在全省环境保护工作会议上的讲话

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篇1：在全市环境保护工作会议上讲话

xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的xx大、xx届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

xx年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、**啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。xx年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议，确定了在基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

xx年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、xx年工作思路

xx年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。

【城建环保范文】二

同志们：

今天，市政府召开的全市环境保护工作会议，是一次非常重要的会议。会议的目的，就是要客观分析全市环境质量现状，认清环境保护面临的形势，坚定实施可持续发展战略，提高标准，把握大局，争创生态城市，努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才，大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示，各镇、市各有关部门向市政府递交环保目标责任书。会议形式新颖，内容丰富，开得很好。下面，我想就我市环保工作，讲两个问题。

第一个问题，正视现实，深化认识，切实增强保护环境的责任感。

近年来，全市各级在推进经济快速发展的同时，普遍加强了环境保护，为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。以来，全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业，对51家污染严重的企业下达了限期治理任务，对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台(套)、废气治理装置371台(套)。城市环境综合整治成效显著，饮用水源水质达标率98%以上，区域、交通噪声达相应功能区标准，市区空气质量优于二级标准，农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观，基础设施投入加大，建成了市区3万吨级生活污水处理厂，实施了长江引水工程，解决了城乡居民生活饮水问题;新辟城市休闲广场6个，市区绿化覆盖率达22.13%，有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说，全市环境保护的措施是有力的，成效也是明显的。我市的环境保护工作，得到了上级领导的充分肯定。我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”， 通过了环保模范城市复查验收，19在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放，提前完成环保“一控双达标”任务，20再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查，年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久，国家环保总局解振华局长来我市调研，对我市环保工作给予了高度评价，指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好 、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩，在全国走在了前列”。对此，环保部门的同志付出了艰苦的努力，功不可没。与此同时，我们也要清醒看到，环境保护是一项艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，也不可能一劳永逸。事实上，我市的环境保护任务依然很重，全市污染负荷仍居高不下，环境质量尚未根本好转，部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看，有以下四个方面问题值得引起警惕：

一是领导认识还不到位。总的看，各级干部的环保意识普遍增强，对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上，由于思想认识水平不同，考虑问题的出发点不同，在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时，往往重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局，对违法排污行为眼开眼闭，甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见，听之任之，为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设，这是件好事。但有些地方急功近利，擅自建办工艺落后、污染环境的小项目，仍想走过去“先污染、再治理”的老路，实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划，布局不合理，设施不健全，没有统盘考虑环境容量、环境影响，处处设点，村村冒烟，造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂，经常引起厂群纠纷，处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生，污染物排放总量难以控制。这说明，在少数领导头脑中，环境保护这根弦还绷得不紧，对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导，行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题，我们的环保工作就不会有大的起色。

二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快，局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取简单填埋方式，造成的遗留问题较多。此外，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。

三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快，环境基础设施建设还比较落后，一些治理设施“老化严重”，不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂，企业治污设施“各自为政”，生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面，近几年建成了一批热电工程，部分区域已具备集中供热条件，但由于供热管网建设未能配套，集中供热范围相对较小，大小锅炉数量难以减少，导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用，成为一大隐患。

四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广，特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大，但由于企业分布散、数量多，累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中，环保第一审批权执行得还不够，标准还不高，程序还不规范，容易受各方面因素的干扰，该关停的没有关停，该深度治理的没有继续治理，造成“小马拉大车”，稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责，但环保齐抓共管的局面还未真正形成，实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”， 环保执法力量不足，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，还存在执法不严、心慈手软的现象，很难保证从源头上遏制环境污染。

江泽民总书记指出：“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”，“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看，要从根本上解决环境保护上存在的突出问题，首先必须端正各级领导的思想认识，牢固树立大环保的观念，尽快在以下三个方面形成共识：

