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少数民族聚居村经济发展论文论文
一、少数民族聚居村经济发展，群众收入逐年增加
全市现有民族企业15家，各类个体专业户572家，从业人员3000多人，民族经济年产值达12亿元。底，全市不到2%的少数民族企业年产值上缴税收占全市民营企业的10%，其中上缴税收百万元以上的有6家，全市六大板块经济中以少数民族企业为先导的有三大板块，当地群众的增收手段已由传统农业为主向主要靠二、三产业转变。项城少数民族经济发展是周口市少数民族经济的一个亮点，在全省位居前列。“秣陵现象”在全省推广，丁集河北行政村荣获河南省“明星村”称号。
1.基小的皮件生产
目前全村在上海、广州、浙江、新疆和内蒙古等地的从业人员有300多人，占全村总人口的三分之一。李楼村李臣在广州创业，吸纳本村就业100多人，致富后不忘家乡，拿出10多万元用于改善村容村貌。通过深入调研，调研组发现，近年来少数民族聚居村经济发展取得了明显成效，群众的生活水平有了明显提高，但也存在着一些困难和问题。以项城市为例，主要有：发展不尽平衡。受基础设施、经济基础、区位优势、经营习惯、群众思想解放程度等诸多因素影响，民族村之间发展不平衡。如丁集镇河北村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，户户以皮革加工为主，村民创业有成，开小车、住别墅、走水泥路、用光纤网，基本达到了小康水平，成了远近闻名的富裕村。而付集镇马庄村地处偏远，交通不便，群众思想解放程度低，还是传统的农业村，人均纯收入仍低于全市7700元的平均水平。
2.农业基础薄弱
一些村农田水利等基础设施仍然比较落后，特别是个别村50亩地一眼井、沟沟相连、小沟通大沟的河流畅通网络还未完全实现，抵御自然灾害能力不强。多数村人均耕地少，以传统种植业为主，生产成本高，组织化程度低，农业增收难度大。养殖业多是散养，规模偏小，品种不优，形不成规模效益。林果业在个别村发展较慢，没有连片种植，缺少经过精深加工的品牌农产品。加工业上多数民族村缺少特色，仅靠做小生意和外出务工增加收入。
3.产业升级缓慢
皮革、制鞋、农机配件等板块经济作为家族式民族企业，老一辈创业者目前年龄老化、闯劲不足、缺少现代管理经验，特别是近年来受市场环境大气候影响，企业投入严重不足，产品结构调整缓慢，现有产品科技含量低，市场竞争力弱，企业抵御风险能力不强。
4.建设规划滞后
少数民族村缺少整体规划，服务设施不完善，无垃圾污水处理设施，无公共排水功能，缺少照明设施，环境亟须改善。有的村缺少卫生室和医务人员，出现群众突发疾患时，应急处置能力差。大部分村缺少文化大院和体育设施，群众在从事习武、秧歌等传统体育项目时，大多在清真寺进行。
5.人才储备不足
村级班子年龄偏大，一些村干部年龄已过60岁，后备力量严重不足。个别村级干部服务意识、集体意识、民主意识不强，影响着村级力量的发挥。加之受重商轻教的传统习俗影响，青壮年劳力外出经商务工的多，接受专业技术培训的少，导致懂种、养、加等专业技术的人才缺乏。
二、少数民族是一个特殊群体
从某种意义上讲，没有少数民族的小康，就没有全社会的小康。因此，推进少数民族聚居村经济发展必须统筹兼顾、合力推进。对此建议：
1.是制定扶持政策，增加资金投入
要结合实际，研究制定出台促进民族聚居村经济发展的意见和措施，形成政府主导、民族部门综合协调、有关部门密切配合的工作机制。当前，重点是以项目建设为抓手，打捆使用各级各类扶持资金，集中对优势产业、新农村建设项目予以扶持，推进民族聚居村经济社会持续健康发展。要落实各级政府关于加快少数民族经济发展的有关意见，用足用活用好少数民族发展资金，并列入财政预算。借鉴外地做法，研究出台对回族群众养殖业的优惠政策和牛羊肉差价的生活补贴办法，建立健全长效机制，及时解决民族村群众的生产生活实际困难。
2.是做强特色产业，拓宽增收途径
围绕少数民族生活特点，帮助制定发展规划、配套政策和服务措施，增强自我发展能力。要加强现代农业基地建设。引导各村瞄准市场需要，调整优化农业产业结构，通过土地流转，加快培育“一村一品”特色产业。要发挥产业集群优势。继续巩固发展龙头企业和产业集群，加快产品结构调整，延伸产业链，提升附加值，增强企业辐射带动作用。要注重打造特色。对有特色的清真食品进行精深加工，积极申报名优小吃，扩大影响，提升知名度，使其成为少数民族群众增收的短平快项目。
3.是加大基础设施建设，促进聚居村民生改善
对有条件、群众要求强烈的村，抓住创建“清洁家园”、打造“美丽乡村”政策机遇，实施“天蓝、地绿、水清”工程，以点带面，典型引路，建好新型农村社区，让群众享受到城里人的'生活。对不具备条件的，要立足实际，按照可持续发展要求，根据民族村存在的问题，采取循序渐进的方法逐步解决。把民族村供排水、交通、用电、建房、就医等与群众生活相关的建设进行科学规划，合理布局，并及时有效地付诸实施，改善群众的生产生活条件，提高群众的幸福指数。
4.是加强教育宣传，提升少数民族整体素质
立足各村的特色产业和重点项目，开设职业教育、农民科技学校等阵地，抓好科技知识普及，加快种植、养殖、加工等实用技术推广。建立健全村室文化大院，实施好有线电视“村村通”工程，给村民提供丰富的精神食粮和形式多样的文化娱乐活动，为发展少数民族文化奠定基础。在少数民族聚居村实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高少数民族整体素质。
5.是加强村级组织建设，增强整体带动作用
通过群众路线教育实践活动，把党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的“能人”选进班子，发挥其“核心”带头作用。认真做好发展新党员工作，加快后备力量培养，加强“双强”支部建设，促进聚居村党支部发挥好战斗堡垒作用。此外，扎实开展回族友好村邻创建、民族团结进步表彰等活动，巩固民族团结的基础础设施日趋完善，生产生活条件逐年改变。经过多年的基础设施建设，群众的出行、供水、用电矛盾得到缓解。目前，90%的村实现了村村通油路，100%的村通上了自来水、有线电视和程控电话，100%的村办小学完成了危房改造，解决了辖区内中小学生的就学问题，100%的村完成了农网改造，实现了城乡同网同价。特色村李楼实现了排房化，村庄四周油路环绕，村内硬化路面四通八达，公共照明设施齐全。
三、二三产业发展迅速，商贩流通特色彰显
近年来，市委、市政府引导回族群众大力发展清真特色食品，促进了民族特色饮食业的快速发展。目前，从事养殖、屠宰、清真饮食、牛羊肉食品加工、日用消费品批发零售的户数与从业人员已占到少数民族人口的10%，有些村外出经商人员已占全村人口的50%以上。名优小吃特色明显，秣陵麻花、油酥烧饼、盖自来熟羊肉、徐大成烧鸡、马七牛肉等深受群众喜爱。特色产业优势明显，带动作用逐年增强。养殖和水果种植初具规模。李楼村林果业已发展到现在的10多户连片种植近百亩，年人均收入增加800多元。加工业持续发展。丁集的皮革加工、秣陵的制鞋、南顿的农机配件产业优势明显。丁集河北行政村皮革业注重产品结构调整，由原来的单一服装等转向鞋面革、皮具革等皮件深加工和污染。
少数民族聚居乡村在教育问题调查报告
福建省是全国最主要的畲族聚居地，本次的调查之所以选择福鼎市的畲族村作为主要对象，是因为以民族村 及民族乡为主要形式存在的少数民族聚居地，不仅是三农问题也是民族问题比较集中的区域。相对于在人口、土地及经济条件上均占优势的广大非民族聚居农村而言，这些地区一方面同样可以看作是中国农村的缩影，和其他地区一样面临着贫困、失学、交通不便、劳动力闲置等种种难题，另一方面也拥有着民族地区自身明显的特殊性，国家政策在政治、教育等方面给予的某种倾斜，恰恰是证明了民族地区长期以来的落后和无奈。对民族乡、村开展研究不仅对于三农问题的解决，而且对于有效的处理民族问题、维护民族统一均具有重要的意义。在实现全面小康社会的进程中，有一个说法被不断强调着，“教育是实现社会公平的利器”，对于那些生于大山的孩子们而言，教育几乎可以决定他们的一生。他们将会以什么样的姿态走出大山，以什么样的力量迎接山外激烈的竞争，他们的生命将以何种色彩展示于所有同龄的幸运者面前，均取决于他们是否有机会拥有一个公平的起点，那便是――平等地掌握知识。而对于少数民族聚居的民族乡、村来说，他们的子孙还必须肩负着对本民族文化进行保存和发扬的重任，这又要求民族地区的教育必须责无旁贷地挑起培养文化接班人、传承民族文明的重托。因而教育在这里，不仅仅意味着一个公平的人生起点，它更是关系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐渐弱化的少数民族文化，是否可以通过其子孙的努力在新时期中获得进一步的发展。
本次调查所重点关注的正是少数民族聚居乡村在教育方面的发展状况，调查的地点为福建省福鼎市，调查的主要方式是访谈、文献搜集和现场观察 。
一、现状及特点：
（一）该市民族乡、村的基本情况。
福建省福鼎市位于福建省东北角，临海而立，与浙江省接壤。该市总人口为55.8万，畲族是该市最主要的少数民族，人口共计32658，占全市总人口的5.9%，少数民族人口的79.5%，畲民主要分散于3乡10镇3个街道办事处和一个开发区，240个行政村，24个居委会，呈大分散小集中格局。除畲族外，该市的其他少数民族多数散居于市镇中，并没有形成聚居地。1993年该市成立了峡门畲族乡，成为该市目前为止唯一的民族乡，福鼎市政府确认该市民族行政村为24个。民族地区土地面积共计19.9万亩，其中耕地26764亩，滩涂1500亩，林地95000亩，茶园15000亩，果园1亩，山地43736亩。据不完全统计，少数民族人均纯收入为2121元，比80年代初期增长了将近二十倍，但从总体上看来，由于特定的历史和地理原因，少数民族农业人口的生活水平仍低于全市农业人口平均水准。在这些背景下，民族乡村教育也呈现出自身的发展特点。
