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高校学分制收费管理相关问题探讨
摘要：学分制收费作为一种新的收费模式，已成为高校财务管理面临的新课题。文章结合个人的工作经验，就学分制收费管理中存在的几个主要问题进行了分析，并提出了相应的对策建议。 关键词：高校 学分制收费 管理 对策 中图分类号：F2343 文献标识码：A 文章编号：1004―491406―148―02 学分制是以选课为前提，以学分作为学生学习量的计量单位，以取得必要的最低学分作为毕业和取得学位要求的教学管理制度。推行学分制是我国高等教育发展的基本趋向，学分制收费是实施完全学分制的重要内容和组成部分，是深化学分制改革的关键因素。学分制收费作为一种新的收费模式，成为高校财务管理面临的新课题，针对学分制收费的理论基础和现实意义、收费模式、难点和对策等问题，已开展了有益的分析和讨论。本文在前人工作基础上，结合个人的工作经验，就学分制收费管理中存在的几个主要问题作进一步分析，并提出了相应的对策或解决措施。 一、学分制收费的意义 1.学分制收费是落实教育部《高等学校生均培养成本计算与核定办法（试行）》的有效举措。国家高度重视教育成本核算，不同地区、不同院校、不同专业的教育成本有所不同。根据“利益获得”分担教育成本的原则，不同院校、不同专业、不同课程的学费标准应有所差别，这种差别只有通过学分制学费才能真正得到体现。学分制学费以教育成本作为定价的基础，促使高校将加强教育成本核算，因此能有效推动国家政策的落实。 2.学分制收费有利于提高收费的透明度。学分制收费主要按教育成本设定每门课程的收费标准，收费精确到每门课的每一个学分，学生可经济合理地进行选课，学生有权选择自己感兴趣的科目，也可在学校规定的学业年限内自主安排自己的时间，给学生提供了更多自由选择的空间，学生可以清楚地知道自己的学习成本；学校也可根据学生的偏好和社会对专业的需求，依据成本分担，制定合理的课程学分学费，学分制学费符合市场的经济原则，有利于规范学校收费行为，提高收费的透明度。 3.学分制收费能体现公平原则。学年制收费是按照政府规定的专业收费标准按学年收取学费，而学生在一学年内的课程数量却不能与学费标准挂钩，这对课少的学生有失公平，而对课多的学生学校无法收回合理的教育成本。学分制收费按照学生选课的数量来收取，多选多收，少选少收，学费直接与学生所用学校的资源挂钩，与成本挂钩，体现了市场经济的公平原则。 4.学分制收费能缓解贫困学生交费困难问题。学分制学费属弹性学费，每学年的学费可由学生自主控制，家庭经济困难学生可根据经济承受能力来安排选课，安排学业。学生可以以修满学分为限，尽可能提前毕业，以减少在校生活费总额、提前领到工资等来减轻家庭负担；学生也可以每学年少选课，通过半工半读完成学业，虽然学习年限会有所增加，但能解决家庭的燃眉之急。 5.学分制收费能有效遏制学生欠费现象。学年制收费中学生欠费问题一直是高校收费管理的难题，欠费现象较为严重，年级越高欠费率越高，很多学生不是因为家庭经济困难，而是恶意欠费。学分制学费与学生选课紧密相连，学生只有交纳了学分学费才能取得选修的学分，促使那些恶意欠费的'学生主动交纳学费，学生欠费可以得到有效的控制。 二、学分制收费管理中面临的几个问题 1.学分学费标准难以合理确定。学分制学费应体现高校的教育成本、市场对专业的需求，热门课程和一般课程的差异。当前高校的会计制度和核算原则不利于教育成本归集，对教育成本尚处于测算和探索阶段；另外，政府部门对学分制收费的指导性意见也不够充分，政府只要求按学分制培养方案正常完成学业所缴纳的学费总额不能高于实行学年制学费总额，重点高校与普通高校收费标准一样，不同专业的收费标准基本相同。在学分制收费的实践中，高校对学分制学费的收费方式和定价方法进行了改革和尝试，通常采用的方法有：固定学费加变动学费法、简单折算法、学科成本系数折算法等，但归根到底学分制学费只是根据学年制学费简单换算得到，没能体现成本分担、专业需求、课程的难易情况。