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组织部长在全市第二批先进性活动会议上的讲话
同志们：
根据市委的要求，我就全市第一批先进性教育活动工作作简要回顾，对第二批先进性教育活动作具体安排。
一、客观估价第一批先进性教育活动取得的成效，抓好活动成果的巩固工作
按照中央和省委的部署，今年1月中旬至6月底，我市771个单位、90个党委、81个总支、1046个支部、16436名党员开展了第一批保持共产党员先进性教育活动。总的来看，第一批先进性教育活动认真贯彻了中央的一系列重要指示精神，落实省委关于建设“群众满意工程”的八条标准，牢牢抓住了学习实践“三个代表”重要思想这一主线，做到了“六个贯穿始终”，圆满完成了既定的工作任务，基本实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，得到了省委领导、中央和省委督导组的充分肯定以及广大党员干部群众的普遍好评，为搞好第二、三批先进性教育活动积累了经验。全市771个单位，满意度测评在95%以上的639个，占82.88%，满意度在90%以上95%以下的.122个，占15.82%，合并起来满意度在90%以上的达761个，占98.7%。市委、市政府公开承诺整改事项整改满意度测评，满意度达91.5%。全市第一批先进性教育活动的基本做法和特点主要体现在“六个坚持”上：
（一）坚持领导带头抓教育，各级党组织加强领导，党员领导干部率先垂范，为活动的顺利开展提供了强大动力。省委常委、组织部长魏宏同志对我市先进性教育活动密切关注、精心指导，先后多次莅临我市作党课报告、检查指导工作，为我517878秘书网市抓好先进性教育活动增添了动力。省委督导组精心督促指导，在各个阶段各个环节深入各地开展调研和检查，为全市先进性教育活动提出了大量宝贵的意见和建议。市委先后与各区县委书记、区县长进行了集体谈心，召开领导小组会、常委会议、中心组学习会、督导组长会议18次，专题研究全市先进性教育活动，带头抓好自身教育活动。各级党组织高度重视，层层建立了书记挂帅的领导机构，签订了责任书，建立了目标责任制，把先进性教育活动的责任落实到了每个单位、每个支部和每名党员领导干部。广大党员领导干部“站在台前抓教育，身体力行受教育”，为广大党员树立了标杆，作出了表率。
（二）坚持发动群众抓教育，把让群众知晓、参与、监督和评判贯穿始终，赢得了广大群众的拥护和支持。全市认真落实省委“三个必须知道”特别是必须让群众知道的要求，综合利用各种媒体、采取多种形式，广泛宣传和发动群众，形成了强劲的“外推力”。市委一开始就向全市人民发出了公开信，召开了先进性教育活动新闻发布会，在***电视台、《***日报》、***党政网开设了活动专栏，营造了浓厚的宣传舆论氛围。各地各单位纷纷通过召开座谈会、创办板报、悬挂标语、发送手机短信、开辟宣传街，组织文艺演出队，以川剧、快板、歌舞、电影等群众喜闻乐见的艺术形式，广泛宣传先进性教育活动。在各个阶段和重点环节，各级党组织坚持将活动方案、进展情况和结果及时公开，及时开展群众满意度测评，使活动成为群众全过程参与的“阳光工程”，形成了开门教育、开放教育的生动局面。
（三）坚持强化学习抓教育，做到正面教育与反面警示、关门学习与开门教育、集体学习与分散自学有机结合，使党员干部受到了深刻教育。全市紧扣学习实践“三个代表”重要思想这一主题，把狠抓党员的学习教育，不断激发党员的“内动力”贯穿活动始终。市委在充分利用全国全省的正反典型教育党员干部的同时，在全市广泛开展了向“一心为民、忘我工作、无私奉献、最后倒在平凡工作岗位上”的罗永华，“把先进性教育活动牵挂到生命最后一刻”的徐素琼等先进典型学习的活动，并抓住查处的反面典型，深入开展警示教育，在党员干部中引起强烈震撼。各地各单位通过建立“七个一”和每天1小时自学制度，广泛开展“四讲一讨论”、亲民爱民为民下访、党员示范行动、“到农村贫困群众家中过一次组织生活”、“深入困难农户，深入困难企业”、唱响保持共产党员先进性主题曲等丰富多彩的学习教育活动，使广大党员思想受到了洗礼，心灵受到了触动，先进性意识明显增强，作风明显改进，先锋模范作用进一步发挥，以实际行动体现和发扬了党的先进性。
（四）坚持联系实际抓教育517878秘书网，把查找和解决突出问题贯穿始终，形成了边学边改、边议边改、边整边改的良好态势。各地各单位把紧密联系实际、查找和解决突出问题贯穿始终，引导广大党员以先进性标准为尺子，以群众意见为镜子，认真查找和解决自身存在的突出问题。各级党组织和党员紧紧围绕“找准抓住突出问题”，通过开展“万人评风”、设置征求意见箱和热线电话、到矛盾最突出的地方去等多种形式和途径，广泛征求意见建议，认真落实市委“七个不能掩盖”的要求，严肃认真地搞好党性分析，开好组织
生活会和民主生活会，找准了自身存在的突出问题，经受了一次严肃的党内生活锻炼。各级党组织紧紧围绕“关键在解决问题”，坚持思想、行动和制度整改并举，坚持“问题两头找，原因两头查，上下联动改”，扎实开展集中整改行动。特别从党组织和党员自身思想、工作、作风上存在的突出问题改起，从群众反映强烈、近期能够解决的问题改起，纷纷作出整改承诺，使饮水难、行路难、看病难、上学难、就业难等涉及群众切身利益、影响改革发展稳定的突出问题得到较好解决，让群众切实看到了活动带来的变化，得到了活动带来的实惠。各地各单位还着重从加强领导班子和基层党组织自身建设、改进党员学习教育和管理监督、密切联系群众等方面入手，狠抓了有关制度建设，初步探索健全了保持先进性的长效机制。（五）坚持围绕发展抓教育，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观贯穿始终，推动了工作、促进了发展。各级党组织把贯彻落实科学发展观和正确政绩观作为先进性教育活动要解决的根本问题来抓，引导广大党员干部正确处理先进性教育活动与当前工作的关系，在学习教育中增强发展意识、提高发展能力，在分析查摆中清理发展问题，明确努力方向；在整改提高中理顺发展思路，完善发展举措，增添发展动力，使广大党员干部特别是领导干部对科学发展观和正确政绩观有了更加深刻的认识，执政理念、方式和能力等问题得到较好解决，全市富民升位的工作得到有力推进，经济建设和社会事业保持了快速健康发展的良好势头。
组织部长在乡镇干部会议上的讲话
乡镇干部要树立三种意识 实现三个突破
组织部长谈乡镇正职动态管理
兰旋飞
实行乡镇正职动态管理，是建立客观准确评价乡镇党政正职工作，激励和引导乡镇干部求真务实、奋发有为，推动工作的重要举措和有效载体。乡镇干部要认真领会郑部长提出的重在动态管理、重在反映实绩、重在正面激励、重在推动工作的四个重在的内涵和要求，切实转变作风，扎实推进乡镇各项工作。
一要树立全局意识，强化为民观念，在正确处理好持续发展与解决现实问题的`关系上实现突破。要根据农村实际情况，做好长期规划，按照规划分步进行，坚决摒弃运动式、跃进式的心态和追求政绩工程、形象工程的做法。要着眼于长远发展，在立足长远、科学规划的基础上，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，用发展的办法解决前进中的问题。
二要树立创新意识，提高执政能力，在比学先进率先发展上实现突破 。要坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，准确把握发展的大势，超前研究应对的举措，不失时机地加以推进。要把握本地本乡镇发展的特色和优势，创新发展思路，既总结提升过去已有的成绩和经验，还要勇于和善于学习先进乡镇的经验，坚持更高标准，追求更高水平，努力找差距、查不足、挖潜力，开阔视野，创新发展，推动各项工作不断取得新成效。
三要树立实效意识，强化作风建设，在增强正确政绩观上实现突破。要正确分析政绩形成的内因和外因，客观正确地认识和估价自己的长处、优势和不足，做到在实践活动中检验自己，从群众口碑中了解自己，在与同僚比较中鉴别自己，从上级评价中估价自己 。
要经常自觉审视自己在工作思路上，是否抓住了困扰本乡镇发展建设的主要矛盾，群众反映强烈的热点问题和急需解决的难点问题；在工作态度上，是否确立了全心全意为人民谋利益的政绩观，是否能吃苦耐劳，是否积极进取、勇于开拓，是否始终坚持两个务必；在创新意识上，是否把上级指示精神与本乡镇的实际相结合，实现对上负责和对下负责相互统一，促进经济建设与社会事业的协调发展。
同志们： 刚才，宣布了市委关于干部任免的决定。根据工作需要，市委、市政府决定，任银川市回民中学党总支书记、校长，不再担任唐徕回民中学党总支书记、校长职务。近年来，市委、市政府积极深化教育体制改革，着力打造“教育在银川”品牌，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，在合理配置教育资源，加快教育基础设施建设，巩固“两基”成果，推进教育课程改革，全面推进素质教育等方面取得了可喜的成绩。于12月任银川唐徕回中校长以来，团结班子成员，带领全体教职员工，积极探索在新形势下实施素质教育和加强民族教育的新方法和新途径，大力倡导“以人为本、以研促教、依法治校”的办学思想，通过开展课堂教学改革、完善新课程评价体系、全面实施课堂质量达标等一系列卓有成效的工作，促进了学生素质的全面发展和教师教育理念的进一步更新，提高了学生学习的主动性和积极性，逐步建立了“以学论教”的课堂教学评价模式，得到了师生的好评。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是唐中领导班子和广大教职员工团结进取、辛勤耕耘的结果，同时与富有成效的工作分不开的。 这次市委关于和任职决定，既是对以往工作的肯定，也是市委关心、支持唐徕回民中学进一步发展的重要举措。 ，是一位优秀的年轻干部。他长期从事教育教学管理工作，曾经担任银川市十八中、十中副校长、校长，8月任市教育局副局长，可以说他即有在基层学校的工作经验，又有在教育管理机关工作的经历，对教育教学管理业务非常熟悉。武平同志头脑清楚，虚心好学，接受新事物快，事业心和责任感强，有较好的政策理论水平和组织协调能力及较丰富的基层工作经验。担任市教育局副局长以来，积极推进课程改革工作，狠抓了全市“两基”工作的巩固和提高，使各县、区、市顺利通过了自治区“两基”复查验收。积极推进普通高中扩招工作，使银川市普通高中学生每万人中占有数提高到180人，在西部地区居第二位，提前两年完成普及高中阶段教育目标。组织开办校长岗位培训班，进一步加强了教师队伍建设。在基础教育、职业教育、民办教育的均衡发展等方面做了大量工作，为打造“教育在银川”品牌做出了积极努力。他思想作风正派，为人正直，综合素质好，维护班子团结，广泛联系群众。 市委认为，担任唐徕回民中学校长是合适的，相信孙武平同志一定会在市委、市政府和区、市教委的正确领导下，团结带领唐中一班人，紧紧依靠广大教职员工，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力使唐徕回民中学的教育教学工作在现有基础上，迈上一个新的台阶。 借此机会，我代表市委组织部对加强学校领导班子建设讲几点意见： 一、加强学习，牢固树立科学发展观近几年，唐徕回中认真贯彻全面实施素质教育的方针，在强化办学特色、加强教师队伍建设、提高教育质量和学校环境建设等方面了明显的成效，在社会上赢得了较好的声誉，但是我们也要看到我们与外地名校比，在教育观念、师资力量、办学规模、教学质量等方面还存在很大差距；特别是唐中作为一所民族学校，一个我市发展民族教育对外交流和联系的窗口，在民族化、特色化、现代化、示范化建设等方面还急待探索、加强和提高。因此，我们必须牢固树立“学校以发展为本”的观念，增强发展的紧迫感。 党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学论断，是我们全面建设小康社会的指导原则，也是我们教育教学发展的基本指导思想。全体教职工特别是学校领导班子成员，必须认真组织学习，结合学习贯彻“三个代表”重要思想和现代教育教学理论，深刻理解科学发展观的内涵和实质。特别是要围绕大银川建设、打造受教育在银川的目标，立足学校实际，坚持以人为本，科学研究谋划唐徕回中的发展思路和目标，积极探索全面、协调、可持续发展的办学路子，切实把广大教职工的思想统一到树立科学发展观和加快实现学校发展目标上来，充分依靠和凝聚全体教职工的智慧和力量，调动方方面面的积极性和创造性，做到聚精会神抓教学、一心一意谋发展，努力构建最优化的学校管理模式、最具素质的教师队伍、最优美的育人环境和最一流的教育教学质量，真正使学校走上标准化、特色化、民族化、示范化的发展之路，力争早日把唐徕回中建设成为自治区、西北地区乃至全国的名牌学校。 二、加强学校管理，牢固树立以人为本的观念 学校管理是一门科学，更是一门艺术。作为担任学校管理职能的领导班子，按照学以立德、学以增智、学以长才的要求，加强学习，不断提高班子成员的思想修养水平和驾驭工作的能力；大力弘扬求真务实的学风，尊重广大教职员工的首创精神，将群体的智慧和力量作为决策的依据和动力，切实提高管理决策的科学性和实效性；坚持以人为本，突出对“人”的管理，重视过程管理，树立全新的管理理念，充分调动广大教师的参与意识和主体意识。要切实本着“以学校发展为本”的原则，重点抓住制定科学的管理制度、培养高素质的教师队伍、创造良好的育人环境三个重要环节，以民主管理为切入点，以思想政治工作为突破口，努力建设一支政治坚定、思想过硬、品德高尚、精于教书、勤于育人的教师队伍；以实施素质教育为核心，以课堂教学改革为抓手，积极探索创新教学模式，培养素质合格、具有创新精神和实践能力的学生，丰富学校办学的内涵；以全面贯彻党的教育方针为基础，以科学的教育理论为指导，遵循教育规律，创办学校特色，推动学校整体改革和整体办学水平的提高。要大胆探索创新现代教育理论和学校管理实践的最佳结合点，加强管理的科学性、针对性和实效性，在实践中不断改进领导方法，提高领导水平，使学校管理体系更加符合素质教育的需要，更加有效地为教育教学服务，更好地促进和深化教育改革，更快地朝着“办一流学校、育高素质人才”的目标前进。 三、加强领导班子自身建设，牢固树立廉洁奉公的良好形象 从某种意义上说，一个好班子就是一所好学校。在全面实施素质教育的今天，在大力推进教育改革的今天，学校领导班子作为学校发展的核心力量、主导力量，其自身思想作风建设水平，直接影响着学校发展的全局和教师队伍建设的状况。可以说，领导班子和领导干部的思想解放到什么程度，学校就发展到什么程度；领导班子的作风务实到什么程度，教师队伍就建设到什么程度。 民主集中制是我们国家的组织原则和根本领导制度，是班子团结，密切与群众的关系，学校正确决策的根本保证。加强领导班子建设，必须在坚持民主集中制原则上统一认识，每个班子成员都要争做贯彻民主集中制的表率、自觉学习的表率、严于律已的表率、廉洁奉公的表率，坚持和维护集体领导，强化自身组织建设，增强全局意识，切实把学校领导班子建设成一个努力学习、勇于进取的领导班子，一个思想敏锐、积极创新的领导班子，一个勤恳工作、善于管理的领导班子民，一个关心职工、团结协助的领导班子。校长、书记作为学校的主要领导，是班子成员和教师的排头兵和领头雁，必须牢记职责，加强学习领导科学理论、教育教学理论和有关政策法规，切实增强党性修养和政治业务素质，注重理论联系实际，大兴求真务实之风，创新办学思路，在全面推进素质教育上多动脑筋，下真功夫，不断提高依法治校水平和驾驭全局的能力，切实扮演好自己的角色，履行好“第一责任人的职责”，当学校管理和教育教学的行家里手，做党风廉政建设的楷模，用自身崇高的人格魅力，带动全校上下形成心齐、气顺、风正、干事、创业的浓厚氛围，不辜负组织和广大教职工的信任；领导班子成员更要加强自身思想和作风建设，时时事事以身作则，率先垂范。在班子中，注意摆正组织与个人、做事与做人的关系，讲大局、讲团结、讲协作，大事讲原则，小事讲风格，推功揽过，胸襟宽广；在工作中，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，发挥助手和参谋的作用，负起应尽的职责，团结和依靠广大教职工心往一处想、劲往一处使，扎扎实实开展工作，确保学校决策的全面实施，为学校更快更好发展注入强大的活力。 最后，祝愿张晓沛同志、孙武平同志在新的工作岗位上，取得新的更大的成绩，祝愿唐徕回民中学继续保持良好的发展态势，在新的领导班子的带领下，团结务实，锐意进取，乘势而上，取得新佳绩，再创新辉煌。
组织部长在年度全市组织工作会议上的讲话
同志们：
这次全市组织工作会议，主要任务是学习贯彻全国组织部长会议、全省组织部长会议和市委一届九次全会精神，总结去年的工作，部署今年的任务。市委刁殿伟副书记的重要讲话对我市今年的组织工作作了全面部署。希望大家认真学习、领会好，抓好贯彻落实，扎扎实实做好全市的组织工作，为完成市委一届九次全会提出的各项任务，提供坚强的组织保证和人才支持。
下面，我就贯彻全国全省组织部长会议、市委一届九次全会精神和殿伟副书记的讲话精神，讲三点意见。
一、面临新形势，明确新要求
今年是“十一五”开局之年，是市、县、乡党委领导班子换届之年，也是集中进行先进性教育活动最后的一年，任务繁重而艰巨。党的十六届五中全会明确提出：胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。各级党组织要树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才原则。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，注重在实践中锻炼培养人才。全体井产党员要坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，兢兢业业地工作，坚定不移地为建设中国特色社会主义事业而奋斗。围绕服务全省“又快又好”的发展主题，省委七届七次全会要求党的建设和组织工作，既要紧紧围绕第一要务，不断提高组织工作对促进经济社会发展的贡献率；又要为全省“又快又好”的发展提供强有力的支撑，切实把科学发展观和构建和谐社会的理念贯穿到组织工作、干部工作和人才工作中去，市委邓先培书记在市委一届九次全会上明确提出：实现新灵山写作网“又快又好”的发展，关键在党，关键在人必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，继续推进党的建设新的伟大工程，巩固先进性教育活动成果，加强各级领导班子建设夕为经济社会发展提供坚强保证。各级党组织和领导干部要强化“人才是第一资源”的思想，坚持党管人才的原则，认真研究制定“十一五”人才培养规划，从人才的培养、使用、吸引三个重点环节入手，加强党政干部队伍、企业家队伍和专业技术人才队伍建设。认真贯彻落实中央、省委、市委的指示，搞好党的建设、干部队伍建设和人才培养，既是中央、省委、市委对我们的要求，也是我们的政治责任。我们一定要坚定信心，与时俱进，注重实效，负重奋进，圆满完成这一光荣而艰巨的任务。
坚定信心，就是要找准组织工作在实现“十一五”发展中的科学定位，进一步增强组织工作围绕中心、服务大局的自觉性和坚定性，把先进性教育活动作为今年党的建设和组织工作的重中之重，持之以恒的分层次分领域扎实有效地推进“云岭先锋”工程。坚持抓班子、带队伍、建机制、干实事、促发展的工作思路，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，以先进性教育活动为契机，认真总结我市党建方面积累的丰富经验，总结在先进性教育活动中积累的新鲜经验，积极探索，有针对性地建立保持共产党员先进性的长效机制，探索建立加强和改进党的建设的长效机制，不断提高党的执政能力和党的先进性建设的水平。
