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一、四川凉山民族地区经济发展存在的障碍
（一）自然条件恶劣，交通不便
凉山州民族地区地貌复杂多变，盆地、平原、丘陵、高原等地貌交错，最高海拔和最低海拔相差5653米，平均海拔超过2500米，70%以上区域在海拔1000米以上。这些地区海拔悬殊，气候垂直变化大，降水量少，土地贫瘠，地广人稀，经济分散，经济总量小，不适合大规模农业开垦。由于地理位置和交通条件差异大，直接影响了各县市的经济发展水平，除凉山州安宁河谷流域的五县一市经济较好外，其余少数民族为主的11个县均为国家级贫困县。究其原因，安宁河流域地处凉山州的交通干线-成昆铁路和108公路国道，其他县以公路为主，甚至个别乡村还存在公路未通的落后情况。落后的交通严重阻碍了经济发展，该区域的有色金属、稀有金属等矿产资源，都难以进行大规模地开发利用。据统计，国庆期间，凉山州有超过90%的旅行社因买不到团队返程票而停业，可见对经济的制约明显。
（二）经济开发粗放，环境污染破坏严重
凉山州少数民族大多居住在山区，以种植业或畜牧业生产为主，对土地的依赖性较强。并且，由于少数民族居住的大部分地区土地贫瘠，水资源匮乏以及粗放的农牧业生产方式，导致出现过度垦殖，水土流失加剧而导致土地更加贫瘠的情况。此外，凉山州的矿山开采集约化程度差，矿产资源利用方式粗放，开采技术落后，导致采选回收率低，采矿成本高以及综合利用率不高等情况；私挖滥采，采富弃贫，破坏浪费矿产资源的现象比比皆是。许多矿产企业粗放地开采矿产资源，不妥善处理选矿尾渣、采矿废石和采空区，对矿山及周边森林植被造成严重破坏，引起水土流失以及山体滑坡等地质灾害，有些企业还不做处理直接把选矿水排入河道中，造成水体污染等各种环境问题。即使第三产业旅游业发展也以观光为主，片面追求旅游业的观光人群数量等指标，这对于生态脆弱的多民族聚居区来说影响相当严重。
（三）产业结构不合理，第三产业发展不足
，凉山州民族地区生产总值1122.7亿元，比上年增长13.8%，位列我国少数民族自治州的第一位。20，第一产业增加值为218.8亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值为587.9亿元，同比增长18.8%；第三产业增加值为316.0亿元，同比增长11.3%。凉山州三大产业结构比为19.5：52.4：28.1，第二产业的比重和对经济的主导作用显著，根据西蒙库兹涅茨三大产业结构与经济发展阶段关系判断，凉山州工业化水平尚处于工业化初期向中期过渡的阶段。但是，由于历史、自然、环境等因素，凉山州的区域经济发展极不平衡，较发达的安宁河流域六县一市生产总值占到凉山州的72.7%，而彝区和藏区11个县生产总值仅占全州的27.3%。在民族地区劳动力仍然高度集中在第一产业，第三产业发展不足，难以吸纳众多的农村剩余劳动力。而凉州民族旅游发展又存在过度商业化和庸俗化、民族文化“同化”现象，同时缺乏科学、系统的促销方案，省外的知名度低，没有形成品牌效应，也就不能吸纳更多就业者。（四）少数民族传统文化的制约凉山少数民族的贫困主要表现为彝族的贫困。年凉山州总人口497.24万人，其中少数民族人口为269.28万人（彝族人口252.13万人），占总人口的54.15%（50.71%），全州彝族人口的一半多，130万彝族人口都居住在凉山州的12个贫困县。此外，由于彝族是直接从奴隶社会跨入现代社会，大多数彝族又居住在山间和高寒山区，因此彝族聚居的农村都维持着自给自足的自然经济，这种封闭的自然经济条件，使凉山彝族地区农业发展滞后，农村劳动力一直未得到有效转移，大多数劳动力仍滞留于第一产业。民族地区劳动者普遍存在文化、语言、风俗习惯等因素的影响，总体素质教育水平偏低，难于直接转移到第二、三产业，，我国第三产业就业比重为32.7%，而凉山州还不到20%，特别是在母语“彝语”为主的彝族聚集地更为明显。因此，民族地区要实现经济增长，还需要积极推动民族地区第一产业的发展。
二、积极推动四川凉山民族地区经济发展
（一）出台相关政策措施鼓励扶持当地发展
1.扩大基础建设投资
凉山州民族贫困地区由于地域复杂、人口稀少，整体基础设施建设严重滞后，直接影响到民族地区的经济社会发展，因此，要加大基础设施、环境改造和公共服务等投入，解决民族地区电力、通讯、交通和卫生等基础设施建设条件。其中，旅游交通是旅游资源开发的前提，方便、快捷、低廉的旅游交通直接影响旅游地的可进入性，从而影响旅游业的发展。尤其是凉山州地区位处我国西南内陆地区，游客进入的时间成本和交通成本较高。因此，应该大力加强旅游交通建设，重点发展大众性航空、高速公路、快速铁路对西部旅游资源开发和旅游业发展具有关键性意义。
2.建立生态补偿机制
凉山州民族地区的发展应该根据开发者付费、受益者补偿以及破坏者赔偿的原则，建立少数民族地区资源开发和生态环境保护的补偿机制，通过财政转移支付和项目支持等举措，从国家、地区、产业三个角度，对少数民族地区进行合理补偿，这是为实现少数民族地区可持续发展而采取的必要措施。
3.增加教育资金投入
目前我国义务教育经费投入的资金来源由中央地方财政共同承担，实际上很多民族贫困地区中央财政投入所占比例低，而地方财政又比较困难，导致义务教育难以实施。应该增加中央财政对民族地区义务教育的投入，减轻民族地区地方财政和农民的经济负担，改善贫困地区的少数民族人口素质水平。
（二）民族地区应大力发展优势低碳产业
1.依托资源禀赋发展特色工业
民族地区把资源优势与低碳经济相结合，是民族地区转变经济发展模式必然的选择，因此，凉山州少数民族地区应该以资源优势为依托发展特色工业，以其地理区位、自然资源等资源禀赋为依托，对区域内部各经济要素与生态环境间相互整合、协调发展。从少数民族自身利益出发，开发特色产品和产业，以带动整个区域的发展。一方面发展清洁能源，根据各民族地区自身特点，发展风能、水电、太阳能和地热能等，以解决能源不足的问题。另一方面粗放型的矿产资源开发模式应该向精深加工转型，走延伸矿产资源产业链的发展方向。因此应该加快成都-凉山工业园区、西昌钒钛产业园区等重点产业布局的建设，重点发展优势产业包括水电、有色金属、稀土等，建立相关产业集群，构筑现代工业发展体系，以工业振兴带动经济全面发展。
2.发展生态特色品牌旅游
要保护凉山州当地民族原生态环境旅游开发，就应该尊重凉山州当地民族文化、生活方式和信仰，重点进行民俗文化结合生态深度旅游的方式开发，并进行多项资源整合和综合深度全方位开发，以单项旅游开发为主导，兼涉其他的综合项目开发，多层次的、多角度地充分发掘出吃、住、行、游、娱、购的独具特色的民族风情和民俗风貌，在部分较为深入民族生态居住区域可以采用小众旅游的开发模式。例如探险、远足等旅游模式，开发规模、服务方式和营销策略都针对部分特殊的市场或消费者。这样就可以取得良好的社会、经济和环境效益，从而对凉山州民族地区民俗进行整体性开发。
3.发展生态特色农业
凉山州拥有极丰富的农业资源，可以根据凉山州不同县域发展特色农业，例如在土壤肥沃水资源丰富的安宁河、金沙江、雅砻江三条流域区内，种植优质稻谷、蔬菜、水果和烟草；在宁南、会理和会东地区可以种植蔗糖、蚕桑和石榴；西昌德昌片区培育花卉基地；昭觉、布拖和美姑等区域则开发野生蔬菜、野生菌类等珍贵林下资源。并且，不能停留在传统农业发展阶段，应该通过精加工初级农产品，打造农业特色品牌，培育具有竞争力的特色农业产业。
[民族地区经济发展的论文]
WTO与民族地区的经济发展
我国已加入WTO,它正在对我国的方方面面产生深刻的影响.在这个背景下,民族地区又会受到一些什么影响?如何及时抓住其有利影响而主动规避其不利影响发展民族经济?这些问题对民族地区既紧迫又极其重要.因为,机遇稍纵即逝,被动就会雪上加霜.本文拟对上述问题作一粗浅分析,并提出应对之策供民族地区和有关方面参考.
