省委领导讲话稿

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篇1：省委领导讲话稿

办公厅及所属部门和单位是省政府重要的职能部门，是统揽全局的首脑机关和承上启下的中枢机构，岗位重要，责任重大。正因为我深知这项工作重要，同志们工作辛苦，因此每年都挤时间参加办公厅系统召开的工作总结会。今天，又有幸与大家一起分享取得丰硕成果后的喜悦，一同展望办公厅事业发展的美好未来，感到十分高兴。

刚才，立元同志代表办公厅领导班子，对过去五年特别是去年的工作做了总结，对今年的工作提出了安排意见，讲得全面、具体、到位;冯韧同志做了很好的讲话，体现了省政府的要求，符合办公厅实际，具有较强的针对性、指导性，请大家认真贯彻落实冯韧同志和立元同志的讲话。下面，我讲三点意见。

一、过去一年辽宁经济社会发展和老工业基地振兴成果显著，办公厅劳苦功高、功不可没，应当给予充分肯定

大家知道，自20xx年10月开始，辽宁老工业基地振兴这场新的“辽沈战役”的序幕就拉开了，虽然任务很艰巨，工作很艰苦，但在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过全省上下的共同努力，当年首战告捷，之后捷报频传，特别去年是战果最辉煌的一年。主要标志，一是主要经济指标再创新高。GDP在前几年连续较快增长的基础上，去年增长了14.5%，创了历史新高;总量突破万亿元大关，达到11022亿元，比20xx年翻一番。地方财政一般预算收入突破千亿，达到1082亿元，增长32.3%，是20xx年的2.7倍。其他主要经济指标的增速也首次全面超过东部平均水平，标志着全省经济社会发展实现了历史性跨越，出现了多年期盼的好局面。二是经济领域的重点工作取得了新进展。比如，以国企改革为重点的体制机制创新，以“五点一线”沿海经济带开发开放为带动的开放型经济发展，以科技创新为引领的新型产业基地建设和结构调整，以及以县域经济为重要载体的社会主义新农村建设等等，都取得了新的重要进展，成为全省经济发展新的亮点和增长点。三是一批事关辽宁发展后劲的重大项目取得了新突破。比如，鞍钢营口鲅鱼圈港500万吨精品钢材、中石油抚顺石化分公司千万吨炼油和百万吨乙烯工程、中国五矿营口中板150万吨宽厚板等项目建设进展顺利，鞍本钢集团朝阳凌钢200万吨精品钢材等项目开工建设，沈阳机床等一批装备制造业项目建设加快。基础设施方面，大伙房水库输水工程和沈阳地铁工程建设加快，其中大伙房水库输水一期工程主洞累计进尺占总长的92%;红沿河核电一期4台百万千瓦机组主体工程等项目开工建设。四是发展振兴的成果更多地惠及全省人民。比如棚户区改造、就业特别是零就业家庭就业、辽西北地区农村群众饮水、城乡社会保障和最低生活保障，以及农村免费义务教育和医疗等重点民生工程顺利实施，为全省人民创造更多的福祉。五是全省上下出现了政通人和、共谋振兴的良好局面。干部群众的精神面貌发生了很大变化，企业家信心指数进一步提高，各地竞相发展、你追我赶的态势已经出现。如果辽宁能够继续保持现在这样的发展速度，经过一段时间努力，重振雄风将不是梦，实现中央提出的把辽宁建设成为国家新型现代化产业基地和新的重要增长区域的“两新”目标不是梦，完成省十次党代会确定的建设新型产业基地、建设社会主义新农村和构建和谐辽宁 “三大任务”也不是梦。 能取得上述这些成绩，与承担着参谋、综合、协调、督查、后勤保障、服务职能的政府办公厅系统的干部职工的努力是分不开的。过去的一年，省政府办公厅系统在文岳书记、政高省长的关怀和领导下，在冯韧秘书长和办公厅党组的直接领导下，在办公厅、管理局、接待办、地方志办公室、采购办、应急办等单位领导班子的带领下，经过全体干部职工的共同努力，政务事务工作不断得到强化，各项工作取得了显著成绩。一年来，办公厅系统全体同志埋头苦干、辛勤工作，很多同志没有节假日，没有星期天，满负荷甚至超负荷运转，有些同志还带病工作。在此，请允许我代表省政府，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向默默无闻、无私奉献、劳苦功高的办公厅系统的全体干部职工表示亲切的问候!

二、希望新的一年里，办公厅系统的广大干部站在新起点、顺应新期待、按照新要求，各项工作要有新作为，开创新局面，做出新贡献

党的十七大的胜利召开，标志着我国已经进入了加速全面建设小康社会的新阶段，也标志着辽宁老工业基地已进入了一个全面振兴的新阶段。今年省政府工作报告提出的目标任务和主要工作，归纳起来为三个方面：首先要继续保持辽宁振兴的良好发展态势;其次要使振兴的成果更多惠及百姓，给全省人民带来更多的福祉;再次要加强政府自身建设，把政府真正建设成为服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，最终要成为人民满意的政府。 新的一年，对办公厅系统工作总的要求是，用科学发展观统揽全局，认真落实文岳书记、政高省长对办公厅系统所作的一系列重要指示精神，进一步增强“六种意识”(责任意识、大局意识、创新意识、务实意识、合作意识和自律意识)，做到“六求”(求高、求深、求实、求快、求精、求好)，努力克服一般化理念、一般化措施、一般化领导，继续强化政务和事务两项工作，切实为省政府领导、省直机关、基层和人民群众提供优质高效的服务，把政府办公厅和办公厅系统建成人民群众满意的机关。

现在看，各个方面对办公厅所提供的服务基本上是满意的，办公厅系统的工作多次得到省政府领导的肯定，去年办公厅还被评为省直机关目标考核管理优胜单位。同时，基层和人民群众基本上也是满意的。可以看出，我们这支队伍是一支对事业、对人民高度负责的队伍，是一支素质优良的队伍，也是一支组织上信任的队伍。但是，我们一定要坚持高标准、严要求。实际上，我们的工作还有一些差距和不足，有的工作还不能使领导、机关、基层和人民群众真正满意。新的一年，办公厅要在建设满意型机关上下更大的功夫。具体要求：一要政治坚定、把握大局;二要学习、学习、再学习;三要创新、创新、再创新;四要落实、落实、再落实。

第一，建设满意型机关，必须做到政治坚定、把握大局。办公厅要紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重点工作，卓有成效地开展好自身的各项工作。如果这条把握不住，我们就将失去方向。所谓政治坚定，就是要始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与省委、省政府保持高度一致。为此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，发自内心地拥护中央和省委、省政府的决策，不折不扣、毫不动摇地加以贯彻落实。办公厅的干部职工要时刻保持清醒的头脑，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，永远高举中国特色社会主义的旗帜，始终做到在政治上坚定成熟。所谓把握大局，就是要牢牢把握辽宁的工作大局。当前，这个大局就是全面振兴，要始终保持振兴的良好态势，并使振兴的成果惠及百姓，同时还要为发展创造一个稳定的环境。办公厅系统的一切工作都要从这个大局出发，自觉服从和服务于这一大局。为此，必须了解大局，了解省委、省政府的重要决策和部署，关注省委、省政府特别是主要领导的所思所想，并积极参与决策，为维护辽宁改革发展稳定大局出谋献策，提供信息，搞好调研，当好参谋，加强督查，抓好落实。这绝不是空话，而是要真抓实干。比如北京奥运会即将举行，辽宁是分赛场，并确定辽宁大厦和沈阳宾馆作为接待宾馆，如何做到万无一失，让国内外的客人满意，办公厅和接待办要精心谋划，超前做好各项准备。再比如，4月份省政府要分析经济形势，办公厅从现在就要着手搞好调查研究，进行综合分析，进而提出有价值、令领导满意的建议。

第二，建设满意型机关，必须坚持学习学习再学习。办公厅要把学习摆在非常重要的位置，用学习打造底蕴，提高素质。现在的形势发展很快，知识更新很快，不学习不行，不充电不行，满足现状不行。首先要学理论，认真学习中国特色社会主义理论，特别是对十七大胡锦涛的重要讲话，一定要全面准确掌握精神实质，达到指导工作的目的。要认真学习和及时掌握中央的重大部署和路线方针政策，广泛学习各类知识，包括市场经济、金融、科技、法律、历史、办公自动化等方面的知识，力求多学一点，系统一点，学深一点，学精一点，不断拓展知识面，努力使自己成为多面手和复合型人才。另外，还要善于学习，有句名言说得好：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。大家不仅要向书本学习，更要向实践学习，向群众学习，善于从群众的实践中汲取丰富营养。不仅要勤学，还要勤于思考，多积累、多概括、多总结。总之，要通过学习提高素质，适应和推动工作。

第三，建设满意型机关，必须坚持创新创新再创新。对中华民族而言，创新是中华民族进步的不竭动力;对企业而言，创新是企业的灵魂;对政府机关特别是办公厅系统而言，创新是一个永恒的主题。首先要进行观念创新，其次要进行工作方式、方法创新，再次还要积极推进机制创新。要通过创新实现六个转变：从被动服务向主动超前服务转变;从以事务性服务为主向更加注重政务服务转变;从完成具体事务向综合协调转变;从单纯的办文、办会、办事向督促检查，推动决策落实转变;从忙于机关事务向深入调查研究，更好地发挥参谋作用转变;后勤保障部门还要从单纯的完成任务向既注重社会效益、又注重经济效益转变。要高度重视机制创新，以良好的机制把大家的积极性调动起来，树立以人为本的管理理念，严格办文、办会、办事程序，建立科学、高效、有序的运行机制。要明确岗位分工，强化工作责任，加大制度执行和落实力度，形成严格的约束机制。要树立正确的导向，通过合理地奖惩和公正地使用干部，激发大家工作的热情和干事业的积极性，形成有效的激励机制，营造争先创优的良好氛围。

第四，建设满意型机关，必须坚持落实落实再落实。“空谈误国，实干兴邦”，办公厅的工作来不得半点含糊、马虎和懈怠，一定要始终保持高昂的精神状态、严谨务实的工作作风，特别要围绕中心，狠抓各项工作的落实。为此，要重点强化以下“四项制度”建设：一是责任制度。邓小平同志早就指出：“党和国家的各级机关中，一个很大的问题就是无人负责。名曰集体负责，实际上等于无人负责。一项工作布置之后，落实了没有，无人过问，结果好坏，谁也不管。所以急需建立责任制”。这种情况在政府系统和省直部门的实际工作中确实存在，政府办公厅要抓紧建立和完善抓落实的目标责任制，使责任横向到边，纵向到底，落实到人。二是督查制度。督促检查是政府办公厅的一项重要职能，是决策得以落实的重要推动力。实践证明，政府工作要做好，绝不能满足于开了多少会，发了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，关键要看最终落实得怎么样、成效如何。为此，必须进一步强化督查机制，不仅是督察室要全力抓，而且办公厅全厅都要抓督查，以此保证省委、省政府各项工作的落实。特别要强调的是，要树立效率观念，进一步提高工作效率。要坚持雷厉风行，立竿见影，快节奏，高效率;要做到眼勤、手勤、腿勤，反映灵敏，行动迅速;做到急事急办，特事特办;做到有条不紊，忙而不乱，秩序井然。要坚决防止和克服安于现状、不思进取、无所作为、应付散漫的问题，更不能做表面文章、搞形式主义。三是报告制度。要抓好落实，必须建立报告制度。这是政府办公厅的一项重要日常工作，是各级政府了解情况、发现问题的重要途径。办公厅要定期报告和通报有关工作的进展情况，促进各项工作的顺利开展和有序运行。对省长的重要讲话、批示和交办的事项，都要及时反馈落实结果。要确保所报告情况和报送信息的客观、及时、准确，杜绝出现谎报、迟报和瞒报的现象。政高省长的作风是务实高效。办公厅要适应这种要求，在工作上绝不能拖拖拉拉、按部就班、四平八稳。四是考核制度。要抓好工作落实，必须研究建立重激励、硬约束、严考核的机制，最大限度地激发各个方面的创新精神和工作潜能，让每个岗位的同志都开动脑筋想问题，扑下身子干事业。政府办公厅的每一项工作，都要有布置、有检查、有考核、有奖惩。要建立一整套科学合理的制度、标准和方法，形成科学的评价体系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重点而不顾此失彼、重考核而不事无巨细，把奋斗目标、工作部署和重点措施转化为可操作、可监控、可考核的目标管理体系，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有结果。通过考核鼓励先进、鞭策后进，形成一个更好的氛围。

三、省政府要继续重视办公厅的工作，在政治上、工作上、学习上、生活上给予更多的关心，为同志们创造更好的条件

省委、省政府一直十分重视和关心政府办公厅和办公厅系统的工作，特别是最近几年，文岳书记、政高省长对办公厅的发展都有明确的要求和指示，尤其在领导班子建设、干部使用、队伍建设、改善办公条件、解决部分干部职工住房困难、以及干部职工健康检查等方面，都给予了关心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要领导的指示和要求，继续支持办公厅的工作。要把办公厅和办公厅系统的工作真正纳入政府工作的重要议事日程，定期、不定期地听取办公厅的汇报，及时解决遇到的问题。要高度重视办公厅及系统的领导班子建设，对埋头苦干、不事张扬、群众公认、政绩突出的干部，组织上要创造条件使用。要在政治上继续关心、工作上真诚理解支持、生活上关心体贴办公厅系统的同志，帮助解决实际问题。 总之，省政府和办公厅党组对同志们一定要高看一眼，厚爱一分，对办公厅干部要加强培养使用，使办公厅真正成为出人才、出干部的地方，绝不能让踏踏实实干工作的同志吃亏，绝不能让默默无闻做奉献的同志寒心，绝不能让优秀的干部受委屈，真正让办公厅的同志有耕耘、就有收获，有奉献、就有回报，以正确的用人导向，把大家的思想和精力引导到干事业上来，努力营造公平公正宽松和谐的工作环境。

新形势、新任务给办公厅系统提出了新的更高的要求，希望同志们发扬成绩，克服缺点，站在新的起点，顺应新的期待，按照新的要求，有新的作为，开创各项工作的新局面，为辽宁老工业基地全面振兴做出新的更大的贡献。

篇2：省委领导讲话材料

团省委的各级领导、南华大学的相关负责人以及在场的所有同志们： 上午(下午)好!

今天来到南华大学，心里非常开心。贵校的绿化建筑独具风格，贵校的专业设置特色鲜明，贵校的团学工作开展的有条不紊。在这样的环境下，我们紧跟十七届五中全会相关指导，召开本次即第四届团学代表大会,我心里是十分喜悦的。这次会议十分必要，在当前形势下更显出其重要性。对于接下来团学工作的开展也具有十分重要的指导意义。下面，我将就以后团学工作的展开提出几点建议：

第一、对于团学工作,我们要不断地学习。学习胡锦涛同志在十七届五中全会上的讲话。从思想上提高认识,也充分领会到团学工作的重要性和必要性。并时刻将“邓小平理论”、三个代表以及科学发展观谨记心中，并实践于实际工作中，为学校、为学生谋福利。学习在任何时候都尤为重要。目前,团学工作已经开创了很好的局面,在贵校也获得了很大的成绩,这是有目共睹的。但是,还是要从深度和广度上更加推进团委工作，最重要的一点便是：提高认识!校领导要充分领会团学工作的重要性和必要性,各级组织要加强关于团学工作的宣传力度,形成上下“齐抓共管”的局面,只有这样,团学工作才能更上层楼。当然，在这点上，贵校已经做得很好了。在以后的日子，要保持下去，争做湖南省最优秀的。

第二、对于团学工作,要加强落实,要把工作落到实处。我们强调一个“实”字。目前,还是存在一个很不好的现象就是：热衷于搞形式主义,热衷于开大会,传达文件。当然,开大会是必要的,上传下达也是必须的。但是,光是讲空话打官腔,是远远不够的。对团学工作,要真抓实干,加强落实团省委相关指导政策。要把团学工作列入日常议事日程,要具体部署认真执行上级文件，要为团学工作创造必要的物质条件和舆论环境,扎扎实实推动团学工作的开展。要抓出实效,抓出成绩。贵校一直以严谨的学风著称，在团学工作上也比较扎实。这是很好的现象。

第三、要加强协调工作。历史证明：团结,是我们消除一切困难的有力武器。关于团学工作也一样,各级部门要加强协调工作,要把上下,左右,各方面,各环节有机结合起来,步调一致地推进团学工作的开展，推动贵校团学工作的展开，推进我省团学工作的与日俱进。目前,有些部门,遇事推倭、互相扯皮,这种作风十分要不得，轻则导致工作效率降低,重则影响我们的威信。我们要坚决铲除这种不良作风，让各部门从实际上把联系建立起来。

第四、参与团学工作的同志,要有使命感和责任感。同志们,对于团学工作,我们是非常重视的,尤其各级组织也投入了大量的人力,物力、财力。同志们,你们承担的团学工作,是肩负了各级组织对你们的殷切希望的,希望你们要脚踏实地同心同德努力工作。同时，也希望贵校各级团学工作人员加强自己的思想认识，明白自己的责任与使命，坚持学习下去。

以上便是我对团学工作以及贵校开展团学工作的相关建议。 最后，祝愿贵校蓬勃发展，为党和国家输送更多的人才储备力量。

祝在场的同志们身体健康，全家幸福。谢谢!

篇3：省委领导讲话材料

各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

今天，我们满怀喜悦，欢聚一堂，在这里隆重揭开了“首届四川省温州商会年会”暨“温商论坛”的序幕。在此，我代表四川省政协、四川省工商联，向大会的召开表示热烈的祝贺!

温州商会是市场经济条件下，温州人发扬“团结创业、敢于创新”的一大创举，是“温州模式”首创精神的重要体现。不仅开创了我国民间商会异地创建之先河，还为探索异地民间商会的形成和发展，起到了划时代的里程碑意义。 有作为才能有作用，有作用才有生命力和影响力。来，四川各地温州商会围绕“立会为公、共同提高”主题思想，积极履行民间商会职能，勇于承担社会责任，秉承“为会员服务、为政府服务、为社会服务”的宗旨，发挥了不可替代的桥梁纽带作用。带领广大会员怀着奉献西部、建设四川的满腔热情，在不同行业领域，抒写了一篇篇感人至深的动人 篇章。千里之行，始于足下。温州商会是一个有机的整体，切实履行了章程赋予的各项职能，发挥了“统战性、经济性、民间性”的作用，调动了在川温州企业家的积极性，推进了企业创新发展。

我们相信，只要温州商会抓住发展机遇、开拓进取，就能在履行职能、发挥作用、提高服务水平方面不断取得新建树;就能在自我管理、行业自律、完善协调机制方面不断取得新成绩;就能在维护和代表会员合法权益方面不断取得新突破。希望温州商会加强“商会文化体系建设”，努力做好资源整合和协调服务工作，依托覆盖全川的温州商会网络，集聚会员的智慧，创新发展的理念，进一步为在川温州企业营造良好的创业氛围，使温州商会成为在外创业者的“温馨家园”。

各位代表、同志们，值此“战鼓催征、挥师待发”的时刻，在面临机遇与挑战并存的今天，希望温州商会要以强烈责任意识、大局意识、服务意识，以及奋发有为、与时俱进的精神面貌，带领广大会员认真学习党的十七届五中全会精神，按照“科学发展观统领经济发展”的总体要求，同心同德，开拓创新，为开创温州商会工作新局面、再上新台阶而努力奋斗!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利!

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篇4：省委经济工作会议讲话稿

在当前我省经济回升向好、形势仍然十分复杂的背景下，我们召开这次全省经济工作会议，总结今年工作，安排明年任务，对于动员广大党员干部统一认识，坚定信心，卓有成效地推进各项事业发展，有着非常重要的意义。

做好明年的经济工作，最根本的是坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议精神。科学发展观，是指导我们思想和行动的总纲;中央经济工作会议精神，是安排部署我省经济社会发展的基本遵循。胡锦涛、温家宝的重要讲话，高瞻远瞩，重点突出，指导思想明确，工作部署周密，每段论述和每项要求都有着深刻的含义。各地各部门一定要认真学习领会，结合实际抓好落实。

关于明年经济社会发展的主要工作，全国同志将作具体部署，这里我先讲几点意见。

一、正确把握当前经济形势，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来

从去年四季度到现在，我们经历了新世纪以来经济发展最为困难的一年。面对严峻的形势。全省上下坚决贯彻党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，坚定信心、攻坚克难，努力化危为机，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，有效遏制了经济增长明显下滑态势，实现经济形势总体回升向好。主要表现为：

全省经济增长逐季回升，预计全年生产总值增长10%。特别是在钢铁等支柱产业受到严重影响、产品价格大幅下跌的情况下，全部财政收入增长7.5%，地方一般预算收入增长8.1%，规模以上工业增加值增长13%以上，实属不易。稳住了农业农村经济发展这个基础，粮食生产实现连续六年增长，主要农产品供给充裕。全社会固定资产投资突破万亿元大关，增速居全国前列，谋划实施了亿元以上项目多个，铁路、公路、港口等基础设施投资为多年来力度最大。信贷规模大幅度增长，截至11月底新增贷款3555亿元，是去年全年的3倍多，而且资金投向不断优化。节能减排成效明显，在去年降幅成绩受到国家表扬的基础上，又朝着完成“十一五”目标迈进了一大步。

城市改造建设步伐不断加快，在扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用，城市基础设施投资成为城镇固定资产投资的“领跑”。作为保民生的头等大事，就业基本恢复到正常年份水平，社会保障范围扩大、标准提高，预计城乡居民收入分别增长10%和7%。

回顾一年来的工作，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预期的好，充分说明中央采取的一系列重大举措及时、有力、有效，是完全正确的，全省各地各部门的工作是扎实深入的。实践再次告诉我们，无论形势多么复杂、任务多么艰巨，只要我们坚定不移地贯彻科学发展观，坚定不移地落实中央的决策部署，坚定不移地依靠广大干部群众，就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

中央经济工作会议明确指出，明年经济发展环境将好于今年，但面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。对此，我们一定要结合河北实际，深刻领会、准确把握。

一方面，要充分认识做好明年经济工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心。首先，我们有党中央、国务院的正确领导，有社会主义制度集中力量办大事的政治优势，有我国在应对国际金融危机中积累的宝贵经验。其次，中央关于转变发展方式、调整经济结构的制度安排和政策导向，为我省进一步解决好两大主要矛盾，构建现代产业体系、加快城镇化步伐提供了重大机遇。还应该看到的是，通过深入开展学习实践活动和干部作风建设年活动，各级干部贯彻落实科学发展观的执行力有了新的提高。

另一方面，要清醒地认识到保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变难度增大。当前我省投资和消费增长较快。很大程度上是中央政策集中拉动的结果，支撑经济增长的内在动力不足。尤其是占全省经济大头的工业经济，低质低效的状况仍来扭转：财政收入增长缓慢，刚性支出大量增加;产业结构矛盾、发展方式问题，在我省一些领域暴露得更加突出，过分地依赖资源能源消耗生产初级产品、低端产品，再也难以为继。全面深入地分析，可以得出这样的判断：我省主要经济指标的回升向好，并不意味经济运行状况已经根本好转。如果说今年的形势可以用“困难”两个字来概括，明年形势的突出特点可能是“复杂”，对此我们必须做好充分的思想准备。

明年是实施“十一五”规划的最后一年，中央关于经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

我们一定要把思想统一到中央对国内外经济形势的判断上来。统一到明年国家经济社会发展的目标和要求上来。切实把中央的决策部署落到实处。实际工作中，需要突出把握好的是：既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。这要作为明年全省经济工作的核心。

二、积极主动地贯彻国家宏观调控政策，进一步巩固和发展经济回升向好的态势

明年中央宏观经济政策的基本取向不变。同时将适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，进一步增强其针对性和灵活性，这为我们保持经济平稳较快发展提供了有力的政策支持。只要我们思路对头、准备充分、工作得力，特别是把速度、质量和效益统筹起来，就一定会有新的更大作为。

省委、省政府研究提出，明年全省经济增长预期目标为9%以上。这样的目标，是综合考虑各方面因素确定的。不保持一定的增长速度，一系列问题就不好解决;没有把预期目标定得过高，主要是为了引导各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力调结构、促转变、提质增效。

衡量一个地区的发展，不仅要看GDP的增长，更要看城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长。这“三个增长”是真金白银，集中反映了经济发展的质量和效益，与中央强调的提高经济发展的可持续性、均衡性、协调性是完全吻合的。各地要把这一要求，贯穿于明年经济工作的各个方面。

(一)更有成效地抓好投资和项目建设。投资对于河北来说，是首要的，而且是战略性的。面对兄弟省份大抓项目、竞相发展的态势，各地必须把精力集中到抓好项目和投资上来，特别是对重点项目，市、县主要领导干部要亲自挂帅和督办。明年中央将保持投资适度增长，主要用于完成在建项目，重点支持“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造、欠发达地区发展等。要加快已开工项目的建设进度，确保资金到位率和使用效率，确保工程质量，力争早日投产达效，避免出现“半拉子”工程。要加强与中央投资政策的对接，继续抓好项目谋划，把着力点放在中央支持的领域，放在战略性新兴产业，放在有利于结构优化升级的项目上。在争取中央资金难度加大的情况下，各地更要重视拓宽投资渠道，启动民间资本，积极引进更多的战略投资者。

河北经济外向度低、利用外资规模小，这既是影响投资增长的重要因素，也反映出我省经济运行的质量不高。明年国际贸易和投资将呈现恢复性增长，我们要营造更好的投资环境，加快对外开放步伐，结合我省产业结构调整，有针对性地开展招商引资，提高利用外资的规模和质量。要加强对外经贸合作，调整出口产品结构，积极开拓国外市场，提高出口产品在国际市场上的竞争力。

(二)深入做好扩大消费需求的工作。这对于拉动经济平稳较快增长具有关键作用。要落实国务院出台的促进消费的政策措施，引导社区商业、物业、家政、养老等服务性消费加速兴起，推动旅游、文化、体育等休闲式消费上规模、上水平。发挥我省人口众多、毗邻京津两大高消费群体的优势。大力发展包括医疗、保健、康复、健身以及绿色食品在内的健康产业。

(三)进一步提高金融工作水平。国家明年安排的新增贷款规模，仍然比正常情况宽松。从我省情况看，无论是存贷比还是信贷规模，与发达地区相比还有差距，仍有很大潜力。各地及有关部门要积极主动地寻找有效信贷需求，以更加灵活务实的办法，促进信贷规模的不断扩大。进一步优化金融生态，搞活河北金融，为各类企业解决资金难题提供有效支撑。

(四)夯实农业农村持续稳定发展的基础。这是全部工作的重中之重，是扩大内需增长空间的必然要求。中央强调，虽然明年财政增收形势严峻，但各级政府对“三农”投入要努力有所增加。我们要进一步落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和农村公共服务能力。在我省粮食连年丰收的情况下，绝不能放松粮食生产，必须确保农副产品有效供给。要积极发展现代农业，重点抓好科技进步和品牌建设，提高我省农产品档次和市场占有率，促进农业增效、农民增收。

三、着眼于在转变经济发展方式上取得突破，以更大的决心和力度推动产业结构调整

胡锦涛指出，国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。这一重要论断切中要害、十分深刻。从实际来看，当前我们面临的不少困难和问题，都根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。河北要在新一轮竞争中占据有利位臵，就必须把加快经济发展方式的转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓。在这个事关我省未来发展的重大抉择上，我们务必做到思想统一、态度坚决。

转变经济发展方式，内涵十分丰富，是我们努力的大方向。从工作层面讲，最有效的途径和办法是推进科技创新和技术进步，实现产业结构的优化升级。在明年经济工作中，我们要以构建河北现代产业体系为方向和目标，围绕研发、制造(生产)、经营比较普遍的优质或高附加值产品，强力推进结构调整的各项工作。这是一个动态的、长期的过程，但我们必须有强烈的紧迫感，明年务求在重点领域和关键环节上取得突破。

(一)紧紧依靠科技创新和技术进步，全面提升产业和行业技术水平。河北产业结构不合理，归根到底是行业的技术水平低、最终产品的科技含量低。衡量经济结构合理与否，主要看产业、行业的技术水平和竞争力，不在表面上看现在三次产业比例高低、轻重工业份额大小。如果各类产品包括工业产品、农副产品、服务产品，都逐步走上技术的高端，那我们的产业结构必然是优化的、具有竞争力的，现在偏低的第三产业也必然会上去。明年各行各业、方方面面都要重视抓好科技创新和技术进步，努力在全省形成大气候。

各级政府要围绕提供有效的条件、支撑和保障，加强基础设施建设。搭建面向企业的公共技术服务平台，以企业为主体培育一批技术研发、推广、监测、服务中心，形成一批有特色的高新技术孵化基地。中央提出，完善加快经济发展方式转变的体制机，制和政策导向。我们要抓住这一有利时机，进一步健全产业技术政策、行业发展规划，在发展重点、准入标准等方面确立技术先进性、可靠性的理念，综合运用财税、信贷、环保、土地等调控手段，促进产业结构优化升级。

要引导企业普遍开展“对标行动”，明确产品的升级目标，制订技术演进的路线图和时间表，努力培育技术品牌。强化企业科技创新的主体地位，有能力有条件的要搞自主创新，更多的单位要引进和采用新技术、新装备、新工艺。支持大型企业增加科技投入，在提升产业技术水平上发挥龙头作用，努力成为同行业的排头兵;落实扶持中小企业发展的政策，鼓励他们瞄准主攻方向，搞好技术改造，加快新产品研发，朝着“精、深、专、特”发展。省发改委、工信厅、科技厅要会同有关部门，尽快拿出开展“对标行动”和品牌建设“示范工程”的具体实施方案，突出重点领域，找准实施载体，确定阶段性目标和任务，在各行业、各企业中扎实深入地开展起来。

(二)坚定不移完成节能减排目标任务。明年是“双三十”单位向全省人民交账的一年，要继续扭住这个重点不放松，带动全省节能减排工作。把设施建设、技术改进与运行管理结合起来，强化日常监督和在线监测，使节能减排的效果更加持久，稳定、可靠。加强目标考核，严格按照规定兑现奖惩。

随着经济回升，一些停产半停产企业陆续复产，节能减排面临反弹压力。要抓好重点领域治理，坚决把能耗和污染指标降下来。加强节能减排重点项目建设，尽早投入运行、发挥效益。积极发展循环经济，大力推广使用高效节能技术和产品。严格落实禁限批政策，切实防止高耗能、高排放项目上马。

(三)坚定有序地淘汰落后产能，改造提升产业水平、加快培育新兴产业。这一“减”一“增”，就是转变发展方式的过程，促进产业优化升级。河北淘汰落后产能的任务十分繁重，必须做到两点：一方面要态度坚定，对落后产能敢于舍弃，切不可满足于眼下仍有市场、仍有微利，而不着手淘汰和改造。另一方面要工作有序，完善落后产能退出机制，制定配套政策，把握好工作的节奏和力度，综合运用法律、经济和必要的行政手段，有计划有步骤地关停并转。中央强调，要着力培育战略性新兴产业，并从总体思路、发展重点、政策支持等方面作了部署。我们要结合河北实际认真谋划实施，力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域巩固已有优势，抢占制高点。新兴产业的内涵十分丰富，我们必须拓宽思路，既重视先进制造业的培育壮大，又大力发展现代和新兴服务业。

(四)调整产业结构，转变发展方式，体现在企业的组织结构上，就是要深入做好企业兼并重组工作，切实改变我省企业“小、散、弱”的现状，提高资源利用率、劳动生产率和产业集中度，达到1十l>2再加竞争力的效果。已组建的企业集团，要进一步完善发展战略和运营机制，努力扩大优势。继续支持有实力的企业，在关联产业、同类产品中进行整体并购和分解收购。积极探索跨地区、跨行业、跨所有制企业的兼并重组，促进资源的优化配臵和经营管理模式的创新。

四、扭住城镇化建设不放松，在统筹城乡发展上不断迈出新步伐

胡锦涛指出，稳步推进城镇化，是扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。温家宝强调，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。一个“重要抓手”、一个“战略重点”，充分说明了城镇化在全局工作中的重大作用。

这两年，各地按照省委、省政府的要求，坚定不移地推进城镇改造建设，工作有声势、有成果，得到了老百姓的好评，也极大地增强了我们的信心。但实事求是地讲，目前的改造建设只是整治性的，还没有进入上水平、出品位、生财富的建设性阶段。河北的城镇发展原本就迟后，在全国各地都在加快城镇现代化建设的情况下，很难在短时间内完成“补课”与“赶超”的双重任务。因此，我们既要看到城镇面貌的新变化，更要看到人民群众的新期待，看到城镇改造建设任重道远，一鼓作气、一以贯之地把这项工作抓下去。

(一)明年城市改造建设总的要求是，拆建结合、以建为主，吸引资金、聚集产业，建管结合、综合治理，不断提高城市规划、建设和管理的整体水平。年底要对三年大变样成果进行全面考核。

各地要对照五项基本目标，认真查找差距，明确重点任务，倒排工作时间。要继续实行领导干部分包责任制，把完成指标落实在具体项目上、体现在工程进度和质量上。在抓好城市整治改造的同时，要着眼于未来发展，进一步拓展空间、优化布局，提高基础设施建设的现代化水平。

(二)河北县多、县小、县城建设迟后，连接城乡的纽带作用难以充分发挥出来。把相当数量的县城改造建设好，形成大中小城市协调发展的良好局面，河北的城镇化步伐将大大加快。要坚持因地制宜、分类指导，抓两头、带整体，促进县城建设朝着特色突出、设施良好、环境优美的方向发展。增强县城吸引农村人口、聚集产业的作用，推动县域经济的发展。

(三)推进农村新民居建设，是社会主义新农村建设的重要内容，不仅能够促进农村土地资源的集约节约利用、改善农村居民的生活条件，而且对扩大消费.、拉动全社会投资将起到重要作用。今年我们重点抓了1000个村，示范起步工作是好的。明年要进一步形成共识、营造氛围、加大力度，再选择一大批重点村深入推进。要完善相关政策，有效解决新民居建设中的实际问题。注意尊重群众意愿，不能搞强迫命令，切实把好事办好。

(四)坚持统筹城乡发展，促进城镇化与新农村建设良性互动，推动城乡经济社会发展一体化新格局的形成。从根本上解决“三农”问题，单靠农业农村内部已很难实现。只有提高工业化和城镇化水平，才能做到以工促农、以城带乡、城乡统筹、协调发展。

推进城市改造建设，也是为了更好地集聚优质产业和优秀人才，发挥城市对农村的辐射带动作用。统筹城乡涉及许多方面，包括规划、产业、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等，这其中至关重要的是培育产业和吸纳人口。产业聚集才能带动人口转移，减少农民才能富裕农民。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务。县委书记、县长在一届任期内，如果能够转移2—3万农村劳动力进城经营落户，就是很大的政绩!

