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学习型组织理念下的幼儿园行政团队管理策略的论文
如何顺应时代的变化，不断推进幼儿园改革与创新，是关系到幼儿园生存与发展的重要问题。主动学习并借鉴国内外先进的管理理论和方法，能帮助我们更新理论知识，拓宽研究视野，正确把握当前幼儿园管理改革工作的重心。美国麻省理工学院彼得·圣吉博士于1990年在《第五项修炼：学习型组织的艺术与实务》一书中提出了“学习型组织”理念，其作为当今最前沿的管理理论，已在各个领域得到了实践验证。学习是学习型组织建立的核心，该理论倡导在工作中学习，把工作过程当成学习过程；同时倡导以组织中的团队学习、共享信息资源为基础的学习，学习和工作相结合，把学习和工作同等对待。学习型组织的核心目标是提高组织的核心竞争力，而提高核心竞争力的唯一持久竞争优势就是学习力。
要建立学习型幼儿园组织，首先必须建立学习型行政团队。作为关乎幼儿园发展的领导组织——幼兒园行政团队，必须要以学习型组织理念为指导，通过不断修炼来探究团队管理策略，促进幼儿园的可持续发展。
一、激发渴望，建立共同愿景
共同愿景是人们内心的愿力，一种由深刻难忘的影响力所产生的愿力。当愿景成为大家的共同愿景时，就具有极强的凝聚力，能够激发成员的渴望和抱负，充满正能量。共同愿景是从组织中的个人愿景中浓缩和提炼出来的，所以要建立共同愿景，首先要激励个人愿景。幼儿园每一位教师在入职前都要结合工作实际，制订个人职业规划，形成崇高而美好的个人愿景。在这一过程中，分享个人愿景是关键，幼儿园可以开展“我的理想”演讲比赛，或开展“个人职业规划分享会”活动。管理者在分享个人愿景时，可以将自己的治园理念、幼儿园的定位及发展思路与大家分享，让大家明白幼儿园的工作目标和工作计划，引起大家的认同和共鸣，进而产生归属感，形成共同愿景。
幼儿园在培训行政人员时，可以围绕“我心中的幼儿园是怎样的”专题进行研讨，使行政人员认识到，组织愿景和个人愿景是一致的，帮助大家在集体利益和个人利益上找到最佳结合点，在实现集体愿景中追求个人愿景，系统地将个人愿景融入组织愿景中。
二、做出承诺，改善心智模式
心智模式固存在人们的脑海中，直接影响着人们看待世界、处理事情的方式，有着根深蒂固的惯性力量。俗话说：“江山易改，禀性难移。”心智模式虽不同禀性，但亦有着根深蒂固的作用。所以，作为幼儿园的行政管理人员，必须意识到心智模式的巨大作用，不断改善心智模式，保留心智模式中的科学部分，完善不科学部分，减少心智模式带来的负面影响，做到趋利避害，进而促使整个管理团队不断创新。
改善幼儿园行政人员的心智模式从反思实践开始。反思实践使我们直接与潜意识进行对话，使我们的'心智模式逐渐浮现出来，以进行观察和审视。反思实践是心智模式修炼的精髓。学习型组织理论中的学习，是倡导在实践中反思，在反思中学习，做到工作与反思相结合。子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”（《论语·为政》）行政人员也要养成撰写教育反思的习惯，在工作中记录、交流、反思教育经验，并在此基础上养成撰写经验总结和论文的习惯，促使教育经验向教育知识转换，不断改善心智模式，最终实现从经验型管理者向专家型管理者蜕变。
改善幼儿园行政人员的心智模式应从思维训练开始突破，学习运用思维导图进行幼儿园管理是训练行政人员思维的捷径。思维导图又叫心智图，是一种利用图像和联想进行发射性思维的工具，也是表达发散性思维的有效图形工具。幼儿园教师能写会画，这正与思维导图的图文并重技巧相吻合。在工作时，幼儿园应鼓励行政人员将思维导图的方法和技巧运用到管理和教研活动中，在提高管理效率的同时，改变行政人员的思维方式。为改善行政人员的心智模式，幼儿园还可以配备一些逻辑思维学习系列用书，组织大家定期分享学习，撰写读书心得。通过同伴学习和个人学习与领悟的方式，让抽象的逻辑思维被个体所意识，进而改变个体思维模式。
