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工业领导会议讲话
同志们：
今天下午，我们召开全县工业工作会议，主要目的是贯彻落实全市工业工作会议精神，部署我县主攻工业任务。刚才，景霖同志作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。四个单位和两家企业作了发言，都讲得很好。会上还印发了一系列的文件，明确了我县三年主攻工业的目标和任务，相关责任单位务必按照要求抓好落实。下面，围绕我县主攻工业的目标和任务，讲三个问题：
第一个问题，我们的差距在哪里?
要把赣县的工业抓上去，首先就要对照我们的目标任务，找准自身存在的差距和不足。
1.从长远目标看，任务艰巨、任重道远。在县委十二届九次全会上，我们提出了以创建国家高新区为契机，跻身全省工业强县的目标。20xx年，我县工业主营业务收入在全省排第33位，要跻身全省工业强县，至少要进前20，以20xx年排第20位的高安市410亿为基准线，按照今年全省平均增长率9.4%来算，今年的基准线将接近450个亿。我县今年目标是300个亿，还有较大差距。同时，我们提出用5年时间冲刺千亿，以今年能完成300个亿来算，与目标还差700个亿，年均增长要达到26.9%。因此，要实现全会提出的工业长远目标，任务很艰巨，必须扬鞭奋进，才能如期实现。
2.对照主攻工业三年目标，难度不小、不能懈怠。我县三年主攻工业的目标已经明确，工业主营业务收入360个亿，450个亿，610个亿，分别要增长20%、25%和35.6%;工业固投三年目标为45个亿、60个亿和75个亿，分别要增长60.8%、33.3%和25%，增长幅度要求很高;从企业发展目标来看，到20要有10个10亿以上企业，其中1个100亿以上企业、2个50100亿的企业，还要有8家上市公司。截至20xx年底，10亿以上的企业我们只有3家，主营业务收入最多的只有20个亿，上市公司只有1家。所以，从这几个目标来看，还有较大差距，我们丝毫不能懈怠。
3.与同类县相比，压力很大、不进则退。根据全市主攻工业考评方案，我们和经开区、章贡区、南康区、龙南县被列为一类县考核。考核的主要指标共有5项，包括两项主要经济指标和三项重要关联指标。工业主营业务收入，从19月的情况来看，虽然我县的总量排在第二，但章贡区、南康区和我县的差距非常小。我县增幅只有0.2%，经开区、章贡区和龙南县增幅都比我们高，如果按照这个形势发展下去，会被南康、章贡区甚至龙南超过。工业增加值，19月，我县是52.02亿元，总量也是排全市第二，但增速是最慢的，仅为8.2%，同类考核的其他四个县区都比我县高。工业固投，前三季度，我县工业固投只有14.22亿，在同类考核五个县区中，我们的总量和增幅都是最低的，工业经济增长的后续压力非常大。另外三项重要关联指标中，我县的工业企业纳税和工业用电量都呈两位数负增长，分别是-34.91%、-20.35%，同类考核五个县区中，只有我县这两指标都负增长。因此，大家务必要清醒认识，不下大力气抓好工业，犹如逆水行舟、不进则退。
第二个问题，我们的优势在哪里?
分析了差距，我们感到有压力。但更关键的是要顺应大势，认清优势，提振信心，重点突破。只要大家加把油、努把力，跳起来摘桃子，我县三年主攻工业的目标是完全能够实现的。结合赣县实际，可以从五个方面来看：
1.从政策环境看，主攻工业处于重要机遇期。当前，全球经济正在缓慢复苏，国内经济缓中趋稳。随着赣南苏区振兴发展战略深入实施，一些政策效应正在加速释放。中央和省市相继出台了一系列稳增长的措施，重点扶持工业和实体经济发展。特别是前段时间，市委、市政府专门召开了全市工业工作会议，炳军书记在讲话中提出了主攻工业、三年翻番的目标，吹响了工业攻坚的号角，这是非常有智慧和魄力的，也坚定了我们主攻工业的信心。
2.从承载平台看，主攻工业大有可为。我们不但有赣州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地，还被批准建设国家生态工业园区。特别是9月29日，国务院正式批复赣州高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。这块牌子能争取下来很不容易，凝结着很多领导干部的辛苦和汗水。有了高新区这个国字号平台，凭借技术研发、人才引进、产业布局等方面的政策优势，一定能为我县工业经济发展尤其是高新技术产业发展营造良好的外部环境，极大地增强我县工业发展的承载力和竞争力。
3.从区位优势看，主攻工业面临有利条件。赣县环抱中心城区，交通便利，与其他县市区有着不可比拟的区位优势。同时，赣龙铁路改造即将通车，昌吉赣高铁、兴赣高速已开工建设，随着这些高铁、高速公路规划建设的加快，我们与长三角、珠三角和闽三角时间空间距离的拉近，区位优势将加快转化为承接产业的优势。
4.从发展现状看，主攻工业潜力很大。在全市乃至全省来说，赣县的工业基础都算是比较好的。，赣县工业主营业务收入突破100亿元，是全省4个主营业务收入超百亿元的县级工业园区之一。20xx年，全县工业主营业务收入达到280亿元，是20的2.8倍，五年年均增长22.4%。按照我县三年主攻工业的目标任务，年实现工业主营业务收入610亿元，年均增速要达到25.9%。只比前五年的年均增幅略高3.5个百分点。从目前现状分析，我县工业发展也有潜力。华能瑞金电厂二期即将开工，总投资72亿元，建成投产后预计能实现63亿元的主营业务收入。大埠抽水蓄能电站项目，总投资54亿元，目前已签订意向合同，有望在我县落地开工。同时，在今年下行压力大、招商引资竞争激烈的情况下，我们非常不容易地落地了2个项目，一个是美国米诺公司投资的LED装饰照片产品项目，另一个是江苏合成输变电设备有限公司投资的成套电气设备生产项目，这两个项目预计在一年内建成。在这些项目的推动支撑下，我们对主攻工业的未来充满信心。
5.从产业发展看，主攻工业前景看好。按照主攻工业、三年翻番的目标，到2018年我们要培育3个百亿产业集群。一是稀土和钨深加工产业集群，2018年主营业务收入要达300亿元。稀土和钨产业共有企业36家，20xx年主营业务收入143.8亿元，具备了很好的发展基础。虽然目前形势比较低迷，但这些企业很多都是资源型企业，收缩过冬的能力较强，一旦经济形势转好，未来的发展充满希望。就拿诚正稀土一家企业来说，今年1-9月主营业务收入增长18%，如果形势转好，再算上企业新三板上市的利好带动，明后几年发展形势将非常看好。下一步，我们还在准备推动红金稀土、世瑞和腾远钴业等企业上市。因此，稀土和钨产业达300个亿，是完全可以实现的。二是生物食品产业集群，2018年主营业务收入要达100亿元。目前，生物食品产业有企业54家，20xx年主营业务收入31.4亿元。其中甜叶菊产业，只要谱赛科和菊隆高科两家企业能够满负荷生产，产值就能接近30亿元;妇幼营养包产业的全标生物，虽然目前1-9月产值只有4200多万，但全国只有6家企业有生产资质，只要我们全力扶持，企业发展的潜力是巨大的。所以，生物食品产业三年后达到100亿元应该不成问题。三是装备制造产业集群，2018年主营业务收入要达100亿元。目前，我县装备制造产业企业有23家，20xx年主营业务收入9.1亿元。但是装备制造产业是一个资本密集型产业，投入大、产出也高。那就意味着，我们只要多建成几个带动性强的大项目，实现的产值就会相当可观。比如，派高模具这个项目就很有带动性，在深圳属于模具制造方面的龙头企业，如果企业开工投产后，我们还可以围绕这个企业引进一批上下游配套产业项目。因此，我们在抓好超越电子、红旗电缆等现有企业的基础上，加快推进派高模具、瀚川机电、欧博空调等一批项目建成投产，再积极引进一批龙头企业，装备制造产业主营业务收入达到100亿元也并非难事。
总之，主攻工业我们具备较好的基础和条件，只要我们有决心、有毅力，肯下苦功夫，把赣县的自身优势和潜力充分挖掘出来，我县主攻工业、三年翻番的目标就一定能够实现。
第三个问题，如何实现目标任务?
主攻工业的.各项目标任务已经明确，如何实现?印发的三年推进计划写得很明确，关于工业的思路和任务我在之前的会议上多次强调过，这里就不多重复。我重点从保障方面讲一下如何实现目标任务。
1.要坚决落实责任。从现在开始，主攻工业就是赣县的一号工程。全县各级领导干部要紧密团结到县委、县政府的决策部署上来，主动担责，合力攻坚。我和景霖同志将亲自推动主攻工业的各项任务，其他领导干部，也要率先垂范，带头帮扶企业、带头推进项目、带头招商引资，以实际行动，推进工业经济发展。各部门、单位和乡镇要按照职责分工，积极作为、协作配合，制定出具体推进方案和落实措施，一项一项地排出工作计划，从各个方面为加快工业发展创造环境、提供服务，形成人人都是招商员、个个都是主攻手的良好局面，确保工作顺利推进。
2.要强化作风保障。干部作风是最重要的发展环境。经过之前的干部作风整治工作，我县的干部作风大有改善，但人浮于事、办事拖延、推诿扯皮、不敢担当等行为依然存在，并且有反弹的迹象。前面我讲了，实现三年主攻工业的目标任务，我们是有基础、有条件的，通过努力，是完全能够实现的。但如果我们精神下滑、作风松懈，工作中不作为、怕担当、低效率，任何目标都难以实现。主攻工业，三年翻番，是一场攻坚战，拖不起、等不来、慢不得，全县领导干部必须继续弘扬敢于担当、真抓实干、高效服务、锐意创新的优良作风，用硬作风完成硬任务，坚决打赢主攻工业这场攻坚战。
3.要严格督查考核。我们讲凭党性干事业，凭政绩用干部。主攻工业工作成效如何，关键看大家对县委、县政府的决策部署落实得坚决不坚决、到位不到位。县委、县政府将从严督查、从严考核，加强考评结果运用。谁在主攻工业工作中有力度，有成绩，我们就表扬谁、重用谁，谁在主攻工业工作中怕干事、不作为，我们就批评谁、问责谁。通过督查考核这根杠杆，在全县营造抓工业、干事业、谋发展的良好氛围。
主攻工业，党委政府是推手，企业才是主体。借此机会，也对在座的企业家们提两点希望。一是希望你们面对困难和问题时要坚定信心，积极进取，县委、县政府将以更大的决心和力度关心支持企业发展，携手共度当前的难关。二是希望你们抓住三年主攻工业的有利机遇，把企业做大做强，和县委、县政府一起确保主攻工业，三年翻番这个目标如期实现。
同志们，主攻工业是推进赣县改革振兴发展的关键之举，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，全力推动工业强县进程，为争当全市主攻工业、三年翻番排头兵，打造全省工业强县而努力奋斗!
工业领导会议讲话
同志们：
今天，这次全市工业工作会议是继市第十二次党会之后召开的全市规模最大、规格最高、事关聊城经济社会发展全局的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达贯彻全省经信工作会议精神和市十二次党会精神，全面总结20xx年全市工业工作，分析当前形势，安排今年工业信息化工作任务。刚才，有几位同志作了很好的典型发言，介绍了他们成功的经验和做法，会议还印发了材料，典型经验各有特点，希望大家认真学习借鉴。侯军同志代表市政府就今年的工业发展目标、节能目标与各县（市、区）签订了责任状；代表市政府作了很好的讲话，客观总结了全市工业经济发展情况，实事求是，对聊城工业发展面临的新形势和任务，特别是需要引起我们重视的问题和矛盾作了深刻分析，并就如何做好今年工业信息化工作进行了全面安排部署，讲得很深刻，符合中央和省里的要求，更符合聊城实际，我完全赞成。市政府常务会议对工业工作高度重视，对一系列重大决策进行了研究。下面，就全市工业工作，我讲三个方面意见。
一、坚持工业强市不动摇
（一）实施工业强市是市委、市政府的重大战略决策。多届市委、市政府一直重视和坚持发展工业，发展工业是聊城由欠发达走向发达的必由之路、根本出路，是改变聊城贫困面貌的关键所在。一个国家、一个地方要走向现代化，摆脱贫困落后，工业化是不可逾越的发展阶段，聊城也不例外。经过多年努力，聊城工业化取得重大进展。特别是近几年来，在市委、市政府的领导下，工业战线的广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，我市工业发展取得了巨大进步，跨上新台阶。20xx年聊城工业总量仅272亿元，在全省列第13位，近年来，我们抓项目，抓投入，抓招商，抓工业始终没有放松，经过这些年努力，工业的主营业务收入到了5200多亿元，翻了4番多，总量由13位上升到第7位，利税、利润的增幅名列山东省前茅。十年前，聊城工业化处于前期阶段，现在进入中期阶段，五六年前为中期阶段的前段，现在进入中期中段，在中期水平上大大缩小了与山东省的差距，这是一个了不起的成绩。聊城经济总量上了千亿台阶，效益总量达到百亿规模，全市生产总值1905亿元，银行存款过千亿，固定资产投资超千亿，财政收入近百亿，教育、卫生、社保等民生投入113亿元，向上级争取资金103亿元，是多年来争取最好的一年，另外，粮食总产107。5亿斤。我们经济发展速度在全省名列前茅，社会稳定，大家精神状态积极向上。这样的好形势关键在于经济发展这个基础扎实稳定，经济基础稳定的关键在于工业这个主体取得了发展、取得了突破，支撑了聊城经济社会发展大局。聊城的好形势主要的物质支撑是工业，从这个角度讲，工业战线上的同志们做出了卓越贡献。作为工业战线的主体我们的企业家，为聊城改革、发展、稳定做出了突出贡献，起到了基础性作用。聊城工业化、工业工作取得的成绩有目共睹、客观真实，也得到市委、市政府的充分肯定。另外，从各县（市、区）的情况看，也是哪个地方工业搞得好、搞得快，在全市工作考核中就会取得好成绩，那里的干部、群众精神面貌就好。县域经济的发展，工业是关键支撑。茌平之所以能够进入全国百强县，关键在于工业取得突破性发展。下一步，聊城、各县（市、区）能不能更好、更快地发展，还是取决于工业化、工业的发展。所以，实施工业强市战略是必须长期坚持的重大的、正确的战略决策。
（二）聊城工业化仍然任重道远。我们要实现全面建设生态型强市名城的目标，需要全市上下、各级各部门共同努力，经济、政治、文化、社会、生态等各个方面都要发展，但关键仍然是推进工业化，没有工业化的发展就没有城市化的发展，就没有财政收入，就没有产业发展，就没有社会化的分工，服务业的发展也没有支撑。解决农村问题，转移农民，增加就业，也是靠工业发展来解决。应该看到我们经济总量小，工业化进程仍低于全省平均水平，还没有从根本上解决工业化问题，所以工业化仍是经济工作的重中之重，仍是聊城加快发展的关键和支柱，面临着非常艰巨的任务。
（三）聊城加快工业化进程既面临挑战、更面临难得的机遇。当前，国际金融危机的影响仍然存在，世界经济格局正在发生重大变化。对聊城来说，在各种情况下都要看到机遇，要积极利用欧美经济发生的变化，寻找机遇，引进技术、设备和先进的管理经验，积极开展多方面合作。中央经济工作会议明确提出把扩大内需作为今年经济工作的战略基点，保持投资稳定增长，保持货币信贷总量合理增长，加快推进重点在建续建项目等等，这一系列举措为我市加快重大项目建设提供了良好的宏观环境。特别是中央和省强调，要高度重视实体经济发展，人才、资金等要更多地投向实体经济，并实施结构性减税，加大对中小企业信贷支持，这很契合聊城实际，对我市加快推进工业化进程是很好的利好政策。从周边发展情况看，我们也必须更好更快地发展。去年，我市工业经济总量虽然提升了4个位次，但与毗邻的兄弟市相比，领先幅度并不大（仅比德州、济南、威海、滨州高出100亿到300亿），而且各兄弟市发展的势头都很猛，我们发展的基础还不牢固，在全省的位次还不扎实，稍微一放松，就有可能被落在后面。要想赶超标兵、领先追兵，我们必须再接再厉，付出艰苦努力。从我市自身情况看，我们已基本形成有色金属、精细化工、新能源汽车等支柱产业集聚发展态势，一批符合国家政策、科技含量高、市场前景好的重点项目陆续竣工投产，我市已步入工业化发展的快车道，发展速度、效益、后劲及企业家精神状态明显提升。一些大企业不仅在全省、而且在全国都有竞争力。有些企业不但有全国眼光，还放眼全球。信发集团在广西、山西、新疆都有投资，大约掌握了全国一半的铝土矿资源，还向斐济、澳大利亚、印度尼西亚等国投资，扩大原料资源，在世界范围内完成铝土矿资源配置。我们有一批有雄心、有战略、有能力的企业家，还有一批技术好、潜力大、有成长空间的中小企业。聊城加快工业化的宏观条件、微观条件、人才条件都已具备，关键在于我们要很好地谋划、很好地组织、很好地落实。只要我们牢牢把握这些重大机遇，扎实利用好中央和省各项政策，采取针对性措施，我市工业经济完全可以实现更好更快发展、登上一个新台阶。