一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地，也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等，都是人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全市关于环境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了，但群众的抱怨反而多了。他们讲，现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也多了。前些年，对于水污染问题，农村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米浇饭，70年代洗衣洗菜，80年代倒马桶不荡盖，90年代吃自来水要加活性炭，再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此，一些地方确实要深刻反思。我们常讲，为官一任、造福一方，不仅要努力增加群众收入，更要提供优美的生存空间，既要小康，更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供，我们还奢谈什么实践“三个代表”?还奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部，绝大部分都是张家港本地人，你们既是保护环境的主要责任人，同时也是保护环境的直接受益者。因此，要牢固树立宗旨意识，以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风，扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。

二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象，关系到投资环境。我们张家港没有名山大川，没有铁路机场，在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好，今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在，投资者关注的投资环境，已不仅仅是过去意义上的“几通几平”，而是有了更高、更细的要求。例如，不少外商来投资时先看水质化验报告，有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容，已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品，对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求，稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例，据说水质相差一级，漂染的产品价格就差两三千元。可见，生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保，能引进来的也是低水平项目。同时，我们还要看到，加强环境保护，提高环境管理水平，还关系到经济竞争力问题。现在，绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后，面临着多方面的挑战，其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后，虽然关税及非关税壁垒逐步消失，但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业，如果不及时注入环保理念，在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此，我们发展经济，一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中，必须坚定不移把结构调整作为根本举措，加快改造传统产业，下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业，为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一定要放远，态度一定要坚决，真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。

三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点，最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为，可持续发展是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调：“为人类的生存和发展，必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来，并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”，这样，人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同，成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲，环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业，急功近利，好日子先过，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程，有相当部分就是在还环境债。实践证明，以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚，必定受到后来人的指责。因此，在发展的指导思想上，我们要始终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔，决不能吃祖宗饭、断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济与环境“双赢”。

第二个问题 ，明确任务，落实措施，高标准推进生态城市创建工作。

前不久，市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划，计划用3—5年时间，初步构筑我市生态城市的基本框架，主要目标是：全市生态质量和人居环境明显改善，自然资源得到合理开发和利用，建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程，基本做到人与自然的和谐相处。到2014年，全面实现生态城市规划目标，把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步，我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标，全面加强环保工作，重点要在以下五个方面努力：

一、突出治理重点，进一步改善环境质量。

当前，我市各类污染源仍然较多，排污总量仍然很大，污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视，加强整治，促进环境质量明显好转。

一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题，是广大群众反响较大的热点问题，也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水，在非汛期也要利用潮汐开闸进水，确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务，只能增加，不能减少，全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任，做好河面漂浮物的打捞工作，对打捞起来的漂浮物要妥善处理，防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位，市环保局要加强监管督查，确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外，市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划，加快实施，从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。

这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》，做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源，同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度，沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头，要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系，切实做好水源保护工作，坚决杜绝污染事故的发生。

二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后，市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划，逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理，凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区，大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区，象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区，要搞好供热管网建设，加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划，尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测，并加强对车辆尾气的日常路检和抽检，对不合格车要强制安装尾气净化装置。

三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况，市环保、城管等部门要紧密配合，加强对油烟、噪声的经常性监督，对市区敏感地段和居民区内的饮食店，要强制安装油烟净化装置，新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理，市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督，市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督，为广大居民提供一个宁静的生活空间。

二、完善基础设施，进一步增强污染防治能力。

环境基础设施是治污防污的物质保障。为此，我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。

一要加快生活污水处理设施建设。目前，市区东区雨污管网情况已基本摸清，市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程，将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度，年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进，力争明年6月份投入运行，进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设，其他镇也要积极推进，有能力的先上，暂无能力的先搞好规划，市环保等部门要加大指导和服务力度。

二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况，市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业，要迅速排出治污进度表，确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂，避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划，在此基础上，市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案，报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理，特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程，并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术，加快实施垃圾综合利用工程，逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理，健全申报登记制度，严格监控固废物流向，防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设，确保在年内建成投用。

