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县域经济发展问题研究
【摘要】县区经济在我国工业化进程中起到的作用越来越重要。它对推动城乡经济的发展、繁荣农村经济及推动小康社会的全面进程具有重要意义。本文以洛阳市县域经济为研究对象，对洛阳县域经济的发展现状进行研究发展其存在的问题并提出了相应的对策。
【关键词】县域经济；问题；对策
一、洛阳县域经济发展现状
洛阳位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛阳辖7个区、1个县级市、8个县、1个省级新区、1个国家高新技术开发区。实现全年生产总值3001.1亿元，比上年增长10.0%。其中，第一产业增加值223.8亿元，增长4.6%；第二产业增加值1808.1亿元，增长11.3%；第三产业增加值969.2亿元，增长8.7%。三次产业结构为7.5：60.2：32.3，三次产业对经济增长的贡献率分别为3.4%、70.1%和26.5%。
全年地方财政总收入379.0亿元，比上年增长10.1%。地方公共财政预算收入205.3亿元，增长15.1%。其中，税收收入148.5亿元，增长13.2%，税收占地方公共财政预算收入的比重为72.4%。全年全社会固定资产投资2343.7亿元，比上年增长22.7%。其中，固定资产投资（不含农户）2294.0亿元，增长23.2%；农户投资49.7亿元，增长3.3%。全年城镇居民人均可支配收入22636元，扣除物价因素，比上年实际增长9.5%；城镇居民人均消费性支出14927元，实际增长4.8%。农村居民人均纯收入7777元，实际增长11.3%；农村居民人均生活消费支出5979元，实际增长10.4%。全年社会消费品零售总额1114.8亿元，比上年增长15.7%。在洛阳市经济实力实现不断壮大的同时，各县市区没有实现均衡发展，逐渐扩大的发展差异已经制约到了洛阳市整体发展实力。
二、洛阳县域经济发展存在的问题
1. 经济结构不尽合理
通过对洛阳市9个县市研究发现，各县市产业结构不合理，产业结构性矛盾突出，三大产业之间发展不协调，其中农业发展过于缓慢，农业产业化程度不高，同时由于第三产业的开放性不足导致第三产业的'发展严重不足，而第二产业所占的比重过高，产业结构单一，增长方式粗放性、产品初级化特征明显，资源环境代价大，企业规模小，规模经营不足，接替产业培育迟缓。
2.各城乡差距逐步拉大
近几年，伴随经济的快速发展，临汾城乡差距在逐渐拉大，农村经济发展明显滞后，农民增收缓慢。农村居民人均收入不到城镇居民人均收入的 四分之一，而且增长速度也长期低于城镇居民人均收入的增长速度，收入差距呈不断拉大的趋势。
3. 整体发展水平比较低
洛阳市的偃师市是洛阳唯一一个进入全国百强县的县市，虽然洛阳经济在近几年发展迅速，但与我国沿海城市相比还有一定差距，20洛阳的gdp为3000亿，是青岛的近一半，是苏州市的四分之一，相比人均国民生产总值也较低。
4. 农业产业化层次较低，农民增收困难
由于对农业的不重视，导致农业产业化进程举步维艰，同时也缺乏大型的农业龙头企业，相应的农产品的质量和产值均存在问题、农业产业化经营链条短，而且没有自己的农产品品牌，难以吸引消费者和市场的青睐。龙头企业与农民的利益联结机制还没有真正形成，制约了农民经济组织化程度的提高和增收渠道的拓宽，影响了农民的切身利益。由于县域广大农民增收缓慢，仍有一部分农民生活困苦，农村市场消费偏冷的问题比较突出，内需不旺，很难带动县域经济的发展。
三、完善洛阳县域经济发展的对策
1. 加大结构调整力度
为了加快结构化调整，洛阳市需加快机制转换和体制创新，以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强；以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城市为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。特别是洛宁县、孟津县、新安县要大力发展绿竹、樱桃、黄河鲤鱼的特色种植、养殖产业，不断加强品牌创建，提高农产品附加值。
2. 加快县域城镇化步伐
为了缩小城乡差距，可以加快县域间的城镇化进程。首先根据自身特点制定合理的发展计划；其次是集中人力、财力和物力，突出重点，优先发展县城镇和县（市）中心镇，提升城镇功能。再次是坚持小城镇建设与发展农业产业化、乡镇企业、第三产业相结合，发展工业、文化、餐饮、娱乐等产业，拓展小城镇的发展空间。最后是做好政策引导，即制定并实施有利于加快城镇化进程的各项政策，同时也要探索户籍制度改革，制定鼓励农民进城定居、子女就学、就业指导等优惠政策，有步骤地解决农民工城镇就业和生活问题，解除进城农民后顾之忧，吸纳农村人口向小城镇转移。
3.发展壮大特色产业优势产业
县域经济要加快发展，就必须发展特色经济。洛阳市需要结合本市的实际情况和政策因素等进行综合考虑发展有特色的项目，开辟适合自己发展的新路子。
在发展特色产业时，需要结合自身实际情况，并以全国百强县市的标准为指导，积极开拓新的产业。同时对一些传统农业大县，要立足实际，积极进取，区分不同情况，在财政转移支付、产业结构调整、农业综合开发、农业产业化龙头企业培育等方面给予重点扶持，帮助这些县市加快发展。
4. 加快发展民营经济
为了加快发展县域经济，可以加快对民营经济的促进和扶持。为此，洛阳市可以进一步放宽民营企业进入的领域，同时允许其采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有、集体企业改制；支持民间资本进入经营性基础设施建设和公益性事业领域；支持符合条件的民营企业在境内外上市。培养造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新和提档升级。依法保护民营企业的合法权益和财产安全，对交税多、投资大的民营企业在经济上要给予奖励。激发广大城镇居民和农民积极创业的热情，放胆、放手、放开发展民营经济，形成全民创业、竞相发展的良好局面。
