下面是小编为大家整理的进一步加强村级班子建设的意见（共含6篇），仅供参考，大家一起来看看吧。同时，但愿您也能像本文投稿人“凤易梅”一样，积极向本站投稿分享好文章。
关于进一步加强村级班子建设的意见
为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强村级班子建设，促进农村经济和社会各项事业的健康发展，促进农村社会稳定，保证党在农村改革和发展目标的实现，特提出如下意见。
一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感
加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。
加强村级班子建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。
二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力
要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。
（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。
加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训政治理论、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。x乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委党校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。
(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）党委要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。
(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财政厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财政转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。
要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~人的`村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。
本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老保险为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。
(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励政策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村党支部书记，经x乡党委严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。
加强村级财务管理。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。
三、强化领导，落实村级班子建设的责任
（一）乡镇（街道）党委认真履行职责，发挥好领导核心作用。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，担负着抓好村级班子建设的直接责任。对村级班子及其成员，乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他们完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在的突出问题，及时发现、及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。
（二）建立协调联动、齐抓共管的工作机制。村级班子建设是一项涉及全局的综合性工作，需要各有关部门齐抓共管。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，协调相关部门共同抓；民政、共青团、妇联、财政、农业等部门要认真履行职责，进一步健全完善工作制度，规范村级工作。各有关部门要密切配合，努力形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。继续实行部门包村、干部驻村的办法整顿后进村，对班子软散、情况复杂、工作后进的村，根据需要由乡镇党委和x有关部门组织专项工作组进行综合整治。