三、加快科技进步，进一步抓好污染源头控制。

要从根本上削减污染总量，改善环境质量，必须狠抓源头控制。

一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时，都要考虑环保问题，严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[2014]37号)等有关规定，做到“四个不办”：不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小)，不符合我市结构调整方向的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关，做到项目环保情况不明不批，污染防治方案不行不批，项目选址不当不批，真正从源头上控制新污染源的产生。

二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步，调整产品结构，通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施，促进资源的综合利用和循环回用，控制和减少污染和各种废弃物的产生，实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划，每年都要组织一批企业进行清洁生产审计，力争到2014年，我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证，市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系，确保每年通过认证的单位不少于20家，促进企业环境管理水平的不断提高。

三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药，是控制农业面源污染的重点。为此，市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测，加快市农产品质量监测中心建设进程，尽快建成投用，让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源，以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段，大力推进农业生态建设。

四、广泛宣传发动，进一步激发公众参与热情。

做好环保工作离不开全社会的参与，要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动，关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。

一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会，开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式，加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题，认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育，不断提高全民环境意识，形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。

二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程，推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程：一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱，布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境，包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等，大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度，禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点，由市旅游局、杨舍镇政府主管，度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起，继续抓好 “绿色学校”创建，年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”，力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点，由杨舍镇主管，前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持，扩大规模，确保年内要形成无公害产品4只，个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。

三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外，还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规，及时报道我市环境状况和工作动态，对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”，设立12369全国环保举报电话，实现与110社会服务系统联动，完善污染事故纠纷调处制度等措施，赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权，让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。

五、加强组织领导，进一步提高环保工作水平。

在当前新的形势下，全市各级都要把环保工作放上重要位置，进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作，是各级领导义不容辞的职责。为官一任，守土有责，不仅要造福一方、保一方平安，还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责，还要为明天的发展尽力，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务，已在各自的责任状中明确，各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实，确保环境保护目标任务的全面完成。今后，考核一个地方、一个部门、一个领导，不仅要看经济增长指标，也要看环境质量指标，看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位，要坚决实行“一票否决制”，情节严重的要追究有关领导的责任。今天，市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了，要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。

二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略，将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策，避免在环境问题上的决策失误。当前，我市生态城市建设规划已开始实施，市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接，并根据全市生态城市创建规划，在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机，将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划，要不能全部摆满，留足留好空间，搞好绿化，确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求，对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善，把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。

三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门，要不负重托，不辱使命，进一步加大监督和执法力度，通过多种检查手段和检查形式，及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位，要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位，该停的要停，该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位，要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位，要依法追究有关人员的责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。各镇、各部门要紧密配合，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局，促进全市环境质量的不断改善。

同志们，环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略，认清形势，振奋精神，扎实工作 ，狠抓落实，为全面完成今年环保工作目标任务，尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!

【城建环保范文】三

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

20xx年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、**啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中20xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20xx年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议，确定了在2014年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。

六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著

我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位，根据省、市统一部署，按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标，把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体，抓住机遇、迅速行动，及时制定工作方案，紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点，推动城乡环境综合治理工作有效开展，促进了环境质量持续改善，全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行，全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况，及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》，同时，进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理，饮用水源水质达标率100%，确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20xx年度危险废物登记及20xx年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家，涉及17类行业，共登记危险废物18种，通过加强管理，实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成，即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查，摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位，全部核发了《辐射安全许可证》，通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施，全面加强了核与辐射安全监督管理，确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20xx攀枝花市城市环境综合整治定量考核年度报告》，攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20xx年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收;米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收;盐边县通过了省级环保模范县的技术核查，率先成为全省唯一的环保模范城市群。

七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展

根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定20xx年为“环保制度建设年”，强化长效机制建设，不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准，明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度，明确了市、县(区)分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法，健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。

