法程序的独特性、保密性以及少年司法案件追求高效性等因素的考量使独立的程序往往能加快案件的审理效率，以求得在最短的时间内降低对当事人的损害。
档案管理现代化分析论文
【摘要】随着社会的不断进步发展，档案管理的现代化刻不容缓，然而在管理过程中依然存在许多问题，例如现代化普及程度较低、档案的管理者较少以及政府对档案的管理制度仍存在漏洞等一系列有待解决的问题，这些都要靠提升档案管理的现代化来实现，对多元化人才大量招纳，增强对档案管理的现代化的管理手段，实现达到效率高、业务强的目标。
【关键词】档案管理；现代化；措施建议
一、档案的现代化管理含义
关于对档案的现代化管理，其基本含义是指通过使用现代计算机管理技术，根据管理层面的科学指导，借助先进的设备来改变传统的档案管理问题，最大限度的发挥管理者的专业知识，加快档案的整理速度，可以借用计算机的智能化来代替部分人工操作，例如对文档的信息检索、打印、修改等程序。[1]与此同时，还可以使用计算机的人性化功能对档案进行错误诊断与保护、对重要的文案进行复制留档等。对档案进行现代化管理，可以最大程度的节省时间，提高工作效率，并且计算机的信息储备量远远超出人的大脑，能够很快地提供需要的信息。档案的现代化管理主要涵盖三个方面的内容：首先是使用先进的科学技术来保护档案，将档案的寿命最大限度的.延长；其次是将档案的信息通过现代化技术对外传播，进一步实现信息的公开化。透明化，为广大群众服务；再就是通过档案的现代化整理，可以得到压缩的电子文档，由此来实现文件的快速发送与接收，有助于管理者方便快捷的整理档案。[2]
二、档案的现代化管理中有待解决的问题
1、档案的管理手段不够规范
在对档案进行管理操作时，程序的规范标准问题要放在首位，这也是对档案进行管理的重要条件之一。在上个世纪后期，我国制定了有关档案文件的法律条例，这一制度的颁布使得我国档案的规范性提升了一个等级，但档案本身具有乱、杂的特点，档案的管理程序更是错综复杂，分散性与杂乱性使其主要特征，再加上传统的档案管理手段不灵活，使得不同的档案运用不同的手段来整理，各自解决，不同的单位部门经济基础也有一定的差异性，所用机器自然也是各不相同。虽然社会不断进步，但是至今仍没有研发出国际统一的档案使用软件，对档案的规范性管理具有一定难度，再这样持续发展，档案越来越多，将会给现代的档案管理造成重大难题，使档案管理停滞不前，所以说档案的管理规范性还有待提升。
2、缺少高级档案管理者对档案进行管理的人员分为三类：辅助、专业与高级管理者。高级的管理者是指拥有十分专业的管理技术、文化水平以及政治导向，对档案的管理程序也相当熟悉。从当前来说，高级的档案管理者并不多，且随着档案管理工作的日益繁重，对管理者的要求也随之提升。在管理者的人群中，能够真正掌握档案操作程序的高级管理者屈指可数，这部分人员文化程度偏低、素质水平不高且对档案的现代化管理模棱两可，新技术在他们中间进行推广存在一定难写，影响档案管理工作的顺利进行。
3、对档案的重视程度不足
我国对档案的管理不够重视，主要体现在投入经费较少这一层面。档案的管理意识还未能深入民心，因此政府并没有拨出大量款项用于档案的现代化管理，这一行为导致部分单位未能置办现代化管理机器，造成档案文件不规范、分散化。
三、达成档案现代化管理的措施建议
1、增强档案管理的规范化
规范管理成为档案现代化管理的首要条件。在科技高速发展的今天，档案信息的传播沟通更加需要管理的规范化，像数据文件的传输接送都建立在现代化的基础上。在规范管理档案工作的实施过程中，难免出现这样那样的问题，造成档案的不规范管理，所以在制度的修订过程中，要考虑到各级单位和管理人员的具体情况，保证规范管理的真正实现。
2、现代化管理者的全方面培养
要想实现档案的现代化管理，就要从培养全能的档案管理者入手，引导管理者学习科学的管理方法，将提升管理者素质放在第一位，选择录用文化水平程度较高的管理工作者，不断地通过各种方式来进行岗位培训，健全档案负责人员的专业知识，将现代化的操作程序慢慢渗透到员工的日常工作中，提升管理者耐心、细心为群众着想的品德，使档案管理者尽快发展成为全能的高级人才，促进我国档案的现代化管理工作。
3、重视档案的现代化管理工作
在现代化的新形势下，政府也应提升对档案管理的重视力度，充分调动可利用的资金来完善档案的管理设备，积极配合相关的档案部门进行新手段的研发使用，保障档案的现代化管理顺利进行。[3]再就是单位对档案的管理工作也应加以重视，按规范的制度来配置档案管理工作需要的设备，提升管理工作的信息化，加快推动档案的现代化，从社会到单位的各个方面对档案的管理工作进行保障。
四、结论
综上所述，要想实现档案的现代化管理，对档案制度的规范、档案管理者的培养、档案管理的重视是必不可少的。完成档案的现代化管理工作，是保证我国档案准确性的一大前提，同时也是给档案管理者出的一大难题，相信在国家与社会的共同努力下，档案的文化事业可以健康稳定的不断发展。
参考文献：
[1]张记铭.《浅析档案管理现代化》.黑龙江对外经贸,第5期.
