下面是小编整理的农村经济发展的议论文（共含10篇），欢迎您阅读，希望对您有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“bennykoo”一样，积极向本站投稿分享好文章。
一、发扬艰苦创业精神，强化市场经济意识
艰苦创业是我国劳动人民的传统美德，山区农村自然条件差，农业生产条件落后，农业生产方式单一，没有吃苦耐劳、艰苦奋斗的创业精神是绝对不行的。然而，在市场经济大潮中，仅靠艰苦奋斗的精神是难以实现农民增收的，只有发扬艰苦创业精神，按市场经济的要求，改变传统农业，实现农产品的规模经营，增强农产品的市场竞争力，才能切实提高农民的收入，才能推动山区农村经济的快速发展。
二、大力推进农业产业化经营
农业产业化是新阶段农村改革发展的根本取向，是提高农业效益、增加农民收入的重要手段。山区农村贫穷落后，并不是穷在农业上，而是穷在农业没有形成产业化经营上。因此，必须深化对农业产业化的认识，积极探索农业产业化经营的新路子。一是提高农村工业化水平。现阶段的主要任务是要加快发展农产品加工业，提高农业效益，增加农民收入。要培育和壮大龙头企业，发展农业产业化经营。要把国家和省（市）级龙头企业作为重点，根据本地实际，选择一批有发展前景、具有一定知名度的企业加以扶持，增强其核心竞争能力。通过这些企业，打造本地区农产品加工企业的名牌产品，使其成为农业产业化的支柱。对现有经营状况一般但有一定资产的企业加大资本运作力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行改造，通过注入资金，引进机制，使之尽快壮大起来。要制定优惠政策，营造宽松的发展环境，选择优势项目，引进一批农业产业化经营的龙头企业。通过吸引有较雄厚资金的城市民营企业进入农业产业化经营领域，为农业产业化经营增添新鲜活力。二是加快农村城镇化步伐，把山区农村经济发展与加快城镇化进程结合起来，坚持走大中城市和农村小城镇同步推进，协调发展的路子。城镇化是集聚二、三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，扩展农村经济发展空间的主要渠道。发展小城镇的关键是繁荣小城镇经济，把引导乡镇企业合理聚集、完善农村市场体系、发展农业产业化经营与小城镇建设结合起来。要发挥城市间的经济联系，发挥大中城市对小城镇发展的带动作用。三是大力发展劳务经济。农民工资性收入是近几年农民增收的'主要渠道。要积极创造条件，吸纳农民进城务工，最重要的是对外出务工农民加强组织引导和素质培训。通过逐步建立和完善各级劳务输出网络，为外出务工农民提供信息、政策咨询、就业指导、职业介绍等服务。要采取多种方式，对外出务工人员进行就业技能、法律等知识培训，提高他们的整体素质。同时，要健全劳动保护机制，维护好外出务工人员的合法权益。
三、完善山区农村生产和生活基础设施
十八大指出，要“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件”.山区农村生产生活条件落后，主要表现在交通不便，水电不通，信息闭塞、生产工具落后等方面。因此，要建设一批有利于农民直接受益和直接改善农村生产生活条件的项目，把改善山区农村基础设施作为山区农村经济发展的重要环节来抓，为山区的开发和开放创造一个良好的外部环境。
四、培养高素质农民，实现农民增收
实现农民增收，推动山区农村经济快速发展，对农民的科学文化素质和思想道德素质提出更高的要求。造就新一代农民才是实现农民增收，推动农村经济发展，全面建成农村小康社会的治本之策，当务之急要认真抓好两方面工作。首先，要提高认识，在全社会形成培养造就新型农民队伍的共识。农村劳动力素质的高低是决定农民增收的关键因素，高素质的新型农民队伍是推动山区农村经济发展的强动力。其次，要整合教育资源，进一步加大农村劳动力培训工作力度。农村劳动力培训工程是一个浩大的系统工程，要整合好各类教育培训资源，加大培训力度。要整合好农业内部的各种优质培训资源，成立相应的组织机构，将农业系统内部的力量实行整合，农校、农广校、农民教育培训中心都要努力发挥其整体功能。要借助其他各行业的教育资源为我所用，特别要注重发挥各类民办教育培训机构的作用。同时，要加快农民科技教育体系的建设，提升档次，完善功能，提高质量。当前农民科技教育培训体系建设的重点是提升基层培训机构的培训能力，改善培训条件，完善培训功能，建立和完善一批适应需要、手段先进、灵活高效，具有示范和带动作用的农民科技培训基地。
五、加强山区农村领导班子建设
山区农村领导班子是发展山区农村经济的坚强领导核心和战斗堡垒，其好坏直接关系到山区农村的经济发展。因此，要把山区农村领导班子建设作为当前农村基层组织建设的中心任务来抓，按照中央提出的“五个好”的要求突出抓好党支部班子和党支部书记的选配，建立起一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。同时，注重调动党员发展农村经济的积极性和创造力，发挥其先锋模范作用。
一、加大对农作物种子市场的监管力度
1.对种子市场的生产经营行为进行规范
在种子生产的过程中，种子企业就需要重视对种子的质量管理，必须按照相关的标准进行生产，加强质量监管机制，剔除在生产过程中不合格的种子，不让其进入流通市场。经营者在进行种子的采购之前，就需要对其进行检测，并且按照一定的标准与要求来完成种子的贮藏。在这其中，经营者必须本着诚信经营的原则，选择正规的进货渠道，并要求供货商提供质量检验报告，不销售假劣伪质产品，不做虚假的种子宣传，科学的宣传种子的品种特点与培育技术，才能更好的避免种子纠纷的产生。种子管理的职能部门，也要定期对经营者进行种子的生产、加工、储藏、检验进行专业技能与知识的培训，并对参加培训的人员建立档案，这样才能提升种子从业人员的职业素质。
2.增强对种子的试验示范管理
相关的种子监管的职能部门要重视对种子市场的监督，做好种子的试验示范、技术引导、以及后续跟踪管理工作，对于较新的品种要及时的公布相关信息，指导农民正确的选种、育种、防止在质量上存在着重大缺陷的种子投入生产，并且可以定期的淘汰那些已经过期的种子。
二、对种子进入市场进行严格的把控
1.严格的把控生产经营者的经营资质
根据《中华人民共和国种子法》等相关的法律法规，严格的把握种子的生产经营许可证，严格的按照相关规定发放执照。强化相关的行政许可管理，对于部分的申报材料要进行实地的考察，检验其真实性。特别是要对其检验室以及相关的仪器设备进行严格的把关。这样来保证申报材料的真实度。
2.对已有许可证的企业进行监管
本着“谁发证、谁监管”的原则，完善对种子企业行政许可的全程管理，整理出还在许可期内的组织，对其设备、人员、生产状况进行现场勘查，及时发现问题，并要求企业进行调整。还要求企业进行对种子的生产经营情况进行档案整理，完善种子生产的信息报告体制，针对那些不合格的企业应该给予吊销执照的处罚，这样才能更好的完善种子市场。
3.完善新品种的引进制度