五、用更加有力的措施保障和改善民生，切实维护安定和谐的良好局面

保障和改善民生，是以人为本的体现，是发展经济的最终目的。明年我们要把改善民生、发展社会事业，作为扩大内需、调整经济结构的重点，统筹作出安排部署。尽管我省各级财力比较紧张，但对中央出台的一系列保障性政策措施，必须及时跟进、不打折扣。同时，要着眼于促进经济社会协调发展，积极兴办各项社会事业，满足人民群众的现实需要。

(一)下大力提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平。

加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者报酬。午我们提出，力争经过两三年的努力，使全省城乡居民低保水平、企事业单位职工收入水平不低于全国平均水平。各地和有关部门要采取有力措施逐步落实到位。这项工作是动态的，要建立起与全国水平同步增长机制，使群众收入水平不断得到提高。

(二)要把促进就业作为经济社会发展的优先目标，突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难群众就业工作，进一步稳定我省就业形势。加大社会保障的投入，扩大覆盖范围，提高保障水平。积极推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，完善新型农村合作医疗制度。提高应对突发公共卫生事件能力，高度重视做好甲流防控和治疗工作。加强廉租房等保障性住房建设，通过多种方式提高住房保障能力。同时，大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，特别是抓好基层基础工作，为提高人民生活水平、促进人的全面发展创造良好条件。

(三)毫不放松地做好维护社会稳定工作。尽管明年不像去年和今年一样特殊，但不稳定因素依然大量存在，稍有松懈就可能出乱子。要总结运用奥运安保、国庆安保的成功经验，建立起维护稳定的长效机制，把一些管用的措施落实到经常性工作中。要加强对社会管理问题的综合研究，及时有效地解决出现的新情况新问题，防止发生群体性事件，防止各类矛盾叠加升级。

安全生产人命关天，一点小的疏忽就可能导致大的事故。要牢固树立安全发展理念，健全制度，加大投入，落实责任，抓好重点行业的隐患排查整治，加强重点单位和场所的安全防范，坚决遏制各类重特大事故的发生。高度重视做好食品安全工作，在生产、加工、流通等各个环节严格把关。不符合标准的要坚决取缔。

六、各级党委要切实加强对经济工作的领导，不断提高干部贯彻落实科学发展观的执行力

(一)明年形势复杂、任务繁重，加强对经济工作的领导至关重要。各级党委、政府要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，把全省经济社会发展的各项工作谋划好、组织好、落实好。越是在困难和复杂的情况下，越要强调进一步解放思想，打开了这个“总阀门”，许多看似棘手的问题就会找到解决的办法。要结合构建现代产业体系、推进城镇化建设实践，引导各级干部打破惯性思维、勇于改革创新，把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在创造性地抓好各项任务落实上，使我们的思想和行动更加符合科学发展观的要求。

加强对经济工作的领导，很重要的是在统筹兼顾的同时，注重牵住“牛鼻子”。各地各部门都要从实际出发，分析并明确哪些是主要矛盾。哪些是关键问题，集中力量实施突破，以此活跃工作全局。许多重要问题的解决，如城市建设、结构调整等，都不是短时间内就能完成的。要增强工作的连续性和实效性，对近两年来我们符合中央要求、广大干部群众普遍认可的思路和举措，要坚持不懈、持之以恒地抓出成效，不能浅尝辄止。

(二)完成好经济社会发展的各项任务。关键是增强干部贯彻落实科学发展观的执行力。各级党组织要按照胡锦涛提出的要求，有针对性地加强干部教育培训和实践锻炼，促使各级干部提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。

要完善促进科学发展的干部考核评价机制，进一步树立正确的政绩导向。考核地方和部门工作业绩，既要看发展速度和规模，更要看经济结构是否优化、自主创新水平是否提高、就业规模是否扩大、收入分配是否合理、人民生活是否改善、社会是否和谐稳定、生态环境是否得到保护、可持续发展能力是否增强，总之要看是否真正做到好字当头、又好又快。各地各部门都要以此对照审视工作，评价干部政绩，使贯彻落实科学发展观成为自觉行动。

(三)深入持久地抓好干部作风建设。我省干部作风建设年活动取得了明显成效，但一些问题的解决绝非一日之功，必须打好攻坚战、持久战。明年要重点抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制。各级各部门要对照经济社会发展任务，对照群众评议中反映出来的问题，谋划载体，明确抓手.做出实实在在的安排。着眼于提高行政效能、服务市场主体、方便人民群众，健全完善各项制度，有效规范施政行为。加强对干部的经常性监督，对少数不作为、乱作为的，实施必要的教育和处理。面对明年增收节支的压力，各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，继续从严控制一般性支出。

现在巳至年终岁尾，任何部门和单位不得擅自组织各种形式的检查评比活动。各地各部门要加强经济运行的调节，组织好生产资料和生活资料的供应，维护正常的市场秩序。要关心群众生活，特别是解决好困难群众的实际问题。要继续开展好第三批学习实践活动，同时抓好前两批活动成果的巩固提高。要善始善终地抓好今年的各项工作，为明年工作开局起步打下好的基础。

篇5：省委经济工作会议讲话稿

省委经济工作会议讲话稿(二)：

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结我县20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全县上下奋力创新业、建设新沅陵。现在，根据县委会研究的意见，我讲五个问题。

一、20xx年经济发展稳中有进，但问题不容忽视

20xx年，面对复杂多变的经济环境和持续洪涝灾害，全县上下认真贯彻落实中央、省、市重要决策部署，着力稳增长、惠民生、保平安、抓改革，扎实开展党的群众路线教育实践活动，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

(一)扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严重，GDP、财政收入出现负增长，特别是财政收入降幅很大。面对严峻的形势，县委政府采取加强生产调度、扩大投资拉动等措施，千方百计稳增长，下半年经济下滑势头得到一定遏止。预计全年完成地区生产总值164.79亿元，增长6%;公共财政收入9.7亿元，负增长27.38%;全社会固定资产投资86亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%。财政收入负增长，其中有经济下行影响、经济结构不合理、税收政策调整等客观因素，也有挤水分的主观原因。经济增长止跌回升，呈现稳中趋进。

(二)重点项目平稳推进。全县实施项目164个，其中市重点项目87个，开工建设86个，完成投资44亿元。以“两桥一路”为代表的城建基础设施建设项目全面开工，以“一园一区”平台建设和向华电子为代表的工业项目顺利实施，以辰州碣滩茶产业园为代表的“两茶一鱼一蔬”农业产业化项目稳步推进，以借母溪巡护步道建设为代表的“一点两线”旅游配套设施建设和产品开发逐步展开，为稳增长、打基础、谋长远作出了重要贡献。

(三)人民生活持续改善。全面完成24类39项为民办实事项目。大力开展扶贫攻坚，完成贫困对象识别和建档立卡工作，实施到户到人扶贫攻坚“三年行动计划”，25个贫困村基本实现“五通”，探索开展金融支持产业扶贫试点，探索洪水坪、荔溪口、马鞍铺村三种易地搬迁扶贫模式，组织开展“城乡共建、一创双带”活动，切实增加贫困群众收入，实现2.6万人稳定脱贫。加大文明创建力度，实施县城6个小区背街小巷提质改造，初步建立城市创建长效管理机制，顺利通过国卫复检。奋力抗击暴雨洪灾，受灾群众生产生活得到妥善安排。城乡居民实现人均可支配收入16537元、6419元，分别增长10%、13%。

(四)改革开放深入推进。全面推进9大类40项改革，完成上级规定的改革任务。深入推进农村金融服务体系改革试点，“沅陵经验”在全国农村改革试验区交流会上推介，并再次跻身全国第二轮农村改革试验区，具体承担新型农村合作金融改革试点的任务。积极推进行政审批制度改革，取消行政审批项目59项，下放乡镇行政审批服务事项37项。大力推进政务服务体系改革，初步建立县、乡、村三级便民服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。

(五)社会大局和谐稳定。深入开展“平安沅陵”创建活动，集中开展四大专项打击行动，社会治安得到加强。深入开展大走访、大排查、大化解“三大活动”，积极推行“三联七到户”、“联户包保”责任制，帮助群众解决实际困难，着力化解社会矛盾。严格落实安全生产“一岗双责”，全县没有发生重大安全事故。社会大局总体保持和谐稳定。

(六)学教活动扎实开展。坚持高标准、严要求，完成党的群众路线教育实践活动各项规定动作，广大党员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点再教育，增强了党员干部服务群众意识。县委带头践行群众路线“八项规定”，带头抓专项整治，解决了一批“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题，特别是在强化公车管理、严控“三公”经费、整治公款吃喝和干部打牌赌博、整治“人情保”、“关系保”等方面取得明显成效，群众反响较好。制定出台50项制度，狠抓制度落实，初步构建了作风建设新常态。

在肯定成绩的同时，我们要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。去年是我县GDP、财政收入增长历史最低的一年，从客观原因分析，是受宏观经济环境和税收政策调整的影响;从主观原因分析，进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题。二是重大产业项目建设严重滞后。产业招商进展缓慢，招商项目进场慢、落地少，落地项目进展也不理想，重大建设项目特别是重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革推进力度不大，破解融资难、土地报批难、优化环境难等瓶颈问题仍然办法不多、效果不彰。四是发展过程中积累的矛盾问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些矛盾问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增加。另外，综治民调排名落后严重影响了沅陵形象。五是党建基层基础比较薄弱。基层组织运行欠规范，“两个作用”发挥不明显;有的干部思想不在状态，工作不务实、不作为、乱作为，“四风”问题存在反弹回潮危险，思想、能力、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中认真加以改进。

二、深刻领会新常态重大战略判断，勇于担当起沅陵发展的历史重任

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，20xx年5月在河南考察时首次提出“新常态”概念;在11月9日APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读;在12月9-11日召开的20xx年中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行全面总结和系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点;带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。12月22日召开的省委经济工作会议明确提出“三个新”的要求，即：准确把握新常态带来的新要求、牢牢抓住新常态带来的新机遇、全面落实新常态提出的新目标。12月24日召开的市委经济工作会议明确提出要主动适应“六个引领”新常态，即：以质量引领发展速度、以产业引领投资方向、以改革引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领政府工作的新常态。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合沅陵实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文]在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文](一)把握新机遇。当前，我国经济正处于“三期叠加”期，无疑充满风险和挑战。从今年宏观经济形势来看，全球经济仍然处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济下行压力仍然较大，经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为沅陵发展带来更多的机遇。

(二)谋求新发展。经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。新常态下，沅陵作为后发展山区、欠发达地区，经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，发展不足、贫困面广的最大县情没有改变，群众期盼加快发展、早日奔小康的愿望没有改变。面对新常态，我们没有任何掉队和落伍的资本，也没有放慢发展速度的理由，更不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，发达地区经济发展换挡减速，我们才有加速追赶的可能。我们必须坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。从20xx年我县经济增长速度来看，GDP低于全省平均水平3个百分点;公共财政收入低于全省平均水平37.38个百分点。如此增长速度，我们与兄弟县市相比，差距只会越拉越大。按照市委、市政府要求，我们必须确保20xx年经济发展速度不低于全省的平均水平。

(三)树牢新理念。新常态提出了新要求，我们必须以新的理念，谋划工作，推动发展，引领新常态。从我县实际来看，要切实树牢民生理念，把人民群众对美好生活的向往，作为我们工作的出发点和落脚点，心里装着群众，密切联系服务群众。围绕群众最盼、最急、最难的事，着力抓好精准扶贫、就业、就学、就医和社会保障等民生实事，让发展成果更多地惠及人民群众。要切实树牢生态理念，把生态环保放在更加突出位置，将生态理念深度融入城乡建设和生产生活，促进生态产业化、产业生态化、生态品牌化，既要金山银山，也要绿水青山。在推进产业园区建设方面，要强化第一主战场、第一主平台意识，坚持产城融合理念，打造有体量、有实力的新型产业园区。在推进城镇化方面，要切实树立品质、特色理念，把城镇作为精品来打造，彰显个性特色，提升人文品位，避免千城一面、千镇一面。同时要树立统筹协调发展理念，统筹城镇建设、城镇产业、社会事业协调发展。在推进农业产业化方面，在全力抓好生产基地建设的同时，要高度重视产品的质量型、差异化，更加注重品牌建设、市场营销，推动农业产业化向高端发展。

(四)增强新动力。改革创新是经济发展的根本动力。我们在过来发展的实践中也深深感到，改革出动力，创新出活力。做好20xx年经济工作，必须继续解放思想，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，以改革创新的思维和办法，打通制度创新、管理创新、科技创新这个不竭的活力源泉，加快培育增长新动力，促进增长动力多元化。要持续不断地推进体制机制创新，围绕产业培育、城镇扩容提质、民生保障等重点工作，努力破解融资、征地拆迁、招商引资、优化环境等瓶颈难题，不断释放经济发展新活力。要全面深化改革、创优环境，激发全民创新创业的动力活力。

(五)形成新状态。新常态需要好心态、新状态。主动适应新常态，在经济下行压力大的情况下，我们要把经济增速换挡期、结构调整阵痛期，转变为打基础、谋长远的创业期和兴产业、增后劲的奋斗期，凝聚共识，形成合力，奋力创新业，全力再创业。在其位、谋其政，提振精神，勇于担当，敢于作为，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，坚持不换状态就换人、有错无为皆问责，以作风建设的新常态保障经济发展的新常态。

三、围绕强基础、兴产业两大重点，着力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：按照市委“奋力创新业、建设新怀化”总体部署，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中求进总基调，按照“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”工作要求，着力强基础、实项目、兴产业、惠民生，深入开展“园区建设突破年、招商引资突破年、优化环境突破年”活动，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政收入增长8%，力争10%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。实现20xx年的奋斗目标，必须突出抓好以下几方面工作：

(一)突出第一大主战场，奋力推进产业园区倍增计划。结合全省实施产业发展“135工程”，市委经济工作会议明确提出把产业及产业园区发展作为第一大主战场来抓，大力实施产业园区倍增三年行动计划。全县上下务必高度统一思想，坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，凤凰涅槃，背水一战，奋力推进产业园区大发展。一是大力实施产业园区倍增计划。市委、市政府把发展产业园区作为一号工程来抓，专门出台《进一步加快产业园区发展实现三年倍增计划的意见》等“1+4”系列文件。为落实市委、市政府这一决策部署，前不久，县委、县政府组织县四大家主要领导及相关部门负责人专程赴新晃县、靖州县、洪江区、中方县和市工业园考察学习，并召开专题会议研究制订“三年倍增计划”，拟出台《沅陵工业集中区倍增计划实施方案》“3+1”系列文件。全县上下必须坚定不移、下大力气实施“三年倍增计划”，力争到，“一区三园”基本成型(一区，即县工业集中区，下辖“三园”，即县新能源新材料产业园、辰州工业有色金属深加工产业园、凉水井钒产业循环经济园)，主要经济指标翻一番，累计完成投资33亿元，园区规模由3平方公里扩大到8.5平方公里(其中两新产业园5.5平方公里、辰州工业有色金属深加工产业园2平方公里、凉水井钒产业循环经济园1平方公里)，入园规模企业25家以上，实现工业增加值17.3亿元，新增就业人数4000人以上。二是加快“一区三园”平台建设。立足打基础，县委、县政府把今年确定为“园区建设突破年”，确保今年完成投资4.6亿元，加快“一区三园”平台建设。两新产业园重点实施园区次干道一期硬化工程和二期建设工程，新建园区污水处理厂，完成10万平方米左右标准厂房建设任务，加快返乡创业园建设。辰州工业有色金属深加工产业园重点实施园区道路建设，完成2万平方米左右标准厂房建设任务。凉水井钒产业循环经济园主要完成园区道路硬化。三是着力抓好入园项目建设。过来，我县招商签约了一些入园项目，但是落地少，建成投产的项目更少。这既有开发成本高、融资难、土地报批难、征拆难等客观因素，也与我们责任不落实、奖罚不分明、主观努力不够有关。今年，县委、县政府将切实健全项目责任制度，加强项目推进调度，列出时间表、任务书，有效传导压力，保证限期完成任务。有关县级领导和工业园区、相关部门要带着责任、带着感情，全力抓好青山电动、向华电子等在建项目建设，确保尽快建成投产。抓好菩恩钒产业园、物流网、智能机器人等招商签约项目落地，确保引进一个、落地一个、建成一个。今年力争新增入园企业15家以上。四是改革工业园区管理体制。按照“一权两制一公司”的要求，健全园区管理机构，成立县工业集中区党工委和管委会，负责统一管理“三园”。管委会内设“一室几部”等职能机构，设立国土、地税、国税、工商、公安等派出机构，下设县工业园投资开发公司，建立相对独立的行政管理体制和财政管理体制。扩大园区管理权限，在授全权、负全责的原则下，将相应的行政审批和经济管理权限下放到园区。创新园区管理服务机制，实行封闭式管理，建立检查准入制;实行全程代办、一站式服务，提高行政效率。加大园区政策支持，在融资、土地、税费、人才等方面给予重点支持，推进园区发展。在抓好园区项目的同时，要全力以赴抓好不在园区内的五强溪电站扩容和辰州矿业、鑫瑞公司、西澳公司技改项目，升级改造传统产业;抓好五凌公司风能发电等项目建设，培育新兴产业;大力支持小微企业创业、发展、壮大，全力培育工业经济新的增长点。

(二)突出第二大主战场，全力推进城镇提质扩容。市委、市政府把城区综合提质扩容改造作为经济建设的第二大主战场，全县上下必须积极投身到城镇提质扩容这个主战场上来，加快推进新型城镇化进程，力争新增城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点。一是交通路网建设要有新格局。坚持交通先行理念，着眼于构建“四纵五横”交通格局，今年重点抓好官庄-安化段高速公路建设、319国道过境集镇改线、S313古丈罗依溪-沅陵凤滩段公路建设、30个未通公路村通达工程项目，启动黄草尾锚地项目建设，进一步改善全县交通条件。同时抓紧做好沅陵-辰溪高速公路、S313白田-黄草尾段绕城路、通用航空机场等项目前期工作。二是县城提质扩容要有新进展。把县城扩容作为首要任务，加快推进“两桥一路”为核心的基础设施项目建设，沅陵大道在春节前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大桥年底前基本完成主体工程。同时加快推进沅水二桥、龙兴路、凤鸣大道西延、滨江大道东扩、酉水白田段河道综合治理、龙舟广场二期等项目，确保完成年度建设进度;启动太常片区两桥之间主干道征拆安置前期工作，加快构建“两岸三地四板块”格局。适度推进房地产开发，重点抓好大汉新城、北京公馆、辰州中央广场、望江国际等项目建设，扩大城市容量。扎实推进县城提质改造，按照“一本五化”的理念(坚持以人为本，实行立体化改造、标准化作业、精细化管理、生态化保障、智能化支撑)，今年完成4个社区背街小巷改造，完善小区功能;启动历史文化名城建设，稳步推进老城维护修缮;强化城市精细化管理，提升城市品位品质，借鉴常德模式，尽快拿出具体实施方案，积极推动以道路改造、城市防洪体系建设改造、棚户区改造和美化、绿化、亮化、数字化为主要内容的“三改四化”工程。进一步巩固文明创建成果，改进提升城市管理水平，引导提升市民文明素质，确保顺利通过全国文明县城复查，提高居民生活幸福指数。三是乡镇集镇建设要有新变化。深入推进乡镇集镇提质扩容三年行动计划，按照“5+2”的思路，今年继续抓好五强溪、七甲坪、借母溪、筲箕湾、陈家滩等5个乡镇集镇开发，启动明溪口、二酉等乡镇集镇建设，不断扩大容量、提升品质，集聚更多的农村人口到小城镇。重点抓好乡村环境综合整治，推进美丽村庄建设。

(三)突出特色优势，着力推进农业产业化。坚持“农业稳县”战略不动摇，围绕“两茶一鱼”重点特色产业和“一蔬一羊一鸡”等规模产业，加快推进农业产业化进程。一是壮大基地。按照“规模化、标准化、生态化”的理念，今年力争开发茶叶基地1.2万亩、油茶1万亩、商品蔬菜3000亩，网箱养鱼控制在3.2万口以内。同时，依托上市公司大康牧业，今年重点建设20万只商品羊基地;依托洪江嵩云禽业公司，大力发展雪峰乌骨鸡500万羽，并继续发展土鸡、蛋鸡养殖业。在推进基地“规模化”过程中，我们要特别注重“标准化、生态化”问题。从新常态九大趋势中“市场竞争”的趋势来看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。产品的质量和特色决定产业的成败。因此，我们必须有强烈的质量意识、特色意识，把生态化理念、标准化要求，贯穿基地规模化全过程，不乱挖山、不滥砍树、不滥用饲料、不滥施农药化肥。当前，要突出抓好无公害基地认证、绿色食品、有机食品认证，抓好生态示范基地建设，构建农产品质量安全可追溯体系。二是做强龙头。按照“一业至少一龙头”的理念，在茶产业方面，重点抓好“两园”建设(辰州碣滩茶产业园、风华致远碣滩茶产业园)，支持碣滩茶业、干发茶业、湖南紫艺茶业等公司做大做强，提高茶叶加工能力，提升茶产业综合效益;在鱼产业方面，重点支持新引进的中信大为公司，建设五强溪生态渔业产业园;在油茶产业方面，重点支持龙腾科技、康欣园科技公司，建设油茶精炼加工项目;在“一羊一鸡”方面，重点支持大康牧业、洪江嵩云禽业和王家岭蛋鸡养殖合作社等，发展养殖基地。只有做强龙头，才能带动农业产业化;只有舞活龙头，才能舞出农业产业的勃勃生机。三是加大营销。生产的目的是为了消费。生产，只是农业产业链其中的一个环节，最关键的还在于消费环节的品牌打造和市场营销，因为产品最终价值的体现和价值链最高端都在这一环节。在新的形势下，我们要切实转变过来重生产、轻营销的观念，多了解市场、多研究市场、多开拓市场，把一定的精力和财力，投入到市场营销上来。企业是市场的主体，市场的拓展主要依靠企业自身，政府不能替代包办企业的市场行为，但政府要积极做好市场导向的服务支持工作。在推进市场营销过程中，突出品牌建设，围绕“碣滩茶”、“五强溪鱼”、“湘西黑猪”等品牌，顺应市场消费心理，重点打响“生态有机”牌，彰显沅陵生态特色。创新营销方式，既要注重采取节会、参展等传统手段和方式，又要注重运用网络、自媒体等现代手段和方式;既要注重“线上”，又要注重“线下”。瞄准目标市场，既要目光长远，看到全国、全球市场，更应立足现阶段实际，瞄准省内、周边地区市场。在这方面，我们还有很多的东西要学、很多的工作要做，也有很大的空间可探索。沅陵品牌打响的时候，也就是我县农业产业真正做大做强、致富一方百姓的时候。

(四)突出发展旅游和商贸物流，大力发展第三产业。第三产业是我县产业发展的短板，立足资源和区位优势，我们必须突出发展旅游和商贸物流，努力拉长第三产业短板。一是稳步发展旅游业。从沅陵旅游现状来看，今年全县旅游工作仍然处于“打基础、谋发展”的起步阶段，既要积极作为，又要脚踏实地，稳步发展旅游业。扎实推进产品开发。围绕“一点四线”旅游布局，今年突出开发“一点三线”：一点，即县城中心点，以申报国家级历史文化名城为抓手，成立专门班子，统筹协调建设，重点抓好伍家坪历史文化一条街、大王庙美食一条街、龙兴讲寺和县历史文化博物馆片区“三个组团”保护开发;县城至凤滩一线，重点抓好二酉山、酉水风光旅游带沅陵段、凤滩游客中心等项目建设;县城至借母溪一线，重点抓好借母溪村生态休闲旅游项目，完善景区配套设施;县城至五强溪一线，重点抓好陈家滩垂钓休闲旅游开发项目;加强酉水、深溪流域生态保护和民居风格控制，初步形成沅陵游山玩水、亲近自然、品味历史文化的旅游格局。务实开展旅游促销。立足沅陵旅游实际，确定合适的目标市场，开展有针对性的促销活动。今年继续办好山水运动节等活动，提升“户外天堂”知名度。加强与周边县市旅游合作，联手打造“大酉水旅游”格局和品牌，扩大沅陵旅游影响力，拓宽客源市场。二是加快发展商贸物流业。商贸物流是经济发展的动脉，是转方式、调结构的重要领域。近年来，电子商务、物联网等蓬勃发展，商贸物流业发展进入崭新的时代，我们必须立足区位、资源和产业优势，合理布局，大力发展商贸物流业。按照打造怀化市商贸物流次中心定位，加快制订全县商贸物流规划，加快建立覆盖城乡的商贸物流体系。今年重点抓好城南综合汽车货运站场、茶叶专业市场、县农资配送中心、县乡农贸市场改造等项目建设，完成国家粮食储备库整体搬迁工程，进一步完善商贸物流体系。同时，积极培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。

(五)突出群众利益导向，用心做好民生服务和保障工作。一是大力抓扶贫。按照精准扶贫的理念，把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓，在去年摸清贫困对象底子的基础上，今年重点建立健全对170个贫困村、10.8万贫困群众的结对帮扶机制，努力实现“全覆盖”。抓住改善基础条件这个关键，继续捆绑项目资金，加大对贫困村的基础设施投入，解决“五通”问题。抓住产业扶贫这个根本，深入推进金融支持产业扶贫试点，帮助解决资金难题，大力发展“一村一品”、“一户一业”。借鉴洪水坪、马鞍铺村的经验，积极探索入股分红等模式，建立产业与贫困户利益联结机制，让更多的贫困户参与到产业链条上来。借鉴荔溪口村经验，抓好五强溪库区移民3500人避险解困搬迁试点，探索易地搬迁扶贫有效途径。深入开展“城乡共建、一创双带”活动，进一步强化责任、做实项目，促进就业，带动脱贫，确保全年实现2.6万人稳定脱贫。二是努力强保障。围绕就学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，优化财政支出结构，确保民生投入有新提高。在全面完成省、市下达的为民办实事任务的前提下，今年重点抓好城南文体中心一期、荷花池小学和沅陵三中扩容、14所合格学校及部分中心村小学改造等项目建设，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题;重点抓好人民医院外科大楼及急救中心、乡镇卫生院及非建制乡镇卫生院改造和村级卫生室建设等项目，切实解决群众看病难问题;重点抓好养老“双轨制”改革、医保体制改革、低保扩面提标工作，抓好安居工程建设，进一步筑牢社会保障线;重点抓好龙舟广场二期、傩戏剧院建设，完善文体公共服务设施;加大计生优质服务力度，稳定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全县社会大局保持稳定，但民调工作排名严重掉位滞后，严重影响了沅陵形象。近期，县委会两次专题研究综治民调工作，深刻反思存在的问题，明确提出了今年工作思路、目标任务和工作举措。今年，全县上下要按照“围绕平安创建抓好民调、围绕改善民生服务提升形象”的思路，突出加强基层派出所和“天网工程”建设、完善乡村两级矛盾纠纷调处机制，进一步强化基层基础;突出加大两抢一盗、聚众赌博、干部打牌赌博以及黑恶势力等打击力度，进一步形成高压态势，着力强化治安整治;强化信访维稳和社会矛盾化解的责任落实;坚持严查严督，从严处理违纪违规行为，进一步转变干部作风。力争综治民调工作上半年实现突围，进入全省前90名，全年进入全省前80名。坚决落实安全生产“守土有责”、“一岗双责”、“党政同责”，确保不发生安全生产重大事故，保障人民群众生命财产安全。

四、坚持改革创新，致力破解制约经济发展的突出瓶颈问题

完成20xx年的经济发展任务，关键是要全面深化改革，创新工作体制机制，破解融资、土地报批、征拆安置、招商引资、优化环境等瓶颈问题。

(一)致力破解融资难题。今年要确保完成90亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠举债融资、招商引资。去年9月，国务院专门下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策变化，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想、打开思路，多渠道寻求建设资金。一是向上争取发行政府债券。目前，我县财政综合负债率为25%左右，远低于负债率100%的警戒线。新的政策赋予地方政府依法适度举债权限，市县级政府确需举债的由省政府代为举借。在坚持风险可控的前提下，我们要大胆举债，积极向省里争取发行政府债券。二是畅通融资渠道。主动对接银行，畅通银行融资主渠道。当前，我县融资最突出的问题是抵押物不足。因此，各级各部门必须无条件地服从，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取PPP等合作模式，吸引社会资本参与建设。三是推进金融改革试点。抓住全国新型农村合作金融改革和省级金融支持产业扶贫“两大试点”机遇，全县上下要勇于创新、大胆探索，创新金融合作组织，完善社会信用体系，探索有效方式，努力破解产业发展、中小企业贷款难问题。同时，依法打击非法集资行为，优化金融环境，防范金融风险。四是发挥融资平台作用。县经建投、县交建投、县旅建投和工业园区融资平台要切实担负起政府融资的主体责任，不断提高融资能力和经营水平。当前，县经建投仍要担负起融资的主要责任，并协助支持其它平台融资。各平台之间要相互支持配合，互相担保，有偿拆借，积极作为，保证建设所需资金。财政、国土、建设、林业等各职能部门要全力以赴为融资平台提供支持保证服务。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资提供安全保障。

(二)致力破解土地报批难题。一是保障用地。目前，我县土地报批难，主要是受“地根”收紧和城边、水边、路边“三边” 为公益林地的影响，其次是用地报批资料准备不及时、不充分。根据项目建设需要，今年要确保亩左右的供地。土地报批领导小组和国土部门要加强调度和指导，最大程度把用地报批手续往前赶，确保及时报批、批回。要认真履行与大汉集团、中交隧道、市水务投三家战略合作者合同约定，确保其建设用地、投资配套用地按时到位，使三家战略合作者的项目投资能按计划到位。二是集约用地。在保障供地的同时，要注重集约节约用地。要确保政府严格控制土地一级市场，国土部门和政府融资平台要积极储备“两桥一路”沿线土地，力争土地升值的最大化。严格控制农村违规占田建房行为，守住耕地红线。考虑创建国家级历史文化名城的要求，严格按规划有序控制老城区改造。城北片老城范围的旧城旧区改造，今后原则上不再建高楼大厦，腾出的土地要更多用于改善公共服务功能。

(三)致力破解征拆安置难题。一是坚持依法征拆。征拆安置必须依法依规、严格程序、规范行为、统一标准、透明公开，实行“阳光征拆”。征收补偿和奖励、补助必须严格按照规定执行，不能各自为阵打乱仗，切忌徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。在保障征拆对象利益的前提下，对于不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行强拆。二是创新征收安置方式。结合沅陵实际，建立分类安置方式，加快实行“城区以货币化安置为主、农村以相对集中安置为主”。三是积极落实安置先行。安置先行不能年年讲空话，要加快落到实处。安置先行的前提是科学规划、安置方案周全、安置区建设先行到位。今年重点落实县城南岸、太常片区安置区建设工作，促进“两桥一路”等项目顺利进行。统筹考虑安置房与保障性住房建设，加快安置进程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引资难题。县委、县政府再次把今年确定为“招商引资突破年”，全县上下务必克服畏难情绪，迎难而上，力争招商引资有明显的突破。一是明确招商重点。第一位的是工业项目，其次是农业产业化项目、基础设施项目、社发项目。在医院、学校等公益事业建设方面，在法律法规许可的范围内，可尝试引进民营资本办医院、办学校。二是找准招商定位。我县作为偏远山区县，招商引资的条件先天不足。在激烈的竞争中，如何寻求突破，必须找准自身定位。从招商实践来看，既要“有中生无”，依托自身的资源优势、可用的人脉优势来招商，立足自身产业基础来招商，以此提升招商工作的针对性、有效性。这是我们招商引资的基础。又要“无中生有”，即以良好的硬件平台、优越的发展环境来争取吸引沿海产业转移的项目，以及支持现有项目的产业延伸和内涵发展。这是我们招商引资的关键。三是强化责任招商。进一步完善招商引资责任机制，切实强化、深化、硬化县级领导和招商主体单位的责任。从书记、县长开始，县级领导要带头招商，发挥示范带头作用。招商主体单位要实行风险抵押金制度，实行奖优罚劣，对完成任务的，给予相应奖励;对一年完不成任务的要扣押金，两年完不成任务的要“让位子”。四是突出专业招商。强化专业招商小分队，进一步调整充实人员，保障工作经费。招商引资专业小分队要走出去招商，敲门招商，发挥招商生力军作用。同时，鼓励以商招商、全民招商。

(五)致力破解优化环境难题。一是着力优化政务环境。按照上级统一部署，着力推动政府机构改革，确保按期完成改革任务。按照“简政放权”的要求，深化行政管理体制改革，建立健全“三张清单、一个中心”(权力清单、负面清单、责任清单和乡镇便民服务中心)，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。着力解决“中梗阻”问题，深入推进优化发展环境重点股室负责人测评制度，对连续两年测评结果排名后3位的，予以免职;建立中层骨干交流制度，对县直单位重要岗位中层骨干，定期跨单位交流一批，切实克服个别股室长、办事人员专权弄权、不给好处不办事、给了好处乱办事和“索、拿、卡、要”等行为，坚决破除“玻璃门”、“无影手”。二是着力优化社会环境。加大对园区、重点项目建设环境保护力度，坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为;坚定不移抓好“两违”建筑的清理整治工作，依法依规严查“两种人”(即“地下”开发商和参与“两违”的干部职工);坚决打击垄断砖瓦、砂石、矿山、强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三是营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传沅陵好声音，传播正能量，挖掘、宣传沅陵人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，树立沅陵安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。

五、坚持从严管党治党，不断提高党委领导新常态下经济工作的能力和水平

主动适应经济发展新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济社会发展提供思想、组织、制度、作风保障。

(一)努力解放思想。新常态需要新思想，面对新常态，首先必须解放思想。回顾这些年来沅陵的发展，纵向比，之所以发展较快、有些变化，主要是解放思想、求真务实、真抓实干的结果;横向比，看到掉位落后、差距变大。从这次赴新晃、靖州、洪江区等地考察情况来看，大家内心有所震动：为什么人家的工业园起步时间与我们差不多，入园企业能达到十几家、几十家，而我们入园企业才一、二家?为什么新晃的黄牛和龙脑樟、靖州的茯苓和杨梅、洪江区的雪峰乌骨鸡等农业产业产业化程度高、省内外影响力大，而我们的茶叶、鱼产业才刚起步?根本原因还是我们不少同志自我感觉良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要发展，首要前提是打开眼界、解放思想。全县广大党员干部必须克服坐井观天、盲目自大的心理，在虚心学习、开阔视野中解放思想;必须克服安于现状、不思进取的意识，在锐意进取、奋发作为中解放思想;必须克服畏首畏尾、不敢担当的心理，在攻坚克难、破解难题中解放思想。以思想的再解放，引领沅陵的新发展。

(二)坚持团结干事。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全县上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动沅陵发展。一是县级领导班子“领唱”。坚持县委统揽全局、协调各方，县人大、政府、政协自觉维护县委的核心领导和权威，围绕县委决策部署，各司其职，共谋、共推沅陵发展。县委在决策过程中，要广开言路，鼓励“多种声音”，集中各方智慧，决策之后必须“一个声音，一抓到底”。在工作推进中，县委要积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，四大家班子成员要切实加强具体问题的协商协调，注重相互理解、支持、帮助，为团结干事带好头、当好表率。二是各级领导班子“齐唱”。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。各级领导班子必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，补台不拆台，相互配合，合作共事。坚持“上下一个调”，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，不折不扣完成各项工作任务。三是社会各界“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线工作作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全县上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快沅陵发展的生动实践中来，形成“同台大合唱”的强大力量。

(三)落实主体责任。一是增强责任意识。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，切实担负起在党建、党风廉政建设上的“主体责任”，各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”，班子成员要切实履行“一岗双责”。二是完善责任机制。进一步建立健全各级党委(党组)履行“主体责任”的考评体系，切实细化、量化指标，增强考核的针对性、可操作性。三是落实相关制度。严格推行基层党建“三级联述联评联考”制度，突出书记抓、抓书记，有效传导压力，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

(四)切实改进作风。一是坚持正确用人导向。按照提出的好干部标准选人用人，坚持业绩品德导向，注重凭实绩用干部，坚决整治选人用人上的不正之风。目前，因治理“三超两乱”和机构改革等原因，干部转动的确比较难，但是对于不作为、不在状态的干部必须严格问责，从严处理，切实形成“有为才有位”的用人导向。二是严格党员教育管理。党员特别是党员领导干部必须讲政治、守纪律、遵规矩，务必做到政令畅通，令行禁止。在今年的机构改革、治理“三超两乱”中，全县各级领导干部要正确对待个人进退得失，讲党性、顾大局，确保改革、治理任务顺利完成。三是坚持实干兴县。“一分部署，九分落实。”再好的决策部署，落而不实都等于白纸。抓落实核心在实，关键靠干。各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊端，察实情、出实招，既注重层级管理，又注重亲力亲为;切实克服当老好人、不敢担当的心理，遇到问题不绕道走，不耍滑头，敢于担当负责，敢于动真碰硬，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风尚，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。认真抓好县级领导和后盾单位“四联”、乡镇干部“三联七到户”、机关党员进社区等活动，树立为民务实的良好形象。四是从严查处违纪行为。各级党委和纪检部门要坚持“两个零容忍”，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件，始终保持反对“四风”、惩治腐败的高压态势。这里，我特别强调，县委、县政府出台了“有错无为、不在状态”问责办法，各级各部门都是问责主体，都有问责权限。各级各部门要严格执行问责办法，从严查处“庸懒散”和“有错无为、不在状态”行为，形成党风廉政建设的新常态。

(五)夯实基层组织。一是加强分类指导。按照建立服务型基层党组织的要求，深入探索村(社区)、机关、企业支部和党员分类管理方式，加强分类指导和精细化管理。二是推进规范化建设。我县地域面积广、条件差异大，基层组织点多线长面广，基层基础比较薄弱。今年，要切实强化对基层组织“三会一课”、“四议两公开”、“1+7文件”的督查落实力度，推进基层组织规范化建设。特别是对“两公开”制度不落实，村级财务管理混乱、落实惠民政策缩水走样、侵害群众利益的行为，要坚决予以查处。三是人财物向基层倾斜。基层条件较艰苦，基层干部很辛苦。县委、县政府将进一步加大对基层的财政投入和项目支持，今年内全面完成乡镇“六小一中心”建设任务，切实改善乡镇工作生活条件;3年内完成132个村级组织活动场所改造提质任务，做到村级组织“有地方办事”。连续3年按财政增幅同比例提高村级运转保障经费，争取3-5年内消除集体经济“空白村”，逐步实现村级组织“有钱办事”。继续推进“千名村干部学历教育工程”，探索村干部培训有效方式，让村干部“有能力干事”。招录公职人员更多面向村干部、大学生村官，切实让基层干部“有劲头干事”。

(六)强化依法行政。党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，广大党员干部必须带头依法行政，严格依法办事，加快建设“法治沅陵”。一是坚持法治思维。各级领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式破解发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保全县经济社会在法治轨道上有序、有效运行。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，共同谱写新常态下奋力创新业、建设新沅陵的壮丽 篇章!

篇6：省委经济会议讲话稿

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会的部署，认真总结20xx年经济工作，谋划今后五年经济发展，研究部署20xx年经济工作。

一、关于我省经济形势和国内外发展环境

正确分析和把握形势是做好经济工作的重要前提。我们要在新的历史起点上，实现经济社会又好又快发展，必须深入分析国内外宏观环境的新变化，科学判断我省发展的新阶段，深刻理解全面建设小康社会的新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识、创新意识，牢牢把握经济工作的主动权。

(一)从我省今年形势看，经济发展“快中见好”，呈现出良好的发展态势，但也“喜中有忧”，我们要坚定信心，保持清醒。

今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛在浙江考察时的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央宏观调控政策，落实“八八战略”，扎实推进省第十二次党代会提出的各项任务，积极实施“创业富民、创新强省”总战略，着力抓经济结构调整，抓自主创新能力提升，抓城乡统筹和区域协调发展，抓重点领域和关键环节改革，抓以改善民生为重点的社会建设，切实解决经济运行中出现的新矛盾、新问题，使全省经济保持了平稳较快发展，经济结构得到优化，质量效益进一步提高，人民群众得到更多的实惠，整个经济形势呈现出“快中见好”的发展势头。预计今年全省地区生产总值超过18000亿元，增长14.5%，财政总收入和地方财政收入分别达到3200亿元和1600亿元以上，全社会固定资产投资增长11%以上，外贸出口总额增长27%，社会消费品零售总额增长16%左右，经济发展又迈上新台阶。

今年我省经济发展“快中见好”，突出表现在三个方面：

一是经济较快增长是建立在发展方式有所转变的基础上的。产业结构调整力度加大，农业保持稳定增长，工业保持较快增长，服务业加快发展，三次产业发展的协调性有所增强。科技投入明显增加，品牌、标准化和知识产权战略扎实推进。重点领域改革力度加大，新一轮省属国有企业改革基本完成，义乌扩权改革试点工作积极推进，行政审批制度改革继续深化，新增上市公司数量和新增融资额创历史新高。节能减排力度加大，基本完成环境污染整治“811”行动计划，深入实施循环经济“991”工程，生态建设取得新的进展。预计今年我省单位生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.5%和4.6%，年度节能减排目标有望实现。

二是经济较快增长是建立在发展协调性逐步提高的基础上的。三大需求协调拉动，投资保持适度增长，出口继续快速增长，消费对经济增长的贡献率逐步提高。“五大百亿”工程的建设目标到今年底基本完成，重大基础设施建设取得新的成效。新农村建设力度加大，“千村示范、万村整治”工程五年目标提前完成。“山海协作”工程继续深入实施，欠发达地区和海岛地区发展势头良好。

三是经济较快增长是建立在改善民生取得明显成效的基础上的。为民办实事长效机制进一步完善，年初确定的十方面实事基本完成。城乡居民收入增长较快，预计今年我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长均为8%左右。就业形势较好，新增城镇就业65万人，城镇登记失业率控制在4%以内，为历年来最低。社会保障体系建设全面推进，新型农村合作医疗制度不断完善，廉租房制度建设不断推进。科教文卫体等各项社会事业有新的发展，社会保持和谐稳定。

今年经济社会发展取得的成绩，为今后的科学发展奠定了坚实的基础。这些成绩来之不易，是我们认真贯彻中央宏观调控措施和各项方针政策的结果，是全省人民创业创新、共同奋斗的结果，体现了科学发展观在浙江的生动实践，证明了中央关于经济工作的各项方针政策和省委的各项部署及措施是正确的和富有成效的。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到经济运行中“喜中有忧”：总体能耗和污染排放规模随经济增长继续扩大，节能减排工作压力较大;全省居民消费价格涨幅创来新高，保持物价稳定压力较大;受人民币持续升值、出口退税政策调整、贸易摩擦增多、资源要素供给趋紧、生产成本上升等因素影响，企业生产经营和提高经济效益压力较大;投资新开工项目仍呈减少趋势，保持投资适度增长和优化投资结构压力较大;贷款继续偏快增长，跨区域流动增多，防范金融信贷风险压力较大;稳定粮食、生猪等生产，保障供给特别是保证粮食安全的压力较大。此外，在民生方面，有些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出，安全生产、社会治安、土地征用、城市拆迁、欠发达地区发展方面也存在不少问题亟待解决。对此，我们必须高度重视，积极采取有效措施，切实加以解决。

(二)从国际国内环境看，今后一个时期我省经济发展机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战，我们要顺势而为，乘势而上。

中央分析，明年世界经济形势对我国发展总体有利。当今世界正在发生广泛而深刻的变化。和平、发展、合作成为时代潮流，经济全球化和世界多极化深入发展，科学技术突飞猛进，产业结构升级和产业转移速度加快，全球和区域合作不断加强，世界经济增长动力更趋多元，跨国投资并购活动更加活跃，全球经济将继续保持增长态势。但国际环境的复杂性和不确定性进一步增加，国际石油和粮食价格持续走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国际金融市场潜在风险增大，全球气候变暖和政治安全等非经济因素对世界经济影响日益突出，可以预见和难以预见的风险增多。

纵观国内，经济发展继续呈现良好态势。随着党的十七大精神的全面贯彻落实，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着宏观发展环境和条件的不断改善，我国发展的动力会进一步增强，发展的势头将进一步趋好，经济社会有望在较长时期内保持稳定快速协调发展。当前我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济社会面临的矛盾和问题更加复杂和突出。特别是今年以来居民消费价格上涨幅度较大，资产泡沫不断积累，通胀压力不断加大，制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾还相当突出。

国际国内形势的这些重要变化，将深刻影响我省当前和今后一个时期的经济发展。我们要审时度势，准确把握国际国内经济发展的时局;趋利避害，不断巩固我省经济发展的良好局面，善于在国际国内形势的相互联系中明确发展方向，善于在国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，善于在国际国内资源的优势互补中创造发展条件，善于在国际国内因素的综合作用中把握发展全局，抓住难得的发展机遇，妥善应对各方面的挑战，化挑战为机遇，变压力为动力，不断开创我省经济社会发展的新局面。

(三)从中央要求看，必须深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持好字优先、稳中求进，实现经济社会又好又快发展，我们要全面把握，奋发有为。

