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生态经济与安徽农村经济发展
实现全面建设小康社会的目标关键在农村.农村经济发展与生态经济有着密不可分的关系.近些年来,我国坚持走生态经济之路,使农业和农村经济取得了明显成效.作为农业大省的安徽,与全国一样,在对农业和农村经济结构进行战略性调整中,特别强化环境保护意识,走生态经济发展之路方面,取得了一些令人欣喜的成绩,但环境形势也依然严峻.必须坚定不移地发展生态经济,走可持续发展道路.
作 者：汤文曙 作者单位：安徽师范大学经济,法政学院,安徽,芜湖,24l000 刊 名：安徽商贸职业技术学院学报 英文刊名：JOURNAL OF ANHUI BUSINESS COLLEGE OF VOCATIONAL TECHNOLOGY 年，卷(期)： 3(2) 分类号：F323 关键词：农村经济 生态经济 生态文明 可持续发展 生态省港口经济与上海港口经济发展
港口经济是指以优良港口及临近区域为中心、港口城市为载体、综合运输体系为动脉、港口相关产业为支撑、海陆腹地为依托,展开生产力布局,发展与港口密切相关的特色经济,以实现彼此间相关联系、密切协调、有机结合、共同发展,进而推动区域繁荣的开放型、优选型经济模式.
作 者：查贵勇 Zha Guiyong 作者单位：上海对外贸易学院 刊 名：港口经济 英文刊名：PORT ECONOMY 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F4 关键词：21世纪以来，经济全球化发展更加深入，这也给我国经济发展带来了诸多不确定因素。对于当前经济全球化的复杂性与多变性，在抓紧机遇加快发展的同时，必须审时度势，规避风险，从而使中国经济成为更重要的经济体。
一、经济全球化的概念
经济全球化是指世界经济日益成为一个紧密联系的整体，世界经济活动通过对外贸易、资本流动、提供服务、技术转移、相互依存与相互联系而形成的超越国界的全球范围有机经济整体。经济全球化是指生产要素在全球范围内自由流动，跨越各国、各地区的界限，相互融合成整体的过程。经济全球化一方面在全球范围内各国与各地区的经济互相交织、影响以及融合而成的统一整体，也就是通常所说的“全球统一市场”;另一方面经济全球化在全球范围内建立了规范的经济行为规则，经济运行的全球机制也以此为基础建立起来。在经济全球化过程中，对全球范围内的生产要素进行优化配置，并使生产要素在世界范围内自由流动。经济全球化作为世界经济的重要特征之一，适应着世界经济发展的趋势。
经济全球化受到很多因素的推动，目前已经成为生产社会化与经济关系发展国际化的客观趋势。其最根本动力就是社会生产力以及科学技术的迅猛发展。科技革命成果以信息技术为核心飞速转化为生产力，跨国公司发展的蓬勃之势,是经济全球化的重要载体,对世界经济发展影响力日益加强,涌现了大量的服务业和新兴产业,纵观世界范围,贸易投资自由化已经成为主流的经济政策,大量的区域经济合作更是对区域经济一体化的推动。
二、经济全球化对中国经济的影响
(一)对中国经济的积极影响
1.有利于吸引外资
对于发达国家来说，我国的发展无疑是提供了巨大的市场给他们。在新兴市场中，中国是主要的外资接收国，这与跨国公司对我国增速快的新兴经济体投资的增加有很大的关系。中国对外资的吸引力反映出我国经济的快速成长，大量引入外资，有利于满足国内资本需求，提供了中国现代化建设的资金，是对我国调整产业结构和发展生产力的促进。外商进行投资的同时，一些先进技术和管理经验也被引进，推动着我国企业的发展，进一步促进着中国经济的发展。
2.对贸易的影响
我国的对外经济贸易是国民经济的重要增长点。随着经济全球化进一步深入，中国目前成为全球第一大出口国，从1994年起对外贸易顺差开始连年增长，即便是中国加工业在受到金融危机的重大影响，后我国许多企业的出口量仍达高位，率先使中国经济复苏，在经历了全球性的打击后，一批有实力的企业推陈出新，升级换代，反而提高了企业的竞争力。
3.有利于劳动力分配
中国巨大的农村人口和剩余劳动力始终是在努力实现工业化的过程中有待解决的问题。但随着经济全球化深入，对外贸易加工等企业吸收了大量的农村劳动力，这些剩余劳动力被充分利用起来，推进了中国的工业化的发展，更有利于农村城镇化的进程。在经济全球化进程中，人才的有效利用受到重视，新型的技术工人以及服务人才充实到企业中，为我国经济提供高水平的劳动力。
(二)对中国经济的消极影响
经济全球化不单单会带来积极的影响，同时也会使我国面临一系列的问题。