另外，我们还要有勇于对真相做出承诺的勇气。见证我们勇于对真相做出承诺的正是执行力，而影响执行力的重要因素有两方面，一个是态度，另一个是能力。其中态度是关键，能力是基础。对此，幼儿园行政人员可以组织学习《如何提高幼儿园行政团队的执行力》，不断改进工作方法，在日常工作中加强沟通和时间管理，保证各项制度的落实和工作的高效开展。幼儿园还可以组织开展户外教师团队拓展活动，塑造阳光心态，弘扬团队正能量，提升团队执行力。
三、保持创造性张力，实现自我超越
自我超越是学习型组织的重要基石，也是学习型组织的精神基础。作为幼儿园管理者，要设计出鼓励行政人员不断成长的职业生涯计划，帮助行政人员学习梳理个人愿望，还要引领行政人员在学习过程中以真心向往的事情为起点，为自己的最高愿望而生活和工作。
自我超越水平高的人，非常了解自己需要改进的地方。幼儿园应为个人学习提供保障，例如，设立专门的图书借阅室，按教师的发展需要配置各类书籍，并建立激励机制，鼓励行政人员借阅研读；成立文学社，鼓励行政人员积极参加，并将其作为个人学习的场所，大家可以在一起组织文学作品鉴赏会，提高文学修养；组织读书沙龙，分享学习心得；请专家指导写作，提高写作水平；每学期开展公开观摩活动，采取一课多研、同课异构等形式，让行政人员与新教师结队成为“师徒”，在提高新教师教学能力的同时，让行政人员获得成就感，这也是传递隐性知识最重要的方法之一。
自我超越不是个人所拥有的某些能力，而是一个过程，是一项终身的修炼。自我超越的精义便是学习如何在生命中产生和延续创造性张力。创造性张力是指愿景和现实之间的差距，它是自我超越的核心原理。幼儿园管理者要利用愿景与现状差距的力量，助力行政人员的愿景推动。高度自我超越的人会永不停止学习。管理者要鼓励行政人员通过学习，创造并保持这种创造性张力，实现自我超越，让现实与愿景靠得更近。
四、冲破习惯性防卫，促进团队学习
团队学习是协同校正的过程，是开发团队能力的过程，这种能力会帮助团队成员取得真正想要的成果。一般幼儿园的行政例会都是总结本周工作情况，讨论下周重点工作的事务性会议。为促进行政团队学习，幼儿园可以改变行政例会方式，即去行政化，由单纯的处理事务性工作到学习和处理事务相结合。在行政例会上，行政人员轮流担任学习负责人，就某一好的文章或新的教育思想进行学习分享，并阐明自己的观点和体会，进而提高行政人员的专业知识和管理水平。事务性的工作处理则可以采取商讨的形式，营造民主开放的氛围，让每个人都想说、敢说、有话说，进而寻找到最佳结合点，做出科学合理的决策。
为促进行政团队的学习，达到协同校正的目标，幼儿园必须要认识到个人的习惯性防卫。在行政例会上，幼儿园可以组织大家学习《九型人格与领导力》，让行政人员了解各自的优缺点，厘清管理要点，并对自身进行现场测试，了解自身成长的建议，用科学的方法增进相互了解。
彼得·圣吉博士倡导，团队学习的修炼包括深度会谈和商讨的实践艺术，在这一过程中，还要勇于直面“习惯性防卫”的存在。幼儿园内的主题、区域、各学科教研小组、教师培训中心等组织在进行学习研讨时，可以采取深度会谈的形式，自由表达自己的困惑，相互深度聆听，对质疑和评论保持开放和欢迎的姿态。由行政人员担任小组长，为深度会谈提供保障。深度会谈的最终目的不是消除自己的习惯性防卫，而是研究在面对防卫时所需采取的心态和处理方法，因为心态和处理方式直接决定了整个行政团队的进步和创新。
五、挑战线性思考，进行系统思考