在今年中央经济工作会议上，胡锦涛和温家宝发表了重要讲话。讲话全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，立足于实现全面协调可持续发展，提出了明年经济工作的总体要求、当前和今后一个时期促进经济社会又好又快发展的大政方针以及关于经济工作的一系列新思想、新要求。比如，中央强调：必须加快以“三个转变”为标志的经济发展方式的转变。强调要做到“五个必须坚持”，即必须坚持创新驱动;必须坚持城乡统筹;必须坚持节约资源、保护环境;必须坚持内外协调;必须坚持以人为本。强调要坚持好字优先，努力实现“四个相协调”，即速度质量效益相协调;消费投资出口相协调;人口资源环境相协调;改革发展稳定相协调。强调要继续加强和改善宏观调控，完善和落实宏观调控的首要任务是“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀;基调是控总量、稳物价、调结构、促平衡;基本措施是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策以及加强对价格总水平的监测和调控。强调要切实加强农业基础地位，做到“三个始终”，即粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终绷紧，解决好“三农”作为全党工作重中之重的要求要始终坚持，走中国特色农业现代化道路，形成城乡经济社会发展一体化。强调要不断提高自主创新能力，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术;重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化的促进作用。强调必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要指标，打好节能减排攻坚战、持久战。强调要促进区域协调发展，东部地区要率先走中国特色新型工业化道路。强调要深化政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制，推进国有企业改革，深化金融体制改革，加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。强调要提高开放型经济水平，统筹安排对内对外经济工作，全面提高对外经济工作质量和水平。强调要加大对改善民生的投入力度，着力改善民生，促进社会和谐。强调要不断提高领导科学发展的能力，不断取得科学发展的实效等等。对这些要求，我们一定要反复学习，深刻领会，认真贯彻，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，贯彻落实到今后我省各项工作中去。

(四)从今后五年发展进程看，我省正处于全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚阶段，是经济发展转型升级的重要时期，我们要率先发展，再上台阶。

今后五年，是我省人均生产总值由5000美元向8000美元甚至1万美元迈进的发展阶段。这个阶段是全面提升我省工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键阶段，兼具“黄金发展期”与“矛盾凸显期”的双重特性。从这一时期的特点看：经济总量持续扩张，资源环境与发展的矛盾更显突出，转变发展方式和优化经济结构的要求更为紧迫;加强和改善宏观调控成为一种常态，人民币升值趋势明显，这对我省提高经济整体素质提出了更高要求;各项改革向纵深推进，触及到的深层次矛盾和问题不断增多，体制机制创新的任务更为艰巨;新的开放格局逐步形成，区域经济合作特别是长三角一体化进程加快，既有利于我们利用两个市场、两种资源加快发展自己，又面临着更加激烈的竞争;社会生产能力已可满足大部分成员的基本生活需求，民生问题将有新的表现形式，区域、城乡、经济社会协调发展的需要与可能都将进一步增加;社会结构和社会组织形式发生深刻变化，外来人口大量涌入城市，给社会建设和社会管理带来新的课题。在这样的形势下，要保持经济的持续上升，使今后五年成为一个新的快速成长期，就必须坚持科学发展，加快转型升级。我们一定要增强加快转型升级的紧迫感、责任感，切实把它作为今后五年我省新一轮发展的重要战略来抓，努力实现经济持续快速协调发展，推进向经济强省迈进。

二、关于今后五年经济发展的若干重要问题

省第十二次党代会明确了我省今后五年发展的目标任务，省委十二届二次全会作出了实施“创业富民、创新强省”总战略的决定。贯彻省党代会和省委十二届二次全会精神，必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕加快经济转型升级，深入研究事关浙江经济社会发展的若干重要问题，以进一步理清思路，明确重点，抓住关键，全面推进科学发展观在浙江的生动实践。

加快转型升级，是全面实施“创业富民、创新强省”总战略的重要内容，是实现经济社会又好又快发展的必然途径，是增强我省综合实力和国际竞争力的关键之举。加快转型升级，最根本的是要按照科学发展观的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，着力推进产业结构、增长模式、体制机制、开放格局、区域发展等方面的转型升级。

――在产业结构方面，以增强自主创新能力为核心，做精高效生态农业，做强先进制造业，做大现代服务业，促进产业融合创新，加快建立现代产业体系。

――在增长模式方面，以节能减排为突破口，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进人口、资源、环境协调发展。

――在体制机制方面，以建立健全有利于科学发展的体制机制为着力点，进一步完善现代企业制度、现代产权制度、现代市场体系、社会中介服务体系和政府管理体制，率先建立比较完善的社会主义市场经济体制。

――在开放格局方面，着眼于统筹国内国际两个大局，树立新的开放理念，实施新的开放战略，构筑新的开放格局，拓展新的发展空间，不断提升对内对外开放水平。

――在区域发展方面，以增强发展协调性为重点，联动推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，统筹发达地区、欠发达地区和山区海岛发展，不断提升和谐社会建设水平。

贯彻落实上述转型升级的要求，必须深入研究以下5个方面20个问题。

(一)优化发展布局

发展布局问题。合理的发展布局是区域协调发展的重要前提。我省十分重视空间布局问题，“十一五”规划在总结以前发展思路基础上，提出了“三带三圈一群两区”的总体框架。今年以来，党的十七大明确提出“要形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带”，国务院出台《关于编制全国主体功能区规划的意见》，温在上海召开座谈会提出长三角要实现率先发展、科学发展，这些都对我省优化发展布局提出新的要求。根据新形势，要深化研究区域发展布局，整合区域资源要素，提升区域发展的竞争力、带动力和影响力。充分发挥三大都市和浙中城市群的辐射引领作用，深入实施三大产业带规划，重视保护和合理开发“蓝色屏障”和“绿色屏障”两大区。抓紧编制全省主体功能区规划，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。

(二)突破发展瓶颈

近几年来，我省加大基础设施建设力度，加强要素保障工作，瓶颈制约得到缓解，促进了我省经济社会的持续快速健康发展。然而，随着经济的持续发展和人民生活水平的不断提高，人才、土地、水、能源等要素和基础设施，可能会成为新一轮发展的瓶颈，对此我们要高度重视。

人才问题。人才是第一资源，是我省今后发展的关键所在。近几年来，我省大力实施人才强省战略，人才队伍建设取得明显成效。但与沿海发达省市相比，与建设创新型省份的要求相比，还存在不少薄弱环节。尤其是高层次领军人才数量少于沿海其他省市。解决人才不足问题，要高度重视培养和引进创业创新人才，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设。要重点研究如何建设集聚各类创新人才的载体，创新人才工作体制机制，营造尊重人才的社会氛围，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

土地问题。土地是财富之母，是不可再生资源。我省人多地少，人均土地面积仅为全国的30%，人均耕地仅为全国的1/3，土地对经济发展的制约是长期的。一方面，我省土地供给总量不足，供需矛盾突出。目前，正在开展新一轮土地利用总体规划(―)编制工作。新一轮总体规划批准实施后，能基本保障我省重点基础设施项目用地，但与各行业建设用地总需求相比还有不小的缺口。另一方面，我省土地粗放利用状况没有得到根本改变，土地产出率还不高。解决我省用地问题，关键是要以规划为要、节地增效为本、开发利用为重，走出一条符合浙江实际、科学高效的土地利用新路子。要认真组织实施土地利用总体规划局部修改试点工作;认真研究土地整理问题，不断改善土地供给;认真研究提高土地利用效率问题，倡导“以亩产论英雄”，在存量土地上形成更大的产出。

能源问题。我省缺煤、无油、少气，一次能源几乎都从省外或国外输入，但能源消费增长很快，目前已经进入能源消费大省行列。近几年来，我省电力建设取得显著成绩，电力紧张的形势得到初步缓解，但付出了很大代价，目前区域性、时段性用电供需矛盾仍然存在。能源结构也不尽合理，煤电比重较高，对生态环境和交通运输造成很大压力。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快增加，能源缺口还有可能增大。解决能源问题，要超前考虑、及早研究能源的供应和保障问题，重点在优化结构、节能增效、开发新能源上下功夫。要进一步加快重点电源项目和配套电网建设，提高石油、天然气、煤炭等保障能力，积极开发利用新型能源、清洁能源和可再生能源，鼓励企业投资各类一次资源开发，为我省经济可持续发展提供有力的能源保障。

水资源问题。我省是江南水乡，但人均水资源拥有量低于全国平均水平，资源性、水质性和工程性缺水均不同程度存在。随着经济社会的进一步发展，缺水问题愈显突出。解决水资源问题，要开发保护并重，开源节流并举，抓安全饮水，抓治污净水，抓节约用水，抓科学调水。要充分利用雨洪资源，加大水库除险加固力度，增强水资源的储藏和调控能力;研究如何进一步推广海水利用、中水回用，拓宽水资源供给渠道;研究如何加快建立水资源市场定价机制，切实解决我省水资源开发利用问题。

节能减排问题。节能减排既是攻坚战，又是持久战。近年来，我省切实加强节能减排和环境保护工作，取得了初步成效，但形势依然严峻，完成国家节能减排约束性指标的目标任务难度很大。加强节能减排，最根本的是要形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。要研究构建加强节能减排的工作格局，形成全社会共同推进的合力;完善激励和约束机制，探索建立问责制，更多地运用经济和市场手段，落实节能减排目标责任;创新节能减排的有效载体和工作抓手，提高节能减排工作的实效。

交通问题。近几年来，我省交通建设取得了长足发展，交通对经济社会瓶颈制约基本缓解。但局部区域仍然滞后，公路网络化程度不高，港航资源未得到充分利用，现有交通干线和网络体系难以满足新一轮发展的需求，大中城市交通拥堵状况日趋突出。今后五年，我省交通建设任务依然繁重。要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，做到各路配套、形成网络、管理到位、畅通高效，提高交通对经济社会发展的保障能力。要着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，建设大港口;着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，建设铁路公路大路网;着眼于加快发展现代服务业，增强浙江市场大省活力，建设大物流。

(三)强化先发优势

改革开放以来，我省经济的快速发展主要得益于市场取向改革比较早，民营经济、专业市场、块状经济和开放型经济比较发达，形成了明显的先发优势。这些先发优势，是我省保持率先发展、继续走在前列的根基。但近些年来，兄弟省市借鉴学习、吸收引进、加快发展，我省的这些先发优势有相对弱化的趋势。对此，我们要有清醒的认识，进一步创新理念、创新体制、创新举措，让这些先发优势不断焕发新的生机和活力。

民营经济问题。改革开放以来，我省人民勇于探索，善于创业，率先突破单一所有制结构，大力发展民营经济，积极发展外资经济，推动国有企业改革发展，形成了以公有制为主体、多种所有制经济相互促进、相得益彰的新格局。但我省民营经济发展，既面临着国际资本和跨国公司加快进军国内市场、兄弟省市民营经济加快发展的双重挑战，又面临着加快企业制度创新、产业结构提升、经营模式转换和增长动力转型的多重压力。强化我省民营经济先发优势，必须在营造综合环境优势、做大做强做优上下功夫，推动民营经济实现新飞跃。要重视研究促进多种所有制经济共同发展问题，特别是要研究民营经济发展环境、发展动力和发展模式问题。研究如何鼓励和支持有条件的民营企业上市融资、开展资本经营，建立民营企业创新风险分担机制，解决中小企业融资难问题;研究如何加快培育和发展具有国际竞争力的大企业，带动民营企业整体素质的提升。

块状经济问题。块状经济是我省产业发展的一大特色，目前已具有相当规模，形成了一定的竞争优势。但我省块状经济发展水平还较低。要强化块状经济先发优势，重视研究块状经济的自主创新、品牌建设、市场拓展、跨行业跨区域融合等问题，下决心淘汰落后加工设备，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、服装、皮革、机械等传统优势产业，不断提升家庭工业发展水平，推进传统块状经济向现代产业集群转变，着力形成一批总量规模大、创新能力强、品牌影响广、市场份额高的国际性产业集群。

市场建设问题。近几年来，我省专业市场结构不断优化，交易方式迅速更新，市场功能日益拓展，专业市场发展继续走在全国前列。但要素市场建设尤其是地方金融、人才和技术市场建设等相对滞后。要强化市场建设先发优势，提升专业市场，发展要素市场，推动传统市场向现代市场转变。要重视研究如何推动有形市场和无形市场相结合，把基础好、影响大、有竞争力的专业市场建设成为全球性的商品采购基地和物流中心;研究如何深化要素配置市场化改革，培育和发展资源能源市场，进一步完善技术市场、人才市场。

开放型经济问题。我省资源、市场两头在外，经济外向度高，一般贸易出口和对外投资，均居全国前列。随着对外开放形势的发展变化，我省开放型经济中的结构性、素质性问题更加凸现，出口产品附加值不高，进出口结构不合理，引进的大企业大项目不多。要强化开放型经济的先发优势，必须树立新的开放理念，实行新的开放战略，构筑新的对外对内开放格局。要深入研究如何加快转变外贸增长方式，提高出口产品的质量和附加值，促进技术、装备和重要资源进口，推动加工贸易转型和服务贸易发展;研究如何创新利用外资方式，进一步优化利用外资结构;研究如何鼓励有条件的企业“走出去”，不断拓展发展空间。

(四)培育新的增长点

推动浙江新一轮发展，需要我们充分发挥现有优势，还要善于挖掘潜在优势，努力变劣势为优势。从发展情况看，海洋经济、服务业、开发区(包括园区)、高效生态农业、欠发达地区发展是未来我省经济新的增长点，我们要加大培育和扶持力度。

海洋经济问题。我省是海洋大省，海洋资源丰富。以来，海洋经济总产值和增加值年均增长都在20%左右，总量由全国的第五位上升到第三位，成为我省经济发展的新亮点。如何把海洋经济培育成为新的增长点，重中之重是抓好港航强省建设。特别要重视研究以宁波―舟山港为核心组建全省港口联盟，实现港口资源的整合提升;要抓紧规划建设临港产业集聚区，建设物流储备基地，积极发展一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的临港工业;以信息化带动工业化，加快建设先进制造业基地。

服务业问题。服务业是现代产业中最具成长力的产业，也是产业结构升级的重要依托。近几年来，我省服务业发展呈现加快趋势，对经济增长的贡献率有所提高。但我省服务业发展水平不高，特别是现代服务业比重偏低，国际服务贸易发展相对滞后。要把服务业从生产领域剥离出来，培育成为新的经济增长点，必须采取综合有效措施，鼓励和支持服务业加快整合发展。要重视研究优先发展金融保险、研发设计、软件外包、现代物流、信息服务、电子商务、会展、运输等服务业，促进生产性服务业和先进制造业融合互动发展。金融是现代经济的核心。我省民资丰厚、经济活跃，发展金融业具有良好的基础和条件。要充分发挥我省金融资源优势，积极稳妥推进地方金融改革和创新，大力培育和发展资本市场，优化金融生态环境，强化金融服务功能。创意经济、网络经济、总部经济、空港经济、楼宇经济，是近年来我省一些中心城市出现的新型经济业态，是我省发展现代服务业新的重要领域。要以战略的眼光，重视研究发展城市新型经济，努力使其成为新的经济增长点。

开发区建设问题。开发区是对外开放的重要平台，是发展先进制造业和现代服务业的重要基地。我省现有各类国家级和省级开发区116个，但开发区普遍规模小，总体实力不强，与兄弟省市相比还有一定差距。如何使开发区成为我省新的经济增长点，要重视研究改革创新开发区管理体制与运行机制;深化开发区总体发展和空间布局规划，加强区内土地资源整合，促进扩容升级，推动开发区向多功能综合性产业区转变;发挥开发区集聚创新要素的载体作用，建设一批产业创新基地，大力发展高新技术产业;推进开发区生态化改造，努力建设资源节约和环境友好型开发区;提升乡镇工业功能区建设水平，拓展中小企业发展空间。

高效生态农业问题。农业是国民经济的重要基础。高效生态农业是现代农业的发展方向，是促进农业结构调整的有效载体，是农业增效、农民增收的重要渠道。发展高效生态农业，必须巩固农业基础地位，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。我们要把巩固农业的基础地位、大力发展高效生态农业作为新的增长点来抓，重视研究如何培育高效生态农业生产经营主体，做强高效生态农业主导产业，加快建设社会化服务体系，强化科技支撑，引导和鼓励工商资本投资高效生态农业，推动高效生态农业快速发展。要强化责任，稳定面积，提高单产，切实抓好粮食生产，尽力提高粮食产量，确保粮食生产能力，适当增加地方粮食储备规模，加强粮食市场建设和管理，确保粮食安全。切实抓好生猪等“菜篮子”工程，改善农副产品市场供给。

欠发达地区发展问题。欠发达地区发展是我省全面建设小康社会的难点和重点，也是我省发展的潜力所在。如何把欠发达地区培育成新的经济增长点，需要我们创新扶持的思路和载体，鼓励欠发达地区充分发挥后发优势、资源优势，走自我积累和借力发展相结合的道路，高起点高标准地推动欠发达地区快速发展。要研究如何鼓励支持欠发达地区发展生态经济，因地制宜发展特色产业;研究如何健全财政转移支付制度，加快基础设施建设和社会事业发展，促进革命老区、民族地区、贫困山区、库区和海岛经济社会发展;研究如何完善生态补偿机制，防止高污染产业向欠发达地区转移，促进生态建设和环境保护。

(五)增强发展动力

实现新一轮发展，需要不断注入新的发展动力。这就要求我们继续深化改革，加强自主创新，提升文化软实力，全面改善民生，充分调动广大人民群众创业创新的积极性，不断增强发展的活力和动力。

深化改革问题。不断深化改革是实现又好又快发展的动力源泉。要认真学习领会党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验，从实际出发，以更大的决心、更有力的举措，深化经济体制改革，在重点领域和关键环节取得突破，再创体制机制新优势。研究如何深化国有资产管理体制和国有企业改革，不断提高国有经济的活力、控制力和影响力;研究如何深化要素配置市场化改革，完善要素价格形成机制;研究如何推进行政管理体制改革，转变政府职能，完善公共服务体系;研究如何推进城乡配套的体制改革和农村综合改革，建立有助于消除城乡二元结构的体制机制。

自主创新问题。自主创新是加快转型升级、实现又好又快发展的核心战略。要坚持走中国特色自主创新道路，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，加快提高自主创新能力，促进科技成果向现实生产力转化。要研究如何完善自主创新政策，加大对自主创新的投入，调动社会各方面参与和推动自主创新的积极性;完善区域创新体系，加快培育创新主体，增强企业创新能力;大力实施技术跨越、品牌、标准化和知识产权战略，加快推动品牌大省向品牌强省转变;培育创新文化，保护创新热情，宽容创新挫折，营造有利于创新的社会氛围。

文化软实力问题。先进文化是民族生命力、凝聚力和创造力的集中体现，是综合实力和竞争力的重要组成部分。要大力发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，构建和谐文化，大力发展文化产业，切实加强文化大省建设，不断提升现代文明程度，促进人的素质全面提高，形成文化与经济相互促进、共同发展的良好局面。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极培育以创业创新为核心的浙江精神，进一步激发全省人民创新创业的活力。要充分发挥浙江人文优势，挖掘浙江文化底蕴，解读浙江现象，总结浙江经验，为经济发展提供强有力的精神动力和文化支撑。

改善民生问题。人民群众是推动发展的主体。改善民生，让全体人民共享改革发展成果，是激发发展活力的根本所在。我们要在发展中不断改善民生，在改善民生中充分激发人民群众的积极性、主动性和创造性。改善民生，最迫切的是要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要针对人民群众的新期待，进一步研究改善民生的长效机制;要研究解决每一时期人民群众反映强烈的热点难点问题，及时为人民群众排忧解难;要研究统筹协调各方面的利益关系，让全体人民公平享有经济、政治、文化等权益。

以上5个方面20个问题，既很具体，又很重要，事关全局，事关长远。我们要高度重视，认真研究，未雨绸缪，主动应对，着力推进。各级各部门都要紧密结合实际，深入调查研究，提出切实可行的对策举措，以重大问题的突破推动转型升级，促进经济社会发展再上新台阶。

三、关于明年经济工作的总体要求和主要任务

明年是认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，深入实施“创业富民、创新强省”总战略的第一年。明年我省经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会的部署，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本的要求，紧紧围绕加快转型升级，着力推进自主创新和结构调整，着力深化改革和扩大开放，着力统筹城乡和区域发展，着力加强节能减排和环境保护，着力促进改善民生和社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

明年经济工作主要任务：

(一)加强“三农”工作，扎实推进新农村建设

按照走中国特色农业现代化道路的要求，切实把解决好“三农”问题作为重中之重，进一步创新“三农”工作思路。提升高效生态农业发展水平。建设一批农业特色产业强县强镇强村，做大做强农业主导产业。积极培育现代农业生产经营主体，大力推动规模化的专业大户、家庭农场和农业企业发展。加快建设现代农业服务体系和科技体系，积极推广农业新技术、新品种、新方法。加强现代农业基础设施和风险保障制度建设，全面提升农业抵御“两个风险”能力，提高农产品质量安全水平。

要提升新农村建设水平。深入实施以“千村示范、万村整治”工程为龙头的系列工程，强化农村基础设施，加快“千万农民饮用水工程”建设，确保农村饮水安全，改善农村生产生活环境。发展壮大农村集体经济，加强农村公共服务体系建设，加快建设农村社会保障体系，全面实施“低收入农户奔小康”工程，进一步发展农村文化事业，深入实施“农民健康”工程。创新农村民主实践形式，完善农村自治机制，保障农民享有更多更切实的民主权益。

要提升农民素质。把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民分工分业作为新农村建设的战略任务来抓。深入实施“千万农村劳动力培训”工程，大力发展农村职业教育，实施“百万农村实用人才培养”计划，加强就业指导服务体系建设，提高农民自主创业和转移就业的能力。

(二)提高自主创新能力，推动产业结构优化升级

加快创新型省份建设。进一步建立健全区域创新体系，加快培育形成一批创新型企业群体，组织实施一批重大科技专项和技术创新项目，继续大力引进“大院名校”共建创新载体，努力构建一批国内外一流的科研机构和公共创新平台。鼓励企业争创国家级和国际品牌，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，建立健全知识产权激励和保护机制。进一步营造自主创新的良好环境，加快实施“百千万科技创新人才”工程，设立创业投资引导基金，鼓励和支持企业加大创新投入，促进科研开发和科技成果产业化。

提高自主创新能力必须与产业结构优化升级紧密结合，加快形成产业新优势。要大力推进工业创新。加快发展高新技术产业和装备制造业，重视发展临港产业群，建设一批产业关联度和附加值高的大项目。继续抓好技术改造“双千工程”，推进传统优势产业的技术装备创新、工艺创新和产品创新。要进一步完善加快服务业发展的政策举措，加快发展生产性服务业，提高服务业的比重和发展水平，推动二三产业融合互动发展。促进房地产业健康发展。

(三)抓好节能减排工作，加强资源节约和环境保护

加强节能减排工作。严格执行能耗和环保标准，实行项目“区域限批”，坚决淘汰落后生产能力，加强对重点高耗能行业以及重点用能企业节能工作的指导和监管。推进全民节能行动，党政机关、企事业单位要带头做好节能工作。严格执行目标责任制，完善目标责任考核体系以及考核办法，实行行政问责和“一票否决”制。

大力发展循环经济。深入实施循环经济“991行动计划”和工业循环经济“4121”示范工程，切实抓好循环经济的重点领域、重点行业和重点项目，建成一批循环经济示范典型。全面推进清洁生产，加强对工业“三废”的综合回收利用，创建一批高水准的绿色清洁生产和零排放企业。

加大环境整治和保护力度。以实施“811”新三年行动计划为抓手，抓好重点污染区域的整治，对全省污染相对较重的重点污染区域实施动态管理，限期完成整治任务。加大城乡环境整治力度，完善城市污水、垃圾等环保基础设施，加强农村垃圾和生活污水综合治理，有效解决农业面源污染。强化源头生态环境保护，加强林业、水利、湿地建设，提高生态质量。加大钱塘江、太湖等流域治理保护，推进海洋生态环境和生态特别保护区建设。

(四)统筹城乡区域发展，提高协调发展水平

扎实推进新型城市化。深入实施三大城市群空间战略规划，全面完成县市域总体规划编制工作，完善省域城镇体系结构，加快培育发展中心镇，引导大中小城市和小城镇协调发展。加强城市建设和管理，加快完善城市公用设施，改善城市生态和生活环境，提高城市综合承载能力，不断提升城市功能。

大力发展海洋经济。研究开发保护海洋资源、加快发展海洋经济的政策意见。确定临港工业、港航建设、现代渔业、海洋旅游、新兴海洋产业、海洋管理与生态保护等一批海洋经济重点项目，抓紧开展项目可行性研究，统筹空间布局和建设时序。进一步推进宁波―舟山港一体化，加快构建沿海港口体系、内河航道体系和集疏运体系。

加快欠发达地区发展。要研究出台新的扶持欠发达地区发展的政策意见。开展新一轮“山海协作”工程，加强结对帮扶，促进发达地区与欠发达地区在产业发展、城市建设、社会事业、环境保护等领域的全方位合作。积极推进下山脱贫、内聚外迁，切实把扶贫工作落实到村到户。

(五)深化经济体制改革，扩大对内对外开放

扎实推进重点领域和关键环节的改革。认真落实国家和省里鼓励支持民营经济发展的各项政策，鼓励有条件的民营企业相互参股、上市融资。深化省属国有企业改革，完善上市公司国有股权管理，推进产权多元化改革，积极培育大企业集团。深化要素配置市场化改革，完善工业用地招拍挂办法，制定盘活存量土地的激励政策，积极探索水权制度。深化行政管理体制改革和事业单位改革。积极推进财政体制改革。认真总结推广义乌扩权改革试点经验，进一步推进强县强镇扩权工作。

提高对内对外开放水平。加快转变外贸增长方式，鼓励具有自主知识产权的机电产品和高新技术产品出口，鼓励先进技术、关键设备和我省急需的能源、矿产等自然资源的进口，加快发展国际服务贸易，建立若干服务业外包基地。创新利用外资方式，加强开发区引资平台建设，深化“以民引外”，推进招商选资，提高利用外资的质量和水平。深入实施“走出去”战略，鼓励支持有实力的企业到境外投资，设立境外研发中心，办好境外合作区，提高我省企业参与国际竞争的层次和水平。

加强区域交流与合作。深化与沪苏合作，重点在统筹基础设施、打破市场壁垒、联手环保治理、加强行业组织合作，以及共建长三角创新区域、共同推进现代服务业发展等方面取得新进展。积极做好参与上海世博会的相关工作。同时，积极参与西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起，做好对口帮扶工作。

(六)着力改善民生，促进社会和谐稳定

按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把全面改善民生放在更加突出的位置，促进社会和谐稳定。

加快发展教育卫生文化事业。加大统筹城乡基础教育发展力度，引导教育资源向农村、欠发达地区、薄弱学校倾斜。完善困难家庭学生助学政策，积极解决民工子女就学问题。提高高等教育质量，促进中高等职业教育发展，继续抓好成人教育和职业培训，引导民办教育健康发展。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生和医疗服务体系，建设覆盖城乡的药品保障体系，保障人民群众公共卫生安全。加快公共文化设施和服务体系建设，大力发展文化事业。加强人口与计划生育工作。广泛开展“全民健身与奥运同行”主题活动，促进体育事业发展，提高人民健康水平。

大力推进城乡统筹就业。认真贯彻落实《就业促进法》和《劳动合同法》，实施扩大就业的发展战略，完善自主创业、自谋职业政策，千方百计增加就业岗位。加强对大中专毕业生、复转军人以及再就业人员的就业指导和服务，加大对困难群体的就业援助，高度重视零就业家庭的就业，促进农村低保户劳动力转移就业。

加快建设覆盖城乡的社会保障体系。以“五费合征”为抓手，全面扩大企业职工社会保险覆盖面。积极开展新型农村社会养老保险试点，着力提高农村合作医疗保障水平，继续搞好城镇居民基本医疗保险试点。完善城乡居民最低生活保障制度，做好低收入群众的动态物价补偿工作。完善廉租住房、经济适用住房、住房公积金等制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。加强农民工管理和服务，维护好他们的合法权益。

切实维护社会稳定。正确处理人民内部矛盾，拓宽人民利益表达渠道，完善矛盾纠纷调处机制，切实加强信访工作。创新发展“枫桥经验”，广泛开展平安创建活动，扎实推进平安基层基础规范化建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题，扫除黄赌毒等丑恶现象，切实维护社会稳定。认真落实安全生产责任制，强化安全生产监管，全面排查各类事故隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

四、关于加强党对经济工作的领导

加快经济发展转型升级，做好明年经济工作，关键在党的领导。各级党委要提高领导科学发展的能力，进一步加强对经济工作的领导，创造性地开展工作，切实把中央的决策和省委的部署落到实处，为推动我省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

(一)坚持以科学理论为指导，提高领导经济工作的科学性。要紧密结合改革开放和现代化建设生动实践，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性;要努力学习和掌握做好领导工作必须具备的各种知识，使领导干部具有世界眼光、树立战略思维、提升理论素养、增强党性修养，不断提高领导经济工作的科学性。这里，我还要强调，认真开展党的十七大精神主题宣传教育活动问题。省委决定，从现在开始到明年6月底，在全省农村、企业、社区、学校、机关和事业单位，开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的十七大精神宣传教育活动。各地各部门要按照省委的要求，把主题宣传教育活动作为推动各项工作的抓手，切实加强领导，精心组织，形成合力，抓紧抓好，确保取得实效。

(二)坚持以解放思想为法宝，提高领导经济工作的创造性。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是做好各项工作的行动先导。要坚持以解放思想为法宝，进一步振奋精神，增强信心，勇于迎接新挑战，敢于破解新难题，善于开创新局面。要坚持以解放思想为法宝，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的做法和规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端，以科学发展的新理念指导实践、推动工作。要坚持以解放思想为法宝，进一步提高把握客观规律的能力，努力从纷繁的经济现象中发现普遍性的规律，提高经济工作的预见性和主动性。

(三)坚持以调查研究为基本途径，提高领导经济工作的针对性。加强对经济工作的领导，必须深入调查研究，真正了解和把握真情实况，力求在谋划思路、制定政策、解决问题时掌握主动权。要围绕经济发展中的新情况新问题，特别是影响发展的难点热点问题开展调查研究，提出解决问题的思路和办法;要善于发现先进典型，总结基层群众创造的新鲜经验，以典型引路，推动全局工作;要善于倾听群众的真话，了解群众的真意，体察群众的真情，使各项政策举措和工作部署更加符合群众的意愿。要改进调研方法，带着问题，轻车简从，既到发达地区又到欠发达地区，既调查又研究，既身入又心入，既了解情况又解决问题，不断提高调研的实效性。要认真总结“百名书记蹲点调研”等一些好做法好经验，创新调研工作，不断提高领导经济工作的针对性。

(四)坚持以统筹兼顾为根本方法，提高领导经济工作的协调性。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持统筹兼顾，必须正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济、政治、文化、社会建设和党的建设统筹好、协调好，使之互促共进、全面发展;善于统筹安排对内对外经济工作，把国内国际两个大局统筹好。坚持统筹兼顾，必须总揽全局、协调各方，善于把各方面的积极性保护好、调动好、发挥好，形成齐抓共促经济发展的良好局面。坚持统筹兼顾，必须正确处理地方与中央、上级与下级、全局与局部的关系以及国内国际关系，认真贯彻执行中央的大政方针和省委的决策部署，善于结合本地本部门实际，创造性地开展工作。坚持统筹兼顾，必须善于抓住牵动全局的主要工作，抓住涉及群众利益的突出问题，着力在重点领域和关键环节取得突破，做到以点带面，协调推进。

(五)坚持以狠抓落实为着力点，提高领导经济工作的实效性。要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实履行好抓落实的职责，既要挂帅又要出征，真正在抓落实上起好示范表率作用。要巩固和深化“作风建设年”活动成果，使之形成长效机制，不断取得实效。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，严格执行责任制度、督查制度，使抓落实进一步制度化和规范化，做到各项工作有部署、有检查、有督促、有成效。要全面实施和完善市县党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，引导领导干部树立正确的政绩观，明确为谁创造政绩，创造什么样的政绩，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使沽名钓誉、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。

篇7：省委读书交流会讲话稿

省委读书交流会讲话稿

汪洋指出，人才引领时代的发展，推动社会变革，培养和引进人才既是百年大计，又是当务之急。在加快转变经济发展方式的.重要时期，做好人才工作至关重要。《国家战略──人才改变世界》一书所列举的国家和地区的成功经验表明，人才具有极端重要性。这些国家和地区之所以能成为经济强国或者经济上有竞争力的区域，主要就是因为善用人才，为人才成长创造良好环境。

汪洋强调，要深刻认识做好人才工作的长期性和复杂性。我们抓人才工作，从当前看，确实要注意解决人才的薪酬待遇和工作生活条件等问题，但从长远看，必须致力于建设开放、创业、法治的社会环境。要高度重视人口结构变化形势，根据广东经济结构调整、转型升级的发展态势，制定培养、引进各类人才的规划和政策措施，使人才资源与促进经济社会又好又快发展的进程相适应。省委常委、秘书长徐少华，省委办公厅读书小组成员、省直有关部门负责人也从不同角度谈了读书体会，对进一步做好我省人才工作提出了意见建议。

篇8：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇1

同志们：

这次会议是经省委省政府批准召开的一次重要会议，是我们在党的胜利召开之后，在全面开创山西司法行政工作新局面之际召开的一次全省工作会议，具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 全面贯彻落实党的精神，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议，全国司法厅(局)长会议精神，全面客观地总结五年来的全省司法行政工作，安排部署当前和今后一段时期的工作任务，继往开来，凝心聚力，在新时期、新的历史起点上，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。

此时此刻，我们有一个共同的认识，那就是党的高举旗帜、继往开来，充分凝聚党心军心民心、有力推动党和国家事业蓬勃发展， 建设具有中国特色社会主义事业进入新的时期。此时此刻，我们有一个共同的感受，那就是近五年来，全系统紧紧围绕 全面开创山西司法行政工作新局面这一奋斗目标， 攻坚克难、团结奋进，强力推动山西司法行政工作发生深刻变化，步入历史最好最快发展时期。

当前，我们又站在了一个新的历史起点上。 全系统一定要不负党和人民的信任和重托，继往开来，凝心聚力，更加谦虚谨慎，更加奋发有为、全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。下面，我讲三个问题。

一、20xx年我们众志成城、万马奔腾，全面实现了“五年决战创一流”的工作目标

20xx 年是山西司法行政史上波澜壮阔、豪情激荡的一年，值得我们骄傲自豪，永远珍藏。 在省委、省政府、司法部和省委政法委的正确领导下，全省各级司法行政机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以不达目的绝不罢休的坚定信心，以敢为人先勇于争先的进取精神，以时不我待只争朝夕的紧迫意识，万马奔腾，决战决胜，全面实现了 “五年决战创一流” 的 工作目标。

高点起步、上下一心，跃马扬鞭上战场。 踊跃登场、快速启动准备是万马奔腾创一流的首要前提。 在年初全省工作会议上，省厅党委高点起步、顶层设计，在“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”取得显著成效的基础上，对众志成城抓决战、万马奔腾创一流，推进实现开创工作新局面奋斗目标作了全面部署。省厅成立了领导组，设立了办公室，制定印发了《山西省司法厅关于全省司法行政系统“万马奔腾创一流”的实施意见》，明确了“万马奔腾创一流”的指导思想、总体目标、基本要求和主要任务，建立健全了全系统“万马奔腾创一流”组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有力推进了创一流工作的扎实深入开展。为强化贯彻落实工作，在7月20日召开的全省司法行政半年工作会议、10月10日召开的全省电视电话会议上，进行了再部署、再动员。各级司法行政机关对万马奔腾创一流思想上高度认同，措施上扎实有效，落实上坚定有力，万马奔腾创一流在全省全面迅速展开。 晋城市贯彻落实会议精神行动早、动作快，及时召集各县(市、区)司法局长和工作人员，学习传达贯彻会议精神。临汾市分三片召开会议， 深入 推进贯彻落实会议精神。运城市 采取现场观摩、影像汇报、资料展示、大会交流、专项部署等形式，及时召开了全市司法行政半年工作暨基层基础建设工作会议，认真传达贯彻省厅会议精神，周密部署推进全市司法行政工作。 忻州市司法局及时召开干部大会，全面传达贯彻会议精神，8月7日又召开了全市司法行政半年工作会议精神再学习再传达。阳泉市司法局在召开各县(区)司法局长参加的学习讨论座谈会后，又召开局党组扩大会议及局机关各处室、各直属单位负责人参加的工作会议，对会议精神进行学习传达贯彻落实。大同市司法局贯彻落实会议精神快、新、实，全局上下思想统一，目标明确，信心足，干劲大。省监狱局、劳教局及时召开会议，专题安排动员，采取得力措施，强力推进工作。厅直各单位、厅机关各处室纷纷制定方案，扎实开展工作，有力推进了万马奔腾创一流深入开展。

奋勇争先、你追我赶，一马当先冲前锋。 敢闯敢试、典型带动是万马奔腾创一流的有效方法。省厅党委作出万马奔腾创一流安排部署后，各级各部门积极行动，迅速落实，诸多工作取得突破，先进经验层出不穷，典型榜样大量涌现，呈现出了奋勇争先、你追我赶、争当先锋的良好局面。 太原市 社区矫正工作经验在全省进行了交流推广，新成立安置帮教基地3家，实现重点对象接回率100%的“必接必送”目标。 大同市行业性、专业性人民调解组织建设有力推进，与市院、总工会、劳动和社会保障局联合出台实施办法，实现了工会调解、人民调解、仲裁调解与诉讼调解的“无缝”对接。 忻州市继续深入推进“六五”普法工作，与教育组织人事部门等部门联手，大力开展“法律六进”和送法进校园活动，取得了很好的普法宣传效果。吕梁市建立健全了人民调解委员会名册，向市财政争取了120万人民调解以奖代补资金，出台了《吕梁市依法治市工作目标责任分解》和《吕梁市普法依法治市工作考核办法(暂行)》，形成了纵向到底、横向到边的普法工作机制。运城永济市司法局加速推进“大调解体系”建设，组建了“矛盾纠纷调解中心”，凡属涉法上访、群体性事件、突发事件，绝大多数均由司法局牵头解决，得到了党委政府和社会的普遍认可。 特别需要表扬的是： 临汾市司法局周波局长带领的局班子讲政治、顾大局，有高度的事业心和责任感，以身作则，靠前指挥，带动全市司法行政工作不断迈上新台阶，先进典型大量涌现;运城市司法局工作积极主动，创新意识强，以作为赢地位，靠实绩创一流，工作扎实，成效突出;朔州市司法局兰成龙带领的新一届领导班子思路清，标准高，措施硬，工作实，社区矫正、法律服务、普法依法治理工作特色鲜明，亮点突出，整体工作实现了跨越发展;晋城市司法局局长李翠叶同志团结带领一班人，创新引领活动开展，认真筛选出“社区矫正中心建设”等六个业务创新课题和“司法行政工作的人财物保障和队伍建设”两个保障课题，边调研、边探索、边完善、边总结、边推广，为活动开展提供了智力支持和实践载体;晋中市司法局勇于开拓，善于创新，特别是在服务项目落地、加强和创新社会管理上取得了新突破，创造了新经验;太原市开通手机报充分宣传司法行政工作，属全省首创，市局在31个政府组成部门的考核中排名第一; 吕梁市司法局组织律师参与信访案件接待办理，4年时间参与处理信访案件4100件，连续5年被评为“全市信访工作先进集体”。 太原一监始终坚持创新发展理念，积极探索“五型监狱”建设，保持了安全稳定、监管改造、生产经营、队伍建设良性发展的新态势;阳泉一监作为全省最大的监狱，在狠抓安全稳定的基础上，大力创新监管安全制度建设，监狱基础管理水平再上新台阶;晋城监狱结合百日安全隐患排查要求，找准工作重点，狠抓环节管理，有力促进了监狱安全稳定;阳泉二监班子配合默契，民警管理严格，奖罚措施分明，安全隐患排查细致到位;临汾监狱新班子到位工作力度大，迅速进行调查研究，隐患整改迅速;原平监狱紧扣监狱转型发展形势，强化规范化管理，基础工作明显加强，单位整体面貌焕然一新 。新店劳教所全面加强规范化管理，努力提升民警职工自身素质，强化民警职工基本功训练，以过硬的管理确保了场所安全稳定;董村劳教所强化基层管理，发挥场所优势，戒毒人员康复管理特色明显，多渠道加强生产发展，充分发挥了老所、大所的引领作用;下寨劳教所遵循教育改造规律，准确定位教育改造方法，全面加强场所文化建设、充分发挥文化教育效果的工作经验得到中国劳动教养学会的宣传推广。 特别值得一提的是： 5 月24日召开的全省党代表会议上，阳高县龙泉司法所长李培斌全票当选为政法系统唯一的党的代表;在6月28日召开的全国创先争优表彰大会上，佳镜律师事务所被评为全国先进集体，党支部书记梁桐栋受到胡锦涛等中央领导同志的亲切接见，在同志主持召开的座谈会上作了代表发言，为全系统和山西争得了荣誉。中伦文德(太原)律师事务所律师刘银栋被司法部、全国总工会、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”，被授予“全国五一劳动奖章”。