将科技成果转化为生产力的一个重要过程就是加强对新品种的引进与推广。种子企业和管理部门应该对新品种的引进与推广进行大力的宣传，深化人们对于其重要性与必要性的认知。同时还应该根据具体的市场需求，来做好品种的规划推广策略，加强与相关科研部门的联系，了解新品种的特性，确定试验地点，并且能充分发挥相关农业补贴政策的作用，确立主打品种，并且做好技术宣传与指导，给农户在种子的挑选上提供一定的帮助。
4.加强种子储备调控制度的建立
要进一步加强种子储备调控制度的建立，在这个制度体系中，以企业为主体，以财政资金为依托，完成种子储备调控的市场化运作。这样可以确保一些受灾地区在灾后能够更好的保证种子的供应，及时的满足其对于种子的需求。
三、不断提升种子的管理水平
一方面要保证相关的工作人员，因为种子的管理工作具有较强的专业性与针对性，所以对于工作人员的素质要求较高，需要其既懂技术又懂管理，因此在完善种子管理体系的建设中不仅要给予政策和财务上的支持，还要保证其配备人员的素质，建立一支作风优良、业务精干、装备精良的管理班子。另一方面，还要加强种子管理基础设施的建设，为了保证农民使用的都是质量优良的种子，相关的职能部门在种子检测设备的投入上要予以重视，同时还应该不断进行种子试验基地的建设，这样才能选择出适合本地地理位置、气候特征、市场前景良好的优良种子。完善相应仪器设备的配备，应用现代化的手段来进行种子市场的管理。结束语只有不断加大对农作物种子市场的监管力度、对种子进入市场进行严格的把控以及不断提升种子的管理水平和能力，这样才能更好的完善种子市场秩序，保证农民使用种子的质量，更好的推进农业生产，进而实现农村经济跨越式发展。
1、我国农业农村经济的现状
城乡经济发展不协调依然是我国农村发展中非常明显的一个问题，城市的带动作用没有得到充分的发挥，这让农村经济发展过程中面临着非常紧迫的任务。农村经济在发展过程中呈现半城市化的现象，这也是城乡经济发展不协调的表现，是由于城市的带动作用不足而产生的现象。
2、我国农业农村经济的发展趋势
在农业的发展过程中，要建立与完善同我国基本国情一致的产业体系，以实现农业经济新的发展，使得农业产业体系具备更强的抗风险能力，促进农业产业的可持续发展。为确保提供人民群众所需要的农产品，同时保证粮食生产的安全性，就需要提高农业的综合生产能力。在建设新农村的过程中，要吸纳和采用先进的发展理念，做到与时俱进，从多个方面来提高农民的收入，同时，帮助农村建设和完善其基本设施，以进一步改善农民的生活水平。与此同时，对于农村的医疗与教育事业也要给予高度重视，使得农村的社会保障体系更加健全，以更好地改善城乡一体化格局。为了更好地推动城镇建设工作，需要对城乡的发展实现统一规划，尤其在空间布局方面，更要采用科学合理的布局方案，同时，还要建立统一的人力资源市场，以确保农民工的基本权利不受伤害。
3、我国农业农村经济发展的策略
3.1发挥农业科技的巨大作用
随着经济与科学技术的不断发展，农业方面的科技与技术也层出不穷，我国要结合具体国情，对农业科学技术加以充分利用，以推动我国农业的可持续发展。科技方面的人才培养是发挥农业科技作用的首要措施，我国需要鼓励农业科技自主创新，对取得较大成就的人才给予一定的奖励，以利于农业科技创新体系的建立和完善，同时推动我国农业产业现代化。我国要大力培养农业科技人才，包括研究领域、技术领域以及应用领域的人才，以更好地研发新技术，并使得各种新技术得到广泛应用。要鼓励科技人才深入基层，了解基层农业生产的实际需要，使得各种先进技术得到更好地推动，不断拓宽其应用范围，提高农业生产效率。
3.2调整优化经济结构
我国要对现有的农业经济结构进行调整与优化，要根据具体地域特点来对现有的'种植结构和产业结构进行深入调整。对于蔬菜重点产区要采取相应的措施加以保护，使得其种植面积能够趋于稳定，同时也要大力发展园艺产业，生产各种园艺产品，在管理方面更要注重其标准化生产方式的推行。对于无公害的绿色食品以及一些有机农产品更要给予相应的推广和支持，为其提供一定的生产条件，来提高当地的农业生产整体水平。要优化其经济结构，还需要加大研发新技术和新品种的力度，更具当地农业发展的实际需要，通过科技创新和新品种的研发来优化其产业结构，提高各种农产品加工技术的实际应用性，促进产业优化与升级。
4、结语
农业是我国国民经济发展的基础，尤其对于我国，农业的发展更是具有非常重大的意义。为了推动农业更好地发展，国家需要采取一定的措施，鼓励节约农业、循环农业以及生态农业的发展和推广，进一步优化我国农业产业结构，实现农业可持续发展。
一、问题的原因分析
第一，农村干部综合素质匮乏。大部分农村干部都是从当地农村选举或举荐出来的，大多文化水平有限，也没有经过正规的合同管理方面的培训，缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相应的法律意识。干部较低的文化水平直接限制了他们对相应法律法规知识的学习和接受能力，大部分农村干部都没有相应的法律常识和政策积淀，使得合同管理存在很大的盲目性。第二，缺乏专业的合同常识和知识。农村经济承包合同的不合理性主要表现在，有些合同在订立和变更时，并不是以书面的形式出现，而是以口头形式，这使得合同当事人双方在时间较长的合同期限内很容易改变约定，很容易产生合同纠纷，给双方都带来麻烦和损失。很多合同并没有将双方的权责做出明确规定，使得违约、追责等无法解决。有的合同中缺乏相关法律条款的引用，使得合同失去了应有的科学性。而上述几个问题出现的直接原因就是农村干部的文化水平、法律常识较低，从而在经济承包合同内容方面做不到专业化和科学化。第三，自身条件的限制和外部环境的影响。农村合同管理受到诸多自身条件的限制，比如理论和实践的匮乏、物资的紧缺、专业人员的缺乏、思想意识方面的薄弱等，使得农村经济承包合同管理工作较于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困难。另外，由于许多外部环境的影响，比如政府和农民的不支持、政策法规的变动、经济承包市场的变化等，使得农村经济承包合同在制度的确立和执行方面得不到理想的效果。
二、对策与建议
根据以上出现的问题以及原因分析，我们提出对农村经济承包合同的几点建议。
1.提高农村干部综合素质首先，在广大农村干部中大力宣传农村经济承包合同管理的重要性和必要性，让他们树立合同管理意识，从思想上重视对合同的管理；其次要重点培养农村干部的责任心，采用责任制和奖惩制相结合的方式，软硬兼施，提高农村干部的责任心，并且注意在合同管理机构及部门重点选用责任心较强、综合素质较高的干部人员；第三提高干部员工的文化水平。政府部门应该定时对员工进行培训，并提供机会鼓励他们继续学习或深造，切实提高他们的文化水平，做好法律法规和政策动态的宣传和培训工作。综合利用各种媒体，宣传并坚持中央及本省对于农村经济的法律法规和政策规定，向广大农民群众和农村干部进行法律普及，帮助农村经济承包合同管理和执行工作更顺利地展开。
