省委组织部领导会议讲话

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篇1：省委组织部领导会议讲话

同志们：

刚才，TT同志宣读了省委的决定，CCC同志任__市委书记，YYY同志任LL市委书记。这次__市委主要领导 变动，是省委根据全省市级领导班子建设的需要，通盘考虑、慎重决定的，是工作的需要，是正常的干部调整。

按照中央的部署，今年省、市、县、乡四级地方党委领导班子将进行换届。做好四级地方党委班子换届，既需要上下统筹，又需要长远准备。今年以来，省委关于市(州)党委、政府主要领导成员的调整，就是基于这一思想考虑的。

YYY同志是20__年2月任__市委副书记、市长，20__年12月任市委书记的。YYY同志到__工作3年多来，他在政府与新民同志一起，在市委与永昌同志一起，为__市的建设发展做了大量卓有成效的工作。省委对__市委坚持以科学发展观为指导 ，贯彻落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕把__建设成四川丘陵地区经济强市的各项工作充分肯定，对YYY同志尽职履责的工作高度评价。今年2月，省委书记学忠同志视察__工作时，代表省委对__的工作给予了肯定。省委认为，__目前的工作成绩 ，是市委、市政府在历届领导班子打下的基础上，带领全市人民开拓进取、扎实工作的结果。YYY同志无论在书记岗位还是在市长岗位上都付出了艰辛的劳动，作出了重要贡献。在此，我代表省委向YYY同志，向市级领导班子的全体同志，也向__市的各级领导同志、广大干部表示衷心的感谢!

省委认为，YYY同志在任__市委书记期间，认真履行抓班子、带队伍的职责，具有较强的统揽驾驭能力;工作思路清晰，作风务实，抓发展的意识强;公道正派、坚持原则，顾全大局、作风民主;要求自己严格，在干部群众中形象好、威信高。省委对YYY同志的工作是满意的。这次，省委调YYY同志到泸州任市委书记，既是对他的充分肯定，也是对他的充分信任。希望YYY同志在新的工作岗位上，再创佳绩，再立新功。

对CCC同志，大多数同志可能还不很熟悉。CCC同志1958年11月出生，山东巨野人，大学文化。CCC同志从1992年转业后，先后担任国家人事部办公厅办公室副主任、部长办公室处长、办公厅副主任等职务;20__年10月，参加中央机关西部挂职调四川工作，先后任德阳市委、副市长，20__年1月任省委副秘书 长、办主任，20__年10月任眉山市委副书记、市长。CCC同志综合素质好，经过多个领导岗位锻炼，既有机关工作经验，也有基层实践经验，阅历丰富、虑事周全、决策果断、统筹驾驭能力和应对复杂局面的能力强。他工作勤奋，作风务实，敢于吃苦;工作思路清晰，不墨守成规，善于运用新的方法解决问题;作风严谨，为人正派，严于律己，在干部群众中威信高。20__年，眉山市生产总值(GDP)增长13.6%，地方财政一般预算收入增长24.6%，在全省综合目标考核中取得了全省第一名的好成绩 。省委评价眉山“发展的势头很好，后劲很足”。这其中，也凝聚了市长CCC同志大量的心血和汗水。省委认为，CCC同志担任__市委书记是合适的，并对他寄予厚望。相信CCC同志一定能够在新的工作岗位上，带领市委一班人，在省委的正确领导下，在市人大、市政府、市政协的支持下，紧紧依靠全市广大干部群众，与时俱进，开拓创新，使__的经济建设和社会发展取得新的更大的成绩。

这次__市委主要领导的调整是__市政治生活中的一件大事，全市上下都很关注。省委要求__市的广大党员干部，讲政治、讲团结、讲纪律，把思想统一到省委的决定上来，全力支持市委主要领导的顺利交接。刚才，在市级领导干部见面会上，YYY、永昌和其他领导同志一致表示，坚决支持和拥护省委的决定。在座的各位同志都是领导干部，有责任支持、拥护和执行省委的决定，有责任维护好__改革、发展和稳定的大局。我们相信，同志们一定会以坚强的党性、鲜明的态度和自觉的行动履行好自己的责任，维护市委的权威，全力支持CCC同志的工作。我们也相信，CCC同志一定会与永昌同志一道，在历届市级领导班子打下的良好基础上，带领市委、市人大、市政府、市政协的同志，团结全市广大干部群众，把__市改革、发展和稳定工作更好地推向前进，让省委放心，让全市人民满意。

借此机会，我代表省委提三点希望：

一、落实“抓班子带队伍”职责，始终抓好市级领导班子的自身建设

领导班子的调整完善，领导成员的进出交流，是领导班子建设的一个客观现象。作为领导成员，时刻要有这种思想、精神准备。作为广大干部群众，要积极地建设性地看待这种现象，要充分认识到，这是合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机与活力、促进干部健康成长、推进区域协调发展的重要举措。一个地方的建设和发展，一个地方各项工作的顺利推进，关键在于市级领导班子。大家要在以CCC同志为班长的市委的坚强领导下，加强自身建设，落实“抓班子带队伍”的职责，把方方面面的智慧和力量凝聚起来。要讲党性、顾大局，相互支持、相互理解，像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结。要认真贯彻执行民主集中制的各项制度，用民主集中制原则来统一大家的思想，统一大家的意志，统一大家的行动，切实把领导班子的作用进一步发挥好，把领导班子的团结进一步维护好，把领导班子的功能进一步整合好。要保持工作的连续性，自觉用科学发展观武装头脑、指导 实践、研究问题，不断提高执政能力和领导水平，创造出经得起实践和历史检验的政绩。

二、抓住换届的有利时机，进一步加强班子和队伍建设

今年是地方各级班子换届年，我们要以高度的事业心和责任感，认真抓好换届工作。最近省委相继下发了关于认真做好市、县、乡三级领导班子换届工作的通知，省委召开了全省市、县领导班子换届工作座谈会，对换届工作进行了全面的安排部署。希望__市各级党委，按照省委的要求，高度重视、精心组织、严肃纪律，以高度负责的精神、态度、作风，扎扎实实做好领导班子换届的每一项工作。要通过领导班子换届，进一步抓好领导班子建设。这次换届为我们进一步加强领导班子建设提供了很好的契机。要通过换届，进一步把省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路落到实处;通过换届，进一步优化领导班子结构、增强领导班子的整体功能;通过换届，进一步凝聚人心、振奋精神，换出更强的班子，换出更好的风气;通过换届，进一步树立正确的用人导向，努力建设抓班子、带队伍的长效机制。市、县党委必须切实担负起抓队伍建设的政治责任，不断增强抓班子、带队伍的意识，努力提高抓班子、带队伍的本领，通过抓思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，真正带出一支政治上坚强有力的好班子，带出一支能谋事业、干事业、干成事业的好队伍。

三、认真落实科学发展观的要求，进一步推动__经济社会全面发展

__历来为川中政治、经济、文化中心，人流、物流、信息流都很通畅，具有明显的区位优势。__这几年变化很大，发展很快，特别是在丘陵地区经济发展中总结 出了不少好的经验，在全省的发展特别是在丘陵地区经济发展中居于重要地位，对全省丘区经济的发展起到了重要的促进作用。近年来，随着成南高速、达成铁路、成渝高速铁路等交通干线的通车，__作为四川盆地中部交通枢纽和商贸中心的地位已进一步凸现。省委希望__紧紧抓住各方面有利时机，紧紧抓住发展这个第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步研究加快科学发展的有力措施，切实解决加快发展中的各种具体问题，深化改革，扩大开放，聚精会神搞建设，凝聚力量抓发展。前不久，省委作出了建设社会主义新农村的战略部署，同时，省委又作出了加大工业强省推进力度的重要决定。这是今年我省在经济建设发展中的两大重点。希望__的同志们结合实际，扎扎实实地推进。要把发展工业摆在突出位置，加大工作力度，不断调整产业结构，培育工业经济新的增长点，做大做强一批企业，进一步发展提供强有力的经济支撑;要扎实推进社会主义新农村建设，着力培育龙头企业，积极发展农村专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营;要妥善处理改革、发展、稳定的关系，坚持以改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推动改革发展，努力构建社会主义和谐社会，为__的发展创造良好的社会环境。

同志们，省委对__的发展寄予厚望，对__的工作寄予厚望，对__的班子和干部寄予厚望。大家一定要在市委的坚强领导下，认真贯彻执行好省委的决定，支持市委的工作，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进、开拓进取，把__市经济建设和社会事业的各项工作做好，实现__经济社会发展新的跨越。

篇2：省委组织部领导会议讲话

这次全省组织部长会议是省委会同意召开的。主要任务是：传达学习中组部最近召开的四个会议精神，特别是、李源潮等中央领导同志的重要讲话精神，按照省委会研究的意见，结合我省实际，就抓好干部监督工作、县委书记队伍建设、机关党建工作和“组织部长下基层”活动等，作出安排部署。

今年以来，中组部认真贯彻党的十七大精神，坚持以改革创新精神推进组织工作，工作思路更加清晰，抓落实的力度不断加大，所取得的成效日益明显。最近又先后召开了全国干部监督工作会议、贯彻落实《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》座谈会、机关党的建设工作会议和“万名组织部长下基层”活动视频会议，对做好有关工作进行安排部署，提出明确要求。省委对贯彻落实中组部会议精神很重视，5 月27 日召开会专题听取汇报，姜异康书记强调要认真学习领会中组部会议精神，结合我省实际，不折不扣地抓好贯彻落实。全省各级组织部门一定要按照省委的要求，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作作风，把各项工作做得更好，确保圆满完成年初确定的目标任务。

下面，我受省委组织部部务会委托，围绕学习贯彻中组部四个会议精神，就做好下一步工作讲几点意见。

一、切实加强干部监督工作，努力实现提高选人用人公信度的目标

这次全国干部监督工作会议，主题非常鲜明，就是要以最坚决的态度整治用人上不正之风，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度目标。李源潮同志在会上着重讲了“一个目标、三个办法”，提出提高选人用人公信度是十七大对组织工作提出的明确目标，要通过进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度;强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆;严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正等措施，确保目标的实现。从我省情况看，应着力抓好以下五点：

1 、要进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感。 在这次全国干部监督工作会议上，李源潮同志强调，要把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期干部监督工作的首要任务来抓。为强化公开监督，更好地反映民意和接受群众评判，去年，中组部在全国开展了组织工作满意度调查，对干部选拔任用工作的满意度为67.04 分，对防止和纠正用人上不正之风的满意度为66.84 分。根据中组部反馈的情况，我省的“两个满意度”分别为78.56 分和78.41 分，均高于全国平均水平。面对这样的结果，我们应该怎样来认识和把握?我认为要注意以下三点：一要有清醒的认识。要看到，中组部对群众满意度调查工作非常重视，要求很高，下一步要建立长效机制，不仅年年都要搞，而且要不断加大公开力度，接受监督，这是一个很大的压力。要看到，目前各省区市都在努力工作，奋起直追，集中精力求突破，千方百计争一流，工作创新的力度很大，工作成效很明显，我们能否保住已有位次，这又是一个很大的压力。还要看到，我们的工作尽管得到了干部群众的认可，分值也比较高，但群众不满意的地方依然比较多，工作中的差距和不足还比较明显，我们不能“一叶障目不见泰山”，更不能“一俊遮百丑”。如果对问题视而不见，久拖不决，就会影响我们工作水平的提高，党员干部群众就会不满意，这更是一个很大的压力。二要有明确的目标。在这次会议上，中组部提出了提高选人用人公信度的目标，那就是：到召开党的时，全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度要有提高，对整治用人上不正之风的满意度要有提高。根据中组部要求，结合我省实际，我们的具体目标是“巩固、突破、提高”。“巩固”，就是巩固已有成绩，保持良好势头，防止出现下滑。“突破”，就是抓住薄弱环节和关键问题，着力在深化干部选拔任用制度改革、从严管理干部、整治用人上不正之风等方面求得突破。“提高”，就是使“两个满意度”不断有新的提高，始终高于全国平均水平，走在全国前列。三要有扎实的行动。面对成绩和问题，面对机遇和挑战，面对目标和压力，各级组织部门必须增强危机意识、责任意识，化挑战为机遇，变压力为动力，以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗;必须进一步加大开拓创新力度，以更加有力的措施整治用人上不正之风;必须立说立行、雷厉风行、一抓到底，确保整治工作的各项任务一件件付诸实践、见诸行动、取得实效，确保我省组织工作满意度不断提升。

2 、要进一步组织实施好“从严管理干部行动计划”。 这是我省落实中组部和省委要求，强化干部队伍日常管理的一项重要举措。前段时间，省里下发了《关于在全省实施“从严管理干部行动计划”的意见》，确定从今年开始，利用3 年时间，通过从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，切实解决干部日常管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，切实解决少数党员干部党性不强、作风不正、为政不廉、纪律不严、品行不端的问题，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。从实际情况看，领导干部出问题，往往是先从一些小事、小节开始的。如果平时不加注意，放松要求，就会“积少成多”，最后栽大跟头。实施“从严管理干部行动计划”，主要是围绕干部队伍日常管理中容易出现问题的薄弱环节，坚持治标与治本、教育与管理、突出重点对象与兼顾一般相结合，切实抓好党性修养教育、作风纪律集中整顿、重点对象管理、干部外出期间的管理等工作，努力实现“四个明显”的目标，即反映干部问题的举报数量明显减少，领导干部违规违纪问题明显减少，全省受组织处理的干部人数明显减少，领导干部在社会上的形象明显提高。各地各单位都要结合实际，制定具体工作方案，认真抓好组织实施。

3 、要进一步加大干部选拔任用制度改革力度。 李源潮同志指出：“当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善有关。”根据中组部干部监督局今年1月份的问卷调查，67.7% 的人认为，深化干部人事制度改革、增强干部工作的公开性和透明度，是遏制用人上不正之风的最有效措施。在这次全国干部监督工作会议上，中组部提交讨论了4 个法规文件。这些法规文件，有机衔接，相互配套，构成了干部选拔任用工作“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的“监督链条”。我们要认真学习中组部的做法，按照年初确定的任务，重点围绕规范领导干部选人用人行为不断深化改革，为整治用人上不正之风提供可靠的制度保障。一是规范干部任用提名制度。进一步扩大规范干部选拔任用初始提名试点工作范围，试行“两公开四差额”选任县(市、区) 党政正职，选择部分市开展规范干部任用初始提名、会讨论任用干部差额票决等试点，制定出台规范县、乡党政正职任用提名工作的试行办法。二是完善民主择优选拔干部制度。进一步加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，规范差额选拔干部制度，不断扩大干部工作中的民主。三是健全规范和约束“一把手”用人行为有关制度。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，探索实行市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。省里将把科学规范和有效监督县( 市) 委书记用人行为试点，扩大到全省一半左右的县，并选择2-3 个市开展规范和监督市委书记用人行为试点工作。现在，中组部正在起草修改《20__- 年深化干部人事制度改革规划纲要》，待《纲要》出台后，我们将加大贯彻落实的力度。

4 、要进一步用好满意度调查结果改进工作。 中组部这次民意调查，围绕组织工作满意度、组工干部形象满意度、干部选拔任用工作满意度、防止和纠正用人上不正之风满意度四项基本测评指标展开，涉及领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、人才工作、基层组织建设、组织部门自身建设等各个方面，共涉及21 项指标，可以说，项目选定合理，内容设计科学，调查组织严密。从调查情况看，广大党员干部群众参与比较积极，评价比较客观，问题找得比较准。比如，关于近年来干部人事制度改革的效果，党员干部群众总体上比较满意，对涉及公开、公正的措施评价比较高;关于干部人事制度改革需要解决的突出问题，反映比较集中的是选人用人民主化不够，拉票、跑官要官、买官卖官等用人上不正之风，等等。总之，这次调查全面体现了党员干部群众对组织工作的期待和要求，真实反映了社会各界对组织工作的意见和看法，进一步指出了组织工作存在的差距和不足。我们一定要充分运用好这些调查结果，真正使满意度调查成为改进组织工作的有力杠杆。前段时间，省委组织部已经下发《通知》，就充分运用满意度调查结果、进一步加强和改进全省组织工作进行了安排。全省各级组织部门要认真抓好贯彻落实，特别是要对照这次调查结果，对照提出的意见建议，找准、抓住党员干部群众的关注点，积极主动地予以回应，以更加有效的工作赢得他们的信任和支持;找准、抓住组织工作中存在的薄弱点，深入反思工作中存在的问题和不足，认真分析影响满意度的主要因素，以突破重点、攻克难点的实际成效，不断提升群众对组织工作的满意度;找准、抓住党员干部群众对组织工作评价的变化点，明确努力方向，完善工作思路，改进工作措施，进一步提高组织工作的整体水平。省委组织部将适时召开一次主题研讨会，研究提出加强和改进组织工作、提高组织工作满意度的对策措施。各地各单位要按照《通知》要求，进一步巩固和深化“民意研讨月”活动成果，引导广大组工干部正确看待民意、真心尊重民意、切实服从民意、充分用好民意。

5 、要进一步加大查处违规违纪用人行为力度。 李源潮同志强调：查处是整治工作最直接、最有威慑力的手段。要有案必查，发现一件查处一件，让那些想搞名堂的人心生畏惧、自我收敛。对发现和反映的选人用人违规违纪问题，各有关地区和部门要主动查、深入查，敢于动真碰硬，不怕得罪人。如果自己不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查、查到底。对查处的案件要予以通报，作为最生动的教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。张纪南同志也强调：落实整治工作各项任务，我们既要有一种不怕啃硬骨头的狠劲，还要有一种咬定青山不放松的韧劲。我们一定要落实好这些要求，切实加大违规违纪用人行为的查处力度。要实行举报工作目标管理，将举报量前5位的市列为重点对象动态管理，明确要求，加强督查。当前，一些省直、市直单位的举报量也不少，各级要引起高度重视，认真研究解决。要实行举报案件调查处理责任制，明确查核责任，该哪一级、哪个部门查处，必须切实负起责任，一查到底。对因工作不力导致越级上访、重复上访的，要追究相关部门和人员的责任。要立足于防范，把基础工作做好，选人用人既要严格执行标准、条件，又要严格按程序办事，从源头上防止各种信访案件的发生。要严肃追究违规违纪人员的责任，对跑官要官的，不仅要处理跑官要官者，还要追究许愿说情者的责任;对买官卖官的，不仅要处理卖官者，还要追究买官者的责任;对拉票贿选的，不仅要处理为自己拉的人，还要追究帮别人拉的人的责任;对突击提拔干部的，不仅要取消任职决定，还要追究党委( 党组) 和组织人事部门主要负责人的责任。总之，要以铁的纪律查处用人上不正之风，努力营造风清气正的用人环境。

二、认真落实中央《规定》，着力抓好县委书记队伍建设

对县委书记队伍建设，中央、中组部历来高度重视。特别是近年来，力度不断加大。去年十七届三中全会结束后，中组部对县委书记进行了专题培训。今年4 月，中央办公厅印发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，进一步明确了县委书记队伍建设的主要任务和要求。5 月18 日，中组部召开座谈会，就贯彻落实中央《规定》，加强县委书记队伍建设作出全面部署。

为什么中央、中组部这么重视县委书记队伍建设?李源潮同志对此作了非常深刻的论述。他说，县一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，县委书记是中国共产党执政治国的骨干力量，是党的中高级领导干部的重要来源。县委书记权力大、责任大、影响大，不能按一般的处级干部来对待，必须实行重点管理。同时，他进一步指出，近些年来发生在县里的重大群体性事件比较多，县委书记中出的腐败问题比较多，社会上对县委书记的议论比较多，凸显了加强县委书记队伍建设的现实紧迫性。从我省来看，县委书记这支队伍总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，特别是极少数县委书记违法乱纪问题，情节恶劣，影响很坏。我们一定要充分认识加强县委书记队伍建设的特殊重要性，认真贯彻落实中央《规定》，下气力把县委书记队伍建设这项战略重点工程抓紧、抓实、抓好。

1 、要在选好配强上下功夫。 坚持好中选优，真正把县委书记选好配强，是加强县委书记队伍建设的关键。一要严格把握人选条件和要求。中央《规定》明确了县委书记人选的条件和要求，除应当具备党章和《干部任用条例》规定的基本条件和资格外，特别强调了以下5 个方面，即政治坚定、实际工作经验丰富、认真贯彻民主集中制、注重党性修养、宗旨观念强。李源潮同志在讲话中，又明确提出了4 条“德”的标准和5条“才”的标准。我们要认真落实这些要求，确保把最适合的人选配到县委书记岗位上来。今后没有地方基层领导工作经历的，一般不直接任用为县委书记。市里在提出选拔任用建议时，要高度负责，切实把好第一道关。二要规范选任程序。按照中央《规定》要求，今后选拔县委书记时，要按程序报经省委会审议。县委书记出现空缺，由省委组织部组织民主推荐、考察，部长办公会审议后，报省委会研究决定。各市要从全省大局出发，把握好调整动议时机和初始提名、酝酿沟通等关键环节，积极配合做好各项工作。三要优化县委书记队伍结构。按照中央要求，下次换届时，全省县委书记45岁至50 岁的占40% 左右，45 岁以下的占30% 左右，保留一批50 岁以上、富有实际工作经验的县委书记，形成老中青梯次配备的年龄结构。四要加大县委书记交流力度。今年，省委组织部将公开选拔部分优秀县委书记担任省直单位副职;从省直机关、事业单位、省属高校的正处级干部和省委管理的国有重要骨干企业中层正职中，公开选拔部分年轻干部担任县长，表现突出的适时调整担任县委书记。要进一步完善干部交流配套政策，妥善解决工作和生活中的实际困难。县委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动，切实把他们的心思和精力引导到干事创业、科学发展上来。

2 、要在教育培训上下功夫。 中央《规定》专门拿出一个章节对县委书记教育培训提出要求，比如，新任县委书记的任职培训由中组部统筹组织实施，在中央党校等国家级培训机构进行，今后新任县委书记的任职培训要在任职1 年内完成;围绕中央重大工作部署，中组部适时对县委书记进行集中教育培训;县委书记的日常教育培训由省委组织部组织实施，等等。根据中央、中组部要求，省委组织部每年将有针对性地举办“菜单式”专题教育培训班，并有重点地组织县委书记到境外或经济发达地区考察学习。省委党校等培训机构，要按照《规定》要求，进一步创新培训内容、培训形式，不断提高培训的针对性和实效性。各市要认真落实好上级调训计划，确保把培训任务落到实处。

3 、要在考核激励上下功夫。 加强考核和激励，是激发县委书记队伍活力、加快科学发展的重要举措。要改进考评办法。省委组织部将探索制定适用于不同县情的县委书记考核评价办法，特别是加大群众评价在考核中的分量，把群众满意度作为评价县委书记的重要标准。同时，坚持年度考核制度，加强重大事项跟踪考察，把考核结果作为表彰奖励、谈话提醒、组织调整的重要参考。各市要配合抓好组织实施，并结合本地实际，研究制定具体的配套政策，真正发挥好考核的导向和激励作用。要完善激励政策。中央《规定》明确要求，上级党委及其组织部门要采取适当措施激励县委书记干事创业;要把县委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台，根据工作需要，有的县委书记可提拔为上一级领导班子成员并继续兼任县委书记。我们将根据中央《规定》要求，研究制定激励县委书记的具体政策。对优秀县委书记，特别是那些长期在条件艰苦、困难多矛盾多的地方勤奋工作、做出成绩的，大胆提拔使用，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。要注重典型带动。目前，中组部正在总结宣传原寿光县委书记王伯祥同志先进事迹，省委已下发向王伯祥同志学习的《决定》，各市要扎实开展好学习活动。适当时机，省里将开展优秀县委书记评选活动，表彰一批优秀县委书记。

4 、要在管理监督上下功夫。 监督是最好的爱护。县委书记主政一方，肩负着兴一方事业、富一方百姓的重任，必须强化日常管理监督，确保他们秉公用权、廉洁从政。要认真落实谈心谈话、审计、报告个人有关事项等制度。省委组织部正在开展“百名县委书记谈心活动”，取得了较好效果。对新任县委书记，今后省委组织部和市委主要负责同志要分别与其进行任职谈话。市委要抓好县委书记的日常管理，主要负责同志每年要与县委书记谈心谈话一次。要逐步健全县委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。省委巡视组对县里的巡视工作，每届任期内至少巡视一次，重点了解县委书记廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部情况。要加大群众监督力度，直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对县委书记的意见。对发现有严重问题的，要一查到底、严厉查处，绝不姑息迁就，确保把县委书记队伍建设好、管理好。

三、按照“走在前头”的要求，切实加强和改进机关党建工作

机关党建，是整个党建工作的重要组成部分。各级机关是我们党执政的基本载体，是代表人民执掌政权的领导机构，是改革开放和社会主义现代化建设的指挥部、参谋部。与其他基层组织相比，机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，因此，机关党建比其他基层党建工作具有更特殊重要的意义和更高要求。胡锦涛强调，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，为我们进一步做好新形势下机关党建工作指明了方向。

近年来，全省机关党建工作取得长足发展，通过开展“作风建设年”、创建“两好一高”机关等活动，机关作风进一步转变，行政效能和服务水平不断提高，机关党组织和广大党员的作用得到较好体现。但是与新的形势任务要求相比，机关党建仍存在许多不适应、不符合的问题，李源潮同志在讲话中对此作了深刻分析。比如，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，业务工作和机关党建“两张皮”的现象比较突出;一些机关党建工作缺乏创新;机关党员干部队伍状况发生了很大变化，许多年轻同志是“三门”干部，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，等等。这些问题，在我省机关党建工作中也不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，使机关党建工作始终走在基层党建前头，更好地为省委工作大局服务，为完成机关中心任务服务，为基层和群众服务。

1 、要强化思想政治教育。 各级机关在贯彻落实党委决策部署上工作最直接，任务最艰巨，作用最重要，必须进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性。要从实际出发，全面摸清机关党员干部的思想状况，找准存在的突出问题，有针对性地安排好专题培训、领导干部讲党课、主题教育等工作，引导机关党员干部自觉加强党性修养，自觉按照中央、省委的要求统一思想和行动。当前，要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为机关党建工作的头等大事来抓，省级机关要认真开展“回头看”，继续抓好整改落实的后续工作，巩固扩大学习实践活动成果;市县机关要进一步突出实践特色，着力抓好各个阶段各个环节的工作，确保学习实践活动取得实效。

2 、要着力提高业务能力。 机关党员干部的业务能力，直接影响机关工作的质量和效率。近年来，一批学历高、知识新、眼界宽、思想活跃的年轻干部进入了各级机关干部队伍，有效地改善和提高了机关干部的知识化、专业化水平，但经济社会快速发展和竞争日趋激烈的形势，对机关党员干部更新知识、提升能力提出了新的更高要求。要突出业务知识的培训，通过举办专家讲座、领导干部讲坛、机关干部上讲台、内部业务研讨等形式，强化业务学习。要结合机关实际，组织开展岗位练兵、行业比武、献计献策等创先争优活动，不断提高业务本领。各级党委( 党组) 要为党员干部学习提高创造良好的环境和条件，坚持学习与研究相结合、读书思考与实践锻炼相结合、开展集体辅导与个人自学相结合，在机关内部形成学习知识、钻研业务、锻炼本领、创先争优的浓厚氛围。

3 、要抓好机关作风建设。 机关作风好不好，关系党和政府在人民群众中的形象。李源潮同志指出，各级机关要大力倡导四种作风，即求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风，具有很强的现实针对性。只有培养良好的机关作风，才能不断增强宗旨意识、公仆意识、服务意识，以高度负责的精神履行好职责，带着感情帮助基层群众解决实际问题，建设人民满意机关。要认真总结近年来加强作风建设形成的好经验、好做法，进一步突出机关特色，创新活动载体，努力健全常抓不懈的工作机制。

4 、要进一步扩大机关党内民主。 推进党内民主建设是十七大作出的重大战略部署。机关党员干部队伍整体素质高，参政意识强，推进党内民主具有良好的基础。要以激发机关党组织生机活力为重点，逐步建立健全保障机关党员民主权利、落实党员主体地位的制度机制。要进一步健全党内情况通报、情况反映等制度，推进党务公开。要坚持和完善民主集中制，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。要积极探索扩大机关党内民主的有效途径，努力创造党内民主讨论的氛围，搭建民主建议的平台，畅通民主监督的渠道，逐步提高机关党内民主的制度化水平。

5 、要严格落实廉洁从政各项规定。 机关党员干部特别是领导干部，手中都有一定的权力，很容易成为被拉拢、被腐蚀的对象，稍有不慎，就会出问题，现实中有不少这样的教训。因此，必须把加强党内监督作为机关党建工作的重要内容。部门党组( 党委) 要带头尊重、支持、鼓励机关党组织履行监督职责，为他们有效监督创造良好条件。要把党内监督贯穿机关各项工作全过程，拓宽监督渠道，创新监督手段，增强监督实效。要深入开展廉政文化进机关活动，善于运用正反两方面典型，进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育。要组织开展丰富多彩的机关文体活动，教育引导机关党员干部培养健康的生活情趣，保持身心健康，筑牢拒腐防变的思想防线。

按照这次全国机关党建工作会议关于广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，省委研究确定，从今年下半年开始，要以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在全省机关党组织中开展“三转变、三服务”主题实践活动，即“转变观念、转变职能、转变作风，更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务”主题实践活动。各级要注意把这项活动与深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、庆祝新中国成立60 周年活动紧密结合起来，确保取得实效。省直机关作为全省的领导机关，要坚持标准更高、要求更严，努力走在全省机关党建工作的前头。

篇3：省委组织部领导会议讲话

四、进一步转变作风，扎实抓好各项工作的落实

开展“万名组织部长下基层”活动，是组织部门开展深入学习实践科学发展观活动的实际举措，是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要步骤，有利于组织部门更好地把握大局，了解基层，推进改革创新，服务科学发展，也有利于组工干部增强党性、改进作风、提升水平、抓好工作落实。全省各级组织部门要把这次活动作为当前一项重要任务来抓，通过开展活动，切实达到进一步了解基层、多办实事、转变作风、树立形象的目的，达到更好地推进各项工作落实的目的。按照中组部部署，这次活动的主要对象是，省、市、县三级地方党委组织部门的部长、副部长和部务会其他成员。省直部门和省管企业、高校的组织人事部门负责同志下基层活动，根据实际情况自行安排。市、县直属机关的组织人事部门负责同志下基层活动，由各市委组织部具体部署。活动中，要切实抓好四项工作：

1 、要深入听取群众意见。 作为组织部门的领导干部，要带头强化宗旨意识和群众观念，主动到基层去、到党员干部群众中去，问政于民、问需于民、问计于民。每位同志都要专门拿出时间，带着题目下去调研，深入了解基层的实际情况，深入了解组织工作政策措施的落实情况，深入了解干部群众对组织工作和组织部门的意见建议。当前，特别要围绕组织工作如何更好地服务科学发展，如何为应对国际金融危机提供组织保证，如何提高选人用人公信度和组织工作满意度，如何进一步提升基层党建工作水平等重大问题进行调研。要结合调研，对年初确定的重点工作进行督查。这里我要强调的是，同志们下基层时，要注意对农村基层党建情况，特别是村党支部书记队伍建设“一定三有”、村“两委”换届选举、基层干部队伍作风、党员发展、流动党员管理服务、党费收缴管理和使用、村级组织活动场所建设、远程教育站点管理使用、县乡党委书记抓基层党建专项述职等情况，集中进行一次调研摸底和督促检查。调研结束后，每位同志都要对征求到的意见和建议进行认真梳理和分析，研究提出改进措施，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，使这项活动真正起到推动组织工作创新发展和加强组织部门自身建设的重要作用。

2 、要搞好谈心谈话。 谈心谈话是组织部门关心了解干部的重要途径，也是广大干部的强烈愿望。从正在开展的“百名县委书记谈心活动”看，这项工作深受干部欢迎，应当进一步加强，坚持不懈地抓好。全省各级组织部门都要制定计划、分工负责，年内与分管或联系的干部进行一次谈心谈话，争取做到“全覆盖”。组织部长要重点找各级党政正职谈心。要让干部讲真话、讲实话、讲心里话，真正了解干部的真实想法和愿望，积极帮助解决学习、工作和生活上的困难，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。对有这样那样缺点和不足的干部，也要及时提醒打招呼。

3 、要结合组织工作解决一些实际问题。 能否办几件基层欢迎的事、党员干部群众关心的事，是检验这次活动实效的重要标准。近年来，全省各级组织部门注意发挥职能作用，解决基层关心关注的一些热点、难点问题。比如，威海市建立联系企业特派员制度，日照市针对部分返乡农民工失去工作的情况，开展“有话跟我说、有难叫我帮”、“我为返乡农民工送温暖”系列活动，等等。这些工作，深受基层单位和党员干部群众的欢迎。要根据基层党员干部群众的愿望诉求，结合组织工作实际，真正做几件基层希望我们做的实事、好事。要进一步健全落实联系点制度，组织部门的每位领导干部，都要在基层建立工作联系点，并至少与1 名基层党员特别是生活困难党员、老党员、下岗失业职工党员、农民工党员等结成帮扶对子，帮助他们解决实际困难，不断增强党组织对党员的亲和力和凝聚力。

4 、要带头参加信访接待工作。 信访工作是我们联系群众、了解基层实情的重要渠道。作为组织部长，要带头做好这项工作，面对面地听取来访党员干部群众的意见与诉求，认真解决问题、化解矛盾、增进和谐。最近，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，全省各级组织部门的领导同志要带头贯彻落实。在这次活动中，要拿出一定时间直接参加接访或处理信访案件。对信访中涉及组织工作的问题，能够解决的要及时解决，暂时不能解决的要做好解释工作，并抓紧研究解决。对涉及其他部门的问题，也要主动联系和协调有关部门处理。

同志们，当前组织工作抓什么、如何抓，达到什么要求，已经非常明确。能否顺利完成，关键在于加强领导、工作到位，关键在于转变作风、狠抓落实。各级党委( 党组)要经常听取工作汇报，及时研究重点问题，切实加强领导和指导。各级组织部门要在党委的领导下，充分发挥职能作用，抓好具体落实。要明确责任主体，明确具体措施，明确时间进度，明确质量要求，一件一件抓落实。要紧紧抓住影响组织工作满意度的关键问题、干部群众关心关注的热点问题、长期得不到解决的难点问题，创造性地开展工作，努力取得突破。要健全组织系统内部的分工协作机制，加强与有关部门、单位的联系、沟通和合作，努力形成上下左右联动、共同抓好落实的良好局面，不断提高全省组织工作服务科学发展的质量和水平。

省委组织部领导会议讲话篇3

同志们：

为深入贯彻“从严治党、从严治吏”要求，认真落实省委净化政治生态、实现弊革风清决策部署和王儒林书记对全省组织系统“从严治部”的指示精神，省委组织部决定，在全省深入开展学习讨论落实活动中，全省组织系统要突出抓好“从严治部”工作，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。今天会议的主要任务，就是对抓好这项工作进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识新形势下“从严治部”的重要性和紧迫性

坚持从严治部、从严律己、从严带队伍是组织部门一以贯之的要求和传统。当前，“从严治部”有特殊的现实针对性。中央明确指出，“吏治腐败是山西腐败问题中的突出问题”。面对我省干部工作存在的说情请托打招呼成风，跑官要官、买官卖官、拉票贿选盛行，任人唯亲、拉拉扯扯、团团伙伙、“小圈子”、“小集团”现象严重，干部“带病提拔”问题突出，“三龄两历一身份”弄虚作假现象严重，违规用人屡禁不止，官商勾结、商人干预干部任免较多等问题，组织部门负有不可推卸的责任。我们既要查错，更要纠错;既要认责，更要担责。自省是为了自强，自警是为了自励，自律是为了自胜。如果没有刮骨疗毒的勇气和决心，不深刻反省，不以果断措施解决自身存在问题，组织工作在广大干部群众中必然会出现严重的信任危机、形象危机，我们就难以履行好职责，难以让党和人民放心。