（三）实行责任追究制度。乡镇（街道）党委书记是村级班子建设的直接责任人，对所辖区域村级班子建设负全责。x委每半年对村级班子建设进行一次检查评估，对抓村级班子建设不力，存有3个月以上没有村级班子和半年以上没有村党组织负责人的，一经发现，对乡镇（街道）党委、党委书记通报批评，责令限期整顿改进；年终考核时仍没有解决，或瘫痪半瘫痪村超过8％的，取消乡镇（街道）党委当年评选党务工作先进集体和乡镇（街道）党委书记、分管书记、组织委员当年评选先进个人的资格。
村级班子处于农村最基层，是党的全部工作和战斗力的基础，更是农村经济社会科学发展的核心力量之一，大力加强村级班子建设，是当前基层组织建设工作的一项重要内容，对进一步推进农村科学发展、加快实现富裕文明生态和谐的幸福有着举足轻重的作用。近期带着这个问题，我们组织人员采取召开座谈会、深入村组实地走访、发放调查问卷等办法，对全县村级班子建设的现状及存在问题，如何选好配强村级班子带头人等问题进行了深入调研。
一、基本情况
1、机构设置及人员组成。**县辖10个镇266个行政村，每个行政村设党支部、村民委员会和村民监督委员会3个工作机构以及妇女、治保、计生等群团组织。全县专职党支部书记、村委会主任213名，党支部书记、村委会主任“一肩挑”53名;监委会主任266名，党支部书记中女性6人，监委会主任中女性2人。
2、年龄及文化结构。在全县专职党支部书记中，初中及以下文化程度68人，高中116人，大专及以上29人;35-50岁124人，50-60岁及以上89人。专职村委会主任中，初中及以下文化程度104人，高中58人，大专及以上51人;35岁以下5人，35-50岁167人，50-60岁及以上41人;“一肩挑”干部中，初中及以下文化程度17人，高中25人，大专及以上11人;35-50岁27人，50-60岁及以上26人。
3、村干部待遇落实。在职村干部报酬采取“基本工资+绩效工资”模式。基本工资为村“两委”主要干部每人每月400元，其他村干部每人每月300元;绩效工资村“两委”主要干部每人每月200元，其他村干部每人每月100元。村监委会主任任职报酬为1000人以下村每月200元，1000—人的村每月260元，2019人以上的村每月300元。离任村干部生活补助发放标准为，对连续担任村党支部书记或村委会主任—的每人每月50元，20—24年的每人每月60元，25年以上的每人每月70元，目前全县有497人享受这一政策，年补贴金额34.1万元。
4、升级晋档活动开展情况。2019年，按照新一轮村级党组织“升级晋档、科学发展”活动分类定级办法，全县确定“好”类村级党组织16个，占6%;“较好”类42个，占15.8%;“一般”类147个，占55.3%;“较差”类61个，占22.9%。依据“升级晋档、科学发展”活动的总体规划，预计到2019年，全县“好”类村将达到10%以上，“较好”类村达到20%以上，“一般”类村达到50%左右，“较差”类村下降到20%以下，人均纯收入突破7000元，全面实现升级晋档年度目标任务。
二、存在问题
1、村级班子年龄偏大、文化程度偏低。全县村“三委”主要干部中具有大专以上学历的仅占15%，40岁以下的仅53人，年龄偏大、文化偏低，导致村干部队伍思想落后，发展观念不新，“双带”能力不强，甘做“太平官”。
2、村干部队伍青黄不接，后继无人。随着经济社会的不断发展，许多年轻人因村干部压力大，待遇低，对参选村干部热情不高，加之个别村干部“保位排外”思想严重，不愿将年龄有优势、素质较高的青年人选进村党员干部队伍，造成了村级班子后继乏人的局面。
3、集体经济基础薄弱，投入不足。尽管村级组织运转经费财政补助标准逐年有了较大提高，但与实际需求相比补助水平仍然偏低，难以保证村级环境卫生、日常办公等正常工作开展。我县村级运转经费按照三个档次拨付，小村每年6000元，中等村每年7000元，大村每年8000元。截至目前，全县村级累计债务已达2100多万元。
4、待遇报酬偏低，工作积极性不高。按照我县现行标准，村干部年薪酬最高为7200元，最低为3600元，且离开工作岗位之后，每月仅有几十元的生活补助，这与当前的经济发展速度、村民生活水平相比偏低，直接导致了干部在工作中的积极性和主动性受到挫伤。
5、部分村党支部班子软弱涣散。近年来，面对村官直选，在一些地方程度不同地出现了拉票及贿选等违规行为，而且有愈演愈烈的趋向。一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选;另一方面也导致部分村党支部表现不适应，对村党支部在村上的领导核心作用缺乏信心，同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部，不愿意接受村党支部领导的“两张皮”现象，严重影响了村上工作的正常开展。