1.受发达国家的制约
目前，少数几个发达国家仍处于经济全球化的主导地位,在制定国际经济规则上，他们从自身利益出发明显偏向于发达国家。当世界市场接收他们的巨额投资之后,他们可以通过贸易自由的口号,对我国贸易堡垒发起攻势,来保证他们获得超额经济利润。而当他们的国内市场受到中国廉价商品的冲击，本国一些产业的行业利润受到阻碍的时候,他们就以贸易保护为借口,或者通过环保壁垒、技术壁垒阻挠中国产品的进人，根本不会考虑发展中国家的经济利益。
2.产业转移带来的影响
在经济全球化过程中，发达国家保护本国的自然资源与环境的同时充分利用资金优势将高污染、高消耗产业向发展中国家转移，滥用资源，破坏发展中国家的环境。经济全球化下，发生产业转移现象不可避免，但为了参与更多的国际竟争，我国只能接受发达国家传导过来的高能源消耗与高污染耗能，成为发达国家的生产基地。输送给发达国家数量庞大且价格低廉的有形物质产品的同时，造成了一定的环境问题和社会问题。
三、中国应对经济全球化的对策
中国经济无法回避经济全球化发展的趋势，因此必须勇于接受挑战。我们要充分抓住经济全球化带来的机遇,不断完善自己，发展自己。我们更要警惕并防范经济全球化可能会带来的冲击,尽可能的降低消极影响。
(一)完善市场经济体制
改革开放后我国不断努力，初步形成了社会主义市场经济体制，但在资源配置以及经济结构调整仍不够完善，需要进一步加强。我们应加快转变政府职能。根据市场经济规律与规则，实行真正意义上的政企职责分开，政府为了给企业营造良好的发展环境。应注意完善国有资产管理，深化国有企业的改革。从本质上转变企业经营机制，使经营管理体制适应市场经济要求，科学、规范并且富有生机和活力，从而使企业参与国际市场的竞争力得到提高。我们还要创造开放、竞争、公平、有序地多元市场环境，从而进一步对市场体系进行完善。
(二)积极参与国际竞争
我国是一个贸易大国，更是经济大国,在国际市场上有着举足轻重的影响。在经济全球化过程中，要注重吸引外商资本,但更重要的是提升国际投资的质量。通过引进竞争的办法，燃起我国民族工业的竞争意识。国家应该引导有条件的产业和部门直接参与国际经济竞争，从而使相应的企业追求新技术具有更大的动力，积极完善企业管理方式，提高生产效率，在国际市场获得更大的利润。我们可以充分利用国际市场来获取原料、制成品以及半制成品,使我国经济运行成本降低,在吸收技术与经验的同时,提高自身创新能力，自力更生，提高我国民族工业的经济层次，提升品牌影响。我们要在能够保证立足国内市场的`前提下，积极参与国际竞争,向国外发展，争取走向国际产业链的更高端。
(三)关注产业转移带来的问题
我们应该时刻关注国际产业转移带来的可能对我国环境、资源以及就业带来的负面影响,避免在国际经济产业链中一直处于低端的位置。在开放规模被扩大的同时,应密切注意国际游资的动向并加强经济监管,避免我国经济发展过程中出现漏洞从而对我国经济造成影响。目前，我国虽然是一个经济大国,但是我国的外贸依存度却非常高,这与经济大国应有的本范并不相符。我国要在经济全球化的过程中加大力度开拓国内市场，提高管理水平,使我国的有效需求与供给能力都得到提升。就目前经济全球化的形势来看,我国市场已经成为全球市场重要组成部分,中国企业的发展空间势必会受到国外经济势力的打压，面对这样的情况，我们首先要抢占和坚守住本土市场奠定未来发展的坚实基础，在此基础上再实行“走出去”的战略。
(四)大力发展高新技术产业
科技的进步与不断创新是经济全球化的条件和基础。因此中国应加速科技的创新，坚持科教兴国的方针战略，大力发展科技，运用现代科技手段，不断创新，提高科技含量，从而使中国对外经济贸易上更具国际竞争能力。我们应运用先进技术以及高新技术使传统产业技术含量得到提升，从而促进发展生产力，使中国实现技术发展的跨越。
四、总结
经济全球化的飞速发展，为我国经济发展带来机遇的同时，也带来了诸多不确定因素。经济全球化有利于我国对外资的吸引，有利于我国的对外贸易发展，还有利于剩余劳动力的分配，但是与此同时，我国经济发展仍受发达国家的制约，还要承担产业转移带来的不良影响。为此，我们应该完善市场经济体制，积极参与国际竞争，避免产业转移带来的影响，并且大力发展高新技术产业，从而使我国经济适应经济全球化，更好更快的发展。
一、农村经济发展与小城镇建设的关系 自农村改革以来,随着农村经济的逐步繁荣,小城镇建设也开始复苏.随着家庭联产承包责任制的实行、科技的推广应用,发挥了农业生产长期积累的潜能,使农业生产得以迅速发展,并为乡镇企业的发展、农业产业结构升级和优化打下了坚实的基础.