二、抓住关键，加快工业经济发展步伐
总的要求是，一定要按照科学发展观的要求推进工业化，一定要按照中央和省委、政府的部署来开展工作，一定要把转方式、调结构作为工作主线，立足聊城实际，务实求效。
（一）坚持转方式、调结构与扩总量相结合，确保在量的增长上不动摇。这几年，我们在落实科学发展观的过程中，提出了转方式、调结构与扩总量相结合的工作思路。总量小是聊城的主要矛盾，所以我们在保总量上不能有丝毫动摇。质和量的关系是辩证的，没有质就没有量，没有量也无法谈质。所以，我们一定要统一认识，在聊城现阶段，没有量的增长，转方式调结构是空的。20xx年是市委、市政府确定的争先进位年，是十二五规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的一年，工业发展和经济发展都很关键。今年工作的具体要求，我强调一下：
一是明确发展的目标。今年，保量增长不动摇的目标是指工业增加值、增幅要继续保持在山东省上游，力争继续位列前三名。主营业务收入要保七争六。目前，位列第六位的临沂主营业务收入比我们多400多亿，我们要经过一年、两年，最多三年的努力，进入前六名，跻身我省经济发展第一方阵。工业利税总额也要继续增长，目前，全省有5个市的利税在500亿—600亿之间，德州596亿元，泰安579亿元，济南、济宁都是517亿元，聊城是504亿元。我们的增幅比济南、济宁高近20个百分点，我们经过努力赶超是大有希望的。
二是进一步拉开工业发展的框架。这几年，围绕工业发展，在明确目标、理清思路、拉开框架上做了很多工作。现在，初步的框架已经形成，即4455工程：围绕四大战略性支柱产业发展，我们在四大千亿产业园区定位、规划和发展思路上下了很大功夫，下一步要在明确目标、加强领导、理顺体制、狠抓落实上继续做工作；四大战略性新兴产业是聊城未来的竞争力所在，还有五大民营特色产业群体、50户龙头骨干企业。一定要在这个基础上，将聊城发展的框架进一步拉开、拉大、拉好，蓄满发展的后劲和活力。
三是打牢项目建设的基础。发展工业是扎扎实实的工作，没有捷径可走，就是要抓项目、抓投入，一步一个脚印地推进。今天在座的50户重点企业中，多数是有项目的，少数还没有研究确定新项目。对于企业、对于区域经济而言，没有项目就没有后劲、没有活力、没有前途。上项目才会有成功、有前进，不上项目就会遇到很多解决不了的问题和矛盾。我们有好多企业，项目接连不断，困难和问题不断解决，发展蒸蒸日上；一旦项目断了，各种矛盾、问题接踵而至，愈来愈难解决。我们每年都抓100个重点项目，这是我市工业在全省的位次逐渐提升的动力之一，实现了量变到质变的转变。所以，狠抓项目不放松是工业发展的基础，是我们最根本的成功经验。
四是抓好招商合作这个关键。这是扩总量的一个重要措施。企业要上项目、要发展，单靠自己的资金是不够的。信发集团发展到今天，成功之处就在于开放式发展。原来，信发上7000吨电解铝就已把企业的资金链绷得很紧，这就面临着合作发展问题。信发集团敢于走开放式的道路，敢于合资合作，和希望集团等企业实现了合作，迅速打开了发展局面。现在鲁西化工、阳谷祥光等发展迅速，都是开放式发展的企业。抓好招商、合作是实现企业发展、区域发展的关键。
五是破解发展的瓶颈因素。刚才人行也作了典型发言，金融部门尽最大努力支持企业、支持地方经济发展。在帮助企业解决瓶颈问题上，我们的部门都做了大量工作，取得了明显成绩。从土地部门讲，近年来争取的土地指标在全省大体排第三位。要解决发展的瓶颈因素，最主要的是增强主体意识。不管是发展、招商、上项目，主体意识很重要，谁的任务自己要独立完成。各县（市、区）、各企业都要增强这种意识，自己牵头解决所有问题。当然，市委、市政府各相关部门也一定会全力以赴帮助，我们一定要形成上下同心、企业部门齐努力的局面。
（二）坚持速度和质量相统一，把质的提高作为主攻方向。速度和质量既是相对立的，也是统一的，我们保证量的增长、谋求速度提高，但我们更要注重质的提升，这是确保工业长期持续发展的关键。目前我市规模以上工业主营业务收入是5200多亿元，全省是十万多亿元，占全省的二十分之一，但是我们的效益还不高。如果我们的财政收入按全省的.二十分之一测算的话，就要达到173亿元，而实际上我们地方财政收入只有96。6亿，这就涉及产业结构、产品结构问题。我市当前传统产业多、高新技术产业少，低附加值产品多、高附加值高效益产品少，对此我们要高度重视。在质的提高上实现突破，主要有以下几方面：
一是围绕优势产业、优势产品拉长产业链条。前年，省委、政府主要领导同志来聊城视察时，明确提出要在拉长产业链条上做文章、求突破。我们马上贯彻落实，在这方面加大力度，做了大量工作。四大千亿产业园区就是围绕着铝、铜等主导产品，拉长产业链条，提高综合效益。在铝产品上已取得初步成效，去年铝产业实现主营业务收入700多亿，今年，我们要在提高产品档次上狠下功夫，争取突破千亿大关。其他产业园区也都在积极拉长产业链条，从原料生产向精深加工的层次迈进，这是提高我市产品质量和效益的有效途径，也符合省委政府要求、符合聊城实际。
二是加快发展战略性新兴产业。今年，我们设立了农业产业调整振兴发展基金2500万、战略性支柱产业发展基金3000万、战略性新兴产业发展基金1000万、民营经济发展基金1000万、新产品研发基金1000万、服务业发展基金3000万。设立这些基金是推动产业发展的必要措施，也表明政府全力推动工业发展、推动产业调整振兴的决心。这些基金基数虽然不大，但要力求起到四两拨千斤的作用。这些基金的使用，不是在年底单纯性地用于表彰，而是要在年初就拿出方案，谁搞得好就支持谁。今天我们在会上印发了战略性新兴产业的分类表，这很好。我们的许多基层干部、许多企业对新兴产业没有明确认识。我们鼓励企业、企业家对发展战略性新兴产业予以高度重视。目前，国家有政策、地方有支持、市场有需求，谁发展战略性新兴产业，谁就掌握未来竞争的主动权。总之，要提升高新技术产业的比重，这是优化结构的需要。
三是搞好新产品研发。企业要发挥主体作用，提升核心竞争能力。聊城整个工业经济质量效益能不能提高，关键在企业核心竞争力能否提升，关键在产品技术含量和附加值能否提高。例如鑫亚公司，利用原来的技术生产一个产品，价值不过几十元，现在经过技术研发，达到欧四排放标准，产品升值到几百元、甚至几千元。同样的产品，用料一样，就是技术含量不一样，效益大不一样。再如，烟台万华的发展说明了两个问题，一个是开放发展，一个是重视技术研发。这家企业曾因技术低、负担重、市场竞争力低等原因一度濒临破产，通过积极合资合作，致力于引进技术、消化吸收、再创新工作，现在已成为拥有世界顶尖技术的企业。济南重汽的研发投入目前已接近300亿元，成功中标国庆阅兵用车。我市这样的企业还不多，下一步要加强这方面工作。
四是加大对智力和人才的投入。当前，聊城凡是搞得好的企业都很重视这个问题。人才是最重要的资源，是第一生产力，对智力、知识和人才的投入，是企业发展最值得、收益最高的投入，我市的企业都要在这方面进一步加大力度。
五是加强产业政策引导。在春节前我们安排了一项工作，对聊城所有企业进行摸底，按照科学发展观的要求，对企业每亩地的投资、产值、地方财政贡献率、就业、万元GTP能耗、排放等进行统计，对企业、产业、行业以及县（市、区）的经济素质进行分析，厘清哪些企业、产业、行业投资产出效益高、财政贡献大、就业多、环保好。据此，要制定聊城产业发展指导意见。如果用地多、排放多，没有多少税收和就业，我们就要下决心控制它的规模、控制它的发展。有的用地节省、就业和税收多，我们就重点支持，拿出有限的土地、资金等资源，重点向这部分企业投入。我市设立的一系列支持产业发展的基金，对达不到全市效益指标平均数的企业，一律不予支持，最低门槛是全市平均水平，排放、能耗要低于平均水平，效益要高于平均水平。只有对符合科学发展观要求的、对聊城发展做出重要贡献的企业予以支持，聊城的产业结构才会优化，效益才会提高，生态才会改善，聊城更好更快发展才能实现。
（三）坚持把中央、省里的政策与我市实际相结合，走出具有聊城特色的工业发展之路。我们要在转方式、调结构方面有新的突破，不要人云亦云。要领会中央、省委政府、市委市政府工作部署的精神实质，科学分析本部门、本企业的实际贯彻落实，在务求实效上下功夫。
一是科学确立主导产业、主导产品。各县（市、区）都要科学研究主导产业、主导产品。原来我们一穷二白，萝卜快了不洗泥，有项目就上。现阶段，要有目的地研究培植区域性的有竞争力的主导产业、主导产品。企业要研究发展主导产品，研发更新换代的产品。市里实施4455工程，建设千亿产业园区，就是打造未来竞争力和发展后劲。
二是大力搞好园区建设。园区是发展工业的主战场，园区不行，聊城无望，园区的建设要提到重要日程。不管在规模上、基础设施上、项目管理上、管理体制上，园区都要有所创新、提高、发展，真正成为工业化的重要战场，成为区域经济发展的重要增长点。要研究相关政策，下决心理顺管理体制，增强发展活力，解决好社区问题、农民问题，最大限度地创造良好的环境。
三是下决心把民营经济搞上去。民营经济是最具活力的。现在，我市民营经济多是中小微型企业，将来很可能成为参天大树，一定要鼓励扶持民营经济发展。从区域经济比较来看，聊城民营经济发展和有些市相比有一定差距，我们要取长补短，下决心立足实际，采取扎扎实实的办法，抓好民营经济，取得明显成效。
四是一定要抓好节能减排和安全生产。我们要在发展中切实搞好节能减排和安全生产，这是基础、是前提，非常重要，我们一定要统一思想认识。个别企业家认识没有完全到位，有点侥幸心理，这是不行的。企业家不但是企业经营管理者，还肩负很大的社会责任，要主动带头做好节能减排和安全生产工作。姜大明省长在全省电视电话会议上要求：我们不要带血的GDP。我们一定要高度重视节能减排和安全生产工作。
三、加强对工业工作的领导
一是把发展工业放在经济工作的重要位置。各级政府要大力支持工业发展，认真研究工业经济，整合力量解决工业发展中的重大问题。
二是要增加投入。今年，市政府对产业发展的投入大幅增加，特别是对工业的投入大幅增加。县（市、区）财政也要加大投入，支持工业发展，让有限的资金发挥最大效益。
三是进一步优化发展环境。各级各部门都要为工业发展、项目落地、项目建设搞好服务。下一步，结合民营经济发展，我们要出台一系列政策措施，叫响谁破坏聊城的发展环境，就先砸谁的饭碗口号，进一步加大治庸、治懒、治腐力度。
四是充分调动发挥企业家的积极性。聊城工业发展振兴，企业家们付出了艰苦努力。每一个成功企业的背后，都有企业家艰辛的创业历程。很多企业家注重社会责任，做了许多对民生有益的事情。企业家是工业化进程中最主要、最关键的精英，是聊城经济发展最宝贵的财富。各级领导都要关心、尊重、支持企业家，并要号召全社会关心、理解、支持他们。
五是严格督查、抓好落实。落实是关键。要进一步完善督查考核机制，加大奖惩力度。要加强工作推进的全程督查，确保各项部署落实到位。要在全市上下形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围，进一步激发聊城工业发展的活力。
最后，希望以这次会议为起点，全市上下特别是工业战线的同志们要振奋精神，真抓实干，狠抓落实，为工业发展、为全市经济社会更好更快发展、为全面建设生态型强市名城做出新的更大贡献！
工业会议讲话
同志们：
工业是整个经济的基础和根本，但是当前遇到了暂时的困难。今天我们召开全市工业大会，就是要凝心聚力，形成合力，共渡难关，再创工业辉煌。刚才，玉民市长总结了去年工作，分析了当前形势，安排了今年工作重点，讲的很好，我都同意;会议表彰了一批先进单位和个人，向他们表示祝贺;3个单位和1个企业作了典型发言，请大家学习借鉴。各级各部门要按照今天会议部署认真抓好落实。下面，我着重就做好新常态下的工业经济工作讲几点意见。
一、充分认识工业在经济社会发展中的重要性
从两组数据可以看出工业对我市经济社会发展的重要性。第一，支撑了GDP的增长。去年，我市工业经济总体运行良好，实现了12.3%的增长速度，GDP同比增长9.3%，工业经济对GDP的贡献率达到58.3%，虽然现在强调发展的质量和效益，要求不惟GDP，但并不是说不要GDP，GDP作为一个综合数据，不仅反映经济发展状况，还影响带动着投资、就业等方方面面。第二，支撑了财政收入。透过税收看经济，去年，我市的公共财政收入遇到了前所未有的困难，全年增长7.4%，增速位居全省倒数第一位。原因主要是受房地产下滑的影响。我市房地产占比大，去年我市的税收占公共财政预算收入的69.4%，其中，房地产税收占税收的53.7%，比全省平均水平高20.5个百分点，比郑州市还高15.5百分点，居全省第一位;从我市税收结构看，地税占59%、国税占12%左右，非税收入约占30%;而这59%的地税中，房地产税占50%，建筑业税占15%。去年在经济新常态下，全国的房地产、特别是二三线城市的房地产整体下滑，我市房地产销售面积、销售额分别下降15.73%和10.46%，直接影响了财税收入的增长。市政府多次召开会议研究对策，利用毗邻郑州、南太行旅游资源丰富等优势，积极发展大健康产业，突出商业地产、金融地产和养老地产，保持房地产平稳增长，确保房地产不出现自由落体下滑。
在这种情况下，我市20xx年工业税收23.8亿元，占税收收入的24.6%，对整个税收的贡献达到了37.1%，而且工业的这个24.6%是房地产业53.7%和服务业21.7%的基础，没有了工业的24.6%，就不会有房地产业的53.7%和服务业的21.7%。工业不发展，就业成难题;没有了就业，房子就卖不出去;没有房子，没有就业，就没有金融，没有零售业等等，所以说工业是整个经济的基础和根本。提高经济发展的质量和效益，保持发展的可持续性，需要我们进一步优化工业、服务业和房地产业在税收中的结构和比重，推动工业实现大发展。
新常态下，经济下行压力大，全国的工业企业在发展中都遇到了一些新情况、新问题，这主要是大环境、大形势造成的短期性困难。特别是金融业出现了一些暂时性的困难和问题，比如因为企业互保导致担保链断裂的问题，比如非法集资的问题等等，有的是我们长期以来没有引起重视，有的是我们没有及时妥当处理，造成了当前我市在银企互信方面出现了一些问题。我市出现的这些问题，是一个全国性普遍的问题，即使是局部看起来比较严重了一些，也不要夸大。今天把各位企业家和银行的负责同志请过来，把各县(市)、区党委一把手请过来，把各位市领导请过来，主要目的就是引导企业和银行牢固树立在新乡发展的信心。信心比金子还重要，我市有着良好的工业基础，有一批优秀的、讲究诚信的企业家和注重信誉、支持地方发展的金融机构，只要我们互相理解、相互支持，就一定能克服困难，共渡难关，共同迎接美好的明天。
二、新常态带来的机遇和挑战
新常态，很突出的一个表现就是产能过剩。即使是战略性新兴产业，从需求和供给的关系看，也出现了一定的过剩。在这种情况下，市场对企业的技术、装备、营销，甚至企业的财务管理，都提出了极高的要求，利润空间逐步压缩，企业仅靠简单的扩张难以为继。过去，企业选择的发展方向是你无我有，但在新常态下，这一点已经很难做到，但也不是没有，比如说，华兰生物的四个单克隆抗体，在国外有，但国内还没有，这毕竟是少的。更重要的是你有我优、你优我更优，才能立得住，才能站得好。除了产品好，你还要有技术，除了有技术，你还要有装备，除了有装备，还得有管理、会营销等等，甚至现在新的一些技术，特别互联网的应用，给我们带来的既是重大机遇又是巨大挑战。比如，马云的成功，就是新技术、新革命给带来的。