八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显

全年共计开展了5期环保法律法规培训班，培训1200余人次，进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识，为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班，培训执法监督人员500余人次，提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作，全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号，10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20xx环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时，在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇(条)，加大了环保工作的对外宣传，提升了我市的对外形象。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

20xx年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、20xx年工作思路

20xx年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。

【城建环保范文】四

在市委、市政府的正确领导下，在哈尔滨市环境保护局的精心指导下，我局认真贯彻落实环境保护基本国策，始终坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以保护和改善生活环境和生态环境为核心，努力促进经济、社会和环境的协调发展，圆满完成了全年工作任务。现将2014年工作完成情况和2014年工作重点做简要报告。

2014年环境保护工作基本情况

(一)加快生态市建设步伐，深入开展生态环境保护和建设工作。

今年，我们将生态市建设工作纳入日程，作为重点工作来抓，围绕生态市建设，重点做了以下几方面的工作：

1、大力开展蚂蚁河、亮珠河流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。今年年初，为了着力解决市区居民饮用水质差的问题，市委、市政府先后召开会和常务会议研究部署“两河”流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。市委、市政府领导先后对蚂蚁河、亮珠河进行踏察，召开二次现场办公会议，研究部署“两河”流域污染治理和生态保护建设工作。抽调水务、林业等部门人员在环保局设立了“两河”流域生态环境综合治理办公室，制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》。我们充分发挥办公室的职能，加强“两河”流域生态环境监督管理，组织协调沿河各乡镇做好各项工作。今年，“两河”流域各乡镇共清运河流两岸生活垃圾2950立方米，拆除沿河厕所38个，牛马棚3个，取缔堆肥点29处、柴草垛12个。沿河各乡镇都制定了河岸垃圾常年管护制度，并落实专人常年管护。按着“两河”流域生态治理规划，各乡镇营造生态护堤林示范段总计6290余延长米，种植柳树8970余棵。今年我们严格控制“两河”沿岸工业企业污染，我们对新三星、苇林板厂等10家重点污染源进行了限期治理，并做到了日常监察每月一次，枯水期间在企业设专人驻厂监察，目前蚂蚁河、亮珠河生态环境有了明显改善，水质状况基本稳定。

(本文“市环境保护局工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考)

2、加强自然保护区监督检查。按照上级环保部门的统一安排部署，对帽儿山森林型自然保护区、黑龙宫林蛙自然保护区开展了执法检查，确保各自然保护区的保护措施落实到位。

3、开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作。亚布力镇积极开展省级环境优美乡镇创建工作，已初步通过专家验收。亚布力镇东兴村、乌吉密乡九北村申报生态文明村工作取得成效。

4、积极推进有机食品生产和循环经济示范工作。在全市范围内对开展循环经济、有机食品生产的意义和优势进行宣传，并在3户企业中开展试点工作。

(二)强化依法行政，加大环境保护监督管理力度。

我们通过开展查处违法排污企业保障群众健康专项行动等工作，进一步加大环境保护执法和监督管理力度，有力地推动了环境保护工作。

1、开展查处环境违法行为，保障群众健康专项行动。今年，我局按照国家、省和哈尔滨市“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的总体安排和部署，下大力气抓好各项工作的落实。一是对排查出的12户污染比较严重的违法排污企业进行挂牌督办，限期治理。目前这些企业均已完成治理任务，取得了良好效果。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作。对群众反映强烈的餐饮、洗浴业的油烟、烟尘污染问题进行专项整治。餐饮业使用油、电、气等清洁能源，安装使用油烟净化器，实行高空排放;洗浴业安装型煤锅炉燃用型煤，有效地解决了油烟和低空大气污染问题。三是加大污染防治设施运行情况的监督检查力度，确保污染治理设施正常运行，减少污染物排放。

2、加强建设项目环境管理。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。全年共审批建设项目28个，其中编制环境影响报告表的项目3个。所有新建项目全部执行了“三同时”制度，有效地从源头控制了污染源的产生。在太空迪吧审批过程中，召开了听证会，通过听证的方式征求周围居民和业主的意见，并且提出相关要求，受到各方的认可。