（二）民族乡村教育的发展特点。
第一，民族教育基础薄弱。在过去很长一段时间里，少数民族受到歧视，尤其是畲族人在教育上被视为化外之民，不能够进入学堂学习和应试科举，造成畲民识汉字者甚少。并且畲族虽有自己的语言，却没有自己的文字，仅靠口传身授无可避免地给民族文化的传承和发展带来了困难。再加上居住地点相对闭塞以及经济落后等原因，畲民们并没有力量依靠自己兴办教育，相对薄弱的基础使得该市的民族教育事业一度处于停滞状态，成为当地农村教育发展的一个难点。
第二，发展速度较快。改革开放以后，尤其是近年来，民族乡村的教育条件发生了显著变化。以“两基”达标验收为契机，当地政府加大了对教育的投入，采取撤点并校、创办寄宿制学校的办法，使少数民族教学点从寺庙、祠堂、厅堂中解放出来，截至去年8月，全市共兴建民族小学42所，其中寄宿制小学12所，在校少数民族学生共3782人，一半以上在民族小学就读。在民族小学任教的教师共202人，其中代课教师的比例已由的72.5%下降为17.8%。校园和校舍面积达到54497平方米和19650平方米，分别是96年的4.25倍和2.46倍。笔者所考察的桐城镇浮柳村民族小学原本条件十分简陋，经相关部门筹资30多万元使校舍面积扩大到1091平方米，学校配备了宿舍、食堂、阅览室等，条件改善了许多。
二、问题及原因：
（一）师资问题。教师队伍不稳定，虽然代课教师的比率下降了，但是教师的流动率却始终很高。最主要的原因就是经济条件不足的问题，民族村多分布于边远山区，交通不便，生活艰苦，落后的山村引不进好老师也留不住好老师，这似乎已然成了一个通例。师资力量薄弱的直接后果就是教学质量普遍不高、学生升学率低，最大的受害者仍旧是畲村的学生。然而，优秀教育人才的引进问题与整个农村的现代化程度密切相关，发展经济需要时间，改变观念需要时间，完善机制同样也需要时间。因而，师资问题的解决远不是一朝一夕就能达成的。
（二）资金问题。民族村缺乏专项助学资金，少数民族贫困生较多，辍学现象比较严重，根据-的统计资料，初中辍学57人，比率达到4.11%，主要是因为近些年收费标准提高，这为以传统农业为主要生活来源的少数民族农民加重了负担。而且，实行毕业生双向选择制度之后，由于少数民族地区群众信息不灵、社会关系少、社交能力不强，在一定程度上影响了毕业生的就业，也导致了一些群众供子女上学的热情衰减。与辍学相对应的就是民族学校收费难的问题，贫困家庭的欠费不仅影响了子女的就学，也影响了学校的正常运作。
（三）语言问题。在畲族聚居区，人们习惯用畲语交谈，普通话的普及率远远低于城镇，甚至福鼎当地通用的土语对一些畲民而言都是一种障碍。民族小学虽然鼓励采用双语教学（即普通话与畲语） ，但由于教师要面对的同样也有居住于该地区的汉族等其他民族儿童，并且在一些学校里，汉族学生的比例甚至要远远高于畲族儿童，因而教师通常是用普通话乃至地方土语授课，这就给一些不懂这两种语言的畲家学生们带来了障碍。使得这些学生落后于教学进度，学习效果不佳，学业成绩自然也就受到影响，甚至可能影响师生间及学生间的日常交流。交流是教育最核心的环节，如果这一环受损，将直接损害教育的最终质量，而每一个学生得以顺利、平等地接收知识正是受教育权的重要内涵，因而，虽然语言问题并非在每一个课堂上都出现，但它的局部存在理应引起我们的重视。
（四）课程问题。由于种种原因，特色课程开展困难，民族特点无以凸现，这是一个十分重要的问题。虽然民族小学开展了“畲歌进课堂”等特色活动，然而，没有民族文字的畲族人民通常以口传身授为主要的文化传播途径，无法采用民族文字课程，并且主要民族学校的教师多是由汉族人担任，畲族老师数量有限，熟知畲族历史的更是少之又少，因而并不具备充足的师资力量开设专门的社会历史类课程来引导畲族学生。同时，当前应试教育下升学竞争激烈的大环境、民族地区有限的经济条件以及责任人意识不足等因素，更是促使民族小学在一定程度上仅仅成为了“设立于民族地区的小学”，而未能有效地担负起教授本民族相关知识、弘扬本民族精神文化的重要任务，学生们对畲族文化的认识也通常停留于老人的讲述和日常风俗之上，而无法从课堂上获得更高的满足，这不得不说是一个遗憾。
（五）撤点并校带来的问题。撤点并校之后，师资力量和硬件设施相对集中，同时学校的管理也更加规范，为教学质量的提高创造了较好的环境。然而，由于畲民居住的分散性特点，取消原先建立于畲民居住地的教学点而在中心区域合并建校，无可避免地为那些居住偏远地区的学生上学带来困难。虽然民族学校为解决这部分学生的上学难问题，完善了寄宿制度，扩建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿费用仍是一些贫困家庭所无力承担的。因而这些家庭中的适龄儿童一方面既无力寄宿于学校中，另一方面又往往因年龄太小而无法独自来往于家庭与学校之间崎岖而漫长的山路上，这就造成了适龄儿童失学和入学年龄偏大这两种并存的现象，使儿童失去了最好的入学时间，影响了教育的效果。
以上这些问题，其中第一、二、三乃至第五点在中国其他农村地区也同样存在，而第四点问题则体现了一定的“民族特色”，我们可以看出，该问题的解决并不是某个地方部门就可以单独完成的，它与人才、资金、民族文化特点以及国家教育体制等问题均有关联。
三、启示和建议：
贫穷、落后是山村的代名词，经济条件的不足同时也在事实上意味着教育的落后，山村期待自己的孩子能够成为引领村民发家致富的科技带头人和实用人才，而这一愿望并不是仅靠民族小学、中学等基础教育渠道就能够实现的，要成为优秀人才必须通过更高层的教育。
然而，少数民族大多居住在边远山区，接受基础教育的起点低，再加上上述涉及的种种问题，最后造成的结果是民族学校的教学质量普遍不高，最直接的影响就是使得畲村的孩子们在各种升级考试中居于劣势，升学率低，接受高等教育者更是少之又少。根据2001-统计，将全市各少数民族学生不论城乡户口皆统计在一起，初中升高中的比率也仅有50%，高中毕业的36名畲族学生中高考成绩上大专线的为22人，然而这个数据是包含了城市户口学生在内的总数目，真正从畲村考上大学的学生更是屈指可数，负责人介绍，这样的成绩已经算是高的了。
面对民族地区教育的实际困难，为提高教育质量，培养更多实用人才，我们应当继续在以下几个方面加大努力。
第一、建立少数民族贫困学生专项助学金制度。这一制度的建立对于保证贫困生补助资金的及时到位、合理发放均有积极的作用。资金来源上除了省、市、乡各级政府拨款，还应更多地寻找社会力量的支持，通过多种形式、多种渠道有效地进行筹措。通过制定规范的运作程序确保专款专用，根据学生的贫困程度及学习情况发放助学金，帮助学生完成学业，尽量保证学生不因为贫困而失学。
第二、推进学校基础设施建设。解决撤点并校后创办的少数民族寄宿制小学的基础设施问题，改善办学条件，购置教学设备，保障为学生创造良好的学习环境。根据206月份的统计，全市12所民族寄宿小学中就有8所申报校舍修建补助金，用途几乎都在于宿舍和食堂的.建设。尽管近年来政府已给予了大力支持，但基础设施方面的缺口仍十分明显。政府资金的投放应注意学校间的平衡，应以教学楼、操场等主要设施的建设为主。有条件的，鼓励通过社会集资为主、政府适度支持的方式兴建图书馆、阅览室、实验室等。
第三、加强少数民族师资队伍建设，提高教育质量。政府采取政策倾斜 ，从财力上保障民族学校，并且采用优惠政策，吸引大中专学生到这些地区工作，尤其是鼓励原地区考出去的学生回乡任教。对于在艰苦地区坚持工作的教师进行一定的补贴，并在职称评定、住房、医疗、子女就学等方面给予优待。由教育人事部门在人事安排上对民族地区进行优先照顾，调配思想表现好、责任心强、业务过硬的教师到乡村工作，并且鼓励教师在职深造，提高学历层次。与城区和集镇内的学校加强联系，定期组织老师观摩学习，掌握优秀的教学方法。还可以与省内高校签订支教协议，请他们定期委派优秀的志愿学生到民族乡、村承担一定期限（如一至二年）的教学任务，为乡村学校不断注入新的活力。“进人”是首要的一步，只要好老师愿意来并且顺利地完成教学任务，民族乡村也不烦可以做一个跳板，毕竟，“留人”对于民族乡村而言就必须依赖于长期的经济建设而不只是学校本身所能解决的了。
第四、继续探索民族教育的方法。组织专人编订以畲族的社会、历史等为主题的教材，教材可以使用汉族文字编写，以弥补畲族人民没有本族文字的缺憾。在民族小学、中学开展专门的民族课程，并且尽可能地聘任少数民族师范学院的毕业生对学生们进行规范的教育，在完成基础教育的同时，对少数民族学生进行本民族文化的启蒙。使民族学校得以在提高教学水平、提高升学率的同时，培养学生成为既掌握现代科学知识，适应高层次学习要求，又了解中国国情，且对本族文化有着基本认识的优秀成员，肩负起发扬民族文化优秀成果、建设现代化中国的历史使命。
振兴各民族、发展新农村并不是一个简单的话题，而以上所说的种种提议，也不是仅凭当地政府一家的力量就可以实现的。民族乡村的教育发展需要在下至村民上至中央的共同努力下，建立起完善的民族教育体制，树立起正确的民族教育理念，从而在制度到观念上实现全面的进步。
后记
在本次调查中，我一直尽量避免将调查重点处理成为少数民族现状分析，因为这毕竟是一次以三农问题为主题的调查，然而，调查主要是在我母亲的老家――畲族聚居的浮柳村开展的，不可避免地使少数民族农民家庭成为我研究的主角，不可避免地使这次调查兼有了三农问题和民族问题双重色彩。
农民，本来就包括少数民族农民，农村，同样也包括民族聚居农村。我们应当注意到，在中国广大农村地区，此类的民族乡、村并非少数，我们无法将它们从视野中抹去，也不应该忽视这片土地上的生活，因此，真实而全面地去了解中国农民的生存现状，当然也应当考虑到他们各自不同的民族特性，当然也应当去了解那些尽管在比例上不占优势却在现实中地位特殊的民族乡村。由于基础落后等原因，民族乡村的经济实力常常是落后于其他汉族村，可以说在某种意义上，少数民族农民的生活状况更应当引起我们的关注。