参考文献：
[1]李咏梅. 县域经济的发展问题―以河南省商丘市为例[J].天津市经理学 报，（2）
[2]秀英.县域经济发展瓶颈及对策―以广西壮族自治区为例[J].农业经济，2011（11）
县域经济发展研究论文
县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。为你整理了县域经济发展研究论文，希望对你有所参考帮助
引言
长期以来，在黔地方高校英语教学水平相对滞后，落后的教学模式难以满足新时期社会经济发展需求，地方高校的发展，特别是英语的教学承受着巨大压力，因此有必要对现行的英语教学服务区域经济的模式进行有效的探索，分析与研究地方高校英语教学的问题，寻找教学改革的途径，增加服务县域经济发展的方式。
一、在黔地方高校英语教育服务县域经济发展的作用
(一)英语教育为县域经济发展注入动力
从全局来看，我国近几年逐步提高教育投资的力度，，我国财政性教育经费额是全国生产总值的3.59%，年此金额增加到4%。高校学生消费、基地设施建设、教育投资有力的拉动了区域经济的发展，高校科学能力与教学质量的稳步提高也促进地方科技的持续发展，为社会提供多样的文化产品与物质产品。德国的一项研究显示，德国教育可以实现6%到10%的投资回报率，其利润额度超过金融市场利润率，可以有效提高教育投资在经济方面的意义。教育经济的投入和运行其实是一件回报高、风险低且可实现可持续发展的大事。贵州省实现与全国同步小康的进程中，教育也得到政府的重视，高效英语教育对促进贵州省88个县(市、区)经济发展与国际接轨、融入“一带一路”经济圈等方面将注入新的活力。
(二)地方高校英语教育为发展县域经济提供人才、智力、及科技成果的应用与转化方面的支持
首先，地方高校英语教育为县域经济的发展提供具有国际视野、掌握外语及各项综合技能的人力支持。高校拥有完善的学科体系、精通中外文化的教授专家以及各方面丰富的人才资源，为发展地方经济提供必要的智力保障。高校培养出的半数毕业生，会选择在高校所在省工作，大学英语专业每年将大量精通翻译、教育、经贸的人才输送给社会，在地方国际交流、建立文化品牌、经济转型、招商引资等方面体现出特别重要的作用。[1](P175-176)其次，高校英语教育为地方政府的发展决策提供相关的咨询服务。每个地区的省管或州管专家团队里面，地方高校外语专家教授的比例不在少数。他们通过自己的对中外文化及社会发展等方面的研究，以地方经济发展规划为核心，运用不同方式，为地方政府宏观决策提供建设性意见与建议，科学推动社会与经济的持续发展。最后，地方高校教育促进科学技术成果的应用与转化。在黔地方高校在中央提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的指导下，根据贵州地区经济发展特点进行教学研究，帮助学生借鉴和学习西方先进的科技管理及运用模式，注重将科研成果转化成生产力，增强成果的社会价值与经济效益，进而促进产业化发展，建立起体现地方特点的产业，是贵州地方高新技术的辐射源与生长点。总之高等教学要符合经济发展的宏观规划，地方高校的英语教育教学应符合地方社会与经济发展的要求。在黔地方高校在人才培养模式、专业设置、学科建设、办学定位等方面要体现地方特色，以地方为着眼点，为发展县域经济提供应有服务并推动地方经济发展，是高校教育是否成功的关键性标志。
二、在黔地方高校英语教育服务县域经济发展存在的问题
贵州省地方高校经过多年的发展，英语教学水平逐步提高，培养了大量英语人才，为各地、州、市的发展做出了重要的贡献。但在新时期、新理念的大环境下，各地方院校还存在教学目标不明确、课程设置不科学、师资力量较薄弱等问题，在推动县域经济发展方面的成效还不够明显。
(一)缺乏明确的教学目标
难以满足县域经济发展要求应用是地方高校开展英语教学的主要目的，各个专业的大学生要能在地区涉外交际的业务活动及日常活动中进行书面及口头交流，为县域经济发展与专业发展提供及时而必要的服务。但大部分在黔地方高校的英语教师中，很少有人存在为贵州地区经济发展服务的'主观意识，或者拥有此意识，却不了解怎样为经济发展提供服务。[2](P85-86)部分高校没有针对县域经济发展要求对自身进行准确定位，没有建立起自己的特色与品牌，难以应对市场变化，也不能符合县域经纪发展提出的要求。
(二)课程设置科学性有待论证
有效推动县域经济发展方面成效欠佳。在设置课程方面要设置求职就业、专业英语模块、ESP模块、EGP模块等，以就业为着眼点提高学生英语应用能力，适应岗位能力要求，为县域经济发展提供服务。但目前，大部分在黔地方高校依旧沿用传统的课程教学体系，课程设置没有有效地针对地方发展民族生态旅游和吸引投资等方面要求而设置相应的课程，只是机械的照搬外来模式，应付式地开展旅游或商务英语等笼统的课程，而且课时较少，针对性不强，难以有效提高学生的应用能力，学生对本土的特色民族资源了解程度及跨文化交际能力亟待提高。
(三)高校师资力量较差
跟不上县域经济发展要求培养应用型人才必须有较高专业素质与综合素质的师资队伍。地方高校英语教师既要有深厚的专业知识，也要拥有较强的实践经验。在黔地方高校普遍存在英语教师学历较低的情况，博士以上学历的较少，正高级别、副高级别教师在教师群体中的比例较小，且教学任务重、工作量大，影响高校科研和教学工作进行。[3](P177-178)英语教学中，大部分教师选择传统教学方式，重视学生书面语言，忽视培养学生的人文素质与提高他们的综合技能，造成学生喜欢分析书面语言的语法、词汇，而不重视培养自己的口语、听力等技能。很多学生上课不能开口、不敢开口，表达里经常词不达意，逐步削弱他们学习英语的积极性。这样的环境下培育出来的学生很难在地方经济走向世界的国际化进程中发挥英语的作用。
三、在黔地方高校英语教育服务县域经济发展的途径
(一)建立优秀的外部环境
