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环境资源问题的区域特征与调控机制研究
1.引言 环境资源问题有其产生的根源,随着现代化进程的加快,环境资源问题的源在空中、江河湖泊中传播、流动、汇集、扩散,并通过物理、化学、生态等过程,造成生态破坏、环境污染等一系的社会、经济问题.这些问题对社会经济的影响不仅在产生问题的区域内和当代,而且更为严重的是它往往形成了跨地区流动与影响,并波及后代.黄河干流自1972年出现自然断流现象以来,其断流频率越来越高,断流河段逐渐加长,断流天数也随着增长,这不仅影响了黄河中下游数万居民的生产、生活,而且可能引起上下游区域之间的社会、经济矛盾;30前,黄河上游的黄土高原是林木蔽天、水草茂盛的地方,而今其森林覆盖率只有6.1%,成为我国生态环境恶化、水土流失严重和气候十分干旱的地区.夏季的长江流域的.特大洪水也是由于其上游地区的乱砍滥伐,使仅次于东北地区的我国第二大林区覆盖率由解放初的20%变成目前的不到12%.淮河流域的中上游的工业污染对中下游工农业生产和居民生活影响严重,使我国政府不得已采取“零点行动”.还有太湖流域、巢湖流域的工业污染、生态环境破坏等等,都说明环境问题已呈现出显著的区域性特征,其影响的广度与深度通过各种途径跨越区域,已经引起人们的广泛关注.
作 者：曾凡银 冯宗宪 Zeng Fanyin Feng Zongxian 作者单位：西安交通大学管理学院,陕西,西安,710049 刊 名：软科学 PKU CSSCI英文刊名：SOFT SCIENCE 年，卷(期)： 14(2) 分类号：F0 关键词：资源环境核算方法与问题研究
国际上现行的以国民收入核算为基础的国民核算体系是一种有缺陷并缺乏可持续发展调控能力的经济核算体系,应建立并推行包括自然资源与环境核算在内的.新型国民核算体系,资源环境方法是在现有国民经济核算体系的基本框架上进行扩展和调整,具有非常积极的意义和优点,但实施起来还存在一定问题.
作 者：陈浩 CHEN Hao 作者单位：中南财经政法大学,经济学院,湖北,武汉,430060 刊 名：内蒙古财经学院学报 英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA FINANCE AND ECONOMICS COLLEGE 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F222.33 关键词：资源环境 核算方法 国民经济核算体系我国市场竞争调控机制特征探析
我国参与全球市场竞争的`态势正全面拉开,要想在日趋激烈的国际竞争中取得并保持经济发展的长期竞争力,我们必须在引入市场竞争机制发挥其动力效力的同时,积极构建市场竞争调控管理机制,实现“双机”优化组合.构建一个符合一国国情的市场竞争调控模式是该国经济可持续发展和具有国际竞争力的关键.我国的市场竞争调控具有初级阶段过渡性、后起追赶性、政府主导性等属性特征.
作 者：盛敏 姚林楠 作者单位：江西师范大学,政法学院,江西,南昌,330027 刊 名：江西师范大学学报(哲学社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF JIANGXI NORMAL UNIVERSITY (PHILOSOPHY & SOCIAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 34(4) 分类号：F123.9 关键词：市场经济 市场竞争 调控机制 中国特色人口资源环境问题与经济社会协调发展研究
我国自实行改革开放政策以来,取得了巨大的成绩,在不到三十年的时间里,国内生产总值连年翻番,人民生活水平得到很大提高.但是,伴随着这种成绩、财富的增长,象人口骤速增长、资源过度消耗、环境和生态平衡严重破坏等困扰和阻碍社会经济可持续发展的现象也愈加突出和严重.
作 者：王楠 作者单位：东北财经大学统计学院,辽宁,大连,116011 刊 名：时代经贸（学术版） 英文刊名：ECONOMIC & TRADE UPDATE 年，卷(期)： 6(3) 分类号：X3 关键词：人口 资源 环境 协调发展环境与人类文明作用机制研究
人类文明的发展史是一部人与环境的关系史,人与环境的.相互作用反映了人类文明的兴起与衰落,文明的产生与发展与一定的自然环境及其作用机制密切相关,环境可以催生文明,也可以毁灭文明.