积极作为、固本强基，兵马已动粮先行。 固本强基、“粮草”先行，是万马奔腾创一流的重要保障。今年以来，我们继续坚持重视基层不动摇，夯实基础不放松，进一步强化人、财、物保障措施，确保了万马奔腾创一流的深入开展。省厅努力争取，经省编办批准，增设了科技信息处、信访处;与省编办协调确定从实际出发，积极稳妥地推进公证改革;省监狱局、劳教局都增加了处室，省劳教局体制改革企业集团的机构编制已经省政府批准。全系统司法转移支付资金大幅增长，20xx年下达资金8234万元，比增加2305万元，增长幅度为38.8%。公用 经费保障标准得到进一步落实，20xx年全省共有93个县区司法局公用经费标准列入财政预算，占全省县区总数的78.2%，有26个县区公用经费部分列入预算，占全省县区总数的21.8%，其中太原市、阳泉市、晋城市落实的最好，所辖县区司法局公用经费均按核定标准列入财政预算。8月15日省厅协调省发改委，联合召开了各市发改委分管领导、投资科长、各市司法局长、计财装备科长和列入中央投资计划业务用房建设项目单位的县(区)司法局长参加的全省司法业务用房建设临汾现场推进工作会议，司法业务用房建设工作得到进一步推进。晋城市司法局为局机关增设了两个科室，争取科级干部职数3个， 并为每个县增加10名事业编制，彻底解决了“一人所”的问题 。临汾市司法局 一次解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，实现了历史性突破。 长治市司法局为3名副处级同志争取到正处待遇，为7名同志解决正科职务，为2名同志解决副科职务，各县区也有23名股级干部提为科级干部。吕梁市离石区贺耀辉局长积极努力，善于争取，编制部门为司法所新增事业编制48名，12个司法所工作人员由1人全部达到了5人，取得了突破性进展。 临汾市精心打造社区矫正“五化”管理体系，推动机构建设、人员队伍、经费保障等取得了突破性进展，浮山县按每人每年2500元落实了人头经费，襄汾县成立了社区矫正工作管理所，增加全额事业编制29名。 晋中 市司法局联合市政法委、法院、检察院、公安等九部门出台了《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》，明确了社区矫正工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准。寿阳县司法局经县政府批准一次性招录9名公务员及20余名大学生公益岗位人员，设立了社区矫正工作管理股及社区矫正管理教育中心，县财政局为其增加20xx年度社区矫正专项预算48万元。 长治市沁源县司法局除原有机构人员外又经县委、县政府批准争取到13名事业编制，成立了“社区矫正特勤大队”，配备了服装、装备。 灵石县落实了社区矫正人员每人元的矫正专项经费。朔州市司法局经过积极争取，市委会决定，一是按每人每年800元落实社区矫正工作专项经费列入了财政预算，二是增设机构、增加社区矫正专职工作人员编制。

提升素质、改进作风，龙马精神打胜仗。 强 班子、带队伍、提素质、改作风，是万马奔腾创一流的根本保证。 由省厅主要领导带队，先后分两批组织厅处级干部赴北大进行了研修学习， 规格之高、规模之大，在山西司法行政史上前所未有。司法部党组成员、政治部主任张彦珍,北京大学常务副校长吴志攀专程看望学员并作重要讲话，对我们创新干部培训的方式和效果予以了高度肯定。 3 月27日至4月20日，省厅分三期对全省1397名司法所长进行了集中培训，是我省司法行政机关恢复重建33年来，省厅组织开展的第一次全省司法所长全员集中大轮训。5月18日，司法部副部长郝赤勇在省厅报送的《全省司法所长集中培训的情况报告》上批示： 办公厅、基层司阅研。山西的做法很好。全省培训司法所长，是加强司法行政基层基础建设的主要举措。通过培训，明确了任务，振奋了精神，坚定了信心。可以编发一期简报 。全面开展政法干警核心价值观教育实践活动和创先争优活动，特别是5、6月份，组成英模报告团在全省巡回宣讲，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模，6300多人聆听了报告，效果之好、影响之大前所未有。6月4日至8日，省厅成功举办了为期一周的全系统纪检监察干部培训班，180余名纪检监察干部参加了培训，是我省司法行政机关恢复重建以来，第一次举办如此大规模的纪检监察干部培训班。省司法厅被确定为省直机关党务公开先进单位、党建工作观摩单位和廉政文化建设示范单位。8月2日下午，由省直工委书记王铁选同志带队、省直各单位机关党委专职副书记170余人组成的省直机关“创优软环境、喜迎”主题活动观摩团，对省厅的机关党建工作进行了现场观摩，听取了省厅“四位一体、多措并举，努力开创全省司法行政党建工作新局面”的经验介绍，省委、省委秘书长杜善学同志和省直工委书记王铁选同志对省厅的党建工作给予了充分肯定。 省厅下乡住村活动继续扎实开展，在去年“五个起来”的基础上，最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入，实现了“五二目标”。3月26日，《法制日报》头版头条详细刊登了我们的具体做法;7月4日，省委袁纯清书记在我厅的下乡住村报告上批示 ： 工作抓得实，大家都应该这样做。此件可摘发山西信息 。8 月3日，《人民日报》以《下乡住村一年间》为题，对省厅下乡住村工作进行了宣传报道。在全系统开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动，维护了党的纯洁性，实现了思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入开展纪律作风教育整顿，坚决整治吃拿卡要问题，改进民主评议政风行风工作，优化“万马奔腾创一流”的工作环境，省、市、县三级司法行政机关民主评议政风行风全部进入一流行列的目标顺利实现。为了学习宣传贯彻好党的精神，11月8日上午，省厅组织全体人员集中收看了党的开幕式。16日下午，召开党委中心组(扩大)会议，对全系统学习宣传贯彻精神提出明确要求。19日，省厅召开李培斌代表传达党的精神报告会，对全省司法行政系统学习宣传贯彻党的精神作出了安排部署。12月6日上午，省司法厅举行学习贯彻党的精神报告会，我向厅机关、驻厅单位全体干部职工及厅直单位主要负责人进行了党的精神宣讲;下午，又邀请省直机关党校科学社会主义教研室主任陈辉教授进行了“学习党的精神”专题辅导。与此同时，全系统各级各部门也根据省厅党委要求扎实深入开展了学习宣传贯彻党的精神活动，为万马奔腾创一流提供了强大的精神动力。

众志成城、决战决胜，万马奔腾创一流。 众志成城、决战决胜，是万马奔腾创一流的最终目标。20xx年，我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，振奋精神不懈怠，戮力同心、万马奔腾，整体工作全面推进，亮点工作精彩纷呈，为维护和谐稳定、服务转型跨越、推进法治建设、维护公平正义作出了积极贡献，奋力实现了“五年决战创一流”工作目标。

——维稳安保任务全面完成。 省厅党委高度重视安保工作，亲自研究部署，靠近一线指挥，国庆节前，再次抽调省厅和两局处以上干部，组成联合检查督导组，由厅局领导带队，对全省司法行政系统的安全稳定工作进行检查督导。全省监狱劳教单位全面落 实 “三不”、“三再”、“三更”、“五个毫不” 的监管要求，采取有力措施，加强狱情所情分析，加强隐患排查整治，加强值班值守，圆满地实现监管“四无”目标，确保了监管场所的持续安全稳定。 10 月30日，时任中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在听取司法部吴部长工作汇报后,对太原第一监狱创新教育改造模式，将国学引入罪犯改造的做法再次给予了高度评价和充分肯定。他指出， “现在的监狱设施建设确实是大大地前进了一步，很规范、很科学，罪犯很难脱逃出来。更重要的是对服刑人员的教育改造也迈上了新的水平，给我印象最深的是山西省太原第一监狱，进去一看，完全不像一个劳改的地方，简直就是一个学校，所到之处，随时随地可以看到弟子规、三字经等，起到了很好的教化作用。” 全省各级司法行政机关，认真组织开展了矛盾纠纷 “大排查、大调解”专项活动， 继续深入开展“争当人民调解能手”活动，进一步加强了行业性、专业性人民调解工作。截至年底，全省各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷292613件，调解成功率达95.07%。特别是： 长治市司法局牵头调解了4起因道路交通事故引起的上访积案。这4起案件已发生5年、、和，当事人常年进京上访，均是中央政法委和公安部挂牌督办案，经长治市司法局和当地交调委共同努力，在1个月内，案件得到圆满处理，4起信访案件当事人全部签订了息诉罢访保证书。 期间，省厅还派出了由离退休处处长闫立兵同志为组长的驻京工作组，圆满完成了全系统的驻京信访工作，受到了省联席办和司法部的充分肯定，司法部专门给省联席办致函，对我厅驻京信访工作组进行表扬。省委、秘书长杜善学，省联席办副主任、省驻京信访工作组组长张建平同志在工作总结时专门对我厅的工作提出了再次表扬。

——服务全省项目落地年活动成效显著。 紧紧围绕省委省政府“项目落地年”工作要求，及时制定下发了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》，组织指导全省法律服务工作“围着项目转、盯着项目干”，积极推进政府法律顾问全覆盖工作，不断完善“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务机制，扎实开展“法律体检”、“巡回讲法”等专项活动，为经济平稳较快发展提供了优质高效服务。 太原市千名律师对接服务四大班子领导护航全市重点项目建设成效明显，去年12月26日《山西日报》头版头条予以报道。晋中市 开展了大规模的“法律体检”、“送法入企”，为重点项目提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务，6月5日的《法制日报》头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道。运城市律师担任政府法律顾问160余家，担任重点工程项目法律顾问70余家，担任企事业单位法律顾问390余家，并在农村设立了610余个法律服务联系点，实现了律师担任政府法律顾问工作的全覆盖。长治市司法局组织律师和法律工作者，担任各级法律顾问779家，其中为全市规模企业担任顾问192家，为百强企业服务95起，特别是 为山西成功集团投资百亿元的汽车制造项目提供了上门公证，受到企业欢迎和好评。 朔州市 组织全系统律师、公证员、司法鉴定人、法律援助工作者、基层法律工作者等作出五十项承诺，组建了37支法律服务团，对全市176项重点工程项目针对性地实施了法律顾问把关、法律服务体检、法律援助惠民、人民调解维稳、法律宣传造势等活动，得到了市委、市政府的充分肯定，省、市级刊物和媒体进行了大量宣传报道。 在临汾—吉县高速公路建设中，因承包商拖欠民工劳务费1200余万元迟迟不兑现，引发农民工上路静坐致使临吉高速路无法如期通车，吉县司法局迅速组织法律服务团队，实地依法引导诉讼维权，并积极配合法院冻结了两家的账户资金，现已支付赔偿金近1000万元，确保了道路的按期开通。大同市公证处组织公证员为市委政府“古城改造修复”中12000多户居民办理拆迁协议，至今无一户上访，保证了重点工程顺利进行。20xx年， 全省律师队伍共组建专项法律服务团186个， 担任法律顾问5376家， 开展专项法律服务8213件次， 办理各类案件 46518件，咨询代书96709件;基层法律服务所共办理各类案件23436件，同比增加11.2%;全省公证机构共办理各类公证事项126079件，同比增长15%，省公证员协会办理涉台公证262件。

——普法依法治理工作深入开展 。 提请省委依法治省领导组于1月9日召开专题会议，对全年的依法治省和法制宣传教育工作作出安排部署。 在长治武乡召开了全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会，在太原杏花岭区召开了全省社区依法治理暨“法律进社区”推进会。编印发放了《农村“两委”干部简明法律知识手册》和《社区居民简明法律知识手册》共计60万册，印制了《农村普法宣传挂图》，在全省27763个行政村张贴悬挂。 进一步创新普法教育的形式和载体，会同省委组织部、省委宣传部，引进全国普法办“学法和普法考试无纸化系统”，共同推进领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。11月1日，组织召开山西省推进法治文化建设座谈会，省委、宣传部部长、省委依法治省领导组副组长胡苏平出席会议并作重要讲话，对《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的贯彻落实进行了研究部署。12月3日，由山西省委依法治省领导组主办的纪念宪法颁布实施30周年大会在太原举行。省委副书记、省委依法治省领导组常务副组长金道铭出席大会并讲话，省人大副主任李政文、省政协副主席张茂才和省高院院长左世忠、省检察院检察长杨司出席会议，副省长、省委依法治省领导组副组长张建欣主持会议。大会特邀十一届全国人大会委员、山东大学校长、中国法学会副会长徐显明，法制日报社党委书记、社长贾京平出席。徐显明以《依法治国的新高度和新节点》为题，为与会代表做了法制专题讲座。各市、省直各部门负责人共200人参加了纪念大会。普法依法治理和“法治山西”建设的有力推进，得到了有关领导的高度肯定。在1月9日召开的专题会议上，袁纯清书记在讲话中指出： 这次会议内容很丰富，开得很认真;依法治省领导组办公室汇报很全面，材料很充分。依法治省领导组办公室设在司法厅，在我省那么多设立办公室的单位中，司法厅的工作是最积极的，最主动的，最富有热情的 。 在向省委递交的关于筹备召开全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会的报告上，袁书记批示： 法律进乡村(社区)活动主题好，要采取多种措施推进，使之经常化、机制化 ;金道铭副书记批示： 法律进乡村、法律进社区、法律进基层这种举措，对实施山西依法治省战略是十分有益的举措。既坚决支持，又望积累经验，拓展成效 。

——特殊人群管理工作创新开展。 省厅与省高院、省检察院、省公安厅及时下发了《山西省社区矫正实施细则(试行)》，制定出台了14项规章制度，初步形成了涵盖各个环节的系统性制度体系。7月6日召开了全省社区矫正工作会议，王建明书记和张建欣副省长亲自出席会议并发表重要讲话，法、检、公安、财政、编办等部门的负责人发言;9月中旬和12月中旬又先后召开全省社区矫正和安置帮教安全稳定工作座谈会、全省社区矫正社区太原现场会，极大地促进了工作的开展。省厅投资350余万元研发完成的“全省社区矫正智能管理系统”已在太原、晋中试点，在全国率先采用不可拆卸的监控设备对社区矫正人员实行24小时全天候监控。太原市杏花岭区、忻州市忻府区、高平市、文水县、柳林县、沁源县、永济市等积极作为，大胆创新，在审前调查、入矫宣告、矫正教育、监督管理等方面，创造了大量新鲜经验。 运城市司法局 创建“三落实”“四必访”“五清楚”“六个一”“七道关”的 长效管理机制，强力推进了社区矫正制度化建设 。长治市司法局 特邀驻市部队对所辖 各县(区)司法局社区矫正工作人员213人 进行了为期半个月的集中军训，锻炼了队伍，提高了素质。 阳泉市矿区司法局在全区推行“六个一”特殊人群管理服务模式，得到了王建明书记的充分肯定，要求形成范式在全省推广。20xx年，全省 共分5080批次对37495名社区矫正人员进行了集中教育，组织29719名社区矫正人员参加公益劳动4789次，对3915名社区矫正人员进行帮困扶助，落实帮困扶助资金达310余万元，为3731名社区矫正人员进行了心理矫治，矫正人员重新犯罪率降为0.14%，低于全国平均水平，没有发生一起重大恶性案件。12月11日，全国人大会法制工作委员会副主任郎胜在太原调研时，对我省社区矫正工作予以了充分肯定。安置帮教工作继续扎实推进，全省新建刑释解教人员安置帮教基地21个，在建阳光工程安置帮教基地22个，重点帮教对象衔接率达到100%，安置率达94.3%，帮教率98.6%，继续保持全国前列。

——维护和促进社会公平正义成绩突出。 与省卫生厅联合下发了《关于开展“律师进医院”活动的通知》，律师担任全省三级甲等医院法律顾问覆盖率达100%， 全年累计代理调解诉讼389件，出具法律意见书、风险提示书3012份， 为促进构建和谐医患关系做出了积极贡献。 以深入开展 “法律援助为民服务创先争优年”活动 为载体，法律援助覆盖面和受援面进一步扩大。截止年底，共办理各类法律援助案件19326 余件 ， 争取到各类赔偿近3.2亿元， 受援人总数237491人次， 受援人对法律援助服务质量的满意度达98%以上，没有一起法律援助质量投诉案件。特别是： 我省被司法部和欧盟确定为中欧法律援助项目合作示范省，我们选送的主讲人登上央视《法律讲堂》， 工作影响不断扩大。 按照深化司法体制改革的要求，建立了司法鉴定机构执业年度考核制度和司法鉴定人助理制度，开展了规范化司法鉴定机构创建活动，命名首批13个规范化司法鉴定机构，核准首批51名司法鉴定人助理。印发了司法鉴定文化建设指导意见，组织了全省首届法医临床鉴定论文研讨活动，推动了司法鉴定工作机构建设、执业监管、质量管理、行业管理和队伍建设，在20xx年全国司法鉴定管理工作会议上做了典型经验介绍。截止目前， 全省依法审核登记的司法鉴定机构已发展到129家，法医、物证、声像资料、建筑工程、矿业等38个鉴定类别纳入了全省统一管理，全年共办理司法鉴定案案2.38万件，为党委、政府及时妥善处置重大突发事件提供了决策依据，促进了司法公正。

——司法考试和院校教学管理平稳有序。 坚持“从严治考、热情服务”的总原则，围绕“严防失密、泄密”的工作重心，认真落实“慎重、严密、细致”的总要求，圆满完成了司法考试报名、考前考务、组织实施、分数核查、成绩公布等各环节的工作任务。全省司法考试报名人数9226人，参考人数7628人，通过人数1482人占19.43%，再度实现了“平稳、安全、顺利、有效”的工作目标，得到了司法部的充分肯定。司法部考试司丁露司长在山西巡视时，特别表扬山西“ 精神面貌好、工作态度好、汇报情况好，精神吃的透、工作抓的实，对全国的考务组织工作具有参考借鉴价值，来山西不虚此行。”系统三院校深入开展“精彩一课”等教学竞赛活动，通过精品示范、评价导航，实现了教学质量整体提高。省政法管理干部学院行政诉讼原理及实务等三门课程获评院级精品课。省警官职业学院被评为省级优秀高等职业示范学校。省司法学校创建全国中等专业示范学校通过复审，进入省级星级中专学校行列，被确定为中等专业学校省级实训基地。 三院校强化学校内部安全管理，消除安全隐患，打击各种侵扰破坏正常教学秩序的违法犯罪活动，综合整治学校及周边治安秩序，确保了院校教学和生活秩序井然有序。

——依法行政和法制工作得到强力推进。 继续深化行政审批制度改革，健全完善了《山西省司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设，严格审批时限，确保审批事项公开透明运行，完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作，利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动，全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作，对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督，认真组织开展案件评查和执法检查，该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作，依法行政的能力和水平不断提高。

同时，全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入省直机关先进，离退休党支部被省委、省政府评为全省离退休干部党组织创先争优先进集体。

特别需要强调的是， 20xx 年我们众志成城，万马奔腾，五年决战创一流目标胜利实现，各级领导对司法行政工作更加重视和支持：20xx年1月9日召开的省委依法治省领导组专题会议上，省委书记、省人大会主任袁纯清主持会议并讲话，省委副书记、省长王君，省领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午，张建欣副省长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日，省委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日，省委、政法委书记王建明、副省长张建欣出席全省司法行政工作会议并作重要讲话，王建明书记同时还出席全省监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日，省政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日，省人大会副主任王雅安一行，就我省监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日，省厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间，司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日，省委、政法委书记王建明亲切接见了全省司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈，对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日，王建明书记深入阳城县北留司法所，就基层司法行政工作进行调研。6月19日，省委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研，对有关工作给予充分肯定。6月27日，省委、政法委书记、省委依法治省领导组副组长王建明出席全省依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议，并代表领导组作重要讲话。7月3日，省人大会副主任靳善忠一行20多人视察了省女子监狱。7月4日，司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日，省委、政法委书记王建明，副省长张建欣出席全省社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全省司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间，共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日，副省长张建欣，省政府副秘书长巨宪华，省委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保安全稳定誓师动员大会。7月31日，省政协副主席张茂才带领省政协部分和社会法制委员会一行20余人，在省纪委副书记、省监察厅厅长冯改朵等的陪同下，就省厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日，省委、政法委书记王建明实地观摩省监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动，并作出重要指示。8月8日，省委依法治省领导组副组长、副省长张建欣出席全省社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午，省委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午，张平副省长到省未成年犯管教所就全省监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日，全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开，省委、省纪委书记李兆前出席会议并讲话，省委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行，并亲切座谈。9月20日上午，张建欣副省长先后到新店劳教(戒毒)所、省女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午，省委、政法委书记王建明，副省长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日，司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行，张建欣副省长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日，省委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇，看望慰问政法系统唯一的党的代表李培斌。11月1日，省委、宣传部部长胡苏平出席山西省推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日，省委、政法委书记王建明在省司法厅调研指导工作，分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报，并发表重要讲话。12月3日，省委副书记金道铭、副省长张建欣、省人大副主任李政文、省政协副主席张茂才、省高院院长左世忠、省检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是省委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出： “全省司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手，在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩，圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情，是对党、对我们的事业忠诚的表现，是正确世界观、人生观、利益观的表现，是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照，是党性、也是人品，是做事、也是做人的高尚境界，是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。” 省政府副省长张建欣同志多次充分肯定我们的工作，她指出： “司法行政工作，特别是省厅工作最积极、最主动，也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流，年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果，这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破，特别是保持了监所和系统的持续安全稳定，工作有声有色。在社会矛盾化解方面，在社会管理创新方面，在监狱、劳教(戒毒)等工作方面，都作出了好的成绩，好多工作都在部、省交流经验，在大会做经验介绍，走在了全国的前列。” 五年来，省部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。 特别值得一提的是： 20xx 年7月31日 ，时任山西省委书记、省人大会主任张宝顺同志 到省司法厅视察指导工作， 就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来省委书记首次 到省厅视察指导工作。9月14日，时任中央政治局、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示： “襄汾溃坝事故发生后，山西省、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作，通过卓有成效的工作，为党委、政府分了忧，为人民群众解了难，维护了社会和谐稳定，专题调研报告很好总结了经验，具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。” 年4月19日 ，周永康同志在省厅工作报告上再次作出批示： “看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作，让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，才能创造出党、人民、社会所期待的业绩，为经济社会发展服好务，为维护社会公平正义服好务，为建设和谐稳定社会服好务，最根本的是为广大人民群众服好务。山西及佳镜律师事务所的经验值得总结，请宝顺并爱英同志研办。” 中央政治局两次对我省司法行政工作作出重要批示，在山西司法行政史上绝无仅有，全国也不多见。 各级领导的高度重视和大力支持，为全省司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障，令人振奋，催人奋进。

20xx 年，成绩令人鼓舞，成效历史罕见，离不开省委、省政府、司法部和省委政法委的坚强领导，离不开省人大、省政协和各有关部门的大力支持，特别是凝聚着全省广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水，借此机会，我代表省厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

二、20xx年来我们锐意进取、马不停蹄，走出了具有山西特色司法行政工作新路子，全面开创工作新局面

20xx 年的工作，是山西司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中，全省司法行政系统认真贯彻落实“ 围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展 ” 的全省司法行政工作指导思想，紧密围绕 “ 忠诚履行职责，充分发挥作用，全面开创山西司法行政工作新局面 ”奋斗目标，卓有成效地开展了 “搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾” 等系列活动，取得了 “一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流” 的显著成绩，探索走出了一条 具有山西特色的司法行政工作新路子 ， 全面开创了工作新局面，在山西司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔，留下了刻骨铭心的记忆。

五年来，我们艰苦创业，攻坚克难，奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”：

人员编制问题不断得到有效解决。 在省厅党委的积极争取下，省厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室，累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式，新补充增加2000多人，监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解，“一人司法所”的问题有效解决。

司法行政公用经费得到切实保障。 《全省基层司法行政机关经费保障标准》印 发后，落实情况良好，财政安排的经费逐年增长，保障水平进一步提高。其中， 20xx年全省市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%，中央和省安排下达的专项资金增长38%。近日，古县关智勇同志也来信给我报告，经费保障标准出台后，人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元，增长了46倍。

司法业务用房条件得到明显改善。 争取专项资金1.119亿元，对全省1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目，占全省应建项目总数的43.8%，总投资达1.38亿元，阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设，原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用，五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程，预计今年国庆节前后也可完工投入使用，小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决，晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中，预计今年4月也可开工建设。总体上看，全省业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上，我们介绍了“着力强化司法行政工作保障 ” 的经验。

司法业务装备逐年更新到位。 全省五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元，先后使用装备资金集中为全省市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆，计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套)，有力保障了基层司法行政工作开展。

篇9：省委组织部领导会议讲话

同志们：

刚才，TT同志宣读了省委的决定，CCC同志任__市委书记，YYY同志任LL市委书记。这次__市委主要领导 变动，是省委根据全省市级领导班子建设的需要，通盘考虑、慎重决定的，是工作的需要，是正常的干部调整。

按照中央的部署，今年省、市、县、乡四级地方党委领导班子将进行换届。做好四级地方党委班子换届，既需要上下统筹，又需要长远准备。今年以来，省委关于市(州)党委、政府主要领导成员的调整，就是基于这一思想考虑的。

YYY同志是20__年2月任__市委副书记、市长，20__年12月任市委书记的。YYY同志到__工作3年多来，他在政府与新民同志一起，在市委与永昌同志一起，为__市的建设发展做了大量卓有成效的工作。省委对__市委坚持以科学发展观为指导 ，贯彻落实“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕把__建设成四川丘陵地区经济强市的各项工作充分肯定，对YYY同志尽职履责的工作高度评价。今年2月，省委书记学忠同志视察__工作时，代表省委对__的工作给予了肯定。省委认为，__目前的工作成绩 ，是市委、市政府在历届领导班子打下的基础上，带领全市人民开拓进取、扎实工作的结果。YYY同志无论在书记岗位还是在市长岗位上都付出了艰辛的劳动，作出了重要贡献。在此，我代表省委向YYY同志，向市级领导班子的全体同志，也向__市的各级领导同志、广大干部表示衷心的感谢!

省委认为，YYY同志在任__市委书记期间，认真履行抓班子、带队伍的职责，具有较强的统揽驾驭能力;工作思路清晰，作风务实，抓发展的意识强;公道正派、坚持原则，顾全大局、作风民主;要求自己严格，在干部群众中形象好、威信高。省委对YYY同志的工作是满意的。这次，省委调YYY同志到泸州任市委书记，既是对他的充分肯定，也是对他的充分信任。希望YYY同志在新的工作岗位上，再创佳绩，再立新功。

对CCC同志，大多数同志可能还不很熟悉。CCC同志1958年11月出生，山东巨野人，大学文化。CCC同志从1992年转业后，先后担任国家人事部办公厅办公室副主任、部长办公室处长、办公厅副主任等职务;20__年10月，参加中央机关西部挂职调四川工作，先后任德阳市委、副市长，20__年1月任省委副秘书 长、办主任，20__年10月任眉山市委副书记、市长。CCC同志综合素质好，经过多个领导岗位锻炼，既有机关工作经验，也有基层实践经验，阅历丰富、虑事周全、决策果断、统筹驾驭能力和应对复杂局面的能力强。他工作勤奋，作风务实，敢于吃苦;工作思路清晰，不墨守成规，善于运用新的方法解决问题;作风严谨，为人正派，严于律己，在干部群众中威信高。20__年，眉山市生产总值(GDP)增长13.6%，地方财政一般预算收入增长24.6%，在全省综合目标考核中取得了全省第一名的好成绩 。省委评价眉山“发展的势头很好，后劲很足”。这其中，也凝聚了市长CCC同志大量的心血和汗水。省委认为，CCC同志担任__市委书记是合适的，并对他寄予厚望。相信CCC同志一定能够在新的工作岗位上，带领市委一班人，在省委的正确领导下，在市人大、市政府、市政协的支持下，紧紧依靠全市广大干部群众，与时俱进，开拓创新，使__的经济建设和社会发展取得新的更大的成绩。

这次__市委主要领导的调整是__市政治生活中的一件大事，全市上下都很关注。省委要求__市的广大党员干部，讲政治、讲团结、讲纪律，把思想统一到省委的决定上来，全力支持市委主要领导的顺利交接。刚才，在市级领导干部见面会上，YYY、永昌和其他领导同志一致表示，坚决支持和拥护省委的决定。在座的各位同志都是领导干部，有责任支持、拥护和执行省委的决定，有责任维护好__改革、发展和稳定的大局。我们相信，同志们一定会以坚强的党性、鲜明的态度和自觉的行动履行好自己的责任，维护市委的权威，全力支持CCC同志的工作。我们也相信，CCC同志一定会与永昌同志一道，在历届市级领导班子打下的良好基础上，带领市委、市人大、市政府、市政协的同志，团结全市广大干部群众，把__市改革、发展和稳定工作更好地推向前进，让省委放心，让全市人民满意。

借此机会，我代表省委提三点希望：

一、落实“抓班子带队伍”职责，始终抓好市级领导班子的自身建设

领导班子的调整完善，领导成员的进出交流，是领导班子建设的一个客观现象。作为领导成员，时刻要有这种思想、精神准备。作为广大干部群众，要积极地建设性地看待这种现象，要充分认识到，这是合理配置人才资源、优化班子结构、增强领导班子的生机与活力、促进干部健康成长、推进区域协调发展的重要举措。一个地方的建设和发展，一个地方各项工作的顺利推进，关键在于市级领导班子。大家要在以CCC同志为班长的市委的坚强领导下，加强自身建设，落实“抓班子带队伍”的职责，把方方面面的智慧和力量凝聚起来。要讲党性、顾大局，相互支持、相互理解，像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结。要认真贯彻执行民主集中制的各项制度，用民主集中制原则来统一大家的思想，统一大家的意志，统一大家的行动，切实把领导班子的作用进一步发挥好，把领导班子的团结进一步维护好，把领导班子的功能进一步整合好。要保持工作的连续性，自觉用科学发展观武装头脑、指导 实践、研究问题，不断提高执政能力和领导水平，创造出经得起实践和历史检验的政绩。

二、抓住换届的有利时机，进一步加强班子和队伍建设

今年是地方各级班子换届年，我们要以高度的事业心和责任感，认真抓好换届工作。最近省委相继下发了关于认真做好市、县、乡三级领导班子换届工作的通知，省委召开了全省市、县领导班子换届工作座谈会，对换届工作进行了全面的安排部署。希望__市各级党委，按照省委的要求，高度重视、精心组织、严肃纪律，以高度负责的精神、态度、作风，扎扎实实做好领导班子换届的每一项工作。要通过领导班子换届，进一步抓好领导班子建设。这次换届为我们进一步加强领导班子建设提供了很好的契机。要通过换届，进一步把省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路落到实处;通过换届，进一步优化领导班子结构、增强领导班子的整体功能;通过换届，进一步凝聚人心、振奋精神，换出更强的班子，换出更好的风气;通过换届，进一步树立正确的用人导向，努力建设抓班子、带队伍的长效机制。市、县党委必须切实担负起抓队伍建设的政治责任，不断增强抓班子、带队伍的意识，努力提高抓班子、带队伍的本领，通过抓思想建设、政治建设、组织建设、作风建设，真正带出一支政治上坚强有力的好班子，带出一支能谋事业、干事业、干成事业的好队伍。

三、认真落实科学发展观的要求，进一步推动__经济社会全面发展

__历来为川中政治、经济、文化中心，人流、物流、信息流都很通畅，具有明显的区位优势。__这几年变化很大，发展很快，特别是在丘陵地区经济发展中总结 出了不少好的经验，在全省的发展特别是在丘陵地区经济发展中居于重要地位，对全省丘区经济的发展起到了重要的促进作用。近年来，随着成南高速、达成铁路、成渝高速铁路等交通干线的通车，__作为四川盆地中部交通枢纽和商贸中心的地位已进一步凸现。省委希望__紧紧抓住各方面有利时机，紧紧抓住发展这个第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，进一步研究加快科学发展的有力措施，切实解决加快发展中的各种具体问题，深化改革，扩大开放，聚精会神搞建设，凝聚力量抓发展。前不久，省委作出了建设社会主义新农村的战略部署，同时，省委又作出了加大工业强省推进力度的重要决定。这是今年我省在经济建设发展中的两大重点。希望__的同志们结合实际，扎扎实实地推进。要把发展工业摆在突出位置，加大工作力度，不断调整产业结构，培育工业经济新的增长点，做大做强一批企业，进一步发展提供强有力的经济支撑;要扎实推进社会主义新农村建设，着力培育龙头企业，积极发展农村专业合作经济组织，大力推进农业产业化经营;要妥善处理改革、发展、稳定的关系，坚持以改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推动改革发展，努力构建社会主义和谐社会，为__的发展创造良好的社会环境。

同志们，省委对__的发展寄予厚望，对__的工作寄予厚望，对__的班子和干部寄予厚望。大家一定要在市委的坚强领导下，认真贯彻执行好省委的决定，支持市委的工作，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进、开拓进取，把__市经济建设和社会事业的各项工作做好，实现__经济社会发展新的跨越。

篇10：省委组织部领导会议讲话

这次全省组织部长会议是省委会同意召开的。主要任务是：传达学习中组部最近召开的四个会议精神，特别是、李源潮等中央领导同志的重要讲话精神，按照省委会研究的意见，结合我省实际，就抓好干部监督工作、县委书记队伍建设、机关党建工作和“组织部长下基层”活动等，作出安排部署。

今年以来，中组部认真贯彻党的十七大精神，坚持以改革创新精神推进组织工作，工作思路更加清晰，抓落实的力度不断加大，所取得的成效日益明显。最近又先后召开了全国干部监督工作会议、贯彻落实《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》座谈会、机关党的建设工作会议和“万名组织部长下基层”活动视频会议，对做好有关工作进行安排部署，提出明确要求。省委对贯彻落实中组部会议精神很重视，5 月27 日召开会专题听取汇报，姜异康书记强调要认真学习领会中组部会议精神，结合我省实际，不折不扣地抓好贯彻落实。全省各级组织部门一定要按照省委的要求，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有效的工作作风，把各项工作做得更好，确保圆满完成年初确定的目标任务。

下面，我受省委组织部部务会委托，围绕学习贯彻中组部四个会议精神，就做好下一步工作讲几点意见。

一、切实加强干部监督工作，努力实现提高选人用人公信度的目标

这次全国干部监督工作会议，主题非常鲜明，就是要以最坚决的态度整治用人上不正之风，确保实现十七大提出的提高选人用人公信度目标。李源潮同志在会上着重讲了“一个目标、三个办法”，提出提高选人用人公信度是十七大对组织工作提出的明确目标，要通过进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度;强化公开监督，把选拔任用干部满意度民意调查作为提高选人用人公信度的有力杠杆;严肃查处违规违纪行为，用铁的纪律保证选人用人风清气正等措施，确保目标的实现。从我省情况看，应着力抓好以下五点：

1 、要进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感。 在这次全国干部监督工作会议上，李源潮同志强调，要把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期干部监督工作的首要任务来抓。为强化公开监督，更好地反映民意和接受群众评判，去年，中组部在全国开展了组织工作满意度调查，对干部选拔任用工作的满意度为67.04 分，对防止和纠正用人上不正之风的满意度为66.84 分。根据中组部反馈的情况，我省的“两个满意度”分别为78.56 分和78.41 分，均高于全国平均水平。面对这样的结果，我们应该怎样来认识和把握?我认为要注意以下三点：一要有清醒的认识。要看到，中组部对群众满意度调查工作非常重视，要求很高，下一步要建立长效机制，不仅年年都要搞，而且要不断加大公开力度，接受监督，这是一个很大的压力。要看到，目前各省区市都在努力工作，奋起直追，集中精力求突破，千方百计争一流，工作创新的力度很大，工作成效很明显，我们能否保住已有位次，这又是一个很大的压力。还要看到，我们的工作尽管得到了干部群众的认可，分值也比较高，但群众不满意的地方依然比较多，工作中的差距和不足还比较明显，我们不能“一叶障目不见泰山”，更不能“一俊遮百丑”。如果对问题视而不见，久拖不决，就会影响我们工作水平的提高，党员干部群众就会不满意，这更是一个很大的压力。二要有明确的目标。在这次会议上，中组部提出了提高选人用人公信度的目标，那就是：到召开党的时，全党和人民群众对干部选拔任用工作的满意度要有提高，对整治用人上不正之风的满意度要有提高。根据中组部要求，结合我省实际，我们的具体目标是“巩固、突破、提高”。“巩固”，就是巩固已有成绩，保持良好势头，防止出现下滑。“突破”，就是抓住薄弱环节和关键问题，着力在深化干部选拔任用制度改革、从严管理干部、整治用人上不正之风等方面求得突破。“提高”，就是使“两个满意度”不断有新的提高，始终高于全国平均水平，走在全国前列。三要有扎实的行动。面对成绩和问题，面对机遇和挑战，面对目标和压力，各级组织部门必须增强危机意识、责任意识，化挑战为机遇，变压力为动力，以最坚决的态度同用人上不正之风进行战斗;必须进一步加大开拓创新力度，以更加有力的措施整治用人上不正之风;必须立说立行、雷厉风行、一抓到底，确保整治工作的各项任务一件件付诸实践、见诸行动、取得实效，确保我省组织工作满意度不断提升。

2 、要进一步组织实施好“从严管理干部行动计划”。 这是我省落实中组部和省委要求，强化干部队伍日常管理的一项重要举措。前段时间，省里下发了《关于在全省实施“从严管理干部行动计划”的意见》，确定从今年开始，利用3 年时间，通过从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，切实解决干部日常管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，切实解决少数党员干部党性不强、作风不正、为政不廉、纪律不严、品行不端的问题，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。从实际情况看，领导干部出问题，往往是先从一些小事、小节开始的。如果平时不加注意，放松要求，就会“积少成多”，最后栽大跟头。实施“从严管理干部行动计划”，主要是围绕干部队伍日常管理中容易出现问题的薄弱环节，坚持治标与治本、教育与管理、突出重点对象与兼顾一般相结合，切实抓好党性修养教育、作风纪律集中整顿、重点对象管理、干部外出期间的管理等工作，努力实现“四个明显”的目标，即反映干部问题的举报数量明显减少，领导干部违规违纪问题明显减少，全省受组织处理的干部人数明显减少，领导干部在社会上的形象明显提高。各地各单位都要结合实际，制定具体工作方案，认真抓好组织实施。

3 、要进一步加大干部选拔任用制度改革力度。 李源潮同志指出：“当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善有关。”根据中组部干部监督局今年1月份的问卷调查，67.7% 的人认为，深化干部人事制度改革、增强干部工作的公开性和透明度，是遏制用人上不正之风的最有效措施。在这次全国干部监督工作会议上，中组部提交讨论了4 个法规文件。这些法规文件，有机衔接，相互配套，构成了干部选拔任用工作“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的“监督链条”。我们要认真学习中组部的做法，按照年初确定的任务，重点围绕规范领导干部选人用人行为不断深化改革，为整治用人上不正之风提供可靠的制度保障。一是规范干部任用提名制度。进一步扩大规范干部选拔任用初始提名试点工作范围，试行“两公开四差额”选任县(市、区) 党政正职，选择部分市开展规范干部任用初始提名、会讨论任用干部差额票决等试点，制定出台规范县、乡党政正职任用提名工作的试行办法。二是完善民主择优选拔干部制度。进一步加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，规范差额选拔干部制度，不断扩大干部工作中的民主。三是健全规范和约束“一把手”用人行为有关制度。全面推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，探索实行市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。省里将把科学规范和有效监督县( 市) 委书记用人行为试点，扩大到全省一半左右的县，并选择2-3 个市开展规范和监督市委书记用人行为试点工作。现在，中组部正在起草修改《20__- 年深化干部人事制度改革规划纲要》，待《纲要》出台后，我们将加大贯彻落实的力度。

