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在全市统战工作会议上的讲话－－努力开创新时期我市统战工作的新局面
在全市人民十分关注的市十二届人大第一次会议和十届政协第一次会议刚闭幕不久，市委决定及时召开全市统一战线工作会议，认真回顾总结过去一年全市统一战线工作的基本情况和我们在工作中积累的基本经验，分析研究我们在这项工作中和在这条战线上存在的一些不足和问题，并在此基础上，认真、具体地安排部署今年全市的统战工作。这次会议的召开，体现了市委对统一战线工作的高度重视，也体现了“两会”后，需要统一全市上下的思想，凝聚全市上下的人心，集聚所有方方面面力量，为实现“两会”描绘的全市经济社会发展的宏伟蓝图而努力奋斗这样一个思路。所以这个会议十分重要。刚才，保京部长作了一个很好的报告，希望在座的同志们认真地领会，特别是在全年的工作中认真地贯彻落实。为了落实好这次会议精神，我讲三点意见。
一、充分认识新世纪统一战线的地位和作用，进一步增强做好新时期统战工作的自觉性和责任感
大家可以回顾一下，在我们党建党81年的光辉历程中，统一战线始终同党和国家的前途命运息息相关，是夺取我国革命、建设和改革开放胜利的重要法宝。党的三代领导集体，充分运用这一重要法宝，先后取得了抗日战争、解放战争的胜利，促进了社会主义制度的建立和社会主义事业的发展；推动了改革开放和社会主义现代化建设事业；顺利恢复了对香港、澳门行使主权，而且现在正不断地加快海峡两岸关系的发展。回顾党的历史，事实充分证明，统一战线是关系到我们党和国家前途命运的关键因素，统一战线的地位和作用在我们这个社会中是任何一个组织都无法替代的。
进入新世纪，以江泽民同志为核心的党中央第三代领导集体，团结带领全国各族人民，正在致力于民族复兴和社会主义现代化建设的伟大事业，爱国统一战线在进入新世纪后呈现出越来越空前的巩固和发展。从我们阳泉的情况看，统战工作的任务面对新的形势也更加繁重和艰巨。去年召开的市第九次党代会提出的和刚刚闭幕的“两会”审议通过的赶超发展战略目标，是经过去年到现在同志们的学习体会，建言献策，共同地去把握，应该说大家形成了一个共识。实践证明，抓住机遇，赶超发展，完全符合“三个代表”的重要思想，也完全符合阳泉的实际，应该说是代表了全市127万人民的根本利益，得到了上上下下的广泛赞同、赢得了方方面面的一致认可。但是，要把这样一个赶超发展的宏伟目标变为现实，我们需要做的工作很多，其中一个最重要的就是必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的积极因素，化消极因素为积极因素，形成万众一心想赶超，万众一心干赶超，万众一心促赶超的浓厚氛围和强大的合力。这次“两会”开得非常成功，“民主、和谐、团结”始终成为“两会”的主旋律。在座的同志们可能有的参加了，有的是通过各种新闻媒体和不同渠道看到和听到的。那么，要在全市上下形成一个大团结、大联合的局面，最大限度地调动全市干部、工人、农民、知识分子和其他各方面社会力量的积极性，最大限度地把全市方方面面的注意力凝聚到赶超发展的宏伟目标上来，最大限度地把全市人民的智慧和力量凝聚到赶超发展的伟大实践中去。这就需要我们认认真真、扎扎实实地把统一战线工作抓紧抓实抓好。从这个意义上讲，新世纪统一战线的地位不是不重要了，而是越来越重要了，作用不是小了，而是越来越大了。正像江泽民总书记所讲的那样，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个巨大政治优势，绝不能消弱；作为党的一项长期战略方针，绝不能动摇。各级党委和各级领导干部都要从“三个代表”的高度，充分认识新世纪统一战线的战略地位和重要作用，充分认识统战工作的长期性和艰巨性，自觉地承担起新的历史条件下巩固和发展统一战线的历史重任。
做好新时期的统战工作，我们既面临着许多不利因素，也面临着诸多有利因素。从不利因素看，随着改革开放深入发展，经济结构和社会关系发生了新的变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物、新问题层出不穷，对统一战线势必产生深刻的影响。在这种情况下，要协调好社会各方面的关系，统一社会各方面的认识，凝聚社会各方面的力量，难度比以往任何时期都更大了。对此，我们绝不可视而不见，一定要做到心中有数。我们还应当看到，当前，西方敌对势力在网上通过其它的渠道宣扬“网络民主”，建立所谓的“空中民主墙”，大肆鼓吹西方的民主自由，宣扬资本主义的“三权分立”和“多党竞争”，否定我们共产党的领导和社会主义制度，同时，以民族、宗教为突破口，加紧对我国进行渗透和分裂活动，对我们党的领导构成严重威胁。对此，我们必须引起高度警惕。从有利条件看，江总书记提出的“三个代表”的重要思想，为我们做好新时期统战工作进一步指明了方向；各级党组织的坚强领导，是做好统战工作的根本保证；在过去的统战工作中，我们已经积累了一些成功的经
验，为做好新时期的统战工作打下了比较好的基础；我们已经初步建立起一支具有较高素质的专兼职统战干部队伍，这是做好统战工作的希望所在。各级党委和统战部门一定要对新时期统战工作面临的形势有一个清醒的认识，既要看到我们面临的困难和问题，又要看到我们的机遇和希望，既要保持一个冷静的头脑，又要坚定必胜的信心，从而自觉地、高度负责地、尽心竭力地做好新时期统战工作，努力把我市统战工作提高到一个新水平。
二、紧紧围绕我市赶超发展这个大局，全面推进我市统战工作深入发展
围绕中心，服务大局，是新时期统战工作的一个最显著的特点，也是对新时期统战工作的基本要求。经济工作是全党的中心工作，赶超发展是全市今后一段时期的工作大局。做好新时期我市的统战工作，必须以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕赶超发展这个大局，自觉服从服务于这个大局。统战工作只有在全市赶超发展这个大局中找准位置，扮好角色，才能发挥应有的作用，作出应有的贡献。
去年，我市的改革、发展和稳定都取得了比较显著的成绩，特别是经济建设扭转了连续四年徘徊不前的局面，一些主要经济指标出现了较大幅度的增长，经济运行的质量和效益也有了很大改善，这是非常值得可喜可贺的。这一成绩的取得是全市广大干部群众和社会各方面团结一心、共同努力的结果，也与统一战线的工作密不可分。在过去的一年里，我市统战系统围绕赶超发展的目标，认真履行职责，做了大量实实在在而又富有成效的工作，使我市爱国统一战线呈现出团结、稳定、活跃、创新的蓬勃发展的新局面，为做好新时期统战工作开了个好头，奠定了一个好的基础。市委对我市各级统战部门的工作是满意的。借此机会，我代表中共阳泉市委向全市统战工作者和统一战线广大成员，向所有重视支持统战工作的同志们表示衷心感谢和亲切问候！
，是我们全面实施我市“十五”计划和赶超发展战略的关键年，也是进一步贯彻全国、全省统战工作会议精神，落实《中共中央关于加强统战工作的决定》和省委的《实施意见》，全面创新我市统战工作的落实年。我们一定要坚持以“三个代表”的重要思想统揽统战工作全局，牢牢抓住“解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新”这个思想精髓，紧紧围绕我市赶超发展战略目标，积极地、创造性地开展工作，为促进我市两个文明建设做出积极的贡献。
在新的一年里，我市的.统战工作要做到围绕赶超发展这个大局，服从服务于这个大局，就要把工作的着力点放在以下几个方面：
（一）为深化各项改革建言。改革是实现赶超发展的根本动力。解决当前我市经济建设和各项社会事业发展中面临的诸多矛盾和问题，从根本上讲都要依靠改革。不改革矛盾不但解决不了，而且还会变得越来越复杂，不改革就不会有新的发展，不改革就只能是死路一条。这绝不是危言耸听，而早已被实践所证实。统一战线涵概了社会各行各业各个领域，汇聚了社会各方面的优秀人才，真正称得上是“人才库”、“智囊团”。最近召开的市政协十届一次会议上，我也参加了政协委员的联组发言大会，认真听取了十多位委员的发言，各位委员结合自己的实际，结合自己的本职工作，特别是结合近年来在各条战线上进行的调查研究、了解的情况和积累的经验，围绕进一步深化各项改革，加快阳泉发展这一主题，发表了自己的真知灼见，讲得很有深度，也很到位，我听了以后很受启发，确实有一种耳目一新的感觉。我当时就建议市政协把政协委员的发言装订成册，送给每位市级领导。人代会上，不少专题讨论，内容也很不错，也都有一定的价值。所以从这些情况看，我们阳泉不是没有人才，人才多得是，关键在于我们能不能慧眼识才，能不能做到人尽其才。当前，我们改革的任务很重，经济体制的改革、城市管理体制的改革、科教文卫体制的改革、包括深受老百姓关注的医疗制度、社会保障制度的改革等等一系列改革，都必须大刀阔斧地进行。那么，怎么才能使这些方面的改革少交学费，少走弯路？怎样才能减轻改革给社会和老百姓带来的许许多多的阵痛？怎样在改革中、在诸多利益调整中理顺、协调好各方面的利益关系？这就需要统一战线充分履行其建言献策的职能作用，紧紧围绕深化各项改革，开展深入细致的调查研究，体察民情，了解民意，广纳民言，集中民智，多提一些合理化意见和建议，为今后深化改革做出积极的贡献。
（二）为加快经济发展献策。增加收入，提高生活水平，是当前全市上下干部群众关心的最重要的问题。也是扩大内需、拉动我们阳泉市整个社会经济发展的最重要的基础因素。增加城乡居民的收入，根本途径是加快经济发展。正是基于此，市第九次党代会在顺应时代潮流、反映群众意愿、尊重客观实际的基础上，作出了赶超发展的正确决策。要实现赶超发展，就必须大力实施科教兴市战略，加快科技成果向现实生产力的转化；就必须大力实施人才战略，建立人才支撑体系；就必须切实加快经济结构的战略性调整，促进产业的优化升级；就必须从阳泉的实际出发，在农村大力发展畜牧业；就必须实行资产重组，培植一批具有核心竞争能力的龙头骨干企业；就必须加快城市基础设施建设，改善我们的生存环境和条件，提升我们阳泉市的城市功能；就必须加快我市农村的小城镇建设，推进农村城市化进程。诸如此类，许许多多的重点工作，都需要和要求我们统战部门要紧紧围绕这些重点工作，充分发挥统一战线特有的人才荟萃、智力密集的优势，广泛开展深入细致的调查研究，组织专题研讨，形成确实能够体现针对性、补位性和可操性的研究成果，为市委、市政府完善决策、改进工作提供第一手的新鲜经验。
（三）为维护社会稳定出力。总的来看，当前我市社会政治是稳定的。全市上下人心思定、人心思进，赶超发展的共识已经形成。但是，我们还必须清醒地看到，影响社会稳定的因素、影响赶超发展的因素还很多，比如，刑事案件和社会治安案件还居高不下，人民群众还缺乏应有的安全感；比如，信访案件特别是集体越级上访还没有得到有效遏制，在一些地方干群关系、党群关系还比较紧张；比如，“FLG”问题还没有得到彻底解决，一些“FLG”顽固分子还时常聚集滋事；再比如，各种西方敌对势力还乘机利用民族、宗教问题，加紧对我们进行渗透和进行分裂活动，凡此种种，都给我们维护社会政治稳定带来了消极影响。这就要求统一战线充分发挥其联系广泛、渠道畅通、影响力大、凝聚力强的优势，努力运用协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提升人气的功能，深入进行耐心细致的思想工作，减少阻力，增加助力，形成合力，为实现我市赶超发展创造团结、稳定的社会环境。
三、切实加强和改进党对统一战线的领导，努力为开创我市新时期统战工作新局面提供根本保证
新时期统战工作能否提高到一个全新的水平，能否开创一个崭新的局面，关键在于能否切实加强和改进党对统一战线工作的领导。各级党委一定要按照“三个代表”的要求，从战略的高度切实加强和改进对统战工作的领导。在加强和改进领导这个问题上，我讲五句话，第一句，头脑里要强化意识。也就是要真正解决认识问题。党委重视不重视统战工作、党的干部熟悉不熟悉党的统战方针政策，善不善于做统战工作，这是衡量一级党委政治上成熟不成熟的一个重要标志。各级党委要把统战工作作为事关阳泉改革、发展和稳定全局的大事放在心上，抓在手上，摆上议事日程上，精心研究部署，定期听取汇报，及时解决重大问题，切实加强领导；党政主要领导干部要模范地执行统一战线的方针、政策，亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想工作；要加大对党员干部进行统战理论培训教育的力度，努力提高对统一战线工作的领导水平。第二句，工作中要确立位置。也就是要给统战工作提供充分发挥作用的舞台。在实际工作中要真正做到：党委和政府在年初安排部署整体工作时，要对统战工作提出具体的目标任务和工作要求；党委和政府对某项重点工作进展情况进行定期或不定期的督促检查时，同时要对统战工作的情况进行督促检查，并针对存在的问题提出相应的改进办法和措施；党委和政府在年终考核各项工作落实情况时，要同时对统战部门的工作情况进行考核。总之，要真正象对待经济工作和其他工作那样，做到同时部署，同时检查，同时考核。第三句，待遇上要落实政策。也就是要认真落实中央和省委关于统战干部的待遇和党外干部安排的一些要求。省委已经决定，今年要有三个地市的统战部长由党委常委担任，每个地市今年至少要有两、三个县的统战部长由党委常委担任。这一决定充分体现了省委对统战工作的高度重视，是对各级统战工作者的巨大鼓舞和极大鞭策。目前，太原市在最近的换届中解决了，长治市也解决了，大同市今年换届可能也要解决。我们阳泉市也要认真落实好省委的政策。第四句，条件上要尽力改善。也就是要在人、财、物配置上保证统战工作的正常开展。目前，我市各级统战机构和各民主党派的办公条件还较差，经费还较困难，不利于工作的正常开展，对此必须引起高度重视，并认真加以解决。我们宁愿在其它方面紧一点，也要给统战部门特别是民主党派的工作、民主党派的同志创造一个好的工作环境和条件，这样为民主党派开展工作提供我们党委政府应该提供的必要的条件。另外，人员少也是当前统战工作中面临的一个突出问题。统战部门不是可有可无的部门，不是安排干部的地方，不是什么人都可以到统战部门工作的。一个合格的统战干部条件要求很高，不仅要素质高，而且要“人格好、人缘好、形象好”，因为统战部门的干部不完全是靠权力去开展工作，而主要是靠自身素质、自身的人格魅力去开展工作和推动工作的。所以各级党委一定要选调政治上强、业务上精、作风正派，又热爱统战工作的干部充实到统战部门中去，要将统战干部同党委其它部门的干部一样对待，一视同仁，关心他们的成长。第五句，生活上要更多关心。也就是要帮助统一战线成员排忧解难。在解决住房、子女入学等困难的同时，尤其要把解决下岗职工再就业和生活困难作为重中之重，积极协调有关部门作好工作。我们完全有理由相信，在各级党委的高度重视和正确领导下，在各有关部门的密切配合和大力支持下，我市的统战工作一定会搞得更好，也一定能够作出新的更大的贡献。
同志们，在新的一年里，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧抓住深入贯彻落实党的十五届六中全会和全国、全省统战工作会议以及市第九次党代会精神这一主线，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，转变作风，狠抓落实，努力开创新时期我市统战工作新局面，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开！
努力开创新阶段扶贫开发工作新局面（扶贫工作会议讲话）
同志们：
经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是：安排部署近期的扶贫工作任务，落实社会扶贫责任，实施和完成XXX年度扶贫开发项目，也是统一思想，组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召，在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在，我受市委、市政府委托，就我市扶贫开发工作讲几点意见。一、我市实施扶贫开发的工作背景：
一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发，是在实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上，向扶贫开发的广度、深度进军的征途中，探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下，我市“十五”期间（―）承担了市定50个特困村的扶贫开发任务，解决1.011万人的温饱问题，计划用五年的时间将特困村分成3―4批，每年启动一批，2―3年完成一批，逐步解决，连片开发。
二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调：“贫穷不是社会主义，社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时，小平同志又深刻阐述了社会主义的本质，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化，最终达到共同富裕。扶贫开发，缓解并最终消除贫穷，既是社会主义的本质要求，也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务，更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此，扶贫开发不是哪个单位的工作，也不是哪个部门的责任，而是全社会的共同任务。市级各部门，社会各界都要关心、支持、参与扶贫，充分发挥各自的优势，开展多形式的社会扶贫活动，促进贫困地区社会经济的健康发展。
三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。虽然，改革开放以来，我市农业和农村经济取得了较大发展，农民收入有了显著提高，绝大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱，生活水平和生产条件得到了极大改善。但是，在一些“偏、边、高、远”地区，农村贫富差距依然存在，一些地方农村贫困问题还比较突出，逐步缩小区域发展差距，仍将是一个长期的过程，也正基于此，开始了我市扶贫开发工作第一步。
二、我市特困村现状及五年奋斗目标
最近，市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查：被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元，其中：纯收入低于400元的15户，为调查面的75，收入在400-625元之间的5户，占25。调查显示：，农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元，占人均纯收入的93，连简单再生产都无法保证，莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中，欠债的17户，占调查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12户已经断粮，占调查面的60。这个典型调查，是全市特困村贫困户生产生活状况的'一个缩影，其生活状况十分忧心。同时，也反映了特困村生产生活状况。概括地讲：
――交通条件差，环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区，占84，沟深坡陡，地势偏僻。且有34个村不通公路，与全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14个村，也是晴通雨不通，路况极差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。
――农业结构单一，经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构，既缺少经济作物，粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤，比全市平均人均产粮低207公斤；经济林村平173亩，比全市村平均低547亩；农民人均纯收入也仅985元，比全市农民人均纯收入低1537元。
――水源缺乏，灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区，灌溉条件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点；灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点；饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。
――贫困人口比重大，生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；农民人均纯收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平农村经济收入504万元，比全市平均水平低531万元。
落后的面貌令人痛心，贫困户的生活令人忧心。时代要求我们，群众呼唤我们，进一步加大扶贫力度，到20达到以下奋斗目标。
――改变50个特困村的落后面貌，解决1.011万贫困人口的温饱问题。
――实现34个特困村通公路，完善14个特困村村级公路，解决2个特困村行路难的问题。
――调整特困村农业结构，每个村培育1―2项主导产业。
――解决50个特困村15600人饮用水问题。
――改善42个特困村的水利灌溉，确保有效灌溉率35以上。
――确保特困村人均占有粮食400公斤以上，农民人均纯收实现1600元以上。
三、今年扶贫工作任务及进展
根据X扶办项[2002]29号和X计委投[2002]
778号文件，今年我市主要承担新建村级公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蚕桑4370亩，新种粉葛1200亩，种水果2300亩，种花椒亩，修石渠1500米，打井40眼的建设任务。实现启动22个特困村建设、住房改造43户，新通公路18个村，扶贫培训30人，解决农村温饱2500人的目标。今年以来，各任务镇街不等不靠，广泛发动群众参与，采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措发展资金，早启动、早完工、早见效、早受益。截止8月底统计：全市今年计划启动23个特困村建设，现已启动36个特困村建设，超任务56；规划新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；规划改建公路30.9公里，已动工32.8公里；规划发展蚕桑4370亩，现已栽2030亩，育苗900亩；规划种粉葛1200亩，现已种2600亩，超任务117；计划种水果2300亩，现已种1100亩；计划新种花椒2000亩，现已种850亩；其他规划的项目也相继动工，同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩，整治山平塘16口，建屯水田84处。总之，今年我市扶贫开发项目进展顺利，发展态势良好，为完成全年建设任务打下了好的基础。主要抓了以下工作：
一是领导高度重视，工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓，成立了由党政主要领导负责，分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员，一起研究规划，落实项目，筹措资金。如土场镇党政班子，带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会，现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子，对特困村倾注大量热情，有力地促进了扶贫工作的开展。
二是克服各种困难，千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方，但有的扶贫项目若不提前启动，将无法完成项目建设。针对这个特殊情况，各任务镇街和村社不等、不靠、采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前，已落实村、社干部贷款5万元，承包项目方垫支50万元，各种捐款10万元，群众投劳折资140万元，共计筹措扶贫开发资金205万元，促进了扶贫项目的健康开展。
三是干群求真务实，真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程，全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展，机关干部捐资1万元用于特困村公路建设；燕窝镇高峰村村两委会干部，专程到XX市召开打工人员座谈会，宣传党的扶贫政策，打工仔纷纷支持家乡建设，共捐款7000元，村干部还以私人名义贷款两万元，筹资开发扶贫项目；XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹；隆兴镇在公路建设中，附近农民主动给民工送水果、烧开水，其情融融。由于干部群众认识明确，尽管扶贫资金尚未到位，但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形，古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣，其他已启动的特困村也相继动工。
四是业主开发推进，扶贫效果明显。在扶贫开发中，各任务镇街十分注意扶贫效果，力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任，主动承包100多亩土地，带头建标准化桑园，目前已栽植完毕并嫁接；三汇元寨村引进业主，承包开发粉葛和笋竹，日前效果明显；隆兴镇引进老板建公路，招标承包，全额垫支，进度快、质量好，干群满意。
五是深入发动群众，自力更生发展。为了实现扶贫规划目标，单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅，自力更生为主的原则，反复向群众宣传党的扶贫政策，发动群众积极参与。如古楼镇称山村，要新修村级公路，建枇杷基地，群众积极投劳折资，全村劳平筹资270元；再如香龙金龙村为发展水竹和修公路，劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言，积极交款，还主动做个别户的工作，积极参与扶贫项目的发展，为完成扶贫任务，打下了好的基础。
但是，在前进中也还存在不少问题，需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确，有座享其成的观念，不是我要干，而是要我干，工作责任心不强；二是在扶贫实践中，一些项目规划不尽合理，主要表现为群众参与不充分，规划的主观性强，在客观效果和可行性上考虑不周全；三是少数特困村等待观望，有畏难情绪，存在给多少钱，办多少事的思想；四是部份特困村群众未真正发动起来，对扶贫的政策不甚了解，投工投劳不落实等。这些问题不解决，将妨碍我市扶贫工作的健康开展。
四、理清思路，狠抓各项工作落实
（一）、以解决温饱为中心，坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。
我市特困村部分群众尚未解决温饱问题，千头万绪，温饱第一，悠悠万事，惟此为大。虽然，特困村需要解决的问题很多，但重点应放在解决温饱上，必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶，其核心是扶贫资金，扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此，我们要以贫困村为基本扶持单位，实行市级部门联系到特困村，有关企业联系到镇街，镇街领导包特困村，镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门，要明确那个领导负责，帮扶什么项目，一年办1―2件实事，五年帮助特困村改变面貌，决不能做表面文章，应付了事。
（二）、坚持开发式扶贫方针，集中力量发展种、养殖业。
所谓开发式扶贫，其实质量就是以经济建设为中心，支持特困村干部群众开发当地资源，改善生产条件，增强自我发展，自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针，一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求，帮助其调整好农村产业结构，培植支柱产业，这是重点；二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目，要确保1-2个项目覆盖贫困户，解决温饱要以见效快的知短项目为主，巩固温饱要以长期受益的长效项目为主；三是要搞好科技培训，市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训，各镇街要抓好示范片点，科技户、重点户的培育和发展，发挥其辐射带动作用；第四，要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场，组织销售，增强他们发展的信心。