作 者：李海英 LI Hai-ying 作者单位：中南大学外国语学院,湖南,长沙,410075 刊 名：长沙铁道学院学报（社会科学版） 英文刊名：JOURNAL OF CHANGSHA RAILWAY UNIVERSITY(SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)： 3(2) 分类号：F1 关键词：【内容摘要】发展经济学是诠释发展中国家如何由贫穷落后走向繁荣发达的经济学，经济的发展和进步是发展中国家的发展主题，发展经济学对发展中国家的经济发展具有指导意义，对我国后发展西部民族地区的经济发展更是具有普适性。
【关键词】发展经济学;西部民族地区;经济发展
一、发展经济学的产生
1776年亚当斯密在《国富论》中谈到一个国家如何由穷变富的问题，实质上已涉及到发展经济学的研究主题。亚当斯密关于经济发展的构想是:经济发展与经济增长是一个宏观经济问题，是国民财富和社会财富的集聚与增长。劳动生产率的高低和劳动力人数的多少决定了国民财富的增长。这是发展经济学的雏形。但是，发展经济学作为一门学科则产生于二战后。当时一些国家为摆脱殖民压迫，纷纷独立，迫切需要发展经济。当时在实践上和理论上遇到的问题主要是:在实践上，一是发展中国家的发展问题，二是当时战败国的经济复苏问题;要么对原有理论加以改造，这比较容易，要么建立新的理论，这相对困难。一些学者深入研究各发展中国家之后发现，其环境与发达国家最初完全不一样，传统理论无法复制和拷贝到发展中国家。西方国家的经济增长理论由于条件不同、问题很多、相去甚远，也无法照搬到发展中国家。所以当时在实践上和理论上都迫切需要一门新理论，由此发展经济学诞生了。早在1939年，克拉克(Clark，C.G.，1939)就出版了《经济进步的状况》一书，对后来经济发展思想产生了重要影响。20世纪40年代出版的《落后地区的工业化》和《东欧与东南欧工业化问题》是发展经济学的开山之作，在发展经济学的发展中具有引领性和开创性的历史地位，是发展经济学的标志性文献。
二、发展经济学的发展历程
发展经济学在其发展的过程中，根据其政策演化和发展思路的差异性，发展经济学家将发展经济学的发展分为三个阶段。第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段;第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段;第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。
(一)第一阶段。发展经济学发展过程中的第一阶段是20世纪40年代末到20世纪60年代末的结构主义发展阶段，其结构主义思想，是这一时期的主导思想，后来也成为发展经济学的主流学派。二战结束后，很多发展中国家取得了政治上的独立地位，经济发展成为发展中国家迫切需要解决的问题，但是发展中国家面临着诸多阻碍经济发展的制约因素，如:经济发展水平低、发展滞后、经济变量弹性低、经济发展的不平衡性，表现为明显的刚性结构。因此，结构主义认为发达国家与发展中国家的经济现实完全不同，市场不完善是发展中国家的普遍现象，价格刚性，有时还会出现市场机制的失灵，经济在没有外部因素的影响下难以达到均衡状态。因此，结构主义认为发展中国家的经济发展不是静态资源的重组和优化配置，而应建立在动态调整可投资资源和保证供给增长的前提下，使社会经济结构作出相应的调整。
(二)第二阶段。发展经济学发展过程中的第二阶段是20世纪60年代末到20世纪70年代末的新古典主义发展阶段。结构主义发展思路使许多发展中国家在二十世纪五六十年代经济社会得到了长足的发展，取得了令人瞩目的发展成就，但是，结构主义还存在理论上的缺陷和实用上的局限性，从20世纪60年代后期开始，新古典主义复活而成为发展经济的新的主流思想。概括起来，新古典主义的主要观点是:一是社会的发展应是综合的发展，满足人的基本需要是经济发展的目标;二是重视人力资本，纠正唯物质资本的缺陷;三是强调对外贸易在发展中国家对经济发展的显著拉动作用;四是新古典主义突出了市场机制、资源优化配置、微观经济基础等在发展中国家经济发展中的重要性。
(三)第三阶段。发展经济学发展过程中的第三阶段是20世纪80年代后的新古典政治经济学发展阶段。同样，由于新古典主义在实践中和理论上也存在诸多缺陷，于是新古典政治经济学开始盛行，新古典政治经济学的发展经济学思想表现在如下:一是可持续经济发展观念的产生;二是新增长理论的快速发展;三是新制度经济学的兴起。
三、发展中国家发展的不平衡性
从世界范围内来看，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍存在着地区经济发展的不平衡问题，即都存在着发达地区和和相对落后的后发展地区。发展经济学主要讨论发展中国家的经济发展问题。我国是发展中大国，发展中大国又具有不同于一般发展中小国的特征。现有的研究已经表明发展中的大国发展经济有如下几个特点:第一，发展中大国人口数量众多，消费需求旺盛，市场容量的绝对数相比较发展中小国要大。第二，发展中大国人口基数大，幅员辽阔，为了满足日益增长的公共服务需求和实现产业的集聚、调整、优化，必须建设与之相适应的庞大的基础设施，同时满足不断增长的庞大的国内需求，需要资金数量大，依靠外援或外资几乎不可能解决问题。第三，由于发展中大国在工业化起步阶段缺乏外向型经济发展的动因，实现的是内向型发展的政策，工业化起步阶段建立门类齐全的工业体系也就是必然选择。第四，自然资源丰富、劳动力资源丰腴是发展中大国良好的资源禀赋，国内市场规模大，但是，发展中大国在经济发展中也存在如下难题:一是遗产和文明传统的重大影响;二是沉重的人口压力、严峻的就业问题和低下的经济效率;三是区域经济发展的不平衡;四是落后农业与工农业协调发展问题;五是内部发展与对外开放的适度选择。发展中大国与发展中小国相比较，其工业化过程亦不同:一是资本积累。发展中小国既可以自身积累，也可以依靠国际资本。而发展中大国则不行，尽管利用外资绝对量不少，但所占比例有限。二是产业结构。发展中大国的产业结构要求门类相对齐全，这是由发展中大国的资源状态和国内需求状况共同决定的。三是国内市场与国际贸易。发展中小国幅员小，国内统一市场较易形成;发展中大国幅员辽阔，建立交通和通讯网络需要巨额投资，且耗用时间长。所以，发展中大国不同于发展中小国，发展中大国发展的不平衡问题更为严重，更为棘手。比如中国，存在三大经济地带，经济发展水平东部、中部、西部依次递减，处于末端的西部民族地区经济社会发展水平低，与东部沿海地区的差距大。发展中大国的发展存在不平衡性、层级性。
四、发展经济学适用于我国民族地区的经济发展
与其他国家的后发地区相比较，我国西部地区在自然环境、经济发展、历史条件等方面都具有某种程度的相似性。第一，我国西部地区自然环境相对恶劣，自然资源丰富。第二，区域经济基础薄弱，二元结构典型。第三，教育科技落后，基础设施差，社会发育度低，资本形成能力弱。第四，西部民族地区是我国少数民族集中分布的地区。发展经济学致力于推动发展中国家的经济发展，为发展中国家摆脱贫困、产业发展作出了积极的贡献。如今，作为发展中大国的中国内部，亦存在经济社会发展的先进地区和落后地区，即存在经济相对发达的东部沿海地区和经济相对落后的西部后发展民族地区。发展经济学为解决发展中国家的经济社会问题探索了良好的范例，提供了成功的借鉴，那么用它来解决一国内部经济社会发展的不平衡问题也是可行的。这是因为一国内部后发展地区的经济社会发展的诸多条件和现实情况与世界上其他发展中国家的情况类似，所以，发展经济学完全可以用来解决中国后发展地区的经济社会发展问题，发展经济学在中国的后发展地区具有普适性。
五、发展经济学视角下西部民族地区的经济发展
发展中国家要发展经济，就必然要走工业化道路。但是，对工业化的理解不同，就会导致不同的结果。结构主义和激进主义所采取的工业化，既忽视农业的发展，又只采取单向的工业品导向，虽然使工业获得较大的发展，但也导致了经济社会的二元结构。不但农业发展严重滞后，而且工业发展亦后劲乏力。张培刚教授早在20世纪40年代就曾指出，完整的工业化是包括农业发展在内的工业化。后来发展经济学之所以陷入危机，是因为发展经济学没有完成使命，广大农村依然贫困，发展中国家经济社会二元结构依然存在。如今许多发展中国家开始重视农业的发展和农业与工业的协调。我国后发展的民族地区与东南沿海地区的差距，和发展中国家与发达国家相类似，作为一个整体我国还是发展中国家，而民族地区又更为落后，暂时还不具有全面进行工业化的现实条件，发展中国家在由传统的农业化国家向工业化国家转化时，应具备较强的物质资源的储备，包括:数量庞大的、可使用的资本储备，劳动技能较高的、符合现代工业发展需要的劳动力资源储备;先进的科技发展水平、现代企业管理制度;良好的基础设施等。显然，西部民族地区在整体上还不具备这些条件。从资本资源来说，西部民族地区资本形成能力弱，资本使用效率差;从适合现代工业发展所需要的劳动力资源来说，西部民族地区科技教育水平低下，具有一定人力资本存量的劳动力资源稀缺、素质差;就现代化的科学技术与先进的现代管理制度的适应性来看，就连东部沿海地区目前都还不够成熟，何况西部民族地区;从基础设施建设来看，西部民族地区由于地势地貌和气候和水资源发布等特征，其基础设施相当落后，其基础设施建设也相当困难。因此，西部民族地区的工业化和现代化应该是这样的路径选择:一是继续做好脱贫致富奔小康的工作。因为一个民族、一个区域如果还没解决温饱问题，怎么奢谈现代化。二是在国家扶持下完成经济社会发展的先行关基础设施建设，基础设施是现代化工业建立和发展的基本条件。三是调整产业结构，形成一批有竞争力的优势产业，西部的工业化和现代化不能搞重复建设，要从自身特点和优势出发，依靠现代科学技术，发展有潜力的特色经济和优势产业。四是发展科学技术，注重人才培养。实现西部民族地区由农业经济向工业经济转化，毫无疑问应是后发展的西部民族地区的发展主题。
【参考文献】
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[发展经济学与西部民族地区经济发展探析论文]
民族地区初中语文论文
一、激发初中生作文教学的兴趣
在民族地区初中语文作文教学过程中，在课堂中创设一定的情境，能够激发学生写作的兴趣，在一定程度上还能提高初中语文作文教学的质量和学习的效率。在初中语文作文教学中，利用课本中的内容进行深层次的理解，能够充分调动学生学习的积极性和兴趣，在一定程度上促进初中语文作文教学的开展。在民族地区初中语文作文教学中，在教师的引导下能够给每一位学生提供展示自我的平台，教师对学生进行积极的鼓励，帮助学生树立良好的写作信心，能够激发学生对初中语文作文的兴趣，进而提高民族地区初中语文教学质量和效率，培养学生的语文素养。
二、对学生进行个性的评价
在民族地区中，学生发展的实际情况有所不同，教师要根据学生的发展情况进行个性的评价，尊重学生的个体差异，进一步关注学生的个性发展，通过对不同的学生进行不同的评价，能够使得民族地区的学生得到一定的自信。写作对于民族地区的学生来说是一件非常头疼的事情，由于学生缺乏一定的信心，不敢对写作进行尝试，在初中语文作文教学中，教师要善于挖掘学生的优势，对学生进行适当的'评价，发挥出学生的潜能，对学生进行一定的鼓励，能够帮助学生树立正确的写作信心。教师不需要对学生进行比较，而是让学生跟自己的过去进行比较，能够学会客观评价自己，提高学生自身的写作能力，鼓励写作的信心，扬长避短，使得学生能够写出优秀的文章。
综上所述，在民族地区初中语文作文教学过程中，要根据民族地区的实际情况，还要依照民族地区学生实际的发展特点，从民族地区所具有的民族特色中发现大量的素材，指导学生进行一定的实践，把生活素材与作文教学进行相结合，不仅能够激发学生对初中语文作文学习的兴趣，而且还能在一定程度上调动学生学习初中语文作文的积极性和主动性，进而提高民族地区初中语文作文教学的质量和教学效果，从而能够培养学生的语文素养，促进学生的全面发展，进一步促进素质教育的开展。
税收政策与民族地区经济发展的思考
经济的发展呼唤着一个合理的税收制度,顾盼着一个良好的税收环境,民族地区经济腾飞和发展更需要税收理论和税收实践这一积极因素引导.本文从民族地区经济发展状况和东中西部地区税收负担分析现今民族地区经济发展在税收方面存在的问题,提出促进发展民族地区经济的税收对策,即建立适合民族地区经济发展的'税收制度,适当降低民族地区的税收负担,提高整个民族地区的税收征管质量.