与时俱进，就是要深刻把握党的十六届五中全会、省委七届七次全会、全国全省组织部长会议和市委一届九次全会对组织工作的新要求，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。党的建设和组织工作就是要为我市“十一五”开局之年“又快又好”的发展提供有力的思想、组织、作风和制度保证。
注重实效，就是要求真务实，狠抓落实，健全和完善组织工作机制，继承和发扬组织部门的优良传统和作风，不断推进思想观念、工作制度和工作方法的创新。今年组织工作的任务，要分解到各级领导及相关责任科室或责任人，努力做到月评、季报、年度总结，并进行严格的考核奖惩。要在出实招、办实事、求实效上狠下功夫，在加强督促检查上狠下功夫，在提高组织工作的执行率、工作效率和贡献率上狠下功夫，把先进性教育的思想收获转化为工作绩效，深入开展“坚持公猫正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，用建设一流的队伍、树立一流的形象、创造一流的业绩来真正赢得社会各界对组织工作的支持和信任。
负重奋进，就是要在今年组织工作头绪多、任务重的特殊背景下，自我加压，集中足够的精力，统筹兼顾。抓好各项工作。要锲而不舍地抓好全市第三批先进性教育活动、集中精力抓好换届工作、积极稳妥地抓好《公务员法》的贯彻实施三件大事。积极推进干部队伍建设、人才工作、基层组织建设和组织部门自身建设四项重点工作。正确处理好抓先进性教育活动与促进各项工
作任务保质保量完成相辅相成的关系，努力使先进性教育活动的成效充分体现出来。
二、适应新要求，明确新任务
今年全市组织工作的主要任务是：坚持一条主线，充满两个真情，突出三件大事，抓好四项工作。
坚持一条主线：加强党的执政能力建设和先进性建设，是今后一个时期贯穿在党建工作和组织工作中的一条主线。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以分层次分领域全面推进“云岭先锋”工程为载体，大力推进党的执政能力建设和先进性建设。党的执政能力建设和党的先进性建设是相互联系、相辅相成的，党的先进性既要通过执政能力和执政成效来体现，又要通过加强党的执政能力来保持、来发展。通过开展先进性教育活动，以建立保持先进性的长效机制作保证，要努力使整个先进性教育活动取得丰硕实践成果、制度成果和理论成果，把党的执政能力建设和党的先进性建设不断推向前进。
充满两个真情：即对人民群众要充满感情；对工作要充满激情。
对人民群众要充满感情。共产党员和领导干部来自人民群众。作为共产党员、领导干部就是要为人民群众谋利益，为人民服务。这样才对得起党和人民，也才对得起自己。组织部门、组工干部，是代表党委管理干部的部门、管干部的干部。这个责任不小。我们把墓层组织建设好，把干部选拔好、教育好、管理好、使用好，使领导班子和领导干部能真心实意为人民群众谋发展、办好事、做实事、解难事，多到艰苦的地方、困难群众需要的地方排忧解难，才谈得上对人民群众充满感情。坐而论道，高高在上，只说不做，搞形式主义，不体察民情，不解决实际问题，不关心群众的疾苦，甚至讲排场、比阔气，败坏社会风气。这样的干部、党组织和人民群众是不欢迎的，必然被历史淘汰。
对工作要充满激情。没有工作激情，不善于学习上级精神，不注重调查研究，不动脑筋思考问题，不善于总结提炼指导工作有价值的东西，照搬照套，“碗里的鱼头，拨拨动动”，工作肯定不会出特色、出亮点、出成效，必然导致走下坡路。根本谈不上提高领导水平、工作能力，更谈不上提高执政能力和保持先进性。所以我们一定要把坚定理想信念、更新思想观念、转变工作方式、勤奋学习、爱岗敬业、遵守纪律、提高工作效率、维护群众利益贯穿到做人、做事、为官当中去，体现人生价值和对社会所作的贡献。
突出三件大事：即先进性教育活动、市县乡党委领导班子换届、《公务员法》的贯彻实施。
（一）坚持标准，注重买效，利扎实实地开展先进性教育活动。
⒈正在开展的第三批先进性教育活动，一定要从农村基层党组织和党员的实际状况出发，要面对我市农村的改革和农业的发展处于爬坡攻坚阶段的实际，严格按中央和省市委的要求，做到工作不放松、力度不减弱、标准不降低。要坚持注重实效的原则，精心组织，扎实推进，切实解决“突出问题、主要问题、重点问题”，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。市委邓先培书记在去年月日全市第三批先进性教育活动启动时提出要围绕“一个主题、三个着眼于”的要求，“开展好一个大讨论、突出解决五个问题”的工作思路，我们要不折不扣地贯彻落实。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，力求在发展农村经济、增加农民收入、促进农村各项社会事业发展进步方面有新举措；在构筑和谐农村方面有新气象；在健全村民自治机制方面有新进展；在乡风文明方面有新风尚；在提高农村基层党组织领导科学发展、加快发展方面有新增强；在增强农村党员“双带”意识方面有新提高，在培育新型农民方面迈出新步伐要进一步理清和明确上述工作的思路和着力点，注意总结好的做法和好的经验。当前农村党组织要把帮助困难群众作为边学边改，边议边改、集中整改的重要工作来抓落实。
⒉要认真做好巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果的工作。要对第一、二批整改措施的落实进行一次拉网式的大检查，认真总结整改的成果，并定期向群众公布。对未整改的问题，要上下联动，左右互动，创造条件积极抓整改，使党组织和党员中存在的突出问题，群众关心的重点问题，一桩桩、一件件地解决好，使先进性教育活动的成果充分体现出来，努力实现抓好整改、联系群众、服务群众经常化、制度化。
⒊要着力建立常抓不懈的工作机制。先进性教育活动是阶段性的，但先进性建设是一项长期的任资，要以集中教育提升经常性教育水平，以经常性教育巩固集中教育成果。各县区各部门要重视研究和建立常抓不懈的工作机制。第一批要完善和执行好“六项制度”；第二批要进一步分领域梳理和完善有关制度，特别是要把一些“为民、便民”措施制度化；第三批教育活动要从一开始就抓好“十项制度”的制定和完善工作；同时，市和县（区）要在适当的时候召开“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。论文要求观点正确、逻辑严密、文字简洁、文风朴实，每篇不超过字。要把各地在实践中创造的好经验好做法上升为理论成果，推动党建工作创新。本网版权所有
（二）加强领导，严格要求，集中精力抓好市、县、乡党委领导班子换届工作。
今年，我市的乡（镇）、县（区）和市级党委将在一、二、三季度集中换届，市人大、市政府、市政协将在三月下旬换届。对三级领导班子的换届工作，中央和省委的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间又比较紧，而且特别要求运用新的办法考察干部，要进行领导班子的配备改革，任务十分繁重、工作难度很大。
⒈切实加强领导。各级党委和组织部门必须高度重视，把换届工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要统筹兼顾，精心组织，积极稳妥，、做好相关工作，确保人心不散，程序不乱，工作不断。市委已成立了换届领导小组及办公室，办公室设在组织部，负责搞好上下沟通和协调工作，确保换届工作健康有序进行。
⒉统筹时间安排。在时间紧、任务重、节奏快，诸多工作交织在一起的情况下，要按省、市委的统一部署，精心设计，科学合理安排时间。既要注意衔接好下级与上级的换届时间，又要注意衔接好各换届班子之间的换届时间。要精心组织，周密安排，积极稳妥地进行。既不能赶，一赶就要出差错、出乱子；也不能拖，一拖就容易造成被动。补严肃纪律要求。关于换届工作的时间安排、政策原则、职数设置、领导班子配备改革等重大原则问题，不能自作主张，必须严格按中央和省、市委的要求，不折不扣抓好落实。要认真总结完善领导班子和领导干部综合考核评价试点经验，改进和完善考核办法，并运用到这次党委换届中来。要按照提高素质、强化功能的要求，以换届为契机，重视少数民族干部、女干部、党外干部的配备工作，积极推进干部交流回避工作。要严肃干部人事纪律。今年的换届工作，对各级党委和组织部门的政治素质、政策水平、工作能力是一次检验。在换届工作中，我们一定要严肃干部人事纪律，认真贯彻落实《条例》、中组部“五不准”、“十一条措施”以及我省的“十六条意见”，坚决防止和纠正可能出现的'各种错误倾内、不正之风和腐败现象，对违反有关规定的，要严惩不怠。
（三）提高认识，精心组织，积极稳妥地抓好《公务员法》的贯彻实施。
从今年月日开始，《公务员法》正式实施。各级组织部门要会同人事部门认真做好组织协调工作，增强责任感和自觉性，切实承担起应有的贵任，共同抓好《公务员法》实施工作。
、高度重视，积极稳妥地推进《公务员法》的实施。实施《公务员法》牵涉面广，工作量大，又涉及到广大干部的切身利益，是一项比较复杂、比较敏感的工作。各级组织部门要切实加强对这项工作的指导，思想上要高度重视，工作上要积极稳妥。目前的主要工作，就是要扎实抓好《公务员法》的学习、培训和宣传工作，为实施《公务员法》奠定思想基础。
⒉进一步摸清情况，认真研究实施意见。中央将出台《公务员法》实施方案，以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等个法规性文件（简称“文件”。“文件”出台后，还要专门召开会议进行具体部署。市直部门和各县区要超前考虑，扎实做好相关工作的调研，进一步摸清底数，掌握情况，为更好地实施《公务员法》打好工作基础。
⒊认真做好现有文件的清理工作，继续推进干部人事制度的改革。各县区和市直有关部门要尽快集中时间对现有文件进行认真清理，凡是与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改完善的尽快修改完善，该废止的要立即废止。同时，要以实施《公务员法》为契机，继续推进干部人事制度改革。下一步将全面推行干部政绩考核制度、交流回避制度，积极探索建立干部任期制，进一步研究和完善干部监督的有效机制，切实加强干部监督管理。进一步加强对干部人事工作重点难点问题的研究和探索，不断推出新的改革措施。
抓好四项工作：即干部队伍建设、人才工作、基层组织建设和组织部门自身建设。
（一）提高素质，加强锻炼，全面系统地抓好干部工作。
⒈以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕全面落实科学发展观，切实加强领导班子思想政治建设和领导干部的执政能力建设。要加大培训力度，创新培训方式，进一步落实大规模培训干部的任务。要注重对领导干部实行多渠道培训，多岗位锻炼，不断提高领导干部驾驭全局和处理复杂局面的能力。要认真组织实施好市、县两级干部培训计划目标任务的落实，并作好上级的调训工作。
⒉各级组织部门要主动与各级党校密切配合，以深入学习十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届九次全会精神作为重点，围绕经济社会发展要求，举办关于全面落实科学发展观、建设社会主义新农村等各类专题研讨班要选派一批乡村干部、农村致富带头人进行感受教育和技术培训。要认真抓好换届后新进班子成员的培训工作。要积极创新培训方式，强化分类培训，试行菜单式选学，提高针对性和实效性。
⒊进一步加大干部培养锻炼工作的力度。要结合换届工作，进一步做好少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔和锻炼工作；要根据省、市委的要求，继续认真抓好下派机关年轻干部进行“四个阶段”实践锻炼的工作；要结合《公务员法》的实施，启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”，组织新录用公务员到农村基层进行实践锻炼；要继续做好上级下派挂职锻炼干部的管理工作，为他们创造良好的工作环境。
⒋以领导班子换届为契机，进一步加强各级领导班子建设。以“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”为重点，全面统筹，充分酝酿，切实做好各级领导班子的调整配备工作。在提拔使用干部中注重德才兼备和群众公认，真正让“敢干事、能千事、干好事”的干部走上领导岗位。要认真贯彻落实《干部任用条例》、中央“十”法规和省委、省委组织部集中出合的关于干部工作的个文件，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、任职试用期、后备干部使用等制度，加大干部人事制度改革的力度。
（二）更新观念，转变机制，全面推进人才工作。
、加强党对人才工作的领导要充分认识人才资源在经济社会发展中的基础性、决定性、战略性作用，切实树立人才资源是第一资源、人才工作就是经济工作、人才效益就是经济效益的观念，坚持党管人才的原则，增强开发人才资源的紧迫感与使命感，认真制定“十一五”人才培养规划。要把做好人才工作作为义不容辞的责任，爱惜人才，大胆使用和保护人才。
⒉健全以“为我所用”为导向的人才引进机制。要积极探索人才和智力相结合的引进办法，把引才和引智有机结合起来。对持有科学技术成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的各类高层次人才，可通过项目合作、创办或租赁企业，提供科技咨询服务、兼职、短期聘用、长期聘用等方式引进人才或智力。
⒊树立科学务实的人才引进理念，把引进高层次人才和引进实用人才有机结合起来。要把人才引进的重点放在高新技术、高层次企业经营管理人才和智力的引进上，放在实用人才和适用技术的引进上。要根据新灵山写作网的需要，以支柱产业和新兴行业发展为导向，大力引进各类适用人才，尤其要引进具有多学科知识、技术和能力，熟悉法律、懂经营、善管理的复合型人才。
⒋实施“紧缺人才引进工程”。要加强紧缺急需人才的信息工作，从经济社会发展的需要出发，破除人才引进工作中不合时宜的传统观念、做法和规定，充分利用各种资源，依托重点项目和产业，以项目聚才，多渠道、多方式引进各类急需紧缺人才。
⒌以领导干部为重点，加强党政人才队伍建设。紧紧围绕提高党的执政能力这条主线，加强理论教育，加深专业培训，加大实践锻炼，努力建设一支执政为民、清正廉洁、综合素质高的党政人才队伍。以提高致富能力为核心，以骨干带头人为重点，加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村，实施“新农村建设带头人培养计划”。
（三）提高认识，强化措施，扎实有效地推进“云岭先锋”工程。
要把实施“云岭先锋”工程与巩固扩大第一、二批先进性教育活动的成果和开展第三批先进性教育活动有机结合起来，突出在非公企业和街道社区基层党组织开展实施“云岭先锋”工程这两个重点，进一步强化措施，大力推进“云岭先锋”工程，把“云岭先锋”工程作为巩固先进性教育活动成果的载体抓紧抓好。
⒈继续把“云岭先锋”工程摆在党建工作的重要位置。要认真研究先进性教育活动与“云岭先锋”工程的有机衔接问题，用“云岭先锋”工程来巩固和扩大成果，形成长效机制。要及时总结并推广典型经验、认真研究分类推进的具体措施，进一步开创“云岭先锋”工程的新局面。各级党组织要积极为下级党组织创造条件，进一步加大农村和社区基层组织活动阵地建设力度，认真开展好困难党员关爱行动，积极探索调动农村基层干部积极性的办法。要按照“四有”标准，力争消除农村和社区阵地建设的空白点。省、市委组织部今后将以“以奖代补”的形式，支持各地加强阵地建设。
⒉认真贯彻落实我市最近出台的《关于进一步加强党的农村基层组织建设的决定》和《关于进一步加强基层党组织活动场所建设的实施意见》、《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》和《羊干进一步做好农村党员帮扶工作的实施意见》三个意见，切实抓好党员活动阵地建设，继续做好发展党员工作，加强对流动党员的管理工作，规范理顺党组织关系，加大对农村党员的帮扶力度，使其成为带领广大群众脱贫致富的先锋模范。
执主进一步加强党员队伍建设。要认真研究进一步加强企事业单位、社区、“两新”组织党建和流动党员管理的具体措施，扩大党的工作覆盖面；要进一步规范党员发展、教育和管理工作，加大党员信息化管理力度。要积极开展创先争优活动，有计划地推荐和宣传一批基层党组织和党员先进典型事迹；结合庆祝建党周年，切实做好表彰先进基层党组织和优秀共产党员的工作。
（四）高标准，严要求，切实抓好组织部门自身建设。
日益繁重的组织工作任务，要求我们更加重视组织部门自身建设。要按照“争创一流业绩，锤炼一流队伍，建设一流机关，的要求，着力抓好组织部门的自身建设。
⒈努力提高组工干部的能力和水平。按照“标准更高、要求更严、效果更好，充分发挥表率作用’，的指导思想，扎扎实实开展好组织系统保持共产党员先进性教育活动，努力提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务拒腐防变等个方面的能力和水平。
⒉切实加强组工干部队伍的建设按照“学习要勤于他人，工作要苦于他人，执行制度要严于他人”的要求，不断加强对组工干部世界观、人生观、价值观的教育，使广大组工干部进一步强化宗旨意识，增强党性，公道正派地做好本职工作。通过加强学习，加强培养，加强锻炼，使我们的组工干部队伍成为一支政治强、业务精、作风正的优良队伍。
⒊认真开展主题实践活动。中组部要求，要在全国组织系统一道开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动。我们要把公道正派作为组织部门自身建设的永恒主题，坚持不懈地抓下去，不断提高自身水平，要在组织系统开展“入党究竟是为了什么、在工作岗位上应该千什玄、自己在千部群众中的形象是什么”的学习讨论活动；继续开展革命传统教育、警示教育、优秀组工干部先进事迹教育等专题教育活动。
⒋努力提高工作成效。要统筹兼顾，照顾各方，坚持以重点工作带动其他各项工作的全面推进，防止顾此失彼。要正确处理好抓部内教育活动与指导面上教育活动的关系，正确处理好加强自身建设与推进业务工作的关系，使先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上
三、完成新任务，采取新举措
第一，各级党委要切实加强领导。三件大事、四项工作，涉及全局牵动全局。各级党委不仅要抓，而且要抓好。三件大事、四项工作虽然都属党建工作，但有很多新内容，必须采取新举措。特别是面对今年三级党委换届，广大党员尤其是领导干部，要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确对待自己的进退流转。把心思放在工作上，集中精力做好本职工作，交出一份让党放心、让人民满意的答卷。
第二，要严格按政策、法规、程序办事。三件大事、四项工作中，既有政策规定、法规规定，也有程序规定有的规定还是新的规定，因此各级党委和相关单位不仅要学习好、领会好，更要认真执行好。
第三，要狠抓落实。完成三件大事、做好四项工作，时间紧、任务重，工作稍有懈怠，精力稍不集中，组织协调稍有疏忽，都将影响工作正常有序开展，导致影响大局和全局性的工作因此，要建立和完善抓落实的工作机制，明确责任、强化督查，一级抓一级，层层抓落实，切实把今年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。
同志们，完成上述工作任务，一定要认清形势，一定要统一思想，一定要明确任务，一定要结合实际，切实加强领导，坚持统筹兼顾，突出工作重点，注重上下沟通，加强具体指导，抓好督促检查，强化目标考核，确保各项工作落在实处，收到实效，为我市“十一五”开局之年经济社会“又快又好”的发展提供强有力的组织保证和人才支持。