对于新常态带来的机遇和挑战，我们传统的行业要积极地应对。比如心连心公司不断提升管理水平，加强科技创新，用煤作原料，降低生产成本;利用互联网，建设电子商城，线上销售占到企业总销售额的28.5%，简化了销售环节，畅通了资金渠道，企业物流、信息流、资金流的运转速度加快。
当前，德国正在推进工业4.0，就是利用信息与通讯技术和生产制造技术的深度融合，通过信息物理系统技术建设与服务联网，在产品、设备、人和组织之间实现无缝集成及合作，实现传统生产模式向现代生产方式转变。德国认为，近十年来企业核心竞争力发生了深刻变化，已经从产品质量控制转移到了客户价值创造，这种变化对企业的能力提出了前所未有的要求。在工业4.0时代，消费者可以直接向智能工厂定制商品，且价格更低，淘宝这样的电子商城也将面临极大压力，过去企业出售的商品主要是产品，消费者使用后才会产生价值，比如纺织品、食品、家具、车辆等，现在企业向客户提供的则是价值，以及各种系统和基于系统的服务，为客户创造价值，意味着企业需要能够生产更复杂更先进的产品和系统。当前德国经济仍然保持增长，与他们推进工业4.0有很大的关系。新形势下，美国的再制造也是在创新。新常态下，如果沿着老路，不敢前进，不敢创新，因循守旧，恐怕想保住自己的饭碗都很难，更谈不上在新形势下实现大发展、大辉煌。
新常态下面临着一些新问题，包括企业，要勇于创新，跟上时代，杀出一条血路来，但是也离不开银行的支持。当前新乡的金融市场因为企业互保、非法集资等原因出现了一些问题，影响了银行为企业提供资金支持的信心，导致一些企业经营困难。大浪淘沙，资金短缺本来也是市场优胜劣汰的主要因素，但新乡还是有一大批产品好、技术好、管理好、营销好的企业，只是因为互保链的原因，得不到信贷支持，面临破产倒闭，很可惜。希望各家银行提高识别能力，不能像过去那样简单的看企业报表，要深入企业摸清企业的发展潜力、产品质量、订单数量等真实情况，有很多企业所处的困难是暂时的，订单充足，就是缺少周转资金，银行给它助点力，它很快就能发展起来。因此，新常态下，企业要跟上时代，金融机构要跟上时代，政府更要跟上时代，大家形成合力，让我市的工业迸发出新的活力。
三、新常态下工业如何发展
(一)明确发展战略。从20xx年全市工业产值构成情况看，特色装备制造业占22.2%、食品加工业占11.6%、化工产业占10.9%、纺织服装业占9.6%、建材行业占6.6%、生物与新医药产业占6.6%、煤电产业占6.3%、制冷产业占6.2%、造纸产业占5.7%、新型电池产业占5.37%、汽车零配件产业占4.6%、其他产业占2.7%、新型汽车产业占1.0%、电子信息产业占0.5%。我们要巩固传统优势产业，不能让它掉下去;壮大优势支柱产业，让它膨胀壮大;构筑战略新兴产业，为未来的.长远发展奠定良好基础。
(二)突出产业集群。落实省委、政府战略部署，发挥我市行业门类较全、科研创新能力强等优势，狠抓产业集群发展，推动企业抱团发展，要加快发展装备制造、食品加工、生物新医药、电池电动车等千亿产业集群，推动实现工业发展新突破。同时，要坚持招商引资不动摇，通过招商引资扩大增量;要善作存量扩张，优化提升纺织服装、汽车零部件、煤电等行业，整合重组化工、造纸、水泥等行业，推进企业主动转型升级。
四、新常态下政府要突出抓好企业服务
各级各部门今年要把企业服务工作摆上重要位置，重点做好五个方面的服务。
(一)强化金融服务。企业融资成本高是企业发展面临的突出问题。经济发展与金融这个血液密切相关，重庆市长黄奇帆曾讲过，如果一个地方7080%的资金来自银行贷款，说明这个地方的金融市场不灵活;如果企业直接融资达不到50%，那这个地方的经济不可能发达;如果非银行金融机构资金占到融资量的50%，预示这个地方肯定要倒大霉;对照我市，去年新增的208亿元贷款中，银行业金融机构占89%。因此，设立产业投资基金，推进企业实现直接融资，这是今年我们工作的一个重点。私募股权融资作为企业股本的市场化补充机制，有利于化解我国经济发展中遇到的融资结构失衡瓶颈，有广阔的发展空间。政府建立了新型城镇化、新兴产业、服务业三支基金，市政府也在积极研究整合现有涉企发展资金，设立产业投资基金，撬动社会资本力量，促进产业集群发展。要加强银企对接，去年一些银行反映政府存款和银行贡献不挂钩，为此我们多次讨论研究，今年要发挥财政资金的杠杆作用，哪家银行对新乡的贷款贡献大，我们就把财政资金往哪家银行多存款。但我们对银行的贷款方向也要区别对待，有的银行看着贷款额很大，主要是把给企业的贷款转向了个人贷款;个人贷款应该增加，但企业贷款绝对不能降低，要帮助企业共渡难关。同时，企业也绝对不能单纯依靠政府扶持和银行救助，还是要按市场规律发展。要推进企业上市，上市是企业的自我革命，它不仅能解决企业直接融资的问题，还有助于建立现代企业制度，增强企业未来发展的活力。20xx年，我市有6家企业在新三板挂牌，今年要再上6家，政府相关部门要积极引导、加大扶持、充分准备。要打造诚信环境，不怕不共渡难关，就怕金蝉脱壳，逃废债不仅是道德败坏，更是违法违规，市政府坚决严厉打击逃废债问题，增进银企业互信，优化金融环境。
(二)强化科技服务。新乡最大的优势就是有勇于创新的优良传统，拥有一批善于创新的企业，要继续把这个传统发扬光大。市科技局牵头，利用好我市高校优势，深入研究、积极搭建校企合作平台，举办有针对性、目标明确的产学研供需对接会，深化产学研合作，促进科技成果在我市得到吸收、应用和转化。
(三)强化质量服务。新常态下，质量品牌就是企业生存发展的生命线。我市要以争创全国质量强市示范城市为抓手，抓监管、抓品牌、抓服务、抓安全、抓基础，全面深化质量监管和服务，争取今年创建成功。我在巩义工作期间，市里有一家上市企业恒星科技，上半年运行非常困难，下半年却扭亏增盈，企业的同志介绍经验时说了两点：一是得益管理提升，向整个企业全面管理要效益，制定实施了一系列精细化管理措施;二是得益质量品牌，东南亚来中国采购钢绞线，盯着的就是恒星品牌，恒星牌钢绞线是这个企业20多年创下的老品牌，是建立在过硬质量基础上的老品牌，也正是这个老品牌，使这个企业重新获得了生机。
(四)强化管理服务。今年，市工信委要经常组织企业家进行交流，征求企业在管理方面的意见建议，互相交流，互相学习，开阔视野。同时也可以请管理方面人才来新乡和大家座谈，一些问题也许在互相学习、交流探讨中能够得到解决。工信委要切实重视起来，深入调研、认真准备、科学组织，企业需要什么政府就提供什么。
(五)优化资源配置。煤电油运、土地、环境容量、人力资源等要素成本较低，是我市的优势所在，尤其是拥有7所高校的14万大学生和4万职业院校的学生，他们很多都是技能型的人才，是一笔宝贵的财富。经开区发展的小货郎电子商场所需的人才，很多就是从这些大学里找学生，有技术，工资也不是很高。在新乡创新创业，如果能把这些大学生留下来，利用好，企业一定能搞活，经济也一定能搞活，我市的工业化和城镇化就能得到协调发展。
新常态是优胜劣汰、决定命运的时期。只有过剩产业，没有过剩企业，新乡有一支高素质的企业家队伍，希望大家继续迎难而上、顺势而为，在提质上档、结构升级中站稳脚跟，为全市发展做出更大贡献。各级领导干部更要加强工业发展、企业管理等方面的学习，认真读一读郭庚茂书记推荐的《世界是平的》这本书，解放思想、开阔视野、提高能力，为更好适应新常态、服务新常态打下基础。
同时，创新是新乡最大的特色，也是新乡最强的生命线，不畏艰难、愈挫愈勇，是新乡企业家的基本精神，相信在新常态激烈的竞争和变革当中，新乡企业家一定能够迎接挑战、经受洗礼、勇于创新、杀出一条血路，重塑新乡企业、产业的辉煌。
按照会议的安排，要求我在这里跟大家一同共同探讨“怎样做好一名分管血防工作的基层领导”这样一个话题，
说句实话，我并不因为在这里讲话而感到多么荣耀，反而有种如坐针毡的感觉，为什么呢?领导之所以给出这样一个题目，充分说明我们作为一名分管的基层领导在很多方面做得不够理想，
与上级领导的期望还有着很大一段距离，之所以探讨这样一个话题，领导们的良苦用心是在于我们在今后的工作中，如何能够正确认识我们所从事的血防工作，
如何在实际工作中把握正确的方向，如何能够克服工作中的各种困难，园满完成上级下达的各项工作任务提出的新的更高的要求，
为此，我很乐意在这里借此机会跟在座的各位领导和兄弟同仁一起商榷，下面我就“怎样做好一名分管血防工作的基层领导”谈谈个人的想法。
一、要有高度的政治敏锐性、历史的责任感与使命感。
作为一名基层分管血防工作的领导，一定要有高度的政治敏锐性，从当前的形势来看，从中央到地方，
各级政府对血防工作是高度重视的，无任是从政策的倾斜上，还是人、财、物上的投入上一年更甚一年，
这充分说明国家在预期内达到的疫情控制标准是势在必行的，规模一次高过一次的血防专题会议都在告诉我们，
再也不能把我们的血防工作作为一项简单的工作来对待，血防工作既是一项系统的工程，也是一项政府的民生工程，
而我们是这项工程的具体实施者，因此，我们的工作态度，决定着工程的好坏我们的责任心，决定着工程的成败。
二、要加强政治业务学习，努力提高自身综合水平。
作为一名基层分管的领导，首先一定要加强自身的学习，无论是在政策把握，还是在业务熟练上都要下功夫，
只有自已充分领会各项政策和上级文件精神，才能在实际工作中正确运用，才能保证各项方针、政策得以更好的贯彻落实，
并且要自身熟练掌握业务知识，准确把握辖区内疫情基本情况，万事做到心中有底有数，这样才不致于在实际工作中走一些弯路，
如果说一名分管领导不能很好地掌握政策、熟练业务，从小的方面看，就有可能导致该项工作的滞后，落后于其他地方从大的方面来看，就会影响到全局。
因此，我们只有不断加强自身综全能力的提高，胜任自已的工作才能做到游刃有余。
三、要摆正自身位置，当好领导参谋。
作为一名副职，首先要摆正自身的位置、明确自已的职责，对于自已分管或职责范围内的事，要不遗余力地完成，
遇到工作上的因难，力求自已想办法解决，确实解决不了的，要积极主动向领导汇报，争取支持，切不可越位行事，擅作主张，这样不但不利于班子之间的团结，而且也会给今后的工作带来一定的困难。
其次是要当好领导的参谋，特别是自已分管的工作上，如果在某种意见上与领导发生分岐，
而从工作的角度上看自已的意见又是正确的，遇到类似的情况，我们此时最需要的是保持清醒的头脑，认真思考分析与领导意见不合的交点，向领导直言陈述观点和理由，讲清利害关系，争取得到领导认可。
如果领导仍然坚持已见，我们不妨作一个短时间的冷处理，让时间和真理来说话，如果事实证明你的意见是正确的，那么对你今后的工作也可能会带来意想不到的效果。
总而言知，一名称职的副职要做到分工不分心、到位不越位、成事不误事、负责不专断、服从不盲从、尊重不谄媚、建言献策、参谋决策。
四、要创新工作思路，努力提高工作效率。
大家都知道，血防工作无非就是“查、治、灭、管、防”，我们能否从平时按步就搬的工作中，找出一条精练高效的工作方法来，
是我们每位分管血防工作的领导者努力探索的目标，但是，要想真正达到这样的目标，我认为首先要具备以下几个方面的条件:
其一，要有一套完善的管理机制，机制的建立，使我们明确各自的职责其次，我们要有一套完整的工作计划，有了完整的工作计划，
我们才能有的放矢的开展工作其三，我们要有一支稳定的队伍，有了稳定的队伍，我们的工作才不至于断层、掉链。
其四、我们更要有务实的工作作风，有了务实的工作作风，我们就有了战无不胜的工作法宝。
这些条件的建立，也无非就是要求我们在平时的工作中，多开动一些脑h，多活动活动手脚，多体谅一下下属，工作中再往底下沉一点而已。
因此，我相信，在局党委的正确领导下，在血防办和血防所领导的关心和支持下，只要我们在今后的工作中求真务实、扬长避短、克难奋进，就能够把我们的工作推上一个更高的台阶。
同志们:
县、人代会、政协会刚刚闭幕，决定召开县委工作会议，主要是基于以下两个方面的考虑:一是县四家班子换届已经完成，
今后一段时间将进入一个相对稳定期，大家要心无旁骛谋发展，尽心竭力抓落实。
二是我县未来五年的发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，能否实现既定目标，关键在县委，核心在四家班子，
成败在党政“一把手”，通过这次会议，进一步统一思想，明确责任，知责实干，加快发展。
县结束之际，我在接受新闻媒体采访时，代表新一届县委班子向全县干部群众作出了“坚持解放思想的定位不动摇、坚持进位赶超的思路不动摇、坚持真抓实干的作风不动摇、坚持以身作则的示范不动摇”的郑重承诺。
未来五年的目标任务已经明确，如何站在更高的起点上建设新、实现新跨越，关键是怎么抓好落实。
今天，我重点围绕“干事”提六点要求，与大家共勉。
一、解放思想，激情干事
解放思想是干事创业的第一动力。
希望大家要坚持不懈地解放思想，在解放思想中提升境界、提高能力、提振精神，以思想大解放激发干事创业激情、推动全县经济社会跨越发展。
一要提升境界。
境界高，则心态好、杂念少;境界低，就会患得患失、徒生烦恼。
一名领导干部，没有高的境界，就不可能有谋大事的气魄、攻难事的勇气、干成事的激情。
希望大家要坚持在解放思想中提升境界，在提升境界中树立正确的人生观、事业观、政绩观。
在人生观上，要从追求个人名利、计较个人得失的情绪中解放出来，坚持为全县发展大局服务，围绕既定的宏伟目标，
勇往直前，奋斗不止;在事业观上，要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来，树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，
干一行、爱一行、专一行，满怀激情投入工作、脚踏实地干事创业;在政绩观上，要从做表面文章、搞形式主义的倾向中解放出来，坚持求真务实、科学发展，坚持以人为本、民生至上，坚持全面协调、统筹兼顾。
二要提高能力。
“不患无位，患所以立”。
身在领导岗位，如果没有能力，就不能服众，就无法打开局面。
希望大家要进一步增强本领恐慌意识、能力席位意识，做到在解放思想中提高能力，在提高能力中推动发展，在推动发展中树立威信。
要进一步加强学习，不但要向书本学，更重要地是在实践中学，在学习中解放思想，在实践中磨炼意志，在工作中提高能力。
要把提高领导科学发展的能力作为解放思想的着力点，每个县级领导干部都要力争成为领导科学发展的行家里手，对科学发展有更多的发言权和主动权，不能外行领导内行，只享受待遇不做贡献。
要在解放思想中创新工作思路、探索发展办法、破解发展难题，增强发展动力，开创跨越发展新局面。
三要提振精神。
良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。
一名领导干部不仅要有突出的领导才能，更要有昂扬的精神状态，能够用自己的激情感染人、带动人。
希望大家要充分发挥“主心骨”的作用，在解放思想中克难攻坚、追求卓越，始终保持一种“时不我待”的紧迫感、“不进则退”的危机感和“人生能有几回搏”的雄心壮志，
积极带领全县干部群众在困难中找到出路、在困难中找到办法、在无望中创造可能、在可能中成就大事，燃烧激情、奋发有为、全神贯注地投入工作，为跨越发展高扬风帆、奋力拼搏。
同志们：
今天我们召开会议的目的非常明确，就是对公司上半年的生产及经营情况进行认真的分析和总结，查找存在的问题，认清面临的形势，制定切实有效的保证措施，确保完成盈亏持平的年度生产经营目标和各项工作任务。前面，公司总会计师同志代表公司分析总结了上半年的经营情况，并对下半年的经营管理工作进行了安排和部署，是符合公司生产经营实际的，我完全同意。各生产经营主体单位和主管部门，结合工作实际分专业，分区块对财务、市场、经营、质量安全、生产组织等工作情况也进行了深入分析，问题找的很准，措施也很具体，很有说服力。借此机会，我就如何在下半年抓好生产组织和经营工作等各项措施的落实谈几点意见：
上半年，公司认真贯彻落实指挥部和公司“三会”精神，以扭亏增盈为目标，客观分析了面临的机遇和挑战，大力实施“凝聚人心、精细管理、市场提升、技术创新、打造品牌”五项重点工程，经过全体员工的共同努力，各项工作都有了很大的起色。主要表现在以下五个方面：