（三）、着力加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件。
加强基础设施建设，努力改善贫困户基本生产生活条件，这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯；生产生活条件改善的重点是：基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言，主要是切实解决好村级公路问题，小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类项目时，要优先照顾特困村，以加快改善特困村基础设施建设和基本生产生活条件的步伐，市级部门联系特困村要以此为重点，努力解决特困村发展瓶颈制约，推进特困村的社会经济的健康发展。
（四）、增加扶贫投入，管好用好扶贫资金。
多渠道筹集扶贫资金，加大投入力度，是加快扶贫进程的基本条件。今年，XX市下达我市特困村建设的资金200万元，其中财政扶贫资金占60，计120万元；以工代赈资金占40，计80万元。市里专项安排了21万元用于住岩洞特困户的搬迁；同时，已向XX市扶贫办争取到1300万元扶贫贴息贷款计划，目前正在落实之中。市级有关部门和企业，要以扶贫济困为己任，希尔安药业已向三汇镇元筹村捐款2万元，带了个好头，市委、市政府号召社会各界有钱出钱，有力出力，都来关心支持我市特困村建设。当然，增加扶贫投入是必要的，但管好用好扶贫资金，提高使用效益更为重要。一要加强扶贫资金的统筹管理，全市扶贫领导小组确定资金投向、重点、原则和分配办法，各镇街要加强资金使用的管理，特别是项目的招投标，项目建设经费的管理，资金使用方向等。二是建立健全扶贫资金管理的规章制度，根据实际我市采取县级报帐制管理，市计委、市扶贫办要加强经常的检查和资金审核，市财政要及时调度安排好资金；三要建立扶贫资金和项目公示制，要将项目预算、资金使用情况，作为政务、村务公开，民主管理的内容，张榜上墙，接受群众监督；四要加强检查和审计，审计部门要把扶贫资金的审计纳入日常工作，形成制度，纪检、监督部门也要加强监督和检查，以确保有限的资金到村、到户、到项目。任何挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为都是对人民的犯罪，一经查出，必须坚决纠正，并追究责任。
（五）、广泛动员，全民参与，努力推进社会扶贫工作。
帮助特困村贫困户解决温饱问题，既是各镇街党委、政府的任务，也是共产党人的义务和责任，还是全社会的共同责任。虽然，从总体上看，我市群众的温饱问题不突出，但具体到少数村、社、户，情况还是相当严峻的。江总书记指出：“牢固树立扶贫开发长期作战的思想，基本解决农村贫困人口的温饱以后，扶贫开发仍然不能放松。”“发扬中华民族团结互助，帮困济贫的美德，动员全社会继续支持贫困区。”社会扶贫工作，XX委办[XXXX]XX号文件已发出通知，各相关单位要认真落实。各帮扶单位要把自身的优势同特困村的资源优势结合起来，为特困村的经济发展，人力培训，技术推广，项目引进，市场开拓等作出自己的贡献，各镇街要把干部一对一或一对二结对帮扶贫困户的工作落到实处，建档立卡，明确任务，把社会扶贫工作引向深入。
五、加强领导，全力推进扶贫开发
我市特困村多数地处偏僻，生产生活条件较差，经济基础薄弱，发展任务重。可见，扶贫开发工作是一场硬仗，必须有强有力的组织领导，有严格的责任，有过硬的作风，才能打好扶贫攻坚战，向特困村的广大群众交出一份满意的答卷。一是要建立党政一把手扶贫工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扶贫干部专项抓。要将扶贫工作落实到具体部门负责，责任落实到人头。二要加强特困村以支部为核心的基层组织建设，使之成为带领群众改变贫困面貌的战斗堡垒。关键是选好一个具有艰苦创业，无私奉献，能带领群众解决温饱、实现脱贫致富的带头人。可以从镇街机关推荐干部到特困村任职，对口扶贫单位也可选派优秀干部到特困村任职。三要切实转变工作作风，各任务镇街，市级对口帮扶单位，要真心实意地了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，要坚持深入特困村、贫困户、扎扎实实地为群众办好事、办实事，要以身作则，埋头苦干，狠抓落实。
同志们，实施扶贫开发，消除贫困现象，实现富裕生活，是历史赋予我们的光荣使命，是一项艰巨的任务。让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心，知难而进，埋头苦干，扎实工作，努力推进我市扶贫开发工作，从而实现特困村社会经济的全面进步。
县委书记在全县统战工作会议上的讲话
同志们：
这次全县统战工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是贯彻县委十届三次全会和全市统战工作会议精神，对我县当前和今后一个时期的统战工作进行安排部署。刚才，xx同志就今年全县统战工作进行了全面部署，讲了很好的意见。这个工作安排思路清晰，重点突出，符合实际，操作性强，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见，供同志们参考。
一、站在实现经济社会跨越式发展的高度，深刻认识做好统战工作的重大意义
统一战线是为党的总路线、总任务服务的，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。对待统战工作，我们不能从一般意义上去看待和理解，而要从全局的高度、战略的高度去认识和把握，只有这样，才能树立责任感、使命感，增强做好统战工作的内在动力。民主革命时期，统一战线是我们取得革命胜利的三大法宝之一。进入社会主义建设时期，统战领域更加宽广，统战工作更加重要。其所涉及的多党合作、民族、宗教、党外知识分子、非公有经济代表人士、港澳台、侨务等问题，都是事关政治、事关大局、事关我党执政兴国、事关国家兴衰存亡的大问题。特别是新世纪新阶段，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，随着各项改革的深入和经济结构的调整，社会的经济成分、组织形式、利益关系呈现出多样化趋势，社会阶层正在发生深刻的变化，人民的生活日趋多元化，民营经济蓬勃发展，宗教教种更加复杂，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多，并呈现出新的特点。统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务也更加繁重。统一战线地位更加重要，领域更加宽广，任务更加艰巨，责任也更加重大。如何正确认识和对待新的社会阶层，妥善处理各种利益关系，把社会的积极因素和建设力量调动起来，凝聚起来，共同造福于社会，造福于人民，是统战工作面临的一个极其重大而又非常现实的课题。县委十届三次全会提出了实现怀来经济跨越式发展和社会和谐进步的宏伟目标，实现这一宏伟目标，需要有一个安定团结的政治局面，需要有一个良好的发展环境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有这些都需要全县党员干部包括统一战线成员在内的全县各族人民团结一致，齐心协力，开拓进取，共同奋斗。因此全县各级党组织，必须以“三个代表”重要思想为指导，深刻认识和正确把握当前的国际国内形势，进一步增强大局意识、机遇意识和创新意识，提高做好新世纪新阶段统战工作重要意义的认识，坚定做好新世纪新阶段统战工作的决心和信心，更加自觉地把统战工作放到国际国内形势的大背景中来思考，放到党和国家工作全局中来谋划，科学认识统一战线所处的历史地位，自觉地适应形势任务的发展变化。尤其是要紧密结合我县实际，研究制定围绕全面建设小康社会开展统战工作的目标任务、战略部署、对策措施，扎扎实实抓好落实。
统战部门和广大统战干部必须进一步加深对新时期统一战线重要地位和作用的认识，认真学习党的统一战线理论，切实把握统一战线的内涵，充分发挥统一战线的优势，要顺应形势要求，紧跟时代潮流，深入研究探索新阶段、新形势下加强统战工作的新方法、新途径，从全局的高度做好统战工作，以全新的理念谋划统战工作，为加快我县发展，建设和谐怀来作出更大贡献。
二、围绕跨越式发展主题，突出重点，不断开创统战工作的崭新局面
实现跨越式发展靠什么？根本来讲就是靠人的主观能动性。这就需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。这是我们统一战线的优势所在，也是统战工作的根本任务。
一是要放手调动一切力量谋发展。统一战线的基本任务是争取人心，凝聚力量，围绕大目标，实现大团结是统一战线永恒的主题。全面建设小康社会，实现怀来跨越式发展，是新的历史条件下我们共同的奋斗目标，实现这个宏伟目标，需要我们倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。统一战线是人才密集、知识密集、智力密集之地，成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点。要高度重视和充分发挥这一人才优势，坚持求同存异，体谅包容的原则，按照“团结――批评――团结”的方针，创造性地履行沟通感情、化解矛盾、凝聚人心的职能。特别是在当前建设和谐怀来的发展进程中，我们要善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，让一切有利于富民强县的新鲜思想充分活跃起来，让一切有利于促进发展的社会成员充分活跃起来，让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，形成万众一心谋发展的生动局面，形成同心同德奔小康的强大合力。
二是要放胆让非公有制经济唱主角。实践已经证明并将继续证明，民营经济最富活力、最具潜力、最有希望。鼓励、引导和推动民营经济快速健康发展，是实现我县跨越式发展的最佳途径。统战工作要为跨越式发展服务，就必须切实做好非公有制经济代表人士的工作，为非公有制经济的发展创造更加宽松的生存环境和更为广阔的发展空间，从根本上调动和激发广大非公有制经济人士的积极性和创造性。要立足于做大做强的目标，积极引导非公有制经济向科技型、规模型、效益型的方向发展。要帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高他们的思想政治水平和综合素质，引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。要积极稳步推进光彩事业和“信誉宣言”活动，在非公有制经济人士中大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的高尚精神和传统美德，做到“致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘进取”，为建设和谐怀来作出应有的贡献。
三是要放心让党外领导干部挑重担。有为才能有位，从另一个角度讲，有位才能有为。“有位”和“有为”往往互为表里，相辅相成。要把党外干部的培养使用纳入领导班子建设的总体规划，综合培养，统一管理。近几年来，党外领导干部选拔使用力度加大，取得了较好的成效。今后，在党外干部队伍建设上要着力抓好三个方面的工作：一要搞好同党外人士的合作共事。各级党组织对党外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，积极支持他们的工作，充分发挥他们的作用。党员领导干部要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商。职能部门党的会议，要请本单位的党外领导干部列席，对重大问题的决定，要事先听取并尊重他们的意见。二要加强党外人士选拔任用工作的组织协调。统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。党外领导干部的安排使用，县委统战部要参与考察，并提出意见。县委在决定对党外领导干部的任免、调动、交流前，组织部门要先征求统战部门的意见。对党外领导要求加入中共党组织的，要严格按照有关规定进行，并事先征求统战部门的意见。三要加大党外后备干部的培养力度。对党外干部采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设新平台，构筑新阵地，凝聚新力量，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。
三、切实加强和改善党对统一战线工作的领导，努力形成统战工作的强大合力
一要摆上位置。前年我们制定了《关于建立健全县委领导下统战工作协调机制的意见》（中共怀来县委办公室[]81号文件），这次会议上县委又下发《关于进一步加强基层统一战线工作的意见》，这体现县委对统战工作的重视程度逐年加大。乡镇党委和县直各级党组织，都要从事关全局的高度重视统战工作，切实把统战工作放在心里，抓在手上，要做到“四个纳入”，即把统战工作纳入党委的重要议事日程，做到年初有部署有安排，半年有督促检查，年终有工作总结，党委每年至少听取两次以上统战工作汇报，及时研究解决统战工作的重要问题；把统战工作纳入综合目标管理考核内容；把统战理论政策纳入党校的教学内容，作为培训党政领导干部的必修课程；把统战宣传纳入党委年度宣传计划，宣传部门要有一名领导负责联系、协调，并努力做到经常化、制度化、规范化。
二要健全机制。要进一步完善《关于建立健全县委领导下统战工作协调机制的'意见》，建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。加强党对统战工作的绝对领导，认真总结经验，推广好的做法。县委将定期召开会议，听取有关情况汇报，研究解决统战工作的相关问题。各乡镇党委要结合实际，健全和完善统战工作协调机制；要坚持和完善党员领导干部联系党外代表人士制度和党政领导联系非公有制经济代表人士制度，为与他们沟通感情、解决问题搭建平台；要坚持重要决策、重大事件和重要人事变动向党外人士通报协商制度，进一步推进民主政治建设；要建立健全考核督查机制，把统战工作纳入年终考核，与奖惩挂钩，全方位多层面推动统战工作上台阶。
三要充实力量。县以下党组织的统战工作是县级统一战线工作的重要基础，要切实加强基层统战工作机构和统战干部队伍建设。按照县委《关于进一步加强基层统一战线工作的意见》的精神，乡镇党委和县直系统党委要配齐配强统战委员，明确一名副书记分管统战工作。基层党政主要领导同志要带头做统战工作，主动了解过问统战工作，亲自参加统一战线的重要活动，认真解决统战工作中遇到的问题和困难。分管统战工作的领导要切实加强对统战工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题，多检查落实情况。政府职能部门和司法部门、县管中学要有领导分管统战工作，并确定专人主抓统战工作。要加强对基层统战干部的教育、培训和使用，重视对基层统战干部的选拔任用。统战部门和统战干部要继续发扬统一战线的优良传统，积极探索新形势下统战工作新的方式方法，创造性地开展工作。
四要培养队伍。统战工作主要是做党外人士工作，在与党外人士接触中，每一个做统战工作的干部就应当是一面旗帜。结构合理、素质良好、作风过硬的统战干部队伍是达到工作目标的重要保证。面临新的形势和任务，统战干部必须加强学习，提高素质，增强才干，为高质量完成工作任务奠定坚实基础。首先，各单位的主要负责人及分管统战工作的领导，要带头学习党的统战方针政策，进而加强对统战工作重要性的认识。统战工作潜力大、优势多。要看到这种优势和潜力，认清新时期统战工作的重要性，学会运用和发挥统战优势，增加合力。要学会加强对统战工作的领导，要真正把统战工作抓在手上，放在实处，从而使统战工作发挥其应有的作用。其次，统战干部要提高素质、增长才干。统战部门是党处理同党外人士关系的工作部门，在一定程度上代表着党的形象。如果一个统战干部不善于把握政策，不善于协调关系，不善于交朋友，甚至把我们的朋友都得罪了，那这样的统战干部就是不合格，就会给我们的工作带来损失。特别是进入新世纪后，统一战线面临新的挑战和机遇，情况愈加复杂，任务更加繁重。统战部门和统战干部一定要充分认识到肩负的责任，不断探索，提高研究新情况，解决新问题的能力。统战干部要练好内功，要努力做到人缘好、形象好、人格好。树立形象要靠知识，要以知识的力量吸引人，因此要加强学习，不断充实自己。树立形象要靠品德，要严于律己，用好的品德感化人。树立形象要靠实干，要求真务实，真抓实干，以实在的精神团结人。去年统战系统开展的“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，提出建设学习型机关，希望大家不断学习，不断提高，为更好地完成肩负的重任奠定坚实的基础。
同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我相信，有县委的坚强领导，有统战系统求真务实的领导班子，有全县统战干部不甘人后、团结拼搏的团队精神，统战部门一定会为全县经济社会全面协调发展做出更大贡献，统战工作一定能够取得新的更大的进步。
谢谢大家！
在全县统战、宗教工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全县统战、宗教工作会议，主要任务是传达学习全省全市统战、宗教工作会议精神，总结去年全县统战、宗教工作，部署今年的任务。刚才，胡炜同志、德珍同志分别作了很好的工作报告，希望同志们在工作中认真贯彻落实。
过去的一年，全县各级统战、宗教工作干部在各级党组织的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢牢把握大团结、大联合的主题，服从大局，服务中心，努力工作，开拓创新，为促进南昌县经济快速发展和社会全面进步，付出了辛勤的劳动，作出了积极的贡献。一年来，我县统战、宗教部门做了大量卓有成效的工作，自身建设进一步加强，已经成为推进全县政治文明、物质文明、精神文明建设的一支重要力量。在此，我代表县委向全县广大统战、宗教干部表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是我县加快开放型经济发展、实现拼争“四个第一”目标的重要一年，也是实现“三年大推进工程”的关键一年。做好今年的统战、宗教工作意义非常重大。全县统战、宗教工作干部一定要再接再厉，振奋精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照县委十届三次全会的部署，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，与时俱进，开拓创新，进一步做好统战、宗教工作，为南昌县经济社会事业快速、协调、持续发展作出新的更大的贡献。
下面，我就做好今年全县统战、宗教工作讲三点意见：
一、统一思想，增强信心，进一步认清做好统战、宗教工作的重要性
胡锦涛强调，统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。全县各级领导和统战干部一定要深刻领会胡锦涛的这一重要讲话精神，把统战、宗教工作放到社会历史发展的大环境中去认识，放到改革开放和现代化建设的大局中去考虑，放到党的一项重要工作中去部署，去落实。要站在政治的、全局的、战略的高度，充分认识做好新形势下统战、宗教工作的重要性，树立信心，切实加强和改进统战、宗教工作。
第一，做好统战、宗教工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。新时期的统战、宗教工作的内容就是为经济建设服务，为社会稳定服务，为人民群众根本利益服务，弘扬先进的宗教文化。统战、宗教工作的核心就是最广泛地调动一切积极因素，做好大团结、大联合的工作。因此，创造性地做好统战、宗教工作是“三个代表”重要思想的本质要求，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，深刻认识统战、宗教工作越来越重要的地位和作用，更自觉地做好统战、宗教工作，为实现南昌县的快速发展提供最广泛的力量支持。
第二，做好统战、宗教工作是巩固和发展我县安定团结政治局面的重要保证。稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，什么事也做不成。长期以来，我县各级统战、宗教部门坚持大团结、大联合的主题，充分发挥优势，认真履行职能，注意及时化解影响社会政治稳定的因素，为维护我县改革发展稳定的大局做出了积极贡献。但是，随着世界多极化和经济全球化趋势的深入发展，随着我国和我县改革开放的不断深入，一些影响我国和我县社会安定团结的问题也不断出现。要想为改革发展创造一个稳定的社会政治局面，为人民群众的生活营造一个舒适的环境，就需要统战、宗教部门充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的重要作用。全县各级领导务必从关系到我县社会政治稳定、关系到我县改革开放事业成败的高度，居安思危，未雨绸缪，进一步增强忧患意识，更加重视和自觉做好统战、宗教工作。
第三，做好统战、宗教工作是实现我县快速发展的迫切需要。统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量。当前，我县经济社会开始步入快速发展的新阶段，财政收入达到4.66亿元，全年财政收入增幅和增量均列全省县（市、区）第一。招商引资取得重大突破，实际利用内外资均列全省县（市、区）第二位。县城建设快速推进，城市面貌发生了看得见的变化。计生工作退出了全省“重点指导县”行列，信访工作退出了全省“重点管理县”行列，精神文明建设和民主法制建设进一步加强，全县社会政治局面稳定，干部群众在发展南昌县的伟大实践中精神振奋，斗志昂扬。但是，我们也必须看到，要实现我县经济社会快速、协调、持续发展，需要依靠各个方面、各个层面上的智慧和力量，调动方方面面的积极性、创造性，开拓进取，排难而进；需要我们按照全县开放型经济发展再动员、再部署、再落实大会的要求和部署，巩固和发展我县最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强同广大工人、农民、知识分子的团结，加强同各民族、各民主党派、各界爱国力量的团结，加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，将全县各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济建设和社会发展上来，凝聚到发展我县开放型经济的目标上来，调动一切有利于发展的力量，支持一切有利于发展的劳动，尊重一切有利于发展的创造，让一切有利于发展的源泉充分涌流，让一切有利于发展的活力竞相迸发。只有这样，才能形成深化改革、扩大开放、加快发展和维护稳定的强大合力，加快实现南昌县在全省县（市）拼争“四个第一”的目标。
二、突出重点，讲求实效，进一步推动统战、宗教工作上新台阶
发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统战、宗教工作的第一要务。全县统战、宗教工作总的要求，就是要把握大局，围绕中心，突出重点，注重实效，不断推动各项工作上新台阶。
1、要突出坚持和完善中国共产党领导的多党合作这个重点，讲求政治文明建设的实效。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。在社会主义现代化建设中，坚持、完善和落实这一制度，是推动政治体制和政治文明建设的需要。一要搞好合作共事。我县人大、政府、政协和县直有关单位，都配有党外干部，我们要关心爱护这些党外干部，在工作中互相支持，充分尊重党外干部的意见，充分信任党外干部的工作，让他们有职有权，大胆处理各项事务。二要把政治协商纳入决策程序。重大决策应自觉征求各民主党派和无党派人士的意见，并坚持协商于决策之前。同时要支持各民主党派围绕我县改革开放、经济建设、社会发展的全局性和战略性问题进行调查研究，建言献策。三要支持和帮助各民主党派、工商联加强自身建设。各级党委和统战部门要认真贯彻党对民主党派工作的方针政策，切实加强政治领导，协助他们把好班子建设、队伍建设关，支持他们完善学习制度、组织发展制度、活动制度。四要做好党外干部的培养选拔工作。我们要按照市委《关于加强统一战线工作的意见》（洪发[]23号）文件的要求，加强党外干部的培养使用。要挑选一批政治素质高、参政议政能力强、各方面条件都比较成熟的党外后备干部，进行重点培养教育，并做到成熟一个，安排一个。今年，县委将在政府有关部门和司法机关，加大配备党外领导干部工作力度。
2、要突出加大服务经济建设力度这个重点，讲求物质文明的实效。统一战线内人力资源丰富，这些人知识层面高，联系范围广。要鼓励各民主党派、台属、侨属广泛联系，大力开展招商引资；要鼓励非公有制经济人士，加大投入，做大做强自己的企业；要鼓励党外知识分子开阔视野，建功立业。要以新的思路、新的模式、新的手段，加大为经济建设服务的力度，提高为经济建设服务的本领，扩大为经济建设服务带来的成果。
3、要突出激励党外人才建功立业这个重点，讲求精神文明建设的实效。我县党外人才多数在教育、文化、卫生、农业、林业、水利、城建战线上，这些人才不仅是物质文明建设的重要力量，更是精神文明建设的重要力量。必须充分发挥这些党外人才的优势，实施人才强县战略。一要引导他们立足本职作贡献。各级领导要认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重创造”的方针和“培养人才、用好人才、吸引人才”的政策，尊重党外人才，虚心学习他们的长处，关心他们的工作和生活，听取他们的意见和建议，鼓励他们的创新，让他们在自己的岗位上，充分发挥才能和智慧，创造一流的`工作业绩。二要引导他们建言献策促发展。党外人才有着畅开胸怀、畅开思路、畅开言路的特点，我们要采取组织座谈、组织调研等方式，引导他们在县城建设、服务窗口建设、文明道德建设等方面，多建良言，多献良策，为推动我县精神文明建设作出贡献。
4、要突出全面贯彻执行党的宗教工作方针政策这个重点，讲求社会稳定的实效。中央已经明确了新世纪、新阶段的宗教工作基本方针和基本政策。我县是宗教工作大县，做好宗教工作的出发点和落脚点是维护稳定。我们一定要落实“全面贯彻执行党的宗教信仰自由政策”的要求，尊重和保护公民的宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，保护宗教界的合法权益，调动宗教界人士和广大信教群众的积极性，为我县的快速发展和社会稳定增添新的力量。要落实“依法管理宗教事务”的要求，着力解决好天主教地下势力非法活动、乱建寺观教堂和乱塑露天佛像等突出问题，切实维护我县宗教界稳定。要落实“坚持独立自主自办原则”的要求，坚决抵御境外宗教渗透，进一步解决落实宗教房产政策遗留问题，改善宗教团体自养条件，增强抵御境外宗教渗透的能力。要落实“积极引导宗教与社会主义相适应”的要求，鼓励和支持宗教界继续发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，为南昌县的经济建设和社会事业全面发展作出新贡献。为了切实把中央对宗教工作的要求落到实处，当前要特别加强两项工作。一是要加强调查研究工作。主要是要密切关注国际局势的最新变化，深入研究民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的动向，加强对宗教领域不稳定因素的分析预测，努力增强宗教工作的前瞻性和预见性，牢牢掌握宗教工作的主动权。二是要加强宗教界代表人士培养工作。要通过组织参观考察、学习培训等多种方式，帮助他们提高政治觉悟，增强大局观念，加强法律意识，努力建设一支拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度、坚持独立自主自办原则、同党和政府真诚合作、自觉抵御渗透的爱国宗教人士队伍。同时，要广交、深交宗教界朋友，同他们联络感情、沟通情况、交换意见。通过他们及时了解信教群众的意见、呼声，准确掌握有关问题的动向，更好地贯彻落实党对宗教工作的方针政策。
三、加强领导，壮大队伍，进一步拓宽统战、宗教工作新视野
从战略和全局的高度重视和做好统战、宗教工作，是各级领导干部政治上成熟的重要表现，也是提高我们党领导水平和执政能力的必然要求。各级党委一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强对统战、宗教工作的领导，不断提高工作水平，更好地担负起做好新形势下统战、宗教工作的重要职责。