(一)“从严治部”是贯彻“从严治党、从严治吏”要求和省委“净化政治生态、实现弊革风清”决策部署的重要举措。党的以来，中央把党要管党、从严治党提到更加突出的位置。强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，党要管党首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏。在党的十八届四中全会上，指出，要把从严治党具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地落实到位。省委认真贯彻中央精神，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，以铁的决心从严治吏。在省委十届六次全会上，省委书记王儒林同志强调，要严把用人标准，坚决匡正选人用人风气。11月8日，省委书记王儒林同志在《省委组织部近期工作汇报》上批示：“从严治党，关键在于从严治吏，省委组织部和全省组织部门要带头先查找自身存在的问题，总结净化和加强自身建设的经验做法，以从严治部为基础、做榜样，狠抓从严治吏。”组织部门作为抓党建的职能部门、抓吏治的重要机关，落实好管党治党的责任，首先要管好自己。我们要深刻领会中央和省委精神，坚决落实王儒林书记的重要批示精神，切实加强自身建设，大力提高围绕中心服务大局的能力和水平，更好地为“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”提供坚强组织保证。

(二)“从严治部”是坚决打赢整治选人用人不正之风攻坚战、持久战的前提基础。当前，我省正在奋力开创弊革风清、富民强省的新局面，全省各级组织部门正在严厉整治选人用人不正之风，努力为党委选拔党和人民需要的好干部参谋把关，形成从严治吏的新常态。特别是在这次学习讨论落实活动中，按照省委的安排，在各级党委(党组)领导下，组织部门要牵头组织实施，有计划、有步骤地开展甄别处理一批不廉洁乱作为干部、调整退出一批不作为不胜任干部、掌握使用一批敢担当善作为干部的“三个一批”工作。这是一项政治性、政策性、实践性很强的工作，是一项必须做好的工作。中央、省委期待我们刷新吏治，干部群众期待选人用人更加公平公正，社会期待吏治清明，组织部门责任重大，任务十分繁重。打铁还需自身硬。我们必须以更严的标准要求组工干部，以更严的措施管理组工干部，以更严的纪律约束组工干部，只有做到自身正、自身净、自身硬，从严治吏才有底气，整治用人不正之风才有硬气，基层党员干部群众才服气，打好严厉整治用人不正之风这场战役才有保证。

(三)“从严治部”是切实解决当前组织部门突出问题的紧迫需要。面对严重吏治腐败问题，今年9月份以来，省委组织部集中一段时间进行了深入剖析反思，也深刻剖析了组织部门自身存在的问题。从组织部门职能作用发挥来看，有的组织部门职能定位不准确、作用发挥不充分，存在功能弱化、退化现象;有的坚持原则不够强，过于迎合“一把手”的意图，为党委选人用人把关不够，组织部变成了“办事部”、“程序部”;有的在干部考察中存在走过场和失真失实问题;有的对“三龄两历一身份”把关不严、对干部档案管理不严、对档案造假问题处理不严，在我省干部档案专项清理中发现，存在问题的档案占1/5还多;有的违反干部选任工作有关事项报告制度，不按规定向上级组织部门书面报告;有的对超职数、超规格、超范围配备领导干部听之任之，等等。从组工干部队伍建设情况来看，有的组工干部服务意识不强，对待基层干部群众没有真情实感;有的自律意识不强，说情请托打招呼、跑风漏气、交友不慎、不讲规矩;有的精神不振，工作不负责、不担当;特别是少数组织部长和组工干部思想蜕变、堤防坍塌，买官卖官、贪污受贿、顶风违纪、档案造假、道德败坏，严重影响了组织部门和组工干部的形象。今天省委组织部通报了9起组工干部违纪违法案件，对这些违法违纪行为，我们感到非常痛恨，这些组工干部或者利用组织部门的权力谋利谋私，或者工作不负责、敷衍了事、失职渎职，严重损害了组织工作的严肃性，严重影响了组织部门和组工干部的形象。但我们也为这些干部感到惋惜、痛心，成长为一个组织部长、副部长不容易啊，凝集了组织的培养、同志们的帮助、个人的努力，应倍加珍惜。郭忠实在任晋中市委、组织部长期间，为他人职务提拔、岗位调整大肆受贿，他在被调查期间忏悔：“在研究干部的时候，作为组织部长，如果不拿谁的钱，意味着就要卡谁，我接受了这样的观念，也就这样做了。”把手中的权力作为自己谋私的筹码和工具，办事很容易，出事更容易。陵川县原县委、组织部长郭龙龙，利用职务便利，为他人晋升、岗位调整等事项提供方便，部内部外通吃，收受巨额贿赂，套取财政资金和党费100多万元占为己有，情节十分恶劣。原平市原市委、组织部长马根泉、沁源县原县委、组织部长马国勤等人，没有规矩意识、程序意识，违反组织人事纪律，都受到了党纪政纪处分。廉洁问题是高压线，碰了就要触电;组织人事纪律问题是红线，跨越了就要受处罚。我们要高度警觉，决不能心存侥幸、掉以轻心。严是爱，宽是害。我们坚持从严治部、从严管理干部，就是对党的组织工作的高度负责，就是对组织部门形象的切实维护，就是对广大组工干部的关心爱护。

二、坚持问题导向，坚持从严管权治部，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门

“从严治部”要坚持问题导向。问题是事物的矛盾，是工作的动力和基点，山西出现系统性、塌方式腐败的背景，决定了组织部门加强自身建设必须从解决问题入手。我们要把习惯于审视别人的眼光转向审视自我，把习惯于评价别人的思维转向剖析自己，勇于揭短亮丑，紧紧围绕严厉整治选人用人不正之风，认真查找干部群众反映强烈的选人用人突出问题、组织部门职能作用发挥中存在的突出问题、组工干部思想作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，深刻总结教训，深挖思想根源，研究提出整治整改措施，通过一个一个问题的解决，进一步增强服务意识，提高工作质量和水平，把组织部门这个“党员之家、干部之家、人才之家”建设得更好。

(一)从严政治要求，突出解决政治纪律和政治规矩意识不强等问题。组织部门是党的政治机关，政治坚定、对党忠诚是对组工干部第一位的要求。政治上不清醒，思想认识就没高度，抓工作就没力度;政治立场不坚定，工作就缺乏原则性，患得患失，对选人用人不正之风就不敢亮剑;政治信仰缺失，就会考虑个人利益过多，甘为人梯精神丧失，在诱惑面前摇摆不定，做事就没有底线。当前，最重要的是严守政治纪律和政治规矩，坚决与以为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委刷新吏治、实现弊革风清的决策部署，坚决把党的干部方针政策落到实处，任何对贯彻落实中央和省委的决策部署推三阻四、阳奉阴违，甚至唱反调，都是不允许的。加强组工干部的思想政治建设，首先要抓好理论武装这个根本。要增强学习的针对性，组织组工干部认真学习省委组织部即将编印下发的学习资料，深刻领会系列重要讲话精神和省委书记王儒林同志讲话精神，特别是关于党的建设和组织工作的重要讲话精神，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。其次要抓好党性教育这个核心。引导组工干部始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。在这次学习讨论落实活动中，每位组织部长都要联系实际讲党课。

(二)从严管理要求，突出解决班子队伍管理中“失之于宽、失之于松、失之于软”等问题。正人必先正己，律己才能服人。要认真解决组织部门存在的内部管理松懈、监督疲软、制度虚置等问题，把从严管理要求班子和队伍作为“从严治部”的基础工程来抓。

要加强对组织部领导班子的配备管理监督。“从严治部”要从组织部长严起，要从部务会成员做起。组织部长要以上率下，立起工作、纪律的标杆，要敢于向组工干部讲“向我看齐”。今后，我们要以更高标准选任组织部长，以更严要求管理组织部长。党性不强的人不能当组织部长，在岗的也要坚决调整。这里我对组织部长特别提两点要求：一是要敢于坚持原则。在涉及选人用人的原则和纪律等问题上，必须胸怀规矩、心有定力，该提醒的要提醒，该把关的要把关，该坚持的要坚持，该报告的要报告，否则就是失职渎职。我省一段时期以来选人用人风气不正，其中一个重要原因是有的组织部长对违规违纪行为迎合迁就、默认放行。二是要严格执行民主集中制。组织部长在班子中要敢讲真话，充分发表意见建议;在组织部班子中，作为一把手要多讲民主，科学决策带着干，不以个人意志代替部务会集体意志。部务会成员作为副职既要多讲集中，狠抓落实跟着干;又要敢于直言，勇于担当，不能明哲保身、集体失声，切实强化部务会在选人用人中的科学决策和把关功能。在这次学习讨论落实活动中，省委组织部要向各市委组织部派出调研组，对部领导班子建设情况、队伍建设情况和工作情况进行调查了解，调研组要形成评估分析报告。省委组织部要综合多方面情况，对各市组织部领导班子和组织部长履职情况进行评价，有针对性提出工作要求，对战斗力不强的班子和不胜任工作的领导干部及时调整或提出调整建议。各市也要按要求做好对县级组织部领导班子的分析评估工作。

要从严内部人事管理。要甄别干部首先要甄别组工干部，要纯洁队伍首先要纯洁组工干部队伍，组织部门要带头做好自身的“三个一批”工作。要对组工干部的“三龄两历一身份”进行审核，对违规调入、违规提拔、有违法乱纪行为等问题进行审查，对有夫妻、直系血亲以及存在“裸官”问题等人员的情况进行梳理，对不适宜在组织部门工作的人员及时调整。要严格选调标准，严把“入口关”，形成刚性制度规范。要积极推动干部交流轮岗，对在同一处(科)室工作满十年的干部要进行交流。

要把从严管理与关心厚爱紧密结合。总体看，全省组工干部队伍的整体素质是高的，形象是好的，大家非常敬业、工作非常辛苦。要在对组工干部严格管理中体现组织的关心关爱，开展经常性的谈心谈话，帮助组工干部解决实际困难和问题，关心组工干部的健康成长进步，切实营造一个团结和谐温馨的工作氛围和环境。

(三)从严作风要求，突出解决自身存在的“不正、不净、不硬”等问题。指出，建设高素质干部队伍，必须紧紧抓住作风建设。我们抓“从严治部”就是要从作风严起，就是要树立政治坚定、党性坚强的可靠形象，公道正派、知人善任的可信形象，勇于担当、勤政廉洁的可敬形象，真诚待人、平等包容的可亲形象。要认真做好群众路线教育实践活动“回头看”工作。检查整改落实情况，对全省组织系统违反中央八项规定和存在的“四风”问题，以及所有专项整改问题进行一次大排查、大扫除，一项一项整改、一件一件落实，久久为功，根治“顽疾”。要大力加强以公道正派为核心的职业道德建设。认真贯彻“三严三实”要求和在中办的“五个坚持”重要讲话精神，赋予公道正派新的时代内涵，将“三严三实”和“五个坚持”作为每个组工干部的座右铭。要在组工干部中深入开展“新形势下如何坚持公道正派、„从严治部?”专题讨论，开展坚持公道正派承诺践诺活动。要着力改进思想作风、工作作风和领导作风。各级组织部门领导干部都要建立基层联系点，坚持蹲点调研，密切联系群众。坚持有原则地广泛接触干部，建立组织部长约谈日制度，实行“一对一”谈话和“双向约谈”，组织部领导每月要抽出一定时间与干部开展谈心谈话，深入了解干部。要全力营造“家”的氛围，认真、耐心、热情倾听党员干部向组织说出心里话。要增强服务意识，改进备案、审批、回复等制度，严格按规定时限办理回复有关事项。

(四)从严纪律要求，突出解决不坚持原则、违规用人、跑风漏气、说情请托打招呼等问题。纪律严明是组织部门的重要特征，是对组工干部的基本要求，是做好组织工作的重要保证。要严格纪律约束。认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，重申党的组织人事纪律、保密纪律、廉洁从政纪律等纪律规定的严肃性。要发挥正面典型的激励导向作用和反面典型的警示教育作用，开展于成龙廉政文化教育学习讨论，组织广大组工干部到监所接受廉政警示教育。对违反纪律要求的人和事，要严肃查处，决不手软。最近，在省委党校举办的学习讨论落实活动专题研讨班上，有的学员不遵守规定，私自外出聚会吃饭，对此，省委要求严肃处理。虽然这里面没有组织部长，但广大组工干部要引以为戒，严格自律，勇于把自己的生活圈、社交圈晒到阳光下。要通过从严查处、从严教育、从严规范，约束全体组工干部慎独、慎初、慎微、慎交友，筑牢防线、守住底线、不碰红线。

要从严责任追究。有权必有责，失职渎职必追责。在这次学习讨论落实活动中，全省各级组织部门要严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等政策规定，对以来本地发生的违规用人问题进行梳理，启动倒查程序，认真查找标准、程序、考察等方面的问题，既要追究当事人责任，也要追究领导者责任。对在干部选任上“带病提拔率”、“带病在岗率”较高，党建责任制不落实，导致一个地方、部门政治生态出现严重问题的，对明知干部“带病”但在研究决定时失声的等问题，要对组织部长和具体责任人严肃追责。对考察中弄虚作假、避重就轻、偏听偏信、不客观真实地反映干部情况，甚至为买官卖官者提供方便、当掮客和跑风漏气等问题要从严查处。选拔任用干部要多出“千里马”，少出“黑马”，组织部门要做良好政治生态的建设者和维护者。

从严纪律要求要从现在做起。现在已经到了年末岁尾，元旦、春节临近，全省各级组织部门要认真抓好节日的廉洁自律工作。广大组工干部要严格遵守廉洁自律规定，作出公开承诺，自觉抵制各种不正之风，严禁收受红包礼金、严禁接受年货节礼，一经发现，严肃查处，倡导大家清清爽爽过好每一个节日。

(五)从严工作要求，突出解决权力边界不清、有规不循、有责不担等问题。认真落实省委“六权治本”要求，以法治思维管权治部，努力形成全省组织系统高效运转工作机制。要准确定位组织部门的权力边界和职能作用。组织部门要抓住重点，突出主业，该管的要管好，该下放的权限要坚决下放。省委组织部要调整理顺内设机构职能，合理规范职数审批、公务员登记、出国(境)政审等工作。要加强制度

建设。围绕整治选人用人不正之风，各级组织部门要完善细化干部动议、推荐、提名、任免、调整、调配、录用等环节的制度规定，真正把用人权关进制度的笼子。要以内设机构为单位组织一次全员岗位风险防范排查，深入查找岗位风险点和工作薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞。要积极推进组织工作公开。群众看得到，才能信得过。组织工作必须进一步破除封闭性和神秘化，切实做到“保密不神秘”。对凡是“群众希望了解的”和“需要群众了解的”组织工作情况，只要不涉及秘密、不违反组织人事工作纪律，都要向社会公开，自觉接受群众监督，以公开求公信。组织部门的基本情况、工作程序、政策法规等要全面公开;党的建设、组织工作的总体规划和年度工作要点、重大决策部署等要定期公开;领导班子调整和干部任免信息，党的建设和组织工作重要活动、会议，干部考察预告、任前公示等要及时公开。省委组织部要调整三晋红e网栏目，改进部长信箱的工作运行方式;各市、县(市、区)委组织部都要利用组织部所办网站或当地政府网站推进组织工作公开，并开设部长信箱。组织部长要及时关注信箱内容、回复群众关切，进一步畅通广大党员干部群众建言献策和民主监督的渠道，不能让信箱尘封，使群众的反映泥牛入海无消息。

三、坚持求真务实，把“从严治部”各项任务落到实处

“从严治部”是省委组织部结合组织工作特点，在开展学习讨论落实活动中采取的重要举措。全省各级组织部门都要高度重视，把这项工作摆上重要位置，精心组织实施。各级组织部长要切实担负起抓班子、带队伍的第一责任人职责，把“从严治部”紧紧抓在手上，扎实推进;各级组织部门班子成员要从严发挥表率作用;广大组工干部要积极参与，把自己摆进去。省委组织部要在全省组织系统发挥带头作用。

要严格标准要求，对矛盾不遮掩，对问题不回避，对自身不迁就，把问题找准找实。要敢于实打实、硬碰硬，既要红红脸，也要出出汗，切实改进工作。省委组织部将督查掌握全省各地“从严治部”情况，对工作不认真、不扎实的要严肃批评。

当前，全省组织部门正在全力开展以下六项重点工作：一是打好“三个一批”组合拳，扎实推动学习讨论落实活动;二是贯彻“六权治本”要求，健全完善干部工作制度;三是改进干部考核评价指标体系，充分发挥考核工作的导向作用;四是抓好农村(社区)“两委”换届工作，大力加强党的基层组织建设和政权建设。12月13日，省委书记王儒林同志在《晋中市严厉打击十余起村“两委”换届违纪违法行为》和《各市村“两委”选举工作进展情况通报》的材料上作出重要批示：“对„两委?换届违纪违法行为，要发现一起查处一起;有问题没发现是失误，发现了不查处是渎职，都要严肃问责。”“要进一步强化措施，确保村„两委?换届不出问题。”各级组织部门要认真落实王儒林书记批示精神，采取坚决有力措施严肃换届纪律，确保村(社区)“两委”换届圆满成功;五是以坚决刹住“四风”为重点，持续推进作风建设;六是创新集聚人才体制机制，为“六个发展”提供人才支持。完成这些任务，需要我们树立高度的责任意识，层层把关、层层负责，勇于担当，攻坚克难，全力以赴做好工作。特别是年末岁尾，工作头绪繁多，大家更要鼓足干劲、力争上游。

同志们，开创我省“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”新局面，组工干部肩负着重要使命。大家要振奋精神、真抓实干，以更加积极的姿态、更加务实的作风把“从严治部”工作做好，以弊革风清、刷新吏治的新成绩体现“从严治部”的新成果。

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篇4：省委领导讲话材料

团省委的各级领导、南华大学的相关负责人以及在场的所有同志们： 上午(下午)好!

今天来到南华大学，心里非常开心。贵校的绿化建筑独具风格，贵校的专业设置特色鲜明，贵校的团学工作开展的有条不紊。在这样的环境下，我们紧跟十七届五中全会相关指导，召开本次即第四届团学代表大会,我心里是十分喜悦的。这次会议十分必要，在当前形势下更显出其重要性。对于接下来团学工作的开展也具有十分重要的指导意义。下面，我将就以后团学工作的展开提出几点建议：

第一、对于团学工作,我们要不断地学习。学习胡锦涛同志在十七届五中全会上的讲话。从思想上提高认识,也充分领会到团学工作的重要性和必要性。并时刻将“邓小平理论”、三个代表以及科学发展观谨记心中，并实践于实际工作中，为学校、为学生谋福利。学习在任何时候都尤为重要。目前,团学工作已经开创了很好的局面,在贵校也获得了很大的成绩,这是有目共睹的。但是,还是要从深度和广度上更加推进团委工作，最重要的一点便是：提高认识!校领导要充分领会团学工作的重要性和必要性,各级组织要加强关于团学工作的宣传力度,形成上下“齐抓共管”的局面,只有这样,团学工作才能更上层楼。当然，在这点上，贵校已经做得很好了。在以后的日子，要保持下去，争做湖南省最优秀的。

第二、对于团学工作,要加强落实,要把工作落到实处。我们强调一个“实”字。目前,还是存在一个很不好的现象就是：热衷于搞形式主义,热衷于开大会,传达文件。当然,开大会是必要的,上传下达也是必须的。但是,光是讲空话打官腔,是远远不够的。对团学工作,要真抓实干,加强落实团省委相关指导政策。要把团学工作列入日常议事日程,要具体部署认真执行上级文件，要为团学工作创造必要的物质条件和舆论环境,扎扎实实推动团学工作的开展。要抓出实效,抓出成绩。贵校一直以严谨的学风著称，在团学工作上也比较扎实。这是很好的现象。

第三、要加强协调工作。历史证明：团结,是我们消除一切困难的有力武器。关于团学工作也一样,各级部门要加强协调工作,要把上下,左右,各方面,各环节有机结合起来,步调一致地推进团学工作的开展，推动贵校团学工作的展开，推进我省团学工作的与日俱进。目前,有些部门,遇事推倭、互相扯皮,这种作风十分要不得，轻则导致工作效率降低,重则影响我们的威信。我们要坚决铲除这种不良作风，让各部门从实际上把联系建立起来。

第四、参与团学工作的同志,要有使命感和责任感。同志们,对于团学工作,我们是非常重视的,尤其各级组织也投入了大量的人力,物力、财力。同志们,你们承担的团学工作,是肩负了各级组织对你们的殷切希望的,希望你们要脚踏实地同心同德努力工作。同时，也希望贵校各级团学工作人员加强自己的思想认识，明白自己的责任与使命，坚持学习下去。

以上便是我对团学工作以及贵校开展团学工作的相关建议。 最后，祝愿贵校蓬勃发展，为党和国家输送更多的人才储备力量。

祝在场的同志们身体健康，全家幸福。谢谢!

篇5：省委领导讲话材料

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

今天，我们满怀喜悦，欢聚一堂，在这里隆重揭开了“首届四川省温州商会年会”暨“温商论坛”的序幕。在此，我代表四川省政协、四川省工商联，向大会的召开表示热烈的祝贺!

温州商会是市场经济条件下，温州人发扬“团结创业、敢于创新”的一大创举，是“温州模式”首创精神的重要体现。不仅开创了我国民间商会异地创建之先河，还为探索异地民间商会的形成和发展，起到了划时代的里程碑意义。 有作为才能有作用，有作用才有生命力和影响力。来，四川各地温州商会围绕“立会为公、共同提高”主题思想，积极履行民间商会职能，勇于承担社会责任，秉承“为会员服务、为政府服务、为社会服务”的宗旨，发挥了不可替代的桥梁纽带作用。带领广大会员怀着奉献西部、建设四川的满腔热情，在不同行业领域，抒写了一篇篇感人至深的动人 篇章。千里之行，始于足下。温州商会是一个有机的整体，切实履行了章程赋予的各项职能，发挥了“统战性、经济性、民间性”的作用，调动了在川温州企业家的积极性，推进了企业创新发展。

我们相信，只要温州商会抓住发展机遇、开拓进取，就能在履行职能、发挥作用、提高服务水平方面不断取得新建树;就能在自我管理、行业自律、完善协调机制方面不断取得新成绩;就能在维护和代表会员合法权益方面不断取得新突破。希望温州商会加强“商会文化体系建设”，努力做好资源整合和协调服务工作，依托覆盖全川的温州商会网络，集聚会员的智慧，创新发展的理念，进一步为在川温州企业营造良好的创业氛围，使温州商会成为在外创业者的“温馨家园”。

各位代表、同志们，值此“战鼓催征、挥师待发”的时刻，在面临机遇与挑战并存的今天，希望温州商会要以强烈责任意识、大局意识、服务意识，以及奋发有为、与时俱进的精神面貌，带领广大会员认真学习党的十七届五中全会精神，按照“科学发展观统领经济发展”的总体要求，同心同德，开拓创新，为开创温州商会工作新局面、再上新台阶而努力奋斗!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利!

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篇6：省委全委会议讲话材料

省委全委会议讲话材料(一)

同志们：

这次省委全会，传达学习了党的十七届四中全会精神，听取讨论了省委会工作报告，审议通过了关于认真学习贯彻中央全会精神的《决议》，对干部选拔任用工作进行了民主评议。在大家的共同努力下，全会圆满完成了各项议程，开得很成功。下面，我讲几点意见。

一、全面落实党的十七届四中全会的要求与部署，以改革创新精神推进新形势下党的建设

这次中央全会，是在新中国成立60周年之际，召开的一次十分重要的会议。胡锦涛所作的中央政治局工作报告，系统总结了十七届三中全会以来集中力量应对重大危机、完成重大任务和各个方面的工作，全面反映了经济社会发展和党的建设取得的新进展新成就。一年来不平凡的经历和来之不易的成绩，充分证明以胡锦涛同志为的党中央，具有驾驭复杂局势、应对各种风险的政治智慧和领导才能，不愧为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。全会审议通过的《决定》，深入分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，明确提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。胡锦涛在全会结束时所作的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，就贯彻落实全会精神、做好当前工作提出了明确要求，有着很强的思想性、指导性和针对性。这次中央全会意义重大、影响深远，我们一定要把会议精神学习好、领会好、贯彻好。

学习贯彻中央全会精神，首要的是提高思想认识。我们党成立88年，执政60年，领导改革开放30年，取得了举世瞩目的辉煌成就。要充分认识到，党认识世界、改造世界的伟大创举，验证了一个颠扑不破的真理：没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义;实现中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持党的领导。要充分认识到，党在长期执政实践中探索形成的六个方面基本经验，体现了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，必须倍加重视、倍加珍惜，作为重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。要充分认识到，党的先进性不是一劳永逸、一成不变的，世情国情党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的复杂的严峻的，必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，卓有成效地推进党的建设新的伟大工程。

学习贯彻中央全会精神，必须联系河北实际，增强做好党建工作的责任感和紧迫感。党的十七大以来，我们按照中央的总体部署推进党的建设，实践中收到明显成效。近年来，我省改革发展能够不断取得新成绩，尤其是重点工作部署扎实顺利推进、见到积极成果，得益于我们深入贯彻落实科学发展观、坚持不懈地加强党的建设。但也要清醒地看到，对照新形势新任务的要求，对照党的性质和宗旨，仍有不适应不符合的地方，中央《决定》列举的六个方面突出问题，胡锦涛重点指出的四个方面不良现象，在我省一些党组织和党员干部中不同程度地存在。从河北实际工作看，如何实现党的建设与时俱进，提高贯彻落实科学发展观的执行力，有大量现实问题需要解决。当前，改革发展稳定的任务十分艰巨，各级党组织和广大党员干部肩负的责任重大，只有下大力抓好党的建设这个根本，才能在科学发展、富民强省的进程中迈出更加坚实的步伐。

学习贯彻中央全会精神，要把握基本要求，深入抓好各项工作的落实。一是明确任务。中央《决定》从加强思想政治建设、民主集中制建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等六个方面作出了部署，进一步回答了当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大问题。我们一定要结合实际，加强研究谋划，抓紧制定贯彻意见和具体措施，并将任务分解细化到相关单位，一项一项地抓好落实。二是改革创新。这次中央全会提出的一个重大命题和重大任务，就是提高党的建设科学化水平，并强调要以科学理论为指导、科学制度作保障、科学方法来推进。各级领导干部要按照建设学习型党组织的要求，在掌握党的科学理论和现代科学知识、弘扬理论联系实际的学风上走在前面。注重研究新情况，解决新问题，综合运用信息网络技术等现代科学方法，做好新形势下的党建工作。重视加强制度建设，学习借鉴各地经验，总结提升基层经验，把创新成果通过制度的形式固定下来、推广开来。三是注重实效。伟大工程是为伟大事业服务的。我省党建工作要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、完成党的中心任务来展开，找准切入点和着力点，增强针对性和实效性。比如，农村党建要与建设社会主义新农村结合起来，社区党建要与促进社会文明和谐结合起来，企业党建要与企业改革发展结合起来，机关党建要与提高服务水平结合起来等。党建工作的成效，要以经济发展、社会稳定、民生改善的实际成果来检验。四是强化责任。党要管党、从严治党，是加强党的建设的基本经验和一贯方针。要全面落实党建工作责任制，在各级党组织特别是领导干部中，形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。党组织书记要切实履行第一责任人的职责，及时掌握情况，加强分析研究，协调解决重大问题。要充分发挥党建工作领导小组的职能作用，加强各有关部门之间的协调配合，抓好党务工作队伍建设，(下转第二版)(上接第一版)齐心协力做好党建工作。近一时期，各级党组织要集中开展党的十七届四中全会精神专题培训，组织部门要切实负起责任，按照中组部全国组织部长培训班提出的要求，结合大规模培训干部工作，抓好各项任务的落实。

二、继续用有力度有成效的工作，巩固和发展当前企稳向好的势头，确保实现全年经济社会发展的目标任务

胡锦涛在中央全会上，全面深入地分析国际国内经济形势，作出了我国仍处在保增长关键阶段的基本判断，并对下一步工作提出了明确要求。我们要把思想和行动统一到中央的分析判断和工作部署上来，继续把保增长作为经济工作的首要任务，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，全力以赴抓好各项工作的落实。

目前河北同全国一样，经济形势企稳向好，这充分说明中央采取的重大举措是及时、正确、有效的，全省各地各部门的工作是扎实有力的。但也必须看到，国际国内不稳定不确定因素很多，加上河北自身经济结构的原因，我们实现全年预期目标，任务依然十分艰巨。今年GDP增长9%，需要相当规模的投资量来支撑，但在国内投资增速已经较高的情况下，我们继续加快投资增长面临的难度增大。前8个月，全部财政收入与去年同期基本持平，完成全年增长10%的目标，后几个月工作的压力很大。在国民经济中占较大份额的工业，尽管出现回升势头，但低速低效的局面仍未根本扭转。外贸出口继续下滑，在全国进出口十强省市中降幅最大。对此，我们务必要有清醒的认识。这次会后，各地各部门对前几个月的经济工作要进行回头看，结合全年目标任务逐项深入分析，特别是要围绕实现财政收入、企业税后利润、城乡居民收入“三个增长”，有针对性地找差距、定措施，再鼓干劲、攻坚克难，把各项工作做得更有成效。

(一)要继续利用好国家宏观政策，确保固定资产投资持续快速增长。胡锦涛指出，要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，把握好宏观经济政策方向和力度，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实和充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，提高针对性、有效性、可持续性”。对此，各地各部门务必深入领会，积极主动地做好工作。要毫不放松地抓好项目建设。强化抢抓机遇的意识，加强与中央投资政策的对接，用更大的精力抓好项目的前期工作，力争再有一批大项目好项目尽快列入国家盘子、进入实施阶段，千万不能错过扩大投资这班车。要进一步扩大有效金融需求。增加信贷投放，是扩大投资规模、拉动经济增长最直接最有力的手段。资金争取到了、投向对了，就是河北的底气，就是发展的实力。要以项目为载体，搞好银企对接，为争取更多的金融信贷创造条件。积极协调金融机构加快信贷审批，尽快把资金落实到位，形成有效的投资量和实物量。要把握正确的投资方向。近一时期，中央明确提出要坚决控制“两高”和产能过剩领域的盲目重复建设，在发挥货币政策作用方面，更加强调有保有控。各地要把投资重点放在国家支持的领域，放在有利于经济发展上水平、调结构、增后劲、可持续的领域，包括“三农”、民生、基础设施、技术改造、自主创新等。要继续扩大城市基础设施建设投资，强化三年大变样、推进城镇化在拉动经济增长中的作用。

(二)要把调结构作为刻不容缓的战略任务，抓住最关键最见效的工作扎实推进。着眼于实现有内涵的发展，处理好保增长和调结构的关系，使经济回升建立在结构优化升级的基础上。需要强调的是，我省结构调整的目标和方向是建立现代产业体系，工作的契入点是着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提升产业、行业、企业技术水平，研发和培育一批质量好或附加值高、有影响力和竞争力的产品(含服务产品)。各地各部门要围绕这一要求，有组织有计划地做好工作。

在激烈的市场竞争中，不重视技术进步和产品升级的企业，注定是弱势企业，迟早会淘汰出局。要充分利用国家鼓励技术改造、加大对中小企业信贷支持的政策，引导企业加强对先进技术的采用和储备，做好引进消化吸收再创新工作，在装备、工艺、技术等方面，向同行业的高端水平迈进。要支持企业抓好研发中心建设，提高自主创新能力，同时借助首都和省内高等院校、科研院所的技术优势，持续不断地加强新产品研发，在打“产品牌”上有大作为。调整结构是很具体、很现实的，要体现在每个行业、每个企业、每个职工的工作中。近期内，要重点抓好两项工作：一是组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越的路线图和时间表。二是结合落实国家和省产业调整振兴规划，选择若干大中型企业，实施技术创新和品牌建设“示范工程”，提高知名度和竞争力，更好地发挥引领和带动作用。抓任何工作，既要有目标，又要有载体和抓手，这样才能收到实效。

推进结构调整，必须毫不放松地抓好节能减排。要继续把“双三十”单位作为重点，加强工作调度和检查考核，有针对性地解决突出问题，尤其是督导各单位把工程建设、技术和管理措施结合起来，真正实现稳定可靠的达标。深入抓好重点领域治理、高效节能产品推广、循环经济试点，扩大节能减排成果，推动绿色增长。根据国家产业调整振兴规划，我省有相当一批落后产能需要淘汰。我们要坚定不移地落实中央要求，把握好工作的节奏和力度，完善退出机制，制定配套政策，有计划有步骤地深入推进。这里要强调指出的是，节能减排考核一定要实事求是，千万不要搞“数字达标”、作表面文章。如果发现哪个地方弄虚作假，就要追究哪个地方的领导责任。

(三)要始终把保障和改善民生放在突出位置来抓，切实解决人民群众生产生活中的实际困难。保民生是保增长的目的，也是保稳定的基础。我们一定要坚持以人为本的方针，高度负责地做好工作。一是抓好政策落实。今年以来，中央在就业、社保、医疗、教育、住房等方面，出台了一系列政策措施，省里也作出了相应的安排部署。这些政策惠民力度大，群众关注程度高，各地各部门务必认真抓好落实，确保不打折扣、不留死角，并力争做得更好一些。二是保障民生投入。在当前经济困难时期，我省财政收支平衡难度加大，需要支出的项目很多。各地要树立过紧日子的思想，调整财政支出结构，压缩和控制一般性支出，集中财力保证民生方面的经费及时足额到位。三是关注困难群体。这是各级党委、政府的责任，也是社会公平的体现。对困难家庭、待业人员、受灾群众，以及各类弱势群体，要给予更多的关心，有针对性地实施救助。目前，甲型H1N1流感疫情仍在蔓延。各地各部门要全面落实监测、预防、救治等措施，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

三、强化各级领导干部的责任，坚决完成维护稳定和国庆安保的重大政治任务

当前的稳定形势十分严峻，特别是国庆节马上就要到了，维护稳定到了最关键、最紧要的时刻，如果稍有麻痹和松懈，就可能出现这样那样的问题，造成比平时更为严重的后果。前两天，周永康等中央领导同志来我省视察国庆安保工作，在肯定河北工作的同时作出了重要指示。我们要认真落实中央提出的稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实增强政治敏锐性和政治责任感，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧，对策上的准备细而又细，以河北自身的稳定，发挥好维护首都稳定的“护城河”作用。

各地各部门要在前一阶段工作的基础上，继续保持强劲的力度，把既定部署、目标要求、各项措施层层落实下去。务求做到：坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生暴力恐怖事件和重大治安事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重特大安全生产事故，为新中国成立60周年创造良好的社会环境和政治局面。

完成维护稳定和国庆安保任务，关键在领导干部，关键在落实责任。各地各单位一把手，对维护稳定工作要亲自部署、亲自调度，深入基层、深入一线，尤其是矛盾多、任务重的地方，一个环节一个环节地进行检查，一件事情一件事情地督导落实。国庆节前后，各级党政主要负责同志都要坚守岗位，原则上不得外出，并保持通讯联络畅通。遇有突发情况和紧急事件，要在第一时间亲临现场，果断处置，控制局面，并及时上报。这里再次强调，不论什么地方、什么单位，因工作不力出现重大问题的，要追究领导责任。要把做好国庆安保工作，作为锻炼干部、检验干部的难得机会，提高各级干部执法水平和处理复杂问题的能力。

做好维护稳定工作，必须突出重点，把工作做细做实、做到人头。一要继续深入抓好扫黑除恶、涉枪涉危专项行动，加强对枪支和爆炸、剧毒、高危物品的全面清查与管控，把恐怖袭击和暴力犯罪打击在预谋阶段、制止在行动之前，绝不能出现涉枪涉爆的流血事件。在人民群众生命面临极度威胁的时候，对歹徒要依法果断出手、严惩不贷。二要继续深入抓好安全生产专项整治行动，睁大眼睛，严加监管，发现重大安全隐患的要立即停工整顿。不少安全事故都是因为百密一疏、出现意外造成的，因此不能只满足于按日常规范去做、满足于一般性的面上排查，对各生产作业单位，尤其是危险工作岗位，要多想“万一”，充分考虑发生事故的各种可能，把相应的防范工作做到家。三要继续深入开展大规模干部下访接访活动，使之成为为群众办实事、化解人民内部矛盾、密切党群干群关系的过程。包点包案的干部节假日期间工作不能间断，对群众反映的问题，能解决的抓紧解决，一时不好解决的要耐心做好工作。应当强调的是，在当前社会转型期，影响公共安全和社会秩序的个人偏激行为有所增多，对此要加强思想疏导，必要时依法采取严厉措施加以制止。

在保稳定的特殊时期，一些行之有效的防控措施必须及时跟上。对重要部位和重点人群，要死看死守，不能出现任何纰漏。继续抓好环京治安检查，严防危险人员和物品流入北京。强化社会治安综合治理，及时发现和消除不稳定因素。国庆期间，对各类大型群众性活动，要严格审批、适度控制，并认真落实各项安全措施。各单位包括学校一般不组织集体外出旅游观光活动。

四、干部作风建设年活动要再掀高潮，促进贯彻落实科学发展观的执行力有新提高

这次中央全会，在研究部署新形势下党的建设中，把加强作风建设作为重要内容，提出了明确具体的要求。各地各部门一定要认真学习领会，围绕提高贯彻落实科学发展观的执行力，完成好艰巨繁重的任务，把干部作风建设年活动向纵深推进，力求取得大的突破和成效。

中央《决定》指出，要在全党大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。我们要把弘扬这些优良作风，作为干部作风建设年活动的重要内容，落实到教育、管理、制度、监督的各项工作中，使之成为全省广大党员干部的自觉行动。要密切联系群众，坚决摒弃官本位意识，牢固树立民本位思想，深入基层、深入实际，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要坚持求真务实，克服惯性思维、惰性心理，真正把心思用到做好工作上来，勇于开拓创新，善于攻坚克难，对确定的重点工作部署，要抓住不放、一抓到底，讲标准、讲效率、讲结果，努力创造出实实在在的业绩。要矢志艰苦奋斗，自觉抵制铺张浪费、奢靡享乐之风，始终与人民群众同甘共苦、一道创业，尤其要牢记使命和职责，勇挑重担，奋发有为，在完成重大任务中接受考验，永葆共产党人的政治本色和进取精神。要认真开展批评和自我批评，讲党性、讲原则，按党内生活制度办事，对自身存在的问题，要反躬自省、勇于纠正;对同志的缺点错误，要及时提醒、敢于批评。特别是作为领导干部，对不良倾向要敢抓敢管，带头营造积极健康的党内生活。中央对弘扬以上四种优良作风，提出了一系列制度性规定和要求，我们要结合干部作风建设年活动，深入抓好贯彻落实。

干部作风怎么样，人民群众感受最真切、最直接、最有发言权。把干部作风建设年活动引向深入，最根本的一条是坚持群众路线，各项工作根据群众的意愿来改进，活动成效交给群众来评判。年底前的一项重要工作是，在全省范围内广泛开展群众评议活动，对各级干部的作风满意度进行评价。这既是对前段活动情况的检验，也是对下步工作的促进。省纪委、省委组织部、省干部作风建设年活动办公室，要抓紧制定具体操作方案，精心组织，周密安排。各地各部门要强力推动，务求有声势、有震动、见实效。要通过评议活动，发现差距，找到不足，明确努力方向，评出各级干部的压力，评出干部队伍的活力，评出各条战线工作的新气象。

目前，我省第三批深入学习实践科学发展观活动正在扎实开展。参加这批活动的基层党组织和广大党员，处在推动科学发展、促进社会和谐的第一线。组织开展好这批学习实践活动，对于夯实党的执政基础，推动科学发展观的学习普及，落实好保增长、调结构、促改革、惠民生的各项任务，具有十分重要的意义。近日，中央召开部分省(区)学习实践活动座谈会，同志讲了重要指导意见。各地要按照这次会议提出的要求，组织党员干部加强学习、调研走访，着力解决突出问题，进一步加强基层组织建设。要围绕活动主题，突出实践特色，贴近实际，创新载体，高标准高质量地做好每个阶段每个环节的工作。落实科学发展观就在身边，就在具体行动中。要对照科学发展观的要求，查找差距，改进工作，提高执行力，使科学发展观在基层的实践中，真正发挥威力、见到成效。各级党组织要按照中央要求，认真总结学习实践活动的成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，促进河北各项事业又好又快发展，各位委员使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻落实中央全会精神，组织动员全省广大干部群众，同心同德，开拓进取，为推动河北科学发展、实现富民强省而努力奋斗!