3、加强排污费征收管理工作。我局认真贯彻实施《排污费征收管理条例》，建立健全排污费征收管理制度，严格执行排污费征收程序，使用国家统一编制的收费管理软件进行排污申报、审核、核定和征收，截止到12月5日共征收排污费180万，为污染治理积累了资金。

4、加强环境信访工作。我局对接到的环境污染上访案件马上就办，从接访到着手调查不超过12小时，一般性质的问题三天内办结，较大问题的七天内办结，对复杂案件，在调查的同时向上访人解释清楚，杜绝了越级上访案件。共接待群众上访案件56起，立案53起，结案率100%。亚布力铝合金加工厂异味和噪声污染亚布力镇中学和周围居民的案件，由于我局处理及时，得到了全体师生和小区居民的认可，为我局送来了印有“环境卫士禀公执法，小区居民安居乐业”的锦旗，表示感谢。

5、加强环境监测能力建设。年初以来，我们从加强硬件设施建设和人员培训入手，努力提高环境监测能力。今年，争取财政资金和自筹资金共投入45万元改造了局办公室楼建监测用房280平方米，新购置了监测用房340平方米，增加了大气环境自动采样器等设施和设备。通过了省级计量认证的抽检。从12月份开展了空气环境质量周报工作，按规定开展了河调和定点监测等常规性监测工作，并对20余家重点企业进行监督性监测。

(三)、开展环境宣传教育，营造环境保护良好舆论氛围。

提高全民的环境意识是做好环境保护工作的重要基础。我们将环境宣传教育工作纳入市委宣传工作和精神文明建设工作计划，利用各种渠道，采取多种措施，广泛深入地开展环境保护宣传教育工作。一是继续深入开展全民环境教育工作。今年共征订全民环境教育教材2万册，全部发放到受教育者手中;开展了全民环境教育知识竞赛和“爱生活，爱环保”征文活动;实现中小学生、排污企业职工、公务员全员接受培训;农民重点农户受教育面达86%，普通农户受教育面达60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界环境日等纪念日的宣传工作。在“4.22”地球日制作播出了“爱我家园”专题访谈节目，副市长于为本同志，环保局、水务局及重点排污企业的领导就我市的饮用水水源保护等问题进行了交谈。“六.五”世界环境日副市长于为本同志发表了电视讲话。三是采取各种形式搞好面上的宣传工作。在电视台多次播放环境保护宣传片、环境保护新闻、公益广告语等;在全市17个乡镇开展了环境保护警示教育巡展;扩大了宣传面，取得了较好的效果。四是开展“绿色创建”工作。今年我市第5中学、一曼中学晋升为省级绿色学校;马延中学等3家学校创建市级绿色学校;**宾馆等7家单位成为绿色单位，5个社区创建绿色社区。通过“绿色创建”活动，提高了公众参与环保、倡导绿色文明的积极性。