三、意见建议
1、强化班子建设，促进和谐运转。坚持把实施能人强村战略作为农村基层党建工作的重要抓手，采取“内选”、“回请”、“下派”、“外援”四项措施，从农村致富能人、退伍军人、外出务工经商人员和专业合作社负责人中，选拔政策观念强、“双带”能力突出、民主作风好、群众威信高的优秀人才担任村党组织书记，选优配强党支部书记队伍。积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，避免村“两委”内耗严重现象，促进村级班子和谐运转。回请“眼界宽、思路活、有本事”的外出返乡创业人员进村两委班子，鼓励支持县直部门副科级领导干部到村担任副书记或主任助理职务，充实村干部队伍，减轻村级经费支出压力。
2、增加集体经济投入，夯实基层基础。乡镇党委结合本地产业发展实际，找准农民稳定增收项目，制定增收计划，提出增收措施，引领群众致富。村党组织要带头领办各类经济合作组织和专业协会，通过“支部+协会”、“基地+农户”等形式，逐步提升产业层次，增加群众收入。县级层面可采取政策支持、资金扶持等措施，鼓励引导农村致富带头人和专业技术人才创办经济实体，合理流转土地，成片开发经营，大力发展高效农业和特色经济，努力增加集体和群众经济收入。同时，要以文件形式逐步落实农村基层组织建设专项经费，可以全县农村党员人均100元为标准，纳入县财政预算，由组织部集中管理使用，逐步解决基层无钱办事的难题。
3、加大培训力度，提升综合素质。进一步落实大规模培训干部的任务，加大对村“两委”干部和后备干部的培训力度, 积极开展 “三送一扶”(送政策、送科技、送信息、扶产业)主题活动，充分发挥县委党校主阵地和远程教育平台作用，坚持每年举办2至3期以农业科技、法律法规、社会管理、综治维稳、产业发展等方面知识为重点的村干部培训。定期选派部分优秀村干部赴县内外经济社会发展好的村实地参观交流，参加省市举办的各类专题培训等，通过多层次、多渠道、多形式的培训方式，开阔村干部眼界，提升村干部队伍的整体能力素质。
4、健全保障机制，激发干部活力。加大对村干部工作实绩的考核力度，继续实行 “基本工资+绩效工资”的薪酬制度;按照干部任职村人口数、工作量、工作实绩等指标区别对待分层发放干部工资，不搞“一刀切”;结合实际，实行以奖代补政策，适当提高村干部工资标准，进一步激发村干部干事创业热情。逐步放宽从优秀村党支部书记、村委会主任中招录公务员和乡镇事业单位编制的政策限制，扩大招考比例，使更多的村干部能通过这一途径解决“出路”问题，进而吸引农村广大致富能手、优秀青年加入到村干部队伍中来。积极探索建立在职村干部及离任干部生活补贴和养老保险机制，扩大政策覆盖面，增加享受补贴人数，切实解决干部后顾之忧。
5、扩大后备干部储备，保证持续发展。按照配备“双带”、“双强”型农村后备干部标准，重点从农村致富带头人、专业合作社负责人、返乡创业人员中遴选后备干部，提高后备干部队伍素质。建立村级后备干部储备库，采取组织推荐、党员群众推荐、公开选拔等方式，扩大后备干部储备工作的民主。设立党支部书记助理、村委会主任助理等特殊岗位，积极为后备干部成长搭建平台，让他们提前熟悉村级事务的运行和管理，参与到村级事务决策实施中，为日后工作积累实践经验。
4月21日至30日，常委、副市长***带领市农办、市乡镇职转办，市委组织部、市财政局负责同志组成考察团先后赴***、***、****、**县、**省区的***区，**省**市，**个县区、**个乡镇，**个村庄，对他们加强村级班子建设的主要做法进行了较为全面、深入的考察学习。
一、主要经验
1、选民参选率高，村书记兼任比例高。**省三市在村“两委”换届中尊重民意，依法推行村会直选，选民参选率在85%以上，东营市全市选民参选率超过90%，有许多村达到98%。目前三市村党支部书记、村主任主人兼的比例高达80%以上。
2、村干部职数少，报酬较高。目前，**市平均村干部3。4职，村支部书记、主任年报酬在1。2万元左右，副主任年报酬为书记的80%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部工资实行误工补贴制。**市平均村干部3职，村干部年报酬平均在5000—6000元左右，副书记、副主任年报酬为书记的85%左右，文书为书记的70%左右，其他村干部实行误工补贴制；村干部的报酬包括基础补贴和绩效补贴，基础补贴一般不低于本村农民人均纯收入的90%，绩效补贴根据考核情况确定，数额占本村农民人均纯收入的20—80%，***市全市平均村干部2。8职，500人左右的村村支部书记年报酬提高到2200元以上，其他村干部年报酬在1000元左右；对工作成绩突出的村，年终给予XX—4000元的奖励。
3、建立了村干部养老保险制度。***市对工作30年以上，有突出贡献的村支部书记退休且可领取保险金800元每月，***市对村两委班子予以每人每年1000元为基数，办理了养老保险，养老保险金来源按市、县、乡、个人3∶3∶2∶2的比例筹措。