作任务保质保量完成相辅相成的关系，努力使先进性教育活动的成效充分体现出来。
二、适应新要求，明确新任务
今年全市组织工作的主要任务是：坚持一条主线，充满两个真情，突出三件大事，抓好四项工作。
坚持一条主线：加强党的执政能力建设和先进性建设，是今后一个时期贯穿在党建工作和组织工作中的一条主线。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以分层次分领域全面推进“云岭先锋”工程为载体，大力推进党的执政能力建设和先进性建设。党的执政能力建设和党的先进性建设是相互联系、相辅相成的，党的先进性既要通过执政能力和执政成效来体现，又要通过加强党的执政能力来保持、来发展。通过开展先进性教育活动，以建立保持先进性的长效机制作保证，要努力使整个先进性教育活动取得丰硕实践成果、制度成果和理论成果，把党的执政能力建设和党的先进性建设不断推向前进。
充满两个真情：即对人民群众要充满感情；对工作要充满激情。
对人民群众要充满感情。共产党员和领导干部来自人民群众。作为共产党员、领导干部就是要为人民群众谋利益，为人民服务。这样才对得起党和人民，也才对得起自己。组织部门、组工干部，是代表党委管理干部的部门、管干部的干部。这个责任不小。我们把墓层组织建设好，把干部选拔好、教育好、管理好、使用好，使领导班子和领导干部能真心实意为人民群众谋发展、办好事、做实事、解难事，多到艰苦的地方、困难群众需要的地方排忧解难，才谈得上对人民群众充满感情。坐而论道，高高在上，只说不做，搞形式主义，不体察民情，不解决实际问题，不关心群众的疾苦，甚至讲排场、比阔气，败坏社会风气。这样的干部、党组织和人民群众是不欢迎的，必然被历史淘汰。
对工作要充满激情。没有工作激情，不善于学习上级精神，不注重调查研究，不动脑筋思考问题，不善于总结提炼指导工作有价值的东西，照搬照套，“碗里的鱼头，拨拨动动”，工作肯定不会出特色、出亮点、出成效，必然导致走下坡路。根本谈不上提高领导水平、工作能力，更谈不上提高执政能力和保持先进性。所以我们一定要把坚定理想信念、更新思想观念、转变工作方式、勤奋学习、爱岗敬业、遵守纪律、提高工作效率、维护群众利益贯穿到做人、做事、为官当中去，体现人生价值和对社会所作的贡献。
突出三件大事：即先进性教育活动、市县乡党委领导班子换届、《公务员法》的贯彻实施。
（一）坚持标准，注重买效，利扎实实地开展先进性教育活动。
⒈正在开展的第三批先进性教育活动，一定要从农村基层党组织和党员的实际状况出发，要面对我市农村的改革和农业的发展处于爬坡攻坚阶段的实际，严格按中央和省市委的要求，做到工作不放松、力度不减弱、标准不降低。要坚持注重实效的原则，精心组织，扎实推进，切实解决“突出问题、主要问题、重点问题”，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。市委邓先培书记在去年月日全市第三批先进性教育活动启动时提出要围绕“一个主题、三个着眼于”的要求，“开展好一个大讨论、突出解决五个问题”的工作思路，我们要不折不扣地贯彻落实。要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，力求在发展农村经济、增加农民收入、促进农村各项社会事业发展进步方面有新举措；在构筑和谐农村方面有新气象；在健全村民自治机制方面有新进展；在乡风文明方面有新风尚；在提高农村基层党组织领导科学发展、加快发展方面有新增强；在增强农村党员“双带”意识方面有新提高，在培育新型农民方面迈出新步伐要进一步理清和明确上述工作的思路和着力点，注意总结好的做法和好的经验。当前农村党组织要把帮助困难群众作为边学边改，边议边改、集中整改的重要工作来抓落实。
⒉要认真做好巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果的工作。要对第一、二批整改措施的落实进行一次拉网式的大检查，认真总结整改的成果，并定期向群众公布。对未整改的问题，要上下联动，左右互动，创造条件积极抓整改，使党组织和党员中存在的突出问题，群众关心的重点问题，一桩桩、一件件地解决好，使先进性教育活动的成果充分体现出来，努力实现抓好整改、联系群众、服务群众经常化、制度化。
⒊要着力建立常抓不懈的工作机制。先进性教育活动是阶段性的，但先进性建设是一项长期的任资，要以集中教育提升经常性教育水平，以经常性教育巩固集中教育成果。各县区各部门要重视研究和建立常抓不懈的工作机制。第一批要完善和执行好“六项制度”；第二批要进一步分领域梳理和完善有关制度，特别是要把一些“为民、便民”措施制度化；第三批教育活动要从一开始就抓好“十项制度”的制定和完善工作；同时，市和县（区）要在适当的时候召开“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。论文要求观点正确、逻辑严密、文字简洁、文风朴实，每篇不超过字。要把各地在实践中创造的好经验好做法上升为理论成果，推动党建工作创新。本网版权所有
（二）加强领导，严格要求，集中精力抓好市、县、乡党委领导班子换届工作。
今年，我市的乡（镇）、县（区）和市级党委将在一、二、三季度集中换届，市人大、市政府、市政协将在三月下旬换届。对三级领导班子的换届工作，中央和省委的要求高，改革的力度大，调整的干部多，时间又比较紧，而且特别要求运用新的办法考察干部，要进行领导班子的配备改革，任务十分繁重、工作难度很大。
⒈切实加强领导。各级党委和组织部门必须高度重视，把换届工作摆上重要议事日程，切实加强领导。要统筹兼顾，精心组织，积极稳妥，、做好相关工作，确保人心不散，程序不乱，工作不断。市委已成立了换届领导小组及办公室，办公室设在组织部，负责搞好上下沟通和协调工作，确保换届工作健康有序进行。
⒉统筹时间安排。在时间紧、任务重、节奏快，诸多工作交织在一起的情况下，要按省、市委的统一部署，精心设计，科学合理安排时间。既要注意衔接好下级与上级的换届时间，又要注意衔接好各换届班子之间的换届时间。要精心组织，周密安排，积极稳妥地进行。既不能赶，一赶就要出差错、出乱子；也不能拖，一拖就容易造成被动。补严肃纪律要求。关于换届工作的时间安排、政策原则、职数设置、领导班子配备改革等重大原则问题，不能自作主张，必须严格按中央和省、市委的要求，不折不扣抓好落实。要认真总结完善领导班子和领导干部综合考核评价试点经验，改进和完善考核办法，并运用到这次党委换届中来。要按照提高素质、强化功能的要求，以换届为契机，重视少数民族干部、女干部、党外干部的配备工作，积极推进干部交流回避工作。要严肃干部人事纪律。今年的换届工作，对各级党委和组织部门的政治素质、政策水平、工作能力是一次检验。在换届工作中，我们一定要严肃干部人事纪律，认真贯彻落实《条例》、中组部“五不准”、“十一条措施”以及我省的“十六条意见”，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾内、不正之风和腐败现象，对违反有关规定的，要严惩不怠。
（三）提高认识，精心组织，积极稳妥地抓好《公务员法》的贯彻实施。
从今年月日开始，《公务员法》正式实施。各级组织部门要会同人事部门认真做好组织协调工作，增强责任感和自觉性，切实承担起应有的贵任，共同抓好《公务员法》实施工作。
、高度重视，积极稳妥地推进《公务员法》的实施。实施《公务员法》牵涉面广，工作量大，又涉及到广大干部的切身利益，是一项比较复杂、比较敏感的工作。各级组织部门要切实加强对这项工作的指导，思想上要高度重视，工作上要积极稳妥。目前的主要工作，就是要扎实抓好《公务员法》的学习、培训和宣传工作，为实施《公务员法》奠定思想基础。
⒉进一步摸清情况，认真研究实施意见。中央将出台《公务员法》实施方案，以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等个法规性文件（简称“文件”。“文件”出台后，还要专门召开会议进行具体部署。市直部门和各县区要超前考虑，扎实做好相关工作的调研，进一步摸清底数，掌握情况，为更好地实施《公务员法》打好工作基础。
⒊认真做好现有文件的清理工作，继续推进干部人事制度的改革。各县区和市直有关部门要尽快集中时间对现有文件进行认真清理，凡是与《公务员法》的规定和提法不一致的，该修改完善的尽快修改完善，该废止的要立即废止。同时，要以实施《公务员法》为契机，继续推进干部人事制度改革。下一步将全面推行干部政绩考核制度、交流回避制度，积极探索建立干部任期制，进一步研究和完善干部监督的有效机制，切实加强干部监督管理。进一步加强对干部人事工作重点难点问题的研究和探索，不断推出新的改革措施。
抓好四项工作：即干部队伍建设、人才工作、基层组织建设和组织部门自身建设。
（一）提高素质，加强锻炼，全面系统地抓好干部工作。
⒈以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕全面落实科学发展观，切实加强领导班子思想政治建设和领导干部的执政能力建设。要加大培训力度，创新培训方式，进一步落实大规模培训干部的任务。要注重对领导干部实行多渠道培训，多岗位锻炼，不断提高领导干部驾驭全局和处理复杂局面的能力。要认真组织实施好市、县两级干部培训计划目标任务的落实，并作好上级的调训工作。
⒉各级组织部门要主动与各级党校密切配合，以深入学习十六届五中全会、省委七届七次全会和市委一届九次全会精神作为重点，围绕经济社会发展要求，举办关于全面落实科学发展观、建设社会主义新农村等各类专题研讨班要选派一批乡村干部、农村致富带头人进行感受教育和技术培训。要认真抓好换届后新进班子成员的培训工作。要积极创新培训方式，强化分类培训，试行菜单式选学，提高针对性和实效性。
⒊进一步加大干部培养锻炼工作的力度。要结合换届工作，进一步做好少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔和锻炼工作；要根据省、市委的要求，继续认真抓好下派机关年轻干部进行“四个阶段”实践锻炼的工作；要结合《公务员法》的实施，启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”，组织新录用公务员到农村基层进行实践锻炼；要继续做好上级下派挂职锻炼干部的管理工作，为他们创造良好的工作环境。
⒋以领导班子换届为契机，进一步加强各级领导班子建设。以“提高素质、优化结构、控制规模、增强能力”为重点，全面统筹，充分酝酿，切实做好各级领导班子的调整配备工作。在提拔使用干部中注重德才兼备和群众公认，真正让“敢干事、能千事、干好事”的干部走上领导岗位。要认真贯彻落实《干部任用条例》、中央“十”法规和省委、省委组织部集中出合的关于干部工作的个文件，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、任职试用期、后备干部使用等制度，加大干部人事制度改革的力度。
（二）更新观念，转变机制，全面推进人才工作。
、加强党对人才工作的领导要充分认识人才资源在经济社会发展中的基础性、决定性、战略性作用，切实树立人才资源是第一资源、人才工作就是经济工作、人才效益就是经济效益的观念，坚持党管人才的原则，增强开发人才资源的紧迫感与使命感，认真制定“十一五”人才培养规划。要把做好人才工作作为义不容辞的责任，爱惜人才，大胆使用和保护人才。
⒉健全以“为我所用”为导向的人才引进机制。要积极探索人才和智力相结合的引进办法，把引才和引智有机结合起来。对持有科学技术成果、发明专利或掌握高新技术及紧缺专业知识的各类高层次人才，可通过项目合作、创办或租赁企业，提供科技咨询服务、兼职、短期聘用、长期聘用等方式引进人才或智力。
⒊树立科学务实的人才引进理念，把引进高层次人才和引进实用人才有机结合起来。要把人才引进的重点放在高新技术、高层次企业经营管理人才和智力的引进上，放在实用人才和适用技术的引进上。要根据新灵山写作网的需要，以支柱产业和新兴行业发展为导向，大力引进各类适用人才，尤其要引进具有多学科知识、技术和能力，熟悉法律、懂经营、善管理的复合型人才。
⒋实施“紧缺人才引进工程”。要加强紧缺急需人才的信息工作，从经济社会发展的需要出发，破除人才引进工作中不合时宜的传统观念、做法和规定，充分利用各种资源，依托重点项目和产业，以项目聚才，多渠道、多方式引进各类急需紧缺人才。
⒌以领导干部为重点，加强党政人才队伍建设。紧紧围绕提高党的执政能力这条主线，加强理论教育，加深专业培训，加大实践锻炼，努力建设一支执政为民、清正廉洁、综合素质高的党政人才队伍。以提高致富能力为核心，以骨干带头人为重点，加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村，实施“新农村建设带头人培养计划”。
（三）提高认识，强化措施，扎实有效地推进“云岭先锋”工程。
要把实施“云岭先锋”工程与巩固扩大第一、二批先进性教育活动的成果和开展第三批先进性教育活动有机结合起来，突出在非公企业和街道社区基层党组织开展实施“云岭先锋”工程这两个重点，进一步强化措施，大力推进“云岭先锋”工程，把“云岭先锋”工程作为巩固先进性教育活动成果的载体抓紧抓好。
⒈继续把“云岭先锋”工程摆在党建工作的重要位置。要认真研究先进性教育活动与“云岭先锋”工程的有机衔接问题，用“云岭先锋”工程来巩固和扩大成果，形成长效机制。要及时总结并推广典型经验、认真研究分类推进的具体措施，进一步开创“云岭先锋”工程的新局面。各级党组织要积极为下级党组织创造条件，进一步加大农村和社区基层组织活动阵地建设力度，认真开展好困难党员关爱行动，积极探索调动农村基层干部积极性的办法。要按照“四有”标准，力争消除农村和社区阵地建设的空白点。省、市委组织部今后将以“以奖代补”的形式，支持各地加强阵地建设。
⒉认真贯彻落实我市最近出台的《关于进一步加强党的农村基层组织建设的决定》和《关于进一步加强基层党组织活动场所建设的实施意见》、《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》和《羊干进一步做好农村党员帮扶工作的实施意见》三个意见，切实抓好党员活动阵地建设，继续做好发展党员工作，加强对流动党员的管理工作，规范理顺党组织关系，加大对农村党员的帮扶力度，使其成为带领广大群众脱贫致富的先锋模范。
执主进一步加强党员队伍建设。要认真研究进一步加强企事业单位、社区、“两新”组织党建和流动党员管理的具体措施，扩大党的工作覆盖面；要进一步规范党员发展、教育和管理工作，加大党员信息化管理力度。要积极开展创先争优活动，有计划地推荐和宣传一批基层党组织和党员先进典型事迹；结合庆祝建党周年，切实做好表彰先进基层党组织和优秀共产党员的工作。
（四）高标准，严要求，切实抓好组织部门自身建设。
日益繁重的组织工作任务，要求我们更加重视组织部门自身建设。要按照“争创一流业绩，锤炼一流队伍，建设一流机关，的要求，着力抓好组织部门的自身建设。
⒈努力提高组工干部的能力和水平。按照“标准更高、要求更严、效果更好，充分发挥表率作用’，的指导思想，扎扎实实开展好组织系统保持共产党员先进性教育活动，努力提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务拒腐防变等个方面的能力和水平。
⒉切实加强组工干部队伍的建设按照“学习要勤于他人，工作要苦于他人，执行制度要严于他人”的要求，不断加强对组工干部世界观、人生观、价值观的教育，使广大组工干部进一步强化宗旨意识，增强党性，公道正派地做好本职工作。通过加强学习，加强培养，加强锻炼，使我们的组工干部队伍成为一支政治强、业务精、作风正的优良队伍。
⒊认真开展主题实践活动。中组部要求，要在全国组织系统一道开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动。我们要把公道正派作为组织部门自身建设的永恒主题，坚持不懈地抓下去，不断提高自身水平，要在组织系统开展“入党究竟是为了什么、在工作岗位上应该千什玄、自己在千部群众中的形象是什么”的学习讨论活动；继续开展革命传统教育、警示教育、优秀组工干部先进事迹教育等专题教育活动。
⒋努力提高工作成效。要统筹兼顾，照顾各方，坚持以重点工作带动其他各项工作的全面推进，防止顾此失彼。要正确处理好抓部内教育活动与指导面上教育活动的关系，正确处理好加强自身建设与推进业务工作的关系，使先进性教育活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上
三、完成新任务，采取新举措
第一，各级党委要切实加强领导。三件大事、四项工作，涉及全局牵动全局。各级党委不仅要抓，而且要抓好。三件大事、四项工作虽然都属党建工作，但有很多新内容，必须采取新举措。特别是面对今年三级党委换届，广大党员尤其是领导干部，要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，正确对待自己的进退流转。把心思放在工作上，集中精力做好本职工作，交出一份让党放心、让人民满意的答卷。
第二，要严格按政策、法规、程序办事。三件大事、四项工作中，既有政策规定、法规规定，也有程序规定有的规定还是新的规定，因此各级党委和相关单位不仅要学习好、领会好，更要认真执行好。
第三，要狠抓落实。完成三件大事、做好四项工作，时间紧、任务重，工作稍有懈怠，精力稍不集中，组织协调稍有疏忽，都将影响工作正常有序开展，导致影响大局和全局性的工作因此，要建立和完善抓落实的工作机制，明确责任、强化督查，一级抓一级，层层抓落实，切实把今年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。
同志们，完成上述工作任务，一定要认清形势，一定要统一思想，一定要明确任务，一定要结合实际，切实加强领导，坚持统筹兼顾，突出工作重点，注重上下沟通，加强具体指导，抓好督促检查，强化目标考核，确保各项工作落在实处，收到实效，为我市“十一五”开局之年经济社会“又快又好”的发展提供强有力的组织保证和人才支持。
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这次全市组织部长会议的主要任务是，深入学习贯彻全省组织部长会议、市委四届二次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结全市组织工作，研究部署全市组织工作任务。市委对这次会议十分重视，1月17日，市委常委会传达学习了全省组织部长会议精神，研究了会议贯彻意见，听取了市委组织部20组织工作汇报和20工作打算。***书记就开好这次会议、抓好组织工作作了重要指示。刚才，**副书记又亲自到会，代表市委作了重要讲话，他在讲话中充分肯定了组织工作所取得的成绩，就组织部门如何学习贯彻中央和省、市委精神，扎实做好今年的各项工作，切实加强党对组织工作的领导提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。
一、把握重点、统筹兼顾，年组织工作取得新进展
2006年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市各级组织部门以科学发展观统领组织工作全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以认真抓好先进性教育活动和党委换届工作为重点，围绕市委“落实、聚焦、突破”的'总体要求，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的工作思路，求真务实，奋发进取，较好地完成了各项工作任务。
（一）坚持保质保量、善始善终，先进性教育活动取得丰硕成果。