2.明确规定统一合同形式乡镇政府行政部门要对上交的各种农村经济承包合同进行强力管理，按照同省、同地区或同范围对合同的格式进行统一，对于原有的合同要进行清查和整理，并及时补全相应的手续，尽可能地将农村经济承包合同带入规范、标准的作业道路上来。尤其对于合同中的合同基数问题，要确立以指标为中心的管理方式，对可能影响指标变化的因素进行及时排除，比如为了不使物价上涨对指标产生影响，就可以在条件允许范围内将货币指标改为实物指标，按当年产品的实际价格，换算为实物指标。
3.建立健全的经济承包合同管理体制明确合同管理组织机构职责权限，可以将县乡两级划分为同一级成立农村经济承包合同管理机构，并办理工商物价准发的县乡两级合同鉴证、仲裁纠纷等事业性收费许可证。成立县级合同仲裁委员会，委派一名专人专门负责经济承包合同业务，使得各级合同管理组织机构具有明确的职责权限。应该明确规定各类农村经济承包合同都要一式四份，一份由本村合同管理小组保管，一份由当乡合同管理委员会保管，剩下各一份由两个当事人保管。无论是乡还是村都要将合同进行分类整理归档。相关的业务主管部门要做好定期业务报表的制定和上交，以乡为单位起报各项经济承包合同指标，从而为上级部门宏观决策提供参考。
三、结论
农村经济承包合同管理是一项复杂、繁琐、全面的工作，其质量的好坏受到多方面因素的相互影响，仅仅依靠某一问题的解决或某一方面的改善是无法提高农村经济承包合同管理质量的，只有在充分结合当地经济特点的前提下，客观、认真分析经济承包合同中存在的问题及问题产生的原因，并参照管理目标统筹兼顾，寻找出切实有效的对策和措施，才能顺利展开农村经济承包合同管理工作。
1基本情况及农村经济发展取得的实效
20XX年度，街道农业人口为24614人，农村经济总收入为41505万元，比上年增长22.93%;总费用23032万元，比上年增长22.95 %;农民人均纯收入8472元，比上年增长1420元，增幅为20.14%。第一产业总收入21319万元，比上年增长22.68 %;第二产业总收入6027万元，比上年增长16.06% ;第三产业总收入14159万元，比上年增长26.48 %。第一、二、三产业占农村经济总收入的比重分别为51.36%,14.52% ,34.11%，因此，小街是一个农业比重较大的街道。
2农村经济发展中存在的不足
2.1产业结构单一，后续产业不足
小街街道农民人均纯收入有所增加，比上年增长20.14%，但与整个国民经济发展水平有很大差距，农民增收难。由于小街街道人多地少矛盾突出，山区与坝区发展不平衡，部分群众的生活还很困难。农业是我街道经济的支柱产业，而街道办20XX年农业收入较上年增长缓慢，而且农业收入主要是烤烟收入，农业产业结构单一，多元化的产业结构尚未形成，传统产业仍占一定比例;品牌意识和产业意识不强，农户缺乏敢闯、敢创、敢试、敢担风险的意识，小农思想、保守思想依然存在，难以把自然优势转变为经济优势，形成大的支柱产业;在农业产业经营上难以形成产前、产中、产后的产业链，深加工等较少，产品市场占有率低，难以形成规模化和产业化的格局;农业组织化程度低，小农户面对大市场仍是目前小街街道农村经济的基本格局。为此，我街道应围绕农民增收这个重点，巩固和提升烤烟这一传统农业的同时，加大产业结构调整，大力发展蔬菜、林果、畜牧等产业，积极引进龙头企业，坚持以合作经济组织为载体，以农户为基础，尊重农户的市场主体地位，搞好规划引导、政策引导、示范引导、做好信息和科技服务，努力寻求经济增长点，千方百计增加农民收入。
2.2村集体经济薄弱，集体事业亟待发展
从集体收入来看，街道村组集体收入只占农村经济总收入的5.4%。可以看出我街道村组运转主要靠上级部门扶持。如此薄弱的农村集体经济既不利于集体发挥应有的统一经营的作用，又难以开展水、电、科教、卫生、交通等公益事业。为此，建议从以下几个方面予以完善:加快农村集体经济的发展，鼓励村集体经济组织(即村委会)自主创业，积极争一取上级财政部门扶持资金，发展适合本村委会项目，进一步壮大集体经济;加快农村基层民主建设，使农民和基层十部双向互动，为集体的事业献计献策，出资出力，整体推进农村集体经济、社会的发展;完善“一事一议”制度，增强可操作性;紧紧围绕社会主义新农村的建设，长远规划，使农村公益事业扎实推进。
2.3经济结构调整亟待加强
坚持发展生产、广辟财源、增强实力的原则，切实把经济结构调整和财源建设有机结合起来，充分发挥财政资金的导向作用，巩固和壮大农业主导产业地位，为加快农村经济的发展和增加农民收入创造有利的条件;继续加强和改善农业基础设施建设，多渠道增加农业投入，实现农业可持续发展。
2.4科技与经济发展相结合有待加强
牢固树立科学技术是第一生力思想，不断提高科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化，抓好科普村建设。建设好科技示范基地，加强科技对传统产业的引导、扶持和改造，努力开创科技与经济发展相结合的新路子。
3对农村经济发展的建议与对策
为使我街道农村经济总收入、农民收入较快增长，农村经济得以健康发展，建议采取的措施为:加大农业基础设施的投入，积极发展设施农业，增加农业抵御自然灾害能力，促进农民增产增收。围绕市场调结构，促增收。进一步加快市场体系建设步伐，及时为农民提供农产品供求信息，引导农民围绕市场调结构，生产出适销对路的优质无公害农产品，提高市场竞争一力，增加农民收入。加大对农业的扶持力度，在政策上给予引导、倾斜，在资金上给予支持、补助，在科技上给予示范、带动，集体扶持带动能力强的龙头企业，提高农民群众的'能力，带动农民增收致吊。
大力发展畜牧业，大力引进优良品种，调整种禽结构，大力发展养殖小区和养殖专业村，努力开拓畜产品市场。大力发展二、三产业，加快我街道工业园区的建设，转移农村劳动力，用减少农民的办法富裕农民，把增加就业渠道和创业门路作为促进农民增收的重要途径来抓。当前农民外出务工就业已成为目前街道农民增收最直接，最有效的来源。完善农村土地承包制度，促进农村土地流转和农业规模化经营，使农民在土地上取得更大的收益，促进农民增收。鼓励农民自主创业，变就业增收为创业增收。
以科学发展观为统领，以发展为主线，以社会主义新农村建设为中心，按照“工业强镇，农业稳镇，生态村镇”的思路，强化领导，加快发展，实现街道经济又快又好发展。
根据县政协主席会议安排，近期县政协副主席带领部分政协常委和委员，采取查看现场、入户调查、走访座谈、听取汇报等形式，专题调查了年上半年全县农业农村经济运行和发展情况。现将调查情况报告如下：
一、年上半年农业农村经济主要特点
今年上半年，各乡镇和涉农部门紧紧围绕市委提出的“一统三分”发展战略和县委、县政府提出的“南烟北茶、适度兼抓”的区域经济发展目标，创新发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，全县农业农村经济呈现出“工作理念新、增长幅度大、建设步伐快、特色亮点多、发展后劲足”的显著特色。