线性思考是目前主导决策的主要思考模式。作为幼儿园管理人员，在加强自身修炼的同时，必须将其他修炼融入一个条理清晰的理论和实践体系中，防止其他修炼变为分散独立的花招，或最新流行的组织变革时尚。通过看清整体，合理分配部分，达到部分之和大于整体的最佳效果。我们在进行系统思考时会发现，复杂的模式背后竟有出人意料的简洁和优美。
建设学习型组织的幼儿园行政团队，只有通过上述五项修炼才能实现，没有捷径可走。修炼是一个过程，需要我们穷尽一生的努力，不断学习，培养学得更快、更好的学习力，这样的幼儿园行政管理团队才是最具竞争力、奉献精神和创新精神的最强团队，才有望实现建设学习型幼儿园的美好愿景。
1前言
近年来，环境污染、资源紧缺问题愈发明显，大大制约了社会经济的持续发展。这与我国建筑工程没有合理利用自然资源有关，就目前建筑现状来看，约有95％以上的既有建筑没有进行节能设计，而是依靠高能耗家用电器降温、采暖等，属于高能耗建筑。据统计，我国公共设施、住宅建筑每年用于空调、供暖的耗电量占总消耗电量的三分之一，若不改变现有建筑能耗状况，将加剧我国能损、资源紧缺问题。基于此，引入建筑节能理念势在必行。而工程造价是工程项目的重要组成部分，它与工期、建设质量、投资成本紧密相连，故强化建筑节能工程造价管理工作对提高企业经济效益、优化工程造价具有重要意义。
2建筑节能与工程造价的联系
2.1建设节能与建筑工程造价的相互影响
工程造价由工程量、建筑材料、机械台班等费用组成，因此加强工程造价管理有利于企业“抓效益、抓质量”。但是，目前我国对工程造价没有统一的管理标准，使得许多企业没有对工程造价进行很好的控制与规划，从而难以实现节能理念下工程造价最优化。在建筑节能的发展背景下，采用节能技术是提高工程造价水平的重要因素，因此企业要不断学习，提升自身专业素养。
2.2建设节能与建筑工程造价的相互适应
应用建筑节能技术必然会使用到新型建筑节能产品、先进工艺等，通常这些高性能建筑材料的成本会比普通建筑材料要高，增加了建筑成本。但就使用功能来看，节能建筑创造的价值更高。因此企业在建筑项目中渗透节能理念，有利于降低工程造价。随着环境的不断恶化，国家对绿色工程提出更高要求，使得建设单位不得不使用建设节能以缓解建筑污染问题。其次，进行工程造价预算时，要充分考虑节能设计的要求，只有为节能建筑建立有效的工程造价监管体系，才能对工程造价做到事前、事中及事后控制。
3适应建筑节能要求的工程造价管理改革措施
3.1建立主动控制、动态管理的造价管理体系
将“全过程成本”控制原则渗透到项目管理当中，企业要做好建筑工程造价管理结构改革、优化内容重组工作，健全工程造价管理体系，比如完善费用、概算、预结算定额和投资估算等。同时建立适应节能建筑工程造价使用的计价体系，包括费用管理制度和核算机制。值得注意的是，企业建立的计价体系必须能够促进企业发展、满足节能减排要求。除此之外，推进新材料、新设备、新技术的应用对提高节能技术水平有重要帮助，为实现动态、全面、合理的工程造价管理提供保障。
3.2提高节能建筑工程造价管理水平
企业想要提高节能建筑工程造价管理水平，就必须转变思想、由传统被动工作模式向主动控制转变。比如建立统一的信息交互平台，一方面能够促进各主体单位（监理、施工、造价、设计和供应商）的交流与沟通，另一方面有利于工程造价管理由事后监管向事前控制转变。其次，要充分利用信息优势，即利用推介平台大力推广节能材料、产品的应用，可以采用对比的方法具体分析节能材料的优势，同时宣传国家建筑节能政策，突破传统静态管理模式，使工程造价逐渐向动态控制发展。
3.3造价工程师积极参与建筑节能工作