4 、要进一步用好满意度调查结果改进工作。 中组部这次民意调查，围绕组织工作满意度、组工干部形象满意度、干部选拔任用工作满意度、防止和纠正用人上不正之风满意度四项基本测评指标展开，涉及领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、人才工作、基层组织建设、组织部门自身建设等各个方面，共涉及21 项指标，可以说，项目选定合理，内容设计科学，调查组织严密。从调查情况看，广大党员干部群众参与比较积极，评价比较客观，问题找得比较准。比如，关于近年来干部人事制度改革的效果，党员干部群众总体上比较满意，对涉及公开、公正的措施评价比较高;关于干部人事制度改革需要解决的突出问题，反映比较集中的是选人用人民主化不够，拉票、跑官要官、买官卖官等用人上不正之风，等等。总之，这次调查全面体现了党员干部群众对组织工作的期待和要求，真实反映了社会各界对组织工作的意见和看法，进一步指出了组织工作存在的差距和不足。我们一定要充分运用好这些调查结果，真正使满意度调查成为改进组织工作的有力杠杆。前段时间，省委组织部已经下发《通知》，就充分运用满意度调查结果、进一步加强和改进全省组织工作进行了安排。全省各级组织部门要认真抓好贯彻落实，特别是要对照这次调查结果，对照提出的意见建议，找准、抓住党员干部群众的关注点，积极主动地予以回应，以更加有效的工作赢得他们的信任和支持;找准、抓住组织工作中存在的薄弱点，深入反思工作中存在的问题和不足，认真分析影响满意度的主要因素，以突破重点、攻克难点的实际成效，不断提升群众对组织工作的满意度;找准、抓住党员干部群众对组织工作评价的变化点，明确努力方向，完善工作思路，改进工作措施，进一步提高组织工作的整体水平。省委组织部将适时召开一次主题研讨会，研究提出加强和改进组织工作、提高组织工作满意度的对策措施。各地各单位要按照《通知》要求，进一步巩固和深化“民意研讨月”活动成果，引导广大组工干部正确看待民意、真心尊重民意、切实服从民意、充分用好民意。

5 、要进一步加大查处违规违纪用人行为力度。 李源潮同志强调：查处是整治工作最直接、最有威慑力的手段。要有案必查，发现一件查处一件，让那些想搞名堂的人心生畏惧、自我收敛。对发现和反映的选人用人违规违纪问题，各有关地区和部门要主动查、深入查，敢于动真碰硬，不怕得罪人。如果自己不主动查、查不动，上级部门就要督促查、直接查、查到底。对查处的案件要予以通报，作为最生动的教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。张纪南同志也强调：落实整治工作各项任务，我们既要有一种不怕啃硬骨头的狠劲，还要有一种咬定青山不放松的韧劲。我们一定要落实好这些要求，切实加大违规违纪用人行为的查处力度。要实行举报工作目标管理，将举报量前5位的市列为重点对象动态管理，明确要求，加强督查。当前，一些省直、市直单位的举报量也不少，各级要引起高度重视，认真研究解决。要实行举报案件调查处理责任制，明确查核责任，该哪一级、哪个部门查处，必须切实负起责任，一查到底。对因工作不力导致越级上访、重复上访的，要追究相关部门和人员的责任。要立足于防范，把基础工作做好，选人用人既要严格执行标准、条件，又要严格按程序办事，从源头上防止各种信访案件的发生。要严肃追究违规违纪人员的责任，对跑官要官的，不仅要处理跑官要官者，还要追究许愿说情者的责任;对买官卖官的，不仅要处理卖官者，还要追究买官者的责任;对拉票贿选的，不仅要处理为自己拉的人，还要追究帮别人拉的人的责任;对突击提拔干部的，不仅要取消任职决定，还要追究党委( 党组) 和组织人事部门主要负责人的责任。总之，要以铁的纪律查处用人上不正之风，努力营造风清气正的用人环境。

二、认真落实中央《规定》，着力抓好县委书记队伍建设

对县委书记队伍建设，中央、中组部历来高度重视。特别是近年来，力度不断加大。去年十七届三中全会结束后，中组部对县委书记进行了专题培训。今年4 月，中央办公厅印发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，进一步明确了县委书记队伍建设的主要任务和要求。5 月18 日，中组部召开座谈会，就贯彻落实中央《规定》，加强县委书记队伍建设作出全面部署。

为什么中央、中组部这么重视县委书记队伍建设?李源潮同志对此作了非常深刻的论述。他说，县一级在我们党和国家组织结构中处于关键地位，县委书记是中国共产党执政治国的骨干力量，是党的中高级领导干部的重要来源。县委书记权力大、责任大、影响大，不能按一般的处级干部来对待，必须实行重点管理。同时，他进一步指出，近些年来发生在县里的重大群体性事件比较多，县委书记中出的腐败问题比较多，社会上对县委书记的议论比较多，凸显了加强县委书记队伍建设的现实紧迫性。从我省来看，县委书记这支队伍总体上是好的，但也存在一些不容忽视的问题，特别是极少数县委书记违法乱纪问题，情节恶劣，影响很坏。我们一定要充分认识加强县委书记队伍建设的特殊重要性，认真贯彻落实中央《规定》，下气力把县委书记队伍建设这项战略重点工程抓紧、抓实、抓好。

1 、要在选好配强上下功夫。 坚持好中选优，真正把县委书记选好配强，是加强县委书记队伍建设的关键。一要严格把握人选条件和要求。中央《规定》明确了县委书记人选的条件和要求，除应当具备党章和《干部任用条例》规定的基本条件和资格外，特别强调了以下5 个方面，即政治坚定、实际工作经验丰富、认真贯彻民主集中制、注重党性修养、宗旨观念强。李源潮同志在讲话中，又明确提出了4 条“德”的标准和5条“才”的标准。我们要认真落实这些要求，确保把最适合的人选配到县委书记岗位上来。今后没有地方基层领导工作经历的，一般不直接任用为县委书记。市里在提出选拔任用建议时，要高度负责，切实把好第一道关。二要规范选任程序。按照中央《规定》要求，今后选拔县委书记时，要按程序报经省委会审议。县委书记出现空缺，由省委组织部组织民主推荐、考察，部长办公会审议后，报省委会研究决定。各市要从全省大局出发，把握好调整动议时机和初始提名、酝酿沟通等关键环节，积极配合做好各项工作。三要优化县委书记队伍结构。按照中央要求，下次换届时，全省县委书记45岁至50 岁的占40% 左右，45 岁以下的占30% 左右，保留一批50 岁以上、富有实际工作经验的县委书记，形成老中青梯次配备的年龄结构。四要加大县委书记交流力度。今年，省委组织部将公开选拔部分优秀县委书记担任省直单位副职;从省直机关、事业单位、省属高校的正处级干部和省委管理的国有重要骨干企业中层正职中，公开选拔部分年轻干部担任县长，表现突出的适时调整担任县委书记。要进一步完善干部交流配套政策，妥善解决工作和生活中的实际困难。县委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动，切实把他们的心思和精力引导到干事创业、科学发展上来。

2 、要在教育培训上下功夫。 中央《规定》专门拿出一个章节对县委书记教育培训提出要求，比如，新任县委书记的任职培训由中组部统筹组织实施，在中央党校等国家级培训机构进行，今后新任县委书记的任职培训要在任职1 年内完成;围绕中央重大工作部署，中组部适时对县委书记进行集中教育培训;县委书记的日常教育培训由省委组织部组织实施，等等。根据中央、中组部要求，省委组织部每年将有针对性地举办“菜单式”专题教育培训班，并有重点地组织县委书记到境外或经济发达地区考察学习。省委党校等培训机构，要按照《规定》要求，进一步创新培训内容、培训形式，不断提高培训的针对性和实效性。各市要认真落实好上级调训计划，确保把培训任务落到实处。

3 、要在考核激励上下功夫。 加强考核和激励，是激发县委书记队伍活力、加快科学发展的重要举措。要改进考评办法。省委组织部将探索制定适用于不同县情的县委书记考核评价办法，特别是加大群众评价在考核中的分量，把群众满意度作为评价县委书记的重要标准。同时，坚持年度考核制度，加强重大事项跟踪考察，把考核结果作为表彰奖励、谈话提醒、组织调整的重要参考。各市要配合抓好组织实施，并结合本地实际，研究制定具体的配套政策，真正发挥好考核的导向和激励作用。要完善激励政策。中央《规定》明确要求，上级党委及其组织部门要采取适当措施激励县委书记干事创业;要把县委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台，根据工作需要，有的县委书记可提拔为上一级领导班子成员并继续兼任县委书记。我们将根据中央《规定》要求，研究制定激励县委书记的具体政策。对优秀县委书记，特别是那些长期在条件艰苦、困难多矛盾多的地方勤奋工作、做出成绩的，大胆提拔使用，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。要注重典型带动。目前，中组部正在总结宣传原寿光县委书记王伯祥同志先进事迹，省委已下发向王伯祥同志学习的《决定》，各市要扎实开展好学习活动。适当时机，省里将开展优秀县委书记评选活动，表彰一批优秀县委书记。

4 、要在管理监督上下功夫。 监督是最好的爱护。县委书记主政一方，肩负着兴一方事业、富一方百姓的重任，必须强化日常管理监督，确保他们秉公用权、廉洁从政。要认真落实谈心谈话、审计、报告个人有关事项等制度。省委组织部正在开展“百名县委书记谈心活动”，取得了较好效果。对新任县委书记，今后省委组织部和市委主要负责同志要分别与其进行任职谈话。市委要抓好县委书记的日常管理，主要负责同志每年要与县委书记谈心谈话一次。要逐步健全县委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。省委巡视组对县里的巡视工作，每届任期内至少巡视一次，重点了解县委书记廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和选拔任用干部情况。要加大群众监督力度，直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对县委书记的意见。对发现有严重问题的，要一查到底、严厉查处，绝不姑息迁就，确保把县委书记队伍建设好、管理好。

三、按照“走在前头”的要求，切实加强和改进机关党建工作

机关党建，是整个党建工作的重要组成部分。各级机关是我们党执政的基本载体，是代表人民执掌政权的领导机构，是改革开放和社会主义现代化建设的指挥部、参谋部。与其他基层组织相比，机关党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，因此，机关党建比其他基层党建工作具有更特殊重要的意义和更高要求。胡锦涛强调，“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”，为我们进一步做好新形势下机关党建工作指明了方向。

近年来，全省机关党建工作取得长足发展，通过开展“作风建设年”、创建“两好一高”机关等活动，机关作风进一步转变，行政效能和服务水平不断提高，机关党组织和广大党员的作用得到较好体现。但是与新的形势任务要求相比，机关党建仍存在许多不适应、不符合的问题，李源潮同志在讲话中对此作了深刻分析。比如，一些地方和部门对机关党的建设重视不够，业务工作和机关党建“两张皮”的现象比较突出;一些机关党建工作缺乏创新;机关党员干部队伍状况发生了很大变化，许多年轻同志是“三门”干部，缺乏严格的党性锻炼和基层艰苦环境的历练，等等。这些问题，在我省机关党建工作中也不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，使机关党建工作始终走在基层党建前头，更好地为省委工作大局服务，为完成机关中心任务服务，为基层和群众服务。

1 、要强化思想政治教育。 各级机关在贯彻落实党委决策部署上工作最直接，任务最艰巨，作用最重要，必须进一步增强围绕中心、服务大局的自觉性、主动性和实效性。要从实际出发，全面摸清机关党员干部的思想状况，找准存在的突出问题，有针对性地安排好专题培训、领导干部讲党课、主题教育等工作，引导机关党员干部自觉加强党性修养，自觉按照中央、省委的要求统一思想和行动。当前，要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为机关党建工作的头等大事来抓，省级机关要认真开展“回头看”，继续抓好整改落实的后续工作，巩固扩大学习实践活动成果;市县机关要进一步突出实践特色，着力抓好各个阶段各个环节的工作，确保学习实践活动取得实效。

2 、要着力提高业务能力。 机关党员干部的业务能力，直接影响机关工作的质量和效率。近年来，一批学历高、知识新、眼界宽、思想活跃的年轻干部进入了各级机关干部队伍，有效地改善和提高了机关干部的知识化、专业化水平，但经济社会快速发展和竞争日趋激烈的形势，对机关党员干部更新知识、提升能力提出了新的更高要求。要突出业务知识的培训，通过举办专家讲座、领导干部讲坛、机关干部上讲台、内部业务研讨等形式，强化业务学习。要结合机关实际，组织开展岗位练兵、行业比武、献计献策等创先争优活动，不断提高业务本领。各级党委( 党组) 要为党员干部学习提高创造良好的环境和条件，坚持学习与研究相结合、读书思考与实践锻炼相结合、开展集体辅导与个人自学相结合，在机关内部形成学习知识、钻研业务、锻炼本领、创先争优的浓厚氛围。

3 、要抓好机关作风建设。 机关作风好不好，关系党和政府在人民群众中的形象。李源潮同志指出，各级机关要大力倡导四种作风，即求真务实之风、亲民为民之风、负责敬业之风、艰苦奋斗之风，具有很强的现实针对性。只有培养良好的机关作风，才能不断增强宗旨意识、公仆意识、服务意识，以高度负责的精神履行好职责，带着感情帮助基层群众解决实际问题，建设人民满意机关。要认真总结近年来加强作风建设形成的好经验、好做法，进一步突出机关特色，创新活动载体，努力健全常抓不懈的工作机制。

4 、要进一步扩大机关党内民主。 推进党内民主建设是十七大作出的重大战略部署。机关党员干部队伍整体素质高，参政意识强，推进党内民主具有良好的基础。要以激发机关党组织生机活力为重点，逐步建立健全保障机关党员民主权利、落实党员主体地位的制度机制。要进一步健全党内情况通报、情况反映等制度，推进党务公开。要坚持和完善民主集中制，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。要积极探索扩大机关党内民主的有效途径，努力创造党内民主讨论的氛围，搭建民主建议的平台，畅通民主监督的渠道，逐步提高机关党内民主的制度化水平。

5 、要严格落实廉洁从政各项规定。 机关党员干部特别是领导干部，手中都有一定的权力，很容易成为被拉拢、被腐蚀的对象，稍有不慎，就会出问题，现实中有不少这样的教训。因此，必须把加强党内监督作为机关党建工作的重要内容。部门党组( 党委) 要带头尊重、支持、鼓励机关党组织履行监督职责，为他们有效监督创造良好条件。要把党内监督贯穿机关各项工作全过程，拓宽监督渠道，创新监督手段，增强监督实效。要深入开展廉政文化进机关活动，善于运用正反两方面典型，进行形式多样的廉政教育，特别要加强警示教育。要组织开展丰富多彩的机关文体活动，教育引导机关党员干部培养健康的生活情趣，保持身心健康，筑牢拒腐防变的思想防线。

按照这次全国机关党建工作会议关于广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动的要求，省委研究确定，从今年下半年开始，要以“讲党性、重品行、作表率”为主题，在全省机关党组织中开展“三转变、三服务”主题实践活动，即“转变观念、转变职能、转变作风，更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务”主题实践活动。各级要注意把这项活动与深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、庆祝新中国成立60 周年活动紧密结合起来，确保取得实效。省直机关作为全省的领导机关，要坚持标准更高、要求更严，努力走在全省机关党建工作的前头。

篇11：省委组织部领导会议讲话

四、进一步转变作风，扎实抓好各项工作的落实

开展“万名组织部长下基层”活动，是组织部门开展深入学习实践科学发展观活动的实际举措，是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要步骤，有利于组织部门更好地把握大局，了解基层，推进改革创新，服务科学发展，也有利于组工干部增强党性、改进作风、提升水平、抓好工作落实。全省各级组织部门要把这次活动作为当前一项重要任务来抓，通过开展活动，切实达到进一步了解基层、多办实事、转变作风、树立形象的目的，达到更好地推进各项工作落实的目的。按照中组部部署，这次活动的主要对象是，省、市、县三级地方党委组织部门的部长、副部长和部务会其他成员。省直部门和省管企业、高校的组织人事部门负责同志下基层活动，根据实际情况自行安排。市、县直属机关的组织人事部门负责同志下基层活动，由各市委组织部具体部署。活动中，要切实抓好四项工作：

1 、要深入听取群众意见。 作为组织部门的领导干部，要带头强化宗旨意识和群众观念，主动到基层去、到党员干部群众中去，问政于民、问需于民、问计于民。每位同志都要专门拿出时间，带着题目下去调研，深入了解基层的实际情况，深入了解组织工作政策措施的落实情况，深入了解干部群众对组织工作和组织部门的意见建议。当前，特别要围绕组织工作如何更好地服务科学发展，如何为应对国际金融危机提供组织保证，如何提高选人用人公信度和组织工作满意度，如何进一步提升基层党建工作水平等重大问题进行调研。要结合调研，对年初确定的重点工作进行督查。这里我要强调的是，同志们下基层时，要注意对农村基层党建情况，特别是村党支部书记队伍建设“一定三有”、村“两委”换届选举、基层干部队伍作风、党员发展、流动党员管理服务、党费收缴管理和使用、村级组织活动场所建设、远程教育站点管理使用、县乡党委书记抓基层党建专项述职等情况，集中进行一次调研摸底和督促检查。调研结束后，每位同志都要对征求到的意见和建议进行认真梳理和分析，研究提出改进措施，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，使这项活动真正起到推动组织工作创新发展和加强组织部门自身建设的重要作用。

2 、要搞好谈心谈话。 谈心谈话是组织部门关心了解干部的重要途径，也是广大干部的强烈愿望。从正在开展的“百名县委书记谈心活动”看，这项工作深受干部欢迎，应当进一步加强，坚持不懈地抓好。全省各级组织部门都要制定计划、分工负责，年内与分管或联系的干部进行一次谈心谈话，争取做到“全覆盖”。组织部长要重点找各级党政正职谈心。要让干部讲真话、讲实话、讲心里话，真正了解干部的真实想法和愿望，积极帮助解决学习、工作和生活上的困难，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。对有这样那样缺点和不足的干部，也要及时提醒打招呼。

3 、要结合组织工作解决一些实际问题。 能否办几件基层欢迎的事、党员干部群众关心的事，是检验这次活动实效的重要标准。近年来，全省各级组织部门注意发挥职能作用，解决基层关心关注的一些热点、难点问题。比如，威海市建立联系企业特派员制度，日照市针对部分返乡农民工失去工作的情况，开展“有话跟我说、有难叫我帮”、“我为返乡农民工送温暖”系列活动，等等。这些工作，深受基层单位和党员干部群众的欢迎。要根据基层党员干部群众的愿望诉求，结合组织工作实际，真正做几件基层希望我们做的实事、好事。要进一步健全落实联系点制度，组织部门的每位领导干部，都要在基层建立工作联系点，并至少与1 名基层党员特别是生活困难党员、老党员、下岗失业职工党员、农民工党员等结成帮扶对子，帮助他们解决实际困难，不断增强党组织对党员的亲和力和凝聚力。

4 、要带头参加信访接待工作。 信访工作是我们联系群众、了解基层实情的重要渠道。作为组织部长，要带头做好这项工作，面对面地听取来访党员干部群众的意见与诉求，认真解决问题、化解矛盾、增进和谐。最近，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》，全省各级组织部门的领导同志要带头贯彻落实。在这次活动中，要拿出一定时间直接参加接访或处理信访案件。对信访中涉及组织工作的问题，能够解决的要及时解决，暂时不能解决的要做好解释工作，并抓紧研究解决。对涉及其他部门的问题，也要主动联系和协调有关部门处理。

同志们，当前组织工作抓什么、如何抓，达到什么要求，已经非常明确。能否顺利完成，关键在于加强领导、工作到位，关键在于转变作风、狠抓落实。各级党委( 党组)要经常听取工作汇报，及时研究重点问题，切实加强领导和指导。各级组织部门要在党委的领导下，充分发挥职能作用，抓好具体落实。要明确责任主体，明确具体措施，明确时间进度，明确质量要求，一件一件抓落实。要紧紧抓住影响组织工作满意度的关键问题、干部群众关心关注的热点问题、长期得不到解决的难点问题，创造性地开展工作，努力取得突破。要健全组织系统内部的分工协作机制，加强与有关部门、单位的联系、沟通和合作，努力形成上下左右联动、共同抓好落实的良好局面，不断提高全省组织工作服务科学发展的质量和水平。

省委组织部领导会议讲话篇3

同志们：

为深入贯彻“从严治党、从严治吏”要求，认真落实省委净化政治生态、实现弊革风清决策部署和王儒林书记对全省组织系统“从严治部”的指示精神，省委组织部决定，在全省深入开展学习讨论落实活动中，全省组织系统要突出抓好“从严治部”工作，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。今天会议的主要任务，就是对抓好这项工作进行动员部署。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识新形势下“从严治部”的重要性和紧迫性

坚持从严治部、从严律己、从严带队伍是组织部门一以贯之的要求和传统。当前，“从严治部”有特殊的现实针对性。中央明确指出，“吏治腐败是山西腐败问题中的突出问题”。面对我省干部工作存在的说情请托打招呼成风，跑官要官、买官卖官、拉票贿选盛行，任人唯亲、拉拉扯扯、团团伙伙、“小圈子”、“小集团”现象严重，干部“带病提拔”问题突出，“三龄两历一身份”弄虚作假现象严重，违规用人屡禁不止，官商勾结、商人干预干部任免较多等问题，组织部门负有不可推卸的责任。我们既要查错，更要纠错;既要认责，更要担责。自省是为了自强，自警是为了自励，自律是为了自胜。如果没有刮骨疗毒的勇气和决心，不深刻反省，不以果断措施解决自身存在问题，组织工作在广大干部群众中必然会出现严重的信任危机、形象危机，我们就难以履行好职责，难以让党和人民放心。

(一)“从严治部”是贯彻“从严治党、从严治吏”要求和省委“净化政治生态、实现弊革风清”决策部署的重要举措。党的以来，中央把党要管党、从严治党提到更加突出的位置。强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，党要管党首先要管好干部，从严治党关键是从严治吏。在党的十八届四中全会上，指出，要把从严治党具体而不是抽象地、认真而不是敷衍地落实到位。省委认真贯彻中央精神，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，以铁的决心从严治吏。在省委十届六次全会上，省委书记王儒林同志强调，要严把用人标准，坚决匡正选人用人风气。11月8日，省委书记王儒林同志在《省委组织部近期工作汇报》上批示：“从严治党，关键在于从严治吏，省委组织部和全省组织部门要带头先查找自身存在的问题，总结净化和加强自身建设的经验做法，以从严治部为基础、做榜样，狠抓从严治吏。”组织部门作为抓党建的职能部门、抓吏治的重要机关，落实好管党治党的责任，首先要管好自己。我们要深刻领会中央和省委精神，坚决落实王儒林书记的重要批示精神，切实加强自身建设，大力提高围绕中心服务大局的能力和水平，更好地为“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”提供坚强组织保证。

(二)“从严治部”是坚决打赢整治选人用人不正之风攻坚战、持久战的前提基础。当前，我省正在奋力开创弊革风清、富民强省的新局面，全省各级组织部门正在严厉整治选人用人不正之风，努力为党委选拔党和人民需要的好干部参谋把关，形成从严治吏的新常态。特别是在这次学习讨论落实活动中，按照省委的安排，在各级党委(党组)领导下，组织部门要牵头组织实施，有计划、有步骤地开展甄别处理一批不廉洁乱作为干部、调整退出一批不作为不胜任干部、掌握使用一批敢担当善作为干部的“三个一批”工作。这是一项政治性、政策性、实践性很强的工作，是一项必须做好的工作。中央、省委期待我们刷新吏治，干部群众期待选人用人更加公平公正，社会期待吏治清明，组织部门责任重大，任务十分繁重。打铁还需自身硬。我们必须以更严的标准要求组工干部，以更严的措施管理组工干部，以更严的纪律约束组工干部，只有做到自身正、自身净、自身硬，从严治吏才有底气，整治用人不正之风才有硬气，基层党员干部群众才服气，打好严厉整治用人不正之风这场战役才有保证。

(三)“从严治部”是切实解决当前组织部门突出问题的紧迫需要。面对严重吏治腐败问题，今年9月份以来，省委组织部集中一段时间进行了深入剖析反思，也深刻剖析了组织部门自身存在的问题。从组织部门职能作用发挥来看，有的组织部门职能定位不准确、作用发挥不充分，存在功能弱化、退化现象;有的坚持原则不够强，过于迎合“一把手”的意图，为党委选人用人把关不够，组织部变成了“办事部”、“程序部”;有的在干部考察中存在走过场和失真失实问题;有的对“三龄两历一身份”把关不严、对干部档案管理不严、对档案造假问题处理不严，在我省干部档案专项清理中发现，存在问题的档案占1/5还多;有的违反干部选任工作有关事项报告制度，不按规定向上级组织部门书面报告;有的对超职数、超规格、超范围配备领导干部听之任之，等等。从组工干部队伍建设情况来看，有的组工干部服务意识不强，对待基层干部群众没有真情实感;有的自律意识不强，说情请托打招呼、跑风漏气、交友不慎、不讲规矩;有的精神不振，工作不负责、不担当;特别是少数组织部长和组工干部思想蜕变、堤防坍塌，买官卖官、贪污受贿、顶风违纪、档案造假、道德败坏，严重影响了组织部门和组工干部的形象。今天省委组织部通报了9起组工干部违纪违法案件，对这些违法违纪行为，我们感到非常痛恨，这些组工干部或者利用组织部门的权力谋利谋私，或者工作不负责、敷衍了事、失职渎职，严重损害了组织工作的严肃性，严重影响了组织部门和组工干部的形象。但我们也为这些干部感到惋惜、痛心，成长为一个组织部长、副部长不容易啊，凝集了组织的培养、同志们的帮助、个人的努力，应倍加珍惜。郭忠实在任晋中市委、组织部长期间，为他人职务提拔、岗位调整大肆受贿，他在被调查期间忏悔：“在研究干部的时候，作为组织部长，如果不拿谁的钱，意味着就要卡谁，我接受了这样的观念，也就这样做了。”把手中的权力作为自己谋私的筹码和工具，办事很容易，出事更容易。陵川县原县委、组织部长郭龙龙，利用职务便利，为他人晋升、岗位调整等事项提供方便，部内部外通吃，收受巨额贿赂，套取财政资金和党费100多万元占为己有，情节十分恶劣。原平市原市委、组织部长马根泉、沁源县原县委、组织部长马国勤等人，没有规矩意识、程序意识，违反组织人事纪律，都受到了党纪政纪处分。廉洁问题是高压线，碰了就要触电;组织人事纪律问题是红线，跨越了就要受处罚。我们要高度警觉，决不能心存侥幸、掉以轻心。严是爱，宽是害。我们坚持从严治部、从严管理干部，就是对党的组织工作的高度负责，就是对组织部门形象的切实维护，就是对广大组工干部的关心爱护。

二、坚持问题导向，坚持从严管权治部，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门

“从严治部”要坚持问题导向。问题是事物的矛盾，是工作的动力和基点，山西出现系统性、塌方式腐败的背景，决定了组织部门加强自身建设必须从解决问题入手。我们要把习惯于审视别人的眼光转向审视自我，把习惯于评价别人的思维转向剖析自己，勇于揭短亮丑，紧紧围绕严厉整治选人用人不正之风，认真查找干部群众反映强烈的选人用人突出问题、组织部门职能作用发挥中存在的突出问题、组工干部思想作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，深刻总结教训，深挖思想根源，研究提出整治整改措施，通过一个一个问题的解决，进一步增强服务意识，提高工作质量和水平，把组织部门这个“党员之家、干部之家、人才之家”建设得更好。

(一)从严政治要求，突出解决政治纪律和政治规矩意识不强等问题。组织部门是党的政治机关，政治坚定、对党忠诚是对组工干部第一位的要求。政治上不清醒，思想认识就没高度，抓工作就没力度;政治立场不坚定，工作就缺乏原则性，患得患失，对选人用人不正之风就不敢亮剑;政治信仰缺失，就会考虑个人利益过多，甘为人梯精神丧失，在诱惑面前摇摆不定，做事就没有底线。当前，最重要的是严守政治纪律和政治规矩，坚决与以为的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委刷新吏治、实现弊革风清的决策部署，坚决把党的干部方针政策落到实处，任何对贯彻落实中央和省委的决策部署推三阻四、阳奉阴违，甚至唱反调，都是不允许的。加强组工干部的思想政治建设，首先要抓好理论武装这个根本。要增强学习的针对性，组织组工干部认真学习省委组织部即将编印下发的学习资料，深刻领会系列重要讲话精神和省委书记王儒林同志讲话精神，特别是关于党的建设和组织工作的重要讲话精神，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。其次要抓好党性教育这个核心。引导组工干部始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。在这次学习讨论落实活动中，每位组织部长都要联系实际讲党课。

(二)从严管理要求，突出解决班子队伍管理中“失之于宽、失之于松、失之于软”等问题。正人必先正己，律己才能服人。要认真解决组织部门存在的内部管理松懈、监督疲软、制度虚置等问题，把从严管理要求班子和队伍作为“从严治部”的基础工程来抓。

要加强对组织部领导班子的配备管理监督。“从严治部”要从组织部长严起，要从部务会成员做起。组织部长要以上率下，立起工作、纪律的标杆，要敢于向组工干部讲“向我看齐”。今后，我们要以更高标准选任组织部长，以更严要求管理组织部长。党性不强的人不能当组织部长，在岗的也要坚决调整。这里我对组织部长特别提两点要求：一是要敢于坚持原则。在涉及选人用人的原则和纪律等问题上，必须胸怀规矩、心有定力，该提醒的要提醒，该把关的要把关，该坚持的要坚持，该报告的要报告，否则就是失职渎职。我省一段时期以来选人用人风气不正，其中一个重要原因是有的组织部长对违规违纪行为迎合迁就、默认放行。二是要严格执行民主集中制。组织部长在班子中要敢讲真话，充分发表意见建议;在组织部班子中，作为一把手要多讲民主，科学决策带着干，不以个人意志代替部务会集体意志。部务会成员作为副职既要多讲集中，狠抓落实跟着干;又要敢于直言，勇于担当，不能明哲保身、集体失声，切实强化部务会在选人用人中的科学决策和把关功能。在这次学习讨论落实活动中，省委组织部要向各市委组织部派出调研组，对部领导班子建设情况、队伍建设情况和工作情况进行调查了解，调研组要形成评估分析报告。省委组织部要综合多方面情况，对各市组织部领导班子和组织部长履职情况进行评价，有针对性提出工作要求，对战斗力不强的班子和不胜任工作的领导干部及时调整或提出调整建议。各市也要按要求做好对县级组织部领导班子的分析评估工作。

要从严内部人事管理。要甄别干部首先要甄别组工干部，要纯洁队伍首先要纯洁组工干部队伍，组织部门要带头做好自身的“三个一批”工作。要对组工干部的“三龄两历一身份”进行审核，对违规调入、违规提拔、有违法乱纪行为等问题进行审查，对有夫妻、直系血亲以及存在“裸官”问题等人员的情况进行梳理，对不适宜在组织部门工作的人员及时调整。要严格选调标准，严把“入口关”，形成刚性制度规范。要积极推动干部交流轮岗，对在同一处(科)室工作满十年的干部要进行交流。

要把从严管理与关心厚爱紧密结合。总体看，全省组工干部队伍的整体素质是高的，形象是好的，大家非常敬业、工作非常辛苦。要在对组工干部严格管理中体现组织的关心关爱，开展经常性的谈心谈话，帮助组工干部解决实际困难和问题，关心组工干部的健康成长进步，切实营造一个团结和谐温馨的工作氛围和环境。

(三)从严作风要求，突出解决自身存在的“不正、不净、不硬”等问题。指出，建设高素质干部队伍，必须紧紧抓住作风建设。我们抓“从严治部”就是要从作风严起，就是要树立政治坚定、党性坚强的可靠形象，公道正派、知人善任的可信形象，勇于担当、勤政廉洁的可敬形象，真诚待人、平等包容的可亲形象。要认真做好群众路线教育实践活动“回头看”工作。检查整改落实情况，对全省组织系统违反中央八项规定和存在的“四风”问题，以及所有专项整改问题进行一次大排查、大扫除，一项一项整改、一件一件落实，久久为功，根治“顽疾”。要大力加强以公道正派为核心的职业道德建设。认真贯彻“三严三实”要求和在中办的“五个坚持”重要讲话精神，赋予公道正派新的时代内涵，将“三严三实”和“五个坚持”作为每个组工干部的座右铭。要在组工干部中深入开展“新形势下如何坚持公道正派、„从严治部?”专题讨论，开展坚持公道正派承诺践诺活动。要着力改进思想作风、工作作风和领导作风。各级组织部门领导干部都要建立基层联系点，坚持蹲点调研，密切联系群众。坚持有原则地广泛接触干部，建立组织部长约谈日制度，实行“一对一”谈话和“双向约谈”，组织部领导每月要抽出一定时间与干部开展谈心谈话，深入了解干部。要全力营造“家”的氛围，认真、耐心、热情倾听党员干部向组织说出心里话。要增强服务意识，改进备案、审批、回复等制度，严格按规定时限办理回复有关事项。

(四)从严纪律要求，突出解决不坚持原则、违规用人、跑风漏气、说情请托打招呼等问题。纪律严明是组织部门的重要特征，是对组工干部的基本要求，是做好组织工作的重要保证。要严格纪律约束。认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，重申党的组织人事纪律、保密纪律、廉洁从政纪律等纪律规定的严肃性。要发挥正面典型的激励导向作用和反面典型的警示教育作用，开展于成龙廉政文化教育学习讨论，组织广大组工干部到监所接受廉政警示教育。对违反纪律要求的人和事，要严肃查处，决不手软。最近，在省委党校举办的学习讨论落实活动专题研讨班上，有的学员不遵守规定，私自外出聚会吃饭，对此，省委要求严肃处理。虽然这里面没有组织部长，但广大组工干部要引以为戒，严格自律，勇于把自己的生活圈、社交圈晒到阳光下。要通过从严查处、从严教育、从严规范，约束全体组工干部慎独、慎初、慎微、慎交友，筑牢防线、守住底线、不碰红线。

要从严责任追究。有权必有责，失职渎职必追责。在这次学习讨论落实活动中，全省各级组织部门要严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等政策规定，对以来本地发生的违规用人问题进行梳理，启动倒查程序，认真查找标准、程序、考察等方面的问题，既要追究当事人责任，也要追究领导者责任。对在干部选任上“带病提拔率”、“带病在岗率”较高，党建责任制不落实，导致一个地方、部门政治生态出现严重问题的，对明知干部“带病”但在研究决定时失声的等问题，要对组织部长和具体责任人严肃追责。对考察中弄虚作假、避重就轻、偏听偏信、不客观真实地反映干部情况，甚至为买官卖官者提供方便、当掮客和跑风漏气等问题要从严查处。选拔任用干部要多出“千里马”，少出“黑马”，组织部门要做良好政治生态的建设者和维护者。

从严纪律要求要从现在做起。现在已经到了年末岁尾，元旦、春节临近，全省各级组织部门要认真抓好节日的廉洁自律工作。广大组工干部要严格遵守廉洁自律规定，作出公开承诺，自觉抵制各种不正之风，严禁收受红包礼金、严禁接受年货节礼，一经发现，严肃查处，倡导大家清清爽爽过好每一个节日。

(五)从严工作要求，突出解决权力边界不清、有规不循、有责不担等问题。认真落实省委“六权治本”要求，以法治思维管权治部，努力形成全省组织系统高效运转工作机制。要准确定位组织部门的权力边界和职能作用。组织部门要抓住重点，突出主业，该管的要管好，该下放的权限要坚决下放。省委组织部要调整理顺内设机构职能，合理规范职数审批、公务员登记、出国(境)政审等工作。要加强制度

建设。围绕整治选人用人不正之风，各级组织部门要完善细化干部动议、推荐、提名、任免、调整、调配、录用等环节的制度规定，真正把用人权关进制度的笼子。要以内设机构为单位组织一次全员岗位风险防范排查，深入查找岗位风险点和工作薄弱环节，及时建章立制，堵塞漏洞。要积极推进组织工作公开。群众看得到，才能信得过。组织工作必须进一步破除封闭性和神秘化，切实做到“保密不神秘”。对凡是“群众希望了解的”和“需要群众了解的”组织工作情况，只要不涉及秘密、不违反组织人事工作纪律，都要向社会公开，自觉接受群众监督，以公开求公信。组织部门的基本情况、工作程序、政策法规等要全面公开;党的建设、组织工作的总体规划和年度工作要点、重大决策部署等要定期公开;领导班子调整和干部任免信息，党的建设和组织工作重要活动、会议，干部考察预告、任前公示等要及时公开。省委组织部要调整三晋红e网栏目，改进部长信箱的工作运行方式;各市、县(市、区)委组织部都要利用组织部所办网站或当地政府网站推进组织工作公开，并开设部长信箱。组织部长要及时关注信箱内容、回复群众关切，进一步畅通广大党员干部群众建言献策和民主监督的渠道，不能让信箱尘封，使群众的反映泥牛入海无消息。

三、坚持求真务实，把“从严治部”各项任务落到实处

“从严治部”是省委组织部结合组织工作特点，在开展学习讨论落实活动中采取的重要举措。全省各级组织部门都要高度重视，把这项工作摆上重要位置，精心组织实施。各级组织部长要切实担负起抓班子、带队伍的第一责任人职责，把“从严治部”紧紧抓在手上，扎实推进;各级组织部门班子成员要从严发挥表率作用;广大组工干部要积极参与，把自己摆进去。省委组织部要在全省组织系统发挥带头作用。

要严格标准要求，对矛盾不遮掩，对问题不回避，对自身不迁就，把问题找准找实。要敢于实打实、硬碰硬，既要红红脸，也要出出汗，切实改进工作。省委组织部将督查掌握全省各地“从严治部”情况，对工作不认真、不扎实的要严肃批评。

当前，全省组织部门正在全力开展以下六项重点工作：一是打好“三个一批”组合拳，扎实推动学习讨论落实活动;二是贯彻“六权治本”要求，健全完善干部工作制度;三是改进干部考核评价指标体系，充分发挥考核工作的导向作用;四是抓好农村(社区)“两委”换届工作，大力加强党的基层组织建设和政权建设。12月13日，省委书记王儒林同志在《晋中市严厉打击十余起村“两委”换届违纪违法行为》和《各市村“两委”选举工作进展情况通报》的材料上作出重要批示：“对„两委?换届违纪违法行为，要发现一起查处一起;有问题没发现是失误，发现了不查处是渎职，都要严肃问责。”“要进一步强化措施，确保村„两委?换届不出问题。”各级组织部门要认真落实王儒林书记批示精神，采取坚决有力措施严肃换届纪律，确保村(社区)“两委”换届圆满成功;五是以坚决刹住“四风”为重点，持续推进作风建设;六是创新集聚人才体制机制，为“六个发展”提供人才支持。完成这些任务，需要我们树立高度的责任意识，层层把关、层层负责，勇于担当，攻坚克难，全力以赴做好工作。特别是年末岁尾，工作头绪繁多，大家更要鼓足干劲、力争上游。

同志们，开创我省“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”新局面，组工干部肩负着重要使命。大家要振奋精神、真抓实干，以更加积极的姿态、更加务实的作风把“从严治部”工作做好，以弊革风清、刷新吏治的新成绩体现“从严治部”的新成果。

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篇12：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇2

这次会议的主要任务是认真贯彻落实全省司法行政年中工作电视电话会议精神，总结五年来的司法行政基层工作情况，理清工作思路，研究部署下半年今后一个时期的司法行政基层工作任务。昨天，同志们汇报交流了工作情况，也提出了一些很好的建议，会后，我们将认真梳理、消化。厅党委和张坚厅长对司法行政基层工作高度重视，要求我们把会开好。刚才，省厅基层工作处蒋处长和省社区矫正工作办公室许副主任、朱副主任对有关工作作出了具体安排部署，我完全同意，请同志们回去后结合贯彻落实全省司法行政年中工作会议精神抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、五年来，司法行政基层工作实现跨越式发展