学分制学费定价虽有充分的理论依据，但仍缺乏实践基础和完善的计量方法，如何科学、合理的定价是学分学费难点所在，有待高校进一步探讨。 2.收费及收费管理工作难度加大。实行学分制后，学生在学习上有更大的自主性，学生可以跨院系、跨专业、跨年级选修课程，可自主安排毕业时间，对学生的日常管理，打破了原来班级概念。学生收费金额随学生所选课程学分多少而变化，学生对学费的关注会大大提高，不同学生收费金额会有所不同，同一学生每次交费金额也会有所不同；收费对象也从原来的同时进校同时毕业的统一管理，转为同时进校不同时毕业的差异化管理，收费对象和收费金额的个性化加大了财务收费管理的难度。 在学年制收费中，大部分高校的财务与教务还是自成一体，除学籍异动信息通过原始的手段进行传递外，其它的基本不相往来，学年制收费从学生基本
第一文库网信息的建立、收费标准的设定以及学费的收取等绝大部分高校由财务部门来完成。学分制收费必须打破这种格局，学分制学费由所选学分计算得到，学生选课的学分数据需要由教务部门来提供；另外，学分制允许学生分阶段完成学业，学生休学、复学变得频繁，学生的学习进程不同，毕业时间不同，学分制收费管理需要教务等部门共同协作，密切配合。 学年制收费在每学年开学时集中收取，虽然平时会有零星收费，但收费相对来说是集中在开学这一“时点”。学分制学费要根据学生的选课信息不断进行调整，收费变成长期性工作，大部分高校为了收费时间的相对统一，往往采取每学年入学时预收，这就必然会遇到学分学费清算的难题。 3.与学生的信息沟通有待加强。推行学分制收费后，学费不再是固定数额，学生对学费的关注会大大提高，学生选课不同应交纳的学费也有所不同，学费的不统一容易使学生产生疑虑或冠以乱收费的帽子，高校应加大收费标准宣传力度。预收学分学费存在清算，清算的时间、方法及金额等与学生沟通的必要。 4.学分制收费容易促成学生功利化。学分制是以学生修满规定的学分作为毕业的必要条件，每门课程都明码标价，每个学分都需要花钱“购买”。有些学生为了降低学习成本，力求在最短的时间内完成学业，会选耗时、耗力最少，课程难度较低，容易学习、容易通过的课程，只求修满学分毕业了事，容易造成学生功利化。 三、加强学分制收费管理的具体措施 1.夯实定价基础，制定合理的收费标准。高校应根据自身的条件，建立一套教育成本核算办法，规范和加强教育成本核算，归集教育成本项目。高校可以按博士、硕士、本科生等学历层次作为教育成本的归集对象，根据与教学的相关性将支出划分为教学成本和间接费用，教育成本直接按对象归集，间接费用可在年末按一定比例分摊，得出生均培养成本。同时，高校应对培养计划所确定的课程建立一套科学、完整、合理的课程评估体系，对教师授课价值、市场对课程所属的专业的需求等方面进行系统的评估。根据学费在教育成本的配比分担原则，结合课程培养体系的评估，在符合政府政策条件下，制定不同专业、不同课程的收费标准。 2.整合学校教育资源，建立信息资源共享平台，提高办事效率和管理水平。实现资源共享是解决学分制收费个性化问题的有效举措，高校部门之间应形成密切配合的格局，利用先进的电子网络技术，依托学校局域网和互联网，建立学生选课系统、学籍管理系统、收费管理系统等数据共享平台，实时或定时交互数据。教务等部门实时传送的学生选课信息、学籍异动信息作为财务部门收费提供依据，财务部门实时传送的收费信息作为教务等部门学籍管理、学分认定的依据。通过现代的网络技术、数据信息平台实现数据的及时传递和资源共享，提升学校部门之间的协作能力，提高收费管理水平，为个性化收费管理打下坚实的基础。 3.提供更为方便、快捷、先进的缴费渠道，提高清算的效率。学分学费收取由“时点”变为“时期”，加强与银行的合作、借助银行系统平台进行收费显得更加重要。学年制的收费相对集中在秋季开学这一“时点”，虽然高校会通过银行批量扣收学费，但大多数通过人工手段完成。