一、员工思想观念逐步转变。
开年以来，公司按照“启动工作先启动人心，扭亏先扭思想”工作思路，始终把思想发动作为一条主线贯穿于工作全过程。以“讲形势、转观念、聚人心、燃激情、担重任”为主题，利用各种宣传媒体和“面对面”的宣讲教育，向全体员工讲清形势，讲明任务，层层发动，全员覆盖，引导和教育全体员工破除旧思想，树立新观念，以危机警醒人心，以忧患激发斗志。通过多种形式的宣传和思想发动，公司推行的各项改革新举措得到了大部分员工的理解和支持，工作责任心和扭亏信心明显增强，并付诸于行动中，为公司的生存和发展提供了强大的动力源泉。
二、专业和员工队伍结构得到调整。
上半年，遵循适应新形势、新任务，精干高效，合理配置的原则，在对公司内部机构进行整合的同时，积极争取指挥部政策支持，根据市场容量和发展定位，进一步对专业和队伍结构进行调整，将建筑专业整体剥离，路桥专业予以缩编，先后转岗分流120人，截止目前，在岗长期员工725人，短期员工587人，其比例为1：0.8。通过政策调控，使公司的专业结构得到优化，队伍结构得到调整，为公司的未来发展增添了后劲。
三、生产经营管理意识明显增强。
今年以来，公司以“精细化管理”活动为契机，在进行认真学习研究的基础上，及时制定了精细化管理工作措施，自上而下有序推进，重点从规章制度的建立、岗位职能的细化、生产施工的标准化、经营管理的规范化等4个方面入手推行精细化管理工作。通过半年的运行，精细化管理工作初见成效，员工的规范意识逐步增强，遵规守纪的良好习惯逐步形成，各岗位的权责相对清晰，责任更加明确。在生产施工方面，通过资源的合理调配和强化各工序的衔接，逐步形成了科学、规范、顺畅的生产流程，工作效率和工作质量明显提高。在经营管理方面，通过规范业务流程，明确审批程序和支付标准，使公司的各项成本费用得到了较好的控制，今年的变动成本与去年同期相比下降了39%。
四、质量安全管理工作平稳运行。
年初以来，公司质量安全环保部门的同志，紧密围绕生产经营做了大量的卓有成效的工作，在建立和完善质量安全管理制度的同时，狠抓责任制和各项规章制度的落实，不断加大质量安全责任和“三违”行为的追究和查处力度，大力开展专项整治活动。使公司的整体施工质量有了明显提高，并确保了生产安全形势的相对稳定。尤其是焊接合格率在改变统计方法(按拍片数计算合格率改变为按焊口计算合格率)的情况下，仍达到了93.66%，与去年同期相比提高了1个百分点。
五、员工队伍精神面貌明显改善。
上半年，公司通过凝聚人心、掀起责任风暴、加强执行力建设等多种途径，促使员工转变观念，统一思想，振奋精神，为公司的扭亏发展做贡献，涌现出了一些典型事例。如：防腐保温公司老同志比较多，文化层次相对较低，家庭负担重，观念比较保守，对公司的各项改革举措不甚理解，思想波动较大，防腐保温公司领导班子面对困难没有灰心，而是积极主动的分析不足，查找根源，制定措施，并开展耐心细致的政策讲解和思想发动工作，最终使全体员工认识到了改革的紧迫性和必要性，工作主动性和责任心明显增强，确保了员工队伍的稳定。设备租赁维修中心在市场工作量严重不足的情况下，实行单机核算，强化内部考核，完善内控机制，员工的经营意识明显提高，在保证公司内部生产需求的同时，主动出击，开拓市场，特别是带压开孔业务得到拓展，并取得了良好的经济效益，员工队伍一直保持着昂扬的斗志，展现出了良好的精神风貌。
通过上半年的运行，我们虽然取得了一些成绩，但是还存在着许多令人担忧问题，我们领导班子感到经营压力非常大，如果这些问题得不到解决，实现盈亏持平的经营目标将成为一句空话。分析归纳为以下几个方面：
一是市场缺口还很大。上半年，由于没有大的开工项目，只承担了一些零星维修工程和部分跨年工程，工作量严重不足，截止目前，时间已过半，但我们只完成了年度预算收入的19.88%，而且仍然亏损3363.53万元。根据目前掌握的情况，内部市场收入不超过1.2亿元，离1.8亿元的收入目标还有很大差距，因此，公司下半年市场开发的任务还非常繁重。就需要我们全力以赴，重点突破，争取一定份额的工作量，确保收入目标的实现。
二是部分员工的思想依然非常守旧，与公司改革发展的新形势极不合拍。严重存在着“穿新鞋，走老路”不良现象。主要表现为行动迟缓、思维呆滞、精神萎靡、不思进取。一些中级管理人员，工作缺乏开拓创新精神，按部就班，对公司的各项改革政策理解不深，吃的不透，以文件传达文件，执行力非常差，甚至截留公司的文件精神，没有把公司厉行改革的精神实质给员工讲清楚，没有将压力传递下去，并贯穿到工作全过程，而是敷衍了事，得过且过，导致员工队伍思想涣散，出工不出力，自由散漫，怪话连篇，“等要靠”思想非常严重。极大的阻碍了公司改革发展的进程。
三是部分项目管理人员只会简单的生产组织，也很能吃苦，但不懂得如何带队伍，不知道如何行使自己的权利，遇到一些管理方面的问题，急的团团转，却束手无策，更要命的是经营意识非常淡薄，拿到一个项目，不管赢亏，只管干活，不算帐，凭经验办事，既没有成本控制目标，又没有具体保障措施，严重背离了公司先算后干，边干边算，如何干才能赢利的经营方略。对员工的'考核也很粗放，没有制定切实可行的考核办法，一到考核的时候，就拍脑袋，差不多就行，依然存在平均注意和吃大锅饭的现象。使真正多干的同志得不到奖励，投机取巧，消极怠工的同志得不到惩罚，干多干少一个样，极大的挫伤了员工的工作积极性。
四是机关后勤和项目的部分管理人员，工作缺乏积极主动，朝气蓬勃的精神状态。心思根本不在工作上，作风漂浮，上班丢盹打瞌睡，上网聊天打游戏，下班忙于个人应酬，酒气熏天;遇到问题，推委扯皮，效率低下，做一天和尚撞一天钟，混日子的思想很严重，在职工群众中造成非常坏的影响。
以上问题，都需要在下半年，乃至今后的很长一段时间里，集中力量，下大力气，花大工夫，进行整治，坚决彻底的加以解决。为公司改革发展，扫清一切障碍。
各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我就今年以来全县信访维稳工作讲几点意见。
一、要认清形势，切实增强当前信访维稳工作的责任感和紧迫感
今年以来，县委、县人民政府高度重视信访维稳工作，在推进全县经济社会发展的同时，始终坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务来抓，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国信访局长电视电话会议和区、市信访工作电视电话会议及区、市“三大纠纷”维稳工作会议精神，按照中央和自治区关于“更加注重改善民生、保持社会和谐稳定”的要求，紧紧围绕“全力维护社会稳定”这一主题，畅通信访渠道，维护信访秩序，进一步落实工作责任，加大“三大纠纷”维稳工作力度，有效解决群众的合理诉求。
从我县实际情况看，全县各乡(镇)、各单位特别是信访、维稳、调处、司法等部门都能够正确对待信访问题，做了大量工作，解决了大批实际问题，有力地维护了全县改革、发展、稳定的大好局面。但从今年以来的信访总量、集体上访、越级上访、“三大纠纷”积案情况看，当前我县面临的信访和“三大纠纷”形势还相当严峻。
一是群众信访总量虽有所下降，但越级上访有所上升。上半年，群众到县来信来访132件(次)，比上年同期140件(次)下降6%;其中来信46件，与上年同期41件相比，上升12%;来访86件(次)508人，与上年同期99批(次)392人相比，批次下降13%，人数上升30%。处置群众集体上访21批(次)450人，与上年同期37批(次)298人相比，批次下降43%，人数上升51%。到市上访14批(次)74人，与上年同期9 批(次)96人，批次上升55%，人数下降23%。集体访6批(次)55人，与上年同期3 批(次)81 人相比，批次上升100%，人数下降32%。赴邕上访2批(次)2 人，与上年同期2 批(次)5人相比，批次持平，人数下降 60%，无进京上访。二是反映的问题比较集中。在上访中，主要是涉及国营农林牧场与周边群众的土地林地纠纷、工程建设征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾问题和林权制度改革引发的矛盾纠纷。三是分布并不平衡，非正常上访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，有幕后组织者、策划者，有的甚至出钱操纵群众到县、市、自治区上访。这些异常集体上访反映的问题，群众十分敏感，稍有不慎，极易造成面上的波动，影响到社会稳定。四是“三大纠纷”积案多。目前重点积案仍有30多件，这些案件由于产生的原因复杂，维稳难度大。截止6月30日，我县调处、林业、国土、水利等部门和各乡(镇)受理的权属纠纷183起，现已调解结案96起，结案率52%。其中：县调处办受理案件30起，调结18起，国土局受理案件5起，调结3起，林业局受理案件22起，调结7起。调解过程中，共劝阻和化解群体性械斗苗头2起，没有因“三大纠纷”引起的群体性事件。同时，我县地理位置复杂，目前未调结的跨省、跨县“三大纠纷”案件还有9件，调处压力大。
上述问题出现主要有四方面原因：一是我县处于经济社会大发展、各种利益格局大调整阶段，不断涌现出各类矛盾和问题。随着水电站、高速公路、工业化、基础设施建设和城市建设等一批重大项目的全面实施，征地拆迁补偿引发的各种社会矛盾和问题大量涌现;二是我县域面积大，村屯之间历史界线不明、权属不清而引发“三大纠纷”案较多，而且错综复杂，特别是历年案件，历史原因复杂，调查取证困难，调处难度大。三是异地安置移民较多。全县有XX水电站、XX水利枢纽、XX电站、XX梯级电站、扶贫异地安置等各类移民4万多人，补偿安置问题仍成为全县信访维稳工作的突出问题。四是林权制度改革的全面铺开，引发的山林权属纠纷突出。
对信访维稳工作，县委、县人民政府领导都非常重视，县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访维稳工作，全力维护全县社会安全稳定。这充分说明，做好当前的信访维稳工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各乡(镇)、各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治、讲大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县和谐稳定的大好局面。
二、高度重视，突出重点，强化措施，进一步做好信访维稳工作
当前全县信访维稳工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访维稳、保稳定，确保全县上访总量、到县集体访总量降下来，把去市赴邕进京上访的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。
(一)切实解决好群众的实际问题。为广大群众解决实际问题，是信访工作的第一要务和根本所在。各乡(镇)、各部门要牢记“群众的事再小也是大事”，牢固树立信访维稳工作就是解决问题的观念，铺下身子、放下架子，把问题解决好，这才是长期根本的办法。否则，只能造成矛盾越积越深，引发更大事端。各乡(镇)、各部门要立足于解决每个问题，高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节(首接负责制)，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。要切实解决好历史遗留问题。要承认历史，更要面对现实，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成问题的最终解决，但也不能乱开口子，引起连锁反映。要集中力量把群众关心的热点、难点问题解决好。要加大案件的查处力度。对发生的越级上访，涉及到的乡(镇)和部门要高度重视，分清任务，落实责任，一件一件地调查，一件一件的化解。对群众信访反映比较突出的征地补偿、拆迁安置、场群纠纷等问题，要逐案分析原因，研究解决办法，抓紧化解矛盾。
(二)深化“农情乡解”服务活动，畅通信访渠道。信访渠道的畅通是信访问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。一是落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡(镇)解决的，就解决在乡(镇);应该在村(社区)一级解决的，就解决在村(社区)。二是各乡(镇)要加强基层组织建设和巩固“农情乡解”网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。三是继续开展“县委书记大接访日”、“乡(镇)书记接访日”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。四是进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。五是落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。六是强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。
同志们：
这次全县基层组织建设工作专题会议，是经县委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻系列重要讲话精神，深入贯彻考察云南重要讲话精神，深入贯彻全国、全省、全市组织部长会议和县委十二届七次全体(扩大)会议精神，切实抓好县委书记抓基层党建工作的整改落实，进一步推进全县基层服务型党组织建设。刚才，各乡(镇)党委书记都作了很好的发言，从大家发言的情况看，各乡(镇)党委书记都能够把基层党建工作作为一项重要的政治任务来抓，创新服务载体，搭建服务平台，强化服务保障，做了一些实实在在的工作，取得了很好的效果。下步，各乡(镇)党委要充分整合城乡党建资源，细化联建措施，丰富服务内容，夯实服务基础，强化服务效果，全面推行“8433”工作法，认真抓好各项工作任务的落实。
下面，我讲两点意见。
一、深入学习，全面领会，准确把握全国全省全市组织部长会议精神和县委关于组织工作的部署要求
去年底和今年初，全国、全省、全市组织部长会议和县委十二届七次全体(扩大)会议相继召开，对新形势下的组织工作作出了安排部署、提出了具体要求，必须认真学习、深刻领会、准确把握、抓好落实。
(一)深刻领会全国组织部长会议对组织工作作出的新部署。在全国组织部长会议上，刘云山同志着重围绕“六个坚持”，即：“坚持思想建党，把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入;坚持从严治吏，切实做到选好干部、用好干部、管好干部;坚持久久为功，持续深入推进作风建设;坚持固本强基，进一步提高基层党组织的战斗力;坚持制度治党，着力提高制度规范的执行力;坚持强化责任，把从严管党治党落到实处”作了深刻阐述。赵乐际部长从“抓好思想教育这个从严治党的根本，坚持不懈巩固拓展教育实践活动成果，聚神聚力深化党的建设制度改革，推动从严管理监督干部常态化，把基层党组织建设牢牢抓在手上，推进人才发展体制机制改革和政策创新”六个方面对做好20xx年组织工作进行了安排部署，并强调组织部门要积极适应新常态，践行“三严三实”要求，增强专业化能力，不断提高工作水平。陈希常务副部长从“要把绝对忠诚作为‘讲政治’的首要原则来坚守，要把敢于担当作为‘重公道’的核心要求来践行，要把提高专业化能力作为‘业务精’的努力方向来追求，要把廉洁干净作为‘作风好’的基本底线来守住”四个方面，强调加强组织部门自身建设。