篇7：省委全委会议讲话

省委全委会议讲话(二)：

同志们：

这次省纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，研究部署今年我省党风廉政建设和反腐败工作。陈伦同志还要代表省纪委作工作报告，这个报告省委会已经进行了审议，我完全赞成。下面，我讲三点意见。

一、把握形势和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 20xx年是“十二五”开局之年。在党中央、国务院的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力破解制约经济社会又好又快发展的突出问题，呈现出经济发展、政治安定、民生改善、社会和谐的良好局面。一年来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央和省委的决策部署，全面加强党的作风建设和反腐倡廉建设，深化改革创新，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得了新的进展。一是围绕中心、服务大局，工作的全局性进一步增强。加强对党的十七届五中、六中全会精神和我省“十二五”规划、统筹推进“三化”、实施“三动”战略等重大决策部署落实情况的监督检查，找准反腐倡廉工作服务科学发展的切入点和结合点，进一步优化经济发展环境，为吉林振兴发展提供了有力保证。二是以人为本、执纪为民，工作的针对性进一步增强。切实加强党风政风行风建设，加大检查治理和查办案件力度，认真解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题、损害群众利益的突出问题和发生在群众身边的腐败问题，积极推动社会管理创新，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。三是突出重点、整体推进，工作的系统性进一步增强。着眼于坚决惩治腐败，重点查办了一批涉案人员职级高、涉案金额大、影响恶劣的案件;着眼于有效预防腐败，重点抓好以改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权为主要内容的廉政风险防控工作，推行农村基层党风廉政建设“3+1”模式等制度建设;着眼于以重点领域推进带动全局工作开展，以关键环节突破带动整体工作提升，惩防体系建设取得阶段性成果。四是深化改革、完善措施，工作的创新性进一步增强。坚持以改革为动力，积极创新理念思路、工作内容、体制机制、方式方法，有效破解反腐倡廉建设中的热点难点问题，推动各项任务落实，提高了反腐倡廉建设科学化水平。总的看，在过去的一年里，党风廉政建设和反腐败工作为全省经济社会发展发挥了重要保障和促进作用，省委对省纪委和全省纪检监察系统的工作是满意的。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍面临一些突出问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然严重，一些腐败案件涉案金额大、社会影响恶劣;党员干部作风方面仍然存在不少问题，少数党员干部责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题比较突出，损害群众利益问题和不正之风仍然比较严重;腐败问题与多种社会矛盾相互交织，体制机制改革尚未突破使治理腐败的难度加大;反腐倡廉在工作思路、制度措施、方式方法等方面还需要进一步改进和加强。这些问题表明，目前反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。

今年是“十二五”承上启下的重要一年，我们将迎来党的和省十次党代会，做好今年工作意义非常重大。前不久召开的全省经济工作会议，深入分析了当前我省经济社会发展面临的形势，对今年各项工作进行了全面部署，明确提出要深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动和创新驱动战略，促进经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好，以优异成绩迎接党的和省十次党代会胜利召开。实际工作中，我们要立足当前、着眼长远，统筹兼顾、注重协调，稳中求进、好中求快，牢牢把握工作主动权，不断开创振兴发展的新局面。适应新的形势和任务需要，深入推进反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境，对于加快转变经济发展方式、确保社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们必须深刻把握胡锦涛关于党面临“四个考验”和“四个危险”、反腐倡廉建设“三个并存”和“两个依然”等一系列重要论断，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地坚持党的领导、始终不渝跟党走，坚定不移地与以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地把改革开放继续推向前进，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”提供坚强有力的政治保证。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几方面工作：

一要加强对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查。切实加强对国家和我省“十二五”规划纲要以及全省经济工作会议精神落实、加快经济发展方式转变等方面情况的监督检查，加强对党的十七届六中全会和省委九届十二次全会精神落实、推动文化改革发展等方面情况的监督检查，继续抓好“八路安居”工程、“暖房子”工程和其它民生实事落实情况的监督检查，继续开展对支持西藏、新疆经济社会发展政策落实情况的监督检查，确保中央和省委各项重大决策部署落到实处。进一步优化经济发展软环境，加强机关效能建设和绩效管理监察，减少审批环节，提高办事效率，下大力气纠正和解决突出问题。

二要认真搞好换届，加强换届后领导班子和领导干部作风建设。去年我们圆满完成了县(市、区)和乡(镇)换届，市(州)党委换届即将结束，今年省委和市(州)人大、政府、政协要进行换届。要切实加强对换届工作的组织领导，严格执行换届相关政策，统筹谋划、强化责任、强力推进各项具体工作，善始善终地把换届工作做好。要严肃换届纪律，匡正换届风气，对违反换届纪律、破坏换届风气的行为要保持高压态势，坚持露头就打，从快查处、从严惩治。针对领导班子换届后面临的新情况新问题，进一步加强教育、完善制度、强化监督，引导和督促各级领导班子和领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观，大力弘扬紧密联系实际、务实重行、改革创新、艰苦奋斗、密切联系群众等方面优良作风，严格执行《廉政准则》等廉洁自律规定，树立领导干部良好形象。

三要加快推进具有吉林特色的惩治和预防腐败体系建设。继续落实好中央《工作规划》和我省《实施办法》，认真研究谋划下一个五年工作，加快构建具有吉林特色的惩防体系。去年以来，省纪委围绕加强廉政风险防控、规范权力运行，提出要改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权，这个思路很好、办法很新，抓住了预防腐败工作的核心和关键，也符合我省实际，这项工作抓好了，既是监督关口的前移，也是对干部的一种保护。要认真抓下去，力争在具体操作层面取得实际效果。同时，按照中央的要求部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以制约和监督权力为核心、以改革创新为动力、以健全制度为重点、以科学技术为支撑、以人民满意为标准，逐步建立健全惩治和预防腐败长效机制。

四要继续解决好反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。在巩固成果的基础上加大力度，继续抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫。高度重视、认真规范财政资金的使用，切实解决好存在的突出问题。深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，解决利用职务上的便利谋取不正当利益问题，纠正和查处侵害群众合法权益行为，建立健全群众权益保障机制，规范基层执法行为，推进基层便民服务，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

完成这些重点任务，要求各级党委政府切实履行全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。要把反腐倡廉纳入党委政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。主要负责同志既要树立廉洁意识，管住自己、当好表率，又要切实履行第一责任人的责任，对本地本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责。班子成员要真正落实“一岗双责”，认真履行对分管范围党风廉政建设和反腐败工作的领导责任。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，科学分解责任，严格绩效考核，严肃责任追究。

二、认真贯彻胡锦涛重要讲话精神，全面抓好保持党的纯洁性各项工作

胡锦涛在中纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学习领会，结合吉林实际，切实抓好贯彻落实。

始终保持党的纯洁性，是有效化解长期执政带来的各种风险、积极应对发展市场经济带来的各种挑战的必然要求，也是更好适应改革开放和外部环境考验的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性和先进性是一致的，先进性是纯洁性的基础，纯洁性是先进性的体现。实践证明，我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。当前，我省党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁、团结而有战斗力的，这是我们各项事业全面发展的根本保障。但也要看到，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，当前在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中，仍然存在一些损害党的纯洁性、群众反映强烈的突出问题，特别是胡锦涛在讲话中所指出的理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等不符合纯洁性要求的问题，在一些党员干部中不同程度地存在，不仅损害了群众切身利益，也削弱了一些党组织的凝聚力和战斗力，必须采取有效措施，下大气力加以解决。胡锦涛在讲话中提出“四个结合”，即坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，为我们在新的形势如何保持党的纯洁性指明了方向。我们要充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠，艰苦奋斗、拒腐防变，克已奉公、服务人民。

(一)切实加强思想教育。严格教育是保持党的纯洁性的基础。要加强理想信念教育。组织广大党员干部认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响，在思想上政治上行动上同中央和省委保持高度一致，始终坚守共产党人的精神家园。要加强党的性质和宗旨教育。引导广大党员干部加强党性修养和党性锻炼，发扬密切联系群众、艰苦奋斗、批评和自我批评的优良传统和作风，始终保持共产党人的政治本色。要加强廉洁从政教育。引导广大党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的清廉形象。我经常提醒大家，什么人可以交什么人不可以交，什么饭可以吃什么饭不可以吃，什么地方可以去什么地方不可以去，什么事可以做什么事不可以做，心里始终要有一盏“红绿灯”。各级党组织对党员干部身上发现的问题要及时提醒，“总算账”才能避免“算总账”，这是对干部最大的爱护。要加强世界观权力观事业观教育。引导广大党员干部以正确的世界观立身、以正确的权力观用权、以正确的事业观做事，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，模范践行社会主义荣辱观，始终保持共产党人奋发有为、昂扬向上的精神风貌。

(二)切实加强组织管理。严格管理是保持党的纯洁性的关键。要健全党的基层组织。做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的组织管理，使党的基层组织更加团结巩固，充分发挥好战斗堡垒作用。要完善党员管理机制。把好党员入口关，严格按照党章规定标准和程序发展党员，重视党员质量，成熟一个发展一个，努力把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。加强党员日常管理，提高党员思想政治和业务素质，充分发挥广大党员先锋模范作用。要把好干部选任关。坚持把干部的“德”放在首位，从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个人名利中考察干部，把那些党性强、能干事、群众拥护的优秀干部，把那些在贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式上思路好、能力强、实绩突出的优秀干部、优秀人才及时发现出来，合理使用起来，汇聚到吉林振兴发展的事业中来。要把好考核评价关。建立健全民主评议党员制度和干部考核评价机制，对不合格党员要按照党章和有关制度规定进行严肃处理，对不适宜担任现职的干部作出组织调整。

(三)切实加强党内监督。严格监督是保持党的纯洁性的重要途径。要加强党内民主监督。坚持程序民主与实体民主相统一，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对主要领导同志和领导班子内部监督，深化党务公开，规范用权行为，防止权力滥用。要加强巡视监督。深化对各市(州)以及省直部门的巡视，加大对县(市、区)的巡视力度，积极开展对省属高校的巡视，延伸开展对县属乡镇的巡视，强化巡视成果运用，切实解决少数党员干部宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、廉洁自律松懈等问题。要加强舆论监督。正确对待舆论监督，自觉接受舆论监督，有效引导舆论监督，加强对新闻单位和新兴媒体的管理，既要创造条件、拓宽渠道方便群众监督，又要防止恶意炒作社会问题，把公众情绪引导到健康理性的轨道上来，打造新形势下各级党组织做好群众工作的舆论阵地。

(四)切实加强党的纪律。严明纪律是保持党的纯洁性的有力保证。要加强纪律建设。健全完善党纪条规相关配套制度，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备，坚持用制度管权管事管人，切实使各项工作有章可循、有纪可依。不断推进制度创新，及时把实践中创造的好经验、好做法上升为规章制度，促进各项制度科学管用。要严格执行纪律规定。深入开展党纪条规知识学习宣传活动，进一步增强广大党员干部纪律意识，切实形成按章办事、遵章守纪的行为习惯，把各项纪律转化为党员干部的行为规范。加强纪律执行的监督检查，搞好日常评价考核，切实把各项纪律规定，特别是党的政治纪律、组织人事工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和党员领导干部廉洁从政各项规定落到实处。要严肃查处违反纪律行为特别是各类腐败案件。严格违反纪律的责任追究，严肃查处违法违纪行为，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，坚决改变一些地方执行纪律失之于软、失之于宽的状况，使党的纪律真正成为统一的纪律、自觉的纪律、铁的纪律。对腐败分子和消极腐败现象，不管发生在何时何地，不管涉及到什么人，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软。健全及时揭露腐败机制，加大从源头上防治腐败工作力度，遏制腐败现象易发多发势头。加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教育、引以为戒。各级领导干部要率先垂范、以身作则，带头学习纪律、带头执行纪律、带头维护纪律，切实发挥示范和导向作用，以自己的实际行动推动形成严格执行纪律、自觉维护纪律的良好风气。

省委九届十二次全会提出要加强党的领导，进一步增强党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力，体现了保持党的先进性、纯洁性的根本要求，各级党组织和领导干部要认真领会精神实质，切实抓好贯彻落实。增强党的凝聚力，就是要强化党的意识、强化宗旨意识、强化大局意识，坚决维护党的团结统一，努力使各级党组织成为领导事业的坚强核心、广大党员成为推动发展的先锋模范。增强政府的公信力，就是要求各级政府始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持执政为民、坚持依法行政，进一步提升推动发展、管理社会、服务群众的能力和水平，努力赢得人民群众的普遍信任和真心支持。增强干部的执行力，就是要进一步强化责任意识，做到敢于负责、敢于担当、敢于碰硬，胸中始终有大局、心里时刻有群众，自觉肩负起党和人民交给我们的重任，用创新的思维和办法推动各项工作实现大的突破。增强制度的约束力，就是要大力加强制度建设，推动制度创新，严格制度执行，切实把各项制度转化为党员干部的行为规范。党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力是一个有机整体，核心是加强党的领导，保持党的先进性和纯洁性，提高党的建设科学化水平，增强党的执政能力;根本是坚持立党为公、执政为民，把以人为本的理念贯彻落实到党和政府全部工作的各个方面、每个环节;关键是与时俱进、推动创新、改进作风、真抓实干，以实实在在的业绩凝聚智慧力量、赢得群众信任、推动事业发展，努力实现“科学发展、加快振兴、富民强省”奋斗目标。

三、纪律检查机关要切实履行职责，坚决维护党的纯洁性

长期以来，全省纪律检查机关和纪律检查干部按照中央和省委要求，忠实履行职责，扎实开展工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献。实践证明，我省广大纪律检查干部不愧是一支顾全大局、服务群众、秉公执纪、忠诚可靠的队伍。新形势下，纪律检查机关和纪律检查干部肩负着加强反腐倡廉、维护党的纯洁性的重大使命，必须带头落实保持党的纯洁性各项要求，切实增强责任感和紧迫感，努力在维护党的纯洁性方面发挥应有作用。

各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，充分发挥教育、监督、惩治、保护等职能作用，推动保持党的纯洁性各项要求落到实处。要结合实际，加强对党员干部维护党纪、保持党的纯洁性教育，对党员领导干部行使权力进行监督，确保权力正确行使。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全党员权利保障机制，及时受理党员控告和申诉，保障党员各项民主权利正确行使和不受侵犯。要经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯洁现象。

广大纪律检查干部要坚持以身作则，在保持党的纯洁性方面作出表率。要加强思想政治建设，自觉同党中央保持高度一致，强化理论学习，坚定政治立场，坚决贯彻落实中央关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，切实增强宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识。要加强能力素质建设，始终坚持依法履职、忠诚履职、全面履职，始终做到敢于监督、善于监督、接受监督，不断提高工作专业化、规范化水平。要加强领导班子和队伍建设，把那些党性好、能力强、作风正、威信高的干部选拔进各级纪律检查机关领导班子，把那些德才兼备的优秀人才选拔到纪检干部队伍中来。要加强纪律作风建设，严格教育、管理、监督，引导和督促广大纪检干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，永葆忠诚卫士本色。各级党委要支持纪律检查工作，关心爱护纪检干部，为他们的学习、工作、生活创造条件。

借这个机会，我再强调一下过好“年关”的问题。廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。近日，省纪委专门召开会议，就春节期间和今后一个时期狠刹收送钱卡歪风作出部署。各级领导干部要严格遵守中央和省委关于廉洁从政和厉行节约的规定，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决杜绝挥霍浪费，坚决制止送钱、送物、送购物卡等，真正做到带头树立良好形象、带头营造良好风气、带头过好“年关”。

同志们，做好今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为实现“科学发展、加快振兴，努力让城乡居民生活得更加美好”作出新的更大的贡献。

篇8：省委全委会议讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十六届四中全会和省委全委扩大会议精神之际，省委决定召开这次全省人大工作会议，具有十分重要的意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和改革开放以来特别是近几年来，全省各级人大及其会在同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法法律赋予的各项职责，锐意进取，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，为促进我省的民主法制建设和经济社会发展，推动全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设进程做出了重要贡献。一是立法工作成绩显著，制定了一系列地方性法规，为我省经济社会发展提供了有力的法制保障。二是监督工作稳步推进，监督方式逐步改进，监督力度不断加大，有力地保证了宪法法律在我省的贯彻实施，促进了依法行政和公正司法。三是选举任免工作逐步规范，把党管干部原则和人大依法选举和任免国家机关工作人员有机统一起来，保证了我省国家机关的工作需要和正常运转。四是重大事项的决定日益民主化、科学化，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决策，促进了全省的改革发展稳定。五是代表工作顺利开展，与人大代表的联系日益紧密，代表工作的制度逐步健全，代表履行职务的保障更加有力，人大代表作用得到进一步发挥。六是自身建设不断加强，各级人大及其会不断加强思想、组织、作风、制度等各项建设，人大工作的水平效率不断提高。这些成绩的取得，离不开各级党委对人大工作的领导，离不开各级人大及其会、全体人大代表和人大机关工作人员的共同努力，离不开社会各界对人大工作的关心和支持。在此，我代表省委，向为全省人大工作作出贡献的各有关方面同志，表示亲切的问候和衷心的感谢!同时，衷心希望全省各级人大及其会在新的历史时期，坚持继承、改革、创新，再接再厉，开拓奋进，努力开创我省人大工作的新局面。

下面，我主要就如何进一步加强和改善党对人大工作的领导，重视和支持人大工作，充分发挥人大职能作用，讲几点意见。

一、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，进一步增强做好新时期人大工作的责任感

今年是我国人民代表大会制度建立50周年。半个世纪以来，人民代表大会制度不断发展和完善，在中国特色社会主义建设中发挥着越来越重要的作用。实践充分证明，人民代表大会制度是完全符合我国国情的根本政治制度，是人民当家作主、沿着中国特色社会主义道路前进的可靠制度保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠制度保证，具有无比的优越性和强大的生命力。在全面建设小康社会的新形势下，我们要进一步深化对人民代表大会制度的认识，切实增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感。

第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国社会主义现代化建设的重要目标和任务。作为我国根本政治制度的人民代表大会制度，是党领导的人民民主制度，是我国社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了我国社会主义制度的政治优势和特点，体现了我国社会主义政治文明的内容和本质，既能保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性，又有利于国家政权机关分工负责、协调一致地组织社会主义建设。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要求我们必须始终坚持和不断完善这一根本政治制度，切实保证人大及其会依法履行职能，保证人民当家作主的权利。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径。加强党的执政能力建设，进一步改进和完善党的领导方式和执政方式，是党的十六大和十六届四中全会提出的重要任务，对于推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。人民代表大会制度是人民当家作主、依法管理国家事务的最好组织形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大工作，充分发挥我省各级地方国家权力机关的职能作用，有利于及时把党的主张经过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同遵守的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是改进和完善党的领导方式和执政方式的重要途径，是新的历史条件下加强党执政能力建设的一个十分重要的方面。能否适应新形势新任务的要求，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥国家权力机关的职能作用，是衡量一级党委科学执政、民主执政、依法执政水平高低的重要标志。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要保障。落实科学发展观，要求我们用新的发展思路，促进经济社会全面、协调、可持续发展。全面建设小康社会，不仅要求经济更加发展，科教更加进步，人民生活更加殷实，而且要求民主更加健全，法制更加完备，社会更加和谐。进入新世纪以来，我省呈现了良好的发展态势，国民经济持续快速增长，改革开放迈出新的步伐，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面发展。但是，如果用科学发展观的要求和全面建设小康社会的目标来衡量，我们的差距和不足还很明显，问题和矛盾还很多，不仅反映在经济生活方面，也反映在社会政治生活方面。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其会的作用，有利于我们更好地组织人民群众的力量，调动人民群众的积极性，集中人民群众的智慧，解决好经济社会生活中的这些问题和矛盾，推动全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。因此，我们在推进改革开放和现代化建设的进程中，既要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持不懈地加快经济发展，努力保持我省国民经济持续快速健康增长的良好势头，同时又要着眼于促进经济社会的全面、协调、可持续发展，着眼于推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的共同进步，始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义民主法制建设，努力为建立和完善社会主义市场经济体制，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会提供强有力的民主法制保障。

二、切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会的职能作用

加强和改善党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节，是做好人大工作的根本保证。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，进一步加强和完善党对人大工作的领导，充分尊重和支持人大及其会依法行使职权，发挥职能作用。

第一，要进一步健全党委领导人大工作的制度和机制。人大工作是党的全部工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作摆上重要议事日程，根据经济社会发展目标和全局工作的要求，按照人大的职责和工作特点，及时对人大工作提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。一般情况下，每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署安排，明确指导思想、工作重点和主要措施。党委会要研究转发人大会的年度工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作和建设中的重大问题。各级党委要确定一名负责同志联系人大工作，以便于党委对人大工作实施具体指导。担任人大会主任的党委书记，要熟悉人大工作，善于做人大工作，拿出足够的时间和相当的精力抓人大工作，切实履行好人大主任的职责。人大会主任由党委书记担任的，主持日常工作的副主任一般列席同级党委会议，以利于人大及其会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委的意图。

第二，大力支持和保证人大及其会依法行使职权。各级党委要充分尊重宪法和法律规定的人大及其会的法定地位，大力支持和保证人大及其会依法履行职能，努力为人大开展工作创造必备的条件和良好的环境。一要支持和保证人大及其会依法开好人民代表大会和人大会会议。各级党委要加强对人大会议的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保证人大代表和委员会组成人员依法行使民主权利，不断提高会议质量。

障人大代表依法执行代表职务。要认真听取人大会的意见，合理安排代表结构，推荐好代表候选人，把好代表入口关。要认真办理代表议案和建议，切实提高办理质量。要将代表活动经费依法纳入同级财政预算，确保代表活动的正常需要。要依法维护和保障代表的权利，严肃查处妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益的行为。

第三，各级人大及其会要进一步做好工作，充分发挥国家权力机关的职能作用。当前和今后一个时期，我省人大工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和落实这一总体要求，必须着重抓好以下几项工作：一要进一步加强地方立法工作，提高立法质量。要从我省经济社会发展的实际需要出发，按照

三、不断加强人大及其会自身建设，推动全省人大工作的新发展

人大及其会作为国家权力机关，在经济社会发展中承担着越来越繁重的任务，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。做好新时期的人大工作，必须大力加强各级人大及其会自身建设，努力把我省各级人大及其会建设成为

一要加强思想作风建设。各级人大及其会要深入学习贯彻邓小平理论和主义方向，坚决抵制西方

二要加强制度建设。人大工作讲程序、讲规范，人大及其会的每一项职权的行使，都必须严格按照法定程序进行。各级人大及其会要把制度建设作为一项基础性工作抓紧抓好，努力完善人大及其会、会主任会议和党组会议议事规则和会议制度，建立健全立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作等各项工作制度以及人大机关的各项管理制度，进一步完善工作程序，提高人大工作的规范化、制度化、法制化水平，保证人大及其会的各项工作依法有序开展。

三要加强组织建设。各级党委要高度重视和支持人大及其会的组织建设，保证其人员构成、机构设置和干部队伍与所承担的责任和任务相适应。要按照有关规定，进一步优化人大会组成人员的年龄结构、知识和专业结构，使各级人大会及其领导班子，既有一定数量实践经验丰富的老同志，又有适当比例年富力强的优秀中青年同志;既有在党政领导机关和部门担任过领导职务的同志，又有经济、科技、教育、法律等方面的专业人才，并要根据实际需要，逐步增加年轻专职委员人数，以保持人大工作的连续性、稳定性。要积极创造条件，逐步建立人民代表大会的专门委员会。要采取有效措施，努力解决部分市县人大会机构设置不规范、人员编制偏少的问题，当前尤其要注意充实县级人大机关信访工作力量。要大力加强人大机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划，积极推进人大机关干部与党委、政府、政协、司法机关干部的交流，不断增强人大干部队伍的活力。

四要加强乡镇人大建设。乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，在基层民主法制建设中的作用非常重要。在乡镇人大法定任期由三年改为五年，乡镇区划调整后代表数量增加的新情况下，加强乡镇人大建设显得尤为重要。各级党委特别是县、乡两级党委要高度重视和切实加强乡镇人大工作和建设中的实际困难，进一步落实好省委对乡镇人大负责人和工作人员配备的有关规定，努力为乡镇人大工作创造良好条件。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，是一项意义重大、内涵丰富的大课题。

篇9：省委全委会议讲话材料

省委全委会议讲话材料(二)

同志们：

这次省委八届八次全会，是我省经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。下午，徐光春书记代表省委会将就进一步解放思想作主题报告，大家一定要认真学习、深刻领会，统一认识、狠抓落实。下面，根据会议安排，我就今年以来的经济社会发展形势和下一步工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视困难，坚定跨越发展的信心和决心

今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，积极应对国际国内市场环境变化和严重自然灾害的挑战，全省上下同心协力，团结奋斗，创造性开展工作，呈现出经济较快增长、结构不断优化、质量不断提升、民生持续改善、社会大局稳定的良好局面。一是国民经济快速增长，增速高于全国平均水平。上半年GDP增长13.7%，高于全国平均水平3.3个百分点;规模以上工业增加值增长22.7%，高于全国6.4个百分点;城镇固定资产投资增长33.1%，高于全国6.3个百分点。二是夏粮生产再获丰收，为国家粮食安全作出新贡献。今年夏粮实现了连续6年增产、连续5年创历史新高，总产量达到612亿斤，占全国夏粮产量的四分之一;增产13.2亿斤，占全国夏粮新增产量的近五分之一。三是需求构成积极变化，产业结构不断优化。消费和出口对经济增长的贡献率提高，社会消费品零售总额增长23.3%，同比提高6.4个百分点;进出口增长38.7%，提高6.3个百分点。产业结构中，现代物流、旅游、邮电、运输、文化等产业加快发展;高技术产业发展进一步加快，增加值增长26.2%，同比提高4.4个百分点;5大高耗能行业增速明显回落。四是质量效益继续提高，节能减排取得成效。地方财政一般预算收入完成552.8亿元，增长28.2%，税收占财政收入的比重达74.3%，同比提高3.3个百分点。规模以上工业利润增长43.4%，比全国高出20个百分点以上。规模以上工业万元增加值能耗同比下降9.1%;COD和二氧化硫排放量下降实现时间过半、任务过半。五是民生继续得到改善，社会事业稳步发展。城镇居民人均可支配收入增长14.4%，扣除价格因素实际增长5.1%;农民人均现金收入增长25.5%，扣除价格因素实际增长14.4%。就业和社会保障工作不断加强，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展。

上半年，在国际国内形势比较复杂、自然灾害影响严重的情况下，我省经济社会发展取得这样的成绩，确实来之不易。这是全省上下团结拼搏、积极工作的结果。上半年，我们重点做了以下几方面工作：

(一)认真搞好经济运行调节调控。加强经济形势监测预警，及时解决经济运行中出现的突出矛盾和问题。着力加强煤电油气运供应保障，强化煤炭电力调度和监督考核，搞好三夏油品保障，积极协调运力，保证了全省煤电油气运供需的基本平衡和有序供应。着力抑制价格总水平过快上涨，认真落实临时价格干预措施，加大粮、油、肉类等生活必需品市场供应，及时向低收入群体和大中专学生发放物价补贴。着力加强银企衔接，缓解资金瓶颈制约，组织了全省重大建设项目、全省民营企业银企洽谈会，推动153个项目与银行签订贷款协议、合同619亿元;组织11个市举办12次银企洽谈对接活动，签订各类贷款协议、合同1228亿元，其中贷款合同568亿元，截至6月底已到位277.5亿元。同时，积极协调解决重点建设项目用地问题，重点工程用地基本得到保障。三全食品、濮阳特耐等5家企业成功上市，安阳钢铁实现整体上市。上半年GDP增速、规模以上工业增加值增速、城镇固定资产投资增速分别比一季度回升0.1、1.2和0.2个百分点，经济增长的稳定性进一步增强。

(二)切实加强“三农”工作。始终高度重视“三农”工作，深入研究农业生产和农民增收问题，积极推进新农村建设。狠抓各项支农惠农政策落实，大力推进农业综合开发和农田水利建设。全面落实对生猪和奶牛生产的各项扶持政策，大力发展规模养殖，肉、蛋、奶产量分别增长7%、8.6%和25.5%。全面启动重点林业生态建设工程，积极推进集体林权制度改革，完成大面积造林622.3万亩。组织研究编制了国家粮食战略工程河南核心区建设规划，受到国务院领导高度重视。召开全省县域经济发展会议，完善政策措施，县域经济继续呈现出蓬勃发展的喜人局面。

(三)积极推动发展方式转变和结构调整。积极谋划战略支撑产业发展，实施一批重大科技专项，支持一批重点行业、重点企业、工业园区和产业集群加快发展。大力推进工业结构优化升级，866个重大工业项目完成投资368.7亿元，郑州海马15万辆轿车等191个项目开工建设、永煤集团50万吨甲醇等32个项目建成投产。召开全省服务业大会，完善扶持政策，着力推动文化、旅游、现代物流、金融保险等现代服务业加快发展，社会货运量增长14.2%，邮电业务总量增长25.8%，旅游总收入增长25.7%。民生银行郑州分行正式开业，汇丰银行获准筹建。积极推进重点领域、行业和企业的节能降耗，5家电力企业脱硫工程建成运行，又有84个县级污水处理厂配套管网全部建成，80座垃圾处理场投入使用。上半年省辖市地表水责任目标断面水质COD浓度和氨氮浓度同比分别下降21.9%、29.7%，城市环境空气质量优良天数比例提高

5.2个百分点。

(四)加快重大基础设施项目建设。加强重点项目稽查、督导，逐一协调解决项目建设中出现的困难和问题，一批项目实现了早开工、早建设、早投产，为投资平稳快速增长奠定了基础。郑西铁路客运专线、郑新黄河大桥、郑州铁路集装箱中心站、国家干线公路物流港、南水北调中线豫北段、西霞院水库、燕山水库、中国文字博物馆、洛阳博物院新馆和一批高速公路、电源、电网、煤矿、水库除险加固项目顺利推进。160万千瓦电力机组、6个500千伏电网项目和登封铁路二期、新郑王行庄矿、省人民医院门诊医技楼等项目建成投用。平顶山二电厂等总规模500万千瓦发电机组、郑州国际航空港配套工程、洛阳机场改扩建、京港澳高速安新段和郑漯段改扩建、焦煤新河矿等项目开工建设。石武客运专线、郑徐客运专线、西气东输二线河南段、河口村水库等项目前期工作加快推进。

(五)全力做好支援灾区工作。在采取有效措施抗击雨雪冰冻灾害对我省影响的同时，及时组织交通、供水等救援抢险队伍，努力增加电力、电煤供应，积极支援受灾严重的南方地区。汶川大地震发生后，全省上下紧急动员，及时派遣救援队伍赶赴前线，广泛开展赈灾募捐活动，全力筹集救援物资，为抗震救灾工作作出了重要贡献。截至7月18日，我省累计捐赠款物18.1亿元，救治伤员1.3万人，过渡安置房已完成2.65万套、53万平方米;由地震灾区转运我省救治的369名伤病员，已出院349名。对支援江油市灾后重建工作进行了全面动员和部署，建立健全了工作机制，对口援建工作正在有序展开。