首先要得到更多的制度与经费保障。在黔地方高校英语教育为县域经济提供服务需要政府提供大力支持，要通过政策、法律、法规为高校发展提供法律制度方面的支持与规范。政府要搭建起公共服务平台，为高校与企业合作提供技术与引导性支持，建立起优秀的合作条件，推动高校英语教育与县域经济的全面联合。可以建立起专项基金，鼓励与引导企业向地方高校英语教育进行投资。其次，增强社会各阶层对地方高校教育的认识。随着全球经济一体化的发展，县域经济结构逐步从劳动密集型转变成技术密集型，需要大量的专业技术、综合素质较强的应用型人才。地方高校要根据贵州地区经济发展特点，规划科学的办学方向，认识到培养应用型人才是高校英语教育的根本性任务。各个企业要重视高校英语专业学生，为学生提供更多就业与实习岗位，并逐步拓展他们的就业渠道。
(二)设置以提高职业能力为核心的英语教学体系
随着社会发展、经济建设进程的不断加快，贵州省的独特的红色文化、原生态文化、自然旅游资源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游观光、投资经商，促进服务业、旅游业、工业的快速发展，也暴露出本地区在对外翻译、外贸、饭店、旅游等方面缺少实用人才的问题。[4](P24-25)所以在黔地方高校应该对课程设置与培养目标进行相应的调整，重视对外英语翻译及相关领域人才的培养。基础阶段重视培养学生的专业技能，设置英语技能单项训练与综合训练课程，重视培养学生听、读、说、写的能力；高级阶段增加高级英语和中外文学方面课程的课时，鼓励学生鉴赏与分析课文中的承载的文化内涵与人文精神，提高学生独立思考的精神，培养学生理性思维与评判分析的能力。开设饭店英语、旅游英语、实用英语、外贸英语、翻译实践与理论等课程，强化学生翻译技巧，提高他们的口译能力，既增强贵州旅游服务水平，也推动县域商贸发展；重视英美文学史、英美文化、英语文体学、语言学理论等课程，同时，对于贵州省非物质文化遗产、少数民族语言、生态资源等方面的内容纳入通识课程的教学大纲，提现地方高校英语教育的民族性和实用性。
(三)提高教师专业素质及综合素质
教师是改革高等教育的主要力量与动力，增强教师综合素质，推动教师专业化发展，选拔学科带头人、骨干教师，是在黔地方高校与教育管理部门的核心任务。[5](P123-126)首先要调整高校教师职称、专业、学历、年龄等结构，让它符合县域经济结构的转型、升级、调整的要求。构建起完善的教师培养制度，借助制度约束与教育激励的作用，引导教师主动增强自身学历水平、培养人才意识与为县域经济提供服务的能力。其次，增强教师科研的能力，帮助教师申报课题，为他们营造宽松、标准、科学的环境以及研究经费，将科研成果快速变化成生产力，让研究与教学妥善结合，增强教师专业素质与综合能力。最后，要求教师积极参与实践与培训。在黔地方高校要帮助英语教师提前学习旅游、会计等专业的课程，鼓励他们考取导游证、会计证、口译、笔译等证书，提高教学的生动性、准确性，进而有效增强教学职业性。
四、结束语
在黔地方高校要建立优秀的外部环境、设置以提高职业能力为核心的英语教学体系、提高教师专业素质及综合素质，全面增强学生的实践能力与理论基础，更好的为县域经济的稳定、持续发展提供高质量服务。
参考文献：
[1]陈跃娟.地方高校教育资源服务新农村英语教育研究[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2011,02:175-176.
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[4]庞云玲.地方高校英语专业产学研合作教育模式研究[J].学刊,,16:24-25.
[5]徐常利.地方高校服务和推动农村英语教育刍议——以陕北地区农村英语教育为例[J].延安大学学报(社会科学版),,06:123-126.
概括地说，这些困难和问题突出表现为“一旧、三难、四制约”。
一旧，就是从干部群众的思想看，观念还比较陈旧。虽然我们一再强调解放思想，也一直在解放思想，但由于受长期计划经济体制的影响，还存在因循守旧、固步自封的保守观念，缺乏敢闯敢试、敢拼敢干的工作劲头；还存在有多少钱办多少事、有什么条件干多大事的等靠思想，发展的办法不多，解决问题的途径不宽；还存在肥水不流外人田的传统思维，排外排新的现象比较普遍；还存在小富即安、小富即满的小农意识，快发展、大发展的愿望不强烈；还存在只讲问题、不讲潜力，只谈劣势，不看优势的畏难情绪，奋发有为、干事创业的氛围还不十分浓厚。
三难，就是从县域经济运行的表象看，有三个方面的难题急需突破。一是经济结构调整难。实践看，由于受政策、机制、市场、地缘等诸多因素的制约，县域经济结构调整在短期内难以有大的突破和质的飞跃，农业大、工业小、三产弱的问题还没有从根本上解决，导致县域经济发展动力不足，后劲不大。以××为例，全县一、二、三产业比仅从的66.1 ：9.5：24.4：调整为60.6：11.3：28.1。第一产业仍占有很高的比重，农业经济特征明显；第二产业优势不够突出，特别是投资超亿元，利税超千万的，能够拉动县域经济发展的大项目还寥寥无几；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，多以传统服务业为主，没有形成规模，不足以拉动整体经济发展。二是财政经济运行难。由于财源建设滞后、刚性支出增多，以及现行分配体制不合理等诸多问题的影响，县级财政仍然普遍窘困，大部分县市仍然要靠省财政转移支付度日，难以拿出财力搞建设、谋发展，给群众办好事实事。我们××10个县（市区）有8个县（市区）靠财政转移支付过日子。我们××就是其中的一个。20全县全口径财政收入仅为4058万元，而工资支出就达到1.2亿元，如果没有省里的转移支付，我们连保工资、保稳定都很难做到。这样的财政，根本拿不出钱来发展经济，甚至连招商引资上项目的前期费用都拿不出来。三是乡村债务化解难。这是阻碍和制约县域经济发展的症结性历史遗留问题。从我们××看，到年年末，全县乡村两级债务高达2.5亿元，村均180多万元，76个行政村大部分为空壳村。作为村级主要收入来源的机动地，在化解村级债务时，大多数都已抵顶债务。国家“一免三补”政策的出台，村里又将剩余的机动地补给了回来要地的农民。这样村里已经没有收入来源，根本拿不出钱来偿还债务。而且省里出台的奖励政策在实际操作过程中也很难执行。这些债务，不仅严重束缚乡村经济发展，而且影响到社会稳定，急需解决。