学分制收费根据学生选课信息的变化而不断调整，收费变成长期性工作，为了方便学生，提高收费的工作效率，高校应调整收费方式，收费工作应从财务人员为收费主力转为借助银行为主、财务人员为辅的收费理念。首先，学校的学生收费系统应与银行系统对接，实行定期或不定期批量扣收学费；同时应开发网上自助交费系统，学生可不受时间和地点的限制，实行网上自助缴费。 学分学费不管是按学年制收费标准预收还是按学生选课系统的学分换算的学费收取，都存在清算问题。为了减轻清算的J―作量，提高清算的效率，高校需制定方便、切实清算办法。对非毕业生年级，可采取按学年制学费预收，在每学年清算时将多交纳的学费结转到下一学年，采取“多转少补”的清算方法。因大部分学生都会前期多选课，后期少选课，对毕业年级的学生若仍按学年制学费预收，会存在大量多预收学费的现象。为了减少退费，对毕业年级的学生应按学生所选学分换算的学费来收取。 4.加强收费信息沟通。推行学分制收费后，学费的不统一需要得到学生的理解与认同，高校必须采取一定的措施，首先是加大宣传的力度，在新生入学时就应做好学费制收费的政策、标准、交费流程、清算办法等方面进行全面的宣传。其次，充分利用先进的网络技术，开通学生选课和缴费网上查询系统，及时、完整、详细地为学生提供收费信息有关情况，为学生合理地选课提供方便；开通学生交流沟通的平台，学生对收费有疑问的可通过信息沟通平台进行提问，由相关部门进行解答；开通手机短信平台，将学生交费及清算信息传递给学生。 5.建立配套措施，保障学分制收费顺利实施。在学分制教学体系下，高校应尽快建立规范、合理的措施，如建立导师制、教考分离制等引导学生科学、合理地选课，配合学分制学费顺利实施。首先，为避免学生的“功利化”制定对应的奖励办法，对超额完成学业的学生给予一定的奖励，同时建立奖、助、免等激励机制；其次，完善助学保障体系，从实际出发，建立“奖、减、免、缓、补、贷、勤”等资助体系，保护学生学习积极性，减轻困难学生的交费压力。要各方面配合尽最大努力，确保经济困难学生顺利完成学业。 （作者单位：武汉大学财务部湖北武汉430072） （责编：若佳）江苏高校收费今年不涨价
今秋部分高校有望实行学分制收费
就在大学录取通知书飞入家门的同时，很多家长也忙着敲起了算盘——看看开学得交多少钱、大学门槛是不是又高了。昨天，江苏省物价局给家长们吃了颗“安心丸”：今年秋季入学高校收费不涨价。
同时，部分符合条件的高校在获批后还有望实行学分制收费。
收费标准“按兵不动”
其实，在高考前省内各高校公布招生章程的时候，一些“敏锐”的家长就留意到了普通专业的学费标准，基本都维持去年每生每年4600元的水平。不过，随着高考的结束、学费问题正式提上“议事日程”，很多家长心里还是不太“定当”。一来章程毕竟只是章程，不是正式的文件；二来关于省内部分重点高校要涨价的消息已经传得“有鼻子有眼”的了。
对家长们关心的问题，江苏省物价局有关人士明确对记者表示，今年江苏普通高校的收费标准不上调，仍然维持原来的水平。今年秋季学期，江苏重点大学普通专业的学费标准仍然为每年4600元，艺术类专业每年为6800元。物价部门表示，制定普通专业收费标准为每年4000元，可以酌情上浮15％，现行每年4600元的标准已经上浮到顶了。
学分制收费呼之欲出
另据介绍，省物价局、教育厅和财政厅等部门已经着手起草了江苏省高校学分制收费管理办法。所谓学分制收费，是指高校按照学分收取学费。
与现行的学年制收费方式相比，学分制收费更加灵活。但有人怀疑，通过收费方式改革，有可能促成高校收费标准的上涨。对此，省物价局明确予以否定。据介绍，学分制只是为了配合教育改革而推行的一种新的收费方式，每个学分的收费标准是通过学年制收费标准换算来的，只要是正常选修、正常毕业的学生，总体学费支出是相同的。
重点高校、专业纷纷喊涨