(六)深入推进改革开放。大力推进企业战略重组，一拖集团与国机集团、中石油与天冠集团、天海集团收购美国凯萨等一批企业的战略重组基本完成。不断深化文化体制改革，有效整合文化资源，157家经营性文化事业单位完成转企改制，郑州、开封等文化体制综合改革试点稳步推进。召开第五次全省对外开放工作会议，出台了进一步加强招商引资工作的意见。成功举办了戊子年黄帝故里拜祖大典、中国国内旅游交易会、第十八届全国图书交易博览会、洛阳牡丹花会等一系列重大商贸文化活动，积极组团参加第三届中博会等活动，一大批境外省外资金项目落地建设。上半年，实际利用外资23.8亿美元，增长50.9%;引进省外资金966.2亿元，增长25.3%。

(七)以改善民生为重点扎实推进和谐社会建设。统筹城乡经济社会发展，着力为群众办好“十大实事”，突出抓好“三就两保”等工作，不断加快各项社会事业发展。农村文化、卫生等基础设施得到改善，农村中小学图书教学仪器设备充实工程、标准化村卫生室建设和县医院、中医院、妇幼保健院改造正在按计划推进。就业再就业工作取得成效，上半年城镇新增就业67.2万人，失业人员实现再就业24.9万人，新增农村富余劳动力转移就业152万人。社会保障体系进一步完善，“两个确保”得到落实，城镇低保基本实现应保尽保，企业养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大;新型农村合作医疗提前实现所有县市全覆盖，11个省辖市全面启动了城镇居民基本医疗保险试点;提高城乡低保标准，城乡救助工作进一步加强;经济适用住房、廉租住房建设、国有煤矿棚户区改造进展顺利。不断加强信访稳定工作，深入排查化解矛盾纠纷，群体性上访案件明显减少。深入开展平安河南建设，社会治安防控体系进一步完善。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治活动，安全生产形势继续稳定好转，伤亡事故和死亡人数同比分别下降29.1%、22.8%。实施食品药品安全专项治理行动，安全保障水平明显提升。及时妥善处置群体性和突发性事件，没有发生在全国造成重大影响的事件，较好地保持了社会秩序稳定。

与此同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。一是经济高位运行、小幅回落的态势仍在持续。从本轮经济周期看，～20xx年，河南GDP增速在10%以下;20xx～20xx年，河南GDP平均增速为13.4%，高出全国平均水平2.7个百分点。今年上半年，我省GDP保持了13%以上的增速，仍处在这一轮周期中的较高平台，但经济增长呈现小幅回落的态势，GDP增速同比回落1个百分点左右。这种回落态势与全国经济走势基本一致，是国家宏观调控政策继续发挥作用的预期结果，但防止回落幅度过大仍是需要高度关注的问题。二是资源要素瓶颈制约仍是当前经济运行中的突出问题。煤电油气运瓶颈制约明显，企业成本上升较快，竞争压力加大，资源要素约束成为当前制约经济平稳较快发展的主要因素。上半年，全省工业企业原材料燃料动力购进价格累计涨幅达12.1%，规模以上工业企业利润增幅同比回落28.2个百分点，亏损企业亏损额增亏2.3倍。同时，国际初级产品价格的大幅上升，宏观经济运行中不断出现的新情况新问题，不确定因素增多，给我省经济社会发展增加了风险和变数。三是经济结构不合理、发展方式粗放仍是影响经济持续健康发展的深层次矛盾。目前我省服务业发展水平较低，工业经济中高技术产业比重偏低，产业集群发展不够，企业竞争力不强，这些问题和资源环境约束交织在一起影响我省经济持续健康发展，是经济发展方式与资源环境支撑能力之间深层次矛盾的反映。四是社会稳定存在不少隐忧。围绕奥运会举办与国内外敌对势力的斗争比预想的要复杂，奥运会期间社会秩序稳定、反恐斗争形势严峻。涉及人民群众切身利益的教育、卫生等社会公共服务和福利事业领域长期投入不足，历史欠账较多，处理不好容易引起新的不稳定因素。物价水平上涨较快，对人民生活特别是低收入群体影响加大。

当前，我省经济社会发展虽然面临不少困难和问题，但经济社会又好又快发展的基本面没有改变，总体趋势依然向好。一是我国正处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级阶段，投资和消费需求旺盛，内生增长动力依然强劲，市场空间巨大，回旋余地较大。二是经过近年来的发展，我省通过产业结构调整催生了一批新的经济增长点，基础设施和基础产业支撑能力增强，全省综合经济实力显著提升，应对各种困难和风险的总体能力明显提高。三是从今年发展趋势看，今年秋粮播种面积比上年继续增加，如果不发生严重自然灾害，全年粮食总产有望继续保持1000亿斤以上;工业投资连续39个月增速保持在40%左右，新增生产能力将会不断释放;上半年新开工项目投资规模增速同比提高10个百分点以上，一批能源、交通、水利等重大项目进入建设高潮，投资增长后劲较强。四是我省广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，求真务实，齐心协力，奋发有为，思发展、谋改革的热情持续高涨，推动科学发展的能力不断提高，形成了干事创业的浓厚氛围，为经济社会发展提供了动力和保障。

可以说，当前我省经济社会发展处于一个重要的负重爬坡阶段，机遇和挑战并存，动力和压力同在，关键在于我们如何应对。如果判断正确，科学决策，反应得当，抓住机遇、乘势而上，仍可保持又好又快发展势头;如果认识不清，决策失误，反应迟钝，就会错失机遇、拉大差距，使良好发展形势出现逆转。我们一定要全面认识当前形势，既要正确估计发展中的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和困难，越是在形势复杂多变的情况下，越要保持清醒头脑和昂扬斗志，克服浮躁和畏难情绪，发挥优势、扬长避短，未雨绸缪、妥善应对，坚定跨越发展的信心和决心，确保全年各项目标任务的完成。

二、科学发展，克难攻坚，圆满完成全年各项目标任务

关于今年各项工作，年初省委、省政府都已作了全面部署，要坚持目标不变、任务不变、要求不变。下半年要强化责任、加强督查、狠抓落实，确保不折不扣、全面完成。针对当前经济运行中的新情况、新问题，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫性，着重把握好以下几个方面：一要更加注重科学发展。加快转变发展方式，认真解决产业结构不合理、能源资源约束等深层次矛盾，促进经济社会平稳较快发展;二要更加注重解放思想、开拓创新。用更大的力度深化改革、扩大开放，用发展的办法解决前进中的问题，用改革的举措化解矛盾，用开放的思维应对挑战;三要更加注重以人为本。尽力保障和改善民生，及时排解社会隐患，妥善处理人民内部矛盾，为奥运举办和自身发展创造良好社会环境;四要更加注重求真务实、提高效率。大力弘扬伟大的抗震救灾精神，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更高更快的效率推动各项工作;五要更加注重积极有作为地开展工作。辩证地看待困难与挑战，在发展中顺应调控、在调控中谋求发展，化挑战为机遇、变压力为动力，抓住关键、克难攻坚，以重点突破带动全局发展。

下半年，要突出抓好以下重点工作：

(一)抓好农业生产，努力促进粮食增产和农民增收。实现粮食稳定增产、保障农产品有效供给，是抑制通货膨胀和保持经济社会大局稳定的基础。要充分认识到今年农业和粮食生产形势的特殊严峻性及对全局的极端重要性，切实加强“三农”工作。

第一，千方百计抓好秋粮生产。今年要力争全省秋粮总产达到450亿斤以上，确保实现全年粮食总产1000亿斤目标。不折不扣地落实好各项支农惠农政策，坚持并完善农业支持和保护补贴政策，最大限度地调动农民种粮积极性。加大农业投入，突出抓好180万亩中低产田改造和65个国家第二批优质粮食产业工程项目，建设104万亩标准良田，改善农业生产条件，提高粮食综合生产能力。加强水利等农业基础建设，加快推进防洪除涝灌溉设施、243处大中型灌区节水改建等工程，提高农业防灾减灾能力。加强农业技术指导和服务，切实搞好病虫害综合防治，把秋季生产各项技术措施落到实处。重点抓好玉米、水稻两大高产稳产作物，提高单位面积产量，保障秋粮增产。

第二，拓展农民增收渠道。积极调整种植业结构，在稳定粮食面积的前提下，大力发展园艺高效特色农业，加快建设许昌观赏苗木、洛阳牡丹、开封菊花、信阳绿化苗木等花卉产业基地。继续调整农业结构，大力发展畜牧业，加快发展草食性畜禽规模养殖，积极推动优质肉牛、绿色奶业、优质生猪、优质家禽四大基地建设。大力推进农村经济结构调整，积极发展农副产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业，总结推广“龙头企业+专业合作社+农户”的经验，培育农村经济合作组织，扶持农民经纪人，提高农业组织化程度和农业产业化水平。加快调整农村劳动力就业结构，切实抓好农民职业技能培训，大力发展劳务经济，积极引导农民向二、三产业转移。

第三，分类推进社会主义新农村建设。坚持城乡统筹、以城带乡，因地制宜、分类指导。对城郊村，要积极推进农村转社区、农民转市民，促进城乡一体、协调发展;对中心村，要加强基础设施建设，改善群众生产和生活基本条件，完善服务功能;对自然条件较差的边远村，近期要着力解决群众最紧迫的水、电、路等生产生活保障问题。当前，新农村建设要以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，重点改善农村公共服务水平，认真解决好农村民生问题，推进农村社会事业发展。年底前，解决266万人的饮水安全问题，新建户用沼气50万户，在农村发展6000个日用消费品、农资超市，完成1000个贫困村的整村推进、100万农村贫困人口解决温饱和脱贫任务。

第四，加快农业发展方式转变。大力普及和推广先进的农业生产技术，重点抓好现代农业科技实验示范基地建设、农机科技示范推广基地建设;大力发展循环农业、生态农业，促进种植业、畜牧业和农业资源的循环利用;加强农业生产技术培训，提高农民生产技能，切实把农业增产增收建立在依靠科技、循环发展和提高劳动者素质的基础上。

第五，切实做好防汛抗旱工作。按照“建重于防、防重于抢”的要求，立足于防大汛、抗大灾、抢大险，确保安全度汛。加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和责任追究制。切实抓好病险水库除险加固、主要防洪河道险工险段整治和黄河北岸标准化堤防建设。科学调度，全面提高灾害防御应对能力，确保人民生命财产安全。努力增加农业灌溉面积，提高抗旱能力。

(二)加强经济运行调节，克服瓶颈约束，保持经济平稳较快发展。要坚持市场调节和宏观调控相结合，密切关注经济运行中出现的新情况、新问题，审时度势，及时采取相应对策，全力以赴保运转、保目标。

第一，大力推进互利协作，不断强化要素保障。一是积极推进省内企业协作。在当前生产要素比较紧缺的情况下，引导支持企业加强供需衔接，搞好分工协作，形成紧密稳定的战略合作关系，既有现实意义，又有长远意义，既能解决当前瓶颈约束问题，又能为长远分工协作、相互依托、共抗风险、共同发展奠定基础。要积极组织协调金融机构与企业开展信贷合作、上下游企业产销衔接，着力推动区域内分工协作、相互支持，形成整体优势，提升总体竞争力。二是切实做好煤电油气运供应保障。协调组织好煤炭生产，严格煤炭企业和发电企业电煤对口供应关系，保障省内电煤需求。加强电煤市场供应监管，认真落实好电煤价格临时干预政策，建立激励约束机制，确保迎峰度夏和奥运期间电力平稳运行。加强与中石油、中石化、武汉和郑州铁路局的衔接沟通，积极协调做好居民、重点企业用气和运力保障。完善政策措施，加强分类指导，支持形势好的行业和企业抓住市场机遇，开足马力生产，提高经济效益;引导经营困难企业加强管理，挖潜增效，扭转亏损局面。三是努力克服资金、土地等瓶颈制约。继续推动银企衔接，争取增加对我省贷款规模，实行贷款督办、协议跟进制度，督促省、市银企洽谈会贷款合同落实。大力推动企业上市、发行证券和信托计划等直接融资。加强土地利用管理，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的要求，统筹配置用地计划指标，优先保障重大项目建设用地需求。积极推动节约集约用地，提倡鼓励标准厂房建设，抓好闲置土地处置，提高土地利用效率。四是加强资源支撑能力建设。立足当前、着眼长远，研究出台加强和改善土地、资源管理的政策意见，为经济发展提供保障。进一步加强煤炭、铝土矿、铁等重要矿产资源勘查，积极推进危机矿山和资源枯竭城市的接替资源勘查，策划组织好大型地质项目，力争提交一批新发现矿产地;积极在国外和国内其他地区新建一批矿产资源勘查开发基地，缓解资源供应紧张压力，增强对经济可持续发展的支撑能力。

第二，加大工作力度，打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，进一步增强紧迫感，加快推进各项工作。一要强化能源资源节约。严格落实节能减排实施方案，加强重点领域的节能管理，出台氧化铝、电解铝等7个有色行业和建材、化工、电力、煤炭、造纸、钢铁等高耗能产品能耗限额标准。区别对待、有保有压，控制高耗能、高排放行业投资过快增长，加快淘汰小建材、小耐材、小酒精、小淀粉、小化工等落后产能。二要加强环境污染治理。突出抓好淮河流域水污染防治，继续加强对卫河、惠济河、贾鲁河流域环境综合整治。全部建成县级污水处理厂配套管网工程并完成环保验收，全部建成垃圾处理场升级改造工程。全面完成全省12.5万千瓦及以上现役燃煤机组脱硫改造，保证实现全年COD、二氧化硫减排目标。推进林业生态省建设，确保全年建成16个林业生态县。

第三，做好对口支援灾区重建工作。按照党中央、国务院的决策部署统一行动，坚持先急后缓、分步实施，优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施。摸清底数，掌握灾情，协助江油方面抓紧制定灾后恢复重建规划;协助做好房屋建设、危房鉴定、水利设施恢复、道路抢通保通、抢修灾损电力设施、医疗技术培训等工作;重点抓好为灾区办好“十件实事”、建设“八项工程”的落实。各地要按照所分配的对口支援任务，统筹安排支出，切实保障对口援建资金及时足额到位。各地各有关部门要把对口援建工作作为重要政治责任，切实抓紧抓好，以实际行动让党中央、国务院放心，让灾区人民满意。

(三)以开放带动全局，以项目建设为抓手，促进产业结构优化升级和发展方式转变。开放带动是主战略，项目带动是落脚点。把对外开放和项目建设紧密结合起来，以对外开放带动项目建设，以重大项目建设来促进工作落实，推动产业结构优化升级，加快经济发展方式转变。

第一，积极引进战略投资者，大力推进企业联合重组。加大招商引资力度，以百户重点企业和50户高成长性企业为依托，发挥资源、市场、劳动力和区位优势，积极引进世界500强、国内500强和行业50强与我省企业进行战略合作，推动重点行业、重点企业和不同行业上下游企业间的战略重组，促进资源合理配置，优化资本结构，提升产业集中度，组建一批有规模、有实力的“航母型”企业集团。下半年要全力办好第五届中国河南国际投资贸易洽谈会、华侨华人中原经济合作论坛、全国农产品加工博览会暨东西部投资贸易洽谈会、世界华商高峰论坛和奥运会前后北京汇报衔接等5项重大经贸活动。

第二，以项目为突破口，着力推进产业和产品结构调整。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最大”的原则，积极谋划战略支撑产业，构建现代产业体系。一要推进产业结构优化升级。工业领域要做大做强装备制造、汽车及零部件、能源化工、有色、食品等战略支撑产业;着力提升钢铁、建筑材料、纺织服装等传统优势产业;大力发展煤化工、新材料、电子信息、生物医药等高新技术产业。服务业领域要着力发展现代物流、旅游、文化、会展等具有比较优势的现代服务业，积极发展金融、信息服务、房地产、商务服务等高成长性服务业，加快发展比较薄弱的农村服务业，不断提升服务业在整个国民经济中的比重。重点支持我省文化骨干企业加快发展，办好第十届亚洲艺术节和中原文化澳洲行。力争我省成为第二批对台旅游开放区域和直航包机点，利用奥运契机扩大入境游规模，确保实现全省入境游100万人次的目标。高起点、高标准做好郑州国际物流中心规划工作，抓紧筛选10户大型工业企业开展分离物流综合改革试点。二要加快产品结构调整。以高端、精品、专业化、深加工为方向，促进产品结构由粗加工向精加工转变、由低端向高端转变。下半年，要抓好30个、总投资660亿元的重大项目建设，推动工业产品结构调整。以平煤集团50万吨甲醇等一批投资额10亿元以上的重大项目为重点，省市协调联动，落实建设条件，确保按时开工;以宇通集团3万辆客车产能提升、中信重工新重机工程等一批投资10亿元以上在建项目为重点，加快投资进度，尽快形成新的经济增长点。三要大力发展循环经济。抓住国家将我省列入第二批循环经济试点省份的机遇，在煤炭、铝土矿、非金属矿产、再生金属和农产品资源等5个领域，实施一批循环经济项目，逐步推动形成一批循环经济产业链;在电力、建材、化工、有色、钢铁、煤炭、造纸、农产品加工等8个重点行业，实施一批节能节水、污染减排和资源综合利用重大项目。在郑州等9个循环经济试点重点区域，支持建设一批循环经济基础设施、一批农业循环经济示范工程、一批工业固废综合利用项目。在20个工业集聚区、产业园区及200个重点企业开展循环经济试点，推进重点行业与相关产业基础设施共享、资源循环利用、集约集聚发展。四要建立健全重点项目推进机制。完善重大项目配合联动机制，在项目谋划、前期工作和项目建设上实行联动，在资金、土地、环境容量等重要资源配置上加强协调，推行外资项目无偿代理制，形成项目推进合力。建立重大项目评价考核推进机制，完善重点项目考核评价制度，定期对各市组织推进的重大项目开展观摩点评，交流重点项目建设经验，学习先进、鞭策落后，奖优罚劣、促进落实。完善重大项目建设稽查机制，严格执行重大项目建设责任制，优化建设环境，规范建设程序，确保重点项目建设健康推进。

第三，积极稳妥推进城镇化。把加快城镇化进程放在活跃全局的重要地位，坚持实施中心城市带动战略，促进生产要素和生活要素聚集，扩大生产需求和消费需求，为招商引资和人才聚集提供载体。一要规划、构建合理的城镇体系。面向国内外，全方位开放规划设计市场，积极引进科学先进的规划理念和方法，提高城市规划设计水平。加快城市总体规划修编，年内要全部完成38个城市总体规划修编，力争年底前完成新一轮土地利用总体规划修编。搞好城市总体规划与主体功能区、经济社会发展、土地利用、生态建设、环境保护等规划的衔接。完善各层次的城镇体系规划，加强中心城市建设，做大城市规模，支持有条件的县市发展成为中等城市，建设一批特色中心城镇，加快城乡一体化试点。不断优化城镇体系布局，加快中原城市群建设，着力培育经济增长极;深入推进郑汴一体化，积极推进郑州、开封统筹区域协调发展综合配套改革试点;鼓励引导郑洛、郑新、郑许互动发展;支持其他中心城市充分发挥比较优势加快发展，增强聚集和辐射带动作用。二要强化城市产业支撑。大力发展园区经济，按照整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力的要求，科学规划园区建设，重点搞好郑汴产业带、4个国家级开发区、23个省级开发区和200个特色工业园区、产业集聚区建设，使之成为外来投资的密集区和集约发展的示范区。推动企业向园区集中、园区向城镇集中、劳动力向城镇转移，以产业聚集速度和程度决定城镇发展节奏和规模，促进城镇化与工业化协调发展。三要提高城镇建管水平。构建科学合理的城市综合交通体系，完善城市路网结构，提高路网密度，大力发展城市公共交通。加快县市和重点镇供水设施改造，保障城镇污水处理和垃圾处理设施正常运营。大力发展集中供热，推广使用洁净能源，改善城市空气质量。加强城镇社会基础设施建设，合理布局学校、医院、文化场馆等公共服务设施，增强城市的承载和吸纳能力。加快城中村和旧城区改造，提高土地利用效率和效益，转变城市发展方式，促进城市集约发展，建设“紧凑型城市”。推进城市精细化管理，优化布局、完善功能，突出特色、提升品位，建设宜居城市。

第四，加强基础设施和基础产业建设，增强后续支撑能力。优化投资结构，着力谋划、实施一批发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、带动能力强的重大建设项目，保持适度投资拉动。加快推进电源项目和电网薄弱环节建设，确保全年开工800万千瓦、投产600万千瓦的电源项目。修订完善电网建设规划，加快电网建设，提高输配电保障能力。加快推动郑西铁路客运专线、郑新黄河大桥等重大铁路项目和一批高速公路项目以及郑州铁路集装箱中心站、郑州国家干线公路物流港建设进度，尽快开工建设石武铁路客运专线等一批项目。加快南水北调中线工程建设，实施好治黄、治淮骨干工程，认真做好病险水库除险加固工作，大力推进农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造。加快中国文字博物馆、省广电发射塔、省肿瘤医院门诊楼等社会事业重点项目建设。

(四)以改善民生为重点，大力推进和谐社会建设。统筹协调各方力量，以办好“十大实事”为重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。

第一，切实保障和改善民生。保障和改善民生是维护社会稳定的最基本前提和条件。对关系群众切身利益的问题，要采取有力措施，扎扎实实加以解决。一要以全民创业带动就业。制定完善优惠政策，健全服务体系，加大创业扶持;全面落实积极就业政策，扩大就业规模，确保全年新增城镇就业100万人以上。加大就业援助力度，帮助零就业家庭成员、“4050”人员、残疾人等就业困难人员实现就业，帮助下岗失业人员实现再就业33万人。加强对高校毕业生就业工作指导，促进毕业生顺利就业。二要加强社会保障体系建设。完善企业养老保险政策，出台建立企业年金制度实施意见，健全企业职工养老保险制度体系;抓好城乡居民养老保险试点，确保年内城镇养老保险参保人数达到933万人、医疗保险参保人数达到1430万人。完善社会救助制度，巩固动态管理下的城市救助对象应保尽保，逐步实现农村符合条件的贫困人口应保尽保。提高农村五保供养对象供养标准，集中供养率年底达到40%。加快经济适用住房和廉租房建设，全面完成省属6大国有煤炭企业棚户区改造任务。三要加强价格调控和市场监管。多管齐下、标本兼治，增加有效供给，努力把物价涨幅控制在经济社会发展可承受范围之内。协调组织好粮油、肉类等基本生活必需品供应，搞好产运销衔接，落实好鲜活农产品“绿色通道”及收费减免政策。实施好商品和服务价格临时干预措施，加强农资价格及涉农收费的监督检查，依法查处各种违法违规行为。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假等危害人民群众身体健康的行为。四要保障困难群体基本生活。重点完善和落实城乡居民最低生活保障制度，加强对城乡特困户等困难群众的社会救助，妥善安排孤儿、孤老、孤残等弱势群体生活。适时增加对生活困难群众、大专院校和家庭经济困难学生的补贴，确保他们的基本生活水平不因物价上涨而下降。

第二，加快社会事业发展。更加注重统筹协调，加大投入力度，推进社会事业发展。一要优先发展教育。大力发展职业教育，研究制定出台促进职业教育发展的政策措施;加快启动职业教育省级实训基地建设，实施65个中职、39个高职实训基地建设项目;推进集团化办学，打造职业教育知名品牌。促进义务教育均衡发展，加强薄弱学校建设，年底改造完成177所农村初中校舍、200所城镇薄弱学校。提高高等教育质量，加快重点高校发展，启动实施郑州大学“211”三期工程建设，争取河南大学纳入省部共建和“211”工程建设。二要加快卫生事业发展。全面建立城镇居民基本医疗保险制度，确保参保居民600万人以上。加快县级医疗保健机构建设，年内完成8000个标准化村卫生室建设。落实筹资政策，加强对新农合定点医疗机构监管。启动白内障无障碍省创建工作。统筹解决人口问题，加强计划生育工作，深入开展“幸福家庭行动”和“生育关怀行动”，建立完善奖惩并举的计划生育利益导向机制，抓好节育措施落实，确保完成人口控制目标。三要大力发展文化事业。完成10个县级图书馆、文化馆和72个乡镇综合文化站扩建改造任务。推动文化信息资源共享，完成8600个行政村文化信息资源共享工程。完成3911个20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程、个“农家书屋”建设任务。大力发展体育事业，积极组织参加北京奥运会项目比赛。加强重点文物和非物质文化遗产保护与开发，做好嵩山历史建筑群和丝绸之路河南段世界文化遗产申报工作。

第三，妥善处理人民内部矛盾。深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，积极预防和妥善处置群体性事件。加强基层基础工作，教育引导群众以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益纠纷。坚决维护群众合法权益，依法及时合理处理群众反映的问题，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。按照中央和省委部署，搞好干部下访和县委书记接访活动，深入基层、深入群众、深入一线，及时发现和解决突出矛盾和问题，特别是要善于发现苗头性问题，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

第四，做好涉奥保障工作。按照“安全第一、缩减规模、简化程序、注重简朴、讲究实效”的原则，完善安保方案，落实安保措施，确保奥运火炬在河南境内传递接力顺畅进行、不出任何问题。认真排查不安定因素，坚决防止重点人员在奥运会期间到北京等赛区聚集滋事。加强涉奥食品监管，对生产企业实行产、购、运全程监控，确保我省26类38个品种的涉奥食品不出问题。

第五，抓好安全生产和社会治安工作。严格落实安全生产责任制，严格隐患整改和危险源监控，坚决打击各类非法生产行为，深入开展隐患排查治理、百日安全和专项督查活动，坚决遏制重特大事故发生。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，深入开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。着力整治突出治安问题和治安混乱地区，依法严厉打击严重刑事犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，不断增强人民群众安全感。

(五)以改革创新精神推动工作，不断为经济社会发展注入活力。要把改革创新精神贯彻到工作的各个方面、各个环节，争取在重点领域和关键环节的改革创新上取得突破，努力创造赶超先进省份的体制机制优势。

第一，加快体制创新。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化国有企业改革。尽快启动并完成洛轴集团、冰熊集团等企业的政策性破产工作;妥善做好安彩集团、莲花集团、春都集团等困难企业改制脱困工作。加快国有大中型企业主辅分离辅业改制步伐，年底前省管企业分离后未改制的170多个辅业单位全部进入改制程序。按照“谁主管、谁负责”的原则，倒排进度，强力推进，确保94户没有改制的省直厅局所属企业，年内全部进入改制程序。加快财政管理体制改革。着眼于充分发挥政府性资金的作用，进一步完善全省财力分配结构，围绕调整优化经济结构、转变发展方式和改善民生、保护环境等重点，构建有利于促进科学发展的财政体制。统筹安排预算内外资金和政府性基金，有效整合各类政府性资金，完善管理使用办法，强化政府性资金对信贷和社会资金的引导作用，提高资金使用效益。积极推进国有资本经营预算制度改革，建立有利于促进国有企业科学发展和做大做强的调节机制。深入推进医疗卫生体制改革。按照国家部署，加快建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应体系。继续扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面。扎实推进行政管理体制改革。进一步减少和规范行政审批事项，该取消的要坚决取消，能下放的要尽快下放，减少政府对微观经济的干预。认真做好政府机构改革的各项准备工作，尽快研究制定行政管理体制改革和政府机构改革意见。深化文化体制改革。大力推进文化事业单位改革，加大经营性文化单位转企改制力度，促进文化事业单位经营业务与主业剥离，年底前完成4家省直文化单位转企改制。积极发展民营文化产业，推动文化市场经营主体多元化。全面推进集体林权制度改革。完成全省59个县市区、6786万亩集体林地明晰产权、确权发证工作，调动农民发展林业的积极性。同时，要深入推进水利建管、收入分配、投融资等重点领域的改革，推动经济发展;深化农村各项改革，建立以工促农、以城带乡的长效机制;深入推进社会保障、社会管理等方面的改革，促进和谐社会建设。

第二，推动技术创新。实现跨越式发展，形成后发优势，必须深入实施自主创新跨越发展战略，建设创新型河南。不断深化科技体制改革，坚持以企业为主体、应用研究为主、自主研发与开放引进并重，加快建设区域创新体系。支持企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构，确保100户重点企业和50户高成长性企业年底前全部建立省级以上研发中心。重点支持矿山重型装备、瓦斯地质与瓦斯治理等重点实验室建设，力争实现创建国家级重点实验室零的突破。继续筛选、实施一批对全局有影响的重大科技专项，重点抓好农业新品种选育、特高压输变电装备关键技术、高可靠性液压支架及电液控制技术、硅材料技术、生物技术、煤化工技术等重大科技项目，突破一批产业发展关键技术。加强科技合作与交流，落实省部会商内容，联合实施一批重大科技工程。制定实施省知识产权战略纲要，提高知识产权创造、应用和保护水平。

第三，创新发展思路。解决我省经济社会发展面临的诸多矛盾和问题，必须进一步解放思想，打破思维定式，更新发展理念，创新发展思路;抓住经济社会发展的关键环节，尽快拿出解决问题的对策和办法，成熟一个、解决一个，破瓶颈、解难题，推动经济社会不断向前发展。谋划好全局性重大战略问题。按照以粮为题、统筹“三农”的战略思路，积极探索在加快工业化、城镇化进程中，促进粮食稳定增产、农业提质增效、农民持续增收、农村全面发展的路子;积极配合国务院调研组开展工作，争取国家批准实施国家粮食战略工程河南核心区建设规划。抓紧谋划战略支撑产业、后续支撑产业、富民就业产业和现代服务业的发展，着力构建特色鲜明、竞争优势明显、符合生态文明建设要求的现代产业体系;深入研究谋划实施中心城市带动战略，进一步完善现代城镇体系，不断强化中心城市的龙头带动能力、产业支撑能力、协作发展和集约发展能力，着力构建经济社会发展的核心增长极。研究可持续发展重大问题。抓紧研究资源、环境的有效配置和整合问题，既要着力破解当前的瓶颈制约，又要着力推动经济发展与资源、环境相协调;抓紧研究循环经济发展问题，用循环经济的理念重新审视产业发展和产业布局，推动形成节约环保型的生产方式和消费方式;研究土地集约节约利用政策机制，严格保护耕地，保障建设用地，提高土地投入强度和产出效率。研究解决重大体制机制问题。组织研究资产、资本、资源和资金等公共资源的交易组织方式、管理体制和监管机制创新，着力解决当前公共资源配置方面存在的条块分割、透明度不高、效率低下、监管不力等问题，提高地方政府调控能力，集中力量办大事;着手研究打破行政区划、部门分割的市场机制、工作机制，促进生产要素合理流动、高效配置，降低行政成本、交易成本和发展成本;抓紧研究完善重大项目的配合联动推进机制，充分调动各级各部门各企业加强项目谋划和建设的积极性。探索创新职业教育发展模式，促进学校之间、校企之间资源共享、优势互补，通过发展职业教育，促进就业、提升产业竞争力，把人口压力转化为人力资源优势。研究解决重大社会管理问题。加快互联网管理机制创新，建立健全网络防控体系，切实提高掌控“虚拟社会”的能力;适应人口流动、城市发展的新形势要求，规范完善城市社区管理体制;加强信访和矛盾调解机制建设，建立健全民间调解、行政调解、司法调解机制，促进和谐中原建设。

三、解放思想，开拓进取，不断提高领导科学发展的能力

实现我省“两大跨越”宏伟目标，完成富民强省伟大使命，必须进一步解放思想，改革开放，科学发展。省委决定集中两个月时间在全省开展以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，非常及时，非常必要。在新的发展阶段，我们必须适应形势需要，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力克服不适应科学发展的工作作风，着力提高领导科学发展的能力。

(一)切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我们在实际工作中必须遵循的重要指导方针。我们要全面准确地学习、把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，用党的十七大精神统一思想行动、用科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观真正贯穿到经济社会发展的各个领域和各个方面。要一以贯之地以经济建设为中心。我省是一个发展中大省，人口多、底子薄，无论经济总量还是人均水平，与沿海发达地区还有很大差距，发展的任务十分繁重。我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，更加自觉地服务大局，组织带领干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展凝聚人心、团结力量，通过发展造福人民。要坚持以人为本。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把为人民群众谋利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。解决关系群众切身利益的问题，既要尽力而为，又要量力而行，坚持从实际出发，办实事、重实效。对群众依法享有、政策允许的利益诉求，要不折不扣地兑现;对经过努力可以办到的事情，要切实加大工作力度，抓紧办好;对一时难以解决的问题，要向群众说明、争取理解，积极创造条件、逐步加以解决;对损害群众利益的行为要依法依纪严肃查处。要坚持全面协调可持续发展。当前，我省粗放型增长方式与人口、资源、环境的矛盾不断加剧，靠大量消耗资源、牺牲环境换取经济增长的老路已经行不通。我们必须按照科学发展观的要求，加快推进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。要在大力推进经济发展的同时，更加注重科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，高度重视“三农”问题解决，实现经济社会、城乡区域统筹协调发展。

(二)遵循规律、科学决策。把中原崛起的伟大事业不断推向前进，必须以科学发展观为指导，准确判断形势，科学谋划未来，使我们的各项决策更加符合发展规律，更加符合客观实际，更加富有成效。这是提高领导科学发展能力的关键，是保证跨越发展的重要环节。要一切从实际出发，遵循客观规律，既不超越又不落后于生产力发展阶段，善于从纷繁复杂的社会现象中抓住主要矛盾，形成正确决策，避免重大决策失误，少走弯路。要注意处理好局部和全局、眼前和长远的关系，既要多做打基础、增后劲的工作，又要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要对涉及经济社会发展的重大事项，充分论证评估，力求科学缜密;对与群众利益密切相关的重大事项，实行决策公示、听证和新闻发布制度，真正体现群众意愿。坚持科学的工作方法，善于研究分析，善于用关键环节的突破来带动全局，用阶段性的工作成果为后续发展奠定基础。

(三)切实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设。前不久，经省委主要领导同意，省政府召开全体会议，对以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点的服务型政府建设工作，作了全面安排和部署。深入推进“两转两提”工作，加强服务型政府建设，是政府系统贯彻落实科学发展观、实现省委确定的“两大跨越”目标的组织和作风保障，是加强反腐倡廉建设的重要举措，是政府系统一项紧迫而又持久的重要任务。省政府将按照省委这次思想解放大讨论活动的要求，与破解改革发展难题相结合，与完成各项工作任务相结合，加强组织领导，健全工作机制，落实目标责任，加强督促检查，保证这项工作有部署、有行动、有成效。下半年，“两转两提”要重点抓好六项工作：一是深化行政审批制度改革，对全省现有行政许可、非行政许可项目再进行一次全面清理;二是针对企业和群众反映突出的乱收费现象，对全省行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理;三是进一步规范行政服务中心建设，年底前形成省市县乡四级行政服务网络;四是制定公务员培训方案，完善公务员考录和流动机制;五是深入开展政风行风评议活动，促进政风行风持续好转;六是着力完善各项工作制度，规范工作程序，优化办事规则，提高工作质量和效率。省政府组成部门一定要把政府自身建设放在更加突出的位置，率先垂范、当好表率，坚持经济社会发展和政府自身建设两手抓、两手都要硬，在“严、细、深、实、快”上狠下功夫，不走形式，研究制订针对性措施,有什么问题解决什么问题，切实提高工作效率和服务水平，确保省委、省政府各项决策部署落到实处。

(四)加强学习锻炼，提高干部素质。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，经济社会加快发展，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，难以胜任我们所肩负的重大职责，势必会落伍掉队。广大领导干部特别是新走上领导岗位的同志，一定要加强学习、加强锻炼，不断提高自身素质，努力适应新形势、新任务的要求，成为领导科学发展的行家里手。要把提高思想政治素质放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要认真学习现代经济知识，把握社会主义市场经济的内在要求、运行特点和基本规则，切实提高利用市场调节和政府调控两种手段驾驭市场经济的能力。要认真学习社会管理知识，掌握协调利益关系、化解社会矛盾的科学方法，综合运用行政、法律、社会手段，处理好新时期的人民内部矛盾，提高社会管理能力。

同志们，今年改革发展稳定的任务非常繁重，做好经济社会各项工作意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，解放思想，改革开放，科学发展，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起作出新的更大贡献!