作 者：陈林 作者单位：阿坝州财贸校,四川,汶川,623000 刊 名：阿坝师范高等专科学校学报 英文刊名：JOURNAL OF ABA TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： 21(1) 分类号：F812.7 关键词：民族地区经济发展 税收制度 税收负担 税率散杂居民族地区经济发展思路及对策
散杂居民族工作,是整个民族工作的重要组成部份。做好新形势下散杂居民族地区的民族工作，事关民族地区的社会稳定和经济发展，也是实现全面建设小康社会宏伟奋斗目标的重要内容和需求。根据省民委、州民宗委传真电报《关于做好散杂居民族地区情况调研的通知》精神及要求，我局专题向县领导汇报后，成立了调研工作领导小组，明确工作内容，落实责任，加强组织领导，抽调民政、教育、卫生、计生等部门相关人员参加调研。通过调查整理、统计和全面系统的研究分析，现就全县的散杂居民族地区调研情况报告如下：一、文山县散杂居民族地区经济社会发展现状
（一）基本情况及特点
文山县位于云南省东南部，地处北纬23º6@--23º44@,东经103º43@--104º27@之间,最高海拔2991.2米,最低海拔680米,年平均气温17.8℃,年平均降雨量10589.9毫米,无霜期339天,年日照时数为1988.1小时。总面积2972.12平方公里。全县辖16个乡（镇）133个村（社区）委会、1145个村民小组,有汉、壮、苗、彝、回、傣等11种民族，是一个多民族杂居的山区贫困农业县。全县43.5万人口中,少数民族人口总数为22.5407万人，占全县总人口的54.4%。少数民族人口比例大,是一个多民族杂居的贫困县。各民族呈现“大杂居、小聚居”的分布格局，形成了一个既保持了各民族特色，又使多民族文化凝于一体的文化景观。
文山县散杂居民族地区包括的民族乡有：柳井彝族乡、秉烈彝族乡、坝心彝族乡、东山彝族乡、红甸回族乡、追栗街镇。区乡体制改革前的民族小乡有：喜古小寨彝族乡、古那冲彝族乡、车期彝族乡、攀枝花塘子寨彝族乡、大以古彝族乡、高登彝族乡、高末彝族乡、迷洒彝族乡、攀枝花彝族乡、牛克彝族乡、热水彝族乡、干塘子彝族乡。总的土地面积为:1219.064平方公里,有64个村委会,1130个村民小组,总户数为43544户,少数民族人口占总人口比例为90%。人均耕地面积为1.5亩,人均粮食产量为500公斤,农民纯收入为800元。这些地区多为丘陵，属山区和半山区地带，自然资源丰富，民族众多。由于长期的历史原因，解放初期，这些地区特别是少数民族聚居的山区，生产力十分低下，民族内部社会分工很不明显，人们习惯在自然经济、半自然经济的封闭圈中蹒跚而行，与先进地区的差距越来越大。改革开放以来，党和国家加大了对民族边远地区的经济发展投入力度，不仅加强了在基础设施建设方面的投入，还在资金上扶持有经济发展条件的少数民族散杂居地区，改善他们的生产生活条件，对促进当地经济发展起到一定的作用。但由于少数民族群众文化素质偏低及所处地理环境等诸多方面的影响，散杂居民族地区社会、经济等方面发展还是相对缓慢。
（二）文山县散杂居民族地区主要优势和成就
经过几年的努力，我县大部分民族地区不仅形成了以烤烟生产为支柱的产业，而且，综合开发的路子正在逐步开通，丰富的土地资源逐步得到利用，畜牧业、林果业的潜在优势逐步得到发挥。资源优势主要包括――农业资源：属亚热带高原季风气候，兼有亚热带南温带气候，具有立体气候的特点，有发展农、林、牧、渔及多种经济作物的优势条件。农业粮食作物主要以稻谷、玉米、小麦等为主；经济作物以三七、甘蔗、烤烟、油菜、蔬菜为主。矿产资源：目前境内已发现的矿产达24种，矿床和矿工91个，钨、银、锰、铝、锌、花岗石、石灰岩为文山县优势矿种。如：乐诗冲乡牛克村委会有较为丰富的铁、煤、玄武岩，贮量大，质量好，是建设等级公路必需的石料之一，有着极高的开采价值和广阔的市场前景。水能资源：我县本部散杂居地区水能资源比较丰富，缓流纵横，水系发达，湖泊库塘星棋罗布。水能开发的主要河流是盘龙河与那么果河。除此以外，还有生物资源、植物资源等等。近年来，我县加大对散杂居民族地区的投入，改善基础设施条件，并利用优势，努力发展散杂居民族地区的经济，取得了一定的工作成效。
1、乡村基础设施建设得到改善，促进了当地经济发展
“九五”以来，县委、政府抓住中央对西部大开发这一政策及难得的扶贫攻坚机遇，以“三通”（通水、通电、通路）为重点，加大投入力度，不断加强全县的基础设施建设，并把重点放在对散杂居民族地区基础设施建设上来。现已基本实现了散杂居民族地区村村吃上自来水、村村通路、村村实施了农村电网改造工程、农村电视收视率达80%的目标，一定程度上改善了当地少数民族群众的生产生活条件，提高了劳动生产力，并丰富了少数民族群众的文化生活。
2、产业结构的调整初步取得效益
发展全县经济，散杂居民族地区是重点和难点。文山县散杂居民族地区土地广阔，自然资源丰富，在县委、政府的领导和各级各部门的指导帮助下，散杂居民族地区充分利用区位优势，以市场为导向，加快产业结构发展步伐，大力发展民族地区经济。主要做法是根据散杂居民族地区的区域优势，依托市场，择优布局，在坝区大力发展优质稻生产和生猪联户养殖。在山区重点实施辣椒基地、优质烤烟基地和山羊养殖基地等工程。种养殖业逐步由单一结构向多元结构发展，由传统农业逐步转向现代农业，在推进散杂居民族村寨经济稳步发展的同时，促进了全县的经济发展。如：秉烈彝族乡就地区优势，建成优质水稻基地，大力发展粮食产业。追栗街镇以彝族聚居村大兴寨为烤烟基地，发展烤烟种植业，该村被州政府确认为州长烤烟示范样板地。全镇烤烟种植面积为5800亩，烟叶收购1.16万担,大兴寨的烤烟种植面积就为3240亩，为当地农民创收上万元，使追栗街镇成为全州有名的烤烟盛产地之一。追栗街镇在发展烤烟的同时，发展了甘蔗4165亩，干柿子1300亩，八角635亩，20农民纯收入达到了1400元。粮经种植面积比例调整为4.2:5.8,产业结构进一步趋向合理。乐诗冲乡牛克村以稳定两个重点――三七和林果业，做强做大两个基地――蔬菜和马玲薯基地，经济发展思路不断清析，自身的区位优势不断等到利用，年实现经济总收入338.1万元,粮食总产68.1万公斤,人均纯收入1108元,人均产粮381公斤。
3、扶贫工作成效显著
近年来，县委、政府抓住西部大开发及扶贫攻坚大汇战这一机遇，加大对全县的'扶贫攻坚力度，加大对散杂居民族地区投入。通过科技扶贫、挂钩帮扶以及基础设施建设和开发特色产业等有效措施，基本实现了温饱目标，为民族地区的经济发展奠定了基础。
4、进一步加强少数民族干部队部的建设，增强队伍力量，提高工作效率
按照“三个代表”重要思想的要求，我县切实加强民族地区干部队伍建设，不断提高少数民族干部队伍的综合素质，增强了少数民族干部为民族地区办实事办好事的责任心和责任感：一是鼓励少数民族干部不断提高学历层次；二是选派少数民族干部到异地挂职锻炼，学习异地的先进管理方法和技术；三是加强对少数民族干部的民族、宗教理论政策的培养、教育，提高少数民族干部队伍的理论素养，使其真正掌握马克思主义的观点和方法，正确运用马克思主义民族理论，不断吸取新经验、新思想、不断增强科学精神和创新精神，敢于和善于创造性地开展工作，拓宽视野，提高战略思维能力，使他们善于从实际出发，不断探索民族地区工作的新思路，研究解决民族地区工作中的困难和问题。全县目前科级以上干部530人，少数民族干部197人，占干部总数的37.2%。散杂居民族地区的民族干部情况为：公务员253人，其中县（处）级领导1人，科级领导47人，一般干部205人，少数民族妇女干部63人。
5、加强教育工作，加大散杂居民族地区人才的培养力度
在县委、县政府的领导和各级教育部门的指导下，散杂居民族地区教学教研工作开展正常，建立健全学校管理体制，加强内部管理机制，确保学校工作有效运行。散杂居民族地区教育情况为：中学校数初中13所,完中1所,小学校数中完小74所,校点111个,在校学生数42593人,其中:中学12190人,小学30403人。少数民族学生20040人。在读大专生人数为51人，在读中专生人数为55人。我县在加强教学管理的同时，注重提高教师队伍素质。经调查，散杂居民族地区教师师资情况为：普通中学专任教师中研究生毕业的有5人，本科毕业的有4277人，专科毕业的有469有，中专毕业的有45人，高中以下学历的有46人，合格率为：98%。小学专任教师中无研究生，本科毕业的有22人，专科毕业的有376人，中专毕业的有994人，高中及以下学历的有62人，合格率为95%，小学专任教师学历相对偏低。对乡镇村完小教师队伍，全县以不同形式开展履职晋级培训和学历提高培训，较大程度上解决了乡镇村完小教师队伍文化水平偏低问题。部分民族地区还实行双语教学方案，及时解决因语言障碍不能入学的少数民族孩子学习困难问题。注重改善办学条件，改善教师生活环境，营造良好的育人环境。
（三）基本经验
1、认真实践“三个代表”重要思想，干部作风明显转变。我县在全县干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，开展“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”主题教育，使干部受到了教育，积极帮助散杂居民族地区解决实际困难问题。
2民族和谐相处，团结共进。团结、稳定是发展的前提条件。多年来，散杂居民族地区互相通亲，形成一种融洽的民族与民族之间的关系。各民族在弘扬民族精神的同时，一是积极向外宣传自己，另一方面又加强相互间的学习，取长补短，取得了共同学习，共同奋斗，团结一致求发展的效果，为散杂居民族地区的发展创造了很好的社会氛围。
3、充分发挥区位优势，加快改革发展步伐。各民族散杂居村寨发扬“住在山、出路在山”的精神，积极探索经济发展路子，以当地自然环境优势为依托，以市场为导向，解放思想，拓宽视野，实施改革开放，促进农村经济发展。
二、文山县散杂居民族地区优惠政策贯彻落实情况
1、在土地使用政策方面：对投资国家重点扶持的能源、交通、水利等项目建设用地和国家、省、州、县鼓励投资的生产项目建设用地，城市基础设施、科技、教育、文化、卫生、体育设施等非经营性用地，以划拨方式供地的，免收或按最低限收取县级财政收取的征地管理费、新菜地开发基金等费用。鼓励投资者利用开发集体荒山、荒坡和农村集体土地、农民承包地和自留地，发展相关产业。如喜古乡车期村委会年降雨量在983毫米，有成片的荒山荒坡，森林资源丰富，气候温和，土壤相对肥沃，有种植多种经济林果的天然优势，尤其适宜八角、他披梨、花椒、桃、李、杉树、按树等经济林果和速生丰产林。我县引进投资者开发利用这里的土地种植经济林果，现已初步形成规模，对于带动当地经济发展起到了一定的积极作用。
2、在税收优惠政策方面：提高增值税和营业税的起征点，免征农业生产者销售的自产农业产品的增值税。拆迁业务获得的收入，按税法规定缴税后由财政全部返还奖励。文山县各乡镇在农业生产销售的自产农业产品的增值税都给予免征。
3、在收费政策方面：投资者投资社会公益事业、城镇基础设施及三七等农产品资源开发和农牧产品加工项目，免收城镇基础设施配套费。建设过程中涉及的其他收费，除应收上交省、州、县部分和工本费外，一律免收。提高开发城镇的速度。由投资者个人投资建设的，减免或按最低限收取人防设施易地建设费，市政设施配套工程劳保统筹金费用。
4、对民族用品生产企业，经相关部门论证，根据国家有关规定，将享受银行低利率贷款政策：由于近年来民族贸易及民族用品生产受市场制约，前景不尽人意，现在没有一定规模的民族贸易及民族用品生产企业。因此，也就不存在享受银行低利率贷款这一优惠政策。
5、小额信贷业务的开展：采取以小资金，小项目，短时间收回的方式，以户为单位，对少数民族地区贫困户给予扶持。这项业务在秉烈乡实施的效果较明显。
6、异地搬迁政策：该政策的出台，对保护生态环境，贯彻中央退耕还林（草）政策起到十分重要的作用。