（一）克难攻坚谋发展，农业经济增效粮油增产。今年上半年，受国际金融危机影响，农业经济发展面对的总体形势依然是农产品滞销，少数农业加工企业比较效益下降，农民外出务工回升不大。在县委、县政府的正确领导下，通过各涉农部门富有成效的工作，通过广大群众的共同努力，全县上半年农业经济总体运行情况良好，取得了农业经济增收和夏季粮油持续增产的可喜成绩。在农业经济方面，上半年农村经济总收入完成14亿元,占年度计划的50%,比上年同期增长7.7%；上半年全县农民人均现金收入1278元，同比增长8.8%。夏季粮油生产方面，注重调优结构，压缩市场滞销的小麦种植面积，扩大市场看好的脱毒马铃薯和油菜籽种植面积。全县夏粮种植面积18万亩，同比增长11.1%，预计总产9371万斤，同比增长8.3%；其中：马铃薯10万亩，预计总产5336万斤，同比增长21%；其它杂粮预计总产690万斤，同比增长5.9%。夏季油料面积13万亩，预计总产3132万斤，同比增长16.1%。
（二）突出重点抓发展，推进农业产业化建设坚定不移。面对农产品滞销，少数农产品比较效益下降的不利影响，推进农业产业化建设的决心不变，势头不减，步伐不停，着力在产业做大做深做强上做文章。烟叶产业乘势而上。组建8个突击队投入烟电配套建设，新建烤烟房1270个,烟站4个。全县种植面积3.11万亩,比上年增加1万亩,烟叶产值可达5000万元以上,提供税收1000万元。茶叶产业化建设各环节全面推进。在过去汇湾乡茶园管理保持较高水平的基础上，兵营、鄂坪、水坪等乡镇的茶园管理工作有大的`加强。梅子贡茶业公司在去年成功开发有机乌龙茶的基础上，今年又新建了茶食品生产线，有机茶月饼8月初即可上市。龙王垭茶业集团今年已开发7个新品种，产品获得国家商业检验检疫局haccp(帕斯卡)卫生体系认证，取得了出口权。龙王垭茶业集团申报国家级龙头企业、梅子贡茶业公司申报省级龙头企业工作正在有序进行。继“龙峰”牌商标获得全省著名商标后，今年4月“梅子贡”牌商标又获得了全省知名商标。全县春茶产量达到800万斤，实现产值2.8亿元,销售收入2.6亿元,与相比,产量、产值均实现了成倍增长。蔬菜产业强势推进。以城关镇水寨子为主的500亩高效蔬菜科技示范园建设稳步推进，城关廖家河、中峰青草坪、蒋家堰小坝子、水坪阎家坝等一批蔬菜生产重点村建设扎实推进，蔬菜品种互补，交替上市，丰富了城乡居民的菜篮子。畜牧产业发展势头强劲。益盛园牧业公司、金霞养猪场省级标准化万头规模猪场建设项目，顺利通过了省专家组检查验收。全县“150”养猪模式达到21个，“300”养猪模式达到5个。全县生猪饲养量达到47.4万头，出栏18.2万头，分别比上年同期增长9％和4.6％，家禽饲养量达到160万只，出笼68.5万只，分别比上年同期增长11.9％和21.2％。
（三）创新思路求发展，积极开拓新的经济增长点。今年开始建
设的水田养殖小龙虾繁育示范基地，面积达到500亩，已投放种虾6万斤，预计年产虾70万斤，可实现产值560万元。茶园养鸡试点工作顺利推进，全县茶园规模养鸡户达35户，茶园面积达1万余亩，投放鸡苗近20万只，目前长势良好。其中，龙王垭茶场围网建设300亩基地，发展土鸡7500只；土城子茶场已出笼土鸡4000只，存园只。强力推进薯稻吨粮田建设，蒋家堰、中峰、水坪的万亩薯稻吨粮示范田取得了良好的增产增收效果。据市县农业专家实地测产，脱毒马铃薯最高亩产达5805斤，平均亩产达4485斤，平均亩产比本地地膜马铃薯增产1485斤，亩产增幅达49.5%。部分农户提早收挖脱毒马铃薯上市销售，亩平实现收入3000元。为打造竹溪脱毒马铃薯品牌，竹溪县农业局已与信誉度高、资产雄厚的竹溪县地丰农业科技发展有限公司洽谈了销售业务，注册了“山地金土豆”商标，脱毒马铃薯正向分级优选、品牌包装、实现外销迈进。
（四）优化服务促发展，板块经济和劳务经济健康发展。在板块经济方面，“南烟北茶、适度兼抓”的特色产业格局初步形成，全县特色产业板块基地面积突破46万亩，其中，茶叶基地面积达到18.3万亩,规模居全省第一;烟叶面积3.11万亩,今年新增1万亩;蔬菜面积11万亩，其中设施蔬菜面积达到1000亩；中药材面积9万亩；新建贡米基地1500亩，农业部门按贡米生产技术规程培训贡米种植大户，使其成为懂技术、会生产的新型农业技术人才；有关部门齐抓品牌宣传与“三品”认证，扩大了竹溪贡米的知名度。在劳务经济方面，元至6月，全县组织各类劳动力培训6920人，占年度任务13750人的50.3%,转移就业5501人,占已培训人员的94%。全县共转移农村劳动力5.5万人,实现劳务收入2.3亿元。农民人均工资性收入725元,增幅8.7%,农民人均工资性收入对农民纯收入的贡献率为59%。
（五）上争项目保发展，涉农项目工作力度加大。据县农办统计，今年可争取涉农项目资金3亿元以上，其中：国土部门今年争取的土地开发、高产农田建设、低丘岗地等项目资金可望到位1亿元以上；林业部门争取的退耕还林后续配套资金及低产林改造等项目当年可望到位资金6000万元；水利部门可争取到位水库整险、饮水安全、小流域治理等项目资金8000万元；农业部门可争取到位优质板块基地、农村能源、新型农民科技培训、阳光工程等项目资金2500万元；烟叶新区项目可争取资金3500万元。涉农重点项目和工程实施进展顺利。元至6月，农林水利完成投资5214万元，比去年同期920万元增长4.7倍。年22个重点村的扶贫项目已启动，565户、2260人扶贫搬迁对象已确定，正在组织实施，预计11月底前可完工。3949户农村户用沼气建设已完成3056户，占年度任务的77％；7万人的安全饮水工程，其中，扩大内需新增的1．5万人安全饮水工程已完成总工程量的95％，另外3.5万人安全饮水工程已完成总工程量的55％，剩余的2万人安全饮水工程正在积极筹备启动。竹溪河万亩灌区六期工程建设已完成总工程量的60％，完成鹰咀石西干渠衬砌4.8千米，田间u型渠配套16.6千米。丹江口库区及上游水土保持项目已累计治理水土流失面积88．34平方公里，完成总工程量的65％。林业建设共完成营造林4万亩，其中荒山造林15000亩，新建核桃基地5000亩，补植20000亩；完成封山育林3万亩；1.5万亩低产林改造项目，目前已完成整地1万亩，造林5000亩。
二、面临的困难和问题
（一）缺乏大的项目支撑。中央和省持续在加大对农业的扶
持力度，但就我县农业经济而言，很多项目进不了中央和省级笼子，只得靠自身的努力解决问题。而县级财政又是“吃饭型”财政，难以集聚更多的资金用于支持农业经济发展。
（二）农民增收渠道不宽。目前农产品收购价格普遍偏低，农民增产难以实现增收。尤其是生猪价格持续走低，劳务输出受阻，增添了农民增收困难。
（三）科技推广缺乏资金保障。目前多数农民对良种良法、果树修剪、设施蔬菜种植、病虫害防治、畜禽疾病防治等实用技术非常欢迎，但由于农业实用技术推广经费不足，致使农村实用技术培训次数少、时间短，新技术、新成果难以推广应用。如稻田养虾、茶园养鸡、薯稻吨粮田由于缺乏必要的种苗投入和推广应用经费，难以形成大规模、大品牌、大效益。
（四）农业产业化建设缺乏长效投入机制。我县茶叶、魔芋、烟叶、蔬菜、中药材、贡米等特色产业已初具规模，正处于产业升级阶段，需要有足够的项目资金做保障。但从目前情况来看，除烤烟有比较可靠的资金扶持外，其它产业都是等米下锅。