尽管今年已经明确维持原有水平，但是从全国范围来看，重点高校门槛进一步提高的趋势很明显。部分高校已经明确提出医学类和艺术类办学成本较大，建议提高这两类专业的收费标准；省有关部门在今年初的会议上，也曾明确提出，将配合教育投入体制改革和教育成本分摊机制的改革，深入推进教育收费改革，提高重点高校的学费标准。按照优质优价和成本补偿的原则对“211”工程高校部分专业的学费标准实行上浮；适当拉开医科、艺术类与其他学科的收费差距，形成合理的收费标准结构。这些意味着，时机成熟后，重点高校的收费也会变得“重点”起来。
教育是今年两会的热点，任何一项关于教育的话题都能引起代表委员们关注的焦点，昨天，高校学分制收费就成了代表委员们热议的话题。
全国人大代表、北大校长许智宏认为，虽然按学分收费是一个趋势，但以理科为主或文理并重的学校实施起来还不大现实；全国政协委员、中医药大学教授方廷钰则表示，按学分收费应该推广，不过不应该高过按年收费。对此，市教委高教处处长徐宝利表示，今年北京市是准备试点学分制收费改革，但试点不搞“一刀切”，完全由学校自愿参与。【新闻起因】北京15所大学拟按学分收费在北京市教委公布的《2007年工作要点》上明确写着，今年本市将选择15所左右的高校试点推进按学分收费。以往的学费将折算到学分上，学校根据学生所修的学分收取费用。试点学分制收费，大学生将实行弹性学制，如果修满学分可提前至两年半或三年毕业。据了解，上海同济大学、华东师范大学等14所高校已于2005年开始试行学分制收费办法；湖南大学自2006级学生开始实行学分制管理；江苏高校2007年新生将按学分交纳学费。【两会声音】许智宏代表 按学分收费暂时难实施对于按学分收费，代表委员的态度却是各异。全国人大代表、北大校长许智宏表示，从长远来看，按学分收费是一个趋势，这种制度是比较理想的，但是这一制度好也不能说马上就能实现啊，还得考虑中国的国情！就目前的情况来看，要按学分收费，还要满足很多前提条件。单从学生的管理来看，特别是北大这种文理并重的大学，最基本的住宿问题都不好解决。在北大校长许智宏看来，目前实现按学分收费的硬件条件还跟不上。信报记者 陆欣／摄许智宏说，比如有的人要延长毕业时间，学校就无法保证他们的住宿问题，会给学校的管理造成很大的问题。另外，理科生要做实验，我们现在的实验室，连星期天都安排得满满的。如果同一时期内有很多学生在流动，有时学生少有时学生又特别多，在教育资源相对紧缺的情况下，教育质量就难以保证，所以“我认为，以理科为主或文理并重的学校实施起来暂时还不大现实”。纪宝成代表 学分制收费需配套制度对于按学分收费，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，人民大学目前正在考虑实行按学分收费这个问题，但尚未最后确定。人大校长纪宝成则持乐观态度，他表示，人大准备实施按学分收费。资料图片纪宝成认为，按学分收费不能说改就改，因为这种制度不是单一的，而需要许多配套的制度。方廷钰委员 必须不高于学年制收费全国政协委员、中医药大学教授方廷钰：按学分收费给学生更多的自主性。“按学分收费这个在国外早就实行了，这样比按学年收费更科学更人性化，学生也有更多的自主支配。”政协委员方廷钰认为，按学分收费必须有前提，那就是不得高于学年制收费。资料图片方廷钰委员说，按学分收费得有一个前提：就是保证学生完成学业所交纳的学费总额不得高于实行学年制的学费，这样才能调动学生的积极性。“这样学生会根据自己的情况合理安排学分计划，比如一年多修一门课程，就可以提前毕业。”方廷钰委员表示，比如一个学期要学三门课程，一个课程三个学分，那么有的学生可以根据自己的情况选修自己的课程；有的英语课需要四年，但有的学生英语基础好，可以两年完成需要的学分，他就有更多精力在其他学科上学习。【网民担忧】按学分收费可能多交费人民网近日做了一项关于高校实施学分制收费的调查，结果，77．9％的网民认为，校方可借此机会利用学分多之由加收学费。有网民认为：学分是以平时的测验、考试成绩评定，老师出的题目容易一些，学生的成绩就高一些，老师出的题目难一些，学生的成绩就低一些。学分的高低一定程度掌握在校方，它可以起到调节的作用，校方要利用学分多收费易如反掌。