继续把先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务，实现了市委提出的“保证决不走过场”和“努力走在全省前列”的目标要求，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。
扎实开展第三批先进性教育活动。全市农村有1529个参学单位、1591个党组织、41335名党员围绕建设社会主义新农村要求，进行了为期半年的集中学习教育。工作中，注重加强工作指导。下发了《农村先进性教育活动驻村指导员工作职责》，建立了驻村指导员考勤考评、巡回检查和督导工作周报制度，派出驻村指导员1628名，切实加强督促检查；注重把握关键环节。扎实开展“三查三评”和整改承诺活动，增强学习培训效果，提高分析评议质量，促进整改工作落实；注重总结推广经验。先后在全省第三批先进性教育活动第三次电视电话会以及中央第五巡回检查组召开的粤、闽、琼、皖四省“党的先进性建设”座谈会、沪、苏、浙、鲁四省“农村先进性教育活动和建设社会主义新农村”座谈会上交流发言。同时，还扎实抓好部分党政机关的先进性教育活动，较好地发挥了示范表率作用。
不断巩固扩大先进性教育活动成果。坚持把解决问题、总结经验和探索规律有机结合起来，将保持共产党员先进性的要求落实到三批参学单位的经常性工作中去，继续抓好教育活动期间没有解决好以及新出现突出问题的解决；开展了先进性教育活动与党的先进性建设理论征文和研讨活动，形成了一批质量较高的理论成果；认真总结、运用先进性教育活动好的做法和经验，大力加强长效机制建设，各参学单位修订完善和新建制度17000余条。
（二）坚持精心组织、规范操作，区县及乡镇领导班子换届工作取得明显成效。
自年初开始，陆续组织开展了地方领导班子换届选举各项工作。截至目前，县（区）及乡镇党委换届工作全部结束，县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届工作进展顺利。此外，还积极配合省委组织部完成了市委换届任务。作为江南片唯一代表，我市参加了中纪委、中组部在芜湖召开的换届工作调研座谈会并作了交流发言。省委巡视组来我市巡视换届工作，也给予了高度评价。
工作中，始终坚持大力发扬民主，严把推荐关；树立用人导向，严把考察关；落实民主集中制，严把决策关，确保了整个换届工作规范、有序进行。由于基础工作扎实高效，县（区）党委换届中，55名组织提名的县（区）委常委候选人（含7名县区委书记候选人和7名纪委书记候选人）和28名组织提名的纪委常委候选人满票当选，分别占71和57；147名组织提名的县（区）委委员候选人、96名组织提名的纪委委员候选人高票当选，分别占68.4和88.1；9名组织提名的交流干部全部高票当选，圆满实现了组织意图。换届后，新一届县（区）党委班子成员平均年龄下降1.6岁（其中35岁左右年轻干部9名，提高6.3），大专以上学历提高9.5，达到了100％，女干部配备比例提高7.8。同时，领导班子配备改革也取得了实质性进展，副书记减少10名，14名常委交叉担任政府副职。乡镇党委换届工作的各项目标任务也均顺利实现。通过换届，县（区）及乡镇班子成员的年龄
县委常委组织部长在县委工作会议上的讲话
同志们：今天利用这个时间，把大家召集来召开选派干部工作会议，会议主要内容就是让大家了解县委此次选派干部工作的目的和意义，选派干部的主要任务，同时就选派干部提几点希望和要求。以便大家在挂职锻炼工作中能够有所遵循，从而更好地开展工作。
一、本次选派干部挂职锻炼的目的和意义自起，我县先后分12批次选派了168名优秀年轻干部到省直综合部门、域内外大中型企事业单位和县直部门挂职锻炼，可以说取得了比较好的效果。我们这次选派副科级后备干部到县招商局挂职锻炼，主要出于三方面考虑：
一是实现县域经济快速发展的需要。
我们开展挂职锻炼工作，最根本的目的就是让大家通过挂职锻炼增长才干，为我县经济的快速发展贡献力量。当前，我县经济发展正处在一个关键时期，未来阶段时间，我县的经济发展也面临着很大压力。据了解掌握，今年上半年，全县地区生产总值完成108.2亿元，年初确定的指标是340亿元，完成计划的31.8%；全县固定资产投资到8月末完成133亿元，年初确定的指标是200亿元，完成计划的66.5%；全县招商引资8月末到位资金66.9亿元，年初确定的指标是77.5亿元，完成计划的86.3%；一般预算全口径财政收入和地方级财政收入到8月末分别完成9.7亿元和5.3亿元。可以说，经济发展速度的快慢，招商引资起着举足轻重的作用，目前各项经济指标任务的完成还有一定差距，县委这次有针对性地选派干部到县招商局挂职锻炼，让选派干部加入到招商队伍中,对我县经济平稳快速增长是一种助推，同时也会起到一定的积极作用。
二是提高后备干部综合素质的需要。
通过几年的挂职锻炼证明，在实践中锻炼干部，是培养干部的一种有效途径。从我县后备干部队伍现状来看，几年来通过实践锻炼，后备干部文化知识层次有了明显提高，整体素质呈上升趋势，但是也存在一些现实矛盾，如学习政治理论和文秘类方面的干部多，学习经济类和企业管理类的干部比较少。在经济飞速发展的今天，要想加快经济发展方式的转变，赢得发展的先机和主动权，经济管理类的人才是必不可少的。我们这次选派的10名副科级后备干部，个人素质是好的，我们掌握也是比较优秀的，但是大多数同志缺少在市场经济主战场真实打拼的过硬本领。所以这次让大家到招商引资的最前沿、直接接触招商引资实际工作，接受新锻炼、接受新考验，目的就是通过招商引资实际工作提高个人综合素质，丰富个人实践经验，增强经济工作本领。
三是项目开发和招商引资工作的.需要。
招商引资是加快区域经济发展的快捷之路，是保增长、促发展的“发动机”，也是转方式、调结构的“助推器”。面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，我们必须转变招商理念，改进招商方式。我们这次选派工作，就是落实县委第十四次常委扩大会议精神，进一步加大招商引资力度、加强招商引资力量的一次探索和实践。大家要根据各自的人脉优势和我县的资源优势、产业优势和区位优势，积极做好宣传推介工作，攀高结贵，借力发展，用最大的诚意与有一定实力的企业沟通联系，让他们到我们这里来投资、办厂、兴业。当然，这也给我们每一位挂职锻炼干部提出了一个新的课题，也是一次新的考验。
二、选派干部挂职锻炼的主要任务我们这次选派干部到招商局挂职锻炼的主要任务概括起来，共有四项职能和任务：
一是选派干部学习招商业务。我们大多数干部以前没有接触过招商引资工作，可以说对这项工作并不熟悉，而且大家现在肩负着为我县项目开发和招商引资牵线搭桥的重任，这就要求大家掌握项目管理的前沿知识，认识经济工作的深层次规律，尤其是要重点学习招商引资业务知识，帮助业务科室高效完成相关工作任务。人员到位后，招商局还要进行业务和礼仪方面的培训，大家一定要认真学习领会。
二是选派干部自己出去招商。在酝酿选派干部的时候，对后备干部的基本情况进行了了解，有的同志在外地有一定的人脉资源，对于具备招商引资条件的干部，经县招商局主要领导同意后，可以外出进行招商引资、联系项目，先期必须根据自身实际谋划设计好招商意向。外出招商时，要利用好资源和优势，让外界了解、熟悉和掌握前郭。
三是选派干部随团开展招商。让大家充实到招商引资队伍中，增加招商引资工作力量，把大家都派出去开展招商，我想这也不太现实。对于个人不具备招商引资条件的，选派干部可以随同县里组织的和县招商局组织的外出招商团队进行招商。利用外地一切可以利用的关系，广泛联系，传递信息，积极为我县招商引资牵线搭桥，充分发挥桥梁纽带作用。
四是选派干部要做好项目跟踪服务。做好引进项目前期服务工作非常关键，也在为项目落地奠定基础。选派干部要按照招商局的工作分工和安排，在掌握程序和环节的基础上，针对企业遇到的实际困难和问题，要千方百计地想办法、出主意，为项目落地和后期工作做好一切服务工作，真正使企业项目落地和达产达效。
三、几点要求到招商部门挂职锻炼，对大家是一种考验。能不能很好地完成这项任务，关键在于各位选派干部自身努力。大家在挂职锻炼过程中，要做到既信心十足，又谦虚谨慎；既灵活机动，又遵规守纪；既学习锻炼，又干好工作，出色地完成三年的挂职锻炼工作任务。
第一，端正态度，虚心求学。
态度决定一切，良好的心态是事业成功的基础。在实际中，有些选派干部急于求成，心浮气躁，不能静下心来；有些选派干部学习态度不端正，心思没有完全放到锻炼上，认为参加锻炼了，就有了提拔重用的资本，这是一种错误认识。大家一定要打消这些念头，澄清认识，端正态度，从思想上做好虚心学习、提高素质的准备，踏踏实实地学点真东西和真本领，不虚度三年的时光。
第二，克服困难，力求实效。
在挂职锻炼过程中，肯定会遇到许多困难，希望大家消除畏难情绪，克难制胜，尽快融入新环境，进入新角色。到工作岗位后，要尽快熟悉招商局的工作职能和相关业务，主动帮助出点子，联系新项目，做到多帮忙不添乱。选派干部要真正沉下去，做到既不急功近利，又能有所作为。要制定切实可行的目标和具体的时间表，尽量为自己多创造机会参与实际工作，以强烈的进取心、责任感和紧迫感投入到工作中去，争取在有限的时间内取得最大的成果。
第三，摆正位置，严格要求。
选派干部的现实表现，直接体现个人素质、代表着后备干部形象，也关系到整个选派工作的成效。因此，每位选派干部都要牢固树立大局意识和全局观念，认清自己的角色，摆正自己的位置，自觉遵守派驻单位的各项规章制度。要善于从比较中发现不足，学习他人长处。在涉及全局的重大问题上，要深思熟虑，三思而后行。任务完成后还要对实践的过程找出规律性的东西，将实践经验上升到理论高度。尤其是在失败的情况下，更应认真思考和总结，找出原因，吸取教训，争取有一个新的提高。
同志们，县委选派干部到县招商局挂职锻炼，这是培养和锻炼干部的需要，也是推动全县招商引资工作的需要，对我们个人来说更是一次难得的机会，希望大家珍惜机会，扎实工作，在实践中提高素质，在实践中增长才干，在实践中锻炼成长。最后，祝大家工作顺利！
书记在全市第二批先进性活动工作会议的讲话
同志们：
在省委的正确领导和****部长以及省委督导组的指导下，通过全市各级党组织和广大党员的共同努力，我市第一批先进性教育活动已告一段落，基本实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，得到了省委学忠书记、魏宏部长和中央、省委两级督导组的充分肯定。我市被省委先进性教育活动办公室采用的信息简报和被省级以上新闻媒体采用的文稿，名列全省前茅。这些成绩的取得，归功于中央和省委的正确领517878秘书网导，归功于魏宏部长和省委督导组的精心指导，归功于各级党组织和党员干部的共同努力，归功于各级先进性教育活动办公室同志和市、区县两级督导组的辛勤工作。在此，我代表市委向省委督导组徐有胜组长和全体同志表示衷心的感谢，向全市各级党组织和广大党员干部表示亲切的问候！
刚才，十庆同志总结了全市第一批先进性教育活动，安排部署了第二批活动；省委督导组组长徐有胜同志作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就贯彻省委电视电话会议精神和刚才徐组长提出的要求，巩固第一批先进性教育活动成果，抓好全市第二批先进性教育活动讲三点意见：
一、认真总结第一批先进性教育活动的成功经验，用以指导推动今后的先进性教育活动
在第一批先进性教育活动中，全市各级党组织紧紧围绕建设“群众满意工程”，创造性地贯彻落实中央和省委的要求，积累了不少好的经验，对于推动第二、三批先进性教育活动具有重要的借鉴作用。第一批先进性教育活动的成功做法集中体现在以下五个方面：
（一）始终坚持抓领导，强督查。活动开展以来，全市各级党组织负责人切实履行职责，副县级以上领导干部带头讲党课、作形势报告达500多场次，带头深入318个联系点检查指导，带头与党员群众交心谈心，带头搞好党性分析和整改落实，以实际行动抓教育、受教育，形成了推动活动健康发展的强大动力。在先进性教育活动的各个阶段、各个环节，各级党组织及时开展“回头看”，各级先进性教育活动办公室和督导组积极开展明查暗访、问卷调查、检查验收，确保了先进性教育活动至始至终高标准、严要求地开展。
（二）始终坚持抓典型，促全局。市委充分运用“一心为民、忘我工作、无私奉献、最后倒在平凡工作岗位上”的罗永华、“把先进性教育活动牵挂到生命最后一刻”的徐素琼等正面典型，紧紧抓住查处的干部违规打牌、贪污受贿和洪雅县、仁寿县因干部责任不落实、履职不到位造成重大安全事故等典型案例，在全市广泛深入地开展“政治上听谁、决策上靠谁、价值观上为谁”教育，广大党员干部的宗旨意识、服务意识、大局意识明显增强，工作作风明显改进；各级领导班子和领导干部的执政理念、执政方式、执政能力得到改进，以科学发展观和正确政绩观统领经济社会发展全局的意识明显增强。
（三）始终坚持靠群众，聚合力。全市各级党组织坚持开门教育、开放教育，把落实群众知晓、参与、监督和评判贯穿活动始终，形成了党群互动的强劲合力。全市先后组织8100多名各界代表开展“万人评风”，召开各类座谈会多场次，广泛征求群众意见建议24000多条。先后组织党员干部群众3000多人次开展满意度测评。全市第一批先进性教育活动综合满意度在90%以上。
（四）始终坚持转作风，办实事。全市坚持以群众是否得到实惠来衡量党员是否受到教育，以党员普遍受到教育来促进群众得到实惠，将亲民爱民为民主题贯穿活动始终，广泛开展了亲民爱民为民下访、“到贫困农户家中过组织生活”、“双深入”等活动，一些党员干部“坐机关、当老爷”，“门难进、脸难看、事难办”，不讲奉献讲待遇，对群众517878秘书网感情不真不深等问题得到改进，群众饮水难、行路难、就业难、看病难等突出问题得到较好解决。
（五）始终坚持两结合，两促进。全市坚持“两手抓、两不误”、“两结合、两促进”，始终立足于提高抓发展的本领，来加强学习教育；始终立足于解决影响发展的问题，来查摆问题；始终立足于推动发展的成效，来检验活动的'成效，有力地推动了全市富民升位的进程。今年上半年，全市经济社会保持了既快又好的发展态势，几项主要指标实现了“双过半”。1至6月，全市GDP突破100亿元，增长14%。1至5月，全市新招商引资27.65亿元，完成全年目标任务的55.3%；社会固定资产投资完成52.8亿元，规模以上工业增加值同比增长45.9%；地方财政一般预算收入实现2.74亿元，同比增长31.8 %；产品产销率达98.9%；外贸出口创汇增长122%；工业经济综合效益指数达154.1，同比提高16.5 个百分点。
二、切实巩固和扩大第一批先进性教育活动成果，促进第二批先进性教育活动顺利开展
目前全市第一批先进性教育活动已基本结束，但整改工作还
远未结束，巩固和扩大活动成果的工作才刚刚起步。全市各级党组织和广大党员干部要从这些重大事件中汲取深刻教训，举一反三，对自身存在的问题特别是党风廉政建设方面的问题进行再认识、再剖析，对整改措施进行再梳理、再落实，教育党员干部坚决克服“松懈厌倦”、“盲目乐观”、“过关完事”等错误思想，动真碰硬，深入扎实地抓好整改落实。特别是要按照省委督导组长徐有胜同志的要求，着力探索健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，努力巩固和扩大第一批先进性教育活动成果。当前，特别要全力抓好市委、市政府关于解决群众切身利益突出问题的十项承诺的落实，在整改群众反映强烈的生产生活困难以及防汛防火、交通、矿山等领域存在的安全隐患等突出问题上进一步下功夫，切实维护好人民群众的切身利益，确保人民群众的生命财产安全，以实实在在的整改成效取信于民。三、加大工作力度，确保第二批先进性教育活动取得实效
参加第二批先进性教育活动的单位主要是城市基层和乡镇机关，集中了产业工人、企事业经营管理人员、知识分子和城乡基层干部以及新的社会阶层中的党员，绝大多数处于改革发展的第一线，同群众接触更直接、更密切。搞好第二批先进性教育活动，对于确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程具有重要意义。各级党组织和广大党员一定要以高度的政治责任感，加大工作力度，确保第二批先进性教育活动取得实效。
同志们：
今天会议的主要任务是：总结去年度全市教育工作，部署今年工作任务，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，推进我市教育事业实现又好又快发展。刚才，振德局长对今年的工作进行了全面部署，我完全同意，希望同志们抓好落实。 下面，结合我市工作实际， 我再强调四点意见。
一、肯定成绩，总结经验，坚定加快发展教育的信心
一是营造了教育发展最好的政治环境。 过去一年里，哈尔滨教育受到了各级领导的关注。一月，省委书记吉炳轩在省委、宣传部长衣俊卿，省委、秘书长刘国忠，副省长程幼东，省教育厅厅长张永洲的陪同下，深入到我市花园小学、第三中学、哈师大附中和第二职业高中，对我市基础教育、职业教育办学情况进行了调研。六月底，胡锦涛到燎原学校视察，亲切看望在这里学习的智障孩子，并对老师们的爱心和奉献表示敬意。 9 月，市委、市政府召开了庆祝教师节优秀教师代表座谈会，省委、市委书记盖如垠等市领导出席座谈会。其他省市领导也十分关心我市教育的发展，我就不一一列举了。
二是教育均衡发展取得了阶段成果。 教育公平是社会公平的起点，人民群众对教育公平的期待远远高过其他领域。我们始终以人民满意为目标，努力保障群众享有公平受教育的机会和权利，在区域教育发展，促进教育公平上迈出了重大步伐。市级财政投入4.2 亿元改善中小学办学条件，新建17 所农村寄宿制学校， 启动了15 所学校新建和改扩建项目， 改造了12 所城市薄弱学校，改造城区D 级危房校舍2 万平方米，大大改善了城乡办学条件。
三是职业教育发展取得新突破。 启动了哈幼儿师范学校、妇联幼师学校、民进幼儿师范学校和哈艺术职业学校四所学校整合工作，积极筹建哈尔滨幼儿师范高等专科学校，正在履行报批程序。完成了7 所职业高中和市属民政职工中专的整合工作，促进了职业教育的规模化、集约化发展。加快推进职业教育实习实训基地建设，哈尔滨第十三职业高中及道里区实训基地建设已经完工，即将投入使用;哈尔滨轻工业学校及综合实训基地建设项目进展顺利，主体工程已经开工。
四是素质教育实施水平显著提高。 坚持以课程改革为统领，以减轻负担、提高质量为核心，认真落实国家、地方、学校三级课程计划。对义务教育阶段课程改革工作进行了全面总结，做好了高中课改后第一年高考指导工作，加强了对教师的培训。 在全市中小学校广泛开展“走进动漫、热爱生活、放飞理想”为主题的“百日动漫”系列活动，广泛开展科普教育活动，切实培养和提高青少年学生的创新精神、实践能力、审美情趣和团队意识。 深化招生制度改革，首次将省重点高中统招计划的30% 用于配额， 今年全市共有1267 名初中毕业生以配额的方式进入到省重点高中就读。
五是市属普通高校办学水平得到全面提升。 对哈尔滨广播电视大学、哈尔滨科技职业技术学院进行了实质合并，优势互补，增强了发展的后劲。 哈尔滨学院 新校区建设正在推进，学校不断发展壮大 。 哈尔滨职业技术学院 正在创建国家级100 所重点职业技术学院。 引导高校围绕我市主导产业，围绕未来人才的需求调整专业设置和人才培养模式，增强了高校服务我市经济社会发展的能力。
六是教师队伍建设取得新成效。 重点提高农村师资整体水平，免费培训农村教师1 万余人、 校长121 名，400 名乡村教师进城跟班学习。组织1500 余名新任骨干教师参与模块自主式培训，教师的整体素质有了明显提升。
七是惠民工作取得实绩。 资助了10.2 万名农村寄宿生、城市低保家庭学生、职业学校学生、特殊教育学生以及农民工子女。妥善安置6 万名农民工子女在城市公办中小学就学，确保其享受到城市学生平等的受教育权利。为保证学生们尽可能上理想的学校，在我市中考历史上首次实行了多(双)志愿报考;为保证中考不受影响，全市在考试的两天调整了工作时间，最大限度地创造了良好的条件。