三、建议意见
（一）加大对农业农村经济发展的政策支持力度。建议县委、县政府一方面通过加大上争农业发展项目的力度，尤其是要挖掘、整理、包装、做好一批农业大项目，使我县能有农业项目进入国家、省级项目笼子。另一方面通过加大本级财政投入和调剂使用项目资金等办法，加大对农业经济的政策扶持力度。茶叶产业正处于发展个关键时期，发展的客观态势处于疲软期，应该从扶持茶园管理、支持兴办加工企业、拓展销售市场上加大力度，加快建设茶叶强县的步伐。魔芋产业建设省里的政策作了调整，不能使这一产业的扶持性投入出现空白，要有对应的政策扶持支持这一产业健康发展。畜牧产业发展的品种引进和改良等示范推广工作，要有相应的资金扶持。对贡米生产、茶园养鸡、稻田养虾等新的农业经济发展项目给予开拓支持和成果奖励。农业产业化加工企业正处于产业升级阶段，应在茶叶、魔芋、贡米为代表的农产品加工企业业中，优选出几个有潜力、有前途、有品牌、有市场的骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成省级乃至国家级龙头企业。
（二）加大试办和推广新型农业经济合作组织力度。发展新型农业经济合作组织，是海外发达农业经济发展的成功经验，也是我们农业经济发展的必由之路，更是化解县域农业经济诸多矛盾的“金钥匙”。通过发展新型农业经济合作组织，解决土地和资金投入问题，信息问题，新品种、新技术、新产品开发问题，农产品加工、储藏、运输、销售问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，建立“协会+基地+农户”的新型经济发展模式，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要按照标准化生产的要求，按消费者需求组织生产，实现“农超”对接，发展“超市+基地+农户”的新型产销对接模式，让贡米、蔬菜、脱毒马铃薯等特色农产品直接进入各类超市。
（三）进一步加大对农业经济新课题的研究和新成果的运用推广力度。我县茶园养鸡、稻田养虾、薯稻吨粮田、烟叶新区建设、贡米生产、茶食品生产开发等在全市乃至全省都有一定的知名度和影响力，要组织有关部门和农业、科技专家继续加大对这些农业经济新课题的研究，抓好新成果的推广应用，做大做亮我县特色产业。在百里长廊沿线，可以按照“大田种贡米，小田养龙虾”的思路，力求把“一盘菜”（脱毒马铃薯
）“炒熟”，把“一袋米”（有机贡米）“蒸香”，把“一条虾”（小龙虾）“做大”。在中峰镇邓家坝、青草坪等村建设3000亩贡米核心种植区的基础上，严格按照“五个一律”种植模式，将305省道沿线的近6万亩水田逐步改良成贡米生产基地，扩大我县贡米生产规模。力争在年建成2万亩薯稻吨粮田的基础上，推动全县再发展6万亩以上薯稻吨粮田，带动全县农业大增产、大增收。
（四）加大对“三农”工作的关心支持力度。一是建议县委、县政府要更加关注农村，关心农业。特别是农业农村工作的牵头单位，使其真正发挥作用，做到工作有经费，督办有措施，协调有手段。二是要从政治上关心、经济上关爱从事“三农”工作的同志，使他们有信心和决心主动抓好工作。三是强化对“三农”工作的领导。特别是在当前产业培育壮大的特殊时期，政府必须发挥主导和指导作用，为产业建设给予力所能及的资金、政策、组织领导等方面的强力支持。
年度农村经济发展工作报告
今年来，我们认真贯彻中央1号文件和省、市农村工作会议精神，自觉按照“构筑天堂硅谷、建设科技新城”的总目标，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，牢固树立科学的发展观，抓示范推广，搞精品亮点，求真务实，开拓创新，全区农业农村经济呈现新的发展局面。经预测，全区农村经济总收入可达179.43亿元，同比增长27 .0%；农业总产值为3亿元，同比减少7%；农民人均收入近10000元，同比增长 5.4%，全面完成了各项农村经济发展任务。
一、全年农业农村工作回顾
（一）认真贯彻1号文件精神，全面加强城乡统筹，农民收入稳步增加一切从滨江的实际出发，积极推进二轮土地承包。
一是采取自下而上的方法，逐村逐户调查核实，摸清现状。
二是根据城市化推进的实际情况，及时变更土地承包经营权证的`内容。
三是严格执行二轮承包的有关政策，切实稳定二轮土地承包关系，严格规范土地承包经营权的流转行为。根据城市化推进的实际情况，全区有13个村进行了二轮土地承包完善工作，对有证无地的注销使用权证，对证地不一的更换新证，对证地基本一致的保持原证继续有效。
2、大力加强适用技能培训，不断提高农民综合素质。
我们把加强农民转移就业技能培训、务工农民岗位技能培训和农业先进适用技术培训，作为提高农民素质、增加农民收入的重要手段。今年来，我们共投入培训资金56.28万元,其中区级财政49.28万元，累计培训总人数7901人。其中农村富余劳动力1170人，后备劳动力技能培训241人；农业适用技术和绿证培训2315人；失土农民2350人；已就业农村劳动力岗位技能培训2066人。共发放各种证书5747人。在区政府的帮助下，3997名失土人员实现了培训后转移就业，较好地解决了失土农民的出路问题。
3、深化农村经营体制改革，确保集体资产增值保值。
针对城市化过程中出现的新情况、新问题，我们认真开展调研分析。
一是大力推进农村经营体制改革，积极开展村经济合作社股份制试点。
二是继续深化村会计集中办公制度，全面实行村会计电算化。
三是认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 》，及时对全区28个行政村进行村级财务审计。并采取 “看、对、听、议、讲”的方法，对全区所有行政村的村务公开和民主管理工作进行对****叉检查。
4、加强农民负担监督管理，切实维护农民群众利益。
尽管我区农民负担总体上比较轻，但仍然不放松抓好监督管理工作。
一是积极配合有关部门认真落实农民“零税负”政策，今年农业税免交可减轻农民负担87万元；
二是继续落实好农民负担监督卡制度，做好农民负担样本户的业务指导和数据分析、审核和汇总工作，为各级领导提供准确可靠的信息。
三是做好涉农服务领域的收费调查工作，及时上报调查统计报表，认真执行新的涉农收费项目和标准；
四是及时做好上级农民负担政策精神的传达，落实好农民负担的责任追究制、农村报刊杂志限额订阅制度等政策。
（二）认真贯彻会议精神，继续落实扶持政策，圆满完成粮食生产任务
我们把完成市政府下达的粮食生产任务作为今年的主要工作来抓，把粮食生产任务分解到街道，落实到耕地。全面落实责任制，实行一级抓一级。我们及时下发了滨政办[]12号《关于抓好粮食生产的通知》，要求各街道增强发展粮食生产的责任感和紧迫感，确保完成市府下达给我区的粮食生产任务。凡是可恢复的农田，尽力种足种好粮食。努力形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作体系。