(二)准确把握全省、全市组织部长会议对组织工作安排的新任务。在全省组织部长会议上，刘蔚萍、解毅、崔茂虎、刘绍平、董和春、赵刚、薛彪、杨润8位同志分别就分管工作作了安排部署，刘维佳部长强调了十个方面的问题：一是要突出思想建党，加强理论学习和政治教育;二是要适应和融入从严治党、改进作风、经济发展三个新常态，巩固求真务实作风新常态，构建改革创新工作新常态，形成“忠诚干净担当”的行为新常态;三是要准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”战略新布局;四是要坚决贯彻从严从实的要求，把“严”和“实”作为组织工作的唯一取向;五是要全力抓好专题教育，认真落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求;六是要严格按条例办事，严把选人用人关;七是基层党建要坚持政治属性和服务功能两手抓，切实加强带头人队伍建设，选优党组织书记，配强常务书记和指导员，推进基层治理法治化;八是要加快实施人才强省战略，重心要转移到跟进配套、促进协调、推进落实上来;九是要全心全意做好老干部工作，提升老干部工作水平;十是要加强组织部门自身建设。组工干部要真正做到“忠诚干净担当”，在是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住。在全市组织部长会议上，市委组织部副部长、市非公有制经济组织和社会组织党工委书记周林同志就分管工作作了具体安排，市委、市委组织部部长贺国飞同志从“抓好思想教育这个从严治党的根本;抓好高素质干部队伍建设这个关键;抓好从严管理监督干部这个重点;抓好基层党组织建设这个执政根基;抓好人才队伍建设这个有力支撑;抓好党的建设制度改革这个保障;抓好深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育这个政治任务;认真做好公务员招录工作;继续抓好大学生村官工作;严格干部人事档案管理;抓好大组工网建设;抓好新闻和网络宣传工作;全面推行无纸化办公;高度重视组工信息工作;全心全意做好老干部工作”等十五个方面对20xx年组织工作进行了安排部署，并从“要永葆绝对忠诚的政治品格;要恪守公道正派的职业操守;要提高适应新常态的能力水平;要守住个人干净的道德底线”等四个方面强调加强组织部门自身建设。
(三)准确把握县委十二届七次全体(扩大)会议对组织工作提出的新要求。县委十二届七次全体(扩大)会议强调，全县各级党组织和党员领导干部要充分认识从严管党治党的极端重要性和紧迫性，把抓好党建作为最大的政绩，严格落实“第一责任人”政治责任，坚持思想建党与制度建党相结合，持之以恒抓好管党治党工作，不断提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面深化改革、推进依法治县、加快绿色崛起提供坚强有力的保证。要全面加强党的基层组织建设;全面加强领导班子和干部队伍建设，树立正确的用人导向，坚持党管干部原则，走活干部这盘棋，按照强调的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准培养、选拔和使用干部。
二、严字当头，实处着力，全面落实20xx年基层党组织建设的工作任务
20xx年是从严管党治党持续加强的一年，我们要准确把握全国、全省、全市组织部长会议的精神实质，进一步树立大基层导向，突出政治功能、强化服务功能，把基层党组织建设牢牢抓在手上。着力抓好五个方面工作：
(一)充分发挥基层党组织的政治引领作用。
一是要扩大组织覆盖和工作覆盖。落实非公经济组织和社会组织“一委四制”党建机制，扎实开展好1个市级非公有制经济组织和社会组织党建示范点和15个党员经营示范户(店)创建工作。推进党组织向自然村(组)、农民专业合作社、产业协会、产业链延伸。全面摸清乡镇站(所)、农村中小学校、卫生院的单位数、职工人数、党员人数、组织设置等基本情况，优化党组织设置，实现应建尽建。
二是要集中整瘫治软。根据县委组织部《关于做好整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》要求，各单位按照不低于党组织总数7.26%确定整顿对象，各乡(镇)以村(社区)为重点，按照不低于10%的比例排查软弱涣散基层党组织，切实抓好整顿工作，确保每个重点整顿对象都得到转化提升。同时，深入排查晋位升级后进村(社区)党组织，全力抓好晋位升级。
三是要加强基层民主监督。认真贯彻落实《中共临沧市纪委等12个部门关于进一步加强村务监督委员会建设的意见》，全面落实“四议两公开”等村(社区)基层民主管理制度，充分发挥村务监督委员会作用，切实解决管理不民主、村(居)务财务不公开、侵害群众利益、优亲厚友等问题。
(二)强化基层党组织服务功能。
一是要发展壮大集体经济。按照刘维佳部长“推广经验、破解难题、大胆探索、合力推进、抓好试点、加大力度、干一个成一个、务求实效”的要求，各乡(镇)要积极推广去年8个试点村取得的经验和成效，全面开展调查摸底，编制强基惠农“股份合作经济”工作规划，通过建设村级经营性场所增收、盘活集体资源增收、领办合作经济组织增收、兴办专业市场增收、合理运营资本增收、开展村企联建增收、开展招商引资增收、培育新的经济增长点增收等8种模式，在有条件的村放开推广强基惠农“股份合作经济”。年内，新增100个村(社区)有集体经济收入，并在全县有集体经济收入的142个村(社区)中培育20个村级集体经济收入超过1万元的村(社区)，培育5个村级集体经济收入超过5万元的村(社区)，力争用3年时间，消除村级集体经济“空壳村”。
二是要加大扶持力度。按照“扩规模、保重点、提质量、防风险”的要求，通过抓好“基层党员带领群众创业致富贷款”，支持农村基层党组织加大引导农民增收脱贫致富的力度，帮助农村党员发展产业、增加收入，引领农民增收脱贫致富，切实提高带头致富的能力和带领致富的本领，实现“扶持一户，辐射一片，带动一村”的目标。20xx年我县将继续加大贷款额度，每个乡镇安排不少于100万元的贷款指标，具体指标待省、市委组织部明确后行文执行。相关责任部门务必严格落实财政贴息政策，抓好发放、跟踪管理，确保发放计划一分不少地完成。
三是要抓实“双推进”工作。继续做好幸福镇扶贫开发和基层党建整乡“双推进”的各项工作。今年，省上还将确定第二批整乡“双推进”乡镇，凡是涉及扶贫项目的乡镇和村(组)，要统筹协调、统筹设计、统筹实施，坚持硬件软件一起抓，细化量化“扶贫促党建”的具体任务，明确“党建带扶贫”的具体举措，必须坚持活动场所覆盖优先、股份合作经济优先、基层党员创业致富贷款优先，做到劲往一处使，钱往一处用，把项目放到一个平台上，两手抓、双促进，整乡整村建成扶贫开发与基层党建示范点。
四是要坚持统筹推进。突出规范化建设，机关专职党务工作人员不得低于机关工作人员总数的1%，设立机关党委(党总支)的单位至少要配备专职党务工作人员1至2名，确保机关党建工作有人抓、事务有人做。全面落实干部直接联系和服务群众制度，做好机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作。社区要抓好在职党员到社区报到为群众服务制度，开展主题服务、定向服务、菜单服务、承诺服务、志愿服务、网络服务等“六个服务”机制。协调推进城乡、行业、区域党组织共建，探索区域化党建模式。统筹推进企事业单位、窗口服务行业等各领域基层服务型党组织建设。
五是要加快综合服务平台建设。20xx年以来，我县实施“1341”工程建设云南基层综合服务平台，首批建设的74个站点已投入运行，效果良好。目前，第二批建设的134个站点已进入安装、调试和培训阶段，各乡(镇)党委要配合相关部门做好安装、培训和维护工作。第一，围绕“如何服务”，探索综合服务平台建设有效措施。要抓紧推进第二批综合服务平台建设，这项工作既要抓进度，也要保质量，建、管、用有机结合，着力点要放在完善功能、便捷实用上，决不能搞花架子，必须完善运行管理维护机制措施。同时，各乡(镇)党委要高度重视，配合抓好村(社区)干部和平台操作人员的业务培训，在县级统一组织培训的基础上，采取集中学、个人自学、“一带一”和“一带多”等多种学习形式，抓实服务平台操作管理培训工作，特别是45岁及以下村(社区)干部要做到熟练操作使用。第二，围绕“保障服务”，确保综合服务平台发挥实效。各乡(镇)党委要把综合服务平台维护工作纳入党委年度考核内容，严格进行考核，对领导不重视、责任不落实、效果不明显的，要严肃追究责任，各乡(镇)管理员和村(社区)管理员要完善平台中政务服务板块的通知公告、基本情况、领导班子、政务公开相关信息，不断丰富手机屏和电视展示平台。同时，要落实保密安全责任制，建立信息发布审核把关等制度，确保综合服务平台日常运行安全畅通。第三，围绕“深化服务”，完善综合服务平台服务功能。要整合县、乡为民服务中心和县公共资源交易中心、县交警大队办证大厅、县国税服务大厅、县地税服务大厅现有资源，进一步梳理完善网上查询业务和网上直接办理业务。同时鼓励村(社区)为电信、移动、邮政和金融等部门代办相关业务，并在有条件的村委会开设超市，真正实现“从群众跑到干部跑，从干部跑到网络跑”的转变，切实解决联系和服务群众“最后一公里”的问题。
(三)强化服务骨干队伍建设。
一是要切实选好配强。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》、《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》和市委、县委有关精神，激发乡镇干部队伍活力。把加强党组织书记队伍建设作为基层治理法治化的关键举措来抓，及时调整不适宜、不胜任的党组织书记，把政治强、事业心强、能力强，自觉遵规守纪、依法办事，善于做群众工作的好党员选拔到党组织书记岗位上来。同时，把村务监督委员会主任纳入村干部进行严格管理考核。
二是要做好教育培训。认真落实全国党员教育培训工作规划和我省实施意见及我市具体贯彻意见。以“理想信念、党性修养和道德品行教育”为重点，抓好各级各类干部对系列重要讲话精神，党的、十八届三中、四中全会精神，党章、宪法和中国特色社会主义法治体系的教育培训。我县将结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育集中培训，把12乡(镇)党政主要负责同志和县直部门负责同志重点培训一次，适时对村(社区)党组织书记进行3至5天的全员培训，对其他基层党组织书记做好普遍轮训。
三是要增强服务力量。认真贯彻落实省、市、县关于进一步加强新农村建设指导员驻村帮扶工作的具体要求，重点从县直机关选派干部特别是后备干部、年轻干部、没有基层工作经历的干部、新参加工作的干部驻村开展帮扶工作，鼓励非领导职务干部驻村挂职任职，重点派驻挂钩村、重点村、难点村、建档立卡明确的贫困村、软弱涣散基层党组织村和晋位升级后进村等，符各条件的，兼任村党组织常务书记。
四是要建强骨干队伍。切实加强党员教育管理，积极稳妥做好处置不合格党员工作，把好党员入口、管理、处置三个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》和发展党员质量和数量“双控”计划，综合分析全县各党(工)委党员基数、发展党员增减幅度、党员占人口比例等各方面因素，20xx年我县发展党员预计数为427名，任务下达后，各党(工)委必须严格对照计划任务，高标准、高质量做好发展党员工作，重点在村组干部、返乡毕业生、务工经商人员、致富能手、农民专业合作组织成员、农村专业技术协会会员和大学生村官中发展党员，坚持成熟一个、发展一个，加强《入党志愿书》编号管理，确保年度发展党员不少1名、不超1名。今年3月底以前，县委组织部将对贯彻落实《细则》情况进行一次全面检查，切实解决基础薄弱、程序混乱、台账不清、材料不齐、把关不严等突出问题。这里我再强调一下，在发展党员问题上，党总支不能替代党支部的工作，发展党员是召开党支部大会讨论，而不是召开党总支大会，这个是常识问题，希望大家引起注意。同时，各党(工)委要严格按照去年县委组织部下发的党费收缴管理文件要求，做好党费的收缴和留存(返还)各党委党费的使用和管理工作。20xx年度的《党组织工作手册》已印发，各乡(镇)党委要严格落实好党委委员挂钩村(社区)党建工作制度，并督查所属党组织做好记录和相关检查及登记工作。
(四)加大基层党组织建设保障和投入力度。
一是要强化述职评议考核。在总结20xx年述职评议考核的做法经验基础上，将按照县委和上级组织部门的部署和要求，进一步完善各党(工)委书记抓基层党建工作联述联评联考制度。充分运用述职评议成果，切实抓好基层党建工作考核，对高度重视基层党建工作、履职尽责到位、基层党员群众反映好的，给予充分肯定，作为选拔任用干部、评先评优的重要依据;对工作不重视、落实不力、基层党员群众反映差的，做好党组织书记逐级约谈，责令限期整改;情况严重的，严肃追究问责，确保责任坠底。
二是要建好活动场所。加强村(社区)活动场所建管用工作，抓好各级为民服务中心(站点)规范升级，严格落实村(社区)干部值班制度。目前，全县2254个村(居)民小组，共建有村(居)民小组活动场所454个，尚有1800个村(居)民小组无活动场所，根据去年的摸底调查结果，全县新建(改建)947个村(居)民小组活动场所就能满足1800个村(居)民小组的党员群众使用。去年县委组织部会同县发改局等部门制定了《云县村(居)民小组活动场所建设三年规划》，各乡(镇)党委对新建(改建)的活动场所进行了精心选址、科学规划，《县委书记抓基层党建工作整改方案》对全县村(居)民小组活动场所建设进行了重点明确，各乡(镇)要高度重视此项工作，明确责任，细化措施，抓好落实。第一，要完善建设规划。力争用3年时间实现有条件的村(居)民小组有300平方米以上活动场所和党员达10人以上的村(居)民小组党支部有1间70平方米以上活动室;其余村(居)民小组有50—100平方米活动场所，有30—50平方米的活动室。按照先易后难的顺序，20xx年全县共规划建设村民小组活动场所376个，其中：爱华镇81个，茂兰镇43个，忙怀乡19个，漫湾镇8个，后箐乡34个，栗树乡13个，涌宝镇17个，大朝山西镇13个，大寨镇26个，茶房乡60个，晓街乡39个，幸福镇23个，各乡(镇)要根据建设数量，进一步完善建设规划。同时，要协调推进社区活动场所建设，确保每个社区场所面积不低于400平方米。在县城规划区域内，在已建成或在建规模较大的每个住宅小区内，选点建设1个不低于20平方米党员活动室。新建、改建住宅小区的开发建设单位按照每100户不低于20平方米的标准，规划建设社区工作和公益性服务用房(党员活动室)无偿提供使用。第二，要统一建设模式。充分利用好现有资源，对学校现有闲置教室的作为村(居)民小组活动室进行改造升级，实现共用共管;对有省、市、县级部门活动场所建设项目支撑的，采用砖混结构方式建设，建设要求按照项目规划执行;对县级财政以奖代补实施的村(居)民小组活动室采用小砖加彩钢瓦屋顶(含吊顶)方式建设，户型按照使用需求以30平方米、40平方米、50平方米为准，里外粉刷白墙、水泥地坪，要有一块不少于50平方米的活动场地，有一间卫生公厕，有一块村(居)民小组活动场所牌子，有一套会议桌椅，在有条件的地方还要配备党员电教设备、图书、音响设备和球场等。第三，要规范资金用途。通过县级财政以奖代补的形式补助一点和县级挂钩单位帮助解决一点、乡(镇)自己解决一点、村(社区)及村(居)民小组投工投劳一点的办法予以解决。各乡(镇)要积极向挂钩部门争取，挂钩部门要帮助挂钩村完成1个以上村(居)民小组活动场所建设，支持资金不得少于3万元;各乡(镇)要将10万元新农村工作队工作经费用于村(居)民小组活动场所建设，每个乡(镇)建设2—3个村(居)民小组活动场所。对使用学校现有闲置教室改造为村(居)民小组活动室的每个点给予1万元的补助;采用小砖彩钢瓦建设的30平方米每个点补助3万元、40平方米每个点补助3.5万元、50平方米以上的每个点补助4万元，对有省、市活动场所建设项目的不在补助范围。第四，要明确工作责任。各乡(镇)党委作为活动场所建设主体单位，要加强与县级有关部门的对接协调，在合法、合规的前提下，尽可能的用好现行政策和整合项目，全力保障建设资金，要严格按照项目资金管理使用和财务管理的有关规定执行，确保财务规范、资金安全。同时要加强对村(居)民小组活动场所建设工作的领导，组织乡(镇)及各部门抓好协调服务、常规监督检查、技术指导，对质量方面存在的问题，要督促建设单位抓好整改完善，严把工程质量关。所涉村(社区)要积极参与做好村(居)民小组活动场所的规划编制和协调用地、用水、用电及群众投工投劳等事宜;并做好工程质量的监督管理，严把工程质量关。村(居)民小组要按照村(居)民小组活动场所年度建设任务，充分利用各方面资源，协调落实用地、水、电、路等事宜，组织广大党员群众投工投劳，着力推进活动场所建设任务。第五，要建立定期报送工作制度。20xx年计划建设的村(居)民小组活动场所必须当年开工，实行每月25日定期上报制度，争取20xx年10月30日前全面完工，20xx年11月上旬前完成初验，县委将在20xx年11月底对项目进行验收。年内，确保应建自然村(组)活动场所覆盖率比20xx年提高30%以上，优先覆盖自然村(组)党支部。