[2]罗秀梅.《浅谈档案管理现代化》.黑龙江科技信息.
[3]赵燕平.《档案管理现代化探析》.兰台纵横,.5.
经济管理现代化和发展新趋势分析论文
一、我国实施经济管理现代化方针过程中的诸多政策变化细节论述
（一）科学-人本管理理念的过渡延伸
结合以往各类实践经验论证，科学管理主张摒弃一切经验主义工作习惯，可是在生态、人文环境不断变化背景下，涉及此类机制下的非人性掌控现象过于显著，尤其在面对外部环境创造性劳动成果阶段化供给任务过程中，产生不可小觑的矛盾冲突隐患。随后，相关研究机构开始将核心注意力投射在全员积极参与、管理目标十分明确、专业化工作团队组建、特定职务效应扩大化改造等改革事务之中，并在特定时期范围内开辟出全新的企业文化格局，当中明确规划出与众不同的管理思路，衍生出人本服务引导方针，可以说是管理领域中的全新里程碑。关于人本引导服务方针，也就是说全程关注人的本位主义特性，并进行各类活动内部安定秩序维持，毕竟其服务的是人群，因此今后核心工作内容都将围绕个体生理、心理、社会环境综合性影响层面，加以顺势拓展，令个体在关注企业发展势头期间，同步积极整改个人专业技能和职业道德素质。这和过往单纯夯实的机械设备、资本调试手段产生鲜明对比，正是在信息、科技蓬勃发展环境下，人员一切创造性思维、多元化才能的完美结晶，对于日后各类生产经营活动理当产生更加深刻的指导效用。
（二）硬件-软件资源管理等级的跨越发展
现代化经济管理模式主张释放柔性化效应，就是借助以往人员、财务、机械等硬件重点规范机制为基础，实施软件控制技术训练等重点改造政策，以满足人员更深层的认知诉求。长期以来，影响这部分管理结果的知识经济理论内容具体表现为：知识作为时代发展的强力推动媒介，希望带动一切以创新为主导的管理资源，竭尽全力彰显其在今后管理领域中的主旋律特征。归结来讲，企业可持续发展过程属于一类管理专业革命，学习型组织便是企业运转模式的最佳衔接途径，而全球化战略内容则是企业在国际经济竞争中的有力推手。
（三）生产主体、技术-顾客导向管理方向的有机扭转
这是市场经济激烈竞争的必然结果，相关细节内容具体如下所示：首先，卖方和买方市场的自由灵活转换，为以消费者为中心的市场竞争机制确立做足了充分的准备工作。至此过后，一切经济管理事务都将按照这类标准进行不断革新，这可以说是克制以往技术、生产者核心导向效应的主流指引线索。其次，生态、人文环境对日常经济管理秩序的影响。如若企业发展经济过程中，无法给予各类环境因素应有的重视程度，或是不能结合最新技术手段进行其变化结果精确预测，都会在当下衍生致命性危害结果。相对地，不断关注周边环境变化特征，将阶段化人文、生态环境便会规则整理完善，相关企业才能真正抓住时下发展机遇，加速自身经济机制协调改造步伐。再次、经济全球化对于此类管理事务提出更加严格的规范要求。自从我国建立起市场化经济格局过后，对于日常管理事务开始提出全方位的整改要求，在此时期进行自我观念整改，是提升企业竞争价值地位的必要途径。也就是说，今后经济管理的`核心任务，就是想方设法合理应对全球化经济竞争挑战。最后，信息技术对于经济管理的期望样式。如今我国已经步入互联网经济时代，怎样未雨绸缪，令各类企业借助网络渠道进行改造发展机遇掌控，是相关管理主体必须全身心探究验证的。
二、日后管理组织现代化改造手法与全新经济管理趋势的科学预测分析
现如今国际范围内的经济低位复苏现象十分显著，当然内部隐藏的经济交易和管理风险隐患也不可忽视，包括发达经济体政策调整、新兴经济体国内改革和地缘政治变化等结果，都将顺势过渡成为直接影响世界型经济管理格局的重要变量。结合相关数据资料进行统筹论证，涉及新兴经济体经济增速大都将在保持平稳或向上态势，但结合中期发展角度予以解读，能否重启经济高速增长势头，将依赖于提升潜在增长率的结构性改革实效层面之上。透过短期层面精确界定，借助发达国家逐渐复苏的东风，发展多元外向型经济将会为国内改革争取更多筹码，弥补国内结构性因素带来的增速下滑，显得尤为必要。而管理组织现代化调试手段，就是及时推动生产力发展，同时令经济支持力度朝着民主、高效化方向过渡扭转。结合上述分析内容论证，有关新时期背景下我国经济管理趋势预测结果将具体表现为：
（一）管理组织结构趋近于扁平化形态
依照以往组织规划思维认证，管理职位权威感知效应异常深刻，并且形成自上而下的指挥连架构，期间管理与被管理人员存在清晰的界定指标，个人利益几乎被完全泯灭。很明显，此类组织结构将基层工作人员主观能动性全面限制，须知如今我国已经步入知识经济时代，不同领域的员工都应该时刻承接发展事务参与权力；同时利用信息技术的紧密衔接功用，在自我改造水准不断上升基础上衍生出较为灵活的监督规范机制，塑造前所未有的团队合作与创新思维的管理组织。正是因为上下级层次的不断削减，有关扁平形态的新型管理组织诞生，其将不会被视为生产活动的唯一驱动要素。
（二）管理决策重心不断向下部转移