篇10：省委全委会议讲话材料

省委全委会议讲话材料(三)

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，总结上半年工作，分析当前形势，抓好中央巡视组反馈意见的落实，动员全省干部群众，坚定信心，扎实工作，以优异成绩迎接党的胜利召开。下面，我讲几点意见。

一、关于学习贯彻胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神

胡锦涛7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，以坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，回顾了十六大以来党和国家取得的巨大成就，全面阐述了中国特色社会主义道路、理论体系和制度的重大意义和内涵，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的胜利召开奠定了重要的政治、理论和思想基础，具有十分重要的意义。讲话高屋建瓴、思想深刻、论述精辟，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，体现了对时代特征和未来发展的准确把握，展示了追求真理、开拓创新的理论自觉，是党的理论创新的最新成果和集中体现，是中国特色社会主义理论体系的进一步丰富和发展，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新水平，把握大局、驾驭全局、应对风险挑战、推动科学发展的能力达到新高度，具有很强的理论性、战略性、指导性，是一篇马克思主义的光辉文献。

我们要认真学习领会胡锦涛重要讲话精神，进一步深化对中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的认识，毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，毫不动摇推进改革开放，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险;进一步深化对党的十六大以来历史成就和宝贵经验的认识，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量;进一步深化对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认识，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。通过学习关于加快转变经济发展方式的论述，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲;通过学习关于推进政治体制改革的论述，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由;通过学习关于建设社会主义文化强国的论述，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化;通过学习关于改善民生和加强社会建设的论述，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民;通过学习关于推进生态文明建设的论述，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境;通过学习关于全面推进党的建设新的伟大工程的论述，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。要按照同志在研讨班结业式上的讲话要求，全省各级党组织和广大党员、干部要把深入学习领会胡锦涛重要讲话精神作为当前首要政治任务，深刻领会内涵要义，准确把握精神实质，全面贯彻新的要求，把思想和行动更好地统一到中央重大决策上来，结合山西改革发展和党的建设实际，切实做到认识上有新的提高，发展上有新的境界，工作上有新的成效。

二、关于落实中央巡视组反馈意见

按照中央巡视工作的统一部署，中央第五地方巡视组于2月至4月对我省进行了巡视回访。6月19日，中央巡视组向我省反馈了意见。省委对落实反馈意见高度重视，认真研究制定整改措施，7月13日省委会讨论审定《关于落实中央巡视组对山西巡视回访情况反馈意见的整改方案》。为了把整改方案落到实处，要抓好以下工作：

第一，思想要高度重视。中央巡视组对我省的反馈意见，体现了中央对山西的关心，充分肯定了我省经济社会发展和党的建设取得的成绩，指出了我省工作中存在的问题和不足，对今后工作提出具体意见，具有很强的针对性和指导性。中央巡视组还积极向中央反映我省需要帮助解决的问题。我们要把巡视工作当做一种严格要求，当成一种关心爱护，把落实反馈意见作为与以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致的具体行动，作为加强领导班子和干部队伍建设，增强各部门执行力和加快转型跨越的重大推力，与搞好工作、转变作风结合起来，切实抓紧抓好。

第二，责任要明确具体。省委已经将32条整改措施分解到有关省领导和责任部门，各部门一方面要强化责任意识，加强协作配合，形成落实合力;另一方面要将每一条整改措施进一步细化，制定具体整改意见，并分解落实到人。特别是一些涉及面广的工作，如推进转型综改试验区、缩小城乡差别和贫富差距、加强生态环境建设等，更要加强统筹协调，调动各方面的积极性，做到工作上无缝连接、不留死角。

第三，举措要务实有力。要突出工作重点，重点抓好事关转型跨越发展战略重要工作的落实，重点抓好干部群众关心的突出问题的落实，重点抓好重大民生问题的落实，重点抓好中央巡视组强调指出的具体问题的落实。有关省领导要切实负起责来，紧紧抓在手上，定期不定期听取汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，责任单位要充分发挥抓总作用，配合单位要完成好各自承担的任务。要强化时效观念，每项工作要尽量往前赶，能完成的要抓紧完成，确定出台的政策措施要尽快出台。对需要较长时期整改的工作，也要确保在半年、一年内取得明显进展。坚持标本兼治，在解决问题的同时，要举一反三，把握带有规律性的东西，建立健全规章制度和长效机制。

第四，落实要确保到位。省委将适时对整改方案的落实情况进行督查，相关职能部门要建立整改方案落实台账，对整改到位、完成任务的进行销账，任务完成好的要总结经验，工作进展慢的要给予鞭策。整改工作纳入年度目标责任考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。在有效整改的基础上，在规定的时间内，向中央交一份满意的答卷。

三、关于当前经济工作

上午，王君同志根据省委会议和省政府常务会议意见，就上半年经济工作作了全面总结，对下半年经济工作进行了部署，我完全同意。总的讲，今年以来，我们认真贯彻落实主题主线和总基调，全省经济在连续两年高位运行的基础上，继续保持平稳较快增长。有三点值得我们高度重视：一是取得这样的成绩确实来之不易。全省地区生产总值继续保持两位数增长，尽管低于前两年增速，但比全国高出2.3个百分点，仍然是一个较高的增长速度。特别是转型态势愈加强劲，今年上半年共有1206个产业结构调整类项目落地，完成投资额4765.67亿元，占完成落地投资总额的59.65%，成为促进经济增长的重要力量，化解和分散了经济下行压力。城乡居民收入增幅均高于全国平均水平，而且农民收入增幅继续高于城镇居民收入增幅。在面临许多困难的情况下，我们不仅实现了较快增长，而且实现了与促转型、调结构、惠民生的有机统一。这中间有许多经验和启示，值得我们总结和珍视。二是对经济下行压力必须有足够的思想和工作准备。从产业结构看，主导产业的单一性在国内外经济增长放缓的情况下面临较大下行压力，我省生产总值逐季下降就说明了这一点。从运行周期看，反应的滞后性使我省经济增长较为被动，而且受制约的程度较深。这是因为我省主导产品为外省的原材料，而外省的机械装备等产品又为我省的生产性投入，经济运行的波峰波谷与全国不仅有时差，而且有利差。从“三驾马车”看，投资的主导性需要我省在稳中求进中想更多办法。由于新一轮国家宏观调控不可能再采取大幅增加投资的方式，加之不少投资项目受“路条”制约，进一步扩大投资需要克服很多困难，开辟新的路径。从市场格局看，情况的复杂性使我省煤炭优势受到抑制。当前煤炭价格大幅下滑，受周边煤炭大省(区)和国际煤价的挤压，需要我省在煤炭产量、价格、市场占有诸方面加大研判力度，搞好统筹权衡，防止顾此失彼。三是越是困难多、挑战大的时候，越要坚定信心、凝聚力量，积极而科学地应对。要看到全省经济发展的基本面仍然是好的，有利条件和积极因素在增多，经济增长的动力、潜力和空间仍然较大。特别是目前正处于建立在互联网和新材料、新能源相结合基础上的第三次工业革命前夜，正是寻找新的突破点的时候，面临许多新的机遇。只要我们坚定信心不畏难，咬紧牙关不松劲，紧盯发展走势不茫然，就能够抢占到新的发展先机，就一定能实现又好又快发展。

第一，坚持转型不动摇。实践再次表明，在应对危机的过程中，产业转型较早、转型力度大、结构升级快的企业和地区，应对危机的回旋余地要大得多，抗风险能力要强得多。太钢由于循环经济链条长、自主创新能力强，有自己的拳头产品，在大环境不利的情况下虽然利润率降低，但降幅明显低于全国同行业，效益在业内相对较好。一些多元化程度高的煤炭企业，也收到“东方不亮西方亮”的效果。无论经济形势好的时候，还是经济下行压力大的时候，都要积极主动、持之以恒地推动转型，扎扎实实推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，这样才能始终掌握经济工作的主动权。要认识到，根本在工业新型化。首先，要做好煤炭这篇大文章，从燃料到原料，从物理过程到化学过程，从线性生产方式到复合生产方式，从技术角度到经济学角度，不断揭示煤的内涵和价值，着力延长产业链，大力发展煤制油、煤制气、焦炉煤气制甲醇制烯烃、精细煤化工、化学制品、煤矸石和粉煤灰综合利用等产业，与煤炭生产相关的环保产业、装备制造业、信息业、物流业、金融业等等，是一个可以外延性扩大的产业链。相信随着科技不断创新和实践不断深化，会给我们开拓出山西以煤为基的新型工业化的鸿篇巨制。同时，持续大力发展现代装备制造、新能源新材料、现代物流、文化旅游等具有山西优势的新兴产业，促进产业结构轻型化、多元化。其次，要坚定走循环发展的路子。关于循环经济已讲过多次，我在这里要再次强调的是，在一个资源型地区并以资源作为主要生产原料的工业形态，循环要作为一个基本路径、一种生产业态、一种经济方式，这样才能清洁、低碳、绿色发展，才能使资源效益最大化、成本最小化，这也是山西工业新型化的题中应有之义。再次，要加快工业化与信息化融合发展，这是今后新型工业化的着力点。要找准融合的切入点和结合部，大力发展我省亟需的信息技术，促进两化的技术融合、产品融合、业务融合和产业衍生，加速工业结构的优化升级。要认识到，基础在农业现代化。农业现代化是实现工业化和城镇化的基础，也是转型跨越的重点和难点，没有农业转型就没有整体转型，没有农村跨越发展就没有新农村。要利用特有的资源禀赋，加快发展“一村一品”、“一县一业”，走出农户加基地的模式，实现特色农业和现代农业的结合，拓宽农民增收致富渠道;着力推进县域工业化，做大做强县域经济;实现城乡协同治理，健全农村公共服务体系。要认识到，潜力在市域城镇化。城镇化是现代化的战略支点，是转变经济发展方式的重要载体，尤其是扩大内需的最大潜力在城镇化。加快农村人口向城镇集中，吸引农民就近进城，提升消费结构和质量。激发民营经济活力，促进第三产业发展，带动城镇经济社会结构调整。加快推进“一核一圈三群”，实施大县城战略和百镇建设工程，抓好太原晋中同城化、上党城镇群、百里汾河新型经济带等重点，引导生产要素有序流动，优化生产力空间布局，把城镇化集聚、辐射、引领和带动效应充分发挥出来，走出具有山西特色的城镇化发展路子。要认识到，持续在城乡生态化。城乡生态化是实现资源能源大省可持续发展的必由之路和现实途径。城乡生态化还意味着一场深刻的变革，除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的转变。要坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，力求植绿与兴水同步、生态与旅游文化同步、开发与保护同步、治污与节能同步，真正把环境作为生产力，转化为全省人民的健康水平和幸福指数。

第二，狠抓项目不松劲。项目就是生产力,好项目是先进生产力，项目更是当前稳增长的重要支撑。各地工作的差距、发展的差距，集中体现在项目建设上。全省形成了主攻项目建设的浓厚氛围，但也面临项目市场风险加大、选择难度加大、项目投资收益下降、内生动力下降以及项目资金短缺等困难和问题。要进一步增强项目即发展的意识。坚持把项目建设放在中心位置，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快，以非常之思筹项目，以非常之为引项目，以非常之力建项目，通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要进一步抓好项目履约率和落地率。凡重点签约项目都要进行面对面、一对一的对接，搞好服务，都要卡到项目资金、卡到时间节点、卡到具体负责人。已签约项目什么时候开工、什么时候竣工，都要环环分解任务、明确责任主体、倒排时间工期、形成合同机制，力争早开工、早竣工、早见效。要进一步完善重大项目推进机制。把项目建设作为衡量领导干部能力的重要标尺，看在项目策划生成上有没有新提升、在项目建设推进上有没有新成果、在项目优质服务上有没有新作为、在项目要素保障上有没有新举措，在提升固投数、增加项目数、加快项目进度上显本领，使“项目落地年”取得丰硕成果。

第三，全力招商不停顿。发展是硬道理，招商是硬举措。国内外仍处于产业转移重组、转型升级的进程中。产业转移是产业分工形成的重要因素，是招商引资的客观依据和根本动力。纵观世界产业转移轨迹，产业转移高峰期往往发生在经济危机时。随着东部地区经济结构升级，某些劳动密集、消耗资源较多、生产传统产品的产业，以市场拓展型、资源开发型、优势延伸型、资本运作型等模式转移到中西部地区。我省产业结构特点和所处发展阶段告诉我们，山西承接产业转移、扩大招商引资至少还有的黄金期。关键要从三个方面发力：一要切实用好资源优势。要从多元优势的视角看资源，从延伸的视角开发资源，从转换的视角提升资源，推进资源换资本、换投资、换技术、换管理、换项目，使资源这个山西开放引进的重要“本钱”切实发挥作用。二要善于放大资本优势。马克思认为，资本是“发动整个过程的第一推动力”。社会再生产需要各种生产要素，其中稀缺的是资本，其他经济要素和资源要进入生产过程，成为一种有“经济生命”的东西，必须以资本为纽带。我省资本优势突出，近几年国有大型企业积累了相当的资本，民间资本较为丰富，有数以千亿元计的资本从煤炭领域退出，要抓住资产价格下跌、兼并重组成本较低的机会，加大产业整合重组力度，加快推进以煤电一体化为主要形式的战略协作，搭建更多招商引资的平台。三要致力打造环境优势。与前两点相比，环境还不能说是我们的优势，但没有好的环境，上述两个优势也将失去。要创优政策环境，结合转型综改试验区建设，完善招商引资土地保障政策、税收促进政策、规费减免政策、金融促进政策，最大限度地降低投资者创业成本和营运成本，形成投资“洼地”;创优政务环境，强化招商引资项目落地保障服务，严肃查处“吃拿卡要”行为;创优人文环境，营造投资者进得来、进得顺、留得住、干得好的良好社会环境。

第四，推进创新不懈怠。创新是转型之魂、跨越之梯，也是抵御经济风险的最大利器。要深入学习贯彻胡锦涛、温家宝在全国科技创新大会上的重要讲话精神，建设具有山西资源型经济特点的地区创新体系，以发展方式和发展动力的转型，推动经济社会的全面转型。坚持科学技术是第一生产力，把科学技术置于优先发展的战略地位，促进生产要素向创新领域集聚，以技术升级带动产业升级，以自主创新推动发展转型，以劳动者素质提升提高创新能力，走出欠发达和资源型叠加地区创新发展、科学发展之路。坚持自主创新是第一竞争力，以煤为基础推进科技创新，加强与中央企业、科研院所的联合，加快煤机装备、新能源汽车及动力电池、半导体及绿色照明、物联网和云计算等领域创新速度，抓好固废综合利用、煤层气抽采、清洁技术和节能环保服务、安全生产等领域的研发，实施农业科技成果转化工程。坚持人才资源是第一资源，结合重大科技专项和重点创新项目，大力培育引进高层次科技创新人才、新兴产业领军人才、重点领域紧缺人才，深入发掘培养民间能人、技术能手。推动科技人员创办各类高新技术企业，对一流人才一流贡献要有一流待遇，对特殊人才特殊贡献要有特殊政策。坚持科技体制改革是第一原动力，推动科技与企业的融合，建立企业主导产业技术研发的创新体制，建立公共科技资源响应企业创新的有效机制，全省国有监管企业全部建立研发机构。推动科技与资本的融合，促进民营企业家与科技领军人才优势互补、科技与资本高端嫁接。坚持群众积极性是第一创造力，发挥好党委、政府的引领作用，发挥好科技中介的服务作用，发挥好创新文化的基础作用，发挥好科普工作的促进作用，形成创新创造的浓厚氛围。

四、关于做好迎接党的宣传工作

宣传思想工作要围绕迎接、学习、贯彻，在广泛宣传上下功夫，在深刻阐释上下功夫，在深入人心上下功夫，努力营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。

第一，围绕团结稳定鼓劲，把握正确基调，增强宣传工作的引导力。宣传是舟,导向是帆。邓小平同志曾提出“宣传工作是一切革命工作的粮草”的著名论断。要兴起中国特色社会主义宣传教育热潮，兴起科学发展观宣传教育热潮，兴起改革开放和现代化建设宣传热潮，兴起新山西新发展新面貌宣传热潮，引导干部群众满怀信心迎接党的。要解疑释惑、疏导情绪，切实做好热点难点问题及突发事件的引导，科学掌控引导的时机、方法和力度，第一时间、第一场合、真实权威传递党和政府的声音，及时有效压缩杂音谣言传播空间。加强对网络的监控和管理，健全有害信息预警、发现、处置机制，及时封堵删除有害信息，加强对微博客、社交网站、即时通信工具的管理，妥善应对突发敏感事件、有效回应网民关切，抢占网上舆论引导主动权和制高点，形成网上正面舆论强势。

第二，围绕“科学发展、成就辉煌”主题宣传，唱响时代主旋律，增强宣传工作的感召力。按照中央要求，全省正在广泛深入开展“科学发展、成就辉煌”主题宣传，这是迎接党的宣传工作的重中之重，更是展示山西、建设山西、发展山西的平台，要进一步引深、做大、出新。要见事见人见思想，深度报道我省转型跨越、民生改善、党的建设等生动实践和明显成效，坚定全省干部群众走科学发展之路的自觉自信，形成推动转型跨越发展的共识共为。要以党报、党刊、电台、电视台为主力军，充分发挥都市类媒体、网络媒体的作用，使传统媒体和新兴媒体、主流媒体和其他媒体相得益彰、良性互动，实现宣传效应最大化。要把省内宣传和省外宣传统筹起来，提高中央重点媒体对我省宣传稿件的采用率、首发率。各级各类媒体要结合各自定位，挖掘特色优势，拿出一些具有引导力的栏目、冲击力的版面、影响力的策划，高站位、高标准做好宣传工作，在更广空间、更宽领域、更大范围显示宣传的力量。

第三，围绕建设先进文化，发挥以文化人、以文育人的独特作用，增强宣传工作的影响力。恩格斯曾说，文化植根于“一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段”。要立足转型跨越的丰富实践和山西历史文化底蕴，精心组织重点文化产品创作生产，集中推出一批优秀文艺作品和出版物，集中展演展映展播一批优秀舞台剧和影视精品，营造奋发向上、喜庆祥和的氛围。要深化学雷锋活动、志愿服务活动，深度推进文明创建活动，形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。要大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富，大力宣传荆保山、刘桂芝、彭云等优秀共产党员的先进事迹，用身边事感召身边人，营造崇尚先进、争当先进、赶超先进的氛围。

第四，围绕“三贴近”，践行“走转改”，增强宣传工作的亲和力。贴近，才能贴心。宣传工作，深入基层心里才有群众，身处现场心里才有感动。要深化“走基层、转作风、改文风”活动，到最基层、到第一线、到群众中，写百姓故事，为人民放歌，把笔触、话筒和镜头对准基层，把版面、荧屏和时段留给百姓，反映群众的创新创造，展现群众的精神风貌。要做“精新闻”，简洁明快、内容精炼，更多地报道来自基层、来自群众的生动鲜活的新闻;要写“大通讯”，在深度调研、深入挖掘的基础上，舍得花笔墨，宣传体现时代精神的典型人物、典型经验，表现基层创造、体现群众生活;要有“强言论”，发挥评论的灵魂和旗帜作用，提升层次，增加深度，给人以启发和教育;要“重特色”，以高端、健康、高雅的品味，增加信息量，增强立体感，提高专业性、知识性、趣味性、可视性，扩大传播力、影响力和覆盖面。

五、关于维护稳定和民生工作

抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。目前，全省社会大局是稳定的，但是随着党的临近，维护和谐稳定的任务越来越重。要充分认识维稳工作的极端重要性和面临形势的严峻性、复杂性，进一步加强组织领导，加大工作力度，确保实现“五个不发生”：不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重特大安全生产事故。

第一，全力当好首都“护城河”。要围绕为首都提供安全保障，深入研究可能出现的各种情况，完善应急机制和工作预案，加强力量部署、装备配备、培训演练，提高应急处置的能力和水平。要强化危险物品、流动人员的管理，加大对复杂场所以及外来人口聚集地的集中整治，加大对出省进京车辆、人员、物品的检查力度和技术监控，严防危险人员、危险物品经由我省流入北京。严格落实信访工作责任制，了解群众想什么、干什么、盼什么、怨什么，到群众意见多的地方去疏解思想情绪，消除社会焦虑，积极为群众办好事、做实事、解难事，通过深入走访、开门接访、带案下访、集中交办、领导包案、强化督办等形式，从源头上预防和减少进京上访。对滞留在京的老上访户和流浪乞讨人员进行认真清查，及时带回并落实好稳控措施，努力将我省打造成为首都“护城河”上最安全的屏障。

第二，着力维护政治社会稳定。深化情报信息收集和分析研判工作，做到“主要敌情全覆盖、主要社情全掌握、主要危害全预警”，严密防范和坚决打击敌对势力的渗透破坏活动。全面落实社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击“两抢一盗”等专项行动，对重点领域、重点人群、重点部位、重点物品、重点时段进行拉网式排查，对可能引发重大群体性事件的问题，对可能采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣影响的问题，对可能引发媒体炒作、成为社会热点的问题，要积极化解，及时处置。要毫不松懈抓好安全生产工作，强化和落实“两个主体”责任，重点抓好生产安全、消防安全、交通运输安全和食品药品安全，抓好公共场所安全，维护汛期安全，减少一般性事故，杜绝重特大事故。落实应急值班制度，严格执行信息报送和重大问题请示报告制度，一旦发生突发事件，确保能够快速稳妥处置。

第三，进一步加强和创新社会管理。“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱”。未雨绸缪显本事，防微杜渐是功夫。要促进管理模式网格化，将各种要素分类整合，全部纳入网格的服务管理范畴，规范网格工作流程，使每个网格成为社会服务管理的基本单元和组织节点。要促进管理平台信息化，整合各部门信息资源，建设全省基层社会服务管理信息系统，实现指挥调度、业务处置、监督评价和网上服务管理现代化，提高为民服务效率。要促进管理手段综合化，广泛动员社会力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，形成加强和创新社会管理的合力。要促进重点工作项目化，将各项重点工作明确牵头单位和参与单位，规定“时间表”和“路线图”，确保落到实处。要促进公众参与制度化，建立健全公众参与机制，动员组织人民群众有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。

第四，切实加强民生关怀。民生有保，生活无忧，既是人民幸福的标志，又是社会和谐的基石。越是经济下行压力大，越要把民生关怀放在突出位置。对于涉及全民的社会事业，要增速提质、确保供给;对于涉及弱势群体的社会事业，要兜底保本、搞好保障;对于群众反映强烈的热点社会事业，要回应关切、妥善安排。要建立均衡的教育体系，完善医疗服务体系，促进就业和社会保障，切实抓好城乡住房保障。要关心困难群众生产生活，健全对弱势群体的社会关怀和帮扶体系。要促进法治惠民，推行阳光执法，维护社会公平正义，通过维权服务惠民生、暖民心。

六、关于当前加强党的建设的几项重点工作

今年以来，全省在加强党的建设上亮点频现，成效明显。我们要从新的形势和任务出发，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为转型跨越提供坚强保证。

一要以“六查六看”为重点，抓好保持党的纯洁性学习教育活动。保持党的纯洁性学习教育活动开展以来，省委带头参加每个阶段、每个环节的工作，集中学习经典著作;集体观看廉政文化精品剧目;举行先进事迹报告会，邀请优秀共产党员荆保山、刘桂芝作报告;举行“保持党的纯洁性，为建设中国特色社会主义而奋斗”等中心组专题学习;召开学习心得交流会，并将学习心得在山西日报发表;赴武乡八路军太行纪念馆，进行革命传统教育;“七一”前夕，与基层党员一起过组织生活会;30日还要召开专题民主生活会。从全省看，学习教育活动扎扎实实、有声有色，理论武装更加深入，队伍活力更加迸发，作风改进更加明显，清正廉洁更加自觉，为基层和群众办了一大批实事好事。当前，学习教育活动进入“六查六看”和思想总结阶段，是整个活动学习成果、教育成果、实践成果的集中体现和检验。各地各部门各单位要围绕“六查六看”，召开民主生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，尤其是领导干部要真正把自己摆进去，结合思想、岗位和工作实际，重在查找问题，重在剖析原因，重在提出整改措施，真正得到一次洗礼，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。班子成员之间要开诚布公、深入交流，达到统一思想、凝聚共识，增进团结、共同提高的目的。

二要以建立长效机制为重点，抓好创先争优活动。按照中央部署，到党的召开，集中开展的创先争优活动要告一段落，转入经常性创先争优。在加大宣传力度上，要加强先进典型的选树宣传工作，使更多的优秀党员能够涌现出来，以榜样的力量感动人、激励人、引领人，营造创转型跨越之先、争为民富民之优的浓厚氛围。在抓好整改验收上，要落实基层组织建设年的整改措施，抓好后进党组织的整顿转化，解决好工作中的薄弱环节。在建立长效机制上，把创先争优活动中形成的具体经验系统化、成功做法制度化、感性认识理性化，探索行之有效的创先争优新范式。按照务实管用、简便易行的原则，建立党员干部联系群众机制、党组织和党员承诺机制、党员群众评议机制。在搞好总结工作上，要对创先争优活动进行全面总结，努力使每名党员都能参加，对经常性创先争优作出部署。特别是要认真学习贯彻同志在全国创先争优表彰大会上的重要讲话精神，充分认识和发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势，更加富有成效地保持和发展党的先进性和纯洁性。

三要以密切与人民群众联系为重点，切实加强基层工作。党的根基和活力在基层，党的生命和力量在群众。密切联系群众优势是我们党最大的优势。弱化了基层，就远离了群众;脱离了基层，就脱离了群众。第一，工作重心要下移。党组织和党员干部的凝聚力战斗力要在基层发挥，转型跨越的主战场要在基层铺开，发展当中的问题要在基层解决，各种矛盾隐患要在基层化解，倾听民意、服务民生要在基层体现。特别是要从基层最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断推出为基层和群众服务的新举措。第二，领导干部要下去。减少应酬、精简会议，目光投向基层，身子沉入基层，关注一线工作的落实，关心基层群众的疾苦。完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度，畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要深入到条件差、情况复杂、矛盾突出的地方，直接为群众排忧解难。第三，资源要向基层倾斜。基层条件差、工作辛苦，要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜，给予基层干部和困难党员更多的关心，积极帮助他们解决实际困难和问题，使党的执政基础切实得到巩固。

四要以严明党的纪律为重点，加强干部队伍建设。党的纪律是党的集中统一的保证。毛泽东同志指出“纪律是执行路线的保证”。党的高度组织性基于高度的纪律性，党的强大战斗力源于严格的纪律保证。要看到，个人主义、自由主义、拜金主义在一些党员干部中还有市场，不讲原则、不守纪律的问题还有所发生，有的为了一己之利热衷于跑关系、搞变通、钻空子，假年龄、假学历的问题引起群众强烈不满。在党的纪律面前人人平等，党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员;在法律面前没有特殊公民，反腐面前没有特权干部。“严”要体现在自觉讲政治。在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时候经得住考验，自觉同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致。特别是境内外敌对势力和一些别有用心的人把党的召开作为节点，勾结串通，捏造谣言，伺机制造矛盾和事端，对此要坚决抵制。“严”要体现在健康的党内生活和人际关系。严格执行民主集中制，使党员经受党内生活的严格锻炼，正确处理个人与组织、自由与纪律的关系，坚决反对庸俗之风。“严”要体现在提高选人用人公信度。坚持正确用人导向，严肃整治选人用人上的不正之风，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来，让想干事者有机会、能干事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者占位置、掌权力、得利益。“严”要体现在整肃不良风气。引深“整风肃纪创优环境”专项活动，形成促进作风转变的长效机制，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲。“严”要体现在深入开展反腐倡廉。为政之要在公与清，成业之道在俭与勤。廉与德、能、勤、绩的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题，一切都是徒劳。要做到进不失廉、退不失行，追求名节不追名逐利，以权谋事不以权谋私，有所畏惧而不无所顾忌，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正。要抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，完善反腐倡廉领导体制和工作机制，保持对腐败行为的高压态势，严肃查处大案要案、窝案窜案，把“阳光农廉网”的成功经验提升放大、全面推广，以反腐倡廉的新成效取信于民。

五要以崇尚实干实绩为重点，树立新的精神风貌。下半年工作任务十分繁重，既要迎接、学习、贯彻党的，又要应对经济下行压力保增长;既要做好改革发展稳定的各项工作，又要筹备明年省人大、省政府、省政协的换届，在改善民生上还有大量工作要做。首先，要始终保持昂扬斗志。面对困难挑战和繁重任务，是攻坚克难、还是等待观望，是大胆创新、还是因循守旧，是顽强拼搏、还是平庸度日，不仅是对每个党员发展理念、领导能力、工作水平的检验，更是对政治成熟不成熟、坚定不坚定的考验。要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”，把全部心思用在工作上，不要分心，不要过多考虑和设计个人的发展，增强学习力，打造执行力，聚集发展力，以高度负责、奋发有为的精神做好各项工作。第二，要大力弘扬苦干精神。把工作的出发点放到为党争光、为民造福上，把落脚点放到打基础、惠民生、利长远上，不搞华而不实、劳民伤财、急功近利的“形象工程”和“政绩工程”，比真干实干不比花拳绣腿、比群众实惠不比数字游戏、比发展成果不比形式主义、比可持续性不比一时之功，既善于“抓大事”，又能够抓具体，脚踏实地、扎扎实实抓好落实。第三，要努力创造优良业绩。加强对经济形势的分析研判，及时研究新情况、解决新问题，增强做好经济工作的前瞻性、预见性和有效性。省委、副省长带头，深入开展住村包村，深入重点企业和重点工程帮助解决问题。总之，当前正处在党的召开之前的关键时刻，越是在关键时期，越不允许观望、等待，越需要努力进取，着力而为。大家都要在干中去履职，在干中去作为，在干中去建功立业，这才是一个共产党人、一个党员领导干部对党的应有的觉悟、党性和情怀。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，凝聚力量，攻坚克难，更加奋发有为、兢兢业业地工作，以务实创新的新风貌、转型跨越的新成绩迎接党的胜利召开!

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篇11：向省委组织部领导的工作汇报

向省委组织部领导的工作汇报

向省委组织部领导的工作汇报

首先，我代表**县委、县人民政府向省委组织部各位领导表示诚挚的欢迎，并致以崇高的敬意！

我们**是一个山区大县，面积有4118平方公里，有103万人，辖27个乡镇，2个省级开发区，802个村（居）委会，境内山青水秀，生态良好，是联合国工发组织认定的绿色产业建设示范县和全国生态建设示范县。**是一个革命老区，是闻名全国的将军县。在革命战争年代，**共有25万英雄儿女为新中国的诞生献出了宝贵的生命，其中登记在册的烈士达2.1万人，占湖南全省烈士的1/5，走出了张震、苏振华等60位共和国将军和李六如、喻杰、江渭清等100多位省部级干部。**也是一个基层组织建设大县，全县有基层党组织1535个，有党员3名，其中建国前入党的老党员29名，有在职干部5629名，其中副科级以上干部1755名。近年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“立足发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把发展作为第一要务，把党建作为第一保障，求真务实，开拓创新，党的建设和干部队伍建设力度不断加大，水平有所提高。主要抓了以下几个方面的工作：  [本网网文章-www.wmxz.cn 找范文,到本网网]

一、以“讲实际、求实效”为重点，扎实开展先进性教育活动

今年，我县先后启动开展三批先进性教育活动，共涉及1535个基层党组织，覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束，第三批活动第一阶段已经结束，正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作，每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。

1、坚持高标准严要求，确保程序到位

全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点，并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改，将联系点办成先进性教育活动的示范点。

在每批次活动的每个阶段，都有具体的实施方案，县委统一召开全县动员大会，集中培训骨干；在活动的每个阶段，都召开现场讲评督战会，促进活动平衡开展；每次活动转段或转批时，都组织进行了严格的对调督查和验收，并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展，我们选15个村（居）进行了试点，还组织到常德市学习取经。由于领导带头，部署统一，要求严格，督查认真，各党组织开展活动都较扎实，每个阶段每个环节的工作都一一落实到位，没有走过场。

2、坚持贴近实际，争创活动特色

一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育：全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地；组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人：三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中，县委还成立了先进性教育活动巡回报告团，到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育：第三批活动中，我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料，制作成6只光盘，下发到村，组织党员到远程教育站点集中学习，规范了学习内容，保证了学习质量。

二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点，我们认真组织开展了三项主题实践活动：第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标，在县直机关党员中开展了“四联手”（强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手）服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标，在乡镇机关党员中开展了“三心”（安心、民心、爱心）活动，这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标，在农村党员中深入开展了“深化亮创奔，建设新农村”活动，让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。

三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际，建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度，实行“星级”管理；在农村党员中推行了“党员亮身份”制度，极大地激发了党员的模范意识，让党员自觉保持先进性。

3、坚持务求实效，力争群众满意

为使活动取得实实在在的效果，我们将解决党组织和党员自身存在的突出问题和群众反映强烈的问题，作为整个教育活动的落脚点。我们感到，这次教育活动的效果是明显的。通过教育活动，很多群众反映强烈的问题得到较好解决。在先进性教育活动中，我县深入开展了“兴学风、正党风、变作风”的主题行动，重点解决群众反映强烈的突出问题，其中开展城区交秩序整治就是最有代表性的整改。我县县城原有从事城区客运的正三轮摩托（叭叭车）近3000台，是全省县城中数量最多的，严重扰乱了城区交通秩序。在先进性教育活动征求意见过程中，共有3600多条意见要求县委、县政府取缔叭叭车。根据这一情况，我们将以取缔叭叭车为主要内容的城区交通秩序整治，作为县委在先进性教育活动中的八大整改措施之首来抓。整治中，我们四大班子高度统一，坚持做到依法整治、科学整治、有情整治。我们动员和要求全县1500多名党政副科级以上干部每人包一台叭叭车，通过向叭叭车主做过细的思想政治工作，与他们交朋友，为他们解难题，在短短一个月的时间内，共收缴叭叭车1895台，车主自行处理800多台，叭叭车彻底退出了城区营运，县城秩序明显改善，得到了广大干部群众的一致好评和赞誉。通过教育活动，党员服务基层、服务群众出现了新气象。各级党组织和广大党员切实关心群众特别是困难群众的生产生活，帮助他们解决了很多实际问题。教育活动中，全县党员为困难群众捐款捐物价值约280多万元，帮助基层新上项目300多个，帮助转移农村劳动力28000多人，牵头成立或协助成立村级经济组织协会100多个。通过教育活动，加强了基层组织建设。在全县范围内规范了组织设置，在调查摸底的基础上，按照科学合理的原则，新建党总支9个，新建党支部92个。同时，我们做好了支部班子换届工作，新选配“双强”支部书记328名，占支部书记总数的42%，选配“一肩挑”支部书记426名。

二、以“抓管理、抓学用”为重点，深入推进农村远程教育工作

我县远程教育试点工作开展两年多来，筹措站点建设经费和学用运行经费3000多万元，共建远教站点699个，培训站点专干1265名，聘请设备管理和督学促用监督员600多名，组织开展教学活动8万多场次，培训党员干部和农民工150多万人次，网上推销产品4000多万元。我们试点的作法分别在今年8月份召开的全省远程教育工作电视电话会议、12月份召开的全国远程教育工作会议上作了经验介绍。