继续落实扶持政策，大力推动粮食生产。
一是除落实省市粮食扶持政策外，对全年累计种植水稻20亩以上的大户，给予每亩50元的直接补贴。
二是对推广优质水稻种子的大户，凭种子购物凭证给予50%直接补贴。
三是对购置用于粮食生产的农业机械，凭购物凭证给予20%补贴。四是区财政安排20万元资金用于粮食生产技术推广，力争今年全区种植水稻新品种1500亩；
浅谈农村经济发展论文
摘要：县域经济是我国国民经济的重要组成部分。在我国东部等沿海省份，县域经济中的民营经济是最具活力的增长点，并在很大程度上决定着整个县域经济的发展状况，如浙江省的县域经济提供了全省90%的就业和70%的财政收入。当前，县域经济迎来了扩权强县改革的契机，“省直管县”财政管理体制和“乡财县管”财政管理方式逐步启动。在财政体制不断深化改革的同时，现有农村金融体系的改革步伐相对滞后，其对于县域经济的金融支持不足已成为发展的制约因素，如何构建与县域经济发展相适应的农村金融体系已是当务之急。
关键词：县域经济；农村金融体系；中小企业
县域涵盖城镇与乡村，是联结城乡的枢纽；县域兼有农业与非农产业，是城市和农村的结合部。因此，县域经济发展是实现城乡统筹发展的重要载体。当前，我国县域经济以农业经济和农村工业经济为主，农村服务业发展也逐渐显现出发展潜力。
一、金融支持之于县域经济的必要性
（一）农业基础设施建设离不开金融支持
农业基础设施建设包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设是推动新农村建设和改善农村民生的重要举措。根据宏观经济学理论，基础设施投资具有强大的“乘数效应”，会引致更大的投资、增加收入并带来消费需求。但农村基础设施建设投资规模大、周期长、见效慢，存在一定的风险，因此，农村基础设施建设仅靠财政支持是远远不够的，必须要有各类金融机构的参与和支持。
（二）农业产业化离不开金融支持
加快农业发展，促进农业产业化，是实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走向繁荣，农民富裕增收的的必由之路。目前我国农业产业化有企业＋农户、合作社、市场＋加工企业＋农户、公司＋基地＋农户等多种经营模式。无论何种模式都涉及到农产品的生产、加工、销售，它将农民、企业与市场联结在一起，并贯穿了三次产业。在产业化过程中，龙头企业的发展、农户的生产、农业科技创新，农业产业化所需的标准化建设、信息化建设都需要大量的资金支持。因此，金融支持成为农业产业化发展的关键。
（三）农村城镇化进程离不开金融支持
党的十六大提出了促进县域经济发展、加快城镇化进程的发展战略。城镇化进程的加快有利于促进生产要素的集聚和资源的集约使用，拓展产业发展空间，也有利于转移农村富余劳动力，增加农民收入，实现城乡公共服务均等化。根据我国人口普查的结论，我国的城镇人口已达49.86%，较人口普查上升了12.46%，这说明了来我国城镇化进程的加快。然而，这一数据无论是与发达国家平均80%的城镇化率，还是与我国期望达到的70%的城镇化率仍有不小的差距。因此，没有金融支持，城镇化进程的前进步伐必然受到影响。
（四）农村产业结构优化离不开金融支持
在推动我国县域经济发展的过程中，农业扮演着重要的角色。没有农业的稳步发展，农村的工业化就无法顺利进行。但是随着农村工业化进程的加快，县域经济中农业的地位和作用也在改变，农业的作用逐渐下降，而第二产业工业和第三产业服务业的作用则逐步加强，此时县域经济的发展应更多地依靠第二和第三产业来推动。
金融支持与农村产业结构优化关系体现在金融部门能够实现资源在不同部门、不同地区、不同产业间的重新配置，实现农业产业更新换代和升级调整，促进农村经济发展。在农村地方财力普遍紧张，无法为农业产业结构调整提供外部资金支持的情况下，金融部门的信贷资金无疑是支持农业产业结构调整中最重要的一个渠道和环节。
二、现有农村金融体系支持县域经济发展现状
（一）金融支持主体薄弱导致金融供给严重不足
从20世纪90年代开始，国有独资商业银行出于利润最大化考虑，按照“经济、合理、精简、高效”的原则，加大了机构调整力度，对县级城市支行按照10%-30%的'不同比例进行撤并和调整，县域分支机构和基层营业网点大量减少。特别是发挥主导作用的农业银行，改制上市后面临着“面向三农与商业化运作”的矛盾，在利润最大化的驱使下必然将战略重心向城市倾斜，支持县域经济明显不足。作为政策性金融的农发行专营农副产品收购资金的供应和管理工作，但随着粮食和棉花流通体制市场化改革的不断深入，农发行的作用大大减弱，在农村的业务范围也仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行，无法起到增强农业发展后劲的作用。从职能定位和发挥的作用来看，离一个发展银行的功能相差太远。以农村信用社为主的农村合作金融机构主要通过发放小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款来支持县域经济，尽管数量较多，但规模小，实力较弱，抵抗风险能力有限，从期限、额度和方式上很难满足县域经济发展的需要。而且由于市场定位模糊，改组为农村商业银行或农业商业银行后，开始进城发展，从经营业务上来看逐步远离服务三农和支持县域经济发展，有悖于其改建的初衷。在正规金融无法满足县域经济发展情况下，民间金融因其贷款手续简单、期限灵活等优势取得了很大发展，但由于尚未取得合法身份以及监管缺位而受到国家法律和金融法规方面的限制，难以充分发挥其应有的积极作用。
（二）县域经济中的中小企业经济基础薄弱影响其融资能力
县域经济中的企业大多数是中小企业，发展过程中面临着资金、技术、人才、信息等诸多生产要素的约束，资金短缺尤为突出。目前，我国农村金融市场发展较为滞后，尚无面向县域中小企业的直接融资渠道，使得中小企业对银行形成较大的依赖性。另一方面，县域中小企业普遍生产规模小、财务管理不够规范、抗风险能力较弱，用于抵押的有效资产少，担保难，评估、咨询、登记等费用过高，由于缺乏完善的信用担保体系，导致中小企业往往难以获得银行贷款且需要承担较高的资金成本与风险。
（三）农村金融与县域经济尚未形成良性循环
我国的农村金融机构的资产质量差，不良贷款比重高。中小企业贷款违约率高一直是令农村金融机构头疼的问题，过高的不良贷款率也在一定程度上挫伤了金融机构拓展农村业务的积极性，使得农村金融服务缺失问题愈加严重；而得不到金融支持的县域经济更难以负担市场化的金融资源成本，从而导致了农村金融与县域经济在低水平上的恶性循环。
三、构建与县域经济发展相适应的农村金融体系之思路
我国的农村融资渠道较为单一，主要依赖于银行信贷资金。因此，要促进县域经济发展，必须发展和完善农村金融市场，建立一个多元化、多层次、相互补充的农村金融体系。
（一）坚持商业性金融在农村金融体系中的主体地位