4、规章制度健全，干部积极性高。**省***市建立了农村“党员干部议事会”、“村民代表议事会”村班子目标管理考核，群众民主评议乡镇、村以及干部工作民主推荐先进乡镇村组等一系列规章制度。****市探索出了产业聚集式，龙头企业式，专业市场式、乡村田园式、行业协会式、合作组织式等基层党组织设置方式。全面实行村干部定时定点集中办公制度，***市实行村干部周一集中制度。作报告党员设岗定责，公开承诺代理服务、践诺奖惩制度，实行了以设立一个工作岗位、实行二条评议、分三个层次管理的党员干部“一二三”管理制度，提高了两委班子的服务质量。
5、监督到位，干群关系密切。推行村务契约化管理，将各种村务特别是与群众利益密切相关、容易引发矛盾纠纷、产生不稳定因素的事项，以书面形式固定下来纳入规范制度化管理轨道，目前实行村务契约化管理的乡镇、村达到70%以上。以县区为单位，统一规定公开内容和公开日期，各村设立固定的村务公开栏，按统一规定的公开内容和程序按期公开，各村按总人口的5%，或5到15户选一名代表，组成村民代表会议组织，从村民代表组织中推行出村务公开监督小组和民主理财小组，对村务进行民主监督。
二、关于加强村级班子建设的几点建议
1、进一步建立健全各项规章制度，各县区要按照乡镇转职能，部门变作风，村级抓班子，的整体要求，进一步理顺县乡村关系，明确县区、乡镇党委、政府、村党支部、村委会的事权范围，进一步制订完善各项规章制度，进一步明确规定村“两委”的地位、作用、职责任务和工作程序，完善政府依法行政和村民自治的管理服务网络，逐步建立和完善集责任、服务和法治于一体的新型农村管理服务体系。
2、全面推行村“两委”班子交叉任职。制定出台适合我市的村干部选用标准和办法，全面推行村“两委”班子交叉任职，今年全市至少有70%的村党支部书记兼任村主任，以后，逐年提高交叉任职的比重。引导广大党员、群众结合村党支部、村委会换届、或改选、补选、后进班子整顿依法选举工作能力强，能带领群众脱贫致富的人担任村干部，把市85%的村级两委班子建设成“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部达到“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的`“五好”目标。
3、精减干部职数，提高报酬。按人口4000人以上的村设村干部4职，人口在1000—4000人之间的村，设村干部职数3职；人口在1000人以下的村，设村干部2职的标准，从严控制村干部职数，提高村干部报酬，力争把村干部的报酬提高到农民人均纯收入的1。5倍以上，有村级积累的村还可适当增加；推行村干部基本报酬和绩效报酬制度，基本报酬占70%左右，绩效报酬占30%26amp；左右，同时采取市、县、乡，个人多级筹资的办法，因地制宜探索建立对工作时间长，工作实线突出的村干部办理养老保险。
4、强化对村干部的监督。进一步完善村民代表会议制度，民主选举制度，引导群众依法选举；进一步完善党务、政务、村务、财务公开制度，民主评议干部制度，建立和完善基层干部评价及干群之间沟通机制，化解乡村各类矛盾，促进农村经济社会和谐发展。
5、加强干部培训，提高村干部素质。把作风建设放在突出的位置，加强干部培训教育，全面提高村干部素质。探索推行村干部集中办公时间制度，有条件的乡镇每月上、中、下旬分别确定一天作为村干部集中办公日，强化村干部为民解忧，为民服务的公仆意识，提高办事效率。
当前，各级开展的“为民、务实、清廉”教育活动，其最终目的就是改进和加强领导班子作风建设。领导班子作风建设是干部队伍建设的核心和灵魂。我认为应从以下四个方面加强和改进领导班子作风建设。
一、相互尊重，团结共事，营造和谐的工作氛围
一个领导班子就是一个战斗的集体，其团结与否，直接关系到整个队伍的凝聚力和战斗力，事关地税事业的成败与得失。因此，改进领导班子作风建设必须始终将“团结”二字摆在核心位置。一是执行重大事项集体研究制度，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求和党的民主集中制原则，坚持集体领导，分工负责，一把手“当班长不当家长”，搞“群言堂不搞一言堂”。在重大问题上，无论是正职还是副职，都要与班子成员和有关人员交心通气，在广泛征求意见的基础上，经过党组会或局长办公会集体研究决定。比如，在人员的使用上，要在认真考察的基础上，广泛走群众路线，再由局党组会研究，民主推荐、进竞争上岗，经公示后，再作出任职决定，这样既有利于班子团结，又增加了民主决策的透明度。二是相互尊重，建立正常的同志关系。班子成员之间无论事情大小，都能本着互敬互让、相互尊重的原则来处事。班长要虚心听取副职的意见，而副职遇到问题要主动与班长请示汇报，做到讲实话、谈实情、交实底，融洽关系。三是正确处理“集权”与“放权”的关系。充分发挥班子成员的主观能动性。按照分工，大胆认真地履行职责，作为班长，不要以一局之长自居，而要放手依靠副职，相信副职，让副职充分行使自己的职责;作为副职，对待工作要不等不靠，并且积极主动出注意，想办法，提建议，保证了班子成员之间的配合默契，充分发挥班子的整体领导能力。这样，在班子成员的带动下，一般干部就能够在工作中相互支持、相互促进、同心同德、团结共建，有力地促进全局各项工作的顺利开展。