(四)、加强队伍建设，提高队伍整体素质。

我局始终将队伍建设作为根本大事来抓，通过采取各种措施，努力提高广大干部职工整体素质。一是以保持共产党员先进性教育活动为载体抓好政治思想教育。我们在年初开展的保持共产党员先进性教育活动中，做到领导“真抓”、党员“真学”、问题“真改”、工作“真促”，取得了突出的实际效果，经群众满意度测评，满意率达99%。在先进性教育活动期间，省委组织部长龙新南同志，哈市市委副书记王颖同志，哈市委先进性教育督导组的领导同志先后到我局检查指导工作，给予了较高的评价和充分肯定。我局作为第一批保持共产党员先进性教育典型在全市做了《结合实际，周密安排，扎实开展党员先进性教育活动》的经验介绍。通过开展党员先进性教育活动，提高了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，带动了广大干部职工队伍整体素质的提高，推动了环境保护工作的发展。二是加强业务知识培训。我们将每周五下午作为固定的学习时间，开展业务理论知识培训和研讨，使基层执法人员对法律法规理解更加准确，提高了实际工作能力。三是建章立制，规范执法行为。我局结合实际，相继出台了环保目标任务、岗位责任制度、增收节支财务制度、机关考勤离岗登记制度、机关学习培训考试制度、行政执法工作制度等项制度，认真贯彻执行环保系统“六条禁令”，推行“六项制度”，开展树立“七个观念”，做好“五个表率”，“四好三优二满意”，创建“五型机关”和“绿色机关”活动。在实施中认真考核，兑现奖罚，规范了全局干部的工作行为，加强了机关工作纪律，切实提高了工作效率，调动全员工作的积极性。在确保环保工作任务圆满完成的同时，我们把招商引资工作做为头等大事来抓，完成了招商引资任务，引进奶牛100头，落户珍珠山乡。2014年，我局的各项工作都取得了长足的进步，但是仍存在许多不足，我们将继续用科学发展观指导我们的工作，为我市的经济、社会环境的和谐发展做出更大的贡献。

2014年工作计划要点

在2014年的工作中，我们将进一步落实一把手亲自抓、负总责制度，完善环保目标责任制，以生态市建设为目标，切实加强环境保护各项工作，重点做好以下几方面工作。

(一)、加强宣传教育，提高全民环境意识。认真贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》和哈尔滨市政府《关于开展全民环境宣传教育工作的实施意见》。进一步深入开展“绿色创建”活动，引导广大公众树立绿色环保理念。采取各种行之有效的措施，通过多种形式，大力开展环境保护宣传教育，普及环境保护基本知识;增强公众的环境保护国策意识;提高各阶层人员保护环境，防治污染的自觉性，形成人人参与构建资源节约和环境友好型社会的良好氛围。

(二)、加强生态建设，推动国家级生态示范区和生态市创建工作。一是抓紧制定国家级生态示范区创建规划，分解落实任务，做到规划到位、组织到位、措施到位。二是继续加强蚂蚁河、亮珠河流域的生态保护和建设工作。将“两河”流域的被侵占用作耕地的保护用地全部退出，进行插柳、种草、种植防护林。三是加大自然保护区、风景名胜区环境保护力度。四是开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作，推进有机食品基地建设和循环经济示范工作。

(三)、加强环境执法，严厉查处环境违法行为。要进一步采取措施，加大执法力度，坚决打击环境违法行为。一是重点加强工业企业污染治理工作，对重点污染源实行限期治理。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作，巩固已有治理成果，防止反弹。三是加强建设项目环境管理，对不符合环境保护要求的项目不予审批，未执行“三同时”制度的项目依法进行处罚，限期整改。四是加强排污费征收管理工作。严格执行排污费征收使用的有关规定，依法足额征收，并合理使用排污费。

(四)、进一步加强队伍建设。

我们将进一步加强环保队伍的建设工作，努力提高环保工作人员素质，为扎扎实实地开展好各项工作提供保证。一是要抓好政治思想培训，使广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观，增强做好环保工作的责任感和荣誉感，提高工作的积极性、主动性。二是加强业务培训。提高干部职工的业务水平和运用法律的能力。三是建立健全行政执法制度，进一步规范行政执法程序，提高行政执法水平。继续深入开展“学法规，找差距，强化执法意识，规范执法程序，提高执法水平，加大执法力度”活动，努力培养造就一支适应新形势要求的环保干伍。

【城建环保范文】五

，在市环保局的业务指导下，在县委县政府的正确领导下，我局党组紧紧围绕年度工作目标，团结全局广大党员干部职工，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，扎实推进基层党风廉政工作。现将我局党风廉政建设工作总结如下：

一、 发挥党组主体作用，切实做到三个“严格落实”