三、当前影响文山县散杂居民族地区经济发展和社会稳定的主要问题
1、基础设施建设仍然滞后，经济发展的物质基础相对薄弱。近年来，县委、政府不断加大投入，努力加强对散杂居民族地区的基础设施建设，力求改善人民群众的生产生活条件和提高劳动生产力，加速经济发展。但由于资金投入不足的影响，现有的基础设施远远满足不了经济发展的需要。
2、社会经济发展起点低，生产力水平落后。
（1）散杂居民族地区社会经济发育程度低，生产手段相对发达地区落后，改革开放以前的自给自足自然经济还较为突出。改革开放以后，虽然发生了很大的变化，但目前基本还处在落后的传统农业生产方式阶段，生产力水平仍然很低。
（2）自然环境恶劣，灾害频繁，生产生活困难。散杂居民族地区多属山区半山区，这些地区或高寒冷凉、或地势峻峭、或干旱少雨，生产生活条件差，许多相应的配套设施难以解决。
（3）科技教育落后，劳动者文化素质偏低，缺乏人才。有不少的散杂居民族村寨没有高中毕业生，甚至没有初中毕业生。例如：坝心乡陡舍坡村三丫口苗族村无一人读到高中毕业，连初中生也是中途辍学回家的，小学适龄儿童入学率不到50%。类似情况的散杂居民族村寨相当普遍。
3、产业结构不尽合理，缺乏支撑产业是影响散杂居民族地区经济发展的主要原因之一。在市场经济条件下，群众缺乏敢管敢闯敢拼的市场意识，对新的发展路子难以接受，导致经济来源单一，土地利用率较低，经济效益差，致富步子慢。
四、加快文山县散杂居民族地区经济社会发展、维护民族团结稳定的对策建议
（一）充分认识加快少数民族散杂居地区的经济和社会发展的重要性。加快民族杂居地区的经济发展和社会进步，对于增进民族团结、社会稳定具有极其重要的意义。全县全面建设小康社会目标的顺利实施，重点在农村，难点在少数民族散杂居地区。因此，加快少数民族散杂居地区的经济发展，不仅是经济问题，而且是政治问题。各级干部要统一思想，提高认识，按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强少数民族散杂居地区的经济和社会发展的领导，转变作风，带领少数民族群众真抓实干，实实在在解决在经济发展路子上遇到的困难问题。
（二）、解放思想，更新观念，提高人口的综合素质。要着力加强干部群众解放思想、更新观念的教育，一是要破除各种形式的“等、靠、要”思想，教育帮助少数民族群众树立“等不是办法，干才有希望”的意识；二是崇尚科学、树立商品意识，市场意识，科技意识；三是破除守旧观念，大胆创新；四是增加教育投入，改善办学条件，提高教师素质，对民族聚居村寨，继续开展好双语教学，有效地培养民族地区的人才；五是大力普及推广农村适用技术，提高劳动者的技能水平；六是改善医疗卫生条件，积极宣传卫生知识，搞好卫生保健，增强民族贫困人口体质，减少因病返贫人口；七是组织劳务输出，增加收入，并学习处地先进的技术和良好的生活习惯。
（三）、抓好基础设施建设，加大产业结构调整力度，促进农业发展。一是加强农田水利设施改造，提高灌溉面积；二是改善公路交通条件，提高物流速度，加快信息流通；三是加快电网改造，彻底改变因电费太高，有电用不起的现象；四是充分利用种优惠政策，加强基础设施建设；五是要把县级民族机动金列入县级财政预算，加强对基础设施的投入，加快经济的发展。
产业结构是农业产业化发展的方向，通过对农业生产的产前、产中、产后环节的调整，使之成为一个完整的产业链，提高农业的增值能力和比较效益。抓好产业结构调理，千方百计增加散杂居民族地区群众的收入。一是在抓好烤烟生产的基础上，以市场为导向，大力种植其他适应当地气候的经济作物；二是结合山区散杂居地区的特点，结合村情、户情，做好三七这一特色产业的同时，抓好其他的生态产业；三是保护生态环境，念好“山字经”，充分利用中央对退耕还林（草），封山育林等政策，由过去的“靠山吃山”转变为“靠山养山”。
（四）、加强散杂居民族地区基层组织建设及少数民族干部的培养力度。一个地方的发展，不仅要靠正确的路线、方针、政策的指引，更重要的是要有一个坚强有力的领导集体，要有一支能认真实践“三个代表”重要思想，有良好的工作纪律和方法，真心实意为群众谋利益的少数民族干部队伍。因此，加快发展散杂居民族地区经济，必须抓好班子建设，抓好少数民族干部的培养，把那些有知识、有文化、有一定特长的少数民族青年，培养优秀的少数民族干部人才，这样他们就能带领少数民族群众走科学致富的路子。坚决杜绝那种长期以抓阄轮流担任村小组长的现象发生。
（五）坚持改革开放和科技进步。改革开放和科技创新，是时代最鲜明的特征。不深化改革，不扩大开放，不进行科技创新，解决散杂居民族地区的许多问题就没有出路。加快民族地区经济发展，必须从改革开放和科技进步上动脑筋，想办法、找出一找致富的路子。
摘要：近年来，伴随着城市化进程的不断加快，通过提升公园品质助推经济发展成为了政府部门的一项重要工作。对于我国当前人民公园建设的现状来看，若想将其作用充分发挥出来，推动社会经济的可持续发展，就必须从公园品质着手，采取科学、有效的途径将其与经济发展中的各个要素联系起来，最终达到推动经济发展的目的。文章首先对人民公园品质提升所面临的问题着手，并在此基础上结合实际情况探讨切实可行的完善对策。
关键词：人民公园;品质;经济
社会经济的飞速发展使人们的生活水平有了显著提升，公园作为城市中娱乐文化生活的重要载体，其品质好坏直接影响着城市面貌，也关系着广大群众的生活品质。近年来，通过公园品质的提升推动社会经济发展引起了政府部门的高度重视，并结合不同地区的实际情况制定了科学的完善方案，但具体实施过程中仍然存在一些不足之处，需要相关部门将其有效解决，以此来将人民公园的作用发挥到极致。
1公园推动经济发展的途径
目前，我国大部分公园建设的目的都是为了给人民群众提供一个观赏、休憩、锻炼身体的场所，因此，公园在建设过程中都会配有完善的设施和良好的生态绿地。从某种意义上来说，人民公园并不具备经济效益，但如果从以下几个方面着手，则可以通过人民公园创造不可估量的经济价值。
1.1通过公园品质的提升促进旅游业的发展
我国旅游行业飞速发展在一定程度上带动了社会经济的持续进步。过去的时间里，旅游景点大多都是自然风光和文物古迹，人造主题的旅游场所很少，从而导致旅游资源十分匮乏，无法满足广大群众的需求。为了将这一问题有效解决，各级政府部门开始尝试以人造主题公园作为旅游景点，供游客参观、游玩，通过对主题公园品质的有效提升，使得整个地区的旅游业格局发生了本质的变化，同时也推动了住宿、娱乐、餐饮、交通运输等行业的发展，给区域经济的发展提供了充足的保障。
1.2通过公园品质的提升促进房地产业的发展
为了能够拥有一个良好的生活环境，大部分人在对住处进行选择的时候，都会综合考虑多方面的因素，比如说，楼房价格、建筑成本、配套设施等。此外，小区楼房周围环境的好坏也成为了当前消费者考虑的一个主要问题。调查显示，距离人民公园近的小区楼房要比距离远的销售量高，这就说明人民公园已经成为推动房地产发展的一个重要因素，有效提升公园品质，对房地产企业可持续发展目标的顺利实现具有重要意义。
1.3公园品质提升催生民生经济
公园品质的提升并不单纯集中在硬件设施和生态环境的完善上，而且还要在经济效益、社会效益和环境效益三个方面体现出来。换句话说，就是通过公园品质的提升，为居民提供一个良好的生活环境，促进广大群众的身心健康发展，使其以更好的状态投入到生活和工作中，提高工作效率和质量，进而创造更多的经济效益。由此可见，由公园品质提升而产生的经济效益是间接性的，一旦民生经济得到了促进，区域经济势必会得到良好的发展。
2提升公园品质过程中面临的问题
目前，尽管人民公园建设和品质提升工作引起了各级地方人民政府的高度重视，并结合实际情况采取了一系列切实可行的措施。但就公园品质提升整体的效果来看，却显得有些不尽人意。究其原因，主要是因为提升公园品质过程中存在诸多有待解决的问题，这些问题主要体现在以下几个方面：
2.1政府资金投入不足
为了将公园的作用最大限度发挥出来，我国在公园管理上大多实现免费制，即使有少量的资金收入也实行了收支两条线管理，以此来达到公园收支的稳定与平衡。由于人民公园具有公益性，所以公园的建设资金和后期维护费用往往需要政府部门承担。但就目前政府在人民公园建设上所投入的资金来看，却并不能满足公园的建设需求，从而导致公园的作用无法得到有效发挥。从这一观点出发，政府部门在对公园进行建设、管理的时候，应该树立正确的理念，将“为群众提供服务”作为公园建设、管理的根本目标。
2.2场地被蚕食或改为它用
公园是城市中娱乐文化生活的重要载体，是为群众提供服务的公共场所。一般来说，园内土地面积和设施是不能改为它用的，然而就目前大部分公园的现状来看，却被周边单位和个人据为已有，在园内任意拉结高压线或将建筑延伸到公园内，甚至还有一些违章建筑出现在公园中，这些问题都会给公园的建设和管理带来困难，同时也会影响公园作用的有效发挥。
2.3管理手段比较落后
既然我们将公园品质的提升作为推动社会经济发展的一项重要途径，那么我们就应该对公园的管理给予高度重视。科学的管理手段能够大幅度提高管理水平，有助于公园的有效运作。然而就目前公园管理手段的选择来看，却相对来说比较落后，这一问题体现在多个方面，首先是人员管理制度的落后，公园管理人员是事业编制，具有终身性，所以对管理人员来说，工作干好干坏一个样，在这样的制度下，职工对工作的积极性和主动性势必会降低，影响工作效率和质量;其次是体现在绿化养护、防火、防盗方面，计算机技术和网络技术的普及并没有改变上述工作的现状，工作开展仍然以人工为主，工作效率低，效果也不尽人意。
3提升人民公园品质，助推经济发展
公园品质的提升是一项全面而又系统的工作，需要领导部门从多个方面着手，制定切实可行的完善对策。结合我国当前人民公园建设的实际情况，笔者认为其完善对策应该从以下几个方面入手：
3.1做好公园规划工作
规划工作是公园建设的关键，也是建设基础，所以，确保规划工作切实可行至关重要。目前，政府部门给予了人民公园新的发展意义，使其与社会经济发展有机融合起来，所以，公园的规划除了要遵循生态原则、文化原则之外，还要在此基础上加入效益原则。在具体设计中，应突出公园的特色，力求创造一种具有良好景区布局、内容丰富、景观协调的.公园。
3.2建设与保护并重
过去的时间里，相关部门只注重公园的建设，却忽略了后期保护工作，导致公园的作用无法得到有效发挥，丧失了原有的意义。所以在未来的时间里，我们应提高对公园保护工作的重视程度，不断提升公园的文化底蕴，保护自然环境，同时也可以加入一些人造景观，丰富公园内容，为广大群众提供更加优质的服务。
3.3对管理机制进行创新
任何一项工作的开展都需要有健全的管理机制，公园管理也不例外。结合我国当前人民公园运营和发展的现状来看，对于管理机制的创新，我们应该从三个部分着手，首先，要创新管理理念，虽然公园是免费开放，但服务质量却不能有半点马虎，一定要对服务质量不断完善，尽可能为广大群众提供舒适的环境。其次，要建立规范的聘用制度，并在此基础上实施激励制度，调动工作人员的积极性和主动性。最后，引进先进的管理技术和理念，实现公园管理智能化、网络化，以此来提高公园管理的整体效率。
3.4实施“抱怨”管理
所谓“抱怨”管理，主要是根据居民和游客在游览公园时的不满和诉求为依据，结合公园当前管理的现状，通过改变管理方面和手段的途径，将问题一一解决。这样一来，一方面可以对公园的管理工作进行不断完善，提高管理水平，另一方面则可以为日后公园的长足发展提供依据，更好的将其作用发挥出来，推动区域经济的可持续发展。
4结语
综上所述，公园品质与经济发展虽然看似毫不相关，但二者之间却存在着紧密的联系。人民公园不单单是城市娱乐文化的载体，而且也是推动区域经济发展的重要因素。所以，在未来的时间里，城建部门需要提高对人民公园品质的重视程度，结合区域经济发展现状，对公园进行合理规划，从多个方面着手提升公园品质，从而进一步带动区域经济的可持续发展。
参考文献：
[1]叶明盛.提升公园品质助推经济发展[J].行政事业资产与财务，(06).