四制约，就是从县域经济发展的深层次看，存在四个方面的制约性因素。一是金融体制制约着县域经济发展。由于银行惜贷慎贷，并且上收贷款管理权限，撤并营业网点，使得县域中小企业、民营企业资金严重短缺。以××为例，2005年，全县贷款余额仅为13.3亿元，其中中小企业贷款寥寥无几。今年建设银行又要被撤销，××县又将失去一个商业银行。二是行政权力分配政策制约着县域经济发展。现在看，越来越多的政府执法部门实行了“三权在上”、垂直管理，而且上收的趋势越来越严重。这对于承担着县域经济发展责任的县级政府来说，进一步增加了行政管理难度，在很多问题上，没有自主决策的权力，在许多领域处于空壳无权管理的境地。县里上项目、干点事，几乎都得向上报批、交费，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了县级政府服务地方经济发展的能力。三是国有企事业单位改革滞后制约着县域经济发展。由于自收自支事业单位改革省里没有明确说法，县里无法对一些关门倒闭的自收自支事业单位进行改革，对职工也无法进行妥善安置，带来了诸多的社会矛盾。比如，我们绥棱水利系统的水利钻井队，已经倒闭多年，但由于是自筹自支的事业单位，不管是职工并轨，还是养老保险，哪条政策职工都靠不上，遗留问题无法解决，引发职工上访告状。再有就是以国有林场为代表的政策性比较强的国有企业，包袱沉重，发展无力，改革已是势在必行。但由于受政策制约，即使有好的出路，现在也无法进行推进。四是人力资源素质低制约着县域经济发展。现在看，人才短缺、科技落后、人员素质较低，已经成为制约县域经济发展的重要因素。一方面，由于县域内工作和生活条件不如大城市，大学生毕业后到县工作的比较少，既使回到县里的，由于工作、生活条件所限，流失的问题也比较严重，县域经济急需的科技型人才、管理型人才都十分匮乏。以我县为例，全县各级各类人才有7813人，其中，实用技能型人才仅有2188人，管理型人才仅有78人，远远不能满足各行各业发展的需要。另一方面，城乡劳动力科技文化素质不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的约占劳动力总数的`20%，城乡8618户贫困户中，有近60%的贫困户是因为科技文化素质低、没有一技之长而导致贫困的。
加快发展县域经济，必须在方方面面予以扶持，尤其要在体制、机制上采取超常措施，破解县一级无力解决的难题，为县域经济加快发展创造良好环境。
1、要赋予县级更多的发展自主权。按照能放则放、权责统一的原则，参照10强县扩权的标准，对所有县市都合理地扩大经济管理权限，赋予县级政府更大的发展自主权和决策权，增强县级政府统筹城乡发展的经济调控能力。同时，在自收自支事业单位、国有林场等企业改革上，出台明确的政策意见，指导县级结合实际进行操作。
2、要进一步改革财政管理体制。要按照财权与事权相适应的原则，提高县级收入分成比例，充实和增强县级财政实力，以此促进县域经济的发展壮大。继续加大省对县转移支付力度，重点向财政弱县进行倾斜，以缓解县级财政保工资、保运转、保稳定的压力。同时，凡是国家出台的减收增支因素，对享受转移支付的县份，应全额给予补助。
3、要进一步完善化解乡村债务的奖励政策。现行的奖励政策只考虑到偿还公益事业发展方面的债务。对此，建议上级出台更宽松的奖励政策，对于垫付税款、兴办公益事业方面的债务应全部由国家承担。对于其它债务按一定比例奖励。同时，还应该针对乡村两级回收债权问题，出台相应保护政策，以增强自我还债能力。
4、要加大对县域经济发展的资金投入力度。重点要改革金融体制，稳定县级金融机构，增加县级分支机构授权、授信范围，实行存贷挂钩，存款增量要大部分用于支持当地县域经济发展。同时，要创新开展中小企业贷款的激励机制，在机构设置、信用评级、贷款管理等方面适应中小企业对金融服务的需求。
5、要加大对县级上项目的扶持力度。建议省里在项目的摆布上，重点向县一级倾斜，特别是向我们××这样经济欠发达的县份倾斜，使县域经济尽快发展壮大起来。同时，在项目启动资金等方面也要给予一定的扶持，使大项目、好项目能够真正落户县级，增强县域经济的发展后劲。
6、要大力营造发展县域经济的良好氛围。要把促进县域经济发展，作为省委、省政府及其部门的日常工作，在资金、项目、人才、政策等方面给予县域经济实质性的扶持。尤其要加快省直部门的职能转变，简化审批手续，提高办事效率，真正从县域经济发展的实际出发，开展优质服务。
作者：刘雨夕
来源：《经济研究导刊》第02期
摘 要：目前，各地的产城融合探索与实践，积累了一定的经验。但受地理环境、县域旧有模式和产业固化等的约束
第一文库网，县域产城融合发展还有很长的路要走，改革层面的任务还很重，在推进过程中出现的一些问题必须重视。中图分类号：F292 文献标志码：A 文章编号：1673-291X02-0118-03 县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，也是区域经济中最具活力和竞争力的核心部分，更是加快城镇化进程的重要载体。中央明确提出要完善城镇化健康发展的体制机制，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，为推动产城融合加快县域经济发展指明了方向。
一、产城融合发展模式对县域经济的现实意义