【权威回应】关于实行方案学校自愿申请不会搞一刀切市教委高教处徐宝利处长对代表委员们的建议和网民的担忧昨天作了回复。他表示：“北京市其实在2003年就已经提出实行学分制收费的方案，但当时没得到国家批准，现在其他省市都已经实施了，再不实行就太落后了。”徐宝利处长表示，目前，相关试点方案已经上报发改委，一旦方案通过审批，将由学校自己提出改革方案，市教委在申请的院校中挑选出15所进行试点。“这次试点不搞‘一刀切’，完全由学校自愿参与。”关于收费标准学分制收费标准不会高于学年制徐宝利处长还否认了学分制会变相抬高学费。他表示，市教委会规定按学分收费不能超过按学年收费的总额。他表示，之所以会出现学费高的现象，是由几个特殊情况造成的，一个是一些学生本来是学汉语言文学专业，他在不超过4年学制期间，多学了另一个专业，同样学分多学学历是要多交钱的。另外一种情况是，有些学生考试不及格，按学分制收费，这部分学生可以不用退学，只要再重修一遍，再考一次试。“这部分考生要交重修的钱。”信报记者 革继胜 赵磊 杜丁各个环节弄虚作假 形象工程浪费资源政协委员炮轰高校教学评估据新华社电 全国政协委员、石油大学教授陈勉说，当前在全国广泛开展的高校教学质量评估活动，尽管在一定程度上促进了高校教学条件的改善，但也有许多问题值得反思。他描述了种种怪现象：［怪现象一：众高校如临大敌］教育部的评估结果将决定学校的未来和发展，学校把这事当成了头等大事。各级领导不得不暂停各项重要工作，层层动员。［怪现象二：临时机构大量涌现］一些学校为应付评估成立了大量临时机构，名目之多令人眼花缭乱：自评专家组、教学工作建设组、学风建设及学生工作组、宣传报道组等。这些大大增加了高校领导、教师和学生的负担。［怪现象三：各个环节弄虚作假］为应付检查，高校有组织地层层弄虚作假，如补做假试卷，制作假材料，报喜不报忧。［怪现象四：形象工程浪费资源］为了给评估专家留下好印象，一些高校花费了大量时间、精力、资金搞形象工程。有的高校甚至借钱评估，使得投入不足的学校经费面临重重困难。教育部部长周济在新闻出版组分组讨论时透露城市义务教育免费将适时推进据新华社电 教育部部长周济7日下午在全国政协十届五次会议新闻出版组分组讨论时说，要在深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。周济指出，和农村相比，在城市实行免费义务教育并不难，“难的是均衡。因为城市择校现象，产生了负担过重等一系列问题，这是我们目前要着重解决的。”谈到下一阶段工作时，周济说，今年年底我国将完成西部“两基”攻坚任务，基本普及九年义务教育。我国九年义务教育近几年的工作重点在农村，2006年我国把西部农村地区义务教育全面纳入公共财政的保障范畴，今年则对整个农村义务教育阶段的学生实行全部免费。幼儿园收费管理有关问题的通知
各市物价局、财政局：
省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的`通知”（鲁价费发[xx]249号）印发以后，济南、威海、临沂等市陆续出台了幼儿园收费管理文件，部分市调整了幼儿园收费标准，这些措施对加强幼儿园收费管理起到了一定作用。同时，在管理和实施过程中，也存在一些需要规范、明确的问题。特别是幼儿园新生秋季开园以来，对收费管理方面的问题反映较多，为进一步加强和完善各地幼儿园收费管理，现就有关事宜通知如下：
一、严格幼儿园收费项目和收费范围。幼儿园收费项目不得超出保育费、管理费、杂费、代办费四项。提供冬季取暖、夏季空调降温服务的，要根据收费管理权限由物价、财政部门在核定杂费标准时可以适当加收取暖或降温费。幼儿正常在园以外其他时间开办的服务收费，应坚持家长自愿、幼儿园自行制定的原则。非本单位子女入园的，可按月收取代办费。收取代办费后，一律不得再向幼儿家长收取任何形式的建园费、押金等其他费用。