造价工程师具有较高的专业素养和丰富的经验，在建筑节能工程造价管理中发挥积极的作用。就拿编制可行性报告来说，造价工程师会结合工作经验、投资估算对节能方案的经济性、可行性进行评估并优化，从而使节能方案更人性、合理化。其次，造价工程师的节能意识较强，在分配投资限额时会充分考虑各专业的'节能因素和调整限额分配。同时，造价工程师可以利用职业优势选择正确的施工工艺与建筑产品，对降低项目工程造价有重要作用。
4基于节能的各阶段造价控制
4.1投资决策阶段
在投资决策阶段，影响工程造价的因素有：项目选址、技术方案、建设规模和施工水平等。因此在施工过程中，施工单位要认真执行施工组织计划、设计方案和遵循总投资计划等，除非遇到技术不可解决的难题，否则不能随意变更，使其真正发挥约束与控制的作用，提高工程造价准确性、可靠性。
4.2设计阶段
通常到了设计阶段，项目投资额基本上已经确定，也就是说投资估算已经获得批准。为了更好的控制投资，许多企业采用限额设计的方法给予每个设计师不得超过一定费用上限的条件。发展至今，限额设计已经成为控制建设项目投资的重要手段。同时建筑节能贯穿整个施工过程，所以造价工程师要充分考虑节能因素，为控制建筑工程造价提供服务。
4.3招标及合同阶段
节能建筑采用总承包方式有利于对工程项目设计阶段、施工阶段、采购阶段进行一系列造价管理。因为总承包合同贯穿施工活动始末，所以对施工、材料采购、试运行工作的配合、交叉施工具有很好的协调作用，有利于如期竣工，降低工程造价变更风险。
4.4施工阶段
施工阶段就是不断验证、落实施工组织计划、设计方案、进度计划的阶段，也是实现节能造价目标的关键阶段。企业要实时收集行政部门公布的政策，掌握节能新设备目录、新工艺和新材料并进行推广。设计人员、施工人员和造价人员通过掌握到的动态信息对施工中的技术、机械、产品进行对比、分析，并在国家公布的目录范围内选择经济、性价比高的组合，最终实现工程造价最优化。
5结束语
节能建筑具有广阔的发展空间，而工程造价管理工作贯穿整个工程项目始末，因此节能理念下的工程造价管理工作应得到企业的高度重视。将节能理念融入主体要素当中，有利于造价人员充分考虑节能因素，真正落实节能工作。
参考文献：
[1]崔海照.建筑节能与工程造价管理研究[J].中小企业管理与科技(上旬刊).(8)
[2]赵遂政,王意宽.建筑节能与工程造价管理浅谈和分析[J].河南建材.2011(4)
[3]李宁.浅析建筑节能与工程造价[J].科技创新导报.2011(26)
分析新公共管理视域下的民主行政内容和理念论文
“新公共管理的产生源于对传统公共行政的批判，其本身包含着对西方宪政民主的反思。新公共管理的主要指导思想无不蕴含着民主行政的价值理念。显然，由于新公共管理的效率追求，隐藏甚至忽略了其民主的成分。这样看来，谈谈新公共管理视域下的民主行政是大有必要的。”
一、民主行政的概念界定
民主，源于希腊语“demos”，意味着人民。民主就是在一定的阶级范围内，遵循少数服从多数的原则进行国家治理。“民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。”遵循民主价值和原则进行政府内部事务处理和对外部公共事务进行管理的行为就是民主行政。
二、新公共管理的理论基础及主要内容
（一）新公共管理的理论基础
新公共管理主要受新自由主义理论和管理主义理论影响，其以理性“经济人”为假设，认为人是理性的、追求自身利益最大化的动物。新自由主义理论主要包括公共选择理论、委托代理理论和交易成本理论。