[2]项行军.论公园绿地如何推动园林建设[J].商品与质量：建筑与发展，(03).
民族地区财政政策调控论文
引言
资源优化配置是市场的本性，利润驱使下，资源会涌向能够创造更多经济价值的领域或产业。市场经济使部分经济基础较好、条件较为健全的地区得以聚拢更多的资源，同时也使部分条件较为欠缺的区域在市场环境下形成资源流失、经济发展更加困难等问题，最终拉大区域经济发展的差距。市场经济环境下，民族地区由于地理位置、经济基础、基础设施、体制管理等方面的因素制约，在资源聚拢方面缺乏优势，流向民族地区的资源较少，同时民族地区既有的资源也因市场的驱使而流失严重。因此市场环境下民族地区的经济发展必须借助政府的帮助和推动，通过财政政策来平衡因市场手段调节而形成的各种问题。通过民族地区财政政策的合理调控，民族地区才能在资源分配方面保持相对的平衡。根据政策科学原理，财政政策调控必须根据所要调控对象所处的客观情势、矛盾症结和基本需求等情况来调控，在此基础上确立政策调控目标，选用政策工具，并对政策调节的具体实施进行有效论证，由此，财政政策的推出才能达成预期目标。发展经济改善民族民众生活是民族地区的主要目标，资源缺乏、环境脆弱是民族地区的基本情况，结合市场环境下民族地区发展需要以及资源分配的相对公平需求，民族地区财政政策调控的民族关怀主要在经济发展、环保、资源、生活改善等方面。
一、财政政策调控以优化民族经济为基础
各民族共同繁荣是我国的基本民族政策，推动民族地区经济发展，提高民族地区经济水平一直是民族地区的重要问题。虽然民族地区人口较少，但是民族地区的区域面积占到国土面积的一半还多，民族地区经济的发展不仅是本区域经济的增长，更关系着国家经济总量的提升。另外民族地区的经济发展不仅是经济问题，也是政治问题，关系着我国多民族国家的和平和稳定。在长期的历史发展中，民族地区经济已经形成了区域经济发展的基本模式，根据民族所处区域不同，不同民族区域的经济发展或狩猎经济、游牧经济，或农业经济，第一产业比重较大是大多数民族地区经济结构的共同特征。根据市场发展规律，第一产业在区域经济中所占的比重越大，区域经济发展就越落后，工业和服务业的比重增加将有效提升区域经济发展的速度。民族地区单单依靠小农经济的生产模式或者初级加工工业的模式已经远远不能实现市场环境下经济利益的最大化，因此必须依靠财政政策等财政杠杆撬动区域经济的发展。产业结构不合理、经济附加值低、经济发展活力不足等问题都是大部分民族地区在经济发展方面的普遍问题。结合民族地区的实际情况，依据财政政策来推动民族区域经济发展，可以从培育新的经济增长点、支持和发展新兴产业，推进产业升级等几个方面来着手。首先是培养新的经济增长点，发展新产业，拉动经济发展，动力不足是民族地区普遍问题，民族地区经济的发展必须要培育新的经济增长点，发展新产业，在此基础上财政政策调控就要向新产业增加支付，为新产业发展进行资金倾斜，从财政方面解决新产业发展中的资金不足问题。其次，推进产业升级，在多年的发展过程中，民族地区已经在当地资源基础上形成了区域经济发展的基本系统，农业、工业、服务业各有发展，但是由于技术水平和需求制约，民族地区的农业、工业、服务业等方面明显存在着技术因素不足等问题，农业依靠经验，工业主要是初级加工，而服务业方面更多地局限于区域的生产生活服务，技术服务等服务业的发展不足，要推动区域经济发展，就必须推进产业升级。产业升级主要在于成本、技术等因素限制，因此借助财政政策推动产业升级，就需要结合产业升级需求，根据相关问题，通过税收、补贴、转移支付等手段来推进产业升级，最终推进产业附加值提升。最后，产业结构方面，产业结构不合理，第三产业发展不足、第一产业比重过大是民族地区经济的基本特征，财政是导向，财政政策导向下的资本流动可以使更多的资金进入到第二产业和第三产业，最终推动劳动力向第二、第三产业的转移，优化产业结构。
二、财政政策调控以合理利用民族资源为方向
计划和市场是资源配置的两种手段，广泛利用资源是市场的基本特性。在利润导向下，因供给和需求的复杂作用，资源会流向更加符合其经济利益最大化特性的领域，优化资源配置是市场的基本功能。市场对资源的自发调节在经济利益层面来看是合理的，但是从社会层面来看，市场对资源的自发调节功能很容易使区域之间的资源分配失衡。由于多种因素制约，少数民族地区在经济基础、管理体制、基础设施等方面都缺乏聚拢资源的优势，因此市场环境下民族地区的资源很容易流出民族地区，而外部的.资源也因为民族地区缺乏市场吸引力不愿意进入民族地区。国家经济的发展，不是某个或某些地区的单独发展，而是多个区域经济的共同发展，虽然部分区域由于条件不足发展较晚，但是在目标上，所有区域、所有人群的共同发展是国家社会发展的最终目标。市场环境下的资源分配不平衡使得经济发展本来就缓慢的民族地区更缺乏资源支持，因此借助国府的力量，调整市场环境下的资源流向不平衡，有助于民族地区缩短与其他区域的发展差距。配置资源、公平分配和稳定经济是财政的基本功能，财政政策是财政功能发挥的主要表现形式，民族地区在市场环境下的资源流失问题可以通过财政政策的资源配置等功能来化解。市场环境下民族地区的资源流动包括自然资源流动和人力资源流动。以自然资源来看，民族地区地域广阔，资源丰富是大部分民族地区的共同特征，在资源优势条件下，不少地区以资源开发为方向，形成了资源开发输出的基本经济模式。因民族地区经济发展的需求不足，在这种环境下，民族地区的资源在当地的加工利用较少，更多的初级资源因其他地区的市场经济发展需求而从民族地区流出，而对民族地区而言，自然资源以低廉的价格流出使资源对于经济发展的贡献有限，同时也使得该区域在之后的经济发展中资源缺失。从人力资源来看，近年来，民族地区的教育发展较快，接受高等教育的民族学生越来越多，民族人才素质水平在不断提高，但是，由于民族地区经济发展不足，市场上的人才需求不足，市场经济下自主就业政策使得民族学生走出来的多，但民族地区可以选择的岗位并不多，由此更多的民族学生流出民族地区。另外由于经济水平有限，市场环境下民族地区对人才所能提供的薪资待遇等方面和其他地区相比并不具备优势，因此进入民族地区的人才也较少，一方面是本地人才的流出；另一方面是外地人才的不愿进入，人才资源匮乏成为民族地区社会经济发展的重要制约因素。对于因市场经济而带来的民族地区的资源流失，需要财政政策在调控方面对相关问题予以平衡。首先是资源方面，可以财政补贴的方式推进民族地区自然资源深加工，尽量使民族地区资源在本地提高附加值再进入流通领域，增加资源在民族地区的效益。其次是人力资源方面，可以通过财政政策方面的倾斜，鼓励外地高素质人才进入，同时也为吸引本地高素质人才的回归提供财政方面的便利，如创业补贴等，增加民族地区对人才的吸引力。
三、财政政策调控以保护民族生态环境为前提
由于地理条件、气候条件等影响，少数民族地区大多生态环境脆弱。西南、西北是我国少数民族的主要聚居区，也是我国多数水系资源的发源地。自然地理上的区位特征使得民族地区的生态环境与整个国家的生态环境息息相关，民族地区的生态环境维护具有国家战略意义。市场环境下，为了推动民族地区经济发展，民族地区通过各种措施来推动当地产业发展，提高经济水平。民族地区的经济发展使得当地的矿产资源、土地资源、森林资源、湿地资源、自然资源等资源的利用更多地局限在经济领域内，过度开发、滥砍滥伐的现象在民族地区时有发生，经济发展中的经济主导性使得民族地区的生态环境维护处于被忽略的地位，极大地损害了民族地区的生态环境，因此也使得民族地区生态灾害频发，严重影响了民族民众的生活。民族地区的生态环境是民族民众的生存依赖，建立在生态环境损害基础上的经济发展实质上是暂时的短暂的发展，只有建立在生态环境维护基础上的经济发展才有利于民族地区的可持续发展。经济和生态关系密切，生态效益较好的地区经济水平往往也较高，不少发达地区或国家中经济效益和生态效益的同步发展已经从实践上证明了经济和生态的正相关性。因此无论是从民族地区的可持续发展和生态对经济的促进作用来看，民族地区的生态环境维护都十分必要。市场自发调节带来的生态损害需要通过国政府的力量来调节，财政政策作为国家经济调控发展最为重要的手段，在民族地区的生态环境维护方面具有不可推卸的责任，民族地区的生态环境维护也是财政政策调控需要考虑的重点内容。财政政策对生态环境的维护可以从以下几个方面来进行：首先，通过财政税收等手段遏制生态环境损害的企业或产业发展，同时减少对生态环境不利的产业方面的投资，通过资金方面的流动，提高损害生态环境的成本，减少损害生态环境方面的资金流入。其次，通过财政转移支付等手段，对民族地区的生态环境进行维护或修复，鉴于民族地区生态环境的重要性，财政政策需要对生态环境问题较为突出的地区进行专项资金支持。最后，立足民族地区的生态环境，推动民族地区生态经济的发展。生态也是资源，立足生态，发展经济是民族地区未来经济发展的必然方向，通过财政政策鼓励生态经济方面的资金投入，可以有效推动民族地区生态经济下的各种产业发展。
四、财政政策调控以改善民族民众生活为目标
地理条件、经济基础等因素使得民族地区的基础设施建设相对于其他经济发达地区有不小的差距。基础设施建设不仅是区域民众生产生活的必需，也是区域经济发展的必要条件，缺乏良好的交通、通信等基础设施，将使区域在吸引投资等方面处于不利地位。民族地区地处偏远，地势复杂，自然条件恶劣，经济基础薄弱，由此带来的是民族地区的基础设施建设具有资金力量薄弱、建设难度大、短期回报不明显等问题，在以经济利益为导向的市场体制下，从成本与效益两方面来衡量，民族地区的基础设施建设在社会力量投资方面缺乏有力的支撑。虽然民族地区的基础设施建设在经济方面的效益不够乐观，投资吸引力小，但是从社会层面、政治层面等方面来看，民族地区基础设施建设具有十分重要的意义。发展民族地区经济，改善民族民众的生产生活条件是区域发展的必然选择。对于民族地区基础设施建设在市场方面的投资失灵，必然需要由国家通过财政政策等手段来进行宏观调控。就财政政策而言，其对民族地区的基础设施建设的调控表现在加大国家对民族地区的财政投入，通过积极的财政政策为民族地区基础设施投资提供有利条件，借助市场手段增加民族地区基础设施建设的积极性等。首先，增加对民族地区的财政投入是基于财政政策调控促进民族地区基础设施建设最为直接的方式，在市场调节的基础上，根据民族地区的基本条件对其基础设施进行改善是国家对民族地区社会责任的践行；其次，民族地区的基础设施建设水平较低，建设难度较大，基础设施建设的收益更多倾向于社会效益，同时民族地区基础设施建设往往需要大量的资金投入，单单依靠国政府的财政转移是不够的，财政政策还需要基于市场机制通过补贴等方式促进社会力量对民族地区基础设施建设的投资，使其成为民族地区基础设施建设的重要力量。最后，作为公共设施，民族地区的基础设施更多的是为民族地区民众服务，因此，民族地区的基础设施建设离不开当地财政力量的参与，在合理的政策导向下，借助市场机制的调节作用，可以促使民族地区的财政发挥积极主动性，参与到地方基础设施建设中去，为区域基础设施建设进行合理有效的资源分配。结束语由于民族地区的特殊条件，民族地区在市场环境中处于劣势，这种劣势使得民族地区在原来较为薄弱的发展基础上和其他地区相比，制约因素更多，发展压力更大，因此民族地区的市场经济发展需要财政政策等国家调控手段来参与。另外，市场环境是民族地区财政经济政策调控的大环境，市场环境下民族地区财政政策调控不仅要解决民族地区资源问题，减少市场经济发展为民族地区所带来的不利影响，同时还要借力市场环境推动民族地区发展。依据政策科学原理，民族地区的财政政策需要在讲求技术精湛的基础上，结合民族地区的基本情况，酌情调控，找准着力点，由此民族地区的财政政策才能发挥出其应有的调控效应。