1、要进一步重视和支持统战、宗教工作。各级党委和政府要按照实践“三个代表”的要求，从巩固党的执政地位、保证国家长治久安、实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，真正重视并加强统战、宗教工作，把统战、宗教工作列入重要议事日程，及时研究和处理统战、宗教方面的重大问题。要加大对统战、宗教工作的投入，在工作经费、机构编制、人员配备、办公条件等方面给予必要的支持，为统战、宗教部门开展工作创造必要的条件。要在各级党校中开设有关统战、宗教理论和政策内容的课程，对各级领导干部、特别是基层领导干部进行系统的统战、宗教理论和政策教育，增强他们做好统战、宗教工作的自觉性和把握政策的水平。要进一步建立健全县、乡、村三级宗教工作网络，明确乡、村两级在宗教工作方面的职责，使乡、村两级党组织切实担负起责任。乡、村主要领导要亲自过问，分管领导要亲自指导工作的落实。乡、村党政组织要定期研究、定期分析统战、宗教工作新情况、新问题，切实做好新形势下的统战、宗教工作。坚决改变和扭转在基层一些地方宗教工作无人管、不愿管、不会管的状况。县宗教工作领导小组要对各地建立和完善“三级网络、两级责任制”工作进行具体指导和督促检查。
2、要进一步健全统战、宗教工作协调机制。建立健全党委统战部牵头负责的统战宗教工作协调机制，是加强党委对统战、宗教工作的领导，形成统一战线工作合力的需要。要按照“精干、统一、高效”的要求，进一步健全统战工作协调机制，完善相关制度措施，更好地发挥统战部在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题协调处理和相关干部管理等方面的负责协调作用。要建立由统战部牵头，宗教、公安、安全等有关部门参加的宗教工作联席会议制度，共同分析宗教形势，制定工作措施，有效防范和及时处理宗教突发事件，坚决抵御境外宗教渗透。要继续坚持和完善“一套人马、几块牌子、交叉任职、合署办公”的模式，真正形成统战工作的合力。要坚持齐抓共管、共同推进的工作格局。组织、宣传、教育、卫生、文化、农业、林业、水利、公安、工会、妇联、共青团等部门，都要按照自己的职能，齐抓共管，协调推进，共同做好统战、宗教工作这项社会系统工程。
3、要着力建设一支高素质的统战、宗教干部队伍。干部队伍素质是做好统战、宗教工作的关键。各级党委和政府要针对新形势、新任务对统战、宗教干部提出的新要求、新挑战，以培养“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战、宗教干部为目标，全面加强统战、宗教干部队伍建设，努力建设一支适应新形势下统战、宗教工作要求，具有很强的政治和大局意识，较高的理论和政策水平，丰富的统战、宗教专业知识，严谨细致的工作作风的统战、宗教干部队伍。要着重提高各级宗教干部依法行政、依法管理宗教事务的能力，使其在宗教工作中切实担负起保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪的执法责任。要把具有较高政治素质、较高政策理论水平和较深专业知识的年轻干部，充实到统战、宗教部门，加强统战、宗教工作力量。要促进干部的合理流动，调动干部的工作积极性，增强统战、宗教干部队伍的活力。
同志们，做好统战、宗教工作意义深远，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，同心同德，奋力拼搏，进一步提高我县统战、宗教工作水平，为全面完成今年我县经济社会发展的各项任务，实现南昌县快速发展作出新的更大的贡献！
在全区统战工作会议上的意见讲话
同志们：
这次全区统战工作会议是一次十分重要的会议。前面，心亮部长全面客观地总结了去年的统战工作，安排部署了今年的统战工作，我完全同意。三个单位的发言，从不同侧面介绍了他们开展统战工作的经验，听后很受启发，值得各地借鉴。市委统战部**部长对**统战工作给予了充分肯定，并就做好统战工作提出了明确要求，具有十分重要的指导意义，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
过去的一年，是我区经济快速发展、各项社会事业全面进步的一年，也是全区统战工作开拓创新、充满活力并取得优异成绩的一年。一年来，全区统战系统以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真践行“三个代表”，深入贯彻落实中、省、市统战工作会议精神，紧紧围绕区委“1243”工作思路，充分发挥联系各方、凝心聚力的作用，在推进多党合作和政治协商，维护社会政治稳定，搞好经济统战，加强对台交流等方面开展了卓有成效的工作，为全区的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。特别是在招商引资工作中，成功引进了台玻集团投资420万美元兴建的硅砂精加工项目，成为全区乃至全市最大的台商独资企业，为我区的经济持续快速发展注入了新的活力；在抗击非典战役中，积极组织各界人士投身防治工作，慷慨解囊，无私捐助，为夺取“双胜利”发挥了重要作用；在经济统战方面，建立健全了区级领导联系重点非公有制企业制度和区政府与非公有制经济代表人士联系会议制度，积极为企业排忧解难，促进了非公有制经济的快速发展，有力地推动了区域经济的民营化进程；在民主政治方面，创造性地开展了区政府有关部门对口联系各民主党派的一系列活动，组织大规模的调研征文活动，极大地凝聚了各方面的智慧和力量，为推进全区各项工作提供了强大合力。与此同时，各统战团体在捐资助学、发展慈善事业、开展公益活动等方面也做了大量富有成效的工作。这些工作，凝聚着广大统战工作者的辛勤和汗水，也饱含着各界人士的关心和支持。借此机会，我代表区委向长期奋战在统一战线上的同志们和关心支持我区工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！
下面，我就进一步做好今年的统战工作讲三点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步坚定做好统战工作的信心和决心
当前，统战工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。从国际形势来看，政治多极化、经济全球化已是大势所趋，和平与发展仍然是当今时代的主题。但国际形势复杂多变，世界很不太平，一些地区因民族、宗教等问题引发的局部战争和冲突连续不断，西方敌对势力正在加紧对我实施西化、分化的政治图谋，并妄图利用非法宗教进行渗透破坏活动。从国内来看，党的十六大绘制了我国经济社会发展的宏伟蓝图，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十六届三中全会作出了进一步完善社会主义市场经济体制的战略决策，新一轮的发展热潮正在兴起，我国已步入了经济腾飞、民族振兴的新阶段。但是，台海局势仍很紧张复杂，民族分裂分子企图与国外敌对势力相勾结，反动气焰还比较嚣张。从我区情况来看，近几年，我区经济社会持续快速发展，发展氛围很浓，人气很旺，建设陕西经济强区、全面建设小康社会已成为全区人民和社会各界的一致愿望。但是，我们肩负的改革、发展、稳定的任务还十分繁重，需要解决的矛盾和问题还比较多，天主教地下势力活动还时有发生，因城市拆迁、企业改制、利益再分配等引发的社会矛盾还比较集中，有的还十分突出和尖锐，有些问题与民族宗教问题相交织，稍有不慎，很容易导致矛盾激化，给经济社会发展带来负面影响。面对这种形势，如何紧紧抓住历史发展的良好机遇，最大限度地利用好有利条件，克服不利因素，把各方面的力量凝聚到加快发展上来，很重要的一条就在于要做好统一思想、理顺情绪、化解矛盾、提升人气的工作。这些情况和问题给新时期的统战工作提出了新的更高的要求，统战工作的地位更加重要、作用更加突出、责任更加重大。各级党组织一定要深刻认识和正确把握当前的形势，切实增强做好统战工作的紧迫感、责任感，始终用“三个代表”重要思想统揽统战工作全局，紧紧围绕区委的总体工作思路和建设陕西经济强区、全面建设小康社会的奋斗目标，创造性地开展工作，积极适应形势发展的要求，努力提高我区统战工作的水平。统一战线上的全体同志一定要发扬成绩，再接再厉，进一步增强大局意识、机遇意识和创新意识，更加坚定做好统战工作的决心和信心，认真贯彻中、省、市、区的工作部署，深入研究探索新阶段、新形势下开展统战工作的新方法、新途径，以卓有成效的工作，为经济社会发展争取最广泛的支持。
二、立足区情，突出重点，着力抓好统一战线的各项工作
我区具有良好的统战工作基础和丰富的统战资源。全区有6个民主党派，党派成员521人；18个少数民族，少数民族人口4070人；5个宗教派别，教职人员87人
，信教群众3万余人；在台同胞6400人，来汉定居台胞4人；私营企业846户，个体工商户34590户，从业人员9万余人。做好我区统战工作必须要立足这些实际，围绕发展这个主题，突出抓好民主党派、民族宗教、经济统战和对台工作四项重点，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为全区改革发展争取人心、凝聚力量。
（一）坚持和完善多党合作的.政治制度，努力做好民主党派工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是在长期革命和建设的实践中建立和发展起来的，是我国的一项基本政治制度，是符合中国国情并必须长期坚持的政治制度。大家必须清楚：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党同各民主党派合作的基本方针，更充分表达了共产党对民主党派进行合作的真诚愿望和工作中应遵循的指导方向，也充分肯定了民主党派的重要地位和作用，为民主党派的工作指明了方向。只有认真贯彻这一方针，多党合作制度才会不断巩固和发展。各民主党派的存在和发展是我们坚持多党合作、政治协商的基础，民主党派自身的建设水平，影响和决定着多党合作的水平。我们要高度重视民主党派自身建设问题，以高度的政治责任感，切实帮助各民主党派搞好以政治交接为主线，以思想、组织和领导班子建设为重点的自身建设。重视党派建设、支持党派工作、帮助党派解难、发挥党派作用，是各级党组织的重要职责。当前要针对个别民主党派后继乏人、青黄不接的问题，重点协助民主党派抓好组织发展工作。我认为，不论加入共产党，还是加入民主党派，都是一种政治进步的表现。决不能把民主党派当作异己力量，他们都是社会主义事业的建设者。坚持以经济建设为中心，加快建设社会主义现代化，实现祖国统一和中华民族的伟大复兴，是中共和各民主党派的共同任务。各级党组织要积极把高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持共产党的领导，坚持四项基本原则，遵守宪法和法律，政治素质好、业务能力强、工作成效大、议政水平高的优秀中青年干部推荐、输送给民主党派，为民主党派注入新鲜血液，提高整体素质，保持旺盛的生机与活力，为多党合作奠定坚实基础，为社会主义现代化建设、为建设陕西经济强区建立更广泛的爱国统一战线，同时要注重在工作中压担子、给任务、抓培养、促提高。从前一段调研掌握的情况看，过去有个别基层党组织做得不太好，不是积极支持，而是有意阻挠，这种状况必须彻底改变。这里再明确一点，今后凡非党副科级以上领导干部要求加入中共的，各有关党委必须先向区委组织部、区委统战部报告，经审查同意后才能办理有关手续。要发扬我们党对民主党派高看一眼、厚爱一分的优良传统，切实帮助民主党派改善工作条件，落实相关待遇，支持民主党派发挥作用。各级党组织要坚定不移地贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进一步总结经验，在政治协商的内容和形式、参政议政的范围和渠道、民主监督的途径和机制等方面，形成切实有效的制度化、规范化、程序化的运作方式。要把政治协商纳入各级党政组织的决策程序，凡是重大事项决策之前，都应征求民主党派和无党派代表人士的意见，广开言路，真诚纳谏，坚持协商于决策之前。去年，我们已经建立了区政府有关部门与区级各民主党派对口联系制度，扩大了民主党派参政议政的知情范围，今年，我们要继续坚持和完善这个制度，同时积极建立区委常委同党外代表人士联系交友制度，多渠道、多层次地鼓励和支持各民主党派更好地发挥参政党的作用。要按照区委制定的我区党外干部培养四年规划，分级建立党外后备干部人才库，认真做好党外代表人士的选拔、培养、推荐、任用工作，切实把党外后备干部队伍建设好。
（二）着眼于维护社会政治稳定，积极做好民族宗教工作。要全面贯彻党的民族宗教工作基本方针政策，依法管理民族宗教事务，有效防止和妥善处理涉及民族、宗教因素的突发事件和问题，巩固民族团结，维护社会稳定。要认真贯彻落实中央民族工作会议精神，全面贯彻落实党的民族政策，积极稳妥地处理好民族矛盾和纠纷，加强民族团结，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。要认真做好少数民族聚居区的社会事务工作，切实帮助少数民族发展民族经济、文化和教育事业，促进各民族的共同繁荣。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义和人民利益的非法活动，为民族团结和社会稳定多做贡献。要坚决打击宗教极端势力，坚决抵制境外势力利用宗教进行渗透分裂祖国的活动。要积极支持和帮助爱国宗教团体加强自身建设，加大对宗教团体负责人和中青年教职人员培养教育力度，建设一支爱国爱教的宗教代表人士队伍，发挥好爱国宗教团体和爱国宗教人士的积极作用。这里，我特别强调一点，汉台五教齐全，是省、市宗教工作重点区，而且是天主教地下势力治理的重点区域。各级党组织一定要从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好天主教地下势力治理工作的重要性，采取一切必要措施，灵通信息，加强防控，坚持不懈地做好地下势力的教育转化工作，使天主教地下势力综合治理取得新的进展。
（三）围绕经济发展，积极做好非公有制经济领域统战工作。十届二次全国人代会把非公有制经济人士作为社会主义事业建设者写进了《宪法》，纳入了新世纪统一战线工作范畴，这充分反映了我们党在统一战线理论上的与时俱进。如何进一步深刻认识统一战线内部构成的变化，巩固工人、农民和知识分子团体作用，团结新的社会群体，为中华民族的伟大复兴凝聚新的力量，是我们在新世纪统战工作面对的重大课题。区委历来十分重视非公有制经济领域的统战工作，先后建立了区级领导联系重点非公有制企业制度及区政府有关职能部门与非公有制经济人士联席会议制度。实践证明，这些制度是切合汉台实际的，也是行之有效的。我们要持之以恒地坚持这些制度，不断拓宽区委、区政府与非公有制企业联系的途径，努力为非公有制经济营造良好的发展环境。各级各有关部门要认真调查研究，针对各阶层特点，有针对性地做好统战工作，特别是要注意保护非公有制经济领域人士的政治、经济、文化权益，充分调动他们的积极性，发挥他们在改革开放和现代化建设中的积极作用，为全面建设小康社会贡献力量。要积极鼓励和支持工商联按照“团结、帮助、教育、引导”的方针，做好非公有制经济人士的思想政治工作，支持他们把企业做大做强，促进全区非公有制经济健康蓬勃发展。
（四）致力于祖国完全统一，认真做好对台工作。解决台湾问题、实现祖国完全统一是中华民族的最大利益，也是最大的统战工作。我们要继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一的八项主张，大力开展反独促统工作。要深入贯彻党的“台湾问题的解决，我们寄希望于台湾人民”的方针，做好台湾同胞的工作。要充分发挥我区去台人员多的优势，鼓励广大台属同在台亲友加强联系，特别是做好第二、第三代台胞的工作，尽最大努力、最大诚意争取台湾民心。要坚持围绕以经济建设为中心，充分发挥我区在人文、旅游等方面的优势，吸引台商来汉台投资和进行经济科技文化等方面的交流与合作。要做好来汉台投资经商台胞的服务工作，关心他们的生产经营和生活，使他们感受到祖国大陆同胞的深厚情谊，增进他们对党的对台方针政策的理解。要充分发挥黄埔同学会、台联等团体的作用，大力支持和组织开展对台交流，不断提升汉台在台湾的知名度。要针对台湾岛内局势和两岸关系的发展变化，进一步加强对台宣传，努力做好涉台教育，为早日实现祖国完全统一做出积极贡献。
三、进一步加强党对统战工作的领导，努力开创统战工作新局面
坚持党对统一战线的领导，是统一战线巩固发展的根本保证。面对新世纪新阶段统一战线的复杂形势和艰巨任务，必须进一步加强党对统一战线的领导，努力把统战工作做得更好，更有成效。各级党组织要牢固树立统战意识，把统战工作作为事关汉台改革、发展、稳定的大事摆上议事日程，定期研究解决统战工作中的重大问题，特别是各单位党政主要领导要带头做统战工作，亲自参加统一战线的重要活动，广交深交党外朋友，模范地执行党的统一战线方针政策，真心实意地帮助民主党派及其成员解决实际困难，为他们开展工作创造宽松环境，提供必要条件，影响和带动班子成员自觉做好统战工作。在这里，再多说几句：一是统战工作不光是统战部门的事，而是各级各部门党政组织必须抓好的工作。从我区的实际情况看，统战工作涉及面广、工作量大，各级各部门一定要树立大统战的意识，要充分调动社会各阶层、各界人士立足本职、爱岗敬业、服务社会的热情。二是在各单位年终考核中，应将民主党派上级的表彰奖励与单位奖励同等对待，予以认可。三是民主党派成员相对集中的单位，党组织要积极帮助支持建立起党派活动室，提供活动阵地，落实必要经费，配备必要设施，为他们知情出力、建言献策、开展工作提供方便。尤其是教育、卫生系统要先走一步，做出表率。要加强对统战工作的宣传，广泛宣传我区统战工作的新举措、新经验和各民主党派、统战团体、社会各界工作中取得的新成绩，努力营造有利于开展统战工作的良好舆论氛围。对口联系各民主党派的政府有关部门要认真开展对口联系活动，采取召开通报会、座谈会、协商会、组织调研视察等形式，加强工作交流，及时通报情况，努力使联系工作经常化、制度化。要达到互相促进、共同提高的目的。要把统一战线理论和政策纳入干部培训内容，作为培训党内干部的必修课程，进一步扩大培训范围，加大培训力度，努力提高各级党政干部的统战理论水平，增强做好统战工作的能力。对台、民族宗教、侨务、工商联等统战系统各单位要服从区委统战部的统一协调，积极参与，形成合力，真正形成“大统战”格局。各级各部门都要积极配合、支持统战工作，积极主动地为开展统战工作创造良好的工作条件和外部环境，努力在全区形成齐心协力抓统战的良好局面。
区委统战部作为负责全区统战工作的职能部门，要积极适应形势发展的要求，认真履行自己的工作职责，尽心尽力地开展好工作。要加强调查研究，按照省委“基层工作年”的要求，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧贴区委中心工作和重大决策，抓住经济结构调整、重点项目建设、对外开放、企业改革、社会稳定等重点工作，深入研究分析，总结新经验，转化新成果，提出新思路，充分发挥统战部门的职能和作用，全面提高统战工作的能力和水平。要切实加强自身建设，注意选拔德才兼备、年富力强的优秀干部充实到统战部门，切实加强对统战干部培训，进一步提高统战干部综合素质，始终保持统战部门的生机与活力。
同志们，统战工作的任务光荣而艰巨。让我们以“三个代表”重要思想为指导，发挥优势，服务大局，开拓创新，扎实工作，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，为建设陕西经济强区做出新的更大的贡献。
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在全区统战暨宗教工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区统战暨宗教工作会议，主要目的是传达贯彻全国、全省统战部长会议和宗教工作会议精神，总结全区的统战工作情况，研究部署今年工作任务，进一步发挥统战优势，充分调动一切积极因素，开创我区统战工作新局面，为全面建设小康社会、加快--发展增添新的力量。
过去的一年，全区统一战线深入学习宣传十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，服从大局，服务中心，引导各界人士为我区经济社会全面协调发展，积极参政议政，献计献策，同心同德，艰苦奋斗，为形成团结、稳定、振奋、活跃的局面，为我区改革发展稳定作出了积极贡献。在此，我谨代表区委、区政府向全区统一战线工作者和各界人士表示亲切的问候！向关心、支持统战工作的朋友们和同志们致以崇高的敬意！
今年是新一届区级班子开局之年，新的使命光荣而艰巨，做好今年的统战工作，对全局发展具有特别重要的意义。会上，明清和克强两位同志还要对统战、宗教工作进行具体的传达部署。这里，我先强调三点意见：
一、认清形势，增强做好统战、宗教工作的责任感
认真分析和正确把握形势，是统一思想和行动的前提，也是我们做好统一战线各项工作的重要依据。必须认真研究局势，正确判断形势，把统战、宗教工作放在国内外大背景中进行谋划，从而进一步增强工作的主动性。
一要从错综复杂的大局形势中认识加强统战、宗教工作的重要性。当前，国内外形势迅猛变化，文化思潮日新月异，新生事物层出不穷。一方面，国际环境错综复杂，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，各种势力争夺战略要地、战略资源、战略主导权的矛盾此起彼伏，政治、经济、安全、地缘、宗教、文化等因素互相交错，不稳定、不确定、不安全因素有所增加；另一方面，国内形势面临新的考验，随着改革开放的不断推进，社会思想空前活跃，各种观念相互交织，各种文化相互激荡，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”，特别是利用宗教加剧对我渗透，反分裂、反渗透的斗争更加尖锐复杂，改革、发展、稳定各方面出现许多新情况、新问题、新挑战。统战工作担负着上层建筑领域，宗教工作担负着意识形态领域等特殊的重大使命，国内外环境的新变化对我们做好统战工作带来新的考验。因此，必须密切关注和冷静分析大局形势对统战、宗教工作带来的影响，审时度势，沉着应对，全力维护改革发展稳定的大局。
二要从适应建设小康社会的新任务明确统战工作的新定位。当前，我国进入了全面建设小康社会新的发展阶段，新的发展时期对我国社会各方面必然产生重大而深远的影响。随着新形势、新领域、新特点的变化，统战工作的对象、任务、要求也要随之变化。适应世界多极化、经济全球化，国内各项改革不断深化的新形势，适应民营企业主等新的社会阶层和利益群体不断涌现的新变化，适应涉及群众的切身利益的人民内部矛盾明显增多的新特点，统战工作的对象在变化，它“包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”；任务在变化，它包括：为建设中国特色社会主义政治、经济、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务；要求在变化，如：为适应统一战线内部结构的变化，要求在巩固根本力量的基础上团结新的社会阶层；为适应社会思想、价值取向和行为方式等多样性的发展趋势，要求在扩大广泛性、增强包容性的同时，坚持社会主义的主导性；为适应社会现代化进程的`不断加快，要求逐步推进统战工作的社会化等等。为此，做好全面建设小康社会新阶段的统战工作，必须认清形势、对象、任务、要求等方面的新变化，进一步拓宽视野，把握发展大势，明确工作方向，努力开创新的工作局面。
三要从中心城区的特殊位置认清做好统战工作的重要意义。我区地处中心城区，是全市的政治、经济、文化中心要地，民主党派、工商联较为齐备，归侨、侨眷、侨属较多，涉外活动频繁，非公有制经济比较发达，宗教活动历史悠久，教派门类齐全、信徒众多，人们不仅对我们的发展速度、地位、形象十分注目，也对我区政治社会安定稳定的要事、敏感事等特别关注。因此，我们既要强化中心意识、竞争意识、忧患意识，牢牢抓住发展第一要务，致力加快发展，争创一流业绩；也要以强烈的政治责任感和高度的政治敏感性，把统战、宗教工作摆在重要位置，进一步团结、巩固和发展最广泛的统一战线，凝聚各方力量，全力维护稳定，为做强中心城区、实现跨越发展创造良好的环境条件。
二、突出重点，增强统战、宗教工作的针对性
统战工作和宗教工作是上层建筑、意识形态的系统工程，必须善于抓好重点、难点，以此推进面上工作。根据我区实际，结合当前形势，要突出抓好以下三个重点：
1、突出以服务经济建设中心为重点，着力为加快芗城发展提供力量支持。上层建筑必须服从、服务于经济基础，统战工作与发展“第一要务”具有内在的统一性，全党的工作主题就是统战工作的主题。为此，必须把统战工作的中心摆在围绕服务发展上，把广大统一战线成员引导到参与经济建设中，引导到加快发展、率先发展的大目标上来，只有这样，才能充分体现统战工作的价值和作用。要以大力鼓励、支持发展非公有制经济为切入点，通过各种形式，帮助引导非公有制经济人士抢抓机遇，建立现代企业制度，推动体制创新、技术创新和管理创新，逐步把企业做强做大；要发挥异地商会的作用，推动亲情招商，鼓励外地芗城籍民营企业家回乡投资兴业；要充分发挥涉外联谊会的作用，加强与党外知识分子特别是涉外留学人员的联系，千方百计穿针引线、牵线搭桥，积极开展技术咨询、引资引智等工作，推进我区非公有制经济快速发展。本网版权所有
2、突出以抵御境外利用宗教进行渗透为重点，全面贯彻党的宗教工作基本方针。大量事实表明，境外利用宗教对我国进行渗透的问题突出、形势严峻，已经对我国民族团结和社会稳定的政治局面，对我国社会主义制度和我们党的执政地位，对祖国统一、领土完整构成了现实威胁。我区现有教徒2万多人、信众10万多人。为此，必须高度重视抵御境外利用宗教进行的渗透工作，突出抓好四件事：一要按照全省宗教工作座谈会的部署，坚决抵御境外利用宗教活动进行渗透，努力提高在扩大对外开放条件下抵御境外利用宗教渗透的本领；二要在各级党委的领导下，做好治理乱建滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰场所的工作；三要加强宗教爱国力量的教育培养，采取多种形式开展爱国主义、社会主义和坚持独立自主自办方针的教育，积极支持和引导爱国宗教团体加强自身建设；四要建立和完善宗教工作联席会议制度，加强抵御境外利用宗教进行的渗透和天主教专项工作，综合治理乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所问题及民间信仰活动管理问题，落实宗教房产政策遗留问题和宗教方面的重点、难点问题，明确职责，齐抓共管。统战部门作为党委的职能部门，要监督和检查党在宗教方面的方针政策的贯彻执行情况，加强对宗教重大问题的调查研究，提出政策性建议，为党委决策提供参考，当好党委在宗教工作方面的的参谋助手。
3、突出以香港专项统战工作为重点，切实加强涉外统战工作。香港统战工作是我们党在香港地区整体工作的重要组成部分，是“一国两制”条件下特殊的统战工作。香港有150多年的殖民统治历史，西方的民主、人权等价值观念在香港影响很深。西方敌对势力一直妄图把香港作为“西化”、“分化”我国的桥头堡。而芗籍港澳同胞数量不少，我们与港澳同胞接触较多，要坚持从维护香港的繁荣稳定、从完成祖国统一大业、从实现全面建设小康社会目标的高度来观察、分析和处理香港问题。要继续高举爱国旗帜，坚持广泛性、包容性和多样性，只要爱国爱港，对各阶层和各界别人士，都要尽可能地团结争取。要正确掌握政策，全面准确地贯彻“一国两制”方针和《基本法》，立足于争取人心，加强同港澳各类社团和各界人士的联系，不断壮大爱国爱港力量，支持特区政府依法行政。同时，要充分发挥对台优势，以侨引台、以侨促台，努力为祖国统一多做贡献。
三、齐心协力，切实加强和改善党对统战工作的领导
坚持党对统战和宗教工作的领导，是统一战线发展的最根本要求。各级党委要切实加强和改善党对统一战线工作的领导，充分发挥统一战线凝聚人心、集聚力量的积极作用，更好地服从服务于党的中心工作。
1、强化组织领导。统战工作关系稳定、关系发展。加强党委对统战工作的领导，及时了解掌握、妥善处理统战工作的实际问题，这是统一战线巩固和发展的根本保证。各级党委要从贯彻“三个代表”重要思想的高度、从维护改革发展稳定大局的高度，把统战工作摆上重要议事日程，提高认识，加强领导，抓实抓好。各级领导干部特别是党政“一把手”，要把统战工作作为一项经常性工作，牢牢抓在手上，经常关心、过问统战工作，加强指导，积极协调；具体分管领导要努力提高统战政策理论水平，具体抓好工作开展，及时研究和处理工作中的具体问题和困难。各级各部门要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度高度，认真做好各民主党派、工商联、无党派人士的工作，积极采取措施帮助他们改善工作条件，充分发挥统一战线智力密集、人才荟萃的优势，为加快--发展积极建言献策。
2、增强工作合力。统战工作政策性强、涉及面广，不仅需要各级统战部门认真负责，更要靠各级各部门通力协作，密切配合。要深入贯彻《中共中央关于加强统一战线工作的决定》，严格按照省委关于建立宗教工作联席会议制度的要求，进一步建立健全统一战线工作的领导体制和工作机制，发挥统战部在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面的负责协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，建立完善统战部牵头组织协调、各级各有关部门齐抓共管的工作格局，支持和督促各级各部门履行职责，加强协同配合，形成工作合力，共同推进统战工作的开展，形成全党重视、全社会支持统战工作的良好局面。本网版权所有