我国县域人口约占全国的71%，县域经济总量占全国的50%左右。但经济规模不大、基础设施不足、人居环境不优、承载能力不强等因素制约着县域经济发展。产城融合对解决这些问题，加快县域经济发展具有重大意义。产城融合是产业与城镇融合发展、共生互利，从而实现产业、城镇与人之间良性互动的发展模式。一是有利于提升县域经济发展质量。产城融合可以改变布局分散、经营粗放的经济发展方式。通过工业集中区提高工业集中度和产业聚集度，通过集聚集约发展，可以有效改善交通、能源、通信、物流等服务能力和水平，降低资源和能源消耗，提高共享率。以黑龙江省为例，全省各县（市）共有产业园区66个，其中，国家级园区4个，省级经济开发区16个，享受省级开发区政策的工业园区及工业示范基地32个。园区已累计入驻投产企业1 683户，年实现产值2 690亿元，具备了工业化带动城镇化的发展基础，园区带动的产城融合模式已全面推开。二是有利于打造县域经济发展环境。中央提出“不断提高城镇建设水平，让群众生活更舒适”的理念，到促进约1亿人就近城镇化。根据有关数据统计，目前我国有2.7亿农民工，包括家属总数要超过3亿人，但是在县级城市居住、就业的只有20%左右，说明县域集聚人口的功能和吸纳就业的能力还需大幅提高。以业兴城，做大做强中小城市和县城，提升人口承载能力，逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙，就是最为现实的可行路径。河南省建成的180个产业集聚区已成为农民转移就业的主渠道，乡土情结和就业便利让部分农民工回到流出地，在当地重新就业，生活环境满意度和居民幸福指数不断攀升。三是有利于破解县域经济发展瓶颈。绝大多数产业园区建区选址都在郊区，功能定位为产业集中区，是城镇之外的特定区域，是单一的“经济体”，重生产、轻服务，先生产、后服务，城镇与产业园区严重分离，生活功能发展滞后于生产功能，城镇功能滞后于产业功能，社会事业滞后于经济发展。县域园区在推进工业化、城镇化的进程中肩负着重要的历史使命，对区域经济具有重要示范引领作用。在新的发展阶段，既要重视产业发展，也要兼顾城市发展，
这样才能吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素的集聚，县域园区发展才具有可持续竞争力。目前，许多国家级高新区都进行了产城融合发展模式尝试，成效显著。四是有利于规避县域经济发展风险。在推进城镇化、工业化进程中，由于忽视产城融合，造成了产业和城镇相互脱节、空间和功能分离。只发展产业，缺乏基础设施配套，难以留住人，形成“鬼城”。或者过度进行房地产开发，缺乏产业支撑，形成“睡城”，即城市没有工作岗位和娱乐设施，只是提供市民居住。据统计，我国又出现了12座新“鬼城”，包括内蒙古鄂尔多斯康巴什、河南郑州郑东新区、辽宁营口等。因此，推进产城融合加快县域经济发展具有重大现实意义，可协调好产业功能与城镇功能之间的关系，构建与城镇发展相适应和匹配的产业体系，修补产城分离导致的功能断裂，最终达到以产兴城、以城促产、产城共建的产城融合发展。
二、当前产城融合发展模式的主要类型
目前，我国各地都将推进工业化和城镇化作为县域经济持续健康发展的抓手，不断强化产业和城镇的融合互动。产城融合归纳起来主要有以下几种类型。
一是产业园区牵动型。主要特点是以园区或新区的建设为牵动，通过发展产业项目，实现人口集聚，推进产城融合。自以来，县域经济已经开始进入到园区时代，县域发展就是看产业，产业发展首先看园区。特别是近两年，园区建设与城市新区发展相得益彰，城市居民生活服务配套设施更加完善，形成产城融合发展的新模式。以黑龙江省肇州工业园为例，10月整合组建，3年里先后晋升为省级工业园区、省级农业科技园区、国家农业科技园区。截至月底，已有59个企业入驻，项目投资总额近100亿元，全部投产后年销售收入可达300亿元，实现税收12亿元，吸纳就业2 100人，从事与园区相关产业人员1.1万人。
二是配套承接拉动型。主要特点是在大中城市“退二进三”战略实施过程中，交通区位优越、人力资源丰富、工业基础良好的县（市）主动承接产业转移，促进县（市）建立更加稳固的工业基础。如黑龙江省五常市提出了“依托哈尔滨、打造新五常”发展战略，充分依托哈尔滨在资金、技术、人才、项目、文化等经济社会综合优势，积极打造配套产业和承接产业转移，从一个农业县发展成一个新型工业县市。年，落户该市产业项目119个，投资额达186亿元。
三是特色产业突破型。主要特点是围绕资源禀赋和产业项目基础优势，结合农业产业化、县域城镇化等实际，明确发展不同的`主导产业。例如，河北生蔚县的剪纸，一年“剪”出两亿多元；福建崇武被称为中国石雕之乡。它们都把特色文化做成了大产业。黑龙江省宝清县依托煤炭资源和农畜产品优势，加快推进重点产业项目建设，逐步形成了煤电化和绿色食品等主导产业项目优势明显的现代产业体系新格局。2013年，全县实现工业增加值63.2亿元，财政总收入26亿元，是20的4.7倍。
四是外向经济带动型。主要特点是利用沿边开放的地域优势和口岸的贸易便利，充分发挥“两种资源、两个市场”，开辟境外园区，“出口抓加工，进口抓落地”。黑龙江省与俄罗斯有
3000多公里的边境线，25个开放口岸，其中15个口岸分布在各县（市）。穆棱市依托周边绥芬河、东宁、密山、虎林、牡丹江航空港、珲春6个口岸和丰富的资源优势，走出了一条“借口岸光，打俄罗斯牌”的国际化发展之路。2013年，全市实现进出口总额2.5亿美元，地区生产总值165.4亿元。
五是产城融合共建型。主要特点是以人为核心，空间上产城一体、布局上功能融合、时间上同步演进，推动产业和城镇融合发展。地处“一轴三带”京津发展轴轴心区的河北省廊坊市固安县，从就开始探索政府主导、企业运作的产业发展模式，逐渐探索出具有地方特色、强调产城融合共建的城镇化模式，这种模式不仅破解了园区起步阶段的资金瓶颈，而且利用华夏幸福基金专业的规划统筹能力，实现了全球引智，高端规划定位。2013年，全县实现地区生产总值105.1亿元，同比增长9.4%；财政收入完成29.1亿元，同比增长50.3%。
三、推广产城融合发展模式的问题与对策