作 者：钞鹏 袁宁 Chao Peng YUAN Ning 作者单位：中南财经政法大学公共管理研究所 刊 名：小城镇建设 英文刊名：DEVELOPMENT OF SMALL CITIES & TOWNS 年，卷(期)：20xx “”(5) 分类号：F3 关键词：发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。近年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢”？最近，我们带着这一问题到××镇进行了典型调查。
××镇是××县的一个边远乡镇，距县城57公里，与重庆市××县××镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万平方米，改造旧房3.2万平米，新建街道12条，硬化道路33600平方米，新增程控电话1500余门，水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。20xx年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：发展小城镇，不仅改变了××的场镇面貌，而且使××镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是：
一、坚持“四高标准”，推动小城镇快速发展和扩张
××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、政府经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、政府坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。
一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的`科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、政府还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学习，为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。
二是高水平设计。先后邀请××市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、滤布色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。
三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200平方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440平方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水平高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、政府组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。
二、立足“四个到位”，着力提升小城镇质量和水平
一是领导到位。镇党委、政府一班人充分认识到搞好小城镇建设，压滤机滤布对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水平、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委书记、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以政府名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和政府工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。
二是宣传到位。镇党委、政府响亮地提出了“××镇是我家，文明城镇靠大家”，“创建文明场镇就是抓经济发展”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学习《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。
三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、政府充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由政府垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的项目，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。今年1-11月，新增建设面积2万余平方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。