我也知道，我的调查对我的故土甚至可能不会产生任何作用，但，或许最重要的，是我又进一步了解了我的故乡，我期待着它新的飞腾。
关于全市民族村少数民族经济发展情况的调研报告
今年4月份，滨州市民宗局对全市民族村少数民族经济发展情况进行了系统深入地专题调研，同时，组织部分民族工作干部到烟台、威海两市认真学习先进经验。现将调研情况报告如下：
一、全市民族村经济发展的基本情况
我市是少数民族散杂居地区，全市现有39个少数民族成份，少数民族人口2万余人，占全市总人口的5.5‰。其中回族人口1.8万余人，占全市少数民族总人口的88%，主要分布在阳信、无棣两县的26个民族村。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在国家民委、省民委的大力支持下，民族工作重点县及乡镇党委、政府牢牢把握“两个共同”的民族工作主题，全面贯彻党和国家的民族政策，认真实施民族工作的法律法规，采取多种有力措施扶持少数民族发展经济，少数民族群众充分发挥自身内力，埋头苦干，勤劳致富，生产生活水平实现了大幅度提高。
(一)基础设施建设明显改善。近年来，我市大力实施少数民族帮扶工程，通过民族事务协调委员会、新农村建设协调领导小组等多种有效载体，积极帮助民族村解决路、水、电、气、医、学等基础设施建设难题。市里通过争取上级资金扶持、下拨本市项目资金，累计投入2000余万元，全部用于民族村居的基础设施建设和少数民族经济发展。阳信县筹资2000万元为15个民族村修建了柏油路，通上了自来水、安装了有线电视;筹资1500万元为温店镇新建回民海尔希望小学一处，为刘庙中学新建教学楼两座;配齐完善了3个少数民族工作重点乡镇的卫生院和15个民族村的卫生室。无棣县投资500万元完成了五营六个村道路、路灯照明、电网改造等新农村建设项目;为五营社区配套了幼儿园、老年公寓、民族医院、超市等基础设施;争取上级无偿资金100余万元，为该社区配套建设了1300立方米的大型沼气池;投资200余万元，为五营回民学校建设教学楼、教职工宿舍及绿化、硬化等配套设施工程。民族村基础设施的不断改善，为少数民族经济的快速发展打下了坚实基础。
(二)农业种植结构调整力度加大。各民族村立足村情，发挥优势，调整种植结构，变单一粮食生产为多种经营，改良种植品种，大力发展高效农业。无棣县郭辛店、新立村已形成总计600余亩的冬枣园，段家村、范家村的经济林达1000余亩，五营后村的旱地养藕示范点已取得成功，亩产可达4000公斤，成为民族村农业发展的新亮点。
(三) 传统养殖产业优势明显。阳信县河流镇刘庙街等10个民族村与邻近的50多个汉民村形成“放小收大、订单养殖”的养牛联合体。1万多户汉民家庭在刘庙赊养肉牛2万多头，户年均增加收入3000元。无棣县民族村30头以上的规模养牛户40余户，50只以上的规模养羊户20余户。五营中村建起了占地20余亩的牛羊交易市场，吸引了秦皇岛、唐山、济南等地客商汇集，日交易量200头只。同时，在国家扶持政策的积极鼓励下，我市少数民族肉牛养殖合作社逐步兴起，目前，全市民族村有12家肉牛养殖合作社，吸引4000余名回汉群众加入合作社，合作社成员出资总额达1亿多元，少数民族合作社日益成为推动我市传统优势产业发展壮大的一支重要骨干力量。
(四)民族企业不断做大做强。阳信县民族村少数民族群众把肉牛产业作为主导产业，重点发展肉牛养殖、屠宰和深加工产业，积极打造鲁北乃至全国最大的肉牛养殖基地、流通基地、深加工基地。目前，该县少数民族群众投资兴建的肉牛加工企业已达70余家，牛羊肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京清真市场份额的30%以上。同时，注重实施品牌战略，广富畜产品有限公司等3家公司被评为省级农业产业化龙头企业;鸿安肥牛、立辉肥牛、亿利源肥牛、华阳肥牛、广营肥牛等5个品牌肥牛获得了国家A级绿色食品认证;华胜、福安2个品牌获得了无公害畜产品认证;亿利源、广富、鑫源、华胜源等4个牛肉品牌获得全国优秀牛肉品牌称号。无棣县民族村现已发展民族企业30多家。德宝皮革有限公司、鑫合皮业有限公司集皮革加工、购销为一体，年产值分别达3亿元、2.5亿元。华兴畜牧有限公司现已发展为集养殖、屠宰、加工、销售为一体的规模化龙头企业，不仅促进了当地畜牧业的发展，而且带动了当地少数民族群众的就业。
(五)第三产业发展势头强劲。近年来，我市民族村少数民族群众不断拓宽致富门路，从事多种经营，餐饮、客运等第三产业的业户数不断增加。仅阳信、无棣两县少数民族群众经营的餐馆、店铺等就已发展到100余家,以肥牛、手抓羊肉、特色烧烤等为代表的民族特色食品成为当地的知名餐饮品牌。同时，少数民族群众积极发展以客运为主的交通服务业。目前，全市民族村拥有客车100余辆，年均收入达4万元。阳信县流坡坞镇南街村充分利用其便利的交通枢纽优势，少数民族群众拥有客运车辆50余辆，成为全县最大的公路客运专业村。
(六)群众生活水平不断提高。我市民族村大部分少数民族家庭实现了电器化，大部分住房为砖瓦结构，部分群众盖起了楼房。无棣县五营中村建成了配套设施齐全的农村社区---“伊安小区”，成为全市民族村居新农村建设的样板工程。各民族村拥有运营车和家用轿车近2500辆，仅阳信县刘庙10个村就拥有宝马等各型家用轿车近300辆，并且刘庙村人均纯收入由2000年的3500元提高到现在的'11000元，人均纯收入、固定资产投资、经济增长速度三项指标均高于全县平均水平。
二、民族村经济发展存在的突出问题
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市民族村的经济发展取得了明显成效，少数民族群众的生活水平有了明显提高，但民族村经济发展仍然存在着许多困难和问题，主要有：
(一)民族村之间经济发展很不平衡。由于民族村之间基础设施、经济基础、区位交通、经营习惯、群众思想解放程度等诸多历史渊源和现实因素的影响，民族村之间经济发展很不平衡。以阳信县大营村和刘庙村为例，大营村地处偏远，交通不便，以传统农业生产为主，少数民族群众思想解放程度低，人均纯收入在7000元左右;刘庙村交通便利，少数民族群众思想活跃，经商意识强，主要从事肉牛养殖和深加工产业，20人均纯收入在11000元左右。
(二)民族企业发展面临严峻挑战。我市的民族企业产业种类单一，80%以上民族企业经营肉牛养殖和深加工产业，对市场依赖度高，一旦市场行情有较大波动，民族企业发展就严重受挫。多数民族企业生产经营管理方式落后，企业生产效率低下，经营生产经营成本居高不下。企业产品种类较少，科技含量和附加值不高，市场竞争力差，抗市场风险能力低。企业流动资金短缺、用地紧张，发展后劲不足。诸多因素的合成制约，使民族企业的发展面临着严峻挑战。
(三)村级集体经济非常薄弱。民族村村级政权组织基本上无经济收入，大多是“空壳村”，这既受国家政策体制的影响，更是部分民族村班子战斗堡垒作用发挥不够，缺少创新发展思路，带领群众致富能力弱，部分少数民族群众主动发展动力不足等自身原因造成的。民族村集体经济的薄弱，较大程度上制约了民族村基础设施建设的推进，民族经济的快速发展和各项社会事业的长足进步。
(四)富余劳动力就业难度较大。由于民族村少数民族群众综合素质较低，缺乏外出务工就业必需的职业技能，受清真饮食习惯制约，使得有些务工单位不愿接收少数民族人员。同时，部分少数民族劳动力在本地转产就业缺乏必需的资金，致使少数民族富余劳动力就业困难重重。
三、加快民族村经济发展的对策和建议
(一)切实提高思想认识，不断增强做好民族村经济工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和相关部门要站在战略和全局的高度，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，利用各种宣传手段，多渠道多方式地在各级干部特别是领导干部中，不断强化党和国家民族政策和有关法律法规的学习、教育和宣传，使其深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，切实提高贯彻执行民族政策和有关法律法规的自觉性和有效性，做到自觉维护少数民族群众合法权益，关心、关注少数民族群众的民生事业，大力支持和帮助发展民族经济。少数民族干部群众也要摆脱“等”、“靠”、“要”的思想，实现“要我富”到“我要富”的观念转变，深刻认识各级党委政府和有关各部门的重视和扶持毕竟是外因，民族村干部群众的自力更生、自我发展和艰辛努力才是内因，“输血”只能解决燃眉之急，“造血”才是长远发展之本，干事创业、发展经济的重任责无旁贷。
(二)党委政府高度重视，进一步加强对民族村经济工作的组织领导。各级党委、政府要切实把加快民族村经济发展列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展总体规划。每年要召开专题会议安排部署民族工作，定期听取有关部门的工作情况汇报，研究解决加快民族村经济发展的实际困难和问题。进一步加大财政投入力度，不断提高少数民族发展资金数量，以“生态文明村”建设、“第一书记”驻村任职、对口定点帮扶等为抓手，帮助民族村加强基础设施建设，推动民族经济加快发展。各级领导要经常深入民族村进行调查研究，了解经济发展情况，以便研究制定科学合理的扶持政策，采取切实有效的工作举措，帮助民族村逐步缩小彼此之间的经济差距，力求做到平衡发展、协调发展。
(三)有关部门协调配合，不断加大对民族村经济发展的扶持力度。在社会主义新农村建设中，各有关部门在安排农业、交通、水利、教育、卫生等事业发展资金时，重点向民族村倾斜;在项目立项、开发、推广等方面优先考虑民族村。商业银行和农村信用社等金融部门尽量放宽对民族企业贷款的门槛限制，为民族企业营造良好的融资环境，推动其不断做大做强。工商部门在民族企业、少数民族合作社、个体工商户注册登记、生产经营时，提供优质、高效、便利的服务。土地部门和各有关乡镇采取灵活有效的形式，帮助民族企业和少数民族合作社解决生产经营项目用地、减免税费等问题。民族、民政部门可借鉴烟台市的经验做法，引导民族企业、少数民族合作社成立少数民族经济发展促进会，凝聚力量，团结一致，抵御市场风险。农业、畜牧、人保等部门在进行职业技能培训和种植养殖实用技术培训时，优先安排少数民族群众参加培训，使他们掌握一技之长，同时，及时为少数民族劳动力提供当地就业和外出务工信息，并采取各种措施维护他们的合法权益，此外，对愿意回乡创业的外出务工人员和当地就业人员，为他们提供优惠政策，甚至资金技术支持，以此提高富余少数民族劳动力的就业和创业机会。