目前各地产城融合探索与实践，积累了一定的经验。但受地理环境、县域旧有模式和产业固化等的约束，县域产城融合发展还有很长的路要走，改革层面的任务还很重，在推进过程中出现的一些问题必须重视。一是产城融合发展理念认识不到位的问题。我们对产城融合的认识还比较肤浅，缺乏权威、清晰、统一的认识，在推进产城融合的系统规划、运作方式、实施意见等方面缺乏系统的思考和探索，存在就工业发展工业、就城镇建设谈城镇建设的“两张皮”情况，缺乏系统性较强的顶层规划和指向性较强的发展标准及评价体系，难以找到工业的着力点。二是推进产城融合基础不牢的问题。以黑龙江省为例，首先是经济总量不大，2013年全省县域地区生产总值为6 725.4亿元，还不及江苏省昆山、张家港、江阴三个县经济总量大，比经济发展水平相近的吉林县域地区生产总值少922.5亿元；其次是人均水平不高2013年全省县域人均地区生产总值2.97万元，比吉林省县域人均水平低1.1万元；再次是产业结构不优，2013年县域第二、三产业增加值占地区生产总值比重为70%，比吉林省低12.3个百分点，比全省和全国分别低12.5和20个百分点。三是工业化城镇化不够协调的问题。根据国际经验，合理的城镇化率与工业化率的比值范围在1.4―2.5之间，以2013年黑龙江省为例，县域城市化率与工业化率的比值按户籍人口计算为0.93，按常住人口计算约为1.16，明显处在不合理发展区间，城镇化明显滞后工业化。四是产业园区规划不够科学的问题。部分县（市）由于过分的强调园区经济发展和产业布局，使得园区生活功能滞后于生产功能，城市功能滞后于生产功能，缺乏对居住、公共服务等配套设施的考虑，成为单一的生产型经济园区，甚至出现招商引资利益绑架园区规划的现象。一些县（市）园区都因居住、公共服务等配套设施不足问题出现过大规模招工难的情况。五是产业选择盲目随意的问题。对国家和我省经济社会发展战略和政策导向缺乏深入细致研究，导致产业项目引进、资源配置等重大决策产生失误，甚至有些项目开工之时就是亏损之日。一些农业县重工轻农，没有立足本地资源优势做文章，没有大力发展农副产品深加工，推广绿色食品产业，没有形成支撑农业生产的产业集群，没有形成多种名牌农业产品，将资源优势转化为经济优势。六是城市建设特色不够突出的问题。对本地农业、旅游、文化、生态、人力、矿产等方面蕴藏的宝贵发展资源认识还浮于表面、开发还比较肤浅。尤其是文化底蕴没有深度挖掘，城镇建设和发展缺少文化传承、缺乏文化元素、缺失文化内涵，城市文化没有达到应有的品位和风格。
推进县域产业与城镇融合发展必须要在产城融合理念指导下，在县域产业选择和功能定位的基础上，从规划、政策、资金等方面加快产业培育步伐，并与完善城镇功能与提升承载力相结合，使县域经济成为产城融合发展联结点。
第一，必须坚持把科学规划作为重要抓手。各县（市）要根据各自的比较优势，厘清县域发展在区域发展中的定位，在区域发展大局中谋划县域发展。县域发展定位的确定，既要跳出“一县一地”的局限，注重从区域发展的整体布局和要求中来考虑，又要立足自身实际，有利于发挥自身优势。总体定位后，要注重工业、城市、交通等各类专项规划和控规、详规的编制，横向到边、纵向到底，努力实现规划全覆盖，力求使规划涵盖城乡建设、产业发展、民生保障等各个方面。把科学规划贯穿重大决策各环节、贯穿重大项目论证、设计、实施及验收全过程，做到大事有谋划、工作有规划、落实有计划。
第二，必须坚持把科学发展作为主攻方向。坚持集约发展理念，走低消耗、高效率的紧凑型城镇化道路，要把土地等自然资源的集约利用落实到城镇规划建设的全过程，增强规划的前瞻性、科学性。坚持集群发展理念，围绕一两个主导产业，积极承接产业转移，着力构建规模大、竞争力强、成长性好、关联度高的产业集群，加快构建现代产业体系，努力培育县域经济发展新的增长极。坚持绿色发展理念，探索以低能耗、低污染、低排放为基础的城镇发展模式，搞好城镇规划与循环经济发展规划和节水型城市建设规划的衔接，确保城市建设和发展规划充分体现节水、节能、节地、节材、清洁、环保、循环利用的要求。坚持特色发展理念，避免“千城一面”。特别是历史文化积淀深厚的县（市），更要把城市建设规划与保护开发重点文物、历史遗存、古建筑及地名、民俗等非物质文化遗产结合起来，规划建设一批融入地方文化并具有时代特色的城市街道、公园和地标性建筑，传承城市文脉，提升城市品位。
第三，必须坚持把园区建设作为重要支撑。县（市）主城区总体上规模偏小、经济实力不强，难以发挥集聚产业、吸纳人口的中坚作用，产城融合程度相对较低，客观上要求各类产业园区要承担起重任。产业园区不仅要重视产业功能，充分考虑生产环节需求，布局主导产业、基础设施及生产性、生活性服务业，使之具备产业支撑以聚集产业，还要更注重与之配套的居住和服务功能，特别是学校、医疗点、住宅、服务网点等社会服务配套体系和公共服务管理体系的建设，具备生活功能以聚集人气。对产城融合发展程度较高的产业园区在政策上予以突破，出台鼓励产业向产业园区聚集发展、农村人口向园区集聚的户籍、就业、社保、土地等政策措施。
第四，必须坚持把产业培育作为主要任务，加速培育、加快壮大县域主导产业。建议重点要把握好“三个结合”：一是与周边城市工业发展的紧密结合。积极承接从城区转移出来的产业，并利用自身土地、劳动力等要素成本较低的优势，形成与城市工业相配套的产业群。二是与推进农业产业化经营的紧密结合。围绕当地主导农产品，大力发展以农产品深加工为主的食品加工业和为农业产业化提供服务的各种信息、交易、技术等服务业，形成具有比较优势的农副产品生产、加工、销售基地，并带动相关产业的集约化发展。三是与推进现代服务业发展的紧密结合。以城市配套的物流业为主导产业的城镇、以生态旅游及休闲农业为主导产业的城镇，要发挥产城融合的示范带头作用，通过提升城镇人口和企业的集聚能力，通过统筹小城镇
与产业集聚区、产业园区的空间布局，配套发展第三产业，促使县域现代服务业进一步做大做强。
第五，必须坚持把市场运作作为重要方式。要实施产城融合发展，必须充分发挥市场在要素保障中的决定性作用，积极开展要素资源市场化的探索与实践。采取多种方式开辟城市建设资金源，确立“借力发展理念”，要采取向上争取投资资金及项目，向外加大招商引资力度，向内激活民间资本，采取BOT（建设-移交）模式先建设后还账等多种方式，解决资金困难问题。特别是要主动吸引一些经济实力强、有社会责任感的大型房地产集团参与旧城改造、工业园区标准化厂房、旅游景观等重大产城融合建设项目的投资，引入民间资本进行产业新城运营，通过市场化手段降低政府资金压力，逐步建立起的多元化投融资体制，使产业依托城镇而发展，城镇依托产业而兴起，产城一体、融合互动。
[责任编辑 王 莉]
（1）信息化有利于缩小区域之间的差异性。江苏省百强县的发展体现出的是由苏南的经济发展带动苏北的经济发展，实现了“相邻区域发展中，先富带动后富”。在缩小区域之间的发展差异性时，信息化起到了区域之间信息资源的共享，降低交易成本，同时也有利于企业在县域的集群发展，有利于在相邻区域实现产业链。