二、率先垂范，从我做起，树立良好的领导形象
领导的表率作用是领导素质的具体体现，是密切联系群众、树立群众威信的无声语言和无形纽带，是做好“建一流班子，带一流队伍”的关键。局班子成员要从自身做起，培养了清正廉洁、艰苦奋斗、以身作则、依靠群众的良好作风，给同志们做出榜样，得到同志们的赞扬，从而增强了局领导班子驾驭全局的能力。其表率作用可归纳为“三带头、一坚持”，一是带头遵守县局制定的各项规章制度。局一把
廉政建设放在重要位置来抓。要经受住“情”与“法”的考验，为同志们严格执法鼓劲、撑腰。三是带头兢兢业业干事业。在实际工作中，领导的带头就是无声的命令，就会激发广大干部的工作热情。四是“一坚持”。即在用人方面坚持民主集中制的原则，推行竞争上岗制度。积极推行竞争上岗制度，通过民主推荐、主动报名、演讲答辩、资格审查、业务考试、民主投票、党组研究、任前公示等程序，让能者上，庸者下，优化干部队伍结构，建立起公平、透明的用人机制。这样才会增强班子乃至整个队伍的凝聚力和向心力，促进了地税各项工作的顺利开展。
三、依托载体，寓教于乐，凝聚向上的工作作风
载体活动开展得好，就会形成向上的工作作风，带动整个干部队伍作风和精神风貌的转变。从我们单位来说，近些年来，我们一直十分重视思想政治工作，先后开展了一系列载体活动，树立了先进典型，转变了工作作风，得到了各级的充分肯定，思想政治工作的开展也为我局赢得了很多荣誉。先后被县委授予思想政治工作创新奖，被市局授予局长特别奖励。今年以来，我们以“为民、务实、清廉”教育活动为契机，大力开展“以人为本，抓学习，提高素质;以德为先，讲团结，构筑和谐;以职为天，抓落实，争先创优”活动，努力提高干部队伍的战斗力和凝聚力。通过这项活动，进一步增强了思想政治工作的针对性和实效性，营造了一种团结协作、无私奉献、廉洁高效
廉政建设放在重要位置来抓。要经受住“情”与“法”的考验，为同志们严格执法鼓劲、撑腰。三是带头兢兢业业干事业。在实际工作中，领导的带头就是无声的命令，就会激发广大干部的工作热情。四是“一坚持”。即在用人方面坚持民主集中制的原则，推行竞争上岗制度。积极推行竞争上岗制度，通过民主推荐、主动报名、演讲答辩、资格审查、业务考试、民主投票、党组研究、任前公示等程序，让能者上，庸者下，优化干部队伍结构，建立起公平、透明的用人机制。这样才会增强班子乃至整个队伍的凝聚力和向心力，促进了地税各项工作的顺利开展。
三、依托载体，寓教于乐，凝聚向上的工作作风
载体活动开展得好，就会形成向上的工作作风，带动整个干部队伍作风和精神风貌的转变。从我们单位来说，近些年来，我们一直十分重视思想政治工作，先后开展了一系列载体活动，树立了先进典型，转变了工作作风，得到了各级的充分肯定，思想政治工作的开展也为我局赢得了很多荣誉。先后被县委授予思想政治工作创新奖，被市局授予局长特别奖励。今年以来，我们以“为民、务实、清廉”教育活动为契机，大力开展“以人为本，抓学习，提高素质;以德为先，讲团结，构筑和谐;以职为天，抓落实，争先创优”活动，努力提高干部队伍的战斗力和凝聚力。通过这项活动，进一步增强了思想政治工作的针对性和实效性，营造了一种团结协作、无私奉献、廉洁高效
(二)认真做好行风评议工作。在行风建设中，要从服务纳税人入手，硬件到位，制度到位，为纳税人提供快捷、方便的服务。要制订严格的行风评议纪律，对违反者施与重罚。要将当前开展“三治”“务实、为民、清廉”活动同行风建设有机结合起来，通过开展这些活动，促进机关效能建设，进一步加强和改进作风建设，树立起地税良好的形象。
为了进一步深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和第十八次全国高校党建工作会议精神，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《—全国党政领导班子建设规划纲要》和《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，结合学校实际，就进一步加强学校各级领导班子建设提出如下意见。
一、加强领导班子建设的重要意义
1、学校各级党组织的作用的发挥情况是影响高校发展的关键因素之一，学校党建工作的关键是各级领导班子建设，各级领导班子的建设直接关系到学校改革、发展、稳定大局，关系到建设世界一流大学目标的实现。当前，我校正处在快速发展的关键历史时期，我们必须适应新形势、新要求，开展好基层党组织和广大党员的创先争优活动，建设好高质量的领导班子，推动学校各项事业又好又快发展。