一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项，并邀请第一纪工委参加，按时上报三重一大相关事项。

二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，切实落实“第一责任人”的职责，切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三是严格落实“一岗双责”。 年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署，每季度听取工作情况汇报，并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。

二、强化宣传教育，加强队伍管理

我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、(中层干部)会、党员(职工)大会等形式，把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等，列入党员干部和职工培训教育的重要内容，将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板，让全局人员天天得到教育，时时得到警醒，在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势，积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训，及时更新执法人员的法律法规知识，由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识，为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。

三、健全规章制度，坚持用制度管人，依制度办事。

无规矩，不成方圆。20以来，环保局从制度建设入手，先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度，并于年初正式施行，形成用制度管人，依制度办事的格局，划行于心，践行于诺，实现了机关管理新常态。

四、加强重点岗位、重点人员管控，加大监督检查力度

针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势，我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出，每一项潜藏着廉政风险，局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则，将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手，加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查，实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制，做到局主要领导每月至少查访一次，党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查，严格公务用车的审批，划定停车区域，节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查，每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审，定期公开，确保各项禁止性规定严格执行到位。

五、强化监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。

今年以来，我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作，遇有“三重一大”事项，能够及时邀请派驻纪工委领导参加，并按时报备相关材料，同时做到以下几点：

一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究及纠错制度也已建立并严格执行，同时组织监督检查，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督，落实情况和决策质量有监察。

二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，在工作人员年度考核中，将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。

三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。

四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”规范决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。

六、严格监督执纪，加大问责力度

局督察组每季度要定期不定期的对各科室(站、队)廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次，重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面，加大监察频次力度，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严禁任何人干预违法违纪问题查处工作，不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要，关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起，对违纪违规者严格问责，今年以来，我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分，并全局通报;中央环保督查期间，我局问责了4名因履职不到位的工作人员。

七、存在的问题和改进措施。

(一)存在问题及原因分析

1、思想转变较为迟缓，对加快发展的紧迫性、重要性认识不足，缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。

2、服务意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。

3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，科室之间相互配合的意识不强。

4、部分执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。

(二)整改措施

针对查摆出来的问题，我们深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。

1.进一步提高认识，增强整改的自觉性。

做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门，我们必须围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保环境安全，提高环境承载能力，为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。

2.关注民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善“12369”值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。

3.实行分级负责制，确保整改取得实效。

一是强化落实，建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确责任。

二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，仍不能放松，抓好当前工作，坚决维护广大群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，为广大企业做好最优质的服务，不断提高和改善环境质量，服务中牟经济，变生态环境优势为经济发展优势。

篇2：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：?

这次全市环境保护工作会议，主要是贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和全省环境保护工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署今后一个时期的工作任务，加快创建国家环境保护模范城市步伐，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。刚才，华平同志宣读了《关于第三轮县（市）、区长环保目标责任状完成情况的通报》。下面，我讲三点意见。?一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感?

近年来，各地各部门围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标（污染物排放总量控制，工业污染源达标排放、城市功能区域环境质量达标排放）”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我市环境质量得到了明显改善。总的来讲，全市环境保护工作有“五个突出特点”。一是环保目标责任制层层落实。建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络。二是环保基础设施建设不断完善。近年来我市累计投入环保资金60多亿元，截至去年底全市环保投入已占全市生产总值的2.22；市、县（市）政府均设立了环境污染防治基金，基金总额达2436万元。集中财力建设了污水处理厂、垃圾填埋场、环保热电厂等一大批环境保护基础设施，为改善我市生态环境奠定了基础。市区气化率达到92以上，城市生活污水集中处理率达到62.99，生活垃圾无害化处理率和工业固体废物处置利用率均达到100。三是工业污染源治理成效明显。近年来，我市建设项目环评审批率、“三同时”执行率均达100，纳入工业污染源达标排放考核的1117家企业基本实现了达标排放，工业固体废物综合利用率提高到92.47以上。市环保局连续4年被省环保厅评为“排污总量控制工作优秀单位”。四是生态环境建设取得较大进展。我市先后建立了泉山、云龙湖、马陵山、大洞山等7个自然保护区、风景名胜区和国家森林公园，全市自然保护区覆盖率已达3.09。邳州市、丰县被命名为国家级生态示范区，睢宁县通过了国家级生态示范区验收，其余各县（市）均被国家环保总局批准为国家级生态示范区试点县（市）。全市建成清洁文明生产乡镇企业25个，百佳生态村18个，经济与环境协调发展示范镇7个。五是城市环境综合整治力度不断加大。近年来，特别是从去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，集中攻坚，全面治理，使城市环境面貌得到了明显改善。?