充分发挥包括农业银行、中国邮政储蓄银行在内的商业性金融机构在网点数量、市场渗透和份额、业务范围、人才和技术等方面的优势，扩大对农村金融市场的影响力和掌控力，根据其市场定位，重点为农业产业化龙头企业和效益好的中型企业服务，支持农副产品生产基地建设和主导产业发展、支持市场体系和城镇建设。改进金融服务观念，变被动为主动，深入基层，根据实际适当增加县级行的授信额度和审批权限，简化贷款审批和发放程序，允许县级行在上级行核定的贷款额度内自主发放贷款，合理配置资源，切实有效地解决中小企业贷款难的问题。
（二）发挥政策性金融的主导功能，扩大业务范围
政策性金融是为了弥补市场的缺陷而出现的，涉足的领域应严格限定为微利或无利的业务范围。因此，政策性金融应突出专项功能，强化政策性，针对
农村经济的弱质性，把职能定位于支持农业基础设施性项目。目前，中国农业发展银行的业务已在粮食流通领域贷款的基础上，扩大了金融服务覆盖面，其业务包括粮棉油产业化龙头企业、加工企业贷款、农业科技贷款业务、农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务等。除此之外，应鼓励金融创新，允许其通过发行农业金融债券、建立农业发展基金和农民共同基金等形式，面向农业、农民筹资，以扩大资金规模，增强对县域经济发展的支持能力。
（三）改革和完善农村合作金融
农村合作金融机构是服务农村经济发展的重要金融机构，对我国的农业和农村经济发展、农民收入水平的提高发挥了重要的、不可替代的作用。近年来，各地根据经济发展实际对农村信用社进行了改革，组建了农村商业银行或村镇商业银行，其产权关系、治理结构不断完善。农村合作金融机构还应在贷款管理方式、贷款条件、信贷品种、拓展业务新领域上下功夫，推出更多的、更为便捷的金融产品，真正成为推动县域经济发展的生力军。
（四）合理引导民间金融发展
对于民间金融，应改变过去以打击、遏制为主的方式，采取引导、监督并纳入法制管理的前提下，适当给予发展空间，如加强监管情况下适度放宽农村金融市场的准入条件，以发挥其在农村金融体系中的拾遗补缺作用。同时，要加快民间金融立法，使民间金融有法可依，规范发展。
（五）发展农业保险、信用担保等多种金融形式
1、建立农业保险体系。农业受自然和市场风险影响较大，加之我国的农业险种偏少，风险都集中在农村金融机构身上，这导致农村金融机构贷款积极性不高。应尽早制定和颁布《农业保险法》，建立起一个包括政策性农业保险、商业性保险等多种形式在内的农业保险体系，完善农业保险补偿体制。
2、建立健全信用担保体系。在农村，由于信用担保体系的不健全，银行出于对信贷资金安全性、流动性、效益性的考虑，农业产业化龙头企业获得贷款的难度越来越大，直接制约着龙头企业的发展壮大。建立健全信用担保体系，为中小企业贷款提供信用保证，既可以解决中小企业找保难、贷款难的问题，又能有效地分担银行的贷款风险。
3、发展融资租赁、农业信托，拓宽县域经济发展的间接融资渠道。
（六）试点开展农村资本市场运作，为县域经济发展提供融资平台
积极推进农业企业的股份制改造，鼓励龙头企业进入证券市场，通过发行企业债券、股票为涉农公司融通资金的作用，为农业产业化的发展提供持久发展的动力。
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【摘要】本文主要对这些制约因素的形成进行了分析，提出了建立健全土地流转制度、完善地方政府职能、加强基础设置建设、提高农民综合素质等一系列措施，来促进农村经济发展，让农村经济走上快速发展道路。
【关键词】农村经济发展;制约因素;农业发展;研究
一、制约农村经济发展的相关因素分析
(一)农业生产技术落后
现代化农业发展，是农村经济发展的基础，必须要依靠先进的生产技术来发展农村经济。
尽管改革开放以来，我国实施了一系列惠农政策，来加快增长农村经济发展，但是由于生产技术落后的限制，无法实现全面发展。
此外，还受到文化素质、自然条件、经济条件、土地质地、农村基础设施建设等因素限制，我国大部分农村，尤其是中西部地区，缺乏生产技术推广人才，无法推动先进的农业生产技术进行广泛使用，无法改善农业生产手段，从而限制了农村经济发展。
(二)农村信息滞后，基础设施薄弱
农村经济发展的基础就是要建设基础设施，我国大部分的农村地区，尤其是中西部地区，基础设施相对薄弱，通电、通水、通广播等一系列问题还没有得到全面的解决，由于没有水电，无法有效灌溉农电，无法扭转靠天吃饭的情况。
由于基础设施薄弱，农民无法及时获取外界的信息，使得广大农民无法及时了解相关的农业生产技术。
因此而出现不增收反而增产的局面，这样以来，会挫伤农民生产的积极性，对农业生产的可持续发展带来严重的影响。
尽管国家对农业经济发展在不断加大投入，但是由于缺乏责任追究制度，使得大量投入的资金被擅自挪用。
此外，由于灌区水利工程缺少维修，老化现场较为严重，给农民生产带来了困难。
(三)土地流转制度不健全
第一，土地产权关系模糊，从我国现有的法律法规来看，农村土地所有权，可以是村集体也可是乡镇集体，甚至还可以是村民小组所有。
而农民只是拥有土地使用权，这样就模糊了土地产权关系。
此外，乡镇以上政府对管辖区域的土地，有绝对的控制权，导致土地产权关系制约了农村经济发展。
第二，土地流转机制不规范、不完善，缺乏健全的土地承包经营权机制，致使农村土地流转只在于农户之间，并且以口头形式进行流转土地，没有按照相应的法定程序办理相应的合同。
第三，农民权益得不到保障。
对土地流转缺乏有效监管，无法及时兑现土地流转收入。
(四)农民整体素质偏低
农村经济发展需要依靠农民的整体素质。
我们国家的经济发展、国力强弱，取决于知识分子的质量以及数量。
据不完全统计，目前我国农村劳动力的小学、初中、高中的文化程度分别占40%、29%、8%左右，其中还有14%的文盲。
由于绝大多数都是小学、初中文化程度，使得农民对新技术的接受能力较弱，思想落后。
不能很好的抵御风险能力。
因此，农民的经济收入来源主要依靠体力劳动来获得。
二、解决对策
(一)农业产业结构要及时调整，推动区域经济协调发展
首先，调整农业产业结构，政府针对不同区域的农业特色，进行合理规划发展，通过配套设施帮助农民利用本地资源，大力发展农业生产，促进产业结构调整，逐步形成具有特色性的农业生产格局。
第二，对农业内部生产结构进行优化调整，以科技为手段，通过开发新品种、新技术来推广农业发展。
第三，宏观调控农产品市场，由于农民获取信息渠道单一，政府要及时帮助农民获取信息，通过广播、电视来发布最新农产品信息，引导农民生产、销售农产品。
(二)农村基础设施建设要加大力度，要全面改善农村经济环境
首先，第一点，加强建设农业基础设施。
我国中西部贫困地区水资源匮乏，为了保障农业发展，政府应当加入力度建设基础设置，大力推行节约用水，灌溉农田。
促进水资源利用。
第二，改造中低产田，建设农田。
我国是人口大国，耕地面积会对国家粮食安全产生重要影响。
随着城镇化建设不断发展，逐年增加建设用地，使得耕地面积减少。
政府应当加大改造产田，大力建设农田，保障我国粮食安全。
第三，农村道路建设还要持续加强并不断完善。
农村地区道路因为年久失修，降低运输能力，无法促进地方资源经济的发展。