3加强队伍建设。统战干部的素质，直接决定着统战工作的水平。统战部门要针对新阶段新任务对统战干部的要求，以培养“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部为目标，全面加强队伍建设，努力提高整体素质。要注重学习。把学习摆在重要位置，以创学习型机关、学习型干部为目标，结合党员先进性教育活动的开展，切实加强思想政治建设，努力开阔视野、增长知识、提高素质，着力增强政治意识、大局意识、责任意识，切实提高统战队伍的凝聚力和战斗力。要坚持创新。着眼于新形势新任务的变化，着眼于新情况新问题的解决，切实增强创新意识，保持创新锐气，提高创新本领，以科学求实的态度和锲而不舍的精神，在保持政策的连续性的基础上，全面推进理论创新、制度创新、工作创新。要树好形象。形象是一面镜子，是综合素质和整体力量的反映。统战部门一定要增强责任意识，对党的事业负责，对人民事业负责，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持实践性、前瞻性和创新性原则，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强调查研究工作，加大调研成果转化力度，推动统一战线各项工作的深入开展。
同志们，新时期新阶段的统一战线工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结一心，奋发努力，不断开创统一战线工作的新局面，为提前实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的贡献。
同志们：
按照会议安排，下面我就全县20**年宣传思想文化工作进行简要总结，并对20**年工作开展提出指导意见。
一、围绕中心，服务大局，宣传思想文化工作取得全新突破
20**年，全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展，有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功 荣膺“全国文化先进县”称号，“全国文明县城”顺利通过复检，成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”，培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言，对上对外宣传工作位居全市第一。
——理论武装坚定信仰助推发展效果明显 。 全县理论武装工作 以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点， 先后 聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12 期，举办副科级以上干部轮训班9 期，实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校，“理论扎根工程”广泛深入。 同时，一批调研成果先后被省市采用，提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20**年度先进县级党委(党组)中心组。
——新闻宣传外树形象成绩斐然。 全年累计在市以上新闻媒体发稿2100 余篇， 国家重点网站发稿7450 余条。 其中，在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157 篇，央视播发新闻专题12 期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批，《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批，成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。 构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系，积极稳控媒体、舆论引导工作，有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持 外树形象、内鼓士气， 营造了积极向上的浓厚氛围。
——精神文明建设引领主流硕果累累。 将培育 和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题，全年培树典型集体3 个，践行社会主义核心价值观典型50 人。在城市， 文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德内涵; 在乡村，“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风， ? 椤树镇 ? 椤树社区被评为“全国文明村镇”; 最美平泉人、美德少年、 学雷锋标兵、 践行核心价值观先进集体和个人成为 身边 生动教材， 推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县 涌现出 农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌，4 万多注册志愿者 融入到服务社会的洪流，培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。
——文化事业蓬勃发展彰显成效。 以争创“全国文化先进县”为契机， 倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌 ， 辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展，酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民，成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地，建立32 家乡土文学社，出版了《中国民间故事平泉卷》，县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准，培育文化示范村45 个，为农村免费放映电影3120 场。
——宣传思想文化队伍建设作风过硬。 按照“存敬畏之心，守土尽责;思律己之警，团结奋进;树赶考之志，追求卓越;报感恩之情，服务人民”的宣传干部座右铭的要求，注重岗位培训与实践练兵相结合，先后组织开展了 理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动，营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围，全县宣传思想文化干部识大体、顾大局，克服困难，顽强拼博，充分展示了奋发有为的良好风貌。
同志们，过去的一年，在县委的坚强领导下，在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下，全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此，衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力，衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作，我们还深感存在着很多不足，比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向： 一是突破思想樊篱，创新理念 。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点，面临的新趋势，从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来，形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。 二是 强化方式方法，创新载体。 在宣传手段上，既要用好报纸、广播电视等传统媒体，又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上，要把理论的最新成果，善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达，力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上，要由提炼概括向超前策划转变，由说教灌输向渗透、感召转变，营造有利于改革发展稳定的舆论环境。 三是形成攻坚合力，创新格局。 整合资源，凝聚力量， 打造 思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局， 使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调，也有错落别致、层次丰富的和声，形成同频共振的生动局面。
二、创新思路，守土尽责 ，奏响 新常态下 绿色崛起主旋律
“昔日之成，不足以为矜，后日之得，不容以自限。”当前， 经济社会发展进入新常态， 宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视，并多次强调加强意识形态领域工作的重要性，县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施，为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。 主旋律不能一家独奏，主动仗不能单打独斗。 意识形态领域阵地稳固，则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变，我们的坚定中国共产党的领导不能变，坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变，这是根本。全县各党委(党组)要高度重视，牢牢把意识形态领域工作抓在手上，一刻也不能放松。
20**年，全县宣传思想文化工作的总体要求是 ： 深入宣传贯彻系列重要讲话精神， 全面落实十八届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神，坚持围绕中心、服务大局，积极对接全省宣传思想文化工作安排，着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作，唱响“平泉人爱平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士气，在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为，确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。
同志们，会上下发了《平泉县20**年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》，对全年各项工作做出了具体安排部署，请抓好落实。下面，我就如何做好20**年宣传思想文化工作，强调以下意见：
一、把握大势，理论武装要紧跟节拍，凝聚“正能量”。 科学理论入脑入心，共同理想才能虔诚而执着。2 015 年，全县理论武装工作要 持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神 ，把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。 一是在重点把握上， 以县委理论中心组为龙头， 全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习， 坚持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰， 引领干群思潮，凝聚发展力量。 二是 在学习创新上， 做到党的理论创新一层，理论武装工作就跟进一步，围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时，要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习，提高服务能力。 三是在学习层面拓展上 ， 工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划，引导、抓好所辖企业的学习培训，要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习，开阔和丰富市场经济思维，既可以多学习新技术、新知识，了解和掌握新兴业态发展规律和信息，也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友，拓展创业合作空间。
二、抓住大事，新闻宣传要凝神聚力，打好“主动仗”。 新闻宣传凝聚人心，为中心工作服务，为发展大局助力。 一是 对内宣传要凝聚力量。 围绕新常态积极策划选题，捕捉和反映新常态下的生动实践，让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角” ， 在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题， 用经济社会发展新成果鼓舞人心，振奋精神 。 二是对上宣传要瞄准高端。 围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就，力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道，在全省的宣传要扩大覆盖面，确保全县上宣工作在省管县中名列前茅，全面展示充满活力与希望的平泉形象。 三是社会宣传要强化效应。 以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手，深入 开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动，以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众 学县情、讲形势、树典型、做模范，增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感; 以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建，在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围，推进书香社会建设。
三、破解难题，网络阵地要弘扬正气，占领“制高点”。 要把握新媒体时代特点，打通传统媒体、网络媒体两个舆论场，使网上网下的正面声音相互呼应，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权，引导舆论生态健康发展。 一是要健全机制，加强舆情舆论引导监管。 各级党委(党组)主要领导是第一责任人，要严格落实“一岗双责”，对于网络工作疏于管理，造成后果的，一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件，各单位要结合实际，抓好落实，重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20**年，县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制，凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的，造成严重社会影响的，取消各级文明单位参评资格，并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求， 涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底，为广大人民群众释疑解惑，畅通人民群众的知情权，努力化解矛盾，坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。 二是要抓住热点， 网络宣传打好“攻坚战” 。 围绕重点任务、重要工作，通过系列评论、专题报道、观点解读等形式，精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好平泉手机报、政务微博等 虚拟平台， 畅通信息渠道，及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员， 形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台，朋友圈要覆盖本部门全体干部员工，乡镇要覆盖到村甚至全体党员，并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核，要安排专人维护运营，把关发布内容，各部门和各乡镇适当给予补贴。 三是要正确对待 手机微信问题 。 据统计，全国现在手机微信用户达6 亿人，群体巨大，影响广泛，这一平台难免被别有用心者利用，在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”，传播虚假信息、反动信息，扰乱人心、颠覆观念，结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置，对于一些负面微信内容，不该转的也转，不该传的也传。此风不可长。作为一名党员，特别是领导干部一定不要人云亦云，以讹传讹，不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象，对此，我们绝不能自己给自己抹黑。
四、讲好故事，精神文明建设要深化创建，宣扬“主旋律”。 要 围绕推进社会主义核心价值观建设，以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点，大力弘扬“平泉精神”，全面开展精神文明创建活动，为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。 一方面，要深化社会义核心价值观建设。 坚持巩固核心价值观工作成果，从大处着眼、小处入手，丰富载体、把握导向、增强渗透力，要分别推出本单位、本系统的典型，既带动本单位、本系统的工作，也促进平泉精神落地生根开花结果。 另一方面，要大力深化文明单位创建活动。 搭建文明创建载体，深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作， 以“三创一提”活动为抓手，全面提升城市文明水平， 丰富农村精神文明建设内涵; 深入开展 “尚德平泉”活动，深入推进扶贫帮困“春雨行动”。
五、办好实事，文化事业推进要突出特色，发展“新业态”。 文化是一座城市的灵魂，维系着城市的底蕴与未来，也是区域间提高竞争力的重要标志。 一是在推动 品牌特色 上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源，全面唱响“契丹祖源. 圣地平泉”特色文化品牌。抓好32 个城乡文学社建设， 鼓励民间文艺创作，繁荣民间文艺，为 争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。 二是 在推动文化惠民上下功夫。 深入落实“基层工作加强年”活动， 加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系 ，持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层 ，丰富群众文化活动。 三是 在城市文化和文化产业的推进上下功夫。 深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》，充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势，研究推进文化产业发展。同时，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求，分步骤抓好落实。
三、创新进取，奋勇图强，打造务实清廉为民过硬干部队伍
一分部署，九分落实。抓发展是第一要务，作为我们宣传思想文化干部来讲，抓落实就是最大的政治。再好的蓝图，不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定，就是按照县委全会确定的既定目标，心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上，更要落实到具体人上。为此， 建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍，是确保干事创业成功之本，我们必须积极适应新常态，且行且锻造，努力提高宣传思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣传思想文化干部，结合我过去的一些工作经历和思考，讲以下几点意见，与大家分享。
第一，要强化政治意识，以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。 宣传思想文化工作事关全局，是意识形态领域一项极端重要的工作，政治性、政策性都很强。 一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。 各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人，这个责任一定要担当起来，必须落到实处发挥好作用，最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖，然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件，无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看，有的乡镇党委和县直部门把握得很好，不是单纯就工作抓工作，而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓，这就是会干工作，会利用载体，值得表扬和发扬。 二是 旗帜鲜明的坚持党性原则。 要站在讲政治的高度，站稳政治立场，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。 三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。 作为宣传思想文化干部， 还要紧紧围绕党委政府中心工作，积极服从服务于经济社会发展大局，不利于发展的事不做，不利于团结的话不说，为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求，适用于全体干部，适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好，平泉土生土长的干部也好，我们现在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我们大家的，这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军，也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉，是我们义不容辞的责任。无论你身居何位，无论你身在何处，也无论你职务高低，我们都要坚决拥护县委、县政府的领导，坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。
第二，要发扬吃苦精神，在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。 要牢记 天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词，它更是我们做好各项工作的法宝。 一方面， 作为宣传思想文化干部，只要树立恒心，坚定毅力，坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力， 就一定能找到用武之地，实现自身价值。 有的同志说，写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦，但如果你把它当成高考时的作文题来对待，不写没分，写不好分少，你就会调动全部精气神，全力以赴去完成。 另一方面， 要培养工作兴趣，激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等，当这些“不值得”叠加蔓延， 到 最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作， 对工作就会只走过场不走心， 对领导也只剩下了推诿解释，其实，这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会，放弃了未来可能拥有的新岗位。所以，要时刻树立赶考意识，把每次的任务都当成高考作文题，拿出拼劲认真做好。
第三，要勤于学习提高，努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。 一个人不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的 干部要常怀“本领恐慌”， 打败自己的惰性，做学习的表率，把学习作为一种境界、一种追求，一项工作内容和生活方式， 坚持 博览群书、博采众长、博闻广记， 做 “ 政、经、文粗通，说、写、做都行 ” 的全能多面手。学业务，学先进，最有本事的人是向自己学习，在你还没有舞台施展才华的时候，就要用自己手中的笔展示能力，在你的才华还撑不起你的野心的时候，就该静下心来学习，当你的能力还驾驭不了你的目标时，就该静下心来历练。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定离成功不远了。
第四，要牢记岗位责任，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。 岗位是每个人改变现状的平台，所以一定要热爱岗位、珍视岗位，敬畏岗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位谋其政”，此处的“政”字，我理解并非专指政治，而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此，我们要立足岗位找准定位， 强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识， 一是 对照岗位，经常的照照镜子，看看自己是不是在状态; 二是 经常正正衣冠，看看自己哪里还需要提高; 三是 经常洗洗澡，克服骨子里的惰性; 四是 经常治治病，时时改正身上的缺点。同时，还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀，主动融入到经济建设、社会发展的的主战场，通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。
第五，要追求卓越目标，发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神，勇于担当甘于奉献。 “善始者实繁，克终者盖寡”。千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。 宣传思想文化战线上的干部，要勇于担当， 要立足长远， 切忌日计有余、岁计不足。要 随着目标调整思路，随着思路调整姿态， 发扬“蛮拼”精神， 拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿， 严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献，以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风，赢得群众的衷心点赞。
同志们，律回春晖渐，万象始更新。20**年，平泉的发展将 进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段，宣传思想文化工作肩负使命、大有可为，让我们在县委的坚强领导下，大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神，精诚团结，励精图治，为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!