(四)民族村自立自强，不断增强自我发展的能力和本领。民族村要切实加强两委班子建设，在上级党委政府有关部门的指导下，选择党性观念强、群众威信高、致富门路多、带头作用发挥好的少数民族干部群众，及时调整充实到村两委班子中，不断增强村两委班子的凝聚力和战斗力。村两委班子要创新思路，强化措施，立足实际，借助外力，发展壮大村级集体经济，带领少数民族群众共同致富。民族企业、少数民族合作社要树立正确、宽广的“人才观”、“用人观”，学会现代经营理念，聘用高级专业人才抓好经生产营管理，建立起科学规范的现代生产经营管理机制，同时，不断增强自我创新能力，以提升产品的附加值，拓展民族企业、合作社的市场竞争力和发展空间，增强抵御市场风险的能力。少数民族富余劳动力要立足参加职业技能培训和种植养殖实用技术培训掌握更多实用的技能和本领，不断搜集就业信息，积极探索致富门路，从而提升自身的就业、创业能力和机会。
少数民族经济发展对人才培养的研究论文
对于我国少数民族地区的职业教育来说，职业教育人才的培养在推动少数民族地区教育事业和经济建设方面发挥着至关重要的作用，并且少数民族地区经济发展水平的日渐提升，如何以经济建设引领职业教育的发展，对职业教育人才加以培养，为教育事业的发展提供相应的人才保障已经成为当地政府部门高度关注的问题。所以在新时期背景下，在发展少数民族地区职教人才培养工作的过程中，必须结合少数民族地区经济发展进行具体分析，为少数民族地区社会建设发展提供良好的支持。
一、新时期以少数民族地区经济引领职教人才培养的重要性
少数民族地区经济建设事业、科学文化事业和教育事业的发展都离不开人才的支持，而要想为少数民族地区各行各业的建设提供相应的人才保障，就必须加强对职教人才培养工作的高度重视，借助职教人才的培养促进当地职业教育事业发展水平的进一步提高，进而培养高素质职业教育人才，为少数民族地区社会各行各业的建设提供良好的人才保障。对新时期我国少数民族地区经济建设和教育事业发展情况进行分析，发现云南、四川、新疆等少数民族集中度相对较高的地区经济发展水平还较低，而要想促进经济的发展，就必须通过积极发展教育事业，特别是职教工作，为经济发展提供相应的支持。基于此，国家在新时期探索全面深化改革的过程中，加强对少数民族地区教育事业的重视，并提出了多项扶持政策，极大地促进了少数民族地区教育条件的改善和教育质量的提高。但是随着少数民族地区经济建设的进一步发展，少数民族地区职业教育仍然表现出后继乏力的情况，职教人才的缺乏成为制约少数民族地区职业教育事业发展的重要因素。所以在当前社会背景下，要想逐步推动少数民族地区经济建设，为我国社会主义经济建设工作提供良好的支持，就应该结合少数民族地区的实际情况，以经济发展引领职教人才的培养，为少数民族地区职业教育事业发展提供良好的师资保障，进而借助职业人才的培养促进经济进步，实现少数民族地区经济建设和教育建设的协同发展，促进少数民族地区社会建设基本情况的改善。
二、以少数民族地区经济发展引领职教人才培养工作改革创新
基于当前少数民族地区职教人才缺乏的现状以及培养职教人才的紧迫性，结合少数民族地区经济发展对职教人才培养工作的积极影响，新时期在探索职教人才培养工作的过程中，应该注意以经济发展作为引领，促进职教人才培养工作的全面优化。
（一）转变地区经济发展方式，构建特色职教人才培养模式
职教人才培养模式的选择并不是固定不变的，而是可以结合地区经济发展实际情况对职教人才培养工作进行适当的调整，增强地区经济建设与职教人才培养工作的契合性，进而最大限度地发挥地区经济建设的支撑作用，有针对性地加强职教人才的培养，凸显少数民族地区职教人才培养特色。首先，构建民族特色鲜明的职教人才培养模式，保证职教人才的培养能够与少数民族地区职业教育的发展需求紧密联系起来，并且针对不同专业职教人才培养工作的差异性，注意保障职教人才具备地区经济建设过程中所需专业人才的知识结构和职业素质，能够为少数民族地区职业教育的发展提供相应的支持。其次，必须明确少数民族地区职教人才培养规格经济发展水平不同对职教人才的需求也存在一定的差异，所以在确定人才培养模式的过程中，应该针对少数民族地区经济发展水平进行具体分析发现，突出人才培养模式的民族经济特征，提升职教人才培养工作与少数民族地区经济发展的契合性，以期借助对职业教育的支持促进少数民族地区经济建设发展水平的进一步提升。
（二）结合精准扶贫下的经济发展需求确定职教人才培养方向
职教人才的培养也分为不同的专业，所以在确定职教人才培养方向的过程中应该对少数民族地区职业教育的发展需求进行全面分析，然后结合少数民族地区职业教育师资资源的缺失情况确定人才培养方向。但是对职教人才培养工作进行更深层次的分析发现，职业教育体系中师资资源的缺乏情况实质上与地区经济发展存在一定的联系，简言之，在地区经济建设过程中如果表现出某类型职业人才的`缺乏，职业院校就必然会加大对这类型人才的培养力度，这就会造成原有的师资力量无法满足职业教育人才培养需求，相关师范院校和教育人才培训机构也会随之加强对这一专业职教人才的培养。因此在近几年国家全面贯彻落实精准扶贫政策，并且借助精准扶贫政策推动少数民族地区经济发展的情况下，少数民族地区在发展职教工作的过程中应该以精准扶贫政策的贯彻落实作为指引，凝聚社会的力量为职教工作提供一定的支持，推动少数民族地区的科学致富。换言之，在少数民族地区借助精准扶贫政策的支持发展经济建设工作，推动教育事业发展的情况下，少数民族地区要想以经济建设引领职教人才的培养，有效促进职业教育和少数民族地区经济建设形成协同发展的态势，就应该以精准扶贫下少数民族地区经济发展为导向，确定职教人才培养方向，保证职教人才培养工作的科学性。同时，针对少数民族地区产业结构的变化和调整，在职教人才培养过程中也应该注意拓展专业结构、拓宽专业口径，为职教人才的培养创造更好的条件，助推职教人才培养工作的现代化发展。
（三）遵循地区经济发展规律，明确职教人才培养工作的出发点和落脚点
只有遵循少数民族地区经济发展规律界定职教人才培养工作的出发点和落脚点，才能够保证职教人才培养工作全方位为地区经济建设而服务，为职业教育社会职能的发挥提供良好的支持，促进职业教育水平和经济发展水平的提升。基于此，少数民族地区政府部门应该加强对职教人才培养工作的重视，引导职业教育人才培养机构逐步转变传统的人才培养观念，在培养职教人才的过程中切实加强与企业的联系，让职业教育专业的学生能够深入社会经济建设生产和管理的第一线，提升自身实践能力，保证在未来指导学生的过程中能够同时对学生实施理论教育和实践教育。这样联系少数民族地区经济发展规律对职教人才加以培养，职教人才与社会经济建设的契合度会进一步提升，在经济建设的支持下职教人才所开设的职业教育课程也能够与地区经济发展保持高度的契合，真正为地区经济建设培养高素质人才，促进地区经济发展。
（四）加大政府部门的扶持力度，推进少数民族地区职教人才培养工作的开展
政府部门的扶持对少数民族地区经济建设和职教人才的培养都产生着重要的影响，所以新时期应该加大政府部门的扶持力度，在政府部门的支持下促进地方经济发展，推进职教人才培养工作的全面优化。首先，政府部门应该对职教人才培养工作进行适当的调控，保证少数民族地区职业人才的培养和职教人才的培养能够实现同步推进，并借助政府扶持加强职教人才培养工作与企业的联系，为职教人才培养提供相应的实习和实训基地，促进职教人才培养工作的全面优化。其次，对教育政策和教育制度进行适当的优化创新，在少数民族地区职教人才培养过程中，结合地区经济建设发展实际需求构建“双师型”教师培养模式，尽量将职教学生培养成为“双师型”人才，在少数民族地区职业教育发展工作中贡献一定的力量。在具体操作方面，政府部门应该从政府规划角度进行调整，并针对“双师型”教师培养制定相应的政策激励机制，加强社会对职教人才培养的投资，为职教人才培养工作提供良好的师资保障。最后，制定各项优惠政策，积极鼓励少数民族地区社会相关企业与职教人才培养学校、机构等实施联合教学，切实提升教学质量，对职教人才进行大力培养，为少数民族地区职业教育事业的发展提供良好的师资保障。在具体操作方面，要求职教人才培养机构应该面向少数民族地区市场经济发展需求，面向企业人才需求，选择合适的专业确定人才培养规划。这样，在职教人才培养工作中切实加强与企业的联合，通过企业为职教人才提供专业实训场所，不仅能够实现对职教人才培养工作产学结合的深化，还能够推动职教人才培养工作的可持续发展，实现少数民族地区经济发展与教育事业建设的双赢，为地区经济建设提供相应的保障。简言之，政府部门的扶持能够有效促进少数民族地区经济建设和职教人才培养工作的结合，进一步增强职教人才培养工作的科学性和针对性，保证职教人才的培养能够与少数民族地区经济建设相契合，借助推动少数民族地区职业教育的发展，为少数民族地区经济建设提供相应的人才保障。可见，以少数民族地区经济建设为主要方向引领职教人才的培养具有一定的科学性，有助于促进职教人才培养质量的全面提升，对少数民族地区人才结构的调整和经济建设水平的提高产生了重要的影响。
综上所述，少数民族地区经济的发展对当地职教人才的培养提出了新的要求，希望在培养职教人才的过程中不仅关注人才的教育能力，还应该注意对其职业实践能力加以拓展，保证职教人才在进入工作岗位后能够培养适用于少数民族地区经济建设的人才，切实促进少数民族地区经济建设水平的提升。唯有如此，少数民族地区职教人才的培养才能够与地区经济发展相协调，切实促进地区教育事业的发展和经济发展水平的提升，为少数民族地区社会建设提供良好的支持。