相信后期我国经济管理活动中，一切事务都将借助组织核心价值观这类首要职能加以扩展，现今不管是生态或是人文环境都飞速变化，作为科学经济管理组织，应该懂得把握时机，及时培养并吸纳合理数量的技能型人才，并鼓励其参与到阶段化发展纲要讨论决策活动之中，这便是贯彻上述期望指标的最佳途径。
（三）管理组织内外网络化以及团队协作交流模式盛行
完成经济管理决策重心下移等改造任务的前提条件，便是快速构筑起多元化沟通渠道，维持信息传播实效性，令基层工作人员掌握同等的信息应用权力。分权化趋势拓展的特定征兆，便是组织团队协作交流理念的覆盖落实结果。事实上，此类组织结构对于团队整体激励功效重视程度极高，希望经过管理主体、基层操作人员地位差异迹象的逐层遏制，督促不同工作人员参与素质、技能创新培训活动，确保激活个体主观能动性后，令其在特定工作岗位上进行自我管理监督。须知此类团队组织形式往往会随着阶段化任务要求而随意变化，但首要前提条件是，必须确保单位成员都能从中锻炼自身专业知识应有潜能。随后，经过整个团队组合形式的不断调整变化，有关不同类型技能创新成果就可以得到有机传播和共享，而涉及以往固定人员安排管理形式也渐渐被打破，并逐渐应用在技术研发、产品营销等其余工作活动之中。归结来讲，随着经济社会的不断发展，经济管理也必须不断的去进化。只有深入透彻的去分析其本质，掌握其发展的特点，预知其发展的趋势，才能更好的使现代化的经济管理更高效的推动社会经济的发展和进步。
三、结语
综上所述，我国现阶段社会总体生产力可谓是空前提升，尤其在经济生活复杂化控制要求影响下，不同企业内部劳动工具、对象都发生了本质性变化结果，生产力结构下的各类要素都需要建立在全新水准、规模动机角度上，加以重新配置组合，对应工艺流程和操作模式自然也不会安于现状。相信经过技术人员不断努力调整，我国社会主义市场经济管理前景，必然会就此在国际领域范围内展现空前壮观的姿态。
采矿工程中现代化采矿工艺技术分析论文
摘要：矿产资源是经济可持续发展的能源支撑，加快矿产资源的开发和利用，推动我国工业经济的发展是当前面临的重要任务。矿产资源开采过程中应积极引进先进采矿工艺，提高开采效率和安全性。本文将对现代化采矿工艺技术在采矿工程中的应用进行相关探讨。
关键词：现代化；采矿工艺；空场法；充填法
1概述
我国经济处于发展期，对各类矿产资源的需求量十分巨大，而我国矿产开采工艺相对落后，矿产资源的开采率和利用率较低，无法满足现代社会可持续发展的需求。提高矿产资源的开采率，改善矿产开采环境，探究现代化的采矿工艺就显得尤为必要。
2现代采矿工艺技术的应用
2.1采矿工艺技术应用注意要素
安全是生产的第一要素，也是采矿工程顺利进行的`基本保证。矿产开采企业无论采用哪种工艺技术，都应该将安全作为第一要素加以重视。企业要全面控制采矿作业的质量，对各项安全影响因素进行深入分析，管理好采矿作业的每个环节。企业在确保开采质量的前提下，可引进现代化采矿工艺，利用机械化设备进行生产，提高矿产开采率。
2.2现代采矿工艺在采矿工程中的应用
2.2.1空场采矿工艺技术的应用
空场采矿工艺技术是当前应用最为广泛的一种采矿技术，该工艺将矿区分为矿柱和矿房两部分，开采时先对矿房内的矿产资源进行开采，然后再开采矿柱内的矿产资源。在实际应用中，矿房回采主要以矿柱为支撑，采用敞空形式进行开采；开采矿柱时则借助工具支撑，确保矿房在整个开采过程中不会发生大幅度变形。整体而言，空场采矿工艺的开采率较高。
2.2.2充填采矿工艺技术的应用
充填采矿工艺技术是在回采工作面前进过程中，用填充材料对采空区进行逐一填补，确保采空区的支撑强度能满足安全生产的需求。在特殊环境下，为了保障采空区围岩支撑强度，还可将支架与填充材料结合使用。应用较为广泛的充填采矿工艺有向下分层充填法，具体操作原理如图1所示。充填采矿工艺的应用可有效提高回采工作的有效性，减少矿产安全事故的发生率，有利于企业经济效益的提升。
2.2.3崩落采矿工艺技术的应用
崩落采矿工艺是对矿洞中的危险围岩进行崩落，从而达到降低顶层崩塌危险的目的，为矿产开采提供安全施工环境的一种采矿工艺。崩落采矿工艺技术分为两类，一类是有底柱分段崩落法，另一类是无底柱分段崩落法。使用有底柱分段崩落法时需要对阶段高度、分段高度、分段的水平断面尺寸、底柱高度、漏斗间距以及其他各项参数进行合理设定。以底柱高度为例，底柱高度主要由矿石稳定性和矿巷道形式决定，若采用漏斗底结构，则每个阶段上分段的底柱高度为5-7m，下分段底柱高度则设为11-13m，以消除耙矿和阶段运输之间牵制。无底柱分段崩落采矿法机械化程度高，可节省大量的人力，由于取消了回采巷道上部的分段临时底柱，因此被称为无底柱分段崩落法。该法机械化程度较高，应用范围相对广泛。有底柱和无底柱分段崩落法施工原理图可参见图2和图3。
2.2.4岩体加固技术的应用