八是依法治教、依法办学水平进一步提高。 对我市幼儿园收费标准进行了规范，解决了困扰我市多年的幼儿教育收费标准不统一的问题。规范民办中小学校办学行为，加强对民办中小学校的年检管理，对办学行为不规范的学校提出整改意见。规范转制学校的办学行为，加大对义务教育阶段民办公助学校清理整顿的推进力度。
成绩的取得，是全市教育工作者共同努力、团结奋斗的结果，是有关部门和社会各界理解、关心、支持教育的结果。借此机会，我代表市委市政府向全体教育工作者以及关心支持教育事业发展的各相关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
二、认清形势，提高认识，增强做好教育工作的责任感
当前我市的教育事业步入了一个快速发展的良性时期。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育事业发展还不能完全适应经济社会发展的需要，还不能完全满足人民群众日益增长的多样化教育需求，城乡教育发展还不够平衡等问题还没有得到根本解决。对此，全市各级各部门必须时刻保持清醒的认识，要切实以饱满的热情、扎实的工作做好今后一个时期的教育工作。这里我要强调的是：教育不能年复一年的重复同样的问题，主管领导要深入实际，调查研究，要有大的作为，做出大的成效来。
第一，对教育在地方经济社会发展的地位和作用要有新的认识。 百年大计，教育为本。 党的十七大报告，把教育放在改善民生六大任务之首，体现了党和国家对教育事业高度重视。市委、市政府把教育放在优先发展的战略地位，提出教育强市的思想理念，体现了教育在经济社会发展中的重要作用。面对这样一个社会共识，我们一定要 抓住机遇， 拿出推进教育大发展的坚决态度。 我们大家，尤其是在座的各位区、县(市)长以及教育部门主要领导，要在事关教育改革与发展的关键问题上，在实施区域教育均衡、协调发展的过程中，一定要有明确的思路，拿出切实可行的措施。
第二，对区域教育大发展要拿出办法来。 我市实施“北跃、 南拓、中兴、强县”发展战略 ，对教育发展提出了新的要求。推进城市现代化建设，需要大量的技能型劳动者和专业技术人才，需要我们各级各类教育，特别是职业教育给予支撑。人民群众对优质教育资源的需求更加迫切，群众不但希望孩子有学上，而且要上好学校;不仅能上学，而且要好就业。面对这些任务和要求，我们必须拿出解决的办法。
第三，推动区域教育发展要有大行动。 各级政府要把教育工作摆上重要议事日程，将教育发展纳入整个经济社会发展总体规划，将教育工作达标情况纳入政府工作考核范畴。在今年的工作中，要进一步落实教育督导制度、政府领导联系教育和学校制度。各级领导要经常过问关心教育工作, 积极主动帮助解决教育发展中遇到的困难和问题，创造良好的教育发展环境。这里，我要特意提一下延寿、宾县和松北。延寿投资4100 万元新建了第一中学，各个乡镇的初中寄宿制学校，食堂和宿舍都已建完，并投入使用。宾县拟投入5000 万元，异地新建标准化新一中。松北投资1500 万元，建设乐业镇乐业一中，该校硬件达标，学生学习成绩也显著上升。这三个区、县并不富裕，但领导重视，积极推动，就干出了成绩。所以，要少说多做，关键要付诸于行动。
三、突出重点，强化措施，加快教育事业发展的步伐
今年全市教育工作，要紧紧按照全市“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略， 围绕一条主线，抓好两个关键，做好关系全局的重点工作 ，推动教育均衡、快速发展。
一条主线就是围绕促进公平和普惠这条主线向前推进。 这些年，我们沿着这条主线已经做了大量工作，今后我们还要制定并采取更加公平、合理的政策， 以标准化学校建设和薄弱学校改造为牵动，努力实现区域间、校际间的均衡发展，以网点布局调整和寄宿制学校建设为依托，努力缩小城乡教育差距， 为学生提供更多均等接受优质教育的机会。要注重整体提升，促进城乡统筹，更加关注教育民生，使助学体系更加完善。
两个关键，一个是全面提升教育教学质量，一个是构建和谐平安校园。 先说教学质量。 质量是各级各类教育的生命线，也是办人民满意教育的关键所在。各级政府、各级教育行政部门要始终把质量放在教育行政管理、教学过程管理的头等重要地位。要牢固树立质量意识，抓好改善办学环境、提高教师队伍素质、提高管理水平等方面工作。 再说构建和谐平安校园。 各部门要把维护学校的安全稳定作为工作的重点，从严防范。要深入排查化解影响教育系统安全稳定的矛盾和问题，认真排查校园建设、校舍，学生饮食、卫生、交通等方面的安全隐患。要加强师生的安全意识和自我保护能力，明确领导责任，建立责任追究制度，切实保证广大师生人身安全和学校正常的教学秩序。要认真研究规范办学、治理乱收费等焦点、热点问题，着力解决好影响教育系统稳定的深层次矛盾和问题。
做好六项重点工作。 振德局长在报告中明确了今年我市教育工作的要点，非常全面具体。在这里，我着重强调几项重点工作 。
一是抓好义务教育标准化学校建设。 要坚持把标准化学校建设与教育基本建设、薄弱学校改造、寄宿制学校建设、校舍安全工程有机结合起来。义务教育能否依法实现均衡发展，是当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，坚定不移地朝着实现均衡发展的既定目标和任务努力。“20xx年实现区域内义务教育初步均衡， 年实现区域内义务教育基本均衡”，是我国实现义务教育均衡发展的阶段性总目标和总任务。我市义务教育发展的规划、措施，都要围绕这个目标来进行。各级政府要强化义务教育的保障责任，努力推进义务教育均衡发展和公平发展，确保让每一个孩子能公平地享受义务教育权利。要努力缩小城乡、区域差别，千方百计加大对农村学校和城镇薄弱学校的投入。 要赶进度 ，按省里要求把进度往前赶，确保完成今年150 所的标准化中小学达标任务。同时，要统筹配置教育资源，将学前教育纳入市、县(区、市)教育发展总体规划，全力推进全市19所特教学校改善办学条件。
二是全面推进课程改革，深入实施素质教育 。要高度重视中小学生德智体美劳全面发展，丰富学生的文化科学知识，发展健康的身心素质，培养诚信、宽容、守纪、勤勉、文明礼貌等品格操守和行为习惯，增强集体意识和社会责任意识。深化普通高中招生制度改革，完善重点高中配额生招生政策，稳步推进学业考试成绩纳入中考总成绩的改革。积极探索考试制度改革，控制考试次数，严格控制学科知识考核难度，注重对学生生活经验、创新精神和实践能力的考核。积极探索中小学教学质量评价办法，引导学校深入开展素质教育，促进学生全面发展。
三是坚持依法治教，严格规范中小学校的办学行为。 坚持“ 小学就近入学，对口直升初中”的招生办法， 严格执行普通高中属地化招生政策。全面落实义务教育经费保障机制的各项政策，严格禁止学校擅立项目、擅提标准和扩大收费范围。 认真 做好民办公助学校清理规范后的过渡工作，确保学校稳定，保证教育教学质量不降低。 加快普通高中改制学校的清理整顿步伐，争取三年内完成清理整顿工作。 严厉禁止教师歧视学生，体罚或变相体罚学生，严禁 在职教师举办或参与举办各类补习班和辅导班，坚决杜绝个别教师 课上不讲、课后乱补的现象发生，进一步加大 对“三乱”行为的治理力度。
四是大力发展中等职业教育，不断扩大中职教育规模。 要真正重视和加强职业教育，做到“认识到位，领导到位，工作到位”，切实解决职业教育发展和改革中的困难和问题。继续扩大职业学校招生规模， 为全面实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略培养更多更好的适用技能型人才。 进一步加强职业教育实习实训基地建设， 组织实施好轻工业学校及其综合性实训基地建设，积极推进2 个区域性、9 个专业性实训基地建设。整合幼教师资培养培训资源，谋划好幼儿师范学校申办专科院校和新校区建设工作。加大中职学校专业调整力度，确立和形成一批骨干品牌专业。 加强对农村职业教育工作的指导，力争 到20xx年，80% 以上的农村职教中心(职业高中)达到省部级重点中职学校标准，40% 的学校达到国家级重点中职学校标准。我们还要进一步扩大职业学校招生规模，提高职普比例。
五是抓好中小学校舍安全工程。 校舍建设关乎师生生命安全，关乎经济社会发展全局。保证师生生命健康安全是教育工作的底线。各级政府主要领导和教育部门的负责同志要切实汲取汶川地震的惨痛教训，始终把学校安全放在心上，始终把师生生命安全放在第一位。各区、县(市)主要领导要亲自抓，必须抓好、抓实。今后新建中小学校舍时，必须严格按照国家的相关标准进行设计和施工，增强中小学校舍抗震防灾能力，真正把学校建设成为最坚固、最安全、最漂亮、最让家长放心的“四最”地方。 这里要说清楚，教育工程质量哪个地方出了事，要追究哪个地方领导和相关人员的责任。
六是 全面提升普通高校的办学水平。 高等教育是培养高层次人才的主要场所，要着力支持相关院校加强内部管理，加强师资队伍建设，改善设施条件，使大学成为培养和集聚高层次人才的重要基地，提高我市创新能力和水平。进一步提升哈尔滨学院的内涵建设，加快新校区项目进度;开展哈职业技术学院创建国家级100所重点职业技术学院工作;抓好哈科技职业学院的教学评估工作，将学院建设成为省级示范性高等职业院校;推进哈电大开展社区教育，构建全民学习、终身学习的教育体系。
四、加强领导，进一步营造教育事业发展的良好氛围
办好教育，是各级政府执政为民的一项重要职责。我们一定要切实担负起本地教育改革发展的重任，不断提高领导教育工作的能力和水平，为教育事业发展营造良好的条件。
一是要切实加强领导。 教育是发展之本，强市之本，是一项民心工程、社会工程、系统工程。全市各级各部门要把推动教育改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把教育摆在优先发展和适度超前发展的战略位置， 切实加强和改善对教育工作的领导， 认真落实好教育改革和发展的各项措施，为教育多办实事，为学校多解难题，提升辖区学校的办学条件，稳定教师队伍，提高教育发展水平。
二是要转变工作作风。 各级各部门要坚持求真务实的工作作风，严格教育管理，深化教育改革，强化过程监督，确保各项措施落到实处。教育系统广大领导干部对确定的工作要雷厉风行、立说立行，真正把心思用在工作上，把精力用在事业上，用实实在在的工作赢得群众的信赖和支持。我要强调一下，我市有众多的中省直高等院校，这是哈尔滨宝贵的优质资源，对促进我市经济社会发展有重要的作用。我们要充分依托这一资源，为高校发展提供良好的环境和优质的服务。
三是认真调研，做好规划。 目 前，国务院正在组织制定中长期教育改革发展规划纲要，对今后一个时期教育工作进行部署。记得我在07 年的会议上强调，新时期党的教育方针 首次把 “ 为人民服务 ” 纳入，充分体现了以人为本的思想和人文关怀精神，突出强调了教育要努力促进人的德智体美的全面发展。我们要牢记党的教育方针， 要问政于民，问需于民，问计于民 ，研究制定今后一个时期我市教育发展的重点思路、重点领域、重点工作和重点政策措施，努力破除影响当前和今后一段时期教育又好又快发展的障碍和问题，带动全年各项工作目标的全面实现。
四是营造良好的环境。 教育涉及千家万户，人民群众期望值大，社会关注度高，必须加强领导，形成合力。各级政府要对教育工作优先谋划、优先支持，加大对教育的投入保障力度，要保证财政性教育经费增长明显高于财政性经常性增长幅度。教育是一项事关民生的基础性工作，仅靠教育部门的努力是不够的，主管教育的区县(市)长要善于协调各个方面，积极争取财政及发改、人事、劳动等相关部门对教育的支持，推进教育的发展，形成齐抓共管的工作格局。
同志们，我市教育正处在新起点，面临新机遇，应对新挑战。处在新起点需要我们有新思路，面对新机遇需要我们有新举措，应对新挑战需要我们有新对策。让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，深化改革，真抓实干，开拓进取， 为加快推进教育改革和发展作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
看过市长在会议上的讲话材料的人还看了：
解放思想、实事求是，说来容易做到难，能否真正做到，要从以下几方面努力：
一要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会重要战略思想作为指导原则和根本标准。解放思想不是胡思乱想，不是可以随意妄为，而必须要与实事求是紧密联系在一起，使我们的思想认识符合正在发展变化的客观实际情况，能够正确指导推动经济发展和社会文明进步的实践。因此，解放思想需要有正确的指导原则和衡量判断是非成败的客观标准。在当代中国，这一原则和标准就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的战略思想。我们一定要在实践中努力学习和运用这一科学的世界观和方法论，用以指导自己的思想方法和工作方法，指导本地区、本部门、本单位的改革、开放、发展的具体实践。只要符合这些指导原则和根本标准，就大胆探索试验，勇于创新实践;凡是不符合这些原则标准的思想观念、体制机制和政策措施，都必须改变、革除。
刚才，宝顺同志提出要从八方面解放思想，切合我省干部群众的思想实际。我在去年11月省经济工作会议和今年1月人大会议的《政府工作报告》中，提出当前要在全省干部群众中倡导“六破六立”，即：要破除片面追求经济增长的发展思路和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观;要破除计划经济的思维定式，树立适应改革开放、发展社会主义市场经济体制的思想意识和价值观念;要破除墨守成规、保守僵化的思想束缚，树立敢于实事求是，一切从实际出发，善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作的理念;要破除小富即安，稍进则满，不思大进取的小农意识，树立与时俱进，敢闯敢冒，锐意进取的精神风貌;要破除“肥水不流外人田”、害怕与人合作吃亏的心态，树立“让投资者发财，本地才能发展”互利双赢的开放合作思想;要破除由“四塞之地”地理环境长期形成的封闭保守心态，树立海纳百川、兼收并蓄的宽广视野和博大胸怀。这“八个方面”和“六破六立”，应成为我省当前“打扫门庭”，形成有利于对外开放和招商引资的思想环境和舆论氛围的重要任务，必须努力扎实推动。思想观念转变了，要落实和体现在以新思维、新观念来调整创新工作思路，改革完善体制机制，研究制定改革措施等方面。
二要以对党的事业、地区发展、人民利益高度负责的精神，勇于任事，敢于负责，善于从本地区、本部门、本单位实际出发，创造性地开展工作。解放思想、转变观念，必然要突破改革原有的传统文化、价值观念、思维定式和习惯力量，往往开始时不容易被人们理解和接受，遇到较大的阻力和困难;解放思想，实事求是，从本地区、本部门、本单位的实际出发研究采取推进改革、开放、发展和稳定的举措，创造性地开展工作，往往需要敢冒风险，承担责任，需要勇于战胜小我，克服患得患失的思想;解放思想，从实际出发采取工作举措，还往往会触动一些人的利益，驳了一些人的“脸面”，得罪一些人，必须破除当“太平官”、做“老好人”，遇到矛盾绕道走，只求明哲保身的为官之道;等等。因此，没有对党的事业、地区发展和人民利益高度负责的精神和坚强的党性人格，就不可能真正做到解放思想、实事求是、转变观念，也就不可能真正整治和搞好本地区的经济发展环境。联系山西干部队伍深层次的思想状况，还必须努力改变和革除只求保住和加大个人的“乌纱帽”，不顾百姓利益和地区发展的“官本位”思想。此外，还要引导教育各级干部、公务员克服和革除狭隘的部门和小团体利益观念，自觉从全省发展大局、从维护和增进人民利益的根本立场出发，用好手中权力，认真履行职责，妥处各种问题，做好本职工作。
三要有宽广的全球视野，敏锐的时代眼光和虚怀若谷的博大胸怀，才能找到解放思想、转变观念的方向和坐标，才能看到自己存在的问题和薄弱环节，才能善于发现和吸取别人的长处和成功经验，取人之长补己之短。各级干部一定要结合本地区、本部门、本单位的实际情况，研究借鉴国内外一切于经济健康发展、社会文明进步有利的积极成果，真诚学习兄弟省市的先进经验，推动本地区加快发展。学习别人的长处，不要过多强调客观条件，强调自己的实际困难和地区差异，从而原谅自己、安于现状、不思变革。这样是难以进步的。思想观念往往与工作思路和实践成效联系在一起，思想观念决定工作思路，而思路又决定出路。如果思想保守、观念陈旧，视野狭隘，就会感到“山重水复疑无路”，面对改革发展的困难和问题，面对工作实践碰到的难题和矛盾一筹莫展，束手无策;而一旦解放了思想，转变了观念，开阔了视野，就会“柳暗花明又一村”，茅塞顿开，天地广阔。比如，我省要实施国有经济布局调整和国企产权制度改革等，需要付出巨大的改革成本，据我最近专题调研初步摸查测算，仅省属国企就达上百亿元，其中需要省给予资助的50多亿元。如何筹集这巨额资金?靠财政拨款，省财政每年顶多拿出三五亿，杯水车薪，无济于事;靠企业自筹，在省属1000多家国企中绝大多数已经营困难，债台高筑，甚至资不抵债，实在无力承受;而不付出这一成本，企业转制、关闭破产、主辅分离等等都因解决不了给工人的合理补偿、清偿债务和接续社保等实际问题而无法推进。这也是我省这几年这方面改革举步维艰，进展缓慢的客观原因。那么，如何筹集这一巨额改革成本?囿于原有的思路就会感到无路可走，只好拖在那里，搁到一边，但越拖企业的困难和工人的不满越大，以后解决的成本和难度越大，这是无法绕过的一道坎、一座山。我们只有解放思想、换一思维角度，以改革的办法筹集改革成本，解决改革中的困难，加快推进我省国企改革步伐。如通过集中转让国企产权、股权收入的一部分、公开招拍挂转让关闭破产企业的土地收入，以及资本运作等途径方式，筹款建立省国企改革专项资金，用于支持困难企业解决改革成本。又比如，招商引资和培育新的支柱产业、发展高新技术产业和循环经济等都需要政策支持，而地方政府无权减免税，我们可以换个思路，建立产业发展专项资金，通过财政返还、贷款贴息和研发资助等方式，支持新的支柱产业和特别重大项目发展。
四要在操作层面上下功夫，紧密联系本地区加快改革、开放、发展的实际问题解放思想。解放思想不是一句空口号，不能只作为空泛的一般号召，停留在会议和文件中，而要落实到操作层面上，体现在促进本地区、本部门、本单位科学发展的具体思路和方法措施中，落实到深化改革、扩大开放、加快发展的具体决策和工作部署上。因为具体的、操作层面上的问题往往是思想观念碰撞和权力利益纠缠的地方，研究解决这些具体问题必然会遇到不同思想观念带来的不同声音，不同利益群体造成的分歧意见，如何解决这些问题，是衡量真假解放思想的分水岭和试金石。领导干部能否做到从落实科学发展观，加快地区发展和为民造福出发，勇于探索，大胆创新，敢于负责，果断决策，是对其政治思想素质和领导艺术水平的检验。各级党、政、企干部一定要在这一层面上下真功夫、硬功夫，经受锻炼和考验。
总之，我们一定要坚定不移地坚持改革开放这一基本国策，坚定不移地推进解放思想、转变观念，大大增强扩大对外开放的紧迫感和责任感，提高以开放促改革、以开放促发展的自觉性，努力把全省的对外开放和招商引资工作提高到一个新的水平。
刚才，多吉才让部长作了重要讲话，对我省民政工作给予了充分肯定，提出了殷切希望和明确要求，我们要认真贯彻落实。在此，我代表省委、省政府和全省各族人民，对民政部和多吉才让部长多年来对我省民政事业的极大关怀和大力支持表示衷心的感谢!
上面，本太同志做了工作报告。第十五次民政会议以来，在民政部的关心支持下，在省委、省政府的领导下，我省民政工作取得了长足的发展，特别是办成了四件大事：一是建立了城镇最低生活保障制度，农村开始试点;二是全面完成了行政区划勘界;三是有效实施了救灾救济;四是社区组织建设工作健康起步。对促进全省经济发展和保持社会稳定做出了重要贡献。借此机会，我代表省委、省政府向民政战线的同志们，向多年从事民政工作的老同志，向既将受到表彰的先进单位和先进个人，致以亲切的问候和崇高的敬意!