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浅谈农村经济发展论文
摘要：县域经济是我国国民经济的重要组成部分。在我国东部等沿海省份，县域经济中的民营经济是最具活力的增长点，并在很大程度上决定着整个县域经济的发展状况，如浙江省的县域经济提供了全省90%的就业和70%的财政收入。当前，县域经济迎来了扩权强县改革的契机，“省直管县”财政管理体制和“乡财县管”财政管理方式逐步启动。在财政体制不断深化改革的同时，现有农村金融体系的改革步伐相对滞后，其对于县域经济的金融支持不足已成为发展的制约因素，如何构建与县域经济发展相适应的农村金融体系已是当务之急。
关键词：县域经济；农村金融体系；中小企业
县域涵盖城镇与乡村，是联结城乡的枢纽；县域兼有农业与非农产业，是城市和农村的结合部。因此，县域经济发展是实现城乡统筹发展的重要载体。当前，我国县域经济以农业经济和农村工业经济为主，农村服务业发展也逐渐显现出发展潜力。
一、金融支持之于县域经济的必要性
（一）农业基础设施建设离不开金融支持
农业基础设施建设包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设是推动新农村建设和改善农村民生的重要举措。根据宏观经济学理论，基础设施投资具有强大的“乘数效应”，会引致更大的投资、增加收入并带来消费需求。但农村基础设施建设投资规模大、周期长、见效慢，存在一定的风险，因此，农村基础设施建设仅靠财政支持是远远不够的，必须要有各类金融机构的参与和支持。
（二）农业产业化离不开金融支持
加快农业发展，促进农业产业化，是实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走向繁荣，农民富裕增收的的必由之路。目前我国农业产业化有企业＋农户、合作社、市场＋加工企业＋农户、公司＋基地＋农户等多种经营模式。无论何种模式都涉及到农产品的生产、加工、销售，它将农民、企业与市场联结在一起，并贯穿了三次产业。在产业化过程中，龙头企业的发展、农户的生产、农业科技创新，农业产业化所需的标准化建设、信息化建设都需要大量的资金支持。因此，金融支持成为农业产业化发展的关键。
（三）农村城镇化进程离不开金融支持
党的十六大提出了促进县域经济发展、加快城镇化进程的发展战略。城镇化进程的加快有利于促进生产要素的集聚和资源的集约使用，拓展产业发展空间，也有利于转移农村富余劳动力，增加农民收入，实现城乡公共服务均等化。根据我国人口普查的结论，我国的城镇人口已达49.86%，较人口普查上升了12.46%，这说明了来我国城镇化进程的加快。然而，这一数据无论是与发达国家平均80%的城镇化率，还是与我国期望达到的70%的城镇化率仍有不小的差距。因此，没有金融支持，城镇化进程的前进步伐必然受到影响。
（四）农村产业结构优化离不开金融支持
在推动我国县域经济发展的过程中，农业扮演着重要的角色。没有农业的稳步发展，农村的工业化就无法顺利进行。但是随着农村工业化进程的加快，县域经济中农业的地位和作用也在改变，农业的作用逐渐下降，而第二产业工业和第三产业服务业的作用则逐步加强，此时县域经济的发展应更多地依靠第二和第三产业来推动。
金融支持与农村产业结构优化关系体现在金融部门能够实现资源在不同部门、不同地区、不同产业间的重新配置，实现农业产业更新换代和升级调整，促进农村经济发展。在农村地方财力普遍紧张，无法为农业产业结构调整提供外部资金支持的情况下，金融部门的信贷资金无疑是支持农业产业结构调整中最重要的一个渠道和环节。
二、现有农村金融体系支持县域经济发展现状
（一）金融支持主体薄弱导致金融供给严重不足
从20世纪90年代开始，国有独资商业银行出于利润最大化考虑，按照“经济、合理、精简、高效”的原则，加大了机构调整力度，对县级城市支行按照10%-30%的'不同比例进行撤并和调整，县域分支机构和基层营业网点大量减少。特别是发挥主导作用的农业银行，改制上市后面临着“面向三农与商业化运作”的矛盾，在利润最大化的驱使下必然将战略重心向城市倾斜，支持县域经济明显不足。作为政策性金融的农发行专营农副产品收购资金的供应和管理工作，但随着粮食和棉花流通体制市场化改革的不断深入，农发行的作用大大减弱，在农村的业务范围也仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行，无法起到增强农业发展后劲的作用。从职能定位和发挥的作用来看，离一个发展银行的功能相差太远。以农村信用社为主的农村合作金融机构主要通过发放小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款来支持县域经济，尽管数量较多，但规模小，实力较弱，抵抗风险能力有限，从期限、额度和方式上很难满足县域经济发展的需要。而且由于市场定位模糊，改组为农村商业银行或农业商业银行后，开始进城发展，从经营业务上来看逐步远离服务三农和支持县域经济发展，有悖于其改建的初衷。在正规金融无法满足县域经济发展情况下，民间金融因其贷款手续简单、期限灵活等优势取得了很大发展，但由于尚未取得合法身份以及监管缺位而受到国家法律和金融法规方面的限制，难以充分发挥其应有的积极作用。
（二）县域经济中的中小企业经济基础薄弱影响其融资能力
县域经济中的企业大多数是中小企业，发展过程中面临着资金、技术、人才、信息等诸多生产要素的约束，资金短缺尤为突出。目前，我国农村金融市场发展较为滞后，尚无面向县域中小企业的直接融资渠道，使得中小企业对银行形成较大的依赖性。另一方面，县域中小企业普遍生产规模小、财务管理不够规范、抗风险能力较弱，用于抵押的有效资产少，担保难，评估、咨询、登记等费用过高，由于缺乏完善的信用担保体系，导致中小企业往往难以获得银行贷款且需要承担较高的资金成本与风险。
（三）农村金融与县域经济尚未形成良性循环
我国的农村金融机构的资产质量差，不良贷款比重高。中小企业贷款违约率高一直是令农村金融机构头疼的问题，过高的不良贷款率也在一定程度上挫伤了金融机构拓展农村业务的积极性，使得农村金融服务缺失问题愈加严重；而得不到金融支持的县域经济更难以负担市场化的金融资源成本，从而导致了农村金融与县域经济在低水平上的恶性循环。
三、构建与县域经济发展相适应的农村金融体系之思路
我国的农村融资渠道较为单一，主要依赖于银行信贷资金。因此，要促进县域经济发展，必须发展和完善农村金融市场，建立一个多元化、多层次、相互补充的农村金融体系。
（一）坚持商业性金融在农村金融体系中的主体地位
充分发挥包括农业银行、中国邮政储蓄银行在内的商业性金融机构在网点数量、市场渗透和份额、业务范围、人才和技术等方面的优势，扩大对农村金融市场的影响力和掌控力，根据其市场定位，重点为农业产业化龙头企业和效益好的中型企业服务，支持农副产品生产基地建设和主导产业发展、支持市场体系和城镇建设。改进金融服务观念，变被动为主动，深入基层，根据实际适当增加县级行的授信额度和审批权限，简化贷款审批和发放程序，允许县级行在上级行核定的贷款额度内自主发放贷款，合理配置资源，切实有效地解决中小企业贷款难的问题。
（二）发挥政策性金融的主导功能，扩大业务范围
政策性金融是为了弥补市场的缺陷而出现的，涉足的领域应严格限定为微利或无利的业务范围。因此，政策性金融应突出专项功能，强化政策性，针对
农村经济的弱质性，把职能定位于支持农业基础设施性项目。目前，中国农业发展银行的业务已在粮食流通领域贷款的基础上，扩大了金融服务覆盖面，其业务包括粮棉油产业化龙头企业、加工企业贷款、农业科技贷款业务、农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务等。除此之外，应鼓励金融创新，允许其通过发行农业金融债券、建立农业发展基金和农民共同基金等形式，面向农业、农民筹资，以扩大资金规模，增强对县域经济发展的支持能力。
（三）改革和完善农村合作金融
农村合作金融机构是服务农村经济发展的重要金融机构，对我国的农业和农村经济发展、农民收入水平的提高发挥了重要的、不可替代的作用。近年来，各地根据经济发展实际对农村信用社进行了改革，组建了农村商业银行或村镇商业银行，其产权关系、治理结构不断完善。农村合作金融机构还应在贷款管理方式、贷款条件、信贷品种、拓展业务新领域上下功夫，推出更多的、更为便捷的金融产品，真正成为推动县域经济发展的生力军。
（四）合理引导民间金融发展
对于民间金融，应改变过去以打击、遏制为主的方式，采取引导、监督并纳入法制管理的前提下，适当给予发展空间，如加强监管情况下适度放宽农村金融市场的准入条件，以发挥其在农村金融体系中的拾遗补缺作用。同时，要加快民间金融立法，使民间金融有法可依，规范发展。
（五）发展农业保险、信用担保等多种金融形式
1、建立农业保险体系。农业受自然和市场风险影响较大，加之我国的农业险种偏少，风险都集中在农村金融机构身上，这导致农村金融机构贷款积极性不高。应尽早制定和颁布《农业保险法》，建立起一个包括政策性农业保险、商业性保险等多种形式在内的农业保险体系，完善农业保险补偿体制。
2、建立健全信用担保体系。在农村，由于信用担保体系的不健全，银行出于对信贷资金安全性、流动性、效益性的考虑，农业产业化龙头企业获得贷款的难度越来越大，直接制约着龙头企业的发展壮大。建立健全信用担保体系，为中小企业贷款提供信用保证，既可以解决中小企业找保难、贷款难的问题，又能有效地分担银行的贷款风险。
3、发展融资租赁、农业信托，拓宽县域经济发展的间接融资渠道。
（六）试点开展农村资本市场运作，为县域经济发展提供融资平台
积极推进农业企业的股份制改造，鼓励龙头企业进入证券市场，通过发行企业债券、股票为涉农公司融通资金的作用，为农业产业化的发展提供持久发展的动力。
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摘要:在我国社会经济不断发展的过程中，“三农”问题已经成为我国农村经济中的热点问题。