在采矿过程中，由于地质条件、机械设备、气候等多种因素共同作用，采矿区周围岩体可能会遇到不稳定的情况，若要保障开采工作的顺利开展，就需要利用锚索工具对采矿区的溜井、顶板及围岩等不稳定部位进行加固处理，该法即被称为岩体加固技术。在实际开采中，岩体加固技术通常与空场法、充填法等采矿工艺结合使用，保障采矿的安全。在对岩体进行加固时，支护法和注浆法应用较为普遍，该法可对矿场中的流砂和破碎岩体具有极佳的紧固效果。
2.2.5溶浸采矿工艺技术的应用
溶浸采矿工艺属于化学开采技术的一种，该法是根据地质勘探结果对开采矿产的化学性质和物理性质进行深入分析，针对其化学性质选择合适的溶浸液，然后将其灌注到矿层中与目标物进行化学反应，将所要开采矿物由固体形式转为液体形式，从而实现矿产资源的开发。溶浸采矿工艺安全系数大，开采率高，与现代节能环保的生产要求相一致，因此具有一定的发展前景。
3结语
矿产资源的开采和利用对我国经济的可持续发展具有重要意义，为提高开采率，应加快先进开采工艺的研究和试验进度，大力提高我国的矿产资源开采。在提高资源利用率的同时，还应重视绿色开采工艺技术的应用，将有利于环保的新工艺、新技术和新产品应用到生产中，以实现矿产开采的经济效益、环境效益和社会效益。
参考文献：
[1]史贵栋.现代化采矿工艺技术在采矿工程中的应用[J].科技展望,,02:119.
[2]胡以文.浅谈采矿工艺技术在采矿作业中的应用[J].中国新技术新产品,,05:157.
[3]杨广栋.采矿工艺技术在采矿作业中的应用[J].煤炭与化工,2013,10:137-138.
[4]张建武.浅议采矿作业中采矿工艺技术的应用[J].能源与节能,2015,10:183-184.
现代化手段教学的能力分析论文
电大教育与普通教育既有共性，又有特殊性。共性是，二者都必须不断提高教学质量，为社会培养合格人才；特殊性是，二者的教育对象不同，教育方法不同，从而提高教育质量的途径和方式也不同，即各自有着不同的教与学的要求。而不论是普通教育还是电大教育，提高教学质量的重要条件，都在于教师的素质如何。文章从现代电大教育的特殊性出发，论述了电大课程责任教师应具备的教学能力。一、现代化手段教学的能力
现代电大教学，提倡学员的自主化、个别化学习。责任教师把工作流程图中有关课程的教学大纲、教学实施方案(包括教学进度)，各章节的重点、难点辅导、例题分析，各章节设置的自测题及复习题提示等制作成个人主页。同时，在个人主页上能提供相关教学参考资料，便于学员网上学习。通过BBS、E-mail与学员进行交流，利用课件、VOD、VCD、电子文稿等组织教学。所有这些，要求教师必须具备现代化教学的能力。
二、驾驭教材的能力现代电大教育的教学形式包括：主讲、面授辅导、小组讨论、作业讲评、答疑、测试、实验、教学实践等。这种教学形式决定了电大教材必须有自己的特点，即：内容精选，重点明确；循序渐进，主干突出；指导工作，便于自学。电大责任教师依据教材进行教学，就必须具备驾驭教材的能力。如何驾驭教材呢？笔者认为，既要超然于教材之外，又要深入于教材之内，才能驾双教材。超然于教材之外，就是运用系统论方法，对教材的总体结构、脉络层次和重点、难点，高屋建瓴、了然于心。
在宏观上，将教材所提示的知识核心，以及本教材在专业知识体系中所处的地位、作用、影响，琢磨把握，成竹在胸。这样，才能指导学员对教材内容深入思考，进行分析、比较、概括，达到既定的学习目的。深入于教材之内，即对教材要从“挖”、“补”、“联”三个方面钻研。“挖”，就是挖掘教材，从章节的内在联系中，找出难点、重点，提取出教材的精华。“补”，是围绕教材，补充一些教材中没有涉及而又为学员工作、学习所必需的新的理论、新的知识或科技上的新发展，并使之与教材进行对照，从而培养学员对新知识的反应力。“联”，即联系实际。一方面，要指导学员用书中的理论解决实际问题。另一方面，如果教材中所阐述的内容与实际不完全契合，则也要对学员解释清楚。
三、因材施教的能力因材施教，就是在承认差异、承认区别的基础上组织、实施教学。电大学员的差异主要表现为与日校生相比的差异和学员个体之间的差别，因而存在着工学矛盾、学员之间的差异矛盾。与日校生相比，电大学员大都具有一定的社会阅历和实际工作的经验，有一定的基础知识、专业知识，理解问题、解决问题的能力较强。教师必须针对这些特点在教学内容和教学方法两个方面因材施教。
(一)教学内容方面第一，变全面、细微的传授为突出系统性、突出重点的传授。学员尽管有一定的知识，但他们对知识的掌握，又都是零碎的、不系统的。因此电大教学必须突出知识的系统性，注重逻辑性，大处着眼，难处着手。
另外，要特别注意突出内容方面的两个特色：一是和实际的紧密联系。由于实际工作经验，又由于已有的知识，电大学员都是带着问题、带着困惑、带着理论上的茫然走上学习征途的。他们迫切要求解决问题、排除困惑。教师要责无旁贷地满足他们的要求。二是将新的知识融入既定的教材之中，扭转理论的滞后性，去指导实践。第二，变传授知识为主为培养能力为主。知识本身并不等于能力，由知识到能力还需要一个转化过程。知识只有转化为能力，才是有用的知识。学员由于入校前就有一定的理论基础，能够较容易较系统掌握知识，所以电大教学必须把重点放在能力的培养上，促进知识向能力的转化，要培养学员运用知识分析和解决实际问题的能力，发展学员的逻辑思维能力。