第四，要建立健全农村水电设施以及网络建设，保证农民能够及时获取相关农业信息。
第五，监督管理基础设施建设的资金，杜绝擅自挪用现象。
(三)健全土地流转制度
政府按照中国共产党第十七次全国代表大会会议提出的土地承包经营权流转建议，发展多种经营形式。
并大力宣传，完善相关配套设施以及法律法规。
促进农村土地管理制度的完善以及改革。
要扭转土地规模制度问题而带来的缓慢发展。
(四)加强教育，提升农民素质
无论是现在还是未来，发展农村经济，需要依靠人才。
培养有文化、会经营、懂技术的人才，是现代化农业发展所面临的关键点。
为了促进农民整体素质的提升，政府应当对农民进行素质教育。
充分利用电视、广播等传播渠道，开设层次课程，鼓励青年农民自学。
第二，要对农村劳动力加强技能技术培训。
(五)完善地方政府绩效考核机制，转变政府职能
农业发展比较缓慢，在此情况下，要发展农村经济，关键在于政府能否有效发挥职能。
然而地方政府绩效考核机制带来的影响，导致地方政府职能缺失。
因此，加快转变政府职能，才能发展农村经济，需要依靠科学合理的绩效考核机制来引导，并且有着十分重要的意义。
完善绩效考核机制，制定农村经济增长的指标，克服以GDP为导向，避免政府工作人员短期行为。
对绩效考核的针对性、准确性要增强，体现结果的民主性、科学性，一一量化指标体系中各项指标，应对不同条件。
地区的考核，采取不同的考核体系，来体现考核的公正公平。
三、总结
综上所述，第一部分主要分析了制约农村经济发展的相关因素，第二部分主要针对第一部分的相关制约因素提出了一系列解决措施。
发展农村经济，建设小康社会，政府各项职能就必须要发挥其重要作用，加大投入力度，落实各项惠农政策，积极解决各项制约农村经济发展的因素。
只有这样，才能实现农村经济发展，实现农民经济收入增长。
促进我国农村经济走向快速发展的道路，才能进一步实现小康社。
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摘要:在市场经济体制的不断改革下，农村的经营发展也进入了全新的形式，山东省高密市根据目前的农村发展情况，将当地的土地承包流转工作落实到实处，并且根据当前的市场经济条件，对其进行有效引导，在一定程度上促进了农村的经济发展，该文对引导农村土地流转，促进农村经济发展的有效策略进行了分析。
关键词:农村土地;流转;农村经济
在农村的.生产生活当中，土地是其中的重要组成部分，同样是人们赖以生存的基础。
在土地承包经营制度的不断发展下，土地流转盘活了土地的整体使用权，通过对农村土地的流转，实现了农村土地资源的优化配置，促进了农村经济的快速发展。
在土地流转的具体应用过程中，呈现了多样化的发展方式，通过合理的对土地流转工作的引导，能够保证农民的长远收益。
一、贯彻落实土地承包政策
随着时代的发展，农村正在不断进行改革，但是由于改革之前，农业税收较重，在这样的情况下，人们渐渐选择了外出经商打工，土地的使用情况不容乐观，会严重阻碍农业的长远发展。
针对这种情况，需要认真落实土地承包政策，以此来对农村土地承包关系进行稳定，这样不仅能够实现土地资源的优化配置，另外也不会损害农田承包人的利益。
在进行税费改革之后，政府出台了各种惠民政策，能够在一定程度上提高人们的农业生产积极性，同时也可以稳定农户承包土地的经营权。
土地承包政策的落实，为农村的土地流转奠定了坚实的基础。
二、对农户进行培养教育，加强相关政策的宣传
就目前的情况来看，土地流转还没有被彻底的进行，其主要原因是农户的思想仍旧受到传统观念的影响，在一定程度上有顾虑，主要体现在这样几个方面：农户受农业税收和征地补偿政策的影响，认为土地只有牢牢的掌握在自己手中，才能保证自己的利益不受侵犯;另外，由于对因政策的宣传不到位，大部分农户对新政策内容的理解不够深入，害怕失去土地的所有权和经营权。
在这样的情况下，为了实现农村土地流转工作的有序进行，需要做好农户思想疏导工作，加强对土地承包政策的宣传，其具体的方法和措施体现在以下几个方面：首先对相关的土地承包经营流转政策进行宣传，并且对其中的内容进行具体的描述，使农民对土地流转政策有全新的认识，改变传统的土地经营观念。
当地的有关机构需要协助政府做好土地承包经营政策的宣传和落实工作，以此来消除农民心中的顾虑，使农民认识到土地流转的可行性，达到转变农民土地经营方式的目的;另外，需要相关部门对其中的利益关系进行明确，只要保证每个农民的利益不受到损害，土地流转承包政策就会较快的进行落实。
在这样的情况下，需要相关部门结合当地的实际情况，对农民的实际土地使用权和土地使用范围进行统计。
对土地流转政策之后农民所得的经济收益进行前后对比，农民在确认自己的利益没有受到影响的情况下，会将自己所承包的土地主动流转给当地的种田大户。
三、对农民进行相应的技能培训
在农村土地承包经营权稳定之后，大多数农民的传统观念纷纷得到改变，在这样的情况下，农民会将自己所剩余的土地流转给其他农户，但是与此同时，也面临着没有土地种，缺少相关技术来外出打工的局面。
针对这种情况，政府应该结合当地部门，对农民进行相关的技能培训，在对农民的打工意愿和实际情况进行了解之后，相关部门可以对其所需要培训的技能进行分类，创建相应的培训基地，来对农民进行相应的技能培训。
在这样的情况下，可以有效的解决农民进行土地流转之后，农村剩余劳动力的转移问题。
另外，在这些经过培训具有相关技能可外出打工的农民和相关政策的带动下，农民都会自愿的将手里具有经营权的土地进行自愿流转。
四、对土地流转的方式进行规范
在进行土地流转的过程中，需要对其进行规范化管理，以此来保证土地流转工作的有序进行。
一般情况下，需要根据相关的规定，对土地流转的原则进行确定，这些原则主要包括以下几个方面：首先是依法、自愿、有偿。
在进行土地流转的过程中，必须在双方自愿的基础上，对所流转的土地范围、使用期限、使用形式和使用费用进行确定;在经过协商之后，签订相关协议，办理相关手续。
在这样的过程中，任何组织和个人都不能利用各种形式，来对承包方土地承包经营权流转进行阻碍。
其次是不能对土地的农业用途进行改变。
在进行土地流转之后，承包经营者不能改变土地的所有权和土地的使用方式;在条件相同的情况下，同一经济组织的成员有土地流转和土地承包的优先权，在这样的情况下，可以提高农民的整体收入。
另外，为了提高农民的整体收益，体现出土地流转的整体效果，需要引进高新农业科技项目。
根据当地的实际情况，引进一些适合当地种植的农作物品种，以此来提高农业生产活动的整体收益，创造良好的土地流转工作氛围，在这样的情况下，土地流转工作的效益会得到极大的提升。
五、结语
通过对农村土地流转工作的引导，能够有效的提高农业生产的整体收益，保证农村经济的快速发展，在实际的工作中，应该加强对土地承包经营政策的宣传和讲解，以此来改变农户的传统思想，对其进行有效的引导，推动土地流转工作的有序进行。
参考文献
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