（2）信息化有利于获取竞争优势。信息化在县域经济中获取竞争优势，主要体现在有助于对本地特色经济的宣传，突破空间和时间的限制，使县域特色经济面向全国、面向世界，有利于开拓市场。
（3）信息化有利于突破资源禀赋的局限。浙江海宁以“中国皮革城”享誉中外。但是，可以发现海宁是皮革的销售、批发基地，却不是原材料的生产、加工的基地。研究发现海宁利用信息化，打造皮革物流基地、建立网上皮革商场等方式，使全国各地的皮革原材料汇聚海宁，造就了海宁“皮革城”的声誉。由此也可以看出，信息化有利于突破资源禀赋的局限。
（4）信息化有利于实现县域的科学发展。百强县的评价体系包括“竞争力、县域科学发展”，县域科学发展包括“相对富裕度、相对绿色指数以及人文环境”。通过位于前10名的县级城市的发展，可以发现信息化提高市民的`阅读量，从而提高市民的人文环境，有利于提高区域绿色GDP。
（1）信息化有助于缩小城乡之间的“信息鸿沟”。由于区域发展的不均衡，各区域存在着信息不均等，使各区域存在着不均等的发展机会。通过农村信息化建设，开辟了农民获取信息的渠道，有利于缩小城乡之间的“信息鸿沟”。
（2）信息化有利于农业信息、技术的共享。传统农业信息、技术共享主要体现在某一地区，农业农村信息化打破了时间和空间的限制，实现了区域之间的信息和技术的共享。
（3）信息化有利于降低农产品的市场风险。通过信息化，通过对农产品市场反馈信息的分析，预测农产品的价格和农产品的产量，来决定农产品的供给种类和数量，有利于农产品降低市场风险。
（4）信息化有利于就业结构的调整。实现农村的信息化，农村富余劳动力可以通过招聘网站等发布的招聘信息，选择相适应的工作岗位。
（1）加大政府支持力度。实施农村信息化，需要政府做到“硬件”与“软件”相匹配，制订一系列的惠农政策，提高农村信息化的普及率。
（2）复合型人才的引进和培养。在我国，既懂信息技术又懂农业科技和经济专业的复合型人才比较少，而农村信息化所需的人才可以通过引进或者培养，需要国家政策的鼓励和支持。
河南省县域经济发展战略研究论文
摘 要：我国县制历史久远，由于县域的历史、文化、地理和生产方式各不相同，因而各县域间形成了迥异的经济环境、不平衡的发展水平和各具特色的发展类型。对于河南省这个人口大省来说，其县域经济发展更是具有鲜明的特色。在实现中部崛起和全面建设富裕与和谐的小康社会的大背景下，研究其县域经济的发展不论是对区域经济还是对整个国民经济的发展，都具有重大的理论意义和现实意义。
关键词：县域经济；产业结构；劳务经济；特色经济；支柱产业
1 县域经济的内涵
县域经济是以行政县（包括县级市、旗等）为地理空间，以县级政府为主要调控主体，以市场为导向，以县城和专业化城镇为中心和增长极，以广大农村为腹地，具有地域性、不平衡性和相对开放性的区域经济系统。它是国民经济运行的基本单元，是城市经济和农村经济的有机结合，是国民经济发展和社会稳定的基础。
首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济；其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的能动性，且具有地域特色；然后，县域经济以市场为导向，具有开放性；最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系。
2 河南省县域经济的现状和出现的问题
河南省有108个县（市），包括20个县级市、88个县。108个县（市）合计国土面积占全省的90.5%，县域人口8029.83万人，占全省的82.0%。2007年河南国内产总值达到15058.07亿元，其中县域生产总值超过1万亿元，占全省生产总值的比重达70.6%。县域经济已成为全省经济的基础。
但是从发展的角度考察，河南省县域经济无论是发展水平还是竞争力，相对于全国经济强县仍比较落户，并且存在不少共性问题，这些问题主要表现在：
第一产业比重过大,且产业化程度低。河南省大部分县以农业为基础，县域经济发展的工业化进程主要依靠农业收入的积累作为工业化 初期的推动资金和需求拉动力量。但由于多数欠发达县农业产业化程度低，农业生产和农业收入长期处于较低水平，这种推进和拉动力量十分弱小，同时造成地方财政拮据。工业比重太小，同时产业层次也很低，科技含量小，附加值不高，市场竞争力相当薄弱。第三产业起步晚，规模小，层次很低，不足以支持整体经济的发展。
3 县域经济发展的对策
1 实现农村工业化，城镇化
（1）工业化。首先是城市工业产业链向农村延伸，包括在农村设厂，将劳动密集型加工环节、简单装配环节放在农村城镇。这样既有利于降低企业成本，又增加了农民的就业机会。
其次是农业产业链向城市延伸，一方面是在农村就地发展农副产品加工业，在农业和加工业之间形成产业链；另一方面是将与城市消费者接近的生产环节直接设在城市，因为城市人口密度大，消费水平高，近距离批发、零售有利于降低交通和交易成本。
（2）城镇化。在城镇发展和建设中，首先，要有大城市建设目标，增加城镇人口，建设中心城镇，实现农业人口向非农业人口转移；其次，对县级市实施扩张性建设，吸纳农村人口；再次，实施小城镇发展战略，借助中心城镇的辐射和带动功能，使各县走上因地制宜的发展道路，实现县域经济的突破。 2 优化产业结构
产业结构是指国民经济各个产业部门和产业内部各部门之间的对比关系和结合状况。合理的产业结构，是指国民经济各产业部门以及产业内部各部门之间建立起最佳的结合状态。产业结构的调整与优化，也就是在一定区域范围内，对一、二、三产业及其内部的组合方式及其比例的调整与优化。与生产力发展水平相适应的产业结构不仅能够促进经济的发展，满足人们生产和生活的需要，而且有利于资源的合理开发和社会经济环境的协调发展。但目前河南省县域产业结构从总体上分析，仍存在许多深层次的问题：农业基础薄弱，产业化程度低；工业比重小，层次低，科技含量小；第三产业滞后。第一、二、三产业之间的关系还不协调。