基于此，对现阶段农村经济发展中所存在的“三农”问题进行分析，并从多方面入手，对于如何更好地解决“三农”问题的相关思路进行探讨，以期促进我国农村经济的健康发展。
关键词:三农;农村经济;发展思路
1解决“三农”问题的思路
1.1对城乡的经济体制结构进行改进
造成“三农”问题的一个重要原因，就是当前“二元”化的户籍制度所引发的“二元”化的社会经济结构。
这种“二元”化的户籍制度和经济结构属于历史遗留问题，它将农民与城镇居民割裂开来，难以体现公平的理念[1]。
针对于这方面的问题，相关部门要予以重视，并应不断进行政策调整，有效地解决这一问题。
1.2加强财政投入，为农业生产水平提高奠定良好的基础
现阶段，我国农业发展的过程中，财政投入的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。
针对当前农业发展的具体需求，地方财政要加大支持力度，通过完善基础设施建设和加强补贴，帮助农业生产的更好开展。
同时，要严格监管财政资金流转和支付，确保相关款项及时到位，以免出现滥用乱用问题。
在农村经济发展过程中，相关部门要积极地引导市场化的发展落实，通过引入多种外界投资，让地方农业市场化的发展走上一条高效的道路，不断优化地方农业产业结构，探索出更加多样化的发展方式。
1.3重视市场需求的实现
市场化发展既是解决当前“三农”问题的一个重要的思路和方向，也是农业市场化发展的必经之路。
针对于传统的一家一户的生产经营状态要进行积极改进，结合市场需求，对于农业产业结构进行现代化调整，让农民生产经营与市场接轨。
针对不同地方的不同农业优势，要对其优势资源进行充分的发挥和利用，更好地推进农业产业化的发展;同时，将农业资源优势逐步转变为市场优势，以市场来带动地方农业经济的健康发展，进一步提高农业的收益。
此外，地方的经济管理部门要积极对广大农户进行指导和鼓励，让他们积极参与各类购销合作行为，并为农业社会化发展提供更加全面的服务和保障;同时，不断地健全发展形势，让以往以家庭为单位的生产经营模式得到更好的改进，实现对农业资源更好的优化与整合，推进地方农业经济更加健康、持续的发展。
地方经济主管部门要积极地扶持中小企业的发展，为乡镇企业的成长提供良好的环境和空间。
整体来看，产生“三农”问题的一个重要原因就是广大农民的整体收入水平较低，地方农业产业结构不够合理。
通过积极地扶持和发展中小乡镇企业，可以更好地解决农民的收入问题，激活各类民营和个体经济的发展，让经济结构更加丰富，促进地方农村劳动力更加有序、科学的流动，这对于解决“三农”问题有着至关重要的意义。
1.4提高科研教育力度
科学技术既是农业规模化和产业化发展的重要动力来源，也是我国创新型社会发展的重要内容。
相关部门要加强对地方农业科研方面的支持和投入，积极引导企业参与到科研活动中，有效地对当前农业科研资金不足的问题进行缓解。
针对于当前农业科研基质中存在的不合理问题，要进行全面的改进和调整，完善配套设施，让农业科研资源得到优化配置，提高科研人员参与科研创新活动的热情。
地方政府要积极组织建设科技示范园、农业示范园等活动，对于地方农业产业结构进行创新和调整，有效地完善农业产业链条，让农业产品的附加值得到进一步提高，更好地推动农民群体收入的增长。
1.5提高广大农民群体的综合素质
为了更好地应对农民劳动力转移问题，要落实农村的基础教育工作，通过配合相关职业教育部门，提高广大农民的自身技能水平，让农民掌握一定的文化知识和足够的就业技术能力。
同时，要积极鼓励广大有志青年进入农村进行创业和发展。
改善基础设施建设水平，为农村地区打造一个良好的基础设施体系，让农村人口素质和水平逐步稳定地提高。
2结语
该文对于现阶段我国发展中的“三农”问题的解决思路进行了分析。
“三农”问题一直是我国当前社会经济发展中的一个关键问题，地方经济管理部门要深入地进行调查研究，创新管理思路和理念，从多个角度入手，真正的解决“三农”问题，促进地方农业经济的健康发展。
参考文献
[1]白春鹤，臧建玲.解决三农问题的根本出路.中外企业家，(4).
摘要:“农业、农村、农民”问题是我国经济发展中的重点环节，中央已经连续12a将一号文件定为“三农”问题解决研究。
由此可见，提高农民收入，促进农村农业经济发展既是我国当前经济发展的'主抓对象，也是中央关注点所在。
分析我国当前农业农村经济发展现状，从实际出发，从农业、农村、农民三个方面提出了一些促进我国农业农村经济发展的具体措施。
关键词:农业;农村;经济发展
当前，我国进入了“十三五”规划新时期，经济发展进入了稳中求进，保持经济运行在合理区间的新常态。
在这情况下，持续快速促进农村经济发展对我国经济发展的总体格局有着重要意义。
对此，从现代农业发展，新农村建设和农民增收3个方面来阐述农业农村经济发展的有效措施。
1发展新型农业，促进农村经济发展
1.1强化科技对农业的支撑力
科技是第一生产力，科学技术的革新对农业发展有着极其重要的引领作用，因此，要促进农业的持续发展，首先要强化科技对农业的支撑能力。
加快农业科学技术转化为农业生产力的速度，用更先进的农业科技去推动现代农业的发展。
例如，首先，利用现代化科技革新农业生产工具，将更多更先进的农具农机向农民推广，提高其农业生产效率，节省劳动力;其次，加快农作物改良，利用生物科技和农业科技结合的优势，发展更多高产、优产的农作物品种，让农业增收增效。
1.2大力发展农村专业合作社
农村专业合作社是一种新兴的农村经济组织，既是连接农村家庭分散产销和市场经济一个重要环节，也是政府多年来聚焦“三农”问题所得到的产物。
通过发展农村专业合作社，有利于推动农业产业化发展，首先，存在由当地龙头企业牵头组建的合作社，这种方式可以一切都按照市场规律来进行，如合作社人才的招聘以及将农业研究成果转换成市场产品等，有龙头企业牵头，其产供销模式更加贴近市场要求。
其次，随着合作社的发展壮大，其产业链也会进一步加长。
原本只存在生产和销售环节，但此时会向两端继续延伸，向上会将良种培育、品牌建设等，向下则是可以延伸到特色农产品市场调查等，不断了解消费者对于农产品的需求和满意度[1]，从而推动现代农业产业链更加丰富，更具发展潜力。
1.3政府加大投入力度，建立健全惠农政策
现代农业的发展不仅离不开政府的惠农政策支持和补贴，还需要政府加大对农业的保护力度。
首先，充分发挥农具、农机补贴，良种补贴等政策作用，通过惠农政策来支持农村农业现代化发展。
其次，健全农村土地管理制度，保护农民的土地，防止受到不合理渠道的强制购买，导致农业发展受到阻碍。
最后，建立完善农业金融制度，建立符合农村实际可行的信用担保，为农业发展提供信贷支持。
2推进新农村建设，增强农村经济发展潜力
2.1加强教育培训，提高农民技能
当前，必须加强农村教育，实施人才兴国战略。
新农村建设中，农村教育现代化具有全局性的作用。
农村教育发展水平不高，科学文化水平就相应得不到提高，农业生产发展就会减缓。
因此，提高农村教育水平，提高农民文化素质，是推进新农村建设，为农村经济发展提供人才支持的必要保证。
当前，义务教育实施已经逐步迈入高水平，当务之急是培养高素质新型农民，这也是新农村建设的重要举措。
通过加大农村教育投入力度，在农村兴办继续教育培训机构，促进农村成人教育的发展，以此培养具有相当水准的科学文化水平的新型农民[2]，在促进现代农业发展的同时，加快农村剩余劳动力输出，在农业生产之余也能通过劳务输出获得额外收益，从而更好更快地推动农村经济发展。
2.2加强基础设施建设
促进农村经济发展，加快实现新农村建设中农民生活富裕的要求，需要不断加强农村基础设施建设。
现代农业的发展对基础设施完备依赖度比较高，畅通的交通运输能力、完备的水利灌溉系统、快捷的电力通讯系统以及互联网交易系统都对农村经济发展有着重要作用。
当前，网络化、信息化时代正在来临，互联网交易平台逐步成为人们交易的主要媒介，农村也不例外。
通过网络平台推广农村特色农产品，效果不可忽视，而这要求农村有着畅通的互联网信息网络[3]。
因此，加快完善农村基础设施建设，对农村经济的发展有着极大的促进作用。
3提高农民收入，让农村经济发展成果惠及全体农民
调整产业结构，发展特色农业是当前提高农民收入的关键手段。
“一村一品”“特色农业”等农业规模化、集约化发展对农民增收有着明显的促进作用。
而当今，在我国农村中，实现“一村一品”等战略最有效的方法就是农户组建农村专业合作社，借助农村专业合作社对于增加农民收入有着很好的效果。
农村专业合作社不仅可以帮助农户解决购买生产资料与销售农产品难的问题，而且对于农产品后续的加工、运输等产业链也有着促进作用，使农户能够分享其余环节的利益，从而达到增收的目的。
其次，现代农业发展过程中，会逐渐产生相关联的产业链，如生产资料供应、农业生产食品贮藏和保鲜运输等相关产业，还会促进物流产业进驻农村，提高农产品具备的附加值，这也是发达国家倡导并实施的提高农民收入最有效的手段。
在西方国家中，农业生产的初级产品直接销售的份额所占比例非常小，大部分的初级产品都会经过一系列深加工之后再进入市场销售环节，从而使其附加值成倍增加，如美国有80%的农产品会经过加工，附加值平均增长5倍。
4结语
“三农”问题是我国经济发展的关键，解决“三农”问题是促进我国经济发展的必由之路。
通过针对农村、农业、农民三者制定彼此联系又相互促进的经济发展措施，三位一体的同时相辅相成。
增强科技推动力，发展农民专业合作社，强化惠农政策促进农业发展;完善基础设施建设，提高农民文化素养，培养新型农民促进新农村建设;调整产业结构，提高农民收入，这些具体的措施是共同促进我国农业农村经济持续快速发展的有力保障。
参考文献
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[3]付涛.陕西省新农村基础设施建设标准体系研究[D].西安:西安建筑科技大学,.