四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公平竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。
三、注重“四个结合”，促进农村经济全面发展
1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、政府立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、10社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。
2、与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖1200万匹，原创：产值达108万元，产品供不应求。该镇农民与*县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周*等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。
3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性发展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。××镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每平方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已发展到600余户，全镇第三产业从业人员达到3424人。
4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的发展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水平得到了较大程度提高。同时，活跃的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新发展。
农村经济发展与对策论文
摘要：
改革开放以来，农村经济飞速发展，农民生活水平普遍提高，农业发展面临着新的机遇和挑战。本文分析了我国农村经济发展现状，并提出从推进农业工业化进程、在农业生产中普及科学技术、调整农业结构、大力发展集体经济、提高农民素质等方面改善我国农村经济发展中存在的问题。
关键词：农村经济 市场体制 工业化 农业结构
一、引言。
改革开放以来，我国农村的经济迅速发展，农民生活水平日益提高，农村面貌取得了很大改善。然而，我国农村发展中仍存在着很多制约农业发展的矛盾，比如我国农业生产力普遍偏低、农业结构不够合理、农民的思想意识还不够开放、农业项目融资困难等。可见，在改革开放及我国加入世贸组织的经济大背景下，农业虽然得到了很多机遇，但却面临着更大挑战。这就需要不遗余力地投入到对农业发展的研究中，结合我国农业发展的特点，全面推动农村经济发展，最终提高农民生活水平。
二、我国农村经济发展现状。
1、农村生产力水平较低，资源相对贫乏。
我国农业的生产力水平普遍偏低，其中手工劳动占了很大比重，而科学技术在农业中的运用率与发达国家相比仍有很大距离，并且农业对自然灾害的抵御能力比较薄弱，这就导致农业的综合生产力水平不高，农产品的长效增长机制难以形成的局面。我国资源的特点是，资源种类繁多、总量庞大，但人均占有量较低。资源短缺主要表现在耕地面积逐年减少、水资源贫乏以及农村公路等基础设施长期落后。资源是农业发展的根本动力，资源的短缺严重制约了我国农村经济的发展。
2、城乡发展不均衡。
改革开放以来，我国在改善城乡关系、巩固农村基础地位的工作上做了很大努力，也取得一定成绩，但城乡发展不均衡的现象仍未从本质上得以改变。两者之间的区别具体体现在，城市以现代工业生产为主，通信、道路、教育及医疗卫生等基础设施先进，城市人均消费水平高；农村以小农经济为主，基础设施落后，人口众多，人均消费水平低。
这种城乡二元化的经济结构阻碍了农业的发展。
3、农村市场体制不健全，农业结构不合理。
长期以来，我国农村市场体系处于基础薄弱、交易不够规范、市场机制不能有效发挥、市场制度建设速度缓慢的境地。农村市场体制混乱主要体现在：与城市相比，农村地区的销售及服务网络建设还很贫乏，大大降低了农民的消费欲望；农村市场盛行的小农业生产经济模式，无法满足农村消费者对物美价廉的商品的需求，更不利于社会化大生产及产品的社会化流通；农村市场分布分散等特点，导致对其管理难度很大，监督工作难以到位，常有一些违法欺诈的经营活动出现，严重影响了农村的经济发展和社会稳定，不利于农业发展。