(二)教学方法方面针对学员的特点，笔者认为教学适宜采用“一法”、“两原则”，从而因材施教。一法是：学导式教学法。这是依据教材实行学生自主学习与教师指导紧密结合的一种教学方法。它包括自学、答疑、小组讨论、练习、考试等环节。它根本改变了师生双方尤其是学员这一方在教学活动中的位置和作用，把教与学的重心落在“学”———指导学员自主学习上，并根据学员的特点，因势利导地发展学员的自主学习与探索能力，把全面培养、提高学员的分析问题、解决问题的能力作为主线，贯穿于教学活动的全过程。实践证明，这种方法很受欢迎。两原则是：
(1)先重点后一般的教学程序。学员在社会实践中接触面广泛，积累的感性材料也相当丰富。他们比较、判断、分析、综合和概括的抽象思维能力较强，容易全面、深入理解教材，能够迅速抓住事物的内在联系，善于在接受、输入信息的同时，进行筛选，把重要内容或是“对号入座”，或是“储存待用”。因此，在教学程序中，要突出系统性、整体性，做到重点突出。让学员抓住知识的内在联系，在头脑中形成自己的知识网络，并逐渐培养成牵一发而动全身的反应能力，以及分析、解决问题的能力。
(2)发散性和凝聚性相辅相成、相得益彰的思维强化训练。发散性也称多向性，就是从多种角度去思考问题，寻求解决问题的途径、方法。所谓“疑聚性”思维，是指综合概括能力，表现为在分析的基础上，能驾驭材料，把观念组成更大整体、更高的层次；或者形成一种可以应用到更广阔的.领域中去的新概念。思维的“发散性”讲的是思维的广度，是“放”；思维的“凝聚性”讲的是思维的深度，是“收”。
二者既相辅相成，又相得益彰，不能偏废。只注重发散性，不注重凝聚性，思维就会是胡思乱想，既不着边际，又不得要领；只注重凝聚性，不注重发散性，思维就会失去丰富性，呆板、僵化，钻死胡同。所以，一方面，教师必须设法使学员从狭窄的、封闭的思维体系中解放出来，在思考问题时，能在较短的时间内做出多端的反应；另一方面，又必须使学员深刻地看问题，抓住事物的本质与核心分析问题。
总之，对电大学员来讲，强化思维的发散性，可以使学员能结合自己的实际经验，独立思考，提出新颖、独特的见解；而强化思维的凝聚性，可以使学员能迅速、果断地阐明问题的实质，增强思维的逻辑性和敏捷性。电大学员年龄参差不齐，经历不同，在爱好、兴趣、特长及接受能力诸方面的差异较大，责任教师要充分了解自己的教育对象，善于抽象出其中的共性与个体差异并深入研究，掌握他们的特点和要求，为教学整体设计提取科学的依据，并充分利用各种教学手段进行具体实施。
四、教学过程的动态平衡能力所谓动态平衡，即事物的系统内部各组成部分#各环节$不断运动和变化情况下的宏观上或总体上的平衡。教学过程也是一个系统，其内部环节也在不断运动和变化，这种运动和变化由两种认识活动引起的：一是学员的认识活动，即认识教材及与教材有关的知识，从而接受教育；二是教师的认识活动，即了解学员的特点、要求等，从而采取适当的方法实施教学。这两个认识过程的统一也是教学过程的特点。
水利工程建设现代化管理模式分析的论文
一、我国水利工程建设的发展过程
80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年，随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。
二、系统初步解决方案
工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。
根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。
现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。
鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。信息采集网络的建设拟选择无线扩频、数字超短波等通信方式，建立区域性信息传输专用通信链路，配置相关的VHF数传电台、RCU遥测控制终端、SCADA应用软件和水情、工情遥测传感器，由此构成一个基本的实时信息采集网络。远程监视监控网络的建设拟采用4C技术（即：控制Control、通讯Communication、计算机Computer、图形显示CRT），集影像、语音等视讯和远程水工建筑物控制于一体，借助于有线无线传输媒体，配置相关的摄像、录像、数字解压缩、信号切换、图像显示和远程控制等设备，实现对工程建设管理范围内水工建筑物和作业现场的远程监视监控。专家决策支持系统的建设主要完成相关的专用工程建设管理应用软件的研制开发，预报分析水情、工情动态趋势，建立各类工程建设管理模型，制定相应的.优化管理和调度方案，提供工程建设管理业务办公、计划财务、材料物资、工程合同、施工监理、政策法规、技术文档等管理自动化的服务环境，满足建设、监理、施工和管理等单位网上办公、资源共享的需要。