同志们：
今天，我们在这里召开全县组织、宣传、统战工作会议，主要任务是认真贯彻中央、自治区、呼市三级宣传、组织、统战工作会议精神，全面总结20**年组织、宣传、统战工作，安排部署今年这几项工作任务，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，继续以求真务实、奋发有为的精神状态，扎实做好新形势下党的建设工作。刚才，武部长、杜部长、刘部长分别对各自分管工作进行了总结和部署，讲的很好、很全面，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强组织、宣传、统战工作的重大意义，进一步增强做好党建工作的责任感和使命感
党的以来，以同志为的新一届中央领导集体高度重视党的建设，把从严管党治党提升到了空前的战略高度，提出“四个全面”的战略部署，首次把“全面从严治党”与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，同时列出从严治党8项具体要求。自治区党委及时研究部署，出台了《深入贯彻落实从严治党八项要求的意见》和《工作任务分工方案》。市委结合党委主体责任落实，提出“十八抓”的具体要求和持续推进9个方面党建工作的常态化长效化机制。县委提出落实党委主体责任“6个狠抓”要求(狠抓从严治党责任落实、狠抓干部队伍建设管理、狠抓作风建设常态化长效化、狠抓正风肃纪和反腐倡廉工作、狠抓基层基础工作、狠抓承诺兑现)，并制定出台了一系列制度措施。贯彻落实中央、自治区党委、市委的决策部署，持续推进从严治党“6个狠抓”，就是要通过组织、宣传、统战等具体抓手，全面落实党要管党、从严治党各项任务要求。当前，经济社会正处于形态更高级、分工更负责、结构更合理的发展新常态，做好新常态下党的建设各项工作，意义深远，责任重大。我们必须站在推动党的事业发展的高度，深刻认识加强和改进新常态下组织、宣传、统战等党建工作的极端重要性。
1.做好组织、宣传、统战等党建工作，是推动县域经济发展的政治保障。一个地方的发展，资源环境是基础，干部主观能动性是决定性因素。目前，我县的发展水平与全面建成小康社会的要求相比，还有着不小的差距：经济结构不合理、后劲不足、发展质量不高仍是我们最大的县情实际，缺资金、缺项目仍是我们实现加快发展面临的最大障碍，思想解放不够、执行落实不力仍是我们亟待解决的最大问题，这些对加快清水河科学发展、转型发展带来了巨大的压力和挑战。破除这些制约发展的瓶颈问题，关键是看我们有没有不畏艰难、奋勇争先的精神状态，有没有凝心聚力、活力迸发的发展环境，有没有勤政廉政、坚强有力的干部队伍，这些归根到底就是看我们的党建工作能不能抓出高质量、高水平，确保县委中心工作落到实处。只有动员和组织全县党员干部群众和各界人士，以奋发有为的状态和攻坚克难的勇气推动工作，才能为实现县域经济的大发展提供智力支持、思想保证、精神动力和组织保障。
2.做好组织、宣传、统战等党建工作，是转变工作作风、维护群众利益的必然要求。党的群众路线教育实践活动以来，党员干部思想受到普遍洗礼，“四风”问题得到一定整改，民生问题得到有效解决。但群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，面对复杂严峻的形势，面对繁重艰巨的工作任务，面对人民群众的新期待，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，还需要付出艰辛的努力。只有组织、宣传、统战等部门切实发挥作用，在组织保证、纪律保证、舆论保证、作风保证、团结保证的基础上，才能为各项工作的全面实施营造良好环境。
3.做好组织、宣传、统战等党建工作，是落实各项工作措施、完成各项目标的基础保障。县委十三届六次全委会议，明确提出20**年要继续推进“三区三镇”建设，集中力量推动连片沿线打造，加快调整优化产业结构，统筹推进城乡一体化发展，持续加大生态环境保护建设力度，扎实抓好各项民生工作，全面落实深化改革任务，大力推进法治清水河建设，这些是全县今年的工作中心和重大任务。要在这些重点工作上取得突破，完成全年各项目标任务，需要党务部门充分发挥自身优势，围绕中心，服务大局，把全县广大干部群众的干劲、热情和精力引导到抢抓发展、服务发展上来，形成加快推动我县发展的强大合力。
全县各级党组织和党务工作者要从全局和战略的高度，充分认识从严管党治党的重要性，进一步增强管党治党的政治责任感，切实担负起从严管党治党的职责使命，采取有效措施，不断激发基层党建的活力，努力创新实践，把党的执政能力提升到新的高度。
二、全面加强宣传思想工作，进一步营造心齐劲足发展舆论氛围
1.深化理论武装工作。围绕“三带三创”活动，全面推进理论学习中心组、学习型党组织建设，加强对中国特色社会主义理论体系的学习教育，注重对系列重要讲话精神、“四个全面”战略部署和“三严三实”内容的学习教育，不断推进思想理论武装工作向纵深发展。充分发挥县委党校、基层讲堂等阵地作用，广泛宣讲党的、十八届三中、四中全会精神、自治区“8337”发展思路和市委、县委各项举措部署，让全县上下明确方向，增强信心，激发干劲，将理论学习进一步转化为新常态下推动改革发展的能力。
2.着力抓好舆论引导。一要围绕全面建成小康社会和经济发展新常态，深入阐释我县经济发展新常态的内涵特征和趋势性变化，宣传好新常态新特点、新常态新变化、新常态新要求，引导人们科学认识新常态、积极适应新常态，坚定发展信心。二要围绕全面深化改革，深入宣传阐释中央、自治区和市委及县委关于深化改革的目标要求、进展成效，引导人们辩证地看待改革中的问题，齐心协力打好改革攻坚战。三要围绕全面推进依法治县，深入阐述全面推进依法治县的重大意义、基本原则、目标任务，引导干部群众自觉学法、遵法、守法、用法。四要围绕全面从严治党，及时宣传阐释从严治党的举措和巩固拓展教育实践活动成果的新成效;持续抓好加强党的作风建设和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习宣传报道;积极为开展“勇于担当、攻坚克难”主题教育营造氛围。引导各级党组织和广大党员干部自觉践行“三严三实”要求，全面落实从严管党治党的责任。五要加强舆情监控，重点做好重大网络舆情的分析研判和处置应对工作，及时回应群众关切的热点难点问题，疏导群众情绪，平衡心理，最大限度的减少负面舆情造成的影响。
3.深入推进社会主义核心价值观建设。一要加强和深化爱国主义教育，精心组织今年中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题宣传教育活动。二要深化拓展学雷锋志愿服务活动，积极开展好“身边好人”“道德模范”“敬老孝星”“爱心奉献”等评选活动，大力选树宣传身边典型。三要加强文明城市创建，深化“乡风文明大行动”，继续开展“文明村镇”、“星级文明户”、“文明农民”创建评比活动，扎实推进“村容整洁、爱我家园”、“转变作风、深入基层”等实践活动，切实以社会主义核心价值观引领风尚。
4.大力推进文化体系建设。一要加快实施重点文化惠民工程。年内，要全面完成村文化室、村村响和户户通工程，力争建成文化综合服务中心和地质博物馆主体工程，同时要经常组织开展丰富多彩的群众文化活动。二要促进文化产业与旅游业融合发展。加快推进老牛湾国家地质公园创建工作和老牛坡红色教育基地改造升级建设，做好非物质文化遗产整理、保护和申报工作。
5.加大对外宣传力度。切实加强新闻宣传队伍和政府信息平台建设，大力宣传清水河、推荐清水河，提升清水河对外知名度和吸引力，特别要加大对老牛湾的宣传力度，让这张靓丽的“名片”早日映眼全国。
三、落实从严治党关键是从严治吏要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设
1.抓好干部选任工作。一要树立“讲政治、守纪律、有激情、敢担当、善落实”的用人导向，强化领导干部日常考核结果运用，坚持好干部“五条标准”，通过选对人、用好人，使“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人受尊敬，不干事的人让岗位”，真正形成“你追我赶干事业，争先恐后创业绩”的良好局面。二要严格选任程序，认真贯彻执行《干部任用条例》，对调整动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等每个流程都严格执行，严把程序步骤，防止程序空转，特别是要严把动议提名关，真正在经济发展的第一线发现、接触干部，在干事创业的前沿了解、培养干部。在考察中，要注重核查档案和个人有关事项报告，看有没有假年龄、假学历、假履历，看报告事项是否真实，是否存在隐瞒现象。如果档案存在造假，个人事项不如实向组织报告，这样的干部坚决不予提拔使用。
2.强化领导干部能力素质培养。一要加大领导干部外出学习和挂职锻炼的力度。从今年起，县委每年计划选配10名左右的科级干部到发达地区或市直部门挂职学习，切实开拓视野、增强能力。二要认真组织参加自治区党委举办的领导干部双休日讲座。组织部要抓紧研究制定相关的学习制度，强化学习纪律，注重学习效果。三要加强基层调研学习。县处级干部每年下乡调研不少于60天，涉农部门和乡镇的领导干部每年至少三分之一时间用于下乡调研，其他领导干部每年下乡调研不少于30天。坚持边调研边解决问题，在实践中促进交流、增长本领、培树党和政府公信力。
3.坚持和完善民主集中制。各级党组织要把集体领导与分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来，进一步健全完善“三重一大”事项集体决策制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，既要防止议而不决、决而不行，又要防止一言堂、少数领导干部个人说了算。领导班子成员要互相信任、互相尊重、互相支持、互相补台，既要履行分工、各负其责，又要顾全大局、密切配合，对集体作出的决策要不折不扣抓好落实。
4.扎实开展“勇于担当·攻坚克难”主题教育。按照市委统一部署，今年要在全县各级党组织中开展为期一年的“勇于担当、攻坚克难”主题教育，坚持以“三树三促三破解”为重要载体和实施目标(即树立发展意识、促进干部敢想、破解干部慢作为;树立责任意识，促进干部敢干，破解干部不作为;树立法治意识，促进干部敢当，破解干部乱作为)，把开展活动与推进全县重点工作、与教育实践活动“七整治七解决”、与“三包三联三推进”活动、与县委政府确定“十三项”问题整改落实、与巡视组反馈意见整改落实工作结合起来抓。按处级干部、科级干部、股级干部、一般干部、基层(村级)干部对号入座，分解任务、制定路线图、落实责任人，让活动真正激发出干部干事创业激情和担当，百姓反映问题得以解决。
5.加强对领导班子和领导干部日常监督。一要注重抓早、抓小、抓常。不断完善领导干部述职述廉、个人事项报告、谈心谈话等制度，积极构建日常考核和监督网络。对群众有反映的干部，要及时拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警钟，做到早发现、早提醒、早纠正，切实改变那种不出问题没人管、出了问题才处理的现象。二要加强对“一把手”和关键岗位干部的管理监督。强化上级党组织对下级“一把手”的监督，建立完善领导干部特别是主要领导干部向上级纪委述责述廉并接受评议制度。加大对党政主要领导干部经济责任审计力度，扩大审计覆盖面。加强对项目审批建设、扶贫资金使用、惠农资金发放以及农村“十个全覆盖”工程和公务接待、职务消费等重点领域和关键岗位的廉政风险防控，各分管领导和各乡镇各部门主要负责同志要找准本领域本地区本部门的廉政风险点，制定具体措施，坚决查处薄弱环节。三要扎实推进专项治理。继续加强对公款吃喝、公款送礼，“吃空饷”、领导干部在企业违规兼职等问题的监督治理，认真整改落实巡视组反馈意见，积极消化超配科级干部，严格审查干部私改档案问题，进一步规范干部借调行为。要充分发挥群众的监督作用，畅通来信来电、网络举报渠道，加强干部八小时以外监督。
四、强化党的执政基础建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力
党的基层党组织是整个党组织的“神经末梢”，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。刘云山书记在全国组织部长会议讲话中指出“落实全面从严治党要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，从严整顿好软弱涣散基层党组织，切实解决基层党建工作薄弱的问题，真正使基层党组织的战斗力强起来”。我们要认真落实刘云山书记的讲话要求，不断深化基层服务型党组织建设。一要抓好村“两委”班子换届工作。严格工作程序，严肃换届纪律，对违反各项纪律影响选举的，发现一起，查处一起。结合这次换届工作，下大气力整顿软弱涣散党组织，突出抓好村级组织带头人队伍建设，对一些年龄偏大、素质偏低、管理能力弱的党组织书记进行调整，加大从农村致富带头人、返乡创业人员、复转军人中选派基层党组织书记力度，切实选齐配强村“两委”班子。二要夯实基层党建工作保障。配合市委加大驻村“第一书记”选派力度，强化“第一书记”日常考核管理。建立大学生村官日常管理考核备案和重大事项报告制度。按照市委要求，提高村干部报酬待遇，落实村级组织运转经费，培育壮大村集体经济，加大对“十个全覆盖”项目村、三类村和扶贫整村推进村活动阵地的建设改造力度，加快提升老牛坡红色教育基地功能。三要加强党员教育管理。扎实开展对村“两委”班子理想信念、法律法规、惠农政策等内容的教育培训，提升村“两委”班子联系服务群众的能力和水平。加强组织生活和党员管理，进一步强化“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、民主管理等制度建设。加强对流动党员的管理，提高发展党员质量，加强困难党员关怀。四要加强农村“三资”规范管理。积极开展换届前103个行政村“三资”审计工作，并从今年开始，每年由相关部门组成联合检查组对农村“三资”进行监督检查。加强对乡村财务人员财经专业知识培训，切实强化财经法规意识，严肃财经纪律。全面推行村级事务民主决策“532”工作法，加快推进村务、财务公开。结合换届工作，103个行政村要全部建立村务监督委员会。
五、发挥自身优势，进一步增强统战工作实效
统一战线要围绕“四个全面”战略部署，始终坚持同无党派人士团结合作，开展广泛协商，为促进全县改革发展稳定工作和全面加强党的建设贡献智慧和力量。一要充分发挥统一战线联系面广、人才荟萃、智力密集的优势，揽八方俊杰，集各界精英，最大限度地把方方面面的积极性调动起来，紧贴全县发展实际，深入开展调研，积极建言献策，为加快推动县域经济社会转型发展提供广泛的智力支持和力量源泉。二要发挥统一战线善于协调关系、善于化解矛盾的优势，协助县委、政府多做稳人心、得人心、暖人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为加快发展减少阻力、增加助力、形成合力。三要加强对非公有制企业的服务和管理，推动非公有制经济健康发展。引导非公有制企业积极参与我县经济社会各项事业发展，发挥工商联在促进“两个健康”方面的优势和作用，促进企业做大做强、健康发展。提高对非公有制企业、中小微企业服务能力，推进大众创业、万众创新，充分发挥非公经济促就业、增收入等方面的积极作用。要为招商引资搭建联络平台，充分发挥“清水河总商会”等平台作用，牵线搭桥，力争在招商引资、项目建设上立新功。引导民营企业履行社会责任，积极参与“民企惠民生”、“企业帮村”、“同心助学”等光彩事业活动。四要着力提升民族宗教工作水平。要认真贯彻落实党的民族政策，把握民族宗教工作的特点和规律，创新工作方法，不断提高民族工作的能力和水平。要加强对宗教事务的依法管理，保证宗教活动规范有序进行。按照属地管理原则，依法严厉打击非法地下宗教势力的活动，认真对待、及时稳妥地处理好各类宗教重点、难点和突发性群体事件，切实维护社会和谐稳定。
六、围绕实现“三个转变”目标，进一步强化党建工作主体责任
在年初召开的乡镇党委书记和部分县直机关党组织书记抓党建工作述职评议会议上，我提出了20**年抓基层党建工作“三个转变”的要求，即思想有转变(各级党组织书记把原来对党建工作是虚任务、软指标的错误认识转变成不抓党建就是失职的高度认识，履行好第一责任人责任);精力有转变(把原来全部精力投入到抓经济建设转变到“两手抓”上来，形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新局面);能力有转变(把原来扑下身子跑项目、跑资金转变到沉下身子抓党建、善于摆布全局、统筹全局、成为抓党建的能手)。
落实好“三个转变”要求，要进一步强化各级党组织的主体意识和主动精神，坚持把党建工作与中心工作摆在同等重要位置来抓，认真落实自治区党委王君书记关于“一年一述职、半年一总结、一季一分析、一月一调度”的“四个一”党建工作要求，扎实抓好市委确定的九个方面党建工作任务。要切实履行党组织书记第一责任人的责任，真正做到聚精会神抓党建，真正成为从严治党的书记，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实好分管领域党建工作的责任。要全面落实县乡村三级书记抓基层党建工作联述联评联考制度，强化追责问责。
今年我们要组织开展一次全县抓党建工作的现场观摩会，从六个方面考评各党组织抓党建成果：一是看抓党建工作职责意识明不明(认识是否提高，“四个一”执行怎么样、“一岗双责”履行怎么样);二是看抓党建工作的针对性强不强(对本地区本单位情况是否全面掌握，措施针对性强不强);三是看抓党建工作办法多不多(针对基层具体问题是怎么解决的);四是看抓党建工作队伍全不全(支部书记队伍、党员队伍建设怎么样，党建工作者、志愿者有没有);五是看抓党建工作的典型多不多(典型是否有示范引领作用);六是看抓党建工作的监督硬不硬(查办案件力度怎么样，对干部管理是否严格，通过层层传导压力，压实责任)。总之，就是要通过解决问题倒逼党建主体责任的落实，从而使从严治党各项任务要求落到实处。
同志们，做好今年党建工作，责任重大，任务艰巨。大家一定要增强政治意识、责任意识和大局意识，以更加务实的作风、更加创新的精神、更加扎实的举措，不断提高党的建设科学化水平，为推进新时期党的建设伟大工程而努力奋斗!
同志们：
这次县委工作会的主要任务是： 认真 学习贯彻 中央 省市组织、宣传、统战工作会议精神，总结过去一年的工作，安排部署20** 年全县组织、宣传、统战工作。刚才， 中政、希润、 李光 同志分别对统战、组织和宣传工作进行了总结和安排，讲得很好、很具体，我完全赞同，希望大家结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作，充分发挥职能作用，突出重点、埋头苦干，各项工作取得了新成效。 组织工作 方面 ， 一是 扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育 ， 坚持问题导向，体现“严”和“实”的特色，见到“改”和“变”的效果。 二是 加强基层组织建设。20**年创建市级基层服务型党组织示范点1个，县级示范点9个，“五星级”乡镇为民服务中心1个，完成6个社区党建规范化建设。 三是 强化 干部队伍建设。 坚持“好干部标准”用人导向 ，为全县改革发展提供了强大的组织保障。 四是 积极推动人才事业蓬勃发展。构建交流平台，强化人才服务机制，人才支撑作用进一步显现。 宣传 理论工作 方面， 一是 持续学习宣传贯彻党的十八届五中全会以及系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，依托领导干部培训、 “ 六讲六看六认清 ”宣讲，推动讲话精神在晋宁落地生根，开花结果。 二是 持续深化中国特色、中国梦宣传教育，紧紧围绕“四个全面”战略布局开展主题宣传，积极引导舆论，让主流声音更有力、更有效，为晋宁经济社会发展营造了良好的舆论氛围。 三是 积极培育和践行社会主义核心价值观，继续开展“发现晋宁正能量——寻找宣介‘幸福晋宁事、美丽晋宁人’公益活动”， 形成了鲜明的价值导向和良好的社会风尚。 四是 加大对外宣传力度，以“三美晋宁”推介展示及形象设计塑造与对外宣传为抓手，通过举办大航海诗歌艺术汇等活动及对外推介，不断提升晋宁对外影响力。五 是 强 化落实意识形态工作责任制，阵地管理和基层工作不断夯实。 统战工作 方面，一是 加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通，引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展，形成了大团结、大联合的良好局面; 二是 积极开展民族团结进步创建，民族团结进步事业得到进一步加强;三 是 不断加强党外人士队伍建设，有力推进非公领域统战工作。 四是 认真开展宗教界人士教育培训，依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理，有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。 总之，对20** 年全 县 组织、宣传、统战工作， 县 委是满意的，广大干部群众也是充分认可的。在此，我代表 县 委，向组织、宣传、统战战线上的所有同志们和为这些工作作出积极努力的同志们表示衷心的感谢!