三是要加大投入力度。优先保障基层党建资金投入，不折不扣落实好村(社区)、村(居)民小组工作经费和基层干部补贴待遇，务必确保按时足额发放到位。各乡(镇)党委严格按照《中共云县委组织部、云县财政局关于印发〈村级党组织工作经费和社区工作经费管理使用办法(试行)〉和〈村(居)民小组工作经费管理使用办法(试行)〉的通知》规定，落实好相关工作经费拨付使用管理工作。这里我重点强调，今后，凡是存在不落实、截留、挪用问题的，发现一起通报一起、问责一起。对于村务监督委员会主任的岗位补贴，县委、县政府决定从20xx年1月起，将村务监督委员会主任岗位补贴每月提高750元，提高后岗位补贴每人每月1300元，每年每人绩效工资元，并将村务监督委员会主任纳入养老保险、工伤保险参保范围。兼职的村干部岗位补贴，就高的一方领取报酬，不得享受“双酬双薪”。同时，各乡(镇)党委要切实加强对新农村指导员和大学生村官的管理，各派出单位要按照标准落实指导员年度工作经费。要继续开展“农村困难党员关爱行动”。
(五)认真落实党建工作责任。
各乡(镇)党委要突出基层党建主业责任，发扬“钉钉子”精神，把“三严三实”和“忠诚干净担当”要求全面贯彻到基层党建工作中，履行好党委书记抓党建“第一责任人”职责，落实好班子成员包保等制度，加强调研指导，强化问效力度，协调解决重点难点问题，把责任压力传导到村(社区)一级，让村(社区)党组织把直接责任真正担负起来，一抓到底，推进各项任务落地生根。按照县委和上级组织部门的部署和要求，将把抓好强基惠农“股份合作股份经济”、“基层党员带领群众创业致富贷款”、活动场所建设作为乡(镇)党委书记抓基层党建责任制述职评议考核的重要内容，建立督查考核问效机制，对工作不重视、落实不力的要追究问责，确保跟踪到位、调度到位、监督到位、落实到位。今后，将加大随即调研和督查问效力度，对工作中仍存在“一问三不知”情形的，一律予以通报。对责任不落实、推进不力的，下发整改通知书，责令限期整改。对整改不到位、仍然不落实的，从严追究问责。
同志们，20xx年，各乡(镇)各部门做了大量卓有成效的工作，圆满完成了党的群众路线教育实践活动各项工作，基层服务型党组织建设得到有效推进，各地亮点突出，效果明显。在看到成绩的同时，我们也要善于总结经验，查找自身存在的差距，以高度的政治责任感和更加开拓的理念、更加奋发的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实做好20xx年各项工作，为加快云县科学发展和谐发展跨越发展作出应有的贡献!
新春佳节就要到了，祝大家新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
省政府召开医改工作专题会议，主要是听取全省医改工作进展情况，研究做好今年医改工作。刚才，省医改办汇报了全省医改工作进展情况及年工作安排意见，省卫生厅、省人社厅、省财政厅分别汇报了医改相关工作情况，大家进行了认真讨论，、同志发表了很好的意见和建议，我都赞同。
总的看，年3月国家启动医改工作以来，省委、省政府高度重视，省委会、省政府常务会专题研究，并召开了全省医改工作会议进行部署。按照国家和省里的有关要求，完善组织机构，制定配套政策，落实保障资金，强化指导监督，着力解决问题，全面推进改革，提前完成了省政府与国家签订的3年医改目标任务，实现了居民基本医疗保障水平、实施国家基本药物制度、基层医疗卫生和公共卫生服务能力、基层体制机制建设、公共卫生体系规划建设重大突破，公立医院试点改革取得积极进展，许多工作走在全国的前面。这些成绩的取得，是各地、各有关部门共同努力的结果，特别是省发展改革委、省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门密切配合，精心组织，求实创新，攻坚克难，做了大量卓有成效的工作。
当前，医改已进入攻坚阶段。年11月，国务院召开深化医药卫生体制改革领导小组第十次全体会议，副做了重要讲话，对统筹谋划好 “十二五”医改目标任务做出安排。前不久，国家召开全国医改办公室系统工作会议，对年医改工作提出具体要求。年2月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署 “十二五”期间深化医药卫生体制改革工作，明确要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革三个方面重点突破，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、进一步高度重视医改工作
医改事关经济社会发展全局，事关老百姓切身利益，是扩大内需的发展工程，是惠及民生的德政工程。目前，医改的成效与广大群众的期盼相比，还有很大差距。医疗机构投入不足，医疗资源分配不均，基层医疗机构就医水平不高等问题仍很突出。特别是当前已经进入改革的深水区，难点问题集中显现，体制性矛盾集中暴露，一些配套改革还没有跟进，稍有松懈，基本药物制度等就可能出现反弹。全民医保由扩大范围向提升质量转变，都是难啃的 “硬骨头”。各地、各有关部门要进一步认清形势，切实增强责任感和紧迫感，总结经验教训，强化各项措施，加大实施力度，确保医保工作顺利推进。
二、突出基本医保扩面提标
这是今年工作的重中之重。经过多年的努力，目前全省城镇基本医疗保险、新农合参保率分别达到92.5%、99.1%，取得这样的成绩十分不容易。年，国家要求我省城镇职工及城镇居民医保、新型农村合作医疗参保率提高到95%以上。现在看，新型农村合作医疗已超额完成了任务。关键是城镇居民医保参保率还要提高2.5个百分点，涉及人员36.5万人，还有早期关闭改制国企退休和低标准解除劳动关系人员等15万人未参加职工医保。要继续加大力度，积极做好工作，稳定原有参保规模，努力实现应保尽保。充分发挥社区劳动保障平台作用，搞好政策解释，扩大参保人群。全面落实包保责任制，发挥地方政府在医保扩面中的作用。年国家要求各省的政府补助标准达到240元，总的人均筹资标准达到300元。目前我省总的人均筹资水平为290元，省里决定按人均11元予以一次性补助，共需资金1.44亿元。财政部门要进一步组织好资金，确保落实到位。要进一步提高住院费用政策范围内医保支付比例，今年力争达到75%左右。扩大统筹范围，年年内争取城镇居民医保实现省级统筹、新型农村合作医疗实现市级统筹。增加大病医疗救治范围，进一步提升大病保障能力。同时研究探索引进商业保险公司参与医疗保险业务和管理，积极推行医保 “一卡通”，推进城乡医疗保险统筹。
三、积极推进重点环节改革
这是降低药品价格、减轻基层老百姓就医负担，解决群众看病难、看病贵的治本之策。
(一)加快推进公立医院改革。这项工作是难点，要通过改革进一步实现便民惠民。目前，全省有县级公立医院140多家，承担着全省1900多万县域人口就医保健的重任。现在，我们已经在农安、延、乾安等8个县级公立医院开展了 “收支两条线”管理体制改革试点。要及时总结试点经验，适时全面铺开。继续实行三级医院对口支援县级医院机制，开展预约挂号、临床路径管理、优质护理服务、专家远程会诊等便民活动，提升县级医院的就医服务能力。积极推进人事、管理、分配、绩效制度改革，切实激发公立医院的发展活力。同时积极鼓励社会办医，支持民间资本进入医疗机构，推进非公立医疗机构向高水平、规模化大型医疗集团发展。通过民营医院参与竞争，促进公立医院水平提升。
(二)继续实施好基本药物制度。目前全省所有政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行零差率销售。现在看，还存在着个别地方经费落实不到位等问题，影响了基本药物制度实施。要继续实行收支 “两条线”财政管理模式，扩大基本药物“五统一”(统一招标、统一采购、统一配送、统一结算、统一监管)范围。发挥省级网上集中采购平台作用，全面推广企业资源计划管理系统，着力提高基本药物使用监管能力。推进基本药物制度向村卫生室、公立医院延伸，尤其要搞好向下延伸，确保农村基层卫生服务网底不破，让更多老百姓享受到零差率带来的实惠。
(三)探索推进药品流通领域改革。受体制机制和利益驱动等因素影响，药品流通领域问题十分突出，不仅存着药品安全问题，也间接造成了药品价格的 “虚高”，群众反应比较强烈。要制定扶持政策，鼓励药品企业生产质量好、需求大、价格低的常规药品。引导药品生产企业发展电子商务、连锁经营，压缩流通环节，降低物流成本。科学搞好成本核算，严格药品定价审批，严厉查处乱涨价、“吃回扣”不正当竞争等问题。同时推进医保支付方式改革，探索 “以财政打基础、以医保保运行”管理模式，总结推广长春市 “议价谈判”经验，推行医保按病种、按人头、总额预付等付费方式改革。
四、统筹搞好六大体系建设
这是我省贯彻国家有关要求，结合发展实际，研究确定的“十二五”期间要完成的重点任务。在我省 “十二五”经济社会发展布局中，已经对大病救治、传染病防治、卫生应急、医疗急救、信息化、基本药物保障体系的相关内容进行了规划。现在，我们正在制定医改 “十二五”规划，这六大体系符合国家要求和实际，是重要的工作抓手。今年的政府工作报告中，已经将医疗急救体系建设的相关内容纳入民生实事 (完成剩余50%乡镇卫生院的急救车辆配备)。从目前情况看，还缺少项目支撑。要完成省级突发公共卫生事件应急指挥中心网络系统，确保尽快发挥应有作用。启动省级中毒救治机构基础设施、全省疾病预防控制实验室、慢性非传染病综合防治等项目，做好部分建设条件成熟子项目前期。同时根据医改工作实际和卫生事业发展需要，谋划好大病救治等项目。
五、进一步形成工作合力
医改工作政策性强，是一项复杂的系统工程，部门之间、上下级之间的各项工作环环相扣、紧密相连，需要大家齐心协力、协调推进。省医改办要着力发挥综合协调职能，及时解决存在的实际问题。发展改革、人力资源社会保障、药监等各有关部门和单位，要各司其职，各负其职，相互配合，合力做好各项工作。尤其是卫生部门要发挥主力军作用，切实承担起攻坚克难的重任。财政部门要进一步加大投入，确保各项改革稳步实施。宣传部门要加大宣传力度，注重宣传医改成效，及时关注和回应社会反映的热点问题，引导社会合理预期，营造良好的氛围。省政府已将医改工作完成情况列入绩效考核范围和目标责任制管理，明确了完成时限和工作标准，各有关部门要进行再细化、再分解，促进目标任务落实。同时要组织开展基层医改 “回头看”活动，确保 “收支两条线”管理、基本药物制度、绩效考核、用人机制等工作落实到位。
今天我们召开城乡道路环境整治专题会议，中心议题是贯彻落实市委(扩大)会议精神，安排部署全市城乡道路环境集中整治工作。近期，市委(扩大)会议安排了九项重点工作，其中一项就是城乡卫生的集中整治，并且要求各县区要作为一项重点工作，作为新农村建设的一项具体工作，作为促进经济发展硬环境建设的一个重要环节来抓。同时，也要把这项工作作为尽快改善城乡居民的居住、生活、工作环境的重要工作来抓。从目前掌握的情况看，有相当一部分乡镇(办事处)对这项工作重视不够，落实的不好。“五一”期间，我们检查旅游工作经过一些乡村，发现脏乱差现象仍然非常严重。今天这次专题会，既是对上一次会议安排工作的集中督导，又是对这次迎接卫生工作检查的再动员。请同志们一定要高度重视，结合上级要求，认真抓好落实。在抓落实过程中，既要迎接检查，更最重要的是建立长效机制。刚才，同志和同志就我市城乡道路卫生整治工作的形势进行了分析，提出了明确要求，进行了周密部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、加强领导。
一是要求四创指挥部加强对这项工作的领导。市级领导按照这次分工，联系乡镇，分包路段，加强工作检查和督导。
二是要求交通、公路、城建、市直有关局委按照职责分工，对城区的卫生和干线公路、县乡道路的卫生进行集中整治。今年春季，我们城区的建设工程较多，很多路段也在补修。城区主干道、人行道、慢车道上堆积的建筑生活垃圾到处都是，干线公路卫生状况更差。今年“五一”和去年春节、十一期间的城乡卫生条件相比整体上相差很大。现在，城区主、次干道的补修工程、焦克路(除大桥以外)的修复工程都基本结束，全市的城乡环境卫生集中整治即将全面展开。尤其是西万镇、山王庄镇等要切实抓好路和路沿线的生活建筑垃圾的清理。
三是市直各有关局委、各乡镇(办事处)要明确一个副职专抓这项工作，并且要长期抓，直到长效机制完全建立。
四是要求各村街落实到人，把这项工作作为新农村建设的一项具体工作来抓。原计划在今年上半年第三批先进性教育活动结束后，命名一批和谐新农村建设的示范村，从现在看绝大部分命名不了，仅卫生这一条就不能达标。
二、明确任务。
概括起来讲有两项。
第一项，通过这两天的集中整治，迎接的检查评比。
第二项，就是建立长效机制。近期市委扩大会再次要求，各乡镇(办事处)在城镇区域内要建立专门的集贸市场，通过集贸市场的建设和规范，杜绝沿路占道经营和集会。各村街必须指定卫生保洁员，建立健全村内保洁制度，分片规划设立垃圾倾倒点，确保长效机制尽快形成。
三、强化督导。
一是分包路段和乡镇的市级领导，以及市四创指挥部近期除了日常工作外，要把督导卫生作为主要任务，投入主要精力，经常检查指导。
二是市四创办要加强对各乡镇(办事处)工作进展情况、城区各个路段整治情况的督导。从这次会议开始，每周要对城乡卫生集中整治情况进行一次通报，直到各乡镇(办事处)全部建立长效机制。要坚持一星期一督导，从各个乡镇(办事处)专业市场、集贸市场的建设，小城镇卫生和道路集中整治，到各个村街长效机制的建立，每周一通报，每月一排名。连续两个月排名倒数第一的乡镇党委书记，要向市委说明原因。市四创办不能有怕得罪人的思想，如果问题掌握的不准、不清楚，统计不出来，没有倒数第一名，四创办的领导要说明原因。
三是先进性教育办公室工作重点要转移，从现在开始，先进性教育办公室要把一部分工作重点和精力转移到和谐新农村建设的督导上来，尤其要督导好乡村环境卫生整治。
四、营造氛围。
一是广播电视等新闻部门要加大宣传力度。通过深入广泛的宣传引导，动员广大群众理解、支持、参与这项具体工作，大家齐心协力改善居住和工作环境。
二是市四创指挥部要加强对各乡镇(办事处)、市直各单位的检查评比排名工作，对行动比较快，效果比较好的乡镇(办事处)和市直有关局委要给予表扬;对行动迟缓，效果不好的，要点名批评。同时，在评比过程中要注意树立乡镇典型，注意树立村街典型。乡镇(办事处)在所辖村街之间也要搞评比、排名次，对落后的、行动比较迟缓的、效果比较差的、卫生状况长期得不到改善的，要严厉批评，限期整改。城区局委的评比，公安、工商、城管等也要按职能进行评比。通过评比和树立正反典型，在全市营造更加浓厚的氛围。
总之，要通过一段时间的共同努力，把我市抓环境卫生整治的长效机制逐步建立起来，确保我市城乡道路卫生环境有一个大的改善，为全市人民群众提供一个干净卫生、整洁有序的生产生活环境!