首先是公共选择理论。以布坎南为代表的公共选择学说认为政府和市场一样糟糕，政府的决策者是自私的，不能代表公共利益。市场解决不了的某些问题不是交给政府去处理的充分条件。公共选择理论以经济人为假设，主张让私营机构对政务进行决策，同时打破政府垄断，引入竞争机制，把同一任务交由不同的部门去执行，从而提高公共服务的效率和质量。其次是委托代理理论。委托代理理论存在着代理人机会主义的弊端，作为理性代理人其会追求利益最大化，这时由于信息不对称和目标冲突等原因，会造成委托人和代理人的利益不一致，因而造成委托人利益的损失。在科层关系中，官僚作为公民代理人因缺乏有效监督等机制而侵害了公民的利益。再次是交易成本理论。交易成本理论主要分析如何在交易时选择和辨析组织所需要的信息成本。它提供了一个分析框架，使政府对成本收益有了更深层次的认识，对公共服务目标的完成所需要的时间、精力、物质、信息等的代价有了更直观的感受，在对其进行整合分析后，从而决定选择采用内部生产还是外包契约。
（二）新公共管理的主要内容
1.提倡政府政策职能与管理职能的分离。新公共管理主张“掌舵”和“划奖”相分离的体制，政府是“掌舵”而不是“划桨”，即制定政策而不是执行政策。为了实现二者的分离，新公共管理主张通过民营化、公私合作、外包出租、政府采购等方式，将公共服务交由市场和社会力量去提供，而政府则主要集中精力制定政策，把握方向。同时注意对市场和社会的监督和激励，引导他们为公共利益更好地服务。
2.分权化管理。打破政府公共服务的垄断地位，引入竞争机制，让更多的私营部门和社会组织参与到公共物品的供给中来。新公共管理主张政府采用分权的协作模式，而不是层级节制的集权模式。放权于地方政府，鼓励官员和民众参与到政府治理当中来。政府必须清楚自己应该做什么以及如何做。同时，一些国家将政府部门分解成具有决策部门和特定服务功能的执行机构，通过签订合同、协议书等明确目标和责任，并进行绩效考核。
3.把私营企业的管理方法引入公共部门。基于管理的相通性，新公共管理最为激进的主张就是把企业的管理理念直接运用到政府机构等公共部门，运用企业的管理方法来推动政府部门的改革，改变其冗杂笨重、效率低下的现状，政府部门通过引入企业的一套管理理念从而形成相应的组织文化，提高行政管理的效率和公共服务的质量。并从中学习和借鉴私营组织的绩效管理、人力资源开发与管理、方法与技术等，以此促进企业管理和行政管理的'融合。
4.结果导向。按效果而不是按投入拨款，这是与传统行政最大的不同之处。新公共管理以“3E”即经济、效率和效益为目标，鼓励官员参与政策制定，提高对公众的回应性。新公共管理以顾客满意为导向，顾客满意是宗旨，也是绩效评估的依据。为了使顾客满意因而必须了解顾客的需要，咨询顾客的意见。新公共管理用绩效和计划预算取代原有的预算制度，即把员工变为计划预算的一部分，并根据特定项目进行资金分配。同时，战略管理受到政府重视，结果主导一切，意味着效益是进行评价公共服务质量好坏的唯一指标。
5.顾客导向。新公共管理认为公共组织应坚持“顾客导向”以“顾客满意”为宗旨，要满足顾客的需要而不是官僚政治的需要。新公共管理强调政府对顾客的有求必应，行政的可理解性与顾客需求的可接近程度，行政部门对顾客参与决策的公开程度是否存在补救措施等。而且，整个经济效率须依赖于公共部门在提供商品及服务时如何对顾客需求做出反应。
三、新公共管理体现的民主行政理念
（一）参与式民主
“民主决定于参与。”参与式民主强调的是公众的积极主动参与，是一种积极主动、强大、独立的公民参与理念。新公共管理是以顾客为导向的，以满足顾客的需求为己任，鼓励官员积极参与行政决策，增强对公众的回应性，因而在政策的制定和执行过程中必然更多地取决于民。公民不仅仅是选民更是公共服务的享有者和消费者，他们有自己的利益取向，参与到公共物品的供给当中来，与政府合作，影响相关政策的制定和执行。在政府和公民的互动中，一方面要开启畅通的参与渠道，建立互动机制;另一方面要更多地授权给公民组织，采取公私合作、服务外包等方式，交予私营组织提供，政府组织只需引导与监管即可。此外，公民也要监督政府提供公共服务的质量，以最大程度地保障公共利益。