20**年， 是“十三五”规划的开局之年，也是跨越发展的关键之年 ，我们站在了新的五年起跑线上 ，组织、宣传、统战部门的责任将更加重大，任务将更加艰巨。全县各级各部门必须进一步统一思想，认清形势，切实增强做好组织、宣传、统战工作的责任感和紧迫感，不断研究新情况、新问题，不断探索新思路、新举措，创造性地开展工作，使党的基层组织更加稳固、党的方针政策更加深入人心、党的统一战线覆盖面更加广泛。各级党组织和党员领导干部要始终保持敢于担当、敢于面对矛盾、敢于解决问题的精神状态，不断锤炼攻坚克难的能力，敢于到问题复杂、群众意见多的地方去化解矛盾、打开局面， 为晋宁的跨越发展 提供强大的政治保证、精神动力和智力支持。
下面，我讲三点意见。
一、突出从严治党、固本强基， 进一步强化组织保障
全县党的建设和组织工作 要 按照全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，以落实全面从严治党要求为主线，把握大局、突出重点，聚焦主业、精准施策，抓学习、强素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，努力实现用人立得起、党建推得开、制度抓得严、责任落得实、形象树得好，为我县全面建成小康社会，提供坚强的政治和组织保证。
( 一 ) 要坚持思想建党，着力提升党员队伍的思想政治素质。 思想是行动的先导。 要 教育引导党员干部深入学习贯彻系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。 要 提高党性教育的针对性和实效性，重点解决好一些党员党性意识弱化、宗旨意识淡薄、修身不严、信仰缺失、滥用职权、以权谋私、自律不严、约束不够、为官不为、不敢担当等方面的问题，让群众不断看到党员干部队伍的新气象。 要 加强警示教育，利用身边事教育身边人，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。 要 切实加强干部培训，提高谋划全局推动发展、改革创新破解难题、防范风险维护稳定、依法执政依法办事的能力。党中央决定，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。全 县 各级党组织和组织 部要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，及早谋划、 精心组织，抓紧抓好、抓出成效。
( 二 ) 要坚持正确导向，着力打造坚强有力的执政骨干。 干部队伍是推动事业发展的基石。今年县乡村党组织换届工作，是加强领导班子和干部队伍建设的重要内容。各级党组织 要 充分发挥领导和把关作用，高标准严要求落实党委主体责任、党委书记第一责任、纪委监督责任和组织部门考察责任，切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，通过换届，真正选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。 要 按照好干部标准，坚持“七个大力选拔和重用”“七个坚决调整和不用”的原则，突出忠诚干净担当、“不让老实人吃亏”、从基层一线培养选拔干部的用人导向，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。 要 严格按照省委提出的“五个突出、五个注重”的要求，坚持好中选优、优中选强，切实把政治定力过硬、实践经验丰富、群众信得过的优秀干部选拔到一把手岗位上来。 要 严肃政治纪律和组织人事纪律，对拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题“零容忍”，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光，以铁的纪律保证换届风清气正。市纪委要加强督查，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。
( 三 ) 要坚持从严治吏，着力形成从严管理监督干部新常态。 从严治党，关键是从严治吏。要坚持把从严从实管理干部作为贯穿干部工作的主线，真正管到实处，严到份上。要 注重日常监管，认真执行领导干部经济责任审计、提醒函询诫勉、个人有关事项报告、民主生活会等制度，持续抓好“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等重点整治，常给干部“体体检”“把把脉”。对苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正。 要 盯住关键岗位，盯紧执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位，紧扣矿产资源、土地出让、工程招投标等领域，重点教育、重点管理、重点监督，堵住腐败滋生的漏洞。 要 抓住关键节点，严格实行干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，无论哪个环节发现问题都认真核查，坚决防止用人失察、带病提拔。 要 拓宽监督途径，综合运用法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等手段，多设监督“探头”，织密监督网络，形成监督合力，把监督管理的触角延伸到每个地方、部门和单位，让监督无禁区、无特区、无盲区。
( 四 ) 要坚持重心下移，着力筑牢推动发展的战斗堡垒。 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。全县各级党组织要以落实党建工作责任制为抓手，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 要 不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，推动党组织设置和活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的工作。 要 持续推进软弱涣散基层党组织整顿工作，列出问题清单，制定整改方案，提出整治措施，明确主要任务、时间步骤、责任单位和具体责任人，分类治理、集中整顿，确保取得实实在在的成效。 要 加强对制度机制薄弱环节的整顿提升，不断提高基层党建工作的规范化水平。要 以村(社区)“两委”换届为契机，抓好基层党组织带头人队伍和班子建设，真正把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子，形成坚强有力的基层组织领导核心。 要 强化党建扶贫“双推进”，组织开展好“挂包帮”“转走访”，切实抓好选派机关干部到村任“第一书记”、选派党建指导员、选派干部驻村等工作，打通联系服务群众“最后一公里”。 要 坚持重心下移、资源下沉，建立稳定的经费保障和人员保障机制，吸引更多的社会服务向基层延伸、更多的社会资本向基层投入，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。
( 五 ) 要坚持人才优先，着力构建人才工作新局面。 人才是创新驱动的核心要素，是推动发展的第一资源。 要 大力推进人才强县战略， 要 抓培养扩总量，把落实 人才待遇与打造人才发展平台充分结合起来， 统筹推进各类人才队伍建设，培养和造就能够适应和引领晋 宁 经济社会发展的人才队伍。 要 加大 人才引进的力度，加快构建 “ 不 求所胡、但求所用 ” 的 柔性引才机制。鼓励人才向基层流动 ， 在 基层 创新创业 和 发展， 发 挥人才的示范和带动作用。
( 六 ) 要坚持改革创新，着力健全党的建设和组织工作制度。 全面从严治党，既要延续“思想建党”的传统，又要确立“制度治党”的规矩。各级党组织和组织部门要按照有效管用、简便易行的要求，加快完善相关制度机制，全力破解干部考核评价、选拔任用、监督管理等方面的突出问题。 要 进一步完善考核评价制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的要求，完善各领域干部的考核指标、考核办法，提高考核评价的科学性，加强考核成果的实际运用。 要 进一步完善选拔任用制度，立“明规矩”，破“潜规则”，切实把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰，决不能让求真务实、埋头苦干的受到排挤，决不能让好大喜功、急功近利的如鱼得水。 要 细化干部动议提名、组织考察、讨论决定等方面的具体程序，特别要围绕破解“带病提拔”这个顽症痼疾，完善考准考实干部的有效措施。 要 建立干部选拔任用问责制度，完善追究问责的具体办法，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责，重大用人失误要有人负责。 要 探索建立鼓励改革、宽容失败、允许试错的机制，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
二、 突出正面导向、提神鼓劲 ， 进一步优化发展氛围
今年全县宣传思想文化工作头绪多、任务重，必须抓住关键，突出重点，扎实推进，为全县“十三五”开好局、起好步营造良好的舆论氛围。
(一) 强化理论武装，把学习宣传贯彻系列重要讲话精神引向深入 。要在 全面系统把握核心要义上下功夫。 组织引导全县干部读原著、学原文、悟原理，深入学习讲话的内在规律、全面把握讲话的内在关系、深刻把握讲话的精神实质，从整体上掌握讲话的思想精髓。 要在 抓好学习教育载体建设上下功夫。 通过党委中心组学习、干部教育培训、面向基层宣讲、全民阅读和“晋宁讲坛”等多种形式和载体，不断深化讲话精神的学习宣传贯彻。要在 增强学习宣传教育针对性实效性上下功夫。 紧密联系全县干部群众的思想和工作实际，推动学习教育向各个领域延伸，引导更好用讲话精神指导解决实际问题，把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
( 二)组织开展重大主题宣传，推动党中央治国理政新理念新思想新战略入脑入心。中央决定，从现在起到党的召开，在全国组织开展以同志为的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传。全县各级各部门要把这项工作作为今明两年宣传思想文化工作的重要政治任务，务必抓紧抓实 。一 要突出宣传好新形 势下党 治国理政的实践成果。 开展考察云南一周年等重大主题宣传，深入宣传党的以来全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面的生动实践和发展进步。 二要宣传好阐释好新的思想理念。 要结合晋宁实际，把中国梦、“四个全面”战略布局、五大发展理念、全面从严治党、全面依法治县等思想理念以及问题意识、导向意识，战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，防风险、补短板等方法论层面的重要理念宣传阐释好，从而引导人们深化理解认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 三要不断改进宣传方式方法。 要用事实说话，用成就说话，扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，深入一线、深入实际、深入群众，开展精准化、接地气的采访报道，发现新亮点、讲好“微故事”、传递正能量。
(三)巩固壮大主流思想舆论，营造决胜全面小康的良好氛围。 宣传思想文化工作要承担起新闻舆论工作“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的职责和使命，积极营造全面建成小康的良好氛围。 一方面 ，要深入宣传解读中央和省市县重大决策部署，做好统一思想、凝聚共识的工作。突出对“五大发展”理念的宣传，引导干部群众自觉以新的发展理念引领新的发展实践。突出适应和引领经济发展新常态的宣传，宣传阐释新常态下“怎么看”、“怎么干”，把思想和行动聚焦到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上来。 另一方面， 要加强对社会热点难点问题的舆论引导，做好析事明理、解疑释惑的工作，要针对晋宁实际，跟踪舆情动态，切实抓好突发事件和突发负面信息的舆论引导工作，对全县经济发展、社会稳定、民生保障、生态环境、脱贫攻坚等方面可能出现的热点难点问题要研判走势、主动引导。拓展党务政务信息公开渠道，合理引导社会预期，在征地拆迁、民生福利、社会保障、公共服务等涉及人民群众切身利益问题上，积极引导妥善化解矛盾。
(四)大力培育和践行社会主义核心价值观，构筑共同精神家园。 社会主义核心价值观是维护意识形态安全、文化安全的精神屏障，要深入阐释、广泛宣传、持续用力。 一要增强践行社会主义核心价值观的行动自觉。 把社会主义核心价值观融入到学校教育、社会教育和家庭教育全过程，不断提升价值判断力和道德责任感。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设，全面提升全民道德素质。发挥广大党员干部、公职人员的带头示范作用，引领广大人民群众争做时代先锋和社会楷模，以实际行动促进全社会崇德向善。 二要更加注重弘扬爱国主义精神。 要围绕爱国主义教育、传统美德教育、民族团结教育、全民国防教育等， 利用重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、传统节庆等传播爱国主义精神，引导干部群众深刻认识爱国主义的时代内涵，增强爱国主义意识。 三要扎实抓好落细落实落小工作。 深入实施社会主义核心价值观《行动方案》，深入开展群众性精神文明创建活动，形成有利于弘扬主流价值观念的政策导向、社会环境，广泛开展中华优秀传统文化的宣传普及，更好地以文化人、以文育人。大力学习宣传道德模范、时代楷模、最美人物等先进典型，塑造向上向善的时代风尚。
(五)突出文化引领，提升文化软实力。 一要加强文艺精品创作。 用好《晋宁县优秀文艺作品扶持奖励办法》，组 织 实施文艺精品创作活动， 努力推出一批以“中国梦”为主题的优秀文艺作品，一批反映晋宁改革发展实践的文艺作品，一批深挖晋宁历史文化和名人文化品牌资源的文艺作品。 二要 有序推进文化体制改革工作。 完善文化宏观管理体制，推动公益性文化事业单位形成管理规范、富有效率的运行机制。深入研究经济发展新常态和供给侧结构性改革对文化改革发展的新要求，提高文化有效供给。健全文化市场监管体系，深化文化市场综合执法改革，提高执法工作水平。 三要 进一步提高公共文化服务水平。 坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，引导文化资源向城乡基层特别是民族、贫困地区倾斜。创新公共文化服务管理体制机制，鼓励支持调动社会力量投资公共文化建设。 四要增强文化创意产业活力，促进文化创意产业转型升级。 主动融入和服务国家“一 带一路”发展战略， 着力优化文化产业结构 ， 大力培育新型文化业态和特色文化产业，推动文化与旅游等相关产业融合发展， 深入发掘 郑和文化、滇文化、民族和地方特色文化资源， 把文化优势转化为创造物质财富的资本优势，构建具有鲜明区域特征和浓郁民族特色的文化产业体系， 推动晋宁文化创意产业实现跨越式发展，提升晋宁文化软实力。
(六)夯实宣传思想文化阵地，牢牢掌握工作主动权。 一要加强阵地建设。 全县党报党刊、电视台、新闻网站、社科研究机构、党校、学校等各类文化阵地，要严格落实党管意识形态原则，严格遵守政治规矩、政治纪律、宣传纪律，管好导向、管好班子、管好队伍，坚决守住思想防线。 重视党校阵地 ， 坚持党校姓党 ， 推动党的重大理论成果 、 重大战略及时进课堂 。 二要加强阵地管理。 坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，不断完善管理措施，做到阵地管理全覆盖、无死角，确保各类意识形态阵地可管可控。 三要抓好网络管理。 把互联网作为舆论斗争的主战场和意识形态工作的前沿阵地，加快网络安全和信息化工作机构和工作机制的建立健全，综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象。切实加强网络信息管控，开展网络意识形态安全专项清理行动，规范网上信息传播秩序，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。
(七)不断提升对外传播力影响力，树立晋宁新形象。 一要 全面提升对外传播能力和水平。 服务和融入 “ 一带一路 ” 战略 ， 紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署、重要工作安排、重点项目建设， 不断拓展新的对外传播渠道和平台，主动与国内外主流媒体建立友好关系 ， 畅通合作渠道，营造对外开放良好舆论环境 。 二要 加强晋宁城市形象推广和城市品牌塑造。紧扣“郑和”“古滇”两大品牌，全方位、高品位打造提升一批知名文化品牌，提升文化核心竞争力和文化影响力。挖掘晋宁丰富的外宣资源，深入推进城市形象宣传点和户外宣传阵地建设，推出一批形象宣传片、音乐电视、微电影、摄影集、图书等优 秀宣传品，立体式、宽领域、大覆盖打造晋宁外宣品牌。 三要 扩大文化开放， 统筹推进晋宁与周边地区在文化交流 、 文化传播 、 文化贸易 、 文化保护传承 、 文化旅游等领域的合作 ， 着力构建多方位 、 多层次 、 宽领域的文化开放格局 。 以 “第4届--南亚博览会暨第24届昆交会”等重大活动的举办为契机， 做大做强 晋宁 的文化品牌 ， 不断提升 晋宁 文化的影响力 。
三、 突出同频共振、合力共进 ， 进一步 广聚跨越发展之力
统一战线联系着各党派、各团体、各阶层和各界人士，面对艰巨繁重的改革发展稳定各项任务，我们要把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把统一战线的独特优势和作用发挥好、运用好 ， 切实用服务大局的新作为、新业绩彰显统一战线的法宝作用。
一是围绕 学习贯彻系列重要讲话精神为主线， 筑牢 共同思想基础。 全县 统一战线深入学习贯彻系列重要讲话精神， 要 着眼于 不断增强统一战线成员坚持中国特色社会主义的道路、制度、理论自信，继续大力支持各民主党派、工商联和无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，引导统一战线成员在弘扬优良传统中传承政治共识，在加强思想交流中深化政治共识，在参与社会实践中巩固政治共识，切实做到坚持旗帜方向坚信不疑、实现奋斗目标坚定不移、投身工作实践坚持不懈。 要着眼于 深刻领会、准确把握“四个全面”的内在逻辑和有机统一关系，积极引导统一战线广大成员理解改革、支持改革、参与改革，树立法治思维、运用法治方式、依法参政议政，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，共同为全面建成小康社会而奋斗。 要着眼于 贯彻落实 县 委十二 届六次全体 (扩大)会议精神紧密结合起来，进一步增强贯彻落实 县 委、 县 政府决策部署的自觉性和主动性，不断坚定发展信心、增强责任意识，坚持做到集思广益促改革、献计出力助发展、和衷共济保稳定、身体力行促法治、尽心竭力惠民生，为全 县 经济社会持续健康快速发展更加广泛地凝聚人心，更加充分地汇聚力量。
二 是围绕推进协商民主建设，着力支持民主党派加强自身建设。 协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的治国理念和有序扩大公民政治参与、保障人民当家作主的坚定信心 。 要 认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，重点领会把握关于政党协商的精神实质和内容，从健全协商民主机制入手，协助党委制定和组织落实政治协商计划，丰富协商形式，规范协商程序，坚持协商于决策之前和决策执行之中，增强民主协商的实效性。 要 加强组织协调，探索建立信息平台，拓宽民主党派、无党派人士知情渠道，营造让他们讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围。 要 引导民主党派、无党派人士强化大局观念，提升自身素质，端正参政心态，理性表达意见，负责任地提出建议。 要 积极协助各民主党派、无党派人士紧扣 产业发展 、 环境保护、 现代农业提质增效、宜居宜游旅游文化产业发展、加快城乡一体化建设、强化基础产业支撑等事关全局的重大问题开展专题调研，围绕依法行政、公正司法和民生等方面的重点难点问题开展参政议政、建言献策、民主监督、政风行风评议等活动，为促进转型发展、推进依法治市、维护公平正义献计出力。 要 进一步探索民主监督的有效形式和实现渠道，在知情、沟通、反馈等环节上建立健全各项制度，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，将经常性监督与重大问题监督相结合，充分发挥民主监督的独特优势和特殊作用。
三 是围绕维护社会和谐稳定，着力做好新形势下的民族宗教工作。 做好新形势下的民族工作，要以学习贯彻中央、 省市 民族工作会议精神为动力，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，牢固树立“三个离不开”思想，切实遵循平等、团结、互助、和谐这个处理民族关系的重要原则，不断把全 县 民族团结进步事业提高到新的水平。 要加强与有关方面的协调配合，大力支持民族地区争取和实施产业培育、生态保护、民生保障等方面的大项目和好项目，积极协调向上争取计划项目，支持少数民族和民族地区加快发展。 要 健全宗教工作体制机制，加强对依法管理宗教事务工作的协调指导，将依法管理、社会管理、民主管理以及“主体在县、延伸到乡、落实到村”的“属地管理”责任落到实处，有效破解宗教领域重点难点问题。 要 加大思想教育力度，注重做好宗教界代表人士的教育培养、联谊交友等工作，引导宗教界弘扬崇尚道德、扶危济困的优良传统，参与社会慈善公益活动，引导广大信教群众把主要精力用于发展生产、改善生活、勤劳致富。要不断健全完善宗教领域矛盾纠纷排查调处机制和宗教领域突发性事件应急处置机制，探索建立宗教领域矛盾纠纷挂牌销号、信息报送、工作通报制度和重大宗教问题责任追究机制，依法及时有效化解宗教领域的各类矛盾纠纷，确保发现得早、控制得住、处置得当。
四 是围绕促进“两个健康”，着力加大民营经济人士教育引导力度 。 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济是非公有制经济的主体，非公有制经济人士是中国特色社会主义事业的建设者。引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是统一战线的一项重要职责。在民营经济人士思想引导工作中， 要 继续深化以“四信”(对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉)为主要内容的理想信念教育实践活动，突出抓好守法诚信教育，积极研究探索做好思想政治工作的长效机制，着重引导民营经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。 要 不断加强县级工商联和商会组织建设，逐步使行业商会覆盖全 县 重点非公有制经济领域。工商联组织作为党和政府联系民营经济人士的桥梁纽带， 要 珍视和抢抓国家 、省、市 的战略机遇，更加充分地发挥职能作用，主动建议和协调政府职能部门解决非公有制企业在人才招聘、技术创新、筹资融资、项目建设等方面的实际困难，支持非公有制企业 转型升级 上台阶、招商引资促落地、项目建设快发展等重点工作中发挥生力军作用。 要 深入贯彻落实中央和省、市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的有关文件精神和部署要求，不断加大工作力度，在建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍上实现新突破。
同志们，全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。新的一年，我们面临的发展形势喜人而逼人，工作任务光荣而繁重。希望大家进一步振奋精神，奋发进取，不断开创组织、宣传、统战工作新局面，为推进我 县 跨越发展作出新的更大贡献。
罗衡宁
2005年12月22日
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省、市全会精神，审议《望城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，全面总结“十五”以来特别是今年的各项工作，科学谋划“十一五”发展蓝图，研究部署明年工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，推进望城经济社会更快更好发展，为全面建成小康望城奠定坚实基础。下面，我根据县委常委会讨论的意见，讲四个问题。
一、回顾奋斗历程，望城已进入新的发展时期
即将过去的2005年是“十五”计划的最后一年。站在“十一五”的门槛，回顾过去的五年，全县上下紧紧围绕“全面跻身全省三强县”的奋斗目标，大力实施“融城强县”战略，致力于夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境，完成和超额完成了“十五”计划的各项指标，望城的发展站在了一个崭新的历史起点上。