民族地区中等职业教育论文
一、文献综述
民族地区的职业教育因其自身发展的特殊性一直是我国学者研究的重点。周裘绒（1997）分析了民族地区职业教育经费投入状况，提出了一般民族地区职业教育办学经费的解决办法，同时提出对特别贫困地区应当特别扶持。王根顺、孟子博（2008）从西部地区整体中等职业教育经费的现状出发，分析了西部地区中等职业教育经费存在的问题及原因，并提出了相关的对策。沈有禄（2010）以2007年全国地方中等职业学校／中等专业学校的人均经费及生均预算内经费为例，研究发现中等职业教育的生均经费的离散程度较大。中等职业教育各类学校生均预算内教育经费指数值较大，同时差异也大。辛均庚（2012）指出职业教育经费来源单一是西部民族地区职业教育可持续发展的制约因素之一。周永平（2013）分析了我国民族地区职业教育补偿的价值追求与转型必要，提出了民族地区职业教育补偿的转型思路。教育经费配置效率的研究方法包括主成分分析法、基尼系数法和DEA方法等。已有的关于经费配置效率研究的文献多集中于义务教育和高等教育领域。周胜（2014）从投入效益、使用效益、产出效益三个维度建立指标体系，使用主成分分析法对我国各地区公共教育经费配置效益进行了计量分析。戴平生（2014）使用基尼系数的一个等价算法：收入份额法对我国省域教育经费配置的公平性进行了分析，认为我国省域教育经费配置的公平性无论是从总体上还是从区域结构来看，都有了显著改善。郭华林、苏捷（2014）使用主成分分析法和DEA方法对浙江省高等教育财政投入绩效进行分析。综合已有研究发现，关于民族职业教育经费投入的研究中理论研究较多，实证研究较少。本文以8个多民族省份2007年—2012年的中等职业教育学校数据为例，使用DEA方法对我国民族地区职业教育经费配置效率进行静态分析，使用Malmquist生产率指数来进一步衡量了民族地区职业教育经费配置效率的动态变化。研究结论将为改善我国民族地区职业教育经费配置状况，提高民族地区职业教育经费投入技术效率、规模效率和生产效率以及完善我国民族地区职业教育经费投入机制提供建议。
二、研究方法与指标选择
（一）DEA与Malmquist指数
DEA（Data Envelopment Analysis）方法的研究基本框架是由查恩斯、库珀和罗德（1978）基于费罗尔提出的生产效率的观点基础上提出的。DEA方法不仅可以对决策单元的有效性做出度量，而且还能指出决策单元非有效的原因和程度。依据规模报酬假设的不同，DEA模型可以分为规模报酬不变前提下的C2R模型和规模报酬可变条件下的BC2模型，其中C2R模型是专门用来判断决策单元是否同时为技术有效和规模有效的。BC2模型是用来判断决策单元是否为技术有效的。Malmquist指数是基于DEA方法构建的使用面板数据来测算全要素生产率的一种方法，最初由曼奎斯特斯坦提出。1982年卡文斯等首度将该指数应用于生产率变化的测算，此后研究者将其与DEA模型相结合，它可以较好地刻画相对效率在一段时间内的动态变化。全要素生产率变化大于1表示效率水平提高；全要素生产率变化等于1表示效率水平不变；全要素生产率变化小于1则表示效率水平下降。如公式（1）所示，全要素生产率变化（tfpch）可以进一步分解为技术进步（techch）和综合技术效率变化（effch），其中综合技术效率（effch）变化可以进一步分解为纯技术效率变化（pech）和规模效率变化（sech）。tfpch＝techch×effch＝techch×（pech×sech）（1）
（二）经费投入与产出变量的选取
根据我国8个多民族省（自治区）中等职业教育发展的现状，借鉴国外教育经济和教育财政的相关研究，并考虑数据可得性来选取中等职业教育经费配置效率的投入和产出指标。投入指标包括：人员经费、公用经费、固定资产。产出指标包括专任教师、教学质量、学生数量三部分。其中教学质量用毕业生职业证书获得率来体现；学生数量使用在校生人数。本文以广西、贵州、内蒙古、宁夏、新疆、青海、云南、西藏8个省（自治区）为决策单元，采用2007—2012年各省（自治区）的相关数据进行职业教育经费配置效率研究。其中固定资产、教师数量、教学质量和学生数量的数据来源于2007—2012年《中国教育统计年鉴》，2007—2011年的数据来源于2008—2012年《中国教育经费统计年鉴》。2012年人员经费和公用经费数据根据2007年—2012年的数据平滑得来。
三、民族地区中等职业教育经费配置研究
（一）民族地区中等职业教育经费配置效率的静态分析
使用民族地区8个省（自治区）的统计数据，利用软件DEAP2．1，采用投入导向型的CCR模型以2011年和2012年的截面数据为代表进行测算。规模效率主要考察我国民族地区中等职业教育经费投入规模是否有效地促进了中等职业教育的发展。规模效率等于1，说明经费投入规模处于规模报酬不变的最佳状态，经费投入既不浪费也不紧缺，经费投入规模恰到好处。规模效率小于1，则说明存在投入不足或投入过剩。2011年，内蒙古、广西、贵州、西藏、云南、青海、宁夏7省（自治区）规模效率值为1，实现了经费投入规模的最佳状态。新疆维吾尔自治区的规模效率为无效状态。2012年，实现规模有效的省（自治区）下降为5个，云南、青海和新疆未实现规模有效。对于未达到规模有效的省（自治区），仅仅一味地增加经费投入，扩大规模，不仅不会出现理想的效果，反而会造成资源的浪费。这些省（自治区）应该从自身实际情况出发，适当控制投入规模，通过制度创新等手段，来提高经费配置效率。纯技术效率主要考察中等职业教育经费管理制度、方法等技术方面是不是有效地促进了中等职业教育目标的实现。纯技术效率等于1，则说明经费管理方法和制度恰到好处。纯技术效率小于1，则说明，经费配置方法和管理制度有待进一步改善。从纯技术效率层面上看，根据表2，2011年和2012年除新疆外的7个民族省（自治区）纯技术效率等于1，反映出我国2011和2012年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高。配置效率是纯技术效率和规模效率的综合表现，反映了中等职业教育经费配置的综合效率。从综合配置效率的角度看，2011年广西、贵州、西藏、青海、云南、内蒙古、宁夏7个省（自治区）实现了DEA有效，技术效率和规模效率都有效。2012年实现DEA有效的省（自治区）为5个。对于配置效率未到达有效的省（自治区）需要结合自身实际情况进行改进来提高配置效率。新疆维吾尔自治区需要在控制投入规模的同时，改进中等职业教育经费管理方法和模式。云南和青海两省则应重点改进职业教育经费管理方法和制度。
（二）民族地区中等职业教育经费配置效率的动态分析
运用DEAP2．1软件对2007—2012年民族地区8省（自治区）的面板数据进行Malmquist指数分析，得到了8省（自治区）分年和分省的全要素生产率数值及其分解。从按年份的.全要素生产率来看，2007—2012的6年间，民族地区中等职业教育经费配置的整体全要素生产率呈现波动变化，总变化趋势为下降，说明6年间民族地区整体中等职业教育经费配置效率普遍偏低。全要素生产率可以分解为技术效率变化和技术进步变化。技术效率变化呈现先增长后下降的变化趋势，2009—2010年和2010—2011年分别出现了1．7％和2．7％的增长幅度，但2011—2012年又呈现下降趋势。对技术效率变化进行进一步分解，纯技术效率和规模效率均呈现增减上下波动趋势，但波动幅度不大。2009—2010年间，技术效率的增长主要来自于规模效率的增长，2010—2011年间规模效率和纯技术效率对技术效率的增长均有贡献。历年的技术进步变化数值均小于1，由此可见技术进步变化是造成民族地区中等职业教育经费全要素生产率普遍偏低的主要原因。因此，各中等职业教育机构应该积极进行技术创新，促进技术进步水平的提高，从而提高全要素生产率。从按省份分的全要素生产率指数来看，8个民族省份的2007—2012年间全要素生产率变化均小于1，均呈现衰退趋势，其中青海衰退趋势最为明显，幅度为14．8％；全部8个民族省份中，技术效率变化大于1的有6个，其余2个省份出现了技术效率下降。技术效率变化可以分解为纯技术效率变化和规模效率变化。青海地区技术效率变化小于1是因为规模效率变化小于1，新疆地区技术效率变化小于1则是由于其纯技术效率和规模效率均小于1。全部8个省份的技术进步变化都小于1，这说明技术进步效率下降时是民族地区各省份全要素生产率衰退的共同原因，这个结论也进一步印证了前文按年份全要素生产率分析中技术进步是民族地区全要素生产率普遍偏低的主要原因的研究结论。由此可见，近年来随着中央和地方各级政府对民族地区中等职业教育的重视，虽然教育经费的投入有效地促进了中等职业教育经费的投入，但技术进步等的落后阻碍了经费配置效率的提高。
四、结论与建议
通过第四部分的实证分析，得到以下结论：
（一）从静态分析的角度