五年来，全省司法行政基层工作在厅党委和各级司法行政机关的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，践行社会主义法治理念，紧紧围绕服务和谐社会和新农村建设，围绕党委政府的中心工作，始终坚持“打基础、管长远”和“建设、管理、工作并重”，司法行政基层工作在改革中发展，在发展中改革，实现了跨越式发展。

(一)司法所建设实现“六个转变”，为司法行政基层工作发挥职能作用建起了平台。新一届厅党委始终把司法所建设当作重中之重的工作抓，通过积极做工作，在省委、省政府出台的《关于推进全省乡镇综合配套改革的意见》中确定了司法所的地位，“六部门”《关于进一步加强全省司法所建设的意见》的出台，解决了司法所立户列编等问题，加上司法所基础设施建设纳入国债资金建设项目，为司法所建设争取到了比较到位的政策。五年来，司法所建设经历了生存—建设—规范的发展渐进过程，通过采取抓建设、督查、规范、培训和编制的落实等五项措施，使司法所实现了机构设置、管理体制、基础设施、人员编制、所长待遇、经费保障等“六个转变”。目前，全省按乡镇(街道)建制设置1290个司法所，所有乡镇司法所均列入国债资金建设项目，220个街道司法所正在积极争取列入省发改委投资建设范围;已完成818个所，已建成的所建筑面积均在150㎡以上，功能达到“五室一庭”;立户列编1267个，收编直管1257个;经费列入县级财政预算1225个;工作人员2437人，所长享受副科级以上待遇538人;根据厅党委决定，从开始，分三年对全省1290名司法所长进行一次轮训，目前，已培训840人，今年培训完剩下的450 人。我省司法所建设走在全国的前列，为司法所全面履行职能奠定了良好的基础，在司法部召开的3次司法所建设工作会议上都介绍了经验。

(二)人民调解不断改革创新，预防、调解和法制教育功能得到充分发挥。五年中，省政府的《湖北省人民调解工作规定》和省委办公厅、省政府办公厅的《关于进一步加强农村人民调解工作的意见》，解决了长期制约人民调解工作发展的关键性问题，给人民调解工作注入了强大的生机与活力。人民调解组织、网络、队伍建设不断加强，调解阵地、制度、程序和协议书的制作不断规范，探索出了“六种模式”，即在农村平原地区，从全方位架构预防矛盾纠纷格局出发，积极探索 “三级中心五级网络”模式;在农村山区，从化解矛盾纠纷特殊时空观要求出发，积极探索“有话就说，逢四说事”和“干部入户巡访，矛盾调处双签”模式;在城市社区，从有效调处重大、复杂、疑难矛盾纠纷的要求出发，积极探索“三调衔接配合联动” 模式;在多兵种作战、协同配合上，积极探索“警司联调” 模式;在整合司法行政内部调解资源上，积极探索 “百千万”矛盾纠纷排查调处模式;在司法行政机关主导实施矛盾纠纷调解方面，探索“人民调解中心”调解模式。“六种模式”在指导全省人民调解工作中作出了积极贡献，也使人民调解工作的“第一道防线”作用得到充分发挥，维护了社会的稳定。目前，全省共建立人民调解组织35147个(其中乡镇(街道)调委会1221个、村(社区)调委会28485个、企事业单位调委会4207个、其他调委会 1234个);共选聘17万余名调解员、近20万名纠纷信息员。五年来，参与“严打”整治及专项治理活动5000余人次;宣讲法律50000余场次，受教育人数余万人次;开展矛盾纠纷排查50000余次，受理调处各类矛盾纠纷135万余件，调解成功130万余件，履行125万余件，调解成功率均为96%以上，履行率为95%以上。今年在全省大张旗鼓地开展的“人民调解工作落实年”暨“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动，推进了人民调解工作向纵深发展，促进了平安湖北、和谐湖北的建设。上半年，全省参与“严打”整治及专项活动5314人次，开展法制宣传6597场次，受教育人数2422513人次;开展矛盾纠纷排查4944次，受理调处各类矛盾纠纷134898件，调解成功129907件，履行123931件，调解成功率为96.3%，履行率为95.4%;防止民间纠纷转化为刑事案件613件818人，防止民间纠纷引起自杀964件2341人，防止群体性上访1388件，制止群体性械斗827件。在司法部单独召开或与最高人民法院联合召开的2次人民调解工作会议上我省都介绍了做法和经验。

(三)社区矫正试点工作在全省铺开，矫正质量不断提高。20xx年11月，我省作为全国第二批试点省市开始试点，目前已经扩大到全省。开展试点工作以来，先后制定下发24个规范性文件，使社区矫正从一开始就做到有章可循，规范运行;大力加强机构、队伍建设，严格依法依规进行管理，积极探索科学的矫正方法，矫正质量明显提高。成立了常设机构，目前，省厅和14个市(州)成立了社区矫正工作常设机构，剩下的3个市也在积极的报批之中;矫正工作队伍不断壮大，全省有社区矫正专职队伍741人，专职社会工作者502人，社区矫正志愿者队伍2662人，举办了三期社区矫正队伍骨干培训班，参训800余人;全省累计接受矫正对象4999名，组织矫正对象接受警示教育12000多人次，参加公益劳动近2万人次，技能培训500多人次，矫正对象就业率达86%，符合低保条件的矫正对象低保率达100%;解除矫正816名，有4名矫正对象受到减刑奖励，仅1人重新犯罪，重新犯罪率0.2‰，漏管率为1.2%。受到司法部的好评。

(四)刑释解教人员安置帮教工作有新突破，受到中央领导的肯定。目前，全省健全了安置帮教工作机构，有安置帮教工作人员(含社会志愿者)30万人，通过调查摸底全省20xx年—20xx年刑释解教人员97834人。五年来，逐步推进了管理信息系统化、网络化、自动化工作，狠抓了《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》的填发和寄送工作，台帐做到了“七有”;狠抓了排查工作，着力解决了“三无”人员的安置和救助问题;大力开展了多种形式的帮教活动，最大限度地减少刑释解教人员重新违法犯罪。20xx年出台的《湖北省刑释解教人员安置政策》，有力地推动了我省刑释解教人员安置帮教工作的开展;20xx年出台的《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》是我省第一部关于安置帮教工作的政府规章，它的出台极大地促进我省的安置帮教工作。我省的安置帮教工作受到中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、中央政法委副书记周永康的肯定。

(五)基层法律服务工作得到规范和拓展，缓解了广大人民群众“打官司难”的问题。五年来，规范了机构设置、执业行为和司法行政机关监管行为;拓展了服务领域，将重点转移为“三农”提供法律服务和为弱势群体提供法律援助，积极探索将基层法律服务工作者逐步纳入政府提供补贴的法律援助案件的主体范围。全省967个基层法律服务所，4064名基层法律服务工作者，年均开展法律咨询20万余人次;年均调解民事纠纷4万余起;年人均办理法律援助案件1件;年均代理诉讼案件4万余件，年均办理非诉讼法律事务5万余件，基本满足了基层政府、企事业单位和基层群众的法律服务需求，缓解了农村广大人民群众“打官司难”的问题。

(六)人民陪审员协管工作稳步推进。武汉、宜昌等地积极探索建立与人民法院分工合作、运转有效的工作沟通联系机制，较好地开展了人民陪审员的选任、培训、考核和表彰工作，积极组织人民陪审员参与审案、调解民事纠纷，取得明显成效。

五年来，全省司法行政基层工作得到前所未有的发展，各项工作都在全国有位置。这些成绩的取得，一是得益于国家经济社会和民主法制建设的发展。和谐社会和新农村建设凸显了司法行政基层工作的基础性地位和作用，使司法所的职能由9项拓展为11项;中央提出推进司法体制和工作机制改革，并将“两所一庭”建设纳入“十一五”规划，为司法行政基层工作的发展奠定了物质基础，也极大地促进了基层工作职能作用的发挥。二是得益于司法部、省委、省人大、省政府、省政协和地方各级党委、政府对司法行政基层工作的高度重视以及有关部门的大力支持。近年来，司法部、省委、省政府领导同志多次就司法行政基层工作作出重要批示;省委、省政府召开多次会议研究部署司法行政基层工作;省人大、省政协实地视察人民调解工作并提出建议案;出台多个加强司法行政基层工作的政策性文件;组织专班进行调研，帮助解决司法行政基层工作中的困难和问题;各级党委政府和有关部门也对司法行政基层工作给予了前所未有的重视和支持。三是得益于厅党委的正确领导。新一届厅党委在张坚同志的领导下，思想上合心，行动上合拍，工作上合力，下大力气解决“四最”问题，把基层工作作为司法行政事业发展的重要突破口来抓，作为司法行政立基固本的工程来抓，对司法行政基层工作给予了前所未有的重视和支持，争取到了上级领导对工作的高度重视，争取到了政策和配套资金，争取到了有关部门的大力支持;制定了一系列加强司法行政基层工作的规范性文件;张坚厅长和其他厅领导身体力行地开展调研、检查和指导司法行政基层工作，可以说，没有厅党委的关心重视和大力支持就没有司法行政基层工作的今天。四是得益于全系统特别是从事司法行政基层工作同志们共同努力的结果。在座各位，都是对司法行政基层工作作出了重大贡献的，正是你们的辛勤工作，使得司法行政基层工作职能作用得到充分发挥，赢得了上级的肯定、地方党委政府的信任和人民群众的信赖，并且创造了许多经验。在此，表示感谢。

二、认清形势，调准坐标，确保全年目标任务的圆满完成

新形势下，司法行政基层工作机遇与挑战并存。一方面，构建和谐社会和建设新农村凸显了司法行政基层工作的基础性地位和作用，各级党政领导对司法行政工作的重视程度越来越高，为司法行政基层工作的改革发展提供了更加有力的领导保障。司法体制和工作机制改革以及将“两所一庭”建设纳入“十一五”规划，解决了司法所长期以来“有名无实”的问题，为改善司法所的落后面貌创造了有利条件，改变了司法所过去办公无房、工作无位、管理无序的局面，为司法行政基层工作的发展奠定了物质基础，也促进了基层工作职能的发挥。下一步，到司法所基础设施建设将全面完成，随着财政部、司法部《关于制定基层司法行政机关经费保障标准的意见》和《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》的落实，司法行政基层工作的面貌将会得到更大的改善。另一方面，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村以及厅党委、张厅长对司法行政基层工作提出了新的更高的要求。如何在新形势下与时俱进，抓住机遇，加快发展，更加充分、有效地发挥司法行政基层工作的应有作用，是摆在我们面前的一个重要课题。当前，司法行政基层工作仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是有的地方对司法行政基层工作认识不高，重视程度不够，争取支持不力;二是司法所基础设施建设发展不平衡，司法所仍有相当的1人所，个别地方甚至还有无人所，工作人员综合素质不高;三是以人民调解为基础的“大调解”工作机制建设有待进一步加强，职能作用有待进一步发挥;四是在社区矫正工作和安置帮教工作上认识上存在偏差，衔接不到位，缺乏一支专业化队伍，社会保障力度也不大;五是基层法律服务队伍管理不严，服务质量不高，基层法律服务工作者执业形象不佳，影响了司法行政机关的声誉;六是人民陪审员协管工作开展不够主动，有待进一步加强。

下半年的时间已经不多了，我希望在座的基层科(处)长、社区矫正科(处)长，要看到厅党委抓司法行政基层工作的信心和决心，再鼓干劲，再添措施，确保全年工作目标的顺利实现。一是按照司法所建设工作联系点制度的要求，全面完成对20xx年项目所的检查工作;做好项目所实施的有关准备工作;继续深入开展岗位练兵活动;举办两期司法所长培训班;做好省级规范化司法所评比考核工作，抓好司法所人员落实，坚决消灭一人所。二是召开全省人民调解工作会议;继续深入开展“人民调解工作落实年”暨“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动;圆满完成调研任务。三是继续做好服务新农村建设，为农民工提供法律服务和对弱势群体的法律援助工作;与有关部门协调，做好基层法律服务工作者执业资格考试的有关工作及适当提高基层法律服务收费标准工作。四是紧紧围绕提高教育矫正质量，积极探索社区矫正的科学方法;狠抓各项制度落实，提高社区矫正工作水平;进一步加强队伍建设，提高队伍素质;加强成员单位的协调配合，强化协调机制，实现无缝对接;狠抓社区矫正工作考核和矫正对象日常行为考核，促进试点工作规范运行，确保我省社区矫正试点工作健康有序的发展。五是抓好《湖北省安置帮助教育刑满释放、解除劳动教养人员暂行规定》的贯彻落实;进一步加强安置帮教工作职责规范化建设;进一步推进刑释解教人员管理信息化建设;进一步综合运用社会资源，提高刑释解教人员安置帮教工作社会化效能。今年下半年，省厅力争在出台四项政策方面有所突破：一是争取省编办将司法所明确为副科级机构;二是与省高院出台司法调解与人民调解相衔接的意见;三是力争与法、检、公出台《社区矫正对象司法奖惩办法》;四是与有关部门出台《社区矫正、安置帮教工作与监所教育改造一体化无缝对接规定》。

三、深刻领会厅党委提出的新的战略定位，努力开创司法行政基层工作的新局面

(一)深刻领会厅党委提出的战略定位，明确司法行政基层工作重点

张坚厅长在全省司法行政年中工作电视电话会议上，根据五年来全省司法行政工作发生的巨大变化，提出“我省司法行政工作已经度过了以争保障、求生存、保位置为重点的时期，步入了一个以全面拓展职能为重点，以服务法治湖北、和谐湖北建设为战略定位的新的发展阶段。”张厅长这一战略定位对于引领我们开创司法行政基层工作新局面具有重大指导作用。各地要认真学习、深刻领会厅党委提出的新的战略定位的科学内涵。张厅长的新的战略定位包含以下几层含义：一是在工作目标上，确定为“建设法治湖北、和谐湖北”;二是在工作理念上，确定为“和谐社会的建设者”;三是在工作路径上，确定为“全面充分发挥职能作用”。各级司法行政机关和基层工作管理部门要进一步解放思想、开拓创新，特别是基层工作管理部门(基层处(科)、社区矫正办、安置帮教办)要为领导当好参谋，出点子，搞协调，抓督办，强管理，促落实，确保司法行政基层工作目标任务圆满完成。

今后一个时期，司法行政基层工作的重点是：司法所建设不断提高规范化管理水平，将其建设成为全面发挥司法行政职能作用，维护基层和谐稳定，促进基层法制建设的重要平台;人民调解工作充分发挥其化解矛盾纠纷、预防矛盾纠纷和法制宣传教育三大功能，打造以人民调解为基础，充分发挥行政调解和司法调解作用，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，形成有中国特色的诉讼外纠纷解决机制;基层法律服务工作规范业务范围和业务领域，规范基层法律服务工作者的执业行为，满足基层群众的法律需求;社区矫正工作继续深化试点，总结探索经验，推进规范化、制度化、法制化建设，创造社区矫正的湖北经验;安置帮教工作突出加强对重点人员的衔接控管，落实安置政策，探索适应市场经济体制的安置帮教措施，降低重新违法犯罪率，推进“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作进程。

(二)狠抓落实，努力开创司法行政基层工作新局面

抓落实关键要更新观念。抓落实是一个古老的话题，但又是一个摆在我们面前一个亟待解决的突出问题。在我们一部分司法行政基层工作领导层中和部分基层工作、社区矫正、安置帮教工作管理部门当中，仍不同程度地存在着不善抓落实、不会抓落实、不愿抓落实的“顽疾”。从某种意义上讲，素质的强弱、能力之大小，主要取决于抓落实的态度、速度和力度。一个优秀的、称职的领导干部和管理干部，首先必须是一个抓落实的行家里手，必须是一个脚踏实地的实干家。为此，我们基层的局长、科(处)长和社区矫正办、安置帮教办的主任们，必须要把抓落实作为履行职责的核心内容，始终坚持在抓落实上下功夫，在抓落实上做表率，在抓落实中创实绩。抓落实，实际上就是把上级的精神、决定、决策付诸于实际行动，进而取得预期效果的实践过程。想不想抓落实，会不会抓落实，能不能抓落实，是对我们思想认识、工作方法、综合素质和精神状态的一个最实际的检验，也是个人品德、才能、知识、经验等各种因素的综合反映。落实体现党性，是个指导思想问题;落实评判作风，贵在坚持;落实显示能力，提高执行力;落实检验成效，主要标准有五条：一看任务目标是否完成;二看工作排名是否进位;三看工作是否有突破发展;四看上级和下级是否满意;五看工作效果是否好。抓工作落实，要有正确的态度、坚定的信心、坚强的毅力，同时也需要把握方向、注意方法、讲究艺术。要围绕司法行政基层工作的发展来抓落实，要突出重点工作来抓落实。一要善于把握重点，什么是重点，刚才蒋处长、许主任、朱主任已经讲了，张厅长在年中电视电话会议上也讲过;二要善于突破难点;三要善于解决热点。要争取领导抓落实，把我们的工作搞到位。这几年，全省司法行政基层工作之所以得到跨越式的发展，司法所建设、人民调解工作、社区矫正工作、安置帮教工作，还有司法行政其它各项工作之所以在全国有位置，最大的一条是争取领导抓落实。一个会争取领导的部门和领导干部，他的工作是推得开的，是能够达到预期目的的。要强化责任抓好落实：一要定位明责;二要分工负责;三要督察强责。同时，要建设好队伍抓落实。一是增强我们队伍的整体意识、大局意识和服务意识;二是加大司法所长的选拔力度，真正把那些政治可靠、工作有本事、作风上过得硬，想干事、会干事、干成事的优秀基层干部选派到基层司法所长岗位上来，推动工作的落实。当前我们在抓落实的过程当中，必须在增强“四性”上下功夫：一要增强抓落实的敏锐性。二要增强抓落实的创造性，工作中要少讲“不能办”，多想“怎么办”;少讲“困难多”，多想“办法多”。在学习调研的基础上，切实找准上级精神与本地实际的最佳结合点，努力在结合中出思路、在创造中出特色、在落实中出实绩。三要增强抓落实的实效性。当前，“拖”已成为我们抓工作的“顽疾”。问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂，因此要增强抓落实的压力感和紧迫感。只要是能解决的问题，上级有要求的要马上办，基层建设有需要的要主动办，在职责范围内能办到的要大胆办，碰到难点问题要寻找突破口力争办，把工作推向深入、落到实处;四要增强抓落实的实效性。要抓全程、抓全面、抓死角、抓到底，真正形成合力把厅党委关于基层司法行政工作的各项目标任务落到实处，并取得较好的效果。

我刚才讲的抓落实，主要围绕以下几个方面的重点、难点工作来抓落实：

一是司法所建设问题。要坚持建设、管理、工作并重的原则。项目建设要按期保质完成，管理要规范。年底要消灭1人所、无人所的问题，这个问题要立军令状，要把这项工作作为基层工作的重中之重来落实，我拜托县(市、区)司法局长、基层科(处)长，要多想办法、多作工作、多措并举、抓好落实。今年12月31日前，要以市、州、直管市、林区为单位就落实司法所工作人员的问题向省厅写出落实情况报告。

二是社区矫正试点工作运行问题。社区矫正试点工作要按照依法规范、积极稳妥、协调配合、质量为本的要求抓好试点工作。重点是试点的全省铺开、衔接问题，没有启动的要尽快启动，衔接不到位的要抓紧协调，力争试点工作年底全面铺开。

三是基层法律服务的管理问题。重点抓好职业道德和执业纪律问题，实现零投诉，提升形象。

四是安置帮教、社区矫正机制创新问题。一要更新观念，要加强宣传，要提高部分党政领导、司法行政基层领导和社会各界广大人民群众对社区矫正、安置帮教的思想认识。二要创新机制。探索构建安置帮教、社区矫正与监所改造无缝对接机制。要把安置帮教、社区矫正与监所改造结合起来，实现机制联动、资源整合，构建全方位、多角度、无缝隙的监所教育改造、社区矫正和安置帮教工作体系。具体讲，在管理上，实行整体联动，明确成员单位责任，落实管控措施，努力提高狱所服刑在教人员、社区矫正对象、刑释解教人员的知情率、列管率、控制率和改好率;在政策上，发挥引导作用，提供各类人才、税收、教育、劳动就业等优惠政策，对现行政策进行修改补充完善;在人才管理上，建立一支专职的人才队伍;在职业技能培训上，有关部门提供必要的优惠条件;在载体上，矫正对象、刑释解教人员纳入社区建设的重要内容;在预防青少年犯罪问题上，落实法制副校长制度，建立学校、社会、家庭三位一体的教育体系;在救助扶持上，将社区矫正对象和刑释解教人员纳入低保范畴;在服刑在教人员安置无缝对接上，送亲情、送教育、送技能进监所，促使服刑在教人员安心改造，提高改造质量，回归后很快融入社会;在服刑在教人员安置无缝对接上，实行网络管理无缝对接;在一体化评估上，建立评估体系;在奖惩机制上，纳入社会治安综合治理目标考核重要内容，真正形成具有湖北特色的社区矫正、安置帮教与监所改造一体化机制，确保减少不安定因素。

五是重视宣传工作。近几年，全省司法行政基层工作在厅党委和各级司法行政机关的重视下，取得很大成绩，希望大家重视宣传工作，运用报刊、杂志、新闻媒体大力宣传司法所建设、人民调解、社区矫正、安置帮教等司法行政基层工作。要把我们的典型经验、做法、先进单位和英模人物推介给社会，让各级党政领导、社会各阶层、广大人民群众了解认识我们基层司法行政工作，重视支持司法行政工作。同时，要认真抓好张厅长提出的调解要情简报的落实。

同志们，近期和远期工作目标任务已经明确，让我们在厅党委的坚强领导下，进一步振奋精神，上下齐心协力，扎实工作，共同推动我省司法行政基层工作再上新的台阶，为维护社会稳定，促进经济建设，建设法治湖北、和谐湖北做出新的更大的贡献，用优异成绩迎接党的十七大胜利召开!

篇13：省委领导司法行政工作讲话

五年来，我们超前谋划、统筹规划，抓住事关全局、影响长远的关键环节，突出办好了“十件大事”：

“法治山西”建设全面启动。 省厅党委经过积极争取，认真筹备，于 203月20日“在纪念依法治省十周年之际”，承办召开了高规格、大规模的“法治山西”建设启动大会，推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。

监狱劳教体制改革取得重大进展。 自20xx年11月省政府批复以来，我们稳步推进，全面实施监狱体制改革，基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标，建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经省政府和编办批准，监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。

劳教工作完成重心转移。 省厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务，及时调整工作思路，坚定转移工作重心，于年6月，争取增挂成立了山西省戒毒管理局，健全完善戒毒工作机制体制， 探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式， 开创了司法行政戒毒工作新局面。

重大安保任务圆满完成。 全系统牢固树立安全稳定首位意识，切实履行维护稳定第一责任，圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的等重要节点的安保任务，干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验，受到了省政府和省劳动竞赛委员会的特别表彰。

社区矫正工作全面实施。 省厅党委先行先试， 在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定，积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法，强力推动社区矫正工作从无到有，由弱到强，监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。

服务转型跨越发展成绩显著。 省厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则，积极组织指导全省法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全省“项目落地年”等活动，得到省委省政府的充分肯定，先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。

干部选拔交流实现历史性突破。 省厅党委始终坚持抓班子带队伍，创新干部选拔任用机制，大力倡导全系统一盘棋的政治意识，打破了系统内部壁垒，打破了干部选拔“能上不能下”的陋习，连续实施了大规模的干部调整，在全系统范围内选拔和交流使用干部，真正做到了能者上，庸者下，有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。

反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。 围绕防范腐败，健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度，基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，累计处理信访举报553件506人，查处违纪违法案件75件，150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求，强力推进全系统政风行风评议工作，全面实现了“一年打基础，跳出下游位置;二年下决心，争取中游水平;三年上台阶，进入一流行列”的奋斗目标，全省81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列，受到了省政府的表彰奖励。

下乡住村工作扎实深入开展。 省厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体，认真组织机关干部全员下乡，分批住村，与群众同吃同住同劳动，积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子，切实为群众办实事、帮干部转作风，引起巨大社会反响，得到省委省政府高度肯定，在20xx年8月3日的《人民日报》“前看山西”专栏突出位置刊登我们的事迹。

先进典型大量涌现。 省厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法，探索总结了医患、交通纠纷人民调解，司法鉴定管理体制，干部队伍建设，律师和机关党的建设，监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验，培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、佳镜律师事务所等一大批先进集体，培养树立了党的代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人，有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。

五年来，我们积极作为，奋发有为，大胆探索，勇于实践，全面开创了山西司法行政工作新局面，推进实现了“八个新变化”：

服务转型跨越发展取得新业绩。 实现经济社会转型跨越发展是山西省委、省政府贯彻落实科学发展观的重大举措。省厅党委紧扣这一主题，组织 全省法律服务工作者为全省煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、省级重点工程项目建设等中心工作，以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动， 提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来，基本实现了 各级 政府和大中型企业法律顾问全覆盖， 累计 担任政府部门和企业法律顾问176000多家， 义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期，全省法律服务工作者 累计 办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件，办理民事诉讼代理案件139475件，办理行政诉讼代理案件7585件，办理各类非诉讼法律事务81893件，出具各类公证书47.4万件，为全省转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。

维护社会和谐稳定再作新贡献。 大力强化监狱劳教(戒毒)工作，认真落实监管“首要标准”，采取超常举措，狠抓关键环节，建立完善安全防范“五项机制”，大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设，连续五年实现了监管“四无”目标， 教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑 矛盾纠纷化解“第一道防线”，推动形成了大调解工作格局，健全完善了覆盖全省城乡的调解组织网络，持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件，其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件，制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件，调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作，刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%，继续保持全国领先位置，累计接受社区矫正人员38563人，重新犯罪率仅0.14%，无发生一起重大恶性案件，取得了良好法律效果和社会效果。

促进社会公平正义创出新成效。 我们着眼于保障和改善民生，促进社会公平正义，不断降低法律援助门槛，扩大受援面，实现了全省城乡法律援助全覆盖。全省累计发展法律援助注册志愿者5576人，建立援助工作站2451个、联络点26304个，设立民生法律服务热线229条， 办理各类法律援助案件84864件，受援人总数达1142970人，为受援人 追索各类经济赔偿7亿多元，让社会困难群众感受到了党和政府的温暖，司法行政工作在完善全省城乡社会救助体系中的作用日益显现。 全省各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼，五年来累计办理司法鉴定案94242件，采信率达 98%以上，为推进依法治理，实现社会公平正义，维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

普法依法治理取得新进展。 认真组织实施“五五”、“六五”普法规划，广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，做到了与省委、省政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”，法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举，全面启动了“法治山西”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题，不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来，共成功创建“全国民主法治村”55个，考核命名省级依法治理示范单位299个，依法治理标兵单位20个，太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。

改革创新能力得到新提高。 始终坚持解放思想，与时俱进，大胆探索，勇于实践，5年改革不停步，5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“，特别是襄汾溃坝事件善后处置案例，创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、传统文化教育进监所“太原一监典型”、戒毒矫治“三期戒治三区管理山西做法”、医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“山西模式”、机关党建工作“司法厅样板” 等等一大批创新成果，得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。

基层基础建设呈现新面貌。 省厅党委积极努力、多方协调，制定了基层司法行政公用经费保障标准，争取将司法行政公用经费足额列入各级财政预算，保障水平逐年提高。及时制定了基层司法行政业务装备标准，争取司法业务装备专项资金支持，业务装备配备逐年更新到位。抢抓国家重点扶持中西部地区基层 政法机关建设的难得机遇，大力推进市、县(区)司法局和司法所业务用房建设，基层基础落后面貌得到了根本改善，司法行政业务开展切实得到保障。

干警队伍建设再上新水平。 以思想政治建设为根本，作风能力建设为基础，反腐倡廉建设为保障，以 “四新、四再、四做” 为要求，深化“三力”建设为目标，先后深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念专题教育，学习实践科学发展观、学习“右玉精神”、正风肃纪创优环境、政法干警核心价值观教育实践等活动，通过岗位大练兵、执法大培训、业务大考核、干部大调整等方式，以及集中教育，自主选学等途径，促使全省司法行政干警队伍普遍受教育，素质大提高，凝聚力和战斗力不断增强，焕发出全新的精神风貌。

整体工作地位迈上新台阶。 司法行政工作不断得到领导关怀、媒体关注，群众关爱，干部得到关心，社会影响力不断扩大，工作地位空前提高。近五年来，有380多人次省部级以上领导干部深入我系统调研指导工作，给予我们高度肯定。《法制日报》、《山西日报》、山西电视台、《山西法制报》，社会主流媒体，以及《前进》杂志、《政府法制》等党刊政刊每年有头版头条或重要位置的专题报道。山西司法行政官网信息累计更新2762条，被省政府网站登载采用639条，点击率超过570 万次，工作社会知晓度和影响力不断扩大，在20xx年全省政风行风评议活动中，全省81%的市、县(区)司法局进入当地一流行列。各级司法行政机关成为人们愿意来的热点、抢手部门，在各地的干部竞争选拔中，司法行政工作者往往是最有实力的竞争者，司法行政部门成为出干部最多的行业之一，更有一大批干部被省委省政府就地提拔重用，或跨行业走上重要领导岗位。临汾市司法局近3年先后从机关内提拔了3名县处级干部，今年又一次性解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数，按他们的话说： 这在临汾市司法局建局史上也是前所未有的。基层是这样，省里情况也一样。最近2年来，原厅党委委员、纪委书记郭殿生同志荣任正厅巡视员。省政法干院党委书记杨凤英同志先后荣任厅党委委员、副厅长，正厅巡视员。厅政治部常务副主任翟新山同志就地提拔，荣任厅党委委员、政治部主任(副厅长级)。省政法干院党委副书记、院长谭恩惠同志荣任学院党委书记。厅司法鉴定管理局局长郝晓琴同志荣升省政法干院党委副书记、院长。厅党委委员、副厅长，原省监狱局党委书记、局长冯征同志履新重用，任晋城市委、常务副市长。厅党委委员、劳教局党委书记、局长周培斌同志重用任职，担任省厅副厅长。监狱局党委副书记、政委句轶旺同志就地重用，担任厅党委委员、副厅长、监狱局党委书记、局长。监狱局副局长李扁顿任正华实业集团公司总经理，明确为副厅长级。监狱局党委委员、副局长王伟同志提拔任职，荣升监狱局党委副书记、政委。省劳教局政委李效民职位升格为副厅长级。原阳泉第一监狱监狱长祁晓虎同志荣升省物价局副局长等等。这么多人先后得到提拔重用，放在以前都是不可想象的。

以上八个方面，全面客观地反映了全省司法行政工作整体发展。具体到各市县工作，给人感受更多。最近，我仔细翻阅了全省各市县、各监狱劳教所的工作总结，认真听取了全省年度检查的考核汇报，思绪万千，难以平静。在他们的总结中，有一个共同的特点，那就是字里行间热情洋溢、充满自信、充满豪情。有一个共同的感受，那就是普遍感受到最近五年，也都是各单位工作历史上发展最快、干得最好的一个时期。特别让人难忘的是临汾各市、县司法局的总结，他们和别的地方有一点不同，每篇总结都有醒目的标题，在标题上反映出工作特点、成绩，起到了提纲挈领的作用。如 临汾市局总结的标题是：“奏响发展主旋律、谱写跨越新 篇章”， 翼城县司法局是“策马扬鞭鼓干劲、开拓进取创一流”，襄汾县司法局是“忠实履职勇担当、不辱使命誉三晋”，乡宁县司法局是“万马奔腾敢当先、勇创一流促发展”，霍州市司法局是“提升素质树形象、创先争优促跨越”，隰县司法局是“凝聚合力谋发展、争创一流树形象”，吉县司法局是“抢滩争位抓亮点 奋发有为攀新高”等等，无一例外。我简单统计了一下，其中用的最多的几个关键词是“发展、创新和一流”，结尾三个字大多用了攀新高、争上游、展新颜、创一流、谱华章、铸辉煌等字眼，表达了一个共同的意思，那就是创一流的目标全面实现。特别提出临汾，并不是说其他市县干的不好。我想，这恰恰也是全省各市县司法行政工作最具代表性的典型和缩影。

回顾五年来，我们探索发展具有山西特色的司法行政工作新路子，全面开创工作新局面的伟大实践，有五条“基本经验”必须牢牢把握：

必须始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离。 始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离是全面开创司法行政工作新局面的根本原则。必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，将司法行政工作放在全省经济社会发展大局中来思考来谋划来推进，贯彻执行上级决策部署，在及时上下功夫，在全面上做文章，在准确上想办法，在深入上动脑筋，在实践中见成效，确保事业发展的正确方向。

必须始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇。 始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇是全面开创司法行政工作新局面的思想基础。 “围绕中心、服务大局，履行职责、发挥优势，坚守法治、维护公正，推进和谐、促进发展” 的全省司法行政工作指导思想，是紧扣司法行政工作实现又好又快发展的主线，把围绕中心、服务大局作为司法行政工作实现又好又快发展的根本原则;把履行职责、发挥优势，作为实现司法行政工作又好又快发展的基本要求;把坚守法治、维护公正，作为实现司法行政工作又好又快发展的重要标尺;把推进和谐、促进发展，作为实现司法行政工作又好又快发展的奋斗目标，充分体现了科学发展观的要求。 “忠诚履行职责，充分发挥作用，努力开创山西司法行政工作新局面” 的全省司法行政工作奋斗目标，以及 “一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流” 的 5 年分步目标，统筹发展的长远规划和现实目标，做到了宏伟蓝图与现实路线图相统一， 发挥了统一思想，明确方向，鼓舞士气，凝聚人心的作用，确保了思想的连贯性，工作的连续性。

必须始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠。 始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠是全面开创司法行政工作新局面的强大动力。省厅党委坚持改革创新、与时俱进，对整体工作，提出了 “四再” 要求 。 对领导班子和队伍建设，提出了 “四新” 目标 、“四做” 标准、“四个意识” 和 “ 三力” 建设要求。对监狱劳教安保工作，提出了“三不” “三再三更” 、“五个确保” 、“五个毫不” 、“五个一定要” 和 “一手抓监管，一手抓发展” 、“对外改革开放，对内开发利用” 等工作要求。对院校法学教育工作，提出了 “ 特色、特点、特长” 的 “三特” 办学思路和 “审时度势、发挥优势、创业造势” 的 “三势” 办学要求，等等 。 这些目标要求，既点明了工作任务，又明确了方法措施，具有很强的理论指导性和现实操作性，为全省司法行政工作提供了宝贵的精神源泉和不竭动力。

必须始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊。 始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊是全面开创司法行政工作新局面的鲜明特色。精神状态决定工作状态。省厅党委牢固树立敢于担当、勇于争先的进取意识，大力倡导积极作为、奋发有为的工作态度，不断强化 “扶优扶强、鞭打慢牛” 和 “三不” 激励机制，始终保持了工作的激情，创业的热情，干事的豪情，创造了诸多前所未有的工作成绩，带动实现了司法行政工作的良性循环。表现在工作中，我们未雨绸缪，把握先机，积极主动、放胆争先。比如，在9月国家发改委安排政法基础设施建设中央投资计划编报工作时，我们不等、不靠，早已做了大量前期工作，储备了60多个司法业务用房建设项目，所以在争取首批中央投资计划时一下就走在了全国前列。又比如：在推进社区矫正工作中，我们敢为人先，为全省社区矫正工作人员着装。襄汾县的毛跃芳局长在溃坝事故发生后，主动介入，积极处理善后事宜，等等。

必须始终坚持优化环境夯实基础毫不放松。 优化环境夯实基础毫不放松是全面开创司法行政工作新局面的必要条件。基层是最直接的实践主体，是履行职责的主战场，服务群众的最前沿，基层不稳，全局受损，基础不牢，地动山摇。省厅党委高度真心关心基层，始终倾斜基层，不断加强基层，坚持人往基层走，钱向基层投，物给基层配，创新提出并大力实施 “五个争取” ， 即争取法律、争取政策、争取规定、争取项目、争取服务，不断创优发展环境，推动制约工作改革发展的困难和问题不断得到有效解决，促使基层基础面貌发生翻天覆地变化，全省司法行政工作发展后劲显著增强。

总之，这五条基本经验来自于实践，验证于实践，对全系统提高思想认识、转变思维方式，改进工作方法，提高工作水平，提升工作地位，起到了决定性的指导作用和推动作用，是具有山西特色司法行政工作道路的鲜明标志，对于当前和今后一段时期山西司法行政工作的改革发展具有十分重要的指导意义，我们必须深刻铭记，牢牢把握，始终坚持。

三、20xx年我们继往开来、凝心聚力，在新的历史起点上全面提升山西司法行政工作科学发展新水平

实践永无止境、创新永无止境、发展永无止境。在探索发展具有山西特色司法行政工作新路子的进程中，我们也发现了一些问题：如基层司法所人员编制不足、监狱劳教(戒毒)单位一线干警紧缺的问题，各地工作因各种因素制约发展不平衡的问题，以及随着发展模式转变、经济结构调整、群众诉求多元化等多种因素交错，信访工作压力大，化解纠纷难等问题。需要我们不断提升科学发展新水平，探索解决新问题。

20xx 年，是全党全国人民贯彻落实党的精神，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的开局之年,是全省全力办好“两件大事”，努力谱写转型跨越、科学发展新 篇章的关键之年,是全省司法行政工作把握时代发展要求，继往开来，凝心聚力， 在新的历史起点上谋划新发展的起步之年。 20xx 年全省司法行政工作总的要求是： 全面贯彻落实党的以及中央经济工作会议、全国、全省政法工作会议、全国司法厅(局)长会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持依法治国基本方略，坚持围绕中心、服务大局，不断深化体制机制改革，全面做好维护社会稳定各项工作，全面做好服务转型跨越发展各项工作，全面做好依法治省和“法治山西”建设各项工作，全面加强司法行政队伍和反腐倡廉建设，全面加强基层基础和保障机制建设，全面提升山西司法行政 工作科学发展新水平。

关于20xx年的工作部署，我重点工作强调六点意见：

一是要贯穿一条主线。 坚持把学习宣传和贯彻落实党的精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，自觉贯穿工作始终。要在领会精神实质上下功夫。高举具有中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地沿着改革开放三十多年来一以贯之的强国富民道路前进，不动摇、不懈怠、不折腾，是党的精神最具内涵的部分。大家也注意到党的后，重走小平同志南巡路的深刻政治含义。请同志们一定要细细体会，准确把握，与党中央保持高度一致，坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。要在推动工作实践上下功夫。重点围绕党的提出的目标任务，认真调查研究，完善工作思路，找准工作切入点和着力点，把党的精神转化为坚定的信念、科学的方法、工作的动力，继往开来，凝心聚力，在贯彻落实科学发展观上更加自觉，在服务保障转型跨越发展上更加主动，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平。要在狠抓工作落实上下功夫。党的以来，中央反复强调实干兴邦、空谈误国。中央政治局刘云山同志在最近的一次座谈会上，特地引用了前政治局李瑞环文集里面的一个故事：说的是在上世纪90年代初，湖北神农架地区很多野猪横行，赶也赶不走。有人想了个办法，把狮子、老虎等猛兽的声音录下来，支起杆子，用大喇叭放出来。一开始，野猪还真害怕，吓跑了。但是过段时间之后，野猪又回来了，因为它们发现只有声音，没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。村民们感慨，看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。看到这个段子，刘云山书记说他当时就笑了，大家也都笑了。但这绝不是简单的一个笑话，在我们中间有没有这样的人、这样的事，我看也不能完全排除。因此，还需进一步强化工作落实，“三力”建设确需进一步加强。