二、规范幼儿园管理行为。要严格按规定依据幼儿园办园性质、办园质量及经费、资金来源情况，对幼儿园按质按类实行不同的收费管理办法。省级十佳幼儿园可在当地省级实验（示范）幼儿园收费标准的基础上，适当上浮10％。企业、公民个人办园实行市场调节价，由办园单位按有关规定自行确定收费标准，持教育行政主管部门核发的《办园许可证》到同级物价部门办理《收费许可证》，并于收费前，将收费标准予以公示。
三、严格收费管理和监督检查权限。对各级各类幼儿园的收费管理和监督检查，要严格按照《山东省定价目录》和省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的通知”（鲁价费发（xx）249号）等有关规定执行。幼儿园《收费许可证》的发放要按照收费管理权限实行谁办证，谁检查。各地制定和调整幼儿园收费标准，要充分论证、严格程序，并及时报省物价局、财政厅、教育厅三部门备案。
四、进一步采取措施规范和完善幼儿园管理行为。各地要严格按照规定加强幼儿园收费管理，已出台相关政策的要进行认真对照检查，凡擅自设立收费项目、扩大收费范围或越权管理等不符合规定的，要自行纠正。尚未制定收费政策的，要抓紧出台政策规定，严格政策界限，保证国家政策的贯彻落实。
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20xx年xx月xx日
各市物价局、财政局：
省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的通知”（鲁价费发[]249号）印发以后，济南、威海、临沂等市陆续出台了幼儿园收费管理文件，部分市调整了幼儿园收费标准，这些措施对加强幼儿园收费管理起到了一定作用。同时，在管理和实施过程中，也存在一些需要规范、明确的问题。特别是幼儿园新生秋季开园以来，对收费管理方面的问题反映较多，为进一步加强和完善各地幼儿园收费管理，现就有关事宜通知如下：
一、严格幼儿园收费项目和收费范围。幼儿园收费项目不得超出保育费、管理费、杂费、代办费四项。提供冬季取暖、夏季空调降温服务的，要根据收费管理权限由物价、财政部门在核定杂费标准时可以适当加收取暖或降温费。幼儿正常在园以外其他时间开办的服务收费，应坚持家长自愿、幼儿园自行制定的原则。非本单位子女入园的，可按月收取代办费。收取代办费后，一律不得再向幼儿家长收取任何形式的建园费、押金等其他费用。
二、规范幼儿园管理行为。要严格按规定依据幼儿园办园性质、办园质量及经费、资金来源情况，对幼儿园按质按类实行不同的收费管理办法。省级十佳幼儿园可在当地省级实验（示范）幼儿园收费标准的基础上，适当上浮10％。企业、公民个人办园实行市场调节价，由办园单位按有关规定自行确定收费标准，持教育行政主管部门核发的《办园许可证》到同级物价部门办理《收费许可证》，并于收费前，将收费标准予以公示。
三、严格收费管理和监督检查权限。对各级各类幼儿园的收费管理和监督检查，要严格按照《山东省定价目录》和省物价局、财政厅、教育厅“关于幼儿园收费管理权限有关问题的通知”（鲁价费发249号）等有关规定执行。幼儿园《收费许可证》的发放要按照收费管理权限实行谁办证，谁检查。各地制定和调整幼儿园收费标准，要充分论证、严格程序，并及时报省物价局、财政厅、教育厅三部门备案。
四、进一步采取措施规范和完善幼儿园管理行为。各地要严格按照规定加强幼儿园收费管理，已出台相关政策的要进行认真对照检查，凡擅自设立收费项目、扩大收费范围或越权管理等不符合规定的，要自行纠正。尚未制定收费政策的，要抓紧出台政策规定，严格政策界限，保证国家政策的贯彻落实。
山东省物价局
山东省财政厅
二○○三年九月三十日
谈谈高校收费存在的问题及解决方法
近几年来,教育部、国家发改委、财政局、地方物价局等有关部门和地方各级政府采取了一系列措施,规范高校的'收费管理工作.对高校收费管理实际操作过程中出现的一些新情况、新问题有待研究解决,高校收费工作仍需要进一步改革.为此,本文就高校收费工作中存在的问题,谈谈自己的看法.