2011年，内蒙古、广西、贵州、西藏、云南、青海、宁夏7省（自治区）为实现规模效率有效。2012年，实现规模有效的省（自治区）下降为5个。从纯技术效率层面上看，根据表2，2011年和2012年除新疆外的7个民族省（自治区）纯技术效率等于1，反映出我国2011年民族地区中等职业教育经费投入纯技术效率普遍较高。从综合配置效率的角度看，2011年广西、贵州、西藏、青海、云南、内蒙古、宁夏7个省（自治区）实现了DEA有效，技术效率和规模效率都有效。2012年实现DEA有效的省（自治区）为5个。造成新疆地区无效率的原因包括规模效率和纯技术效率两方面。而造成云南和青海两个省市无效率的原因主要是因为纯技术效率方面的原因。因此这三个省市在改进效率方面的侧重点各不相同，新疆地区需要在控制投入规模的同时，改进中等职业教育经费管理方法和模式。云南和青海两省则应重点改进职业教育经费管理方法和制度。2011年和2012年间，内蒙古、广西、贵州、西藏、宁夏5个省（自治区）中等职业教育经费配置实现了DEA有效，新疆、云南和青海地区可以在参考这5个省份经验的基础上，进一步发挥民族地区区位优势，通过加强区域合作，发挥民族特色，加强技术和知识共享，来进一步促进中等职业教育经费投入效率的提高。
（二）从动态分析的角度
2007—2012年民族地区整体和单个省份的中等职业教育经费配置效率均呈现下降趋势。技术落后是造成经费配置效率低下的主要原因。因此，中等职业教育经费投入应该在宏观制度环境下，鼓励各教育机构进行技术创新，提高师资水平和教育质量，通过促进技术进步，加强经费管理来提高全要素生产率的提高。具体来说包括建立和完善各级各类学校生均拨款制度，严格贯彻落实好已有规章制度，重点组织好新修订的《中小学校财务制度》的培训和实施工作，严格执行有关专项经费的管理办法，确保专项经费使用的规范、安全、有效。不断推进教育财务制度体系的完善。加大对中职免学费政策执行情况等重大教育投入改革政策的专项检查力度，确保国家各项惠民政策真正落到实处。加大信息公开力度。各级教育部门要按规定公开部门预决算、“三公经费”及行政经费等相关信息。加强教育财会、内部审计人员全员培训。要建设经费监管信息系统，加强对学校财务实时监控和数据分析，全面提高信息化管理水平。各教育机构应及时总结有关地方和学校在经费使用管理方面的好政策、好做法、好经验，主动进行有计划的宣传。对经费使用管理工作中发现的问题、查处的案例要及时进行通报，加强案例警示教育。民族地区社会和个人缺乏对中等职业教育的投入。政府投资是我国现阶段中等职业教育的主要来源，教育经费来源渠道单一不仅导致经费投入数量有限，也影响经费配置效率。中等职业教育应当扩大经费来源渠道，鼓励个人和社会投资，建立健全个人和企业中等职业教育投入机制。对加强和规范经费管理进行研究，切实提高经费使用效益；对教育财务工作中遇到的突出困难和问题进行研究，努力提高管理水平。
民族地区大学物理教学探讨论文
一、民族地区大学物理教学现状及其原因分析
（一）教学现状及其原因
目前，民族地区部分高校中的大学物理教学不容乐观，学生的科学素养提升较慢，具有创新能力人才也比较少。大多数教师认为，造成这一现状的原因为：首先，学生的基础普遍较差；其次，大学物理教学大纲的要求与学生的学习水平不一致，结果导致教师在教学过程中过于追求进度，而轻视了学生对进度的跟进，很难提高教学质量；第三，学校物理实验器材短缺，实验课堂的可演示性差，大量的实验是靠教师的口述完成的，影响了学生的物理学习兴趣。由以上原因可以看出，民族地区的大部分高校物理教师认为学生的基础差是导致物理难教、质量上不去的主要原因，很少有教师从学生的实际出发，认真思考和探索如何来提高物理教学质量。
（二）学习现状及其原因
笔者通过多年的教学实践发现，民族地区高校中的大多数学生学习物理的兴趣不足，对之报应付的态度；极少数学生对物理持有排斥心理，或上课不认真听讲，或出现逃课等现象；甚至在各方面均比较优秀的学生中也有个别人是以获得获学金为目的而学习物理的。究其原因，主要表现为：第一，民族地区高校学生的生源地差异性较大，且少数民族学生人数所占的比例大，其中有许多来自偏远山区。不同的生源地学生的基础教育存在很大的差异性，尤其是来自偏远山区的少数民族学生与来自其他非民族省份的学生之间的差异性更为突出。由于物理是以实验为基础的自然科学类学科，来自偏远地区的学生在中学阶段受物理实验教学条件和实验教学水平等的限制，物理基础差、底子薄，进入大学以后，很难在短时期内达到较好的知识衔接，因而对大学物理的学习兴趣逐渐降低，甚至对其产生了畏惧心理。第二，近年来大学生就业形势的改变也对民族地区学生的学习兴趣带来了一定的冲击，致使部分学生为了就业和发展，在学习中重视实用性课程，而忽视了基础性学科的学习。如许多民族地区的学生将大量的精力放在热门专业知识的学习和实用技能的培训上，对他们自认为实用价值相对较小的物理学等基础课掉以轻心。第三，民族地区学生个体间的人格、知觉、情绪等差异也是影响其物理学习的因素。
二、差异理论及其对大学物理教学的意义
“差异”，通俗而言，就是区别、相异或不同。首次将差异上升到理论层面来研究的人是尼采和索绪尔两位学者。尼采在他的“透视主义”学说、索绪尔在他的的“语言”观中都分别对差异理论有所论述，其中尼采重在研究人们对事物认识上的差异本质，而索绪尔则赋予差异以本体论意义。差异理论后来在解构主义哲学和后现代的改变之下逐渐臻于完善。解构主义的差异理论认为事物的意义产生于差异，而运动形式创造万事万物间的差异，是事物的意义的最终本源。可以说，差异构成了后现代的一种思想方式。这种思维要求我们知晓：事物的本质具有同一性，事物背后的现象多而且具有差异性，要学会透过差异性认识事物的统一性。从以上观点可以看出，差异理论对人们的思维定势和认知局限具有一定的挑战性，它呼唤人们用另类的方式观察和看待问题，并寻求新的解决途径。因此，作为一种理论资源，如果将其引入民族地区大学物理教育教学质量提高的研究中，将会对人们思考问题的角度具有独特的观照意义。
三、差异理论指导下的民族地区高校大学物理教学路径选择
从差异理论中我们领会到，打破对学生的思维定势和认知局限，另辟蹊径，寻求提升教育教学质量的新途径，有可能改变目前民族地区高校大学物理的教学现状。而大量的教育教学理论与实践表明，学生在基础知识状况，智力水平和潜能，学习兴趣、动机和方法等方面都存在程度不同的差异性。这些差异性决定了教育应该从学生的实际出发，因材施教，循序渐进，而且必须有针对性地从学生实际出发，使所有学生均得到不同的发展。因此，本文认为，民族地区的大学物理教学要在正视和承认来自不同地区学生的背景差异的前提下，尽可能解决现行教学法中的问题，创造更好的教学环境，培养学生的学习兴趣，缩小学生间的差异，实现教学法的改革与创新，提高物理教育教学质量。
（一）正视学生间的差异，做好中学与大学物理知识的衔接教学
1、找准衔接教学的突破口。认真分析来自民族地区学生的差异性，精心研究他们所欠缺的中学知识，寻找其与大学物理知识的衔接点。在具体的教学当中，严格按照“温故知新”的教学套路对来自民族地区的学生进行知识修复，使其顺利过渡到大学知识的学习当中。这就要求大学物理教师必须对中学物理内容深入而透彻的研究。如，中学和大学物理关于圆周运动这一知识点有很大差别，高中研究的是匀速圆周运动，即速率不变的圆周运动，而大学研究的是速率变化时的圆周运动规律。为了能够很好地完成这一衔接，在教学中，还应重点突出“温故”内容，分清主次，不拖泥带水。这样既做好了中学与大学的知识衔接，又有利于培养学生的学习兴趣。
2、灵活控制教学进度，详略有区分度。中学阶段物理每学期要求的知识点少，所以中学物理教师习惯于对其精讲和搞“题海战术”，即在每堂课所讲内容少而精，同时附以大量的例题和练习来加深学生对知识的运用和掌握。大学阶段则不然。教学课时少、课堂容量大、授课节奏快是大学课程教学的显著特点。因此，学习大学课程对于中学知识有拖欠且来自民族地区的大学生来说不是一件容易的事情。如果这些学生不能尽快适应大学课程的教学模式，他们的积极性就会再一次被挫伤。可见，教师对他们大学学习的引导显得尤为重要。具体到大学物理教学方面，培养来自民族地区大学生的学习能力和习惯是教师的首要任务。而且在教学进度上要灵活控制，循序渐进。具体可以按这样的思路进行：对于每一个知识点的教学，在确保来自民族地区的学生谙熟中学相关知识的前提下，应该有侧重点、有详略地讲解———详细而精练地讲解重、难点知识，对于比较简单的知识点则可以略讲或让学生自学。这样可以避免因学生之间存在差异而影响整体的教学进度。
3、讲解例题或习题有张有弛。值得注意的是，与中学相比，大学物理教材在例题和习题的数量上明显减少，这就意味着大学物理教师在例题或习题讲解上也要根据学生的学习情况，把握讲解的灵活度和布置习题的数量。例题和习题是用来巩固新知识的，所以教师要根据学生的学习差异有针对性地选择例题和习题，并精选巩固和拓展新知类的习题。同时，教师还应根据来自民族地区的学生的接受新知识能力有意向性地给他们布置一些习题，进一步加强和巩固他们所学到的新知识和新方法。
（二）正视学生间的差异，采用分层教学法
1、在基础知识教学环节中可以按学生的学习情况来分层。对于理工科的学生来说，大一所学的普通物理一般都是基础性很强的专业基础知识。因此，物理老师应注重给大一学生传授好这些基础知识。在具体的基础知识教学中，老师可以根据学习情况将学生分成好、中、差三个小组，对他们进行有区别的教学。可以引导优秀小组学生进行自主学习，最后采取学生提问、老师答疑的形式完成对他们基础知识的教学；中等和较差小组且多为来自民族地区的学生应该是老师教授基础知识的重点对象。对于这些学生，老师就得多花一些时间，向他们讲课时拟多采用传统教学模式，以灌输和传授理论知识为主，兼顾引导他们综合能力的拓展。这种分层次的教学，在保证不同层次的学生掌握物理学科基础知识方面具有一定的可行性。
2、在专业知识教学环节中可以根据系别和专业来分层。学习完物理学科的基础知识后，学生就开始进入不同专业的专业物理课程学习阶段。按照上面的教学方法，这个阶段的学生之间的差异已经缩小了。所以，在纯专业知识教学环节中可以组建分层次的创新小组。这个环节的教学之前，学生已基本具备了各自专业的'基础知识。所以，这个环节教学工作的重点是培养学生的创新能力。培养学生创新能力的可行性途径之一就是分层次组建学生小组。当然，在分组中，要注意来自不同地区的学生间有机结合以及学习层次不同的学生的合理搭配。组建这样的小组，既方便组员间相互交流，又便于他们相互帮助；既能达到教学基本要求，又可以在提升中下学生的同时，激发好学生的创造欲望，达到以点带面、层层提高的效果。
（三）正视学生间的差异，改变教学观念和教学模式