2、加强各级领导班子建设的目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设世界一流大学的要求，从思想政治建设入手，切实加强领导班子办学治校能力建设，进一步增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，努力把领导班子建设成政治坚定、大局意识强，具有推动学校科学发展和营造稳定和谐校园的本领，求真务实、勤俭节约、廉洁从政的领导集体。
二、加强思想政治建设
3、加强理论学习，创建学习型领导班子。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑,深入学习和研究现代一流大学的办学规律，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。要继续坚持和完善中心组学习制度，增强计划性，中心组坚持每个季度的集中学习，领导班子每学年的学习交流，适时举办专题研讨会，形成学习理论的浓厚氛围。要改进学习方式，通过采取集中学习与分散学习相结合、专题报告与理论研讨相结合等方式增强政治理论学习的参与性和实效性。要大力弘扬理论联系实际的作风，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，努力创建学习型领导班子。
4、不断提高班子成员的政治素质。思想政治素质是领导干部素质的灵魂，领导班子建设必须把思想政治素养放在首位。通过思想政治建设，使班子成员在思想与行动上始终和党中央保持一致，深入贯彻落实科学发展观;能够时刻站在国家和民族发展的高度，自觉贯彻落实党的教育方针;能够积极维护学校改革发展的大局，牢固树立大局意识、危机意识和发展意识;能够围绕学校中心工作，扎实有效、开创性地做好本单位工作，不断增强责任意识和创新意识。
三、加强能力建设
5、大力加强干部培训。以坚定理想信念、增强执政本领和提高领导科学发展能力为重点，抓好领导干部培训工作。充分发挥全国干部教育培训高校基地、党校和校内外各类培训基地以及干部网上学习的平台的作用，多层次、多渠道、有计划、有针对性地对各级领导干部和后备干部进行履职所需的理论知识、专业知识、科学方法和管理方法的培训。校党校坚持每年举办干部培训班，每年选派一定数量的干部出国(境)短期学习考察，选派若干名干部长期出国(境)学习进修，培养其战略思维和世界眼光。
6、实行领导干部轮岗交流制。按照工作需要和干部成长规律，有计划地加强干部交流和挂职锻炼，注重多岗位和“急、难、险、重”环境中锻炼干部。学校中层领导干部在同一岗位任职满两届，应当交流或轮岗。对缺少基层工作经验或者岗位经历单一的领导干部，应当有计划地交流。领导干部通过在不同领域、不同岗位的实践锻炼，丰富自己的工作阅历，提升发展思路，改进工作方法，提高驾驭全局、解决复杂问题和做群众工作的能力。
7、增强推动科学发展的能力。要加强针对工作的理论研究，把握高等教育的发展趋势和发展规律，提高规划和总揽大局的能力;要正确分析本单位改革发展中存在的深层次矛盾和问题，积极解决发展中的突出问题和群众关心的热点问题，提高应对和处置突发事件的能力;要不断提高民主管理的能力，善于充分调动各方面积极因素，努力把学校改革发展的重大决策转变为师生员工推动科学发展的自觉行动;不断提高执行力，要从讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律的高度，结合学校中心工作、联系本单位实际，强化工作措施，自觉贯彻落实学校的各项部署。
四、加强组织建设
8、选好党政正职，优化班子结构。要把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大师生信得过的干部选拔到领导岗位上来，特别是要把政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部选拔到党政正职岗位。加大竞争性选拔干部工作力度，拓展干部选拔渠道，聘任国内外高水平管理专家来校工作，优化领导班子结构，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体合力。
9、执行领导班子任期制和任期目标责任制。院(系)领导班子和机关、直属单位领导班子任期为3年，任期届满按期换届，正职领导在任期届满后可以考核连任，但最多不得超过两届。完善任期目标责任制，依照干部分级管理的原则，学校负责各单位党政主要领导任期目标的制定、考核和监督执行。各单位主要领导负责本单位副职及下属单位干部任期目标的制定、考核和监督执行。