二是围绕一个中心。 要坚持“围绕中心、服务大局”根本原则，紧紧围绕省委省政府中心工作履行职责。在党的召开后，11月16日，省委召开全省电视电话会议，袁纯清书记就贯彻党的精神作了重要讲话，对全面贯彻落实党的精神，开创全省转型跨越发展新局面进行了安排部署。要按照党的提出“两个加快”的要求，围绕全省经济社会发展的“两件大事”，进一步增强法律服务工作的主动性和创造性。要进一步探索为重点工程服务的方式方法。紧紧围绕全面转型、深度转型的发展要求，搭建服务平台，创新服务方式、整合优势资源， “围着项目转、盯着项目干”，努力 为全省构建现代产业体系、发展循环经济，抓好实体经济，推动城乡一体化发展和推进科技创新提供优质高效的法律服务。要进一步深化政府法律顾问工作，紧紧围绕加快推进转型综改试验区建设的总体要求，为全省产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，以及“一市两县”、“一市两园”试点工作，为党委政府提供法律依据和决策参考。要进一步服务改善民生，创新社会管理。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等工作优势，促进权利公平、机会公平、规则公平，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制中发挥积极作用，为山西全面建成小康社会再作新贡献。

三是履行一个责任。平安稳定是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提，维护社会和谐稳定、深化平安建设、建设 “平安中国” ，是司法行政工作的重要任务。要 切实履行好维护稳定“第一责任”， 按照 省委政法委的统一部署，扎实推进全省平安建设，在立体化社会治安防控体系中发挥作用。要大力强化监狱劳教(戒毒)工作。始终坚持 “三再三更”、“五个毫不”、“五个确保” 等工作要求不放松，继续深入 开展“平安监狱”创建活动，有效落实劳教(戒毒)工作“十二字”方针， 大力加强安全监管工作， 着力完善公正廉洁执法机制，努力提升教育改造和矫治工作水平，确保场所持续安全稳定。 进一步强化安全生产是我省最大的民生工程和最基础的发展工程的意识，强化安全体系，夯实安全基础，弘扬安全文化，完善监管体系，抓好责任落实，巩固监狱劳教企业安全生产局面，实现持久安全、稳定安全、本质安全。 这里，我强调一下，今年劳教制度改革已提上日程，这既是挑战也是机遇，对此我们要有统一的思想认识，做好充分准备工作，抓紧修改完善相关规定，特别是在此特殊时期，要认真履行职责，进一步规范劳教执法行为，努力提高教育挽救质量，切实维护劳教人员合法权益，保障劳教管理秩序稳定，做到人心不散、工作不乱、场所稳定。 要大力强化特殊人群管理教育工作。 落实经费保障政策，积极探索山西特色社区矫正模式，突出抓好社区矫正工作制度建设、队伍建设、经费保障、学习培训、宣传引导等五个方面工作，切实加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助，整体提升全省社区矫正工作的规范化、制度化、法制化、科学化管理水平。以贯彻落实中央5号文件精神为重点，迅速推进大中城市过渡性安置帮教基地建设，有效提高安置帮教信息核查水平，增强衔接效果，落实帮教职责，夯实帮教基础，提高帮教水平。要大力强化人民调解工作。 深入贯彻实施人民调解法， 进一步 健全完善矛盾纠纷预防化解机制，有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作，防止社会矛盾积聚、激化。认真贯彻落实《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设， 把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，积极主动调解劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医患医疗、交通事故、城市物业管理和农村土地承包、土地流转等重点疑难纠纷的调解，充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的作用。 积极参与信访问题的化解工作，发挥职能，体现作用。 积极参与“社会矛盾化解体系”构建工作 ，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要认真做好网络舆情应对工作。牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场理念，认真做好网上涉及司法行政特别是监狱劳教、律师、司法考试等舆情的日常监测、研判，妥善处置突发舆情事件，及时回应社会关切，牢牢把握舆论引导工作主动权。

四是推进一个工程。 在党的报告中，特别强调了法治在社会管理中的保障作用，明确提出了“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成”的工作目标，在年初全国政法工作会议上，进一步明确了建设 “法治中国” 的要求，对司法行政系统做好普法依法治理工程提出了新要求、硬任务。要深入推进“法治山西建设”。 按照《“法治山西”建设实施纲要》的部署，结合山西省情，进一步推动加快地方立法，积极协调省人大及时出台《“法治山西”建设条例》。全面推进依法行政，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力引导严格规范公正文明执法， 稳步推进司法行政规章制度建设，不断强化执法监督工作 。积极促进司法体制和工作机制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。要充分发挥依法治省办公室工作职责。科学谋划，全面履职，以转型跨越的理念和思路，在依法治理领导机制、监督机制、考评机制、激励机制、保障机制的建设上有新突破。进一步加强对依法治省各项工作的督导，积极协调各成员单位落实责任，合力推进各项工作。积极开展法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)创建和省、市、县三级联创依法治理示范单位、标兵单位活动。坚持把覆盖全社会的诚信体系建设作为依法治省的基础，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。继续办好《依法治省》杂志和快讯，加强“法治山西”网建设，积极协调山西电视台开设“法治山西”电视栏目，与省编办协调尽快成立依法治省宣传中心。要扎实开展法制宣传工作。进一步加强社会主义法治文化建设，着重培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰。抓好具有地方特色的法治文化载体建设，加强法治文化作品创作与推广，与宣传文化部门联手推进多种形式的法治文化活动。组织开展深化“法律六进、推进依法治国”法制宣传教育主题活动，以企业、学校为重点继续开展专场推进活动，着力提高全民法律素质。加强领导干部、公务员学法用法工作，健全完善领导干部学法制度建设，创新形式、突出针对性和实效性，以推动学法用法与法治实践相融合，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定 的能力。加强法制宣传教育的社会宣传，围绕推进转型跨越发展，充分利用好传统媒体和新兴媒体，进一步开辟宣传阵地，创新宣传形式，营造良好法治氛围。

五是夯实一个基础。 “合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。”近五年来的工作实践告诉我们，始终坚持抓基层打基础，持之以恒不放松，是全省司法行政工作顺利改革发展，全面开创工作新局面的一条基本经验，必须牢牢把握，始终坚持。要全面加强基层司法局(所)的建设。县(市、区)司法局和司法所是基层政权和政法部门的组成部分，是司法行政职能的一线承担者，直接为基层党委、政府的中心工作服务，为基层人民群众服务，在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中担负着重要的职责，司法局(所)建设的水平和成效，直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到基层政权的稳固。要适应新形势新要求，积极争取，健全机构设置和职能配置，完善功能结构，充实工作力量，确保各项业务正常开展。要切实强化管理职责，规范业务标准和工作流程，进一步提高工作制度化、规范化和法制化水平。要建立健全工作机制，整合各项业务资源，完善管理体制和工作联系机制，建立协调配合、方便高效、运转灵活的业务衔接与工作合作机制，形成工作合力，全面履行职责。要全面加强基层业务建设。要充分发挥法治在社会管理中的保障作用，紧紧围绕基层党委政府中心工作，做好政府法律顾问工作，为党委政府依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律咨询，当好参谋助手。要充分发挥司法行政工作优势，认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作，排查和化解社会矛盾纠纷，预防和减少违法犯罪，维护社会和谐稳定。要认真组织开展法制宣传教育，发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能，及时为群众提供法律服务和帮助，维护社会公平正义。要全面加强经费设施装备建设。 坚定主动、积极灵活、持之以恒、坚韧不拔地坚持“五个争取”，落实“五个争取”，确保公用经费保障标准在全省得到全面落实、全部落实。 把握难得的发展机遇，大力推进市县司法业务用房建设，加快工程进度，提高工程质量。 在这里省厅要 特别表扬太原市司法局，他们积极争取，不但落实了6.47亩建设用地，而且业务用房可研报告得到了省发改委的批准。同志们，省城土地多么紧张，太原市能落实，我们其他地方就应该能落实。 大力加强基层设施装备建设，结合各地实际，制定分类装备配备标准和实施规划，规范业务装备采购，进一步改善办公、交通、通讯条件，提升业务装备水平和工作保障能力。要大力推进司法行政信息化建设。抓紧制定司法行政信息化建设实施规划和司法行政业务信息化标准，形成覆盖司法行政各业务领域的信息化应用体系。大力推进信息化应用，广泛采用网上办公、网上办案、网上监督、网上评查等信息化手段，在应用中不断提高工作信息化水平。要全面推进社区矫正电子监控定位系统，上半年推广到位。要切实办好各级司法行政机关门户网站，及时提供政务信息和服务信息。高度重视网络舆情工作，牢牢把握网络舆情的话语权和主动权，防止出现负面影响。

六是带好一支队伍。 要以 提升 “五种能力” (新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力)为要求， 建设 “过硬队伍” 为目标，深化教育培训，完善工作机制，有效提升队伍综合素质。要 持之以恒地加强领导班子建设。 各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，又是推动司法行政工作改革发展的决策者、实践者。要始终坚持 “四新”、“四再”、“四做” 要求，进一步强化领导班子解放思想、开拓创新的能力，求真务实、科学决策的能力，深入学习、履行职责的能力，以人为本，为民谋利的能力，团结协作、和谐共事的能力，廉洁自律、拒腐防变的能力，真正使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导改革发展的坚强集体。持之以恒地加强干警队伍建设，认真贯彻 “四个意识”、“三力” 建设要求， 以强化群众观点为核心，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动， 不断扩大干部下乡住村包村增收活动成果， 打牢为民宗旨理念，树立亲民工作作风，永葆队伍人民属性和党员政治本色。 要持之以恒地深化创先争优活动。 巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果，创新党组织活动内容、形式和载体，强化学习型、服务型、创新型党组织建设。继续抓好对典型人物和先进事迹的宣传工作，切实增强干警职工的荣誉感和自豪感，充分发挥典型和模范的引导示范作用，努力形成比学赶超的生动局面，不断推动司法行政工作深入开展。要持之以恒地加强反腐倡廉建设。认真落实 党风廉政建设责任制要求，坚持标本兼治惩防并举原则，加强组织协调和检查督导，加大案件查处力度，加快政风行风建设，加强廉政风险防控，始终保持惩治腐败的高压态势，高筑思想防线、行动红线、做人底线。严肃查处违法违纪案件， 做到干警清正、队伍清廉、执法清明。

同志们，回首五年风雨兼程，我们坚持目标，坚定信心，坚实崛起，山西司法行政工作发生了深刻变化。回首五年艰苦创业，我们积极作为，奋发有为、大有作为，山西司法行政事业焕发出无限生机。

同志们， 奋斗不停歇，发展无止境。展望未来蓝图宏伟，前程似锦，我们豪情满怀，信心倍增。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，继往开来、凝心聚力，在新的历史起点上，全面提升山西司法行政工作科学发展新水平!为全省转型跨越发展、全面建成小康社会而不懈奋斗，取得无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!!

篇14：省委领导司法行政工作讲话

省委领导司法行政工作讲话篇3

同志们：

全省司法行政工作会议刚刚结束，厅党委决定召开全省基层司法行政工作座谈会，充分说明了厅党委、陈义兴厅长对全省基层司法行政工作的高度重视和关心。厅长在全省司法行政工作会议报告中强调，今年是全省基层司法行政工作基层基础年、落实年。全省今年基层工作怎么抓，司法行政工作会议上已有全面的部署，基层如何落实，省厅也有具体的安排和谋划。下面，我讲几点意见。

一、正确认识基层司法行政工作存在的问题和困难

第一，要进一步认识基层司法行政工作的重要地位。 基层司法行政工作是司法行政工作的基础，也是司法行政工作发展的基石，司法行政工作要发展，基层司法行政工作必须要做大做强。大家已深深体会到，省厅去年以来不断加大司法所建设的工作力度，我是去年三月份开始分管基层司法行政工作的，也感受到基层司法行政工作项目多、任务杂、工作繁重。从去年二月到今天，不到一年时间，省厅开了四次基层司法行政工作专题会议，大家既感到压力大，也感到发展机遇难得，机遇来自省委省政府对基层司法行政工作的重视和支持，来自于省厅积极主动争取到的各项政策，来自于司法行政系统共同奋斗与努力。

第二，学好文件吃透政策是抓好基层司法行政工作的首要任务。 20xx年以来为加强司法所建设，省里出台多个文件，实施多项政策。各级司法局要认真学习理解，融会贯通，否则很难对全盘工作有一个系统性的安排和计划。会上部分同志提出的一些问题，其实在这些文件中都有明确的规定。省厅基层处拟将20xx年以来关于基层司法行政工作的规范性文件汇编成册，下发到基层。

第三，贯彻落实政策不能理想化。 对期待出台的政策，相信通过省厅的努力，能够尽快争取到。面对已有的政策，可以作创新思考，但不能理想化，大家要逐项去协调沟通，落实到位。某个地区或局部落实政策可以放大执行，发挥政策的最大效能。省厅去年经过多方多次协调，终于争取到6900 多万的经费盘子很不容易。大家可能觉得不解渴，经费不够，司法所建设经费最好上级全包。大家想想，在目前有限财力下，在分灶吃饭的财政体制下，这可能吗?少数地方个别同志有点期望值过高，寄希望于“西部政策”，中央、省里经费全包，有点理想化。我们不要怨天尤人，消极等待，而要积极努力，多方争取。省厅将进一步与省里、国家相关部门协调沟通，充分利用中央政法委今年提出的三项重点工作，利用基层司法行政工作上升到“政治高度、维稳高度”的契机，出台更多加快司法所建设的政策。

第四，司法所用房建设要力争新建自建。 大家建议司法所用房建设可以采取新建、合建、购买等多种形式，这没错，但省厅如果不是向省里申请自建新建，就难拿到发改委和财政厅的“奖励性补贴”，就很难争取到6900 多万资金。司法所用房建设需要多措并举，但高标准应是司法所建设的追求目标。要确保 年第一批自建房顺利完成，给建房工作开个好头。亦步亦趋，按部就班，四平八稳办事，司法所用房建设不要说三年，十年恐怕也建不成，但我们决不允许乱干和蛮干。实际操作中，可以先建成后完善，再规范，这只是程序问题。各地的建房方式应该八仙过海各显神通，厦门市利用乡镇(街道)现有闲置房完善司法所建设，这种用小钱办大事的方法，省厅也一直是认可的。工作中确实困难很多，压力很大，但方法总比困难多。

二、紧紧抓住重点工作

(一)抓好司法所业务用房建设。 2010 年是司法所用房建设开局年，省厅与九个设区市已签订了司法所业务用房建设责任状，今年怎么把省补贴的263 个所和其他80 个所建好。各市可根据各地条件，可采取先易后难的方法，能建多建，对个别所进行调整，但建所总数不能变。当地有积极性的、有支持条件的多建，要千方百计确保省厅2010 年下达的建所任务如期完成。

(二)抓好人民调解和社会矛盾化解工作。 建立和完善组织是开展工作的前提，人民调解工作中也是如此。要把各级人民调解委员会组织规范建设好，不断推进行业性、专业性调解组织建设，认真做好三大调解的衔接工作。要把医患纠纷调处工作当做重点任务抓好。人民调解工作是今年政法工作三项重点工作之一，也是司法行政基础性根本性的工作，社会矛盾调处工作的好坏，将决定司法行政工作职能的强弱、作用的大小、地位的高低。

(三)抓好刑释解教人员安置帮教工作。 安置帮教工作是做特殊群体的工作，中央政法委高度重视，已作为社会管理创新内容之一。全省现有工作对象10 万多名，如果按照平均3% 的重新犯罪率计算，福建每年要新增罪犯3000 多名，相当于一个监狱关押人数，做好安置帮教工作意义重大。当前，全省安置帮教工作成效明显，得到中央的认可，今后需要进一步更有效更扎实地创新，把工作推上一个新台阶。

(四)抓好全省社区矫正试行工作。 在全省全面试行社区矫正工作是今年的重点工作之一。会上讨论中提到社区矫正接收对象存在一些问题，如严重传染病者，严重精神病者，不公开的性病者，不能歧视的艾滋病者，高度残疾者等，接收规定并不完善，确实需要我们积极努力协调，妥善解决。考虑到省里制定的有关社区矫正对象考核奖惩办法确实操作性不强，请厦门市结合这几年的工作实践，对原有社区矫正办下发的考核奖惩办法的标准进行修订。而后省厅再与省法院、省检察院等部门协调，重新修订全省社区矫正对象考核奖惩办法，以推动全省社区矫正试点工作全面展开。社区矫正工作除了原有的常规工作以外，也面临一些新问题、硬骨头，更需要我们齐心协力，共克艰难。全面推行社区矫正试点工作是中央既定的方针，我们只能不辱使命，努力工作，勇敢向前。

三、进一步发挥各级司法局分管领导和基层处(科)的作用

(一)要胸有全局，勇挑重担。 一把手在各级党组织的集体领导中，负有第一的主要的责任，在分管工作中，分管领导负有第一的主要的责任。涉及分管工作，分管领导不能事事等一把手，分管领导要冲在一线，要勇挑担子。建议分管基层工作的副局长，在抓基层工作层面上，要有主管意识，对工作不能等、不能看、不能拖。基层工作在司法行政工作中的地位和作用突出，分管领导要胸有全局勇挑重担，责无旁贷。

(二)要攻坚克难，主动作为。 作为分管领导，对外沟通协调工作要勤跑多说，不要怕掉架子，不要怕丢面子。如在省厅协调全省司法所建设经费工作上，我作为分管基层工作的副厅长，放下身份主动到省发改委业务处室沟通协调，业务处室很关键，工作做通了，省发改委也就基本协调好了。司法行政部门相对其它强势部门，对外沟通协调工作需要加倍努力和付出。对外沟通协调要主动作为，选择灵活的方式方法，合适的场合时机，注重实际效果。

(三)要敢于沟通，善于协调。 从某种角度说，与有关部门的沟通协调工作，实质上是一种艺术。为了工作，要敢于“斤斤计较”。业务部门的文件，一旦被党委政府转发，就上升为党委政府的意见，就有了“尚方宝剑”，其它协调难题将迎刃而解。基层工作分管领导，要善于做好上下左右的沟通协调工作，讲究工作方法，抓住机会，先易后难，先急后缓，突破重点，以点带面，逐步推进。面对许多头痛的难题，要开动脑筋，另辟蹊径，有时需要快刀斩乱麻，复杂问题简单处理。事情要先干，才能探索总结经验，畏首畏尾，被困难所吓倒，终将一事无成。

相对基层工作分管领导而言，基层处(科)就是参谋部。基层处(科)既要出谋划策，又要冲在一线，要全心投入，全员投入，全力投入，做推进基层工作的有心人。基层处(科)要明确工作任务，明确工作程序，明确沟通部门和协调的问题，工作要系统规划，思路清晰，制定阶段目标，既要提出问题，更要拿出解决办法，当好参谋员和战斗员，积极主动协助分管领导做好全盘工作。各设区市司法局要加强基层处(科)的建设，配齐配强人员，要把基层工作岗位当做培养干部的重要岗位之一，要全面保障基层工作的持续有效地开展，建设好基层工作的参谋部。

四、大力推进基层工作迈上新台阶

(一)尽快建立专门的工作机构。 两级司法局要整合内部资源，调动基层处(科)以外的人力，与基层处(科)形成工作合力，成立一个统一的工作机构。特别是县级司法局，要实行优秀司法所长捆绑式参与到推动司法所建设工作中来。要积极协调、落实省两办文件精神，把司法所建设工作作为当地党委政府的工作。两级司法局要请当地分管政法工作的副书记、政府分管政法的副市长参与到工作领导小组中来，争取党委政府的领导和重视，理顺领导层级关系，创新协调机制，把抓好基层工作的行为上升为党委政府的行为，把司法所业务用房建设工程上升为党委政府的工程，改变以往松散型常规化的领导形式。只有这样，才能充分利用契机，排除阻力，高效协调，顺利地推动工作。

(二)明确司法所建设工作这个重中之重。 司法所建设是重点工作中重点。一是抓立项，县级发改局就可以立项，这是政策明确了的。二是抓筹资，特别是省里的263 个以奖代补所，各设区市、县(市、区)都要确保经费保障。中央和省里的资金由省厅协调努力，设区市、县( 市、区) 的资金由二级司法行政机关去努力争取。困难是不小，我们只有实实在在自己想办法，争取支持，才能完成工作任务。三是抓用地。在无偿用地工作上，我们要继续坚持，应该象其它工作一样，只有多求人家，多协调，工作才能有成果。四是抓开工准备，这一点省厅以后根据建房进展情况再作细化指导，提出要求。

(三)工作中既要体现原则性，又要讲究灵活性。 中央对海西建设的政策明确先行先试，先行就是实践科学发展观上先行，先试就是在改革上面走前头。所谓改革就是对原有的一些政策框框进行突破。当然，不是我们说突破就突破，而是讲千方百计协调当地党委政府牵头突破，想方设法让建设、审批等部门给我们减、免、缓相关优惠政策，在最大程度上支持我们工作。

同志们，基层工作是实实在在的，来不得一丝马虎，掺不得半点水分。这次会议，重在相互交流和学习借鉴。福清翁局长的工作责任感，工作干劲，工作方法和思路，都值得我们各位代表学习。要学习他的这种强烈的事业心、责任感，争创一流业绩的精神，这也是省厅想通过福清局的示范作用，实现进一步推动司法所建设工作的愿望，这是在福清召开此次会议的主要用意。

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篇15：贯彻省委市委会议精神讲话稿

贯彻省委市委会议精神讲话稿

同志们：

25日晚和29日上午，县委召开党政联席会议，专题传达学习了省委、市委全会特别是x书记、x省长、x书记的重要讲话精神，研究了贯彻意见。

下面，我代表县委常委会，就贯彻落实省委十三届七次全会和市委三届六次全会精神特别是x书记、x省长、x书记的重要讲话精神，做好当前和今后一段时期的工作，讲两点意见。

一、今年上半年工作可圈可点，为我们实施发展升级、小康提速、绿色崛起三大主题奠定了坚实基础

今年以来，在经济下行压力加大的背景下，全县主要经济指标大多实现进位，其中财政总收入总量（第三）、财政总收入占GDP比重（第四）、规模工业增加值（第四）、工业用电量（第四）、社会消费品零售总额（第四）、实际利用外资（第四）、新增政府融资（第一）等7项指标均列全市前四，能够取得这样的成绩，实属不易。主要得益于：

（一）突出“工业主导”，大力度决战园区。1-6月，全县实现规模工业增加值16.7亿元。液压机电、绿色食品加工等主导产业加速集聚。工业招商氛围浓厚、捷报频传，组建4个专业招商队和2个产业招商队，瞄准重点区域、重点企业开展产业招商、补链招商，既主抓龙头又跟进配套，吸引上下游配套企业与相关产业链企业落户。全球500强企业----三一重工已意向在我县工业园区签订一期50亩用地协议，将投资建设机械资源再利用基地。中石油意向投资我县能源化工园项目。

（二）突出“做美县城”，大手笔决战城区。按照“把城区当做景区建，把单体建筑当做景点建”的理念，加快推进了分文铁路至湛田桥板块和站前大道、公园路“一区两路”建设，使城南老区向南扩大三分之一；蒙岗岭公园、安林大桥至安平电站段两岸路堤结合景观工程、城市综合体、天然气利用等重点项目顺利推进，湿地公园、枫林桥改造工程、城南公园等一批重点城建项目全面完工，城市功能进一步完善，美丽樟乡、山水xxxx“美丽县城”形象进一步提升。同时，各乡镇集镇建设步伐加快、品味提升，泰山乡按照建设旅游风情小镇的定位，在较短时间内基本完成了风情一条街建设，其规划思路和建设标准得到了市委王萍书记的肯定。

（三）突出“促农增收”，创新举措抓实三农工作。今年以来，各乡镇遵循“八不八多”、镇村联动、带状推进原则，顺应“森林进城、园艺进村”思路，加速推进了旅游通道、安茅公路、吉福公路沿线综合示范带和精品示范点建设，展示了xxxx宜居宜业宜游的美丽樟乡图画和秀美田园风光。井冈蜜柚、花卉苗木、烟叶等特色产业迅速壮大，农民增收致富迈出实质性步伐。特别是在今年“三山一江”旅游现场会上我县美丽乡村建设跟旅游开发相融合的做法得到了市委王萍书记的充分肯定，指出“xxxx美丽乡村建设跟旅游开发建设相融合，力度之大，没有想到，看到了决心”；同时我县井冈蜜柚种植前期工作进展较快，超额完成落实种植农户计划，受到市委、市政府表扬。

（四）突出“以民为本”，统筹兼顾推进各项社会事业发展。注重改善老城区居民生活环境，回应百姓需求，合理布局中心城区学校、医院，办人民满意的教育取得丰硕成果，全县高考中考再创佳绩。积极开展法治xxxx创建、社区网格化管理和“五零”平安示范村（社区）创建工作。上半年，我县公众安全感测评列全省第22位，比去年同期前移50名，列全市第4位，公众安全感和群众满意度稳步提升。我们妥善处理了涉及面广、影响较大的有害化肥致早稻禾苗枯萎事件。县公安局两个月内成功破获了340起侵财性案件，取得“夏季破案会战”开门红，受到省公安厅的表扬。

（五）突出“党建保障”，全面提升党的建设科学化水平。把学习贯彻党的十八大精神作为首要任务，着力创新学习载体，以奖学的形式选派36名年度考核优秀的正科级干部到同济大学参加高级研修班学习，不断提升党员干部理论素养。“以亲百姓、重实干、守廉洁”为主旨，深入开展了“三进三解三促”活动，县四套班子领导以身作则，带领全县各级党员干部深入农村、企业、社区一线，组织走访群众、与困难群众结对子、帮助群众解决实际问题，有效促进了干部作风转变、干部关系融洽和基层发展稳定。特别是我县的做法得到了中央、省委领导的重要批示和市委的充分肯定，更加坚定了我们进一步开展好“三进三解三促”活动的信心和决心。同时，狠抓干部作风建设，切实抓好中央八项规定的贯彻落实，共查办案件13件，查处15人，营造了风清气正、昂扬向上的干事创业氛围。县委抽调了两批新提拔干部和优秀后备干部参与蒙岗岭、天福家园、西门转运站和分文铁路至湛田桥段征地工作，在房屋征收过程中，抽调干部敢于攻坚克难，群策群力，展示了全县党员干部的良好精神风貌。

以上成绩的`取得，是省委、市委坚强领导和关心支持的结果；是全县各级领导班子坚持以团结干事为主基调，精诚团结、同心同向、合力共为干事创业、加快发展的结果；是各级干部敢于作为、勇于担当、不畏困难、开拓创新，始终做到难题在一线破解，工作的一线推动的结果；是全县上下解放思想、苦干实干，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。

二、紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”要求，不断提升xxxx工作新水平王萍书记在市委三届六次全会提出了加快发展、负责任发展的要求，与中央、省委提出的“做大总量、提升质量”高度一致，凸显了省市党委政府齐心协力抓发展、图赶超、谋崛起的责任感和事业心。从xxxx实际出发，打造xxxx发展的“升级版”，勾画小康提速的“路线图”，必须保持较高的发展速度，能快则快，好中求快；同时更要讲质量、讲效益、讲长远、讲可持续，千方百计促进各项工作有一个较大的提升。

（一）注重差异发展、打造特色，促进发展升级。前段时间，省委、省政府制定出台了《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》等“1+8”文件，市委、市政府也先后出台了加快工业、城建、服务业、县域经济发展等几个实施意见，对各地促进产业发展升级提出了硬性要求和具体目标，是调优产业结构、推动发展升级的指导性文件，为我们打造主导产业、发展优势产业、培育本土产业、促进发展升级指明了方向、提供了动力。我们要坚定不移实施“主攻项目、决战四区、差异发展、打造强县”战略思路不动摇，坚持走“扬优成势、差异发展”之路，大力实施产业提升和项目带动战略，重点抓好“三个力促”：

一是力促园区支柱产业集聚。举全县之力打造几个支撑xxxx发展、引领xxxx未来的支柱产业，全力争创省级一类工业园区、省级生态园区、重点工业园区、省市工业发展先进县。要大力实施液压机电产业“1218”工程和绿色食品加工“211”工程，下大力气扶持壮大唯冠油压、开元xxxx火腿等一批骨干龙头企业，全力培育两个以上过百亿的产业集群。进一步营造更优越的爱商亲商、安商富商环境，不断提高招商引资的层次和水平。加快推进职业技术学校、污水处理厂、世纪新城等配套设施建设，全力将职校打造成为全省一流的县级职校，进一步提升我县园区基础设施保障水平。

二是力促旅游产业做强。6月底市委、市政府制定下发了《关于全市旅游业跨越发展“三年大决战”的实施意见》，以前有未有的力度来推进旅游产业发展。作为全市“三山一江”战略重点县的xxxx，推动旅游产业发展只能加快、没有退路。要依托武功山金顶景区和杨思慕景区自然景观资源以及“福文化”特色，积极融入赣西旅游合作开发，深入实施“三山一江”战略，举全县之力加快杨思慕引道等武功山旅游基础设施建设，加大金顶景区、箕峰景区、杨思慕景区开发建设力度，修缮、恢复历史文化遗址遗迹，确保今年开通运营三天门--观音庙索道，年底实现杨思慕景区对外开放，力争武功山各景区景点基本建成运营，叫响“中国福山”品牌，使旅游总人数、总收入成倍增加，将武功山打造成为全国知名的生态休闲度假慢生活基地。当前，各相关乡镇和部门单位要以解放思想、服务发展的理念，为杨思慕等景区建设项目解决实际困难、扫清推进障碍，并扎实做好文家接待中心等项目前期工作，争取列入省重点调度项目。同时，要依托我县良好的自然生态资源和美丽樟乡品牌特色，走“以农促旅、以旅强农、农旅结合”之路，着力抓好泰山楼下、横龙石溪、枫田车田等一批乡村旅游精品点建设，不断完善旅游服务设施，提升旅游品位，推动石溪旅游休闲暨特色产业示范基地争创4A级乡村旅游点，创建1家以上五星级旅游饭店，真正把乡村旅游打造成xxxx旅游的一张新名片。

三是力促矿产等其他产业做精。我县具有丰富的矿产、竹木资源以及铁路专用线优势，但矿产资源综合利用率不高，还没真正做到“吃干榨尽”、“变废为宝”的程度；能源化工园前景看好但进度较慢。各有关乡镇、部门要按照省委强书记提出的“明确产业发展主攻方向，加快优势产业发展”的要求，加快推进尾矿库综合治理，做好项目前期工作，争取列入全国循环经济示范区；加快推进林产工业园和固欧家居、兴和木业等重点项目建设，再引进1-2家精深加工能力强、规模大、效益好的林产品龙头企业入驻园区。能源化工园加快与中石油、中石化等央企的对接步伐，着力推进1.92万方液化气库和二期2万方成品油库建设，努力把能源化工园打造成全省规模最大的铁路液化气和成品油集散基地。

（二）注重加大投入、示范引路，促进小康提速。

一是加快推进涵盖“四位一体”内容的美丽乡村建设进程。一个村好不好，关键看美丽乡村建设是否赏心悦目、基层党组织服务群众水平高不高、产业配套强不强、合作社服务产业发展水平到不到位。要提升美丽乡村建设水平。各乡镇、各有关部门要从示范引导和接受“检阅”等实际出发，尽最大努力、下最大功夫将横龙石溪、寮塘谷口、瓜畲金溪新安、泰山楼下、严田山背、平都李家等6个基础条件较好的示范点打造成为全市一流、全省有名的“四位一体”综合精品示范点，并按照打造“带状推进”的要求，因地制宜，彰显特色，串珠成线，形成一批功能完善、各具特色、带动能力较强的示范集镇。在此过程中，县国土、住建等有关部门单位要帮助各乡镇做活土地“增、减、挂”工作，用足政策、盘活土地，筹资建设资金。同时，要以8月10日全县美丽乡村建设流动现场会召开为契机，结合各自特色，加快建设进度，确保流动现场会巡查时每个乡镇集镇和新农村建设点都有看得见的变化，展示出各自最能“出彩”的地方。要壮大富民产业规模。把发展特色富民产业作为小康提速的重要抓手，创造性学习福建漳州发展现代农业的经验和做法，以调优农业产业结构为重点，大力实施井冈蜜柚富民产业千村万户老乡工程，通过建设高标准示范基地和组织发动群众在房前屋后、庭院、通道种植井冈蜜柚，确保今年井冈蜜柚新增1万亩，通过五年的努力，达到10万亩的规模。积极扶持井冈园林等龙头企业做大做强、筹备上市并建立辐射南方的花卉苗木交易平台，通过合作社带动千家万户；继续扶持烤烟产业发展，通过三年的努力，确保20达到20万担、强势巩固全省第一的规模。要加快农民专业合作社建设。农民专业合作社上连市场、下接农户，是发展现代农业的重要组织载体。当前，我县农民专业合作社数量较多，总数达166家，涌现出瓜畲新安村麒麟西瓜专业合作社、寮塘严田烤烟生产专业合作社等作用发挥好、带动能力强的示范社，如瓜畲新安村麒麟西瓜专业合作社自成立以来，专门为瓜农提供产前大棚材料采集、种子购入，产中技术指导和产后销售等服务，与吉安甘雨亭超市、国光超市签订了农超对接协议和长期供货合同，且价格随行就市，让瓜农们吃下了“定心丸”，解决了他们的后顾之忧。但不少合作社处于只登记注册、未充分发挥作用的状态，产前、产中、产后服务整体效果不佳。各乡镇和有关部门要多方扶持合作社壮大提升，充分发挥致富能人的带头作用和农业企业的引领作用，逐步向产前、产中、产后延伸，使种、养、加、销一体化配套，不断提升合作社的服务能力和发展水平，助推农业产业发展、农民增收致富。

二是提高社会平安和谐群众满意度。强卫书记在省委全会上强调，没有社会的平安和谐，就谈不上全面建成小康，更谈不上人民幸福。坚决摒弃“和稀泥”和“花钱买平安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中彰显法治精神，促进社会公平正义。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，推进“干部下基层”常态化。各乡镇、各部门、各单位要高度重视，始终紧绷信访维稳这根弦，按照信访维稳“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，严格落实责任制，强化决策的风险评估机制，不断增强工作的前瞻性和主动性。同时坚持“四位一体”抓维稳的格局，根据需要及时召开信访维稳联席会议进行调度，合力解决好信访维稳工作出现的问题。对于责任不到位、行政不作为乱作为造成负面影响的，将严肃追究相关人员责任。

（三）注重生态优先、保护为重，促进绿色崛起。“良好的生态环境，是我省科学发展、绿色崛起的生命线；不论多么赚钱的项目，如果污染了环境、破坏了生态，都是不可饶恕的犯罪；如果为一时发展而污染了老百姓赖以生存的水、土壤和空气，那我们就是千古罪人”。强书记的讲话引人深思，令人警醒，充分体现了省委负责任发展的自信与自觉。我县生态环境优美，自然禀赋卓越，森林覆盖率高，通过持续保护生态环境、大力发展生态经济，实现生态发展、绿色崛起优势明显、大有作为。各乡镇、各有关部门单位要从发展的视角出发，把大力发展绿色产业、构筑绿色产业体系作为将生态优势转化为发展优势的根本抓手，大力推广农业综合防治技术等经济发展模式，加快无公害、绿色、有机农产品基地和现代农业园区建设，健全覆盖“从农田到餐桌”的食品安全控制体系，尽做大努力减少面源污染，促进生态农业蓬勃发展。坚持走新型工业化道路，提高环保准入门槛，引导企业坚持低碳发展、绿色发展，促进生态工业加快集聚。注重在城市建设中彰显生态绿色优势，大力推进高品质主题公园+生态绿廊（城市街头小游园）+郊野公园布局，形成城市生态三级梯度格局，用绿化固化城市组团式发展格局。同时，依据国务院《风景名胜区条例》等法律法规，采取分类指导、严格管控等办法，对景区范围之内采矿行为全面逐步实行禁采；非景区采矿则由责任部门依法加强监督，实行全程在线监管、责任到人，在确保合法、安全、生态的前提下生产经营，并重点加强泸水河流域的采砂管理和综合治理，真正实现xxxx青山常在、绿水长流。

（四）注重改进作风、真抓实干，促进各项工作目标完成。政贵在行，事成于实。实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党、关键在人、关键在实干。要强化勤政担当。强书记在省委全委会讲话中用了较长篇幅强调实干是兴赣的重要保证。实干兴赣，一方面体现在勤政上，因为发展形势逼人，不发展不行，发展慢了也不行，发展不好更不行，这就需要我们发扬“5+2”、“白+黑”连续作战的精神，全力以赴开展好工作，做到问题不过夜、矛盾不集结、工作不拖延，决不能“脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”，坚决不做庸懒官、糊涂官，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。另一方面又体现在担当上。要求我们既要依法行政，坚持原则、阳光操作，严格依照法定权限和程序行使权力，坚持在法律、制度范围内开展工作，规范从政行为，按政策规定办事；又要敢于创新、大胆探索，发挥能动性，增强操作力，创造性地开展工作。县委明确，凡是向上争资跑项目或招商引资求发展，只要是“集体研究、目的为公，不谋私利、做成实事，手续完备、规范资料”，县委、县政府就予以认可。同时，要牢固树立“马上就办”的工作理念，力求服务更优、效率更高、群众更满意，营造一个“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。要强化用人导向。要树立正确用人导向，把好干部的要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程。对那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，说话办事有灼见、有效率的干部，对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，清正廉洁、公众形象好的干部，对那些聚精会神干事业、一心一意谋发展的干部，打开进步之门；对那些享乐主义思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众、投机钻营、跑官要官的干部，撤下晋升之梯。要强化作风建设。就我县而言，干部作风总体上是好的，但也不是没有问题，八项规定也还有执行不到位的地方，“四风”问题仍不同程度的存在。各级干部要以为民务实清廉为根本准则，在以“亲百姓、重实干、守廉洁”为主旨的“三进三解三促”活动中转变作风，树立形象，塑造典型，推动我县()“三进三解三促”活动见成效、塑品牌，确保走在全市的前列。特别是我县今年重点建设项目达77个，征地拆迁任务重、用地指标紧、建设资金不足等问题经常出现，需要我们改进作风，大力弘扬一线工作法，通过现场办公、一线倒逼机制，给县分管领导、乡镇部门领导更大的干事平台和工作压力，明确每次县委常委会、党政联席会研究新议题之前由县分管领导汇报上一次会议交办工作的落实情况，以实干精神推动各项工作年初建账、年中查账、年终交账，促进各项工作优质高效推进。要强化教育管理。作为领导干部，不仅要有个人干事的精神和本领，也要有善于教育管理、团结带领干部职工齐心协力干工作的意识和水平，特别是发现苗头性、倾向性问题时要及时提醒、勤打招呼、敢于批评、真心帮助。要强化督促检查。当干部就必须付出更多辛劳，接受更严格的约束。要紧紧抓住不落实的人和不落实的事，继续坚持每季度定期对重点项目督查制度，加强重大项目、重大产业和工作作风督促检查，强化跟踪问效，并将督查结果在电子显示屏上进行通报，倒逼项目责任领导、单位强化工作举措，促进项目加快推进。县纪检监察部门要勤督查、多提醒；各级领导干部廉洁自律，不抱侥幸心理，县财政、审计部门要加强监管，共同营造上下相互理解支持、风清气正的干事创业环境。

篇16：向省委组织部领导的工作汇报

向省委组织部领导的工作汇报

首先，我代表**县委、县人民政府向省委组织部各位领导表示诚挚的欢迎，并致以崇高的敬意！

我们**是一个山区大县，面积有4118平方公里，有103万人，辖27个乡镇，2个省级开发区，802个村（居）委会，境内山青水秀，生态良好，是联合国工发组织认定的绿色产业建设示范县和全国生态建设示范县。**是一个革命老区，是闻名全国的将军县。在革命战争年代，**共有25万英雄儿女为新中国的诞生献出了宝贵的生命，其中登记在册的烈士达2.1万人，占湖南全省烈士的1/5，走出了张震、苏振华等60位共和国将军和李六如、喻杰、江渭清等100多位省部级干部。**也是一个基层组织建设大县，全县有基层党组织1535个，有党员3名，其中建国前入党的老党员29名，有在职干部5629名，其中副科级以上干部1755名。近年来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“立足发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把发展作为第一要务，把党建作为第一保障，求真务实，开拓创新，党的建设和干部队伍建设力度不断加大，水平有所提高。主要抓了以下几个方面的工作：  [本网网文章-www.wmxz.cn 找范文,到本网网]