一是党政重视，健全制度管。从县到村，级级建立了“一把手”负总责的远程教育建管学用领导小组，以县统一制作学习、操作、管理等8项制度牌子，配发教学管理“一册八簿”和《远程教育工作手册》，建立“乡镇专干专职，村校专干兼职”的专干队伍配备机制，对专干进行统一审批、培训，乡镇专干由县委组织部统一发文任命，村校兼职专干由县远教办统一配发操作证书，实行一站双人、一职双责，村校共管。

二是形式多样，激发兴趣学。全县组织开展了“千名干部下站点，百名专家上讲台”的远程教育集中“宣传月”和“学习周”活动，县委安排所有县级领导、县直部门负责人、乡镇班子成员，下站点组织联基地、联产业、联大户开展教学活动。县、乡远教办分别建立远教综合服务站和实用技术咨询点，引导站点开展以站养站业务，免费向群众提供农业技术、科普知识、劳务输出和市场供求信息，发放技术资料和教学光盘，服务基层站点和党员干部群众。全县建立远教实用技术培训基地42个。先后筹资300多万元，制作了实用技术、理论教育、典型宣传等乡土课件45个，按照课件加基地、加产业、加网络信息的四合一模式进行课堂和课件教学，收到了较好的学习效果。

三是培养典型，示范带动用。在试点中，我们积极培养党员“双带”能手、农民生产能手和打工能人，先后组织了3次学用典型巡回经验介绍，将远程教育从课堂引到田间地头，引到农民身边。组织开展运用远程教育信息技术致富带富的学用标兵评选活动，将6名学用典型事例，拍摄制作成专题宣传片，刻录成800多套VCD光盘下发到各远教站点，让农民在相互交流中得到启发。

三、以加强农村党支部建设为重点，全面推进基层组织建设

我们按照“转变观念、拓宽视野、健全机制、创新载体”的总体思路来加强和改进基层党建工作，不断激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，收到了较好的效果。去年，我县被省委评为“全省农村基层组织建设先进县”。主要做了三个方面的工作：

一是加强农村党支部书记队伍建设。我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》，建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制，进一步激发农村党支部书记的创业热情，形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定，并在《湖南日报》头版头条进行了推介。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，已招收118名，计划招收300名。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度，县财政在以往每年10万元的基础上增加到20万元，拔付专项资金，对离职村干部进行补助。

二是选派农村党建工作指导员。最近，县委以指导基层党组织更好地带领广大群众建设社会主义新农村为目的，在全县农村实施了党建工作指导员制度，在县乡选派802名优秀党员干部担任村党建工作指导员。具体要求是当好“五员”，即当好基层组织建设的“指导员”，农村政策的“宣传员”，上下沟通的“信息员”，矛盾纠纷的“调解员”，强村富民的“服务员”。同时，建立了农村党建工作指导员的考核激励制度，县委每年表彰一批指导员标兵，对连续两年被评为指导员标兵的，经组织考察，符合条件的，优先解决职级待遇。

三是加强党员教育管理。继续深化“亮创奔”活动。近年来，我们在全县农村广泛开展了“两万党员亮身份，五千党员创红旗，带领群众奔小康”活动。通过集中培训、民主评议、挂牌亮身份、设岗明职责，广大农村党员先锋模范作用得到了较好发挥。中央电视台《新闻联播》节目曾在头条新闻中对此进行了报道。由中组部与中央电视台联合拍摄的专题片《大家一起亮身份》在全国播出，并作为党员电化教育教材在全省发行。大力实施流动党员“安家工程”。按照“属地管理，条块结合”、“谁管理谁梳理”的原则，组织开展了“组织找党员、党员找‘娘家’，党组织与党员心连心、党组织与下岗职工心连心”的“双找双连”活动。先后在上海、广东、北京等地建立了80多个流动党组织，为2300多名流动党员重新安了家。切实加强“两新”组织党的建设。我们以应建尽建为目标，采取“单独建、联合建、挂靠建、派人建”等方式，对全县34家符合条件的“两新”组织均建立了党组织，为187名“两新”组织党员重新找到了组织。

四、以创新管理方式为重点，进一步激发干部队伍活力

近两年，我们抓住贯彻执行《干部任用条例》这一关键，致力加强干部工作规范化、制度化、程序化建设，使干部选拔任用和教育管理工作逐步走向科学规范。

一是创新干部选任办法。20，我们积极推行以“差额推荐、差额考察、差额票决”为主要内容的“三差额”办法来选任党政正职，通过“三差额”产生了6名县直单位局长和3名乡镇党政正职。与此同时，我们还实行了县委常委干部选任票决制，改举手表决为无记名投票表决。两项干部选任新办法的实施，端正了用人导向，提高了识人、用人的准确性，得到了全县广大干部群众的支持和认可。今年9月召开的全省干部人事制度改革工作会议推介了我县的这一做法。

二是创新干部监督机制。实行有错与无为问责。为解决干部无所事事、无所作为的问题，我们严格按照市委、市政府出台的《有错无为问责办法》，对10多名领导干部和机关工作人员进行无为问责追究，促使广大干部依法行政，奋发有为。加强责任审计。领导干部经济责任审计坚持做到先审后离，先审后任， ，我县被评为“全国领导干部经济责任审计先进县”。同时，从年下半年开始，我们推行了党政领导干部编制人事责任审计制度，重点监督领导干部在人事管理、编制控制等方面的情况。

三是积极推行干部轮岗分流。我们推行了干部轮岗分流制，对轮岗人员实行“两个保留，四个不变”的优惠政策，鼓励干部轮岗分流。2005年全县共分流乡镇干部574名，分流率为27%，在疏通干部出口方面进行了积极的探索。

在党建工作的.有力保障和强力促动下，近两年全县整体工作取得了比较明显的进步，经济和社会事业保持了较快较好的发展势头。2005年，全县完成生产总值52.4亿元，同比增长12.5%；完成财政收入2.27亿元，同比增长15.6%。具体来看，主要有以下几个方面的特点：

一是工业发展实现新突破。我们抓住京珠高速和平伍公路开通的历史性机遇，在两路交汇处建起了伍市工业园。三年多来，工业园累计投入建设资金8000多万元，共引进企业22家，其中5000万元以上的项目6个，有8家企业投产运营，2005年实现产值7.5亿元，安排就业2300人，完成财税将近1000万。通过这几年的努力，我们**山区走出了一条“以园兴工，以工强县”的发展之路。

二是招商引资上项目的水平不断提高。2005年，全县共引进项目182个，其中过亿元的有7个，引进到位资金13.18亿元。今年8月，我们引进温州商会对平伍大市场进行整体开发，该项目预计投资5亿元，分三期建设，目标是建成中南五省最大的小商品批发中心，打造出湖南“义乌”。目前，市场开发和建设来势很好，已有300多个外地客商进入市场，有金利来等7个国际知名品牌和300多个国内知名品牌在市场设立了总代理，市场将于今年4月份正式开业。我们引进了中国黄金集团总公司，搞黄金冶炼，项目总投资3亿元，年处理金精矿10万吨，目前已经动工建设，投产后，年产值可达6亿元，年完成利税6000万元。我们引进的彩星体育用品项目，总投资1.5亿元，建成后年销售收入可达3.5亿元，安排就业岗位4000多个，该项目今年一季度将正式投产。

三是城乡面貌明显改善。近两年来，我们全面加大了路、水、电、讯、城的建设力度，发展条件得到较大改善。在打通平伍公路的基础上，我们全力抓好106国道 改造立项工作，目前，已进入省“十.一五”规划，并被列为我省国道改造的第一个项目，预计投资5亿元，下半年动工建设。我们还先后投入资金1.2亿元，完成了200公里的通乡公路改造、解决了10个乡镇不通油路的问题；1300多公里的村级公路建设全面拉开，实现了村村通公路。县城扩容提质步伐加快，去年启动的烈士陵园、新汽车站、县城防洪堤、财富花园等“八大工程”进展顺利，城乡基础设施条件明显改善。同时，通过坚决兑现惠农政策，科学调整产业结构，大力发展劳务经济，积极推进扶贫开发，农村经济持续升温，农民收入持续增长，去年全县有1.5万人摆脱贫困,农民人均增收达240元，城乡面貌呈现出和谐发展的可喜局面。

四是社会事业协调发展。**起义旧址被列入全国100个红色旅游经典景区，**跻身全国30条红色旅游精品线路，杜甫墓和杜公祠修缮一新，并成功举办了“杜甫诗歌与时代精神国际学术研讨会”，成功承办了“湖南**连云山漂流节”等系列节会活动，**的知名度和影响力大为提升。新型农村合作医疗全面启动，农民“看病难”的问题将得到有效解决。**一中晋升为省重点中学，县职业技术学校升格为国家重点中专。乡村文明创建工作成果显著，城关镇被确定为国家级重点镇，伍市镇和安定镇江东村分别荣获“全国文明乡镇”和“全国文明村”称号。

五是社会大局持续稳定。在FLG顽固分子人数较多和复退军人问题比较突出的情况下，全县社会大局保持了持续稳定，呈现了“四无两下降”的局面，即无涉农恶性案件，无FLG人员赴省进京上访滋事和集体练功、自伤自残现象，无重大群体性事件，无重大安全责任事故，刑事案件和治安案件发案数均呈下降趋势，人民群众在安居乐业中共享经济社会发展的成果。

篇12：组织部领导会议讲话稿

同志们：

共青团***县第十八次代表大会经过认真筹备和大家的共同努力，明天就要正式开幕了，这次代表大会，是我县共青团学习贯彻党的精神，步入推进新一轮西部大开发的背景下召开的，是我县共青团工作承前启后、继往开来的一次重要会议。这次代表大会将全面回顾过去三年的共青团工作，讨论确定今后三年工作的指导思想和主要任务，选举产生共青团***县委员会新一届领导班子。县委对开好这次大会非常重视，县委、组织部部长薛志达和县委陈志芳同志多次听取了大会筹备工作情况汇报，对开好大会作出了明确的指示。团县委的同志也集中精力，对会议的议程、日程安排、会议材料、代表产生、新一届委员会人事安排意见等工作都作了充分的准备。借此机会，我受县委、组织部部长薛志达和县委陈志芳同志委托，就如何开好这次团代会讲几点意见：

一、要站在全局和战略的高度，充分认识开好这次共青团代表大会的重要意义

这次共青团代表大会是在我县经济和社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。认真开好这次大会，圆满完成大会的各项任务，对于切实加强共青团组织自身建设，不断开创我县共青团工作新局面，团结和带领广大团员青年积极投身***经济社会发展新跨越的伟大实践，都具有十分重要的意义。今后三年是全面实施“十二五”规划，推进新一轮西部大开发、实现全县经济社会跨越发展的关键三年，要完成这一战略任务，任重道远。共青团作为党的先进青年组织，是经济社会发展的生力军。因此，能否开好这次会议，直接关系到能否选出朝气蓬勃、奋发有为、坚强有力的团县委领导班子，关系到能否建设一支高素质的共青团干部队伍，关系到未来全县经济社会发展的全局。当前和今后一个时期，全县各级团组织要把广大团员青年的思想行动，进一步统一到学习贯彻党的精神上来，紧紧围绕县委中心工作，从自身性质、特点、优势出发，找准自己的位置，团结和带领广大团员青年在全县经济社会发展中干事创业，更好地发挥党的助手作用。

二、要认真执行民主集中制原则，准确理解和把握组织意图

根据会议安排，这次会议要选举产生共青团***县委员会第十八届领导班子。选举是否成功，是这次团代会是否成功的重要标志之一，也是广大团员青年热切关注的问题。为了做好这次团代会的选举工作，县委高度重视人事安排工作，将要提交大会的候选人预备人选名单，是严格按照中央和区市党委关于领导干部选拔任用工作的有关规定，经过民主推荐、组织考察、反复酝酿等多个环节，充分听取各方面的意见后提出，并在征求了团市委的意见，经过县委会研究同意后，向大会提出推荐的。总的看，县委提出的候选人建议人选，政治素质好，工作能力强，熟悉共青团工作，有实践经验，群众公认，能够适应共青团工作需要。这个人事安排方案是在充分发扬民主的基础上提出的，符合***实际，符合班子结构要求和工作需要。因此，这个人事方案是积极稳妥的。希望各位代表讲政治、讲大局，积极发挥作用。一方面，要正确处理好充分发扬民主和自觉增强组织观念的关系，把行使权利和讲政治、讲党性结合起来，把组织原则和组织纪律统一起来，自觉地贯彻落实县委的要求，同党组织保持高度一致。另一方面，要正确处理局部和全局的关系。在选举过程中既要严格按照组织原则和组织程序办事，注意委员会组成人员的广泛性和代表性，又要从全局出发，贯彻和维护县委意图和主张，依照《中国共产主义青年团章程》和大会通过的《选举办法》，认真履行职责，正确行使权利，选举出一个政治坚定、工作扎实、团结协作，能得到全县广大团员青年充分信赖的团县委领导班子。同时，要自觉遵守换届人事工作纪律和大会工作纪律规定，大力营造风清气正的选举环境。对搞非组织活动、妨碍选举的，影响和干扰选举工作正常进行的，必须旗帜鲜明地批评和制止，并及时向县委报告。对违反选举纪律和规定的，一经查明，要严肃处理。

三、要充分发挥党员代表先锋模范作用，带头并引导代表依法行使民主权利

出席这次代表大会的党员代表99人，占代表总数的58.93%。可以说，在座的党员同志是开好这次大会的骨干力量。在这里，县委要求出席会议的全体代表，特别是代表中的共产党员，要根据大会指导思想，切实履行代表职责，议大事，识大体，谋全局，认真审议大会的各项议题，圆满完成这次团代会的各项工作任务。要积极宣传和贯彻党的主张，主动、自觉地做好团的各方面工作，自觉地把思想统一到县委的工作部署上来，把县委的精神宣传到位、贯彻到位。要充分发挥党员的先锋模范作用，真正成为自觉执行大会纪律的模范，成为充分发扬民主的模范，成为严格依法办事的模范，成为团结互助的模范，形成一个民主和谐、求真务实、廉洁高效的会风，为高质量地完成大会的各项任务作出应有的贡献。同时，县委希望各位代表在会议期间能严格要求自己，遵守大会的组织纪律，坚持一切服从安排，按照大会日程和活动安排，积极配合，认真完成大会预定的各项议程。

同志们，县委相信，在大会主席团的领导下，通过全体党员同志和全体代表的共同努力，这次大会一定能够贯彻落实好县委的要求，充分反映全县广大团员青年的意愿，完成好大会的各项议程，真正把大会开成一个统一思想、振奋精神的大会，锐意进取、开拓创新的大会，求实奋进、团结和谐的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

篇13：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇1

同志们：

这次会议是经省委省政府批准召开的一次重要会议，是我们在党的胜利召开之后，在全面开创山西司法行政工作新局面之际召开的一次全省工作会议，具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 全面贯彻落实党的精神，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议，全国司法厅(局)长会议精神，全面客观地总结五年来的全省司法行政工作，安排部署当前和今后一段时期的工作任务，继往开来，凝心聚力，在新时期、新的历史起点上，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。

此时此刻，我们有一个共同的认识，那就是党的高举旗帜、继往开来，充分凝聚党心军心民心、有力推动党和国家事业蓬勃发展， 建设具有中国特色社会主义事业进入新的时期。此时此刻，我们有一个共同的感受，那就是近五年来，全系统紧紧围绕 全面开创山西司法行政工作新局面这一奋斗目标， 攻坚克难、团结奋进，强力推动山西司法行政工作发生深刻变化，步入历史最好最快发展时期。

当前，我们又站在了一个新的历史起点上。 全系统一定要不负党和人民的信任和重托，继往开来，凝心聚力，更加谦虚谨慎，更加奋发有为、全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。下面，我讲三个问题。

一、20xx年我们众志成城、万马奔腾，全面实现了“五年决战创一流”的工作目标

20xx 年是山西司法行政史上波澜壮阔、豪情激荡的一年，值得我们骄傲自豪，永远珍藏。 在省委、省政府、司法部和省委政法委的正确领导下，全省各级司法行政机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不达目的绝不罢休的坚定信心，以敢为人先勇于争先的进取精神，以时不我待只争朝夕的紧迫意识，万马奔腾，决战决胜，全面实现了 “五年决战创一流” 的 工作目标。

高点起步、上下一心，跃马扬鞭上战场。 踊跃登场、快速启动准备是万马奔腾创一流的首要前提。 在年初全省工作会议上，省厅党委高点起步、顶层设计，在“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”取得显著成效的基础上，对众志成城抓决战、万马奔腾创一流，推进实现开创工作新局面奋斗目标作了全面部署。省厅成立了领导组，设立了办公室，制定印发了《山西省司法厅关于全省司法行政系统“万马奔腾创一流”的实施意见》，明确了“万马奔腾创一流”的指导思想、总体目标、基本要求和主要任务，建立健全了全系统“万马奔腾创一流”组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有力推进了创一流工作的扎实深入开展。为强化贯彻落实工作，在7月20日召开的全省司法行政半年工作会议、10月10日召开的全省电视电话会议上，进行了再部署、再动员。各级司法行政机关对万马奔腾创一流思想上高度认同，措施上扎实有效，落实上坚定有力，万马奔腾创一流在全省全面迅速展开。 晋城市贯彻落实会议精神行动早、动作快，及时召集各县(市、区)司法局长和工作人员，学习传达贯彻会议精神。临汾市分三片召开会议， 深入 推进贯彻落实会议精神。运城市 采取现场观摩、影像汇报、资料展示、大会交流、专项部署等形式，及时召开了全市司法行政半年工作暨基层基础建设工作会议，认真传达贯彻省厅会议精神，周密部署推进全市司法行政工作。 忻州市司法局及时召开干部大会，全面传达贯彻会议精神，8月7日又召开了全市司法行政半年工作会议精神再学习再传达。阳泉市司法局在召开各县(区)司法局长参加的学习讨论座谈会后，又召开局党组扩大会议及局机关各处室、各直属单位负责人参加的工作会议，对会议精神进行学习传达贯彻落实。大同市司法局贯彻落实会议精神快、新、实，全局上下思想统一，目标明确，信心足，干劲大。省监狱局、劳教局及时召开会议，专题安排动员，采取得力措施，强力推进工作。厅直各单位、厅机关各处室纷纷制定方案，扎实开展工作，有力推进了万马奔腾创一流深入开展。

奋勇争先、你追我赶，一马当先冲前锋。 敢闯敢试、典型带动是万马奔腾创一流的有效方法。省厅党委作出万马奔腾创一流安排部署后，各级各部门积极行动，迅速落实，诸多工作取得突破，先进经验层出不穷，典型榜样大量涌现，呈现出了奋勇争先、你追我赶、争当先锋的良好局面。 太原市 社区矫正工作经验在全省进行了交流推广，新成立安置帮教基地3家，实现重点对象接回率100%的“必接必送”目标。 大同市行业性、专业性人民调解组织建设有力推进，与市院、总工会、劳动和社会保障局联合出台实施办法，实现了工会调解、人民调解、仲裁调解与诉讼调解的“无缝”对接。 忻州市继续深入推进“六五”普法工作，与教育组织人事部门等部门联手，大力开展“法律六进”和送法进校园活动，取得了很好的普法宣传效果。吕梁市建立健全了人民调解委员会名册，向市财政争取了120万人民调解以奖代补资金，出台了《吕梁市依法治市工作目标责任分解》和《吕梁市普法依法治市工作考核办法(暂行)》，形成了纵向到底、横向到边的普法工作机制。运城永济市司法局加速推进“大调解体系”建设，组建了“矛盾纠纷调解中心”，凡属涉法上访、群体性事件、突发事件，绝大多数均由司法局牵头解决，得到了党委政府和社会的普遍认可。 特别需要表扬的是： 临汾市司法局周波局长带领的局班子讲政治、顾大局，有高度的事业心和责任感，以身作则，靠前指挥，带动全市司法行政工作不断迈上新台阶，先进典型大量涌现;运城市司法局工作积极主动，创新意识强，以作为赢地位，靠实绩创一流，工作扎实，成效突出;朔州市司法局兰成龙带领的新一届领导班子思路清，标准高，措施硬，工作实，社区矫正、法律服务、普法依法治理工作特色鲜明，亮点突出，整体工作实现了跨越发展;晋城市司法局局长李翠叶同志团结带领一班人，创新引领活动开展，认真筛选出“社区矫正中心建设”等六个业务创新课题和“司法行政工作的人财物保障和队伍建设”两个保障课题，边调研、边探索、边完善、边总结、边推广，为活动开展提供了智力支持和实践载体;晋中市司法局勇于开拓，善于创新，特别是在服务项目落地、加强和创新社会管理上取得了新突破，创造了新经验;太原市开通手机报充分宣传司法行政工作，属全省首创，市局在31个政府组成部门的考核中排名第一; 吕梁市司法局组织律师参与信访案件接待办理，4年时间参与处理信访案件4100件，连续5年被评为“全市信访工作先进集体”。 太原一监始终坚持创新发展理念，积极探索“五型监狱”建设，保持了安全稳定、监管改造、生产经营、队伍建设良性发展的新态势;阳泉一监作为全省最大的监狱，在狠抓安全稳定的基础上，大力创新监管安全制度建设，监狱基础管理水平再上新台阶;晋城监狱结合百日安全隐患排查要求，找准工作重点，狠抓环节管理，有力促进了监狱安全稳定;阳泉二监班子配合默契，民警管理严格，奖罚措施分明，安全隐患排查细致到位;临汾监狱新班子到位工作力度大，迅速进行调查研究，隐患整改迅速;原平监狱紧扣监狱转型发展形势，强化规范化管理，基础工作明显加强，单位整体面貌焕然一新 。新店劳教所全面加强规范化管理，努力提升民警职工自身素质，强化民警职工基本功训练，以过硬的管理确保了场所安全稳定;董村劳教所强化基层管理，发挥场所优势，戒毒人员康复管理特色明显，多渠道加强生产发展，充分发挥了老所、大所的引领作用;下寨劳教所遵循教育改造规律，准确定位教育改造方法，全面加强场所文化建设、充分发挥文化教育效果的工作经验得到中国劳动教养学会的宣传推广。 特别值得一提的是： 5 月24日召开的全省党代表会议上，阳高县龙泉司法所长李培斌全票当选为政法系统唯一的党的代表;在6月28日召开的全国创先争优表彰大会上，佳镜律师事务所被评为全国先进集体，党支部书记梁桐栋受到胡锦涛等中央领导同志的亲切接见，在同志主持召开的座谈会上作了代表发言，为全系统和山西争得了荣誉。中伦文德(太原)律师事务所律师刘银栋被司法部、全国总工会、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”，被授予“全国五一劳动奖章”。

积极作为、固本强基，兵马已动粮先行。 固本强基、“粮草”先行，是万马奔腾创一流的重要保障。今年以来，我们继续坚持重视基层不动摇，夯实基础不放松，进一步强化人、财、物保障措施，确保了万马奔腾创一流的深入开展。省厅努力争取，经省编办批准，增设了科技信息处、信访处;与省编办协调确定从实际出发，积极稳妥地推进公证改革;省监狱局、劳教局都增加了处室，省劳教局体制改革企业集团的机构编制已经省政府批准。全系统司法转移支付资金大幅增长，20xx年下达资金8234万元，比增加2305万元，增长幅度为38.8%。公用 经费保障标准得到进一步落实，20xx年全省共有93个县区司法局公用经费标准列入财政预算，占全省县区总数的78.2%，有26个县区公用经费部分列入预算，占全省县区总数的21.8%，其中太原市、阳泉市、晋城市落实的最好，所辖县区司法局公用经费均按核定标准列入财政预算。8月15日省厅协调省发改委，联合召开了各市发改委分管领导、投资科长、各市司法局长、计财装备科长和列入中央投资计划业务用房建设项目单位的县(区)司法局长参加的全省司法业务用房建设临汾现场推进工作会议，司法业务用房建设工作得到进一步推进。晋城市司法局为局机关增设了两个科室，争取科级干部职数3个， 并为每个县增加10名事业编制，彻底解决了“一人所”的问题 。临汾市司法局 一次解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，实现了历史性突破。 长治市司法局为3名副处级同志争取到正处待遇，为7名同志解决正科职务，为2名同志解决副科职务，各县区也有23名股级干部提为科级干部。吕梁市离石区贺耀辉局长积极努力，善于争取，编制部门为司法所新增事业编制48名，12个司法所工作人员由1人全部达到了5人，取得了突破性进展。 临汾市精心打造社区矫正“五化”管理体系，推动机构建设、人员队伍、经费保障等取得了突破性进展，浮山县按每人每年2500元落实了人头经费，襄汾县成立了社区矫正工作管理所，增加全额事业编制29名。 晋中 市司法局联合市政法委、法院、检察院、公安等九部门出台了《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》，明确了社区矫正工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准。寿阳县司法局经县政府批准一次性招录9名公务员及20余名大学生公益岗位人员，设立了社区矫正工作管理股及社区矫正管理教育中心，县财政局为其增加20xx年度社区矫正专项预算48万元。 长治市沁源县司法局除原有机构人员外又经县委、县政府批准争取到13名事业编制，成立了“社区矫正特勤大队”，配备了服装、装备。 灵石县落实了社区矫正人员每人元的矫正专项经费。朔州市司法局经过积极争取，市委会决定，一是按每人每年800元落实社区矫正工作专项经费列入了财政预算，二是增设机构、增加社区矫正专职工作人员编制。

提升素质、改进作风，龙马精神打胜仗。 强 班子、带队伍、提素质、改作风，是万马奔腾创一流的根本保证。 由省厅主要领导带队，先后分两批组织厅处级干部赴北大进行了研修学习， 规格之高、规模之大，在山西司法行政史上前所未有。司法部党组成员、政治部主任张彦珍,北京大学常务副校长吴志攀专程看望学员并作重要讲话，对我们创新干部培训的方式和效果予以了高度肯定。 3 月27日至4月20日，省厅分三期对全省1397名司法所长进行了集中培训，是我省司法行政机关恢复重建33年来，省厅组织开展的第一次全省司法所长全员集中大轮训。5月18日，司法部副部长郝赤勇在省厅报送的《全省司法所长集中培训的情况报告》上批示： 办公厅、基层司阅研。山西的做法很好。全省培训司法所长，是加强司法行政基层基础建设的主要举措。通过培训，明确了任务，振奋了精神，坚定了信心。可以编发一期简报 。全面开展政法干警核心价值观教育实践活动和创先争优活动，特别是5、6月份，组成英模报告团在全省巡回宣讲，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模，6300多人聆听了报告，效果之好、影响之大前所未有。6月4日至8日，省厅成功举办了为期一周的全系统纪检监察干部培训班，180余名纪检监察干部参加了培训，是我省司法行政机关恢复重建以来，第一次举办如此大规模的纪检监察干部培训班。省司法厅被确定为省直机关党务公开先进单位、党建工作观摩单位和廉政文化建设示范单位。8月2日下午，由省直工委书记王铁选同志带队、省直各单位机关党委专职副书记170余人组成的省直机关“创优软环境、喜迎”主题活动观摩团，对省厅的机关党建工作进行了现场观摩，听取了省厅“四位一体、多措并举，努力开创全省司法行政党建工作新局面”的经验介绍，省委、省委秘书长杜善学同志和省直工委书记王铁选同志对省厅的党建工作给予了充分肯定。 省厅下乡住村活动继续扎实开展，在去年“五个起来”的基础上，最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入，实现了“五二目标”。3月26日，《法制日报》头版头条详细刊登了我们的具体做法;7月4日，省委袁纯清书记在我厅的下乡住村报告上批示 ： 工作抓得实，大家都应该这样做。此件可摘发山西信息 。8 月3日，《人民日报》以《下乡住村一年间》为题，对省厅下乡住村工作进行了宣传报道。在全系统开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，维护了党的纯洁性，实现了思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入开展纪律作风教育整顿，坚决整治吃拿卡要问题，改进民主评议政风行风工作，优化“万马奔腾创一流”的工作环境，省、市、县三级司法行政机关民主评议政风行风全部进入一流行列的目标顺利实现。为了学习宣传贯彻好党的精神，11月8日上午，省厅组织全体人员集中收看了党的开幕式。16日下午，召开党委中心组(扩大)会议，对全系统学习宣传贯彻精神提出明确要求。19日，省厅召开李培斌代表传达党的精神报告会，对全省司法行政系统学习宣传贯彻党的精神作出了安排部署。12月6日上午，省司法厅举行学习贯彻党的精神报告会，我向厅机关、驻厅单位全体干部职工及厅直单位主要负责人进行了党的精神宣讲;下午，又邀请省直机关党校科学社会主义教研室主任陈辉教授进行了“学习党的精神”专题辅导。与此同时，全系统各级各部门也根据省厅党委要求扎实深入开展了学习宣传贯彻党的精神活动，为万马奔腾创一流提供了强大的精神动力。

众志成城、决战决胜，万马奔腾创一流。 众志成城、决战决胜，是万马奔腾创一流的最终目标。20xx年，我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，振奋精神不懈怠，戮力同心、万马奔腾，整体工作全面推进，亮点工作精彩纷呈，为维护和谐稳定、服务转型跨越、推进法治建设、维护公平正义作出了积极贡献，奋力实现了“五年决战创一流”工作目标。

——维稳安保任务全面完成。 省厅党委高度重视安保工作，亲自研究部署，靠近一线指挥，国庆节前，再次抽调省厅和两局处以上干部，组成联合检查督导组，由厅局领导带队，对全省司法行政系统的安全稳定工作进行检查督导。全省监狱劳教单位全面落 实 “三不”、“三再”、“三更”、“五个毫不” 的监管要求，采取有力措施，加强狱情所情分析，加强隐患排查整治，加强值班值守，圆满地实现监管“四无”目标，确保了监管场所的持续安全稳定。 10 月30日，时任中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在听取司法部吴部长工作汇报后,对太原第一监狱创新教育改造模式，将国学引入罪犯改造的做法再次给予了高度评价和充分肯定。他指出， “现在的监狱设施建设确实是大大地前进了一步，很规范、很科学，罪犯很难脱逃出来。更重要的是对服刑人员的教育改造也迈上了新的水平，给我印象最深的是山西省太原第一监狱，进去一看，完全不像一个劳改的地方，简直就是一个学校，所到之处，随时随地可以看到弟子规、三字经等，起到了很好的教化作用。” 全省各级司法行政机关，认真组织开展了矛盾纠纷 “大排查、大调解”专项活动， 继续深入开展“争当人民调解能手”活动，进一步加强了行业性、专业性人民调解工作。截至年底，全省各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷292613件，调解成功率达95.07%。特别是： 长治市司法局牵头调解了4起因道路交通事故引起的上访积案。这4起案件已发生5年、、和，当事人常年进京上访，均是中央政法委和公安部挂牌督办案，经长治市司法局和当地交调委共同努力，在1个月内，案件得到圆满处理，4起信访案件当事人全部签订了息诉罢访保证书。 期间，省厅还派出了由离退休处处长闫立兵同志为组长的驻京工作组，圆满完成了全系统的驻京信访工作，受到了省联席办和司法部的充分肯定，司法部专门给省联席办致函，对我厅驻京信访工作组进行表扬。省委、秘书长杜善学，省联席办副主任、省驻京信访工作组组长张建平同志在工作总结时专门对我厅的工作提出了再次表扬。

——服务全省项目落地年活动成效显著。 紧紧围绕省委省政府“项目落地年”工作要求，及时制定下发了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，组织指导全省法律服务工作“围着项目转、盯着项目干”，积极推进政府法律顾问全覆盖工作，不断完善“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务机制，扎实开展“法律体检”、“巡回讲法”等专项活动，为经济平稳较快发展提供了优质高效服务。 太原市千名律师对接服务四大班子领导护航全市重点项目建设成效明显，去年12月26日《山西日报》头版头条予以报道。晋中市 开展了大规模的“法律体检”、“送法入企”，为重点项目提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务，6月5日的《法制日报》头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道。运城市律师担任政府法律顾问160余家，担任重点工程项目法律顾问70余家，担任企事业单位法律顾问390余家，并在农村设立了610余个法律服务联系点，实现了律师担任政府法律顾问工作的全覆盖。长治市司法局组织律师和法律工作者，担任各级法律顾问779家，其中为全市规模企业担任顾问192家，为百强企业服务95起，特别是 为山西成功集团投资百亿元的汽车制造项目提供了上门公证，受到企业欢迎和好评。 朔州市 组织全系统律师、公证员、司法鉴定人、法律援助工作者、基层法律工作者等作出五十项承诺，组建了37支法律服务团，对全市176项重点工程项目针对性地实施了法律顾问把关、法律服务体检、法律援助惠民、人民调解维稳、法律宣传造势等活动，得到了市委、市政府的充分肯定，省、市级刊物和媒体进行了大量宣传报道。 在临汾—吉县高速公路建设中，因承包商拖欠民工劳务费1200余万元迟迟不兑现，引发农民工上路静坐致使临吉高速路无法如期通车，吉县司法局迅速组织法律服务团队，实地依法引导诉讼维权，并积极配合法院冻结了两家的账户资金，现已支付赔偿金近1000万元，确保了道路的按期开通。大同市公证处组织公证员为市委政府“古城改造修复”中12000多户居民办理拆迁协议，至今无一户上访，保证了重点工程顺利进行。20xx年， 全省律师队伍共组建专项法律服务团186个， 担任法律顾问5376家， 开展专项法律服务8213件次， 办理各类案件 46518件，咨询代书96709件;基层法律服务所共办理各类案件23436件，同比增加11.2%;全省公证机构共办理各类公证事项126079件，同比增长15%，省公证员协会办理涉台公证262件。

——普法依法治理工作深入开展 。 提请省委依法治省领导组于1月9日召开专题会议，对全年的依法治省和法制宣传教育工作作出安排部署。 在长治武乡召开了全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会，在太原杏花岭区召开了全省社区依法治理暨“法律进社区”推进会。编印发放了《农村“两委”干部简明法律知识手册》和《社区居民简明法律知识手册》共计60万册，印制了《农村普法宣传挂图》，在全省27763个行政村张贴悬挂。 进一步创新普法教育的形式和载体，会同省委组织部、省委宣传部，引进全国普法办“学法和普法考试无纸化系统”，共同推进领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。11月1日，组织召开山西省推进法治文化建设座谈会，省委、宣传部部长、省委依法治省领导组副组长胡苏平出席会议并作重要讲话，对《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的贯彻落实进行了研究部署。12月3日，由山西省委依法治省领导组主办的纪念宪法颁布实施30周年大会在太原举行。省委副书记、省委依法治省领导组常务副组长金道铭出席大会并讲话，省人大副主任李政文、省政协副主席张茂才和省高院院长左世忠、省检察院检察长杨司出席会议，副省长、省委依法治省领导组副组长张建欣主持会议。大会特邀十一届全国人大会委员、山东大学校长、中国法学会副会长徐显明，法制日报社党委书记、社长贾京平出席。徐显明以《依法治国的新高度和新节点》为题，为与会代表做了法制专题讲座。各市、省直各部门负责人共200人参加了纪念大会。普法依法治理和“法治山西”建设的有力推进，得到了有关领导的高度肯定。在1月9日召开的专题会议上，袁纯清书记在讲话中指出： 这次会议内容很丰富，开得很认真;依法治省领导组办公室汇报很全面，材料很充分。依法治省领导组办公室设在司法厅，在我省那么多设立办公室的单位中，司法厅的工作是最积极的，最主动的，最富有热情的 。 在向省委递交的关于筹备召开全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会的报告上，袁书记批示： 法律进乡村(社区)活动主题好，要采取多种措施推进，使之经常化、机制化 ;金道铭副书记批示： 法律进乡村、法律进社区、法律进基层这种举措，对实施山西依法治省战略是十分有益的举措。既坚决支持，又望积累经验，拓展成效 。