在新公共管理的顾客导向机制下，公共服务提供者总会想方设法征得顾客的满意，因而在决策前会更多地进行顾客调查，与顾客联系，将顾客引入到政策制定环节中。此外，也会做好事后回访。在新公共管理中，公民由被动接受政府提供的服务，到主动选择自己所需要的服务，政府赋予的资源不再是僵化的、标准化的和非人格化的，而是有选择的、多元的、个性的、灵活的服务。在这种情境下，公共服务制度化渠道的疏通、自身利益的驱使会使公民主动参与到公共政策制定当中来。
（二）个人利益导向的民主监督
新公共管理以理性“经济人”为假设，批判了官员在所谓的一套制度体系下维护公共利益的可能性。而强调的是一种个体民主观，以个体形成一套好坏的判断为标准。个人作为顾客，能够根据自身利益做出选择。按照这个逻辑，顾客只需关心自身利益而无须过问他人的利益。个人利益导向的监督更为有效，制约了公共权力的滥用。为了呼应个人权利的作用，新公共管理鼓励官员参与政策制定，积极回应公众，从而提高公共服务的透明度、公开性和服务质量。以个人利益为导向的民主监督改变了以往僵化的由上而下的官僚模式，更多强调的是对公共行政结果的评判，公民由被动变为主动，能够就更多的事情做出决策并承担相应的责任。
（三）民主责任机制在新公共管理的模式下，政府是公共服务的提供者，而公民是顾客。该模式充分引入市场竞争机制，通过合同协议、公私合作、政府外包等方式，交由私人来提供公共物品，而政府只需“掌舵”政府存在的意义是提高公共服务的质量和效率。“提供服务并非政府的义务，政府的义务是保证服务提供得以实现。”因为是以顾客为导向的，政府官员的责任是对下负责的，这与以往的对上负责不同，更多地强调民主责任。在这种直接的责任机制中，大大提高了对公民的回应力。
（四）公共服务市场化
公共选择理论认为市场是最有效的分配社会资源的机制，因而主张采用市场化的激励机制来提供公共服务。在萨瓦斯看来，民营化就是新公共管理。民营化打破了政府服务的垄断，意味着私人企业可以通过竞争、投标等方式进入长期以来由政府垄断的公共服务领域，与公共服务提供者进行平等公开的竞争。“民主的核心是选择，而不是已经被选择的”,私营企业等进入公共服务领域，给予公民更多的选择，包括选择的机会和多种资源的选择权利。
（五）公共管理社会化
“掌舵”是分析公共管理的核心，而治理又是“掌舵”的代名词。“治理是政治国家与公民社会的合作，政府与非政府的合作，公共机构与私人机构的合作，强制与自愿的合作。”政府通过放权到社区让公民进行自我管理，因此，新公共管理主张“社区拥有的政府”,实际上是国家权力向社会的回归。而民主化的基本意义之一就是政治权力日益从政治国家返还公民社会，政府公共权威日益建立在政府与公民相互合作的基础之上。公共管理社会化是政府从管理向治理的根本转变。
四、结论
新公共管理运动是一场以3E为目标的行政改革运动，它在批判传统公共行政的基础上主张把企业的管理理念运用到政府中来。政府应该“掌舵”而不是“划桨”,授权而不是服务，以顾客为导向，把竞争机制引入到公共服务中去，通过市场力量进行变革。
以往对新公共管理的认识和批判使人们忽略了新公共管理的民主价值，本文主要从民主行政的角度对新公共管理进行了理性解读。新公共管理运动改革者通过调整政府与其内外部环境，把参与式民主、个人利益导向的监督、民主责任机制、公共服务市场化、公共管理社会化等民主价值因素融入了行政过程中。
在民主社会里，当我们思考治理制度时，对民主价值的关注应该是极为重要的。新公共管理在追求效率和生产力时应更多地将其置于民主、社区和公共利益这一框架之内。之后的新公共服务对新公共管理进行了批判性纠正，但新公共管理本身所蕴含的民主价值理念是不应被忽视的。
★ 幼儿园管理论文