随着近年来我国经济的快速发展，农产品的供需关系也随之发生了很大变化，需求朝着多样化和高质量的方向发展，现有的农业生产结构面临着很大挑战。很多农民由于技术、经验及资金的匮乏，无法形成适应现今市场供求关系的规模生产效应。加之农业生产效率低、农民普遍文化水平低、科技普及难度大等因素的影响，导致高效农业产业化步伐维艰。
4、农村集体经济基础薄弱。
近年来，为响应国家对农村经济结构调整的政策，很多乡镇和村办企业都停产或是倒闭了，加上许多村组织缺乏战略眼光，在发展农村集体经济的问题上，思维贫乏、魄力不足，导致农村集体经济进入无项目的窘境，严重制约了乡镇及村组织工作的开展，不利于农村经济的发展。
5、干部素质有待提高。
村镇干部的管理素质是影响农村经济发展的重要因素，然而目前我国普遍存在农村干部素质不高的现象。导致这一现象的原因概括起来大致有两方面：一方面，由于村镇日常工作繁琐，事无巨细，很多村镇干部整日忙于对日常事务的应付，难有闲暇考虑经济建设，再加上薪酬、养老保险等问题解决困难，严重挫伤了村镇干部的工作积极性，导致村镇干部工作效率不高；另一方面，有些村镇干部年龄较大，文化水平较低，无法深刻理解党在现今阶段对农村实施的一系列政策的精要，其工作方法简单、工作能力不够，时常引起干群矛盾，制约了农村的社会稳定及经济发展。
6、农民观念陈旧落伍。
长期以来，我国农民普遍存在文化素质偏低的情况。由于农民收入普遍偏低，导致农村教育经费紧张，教育条件差，师资力量薄弱，严重制约了农村人口文化素质的提高；同时农村人口文化素质不高又反过来制约农民的收入水平，导致长期以来农村收入水平难以提高，农村经济发展缓慢的局面。农民思想观念陈旧，市场意识不够，只懂得盲目跟从和投资，看不到一些当地资源的经济前景，与很多优质项目失之交臂。
三、发展农村经济的对策。
1、大力推进农业的工业化进程。
对我国传统农业进行改造是推动我国城乡二元化经济结构转变的关键因素。加快对传统农业改造的基本思路是推进农业的工业化进程，以工业生产的方式来改造农业，在农业生产中引入科学技术作为辅助，并通过社会化大生产的组织方式来加速对农业产业化的推进。
首先，应在农村建立适应市场经济发展要求的土地制度，明确农业的地位，提高农民的待遇，并加大对农村的投资力度，促进农业按照工业化的生产方式发展；其次，深化农业体制改革，建立清晰完整的相关法律法规体系，并引入激励机制以调动农民创业积极性，最后还应进一步完善农村的社会保障制度，让农民无后顾之忧。
2、推进农业的科技化进程。
结合我国农业发展的特点，应大力推动针对资源节约和环境保护的农业科学技术的研发，使我国农业走上绿色生态的可持续发展道路。首先，应大力支持对包括提高土地资源利用率及生产率、有效节约水资源和建立粮食增产的长效机制在内的农业科学的研究；其次，提高包括农业科研、推广及农民在内的农业技术系统的效率；最后，还应加强现代化管理知识在农业生产中的普及。
3、调整农业结构，优化资源配置。
调整农村的产业结构，是我国农业当前急需解决的问题。首先，要合理构建农业、林业、畜牧业、渔业之间的结构关系，在确保国民经济需求得以满足的前提下，重点发展畜牧业和渔业；其次，结合市场供需关系，合理安排农产品的种植结构；再次，推进农产品改良及结构升级的研究工作；最后，合理调整农村工业化发展的战略。
4、大力发展集体经济。
大力发展农村集体经济，是建设社会主义新农村，发展农村经济的必要条件。发展集体经济，对农村基础设施的建设、农民素质的提高、农民收入的增加有着积极的'意义。因此，应结合当地农村的实际情况，因地制宜，选择具有发展前景的好项目发展集体经济，为农村经济的发展打下坚实基础。
5、转变政府职能，切实为民服务。
在新形势下，要适应市场经济发展的内在要求，更好的发展农村经济，政府就要在其职能上进行改革，由原来的行政管理向兼顾服务农村经济的方向转变，由原来的下达行政命令向兼顾政策引导的方向转变。首先，政府应针对农业经济发展制定一系列切实有效的政策，促进农业增收和帮助农民致富；其次，各级领导干部应转变以往不良的工作作风，努力提高自身工作能力和思想道德修养，以为人民服务为管理工作的宗旨，切实做好农业增收和农民致富的服务工作；最后，应加大对农村教育的投资力度，为农民提供培训的机会。
6、加强对农民的教育工作。
由于历史及社会遗留问题的根源，我国农村普遍存在教育水平落后、教育设备不足、农民文化水平普遍偏低的现象，无法适应市场经济的发展和社会主义现代化建设的步伐。因此，对农民的教育工作刻不容缓。首先，应对农民进行权利及义务的教育，提高农民的集体意识，明确自己的权责范围，从而更好地参加农业活动；其次，应对农民进行科学文化方面的教育，为农民提供技术培训的机会，提高农民的农业生产技术水平；最后，还应向农民普及法律教育，作为维护其合法权益的有力工具。
摘 要：我国的生态城市建设起步较晚，且多数生态城市的建设以外在的城市形象和环境的改变为主要目标，考虑眼前目标多，长远目标少，出现了与生态城市内涵相背离的情况，存在一些待解决的问题。良好的经济发展模式是实现生态城市建设的前提，因此面向可持续发展转变经济发展模式是生态城市建设中必要的一环。它既强调城市开发建设中生态环境保护的重要性，又体现了生态环境保护与经济发展之间的协调性。