——特殊人群管理工作创新开展。 省厅与省高院、省检察院、省公安厅及时下发了《山西省社区矫正实施细则(试行)》，制定出台了14项规章制度，初步形成了涵盖各个环节的系统性制度体系。7月6日召开了全省社区矫正工作会议，王建明书记和张建欣副省长亲自出席会议并发表重要讲话，法、检、公安、财政、编办等部门的负责人发言;9月中旬和12月中旬又先后召开全省社区矫正和安置帮教安全稳定工作座谈会、全省社区矫正社区太原现场会，极大地促进了工作的开展。省厅投资350余万元研发完成的“全省社区矫正智能管理系统”已在太原、晋中试点，在全国率先采用不可拆卸的监控设备对社区矫正人员实行24小时全天候监控。太原市杏花岭区、忻州市忻府区、高平市、文水县、柳林县、沁源县、永济市等积极作为，大胆创新，在审前调查、入矫宣告、矫正教育、监督管理等方面，创造了大量新鲜经验。 运城市司法局 创建“三落实”“四必访”“五清楚”“六个一”“七道关”的 长效管理机制，强力推进了社区矫正制度化建设 。长治市司法局 特邀驻市部队对所辖 各县(区)司法局社区矫正工作人员213人 进行了为期半个月的集中军训，锻炼了队伍，提高了素质。 阳泉市矿区司法局在全区推行“六个一”特殊人群管理服务模式，得到了王建明书记的充分肯定，要求形成范式在全省推广。20xx年，全省 共分5080批次对37495名社区矫正人员进行了集中教育，组织29719名社区矫正人员参加公益劳动4789次，对3915名社区矫正人员进行帮困扶助，落实帮困扶助资金达310余万元，为3731名社区矫正人员进行了心理矫治，矫正人员重新犯罪率降为0.14%，低于全国平均水平，没有发生一起重大恶性案件。12月11日，全国人大会法制工作委员会副主任郎胜在太原调研时，对我省社区矫正工作予以了充分肯定。安置帮教工作继续扎实推进，全省新建刑释解教人员安置帮教基地21个，在建阳光工程安置帮教基地22个，重点帮教对象衔接率达到100%，安置率达94.3%，帮教率98.6%，继续保持全国前列。

——维护和促进社会公平正义成绩突出。 与省卫生厅联合下发了《关于开展“律师进医院”活动的通知》，律师担任全省三级甲等医院法律顾问覆盖率达100%， 全年累计代理调解诉讼389件，出具法律意见书、风险提示书3012份， 为促进构建和谐医患关系做出了积极贡献。 以深入开展 “法律援助为民服务创先争优年”活动 为载体，法律援助覆盖面和受援面进一步扩大。截止年底，共办理各类法律援助案件19326 余件 ， 争取到各类赔偿近3.2亿元， 受援人总数237491人次， 受援人对法律援助服务质量的满意度达98%以上，没有一起法律援助质量投诉案件。特别是： 我省被司法部和欧盟确定为中欧法律援助项目合作示范省，我们选送的主讲人登上央视《法律讲堂》， 工作影响不断扩大。 按照深化司法体制改革的要求，建立了司法鉴定机构执业年度考核制度和司法鉴定人助理制度，开展了规范化司法鉴定机构创建活动，命名首批13个规范化司法鉴定机构，核准首批51名司法鉴定人助理。印发了司法鉴定文化建设指导意见，组织了全省首届法医临床鉴定论文研讨活动，推动了司法鉴定工作机构建设、执业监管、质量管理、行业管理和队伍建设，在20xx年全国司法鉴定管理工作会议上做了典型经验介绍。截止目前， 全省依法审核登记的司法鉴定机构已发展到129家，法医、物证、声像资料、 建筑工程、矿业等38个鉴定类别纳入了全省统一管理，全年共办理司法鉴定案案2.38万件，为党委、政府及时妥善处置重大突发事件提供了决策依据，促进了司法公正。

——司法考试和院校教学管理平稳有序。 坚持“从严治考、热情服务”的总原则，围绕“严防失密、泄密”的工作重心，认真落实“慎重、严密、细致”的总要求，圆满完成了司法考试报名、考前考务、组织实施、分数核查、成绩公布等各环节的工作任务。全省司法考试报名人数9226人，参考人数7628人，通过人数1482人占19.43%，再度实现了“平稳、安全、顺利、有效”的工作目标，得到了司法部的充分肯定。司法部考试司丁露司长在山西巡视时，特别表扬山西“ 精神面貌好、工作态度好、汇报情况好，精神吃的透、工作抓的实，对全国的考务组织工作具有参考借鉴价值，来山西不虚此行。”系统三院校深入开展“精彩一课”等教学竞赛活动，通过精品示范、评价导航，实现了教学质量整体提高。省政法管理干部学院行政诉讼原理及实务等三门课程获评院级精品课。省警官职业学院被评为省级优秀高等职业示范学校。省司法学校创建全国中等专业示范学校通过复审，进入省级星级中专学校行列，被确定为中等专业学校省级实训基地。 三院校强化学校内部安全管理，消除安全隐患，打击各种侵扰破坏正常教学秩序的违法犯罪活动，综合整治学校及周边治安秩序，确保了院校教学和生活秩序井然有序。

——依法行政和法制工作得到强力推进。 继续深化行政审批制度改革，健全完善了《山西省司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设，严格审批时限，确保审批事项公开透明运行，完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作，利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动，全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作，对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督，认真组织开展案件评查和执法检查，该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作，依法行政的能力和水平不断提高。

同时，全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入省直机关先进，离退休党支部被省委、省政府评为全省离退休干部党组织创先争优先进集体。

特别需要强调的是， 20xx 年我们众志成城，万马奔腾，五年决战创一流目标胜利实现，各级领导对司法行政工作更加重视和支持：20xx年1月9日召开的省委依法治省领导组专题会议上，省委书记、省人大会主任袁纯清主持会议并讲话，省委副书记、省长王君，省领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午，张建欣副省长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日，省委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日，省委、政法委书记王建明、副省长张建欣出席全省司法行政工作会议并作重要讲话，王建明书记同时还出席全省监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日，省政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日，省人大会副主任王雅安一行，就我省监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日，省厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间，司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日，省委、政法委书记王建明亲切接见了全省司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈，对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日，王建明书记深入阳城县北留司法所，就基层司法行政工作进行调研。6月19日，省委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研，对有关工作给予充分肯定。6月27日，省委、政法委书记、省委依法治省领导组副组长王建明出席全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议，并代表领导组作重要讲话。7月3日，省人大会副主任靳善忠一行20多人视察了省女子监狱。7月4日，司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日，省委、政法委书记王建明，副省长张建欣出席全省社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全省司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日，副省长张建欣，省政府副秘书长巨宪华，省委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保安全稳定誓师动员大会。7月31日，省政协副主席张茂才带领省政协部分和社会法制委员会一行20余人，在省纪委副书记、省监察厅厅长冯改朵等的陪同下，就省厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日，省委、政法委书记王建明实地观摩省监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动，并作出重要指示。8月8日，省委依法治省领导组副组长、副省长张建欣出席全省社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午，省委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午，张平副省长到省未成年犯管教所就全省监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日，全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开，省委、省纪委书记李兆前出席会议并讲话，省委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行，并亲切座谈。9月20日上午，张建欣副省长先后到新店劳教(戒毒)所、省女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午，省委、政法委书记王建明，副省长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日，司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行，张建欣副省长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日，省委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇，看望慰问政法系统唯一的党的代表李培斌。11月1日，省委、宣传部部长胡苏平出席山西省推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日，省委、政法委书记王建明在省司法厅调研指导工作，分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报，并发表重要讲话。12月3日，省委副书记金道铭、副省长张建欣、省人大副主任李政文、省政协副主席张茂才、省高院院长左世忠、省检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是省委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出： “全省司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手，在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩，圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情，是对党、对我们的事业忠诚的表现，是正确世界观、人生观、利益观的表现，是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照，是党性、也是人品，是做事、也是做人的高尚境界，是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。” 省政府副省长张建欣同志多次充分肯定我们的工作，她指出： “司法行政工作，特别是省厅工作最积极、最主动，也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流，年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果，这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破，特别是保持了监所和系统的持续安全稳定，工作有声有色。在社会矛盾化解方面，在社会管理创新方面，在监狱、劳教(戒毒)等工作方面，都作出了好的成绩，好多工作都在部、省交流经验，在大会做经验介绍，走在了全国的前列。” 五年来，省部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。 特别值得一提的是： 20xx 年7月31日 ，时任山西省委书记、省人大会主任张宝顺同志 到省司法厅视察指导工作， 就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来省委书记首次 到省厅视察指导工作。9月14日，时任中央政治局、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示： “襄汾溃坝事故发生后，山西省、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作，通过卓有成效的工作，为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，维护了社会和谐稳定，专题调研报告很好总结了经验，具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。” 年4月19日 ，周永康同志在省厅工作报告上再次作出批示： “看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作，让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，才能创造出党、人民、社会所期待的业绩，为经济社会发展服好务，为维护社会公平正义服好务，为建设和谐稳定社会服好务，最根本的是为广大人民群众服好务。山西及佳镜律师事务所的经验值得总结，请宝顺并爱英同志研办。” 中央政治局两次对我省司法行政工作作出重要批示，在山西司法行政史上绝无仅有，全国也不多见。 各级领导的高度重视和大力支持，为全省司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障，令人振奋，催人奋进。

20xx 年，成绩令人鼓舞，成效历史罕见，离不开省委、省政府、司法部和省委政法委的坚强领导，离不开省人大、省政协和各有关部门的大力支持，特别是凝聚着全省广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水，借此机会，我代表省厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

二、20xx年来我们锐意进取、马不停蹄，走出了具有山西特色司法行政工作新路子，全面开创工作新局面

20xx 年的工作，是山西司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中，全省司法行政系统认真贯彻落实“ 围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展 ” 的全省司法行政工作指导思想，紧密围绕 “ 忠诚履行职责，充分发挥作用，全面开创山西司法行政工作新局面 ”奋斗目标，卓有成效地开展了 “搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾” 等系列活动，取得了 “一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流” 的显著成绩，探索走出了一条 具有山西特色的司法行政工作新路子 ， 全面开创了工作新局面，在山西司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔，留下了刻骨铭心的记忆。

五年来，我们艰苦创业，攻坚克难，奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”：

人员编制问题不断得到有效解决。 在省厅党委的积极争取下，省厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室，累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式，新补充增加2000多人，监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解，“一人司法所”的问题有效解决。

司法行政公用经费得到切实保障。 《全省基层司法行政机关经费保障标准》印 发后，落实情况良好，财政安排的经费逐年增长，保障水平进一步提高。其中， 20xx年全省市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%，中央和省安排下达的专项资金增长38%。近日，古县关智勇同志也来信给我报告，经费保障标准出台后，人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元，增长了46倍。

司法业务用房条件得到明显改善。 争取专项资金1.119亿元，对全省1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目，占全省应建项目总数的43.8%，总投资达1.38亿元，阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设，原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用，五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程，预计今年国庆节前后也可完工投入使用，小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决，晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中，预计今年4月也可开工建设。总体上看，全省业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上，我们介绍了“着力强化司法行政工作保障 ” 的经验。

司法业务装备逐年更新到位。 全省五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元，先后使用装备资金集中为全省市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆，计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套)，有力保障了基层司法行政工作开展。

篇14：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇2

这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省司法行政年中工作电视电话会议精神，总结五年来的司法行政基层工作情况，理清工作思路，研究部署下半年今后一个时期的司法行政基层工作任务。昨天，同志们汇报交流了工作情况，也提出了一些很好的建议，会后，我们将认真梳理、消化。厅党委和张坚厅长对司法行政基层工作高度重视，要求我们把会开好。刚才，省厅基层工作处蒋处长和省社区矫正工作办公室许副主任、朱副主任对有关工作作出了具体安排部署，我完全同意，请同志们回去后结合贯彻落实全省司法行政年中工作会议精神抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、五年来，司法行政基层工作实现跨越式发展

五年来，全省司法行政基层工作在厅党委和各级司法行政机关的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务和谐社会和新农村建设，围绕党委政府的中心工作，始终坚持“打基础、管长远”和“建设、管理、工作并重”，司法行政基层工作在改革中发展，在发展中改革，实现了跨越式发展。

(一)司法所建设实现“六个转变”，为司法行政基层工作发挥职能作用建起了平台。新一届厅党委始终把司法所建设当作重中之重的工作抓，通过积极做工作，在省委、省政府出台的《关于推进全省乡镇综合配套改革的意见》中确定了司法所的地位，“六部门”《关于进一步加强全省司法所建设的意见》的出台，解决了司法所立户列编等问题，加上司法所基础设施建设纳入国债资金建设项目，为司法所建设争取到了比较到位的政策。五年来，司法所建设经历了生存—建设—规范的发展渐进过程，通过采取抓建设、督查、规范、培训和编制的落实等五项措施，使司法所实现了机构设置、管理体制、基础设施、人员编制、所长待遇、经费保障等“六个转变”。目前，全省按乡镇(街道)建制设置1290个司法所，所有乡镇司法所均列入国债资金建设项目，220个街道司法所正在积极争取列入省发改委投资建设范围;已完成818个所，已建成的所建筑面积均在150㎡以上，功能达到“五室一庭”;立户列编1267个，收编直管1257个;经费列入县级财政预算1225个;工作人员2437人，所长享受副科级以上待遇538人;根据厅党委决定，从开始，分三年对全省1290名司法所长进行一次轮训，目前，已培训840人，今年培训完剩下的450 人。我省司法所建设走在全国的前列，为司法所全面履行职能奠定了良好的基础，在司法部召开的3次司法所建设工作会议上都介绍了经验。

(二)人民调解不断改革创新，预防、调解和法制教育功能得到充分发挥。五年中，省政府的《湖北省人民调解工作规定》和省委办公厅、省政府办公厅的《关于进一步加强农村人民调解工作的意见》，解决了长期制约人民调解工作发展的关键性问题，给人民调解工作注入了强大的生机与活力。人民调解组织、网络、队伍建设不断加强，调解阵地、制度、程序和协议书的制作不断规范，探索出了“六种模式”，即在农村平原地区，从全方位架构预防矛盾纠纷格局出发，积极探索 “三级中心五级网络”模式;在农村山区，从化解矛盾纠纷特殊时空观要求出发，积极探索“有话就说，逢四说事”和“干部入户巡访，矛盾调处双签”模式;在城市社区，从有效调处重大、复杂、疑难矛盾纠纷的要求出发，积极探索“三调衔接配合联动” 模式;在多兵种作战、协同配合上，积极探索“警司联调” 模式;在整合司法行政内部调解资源上，积极探索 “百千万”矛盾纠纷排查调处模式;在司法行政机关主导实施矛盾纠纷调解方面，探索“人民调解中心”调解模式。“六种模式”在指导全省人民调解工作中作出了积极贡献，也使人民调解工作的“第一道防线”作用得到充分发挥，维护了社会的稳定。目前，全省共建立人民调解组织35147个(其中乡镇(街道)调委会1221个、村(社区)调委会28485个、企事业单位调委会4207个、其他调委会 1234个);共选聘17万余名调解员、近20万名纠纷信息员。五年来，参与“严打”整治及专项治理活动5000余人次;宣讲法律50000余场次，受教育人数2000余万人次;开展矛盾纠纷排查50000余次，受理调处各类矛盾纠纷135万余件，调解成功130万余件，履行125万余件，调解成功率均为96%以上，履行率为95%以上。今年在全省大张旗鼓地开展的“人民调解工作落实年”暨“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动，推进了人民调解工作向纵深发展，促进了平安湖北、和谐湖北的建设。上半年，全省参与“严打”整治及专项活动5314人次，开展法制宣传6597场次，受教育人数2422513人次;开展矛盾纠纷排查4944次，受理调处各类矛盾纠纷134898件，调解成功129907件，履行123931件，调解成功率为96.3%，履行率为95.4%;防止民间纠纷转化为刑事案件613件818人，防止民间纠纷引起自杀964件2341人，防止群体性上访1388件，制止群体性械斗827件。在司法部单独召开或与最高人民法院联合召开的2次人民调解工作会议上我省都介绍了做法和经验。

(三)社区矫正试点工作在全省铺开，矫正质量不断提高。20xx年11月，我省作为全国第二批试点省市开始试点，目前已经扩大到全省。开展试点工作以来，先后制定下发24个规范性文件，使社区矫正从一开始就做到有章可循，规范运行;大力加强机构、队伍建设，严格依法依规进行管理，积极探索科学的矫正方法，矫正质量明显提高。成立了常设机构，目前，省厅和14个市(州)成立了社区矫正工作常设机构，剩下的3个市也在积极的报批之中;矫正工作队伍不断壮大，全省有社区矫正专职队伍741人，专职社会工作者502人，社区矫正志愿者队伍2662人，举办了三期社区矫正队伍骨干培训班，参训800余人;全省累计接受矫正对象4999名，组织矫正对象接受警示教育12000多人次，参加公益劳动近2万人次，技能培训500多人次，矫正对象就业率达86%，符合低保条件的矫正对象低保率达100%;解除矫正816名，有4名矫正对象受到减刑奖励，仅1人重新犯罪，重新犯罪率0.2‰，漏管率为1.2%。受到司法部的好评。

(四)刑释解教人员安置帮教工作有新突破，受到中央领导的肯定。目前，全省健全了安置帮教工作机构，有安置帮教工作人员(含社会志愿者)30万人，通过调查摸底全省20xx年—20xx年刑释解教人员97834人。五年来，逐步推进了管理信息系统化、网络化、自动化工作，狠抓了《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》的填发和寄送工作，台帐做到了“七有”;狠抓了排查工作，着力解决了“三无”人员的安置和救助问题;大力开展了多种形式的帮教活动，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪。20xx年出台的《湖北省刑释解教人员安置政策》，有力地推动了我省刑释解教人员安置帮教工作的开展;20xx年出台的《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》是我省第一部关于安置帮教工作的政府规章，它的出台极大地促进我省的安置帮教工作。我省的安置帮教工作受到中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、中央政法委副书记周永康的肯定。

(五)基层法律服务工作得到规范和拓展，缓解了广大人民群众“打官司难”的问题。五年来，规范了机构设置、执业行为和司法行政机关监管行为;拓展了服务领域，将重点转移为“三农”提供法律服务和为弱势群体提供法律援助，积极探索将基层法律服务工作者逐步纳入政府提供补贴的法律援助案件的主体范围。全省967个基层法律服务所，4064名基层法律服务工作者，年均开展法律咨询20万余人次;年均调解民事纠纷4万余起;年人均办理法律援助案件1件;年均代理诉讼案件4万余件，年均办理非诉讼法律事务5万余件，基本满足了基层政府、企事业单位和基层群众的法律服务需求，缓解了农村广大人民群众“打官司难”的问题。

(六)人民陪审员协管工作稳步推进。武汉、宜昌等地积极探索建立与人民法院分工合作、运转有效的工作沟通联系机制，较好地开展了人民陪审员的选任、培训、考核和表彰工作，积极组织人民陪审员参与审案、调解民事纠纷，取得明显成效。

五年来，全省司法行政基层工作得到前所未有的发展，各项工作都在全国有位置。这些成绩的取得，一是得益于国家经济社会和民主法制建设的发展。和谐社会和新农村建设凸显了司法行政基层工作的基础性地位和作用，使司法所的职能由9项拓展为11项;中央提出推进司法体制和工作机制改革，并将“两所一庭”建设纳入“十一五”规划，为司法行政基层工作的发展奠定了物质基础，也极大地促进了基层工作职能作用的发挥。二是得益于司法部、省委、省人大、省政府、省政协和地方各级党委、政府对司法行政基层工作的高度重视以及有关部门的大力支持。近年来，司法部、省委、省政府领导同志多次就司法行政基层工作作出重要批示;省委、省政府召开多次会议研究部署司法行政基层工作;省人大、省政协实地视察人民调解工作并提出建议案;出台多个加强司法行政基层工作的政策性文件;组织专班进行调研，帮助解决司法行政基层工作中的困难和问题;各级党委政府和有关部门也对司法行政基层工作给予了前所未有的重视和支持。三是得益于厅党委的正确领导。新一届厅党委在张坚同志的领导下，思想上合心，行动上合拍，工作上合力，下大力气解决“四最”问题，把基层工作作为司法行政事业发展的重要突破口来抓，作为司法行政立基固本的工程来抓，对司法行政基层工作给予了前所未有的重视和支持，争取到了上级领导对工作的高度重视，争取到了政策和配套资金，争取到了有关部门的大力支持;制定了一系列加强司法行政基层工作的规范性文件;张坚厅长和其他厅领导身体力行地开展调研、检查和指导司法行政基层工作，可以说，没有厅党委的关心重视和大力支持就没有司法行政基层工作的今天。四是得益于全系统特别是从事司法行政基层工作同志们共同努力的结果。在座各位，都是对司法行政基层工作作出了重大贡献的，正是你们的辛勤工作，使得司法行政基层工作职能作用得到充分发挥，赢得了上级的肯定、地方党委政府的信任和人民群众的信赖，并且创造了许多经验。在此，表示感谢。

二、认清形势，调准坐标，确保全年目标任务的圆满完成

新形势下，司法行政基层工作机遇与挑战并存。一方面，构建和谐社会和建设新农村凸显了司法行政基层工作的基础性地位和作用，各级党政领导对司法行政工作的重视程度越来越高，为司法行政基层工作的改革发展提供了更加有力的领导保障。司法体制和工作机制改革以及将“两所一庭”建设纳入“十一五”规划，解决了司法所长期以来“有名无实”的问题，为改善司法所的落后面貌创造了有利条件，改变了司法所过去办公无房、工作无位、管理无序的局面，为司法行政基层工作的发展奠定了物质基础，也促进了基层工作职能的发挥。下一步，到20司法所基础设施建设将全面完成，随着财政部、司法部《关于制定基层司法行政机关经费保障标准的意见》和《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的落实，司法行政基层工作的面貌将会得到更大的改善。另一方面，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村以及厅党委、张厅长对司法行政基层工作提出了新的更高的要求。如何在新形势下与时俱进，抓住机遇，加快发展，更加充分、有效地发挥司法行政基层工作的应有作用，是摆在我们面前的一个重要课题。当前，司法行政基层工作仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是有的地方对司法行政基层工作认识不高，重视程度不够，争取支持不力;二是司法所基础设施建设发展不平衡，司法所仍有相当的1人所，个别地方甚至还有无人所，工作人员综合素质不高;三是以人民调解为基础的“大调解”工作机制建设有待进一步加强，职能作用有待进一步发挥;四是在社区矫正工作和安置帮教工作上认识上存在偏差，衔接不到位，缺乏一支专业化队伍，社会保障力度也不大;五是基层法律服务队伍管理不严，服务质量不高，基层法律服务工作者执业形象不佳，影响了司法行政机关的声誉;六是人民陪审员协管工作开展不够主动，有待进一步加强。

下半年的时间已经不多了，我希望在座的基层科(处)长、社区矫正科(处)长，要看到厅党委抓司法行政基层工作的信心和决心，再鼓干劲，再添措施，确保全年工作目标的顺利实现。一是按照司法所建设工作联系点制度的要求，全面完成对20xx年项目所的检查工作;做好项目所实施的有关准备工作;继续深入开展岗位练兵活动;举办两期司法所长培训班;做好省级规范化司法所评比考核工作，抓好司法所人员落实，坚决消灭一人所。二是召开全省人民调解工作会议;继续深入开展“人民调解工作落实年”暨“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动;圆满完成调研任务。三是继续做好服务新农村建设，为农民工提供法律服务和对弱势群体的法律援助工作;与有关部门协调，做好基层法律服务工作者执业资格考试的有关工作及适当提高基层法律服务收费标准工作。四是紧紧围绕提高教育矫正质量，积极探索社区矫正的科学方法;狠抓各项制度落实，提高社区矫正工作水平;进一步加强队伍建设，提高队伍素质;加强成员单位的协调配合，强化协调机制，实现无缝对接;狠抓社区矫正工作考核和矫正对象日常行为考核，促进试点工作规范运行，确保我省社区矫正试点工作健康有序的发展。五是抓好《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》的贯彻落实;进一步加强安置帮教工作职责规范化建设;进一步推进刑释解教人员管理信息化建设;进一步综合运用社会资源，提高刑释解教人员安置帮教工作社会化效能。今年下半年，省厅力争在出台四项政策方面有所突破：一是争取省编办将司法所明确为副科级机构;二是与省高院出台司法调解与人民调解相衔接的意见;三是力争与法、检、公出台《社区矫正对象司法奖惩办法》;四是与有关部门出台《社区矫正、安置帮教工作与监所教育改造一体化无缝对接规定》。

三、深刻领会厅党委提出的新的战略定位，努力开创司法行政基层工作的新局面

(一)深刻领会厅党委提出的战略定位，明确司法行政基层工作重点

张坚厅长在全省司法行政年中工作电视电话会议上，根据五年来全省司法行政工作发生的巨大变化，提出“我省司法行政工作已经度过了以争保障、求生存、保位置为重点的时期，步入了一个以全面拓展职能为重点，以服务法治湖北、和谐湖北建设为战略定位的新的发展阶段。”张厅长这一战略定位对于引领我们开创司法行政基层工作新局面具有重大指导作用。各地要认真学习、深刻领会厅党委提出的新的战略定位的科学内涵。张厅长的新的战略定位包含以下几层含义：一是在工作目标上，确定为“建设法治湖北、和谐湖北”;二是在工作理念上，确定为“和谐社会的建设者”;三是在工作路径上，确定为“全面充分发挥职能作用”。各级司法行政机关和基层工作管理部门要进一步解放思想、开拓创新，特别是基层工作管理部门(基层处(科)、社区矫正办、安置帮教办)要为领导当好参谋，出点子，搞协调，抓督办，强管理，促落实，确保司法行政基层工作目标任务圆满完成。

今后一个时期，司法行政基层工作的重点是：司法所建设不断提高规范化管理水平，将其建设成为全面发挥司法行政职能作用，维护基层和谐稳定，促进基层法制建设的重要平台;人民调解工作充分发挥其化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能，打造以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，形成有中国特色的诉讼外纠纷解决机制;基层法律服务工作规范业务范围和业务领域，规范基层法律服务工作者的执业行为，满足基层群众的法律需求;社区矫正工作继续深化试点，总结探索经验，推进规范化、制度化、法制化建设，创造社区矫正的湖北经验;安置帮教工作突出加强对重点人员的衔接控管，落实安置政策，探索适应市场经济体制的安置帮教措施，降低重新违法犯罪率，推进“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作进程。

(二)狠抓落实，努力开创司法行政基层工作新局面

抓落实关键要更新观念。抓落实是一个古老的话题，但又是一个摆在我们面前一个亟待解决的突出问题。在我们一部分司法行政基层工作领导层中和部分基层工作、社区矫正、安置帮教工作管理部门当中，仍不同程度地存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实的“顽疾”。从某种意义上讲，素质的强弱、能力之大小，主要取决于抓落实的态度、速度和力度。一个优秀的、称职的领导干部和管理干部，首先必须是一个抓落实的行家里手，必须是一个脚踏实地的实干家。为此，我们基层的局长、科(处)长和社区矫正办、安置帮教办的主任们，必须要把抓落实作为履行职责的核心内容，始终坚持在抓落实上下功夫，在抓落实上做表率，在抓落实中创实绩。抓落实，实际上就是把上级的精神、决定、决策付诸于实际行动，进而取得预期效果的实践过程。想不想抓落实，会不会抓落实，能不能抓落实，是对我们思想认识、工作方法、综合素质和精神状态的一个最实际的检验，也是个人品德、才能、知识、经验等各种因素的综合反映。落实体现党性，是个指导思想问题;落实评判作风，贵在坚持;落实显示能力，提高执行力;落实检验成效，主要标准有五条：一看任务目标是否完成;二看工作排名是否进位;三看工作是否有突破发展;四看上级和下级是否满意;五看工作效果是否好。抓工作落实，要有正确的态度、坚定的信心、坚强的毅力，同时也需要把握方向、注意方法、讲究艺术。要围绕司法行政基层工作的发展来抓落实，要突出重点工作来抓落实。一要善于把握重点，什么是重点，刚才蒋处长、许主任、朱主任已经讲了，张厅长在年中电视电话会议上也讲过;二要善于突破难点;三要善于解决热点。要争取领导抓落实，把我们的工作搞到位。这几年，全省司法行政基层工作之所以得到跨越式的发展，司法所建设、人民调解工作、社区矫正工作、安置帮教工作，还有司法行政其它各项工作之所以在全国有位置，最大的一条是争取领导抓落实。一个会争取领导的部门和领导干部，他的工作是推得开的，是能够达到预期目的的。要强化责任抓好落实：一要定位明责;二要分工负责;三要督察强责。同时，要建设好队伍抓落实。一是增强我们队伍的整体意识、大局意识和服务意识;二是加大司法所长的选拔力度，真正把那些政治可靠、工作有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事的优秀基层干部选派到基层司法所长岗位上来，推动工作的落实。当前我们在抓落实的过程当中，必须在增强“四性”上下功夫：一要增强抓落实的敏锐性。二要增强抓落实的创造性，工作中要少讲“不能办”，多想“怎么办”;少讲“困难多”，多想“办法多”。在学习调研的基础上，切实找准上级精神与本地实际的最佳结合点，努力在结合中出思路、在创造中出特色、在落实中出实绩。三要增强抓落实的实效性。当前，“拖”已成为我们抓工作的“顽疾”。问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂，因此要增强抓落实的压力感和紧迫感。只要是能解决的问题，上级有要求的要马上办，基层建设有需要的要主动办，在职责范围内能办到的要大胆办，碰到难点问题要寻找突破口力争办，把工作推向深入、落到实处;四要增强抓落实的实效性。要抓全程、抓全面、抓死角、抓到底，真正形成合力把厅党委关于基层司法行政工作的各项目标任务落到实处，并取得较好的效果。

我刚才讲的抓落实，主要围绕以下几个方面的重点、难点工作来抓落实：

一是司法所建设问题。要坚持建设、管理、工作并重的原则。项目建设要按期保质完成，管理要规范。年底要消灭1人所、无人所的问题，这个问题要立军令状，要把这项工作作为基层工作的重中之重来落实，我拜托县(市、区)司法局长、基层科(处)长，要多想办法、多作工作、多措并举、抓好落实。今年12月31日前，要以市、州、直管市、林区为单位就落实司法所工作人员的问题向省厅写出落实情况报告。

二是社区矫正试点工作运行问题。社区矫正试点工作要按照依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本的要求抓好试点工作。重点是试点的全省铺开、衔接问题，没有启动的要尽快启动，衔接不到位的要抓紧协调，力争试点工作年底全面铺开。

三是基层法律服务的管理问题。重点抓好职业道德和执业纪律问题，实现零投诉，提升形象。

四是安置帮教、社区矫正机制创新问题。一要更新观念，要加强宣传，要提高部分党政领导、司法行政基层领导和社会各界广大人民群众对社区矫正、安置帮教的思想认识。二要创新机制。探索构建安置帮教、社区矫正与监所改造无缝对接机制。要把安置帮教、社区矫正与监所改造结合起来，实现机制联动、资源整合，构建全方位、多角度、无缝隙的监所教育改造、社区矫正和安置帮教工作体系。具体讲，在管理上，实行整体联动，明确成员单位责任，落实管控措施，努力提高狱所服刑在教人员、社区矫正对象、刑释解教人员的知情率、列管率、控制率和改好率;在政策上，发挥引导作用，提供各类人才、税收、教育、劳动就业等优惠政策，对现行政策进行修改补充完善;在人才管理上，建立一支专职的人才队伍;在职业技能培训上，有关部门提供必要的优惠条件;在载体上，矫正对象、刑释解教人员纳入社区建设的重要内容;在预防青少年犯罪问题上，落实法制副校长制度，建立学校、社会、家庭三位一体的教育体系;在救助扶持上，将社区矫正对象和刑释解教人员纳入低保范畴;在服刑在教人员安置无缝对接上，送亲情、送教育、送技能进监所，促使服刑在教人员安心改造，提高改造质量，回归后很快融入社会;在服刑在教人员安置无缝对接上，实行网络管理无缝对接;在一体化评估上，建立评估体系;在奖惩机制上，纳入社会治安综合治理目标考核重要内容，真正形成具有湖北特色的社区矫正、安置帮教与监所改造一体化机制，确保减少不安定因素。

五是重视宣传工作。近几年，全省司法行政基层工作在厅党委和各级司法行政机关的重视下，取得很大成绩，希望大家重视宣传工作，运用报刊、杂志、新闻媒体大力宣传司法所建设、人民调解、社区矫正、安置帮教等司法行政基层工作。要把我们的典型经验、做法、先进单位和英模人物推介给社会，让各级党政领导、社会各阶层、广大人民群众了解认识我们基层司法行政工作，重视支持司法行政工作。同时，要认真抓好张厅长提出的调解要情简报的落实。

同志们，近期和远期工作目标任务已经明确，让我们在厅党委的坚强领导下，进一步振奋精神，上下齐心协力，扎实工作，共同推动我省司法行政基层工作再上新的台阶，为维护社会稳定，促进经济建设，建设法治湖北、和谐湖北做出新的更大的贡献，用优异成绩迎接党的十七大胜利召开!