摘要：农村财务管理是农村经济健康发展的极其重要的一部分，它不仅与广大农民群众的切身利益有着密切的关系，还影响着农村经济发展的大方向。
本文旨在根据目前的经济环境，结合在工作中的实际情况，指出当前的农村财务管理中存在的一些问题，并针对这些问题提出一些改进的措施和对策。
关键词：农村财务管理;农村经济;问题;措施;发展
一、农村财务管理存在的问题
(1)对农村集体所有的财产管理不严格。
第一，农村因其生产经营的特殊性，各村庄往往会有其各自的固定资产，以供本村农民生产经营使用，而有许多村干部往往不严格执行规定的财务管理制度，不在账中记载其拥有的固定资产，
并将其对外出租，以谋取私利，严重损害了广大农民群众的利益;第二，有些地区会将一些农村居民集体所有财产对外出租或发包，但是在办理这些业务时，
却往往会由于手续不健全、程序不合规定、相关的条款不明确等等原因而产生分歧;第三，在农村的管理体制下村干部常常会有广泛的权利，
以致一些村干部为了个人的私利而私自变卖集体的财产，严重地损害了农民群众的利益;第四，一些地区在没有对项目做必要的调查研究以及市场评估时，就盲目地跟风投资，且其本身也没有完善的内部控制系统来预防特殊情形的发生，其结果往往就是企业出现严重的亏损，给村民带来巨大的经济损失和心理创伤。
(2)没有严格执行财务管理制度。
在目前的经济环境下，国家已经建立了相对健全和完善的财务管理制度，但在实际的执行过程中却存在着这样或那样的问题。
根据实际工作中经验，我们将存在的问题大致归纳如下：第一，没有规范执行会计基础工作，没有设置健全的会计账簿，在对原始凭证进行归类汇总的过程中，
对不统一、不规范的票据也予以登记和记录，导致错记和漏记账的情况发生;第二，没有规范的现金管理制度，例如，在收到现金时不开具发票或者开具白条收据，对收到的现金不予以登记入账，
对于需要现金支出的地方没有按照规定进行审核和批准等等;第三，对相关收支所涉及票据的管理不规范，没有按照规定填写票据，极易造成事后的纠纷;第四，往往存在大量的账外资金，大多数农村地区都有大量的林木资产和其他一些公益性财产，
但却因财务管理不善等原因导致其没有被登记入账，最终导致账面和实物不相符的现象产生;第五，对于一些费用性支出没有规范的审核流程。
(3)农民个人的理财制度没有达到预期的效果。
随着农民收入水平的不断提高，大多数农民都有或多或少的积蓄，而如何安全有效地使用这些积蓄就成了现今农村亟须解决的问题。
许多理财制度、理财产品也应运而生，村里内部也有许多可供选择的理财方法。
但由于许多理财人员的专业素质较低，村里的财务人员及理财小组的人员大都是分配而来，没有相关的业务经验来胜任理财工作等，导致许多理财方法都没有发挥出较为理想的效果。
二、农村财务管理问题的解决措施和对策
(1)提高农民对财务管理的重视程度。
农村中党员与群众，以及干部与群众之间关系的好坏很大程度上取决于农村对于账务管理的重视程度。
完善和良好的农村财务管理制度，不仅仅能促进农村经济的健康发展，还能够使农村更加稳定，使农村其他相关工作的进行更加顺利。
(2)按照规定的财务管理制度执行相应的工作。
每个地区的财务部门要加强对当地农村财务管理工作的监督和管控，不仅要在规定的时间和地点进行检查，还应专门抽出时间对农村的财务管理进行不定期的检查，加大检查和监督的力度，及时发现农村财务管理工作中存在的问题并予以解决。
各村在执行相关的财务管理制度时，可以根据自己的实际情况来完善相关的制度，使相应的财务管理工作更加详细、具体，更好地发挥作用。
(3)加强对集体所有财产的管理。
农村集体所有的财产归属于广大的农民群众，我们要科学的评估这些财产的价值，并将评估出来的价值予以入账。
在对农村集体所有的财产进行管理时，我们要明确其所有权和使用权，并在村干部决定将其对外出租或投资时进行严格的审批程序，以防止一些村干部用集体所有的财产来牟取私利。
对集体所有的财产应进行科学统一的管理，以防止出现账实不符、资产减值、流失等现象。
(4)提高农村财务人员的专业能力。
农村财务人员在上岗之前必须要进行相关的培训，并取得相应的资格证书，这样就使财务人员有了必备的专业知识，防止工作中因专业水平欠缺而出现失误或错误等。
而在平时的农业生产过程中，各地区的财务部门也应定期的对当地的财务人员进行培训，了解政策的变化及相关业务的处理方法，使得财务人员的专业知识及时得到更新。
同时，在招聘农村财务人员时，应进行公平、公开的招聘，选择出具有胜任能力的财务人员，确保农村财务管理工作科学合理地进行。
三、增加账务管理工作的透明度
(1)公开农村财务的账目，增加财务的透明度。
在实际的农村生活工作中，经常会因为账目不透明而引发村干部和群众之间的一系列矛盾。
群众认为干部们多花了村里的钱，而干部们称自己是按照实际工作进行必要的支出的。
为了解决这一系列的矛盾，我们可以将相关的账目进行公开，让广大的群众更加清楚，也为村干部们解决了“被贪汚”这一问题。
我们可以将农民群众最关心的内容予以公开，例如：现金的收支情况、账目的往来、预提的代垫费用等内容。
这些公开的内容可以写在较醒目的位置，以方便农民群众浏览和知晓。
(2)改变传统审计的时间，增加审计内容的覆盖面。
传统的审计往往在业务发生之后进行，但这时具体业务及相应的财务处理工作均已完成，要解决已经存在的问题往往会遇到非常多的困难。
而若我们将审计的时间予以提前，在事前或者事中对相关业务执行相应的审计工作，不仅能够及时发现问题，还能大大减轻审计人员的工作量，提高审计的工作效率。
例如，一项业务预计要花费3万元，并按照3万元进行申报，但在款项划拨之前由专业的'审计人员对该项目进行审计后发现完成此项目仅需1―1.5万元，此时就能节约一大部分的经费支出。
(3)进行必要的职责分离，相互监督、相互制约。
农村所需要的支出，在以往的管理下只需要村支部书记一人审批即可，这就给其提供了以权谋*的机会。
在新的管理制度下，我们可以将仅由书记一人进行审批改变为村主任进行审批。
村里的支部书记往往是村里的“一把手”，由他进行审批时没有人能再对他进行监督，而由村主任进行审批时村书记则能对其审批后的内容进行再次审核，增加了以权谋*的难度。
参考文献
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摘要：农业机械在我国农业生产中发挥着越来越重要的作用，有效提高了农业生产效率，节省了大量的人力。
文章根据多年工作经验，简要阐述了农机推广工作在农村经济发展中的助推作用，以供参考。
关键词：农机推广;农村经济;发展
1农机推广对农村经济的助推作用
农机推广工作对促进农村经济发展具有显著的作用，数据表明，在，拖拉机、联合收割机保有量3.2万台，配套农具达到6.1万台(套)，其中50马力以上大型拖拉机1285台(套)，玉米、水稻收获机830台，公主岭市农机总动力85万kW，乡村人均收入5200元。
而到了，据不完全统计，拖拉机、联合收割机保有量达到4.4万台，配套农具达到8.6万台套，其中50马力以上大型拖拉机4000台，玉米、水稻收获机3890台，该市农机总动力112万kW，转移劳动力30万人，乡村年人均收入1.1174万元。
随着农机具保有量的不断增加，农民收入显著增加，从而推动农村经济显著增加。
具体作用主要表现在几方面。
1.1提高农业生产效率，营造良好农村生产环境
在生产过程中，能直接促进生产力发展的是生产工具的发展。
因此，农业机械在农业生产中的应用，无疑对农业生产力具有巨大的推动作用。
农业机械的应用不仅能够提高农业生产效率，同时也使农村的生产环境得到改善，从以往的各种锹、镐、锄等零散工具到现在的大型耕、播、收等不同机械，使农村生产环境更加整齐、现代、立体，增加了农民的幸福感。
1.2促进农村剩余劳动力的转移
农业机械应用于农业生产之后，农业生产效率不断提高，解放了大量的劳动力，这些剩余的劳动力即可转移到城市打工赚钱，在增加农民自身收入的情况下，也解决了城市劳动力不足的问题，为城市的发展也能够贡献一份力量。
1.3提高资源利用效率
传统的农业生产方式，浪费了大量资源，很多资源得不到有效利用。
而农业机械应用于农业生产之后，大力提高了资源的利用效率，一方面使土地得到最有效的利用，农业机械生产效率高可对传统人力所不能及的土地资源充足利用;另一方面在单位面积土地取得更大的经济效益，以往传统耕作的方式由于人们的生产方式及自身体力等因素，单位面积土地的经济效益较低，而应用农业机械后，生产效率提高、生产方式更先进，因此，单位面积土地的经济效益得到显著提高。