1、多运用多媒体技术，重视物理实验的教学，进一步激发来自民族地区学生的兴趣。在教学中多媒体技术是必不可少的，运用它可以增强视听效果。当然，物理实验也是需要进一步加强的教学环节。在教学中重视物理实验的操作，更能够加深学生对知识的理解。这两方面是目前培养学生物理学习兴趣的有效方法和途径。这些途径和方法对于来自民族地区的大学生来说显得尤为重要。通过运用多媒体技术演示微粒运动等过程，可以使这些学生观察并体会他们在中学阶段因条件限制而从未见过的原子、原子核运动以及其他微观粒子等的运动；通过物理实验操作能够让这些学生近距离接触分子热运动、电磁运动等物理现象等等。所以说，在讲授大学物理时，适当增加多媒体课件，再配以传统的板书授课，使原本只用文字进行描述的的物理现象或物理实验，瞬间通过多媒体技术以图文并茂的形式展现在学生面前，能够大大增加物理知识对于学生的魅力；自然科学类学科的实验往往以其高度的趣味性而赢得广大学科爱好者的亲睐，物理也不例外。奇妙的光电、磁电效应，神奇的声光衍射等实验现象会逐渐激起学生的学习兴趣。无论是增多多媒体演示，还是加强物理实验操作，都能充分调动学生的学习积极性，从而有效提高物理的教学效率。
2、有针对性地开放教学，努力培养学生的自学能力。相对宽松的学习环境和思考空间对于学生的探究问题是非常重要的。因此，在具体的教学过程中，教师除详细讲解最基本、最主干的知识外，还应创设这样的环境和空间供学生自主思考和讨论诸如推导和论证、知识归纳等扩展性问题。这种创设环境和空间的教学方法我们称之为开放教学。通过这种形式的教学能够培养学生自主学习、钻研和探究的能力。除了课堂上适当进行开放教学外，教师还要善于利用课外时间来培养学生，尤其是来自民族地区的学生的自学能力。这样做能够进一步提升来自民族地区学生的学习能力，缩小他们与其他同学间的差距。这就要求教师要在教材的内容上多下功夫，有针对性地将部分教材内容定为自学内容，列出自学提纲，在学生有条件的前提下还可以列出一些参考书目，供学生课后自学。当然，教师还要通过邮件、电话等传媒工具跟踪和了解学生的自学情况，并把他们好的自学的经验或心得带到课堂上与大家一起分享。这种学习方法既充实了学生的课余生活，又能够培养和提高学生的自主学习能力。
四、结语
从20世纪90年代开始，随着我国的大学的扩招，民族地区高校的办学规模和层次有了较大的提高，有效促进了我国区域高等教育的大众化发展。但由于面向全国招生，导致这些高校中基础相对薄弱的来自民族地区的学生与其他学生之间存在较大的差异，给民族地区高校的基础学科教育教学带来了新的挑战。大学物理是对学生来说难度较大的自然学科类基础课程之一，提高其教学质量并非易事。应对这一现状，只有积极探索，努力寻求利于民族地区学生发展的好的教学方法，才有可能改变学生的现状，提高整体的教学质量。
民族地区下岗人员心理健康论文
一、对象与方法
本研究以西昌市为例，西昌市作为民族地区，其经济发展具有其自身的独特性，同时当地有多个不同的民族。因此当地下岗工人的心理健康状况存在和其他地区的明显差异。本研究对西昌市29个城市社区和10个集镇社区。共计39个社区，对社区下岗工人发放问卷300份，回收有效问卷267份，有效回收率89%。本研究采用症状自评量表（SCL-90）评定民族地区下岗工人的实际心理健康状况，统计结果用SPSS10.0进行数据处理。
二、结果及分析
2.1民族地区下岗工人的总体健康水平偏低
调查显示，267名下岗工人的SCL-90总分145.17±41.35（国内成人常模129.96±38.78），总均分1.51±0.49（国内成人常模1.44±0.43），总分及总均分在P<0.05上，显示民族地区下岗工人心理健康水平偏低。工人下岗后，一方面经济收入的剧烈变化给他们的生活带来严重的影响，另一方面，下岗后社会生活环境发生变化，也使他们感到难以适应。这些都导致下岗工人的心理健康水平低于全国常模。
2.2不同性别下岗工人的健康水平及影响因素
从SCL-90的统计结果来看，民族地区的'下岗工人，在躯体化、强迫症状、人际关系敏感、抑郁、焦虑等因子上的得分高于全国成人常模。调查中还显示：女性下岗工人的心理健康水平较男性更低。出现这种情况的原因可能是与女性较男性更容易表露负面情绪、女性再就业较男性更为困难等因素有关。
2.3不同年龄下岗工人心理健康水平
问卷调查结果显示，下岗工人中不同年龄阶段的心理健康水平存在一定的差异。35-45岁这一阶段的下岗工人心理健康水平差异具有统计学意义(P<0.05)，这一阶段的下岗工人的心理健康水平最低。出现这种状况的原因可能有以下几个方面：第一，这个年龄阶段的下岗工人正是面临家庭负担最重的时候；第二，他们相对于年轻人，就业机会相对较少；第三，这个年龄阶段的下岗工人再就业时，实现跨行业劳动转换的难度相对较大。因此这些都可能导致这个年龄阶段的下岗工人心理压力增大。
2.4不同文化程度下岗工人心理健康水平
通过对调查结果进行分析，不同文化程度的下岗工人的心理健康水平也存在一定的差异。初、高中及中专这一层次下岗工人的心理健康水平最低。造成这种状况的原因可能有以下几种：第一，对于初中以下文化程度的下岗工人，由于自身文化及专业水平的限制，他们再就业时对新工作的期望不高，能较容易接受新的工作；第二，对于大专及以上文化程度的下岗工人来说，一方面，较高的学历本身就是应对下岗的一种“资源”，他们更容易被社会所接纳，他们再就业时显得更加容易。另一方面，文化水平较高的人，从一定程度上说他们更能找到排解压力的方法，尽量减轻自身的心理压力。
2.5不同婚姻状况下岗工人心理健康水平
此次调查结果显示：不同婚姻状况的下岗工人心理健康水平也存在一定的差异。已婚组的心理健康水平低于未婚组的心理健康水平。原因可能是：一方面，未婚组的下岗工人大多数都是年龄在35岁以下的年轻人，年轻人再就业时面临的机会更多；另一方面，与已婚的相比，未婚的家庭负担和压力相对较小，已婚家庭中由于下岗而带来的一系列日常生活问题和家庭矛盾，都对已婚的下岗工人的心理健康产生着明显的影响。
深入贯彻落实民族区域自治政策优化民族地区经济发展环境
优化经济发展环境的内容是多方面的`,对少数民族地区来说,深入贯彻落实民族区域自治政策,着力优化民族地区政策环境,是非常重要的一项内容,更是统一战线工作的一项重要任务,因此,应当引起高度重视.
作 者：包俊英 作者单位：巴彦淖尔盟委统战部副部长 刊 名：内蒙古统战理论研究 英文刊名：INNER MONGOLIA THEORY RESEARCH OF UNITED FRONT 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F2 关键词：【摘要】1997年韩国遭受了亚洲金融危机的袭击，损失惨重。10年后， 韩国经济有了好转关于韩国是否已经克服金融危机， 在韩国评估不一。韩国经济的现状究竟如何其发展前景怎样？
【关键词】韩国经济 竞争力 创新 改革
1 韩国经济现状
近来， 有一些专家纷纷指出， 韩国经济有可能步日本的后尘， 处于长期低迷状态。这是因为消费和投资低迷已经超出人们的想象， 处于长期低迷之中。韩国经济在遭受了1 9 9 7年的亚洲金融危机重创之后， 政府进行了大刀阔斧的结构调整与改革， 很快成功地克服了金融风暴所造成的打击。
1997年由于东南亚金融危机波及韩国， 当时看上去还相当繁荣的韩国经济被推向了崩溃的边缘。年月，韩国不得不向国际货币基金组织申请亿美元的紧急贷款， 来挽救濒临崩溃的国民经济。韩国金大中政府忠实地履行了与协议的责任和义务，开展了一系列的改革，包括吸引外资、企业调整， 以及制定使公司解雇员工更为容易的法律等。
2 韩国经济存在的不足
第一， 疲软的国内消费需求和设备投资衰退。其中， 国内消费需求疲软主要是过去两年快速膨胀的家庭负债造成的。截至2 0 xx 年6 月底， 每户家庭负债总额已由2 0 xx 年年底的2 3 0 3 万韩元扩大到2 9 15 万韩元。到2 0 xx年9月底， 与信用卡有关的信用不良者人数超过2 2 0.4 万名， 在整体信用不良者中占有的比重超过6 0 %。因此， 这种结构性的消费求疲软现象和投资状况在短期内不会有根本的改善。
第二， 如果“内冷外热”的两极化现象长期发展下去， 就会导致经济出现新的结构性问题。2 0 0 3 年， 韩国国内消费和投资情况为金融危机之后最糟， 但出口却呈现两位数增长， 达到有史以来的最高水平。全年出口额首度突破1 8 0 0 亿美元。
第三， 韩国经济出现“三明治” 现象
过去40年， 韩国依赖出口导向型经济和加速重工业、化工产业发展的政策， 一跃成为世界第11大经济体。1997年金融危机后， 韩国通过对各个部门的结构改革， 为进入发达国家经济的行列打下了基础。
3 解决方案
第一，韩国需要减少经济增长对出口的依赖性， 而采用一种重视国内消费和贸易的更为平衡的发展战略。但如果更重视国内消费和服务业发展的话， 那么就业市场的状况就能得到改善。而且，如果韩国国内市场扩大的话， 经济不景气的状况就能得到控制，政府在应对外部世界影响时， 就能有更多的政策选择。
第二，进行金融领域的改革，建立稳定的资本市场结构。为防止外汇危机再次发生，政府决策者应确保财政赤字和流动性存款账户赤字不超过可控制的水平。因此，有必要采取谨慎的策略，调整金融市场开放的速度，促进韩国本国金融机构的扩大。韩国至少应通过浮动的汇率制度来保持它经济政策的相对独立性。
第三，吸引投资和扩大服务业市场。应采取新的产业促进政策，重点应放在产品的.研究和开发以及民营部门的投资方面，帮助企业掌握先进技术， 迅速适应世界市场的变化。应创造较好的投资环境， 鼓励企业家投资、雇工鼓励国民进行消费。
第四， 在转变经济发展模式中，国家要培养高质量的人才队伍。为了培养高质量、高素质的大批人才， 以便他们在国内外都能获得高附加值的工作机会，韩国的教育必须进行改革， 统一的教育标准化的政策应该抛弃， 应该根据各个学技的要求由各校自主决定教育标准，学校教育的效果应该通过各校的竞争来得到提高。
第五，对于市场经济来说， 建立一个“ 规模小而效率高”的政府是比较合适的， 因为它能促进经济的良性发展。为了给企业和市场“ 松绑” ， 有必要撤销或合并各种专门委员会、特别工作组、计划部门和政府下属机构。另外，公共企业民营化的规模也应当扩大，企业税应当削减，政府的借款也应当减少到最低限度， 以确保国家金融的平衡。