通过上述各网络或系统的建设，由此构成一个较为完整的工程建设现代智能型自动化管理控制系统，具有一定的先进性、成熟性和实用性，也是一个较为实际且可行的解决方案。
三、系统基本技术特性
1、双向全双工自动或手动拨号通信，实时数据传输及图文交互。
2、水情、工情信息实时自动采集、分类、处理、打印、显示、查询、存贮、检索、转发和语音报信等。
3、系统信息共享，数据库数据调用、、、预报和自动装载等。
4、非自动测量参数人工置数输入和编程设置。
5、水情、工情状态实时图形动态显示。
6、故障越限报警及自动数据保护。
7、本地Intranet互联。
8、技术文档、图文编辑、公务邮件、分析预报、调度决策、计划控制、质量监督、数字统计和报表生成等业务计算机办公自动化。
9、水情、工情动态监视和近场或远程自动控制。
四、系统建设一般模式
以某水利工程为例谈一下关于水利工程系统模式的建设情况：水利工程建设枢纽化管理系统由通信传输、计算机、视频监控管理等3个子系统组成，计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构。
通信传输子系统由程控交换、无线通信和综合布线等部分组成，主要为工程建设管理通信和计算机网络、视频监控子系统提供专用传输链路。计算机网络子系统在局域网络建设的基础上，集数据库管理、邮件、多媒体通信和网络互联等技术于一体，形成一个完整的信息管理系统。该枢纽工地在网计算机及各类网端设备已达40多台套，与常规文档同步建立的电子文档已成档1000M。视频监控管理子系统主要由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备等4个部分组成。
1、前端设备：作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍两可变镜头和美国AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。
2、传输设备：作为图像和数据信号传输媒体，即：前端设备与集中控制设备汇联专用传输链路。系统除工程建设处院内前端设备采用有线同轴电缆传输方式外，其余4个监控点则通过深圳科卫泰公司的无线通信设备进行传输。
3、集中控制设备：作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新YA100-PTM云台镜头解码器的RS-485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合该枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、YA100-AVSU视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。
4、显示记录设备：作为视讯显示、存储设备，主要包括：监视器、显示器、投影大屏幕和录像机、存储器、刻录机等。系统通过配置数台监视器构成电视屏幕墙，使值班人员能够在监控中心同时监视5个前端监控点的任意几路或画面分割的图像。另外，在建设处三楼会议室作为系统的图像管理中心，配置34英寸彩色电视机和图像服务器各1台，用于视频监控图像的显示、处理、检索、存储、控制和管理。
系统监控中心由一个主控中心和两个分控中心构成，其中主控中心具有最高权限，既能对所有前端设备的云台、镜头进行操作控制，也能对系统管理参数进行修改设置，主控中心在操作控制过程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心则根据管理职权而设置不同权限。
该枢纽工程建设现代化管理系统的建设，在工程建设现代化管理方面做了一些探索，为我省水利工程管理自动化控制进行了初步尝试，并为其它工程的建设和管理积累了宝贵经验。系统的有效地提高了工作效率，实现了信息资源共享，满足了工程建设实时监控和动态管理，符合关于“加强信息化、促进进步和创新”的精神要求，适应了水利信息化建设和现代信息的。
对当代经济居民住宅产业现代化分析论文
新世纪的来临，人类社会的发展也进入了一个新时期，即新经济时代。它引发了整个经济和社会生活的变革，面对挑战，我国住宅产业如何发展才能提高行业的整体效益，文章从五个方面进行了探讨。
一、经营理念的现代化
众所周知，世界经济已经进入了一种与传统经济不同的可实现高增长、低通胀的经济运行状态，即“知识经济时代”或“新经济时代”，它的本质是以知识创新和信息传播来推动经济高速增长，依靠增加产品的科技含量来发展生产，而不是单纯地依靠增加产量来发展生产主要表现为产品质量、档次的提升。由于提高科技含量只是使产品提高了附加值，不增加产品的数量；信息则是无形的、非物质实体的，当然也不会造成物质形态的产品积压。因而就能成功避免产品积压问题，这在目前住宅市场空置房总量仍居高不下的情况下。尤其具有现实意义。