作 者：郭艳华 Guo Yanhua 作者单位：广州市社会科学院 刊 名：广东社会科学 PKU CSSCI英文刊名：SOCIAL SCIENCES IN GUANGDONG 年，卷(期)： “”(5) 分类号：B82-058 关键词：环境 文明 作用机制长江流域资源环境与可持续发展研究
把可持续发展建立在资源可持续利用和生态环境良好的基础上,已成为世人的共识.文章概述了长江流域的.资源环境状况,揭示了长江流域面临的严重资源环境问题:人地矛盾日益尖锐;水土流失严重;湿地萎缩加剧;自然灾害频繁;水污染加重.提出了促进可持续发展的资源环境对策,包括:贯彻计划生育基本国策,减缓人口对环境的压力;植树造林,构筑“绿色屏障”;调整产业结构和布局,建立资源节约型国民经济体系;发展资源产业,增强产业的基础地位;建立综合协调的资源环境管理体系;提高公众环境意织,树立生态道德观.
作 者：邓先瑞 黄建武 作者单位：华中师范大学,地理系,中国湖北,武汉,430079 刊 名：经济地理 ISTIC PKU CSSCI英文刊名：ECONOMIC GEOGRAPHY 年，卷(期)： 23(4) 分类号：X22 关键词：长江流域 资源环境问题 可持续发展 对策农村住宅空心化形成机制及其调控研究
农村住宅空心化是1990年代以来我国农村出现的一种聚落空间形态;受经济、制度、规划、管理及观念等驱动机制的影响形成空心村,空心村现象必定会对农村经济消费结构、土地利用结构、耕地保护、农村公共设施、居住环境等方面产生重大的影响;提出全面开展村组居民点的'规划、实行农村宅基地的有偿使用制度、用人均最大建筑面积作为宅基地审批的控制标准、有步骤地运用计算机和GIS技术进行农村住宅空间演变的动态监控与管理等调控措施.
作 者：许树辉 作者单位：韶关学院旅游系,广东,韶关,51 刊 名：国土与自然资源研究 PKU英文刊名：TERRITORY & NATURAL RESOURCES STUDY 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F301.1 关键词：空心村 形成机制 影响 调控措施 经济非优区跨国公司税收调控机制的动态研究
跨国公司税收制度的确定要考虑税收收入目标和税收调节经济目标的协调，妥善处理好二者的关系。一般来讲，税收收入目标和调节经济目标是对立统一的，所谓对立就是两目标是不同的概念，而且目标常常排斥。当强调税收收入目标时，如果经济发展落后，税源狭窄，必然加重税收负担，税收对经济的调节可能带来负效应。在发展中国家情况尤为如此，由于发展中国家政府承担更多的职能，需要更多的税收收入，但是经济规模小，要实现收入目标，可能会加重纳税人的税收负担，最终抑制经济的增长。因此发展中国家特别要处理好经济增长目标和税收收入目标的关系。在引进跨国公司直接投资时，东道国政府制定税收政策应坚持经济增长目标优先，兼顾税收收入目标。我国过去十几年来，两目标的关系处理的比较好，由于给予外国直接投资大量的税收优惠，吸收了巨额的外国直接投资，使我国的经济总规模成倍扩大，税源拓宽，尽管税率较低，外资企业的税收收入仍然急剧增加。今后随着世界经济一体化的加深、我国加入世界贸易组织以及发展经济的需要，在制定跨国公司税收政策时仍然应把引进外资、推动经济增长目标放在首位。2.跨国公司税法的制定