下面我讲两个方面的意见。
第一，以“三个代表”重要思想为指导，重视做好新时期的民政工作
民政工作是党和政府工作的重要组成部分， 部长的讲话和本太同志的报告都提到，民政工作做的怎么样，是政府工作做的如何的一种标志。民政承担着“上为政府分忧、下为百姓解愁”的重大职责，是“惠民之政、治民之要”;是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带。加强并做好民政工作，对于巩固和增进党和政府与人民群众的血肉联系，团结和带领广大人民群众同心同德为实现党确定的奋斗目标具有不可替代的作用。
十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，民政工作面临的任务更重、要求更高、责任更大。民政工作做得好不好，关系到人心向背。要从实践“三个代表”重要思想、维护我省社会政治长治久安的高度，深刻把握民政工作肩负的历史责任。
做好新时期的民政工作，首先，各级领导要重视。各级政府一定要进一步重视民政工作，把它摆到重要位置，列入议事日程，经常研究民政工作中出现的新情况，及时解决实际困难和问题。当前特别要加强民政工作信息化建设，刚才部长肯定了我们这一方面的工作，但我们深知还有差距，特别是基层民政部门还比较薄弱，所以我们要尽快建成覆盖全省的民政信息网。各部门要加强协作与配合，齐抓共管。民政工作不是民政部门自己的事情，需要各部门相互配合，财政部门要把民政工作经费和救灾救济资金列入预算安排;这几年我省一直有灾，得到了党中央、国务院及民政部、财政部等有关部门的关心支持，但我们各级地方因为财政困难，给予救灾救济的资金还不够，制度和预算安排上不够，如1709专户，好多地方没有安排或安排了一点又没有支出，救灾救济上这个问题比较突出。在今年安排预算上，为此专门发了通知，其中要求1709专户必须安排，不能全靠、全等、全要。各级财政对1709专户必须做出安排，要求财政厅在审核各级预算时，对没有开1709专户的，要调进去一部分。劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好“三条保障线”的衔接工作，防止“断档脱位”;经贸、卫生、公安等部门也要做好与其职责相关的工作;工会、共青团、妇联组织要充分发挥在各类社会公益事业中的重要作用，广泛动员社会各方面力量，共同把民政事业推向前进。其次，要加强民政部门的自身建设，不断提高工作水平。一是要加强干部队伍建设，努力造就一支政治觉悟高、作风优良、业务素质好，全心全意为人民服务的民政干部队伍。二是要带情服务，情系百姓。民政干部要深怀爱民之心、恪守为民之责，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，继续发扬“孺子牛”精神，深入群众，扎根基层，不断提高自己的政治觉悟和业务能力，增强群众意识和服务意识，为民政事业的发展做出新的贡献。其三，要加强法制建设。一方面要从群众关心、影响面大的救灾救济、城市低保、社区建设等方面入手，研究制定相关政策或地方法规，这方面我们有差距，今后一定要建立健全民政工作法律和法规;另一方面要实行民政政务公开，提高依法行政、依法管理水平。
第二，进一步做好各项民政工作，促进民政事业不断发展
一要认真做好城镇居民最低生活保障工作。这是当前和今后一个时期民政工作所肩负的重要任务。我省已有17.2万城镇居民被纳入“低保”范围，基本实现了应保尽保。但是，目前的低保还是低层次的，仅仅解决了吃饭问题，就业难、就医难、供子女上学难，特别是上大学难，以及住房等方面的困难，还缺乏必要的救助办法，省政府研究，明年我们要想办法出台配套政策。同时，随着形势的发展，还会造成新的困难群体。今后，要特别重视建立科学规范的低保工作运行机制，制定解决低保对象各方面困难的配套政策，切实解决他们的实际困难。同时，在现在试点的基础上，要积极探索农村牧区低保制度。
二要及时做好灾民和贫困群众的救助工作。我省平均每年有近130万的农牧民群众不同程度受灾，重灾人数年均达到80万之多，救灾救济任务十分繁重。青海是一个灾害性天气易发地区，救灾救济工作是一个长期的任务。我们的办法是，踊跃救灾救济，在以往工作基础上，要加快建立健全灾民紧急援救工作体系和群众互助互济制度，完善救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的救灾工作管理体制。要在积极争取中央财政支持的同时，各级地方财政必须在每年的预算中留一定的救灾资金;加强救灾预案的科学制定工作，强化灾情预报、检测和信息传输体系的建设，确保灾民得到及时救助;规范救灾救济款物发放制度，做到公正、公平、透明。积极探索建立适应省情的城乡医疗救助、教育救助、住房救助等办法，逐步形成配套完善的社会救助体系;开展经常性的社会捐助和帮扶活动，使捐助活动进一步规范化、制度化。
三要继续加强社区工作。当前，我国社会正处在一个转型时期， “单位人”将逐步转变为“社会人”，原来由政府和企事业单位承担的一些社会职能要转由社区承担，这是我国基层社会组织形式的重大变化。因此，要高度重视和加强社区建设，按照十六大提出的“完善城市居民自治，建立管理有序，文明祥和的新型社区”的总体要求，调动各方面的积极性，加大社区建设力度，健全社区组织，强化社区功能，拓展社区服务，增加社区就业。特别要强化社区对下岗职工再就业的服务功能，帮助大龄下岗职工和有劳动能力的困难居民在社区就业，充分发挥社区在增加就业岗位、维护社会稳定等方面的重要作用。有个新情况，现在社区管理人，相当一部分工作到了民政部门，人们对社会保障越来越重视，对两个确保和低保越来越有信心，下一步这些人随时要到社区办理这些事，所以说民政的社会性责任越来越大，这也是新时期的一种社会转型。
四要加快民政事业改革步伐。建立和完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，走社会化发展的道路。民政事业特别是社会福利事业必须逐步推向社会，走政府主导下的社会化发展之路。要实行兴办主体多元化，从过去单一的“政府包办、民政承办”逐步向国家、集体、民间力量和个人共同兴办的方向发展;实行投资方式多样化，从过去单一的政府拨款向政府资助、企业投资、社会捐助以及福利彩票筹资等多渠道投资转变;实行管理方式科学化，逐步建立政府宏观管理，社会力量兴办，福利机构自主经营的市场化运作机制。
五要积极引导民间组织的发展。今后随着形势的发展，各类民办事业单位、社会中介组织将不断涌现。民政部门要在培育发展和管理监督的基础上，把重点放在培育发展行业中介组织、社会公益和服务性的民间组织上。要大力支持民办非企业单位的健康发展，鼓励和引导他们在发展第三产业、扩大社会就业、方便群众生活等方面发挥重要作用。
同志们，元旦、春节即将来临。刚才部长强调过，在这里，我再对过好“两节”，贯彻好两办通知作一强调。两办通知下发后，省委专门召开会议，进行研究部署，听取了各方面的汇报，省委办公厅、政府办公厅也发了通知，按两办和刚才部长讲的要求，我们民政部门当前一定要做好四项工作：一是把救灾救济工作做好，落实到户，确保灾民温饱，一定要在“两节”前把救济粮款送到受灾群众手中;二是做好低保工作，确保低保金足额及时发放到户;三是要把民政抚恤、重点优抚对象和鳏寡孤独老人的生活安排好，特别是西路军一类的优抚对象;四是要做好双拥工作。最后，我再次代表省委、省政府向民政战线的同志们拜个早年，祝大家新春愉快，阖家欢乐!再一次感谢民政部，感谢多吉才让部长!
看过省长在会议上的讲话的人还看了：
这次全省气象工作会议是在我省全面推进社会主义新农村建设、加快构建和谐社会的形势下，省政府专题研究和部署气象工作的重要会议。会议任务十分明确，就是贯彻《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和全国气象科技大会精神，围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”的主题，认真总结“十五”成绩，科学谋划“十一五”发展，为四川经济社会建设提供更加良好的气象服务。会议的召开必将推动我省气象事业现代化建设，在新的历史起点上实现更好更快的发展。
近年来，在中国气象局的领导下，在地方各级党委、政府的支持下，全省气象系统坚持以科学发展观为指导，大力实施科技兴业和人才强业战略，狠抓技术系统建设，努力提高业务水平，积极拓展服务功能，在为政府决策、产业发展、生态建设、防灾减灾等各个领域的服务中作出了突出贡献，实现了“全国争先进，西部创一流”的奋斗目标。特别是面对今年百年一遇的特大干旱，全省气象工作者以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，预测在先，闻灾而动，连续作战，及时准确地预报天气情况，积极科学地实施人影作业，为夺取抗旱斗争的全面胜利付出了艰苦努力，作出了重大贡献，充分展示了良好的精神风貌和精湛的业务技能。在此，我代表省委、省政府向全省气象战线的干部职工，向所有关心支持气象事业发展的同志们、朋友们致以亲切的慰问和深深的谢意。下面，我讲几点意见。
一、充分认识气象事业的极端重要性
纵观世界文明的演绎进程，一部人类改造和利用自然的历史同时也是人类适应气候变迁、探索气候规律、进而运用气候资源的历史。气象事业的发展水平是一个社会进步程度的重要标志。特别是当今世界，运用科技手段装备的现代气象事业正以前所未有的深度和广度进入经济社会的各个领域，影响和改变着人们的日常生活。我们一定要从现代化建设的全局，从科学发展观的高度，从人与自然和谐的层面深刻认识气象事业的重大作用。
(一)大力发展气象事业是完善公共服务体系、提高政府履职能力的迫切需要。气象服务是社会公众广泛受益的公共产品，是政府应当履行的基本职责。这就要求我们把加强气象事业作为转变政府职能的重要方面，通过健全公共气象服务体系不断提高社会管理和服务能力。一是提高信息服务能力。政府基于拥有的信息优势，应当有责任发布高精度、广覆盖、多轨道的公共气象信息，为人们的生产生活提供指导性建议。目前，气象部门依托电视、网络、手机、公交系统等渠道发布多种天气信息已经成为政府服务社会公众的一个重要平台。二是提高防灾减灾能力。我省是一个自然灾害多发、重发、频发的大省，其中70%以上的自然灾害属于气象灾害。据统计，我省每年受暴雨、干旱、冰雹等重大气象灾害影响的人口达到数千万人次，造成经济损失上百亿元。提供准确及时的气象预警服务有利于增强全社会防御气象灾害的能力和水平，保护群众生命安全和经济建设成果。今年我省旱情虽然突破历史记录，但灾害损失却能控制在旱灾水平，一个很重要的原因就是气象部门提前作出灾情预测，使以早制旱的各项措施得以有效落实。三是提高科学决策能力。政府进行的重大经济社会活动，包括制订区域经济发展规划、开展大型工程建设、进行空中和地面交通管制等，都必须把天气和气候条件作为决策考虑的重要因素。特别是在应对各类突发公共事件和气象相关灾害时，气象部门的参与将为政府妥善处置公共危机提供技术支持。近年来，在攀枝花黄磷泄漏、沱江污染、木里火灾等应急处置中，气象部门都发挥了积极作用。气象事业已经成为我省各级政府科学决策体系特别是应急处置机制的重要组成部分。综上所述，气象工作对优化公共服务发挥着支撑性作用，必须鲜明树立“公共气象”理念。
(二)大力发展气象事业是应对气候变化趋势、维护生态环境安全的必然选择。气候是自然环境最重要的组成部分之一，是人类生存最基本的条件之一。当前，全球气候正经历着一次以变暖为主要特征的显著变化，给世界生态环境带来了持久和难以逆转的负面影响。包括我国在内的世界各主要国家都把应对气候突变上升到国家安全战略的高度来予以重视。对我省而言，加强气象工作也是构建和谐社会安全防线的重大举措。突出表现在：一方面这是保障自然生态安全的需要。全球气候变化的一个直接影响是加剧了我省生态退化的趋势，伴生了水资源短缺、干旱面扩大、江河源头地带水土流失、川西高原湿地和草场退化等一系列环境问题。实现我省“构建长江上游生态屏障”的目标就必须加强对气候变化和生态建设互动关系的研究，有针对性地开展生态建设，减缓乃至遏制气候变化对我省生态的影响。另一方面这是保障公共卫生安全的需要。全球气候变化的又一个直接影响是加剧了流行性疾病传播趋势。科学观测证明，非典、流感、猪链球菌病等疫情的爆发都与天气变化和气候条件密切相关。这就要求我们开展流行病学的气象研究，多方探求发病机理和传播机制，为完善公共卫生体系、加强重大疫病防控提供技术支持。此外，气象事业还广泛参与并活跃在国土安全、军事安全、空间安全、食物安全等多个领域。综上所述，气象工作对维护环境安全发挥着基础性作用，必须鲜明树立“安全气象”理念。
(三)大力发展气象事业是破除资源瓶颈压力、增强持续发展后劲的重要途径。资源短缺作为一个世界性的发展难题，在人口众多、发展滞后的四川显得更为突出。要实现四川发展的新跨越，一个前提条件就是实现资源开发领域的拓展和资源利用效率的提升。通过大力发展气象事业推动气象资源由非传统资源向常规性资源、由基础性自然资源向战略性经济资源转变，将为我们解决这一问题提供出路。突出表现在：一方面有利于解决能源问题。四川横跨3个气候带，气候类型复杂多样，拥有丰富的光、热、水、气资源。积极开发前瞻性的气象资源技术，大力发展风能、太阳能、水能等清洁可再生能源必将产生巨大的经济和生态效益。这应当成为我省新能源战略的一个重要发展方向。另一方面有利于解决水资源问题。区域性、季节性、水质性缺水是四川的基本省情，全省人均水资源拥有量只有世界水平的1/3。解决地表水资源总量不足、分布不均的问题可以通过开发空中云水资源的新思路来实现。我省地处印度洋水汽输送通道，空中水汽含量是自然降水的14倍以上，开发空间非常巨大。综上所述，气象工作对实现可持续发展发挥着前瞻性作用，必须鲜明树立“资源气象”理念。
(四)大力发展气象事业是推进现代农业建设、提高综合生产能力的保障工程。建设社会主义新农村首要任务是发展现代农业。而现代农业之所以区别于传统农业，一个重要标志就是要彻底改变“靠天吃饭”的状况，即农业生产摆脱对天气环境的单纯依赖，能够在全天候条件下实现稳定增产。气象事业的积极参与是完成这一目标不可或缺的基本条件。一是有利于提高农业综合生产能力。气候条件是农作物生长的决定性条件。积极开展农用天气监测有利于提高农业生产的科学性，使农作物的播种、施肥、灌溉等与天气变化相适应，持续稳定地增加农业产量。特别是开展特色农业、生态农业、精确农业和设施农业建设更需要气象部门提供农业气象情报与评价业务。二是有利于提高农业防灾减灾效益。农业是受气候影响最大的行业。气候变化历来是导致农业生产波动的重要原因。目前全省农作物常年受灾面积高达万亩，每年因灾损失接近整个农业产值的20%。搞好农业气象灾害预警、评估和重大病虫害趋势预报将有助于大大减少农业灾害损失。气象减灾实质上也是增产，而且是投入更少的增产。三是有利于优化农业的品质结构和区域结构。无论是引进推广新品种，还是制订优势农产品区域布局规划，一个基础性工作就是开展气候可行性、适应性的分析论证。近年来我省气象系统积极开展第三次农业气候区划工作，参与完成了四川油橄榄、攀西烤烟、资阳油桃等经济作物的区划项目，取得了很好的效果。综上所述，气象工作对建设现代农业发挥着保障性作用，必须鲜明树立“农业气象”理念。
二、大力加快气象事业现代化建设
气象事业作为科技型、基础性的社会公益事业，是国家确定的率先实现现代化的重要领域。“十一五”时期，我省气象事业要认真贯彻落实科学发展观，坚持公共气象的发展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求进一步强化观测基础，提高预测预报水平，加快科技创新，努力提升气象事业对全省经济社会各个领域的保障与支撑能力，为建设西部经济强省、打造长江上游生态屏障、构建和谐四川提供优质气象服务。气象系统要完成这一任务关键是要加快气象事业现代化建设。
(一)大力健全气象台站网络，推进气象事业设施保障的现代化。现代气象事业是用现代物质条件装备的事业。没有大容量的系统、广覆盖的站点、高精度的设备，就没有气象事业的现代化。“十一五”时期我省气象系统的网点布局和装备建设重点抓好3个方面：
一是加强气象观测站网建设。根据国家统一部署进一步调整完善现有国家气候观象台、气象观测站的站网布局。在此基础上结合我省城乡防灾减灾的需要，在“三主五区”(即主要江河流域、主要城市群、主要交通干线，重点旅游景区、生态环境脆弱区、粮食主产区、地质灾害易发区、气象灾害频发区)地带建设1254个自动气象观测站，在盆中丘陵区建设50个土壤湿度监测站，完善对灾害天气和生态气候的监测设施体系。同时加强卫星接收应用系统、天气雷达、雷电监测网等基础设施建设。力争到“十一五”末，全省建成由14个国家气候观象台、147个国家气象观测站、4454个区域气象观测站等组成的具有较高自动化程度的现代综合气象观测体系。
二是加强气象信息支撑系统建设。抓好全省气象信息广域网系统和省级局域网系统的升级改造，为气象灾害监测和应急管理提供高效率的网络支持。特别要加快构建气象信息网络外联网，搭建起跨部门、跨行业的气象信息交换平台和公共信息发布平台。要加强四川农经网建设，扩大网络覆盖，提高传输速度，切实解决支农信息进村入户的问题。力争到“十一五”末，全省建成主干网络带宽1000兆、支网带宽100兆、拥有海量存储系统和近万亿次高性能计算系统的现代气象业务网，显著提高气象信息交换应用的设施水平。
三是加强空中云水资源开发利用工程建设。综合考虑抗旱减灾、云水资源利用和生态环境建设的需要，对人工影响天气设施进行合理加密布局。加快建成飞机人影基地，在丘陵旱区设立9个火箭、高炮人工增雨作业基地，新增一批高炮、火箭架和无人飞机，在省市指挥中心和重点作业地区建立30套作业空域自动申报系统。力争到“十一五”末，我省建成全国一流、布局科学的人影决策指挥系统、探测系统、作业系统、保障系统。通过提升设施水平使我省人工增雨作业有效率提高15%以上，增加自然降水10%以上。
(二)大力实施科技兴业战略，推进气象事业技术支撑的现代化。现代气象事业是用现代科学技术提升的事业。没有现代科学技术的突飞猛进，气象事业就不可能有这样精确的预测水平，也不可能有如此强大的服务功能。回良玉副指出，“气象科技是气象事业全面协调可持续发展的基础，是实现从气象大国向气象强国跨越的根本条件。”对我省而言，加快“十一五”气象事业现代化建设最核心、最关键、最紧迫的任务就是加强气象科技工作，充分发挥科技创新对气象事业的支撑引领作用。
一要选准气象科研攻关方向。按照全国气象科技大会的要求，当前我省气象科技创新要着眼于增强“三个能力”，即增强防御和减轻气象灾害的能力，增强适应和减缓气候变化的能力，增强开发和利用气候资源的能力。围绕这一目标，优先开展5个领域的研究，包括：开展重大气象灾害预测预报技术研究，掌握天气气候系统的演变规律和预测预报方法;开展气象资源开发利用技术研究，加强气象资源调查区划和评价分析;开展生态和农业气象监测预警技术研究，强化生态建设和现代农业发展的技术支持;开展人工影响天气作业新技术研究，提高人影作业水平;开展气象探测技术和信息融合技术研究，提升气象综合探测能力。“十一五”期间要确保完成2项国家自然科学基金项目和5项国家气象局科研项目，力争在一批重大关键技术上取得突破。
二要加快气象科技成果转化。积极构建气象科技成果应用体系，推进科研成果向业务服务转化。明确气象科研和业务单位的分工协作职责，业务单位重点抓好科技成果转化、效果检验、业务评估和意见反馈工作，把业务应用成效作为检验和评估科技成果的重要标志。在全省建立一批农业气象科技推广示范基地，开展关键技术的应用型研究和本地化试验，促进农业气象科技成果的转化。依托人工影响天气作业试验基地，积极开展人影新技术的试验作业和效果检验。健全部省合作机制，继续开展大气综合探测试验，加快气象观测新仪器、新设备和新技术的推广应用。“十一五”期间力争完成5项重大气象科技成果的转化应用。
三要深化气象科技体制改革。按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则健全气象科技创新体系。要打破部门封锁、条块分割、区域分散的状况，实行项目、人才、基地统筹，加快仪器、设备、数据共享，合理配置并有效利用气象科技资源。积极构建研究型、开放式的气象科研平台，充分发挥成都高原气象研究所的核心作用，加强与高等院校、科研机构、科技企业的联合、协作和攻关。建立科技主管部门与行业管理相结合、面向气象业务发展的科技项目管理机制，实行气象科技项目全程跟踪管理。完善气象科技项目评价和成果登记办法，健全科技进步奖励制度和激励机制，形成鼓励创新、支持创造的鲜明导向，让一切有利于气象科技进步的源泉充分涌流。