“新经济”给予我们住宅产业最主要的启示，就是要与时俱进地树立起新的理念、其中很重要的一个理念就是追求“规模效益、知识效益，氰息效益”相统一。即不再单纯地追求规模经营、规模效益，而是把规模、知识、言息三个效益放在起。通盘筹划，综合考虑。一方面提高产品科技含量；另方面利用信息来捕捉商机，加强市场调查和市场预测，选准市场细分日标，拓展营销，求得利润最大化。
日前，一些开发企业日益看中大盘开发，一些舆论也宣称地产开发进入大盘时代_这固然有其必要性和合理性，因为大盘较易营造良好的居住环境。有利于降低开发成本和开展营销，可以获得规模效益。从城市规划来看，也利于盘活老城区）、口，改善城市的功能布局。但是大盘开发受外部环境因素影响大，风险也大，容易造成大量空置。而城市里的许多零星地块也重待我们去开发利用，如出让用地的剩余小地块，规划里模糊的地块边缘的小地块，化整为零批出的小地块等这些地块有其本身的卖点、首先是地段较好。交通便捷，易与外界交流；其次，由于地块狭小，多以建高层为主，视野开阔；而且开发周期短，利于资金周转，风险也相对较小：开发商如果在提高产品的科技和信息含量上做足文章，开发出具有卜分鲜明的个性特色的现代化产品，做小盘也是可以取得好效益的。
二、产品品质的现代化
住宅产业发展进步的标志，要看住宅总体性能，及产品品质的现代化程度知识经济和信息社会的来临，带动了整个社会文明以及生活观念的进步，引发了对住宅性能新的定义与要求。人们对住宅的质量要求不仅是工程质量，还有功能质量、环境质量、物业管理的服务质量、人文质量和文化氛围质量住宅不再仅能住，还有对居住舒适、方便、安全以及住宅智能化、对外信息联络等多方面的要求。目前，已经有一批具有新经济意识或信息产业背景的投资者进人了住宅产业，他们把重点放在了提高住宅产品的科技含量和信息含量上，使产业发展增加了新的动力和活力。同时，资深业者也在迅速提高对新经济时代来临的敏感度，出现了许多优秀的作品，这些成功的楼盘，除了更提高户型、朝向。环境、生活社区服务等方面的传统品质以外，而且又努力增加了新体系、新结构、新工艺方面的新品质，以及网络、宽带等智能化社区，“居家与办公融为一体”等充满信息时代的特征舰点。以提高商品的现代化水平，增加新的卖点。
三、住宅生产的现代化
如何能高效地开发出物美价廉、有特色卖点的房地产商品，抢占市场先机，争取好的效户益，成了当前一个非常现实的问题。而要提高住宅开发的效率和质量，就必须推动住宅生产的现代化。与发达国家相比，我国住宅生产中部品化和部品生产工业化水平还很低，住宅施工中科技进步贡献率远远低于资本投入贡献率。手工操作的生产方式，必然建设周期长，成本消耗高，经济效率低。我国住宅建设劳动生产率，人均竣工面积多年来在30平方米左右徘徊，发达国家一般在120—140平方米之间，我们仅占其1/5一1/6，而能源消耗却是发达国家的3—4倍，且建筑质量通病也大量存在。住宅产业要改变这种高投入、低效率的状况，就必须加快我国住宅部品化和部品生产工业化的进程。即以提高劳动生产率和工程质量为目标，按现代化生产方式和高技术组合改造传统建筑施工体系，采用先进技术、工艺和设备实行科学的施工组织和管理，推行标准化设计、工业化生产、装配化施工、规范化管理的社会化大生产，实现技术进步贡献与劳动生产率的双增长四、住宅流通的现代化从当前房地产业运行状况、产业结构来看，流通环节相对薄弱。一是开发商的销售理念陈旧落后，且缺乏诚信意识；二是销售方式仍以手工作坊式为主，个人开发个人出售，一家一个售房部，尚未形成社会化、专业化、规模化的营销网络；三是中介服务发展较慢。且缺乏规范。以致造成行业整体销售效率低、成本高等间题：
解决流通环节的通病，要在优化产业结构方面下功夫，即要实现住宅产业内各个行业和专业的优化配置和专业分工的细化，以实现流通环节的现代化，改变一个开发企业横跨生产、流通、消费整个产业链的状况。
分工细化是社会生产力进步的表现。也是促进生产力发展的主要因素。针对目前住宅流通市场的低效率运作状态。应当加快培育社会化、专业化、规范化的销售网络，以降低销售成本，解决相关的市场间题；同时，下大力气培育规范的、发达的中介行业，如建立行业内统一的经纪和信息传播机构，重点培育一批信誉好、实力强的.营销代理商等。
四、住宅消费的现代化