跨国公司税法的制定是跨国公司税收活动的重要环节，是跨国公司税收制度和税收政策的具体化。跨国公司是在主权国家之间从事生产经营活动，对跨国公司课税涉及到主权国家的利益，跨国公司税收调节是代表国家主权，因此跨国公司税收法律应有更高的权威性，跨国公司税法应由主权国家最高权力机构颁布，这是国际比较普遍通行的办法。西方发达国家由于实行法制时间很长，立法思想比较成熟、立法程序严格、立法水平高、立法范本科学，因此跨国公司税收立法非常严密，简洁明了，可操作性强，确保了西方国家具有高质量的跨国公司税收法律、法规体系，为跨国公司税收征收管理高效率奠定了坚实的基础，也强化了跨国公司税收政策的全面实施。
我国改革开放来，立法制度逐步完善，税收立法也取得成绩，跨国公司税收立法日益成熟，但是我国跨国公司税收法律只有少数是由全国人大颁布，绝大多数是国务院颁布的条例以及部门和地方规章，权威性不强，不利于维护跨国公司利益，也和国际惯例不相适应。随着加入WTO的需要以及各类跨国公司的大量进入，提高我国跨国公司税收立法的层次非常重要。对过滥、过杂的跨国公司税收法规、规定应尽快清理整顿，建立适合新形势的层次高、简洁明了、统一、科学和国际惯例靠拢的跨国公司税收法律体系，确保跨国公司课税活动的高效运行，确保跨国公司税收调控高效率。在立法过程中，要按照《立法法》的规定，严格立法程序、进行科学论证、深入调查研究，坚持公平、公开、透明的原则，制定出和国际惯例接轨的跨国公司税收法律体系。
3.跨国公司税收征收管理
跨国公司税收征收管理是把税收法律由条文变为现实的执行和操作过程，是税收调控主体作用于客体的过程，在税收征收管理活动中有着重要的意义。税收征收管理活动包括征收过程和管理过程两个阶段。在征收阶段，税务部门根据税法规定，采用专门的方法，通过确定营业收入、成本、利润等指标，最后计算出税金，将税金上交国库，实现税收收入目标。这个过程也是税收调控的实施阶段，在课税过程中，跨国公司、母国、东道国的物质利益发生重新分配，跨国公司会按照利益最大化原则改变其行为，体现了税收调节经济职能。如果缺失这一阶段或这一阶段未严格按税法规定执行，税收收入目标可能达不到预期规模，税收调控也可能达不到预期的效果。税收管理过程主要是税收管理主体对客体规定了一系列的纳税程序、税金计算、税务稽查、违章处理等有关纳税事宜，是税收收入足额入库的保证，也是税收调控职能发挥的保证。世界上几乎所有国家都制定了专门的税收征收管理法，来规范征税过程和管理过程，保证税收制度的准确实施，保证税收调节经济目的的实现。
跨国公司税收征收管理还要涉及到跨国公司母国和东道国之间的协调，许多国家制定了具体的合作办法。比如国际税收协定规定了签约方有相互提供税收情报、进行信息交流、共同防止跨国公司偷漏税的义务，也规定防止滥用税收协定的有关条款；欧盟订有《相互援助指令》和《税务相互协助公约》；OECD制定有《OECD同期稽查协议范本》等等。这些都规定了税收征收管理的国际协作，强化了对跨国公司的税收管理，保证了跨国公司税收调控预期目标的实现。我国这方面比较滞后，应加快跨国公司税收征收管理的国际合作步伐。
4.跨国公司税收司法
跨国公司税收司法是指拥有司法权的国家机关在宪法和法律规定的职权范围内，按照法定程序依法审理判决有关涉及跨国公司的税务纠纷案件和税收犯罪案件的活动，跨国公司税收司法主要包括税收行政诉讼和税收刑事诉讼。税收行政诉讼其程序为原告人的起诉、法院受理、案件审理、判决、执行。税收刑事诉讼司法程序包括税务机关将违法案件移送检察院，检察院受理后，予以立案，并为提起公诉作准备，检察院经过审查，对必须依法追究刑事责任的、向法院提起公诉、法院受理公诉、立案审判。税收司法对违反税收法律的犯罪分子予以惩处，对有争议案件进行解决，保证跨国公司税收制度和税收政策的贯彻实施，是跨国公司税收征收管理活动顺利进行的保证，也是实现国家跨国公司税收政策的保证。跨国公司税收司法还要求有关国家间按照国际法的规定密切配合，在有关跨国公司案件取证、拘捕、审判等活动中予以通力的合作。由于许多国家在法律体系方面存在着差异，对跨国公司税收案件的处理还需要有关国家进行具体的协调，尽可能在法律框架内，妥善处理好各方面税收利益关系，使违法者得到应有的惩罚。