――五年来，我们赢得了经济社会的跨越发展。我们牢牢抓住发展这个第一要务，始终扭住经济建设这个中心，以“招商引资年”、“城镇建设年”、“项目建设年”为契机，明确阶段任务，突出工作重点，精心构筑了以高科技食品工业基地、含浦科教产业园等为依托的“三大板块”，大力发展园区型经济。依托近城和资源优势，大力发展都市型农业，产业化步伐明显加快。突出招商引资，大力发展外向型经济，引大引强不断取得新的突破。积极稳妥推进各项改革，国有工业企业改制全面完成，不断为经济发展注入新的活力。我们不断加大投入，舞活县城龙头，加快城镇建设步伐，构建了全面对接长沙的大交通格局，成功打造了望城到省会的“半小时经济圈”。更为可喜的是，我们既有蓄能电站、长沙电厂、晟通科技、出版基地等一大批“工业航母”，也有山水英伦、麓山名园、悦禧山庄等“人居旗舰”，形成了项目建设如火如荼、蓬勃发展的生动格局。县域竞争力大幅提升，综合实力显著增强。五年来，全县生产总值年均增长12.3，今年预计可达15；地方财政收入实现翻两番，达6.5亿元；人均gdp和人均地方财政收入跃居长沙市第二位。与此同时，我们十分注重“三个文明”协调发展。人大、政协的监督和参政议政职能不断强化，民主法治、党管武装、统一战线工作不断加强。文明创建工作积极推进，群众文化活动精彩纷呈。教育、科技、文化、卫生、体育和计划生育等各项事业取得长足进步，形成了各自的优势和特色。先后获得全国科技进步先进县、全国生态示范区、社会治安综合治理先进县等一系列称号。工、青、妇、工商联等群团组织联系群众的作用得到充分发挥，老干、关协、对台工作取得了新的进步。开创了经济社会协调发展、人民群众安居乐业的大好局面。尤其令人鼓舞、催人奋进的是，日前省委经济工作会议明确，望城综合排名位居全省第三，胜利跻身全省三强县，实现了全县人民多年来孜孜以求的夙愿。实践证明，即将过去的五年，是望城经济快速发展、社会全面进步的五年，是改革不断深入、观念日益创新的五年，是各行各业捷报频传、收获累累硕果的五年。我们可以豪情满怀地说，望城的发展已经进入了快速发展的上升期。
――五年来，我们锤炼了一支善于攻坚克难的干部队伍。群策之为则无不成，群力之举则无不胜。回顾五年的奋斗历程，我们深深感到，望城跨越发展的过程，就是全县上下奋勇争先、超越自我的过程，就是全面考验干部、锻炼队伍的过程，就是广大人民群众爱我望城、凝心聚力的过程。我们在发展的实践中锻造了一支会想事、能干事、好共事的干部队伍。加快发展的历史重任面前，全县上下在真抓实干中锐意进取，在埋头苦干中奋力前行，用主观努力克服了许多意想不到的客观困难。县委、人大、政府、政协几大家班子领导严守职责，始终走在队伍的前面，亲自联系堤垸、联系重点项目，与干部群众并肩作战，把工作做到了基层，将问题解决在一线。全县各级各部门把心思用在项目建设上，将精力花在加快发展中，重实绩不图虚名，鼓实劲不图虚荣，求实效不务虚功，扎扎实实地做好了各项工作。重点工程建设中挥汗如雨、不甘落后，招商引资工作中走南闯北、不辞劳苦，征地拆迁中攻坚克难、奋勇争先，今年铺排的107个重点项目，目前已启动建设92个，在错综复杂的新矛盾、新问题面前，工作是何等难能可贵！成绩是多么来之不易！特别是基层党员干部，经历了开发建设的风雨洗礼，更加坚韧不拔、更加奋发有为。全县人民困难面前不低头，压力面前不松劲，始终保持着昂扬向上的朝气、迎难而上的勇气、乘势而上的锐气。正是因为雷锋家乡人民具备舍小家为大家的精神特质，我们取得了抗洪抢险、防治“非典”和禽流感等
突发事件的一次又一次胜利；也正是有广大群众全力支持和拥护，我们以超人的意识、开放的眼光、双赢的理念，策划和承办了“2005湘台经贸交流与合作高峰论坛”，特别是中央电视台知名音乐品牌《同一首歌》走进湖南望城，对望城起到了前所未有的宣传推介作用，架起了望城走向世界的金桥，谱写了对外开放的崭新 篇章。
――五年来，我们始终把握了发展大局。我们坚持以科学发展观兴县，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，自觉坚持用科学发展观统领各项工作，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、创新新机制、增长新本领，取得新成绩。我们站在战略的高度，将望城置身于泛珠三角经济合作步伐加快、长株潭一体化向纵深推进的大背景中思考和谋划，在把握全局中把准方向，在统揽全局中统筹发展。我们科学判断形势，准确把握县情，确立了“融城强县”的发展战略和“工业兴县、园区兴工”的发展方针，提出了“突出一点两线、激活三大板块”的工作重点，发展思路不断明晰。我们坚决落实党要管党、从严治党这一要求，围绕党的执政能力建设和先进性建设，深入贯彻“三个代表”重要思想，切实加大了党风廉政建设工作力度。我们注重精诚团结、紧密协作，分工不分家、补台不拆台，始终用事业凝聚人心，用目标鼓舞人心，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们紧紧依靠群众，广泛发动群众，一切为了群众，充分集中民意民智，广泛关注民生民利，进一步激发了广大人民群众热爱望城、建设望城的责任心和自豪感，赢得了广大人民群众的积极拥护和热情支持。
五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好地发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着省市对望城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表县委向所有为望城发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
总结成绩，但不能陶醉于成绩，我们必须清醒地看到我县经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济总量、经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；领导方式、工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念、思维方法和工作方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图
立足当前，谋划长远。在即将进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激昂的发展激情，科学谋划望城未来五年的宏伟蓝图。
首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，望城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化和区域经济一体化持续推进，国内经济持续增长后劲较强，国家实施“中部崛起”战略，望城面临着难得的发展机遇；前不久中央召开的经济工作会议明确提出，要把推动经济社会发展切实转入到科学发展的轨道上来，为望城经济社会又快又好地发展指明了方向,最近的省委经济工作会议又进一步明确，经济强县可以享受省辖市经济管理权限，望城发展潜力将得到更大的释放。同时，随着“泛珠三角”区域合作不断加深，长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，望城发展的外部空间更加广阔。从面临的挑战来看，当前，既是资源环境制约趋紧的约束期，也是化解各类社会矛盾的艰巨期，更是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是长、望、浏、宁四县（市）竞争日趋激烈。目前虽然我们已经进入全省三强，但决不能自满，更不能停歇。百舸争流，不进则退。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。
其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动望城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下三个关系：一是要正确处理速度、质量和效益的关系。速度是前提，质量是基础，效益是目的。望城的发展，第一位的任务是加快发展速度，这一点必须十分明确，毫不动摇。在“十一五”时期，面对周边县（市）咄咄逼人的发展态势，我们必须保持年均15以上的经济增长速度，才能确保在全省率先发展的地位。在确保速度的同时，通过优化经济结构，转变经济增长方式，努力提高经济增长的质量和效益，努力增强经济社会发展的后劲和活力。二是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要在稳定的环境中，推进改革和发展，通过改革和发展，实现社会的最终和谐和稳定。处理好改革发展稳定的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照发展好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿；要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓改革，全面把握和妥善处理人民群众的当前利益、长远利益，坚决维护职工群众的合法利益；要按照维护好最广大人民的根本利益的要求抓稳定，切实保障人民群众安居乐业的生产生活环境。三是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、环境友好型社会的要求，十分珍惜望城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态望城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。
第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合望城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：建设和谐新望城，跻身中部十强县。“建设和谐新望城”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营望城，着力建设省会长沙新城区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程，创新发展模式，提高发展质量，形成以城带乡、以工补农的新局面。三是从发展阶段上，实现由蓄势待发阶段向快速高效发展阶段转变，即释放发展能量、做大经济总量、提高生活质量、激活创新力量，实现地区生产总值和财政总收入的“两个翻番”，实现财政收入占地区生产总值比重和地方财政收入占财政总收入比重的“两个提高”，逐步把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新望城。“跻身中部十强县”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2010年，地区生产总值年均增长15以上，达到210亿元左右；财政总收入年均增长20以上，突破20亿元；工业生产总值年均增长20以上，力争达到320亿元以上；农民人均可支配收入达到8000元左右；城镇化水平达到50以上；人口自然增长率控制在4‰以内，县域综合实力跨入我国中部地区十强行列。
这一目标的提出，既是中央、省、市实施中部崛起战略和打造经济强县的客观要求，也是望城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，更是我们立足望城看望城、走出湖南看望城的现实需要；这一目标的提出，既展示了望城未来五年巨大发展的潜力和空间，又表明了全县上下加快发展的信心和决心。我们的信心来自于良好的发展基础。根据今年省委、省政府公布的权威数据表明，2004年望城总体经济实力已经全面进入全省三强县，而且我们预计今年各项经济指标还要高于去年，优于去年。加之望城独特的区位优势、强大的项目支撑，以及全县上下人心思干、人心思进、人心思富的强烈愿望，更是显示了望城发展的强大后劲。我们的信心来自于对中部十强县的客观估价。从中部十强来看，2004年平均规模为：人口88.26万人，地区生产总值135.76亿元，人均地区生产总值15382元，地方财政收入4.61亿元，人均地方财政收入522元。与中部十强排名第十位的湖北省仙桃市比较，该市人口147.9万，2004年生产总值138.37亿元，比望城多57.59亿元；地方财政收入3.18亿元，比望城少2.24亿元。在全国总体排名中，仙桃市2003年居全国第86位，2005年下降至129位，被挤出“全国百强”外；望城县2003年处全国第213位，2005年上升到第170位。与中部地区排名第八的浏阳市比较，我县人均主要经济指标已经超越，地方财政收入已步步逼近。由此可以看出，望城的增长速度、追赶力度十分强劲。我们目前虽然排名还处于中部地区第19位，但差距并不大，且后发优势十分明显，后来居上的气势十分旺盛。所以我们认为，这一战略目标的确立是比较科学合理的，通过全县人民的共同努力，是完全可以实现的。
总之，实现“十一五”规划的宏伟目标，既大有希望，也富有挑战，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的创新思维，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，望城完全能够在新的起点再来一次大的飞跃，顺利实现“建设和谐新望城、跻身中部十强县”的阶段性目标。
三、突出战略重点，努力实现“十一五”良好开局
做好2006年各项工作，为“十一五”开好局、起好步，十分重要。
明年工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市会议精神，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，进一步突出“一点两线、三大板块”建设重点，加快城乡一体化进程；进一步突出项目建设，扩大招商引资；进一步加强党的建设，努力提高执政能力，切实改善人民生活，为“建设和谐新望城、跻身中部十强县”打下坚实基础。
各项主要预期指标为：全县生产总值增长15以上；工业总产值增长20以上；财政总收入增长20以上，奋力冲刺10亿元台阶。
实现上述目标，必须重点做好以下工作：
1、加快推进项目引进开发，提高县域经济竞争力。县域竞争力取决于产业竞争力。一个地方产业竞争能力和整体优势，取决于主导产业及其结构竞争力；而产业结构竞争力的提升，离不开一批重大项目强有力的引领、示范和带动。为此，我们要不遗余力地引进大项目，促进大开发，推动大发展，实现大跨越，为县域经济发展注入新的活力。
一是要着力项目引进。实践证明，大项目就是大财源，一个大项目就是一个经济增长点，一批大项目就是一个经济增长极。各园区要根据各自功能定位，按照“超前性、集聚性、配套性”的原则，把握当前产业转移中“大企业带着小企业走，大资本带着小资本流”的规律，在项目引进规模上突出资本实力、融资能力，在项目引进结构上突出创新能力、技术含量，在项目引进层次上突出产业带动力、经济贡献率，全力以赴地抓好大企业、大项目招商，在引进战略投资者上实现新突破。食品基地要力争引进各类项目20个以上，其中过亿元的项目10个。含浦科教产业园要力争引进项目5个以上，资金6亿元以上，掀起园区开发建设新高潮。同时，积极推介坪塘中小企业创业园、白箬机械铸造走廊等乡镇工业园区的经验，引导各乡镇工业集中区适度发展、集约发展、规模发展，全力打造极具活力的乡镇特色工业创业基地，带动地区产业发展。
二是要着力项目培育。要围绕优化产业结构，提升产业层次，加快长沙电厂、蓄能电站、晟通科技、和记黄埔等一批重大项目的开发建设步伐，培育县域经济快速高效发展的`增长点。从明年起，通过五年的努力，基本建成以工业园区为载体，以高新技术产业为先导，以食品加工、能源化工、出版印刷、机械制造等优势产业为支柱的新型工业体系，达到工业化中期阶段；基本建成以百里水产走廊为纽带，以休闲观光为特色，以服务城市、致富农民为目标，面向长株潭消费群体的都市型农业体系，全面提高农业产业化水平；基本建成以精品楼盘为重点，环绕省会的高尚生活居住区、以湘江沿线人文风光景点为支撑，对接长株潭板块的旅游休闲新景区、以交通干道为依托，辐射全省的现代物流中转区，形成与城乡一体化互相配套，房地产、旅游业、物流业等竞相发展的现代服务业体系，进一步提高第三产业水平。同时，要坚持内外并重，鼓励扶持富有望城地域特色的民间小商品生产，使小商品变成大产业，开辟农民增收和就业新渠道；重点开发陶瓷、粉丝、麻石、水泥等传统产业，大力培植内源型经济。
三是要着力项目服务。要采取一切有效措施，优化发展环境。要围绕缩短项目开发周期、降低商务成本，进一步简化审批手续，规范行政行为，建立“服务高速公路”，实行全程代办服务，为项目引进落户开辟“绿色通道”。要建立跟踪服务制度，及时协调解决项目建设中的有关问题，促使其尽快开工、投产，千方百计提高“开工率、投产率、达产率”。要从战略高度加强人力资源的深度开发，搞好人力资源的优化配置，建立人才培养、引进、使用的长效机制，打破所有制、身份、部门等界限，积极帮助企业引进各类急需人才。同时，要结合“十一五”规划，精心编制产业发展目录，认真搞好项目策划包装，争取更多的项目挤进省市重点工程笼子，获得资金、用地和政策支持。
2、加快推进城乡一体化进程，建设社会主义新农村。加快建设社会主义新农村，是我党新时期解决“三农”问题、统筹城乡发展的一项战略举措，也是建设和谐新望城的必然要求和具体体现。我们要坚持“科学规划、全面部署、典型推动”的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“建立新机制、建设新村镇、发展新产业、培育新农民、塑造新风尚”为主要内容，强力推进社会主义新农村建设。通过5年左右的努力，逐步实现农村道路与城市交通接轨，农业产业与城市市场接轨，村镇管理与城市社区接轨，农民生活与城市居民接轨，农村面貌、生产方式和生活质量得到较大改善，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化新格局。当前，要以村、镇建设为切入点，突出抓好规划、建设和管理三个环节。
一是要高起点规划。规划是资源，规划是效益。要在长沙市总体规划的指导下，按照城乡一体化的要求，认真编制城镇新一轮总体规划和新农村建设总体规划；配合铜官窑开发，加快编制河东区域性发展规划；各重点镇和中心镇要按照总体规划和区域性规划要求，编制和完善镇域规划，建立完善的规划体系。要充分利用规划，合理布局交通、电力、给排水等基础设施和公益设施，改善村镇居民的生产生活条件；完善土地利用详规，合理开发保护节约耕地，提高土地效益，在规划上做到近期与长远、传统与现代、总体设计与单体特色、商业特点与建筑风格相结合，提高生活品位。要坚决维护规划的权威性和严肃性，严格按照规划办事，做到无规划不审批、无控规不开发、无详规不建设，确保规划全覆盖，一张蓝图管到底。
二是要高标准建设。突出县城建设，加快城东新区开发，启动建设滨河风光带，改造完善老城区道路，有序改造背街小巷，尽快开通长沙至望城公交线路，把县城建设和园区开发有机结合起来，大幅扩张县城功能。力争到2010年，县城建成区面积达20平方公里，人口达15万以上。同时，稳步推进重点镇和小康示范村建设。明年，要启动铜官、靖港这两个千年古镇的保护性开发，坪塘、星城、丁字、雷锋等重点镇建设要有新的起色；同时，每个乡镇都要集中精力建设一个小康村示范点，以点带面，不断加快新农村的建设步伐。通过五年的努力，基本建成以县城为龙头，以建制镇为支撑，以中心集镇为节点，覆盖全县，梯次推进的城镇体系。
三是要高效能管理。全县各级领导干部要转变观念，学会管理城镇，领导城市。要把城管工作纳入重要议事日程，今后，要把城镇管理水平作为领导干部工作能力的检验标尺加以考量。要以创建省级文明县城为契机，着力深化城镇管理社会化改革，建立职责明确、分工合理和规范高效的城镇管理体制，提高城镇居民文明素质，优化、美化、净化城镇生产生活环境。同时，要积极完善和落实配套政策，尽快解决好制约农民进城的土地、户籍、社会保障和教育医疗等问题，解除农民的后顾之忧，让农民真正“愿进来”；要降低准入门槛，简化办事程序，进一步降低收费标准，取消一切于法无据的收费，让农民真正“进得来”；要进一步放宽市场准入条件，帮助农民解决好进城以后的谋生问题，让农民真正“留得住”，充分调动农民进城的积极性和主动性。
3、加快推进社会保障体系建设，构建和谐新望城。落实科学发展观，构建和谐新望城，必须突出解决与人民群众生产生活息息相关的“就业难”、“就医难”、“就学难”问题。
一是要积极拓宽城乡劳动力就业渠道，逐步解决“就业难”问题。目前，我县有2万多失地农民，有近5000名下岗失业工人，“就业难”已成为影响社会和谐的重要因素。为此，要把解决“就业难”问题作为一项民心工程来抓，认真落实各项就业再就业政策，不断完善“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的城乡就业机制，使劳动者实现比较充分就业。2006年，要力争新增城镇就业岗位3000个以上，转移农村劳动力10000人以上。同时要认真研究解决失地农民问题，积极探索失地农民安置新途径、新方法，确保失地农民生活有着落，就业有门路。
二是要积极推行新型农村合作医疗制度，逐步解决“就医难”问题。要不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力，全面推行新型农村合作医疗制度，建立健全大病医疗救助体系，加大卫生投入力度，重点加强乡镇卫生院基础设施建设，整合农村医疗卫生资源，提高乡村卫生服务能力，逐步解决“就医难”的问题。
三是要积极推进各类教育发展，逐步解决“就学难”问题。要把教育放在优先发展的战略位置，全面落实“两免一补”政策，从明年秋季开始，通过两年努力，全部免除义务教育阶段学杂费，确保农村家庭经济困难学生能接受义务教育；按照“合理布局，科学规划，集约资源，方便就学”的原则，搞好新一轮学校布局调整。全面普及高中阶段教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育，基本解决“就学难”的问题。
此外，要大力发展文化、体育等事业和产业，满足人民群众日益增长的多样化文化生活需求。要健全安全生产监管体系，抓好食品药品安全监管；深化警民、军民共建活动，夯实基层网络；加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，切实维护社会稳定，着力打造平安望城。落实计生优扶保障措施，进一步稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。提高全民科技意识，发挥科技在县域经济社会发展中的支撑引领作用。按照可持续发展的要求，对经济发展和资源利用、环境保护实行同步规划、统筹安排，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障
开创望城“十一五”发展新局面，根本在人，关键在各级党组织。要把握规律性，富于创造性，切实加强党的建设，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障。
1、要突出制度建设。加强制度建设是改善党的领导、提高党的执政能力的内在要求。要牢牢把握制度建设这个带根本性、全局性的问题，切实把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。当前，要突出抓好以下几项制度建设。一是要进一步健全民主决策制度。正确决策是各项工作成功的重要前提。要不断完善人大、政协工作制度，充分发挥人大、政协在决策制定和决策执行方面的参与、协商、监督作用；要建立与群众利益密切相关的重大事项公示和社会听证制度，健全专家咨询制度、执行决策的论证制度和责任制度，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策制度。二是要进一步完善干部人事制度。要以《公务员法》的颁布实施为契机，积极推进干部人事工作的制度化，努力建设一支高素质的公务员队伍，为望城经济社会的快速高效发展提供坚实的人才支撑。要认真执行《领导干部选拔任用工作条例》，切实做好明年县乡党委换届工作，真正把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上，调优配强各级领导班子。同时，加大不胜任、不称职领导干部的调整力度，逐步建立健全干部选拔任用、教育管理、激励约束等制度体系，激发广大干部的生机和活力。三是要进一步严格落实廉政制度。律己方能服人，廉洁方能聚人。要严格落实党风廉政建设责任制，全面贯彻《党内监督条例》，不断完善政务公开、财务公开、村务公开等各项制度，以招投标市场、建筑工程、土地出让和国有资产管理为重点，切实加强对重点部门、重点环节、重点部位权力的监督和制约，严肃查处损害群众利益的各种行为，努力促进执法部门严格执法、公正执法和文明执法。
2、要突出体制创新。体制是制度在操作层面的具体要求。要以体制创新来聚集生产要素，激发创业热情，释放创业活力。就望城而言，关键要在以下三个方面取得突破。一是要在转变政府职能上取得突破。要按照“精简、统一、效能”原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府该管的要坚决管好，不该管的要坚决放手，做到不越位、不缺位、不错位。在管理工作中，要特别注重完善部门预算、国库集中收付、政府采购制度，构建完善的公共财政体系，提高财政保障能力和调控功能。二是要在简政放权上取得突破。要推进县乡管理体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，按照“能放尽放、责权统一”的原则，放权于乡镇，让利于基层，扩大乡镇一级政府的财权和事权，赋予乡镇更大的经济发展调控能力，做大乡镇经济总量和财政盘子，打造一批在全省有影响力的强乡强镇。三是要在投融资体制改革上取得突破。要强化经营望城的理念，创新投融资模式，规范管理政府主导的各类投融资主体，巩固增强城建投、水建投的投融资功能，进一步理顺园区管理体制，进一步密切银政、银企关系，实现互利互惠、合作双赢。同时，要加快教育、科技、卫生、广电、社会保障等各项社会事业的改革步伐，合理配置资源，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切改革创新的活力竞相迸放。