四要强化气象人才队伍建设。气象事业是科技型事业，人才是兴业强业的根本。要紧紧抓住人才的培养、引进和使用环节努力建设一支由全国知名气象专家、气象关键领域的科技领军人物和掌握先进技术的业务人员组成的气象工作队伍。加强气象人才教育培训体系建设，开展全方位、多层次的气象科技教育，提高气象工作者的业务素质。加大引智工作力度，吸纳一批省外、国外高层次人才来川服务。建立健全适应气象科技发展要求的人才标准和选任机制，充分激发科技人员的创造热情和工作活力，为气象科技进步提供强有力的智力保障。
(三)大力拓展气象业务领域，推进气象事业服务功能的现代化。温家宝指出：“气象工作要坚持把服务放在首位，为防灾减灾服务，为四个现代化服务，为人民服务。”服务是气象工作的目的和归宿。现代气象事业就是用现代服务体系架构的事业。我们要积极引入现代服务手段和服务形式，丰富公共气象服务的内涵，拓展公共气象服务的深度和广度，不断创新公共气象服务的途径和方法，加快构建起界面更加亲切、速度更加快捷、渠道更加通畅、信息更加精确的现代公共气象服务系统。
一要提高气象服务的质量。气象服务作为公共产品，产品质量就是气象信息的精确度和时效性。没有精确度，气象服务就没有生命力;没有时效性，气象服务就没有实用性。全省气象部门一定要把精确度和时效性作为改进气象服务的两个战略基点，下大力气提高气象信息质量。目前我省天气预报准确率已达到80%以上，处于全国领先水平。这对于地形复杂、气候多变的四川而言是难能可贵的，但也必须看到，气象服务的精确度越高，指导意义就越强，经济价值和社会效益就越大。目前提高我省气象预测精确度的空间还很广阔。哪怕是提高1%的精确度，也值得我们付出100%的努力。同时要注重提早预测预报时间，使用户得以及时掌握应对天气变化的主动权。“十一五”期间全省气象部门要依托精细化、集约化预测预报业务平台，力争将灾害性天气的预警时效提早1—3小时，准确率提高5—10个百分点。
二要丰富气象服务的内容。伴随着经济社会的发展，气象需求将日趋多元化和专业化。气象部门要及时把握气象需求日新月异的变化趋势，大力开发多轨道、无缝隙、精细化的气象产品，为政府机关、社会公众和专业用户提供无微不至、无所不在的气象服务。重点抓好8个方面的服务：提供气象灾害应急服务，开展对重大气象灾害的监测、调查和影响评估工作;提供农业气象指导服务，开展精细化农业气候区划、农业气象灾害预警、农村建设避灾选址、农作物重大病虫害趋势预报等业务;提供城市、环境和公共卫生气象监测服务，开展天气气候因素对城市建设、环境污染和疾病发生规律的影响评估和措施研究;提供交通安全气象保障服务，开展对运输、旅游、渔业活动的气象指导和应急支援;提供人工影响天气作业服务，开展对空中云水资源的监测评估和开发利用;提供气候资源普查规划服务，开展对风能、太阳能的利用评估和实时监测;提供气候可行性论证服务，开展对大型工程建设、区域性开发项目的气候因素分析;提供应对气候变化研究服务，开展气候变化监测分析、预估评价和信息发布业务。
三要拓展气象服务的渠道。“渠道为王”是现代服务行业遵循的基本理念。服务渠道是沟通气象部门与气象用户的桥梁，是传递气象产品价值的载体。特别是能不能走好“最后一公里”决定着气象事业的最终成效。气象部门要广辟服务渠道，建立多途径、高效率、广覆盖的信息发布体系，积极开展气象信息进农村、进社区、进企业活动。要加强与各类大众传媒和通信企业的合作，灵活运用广播、电视、报刊、网络、手机短信等多种形式及时播发气象灾害预报警报信息，扩大气象信息的公众覆盖面。要着力营造人性化、个性化、标识化的气象服务界面，增强气象服务的亲和力和认同感，树立气象部门的良好公众形象。
三、全力营造气象事业发展的良好环境
气象工作关系国计民生，气象服务惠及千家万户。中央作出加快气象事业发展的重大决策反映了社会进步的时代特征，体现了人民群众的共同愿望。我们一定要把思想和行动统一到中央部署上来，将科学发展观的基本理念与支持气象工作的具体实践有机结合起来，将人与自然和谐发展的总体要求与探求气象工作的自身规律有机结合起来，努力推动四川气象事业更好更快发展。
(一)加强组织领导。气象部门工作在地方、服务于地方、受益是地方，理所应当得到地方的关心、帮助和支持。各市(州)要充分认识加快气象事业发展的重大意义，真正将气象工作摆上更加重要和突出的位置，坚决落实好国务院3号文件和省政府16号文件的各项政策措施。要立足本地实际细化加快气象事业发展的目标要求，把气象事业发展纳入经济社会发展总体规划，把气象科技发展纳入科技发展总体规划，把气象探测环境和设施保护纳入城镇建设总体规划一同研究、一同部署、一同考核。各级党政领导特别是分管领导要经常深入气象部门研究具体工作，关心气象职工生活，帮助他们解决实际问题。
(二)加强公共投入。气象事业是一项综合性强、投入量大、社会关联度高的公益性事业，理所应当由公共财政来给予有效保障。事实上，气象投入是一种先导性、杠杆型投入，能够发挥“四两拨千斤”的作用，获得倍增的经济效益和社会效益。多年抗灾工作的实践表明，防灾环节多投入一元钱，抗灾环节就可以少花几元乃至几十元钱，减灾环节就可以少损失几十乃至几百元钱。今后几年，省级对气象事业的投入要力争有一个大的增长，同时希望各市(州)对气象事业一定要舍得投入。要把增强气象能力建设纳入各级财政预算并建立气象投入稳定增长机制。
(三)加强法制保障。根据新时期我省气象事业发展需要，加快气象灾害防御、气候可行性论证、气候资源开发利用等方面的地方立法研究，及时修订相关政府规章和规范性文件。积极推进气象标准化工作，拟订天气、气候、气候资源、气象灾害的地方标准，制订人工影响天气作业、生态与农业气象服务、雷电防御等业务技术规程。依法管理气象行业秩序，严厉禁止各种未经批准的气象探测、预测预报、灾害防御和气候资源利用等活动。
(四)加强部门协同。气象事业涉及经济社会管理的多个领域，涉及自然科学的多个门类，是一个庞大的系统工程。气象工作决不是气象部门的“独角戏”，而应成为政府各部门共同参与的“合奏曲”。各级发展、财政部门要积极参与气象事业规划实施的协调工作，搞好对重大气象事业发展项目的保障服务。各级农业、林业、水利、国土资源、环保、测绘等部门要加强与气象部门的规划衔接、信息沟通和业务协作，集中整合有限资源，共同建设多部门优势互补、资源共享的气象探测、预测预报体系与信息共享平台，提升我省防灾减灾的整体能力。各级规划、建设部门制订城镇规划、审批建设项目，要完善征求气象部门意见的工作程序，严格保护气象探测环境和设施。各部门建立的气象探测设施要纳入气象观测网络的总体布局，由气象部门统一监督指导，健全气象行业管理协调机制。
加快气象事业发展，使命光荣，任务艰巨，机遇难得。实现向气象强省跨越的重任已经历史地落在了同志们的肩上。我们一定要牢牢把握国务院关于加快气象事业发展的战略方针，牢牢把握世界气象事业发展的前沿动态，牢牢把握经济社会发展对气象工作的实际需求，大力发展现代气象事业，为推进社会主义新农村建设、加快构建和谐社会、实现可持续发展作出新的更大贡献。
同志们：
这次全省对外开放工作会议，是全省扩大对外开放的动员会和工作部署会。刚才，宝顺书记作了重要讲话，深刻阐述了坚持对外开放基本国策重大的历史和现实意义，全面总结了“十五”时期我省的对外开放工作，提出了“十一五”时期扩大我省对外开放的基本思路、主要原则和总体要求，我们要认真学习、领会、贯彻、落实。下面，我就如何做好全省的对外开放工作，着重从操作层面讲四点意见。
一、解放思想，转变观念，才能打开对外开放的新局面
“十五”时期是我省经济社会发展最好的时期之一，也是对外开放取得明显进步的时期。“十五”时期，我省进出口总额为182.65亿美元，年均增长22.1%;对外承包工程、劳务合作共完成营业额4.8亿美元，年均增长34.19%。自己与自己纵向比较有进步，但与全国兄弟省横向比较，则不仅与东南沿海地区差距巨大，而且在中部六省也落在后面。，我省进出口总额、实际利用外资、对外经济合作三项指标在中部六省中，除进出口处于第五位外，其余两项都处于第六位，尤其是利用外资方面差距更大。“十五”时期我省实际使用外商直接投资为10.7亿美元，比“九五”时期减少2亿美元。20全省实际利用外资尽管比上年成倍增长，达到2.8亿美元，而中部其他省份，江西省为24.2亿美元，湖南省为20.7亿美元，湖北省为19.7亿美元，河南省为12.3亿美元，安徽省为6.9亿美元，均成倍或数倍高于我省。对外开放不足，特别是招商引资滞后，已成为影响和制约我省经济社会发展的主要矛盾和重要因素。
努力扩大对外开放，是我省“十一五”时期在科学发展观指导下实现又快又好发展的重大战略抉择。扩大开放是加快科学发展的需要，实现我省“十一五”规划的预期目标，要完成16000亿元的社会固定资产投资总量，这样大规模的投资仅靠国家支持和省内自身力量是难以做到的，必须全面对外开放，大规模引资入晋;扩大开放是加快经济结构调整、转变经济增长方式的需要，改造提升传统产业、培育新的支柱产业，不仅需要引进资金，而且需要引进先进的技术、人才、管理、理念;扩大开放是深化改革的需要，我省国有企业改革相对滞后，国有经济布局和结构调整、产权制度改革和主辅分离、辅业改制等改革进展缓慢，要改变这种状况，必须把改革与开放有机地统一起来，引进战略投资者参与我省国有企业改制、改组、改造;扩大开放还是整治生态环境的需要，要改变我省目前生态环境恶化的现状，就要引进国外先进的技术设备，大力推行清洁生产，发展循环经济;等等。因此，没有对外开放的新突破、大进展，就没有我省经济的大发展，就难以实现“十一五”发展的目标任务。全省各级党、政、企领导干部要充分认识扩大开放对实现我省经济社会更快更好发展具有至关重大的意义和作用，从而自觉把扩大对外开放摆上重要战略位置，作为推进本地区科学发展的重大举措，倾全省之力务求取得突破性进展。
解放思想、转变观念，是扩大开放、加快科学发展的必要前提和强大动力。解放思想没有止境，不能停顿。停顿了，实践就不能深入，社会就不能进步。我们过去、现在和将来都要靠解放思想、实事求是来开辟前进的道路。胡锦涛去年来山西视察时指出，“像山西这样的中部省份，要实现又快又好的发展，首先是各级领导干部要解放思想，转变观念，勇于探索，开拓进取。”这段语重心长的话十分切合山西的实际情况，为我们指明了努力方向。影响制约山西经济社会加快科学发展固然有体制机制、工作思路、干部精神状态和工作作风等多方面的原因，但归根结底是思想观念问题。我省在“十一五”时期能不能在对外开放和加快科学发展上有新突破、大发展，关键是干部群众特别是各级领导干部，能不能在解放思想、转变观念、开阔视野、创新思路上有大的突破。
尊敬的 院长、 处长，同志们：
上午好。
杨柳吐绿，阳光明媚。在这充满勃勃生机的春天，我们隆重举行 省人民医院与 市二院协作签约授牌仪式，我感到由衷高兴。这在我市医疗卫生史上具有“里程碑”式的重要意义，是全市人民医疗生活中的一件大喜事。在此，我代表市四大班子对省人民医院大力支持我市的医疗卫生事业表示衷心地感谢！
市委、市政府高度重视医疗卫生事业发展，始终把医疗卫生事业发展放在重要位置。近年来，以改善人民群众就医条件为目标，以解决群众“就医难、看病贵”问题为切入点，不断加大对卫生事业的投入，为医疗卫生事业发展创造了良好条件，医疗服务能力不断提升，初步形成了辐射周边县市的区域性医疗服务中心。
与省医院建立城乡协作医院是加快提高我市医疗水平，实现城乡卫生医疗良性互动，进一步改善民生和推进小康社会建设进程的重要举措，将有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。市二院要紧紧抓住这一有利契机，积极加强与省医院的沟通协作，努力培养造就一批规模相当、结构合理、技术过硬、适应医院长远发展要求的高层次专业人才队伍，同时要不断改善基础设施条件，规范内部管理，进一步提高医疗服务水平，以先进的设备、精湛的技术、优质的服务，提升医院的核心竞争力，造福全市人民。
我相信，有市委、市政府的大力支持，有省人民医院在医疗技术、人才培养和医院管理等多方面的支持和帮助，有市二院全体职工的共同努力，市二院必将为我市及周边地区的群众提供更加良好的医疗服务，必将为我市的医疗卫生事业发展做出应有贡献，必将为我市打造“区域性医疗中心”起到积极的推进作用。
谢谢大家。
同志们:
在这年末岁首，辞旧迎新之际，很高兴参加今天市医院召开的“优质服务年”活动总结表彰大会。在此,我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向获得表彰的“优质服务集体”和“优质服务明星”表示热烈的祝贺,向长期以来奋战在全市医疗卫生战线的广大医务工作者致以亲切的问候！
即将过去的一年，市人民医院在市委、市政府的坚强领导和省、市卫生行政主管部门的指导帮助下，院领导班子团结带领全院职工，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以“三级甲等”医院复审为契机，不断提高医疗质量；结合全市开展的建设学习型党组织、创先争优和转变机关作风活动，大力加强思想政治建设，不断丰富精神文明创建内容，以“关心病人、关爱病人、关注病人”为主题，在全市医疗机构中率先开展“优质服务年”活动，努力构建和谐医患关系；切实加大人才培养和引进力度，着力提高医院核心竞争力；加强基础护理，强化护理安全管理，不断提高护理队伍整体素质；积极增强公共卫生职能，落实医院感染管理措施，有效防治重大传染疾病；三级甲等医院复审顺利通过并获优秀等次；狠抓项目建设，市医院医疗综合大楼建设项目获得省发改委批复，市政府已正式批准建设，由市医院承建的市精神卫生防治中心和全科医生培训中心项目进展顺利，为市医院的改革、发展奠定了坚实的基础，在全市医疗卫生事业发展中发挥了积极的示范带动作用。
“十二五”期间，国家和省上将更加注重保障和改善民生，进一步加快发展医疗卫生等社会各项事业，深化医药卫生体制改革，推进基本公共服务均等化。市委、市政府坚持以科学发展观为指导，从新的视野和角度，对张掖的特色和禀赋、拥有的优势和劣势等市情进行重新审视和定位，确立了“生态安全屏障、立体交通枢纽，经济通道”区域战略发展定位和“生态建设、现代农业、通道经济”三项重点工作，提出了建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市和民族团结进步市的战略目标。这为全市医疗卫生事业的发展带来了前所未有的机遇，也提出了新的更高的要求。特别是市委、市政府从贯彻落实科学发展观，体现以人为本理念的客观要求出发，着眼科学配臵医疗资源，加强医疗保障体系建设，保障群众身体健康和生命安全，充分考虑市医院目前发展规模和科室配臵已无法满足广大群众看病就医需要的实际，将市医院医疗综合楼建设项目作为首要民生工程列入市政府20**年重点建设项目，全力支持建设，必将有力地推动市医院建设发展跃上一个新的台阶。
20**年，是“十二五”开局之年。市医院乃至全市卫生系统要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府对全市医疗卫生事业发展的总体要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，着力从以下三个方面不断提高医疗卫生服务水平，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全，为全市经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献！
一是着力改善医疗基础设施。要把逐步改善医疗基础设施作为深化医药卫生体制改革的基础和关键，切实抓紧抓好。特别是市卫生局、市医院要把医疗综合楼项目建设作为市医院提升医疗服务能力和水平的方向，从医院科学发展、长远发展的高度，精心谋划实施项目，切实拓宽融资渠道，全力做好各项前期工作，力争明年5月份开工建设。同时，要抓紧精神卫生防治中心项目的前期筹备工作，力求尽快开工建设，发挥效益。市全科医生培训中心建设项目也已列入全省“十二五”卫生发展规划，要尽快做好项目开工建设的各项前期工作，力争明年开工建设。
二是着力提高医疗质量。要切实加大人才培养和引进力度，加强学科建设，重点加强年青医务人员和骨干人才培训。各级医疗卫生单位要认真执行首诊负责制、处方管理制等一些行之有效的制度，不断规范临床检查、治疗等行为，加大临床医疗质量督查，健全完善医疗质量安全评价机制，不断提高医护队伍整体素质和医院核心竞争力。同时，要积极加强公共卫生职能建设，严格落实医院感染管理措施，努力提高重大传染病防控能力。
三是着力构建和谐医患关系。要不断加强医德医风建设，全面落实党风廉政建设责任制和行风建设目标责任制，健全完善医德考评制、医务人员不良业绩记录制等制度，严厉打击商业贿赂。要认真完善、总结和推广市医院以“关心病人、关爱病人、关注病人”为主题的优质服务活动经验，不断完善服务举措，创新服务模式，构建优质服务长效机制，从服务语言、服务行为、服务制度、服务设施、服务环境和服务流程等方面全方位打造具有人文化、个性化、专业化、社会化的良好服务团队，构建和谐医患关系。
最后，在元旦即将来临之际，祝大家新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福！
同志们：
新春伊始，万象更新。今天，市立医院第五届第一次职工代表大会在这里隆重召开，这是全体干部职工政治生活中的一件大事，在此，我代表市委、市政府向大会的召开表示热烈的祝贺！向为维护全市人民群众身体健康做出突出贡献的广大干部职工和医务工作者表示由衷的感谢和亲切的问候！
刚刚过去的20**年，在市委、市政府的正确领导下，市立医院领导班子以科学发展观为指引，团结带领全体员工扎实开展“医院管理，学科建设”年活动，各项工作均取得了显著成绩，为保障全市人民身体健康做出了积极的贡献。人勤春来早，发展气象新，春节刚过，市立医院党政领导立足早动手，早安排，迅速召开职代会，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全市医疗卫生工作开了一个好头。
20**年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年，也是深化公立医院改革承前启后、扎实推进的关键一年。今天，召开职工代表大会，讨论医院工作报告、财务预、决算报告等重大问题，这些对推动医院的民主建设、保持医院的稳定、调动职工的积极性，促进医院的改革和发展等起到了积极的作用。下面我就医院下阶段的工作提几点要求：
一、加强医院内部管理，提升医院整体水平
要使公立医院在改革和市场竞争的大局中立于不败之地，实现可持续发展，首先要从管理上进行改革，实现管理由经验型、粗放型向科学型和精细化发展的战略转变，不断创新管理模式，落实管理措施。一是要立足实际，坚定发展信心，找准目标定位。省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会年前在菏泽刚刚召开，制定出台了“加大对菏泽市医药卫生体制改革等方面的补助”等20条意见；市立医院扩建项目已经提上了工作日程，这些，都是市立医院加快发展的重大历史机遇。我们要抓住机遇，加快扩建步伐，力争三年内床位达到3000张，各项医疗指标全面达到三级甲等医院标准，全力打造鲁苏豫皖四省交界地区的医疗服务高地。二是不断完善医院制度建设，落实执行情况，建立健全统一规范的医疗质量管理与控制制度。合理利用医疗资源，加强成本核算，有效控制物资消耗。三是以患者为导向，转变传统的服务理念，准确把握医疗服务市场，细化患者分类，根据患者需求，增加便民服务，改善服务流程，利用信息化手段提高服务效率，及时处理投诉和建议，构筑良好的医患关系，努力提高群众的满意度。四是完善绩效管理体系，使分配更合理，充分发挥员工的积极主动性，实现医院效益和医疗服务质量不断提高的良性循环。
二、加强重点学科建设，提高服务水平
重点学科是医院建设与发展的驱动力，是一项带动全局的基础性工作。医院要充分发挥重点学科的示范作用和技术辐射作用，以重点学科为依托，建设特色学科群，开展以高新技术为龙头，以协作攻关为纽带的技术联合，促进全院科技工作的开展。
对于重点学科建设，要根据专科特色、综合实力、区域分布、战略地位以及发展方向等因素，制订较为完善的建设规划、评选办法和激励机制，加大对科研创新工作的投入及奖励力度。作为全市卫生系统的医教研中心，各专业学科都要在1—2年内达到全市一流水平，至“十二五”规划内成为市级重点学科，力争省级重点学科4—6个，争取有1个学科在国内有一定的影响。