关键词：生态城市；生态经济；可持续发展；产业结构升级
我国的生态城市研究起步较晚，但随着城市生态问题的日益严重，与生态城市相关的研究也越来越受到学术界的重视。杨志峰等认为生态城市是一个经济发达，社会公平、繁荣、自然和谐、技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造性，并促使城市文明程度不断提高的稳定、协调与持续发展的复合生态系统。
1 生态城市建设中急需解决的问题
1.1 生态城市建设表面化现象严重
由于受思想观念和经济发展阶段的影响，城市政府往往强调生态城市的表面层次，即城市外在环境的改善，在一些生态城市的建设过程中，盲目仿照西方发达国家生态城市的建设模式，建成一批与当地自然、人文环境不相符的人文景观，影响了城市生态环境的综合效益。一些城市为达到生态城市建设的外在化指标，将生态城市建设停留在城市景观生态化的层次上，单纯依靠增加城市绿化面积、改善城市环境质量等方式建设生态城市，显然无法真正实现生态城市生态良性循环的目标。
1.2 生态意识普及推广不足
现阶段我国的生态城市建设存在上热下冷的现象，对于生态城市相关规划的落实没有达到应有的程度，往往是生态城市建设的口号响亮，但却没有具体实施的时间框架和建设指南，生态意识在全社会普及推广的力度不够，缺少必要的实施规划及细则，来指导城市建设和配合生态化发展。城市居民生态城市理念欠缺，环境保护意识淡漠，在建设过程中群众参与力度不足，生态城市建设延续性不够，没有建立良好、完善的生态城市建设公众参与机制。由于生态城市建设水平难以定量化表征，使得人们对生态城市经济高效、环境宜人、社会和谐的特点没有清晰的认识。
1.3 城市政府对生态城市建设管理缺乏力度
由于管理机制不健全，经济效益和生态效益之间关系难以协调，城市政府在生态城市建设过程中的政策引导和组织协调力度薄弱，各相关部门协作能力不足，信息共享力度不够，信息资源分散在各个部门，使得城市政府无法完成对生态城市的整体协调调度，工作效率较低。在生态城市建设过程中，虽然制定了相关的法律、法规，在一定程度上保证了生态城市的建设向良性发展，但整体来看，我国关于生态城市建设的法律法规、政策以及管理保障体系仍不完善，对于与生态城市建设有关的法律问题研究较少，相关法律、政策缺乏系统性和完整性，对生态城市建设的支持力度不足。
1.4生态城市内部产业结构布局不合理
我国的产业结构布局相对落后，整体来看还属于粗放式经济增长方式，能耗大、污染重的产业占有相当大的比重，基础设施薄弱，第三产业滞后等问题突出。随着经济的快速增长，环境恶化、资源枯竭等问题日趋严峻，城市发展和城市资源承载力之间的矛盾突出。生态城市建设与城市生态经济发展不协调，大量企业存在工艺落后、设备陈旧、浪费严重的问题，直接影响到城市及其周边的环境、资源质量。高技术产业在我国是资源密集度较高、知识密集度和附加值较低的产业。信息技术的高技术产业，基本上是一个缺乏技术含量的组装产业。核心技术、零部件严重依赖进口。在生态城市的建设过程中，对绿色GDP评价指标的认识存在偏差，重视程度不够，一味追求经济的快速增长，生态城市的经济高效性优势不明显。我国生态失衡、环境污染问题日益突出是我国产业结构低度化、增长方式粗放导致的必然结果。我国产业结构低度化的特征突出，经济增长对资源消耗的依赖程度高，在这样的产业结构下维持经济快速增长，必然给生态环境带来严重后果。
1.5 生态城市规划不合理
生态城市建设目标的可实施和可操作性不足，往往仅是打着生态城市的旗号，好高骛远、急功近利的现象严重，使城市的生态建设与城市自身基础设施建设脱节。生态城市的空间规划不合理，对城市的扩张和城市自身结构优化方面存在局限性，不注意开放空间的利用和保护，使城市开放空间日益减少，生态质量随之下降；交通组织形式混乱，公共交通系统不发达；土地集约利用能力不足，盲目扩张城市用地范围，土地浪费现象严重，直接影响到生态城市的建设进程和可持续发展能力。
1.6 缺乏科学的生态城市评价标准
我国尚未建立起完善的生态城市评价指标和评价体系，使得生态城市的建设缺乏必要的指导原则以及建设过程中对原有生态结构的维护规则。单纯重视城市绿地面积指标的完成和生态景观的建设，城市绿化没有为城市生态的发展发挥积极的作用，没有将生态城市的内涵融入到城市的复合生态系统之中，淡化了生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造少，其综合效益较低。
2 解决问题的对策
（1）实现“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的目标。