领导会议讲话
同志们：
本次年度工作会议，公司中层进行了述职评议，李总代表市公司党委、总经理室作了工作报告，王总深入分析了xx年经营情况，详细宣讲了xx年绩效考核办法，各部门负责人安排了近期工作，四级机构负责人签订了经营目标责任书。会议时间不长，但内容丰富，成效显著。下面，我再强调三点意见。
一、xx年工作总体评价
xx年是极其不平凡的一年，我们经历了各种严峻考验，取得了骄人的业绩。今年，同业挤压告状，公司违规受罚，机构铺设受阻，费用紧张、设备紧张、人力紧张的矛盾没有得到明显改善，鑫荣年金集中转退保工行协调不够顺畅等等。然而，我们并没有被困难和压力吓倒，迎着困难上，顶着压力走，用洛阳人保寿险人特有的智慧和勇气克服了重重困难，取得了令人瞩目的业绩。公司绩效考核得了104分，经营态势喜人，应该说是向上级公司交了一份比较满意的答卷。
xx年能取得上述成绩实属不易。成绩的取得主要源于四个方面：
一是得益于集团公司、总公司的正确领导和政策支持;规模效益化指导思想是我们走向成功的重要法宝。大力发展业务，费用总额显著增加，公司费用紧张的状况得到有效改善，逐步走出公司初创的高风险区。
二是得益于公司良好的品牌、资源优势、产品优势;
三是得益于市公司党委、总经理室以科学发展观的指导，能够根据市场环境的变化，及时调整工作思路，及时采取改进措施;
四是得益于公司全体干部员工不畏困难，无私奉献，全力以赴，开拓进取。
我们在充分肯定成绩的同时，一定要清醒地认识到目前存在的问题：
一是个别机构、个别高管对“规模效益化”的内涵理解不够深刻，贯彻执行不到位，存在“小进即满”思想，xx年下半年没有保持住较快的发展速度，甚至影响到了今年的“开门红”。
二是有效的风险管控仍是我们的重要课题。我们采取的是大集中管理模式，管理集中，风险亦集中，这对我们的管控能力提出了更高的要求。同时，各级机构的合规意识、合规能力也需要进一步提高，xx年一季度有二家公司在合规经营方面出现问题，被监管部门查处。
三是业务质量有待提高。13个月继续率、电话正确率、回执回收率、收付率转帐率等不高，不稳定，在创业初期各级机构把主要精力放在了业务发展上，后援服务工作有待进一步提升。
四是我们的机构网点较少，服务覆盖面较低，服务能力有待加强。这些问题需要我们高度重视，采取切实有效措施尽快加以解决。
二、xx年工作重点
xx年，是公司实现“三平”的关键之年，公司面临着二大任务，一个是规模，一个是费差益。业务规模确保完成4.5亿，努力实现5.5亿。同时，当年实现费差益215万元。
为确保完成二大任务目标，公司上下必须团结一致，众志成城，务必做到“六个坚持，四个进一步”。
六个坚持：
一是坚持“规模效益化”的经营指导思想不动摇。思路决定出路。人保寿险作为一家国字品牌的新公司，要想实现“超常规、跨越式”发展，达成“二零三平四盈利”的经营目标，不能按照传统的寿险发展模式思考问题，必须坚持解放思想，坚持走“规模效益化”的创新发展之路。我们的“规模效益化”是建立在低成本、高效率的基础上，拥有丰富的内涵和外延，有着鲜明的人保寿险特色。近二年的实践证明，做大保费规模有助于尽快夯实公司发展基础，有助于扩大社会效应，有助于提振团队士气，规模效益化指导思想为我们指明了一条通向成功之路。凡是坚持规模效益化发展道路的分支机构，不仅业务规模上来了，在当地占有较高的市场份额，影响力不断扩大，而且创造了较高的可用费用，为业务发展和队伍建设赢得了更大空间。个别机构在坚持规模效益化思想方面还不够坚定或是认识不到位，执行不坚决，业务发展形不成规模，这就给自己造成了很大被动，费用紧张，日子难过。
二是坚持“二零三平四盈利”的经营目标不动摇。今年实现费差益215万元。费差益是公司的“牛鼻子”。
费差损指标一直是我们各级机构最大的考核压力。市公司要实现“三平”，四级机构要当年打平。
坚持开源节流。“开源”就要上规模，“节流”就是勤俭节约，艰苦奋斗。
三是坚持发展是第一要务。
同志们：
根据会议安排，下面我就分管工作讲几点意见。 今年上半年，发改、交通、国土、招商等部门紧紧围绕年度目标，强化措施，狠抓落实，较好地完成阶段性任务。截止6月底，全县完成固定资产投资16.65亿元，同比增长47.6%。年初确定的72个重点建设项目，开工66个，完成投资16.39亿元，占年计划的56.81%，其中，21个市级重点项目全部开工，完成投资8.91亿元，占年计划的80.94%。成功组织参加了第十五届东西部经贸洽谈会，引进项目11个，引资59.58亿元，到位资金7.5亿元，占年任务的62.5%。全面完成了县级土地利用总体规划文本编制和6个专题规划调研，顺利通过省级评审和批准。同时，公路、物价及各保险公司等部门也较好地完成了阶段性工作任务。下半年，要着力抓好以下几个方面工作：
一、重点项目建设
1、切实加快项目建设进度。各镇各部门要进一步强化责任意识，采取有力措施，努力化解和克服影响项目建设的突出问题，抓开工、促进度、抓质量，确保重点项目建设任务全面完成。营盘等镇公共租赁住房由县住建局负责，营盘、曹坪、瓦房口镇配合，确保7月15日前开工;S102省道溶洞段改线工程由县交通局负责，石瓮镇、县公路段配合，确保7月15日前开工;县中校园内公租房由县住建局负责，县中配合，确保7月31日前开工;石镇湾潭子廉租房由县住建局负责，县国土局、乾佑镇配合，确保7月31日前开工;马三路改造由县交通局负责，乾佑镇配合，确保7月31日前开工;县城粮油综合批发市场建设由县粮食管理中心负责，确保7月31日前开工。对金正矿业智达200万吨钒钛磁铁矿采选等22个投资未达到节点任务、进展迟缓的项目，各相关责任部门要逐一查找原因，制定详细的项目进度表，倒排工期，加快施工，确保按时完成建设任务。
2、扎实做好项目前期准备工作。 今年，全县安排了40个重点前期项目，项目总投资估算84.58亿元。目前，细菌氧化提金、废品回收再利用等9个项目已完成可研，新型墙体材料、石英矿综合开发等19个项目前期工作已经启动，还有12个尚未启动。各项目责任部门要高度重视，再添措施，尽快启动石灰石造纸、西甘沟旅游开发、凤凰古镇保护与开发、沙湾生态旅游、沙巴沟铁矿采选、南沟铁矿采选、小岭工业区水资源循环利用、天平山旅游综合开发、年产1000万平方米花岗岩板材加工、天长公司尾矿渗水砖、50万吨生猪屠宰、胡家沟矿泉水开发等12个项目的可研和规划编制，使我县项目建设真正做到建成一批、开工一批、续建一批。
3、全面优化项目建设环境。继续把改善投资环境作为促进项目建设的基础性工作，严格建设项目土地审批、环评、安评手续办理时限，严查项目建设中的吃拿卡要行为，及时协调解决项目建设中的企地矛盾，切实为项目建设提供良好的环境保障。要从严从快打击破坏项目建设的人和事，对个别案例要作为典型处理，要让以权谋私、破坏项目建设环境的个别人得到惩处，要让无理取闹、阻挠项目建设的个别群众付出代价。要通过社会监督、舆论压力、法律手段和制度建设，彻底解决项目建设环境中存在的一些突出问题，使项目建设环境有较大改善，从而形成良好的发展氛围。
二、招商引资工作
1、切实做好招商项目跟踪服务。各责任单位要集中力量，集中精力，全方位、多角度推进重点项目，全力促进丰北河矿产资源整合、安德鲁西亚度假山庄、柞水南关综合开发、盘龙公司扩能等项目资金尽快到帐。各镇各责任部门要实行一个项目一名领导、一套班子、一张推进时间表，跟踪解决企业在发展和生产过程中存在的困难与问题。县招商局要及时跟踪解决企业存在的难题，力求招商项目能“落的实，稳的住，有发展”。
2、进一步改善招商引资工作方式。继续发挥扣门招商、产业招商等传统方式作用，积极开展商会招商、企业招商，积极探索中介招商和委托招商等方式，深耕熟地，追踪线索，巩固成果。集中精力围绕投资规模大、质量高、产业链条长的项目，特别是工业项目，开展招商;围绕落户大项目招引配套企业，实现产业配套，形成产业集群。
3、切实加大考核工作力度。今年，我们将按《柞水县招商引资工作考核办法(试行)》着重考核签约任务、到位资金和基础工作三项工作，重点考核到位资金情况。实行引进项目备案制、项目到位资金分享制、到位资金确认制，确保招商引资工作取得新突破。
三、国土资源管理
1、积极做好项目用地服务保障工作。加强土地报批力度，科学调控土地供给，继续扩大土地有偿使用范围，严格招拍挂制度。建立土地收购储备金制度，加大土地收购储备力度，实现全年收储土地50亩，尽快将南关大三角地带推向市场进行开发，力争全年实现土地有偿收益1500万元。加大空心村整治，提高土地利用率，全年完成空心村整治2个。
2、规范矿产开发秩序。按照《柞水县矿产资源规划》合理安排矿产开发利用格局。精心组织，强力推进探矿权资源整合，按时完成整合任务。加大矿产勘查投入，力争金矿、钼矿的勘查找矿工作取得较大突破。对各类矿产开采、勘查项目进行全面排查，对发现的违法违规行为坚决予以查处。
3、加强地质灾害防治工作。进一步建立健全地质灾害预防监测网络，明确责任，落实措施，实行24小时值带班制度，科学组织实施地质灾害治理项目，筹备组织开展地质灾害应急演练。加强矿山地质环境调查，进一步落实矿山地质环境评价制度，加快避险移民搬迁建设步伐。
四、交通运输
1、积极争取交通建设项目。要紧盯国家政策导向，抓抢机遇，主动靠前，争取更多交通建设项目落户我县。尽快与省市交通主管部门做好衔接，积极争取将马三路改造、新老城连接带S102省道城区段改造等工程纳入省市建设计划。加强管理，健全档案，确保S102省道溶洞段改线工程高质量、高水平完成。全面完成县城二级客运站建设，力争超额完成20xx年通村水泥路、通达、便民桥、五级客运站等工程建设任务。
2、完善农村公路养护管理。创新养护管理模式，提高农村公路养护效果，积极做好农村公路日常养管工作，完成养护示范路建设200公里。按照新的养护管理体制要求，将所有乡村公路纳入列养范围，予以养护管理，确保道路安全畅通，为全县人民提供舒适的道路通行环境。
3、强化道路运输管理服务水平。科学制定公交车、出租车发展规划，加强从业人员教育，规范运输经营行为，更好地满足人民出行要求。严厉打击黑车和无证营运行为，及时排查纠纷，化解矛盾，营造公平、规范、有序的市场环境。
同志们，上半年工作的良好成效得益于大家的共同努力，让我们携起手来，克服困难，扎实工作，切实抓好各项工作的落实，确保年度目标任务如期完成。
同志们：
全县瞩目的县十七届人大一次会议已圆满结束，新一届县政府领导班子正式选举产生并将开始履行工作职责。在此，我代表县政府班子对士博同志担任县政府副县长表示热烈的祝贺!同时，为山丹经济社会事业发展做出突出贡献，调任县人大会工作的有武同志表示衷心的感谢，请有武同志能够一如继往的关心支持政府的工作。前不久刚刚召开的县人代会明确了20xx年及今后五年政府工作的奋斗目标，寄托着全县广大干部群众的信任和希望，能否顺利实现既定的目标任务,我深感任务艰巨，责任重大。要不负众望，不辱使命，必须从加强自身建设做起。为此，我想就建一个什么样的政府，建一个什么样的班子，当一名什么样的领导干部讲三点意见，与大家共商共勉。
一、建设一个讲服务、讲效率、讲法制的信用政府
新一届政府班子组成后，我想大家首先应思考的一个问题，就是我们要建设一个什么样的政府。这是未来五年政府工作开展得好坏的一个前提。也就是说新一届政府要积极转变职能，塑造全新形象，这既是加强政府自身建设的需要，也是推进市场化改革进程的需要。按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，新一届政府自身建设要着力在以下几个方面下功夫，并力求取得实效。一是要讲服务。政府的本质是为人民服务，要彻底改变那种脸难看、事难办的“官衙门”形象，进一步消减不必要的行政审批程序，从行政审批型向公共服务型转变，把政府的工作重点转移到维护市场秩序、保证公平竞争、优化发展环境、建立和完善社会保障制度和社会服务体系等社会公共产品和公共服务上来。二是要讲效率。新一届政府的工作大局已经确定，关键在于落实，在于真抓实干。我们应该做的，就是全面贯彻落实科学发展观，坚持一切从山丹的实际出发，走山丹特色的发展路径，按照县委确定的发展方向和思路，不停滞、不动摇、不懈怠、不折腾，扑下身子、认认真真抓好每一项工作的落实，用勤勤恳恳的工作，换得实实在在的业绩，带来实实在在的发展，带给群众实实在在的利益。大家一定要做到“八个不”即：不搞层层批示，不搞文山会海，不搞推诿扯皮，不当好好先生，不小里小气，不打肚皮官司，不搞暗箱操作，不只报喜不报忧。这也是对我们每个班子成员的要求。三是要讲法制。政府的一切工作都必须在法律法规的框架下进行。要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督。政府班子要带头学法、守法、执法，以此推进政府工作的法制化。同时，要充分注意到，在现代市场条件下，要驾驭好县域经济社会发展航船这个舵，需要更加讲求科学、尊重规律。要加强调查研究，广泛集中民智，充分发扬民主，推进决策的科学化和民主化，提高系统性，注重前瞻性，把握规律性，增强创造性。
二、建成一个讲团结、讲勤政、讲廉洁的务实班子
新一届政府领导班子中，既有上届政府继续留任的，也有新进的新生力量，从年龄结构、工作阅历看，应该说是一个年富力强的班子。未来五年，完成《政府工作报告》提出的各项任务，需要调动和发挥全县上下的积极性和创造性，需要集中和凝结全县广大干部群众的智慧和力量，要肩负如此重任，政府领导班子首先要成为一个有战斗力、有创造力、有感召力的班子，成为一个讲实话、办实事、求实效的班子。具体说：一要加快发展，执政为民。经济是基础，发展是硬道理。要把加快发展作为政府班子的第一要务，把富民强县作为政府班子的第一责任。GDP五年年均增长13%左右，是一个积极可行但要付出极大努力才能实现的目标，今后我们班子的全部工作都要围绕实现这个目标展开，我们决不能在全面建设小康社会的奠基阶段就留下欠帐。因为，发展经济的根本目的是不断提高人民群众的生活水平和质量。二要强化合力，求实创新。做好新形势下的政府工作，首先需要我们班子心往一处想，劲往一处使，珍惜共事机缘，维护班子团结，强化工作合力，这是我们做好工作的一个重要保证。团结是一种境界，也是干部素质的体现。政府有无影响力、凝聚力和战斗力，不仅在于班子成员个人工作能力的高低和魄力的大小，而且还关键在于班子成员之间是否团结。如果班子不团结，个人能力再好也体现不出来。因此，团结出干部、出形象、出凝聚力、出战斗力。今天政府常务会确定各位副县长的分工只是相对的分工，而且有些工作自身就有交叉，大家要相互支持、相互协助，补台不拆台，这样才能促使我们的工作全面推进。《政府工作报告》已经人民代表讨论通过，五年后我们能不能向全县人民交上一份满意的答卷，我想关键在于抓好落实。对报告中提出的关系全局的重点工作，要成立专门的工作小组，努力做到有部署、有检查、有实效。力求掷地有声，不放空炮。要善于抓住重点，突破难点，以创新的锐气、改革的办法、开放的思路，抢抓发展新机遇，努力开创政府各项工作的新局面。三要艰苦奋斗，清正廉洁。政府领导班子是否保持艰苦奋斗的作风，是否廉洁自律、勤于政事，对于政府的形象和整体功能的发挥有着决定性影响。我们办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，把有限的资金用于发展经济和改善人民生活上，反对讲排场，比阔气，铺张浪费。新一届政府班子在廉政建设上要有新的要求，要强化监督机制，规范行政行为。班子每一个领导成员，都要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。