二、跨国公司税收调控机制本质运动形态――收益的变动
跨国公司税收调控机制本质运动主要是指通过课税变动母国与跨国公司、东道国与跨国公司以及母国与东道国之间的物质利益关系，亦即变动跨国公司、东道国、母国的收益。收益变动包括以下内容：
1.商品税税负变化对收益变动的影响
商品税税负变动对收益变动的影响可通过商品税负担的最终归宿来分析。许多学者对商品税的归宿进行了局部均衡分析和一般均衡分析。在局部均衡分析中，得出了商品税的归宿由课税商品的供需曲线的相对弹性而定，在需求曲线固定的情况下，供给曲线越缺乏弹性，商品生产者税负越重；在供给曲线固定的情况下，需求曲线越缺乏弹性，商品的消费者税负越重。通过一般均衡分析发现税收由生产者负担，生产者所得降低，收益下降；一般来讲，税率越高、税负越重，收益下降幅度越大。以上说明，对跨国公司课征商品税，会影响跨国公司的收益，进而影响跨国公司的行为。
跨国公司商品税负担是如何使收益变动的呢？由于商品税与边际成本之间具有相关性（原因是边际成本与固定成本无关，只与可变成本有关，而可变成本是随着产量的增加而增加，因此随着产量的增加，边际成本也是递增的；由于商品税与生产量成正比，因此商品税与边际成本正相关），这就决定了商品税具有通过与价格机制的相互作用引起收益变动的功能。对跨国公司征收商品税，跨国公司的边际成本会三升，如果存在产品的市场价格上升，那么会发生替代效应，消费者的消费行为发生改变，在存货不变的情况下，会影响跨国公司销售量，最终跨国公司收益发生变动。如果价格不变，跨国公司商品税负
将增加边际成本，直接降低企业利润，导致收益下降。至于收益变动的幅度取决于税率的高低、市场的供求情况以及产品的供求弹性等因素。
2.所得税税负变化对收益变动的影响
所得税税负变动对收益变动的`影响可以通过分析公司所得税税负的最终归宿来确定。由于公司所得税课征的对象是经济体系中所有的公司，而不是某一产业的公司，所以必须运用一般均衡分析法来分析公司所得税的归宿。许多学者（比如Arnold C Harberger，美国）通过对可能的影响因素进行分析后认为，在所有情况下，公司几乎负担了全部的公司所得税。因此征收公司所得税必然降低公司收益，公司所得税税率越高，税负越重，收益下降幅度越大。也有的学者认为，由于许多公司具有相当程度的垄断，可以轻易抬高价格，将部分税负向消费者转移。但是无论何种观点，公司所得税导致的税负必定影响公司的收益，这是确信无疑的，只不过会计利润小于税法固定的应纳税所得，会产生以后期间增加所得税费用的情况。
举例分析：
某企业1994年12月购置设备一台，价值180万元，按税法规定该设备使用年限为6年，企业经税务机关批准采用加速折旧，折旧年限为3年，第四年起不再提折旧。加上该企业1995年－每年的所得税税前利润总额均为100万元，所得税税率为33%。
该企业就存在时间性差异的问题。按税法规定每年计提折旧额30万元（不计算残值），而按加速折旧每年计提折旧额60万元，每年的时间性差异为30万元。