10、加强领导班子和领导干部考核。按照“评价科学、导向准确、激励有力、操作简便”的原则，进一步完善考核制度，加强对领导班子和领导干部的日常考核、年度考核、试用期满考核和任期考核。考核结果要在干部提拔、交流和奖励过程中予以充分运用。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、勇于负责、敢抓善管、实绩突出、群众公认的优秀干部给予奖励并提拔重用，对于不按照科学发展观要求办事，急功近利，搞形式主义和违反规定的干部要批评教育、诫勉谈话、督促整改，对于不胜任现职岗位的要及时进行组织调整。
11、加强后备干部队伍建设。落实《哈尔滨工业大学中层后备干部队伍建设实施意见》，培养造就一支政治素质高、业务能力强、能够担当重任、经得起考验、年轻、优秀、有发展潜力的后备干部队伍，是学校可持续发展的重要保障。后备干部数量按正职1∶2，副职1∶1的数量确定，以30~40岁干部为主体，35岁以下干部应不少于50%，保持科学、合理的年龄结构。有计划地加强对后备干部的培养，采用学习培训、轮岗交流、挂职锻炼以及在现岗工作中压担子等多种形式，提高其政治、业务素质和组织领导能力，以达到领导干部的要求。党委组织部门要加强对后备干部跟踪考核和动态管理工作，学校提拔任用干部过程中将首先考察后备干部的发展成熟情况，择优录用。
五、加强制度建设
12、坚持民主集中制。认真贯彻执行《哈尔滨工业大学院(系)党政联席会议议事规则(试行)》，“三重一大”事项必须按照民主集中制的原则集体研究决定。党政之间既要明确职责，又要协同合作，主动形成党政相互配合、协调运转的工作机制。进一步加强民主办学，充分发挥教授会、教代会等组织在学校重大决策中的作用。在决策前要充分沟通酝酿，交换意见，形成共识，科学、民主决策，使各项工作有章可循，避免盲目性和随意性。
13、坚持和完善民主生活会制度。各院(系)、部处、直属单位每年要召开1～2次领导班子民主生活会。生活会前要广泛征求和听取群众意见，生活会上要认真查找差距和不足，积极开展批评和自我批评，会后要联系实际认真整改，不断提高领导班子解决自身问题的能力。民主生活会召开前要报告纪委、组织部，学校党委可派人参加领导班子的民主生活会。
14、健全和落实谈心谈话制度。每年都要坚持经常地开展领导班子内部谈心，班子主要负责人要同班子成员谈心，班子成员之间也要相互谈心。坚持分管领导与分管单位负责人的谈心、谈话制度，严格执行任职谈话和廉政谈话制度。通过经常性谈心谈话，从思想、工作、学习和生活等方面了解干部，关心干部的成长和发展，充分调动广大干部的工作积极性，不断增强各级领导班子的凝聚力、创新力、执行力。
六、加强作风和廉政建设
15、不断加强和改进工作作风。要不断强化事业心、责任感和服务意识，端正服务态度;要真抓实干、开拓创新、简化程序，提高工作实效、提升工作水平;进一步明确岗位职责，落实首问责任制、服务承诺制和限时办结制，加强部门协作，摒弃小集体利益;要正确处理好业务发展与管理投入之间的关系，将主要时间和精力用于管理工作，做到精益求精。
16、深入基层，加强调查研究。健全调查研究制度，围绕工作中的重点、难点问题，组织班子成员按照分工，深入基层调查研究;针对影响改革发展稳定的重大问题、师生员工反映的突出问题、涉及师生员工切身利益的问题，要专题研究，明确解决方案和具体措施，落实责任，并将整改结果以适当的形式向群众公布。
17、做好廉洁自律和党风廉政建设工作。认真落实《廉政准则》，严格执行廉洁从政的各项规定，及时报告个人有关事项，自觉接受党员群众的监督。要切实贯彻执行好党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作，与业务工作同部署、同落实、同检查。每年年末要召开专门的领导干部述职述廉会议，并进行民主评议或民主测评。坚持教育、制度、监督并重，做到“自重、自省、自警、自励”。
七、加强领导，抓好落实。
18、各领导班子，特别是党政一把手，要不断提高对加强领导班子建设重要意义的认识，将加强领导班子建设的工作作为重要工作来抓，列入到年度工作计划和议事日程。党政一把手作为加强领导班子建设的第一责任人，要切实负起责任，制订加强班子建设的目标和措施，并认真抓好检查和落实。
一、指导思想：
为了认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，不断改进干部工作，进一步加强校级领导班子建设，努力建设作风正、业务精、管理水平高、创新能力强、自觉实践“三个代表”重要思想的高素质的校级领导班子，以确保党的教育方针的全面贯彻落实和我县教育事业的健康快速发展，特制定本意见。
二、进一步完善校长负责制
1、校长负责学校的教学及其他行政管理，党组织发挥政治核心和监督保证作用，教职工参与学校民主管理和民主监督。