“社会和谐、经济高效、生态良性循环”是生态城市区别于传统城市的主要特征，三者相互影响、相互作用，和谐的社会运行为经济的长效发展创造了条件，高效的经济运行为居民财富的积累奠定了基础，而生态的良性循环是城市持续发展的前提。然而，在现实生活中三者又常常表现出矛盾性，城市作为一个社会经济系统，“社会、经济、生态”是共生的客观存在，但“和谐、高效、良性循环”的目标没有相应的基础和条件却难以共存。城市经济学应在区分城市特征的基础上，研究在保证经济快速发展的同时，实现城市社会内部关系协调和生态良性循环的基础与条件。
（2）生态城市的空间特征。
城市的空间结构具有重要的经济意义，关系到城市的经济效益、环境效益和社会效益。已有的城市经济学理论认为，城市的内部空间结构大致可分为同心圆型及其轴向结构、放射扇形和多中心型等变形形式，其中同心圆模式是城市形成的基本结构。然而生态城市具有其自身的特点，在城市地理空间概念上，它区别于传统城市独立于周边乡村的特点，是一种城乡融合的城市化区域，因而在空间特征上，生态城市必然会与传统的城市有所不同。城市经济学应该在生态城市的空间特征上，研究适应于生态城市特点的空间结构演化及城市土地利用规律，找到最适合生态城市经济、社会、环境协调发展的空间结构和土地利用模式。
（3）要素禀赋与生态城市建设的途径选择。
要素禀赋是城市在特定的区位产生和发展的基础，城市是区域空间上多种要素大规模聚集的结果。在长期的建设发展中，城市已经形成了以经济增长为核心目标的相对完备的要素构成及资源配置方式。然而，生态城市作为新兴的城市形态，需要充分考虑环境、社会、经济等众多方面的生态化要求，根据自然条件、区位条件、资源条件、人文条件等要素禀赋的不同，选择适宜的建设途径与方式。城市经济学研究应能揭示要素禀赋与生态城市建设途径选择之间的内在联系和规律，为决策者提供科学的路径选择判定标准。
（4）生态城市的经济运行规律。
城市经济是在密集的地理空间范围内的开放性经济，它不是封闭的，因而城市经济的运行需要依靠外部环境。生态城市打破了传统城市的地域界限，将城市与乡村融合到了城镇化区域之中，具有更广阔的经济运行环境。因而，城市经济学应该研究生态城市的经济构成，生态城市的经济运行所遵循的特有规律，已有的传统城市经济运行规律有哪些可以运用到生态城市的发展之中，现有的经济运行规律怎样指导生态化的经济运行，如何促进生态经济发展等问题，尤其应该特别关注城乡一体化发展的经济运行规律。
（5）生态城市的产业结构与经济发展模式。
生态城市的空间特征，决定了其产业结构不同于以非农经济为特征的传统城市，将是一、二、三次产业相互协调发展的产业结构新模式。又由生态城市复合式生态系统的特点所决定，其集约内涵式的经济发展模式将与传统城市的粗放外延式模式不同。因而，应研究符合生态城市内涵的新型经济发展模式、包含第一产业在内的新型城市产业结构的发展问题、满足生态可持续发展要求的生态城市产业结构的构建问题、城市三次产业布局的合理分配问题、如何协调经济发展和环境效益二者之间关系的问题、如何促进传统工业向资源节约型和环境友好型产业及第三产业转型的问题等。应特别关注对生态城市区域产业传导机制的研究，探索如何形成具有生态、经济、高效的产业链，在城乡一体化条件下发挥生态城市产业的带动机制，加快生态产业的发展。
（6）生态城市经济运行管理体系与评价指标体系。
城市经济运行管理体系对城市经济的发展至关重要，科学的评价指标体系是评价城市经济运行管理体系是否有效的依据，对城市经济运行管理体系的优化具有引导作用。生态城市的经济运行有其特有的规律，应该构建不同于传统城市的评价指标体系。应从生态城市自身经济运行特点着手，重点研究生态城市经济运行的特殊性、生态城市经济运行过程中各部门的协调方式和责任分工、进行生态城市发展的成本效益分析方法等问题。以“资源节约、环境友好”为目标，充分考虑节能、降耗、环保等内容构建适宜生态城市的评价指标体系。
（7）重视城市间、区域间的合作。
城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心,区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市及区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。
3 生态城市建设的重心和方向
（1）产业是现代城市存在和发展的基础,也是城市发展的动力。
产业的发展状况不仅直接决定了城市的经济发展水平,而且对城市文化、环境等各个方面都有着深刻的影响。根据我国目前的产业发展模式,必然造成大量的环境问题、资源问题和社会问题。因此,改善产业发展模式,使产业发展“生态化”,是我国实现生态城市的必要条件和核心内容。或者说,只有走新型工业化的道路,在发展循环经济的框架中继续优化产业结构,才能为生态城市建设打下坚实的物质基础。发展生态工业是生态建设的重点,而循环经济是生态工业的发展方向。因此,在产业方向上,要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则;在企业生产过程中,推行清洁生产和使用清洁能源,减少单位经济产出的废物排放量,实现达标排放。应把生态环境优化作为衡量工业发展质量的基本标准,并把产品在生产和消费过程中对生态环境和人体健康的损害程度降至最低。同时,多层次利用“废弃物”,把经济生活中传统的侧重污染的末端治理转变为生产全过程控制的污染防止,即实现清洁生产。在管理上,将不同部门和地区之间的资源开发、加工、流通、消费和废弃物再生过程进行系统组合,优化系统结构和资源利用的生态效率。