三、成为一名讲学习、讲政治、讲正气的领导干部班子集体是由每个个体组成的，个人的修养、个人的素质，直接影响到班子整体功能的发挥。因此，政府班子的每一位成员都要珍惜组织的重托，倍加努力学习，扎实苦干;都要珍惜代表的信任，倍加勤政为民，当好公仆;都要珍惜人民赋予的权力，倍加谦虚谨慎，艰苦奋斗，努力成为一名合格的领导干部。一是要讲学习。坚持不懈地加强理论学习，特别是要学习好、掌握好“三个代表”重要思想，增强贯彻落实党的路线、方针、政策的执政能力。认真学习市场经济的理论和知识，不断提高驾驭市场经济的行政能力。要深入实际，调查研究，多到基层走走，多听听群众意见，善于在实践中学习，切实增强做好本职工作的能力。二是要讲原则。领导干部的原则性强不强，是党性的反应，也代表着其思想素质、政治水平和道德境界。要坚持以党和人民的利益为重，做到讲党性不讲私情，讲真理不讲情面。五年的任期，不单是一个时间的概念，实际上它为我们提供的是一个广阔的舞台，是一个成就事业、造福人民的机会。在人民信任和期待的目光中，我们能不能不辱使命，关键要看我们自身的作为。在其位，就要谋其政、尽其责、立其业，我们必须以新的姿态、新的干劲、新的作为，务求新的发展，新的成就。三是要讲民主。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立完善议事制度、健全规范决策程序，把坚持集体领导、民主决策规范化、经常化。要健全班子民主生活会制度，通过民主生活会改进作风，消除误解，增进理解，维护团结。要建立良好的情况通报制度、情况反映制度和沟通协调机制，加强协调酝酿和会下沟通，保证和促进领导班子思想统一、步调一致。要始终坚持集体领导与个人分工负责相结合，最大限度地发挥集体领导的智慧和力量，促进班子协调高效运转。
同志们，山丹的发展谋事在人，成事更在于人。我相信，只要大家坚定信心，真抓实干，同心同德，奋力拼搏，政府整体工作一定能取得新成绩，赢得新天地，我们一定能够为全县人民交上一份满意的答卷。
工业发展专题会议的讲话
同志们：
今天会议的主要任务就是研究明年工业发展的主要思路和工业重点项目推进工作。今年以来，按照中央、市委市政府保增长、扩内需、调结构、惠民生的要求，我们克服困难，积极应对金融危机，全区经济步入全面复苏轨道。1—9月，实现地区生产总值116.77亿元，增长15.5%，增速居主城九区第二。地方预算内财政收入10.03亿元，增长33%，增速居主城九区第二。全社会固定资产投资132.76亿元，增长45.3%，增速居主城九区第二，其中房地产开发投资27.95亿元，增长48.7%。存贷款余额分别达到247.13亿元、183.48亿元，比年初增长31%、50.8%。城市居民人均可支配收入12362元，增长9.8%，增速居主城九区第二。农民人均现金收入5436元，增长15.1%，增速居主城九区第一。
在取得这些成绩过程中，工业经济取得了积极的进步和可贵的成绩，发挥了重要作用，作出了重要贡献。
第一，为经济增长做出了重要贡献。
一是工业经济保持平稳较快增长。实现工业增加值68.39亿元，增长16.5%。工业增加值占GDP 58.6%，工业经济对全区经济增长的贡献率达58.5%，拉动经济增长9.1个百分点。其中，规模以上工业总产值222.92亿元，增长18.5%，增速居主城九区第三；现价工业销售值219.67亿元，同比增长17.7％；现价工业增加值68.49亿元，增长17%，增速居主城九区第二。二是工业发展后劲进一步增强。由于去年我们及时出台工业企业流动资金和固定资产投入贷款贴息政策，工业固定资产投资、企业贷款大幅增加，工业经济发展后劲明显增强。实现工业固定资产投资52.39亿元，增长79.4%，占全社会固定资产投资39.5%。其中，45个工业重点项目完成投资25.83亿元。实现工业贷款余额69.79亿元，同比增长81.9%，比年初增加27.46亿元，增长64.9%。其中，工业企业贷款余额30.36亿元，同比增长14.2%，比年初增加6.72亿元，增长28.4%。富皇水泥日产4000吨新型干法水泥项目、江北特种建材年产15万吨硫酸项目建成投产，力帆微车试生产。三是工业发展质量和效益继续向好。1—8月，实现规模以上工业利润总额7.35亿元，下降3.5%。规模以上工业综合效益指数188.9％，增长12.6%，增速居主城九区第三；全员劳动生产率14.05万元/人，增长21.5%；新产品产值118.6亿元，增长17.4%，拉动工业总产值增长10.2个百分点；产品销售率98.9%，增长0.4%。
第二，为财政增收做出了重要贡献。
1—9月地税四大行业税收中制造业税收1.374亿元，增长33%，占四大行业税收的32.8%。
第三，为解决就业做出了重要贡献。
目前全区工业企业解决了10多万人就业，其中，规模以上工业企业就业人数达83935人。特别值得一提的是，目前，工业经济运行还保持了两个良好的发展势头。
1，工业园区已经成为接纳工业项目的`平台和载体。一是园区基础设施建设加快。1—9月，蔡同组团和水土组团融资到位资金18.43亿元。完成工业投资28.96亿元，增长87.6%，占全区工业投资的55.3%，同比增加18.5个百分点。蔡同组团道路基本完工26.8公里，新开工8.7公里。水土组团道路开工建设10.5公里。三圣石膏循环经济工业基地建设有序推进。目前，蔡同组团和水土组团现有工业用地规模达到11平方公里，加上三圣石膏循环基地，工业用地规模达到12平方公里，留足了工业发展空间。本届区委、区政府至少新建成18平方公里工业集中区，其中，蔡同组团13平方公里，水土组团5平方公里。二是重点工业项目建设加快推进。四联集团LED光电产业园一期工程、仪表材料研究所功能材料产业化基地建设顺利推进，预计明年建成投产。力帆集团微车二期工程、北大方正生物制药、美国通用电气公司风电齿轮产业化等重点项目建设前期工作有序推进，预计今年底动工建设。这些重点项目一旦形成新的产出，必将成为北碚工业经济新的增长点。
2，转变经济发展方式，推进经济结构调整迈出新的步伐。现有（）企业主动调整产品结构，主动追求上档升级，走精、专、特、新的路子。如歇马曲轴、新兴齿轮、百吉制造和顺多利，特别注重在危机中寻找商机，注意在危机中调整结构，尤其是主动与中国500强、世界500强联姻，适应别人，提升自己，通过提高科技含量，增加科技投入，促进产品上档升级。同时，四联集团LED光电产业园、仪表材料研究所功能材料产业化基地、美国通用电气公司风电齿轮产业化、力帆微车等一批节能环保新材料新能源项目入驻园区，在应对金融危机中加快推进了工业经济结构调整。
在充分肯定成绩的同时，我们更要看到当前工业发展存在的突出问题和困难。
一、工业重点项目、骨干项目建设推进较为缓慢，建设周期延长，如期完成、达产达效的较少。
这既有金融危机冲击下企业投资动力不足，积极性不高，也有我们基础设施建设配套功能不强，服务不及时。二是工业回升较为缓慢。全国工业增加值一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，逐季加快。全市工业增加值6月份以来，连续3个月保持在19%以上，9月份达到了22.3%。而北碚工业增加值1—6月增长17.5％，1—9月增长17%，即第三季度基本没有增长，回升速度至少较全国、全市慢了3个月。1—8月规模以上工业企业利润7.35亿元，下降3.5%；规模以上工业亏损面7.1%，累计亏损额达3287万元，增长33.3%。1—9月工业用电同比仍然下降，8月份才首次由负转正，增长0.37%，9月份增长19.76%，也说明工业经济运行回升速度缓慢。三是重点基础设施工程建设有喜有忧。道路建设有了一定基础，但还要加快推进。“第二气源”建设目前还未达到进度要求。电力设施建设好于去年，但团山堡变电站建设还有待于加快推进。四是招商引资工业重点项目入驻不多，缺乏“震撼性”工业项目的带动和大型骨干企业的支撑。这些问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、今年后几个月及本届政府任期内工业经济发展目标
今年后几个月工业经济发展目标：要确保完成年度目标任务，确保今年规模以上工业总产值增长25%以上，达到350亿元以上。加强服务，特别是要推动能够开工的重点项目抓紧开工，即将建成投产的重点项目尽快建成投产，形成产能，确保明年达产达效。
本届政府任期内工业经济发展目标：到2011年，实现工业总产值翻两番。即：2011年实现工业总产值600亿元以上，规模以上工业产值560亿元以上。2010年，实现工业总产值500亿元以上，规模以上工业产值450亿元以上。
三、今后工业经济重点工作任务
（一）改造提升传统产业
加强企业技术改造和科技创新，改造提升传统产业，不仅是应对危机、促进增长的应急之策，而且是推动产业结构优化升级、提升国际竞争力的根本途径，更是转变经济发展方式、落实科学发展观的长久之计。北碚现有企业一般年均产能仅增长15—20%，不能忽视。要按照新型工业化要求，积极发展高新技术产业。组织实施技术改造和科技创新投资项目，支持重点企业加快技术创新，帮助提高企业自主创新能力。坚持利用用高新技术、先进适用技术推动企业技术改造，促进机械加工、零部件等低端产品、一般产品、普通产品向“精、专、特、新”产品转变，提高工业企业核心竞争力。同时，要强化政策服务和土地、水电气保障等资源服务，改造提升传统产业，推动传统产业升级换代，推进工业经济结构优化升级。
（二）大力推进十大工业重点项目建设
重点工业项目是工业发展的支撑点，也是工业发展的主攻点，要重点支持，重点服务，重点关注，大力推进10亿级以上的工业项目建设。一是打造100亿级的产业集群。重点加快四联集团LED光电产业园建设，确保一期工程2010年7月前建成投产，二期工程2010年动工建设。力争LED产业基地全部建成后形成100亿元的销售值规模。二是打造50亿元级的产业基地。重点推进产能50亿级的力帆集团微车、北大方正生物制药、三圣石膏循环工业基地建设。确保力帆集团一期工程年产3万辆微车项目今年内建成投产，二期工程年产70万辆摩托车及200万套发动机项目今年11月前动工建设，全部建成销售值达到50亿元以上。力争北大方正生物制药、三圣石膏循环工业基地二期工程今年内动工建设。三是打造10亿级的工业项目。重点加快美国通用电气公司风电齿轮产业化、仪表材料研究所功能材料产业化基地、富皇水泥、845厂改扩建、渝能铁塔、车国实业等10亿级项目建设，争取销售值达到100亿元以上。除10亿级以上的工业项目之外，特别不能忽视的是已建成的25万平方米标准厂房和正在建设的30万平方米标准厂房，达产达效后预计销售值40亿元以上。目前的上述项目总共产能规模在400亿元以上，两年内达效一半就是200亿元销售值。现有企业销售值有300亿元以上，年均增长15%以上，2009年—2011年销售值新增135亿元，到2011年全区就可以实现规模以上工业产值600亿元以上。
（三）加大招商引资力度
要新建成18平方公里的高新技术产业区，招商引资是第一引擎。要进一步加大招商引资力度，着力引进世界500强、中国500强企业，形成一批以名牌企业为龙头的产业集群，尤其要在外资工业项目上下功夫。蔡同组团、水土组团要依托园区产业定位，包装策划招商项目，建立完善园区项目库，突出招强招大，引进震撼性项目、立园项目。要重点跟踪对接诺实科技公司低碳（）产业园、四联集团电力牵引机车项目，力争在达成意向性协议的基础上取得实质性进展。
（四）基础设施建设快马加鞭
工业园区要积极争取用地指标，拓展建设空间，同时要加快道路、管网、标准厂房等基础设施建设。要着力推进、加快建设“第二气源”，力争11月底、确保12月10日前“第二气源”建成投入使用。要全力支持电力设施建设，团山堡变电站建设要尽快协调落实用地，尽快开工。切实保障企业水、电、气供应，同时为企业用地、规划、建设提供良好的发展平台。
（五）积极为企业提供政策支持
一是不折不扣的落实兑现各项政策。要认真落实国家一系列提振经济的政策措施，减轻企业负担。尤其是要认真清理，及时兑现为工业企业流动资金和固定资产投入贷款贴息政策。今年流动资金贷款补助要在12月30日前严格兑现，要言而有信。固定资产投资贷款贴息补助要做到实事求是，明年继续延长固定资产投资贷款贴息政策。为工业企业流动资金和固定资产投入贷款贴息的资金来源主要从蔡同组团土地出让收入区得部分中调度，今年调度5000万元，明年再调度5000万元。财政部门要保证调度资金符合规范，区经委要认真清理，确保企业贷款贴息政策落实到位，保证政策的严肃性和有效性。
二是认真实施科技配套政策。要用好用足用活科技配套政策资金，激励、支持、引导企业技术创新。工业园区、区科委、区财政要按照规范要求，将科技配套政策资金纳入科技专项投入。要出台知识产权保护意见，并将知识产权保护纳入招商引资优惠政策大力宣传。
三是为企业融资提供支持。区金融办继续加强协调，积极开展银政、银企合作，推动金融机构落实支持企业发展的融资计划，充分发挥同兴担保公司、小额贷款公司的作用，加强工业企业尤其是中小企业的融资服务，增加企业贷款尤其是短期贷款规模。
总之，区级相关部门要简化审批环节，提高审批效率，提高服务质量，为企业营造良好的发展环境，争取北碚工业这个支柱产业更好、更强的发挥支撑作用。