1.4带动农机技术周边产业发展
农机技术的推广最直接的作用是带动农机技术周边产业的发展，例如农机配件销售、农机维修等。
这些周边产业也是非常重要的一部分，因此，农民可以瞅准商机，适时适地地投资，同时农村也可以因地制宜招商引资建立农业机械生产厂，均为促进农业经济发展的有效途径。
2加强农机推广，促进农村经济发展
2.1健全农机技术推广机制
建立健全与建设社会主义新农村要求相符合的农机技术推广机制，从而使农机技术推广工作发挥出应有的作用，为实现农业现代化、增加农民收入作出贡献。
一是各农机部门要同心协力为发展农机推广工作共同努力，使农机推广工作顺利开展;二是各级政府也要大力支持，组织各个部门共同参与到农机推广工作中来，使推广达到全方位多层次的发展，营造一个从领导到企业到农民都重视农机推广工作的氛围，从而使这项工作更加顺畅的开展。
2.2加大扶持力度
随着国家对农业重视程度的逐年增加，国家颁布了一系列的惠农政策，其中也包括与农机相关的农机购置补贴政策，该政策的实施对农民购买农机的做法是个极大的鼓励，也使得自农机购置补贴政策实施以来，农机的保有量不断增加，农业机械化水平得到了显著提升。
在此基础上，各级政府应该根据自身情况，继续加大农机补贴力度，既是提高农机购买率的有效途径，也是提高农业机械化水平的有效途径。
2.3打造综合素质较高的推广队伍
决定农机推广工作质量的关键是人才，因此，各级推广部门首先要建立一支爱岗敬业、业务水平高的推广队伍，只有这样才能保证农机推广工作有效开展。
主要做法：一是对已有人员进行培训，既包括业务知识的培训，也包括思想政治的培训，可以通过聘请专业人才讲授、到先进示范区参观及自我学习等方式进行培训，培训之后进行相应考核，以保证培训效果。
二是竞聘上岗，全社会范围内招聘相应的专业人才，通过层层选拔，聘用到适合本岗位的人才。
三是到大专院校选聘专业学生，为推广队伍注入新鲜血液，既是更新知识、更新人才的最佳途径之一，同时也是储备人才的有效之举。
2.4大力宣传，加强示范
加强宣传，可以通过电视、广播、网络、发放传单等方式对新农机、新农机技术进行宣传，让农民更多地了解新农机、新技术及农机的发展动态，吸引农民多多关注农机发展。
同时，也要加强示范基地的建设，各级农机部门应该根据当地的实际情况，建立各种农机示范基地，让农民真切观看到应用农机的农业生产，同时利用该基地也能够培训农民如何使用农机。
从而，促进整个农村经济的发展。
参考文献
[1]王功勋.农机推广在农村经济发展中的重要作用.濮阳市首届学术年会论文选编，
[2]尹梅俊.农机推广在农村经济发展中的助推作用.现代农业科技，，(10)：309，316
摘要:近年来我国政府一直提倡’惠农(政策，因此，政府与农民一起承担的农村公共品的数量有了较大幅度提高。
农村公共品供给能够促进农村农业技术的发展、增加农村物质和让劳动力资源，促进农村经济的有效前进。
本文阐述了农村公共品的基本理论，剖析了农村公共品与农村经济发展的关系。
关键词:农村经济;发展;农产品供给;关系
一、前言
农村公共品的供给可以促进农村生产力的发展，促进农村居民生活水平，对于促进农村和城镇经济一体化有重要作用。
目前我国的农村公共品供给比较少，供给预算较少和供给体系不完善，但是农村公共品的需求在逐渐增大。
因此，分析农村公共品和农村经济发展的关系是必要的。
二、农村公共品的含义
农村公共品是在我国农村地区由国家公共部门由于社会发展或者农村技术原因提供给农村居民的与其他消费品没有竞争力的产品与服务，也可以定义为只要国家政府提供给农民的产品与服务就可以成为农村公共品[。
]。
三、农村公共品的特征
(一)具有公共品的一般特征
普通公共品没有竞争性、排他性，并且是不可以分割的。
农村公共品没有竞争性，特定区域范围内的农民对其消费时，如果多一部分消费品并不影响其成本。
农村公共品没有排他性是农村居民消费过程中使用的农村公共产品数量就在本地公共品数量范围内。
农村公共产品是向整个农村区域供给的，被供给区域的农民可以共同享受，不能被分割成多份。
(二)有限范围性
农村公共品的供给是对特定的农村区域，一般是本区域中的农村居民可以共同使用，比如是辖区内的绿化建设，只有此辖区内的农村居民可以获益，其他区域的农民不能获益。
农村区域由于交通等原因往往是偏远的，其人口、物质不能有效流通，因此，农村公共品不能让所有人受益，其具有有限范围性。
比如，对于靠近海域的农村区域提供的防台风措施和靠近江河区域的农村居民提供的防洪措施并不适用于内地的大陆农村居民，此类农产品供给是有一定的范围局限性的。
(三)特殊区域性
中国是一个地大物博的国家，不同的农村范围其气候、人口与和风俗都是相差甚远。
农村公共品的供给是本地的政府单位根据本地的经济水平为了满足当地农民的经济需要发放的，因此这样的农村公共品的供给具有独特性和区域性。
比如在我国靠近海域的农民有防台风措施，靠近江河的农民有防洪措施[(]。
同时，对于人口较多的农村区域，国家给予的农村公共品供给要把握数量，满足当地大量人口;对于人口较少的农村区域，国家给予的农村公共品供给要合理、实际，不能造成农村公共品的浪费现象。
(四)政府保障性
农村公共品的供给通常是为了满足农村居民生存和生活的需求。
农村公共品的供给首先要满足农民的生存，保障农民的经济能力和相关的权益。
我国的城乡经济一直在一体化的道路上，事实上农村的经济水平与城镇经济还是有差距，其医疗、教育等社会保障公共品需要增加。
比如，对于农村公共品的医疗、教育供给过程是受国家政策法律法规保护的，获益的当地政府必须严格依照国家规定实施、执行。
四、农村公共品供给对农村经济发展的促进作用
(一)促进农村物质资本的积累
我国现在农村区域的物质依然比较匮乏，因此从多个方面影响农村经济的发展。
由于物质资本是固定的、基本的，是别的任何东西不能代替的，所以通过政府的农村公共品供给提高农村经济发展尤其重要。
农村物质资本的积累可以推动农村消费水平、促进市场经济发展，缩小农村经济和城镇经济之间的鸿沟。
农村公共品供给实质就是物质资本积累的一个方面，是物质积累的基础，按照农村经济的需求，对农村提供水、电、交通等方面产品的供给，增加对农村的公共品供给。
农村公共品供给满足农民生产生活的需要，进而推动其收入，返过来又为农村物质资本的积累创造经济条件。
在农村公共品供给的过程中注重对农村物质资本的’量的积累(和’质的变化、。
(二)促进农村劳动力资本的积累
新型信息时代的到来导致农村的物质资本可以被复制。
促进农村经济高效地进步，要注重劳动力的知识储备带来的利益。
劳动力资本是知识力量的主要传播者，因此，整合劳动力资本和物质资本是非常有必要的。
农村公共品的供给可以促进农村劳动力资本的内在和外积累。
农村经济发展的根本还是满足其教育的发展，同时，教育也是提升农村劳动力素质和增加其知识储备的途径。
农村教育公共品的供给发展、积累农村劳动力，培养农村知识性人才，实现农村劳动力的知识储备。
同时，农村公共品供给数量的增加和质量的上升，吸引城镇人才向农村区域发展，增加农村区域的劳动力资本积累。
目前这种现象仍然较少，但是随着国家农村公共品供给制度和政策的完善，加大对农村公共品的供给，这种现象时有可能实现的[)]。
(三)促进农村技术资本的积累
农村经济技术的发展是农村经济进步和现代化的关键。
从国外农村经济发展历程来看，农村技术资本是其他任何资本形式都代替不了的并且不可比拟的。
增加农村劳动技术资本的积累，是保障、促进农村农业经济进步的最有效方式。
农村公共品的供给是进行农村经济技术积累的基础，也是其主要途径。
农村公共品的对农村经济技术的供给包括对农村的水、电、交通、教育、农业技术、生产技术等方面的供给。
比如农业、生产技术方面有对农业生产知识的'宣传、农业生产技术的推广、农业生产资料的发放。
农村公共品的供给可以帮助农村的基本技术变为新型的高效的符合现代科技化的技术，农村基本技术的变革需要一定的硬件和软件的保障，农村公共品的供给可以满足其条件促进其变革和发展。
五、结论
农村公共品供给对农村经济发展有重要的影响，促进农村人力、物质和资本积累，夯实了农村经济基础。
在农村公共品供给过程当中，首先保证足够数量的农村公共品供给，其次要建立合理科学的供给机制，在丰富农村公共品的基础上保证其供需平衡，以此来解决农村公共品供给中存在的问题，保证农村经济和我国国民经济的平稳发展。
参考文献:
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