把促进产业结构升级作为推进我国环保工作的出发点和落脚点，力图建立具有中国特色的环保战略的总思路。
（2）生态建筑是生态建设的重要内容。
生态建筑体现了以人和自然为本的生态观,是自然生态系统与社会经济系统协调的结点。它是由自然基础设施、生态代谢设施、人工设施（和人类生态服务体系,通过物理过程、化学过程、生物过程、经济过程和人文过程及其相互关系耦合而成的结构合理、功能完善的人居生态系统。生态建筑是解决城市发展中所面临的污染和健康问题的有效途径,也是推动生态城市建设的一个关键因素。
（3）发展生态服务业是生态建设的保障。
所谓“生态服务业”也可称为“生态第三产业”,也就是指第三产业的生态化。生态城市必须重视第三产业的发展、因为生态经济和循环经济是第一、第二、第三产业形成完备的功能组合。如商业、交通通讯等流通部门保证了城市人流、物流、信息流的正常运转,是城市经济生态系统运行的动力,同时也对城市的自然生态系统和社会生态系统构成重要影响。交通的密集和拥堵会加剧城市环境污染（主要是大气污染）,饮食服务业造成的油烟及消费过程中严重浪费现象等也会造成城市环境污染。在重视实体生态产业发展同时,要重视城市生态服务管理和生态文化建设,通过加强环境公益建设为生态城市建设奠定服务基础,通过新型社区和企业文化建设,提高人的素质、技能和生态意识。
（4）绿色消费是生态城市建设不可缺少的环节。
消费是实现生态循环的重要环节,它和社会生产之间存在促进和制约关系。因此,在生态城市建设中,要实现消费方式的转变:一是要引导消费者向无污染、无公害、有助于身体健康的“绿色消费”方向发展;二是在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,对垃圾进行有效的处置,提倡“绿色生活”;三是引导消费者转变消费观念,崇尚自然、追求健康,提倡“绿色家园”;四是提倡适度消费,实现可持续消费。
4 选择生态城市的经济发展模式
经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会急需解决的迫切问题。二者的关系从“经济优先发
展、先污染后治理”发展到“清洁生产，污染零排放”，又发展到“环境与经济协调发展——可持续发展”。城市发展要遵循“可持续发展”建设“生态城市”。党的十七大报告提出，要促进国民经济“又好又快”发展，转变经济发展方式。在这种背景下，结合经济的全球化，一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。 1 国内外不同经济发展模式比较
西方的工业化是20世纪主导生产模式，以不可再生的石油作为能源。“石油经济”倾向于集中趋势、规模化生产，生态压力超过生态承载力，带来环境负效应。第二次世界大战后，美国采取了自主创新为主，日本采取了模仿创新为主的经济增长模式，带来了不同的经济发展结果。东亚地区在经济发展过程中形成了形式多样各具独色的经济发展模式。但归纳起来主要有四种类型：（1）新加坡、南韩、我国台湾、我国香港新兴工业化经济体（ANIES~4）外向型经济发展模式；（2）马来西亚、泰国、印度尼西亚东盟三国（ASEAN-3）外扩内联综合型经济发展模式；（3）菲律宾拉美型二元断裂性经济发展模式；（4）处在向市场经济转轨的中国、越南社会主义过渡型经济发展模式。中国的经济发展模式是“煤炭经济”，与人民群众的物质与精神需求之间的矛盾很大。因此，在协调经济发展和环境生态保护中应采取有力的对策与措施：倡导节能型经济，加速再生能源对石油的替代。循环再生产模式与节耗经济应成为追求目标，把前向关联产业废物作为后向原料资源，使有害物质的排放减少到最低程度。目前，我国大中城市需要实现从粗放型发展模式向集约型发展模式的转变。 2 循环经济模式
生态城市的经济是一种循环经济，它是仿照生态体系中的生产、消费和“废物”处理过程的机制，将现行的“资源一产品一废物排放”开环式经济流程转化为“资源一产品一再资源化”的闭环式经济流程，实现资源的减量化、废物的资源化，使园区经济和环境同时优化。发展循环经济是建设可持续发展的生态城市的必然选择。这首先需要在城镇体系规划上、在产业布局上，把相互之间有较强“食物
链”关系的各产业主体放在一个园区内，并进行生态环境建设、基础设施建设，形成产业生态园区。这既可大大节省建设投资，又可以有效地利用废物，创造一个优美的生态环境。 3 面向生态城市的经济发展模式
可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。
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★ 经济与社会