按应付税款计算：1995年－每年应交所得税42.9万元[(100+30)×33%]，每年所得税费用为42.9万元，每年净利润为57.1万元；－20每年应交所得税23.1万元[(100-30)×33%]，每年所得税费用为23.1万元，每年净利润为76.9万元。
按纳税影响会计法：1995年―19每年应交所得税42.9万元，递延税款9.9万元，每年所得税费用为33万元，每年净利润为67万元；19―年每年应交所得税23.1万元，每年所得税费用为33万元，每年净利润为67万元。
实例说明，不同的所得税会计处理方法，计入当期所得税费用的金额是不同的，直接影响当期净利润的数额。因此，在市场经济条件下，企业财务人员应该通过对生产经营活动和财务活动的合理筹划和安排来节省所得税费用，以求利润最大化。同时作为税务人员，代表国家执法，应该认真稽核企业所得税，掌握企业在调整纳税时的方法，防止不合理的调整造成税款的流失。
在实践中，对时间性差异的处理方法又具体分为：递延法和债务法两种，主要区别是在对递延税款是否随国家税率变动而进行调整。因此，在审核企业应交税金时也要注意。
公司负担的所得税负如何使收益发生变动呢？所得税与产品边际成本无关决定了跨国所得课税机制具有通过它与利润或所得函数关系形成利益导向，对跨国公司直接投资产生直接影响。由于跨国公司所得税与产品边际成本不相关，因此跨国公司所得税至少在短期内不会引起商品价格的变动。在涉外税收协调体系的制约下，跨国公司所得税税负的高低直接影响投资收益率的变动，进而影响纳税人经济行为的变动。
3.国际税收协调对收益变动的影响
国际税收协调是指跨国公司母国和东道国为了各自的利益，使跨国公司税负适度、免除国际重复课税、制裁国际偷漏税、消除恶性税务竞争，在承认各国税务管辖权的情况下，通过平等协商、互惠互利，签定多边或双边税收协定，确保母国和东道国税收利益公平，确保跨国公司税收负担合理，投资收益稳定增长。国际税收协调主要是通过签定多边和单边税收协定来实现。国际税收协调机制主要包括以下方面：一是税收管辖权的国际协调。由于经济发达国家更多的对外直接投资，倾向于居民税收管辖权，发展中国家以引进外国直接投资为主，倾向于实行地域管辖权为主，要避免重复课税，必须通过税收豁免、税收饶让、税收抵免等多种手段进行协调。二是转让定价的国际协调。由于各国税制的差异、税负的差异，跨国公司往往利用其全球网络的优势，通过产品定价权转移税基，达到避税目的，损害东道国的利益，这就需要有关国家共同协调，消除这一问题。三是税收优惠的协调，包括两方面内容：首先，东道国给予跨国公司的税收优惠，母国应给予全部或部分抵扣，确保跨国公司有较高的收益，实现东道国税收调控目的；其次，许多国家为了引进外资，争相降低税负，展开税务竞争，对经济和税收收入带来负效应。所以，国家间非常有必要进行国际协调，来消除负效应。四是税收征管的协调，包括交换税收情报、建立征管协作机制、跨国税务审计、派驻税务官员等。
【参考文献】
[1] 彼德・M・杰克逊.公共部门经济学前沿问题[M].北京：中国税务出版社，2000.
[2] 王传纶，高培勇.当代西方财政经济理论[M].北京：商务印书馆，1995.
[3] 国家税务总局税收科学研究所.西方税收理论[M].北京：中国财政经济出版社，.
资源与环境经济学国内外研究综述
资源与环境经济的可持续发展是当今各国学者和政府研究的`重要内容和焦点.国外学者对生态系统服务功能的概念、研究简史、服务价值评估以及不同生物系统服务功能等作了专题研究;国内则在森林资源和水资源价值核算方面取得了一系列阶段性成果.