篇15：省委领导司法行政工作讲话

五年来，我们超前谋划、统筹规划，抓住事关全局、影响长远的关键环节，突出办好了“十件大事”：

“法治山西”建设全面启动。 省厅党委经过积极争取，认真筹备，于 3月20日“在纪念依法治省十周年之际”，承办召开了高规格、大规模的“法治山西”建设启动大会，推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。

监狱劳教体制改革取得重大进展。 自20xx年11月省政府批复以来，我们稳步推进，全面实施监狱体制改革，基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标，建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经省政府和编办批准，监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。

劳教工作完成重心转移。 省厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务，及时调整工作思路，坚定转移工作重心，于年6月，争取增挂成立了山西省戒毒管理局，健全完善戒毒工作机制体制， 探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式， 开创了司法行政戒毒工作新局面。

重大安保任务圆满完成。 全系统牢固树立安全稳定首位意识，切实履行维护稳定第一责任，圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的等重要节点的安保任务，干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验，受到了省政府和省劳动竞赛委员会的特别表彰。

社区矫正工作全面实施。 省厅党委先行先试， 在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定，积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法，强力推动社区矫正工作从无到有，由弱到强，监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。

服务转型跨越发展成绩显著。 省厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则，积极组织指导全省法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全省“项目落地年”等活动，得到省委省政府的充分肯定，先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。

干部选拔交流实现历史性突破。 省厅党委始终坚持抓班子带队伍，创新干部选拔任用机制，大力倡导全系统一盘棋的政治意识，打破了系统内部壁垒，打破了干部选拔“能上不能下”的陋习，连续实施了大规模的干部调整，在全系统范围内选拔和交流使用干部，真正做到了能者上，庸者下，有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。

反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。 围绕防范腐败，健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度，基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，累计处理信访举报553件506人，查处违纪违法案件75件，150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求，强力推进全系统政风行风评议工作，全面实现了“一年打基础，跳出下游位置;二年下决心，争取中游水平;三年上台阶，进入一流行列”的奋斗目标，全省81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列，受到了省政府的表彰奖励。

下乡住村工作扎实深入开展。 省厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体，认真组织机关干部全员下乡，分批住村，与群众同吃同住同劳动，积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子，切实为群众办实事、帮干部转作风，引起巨大社会反响，得到省委省政府高度肯定，在20xx年8月3日的《人民日报》“前看山西”专栏突出位置刊登我们的事迹。

先进典型大量涌现。 省厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法，探索总结了医患、交通纠纷人民调解，司法鉴定管理体制，干部队伍建设，律师和机关党的建设，监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验，培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、 佳镜律师事务所等一大批先进集体，培养树立了党的代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人，有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。

五年来，我们积极作为，奋发有为，大胆探索，勇于实践，全面开创了山西司法行政工作新局面，推进实现了“八个新变化”：

服务转型跨越发展取得新业绩。 实现经济社会转型跨越发展是山西省委、省政府贯彻落实科学发展观的重大举措。省厅党委紧扣这一主题，组织 全省法律服务工作者为全省煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、省级重点工程项目建设等中心工作，以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动， 提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来，基本实现了 各级 政府和大中型企业法律顾问全覆盖， 累计 担任政府部门和企业法律顾问176000多家， 义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期，全省法律服务工作者 累计 办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件，办理民事诉讼代理案件139475件，办理行政诉讼代理案件7585件，办理各类非诉讼法律事务81893件，出具各类公证书47.4万件，为全省转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。

维护社会和谐稳定再作新贡献。 大力强化监狱劳教(戒毒)工作，认真落实监管“首要标准”，采取超常举措，狠抓关键环节，建立完善安全防范“五项机制”，大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设，连续五年实现了监管“四无”目标， 教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑 矛盾纠纷化解“第一道防线”，推动形成了大调解工作格局，健全完善了覆盖全省城乡的调解组织网络，持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件，其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件，制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件，调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作，刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%，继续保持全国领先位置，累计接受社区矫正人员38563人，重新犯罪率仅0.14%，无发生一起重大恶性案件，取得了良好法律效果和社会效果。

促进社会公平正义创出新成效。 我们着眼于保障和改善民生，促进社会公平正义，不断降低法律援助门槛，扩大受援面，实现了全省城乡法律援助全覆盖。全省累计发展法律援助注册志愿者5576人，建立援助工作站2451个、联络点26304个，设立民生法律服务热线229条， 办理各类法律援助案件84864件，受援人总数达1142970人，为受援人 追索各类经济赔偿7亿多元，让社会困难群众感受到了党和政府的温暖，司法行政工作在完善全省城乡社会救助体系中的作用日益显现。 全省各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼，五年来累计办理司法鉴定案94242件，采信率达 98%以上，为推进依法治理，实现社会公平正义，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

普法依法治理取得新进展。 认真组织实施“五五”、 “六五”普法规划，广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，做到了与省委、省政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”，法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举，全面启动了“法治山西”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题，不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来，共成功创建“全国民主法治村”55个，考核命名省级依法治理示范单位299个，依法治理标兵单位20个，太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。

改革创新能力得到新提高。 始终坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于实践，5年改革不停步，5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“，特别是襄汾溃坝事件善后处置案例，创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、 传统文化教育进监所“太原一监典型”、 戒毒矫治“三期戒治三区管理山西做法”、 医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“山西模式”、机关党建工作“司法厅样板” 等等一大批创新成果，得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。

基层基础建设呈现新面貌。 省厅党委积极努力、多方协调，制定了基层司法行政公用经费保障标准，争取将司法行政公用经费足额列入各级财政预算，保障水平逐年提高。及时制定了基层司法行政业务装备标准，争取司法业务装备专项资金支持，业务装备配备逐年更新到位。抢抓国家重点扶持中西部地区基层 政法机关建设的难得机遇，大力推进市、县(区)司法局和司法所业务用房建设，基层基础落后面貌得到了根本改善，司法行政业务开展切实得到保障。

干警队伍建设再上新水平。 以思想政治建设为根本，作风能力建设为基础，反腐倡廉建设为保障，以 “四新、四再、四做” 为要求，深化“三力”建设为目标，先后深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念专题教育，学习实践科学发展观、学习“右玉精神”、正风肃纪创优环境、政法干警核心价值观教育实践等活动，通过岗位大练兵、执法大培训、业务大考核、干部大调整等方式，以及集中教育，自主选学等途径，促使全省司法行政干警队伍普遍受教育，素质大提高，凝聚力和战斗力不断增强，焕发出全新的精神风貌。

整体工作地位迈上新台阶。 司法行政工作不断得到领导关怀、媒体关注，群众关爱，干部得到关心，社会影响力不断扩大，工作地位空前提高。近五年来，有380多人次省部级以上领导干部深入我系统调研指导工作，给予我们高度肯定。《法制日报》、《山西日报》、山西电视台、《山西法制报》，社会主流媒体，以及《前进》杂志、《政府法制》等党刊政刊每年有头版头条或重要位置的专题报道。山西司法行政官网信息累计更新2762条，被省政府网站登载采用639条，点击率超过570 万次，工作社会知晓度和影响力不断扩大，在20xx年全省政风行风评议活动中，全省81%的市、县(区)司法局进入当地一流行列。各级司法行政机关成为人们愿意来的热点、抢手部门，在各地的干部竞争选拔中，司法行政工作者往往是最有实力的竞争者，司法行政部门成为出干部最多的行业之一，更有一大批干部被省委省政府就地提拔重用，或跨行业走上重要领导岗位。临汾市司法局近3年先后从机关内提拔了3名县处级干部，今年又一次性解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，按他们的话说： 这在临汾市司法局建局史上也是前所未有的。基层是这样，省里情况也一样。最近2年来，原厅党委委员、纪委书记郭殿生同志荣任正厅巡视员。省政法干院党委书记杨凤英同志先后荣任厅党委委员、副厅长，正厅巡视员。厅政治部常务副主任翟新山同志就地提拔，荣任厅党委委员、政治部主任(副厅长级)。省政法干院党委副书记、院长谭恩惠同志荣任学院党委书记。厅司法鉴定管理局局长郝晓琴同志荣升省政法干院党委副书记、院长。厅党委委员、副厅长，原省监狱局党委书记、局长冯征同志履新重用，任晋城市委、常务副市长。厅党委委员、劳教局党委书记、局长周培斌同志重用任职，担任省厅副厅长。监狱局党委副书记、政委句轶旺同志就地重用，担任厅党委委员、副厅长、监狱局党委书记、局长。监狱局副局长李扁顿任正华实业集团公司总经理，明确为副厅长级。监狱局党委委员、副局长王伟同志提拔任职，荣升监狱局党委副书记、政委。省劳教局政委李效民职位升格为副厅长级。原阳泉第一监狱监狱长祁晓虎同志荣升省物价局副局长等等。这么多人先后得到提拔重用，放在以前都是不可想象的。

以上八个方面，全面客观地反映了全省司法行政工作整体发展。具体到各市县工作，给人感受更多。最近，我仔细翻阅了全省各市县、各监狱劳教所的工作总结，认真听取了全省年度检查的考核汇报，思绪万千，难以平静。在他们的总结中，有一个共同的特点，那就是字里行间热情洋溢、充满自信、充满豪情。有一个共同的感受，那就是普遍感受到最近五年，也都是各单位工作历史上发展最快、干得最好的一个时期。特别让人难忘的是临汾各市、县司法局的总结，他们和别的地方有一点不同，每篇总结都有醒目的标题，在标题上反映出工作特点、成绩，起到了提纲挈领的作用。如 临汾市局总结的标题是：“奏响发展主旋律、谱写跨越新 篇章”， 翼城县司法局是“策马扬鞭鼓干劲、开拓进取创一流”，襄汾县司法局是“忠实履职勇担当、不辱使命誉三晋”，乡宁县司法局是“万马奔腾敢当先、勇创一流促发展”，霍州市司法局是“提升素质树形象、创先争优促跨越”，隰县司法局是“凝聚合力谋发展、争创一流树形象”，吉县司法局是“抢滩争位抓亮点 奋发有为攀新高”等等，无一例外。我简单统计了一下，其中用的最多的几个关键词是“发展、创新和一流”，结尾三个字大多用了攀新高、争上游、展新颜、创一流、谱华章、铸辉煌等字眼，表达了一个共同的意思，那就是创一流的目标全面实现。特别提出临汾，并不是说其他市县干的不好。我想，这恰恰也是全省各市县司法行政工作最具代表性的典型和缩影。

回顾五年来，我们探索发展具有山西特色的司法行政工作新路子，全面开创工作新局面的伟大实践，有五条“基本经验”必须牢牢把握：

必须始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离。 始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离是全面开创司法行政工作新局面的根本原则。必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，将司法行政工作放在全省经济社会发展大局中来思考来谋划来推进，贯彻执行上级决策部署，在及时上下功夫，在全面上做文章，在准确上想办法，在深入上动脑筋，在实践中见成效，确保事业发展的正确方向。

必须始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇。 始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇是全面开创司法行政工作新局面的思想基础。 “围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展” 的全省司法行政工作指导思想，是紧扣司法行政工作实现又好又快发展的主线，把围绕中心、服务大局作为司法行政工作实现又好又快发展的根本原则;把履行职责、发挥优势，作为实现司法行政工作又好又快发展的基本要求;把坚守法治、维护公正，作为实现司法行政工作又好又快发展的重要标尺;把推进和谐、促进发展，作为实现司法行政工作又好又快发展的奋斗目标，充分体现了科学发展观的要求。 “忠诚履行职责，充分发挥作用，努力开创山西司法行政工作新局面” 的全省司法行政工作奋斗目标，以及 “一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流” 的 5 年分步目标，统筹发展的长远规划和现实目标，做到了宏伟蓝图与现实路线图相统一， 发挥了统一思想，明确方向，鼓舞士气，凝聚人心的作用，确保了思想的连贯性，工作的连续性。

必须始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠。 始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠是全面开创司法行政工作新局面的强大动力。省厅党委坚持改革创新、与时俱进，对整体工作，提出了 “四再” 要求 。 对领导班子和队伍建设，提出了 “四新” 目标 、“四做” 标准、 “四个意识” 和 “ 三力” 建设要求。对监狱劳教安保工作，提出了“三不” “三再三更” 、 “五个确保” 、 “五个毫不” 、 “五个一定要” 和 “一手抓监管，一手抓发展” 、 “对外改革开放，对内开发利用” 等工作要求。对院校法学教育工作，提出了 “ 特色、特点、特长” 的 “三特” 办学思路和 “审时度势、发挥优势、创业造势” 的 “三势” 办学要求，等等 。 这些目标要求，既点明了工作任务，又明确了方法措施，具有很强的理论指导性和现实操作性，为全省司法行政工作提供了宝贵的精神源泉和不竭动力。

必须始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊。 始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊是全面开创司法行政工作新局面的鲜明特色。精神状态决定工作状态。省厅党委牢固树立敢于担当、勇于争先的进取意识，大力倡导积极作为、奋发有为的工作态度，不断强化 “扶优扶强、鞭打慢牛” 和 “三不” 激励机制，始终保持了工作的激情，创业的热情，干事的豪情，创造了诸多前所未有的工作成绩，带动实现了司法行政工作的良性循环。表现在工作中，我们未雨绸缪，把握先机，积极主动、放胆争先。比如，在9月国家发改委安排政法基础设施建设中央投资计划编报工作时，我们不等、不靠，早已做了大量前期工作，储备了60多个司法业务用房建设项目，所以在争取首批中央投资计划时一下就走在了全国前列。又比如：在推进社区矫正工作中，我们敢为人先，为全省社区矫正工作人员着装。襄汾县的毛跃芳局长在溃坝事故发生后，主动介入，积极处理善后事宜，等等。

必须始终坚持优化环境夯实基础毫不放松。 优化环境夯实基础毫不放松是全面开创司法行政工作新局面的必要条件。基层是最直接的实践主体，是履行职责的主战场，服务群众的最前沿，基层不稳，全局受损，基础不牢，地动山摇。省厅党委高度真心关心基层，始终倾斜基层，不断加强基层，坚持人往基层走，钱向基层投，物给基层配，创新提出并大力实施 “五个争取” ， 即争取法律、争取政策、争取规定、争取项目、争取服务，不断创优发展环境，推动制约工作改革发展的困难和问题不断得到有效解决，促使基层基础面貌发生翻天覆地变化，全省司法行政工作发展后劲显著增强。

总之，这五条基本经验来自于实践，验证于实践，对全系统提高思想认识、转变思维方式，改进工作方法，提高工作水平，提升工作地位，起到了决定性的指导作用和推动作用，是具有山西特色司法行政工作道路的鲜明标志，对于当前和今后一段时期山西司法行政工作的改革发展具有十分重要的指导意义，我们必须深刻铭记，牢牢把握，始终坚持。

三、20xx年我们继往开来、凝心聚力，在新的历史起点上全面提升山西司法行政工作科学发展新水平

实践永无止境、创新永无止境、发展永无止境。在探索发展具有山西特色司法行政工作新路子的进程中，我们也发现了一些问题：如基层司法所人员编制不足、监狱劳教(戒毒)单位一线干警紧缺的问题，各地工作因各种因素制约发展不平衡的问题，以及随着发展模式转变、经济结构调整、群众诉求多元化等多种因素交错，信访工作压力大，化解纠纷难等问题。需要我们不断提升科学发展新水平，探索解决新问题。

20xx 年，是全党全国人民贯彻落实党的精神，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的开局之年,是全省全力办好“两件大事”，努力谱写转型跨越、科学发展新 篇章的关键之年,是全省司法行政工作把握时代发展要求，继往开来，凝心聚力， 在新的历史起点上谋划新发展的起步之年。 20xx 年全省司法行政工作总的要求是： 全面贯彻落实党的以及中央经济工作会议、全国、全省政法工作会议、全国司法厅(局)长会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法治国基本方略，坚持围绕中心、服务大局，不断深化体制机制改革，全面做好维护社会稳定各项工作，全面做好服务转型跨越发展各项工作，全面做好依法治省和“法治山西”建设各项工作，全面加强司法行政队伍和反腐倡廉建设，全面加强基层基础和保障机制建设，全面提升山西司法行政 工作科学发展新水平。

关于20xx年的工作部署，我重点工作强调六点意见：

一是要贯穿一条主线。 坚持把学习宣传和贯彻落实党的精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，自觉贯穿工作始终。要在领会精神实质上下功夫。高举具有中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地沿着改革开放三十多年来一以贯之的强国富民道路前进，不动摇、不懈怠、不折腾，是党的精神最具内涵的部分。大家也注意到党的后，重走小平同志南巡路的深刻政治含义。请同志们一定要细细体会，准确把握，与党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。要在推动工作实践上下功夫。重点围绕党的提出的目标任务，认真调查研究，完善工作思路，找准工作切入点和着力点，把党的精神转化为坚定的信念、科学的方法、工作的动力，继往开来，凝心聚力，在贯彻落实科学发展观上更加自觉，在服务保障转型跨越发展上更加主动，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。要在狠抓工作落实上下功夫。党的以来，中央反复强调实干兴邦、空谈误国。中央政治局刘云山同志在最近的一次座谈会上，特地引用了前政治局李瑞环文集里面的一个故事：说的是在上世纪90年代初，湖北神农架地区很多野猪横行，赶也赶不走。有人想了个办法，把狮子、老虎等猛兽的声音录下来，支起杆子，用大喇叭放出来。一开始，野猪还真害怕，吓跑了。但是过段时间之后，野猪又回来了，因为它们发现只有声音，没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。村民们感慨，看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。看到这个段子，刘云山书记说他当时就笑了，大家也都笑了。但这绝不是简单的一个笑话，在我们中间有没有这样的人、这样的事，我看也不能完全排除。因此，还需进一步强化工作落实，“三力”建设确需进一步加强。

二是围绕一个中心。 要坚持“围绕中心、服务大局”根本原则，紧紧围绕省委省政府中心工作履行职责。在党的召开后，11月16日，省委召开全省电视电话会议，袁纯清书记就贯彻党的精神作了重要讲话，对全面贯彻落实党的精神，开创全省转型跨越发展新局面进行了安排部署。要按照党的提出“两个加快”的要求，围绕全省经济社会发展的“两件大事”，进一步增强法律服务工作的主动性和创造性。要进一步探索为重点工程服务的方式方法。紧紧围绕全面转型、深度转型的发展要求，搭建服务平台，创新服务方式、整合优势资源， “围着项目转、盯着项目干”，努力 为全省构建现代产业体系、发展循环经济，抓好实体经济，推动城乡一体化发展和推进科技创新提供优质高效的法律服务。要进一步深化政府法律顾问工作，紧紧围绕加快推进转型综改试验区建设的总体要求，为全省产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，以及“一市两县”、“一市两园”试点工作，为党委政府提供法律依据和决策参考。要进一步服务改善民生，创新社会管理。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等工作优势，促进权利公平、机会公平、规则公平，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制中发挥积极作用，为山西全面建成小康社会再作新贡献。

三是履行一个责任。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，维护社会和谐稳定、深化平安建设、建设 “平安中国” ，是司法行政工作的重要任务。要 切实履行好维护稳定“第一责任”， 按照 省委政法委的统一部署，扎实推进全省平安建设，在立体化社会治安防控体系中发挥作用。要大力强化监狱劳教(戒毒)工作。始终坚持 “三再三更”、“五个毫不”、“五个确保” 等工作要求不放松，继续深入 开展“平安监狱”创建活动，有效落实劳教(戒毒)工作“十二字”方针， 大力加强安全监管工作， 着力完善公正廉洁执法机制，努力提升教育改造和矫治工作水平，确保场所持续安全稳定。 进一步强化安全生产是我省最大的民生工程和最基础的发展工程的意识，强化安全体系，夯实安全基础，弘扬安全文化，完善监管体系，抓好责任落实，巩固监狱劳教企业安全生产局面，实现持久安全、稳定安全、本质安全。 这里，我强调一下，今年劳教制度改革已提上日程，这既是挑战也是机遇，对此我们要有统一的思想认识，做好充分准备工作，抓紧修改完善相关规定，特别是在此特殊时期，要认真履行职责，进一步规范劳教执法行为，努力提高教育挽救质量，切实维护劳教人员合法权益，保障劳教管理秩序稳定，做到人心不散、工作不乱、场所稳定。 要大力强化特殊人群管理教育工作。 落实经费保障政策，积极探索山西特色社区矫正模式，突出抓好社区矫正工作制度建设、队伍建设、经费保障、学习培训、宣传引导等五个方面工作，切实加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助，整体提升全省社区矫正工作的规范化、制度化、法制化、科学化管理水平。以贯彻落实中央5号文件精神为重点，迅速推进大中城市过渡性安置帮教基地建设，有效提高安置帮教信息核查水平，增强衔接效果，落实帮教职责，夯实帮教基础，提高帮教水平。要大力强化人民调解工作。 深入贯彻实施人民调解法， 进一步 健全完善矛盾纠纷预防化解机制，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，防止社会矛盾积聚、激化。认真贯彻落实《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设， 把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，积极主动调解劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医患医疗、交通事故、城市物业管理和农村土地承包、土地流转等重点疑难纠纷的调解，充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的作用。 积极参与信访问题的化解工作，发挥职能，体现作用。 积极参与“社会矛盾化解体系”构建工作 ，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要认真做好网络舆情应对工作。牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场理念，认真做好网上涉及司法行政特别是监狱劳教、律师、司法考试等舆情的日常监测、研判，妥善处置突发舆情事件，及时回应社会关切，牢牢把握舆论引导工作主动权。

四是推进一个工程。 在党的报告中，特别强调了法治在社会管理中的保障作用，明确提出了“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的工作目标，在年初全国政法工作会议上，进一步明确了建设 “法治中国” 的要求，对司法行政系统做好普法依法治理工程提出了新要求、硬任务。要深入推进“法治山西建设”。 按照《“法治山西”建设实施纲要》的部署，结合山西省情，进一步推动加快地方立法，积极协调省人大及时出台《“法治山西”建设条例》。全面推进依法行政，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力引导严格规范公正文明执法， 稳步推进司法行政规章制度建设，不断强化执法监督工作 。积极促进司法体制和工作机制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。要充分发挥依法治省办公室工作职责。科学谋划，全面履职，以转型跨越的理念和思路，在依法治理领导机制、监督机制、考评机制、激励机制、保障机制的建设上有新突破。进一步加强对依法治省各项工作的督导，积极协调各成员单位落实责任，合力推进各项工作。积极开展法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)创建和省、市、县三级联创依法治理示范单位、标兵单位活动。坚持把覆盖全社会的诚信体系建设作为依法治省的基础，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。继续办好《依法治省》杂志和快讯，加强“法治山西”网建设，积极协调山西电视台开设“法治山西”电视栏目，与省编办协调尽快成立依法治省宣传中心。要扎实开展法制宣传工作。进一步加强社会主义法治文化建设，着重培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰。抓好具有地方特色的法治文化载体建设，加强法治文化作品创作与推广，与宣传文化部门联手推进多种形式的法治文化活动。组织开展深化“法律六进、推进依法治国”法制宣传教育主题活动，以企业、学校为重点继续开展专场推进活动，着力提高全民法律素质。加强领导干部、公务员学法用法工作，健全完善领导干部学法制度建设，创新形式、突出针对性和实效性，以推动学法用法与法治实践相融合，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定 的能力。加强法制宣传教育的社会宣传，围绕推进转型跨越发展，充分利用好传统媒体和新兴媒体，进一步开辟宣传阵地，创新宣传形式，营造良好法治氛围。

五是夯实一个基础。 “合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。”近五年来的工作实践告诉我们，始终坚持抓基层打基础，持之以恒不放松，是全省司法行政工作顺利改革发展，全面开创工作新局面的一条基本经验，必须牢牢把握，始终坚持。要全面加强基层司法局(所)的建设。县(市、区)司法局和司法所是基层政权和政法部门的组成部分，是司法行政职能的一线承担者，直接为基层党委、政府的中心工作服务，为基层人民群众服务，在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中担负着重要的职责，司法局(所)建设的水平和成效，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到基层政权的稳固。要适应新形势新要求，积极争取，健全机构设置和职能配置，完善功能结构，充实工作力量，确保各项业务正常开展。要切实强化管理职责，规范业务标准和工作流程，进一步提高工作制度化、规范化和法制化水平。要建立健全工作机制，整合各项业务资源，完善管理体制和工作联系机制，建立协调配合、方便高效、运转灵活的业务衔接与工作合作机制，形成工作合力，全面履行职责。要全面加强基层业务建设。要充分发挥法治在社会管理中的保障作用，紧紧围绕基层党委政府中心工作，做好政府法律顾问工作，为党委政府依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律咨询，当好参谋助手。要充分发挥司法行政工作优势，认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，排查和化解社会矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，维护社会和谐稳定。要认真组织开展法制宣传教育，发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能，及时为群众提供法律服务和帮助，维护社会公平正义。要全面加强经费设施装备建设。 坚定主动、积极灵活、持之以恒、坚韧不拔地坚持“五个争取”，落实“五个争取”，确保公用经费保障标准在全省得到全面落实、全部落实。 把握难得的发展机遇，大力推进市县司法业务用房建设，加快工程进度，提高工程质量。 在这里省厅要 特别表扬太原市司法局，他们积极争取，不但落实了6.47亩建设用地，而且业务用房可研报告得到了省发改委的批准。同志们，省城土地多么紧张，太原市能落实，我们其他地方就应该能落实。 大力加强基层设施装备建设，结合各地实际，制定分类装备配备标准和实施规划，规范业务装备采购，进一步改善办公、交通、通讯条件，提升业务装备水平和工作保障能力。要大力推进司法行政信息化建设。抓紧制定司法行政信息化建设实施规划和司法行政业务信息化标准，形成覆盖司法行政各业务领域的信息化应用体系。大力推进信息化应用，广泛采用网上办公、网上办案、网上监督、网上评查等信息化手段，在应用中不断提高工作信息化水平。要全面推进社区矫正电子监控定位系统，上半年推广到位。要切实办好各级司法行政机关门户网站，及时提供政务信息和服务信息。高度重视网络舆情工作，牢牢把握网络舆情的话语权和主动权，防止出现负面影响。

六是带好一支队伍。 要以 提升 “五种能力” (新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力)为要求， 建设 “过硬队伍” 为目标，深化教育培训，完善工作机制，有效提升队伍综合素质。要 持之以恒地加强领导班子建设。 各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，又是推动司法行政工作改革发展的决策者、实践者。要始终坚持 “四新”、“四再”、“四做” 要求，进一步强化领导班子解放思想、开拓创新的能力，求真务实、科学决策的能力，深入学习、履行职责的能力，以人为本，为民谋利的能力，团结协作、和谐共事的能力，廉洁自律、拒腐防变的能力，真正使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导改革发展的坚强集体。持之以恒地加强干警队伍建设，认真贯彻 “四个意识”、“三力” 建设要求， 以强化群众观点为核心，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动， 不断扩大干部下乡住村包村增收活动成果， 打牢为民宗旨理念，树立亲民工作作风，永葆队伍人民属性和党员政治本色。 要持之以恒地深化创先争优活动。 巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果，创新党组织活动内容、形式和载体，强化学习型、服务型、创新型党组织建设。继续抓好对典型人物和先进事迹的宣传工作，切实增强干警职工的荣誉感和自豪感，充分发挥典型和模范的引导示范作用，努力形成比学赶超的生动局面，不断推动司法行政工作深入开展。要持之以恒地加强反腐倡廉建设。认真落实 党风廉政建设责任制要求，坚持标本兼治惩防并举原则，加强组织协调和检查督导，加大案件查处力度，加快政风行风建设，加强廉政风险防控，始终保持惩治腐败的高压态势，高筑思想防线、行动红线、做人底线。严肃查处违法违纪案件， 做到干警清正、队伍清廉、执法清明。

同志们，回首五年风雨兼程，我们坚持目标，坚定信心，坚实崛起，山西司法行政工作发生了深刻变化。回首五年艰苦创业，我们积极作为，奋发有为、大有作为，山西司法行政事业焕发出无限生机。

同志们， 奋斗不停歇，发展无止境。展望未来蓝图宏伟，前程似锦，我们豪情满怀，信心倍增。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，继往开来、凝心聚力，在新的历史起点上，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平!为全省转型跨越发展、全面建成小康社会而不懈奋斗，取得无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!!

篇16：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇3

同志们：

全省司法行政工作会议刚刚结束，厅党委决定召开全省基层司法行政工作座谈会，充分说明了厅党委、陈义兴厅长对全省基层司法行政工作的高度重视和关心。厅长在全省司法行政工作会议报告中强调，今年是全省基层司法行政工作基层基础年、落实年。全省今年基层工作怎么抓，司法行政工作会议上已有全面的部署，基层如何落实，省厅也有具体的安排和谋划。下面，我讲几点意见。

一、正确认识基层司法行政工作存在的问题和困难

第一，要进一步认识基层司法行政工作的重要地位。 基层司法行政工作是司法行政工作的基础，也是司法行政工作发展的基石，司法行政工作要发展，基层司法行政工作必须要做大做强。大家已深深体会到，省厅去年以来不断加大司法所建设的工作力度，我是去年三月份开始分管基层司法行政工作的，也感受到基层司法行政工作项目多、任务杂、工作繁重。从去年二月到今天，不到一年时间，省厅开了四次基层司法行政工作专题会议，大家既感到压力大，也感到发展机遇难得，机遇来自省委省政府对基层司法行政工作的重视和支持，来自于省厅积极主动争取到的各项政策，来自于司法行政系统共同奋斗与努力。

第二，学好文件吃透政策是抓好基层司法行政工作的首要任务。 20xx年以来为加强司法所建设，省里出台多个文件，实施多项政策。各级司法局要认真学习理解，融会贯通，否则很难对全盘工作有一个系统性的安排和计划。会上部分同志提出的一些问题，其实在这些文件中都有明确的规定。省厅基层处拟将20xx年以来关于基层司法行政工作的规范性文件汇编成册，下发到基层。

第三，贯彻落实政策不能理想化。 对期待出台的政策，相信通过省厅的努力，能够尽快争取到。面对已有的政策，可以作创新思考，但不能理想化，大家要逐项去协调沟通，落实到位。某个地区或局部落实政策可以放大执行，发挥政策的最大效能。省厅去年经过多方多次协调，终于争取到6900 多万的经费盘子很不容易。大家可能觉得不解渴，经费不够，司法所建设经费最好上级全包。大家想想，在目前有限财力下，在分灶吃饭的财政体制下，这可能吗?少数地方个别同志有点期望值过高，寄希望于“西部政策”，中央、省里经费全包，有点理想化。我们不要怨天尤人，消极等待，而要积极努力，多方争取。省厅将进一步与省里、国家相关部门协调沟通，充分利用中央政法委今年提出的三项重点工作，利用基层司法行政工作上升到“政治高度、维稳高度”的契机，出台更多加快司法所建设的政策。

第四，司法所用房建设要力争新建自建。 大家建议司法所用房建设可以采取新建、合建、购买等多种形式，这没错，但省厅如果不是向省里申请自建新建，就难拿到发改委和财政厅的“奖励性补贴”，就很难争取到6900 多万资金。司法所用房建设需要多措并举，但高标准应是司法所建设的追求目标。要确保2010 年第一批自建房顺利完成，给建房工作开个好头。亦步亦趋，按部就班，四平八稳办事，司法所用房建设不要说三年，十年恐怕也建不成，但我们决不允许乱干和蛮干。实际操作中，可以先建成后完善，再规范，这只是程序问题。各地的建房方式应该八仙过海各显神通，厦门市利用乡镇(街道)现有闲置房完善司法所建设，这种用小钱办大事的方法，省厅也一直是认可的。工作中确实困难很多，压力很大，但方法总比困难多。

二、紧紧抓住重点工作

(一)抓好司法所业务用房建设。 2010 年是司法所用房建设开局年，省厅与九个设区市已签订了司法所业务用房建设责任状，今年怎么把省补贴的263 个所和其他80 个所建好。各市可根据各地条件，可采取先易后难的方法，能建多建，对个别所进行调整，但建所总数不能变。当地有积极性的、有支持条件的多建，要千方百计确保省厅2010 年下达的建所任务如期完成。

(二)抓好人民调解和社会矛盾化解工作。 建立和完善组织是开展工作的前提，人民调解工作中也是如此。要把各级人民调解委员会组织规范建设好，不断推进行业性、专业性调解组织建设，认真做好三大调解的衔接工作。要把医患纠纷调处工作当做重点任务抓好。人民调解工作是今年政法工作三项重点工作之一，也是司法行政基础性根本性的工作，社会矛盾调处工作的好坏，将决定司法行政工作职能的强弱、作用的大小、地位的高低。

(三)抓好刑释解教人员安置帮教工作。 安置帮教工作是做特殊群体的工作，中央政法委高度重视，已作为社会管理创新内容之一。全省现有工作对象10 万多名，如果按照平均3% 的重新犯罪率计算，福建每年要新增罪犯3000 多名，相当于一个监狱关押人数，做好安置帮教工作意义重大。当前，全省安置帮教工作成效明显，得到中央的认可，今后需要进一步更有效更扎实地创新，把工作推上一个新台阶。

(四)抓好全省社区矫正试行工作。 在全省全面试行社区矫正工作是今年的重点工作之一。会上讨论中提到社区矫正接收对象存在一些问题，如严重传染病者，严重精神病者，不公开的性病者，不能歧视的艾滋病者，高度残疾者等，接收规定并不完善，确实需要我们积极努力协调，妥善解决。考虑到省里制定的有关社区矫正对象考核奖惩办法确实操作性不强，请厦门市结合这几年的工作实践，对原有社区矫正办下发的考核奖惩办法的标准进行修订。而后省厅再与省法院、省检察院等部门协调，重新修订全省社区矫正对象考核奖惩办法，以推动全省社区矫正试点工作全面展开。社区矫正工作除了原有的常规工作以外，也面临一些新问题、硬骨头，更需要我们齐心协力，共克艰难。全面推行社区矫正试点工作是中央既定的方针，我们只能不辱使命，努力工作，勇敢向前。

三、进一步发挥各级司法局分管领导和基层处(科)的作用

(一)要胸有全局，勇挑重担。 一把手在各级党组织的集体领导中，负有第一的主要的责任，在分管工作中，分管领导负有第一的主要的责任。涉及分管工作，分管领导不能事事等一把手，分管领导要冲在一线，要勇挑担子。建议分管基层工作的副局长，在抓基层工作层面上，要有主管意识，对工作不能等、不能看、不能拖。基层工作在司法行政工作中的地位和作用突出，分管领导要胸有全局勇挑重担，责无旁贷。

(二)要攻坚克难，主动作为。 作为分管领导，对外沟通协调工作要勤跑多说，不要怕掉架子，不要怕丢面子。如在省厅协调全省司法所建设经费工作上，我作为分管基层工作的副厅长，放下身份主动到省发改委业务处室沟通协调，业务处室很关键，工作做通了，省发改委也就基本协调好了。司法行政部门相对其它强势部门，对外沟通协调工作需要加倍努力和付出。对外沟通协调要主动作为，选择灵活的方式方法，合适的场合时机，注重实际效果。

(三)要敢于沟通，善于协调。 从某种角度说，与有关部门的沟通协调工作，实质上是一种艺术。为了工作，要敢于“斤斤计较”。业务部门的文件，一旦被党委政府转发，就上升为党委政府的意见，就有了“尚方宝剑”，其它协调难题将迎刃而解。基层工作分管领导，要善于做好上下左右的沟通协调工作，讲究工作方法，抓住机会，先易后难，先急后缓，突破重点，以点带面，逐步推进。面对许多头痛的难题，要开动脑筋，另辟蹊径，有时需要快刀斩乱麻，复杂问题简单处理。事情要先干，才能探索总结经验，畏首畏尾，被困难所吓倒，终将一事无成。

相对基层工作分管领导而言，基层处(科)就是参谋部。基层处(科)既要出谋划策，又要冲在一线，要全心投入，全员投入，全力投入，做推进基层工作的有心人。基层处(科)要明确工作任务，明确工作程序，明确沟通部门和协调的问题，工作要系统规划，思路清晰，制定阶段目标，既要提出问题，更要拿出解决办法，当好参谋员和战斗员，积极主动协助分管领导做好全盘工作。各设区市司法局要加强基层处(科)的建设，配齐配强人员，要把基层工作岗位当做培养干部的重要岗位之一，要全面保障基层工作的持续有效地开展，建设好基层工作的参谋部。

四、大力推进基层工作迈上新台阶

(一)尽快建立专门的工作机构。 两级司法局要整合内部资源，调动基层处(科)以外的人力，与基层处(科)形成工作合力，成立一个统一的工作机构。特别是县级司法局，要实行优秀司法所长捆绑式参与到推动司法所建设工作中来。要积极协调、落实省两办文件精神，把司法所建设工作作为当地党委政府的工作。两级司法局要请当地分管政法工作的副书记、政府分管政法的副市长参与到工作领导小组中来，争取党委政府的领导和重视，理顺领导层级关系，创新协调机制，把抓好基层工作的行为上升为党委政府的行为，把司法所业务用房建设工程上升为党委政府的工程，改变以往松散型常规化的领导形式。只有这样，才能充分利用契机，排除阻力，高效协调，顺利地推动工作。

(二)明确司法所建设工作这个重中之重。 司法所建设是重点工作中重点。一是抓立项，县级发改局就可以立项，这是政策明确了的。二是抓筹资，特别是省里的263 个以奖代补所，各设区市、县(市、区)都要确保经费保障。中央和省里的资金由省厅协调努力，设区市、县( 市、区) 的资金由二级司法行政机关去努力争取。困难是不小，我们只有实实在在自己想办法，争取支持，才能完成工作任务。三是抓用地。在无偿用地工作上，我们要继续坚持，应该象其它工作一样，只有多求人家，多协调，工作才能有成果。四是抓开工准备，这一点省厅以后根据建房进展情况再作细化指导，提出要求。

(三)工作中既要体现原则性，又要讲究灵活性。 中央对海西建设的政策明确先行先试，先行就是实践科学发展观上先行，先试就是在改革上面走前头。所谓改革就是对原有的一些政策框框进行突破。当然，不是我们说突破就突破，而是讲千方百计协调当地党委政府牵头突破，想方设法让建设、审批等部门给我们减、免、缓相关优惠政策，在最大程度上支持我们工作。

同志们，基层工作是实实在在的，来不得一丝马虎，掺不得半点水分。这次会议，重在相互交流和学习借鉴。福清翁局长的工作责任感，工作干劲，工作方法和思路，都值得我们各位代表学习。要学习他的这种强烈的事业心、责任感，争创一流业绩的精神，这也是省厅想通过福清局的示范作用，实现进一步推动司法所建设工作的愿望，这是在福清召开此次会议的主要用意。

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