住宅消费环节的现代化，毛要是物业管理行业的现代化。物业管理行业经过十余年的发展，现正成为一个独立的、极具发展潜力的行业。仅青岛市就有物业管理公司200余家，从业人员10000多人，管理的市区居民总户数达30多万户物业管理是市场经济发展的必然产物，在国民经济尤其是城市管理中有着不可替代的作用和地位。城市现代化程度越高，对物业管理的内在需求越强烈。而目前，大部分地区的物业管理处于一种低效率运作状态，一些地区甚至出现了全行业的亏损。公务员之家针对目前行业发展的状况，物业管理现代化的首要任务是要围绕“服务第一，为业主着想”的企业宗旨，建立起社会化、专业化、企业化、经营型的物业管理新机制。即行业的发展应由外延式数量扩张的粗放型转向内涵式质量提高的集约型；由低水平的无序运作转向高水平的规范有序运作；由依附于其他行业扶持发展转向根据市场的内在需求和居民实际需要形成行业自我约束、自我发展的良性循环。而其中建立合理的服务收费和调整机制尤为重要，目前，业内人士提出的“包干制”收费和“酬金制”收费值得一试。所谓“包干制”是事先约定物业管理的各项收费标准，按项收钱；而“酬金制”则是约定物业管理的各项服务的酬劳，或是固定数额，你完成了多少服务，就给你多少酬劳。另外，与之相关的一些配套性政策应尽早出台，如《共用部位维修基金使用办法》等。
水利工程管理现代化已经成为水利工程的核心内容，对水利工程的长期发展具有重要影响。水利工程管理评价指标体系是衡量水利工程管理的重要举措，可结合水利工程实际发展状况提出具体措施，维持水利工程的长期稳定发展。1水利工程管理现代化评价指标体系
1.1内涵
水利工程管理现代化主要以市场经济体制作为发展背景，然后结合各地区经济发展要求，对水利工程开展的动态管理方式。受时间因素影响，水利工程管理现代化也有所差异，要求工作中必须结合水利工程实际情况，构建水利工程管理现代化评价指标体系，为水利工程管理工作的开展提供参考和依据。结合我国水利工程的发展现状，可以将水利工程管理现代化理解为：为了满足社会与经济发展要求，构建现代化指标评价体系，实现水利工程动态管控，更新水利工程管理方法，提升水利工程管理效率，对水利工程管理的长期发展具有重要意义。
1.2构建原则
为了综合了解各地区水利工程管理现代化水平，要求构建指标体系时，必须遵循以下原则：一是系统的先进性与可能性协调;二是不仅要体现管理水平，还要反映管理效果;三是实现定量与定性指标的有机结合;四是充分考虑可操作性与代表性;五是层次性与可比性相结合;六是具有较强的.导向性。
1.3技术原理
技术原理主要使用系统工程学、水利工程或其他工程等技术，全面研究水利工程现代化评价指标体系。主要目的是综合进行系统评价，为水利工程管理提供重要的决策依据。
2.1评价指标体系
本次主要借鉴了国内外已构建的水利工程现代化评价指标体系，构成了水利工程管理现代化评价“五大指标体系”，主要由规范化管理体系，调度运行及应急管理体系，信息化管理体系，设施管理及水生态环境管理体系等组成。按照指标划分原则，可以应用五大指标进行一级指标体系评价，一级评价指标体系由此可以看作众多二级与三级评价指标的组合。
2.2评价方法
2.2.1定性指标评价进行考核时，可根据评价意见将定性指
标分为A、B、C、D、E五级;对应分值为0.9~1.0、0.8~0.9、0.7~0.8、0.6~0.7、0.4~0.6，可了解指标实现程度。
2.2.2开展定量评价该项指标评价的主要目的是掌控水利管理的现代化情况，然后制定出水利公共管理目标，并积极借鉴科研成果及专家意见，规范确定“定量指标目标水平”。结合指标定义，要求以现状值与目标水平衡量指标实现程度。
2.2.3分层综合评价通常二级指标评价主要使用加权法操
作，结合指标权重和三级指标考核情况合理确定二级指标考核制，并记录二级指标发展状况。一级指标由二级考核值通过相加获得，主要利用一级指标考核分值了解基本水平。进行综合水平评价时应用加权法分析，根据一级指标考核值权重了解系统实现情况，并具体分析体系建设状况。
2.3评价标准
水利工程管理现代化主要从以下三方面制定评价标准：一是初步实现。该步骤要求现代化系统达到85%及以上;二是基本实现。该步骤要求现代化系统总体水平在90%及以上;三是全面实现要求。该步骤要求现代化管理体系水平超过95%，而且二级指标也要符合要求。
2.4评价指标权重
一级指标体系赋值100，根据各体系权重得出分值。5个一级指标体系中的水库、水闸与泵站权重为0.30、0.25、0.15、0.20和0.10，灌区与堤防权重为0.30、0.25、0.10、0.25和0.10。
设施管理评价指标中，对水库枢纽，大坝与水闸为0.80、0.20，多个水闸汇总并根据流量计算分摊，不考虑电站;梯级泵站，泵站、水闸与堤防权重为0.7、0.2与0.1，泵站、水闸根据流量分摊;对灌区，主干渠与分干渠权重是0.7与0.3，工程权重平均值分摊，对堤防、涵闸与堤防权重均为0.5，工程权重根据平均值计算分摊。
3结语
水利工程是我国经济发展的支柱产业，也是现代化建设的重要部分。水利工程管理现代化是一个动态发展过程，反映了各地区经济阶段发展特点，要求构建与其发展相符的现代化评价指标体系。本次研究中结合水利工程自身情况构建了现代化评价指标体系，并对评价指标体系中的内容进行了调整，综合全面的了解水利工程管理现代化发展水平。
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