作 者：庄大昌 董明辉 作者单位：庄大昌(广东商学院,旅游与环境学院,广东,广州,510000)董明辉(湖南文理学院,经济与资源环境系,湖南,常德,415000)
刊 名：湖南文理学院学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF HUNAN UNIVERSITY OF ARTS AND SCIENCE 年，卷(期)： 30(1) 分类号：F062.2 关键词：资源 环境经济学 国内外 研究 综述我国的资源和环境问题
我国的资源和环境问题 教学过程： 导入新课： 一则法国儿童谜语说，池塘里有一朵百合花，它两天按两倍速度生长，如果不受限制，30天内会覆盖整个池塘，闷死水中的其他生命。人们直到百合花已经覆盖了半个池塘时，才意识到这个危险，这时，你还有几天时间回来挽救你的池塘呢? 提问： ①这则谜语的答案是什么? ②这则谜语说明了什么道理? ③这则谜语引喻了人与自然之间是什么关系? (学生回答，教师归纳。) 上则谜语的答案是，人只有一天的时间来挽救池塘。说明任何事物都不能无限地发展，否则就要起到反作用，甚至危害人类自身。 人与自然的关系也是如此，人类把大自然看作是慈祥的母亲，她那博大胸怀蕴藏着的无穷宝藏，似乎永远是人类取之不尽、用之不竭的“乳汁”。于是，我们的祖先一代又一代顽强地向大自然索取。随着人口的增长和近代大工业的崛起，人类愈益深刻地改变着地球的'面貌，以至于今天已经很难找到完全没有受到人类影响的环境了。但是，人类突然发现，随着“母亲”的付出的急剧增长，她突然变得不那么慷慨了…… 资源、环境，作为两个重要的现代概念，终于被人类所认识，被人类提出来了。 中国，同样面临着资源和环境问题。 我国的资源和环境问题（板书） 一、“资源大国”与“资源小国”（板书） （学生分析如下图片和材料）： 图片一：矿产资源分布图； 图片二：2000年底全国人均耕地为1.51亩； （图片一说明我国矿产资源丰富；图片二说明我国人均耕地资源少） 材料一：我国可耕地只占全国土地面积的10％左右，人均大约1．4亩，而世界人均5.5亩，我国只是世界人均水平的25％。与我国相比较，印度也是人口众多的发展中国家，国土面积300万平方公里，不到中国的1／3，但可耕地占57％，约25．43亿亩，高于中国的耕地总面积．每人平均耕地是中国的2．5倍。 材料二：我国现有森林面积约为17．25亿亩，只占全世界耕地总面积的2．8％。森林覆盖率也只占有12％。而全世界平均约为1％。我国按人均每人只占有森林面积约1．7亩，而全世界人均占有面积12亩，我国仅为世界人均占有面积的1／7。 材料三：我国是一个草原面积较大的国家，全国现有草原面积53亿亩，占国土总面积的34．7％，总面积居世界人均草原面积的1／3。 材料四：从工业角度看，我国大部分矿产资源分布在山地、高原和荒漠集中的西部，交通不便，人口稀少，开发难度较大。从农业开发角度看，我国东部降水量较多，气候条件很好，人口、耕地、林地均占全国90％以上，农业总产值占95%，但水资源分布不均衡，与耕地资源“搭配”得不大理想：长江以北耕地占全国的6t96，人口占46％，但河川径流量只占全国的17％，地下水资源严重缺乏，地多水少；其中粮食增产潜力最大的黄淮海地区耕地占全国的41．8％，水量却不到5，7％。长江以南水资源占全国的80％，而耕地只占36％，地少水多。从时间上看，全国60％的雨水集中在夏秋季三四个月，很容易导致严重的水土流失。 得出结论：我国自然资源总量大，人均占有量少，资源分布不平衡，开发利用不合理。因此我国面临严峻的资源形势。 二、严峻的环境形势（板书） 投影图片、图表： 第一组： 第二组： 学生分析： 1、这些图片和图表反映了什么问题？ 2、造成这些问题的原因是什么？ 3、我们应该怎么做？ 这些图片和图表反映了中国现在面临严重的环境问题。 虽然从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。而这些问题都是由人类的活动造成的。面临这些问题，我们必须采取有效措施，防治环境污染与破坏，走可持续发展之路。 学生小结本节课的内容。