2、校长作为学校的法人代表，对外代表学校，对内拥有学校决策指挥权、干部任免权、用人权、奖惩权、财经权及国家和政府主管部门授予的其它有关权力。对学校的教育教学及其它各项工作实行统一指导，全面负责。校长的权力受到法律的保护并承担相应的法律责任。校长对政府主管部门承担学校管理的全面责任，在保证正常教育教学秩序的前提下，按照素质教育的要求，组织开展各类有益于师生身心健康的活动，积极创建学校特色教育，争创特色学校。
3、学校党组织应保证党的基本路线和教育方针在学校认真贯彻执行的前提下，加强自身的思想、组织和作风建设;切实做好教职工思想政治工作;对于学校涉及方向、政策、全局的重大事项，要进行认真研究，参与决策;加强对学校干部的教育、管理和监督;对学校工、青、妇等组织实行政治、思想、组织领导。
4、教代会要在党组织的领导下，团结教职工完成学校各项工作任务;审议并讨论通过学校重大工作、改革措施和规章制度;对学校工作实行民主监督。
三、建立学校重大事项议事、决策制度
1、建立行政会议制度。学校办学目标、事业改革和发展规划、年度工作计划、重要规章制度、干部聘任、人事调动、内部机构调整、招生工作、教职工奖惩、职称评聘、学校内部分配方案、年度经费预决算、重大经费开支、大宗物品采购、重大基建项目、重要会议和重大活动等都必须经行政会议集体讨论作出决定，并按上级有关文件规定程序进行操作。
2、建立党政领导事前沟通制度。在事关学校改革发展重大政策方案及涉及人、财、物等重大事项提交行政会议讨论前，党政主要领导应预先进行沟通，对未达成一致意见的事项应暂缓提交讨论，待达成一致意见后再提交行政会议讨论。学校党政领导应团结协作，紧密配合，党组织要积极支持行政工作，同时也要充分发挥监督保证作用，对违反原则违背政策的事项党组织有权提出否决意见。
四、健全校务公开制度
1、结合实际，紧密围绕学校中心工作，抓住重点、热点、难点问题，突出办事权限公开、办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开等关键环节，制订校务公开方案，建立校务公开的年度报告制度。
2 、下列项目必须实行校务公开：学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题 的决策;教职工聘用、中层干部聘任、职称评定、晋级晋职、评优评先事宜;学校财务预决算、财务收支及专项经费使用情况;大宗物资采购事宜和学校基建招投标情况;教育收费项目依据和标准;学校招生事宜;涉及学生切身利益的有关事宜(保送生、特长生、奖学金、教育助学金、困难生减免学杂费等);涉及教职工切身利益的有关事宜(奖惩、福利等)。
五、进一步完善学校教职工代表大会制度
1、学校每年至少召开一次教职工代表大会，学校的发展规划、办学方案、教育教学改革的重大举措、校务公开方案、经费预决算等都要向教代会报告，听取教职工代表的意见。涉及教职工切身利益的重大改革措施、方案、办法须经教代会审议通过后方能实施。
2、全面落实教代会的审议建议权、审议通过权、审议决定权、民主评议权。学校每学期至少召开一次教职工代表座谈会，听取教职工对学校工作和学校领导班子建设的意见和建议，并就教职工提出的意见和建议提出整改意见，加强学校领导与教职工的沟通。
六、进一步健全学校财务审查审计制度
1、校长是学校法人代表，是学校财务的第一责任人。学校财务由校长负责审批，校长对学校财务情况负总责，校长应每学年向教代会或全体教职工大会汇报学校经费收支情况。
2、学校应建立由党组织牵头，工会干部、教代会代表、财务人员参加的财务审查小组，每学年对学校财务收支情况进行一次审查，并将审查情况予以公示，发现重大问题应及时报告县教育局。县教育局将通过实行届中、届末财务审计及离任校长经济责任审计，加强对学校财务的监督管理。
七、强化干部谈心谈话制度
1、校领导每年至少对学校主要领导干部进行一次谈话，采用集体谈话和个别谈话相结合的办法，肯定成绩，指出不足，对思想品德、工作表现及廉政建设等方面可能出现的问题进行及时提醒和告诫，使问题消除在萌芽状态。
2、学校要随时积极开展党政主要领导之间 、正副之间、校级领导与中层干部之间的谈心谈话，相互沟通思想，交换意见，共同勉励，做好学校各项工作。
八、健全校级领导班子及其成员的考核评价与奖惩机制
1、继续实行教职工代表大会民主评议学校领导干部制度。学校校级领导每年向教代会或全体教职工进行一次述职，并接受教职工的民主评议。民主评议工作小组由学校党组织负责人、工会负责人和教师代表若干人组成。评议结束后向评议对象反馈评议情况。
2、在民主测评中，被测评的校级领导干部其“不称职”的票数超过20%的，应在一周内提交个人情况分析报告，工会与教职工个别谈话，在广泛听取教职工意见的基础上，客观公正地确定考核等级。考核为“基本称职”的校级领导干部，应根据教职工的意见和存在的问题，提交整改报告。
3、建立校级领导干部自愿辞职制度。校级领导干部确因身体等原因而无法再继续履行职责的，可以自愿提出辞呈。校级领导干部的辞呈经教育局批准后生效。
★ 班子民主评议意见
★ 师德师风建设意见