因此调整和优化方向是：首先，由于第一产业仍然是县域的支柱产业，并且农业现代化亦是县域经济的基本任务，所以第一产业仍要放在优先发展的地位；其次，重点发展第二产业，特别是以本地资源为条件的加工业；再次，要大力发展第三产业，以科技为主导，加快发展新兴行业，逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。
在规划和引导县域经济发展时，应注重产业的关联性，在第一、二、三产业之间和各产业内部主要发展方向之间，营造互相协调和互动的发展格局，并作为河南省县域经济较长时期内的基本发展战略。 3 大力发展劳务经济
劳务经济是随着农村剩余劳动力向城镇转移而逐步形成的一种新的经济形态。当前劳务经济作为县域经济的亮点，已成为转移农村剩余劳动力的重要渠道，因此进一步发展劳务经济具有十分重要的现实意义。
劳务经济不是简单的劳务输出，更不是无序的“民工流”。劳务经济的内涵是：输出劳务，引回人才。因此要建立外出打工和返乡创业双向流动机制，引导返乡人员兴办有市场、有效益的企业，鼓励有条件的民工到城镇创业。要把发展劳务经济与民营经济有机结合起来，扩大就业总量，为富裕劳动力提供更多就业岗位。一些外出人员完成资本积累后，迫切寻找投资项目。地方政府应该因势利导，实施“民工回归工程”，鼓励返乡就业，把输出和引回结合起来，构建外出务工人员输出——回流机制，形成劳务输出与回流创业的共振效应。引导外出务工人员返乡创业，将每年大规模精壮劳动力到各地打工带回的资金、信息、技术充分利用，为繁荣本地经济作出贡献。
出台一系列优惠政策，为民工回乡创业创造良好的环境，降低民工创业的门槛，积极为其解决创业问题。同时，制作操作性强的优惠政策。
3.4 发展特色经济，做强支柱产业
河南省人口众多，地域特色资源丰富 ，为发展特色经济提供了巨大的市场和丰富的资源基础。因地制宜地发展别具一格的特色经济，是河南省农业和农村经济发展的需要。河南省各个县域的支柱产业是各不相同的，但农业总是各县支柱产业之一。农业结构调整也要调强其主导产品，粮、畜、果、蔬、水产品等。要提高品质并逐步实现标准化生产。既增加农民收入，又保证国家粮食安全。县域经济的'支柱产业还有二、三产业中的一些项目。县域第三产业中的通路、通电、通信等由于当地及中央和各有关部门的重视已有长足的发展，各县之间的差距相对小一点。因此决定县域经济强弱的主要是第二产业，要根据本县特色有目标、有重点地培育、扶持、壮大一批各具特色的龙头企业，特别是对农业生产带动力强、加工能力大、技术含量高、出口创汇多的龙头企业，在技术改造等方面要大力扶持，在农产品出口方面提供便利，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。积极发展农产品精加工和深加工，实现农产品的综合利用，全面提高农产品的附加值。 5 改善发展环境
（1）创新用人机制。要把县域经济发展紧缺人才的引进纳入统一计划，切实营造事业留人、环境留人、待遇留人的良好氛围。突出强化重德才、重政绩、重公论的用人导向，认真选拔县、乡党政正职，优化县、乡领导结构，提高政府中熟悉经济工作成员的比例，激发加快发展县域经济的内在动力。强化县直机关干部与乡镇干部交流，切实提高县乡干部熟悉经济工作成员的比重和各级干部的综合素质。
（2）加强基础设施建设。在优化软环境的同时，要加强城镇基础设施建设，完善城镇功能，以良好的城市形象，吸引外资。要进行市政建设和公益设施建设,大力改善城镇供水、排水、供电、道路、环境卫生、绿化美化等基础条件，不断强化对城镇建设的日常监督管理，通过环境改善和城市功能的日趋完备，使县城产生更大的吸引力，引来更多的投资者。
（3）完善社会保障体系。正确处理好改革、发展、稳定的关系，完善社会保障体系建设，促进经济和社会事业协调发展。落实好各项扶持政策，广开就业、再就业渠道。加强服务体系建设，充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，增强下岗失业人员的就业能力。鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业，重点安排特困人员上岗就业，使特困人员的就业和基本生活得到保障。同时提高低保对象的低保水平，进行分类施保，应保尽保，完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资，切实做好企业离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、失业救济金和城镇居民最低生活保障金的发放工作，推动社会全面进步。
（4）提高全民素质。要注重人口质量对经济的拉动作用，有重点地培养和储备一批人才。加强青年技工的培训，迅速提高在岗职工的思想文化素质和生产技艺水平，以适应企业发展的要求。培养一批既懂外语又懂经济，能够适应和推动外向型经济发展的专门人才。加强对农村党员干部实用技术培训，掌握农产品信息，提高文化水平和科技素质，加速培养一支适应新世纪农村发展要求，懂科技会经营，能带领农民走科技致富道路的农村党员、基层干部队伍，为推动河南省县域经济的发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证和智力支持。
4 结论与展望
县域经济的内涵在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中越来越丰富。党的十六大胜利召开以来，县域经济与农业产业化、小城镇建设、劳动力有序转移、农产品加工、增加农民增收、和谐乡村等更加紧密结合。前文已经分析了河南省省县域经济的发展理念和主要的思路。突破河南省省县域经济发展的“瓶颈”就必须科学规划，统筹全局，实现河南省省县域经济的科学发展。发展和壮大县域经济是新时期统筹城乡发展，从根本上解决问题的战略举措，是河南省实现率先崛起的全新思维，是河南省历史性的选择。
参考文献
［1］隆少秋.县域经济发展及结构优化的理论与实践［M］.广东：华南理工大学出版社，2006.
［2］闫恩虎.县域经济论纲［M］.广东：暨南大学出版社，2006.
［3］王占国，柴艳宏.新农村建设与县域经济发展［M］.北京：中国农业出版社，2006.