三、加快人才队伍建设，加强专业人员培训
把高水平人才引进、实用性人才培养、卫生人力资源能力释放放在更加突出位置，带动和提升医院整体技术水平。要把目标定位放高些，要有引进省级，甚至国家级、世界级专家的决心和信心。抓住与省立医院合作的难得机遇，坚持培优、选优、用优的原则，有重点的培养一批业务骨干和学科带头人。
四、加快医院文化建设，增强发展后劲
文化建设是近年来从中央到地方都高度重视的一个问题，说白了，文化建设属于思想道德建设的范畴。我们今天的表彰会就是文化建设的一部分，它可以提高大家的行业归属感和责任认同感，充分发挥模范带头作用，弘扬新风正气，构建和谐医患关系，树立卫生行业新形象，这方面，还需要大家致力研究，努力实践。
同志们，全国两会即将召开，公立医院改革已经站在一个新的历史起点上，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。回顾20**年我们豪情满怀，展望20**年我们信心百倍，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持正确的'发展思路不动摇，咬定确立的发展目标不放松，振奋精神，开拓进取，埋头苦干，为把市立医院建设成为一流技术、一流设备、一流服务、一流环境的四省交界地区医疗服务高地作出更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功，祝各位代表身体健康，万事如意！
同志们，这次研讨班的主要任务是深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神，主题是解放思想，开拓思路，努力提升检察工作服务大局的能力，在新的历史条件、新的起点上推动上海检察工作深入发展。同时，这次研讨班也是开展“大学习、大讨论” 活动的学习会、动员会、部署会。 我刚刚来检察机关工作，还在调查研究、熟悉情况。总的感到这些年来上海检察工作在市委和高检院的领导下，在以光裕为班长的党组带领下，不管是队伍、业务还是管理工作，包括物质装备和“两房”建设，都取得明显进展，不少工作走在全国前列，得到高检院、市委的充分肯定。对今后的工作，总体上考虑就是继承发扬、开拓提升、稳步发展。把好的经验、好的做法继承下来，肯定下来，同时结合新的形势任务和要求，继续开拓创新，稳步推进。 今年上海的检察工作年初已作了全面部署，请同志们按照部署和高检院条线工作会议的精神认真贯彻执行。今天主要想谈谈学习体会，谈谈一些工作思路、想法，不一定成熟，与同志们一起学习讨论。讲四个方面问题。
一、当前检察机关头等重要的政治任务是学习贯彻党的十七大和胡锦涛重要讲话精神 党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，学习贯彻好党的十七大精神，关系党和国家全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。胡锦涛在全国政法工作会议座谈会上的讲话，集中提出了关于政法工作及法制建设的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大政治原则，进一步阐述了党的十七大关于加强和改进政法工作的重大战略部署，是统一全体检察干警思想认识的有力武器，是推动检察工作创新发展的强大动力，是指导检察工作改革奋进的基本依据。对于丰富中国特色社会主义理论，坚持和完善中国特色检察制度，全面推进中国特色社会主义检察事业，加快建设社会主义法治国家，都具有重大现实意义和深远历史意义。高检院通知中提出，“大学习、大讨论”活动是当前和今后一个时期政法战线的重大政治任务，是开创检察工作新局面的奠基工程，是加强检察队伍建设的灵魂工程。检察机关学习贯彻好党的十七大和锦涛重要讲话精神，必须抓好以下六个方面的重要问题。
1、必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定检察工作的正确政治方向。党的十七大科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。锦涛同志指出：“坚持正确政治方向，关系政法工作的成败。”他要求政法机关“要认真学习领会党的十七大精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系。”要“努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的正确方向”。 作为检察机关如何做到高举旗帜，坚定正确的政治方向，首先是要认真学习中国特色社会主义理论，特别是中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义理论是我们党几十年来探索的结果，是马克思主义中国化的最新成果，实践证明完全符合中国国情，符合初级阶段实际，是完全正确的，正是这条道路的选择和理论体系的建立，实现了中国30年来的稳定发展。应当强调的是，中国特色社会主义是一整套科学理论体系，也包括了中国特色的社会主义法治理论、中国特色的司法制度、中国特色的检察制度。在这个问题的认识上，我们一定要态度鲜明、头脑清醒。中国有中国的国情，中国的司法工作不能照搬照抄西方的司法制度，也不能用西方的法治模式评价我们的法律制度。在这个问题上认识清楚了，我们在政治上就坚定，就不会人云亦云、左右摇摆、妄自菲薄、迷失方向。
2、必须坚持用科学发展观统领检察工作。如何坚持用科学发展观统领政法工作，永康同志在全国政法工作会议上对这个问题作了全面论述，他讲了五个方面：一是必须为科学发展提供更加有力的法治保障和法律服务，二是必须从人民群众的新要求新期待出发改进政法工作，三是必须从加强基层基础工作入手实现社会的可持续和谐稳定，四是必须用统筹兼顾的根本方法实现法律效果与社会效果的统一，五是必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系。非常全面、非常深刻。作为检察机关如何用科学发展观统领检察工作，我看关键是两个方面：一是充分利用我们的刑事检察、法律监督职能，更好地为国家安全、社会稳定服务，充分利用我们反贪反渎的职能作用，确保党的干部清正廉洁，为我们党的长期执政服务。只有检察职能充分履行好了，人民群众满意了，我们才能为科学发展提供良好的法治保障，才能为社会主义法治国家建设发挥作用;二是要探索形成有利于检察工作职能全面履行的评价体系，形成有利于检察干部政治素质和执法能力不断提高的激励机制，形成有利于优秀中青年干部脱颖而出的培养机制。只有这样，才能保证检察工作科学发展，检察队伍人才辈出，检察领导班子建设充满活力，确保检察事业不断推向前进。
3、必须坚持为党和国家的大局工作服务。锦涛指出：“政法事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须随着中国特色社会主义事业发展而发展;政法工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在党和国家工作大局下开展，为党和国家工作大局服务”。锦涛同志这句话可以说把为什么检察工作要为党和国家大局服务的道理讲透了。锦涛同志又指出：“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定，是政法战线的首要政治任务。”“维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意”。我们要深刻领会锦涛同志的讲话。为大局服务，首先是要办好每一个案件，充分履行法律监督职能，但是，仅仅把好案件质量、依法履职是不够的，要充分体现为大局服务的社会效果。这就需要我们的服务更贴近党委、政府的中心工作，更反映人民群众的需求。昨天交流时，几位区县检察长都讲到要服务和服从于一个地区党委、政府的中心工作，这是非常重要的。我们一定要增强服务大局的意识，更自觉、更主动、更有针对性地做好服务工作，扩大办案的社会效果，对于工作中反映出来的问题要及时向党委、政府反映，提出我们的工作建议，在更高层面和更广阔的领域发挥我们服务大局的社会效果。
4、必须充分发挥中国特色社会主义检察制度优越性。永康同志说，“社会主义司法制度与资本主义司法制度的根本区别，就在于它的人民性，坚持执法为民，维护最广大人民的根本利益，能够得到最广大人民的拥护和支持;就在于政法机关互相配合、互相制约，既能保证公正执法，又能有效应对、妥善处理复杂的社会问题;就在于司法机关在党的领导下，能够坚持正确的政治方向，忠实执行国家法律，实现党和人民的意志。”这次高检院在“大学习、大讨论”活动“实施方案”中，特别强调了要加强中国检察制度的研究。我们要加强对中国检察制度的理论研究，只有研究透了，才能理直气壮地宣传这个制度，有针对性地提出有份量的建议去完善和发展这个制度。宪法将中国法律监督机构作为一个独立的司法机构确定下来，就从法制上保证法律监督工作的权威性，关键是我们能否通过努力把这个优越性发挥出来。我们只有充分地把检察制度的优越性体现出来，才能有力地回应西方和一些有自由化观点的人对检察机关的非议。对此，上海检察机关应作出贡献。
5、必须提高检察官队伍的执法公信力。锦涛同志特别强调，“政法机关的执法能力，集中体现在执法公信力上”。这是新的历史条件下党中央和人民群众对检察队伍建设的新要求。公信力是通过每一个案件、每一个检察干部日常工作和生活形象累积起来的，它凝聚了广大检察干部的执法能力、执法水平和执法形象。应当看到，我们的执法能力和水平虽然有长足进步，但与党和人民群众的要求还有差距，必须花大力气提高队伍的总体素质和执法能力，才能在社会公信力方面上一个台阶。
6、必须坚持党的领导、自觉接受人大和社会各界监督。锦涛同志强调：“在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇”。永康同志讲话中指出，党对政法工作的领导是我们政法工作的政治优势，也是我国司法机关与西方司法机关的本质区别。坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，是上海检察工作的好传统。坚持党的领导，自觉接受人大监督，是政治要求，也是政治纪律，是具体的，不是抽象的，它首先体现在坚决贯彻党的路线方针政策上，体现在对人大和社会各界监督的态度上。我在这里强调，希望同志们认真检查一下，我们的工作、计划、部署是否及时向党委、人大报告了，我们办理的重大案件是否报告了，我们在工作中发现的重要问题，是否向党委、政府及时报告了。
二、解放思想，与时俱进，推动检察工作创新发展
党的十七大强调要继续解放思想，指出解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。锦涛在十七届二中全会上强调“解放思想，实事求是，与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器”。为什么我们党在这个时候十分强调解放思想，我理解：一是要充分肯定30年改革开放成果，没有改革开放就没有中国特色社会主义理论，没有社会主义现代化建设成就;二是为了巩固发展改革开放成果，在新的起点上继续解放思想，开拓创新，完成十七大提出的各项任务，将中国特色社会主义事业推向前进。
这些年来上海检察工作之所以发展，就是因为坚持了解放思想、与时俱进。我们有很多工作创新都是解放思想的结果。同样，在新形势下继续推进检察工作发展，我们面临很多困难、问题和瓶颈，需要我们继续解放思想、开拓创新。观念的开放、思想的解放对政法工作特别重要。政法机关容易强调工作特殊性，搞神秘化，搞本位主义。要看到，当今社会已进入信息化时代，搞神秘化、自我封闭，是要落后形势的。检察机关在新形势下一定要树立开放的意识，增加工作的透明度，这是民主法制进步的必然趋势。我们要学会在开放的环境中工作，善于运用新闻媒体扩大办案的社会效果，善于从接受人大、政协和社会各界的监督中发现问题、改进工作、提高工作水平。要冲破那些阻碍我们继续前进的制度束缚。检察工作是法律工作，很容易以强调依法办事而排斥制度创新。我们要倡导一种氛围，那就是宁可容忍改革创新有这样那样的缺陷和毛病，也不要四平八稳，无所作为。要创新就要冒风险，不创新，我们永远只能在原地踏步，不进则退。这些年我们形成了一整套激励和干部考核、评价、评选等工作制度，效果是明显的，但需要不断完善。例如晋升制度要规范，但不能影响优秀干部的脱颖而出;评选需要一定的竞技选拔，但关键是日常的工作和业务能力;“三优一能”评比一定要评出政治素质高、群众公认、业务上响当当的业务骨干、领军人物;条线工作考核应该有鲜明的导向性，既有数量、质量，更应当注重工作效果，重视为大局服务的社会效果。考核评估制度不能越来越细，不仅成本太高，而且容易失去科学性、合理性，容易走进死胡同，容易异化，容易产生形式主义的东西。要解决制约检察工作发展的瓶颈。我们面临的工作瓶颈大致上有两类，一类是法律问题，是法律对检察机关的授权。对此，我们应积极探索，充分吸取国外检察制度的有益经验，探索有利于发挥中国特色检察制度优越性的法律制度。我们要多和学者交朋友，多参加学术活动，加强与外省市交流。上海在检察制度的研究方面，应当走在全国前列。另一类是在现有的法律制度框架内进行探索。如如何扩大举报线索来源，可以与公安、纪委、审计和税务、工商等行政执法机关之间建立密切的联系。又如我们在加强个案抗诉监督的同时，可否针对一类政策问题提出有份量的检察建议，等等，这方面的空间很大，需要我们大胆探索。
解放思想、改革创新必须建筑在实事求是的基础之上，建立在深入细致的调查研究和缜密的分析基础之上。当前，对于上海检察机关来说，我们更要支持那种勇于探索、敢于创新的精神，只有这样，今后几年的工作才能充满生机活力，就能不断开拓新局面。
三、提高队伍的能力素质，建设一支适应新时期需要的检察干部队伍
队伍是关键、是根本。干部培养要有鲜明的政治导向。检察干部首先是人品端正、清正廉洁、一身正气，踏踏实实做事，干干净净做人。只有这样，才能保证检察干部政治上可靠，党和人民群众放心。
要从检察事业后继有人、兴旺发达的战略高度认识培养一大批优秀年轻检察官的重要意义。目前，检察干部上世纪60年代出生的占65%，他们学历高，专业知识扎实，思想活跃，但缺少基层实践，缺少社会经验，缺少同人民群众的联系，缺少艰苦环境的磨炼。要创造条件，从制度上保证他们补上这一课。年轻干部一定要到基层锻炼，在办案中摔打。要有计划地输送一批年轻干部到街道、农村等艰苦环境中锻炼，去接受考验。争取通过几年努力，使一批优秀中青年干部脱颖而出，形成合理的班子结构和充裕的后备力量。同时，我们要十分重视女干部培养，在班子中占有一定的比例。
检察干部执法能力的进一步提升，也是我们今后几年应当重视的重大问题。这些年，我们的培训工作做得很好，但还需要加强针对性、实务性。还应想方设法提高队伍执法工作所需的专业水平，例如心理学、侦察学、会计学等等，可举办一些短训班，提高工作急需的专业业务水平。领导干部交流是培养锻炼干部，也是有利于公正办案的制度保证，要逐步形成一套科学合理交流干部的制度规范。
这些年，不少检察机关积极探索和培育适合检察特点的检察文化建设，这是极其重要的。检察文化应该是检察官素质的本质属性，检察干部与一般干部，与其他司法干部有共性，也应有特殊性，它的内涵、外延是什么，还可以通过几句话把检察官的特征、本质和内涵刻划出来，然后形成一种强烈的文化导向和氛围，把检察官内在的品质激发出来。这是培养一支高素质的检察官队伍的核心。
四、改进思维方式、思想方法和工作方法，提高领导干部能力和水平
正确的思维方式、思想方法、工作方式，符合客观事物发展的内在规律性，是领导干部必需的能力和水平。辩证法可以使我们在分析、判断、决策任何一件事情和看待干部的时候，都做到客观、公正、全面，不以偏概全，不以一种倾向掩盖另一种倾向。辩证法指导我们一分为二看问题，透过现象看本质，抓住事物的主要矛盾和主要方面。我们强调增强全局观念、整体意识，检察机关每个部门都是相互联系的有机统一，整体思维、换位思考很重要。我们在制定政策规定、作决策时，都要考虑到我们是一个整体，这样就能避免不少矛盾，使我们制定的政策制度、作出的决策更科学合理，更符合实际，部门之间、上下级之间就会多一点理解、少一点埋怨，多一点支持、少一些排斥。正向思维是常见的工作思路，但如果一项工作效果不明显或各种意见反映较多时，就要考虑逆向思维，去修正或换一种思路考虑问题。譬如说现行考核制度、评价体系、“三优一能”创建活动，大的方面是好的、积极的，但也暴露出来一些问题，负面东西愈来愈显现，我们就不能顺着原来的思路再下去，要大胆修正，制度的优越性就能更好的体现出来。
工作要有重点、有特色。重点就是能够带动全局的工作。没有重点，平均用力，四平八稳，不符合事物发展的规律，工作很难有大的起色。今年，市院党组考虑把公诉工作作为工作重点，作为“一把手”工程，通过抓公诉工作来带动各项工作的整体推进。从检察工作内部而言，公诉是检验全部办案工作的最后一关，对社会而言，是检察机关的窗口形象。还有一个考虑，公诉是练基本功，我们要提高水平，监督别人，首先是提高自己，把功夫练好了，才有监督的本钱。的确是这样，我们有一大批领导同志都是从公诉工作中成长起来的，因为公诉培养人、锻炼人。之所以是“一把手”工程，就是要全院动员，“一把手”、分管检察长、各部门负责人都要去听庭，政工部门也要到法庭上去考察干部。我们还要请人大代表、政协委员一起旁听，帮助提高我们水平。这项工作不是抓一年，而是作为重点工作抓一年，形成长效机制，通过不懈的努力，不仅培养出一大批优秀公诉人，而且推动整体工作上新台阶。我为什么强调工作要有特色，特色工作往往有创新，预示着我们工作的方向和未来，可以起到示范引领作用。希望基层院根据自身的特点在一两个方面形成自己的特色，形成一套成熟的工作经验和做法，带动一方面工作的提升，引领全市检察工作的发展。如果我们在检察业务、队伍建设、班子建设、管理制度方面都有成熟的特色经验，就可带动全市检察工作整体水平提升，你就为全市作了重要的贡献。希望今后几年中有更多在全市乃至全国都有影响的工作经验，各区院都要根据自己的特色和强项，坚持不懈，持之以恒，做到特色更特、强项更强。 处理好数量、质量和份量的关系。我们要重视数量、质量，也要重视份量。数量、质量是基础，这几年我们强调了有质量的数量，使我们的工作扎扎实实，在此基础上，还要重视工作的份量。我们要办好大要案，要善于抓住典型案件宣传，要善于从案件中挖掘对干部教育、制度建设有份量的工作建议，这些有份量的事情是需要我们有政治水平、有敏感性去发现挖掘的，去深入研究策划和利用好的，我们的工作也就能取得更好的社会效果，发挥更大的作用。
当前要特别重视调查研究。调查研究既是工作方法问题，又是工作作风问题。检察工作当前面临的问题、瓶颈很多，需要我们领导挤出相当时间，深入基层，深入群众，做深入细致的调查研究。调查研究也要抓住重点、针对瓶颈，领导开展调查研究一定要亲自挂帅、亲自参与、亲自动手，我想只要我们舍得下功夫，一定能拿出有质量的、对于推进检察工作突破发展有重要作用的调研报告来。我看这要成为评价一个干部的重要政绩。
不断推动检察工作创新发展是我们大家的重要使命，今后几年我们应该有一个总的目标，那就是在原来基础上推进，继续走在全国前列。一是检察机关的法律监督职能进一步强化，形成比较完善的能充分发挥检察职能作用的工作机制;二是为大局服务、为民生服务的能力进一步提高，形成一套具有检察机关特点的服务措施和服务规范;三是队伍综合素质和执法能力进一步提升，形成能基本满足检察干部履行新时期检察任务需求的培训体系;四是科学管理水平进一步提高，形成符合检察机关工作特点的评估、考核、激励和管理机制;五是领导班子结构进一步合理，形成有利于青年干部成长、领导水平提高的工作机制;六是检察改革、理论探索进一步提高，形成一批改革探索和理论研究的成果。今年工作主要有三项：一是开展好“大学习、大讨论”活动，二是加强公诉工作，三是为奥运会和改革开放三十周年创造安定的社会环境。
同志们，新时期检察工作使命光荣，责任重大，让我们在市委和高检院的领导下，解放思想，振奋精神，团结一心，开拓奋进，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力开拓新时期检察工作新局面，为上海经济社会又好又快作出应有的贡献!