一、以“讲实际、求实效”为重点，扎实开展先进性教育活动

今年，我县先后启动开展三批先进性教育活动，共涉及1535个基层党组织，覆盖到全县31997名党员。前两批活动已基本结束，第三批活动第一阶段已经结束，正在组织开展第二阶段工作。省、市巡回检查组先后22次到我县检查指导先进性教育工作，每次都给予了充分肯定。人民网、《湖南日报》、《岳阳晚报》、省市先进性教育活动工作《简报》等媒体60余次推介我县开展先进性教育活动的作法。我们主要从三个方面做好工作。

1、坚持高标准严要求，确保程序到位

全体党员县级领导在三批活动中都建立了先进性教育活动联系点，并深入到各自的联系点带头搞调查研究、带头讲党课、带头参加民主生活会、带头开展主题实践活动、带头进行整改，将联系点办成先进性教育活动的示范点。

在每批次活动的每个阶段，都有具体的实施方案，县委统一召开全县动员大会，集中培训骨干；在活动的每个阶段，都召开现场讲评督战会，促进活动平衡开展；每次活动转段或转批时，都组织进行了严格的对调督查和验收，并对活动进行总结和表彰。为确保第三批先进性教育活动顺利开展，我们选15个村（居）进行了试点，还组织到常德市学习取经。由于领导带头，部署统一，要求严格，督查认真，各党组织开展活动都较扎实，每个阶段每个环节的工作都一一落实到位，没有走过场。

2、坚持贴近实际，争创活动特色

一是联系实际抓教育。利用老区红色资源进行革命传统教育：全县各参学单位组织党员参观**起义旧址、新四军**通讯处旧址、湘鄂赣革命纪念馆等革命教育基地；组织党员观看《夕照青山》、《**起义》等影视片。利用身边先进典型教育身边的人：三批活动先后总结了沈龙辉、方能忠等26个不同层面的身边先进典型进行学习推介。第三批活动中，县委还成立了先进性教育活动巡回报告团，到各基层党组织进行了巡回演讲。利用远程教育促进先进性教育：第三批活动中，我们将五中全会精神、农村党员如何保持先进性、《党章》、农村实用法律法规知识讲座等学习资料，制作成6只光盘，下发到村，组织党员到远程教育站点集中学习，规范了学习内容，保证了学习质量。

二是联系实际抓主题活动。针对各批参学党员的不同特点，我们认真组织开展了三项主题实践活动：第一批先进性教育活动以创建服务型机关为目标，在县直机关党员中开展了“四联手”（强强联手、强弱联手、上下联手、内外联手）服务活动。第二批先进性教育活动以创建和谐型乡镇为目标，在乡镇机关党员中开展了“三心”（安心、民心、爱心）活动，这个作法得到了省委先进性教育办的肯定和推介。第三批先进性教育活动以创建有为型农村党员队伍为目标，在农村党员中深入开展了“深化亮创奔，建设新农村”活动，让广大农村党员成为先富、领富、帮富的先锋。

三是联系实际建长效机制。各基层党组织结合自身实际，建立了学习提高、自我约束、联手服务、考评激励、群众监督五个方面的永葆先进性的长效机制。在机关党员中推行了“共产党员先锋岗”制度，实行“星级”管理；在农村党员中推行了“党员亮身份”制度，极大地激发了党员的模范意识，让党员自觉保持先进性。

3、坚持务求实效，力争群众满意

为使活动取得实实在在的效果，我们将解决党组织和党员自身存在的突出问题和群众反映强烈的问题，作为整个教育活动的落脚点。我们感到，这次教育活动的效果是明显的。通过教育活动，很多群众反映强烈的问题得到较好解决。在先进性教育活动中，我县深入开展了“兴学风、正党风、变作风”的主题行动，重点解决群众反映强烈的突出问题，其中开展城区交秩序整治就是最有代表性的整改。我县县城原有从事城区客运的正三轮摩托（叭叭车）近3000台，是全省县城中数量最多的，严重扰乱了城区交通秩序。在先进性教育活动征求意见过程中，共有3600多条意见要求县委、县政府取缔叭叭车。根据这一情况，我们将以取缔叭叭车为主要内容的城区交通秩序整治，作为县委在先进性教育活动中的八大整改措施之首来抓。整治中，我们四大班子高度统一，坚持做到依法整治、科学整治、有情整治。我们动员和要求全县1500多名党政副科级以上干部每人包一台叭叭车，通过向叭叭车主做过细的思想政治工作，与他们交朋友，为他们解难题，在短短一个月的时间内，共收缴叭叭车1895台，车主自行处理800多台，叭叭车彻底退出了城区营运，县城秩序明显改善，得到了广大干部群众的一致好评和赞誉。通过教育活动，党员服务基层、服务群众出现了新气象。各级党组织和广大党员切实关心群众特别是困难群众的生产生活，帮助他们解决了很多实际问题。教育活动中，全县党员为困难群众捐款捐物价值约280多万元，帮助基层新上项目300多个，帮助转移农村劳动力28000多人，牵头成立或协助成立村级经济组织协会100多个。通过教育活动，加强了基层组织建设。在全县范围内规范了组织设置，在调查摸底的基础上，按照科学合理的原则，新建党总支9个，新建党支部92个。同时，我们做好了支部班子换届工作，新选配“双强”支部书记328名，占支部书记总数的42%，选配“一肩挑”支部书记426名。

二、以“抓管理、抓学用”为重点，深入推进农村远程教育工作

我县远程教育试点工作开展两年多来，筹措站点建设经费和学用运行经费3000多万元，共建远教站点699个，培训站点专干1265名，聘请设备管理和督学促用监督员600多名，组织开展教学活动8万多场次，培训党员干部和农民工150多万人次，网上推销产品4000多万元。我们试点的作法分别在今年8月份召开的全省远程教育工作电视电话会议、12月份召开的全国远程教育工作会议上作了经验介绍。

一是党政重视，健全制度管。从县到村，级级建立了“一把手”负总责的远程教育建管学用领导小组，以县统一制作学习、操作、管理等8项制度牌子，配发教学管理“一册八簿”和《远程教育工作手册》，建立“乡镇专干专职，村校专干兼职”的专干队伍配备机制，对专干进行统一审批、培训，乡镇专干由县委组织部统一发文任命，村校兼职专干由县远教办统一配发操作证书，实行一站双人、一职双责，村校共管。

二是形式多样，激发兴趣学。全县组织开展了“千名干部下站点，百名专家上讲台”的远程教育集中“宣传月”和“学习周”活动，县委安排所有县级领导、县直部门负责人、乡镇班子成员，下站点组织联基地、联产业、联大户开展教学活动。县、乡远教办分别建立远教综合服务站和实用技术咨询点，引导站点开展以站养站业务，免费向群众提供农业技术、科普知识、劳务输出和市场供求信息，发放技术资料和教学光盘，服务基层站点和党员干部群众。全县建立远教实用技术培训基地42个。先后筹资300多万元，制作了实用技术、理论教育、典型宣传等乡土课件45个，按照课件加基地、加产业、加网络信息的四合一模式进行课堂和课件教学，收到了较好的学习效果。

三是培养典型，示范带动用。在试点中，我们积极培养党员“双带”能手、农民生产能手和打工能人，先后组织了3次学用典型巡回经验介绍，将远程教育从课堂引到田间地头，引到农民身边。组织开展运用远程教育信息技术致富带富的学用标兵评选活动，将6名学用典型事例，拍摄制作成专题宣传片，刻录成800多套VCD光盘下发到各远教站点，让农民在相互交流中得到启发。

三、以加强农村党支部建设为重点，全面推进基层组织建设

我们按照“转变观念、拓宽视野、健全机制、创新载体”的总体思路来加强和改进基层党建工作，不断激发基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，收到了较好的效果。去年，我县被省委评为“全省农村基层组织建设先进县”。主要做了三个方面的工作：

一是加强农村党支部书记队伍建设。我们制订下发了《关于建立激发农村党支部书记干事创业工作机制的实施意见》，建立了选拔任用、教育管理、干事创业、待遇保障、考评奖惩五个机制，进一步激发农村党支部书记的创业热情，形成了良好的联创态势。这一作法得到省委组织部的肯定，并在《湖南日报》头版头条进行了推介。为提高在职村干部素质和加强村级后备干部培养，我们积极实施“一村培养一名大学生”的计划，已招收118名，计划招收300名。我们建立了离职村干部生活待遇保障制度，县财政在以往每年10万元的基础上增加到20万元，拔付专项资金，对离职村干部进行补助。

二是选派农村党建工作指导员。最近，县委以指导基层党组织更好地带领广大群众建设社会主义新农村为目的，在全县农村实施了党建工作指导员制度，在县乡选派802名优秀党员干部担任村党建工作指导员。具体要求是当好“五员”，即当好基层组织建设的“指导员”，农村政策的“宣传员”，上下沟通的“信息员”，矛盾纠纷的“调解员”，强村富民的“服务员”。同时，建立了农村党建工作指导员的考核激励制度，县委每年表彰一批指导员标兵，对连续两年被评为指导员标兵的，经组织考察，符合条件的，优先解决职级待遇。

三是加强党员教育管理。继续深化“亮创奔”活动。近年来，我们在全县农村广泛开展了“两万党员亮身份，五千党员创红旗，带领群众奔小康”活动。通过集中培训、民主评议、挂牌亮身份、设岗明职责，广大农村党员先锋模范作用得到了较好发挥。中央电视台《新闻联播》节目曾在头条新闻中对此进行了报道。由中组部与中央电视台联合拍摄的专题片《大家一起亮身份》在全国播出，并作为党员电化教育教材在全省发行。大力实施流动党员“安家工程”。按照“属地管理，条块结合”、“谁管理谁梳理”的原则，组织开展了“组织找党员、党员找‘娘家’，党组织与党员心连心、党组织与下岗职工心连心”的“双找双连”活动。先后在上海、广东、北京等地建立了80多个流动党组织，为2300多名流动党员重新安了家。切实加强“两新”组织党的建设。我们以应建尽建为目标，采取“单独建、联合建、挂靠建、派人建”等方式，对全县34家符合条件的“两新”组织均建立了党组织，为187名“两新”组织党员重新找到了组织。

四、以创新管理方式为重点，进一步激发干部队伍活力

近两年，我们抓住贯彻执行《干部任用条例》这一关键，致力加强干部工作规范化、制度化、程序化建设，使干部选拔任用和教育管理工作逐步走向科学规范。

一是创新干部选任办法。20，我们积极推行以“差额推荐、差额考察、差额票决”为主要内容的“三差额”办法来选任党政正职，通过“三差额”产生了6名县直单位局长和3名乡镇党政正职。与此同时，我们还实行了县委常委干部选任票决制，改举手表决为无记名投票表决。两项干部选任新办法的实施，端正了用人导向，提高了识人、用人的准确性，得到了全县广大干部群众的支持和认可。今年9月召开的全省干部人事制度改革工作会议推介了我县的这一做法。

二是创新干部监督机制。实行有错与无为问责。为解决干部无所事事、无所作为的问题，我们严格按照市委、市政府出台的《有错无为问责办法》，对10多名领导干部和机关工作人员进行无为问责追究，促使广大干部依法行政，奋发有为。加强责任审计。领导干部经济责任审计坚持做到先审后离，先审后任， ，我县被评为“全国领导干部经济责任审计先进县”。同时，从年下半年开始，我们推行了党政领导干部编制人事责任审计制度，重点监督领导干部在人事管理、编制控制等方面的情况。

三是积极推行干部轮岗分流。我们推行了干部轮岗分流制，对轮岗人员实行“两个保留，四个不变”的优惠政策，鼓励干部轮岗分流。2005年全县共分流乡镇干部574名，分流率为27%，在疏通干部出口方面进行了积极的探索。

在党建工作的.有力保障和强力促动下，近两年全县整体工作取得了比较明显的进步，经济和社会事业保持了较快较好的发展势头。2005年，全县完成生产总值52.4亿元，同比增长12.5%；完成财政收入2.27亿元，同比增长15.6%。具体来看，主要有以下几个方面的特点：

一是工业发展实现新突破。我们抓住京珠高速和平伍公路开通的历史性机遇，在两路交汇处建起了伍市工业园。三年多来，工业园累计投入建设资金8000多万元，共引进企业22家，其中5000万元以上的项目6个，有8家企业投产运营，2005年实现产值7.5亿元，安排就业2300人，完成财税将近1000万。通过这几年的努力，我们**山区走出了一条“以园兴工，以工强县”的发展之路。

二是招商引资上项目的水平不断提高。2005年，全县共引进项目182个，其中过亿元的有7个，引进到位资金13.18亿元。今年8月，我们引进温州商会对平伍大市场进行整体开发，该项目预计投资5亿元，分三期建设，目标是建成中南五省最大的小商品批发中心，打造出湖南“义乌”。目前，市场开发和建设来势很好，已有300多个外地客商进入市场，有金利来等7个国际知名品牌和300多个国内知名品牌在市场设立了总代理，市场将于今年4月份正式开业。我们引进了中国黄金集团总公司，搞黄金冶炼，项目总投资3亿元，年处理金精矿10万吨，目前已经动工建设，投产后，年产值可达6亿元，年完成利税6000万元。我们引进的彩星体育用品项目，总投资1.5亿元，建成后年销售收入可达3.5亿元，安排就业岗位4000多个，该项目今年一季度将正式投产。

三是城乡面貌明显改善。近两年来，我们全面加大了路、水、电、讯、城的建设力度，发展条件得到较大改善。在打通平伍公路的基础上，我们全力抓好106国道 改造立项工作，目前，已进入省“十.一五”规划，并被列为我省国道改造的第一个项目，预计投资5亿元，下半年动工建设。我们还先后投入资金1.2亿元，完成了200公里的通乡公路改造、解决了10个乡镇不通油路的问题；1300多公里的村级公路建设全面拉开，实现了村村通公路。县城扩容提质步伐加快，去年启动的烈士陵园、新汽车站、县城防洪堤、财富花园等“八大工程”进展顺利，城乡基础设施条件明显改善。同时，通过坚决兑现惠农政策，科学调整产业结构，大力发展劳务经济，积极推进扶贫开发，农村经济持续升温，农民收入持续增长，去年全县有1.5万人摆脱贫困,农民人均增收达240元，城乡面貌呈现出和谐发展的可喜局面。

四是社会事业协调发展。**起义旧址被列入全国100个红色旅游经典景区，**跻身全国30条红色旅游精品线路，杜甫墓和杜公祠修缮一新，并成功举办了“杜甫诗歌与时代精神国际学术研讨会”，成功承办了“湖南**连云山漂流节”等系列节会活动，**的知名度和影响力大为提升。新型农村合作医疗全面启动，农民“看病难”的问题将得到有效解决。**一中晋升为省重点中学，县职业技术学校升格为国家重点中专。乡村文明创建工作成果显著，城关镇被确定为国家级重点镇，伍市镇和安定镇江东村分别荣获“全国文明乡镇”和“全国文明村”称号。

五是社会大局持续稳定。在FLG顽固分子人数较多和复退军人问题比较突出的情况下，全县社会大局保持了持续稳定，呈现了“四无两下降”的局面，即无涉农恶性案件，无FLG人员赴省进京上访滋事和集体练功、自伤自残现象，无重大群体性事件，无重大安全责任事故，刑事案件和治安案件发案数均呈下降趋势，人民群众在安居乐业中共享经济社会发展的成果。

篇17：省委领导高校共青团工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实团省委十一届六次全委(扩大)会议、全国共青团学校工作会议精神，回顾去年以来全省共青团学校战线的工作，安排今年的任务。昨天，我们通过考评会交流展示了工作成果，令人鼓舞;刚才，国阳同志做了一个很好的报告，我都赞同。下面，我就学校团的工作面临的形势和做好今年的工作再谈三点意见。

一、立足新的形势，以更高的要求谋划学校共青团工作

第一，充分肯定成绩，进一步增强做好学校共青团工作的必胜信心。近年来，学校团的工作从总体上适应新形势新任务的要求。一是在工作定位上，强调树立“素质拓展”的理念，通过全面实施大中学生素质拓展计划，在强化主题教育、选树先进典型、建设校园文化、深化社会实践、加强社团建设、抢占网络阵地、服务就业创业、促进校园和谐等工作领域不断有新的突破，使团的工作更加符合大局需要，更加体现时代特征，更加凸现院校特色。二是在工作方式上，强调贴近学生需求，初步实现了从组织导向型向学生导向型、从精英参与型向广泛参与型、从注重规模型向强调效果型、从单纯活动型向综合服务型、从说教灌输型向实践体验型、从魅力凝聚型向机制运作型、从封闭自转型向开放公转型、从全能包办型向品牌项目型、从粗放拓展型向管理集约型、从条块分割型向互惠合作型等多个层面的转变，使团的工作更加贴近学生，更加贴近生活，更加贴近实际。三是在工作载体上，强调活动项目化、项目社会化、品牌化，创造培育出三下乡、挑战杯、西部计划、基层计划、社团文化节等诸多项目品牌，使团的工作更加提高知名度，更加增强凝聚力，更加扩大影响力。四是在工作保障上，强调抓基层打基础，抓落实求创新，重运作促发展，使团的工作环境更加优化，基层基础更加巩固，干部队伍更加务实、精干。以上这些，不仅充分表明学校战线团的工作为巩固和发展全省共青团事业做出了突出的贡献，同时也为我们进一步做好下一阶段的学校共青团工作奠定了坚实的基础，增添了必胜的信心。

第二，立足新的形势，以更高的要求谋划学校共青团工作。当前，和团的各条战线的工作一样，学校团的工作也正面临着一系列新的形势，特别是党不断形成和提出的科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，对于做好新时期的学校共青团工作提出了许多新的任务和新的要求。对此，我们必须深刻认识，准确把握，认真研究，进一步增强责任感和紧迫感，找准工作结合点、切入点和着力点，以更高的要求谋划工作。

一要深刻认识贯彻落实科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观统揽经济社会发展全局的指导地位，认真研究实现经济社会又好又快发展对做好学校团的工作提出了哪些新要求，以及如何适应这些新要求，使我们的工作更好地坚持以人为本、科学发展。

二要深刻认识构建和谐社会的重大意义，准确把握构建和谐社会是中国特色社会主义的本质要求，认真研究共青团如何在构建和谐社会中找准职能定位，使我们的工作更好地服务和谐社会、和谐校园建设。

三要深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，准确把握解决“三农”问题是全党工作“重中之重”的重要地位，认真研究共青团服务新农村建设的具体内容和行动策略，使我们的工作在服务新农村建设中更好地发挥优势和作用。

四要深刻认识加强党的执政能力和先进性建设的重大意义，准确把握执政能力和先进性建设是党的建设理论的重大创新，认真研究团的建设面临的新情况新问题，通过发现、分析和解决主要矛盾和问题，使我们的工作更好地凝聚团员青年，巩固和扩大党的青年群众基础。

五要深刻认识建设创新型国家的重大意义，准确把握增强自主创新能力是国家竞争力的核心，认真研究共青团如何更好地引导青年学生增强创新意识，弘扬创新精神，提高创新能力，使我们的工作为培养具有自主创新能力的高素质的人才做出贡献。

六要深刻认识树立社会主义荣辱观的重大意义，准确把握建立社会主义核心价值体系的迫切要求，认真研究共青团如何引导广大青少年践行“八荣八耻”，不断提高思想修养和精神境界，使我们的工作在加强和改进未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育中发挥重要作用。

七要深刻认识推动建设和谐世界的重大意义，准确把握建设和谐世界的具体内涵，认真研究如何引导青年学生具有世界眼光，在维护世界和平、促进祖国统一、维护校园和社会稳定中发挥积极作用。

八要深刻认识实现安徽跨越式发展的重大意义，准确把握加快崛起的历史紧迫性和省委的决策部署，认真研究共青团如何在加快崛起中肩负历史使命，使我们的工作更好地贴近中心、服务大局，促进全省经济社会又好又快发展。

另外，需要强调的是，近年来中央和省委在关于学校共青团工作印发了重要文件，做出了多次重要批示、指示，提出了很多具体要求。团省委十一届六次全委(扩大)会议也系统地提出了“共享知识、共同成长、共促创业、共建和谐、共兴事业”的工作思路，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实抢抓机遇，真正乘势而上，努力使学校团的工作紧跟时代步伐，适应新的形势，谱写新的 篇章，实现新的发展。

二、突出工作重点，以更大的力度推进学校共青团工作

谋划工作要有全局眼光、战略思维，推进工作要求突出重点、讲究战术。这里再强调五项工作，希望大家凝心聚力、以更大的力度扎实推进。

第一，用社会主义核心价值体系武装教育青年学生。党的十六届六中全会提出了建立社会主义核心价值体系的重大战略任务，这为我们加强和改进青年学生思想道德建设指明了方向，成为今年和今后一个时期贯穿学校团的工作的一条主线。各级各类学校团组织都要紧紧围绕这一主线，组织团员和青年学生深入学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装团员、教育青年学生。

要进一步探索完善“抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络”工作机制，实施学生骨干“培养计划”，着力培养一大批坚定的青年马克思主义者。要利用召开党的十七大、迎接北京奥运会、建军80周年、建团85周年、香港回归10周年、七七事变70周年等重要时机，开展国情、省情和形势政策教育，引导青年学生牢固树立跟党走中国特色社会主义的共同理想。要加强青少年社会主义荣辱观教育，促进全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚和人际关系。

要完善的各项措施，丰富活动载体，增强工作的针对性和有效性，重点开展“我与祖国共奋进，为崛起奉献青春”主题教育实践活动，开展“共享知识—让我们一起读书”主题系列活动。

今年将要召开党的十七大，举国关注、举世瞩目，必将极大地振奋全国、全省人民，特别是广大青年学生的精神，同时，社会思想也会比较活跃，难免会出现噪音、杂音，形成一些不和谐的因素。各高校和各地高职和民办院校团组织都要坚持正确的思想舆论导向，密切关注、及时掌握青年学生的思想动态，充分发挥团学组织的桥梁纽带作用，建立健全舆情信息预警监测机制，发现问题快速应对、妥善处理，切实维护校园和社会稳定。

第二，做好促进大中专毕业生就业工作。就业是民生之本。大中专学生是国家宝贵的人才资源，由于受到人才培养和社会需求之间存在的结构性矛盾和思想观念等诸多因素的影响，大中专毕业生就业难问题成为当前社会关注的热点。党中央国务院和省委省政府对此高度重视。不久前，省委领导在听取团省委班子集体汇报时，明确要求全省各级团组织，积极整合团内外资源，多渠道服务大中专毕业生就业。在武汉召开的全国共青团学校工作会议也突出强调要把促进大中专学生就业作为学校系统共青团工作的重点。因此，各类院校团组织都要进一步克服消极无为、无所作为的思想状态，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，进一步把促进大中专毕业生就业作为服务大局、服务青年学生、促进社会和谐的重要内容，切实抓紧抓好、抓出成效。

围绕促进大中专毕业生就业工作，今年要着力做好以下工作。

一是开展专题调研。围绕团组织促进大中专毕业生就业工作，在调查研究基础上制定工作规划，建立和完善共青团服务大中专毕业生就业工作体系。

二是拓展就业能力。扎实推进实施大学生素质拓展计划，重点通过开展就业导航团进校园等活动，帮助青年学生提高就业能力。

三是提供就业岗位。继续举办共青团服务大学生就业专场招聘会，充分利用青联委员、青年企业家协会会员等资源平台，加强与东部地区之间的交流合作，开展就业推荐等中介服务，直接帮助毕业生提供就业岗位。

四是深化引导项目。继续落实和深化西部计划、基层计划、就业见习计划等促进大学生就业的引导性项目，引导大中专毕业生转变就业观念，面向农村、基层和中小民营企业就业。

五是试点创业见习。试点开展大学生创业见习行动，选派优秀大学毕业生到中小民营企业担任总经理助理等职，向民营企业家“拜师学艺”，并组织参加SYB培训，为成功创业积累经验，奠定基础。

六是优化创业环境。宣传贯彻省政府关于推动全民创业的意见，通过推动落实有关扶持、优惠政策，联系发放小额信贷等方式，进一步优化环境，促进大中专学毕业生实现自主创业。

第三，开展团的工作大调研活动。今年是本届团省委班子任期的最后一年，也是落实省十一次团代会确定的工作任务的关键一年，更是总结过去五年工作，规划未来五年目标任务的关键一年。为此，搞好调查研究意义重大深远。最近，团省委对开展团的工作大调研活动作了专题研究和部署，提出既要出成果，又要长才干的要求，并组织了专题培训。

这里，我再强调三点希望。

一是要态度认真。这一次，各高校的团干部申报课题很踊跃。希望报了选题又被立项的同志，能够真抓实干，善始善终，保证按时完成任务。

二是要加强协作。学校和地方申报的课题范围很广，有不少边缘、交叉选题;同时大家在实施课题研究过程中既有很多可以互补的优势，也各有劣势。希望彼此之间能够主动加强合作，相互配合，共同完成调研任务。

三是要扩大参与。希望各地各高校参照团省委的做法，在本级组织开展调查研究活动，建立和完善鼓励基层团干部抓调研的工作机制。

第四，集中办好“青年月”活动。今年是中国共青团成立85周年。五四青年节期间以至整个五月，是集中展示广大青年学习创造奉献的时代风貌、喜迎党的十七大的重要契机，也是充分展示在党的领导下共青团事业蓬勃发展的重要契机。按照团中央的统一部署，团的各个部门、各条战线都要紧紧抓住这个时段，把五月份作为“青年月”，集中力量和资源开展共青团的工作和活动，形成展示当代青年青春风采的高潮。根据这一部署，团省委将对全省集中开展的活动进行专题研究和统一部署，总的想法是把五月份作为推进工作的黄金时间，策划设计开展重点活动，力争有大的动作，形成上下联动、异彩纷呈的局面。希望学校战线的同志们超前谋划，精心组织，抓好落实。

这里，对如何安排好活动提出几点要求：

一是要有魂。就是各类活动都要紧扣“我与祖国共奋进，为崛起奉献青春”这个大的主题，在青年中形成强力导向。

二是要有力。就是要高度重视“青年月”的工作，集中精力，形成合力，共打品牌，从今年开始，经过几年努力，使“青年月”成为社会关注、青年欢迎、影响广泛的共青团工作的亮丽品牌。

三是要有形。就是要认真策划，把各种好的项目、好的活动特别是好的成果都主动向这个时间段靠拢，形成工作整体推进的良好态势，向全社会集中展示青年的精神风貌，集中展示共青团的工作和作为。

四是要有声。就是要加强宣传，充分发挥团属新闻舆论阵地的作用，加大力度，广泛深入地开展宣传报道，努力营造促进青少年健康成长的浓厚舆论氛围，让全社会都能在“青年月”感受到浓重的青春气息，激励广大青年共同唱响昂扬奋进的主旋律，踊跃投身和谐社会建设的宏伟事业。

五是要有味。就是要加强领导，提前筹备，周密策划部署，精心组织实施，注意节奏，突出重点，务求实效，力戒形式主义。

总之，长期以来，学校战线有着集中开展教育实践活动的光荣传统，积累了丰富的经验，学校和社会各个方面也总是把五月同共青团和青年紧紧联系在一起，总是在这段时间给予共青团和青年特殊的关注和期望，给予更多的支持和帮助。因此，我们完全有能力办好“青年月”，也相信大家一定会有好的作为。

第五，加强民办、高职院校团建工作。民办、高职院校是近年来迅速发展起来的高等教育机构。目前，在全省83所高校中已经超过半数属于这类院校。随着“双百工程”的实施，五年内还将新建一批民办、高职院校。民办、高职院校由于建校时间较短，和公办普通高校相比，既有很多共性，也有其自身特点，不同院校之间的办学条件和教育教学水平也不尽相同。从共青团工作和建设的角度来看，总体上尚处于起步探索阶段，存在一些亟待解决的问题，其中，团的规范化建设问题比较突出。

为了解决这些问题，今年将重点做好以下四个方面的工作。

一是要理顺关系。按照属地管理的原则，对全省民办和高职院校团的隶属关系进行登记确认。对于隶属关系不明确的要限期确认，必要时可由团省委接收直接管理。

二是要出台政策。在开展调研基础上出台一份文件，从政策上保证民办和高职院校共青团建设的规范化。

三是要加强培训。把民办高职院校团干部培训工作纳入全省团干部培训计划，定期举办团的业务知识培训班，不断提高他们的工作能力。

四是要具体指导。在理顺团的隶属关系的情况下，团省委将通过建立联系制度，进一步加大对民办和高职院校团的建设和工作的具体指导力度，形成“信息直报、文件直发、表彰单列”等工作机制。

三、提高执行能力，以更好的作风落实学校共青团工作

在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛同志提出全面加强领导干部作风建设的八项要求。在团中央十五届五中全会上，胡春华同志要求“要在广大团干部中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风”。在团省委十一届六次全委(扩大)会议上，王宏同志提出要“增强执行能力，抓好工作落实，首先就要从团省委委员做起，从团省委机关做起，从各市级团委做起。我们决不能用会议来贯彻会议，用文件来贯彻文件，必须以身作则，率先垂范，潜心学习强素质，深入基层抓调研，脚踏实地抓落实，把全省各级团组织的执行能力提高到一个新水平，促进团的事业有更大发展”。学校战线的团干部不仅具有高学历、高素质、高水平，而且最爱勤奋学习、最重求真务实、最愿热诚服务、最能艰苦奋斗。但是对照党员领导干部和团干部作风建设的要求，仍需要进一步增强问题意识、开放意识、效能意识，切实转变作风，提高执行能力，只有这样才能确保完成全年的各项工作任务。

第一，增强问题意识，大兴调查研究之风。学校共青团的工作对象具有鲜明的时代特征。当前，无论是大学生还是中学生成长发展的环境都发生了深刻的变化，青年学生的学习、生活、思想、心理、行为、就业、维权等方面都表现出不同于以往任何时期的新情况、新问题，具有不同于以往任何时期的新特点和新要求，只有不断跟踪、观察、分析和应对这些新情况、新特点和新要求，我们的工作才能争取主动，获得支持，赢得尊重，实现事业的发展。希望大家结合“大调研”活动，进一步增强问题意识，发挥自身优势，选定调研课题，深入基层，深入学生，广泛开展调查研究活动，通过调查研究写出一批有价值的研究报告，为推动全省学校共青团工作的发展提供理论和实践依据。

第二，增强开放意识，全力促进事业发展。从一定意义上说，当代中国，乃至当今世界的一个最鲜明的特点，就是开放。我们可以假设，如果没有开放的环境，中国的改革建设可能就不会取得今天这样一个举世瞩目的成就;同样，如果没有开放的环境，共青团事业也就可能不会有今天这样一个蓬勃发展的局面。无论是打破高校的“高位徘徊”、还是实现中学的“负重爬坡”，都要求我们学校战线的团干部进一步增强开放意识。我们既要看到开放带来的挑战，更要抓住开放带来的机遇。要进一步克服闭关自守、孤军奋战的思想，树立“大教育”、“大宣传”、“大协作”的理念，进一步学习和掌握在开放环境下开展工作、发展事业的本领，通过项目化、社会化、事业化的方式，全面落实各项工作任务，全力促进团的事业向前发展。

第三，增强效能意识，全面提升工作水平。效能建设是社会组织的生命线。如果不讲效能，就不能保证组织目标的实现，久而久之，这样的组织就难以生存。团组织的形象要靠团干部的作风来塑造，团干部的作风要靠效能来体现。共青团是先进青年的群众组织，历来重视加强效能建设。在新的形势面前，团组织也需要进一步加强效能建设。希望学校战线的团干部先行一步，进一步增强效能意识，坚决克服浮躁情绪，力戒形式主义。要在团干部和团员青年中带头增进两情、改进两风，发扬勤奋学习、求真务实、热诚服务、艰苦奋斗的好传统，全面落实工作任务，全面完成年度目标，全面提升绩效水平，为加强团的效能建设，促进团的事业发展做出新的更大的贡献。

同志们，回顾过去几年的工作，我们经常一起分享成长进步的喜悦，也衷心感谢同志们对我的支持和帮助。展望新的一年，我们有信心和决心做得更好。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，再接再厉，扎实工作，为开创全省学校共青团工作的新局面而努力奋斗!

篇18：领导讲话稿

各位青年朋友：

习近平总书记指出，当代青年是同新时代共同前进的一代。新时代对广大青年来说，是最大的人生际遇，也是最大的人生考验。时代召唤青年，青年创造未来。无论是国家还是企业，青年是最具活力、创造力、最有建设性的群体。青年一代有抱负、有担当，企业就有希望，实现跨越发展目标就有源源不断的强大力量。

今天，我借这个机会，向你们提三个期盼、三个要求：

三个期盼：

（一）期盼你们时刻维护铁矿集团的品质品牌

集团在发展，越是取得成绩，就越要有如履薄冰的谨慎，越要坚定对品质品格的坚守，你们是集团事业的接班人、美好未来的缔造者，我期盼你们增强对企业的认同感和归属感，发挥主人翁意识，扛起建设“强富美高”新矿山的旗帜，把铁矿集团的品牌擦得更亮。

（二）期盼你们不断寻求岗位工作的创新突破

集团的发展为你们提供了更为广阔的平台、更多干事创业的机会，青年是最富活力最具创造性的群体，理应走在创新发展的最前列。我期盼你们解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，有逢山开路、遇河架桥的气魄，树立在前人的基础上超越前人的雄心壮志。在工作岗位上，多干、多学、多思考，立足本职，建功立业，只要你足够优秀，铁矿集团就有你绽放的舞台。

（三）期盼你们始终保持危机意识和本领恐慌

要有战战兢兢、如履薄冰的危机意识，注重问题导向和自我纠偏，在问题中吸取总结经验继而不断提升自己。当今社会知识和技术迭代周期越来越短，我们广大青年要提升本领更新的速度，要跟上时代高速发展、日新月异的步伐，保持对于新生事物的高度敏锐，求知若渴，不断学习，在新时代里拼速度、拼眼界、拼智慧。

三个要求：

（一）必须夯实理想信念的“压舱石”

要始终不忘初心、牢记使命，胸怀理想、脚踏实地，青年要坚定理想信念，让个人成长步伐与企业跨越发展的步伐保持高度一致，时刻准备着做好集团发展承前继后的接班人。企业有梦想，才会有追求，才能有发展；个人有梦想，才会明方向，才能有动力。

（二）必须对标榜样传播“正能量”

青年要向最好的学习，向最强的追赶。你们要向集团先进典型看齐，汲取榜样力量，学习他们身上“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”的优秀品质。榜样是看得见的哲理，你们要学先进、赶先进、当先进，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。在新时代展现新气象、新担当、新作为。

（三）必须让想法付诸于行动、见诸于结果。

行动的力量最强大，奋斗的结果最可靠。希望大家对确定的事情，一刻不耽误，做到说一件、干一件、成一件。

青春无问西东，奋斗自成芳华。你们是铁矿集团的未来和希望，集团党政领导班子对你们寄予厚望，希望你们能把握好自己的人生航标，在集团的跨越发展中，守心拓路，敦行竞进，我相信，你们一定能在铁矿集团收获成熟，百炼成钢。

篇19：领导讲话稿

女士们，先生们：

我们带来一款全球首发车型。我的同事克劳斯。德雷格先生将为大家做详细介绍。

这就是bmw高效混合动力x6。这款多功能全能轿跑车是世界上速度最快的全轮驱动混合动力车。它由三个引擎驱动：

一台v8双涡轮增压发动机和两个电动机。

两个动力系统的结合，释放出485马力的强大功率，最大扭矩可达780牛米。换句话说，它是同级别车型中动力最强劲的。与传统内燃机驱动的x6相比，bmw高效混合动力x6的燃油消耗降低20%。

除了bmw高效混合动力，我们的efficientdynamics（高效动力）举措还包括电动汽车的研发。宝马集团是电动车研发的领导者。这就是bmwconceptactivee概念车。

activee概念车是以bmw1系双门轿跑车为原型的全电动车。它是一辆适合日常使用的电动车，有四个座椅和一个满足日用的后备箱。

activee概念车由一台同步电动机驱动。全新开发的锂离子电池组储存电能。车辆一启动，即可获得170马力的动力。日常使用的巡航里程约达160公里。今天我做出承诺：明年，这款电动车将进入中国，供中国客户试验驾驶。在这之前，我们将于今年年底前先引入minie的道路测试。

试验驾驶得出的经验将用在我们的“超大城市汽车”研发项目上。这款车是通向未来可持续机动性的又一个里程碑。

20xx年，我们将发布“超大城市汽车”，它将作为bmw的一个子品牌，并将成为宝马集团的第一款量产电动车。

现在，我将为大家介绍，中国客户在今年就能享受到的新车型。

让我们热烈欢迎全球首发车：新一代bmw5系长轴距版。它将在20xx年秋季上市。同新一代标准轴距版bmw5系轿车一样，长轴距版由慕尼黑研发中心的

工程师和设计师开发设计。新一代bmw5系长轴距版具备和标准轴距版车型一样的技术创新和驾驶动态。新5系具有：

全新的底盘；

得益于bmwefficientdynamics（高效动力）技术，动力更强劲，油耗更低的发动机；

之前只在大型豪华轿车市场才有的配置选择。

除了以上特点，新一代bmw5系长轴距版更为后排乘客提供了最大限度的舒适性和豪华的宽敞空间。这样一辆精致优雅的高档轿车，给人一种非常特殊的乘坐感受。

谢谢大家！

诺伯特？雷瑟夫博士，宝马集团董事长

bmwefficientdyanmics（高效动力）代表：

非常高效的内燃机引擎；

创新的bmw高效混合动力驱动和插入式混合动力驱动；以及动力强劲的电动机。

今天，我们的产品都应用了这些技术。这意味着：我们的客户可以使用并试驾这些创新车型。宝马集团在全球的成功就是建立在诸如上述的技术创新上。我们知道，中国客户希望得到bmw最好的技术和产品。因此，我们带来另一个亚洲首发车型bmw高效混合动力7系。

作为通向未来机动性的重要一步，我们非常自豪在中国展示bmw高效混合动力7系和bmw高效混合动力x6。

我们坚守对中国市场的承诺。

我们将先进的技术介绍给中国客户。

我们将加强在这个生机勃勃的市场的长期发展。

现在，欢迎各位上台，近距离观赏bmw的创新技术和车型。谢谢大家！

篇20：领导讲话稿

亲爱的伙伴们，xx的战士们：

骏马不停止奔跑，才能到达千里；苍鹰不停止飞翔，才能飞跃巅峰；xx不停止战斗，才能创造奇迹。

八年磨砺，八年拼搏，从创业期、培育期到扩张期一路走来，此刻xx即将跨入腾飞期。这是我们不断战胜挫折、冲破重重障碍的八年，是我们坚定不移、取得无数突破的八年，更是xx人脚踏实地、齐心奋战的八年。纵观中国，xx在连锁产业咨询领域内独占鳌头，视野之内难寻敌手；放眼中原，xx更已跨入企业管理咨询培训产业第一集团的行列，发展势头锐不可当。xx之急速发展，是我们奋斗得来的成就，是我们当之无愧的骄傲！

然而，当前中国管理咨询培训行业局势多变、风云不断，既有契机，亦不乏挑战。再辉煌的成就也已过去，开创连锁霸业先河的梦想却远未实现！当此之际，作为身负“以产业报国为使命，为中国连锁企业走向世界而奋斗”的xx人，让我们郑重其事地自问一句：腾飞期即将到来，我们准备好了吗？

历史性的变革就在当下，能否在这变革之际高擎xx大旗，立于不败之地，登上潮流之巅，一切就看我们的行动。伙伴们，让我们丢弃不必要的焦虑，抛开剩余的杂念，锻造起强大的内心来，誓做“问题终结者”，而不是“传递者”或“旁观者”！遍寻中原连锁天下，试问谁能称雄？我们应当有舍我其谁的气概，应当有百折不挠的信念，应当有绝不屈服的意志，笑对行业风云，奋力开创历史！

每一个xx人都责无旁贷，都是我们开创历史的星星之火，聚集成燎原之势；都是我们创造奇迹的涓涓细水，汇集成滚滚波涛。呐喊的口号会消逝，历史却会见证我们脚踏实地的奋斗！

谢谢大家！

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★ 省委领导高校共青团工作会议讲话

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★ 六一儿童节讲话稿领导

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