作 者：周焕琴 作者单位：荆楚理工学院,湖北・荆门,448000 刊 名：科教文汇 英文刊名：EDUCATION SCIENCE & CULTURE MAGAZINE 年，卷(期)： “”(23) 分类号：G475 关键词：高校收费 收费管理 收费项目 标准[摘要] 随着我国房地产市场的不断发展，物业管理行业也已深入到人们的生活当中，与此同时物业管理收费矛盾也激增，而利益与收费标准是产生如此现象的直接动因。
在物业管理收费纠纷频发的态势之下，该如何管理物业收费已成为大家急 关键词：物业费 问题 管理 建议
随着我国房地产市场的不断发展，物业管理行业也已深入到人们的生活当中，与此同时物业管理收费矛盾也激增，甚至出现社会不和谐的声音，总结经验教训，所有的矛盾症结都归咎于利益，收费标准是最直接的动因。
物业管理关乎千家万户群众的生活和切身利益，如何规范和完善物业管理工作，成为广大市民普遍关注的焦点。
在物业管理收费纠纷频发的态势之下，物价部门面临巨大的压力，疲于奔命，企业不满、业主不满，物价部门该如何管理已成为大家急于探究的问题。
一、当前物业收费中存在的问题
(一)物业管理的法律法规不够完善。
由于法律法规的配套实施细则和政策滞后，致使物业管理纷争不止。
一是业主委员会行使权利的途径没有立法来保障，法律赋予的权利等于空谈，业主对物业管理中的不合理收费诉求无门;二是因为产权不明晰发生大量的物业纠纷，如小区公共地方停车问题，停车费收入如何分配，以及公共面积使用收费规定不祥等长期积累的一系列问题;三是由于物业管理企业提供了某些服务，但由于服务本身是隐性的，造成了业主对它的忽视。
由于业主没有因此得到很直观的利益，所以很难感受到物业管理公司的工作，从而造成了业主认为物业公司乱收费的错觉;四是大部分的物业管理公司很少公布物业公司的职务以及相关管理制度，从而造成业主对物业管理部门的相关职能的了解甚少，对物业管理者的收费行为产生怀疑，并因此产生矛盾。
(二)业主委员会行使《物权法》赋予的权力有限。
按照现行的物业管理法律法规，物业管理涉及物业公司和业主双方，属于民事范畴，政府价格主管部门尽量不要干预，职能定位为“指导”，努力方向为推进物业收费市场化。
在解决物业公司与业主之间的矛盾时，寄希望于业主的物权能够通过业主委员会得以体现和保证。
而根据相关统计，目前大多数的物业区都没有成立业主管理委员会。
追究业主委员会筹建难，普及率低有原因：一是物业区业主不熟悉相关法规政策，因此对是否建立业主委员会没有一个主观的概念，认为这是一个可有可无的`组织，对其职能及作用没有相关的了解;二是没有合法的运作经费及筹措形式。
在物业区成立业主委员会并不会得到相关政府组织的支持，也没有任何法规规定是否成立业主委员会，业主委员会的相关管理制度也没有特定的规定;三是业主委员会有关人员有时还需面对暴力的人身伤害或财产损失。
由以上原因可以看出，物业区无人积极组织成立业主委员会;使其行使权利之路充满艰辛。
(三)收费方式不规范、收费难度大。
价格主管部门规定的物业服务费是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，向业主所收取的费用。