3、要突出作风整治。作风就是旗帜，作风就是形象。从一定意义上说，党在望城的形象是由望城每一个党员来树立和维护的。因此，我们要以深入开展党员先进性教育活动为契机，以党的形象工程建设为重点，切实加强党的自身建设，着力解决我县党员干部作风方面存在的突出问题。一是要严格自律。今天，将要传达市委通报的三起典型违纪案件，我们一定要以此为戒，吸取教训。全县各级领导干部要率先垂范，以身作则，旗帜鲜明地喊响“从我做起，向我看齐”，切实增强纪律观念，严格遵守党纪法规，自觉接受组织和群众监督，始终保持昂扬的精神状态、良好的个人心态和崇高的思想境界，在问心无愧中追求进步，在干事创业中体现价值，在打开局面中展示能力，在扶贫帮困中享受快乐，用品行、靠正道、凭才干赢得组织的信赖、群众的支持、社会的认可。二是要求真务实。要组织党员干部到工作推不开的地方去，到矛盾比较集中的地方去，着力解决群众反映突出的问题，着力解决群众最关心的热点、难点问题，以实际行动取信于民。要按照科学发展观的要求，完善年度目标管理考核、领导班子考核、公务员考核三位一体的考评体系，加大考核力度，严格奖惩兑现，充分发挥考核的“指挥棒”作用，以严格的考核推动工作的落实。三是要团结干事。团结是一种政治责任，是一种领导能力，更是望城新一轮快速高效发展的迫切需要。我们很多具体工作、项目工程都需要多部门、多层面的通力合作才能够如期如质完成。所以不仅是班子内部要团结协调，部门之间也要配合协作，广大干群更要齐心协力。特别是全县各级领导干部要模范带头，身体力行，真正把团结作为一种品质来锻造，作为一种人格来完善，作为一种境界来提升，作为一种能力来培养。努力建设一个团结干事的好班子，带出一支团结干事的好队伍，形成一种团结干事的好氛围。
同志们，科学谋划“十一五”蓝图，全力以赴做好明年的各项工作，促进望城经济社会加速发展，是历史赋予我们的神圣使命，也是全县人民交给我们的光荣职责。让我们在科学发展观的指引下，与时俱进，开拓创新，为“建设和谐新望城、跻身中部十强县”而努力奋斗！
突发事件的一次又一次胜利；也正是有广大群众全力支持和拥护，我们以超人的意识、开放的眼光、双赢的理念，策划和承办了“2005湘台经贸交流与合作高峰论坛”，特别是中央电视台知名音乐品牌《同一首歌》走进湖南望城，对望城起到了前所未有的宣传推介作用，架起了望城走向世界的金桥，谱写了对外开放的崭新 篇章。
――五年来，我们始终把握了发展大局。我们坚持以科学发展观兴县，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，自觉坚持用科学发展观统领各项工作，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、创新新机制、增长新本领，取得新成绩。我们站在战略的高度，将望城置身于泛珠三角经济合作步伐加快、长株潭一体化向纵深推进的大背景中思考和谋划，在把握全局中把准方向，在统揽全局中统筹发展。我们科学判断形势，准确把握县情，确立了“融城强县”的发展战略和“工业兴县、园区兴工”的发展方针，提出了“突出一点两线、激活三大板块”的工作重点，发展思路不断明晰。我们坚决落实党要管党、从严治党这一要求，围绕党的执政能力建设和先进性建设，深入贯彻“三个代表”重要思想，切实加大了党风廉政建设工作力度。我们注重精诚团结、紧密协作，分工不分家、补台不拆台，始终用事业凝聚人心，用目标鼓舞人心，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我们紧紧依靠群众，广泛发动群众，一切为了群众，充分集中民意民智，广泛关注民生民利，进一步激发了广大人民群众热爱望城、建设望城的责任心和自豪感，赢得了广大人民群众的积极拥护和热情支持。
五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好地发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着省市对望城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表县委向所有为望城发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
总结成绩，但不能陶醉于成绩，我们必须清醒地看到我县经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济总量、经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；领导方式、工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念、思维方法和工作方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图
立足当前，谋划长远。在即将进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激昂的发展激情，科学谋划望城未来五年的宏伟蓝图。
首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，望城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，世界经济正处于新一轮恢复和增长期，经济全球化和区域经济一体化持续推进，国内经济持续增长后劲较强，国家实施“中部崛起”战略，望城面临着难得的发展机遇；前不久中央召开的经济工作会议明确提出，要把推动经济社会发展切实转入到科学发展的轨道上来，为望城经济社会又快又好地发展指明了方向,最近的省委经济工作会议又进一步明确，经济强县可以享受省辖市经济管理权限，望城发展潜力将得到更大的释放。同时，随着“泛珠三角”区域合作不断加深，长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，望城发展的外部空间更加广阔。从面临的挑战来看，当前，既是资源环境制约趋紧的约束期，也是化解各类社会矛盾的艰巨期，更是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是长、望、浏、宁四县（市）竞争日趋激烈。目前虽然我们已经进入全省三强，但决不能自满，更不能停歇。百舸争流，不进则退。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。
其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动望城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下三个关系：一是要正确处理速度、质量和效益的关系。速度是前提，质量是基础，效益是目的。望城的发展，第一位的任务是加快发展速度，这一点必须十分明确，毫不动摇。在“十一五”时期，面对周边县（市）咄咄逼人的发展态势，我们必须保持年均15以上的经济增长速度，才能确保在全省率先发展的地位。在确保速度的同时，通过优化经济结构，转变经济增长方式，努力提高经济增长的质量和效益，努力增强经济社会发展的后劲和活力。二是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要在稳定的环境中，推进改革和发展，通过改革和发展，实现社会的最终和谐和稳定。处理好改革发展稳定的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照发展好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿；要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓改革，全面把握和妥善处理人民群众的当前利益、长远利益，坚决维护职工群众的合法利益；要按照维护好最广大人民的根本利益的要求抓稳定，切实保障人民群众安居乐业的生产生活环境。三是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、环境友好型社会的要求，十分珍惜望城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态望城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。
第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合望城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：建设和谐新望城，跻身中部十强县。“建设和谐新望城”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营望城，着力建设省会长沙新城区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程，创新发展模式，提高发展质量，形成以城带乡、以工补农的新局面。三是从发展阶段上，实现由蓄势待发阶段向快速高效发展阶段转变，即释放发展能量、做大经济总量、提高生活质量、激活创新力量，实现地区生产总值和财政总收入的“两个翻番”，实现财政收入占地区生产总值比重和地方财政收入占财政总收入比重的“两个提高”，逐步把我县建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新望城。“跻身中部十强县”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2010年，地区生产总值年均增长15以上，达到210亿元左右；财政总收入年均增长20以上，突破20亿元；工业生产总值年均增长20以上，力争达到320亿元以上；农民人均可支配收入达到8000元左右；城镇化水平达到50以上；人口自然增长率控制在4‰以内，县域综合实力跨入我国中部地区十强行列。
这一目标的提出，既是中央、省、市实施中部崛起战略和打造经济强县的客观要求，也是望城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，更是我们立足望城看望城、走出湖南看望城的现实需要；这一目标的提出，既展示了望城未来五年巨大发展的潜力和空间，又表明了全县上下加快发展的信心和决心。我们的信心来自于良好的发展基础。根据今年省委、省政府公布的权威数据表明，2004年望城总体经济实力已经全面进入全省三强县，而且我们预计今年各项经济指标还要高于去年，优于去年。加之望城独特的区位优势、强大的项目支撑，以及全县上下人心思干、人心思进、人心思富的强烈愿望，更是显示了望城发展的强大后劲。我们的信心来自于对中部十强县的客观估价。从中部十强来看，2004年平均规模为：人口88.26万人，地区生产总值135.76亿元，人均地区生产总值15382元，地方财政收入4.61亿元，人均地方财政收入522元。与中部十强排名第十位的湖北省仙桃市比较，该市人口147.9万，2004年生产总值138.37亿元，比望城多57.59亿元；地方财政收入3.18亿元，比望城少2.24亿元。在全国总体排名中，仙桃市2003年居全国第86位，2005年下降至129位，被挤出“全国百强”外；望城县2003年处全国第213位，2005年上升到第170位。与中部地区排名第八的浏阳市比较，我县人均主要经济指标已经超越，地方财政收入已步步逼近。由此可以看出，望城的增长速度、追赶力度十分强劲。我们目前虽然排名还处于中部地区第19位，但差距并不大，且后发优势十分明显，后来居上的气势十分旺盛。所以我们认为，这一战略目标的确立是比较科学合理的，通过全县人民的共同努力，是完全可以实现的。
总之，实现“十一五”规划的宏伟目标，既大有希望，也富有挑战，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的创新思维，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，望城完全能够在新的起点再来一次大的飞跃，顺利实现“建设和谐新望城、跻身中部十强县”的阶段性目标。
三、突出战略重点，努力实现“十一五”良好开局
做好2006年各项工作，为“十一五”开好局、起好步，十分重要。
明年工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市会议精神，继续深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，进一步突出“一点两线、三大板块”建设重点，加快城乡一体化进程；进一步突出项目建设，扩大招商引资；进一步加强党的建设，努力提高执政能力，切实改善人民生活，为“建设和谐新望城、跻身中部十强县”打下坚实基础。
各项主要预期指标为：全县生产总值增长15以上；工业总产值增长20以上；财政总收入增长20以上，奋力冲刺10亿元台阶。
实现上述目标，必须重点做好以下工作：
1、加快推进项目引进开发，提高县域经济竞争力。县域竞争力取决于产业竞争力。一个地方产业竞争能力和整体优势，取决于主导产业及其结构竞争力；而产业结构竞争力的提升，离不开一批重大项目强有力的引领、示范和带动。为此，我们要不遗余力地引进大项目，促进大开发，推动大发展，实现大跨越，为县域经济发展注入新的活力。
一是要着力项目引进。实践证明，大项目就是大财源，一个大项目就是一个经济增长点，一批大项目就是一个经济增长极。各园区要根据各自功能定位，按照“超前性、集聚性、配套性”的原则，把握当前产业转移中“大企业带着小企业走，大资本带着小资本流”的规律，在项目引进规模上突出资本实力、融资能力，在项目引进结构上突出创新能力、技术含量，在项目引进层次上突出产业带动力、经济贡献率，全力以赴地抓好大企业、大项目招商，在引进战略投资者上实现新突破。食品基地要力争引进各类项目20个以上，其中过亿元的项目10个。含浦科教产业园要力争引进项目5个以上，资金6亿元以上，掀起园区开发建设新高潮。同时，积极推介坪塘中小企业创业园、白箬机械铸造走廊等乡镇工业园区的经验，引导各乡镇工业集中区适度发展、集约发展、规模发展，全力打造极具活力的乡镇特色工业创业基地，带动地区产业发展。
二是要着力项目培育。要围绕优化产业结构，提升产业层次，加快长沙电厂、蓄能电站、晟通科技、和记黄埔等一批重大项目的开发建设步伐，培育县域经济快速高效发展的增长点。从明年起，通过五年的努力，基本建成以工业园区为载体，以高新技术产业为先导，以食品加工、能源化工、出版印刷、机械制造等优势产业为支柱的新型工业体系，达到工业化中期阶段；基本建成以百里水产走廊为纽带，以休闲观光为特色，以服务城市、致富农民为目标，面向长株潭消费群体的都市型农业体系，全面提高农业产业化水平；基本建成以精品楼盘为重点，环绕省会的高尚生活居住区、以湘江沿线人文风光景点为支撑，对接长株潭板块的旅游休闲新景区、以交通干道为依托，辐射全省的现代物流中转区，形成与城乡一体化互相配套，房地产、旅游业、物流业等竞相发展的现代服务业体系，进一步提高第三产业水平。同时，要坚持内外并重，鼓励扶持富有望城地域特色的民间小商品生产，使小商品变成大产业，开辟农民增收和就业新渠道；重点开发陶瓷、粉丝、麻石、水泥等传统产业，大力培植内源型经济。
三是要着力项目服务。要采取一切有效措施，优化发展环境。要围绕缩短项目开发周期、降低商务成本，进一步简化审批手续，规范行政行为，建立“服务高速公路”，实行全程代办服务，为项目引进落户开辟“绿色通道”。要建立跟踪服务制度，及时协调解决项目建设中的有关问题，促使其尽快开工、投产，千方百计提高“开工率、投产率、达产率”。要从战略高度加强人力资源的深度开发，搞好人力资源的优化配置，建立人才培养、引进、使用的长效机制，打破所有制、身份、部门等界限，积极帮助企业引进各类急需人才。同时，要结合“十一五”规划，精心编制产业发展目录，认真搞好项目策划包装，争取更多的项目挤进省市重点工程笼子，获得资金、用地和政策支持。
2、加快推进城乡一体化进程，建设社会主义新农村。加快建设社会主义新农村，是我党新时期解决“三农”问题、统筹城乡发展的一项战略举措，也是建设和谐新望城的必然要求和具体体现。我们要坚持“科学规划、全面部署、典型推动”的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以“建立新机制、建设新村镇、发展新产业、培育新农民、塑造新风尚”为主要内容，强力推进社会主义新农村建设。通过5年左右的努力，逐步实现农村道路与城市交通接轨，农业产业与城市市场接轨，村镇管理与城市社区接轨，农民生活与城市居民接轨，农村面貌、生产方式和生活质量得到较大改善，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化新格局。当前，要以村、镇建设为切入点，突出抓好规划、建设和管理三个环节。
一是要高起点规划。规划是资源，规划是效益。要在长沙市总体规划的指导下，按照城乡一体化的要求，认真编制城镇新一轮总体规划和新农村建设总体规划；配合铜官窑开发，加快编制河东区域性发展规划；各重点镇和中心镇要按照总体规划和区域性规划要求，编制和完善镇域规划，建立完善的规划体系。要充分利用规划，合理布局交通、电力、给排水等基础设施和公益设施，改善村镇居民的生产生活条件；完善土地利用详规，合理开发保护节约耕地，提高土地效益，在规划上做到近期与长远、传统与现代、总体设计与单体特色、商业特点与建筑风格相结合，提高生活品位。要坚决维护规划的权威性和严肃性，严格按照规划办事，做到无规划不审批、无控规不开发、无详规不建设，确保规划全覆盖，一张蓝图管到底。
二是要高标准建设。突出县城建设，加快城东新区开发，启动建设滨河风光带，改造完善老城区道路，有序改造背街小巷，尽快开通长沙至望城公交线路，把县城建设和园区开发有机结合起来，大幅扩张县城功能。力争到2010年，县城建成区面积达20平方公里，人口达15万以上。同时，稳步推进重点镇和小康示范村建设。明年，要启动铜官、靖港这两个千年古镇的保护性开发，坪塘、星城、丁字、雷锋等重点镇建设要有新的起色；同时，每个乡镇都要集中精力建设一个小康村示范点，以点带面，不断加快新农村的建设步伐。通过五年的努力，基本建成以县城为龙头，以建制镇为支撑，以中心集镇为节点，覆盖全县，梯次推进的城镇体系。
三是要高效能管理。全县各级领导干部要转变观念，学会管理城镇，领导城市。要把城管工作纳入重要议事日程，今后，要把城镇管理水平作为领导干部工作能力的检验标尺加以考量。要以创建省级文明县城为契机，着力深化城镇管理社会化改革，建立职责明确、分工合理和规范高效的城镇管理体制，提高城镇居民文明素质，优化、美化、净化城镇生产生活环境。同时，要积极完善和落实配套政策，尽快解决好制约农民进城的土地、户籍、社会保障和教育医疗等问题，解除农民的后顾之忧，让农民真正“愿进来”；要降低准入门槛，简化办事程序，进一步降低收费标准，取消一切于法无据的收费，让农民真正“进得来”；要进一步放宽市场准入条件，帮助农民解决好进城以后的谋生问题，让农民真正“留得住”，充分调动农民进城的积极性和主动性。
3、加快推进社会保障体系建设，构建和谐新望城。落实科学发展观，构建和谐新望城，必须突出解决与人民群众生产生活息息相关的“就业难”、“就医难”、“就学难”问题。
一是要积极拓宽城乡劳动力就业渠道，逐步解决“就业难”问题。目前，我县有2万多失地农民，有近5000名下岗失业工人，“就业难”已成为影响社会和谐的重要因素。为此，要把解决“就业难”问题作为一项民心工程来抓，认真落实各项就业再就业政策，不断完善“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的城乡就业机制，使劳动者实现比较充分就业。2006年，要力争新增城镇就业岗位3000个以上，转移农村劳动力10000人以上。同时要认真研究解决失地农民问题，积极探索失地农民安置新途径、新方法，确保失地农民生活有着落，就业有门路。
二是要积极推行新型农村合作医疗制度，逐步解决“就医难”问题。要不断提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力，全面推行新型农村合作医疗制度，建立健全大病医疗救助体系，加大卫生投入力度，重点加强乡镇卫生院基础设施建设，整合农村医疗卫生资源，提高乡村卫生服务能力，逐步解决“就医难”的问题。
三是要积极推进各类教育发展，逐步解决“就学难”问题。要把教育放在优先发展的战略位置，全面落实“两免一补”政策，从明年秋季开始，通过两年努力，全部免除义务教育阶段学杂费，确保农村家庭经济困难学生能接受义务教育；按照“合理布局，科学规划，集约资源，方便就学”的原则，搞好新一轮学校布局调整。全面普及高中阶段教育，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育，基本解决“就学难”的问题。
此外，要大力发展文化、体育等事业和产业，满足人民群众日益增长的多样化文化生活需求。要健全安全生产监管体系，抓好食品药品安全监管；深化警民、军民共建活动，夯实基层网络；加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，切实维护社会稳定，着力打造平安望城。落实计生优扶保障措施，进一步稳定低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。提高全民科技意识，发挥科技在县域经济社会发展中的支撑引领作用。按照可持续发展的要求，对经济发展和资源利用、环境保护实行同步规划、统筹安排，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障
开创望城“十一五”发展新局面，根本在人，关键在各级党组织。要把握规律性，富于创造性，切实加强党的建设，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保障。
1、要突出制度建设。加强制度建设是改善党的领导、提高党的执政能力的内在要求。要牢牢把握制度建设这个带根本性、全局性的问题，切实把各项工作纳入规范化、程序化、制度化轨道。当前，要突出抓好以下几项制度建设。一是要进一步健全民主决策制度。正确决策是各项工作成功的重要前提。要不断完善人大、政协工作制度，充分发挥人大、政协在决策制定和决策执行方面的参与、协商、监督作用；要建立与群众利益密切相关的重大事项公示和社会听证制度，健全专家咨询制度、执行决策的论证制度和责任制度，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策制度。二是要进一步完善干部人事制度。要以《公务员法》的颁布实施为契机，积极推进干部人事工作的制度化，努力建设一支高素质的公务员队伍，为望城经济社会的快速高效发展提供坚实的人才支撑。要认真执行《领导干部选拔任用工作条例》，切实做好明年县乡党委换届工作，真正把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上，调优配强各级领导班子。同时，加大不胜任、不称职领导干部的调整力度，逐步建立健全干部选拔任用、教育管理、激励约束等制度体系，激发广大干部的生机和活力。三是要进一步严格落实廉政制度。律己方能服人，廉洁方能聚人。要严格落实党风廉政建设责任制，全面贯彻《党内监督条例》，不断完善政务公开、财务公开、村务公开等各项制度，以招投标市场、建筑工程、土地出让和国有资产管理为重点，切实加强对重点部门、重点环节、重点部位权力的监督和制约，严肃查处损害群众利益的各种行为，努力促进执法部门严格执法、公正执法和文明执法。
2、要突出体制创新。体制是制度在操作层面的具体要求。要以体制创新来聚集生产要素，激发创业热情，释放创业活力。就望城而言，关键要在以下三个方面取得突破。一是要在转变政府职能上取得突破。要按照“精简、统一、效能”原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，政府该管的要坚决管好，不该管的要坚决放手，做到不越位、不缺位、不错位。在管理工作中，要特别注重完善部门预算、国库集中收付、政府采购制度，构建完善的公共财政体系，提高财政保障能力和调控功能。二是要在简政放权上取得突破。要推进县乡管理体制改革，强化乡镇经济社会管理职能，按照“能放尽放、责权统一”的原则，放权于乡镇，让利于基层，扩大乡镇一级政府的财权和事权，赋予乡镇更大的经济发展调控能力，做大乡镇经济总量和财政盘子，打造一批在全省有影响力的强乡强镇。三是要在投融资体制改革上取得突破。要强化经营望城的理念，创新投融资模式，规范管理政府主导的各类投融资主体，巩固增强城建投、水建投的投融资功能，进一步理顺园区管理体制，进一步密切银政、银企关系，实现互利互惠、合作双赢。同时，要加快教育、科技、卫生、广电、社会保障等各项社会事业的改革步伐，合理配置资源，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切改革创新的活力竞相迸放。
3、要突出作风整治。作风就是旗帜，作风就是形象。从一定意义上说，党在望城的形象是由望城每一个党员来树立和维护的。因此，我们要以深入开展党员先进性教育活动为契机，以党的形象工程建设为重点，切实加强党的自身建设，着力解决我县党员干部作风方面存在的突出问题。一是要严格自律。今天，将要传达市委通报的三起典型违纪案件，我们一定要以此为戒，吸取教训。全县各级领导干部要率先垂范，以身作则，旗帜鲜明地喊响“从我做起，向我看齐”，切实增强纪律观念，严格遵守党纪法规，自觉接受组织和群众监督，始终保持昂扬的精神状态、良好的个人心态和崇高的思想境界，在问心无愧中追求进步，在干事创业中体现价值，在打开局面中展示能力，在扶贫帮困中享受快乐，用品行、靠正道、凭才干赢得组织的信赖、群众的支持、社会的认可。二是要求真务实。要组织党员干部到工作推不开的地方去，到矛盾比较集中的地方去，着力解决群众反映突出的问题，着力解决群众最关心的热点、难点问题，以实际行动取信于民。要按照科学发展观的要求，完善年度目标管理考核、领导班子考核、公务员考核三位一体的考评体系，加大考核力度，严格奖惩兑现，充分发挥考核的“指挥棒”作用，以严格的考核推动工作的落实。三是要团结干事。团结是一种政治责任，是一种领导能力，更是望城新一轮快速高效发展的迫切需要。我们很多具体工作、项目工程都需要多部门、多层面的通力合作才能够如期如质完成。所以不仅是班子内部要团结协调，部门之间也要配合协作，广大干群更要齐心协力。特别是全县各级领导干部要模范带头，身体力行，真正把团结作为一种品质来锻造，作为一种人格来完善，作为一种境界来提升，作为一种能力来培养。努力建设一个团结干事的好班子，带出一支团结干事的好队伍，形成一种团结干事的好氛围。
同志们，科学谋划“十一五”蓝图，全力以赴做好明年的各项工作，促进望城经济社会加速发展，是历史赋予我们的神圣使命，也是全县人民交给我们的光荣职责。让我们在科学发展观的指引下，与时俱进，开拓创新，为“建设和谐新望城、跻身中部十强县”而努力奋斗！
★ 统战工作会议讲话