目前主要采用上门催收的方式，收费物业管理人员与业主正面接触，收费的效果很大程度取决于业主与小区物业管理的相互理解和配合程度，实际操作难度较大，从而导致收费难，收费率低，企业资金缺口大，严重出现亏损。
面对这种局面，物业管理企业又缺少必要的、行之有效的制约手段，而有部分居民有偿服务的意识不强，他们在享受物业管理企业提供的各项服务的同时，总希望少交费，甚至于不交费，因此双方往往产生矛盾甚至发生冲突。
(四)开发商遗留问题造成的矛盾也是问题之一。
大部分物业小区的房产开发商与物业服务公司为父子关系。
为了促销楼盘，开发商在售楼时以较低的物业服务费或送首年甚至承诺送若干年的物业服务费来吸引购房者，在售楼期内的1-2年内，开发商从售楼款中补贴部分款项给物业服务公司作经营费用，过后就由物业服务公司自负盈亏。
物业服务公司需要提高收费才能维持运作，但业主对提高收费没有心理准备或不能接受。
造成物业服务公司服务费标准偏低、收缴率偏低的结果，经营难、提高收费难的两难局面。
另外，由于开发商在小区工程未完全竣工时提前交房，一些配套设施工程不配套，遗留费用分摊问题，也会影响到物业服务质量。
二、解决物业管理收费存在问题的建议
小区物业管理公司与业主间的尖锐矛盾是无法回避的。
因此，使物业管理收费走出困境，是当前各物业管理公司及相关管理部门急待解决的一个重要问题。
(一)完善相关的法律法规制度，使各项收费透明化。
根据发达国家和我国港、澳、台地区物业管理发展的经验，加强业主组织的地位、实现业主自治是解决业主内部纠纷、业主与物业管理公司纠纷和维护业主权益的有效途径。
必须用法律的形式对业主(或住户)自治组织加以规范、扶持和制约，出台一些具有较强的可操作性的法规，对于收费标准的相关规定，各物业公司以及相关管理部门要制度统一的指标，并对各项指标的收费金额做出标准的规定，使收费合理化、透明化。
(二)尝试物业管理新模式。
就是试行居委会、物业公司、业主委员会三方共同管理小区，由社区居委会牵头成立社区物业服务站，对小区实施全新的物业管理。
社区物业服务站这一全新模式，首要目的不是追求盈利，而是保障小区居民能享有满意的物业服务。
凡是小区内的重大问题，都必须通过三方联席会议的形式协商解决。
参加会议的人员，涵盖了社区居委会、业主委员会、物管企业等各方代表，会议由街道办事处指定专人负责召集和主持。
此模式可以形成一个好的管理体制，在社区当中形成少数人服从大多数人的总体管理思想和要求，从而达到社区和谐。
(三)妥善解决老小区(安全文明小区)管理问题。
老小区的症结在于：配套设施不全，收费标准低、收费难，房屋安全隐患大，小区管委会年年亏损。
所以，现阶段解决老小区的根本问题在于解决亏损问题。
出台文件、提高收费标准、政府补贴等都是现阶段可供参考的行之有效的方法。
化解物业管理收费纠纷，规范物业收费程序，是物业管理在市场化进程中必须解决的迫切问题，希望经过不断发展完善和市场的洗礼，逐步完善和规范物业管理，逐步营造出一个安全、舒适、和谐的居住环境或工作环境。
参考文献：
1、浅谈我市物业服务收费存在的主要问题及解决建议，曾超，武陵城集团网，2009.9
2、物业管理收费存在的问题及建议，郭智芳，价格视窗网，2009.9
3、当前物业管理收费改革中的问题和对策，刘锐金、郭道初、凌云、杨志坚、卢坤华、邱剑、何杰锋，肇庆价格信息网，2009.9