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现为“三个突出”：一是水环境和大气环境质量问题较为突出。去年，市区空气质量达到二级标准的天数，仅为创模要求的三分之一；国家对我市淮河流域断面监测考核达标率仅为25；南水北调主要输水水体水质，远未达到地表水三类水质水域功能的要求。二是工业污染源稳定达标排放问题较为突出。目前，全市污染源稳定达标排放率仅为60。特别是造纸、水泥、酿造等行业污染仍十分严重，有的企业污染处理设施不能保持正常运行，偷排漏排现象时有发生。三是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。个别地区和部门在发展经济的过程中，对环境保护工作重视程度不够，不能充分考虑环境与经济的协调发展，有的决策还不够科学，上马了一些污染严重的企业，导致破坏性生产和掠夺性开发时有发生。对此，我们一定要引起高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。?

环境保护是我国的基本国策。做好这项工作意义重大，特别是在我市加快富民强市、全面建设小康社会的进程中，更要十分重视环境保护。全市各地、各部门尤其是各级领导干部，一定要坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，确立正确的政绩观，一手抓好经济发展、一手抓好环境保护，并在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，努力促进我市经济发展和生态环境保护相协调。?

二、明确目标，突出重点，努力开创我市环境保护工作的`新局面?

根据省下达的第四轮市长环保目标责任状要求,我市今后一个时期环保工作目标是:到，全市所有工业污染源做到稳定达标排放，主要污染物排放总量比减少15，城市空气质量基本达到二级标准，地表水水质达标率上升到90以上，城镇集中式饮用水源水质达标率为100，国家和省考核我市的9个控制断面水质实现稳定达标，建成一批环境优美乡镇和生态村，确保建成国家环保模范城市，向生态市建设目标迈进。实现上述目标，必须抓好以下“五个重点”工作：?

（一）深入开展国家环保模范城市创建活动。对照国家环保模范城市28项考核标准指标，目前我市只有8项全面达标，14项基本达标，还有6项差距很大，主要是创卫、城考、大气

环境质量、地表水质、自然保护区覆盖率和建成区绿化覆盖率等项还存在较大差距。今后，各地、各部门要对标找差，抓住关键，将创模各项工作推向深入。一是要健全创模工作机制。为把创模工作落在实处，我们要加快形成党委统一领导、政府牵头组织、人大政协监督、部门各负其责、城乡整体联动、上下密切配合、群众广泛参与的创建机制。二是要狠抓创模目标责任状的落实。各地、各部门要围绕组织领导、目标任务、责任落实、宣传发动等方面狠下功夫，有序推进创模工作的开展。三是要加快实施五大工程。以实施“绿化工程”、“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”和“污染源防治工程”五大工程为重点，全面整治城乡环境，不断提高我市整体环境质量。四是要加大资金投入。各级政府要足额安排环境保护和生态建设的财政预算经费，为创模活动提供有力保障。五是确保今年实现建成国家卫生城市的目标。这是我市创建国家环保模范城市的前提。市卫生、城管等部门要高度重视，迅速在全市掀起创建高潮，保证如期建成国家卫生城市。?

（二）全力促进经济建设和环境保护协调发展。坚持走循环经济发展之路，把保护生态环境与调整产业结构有机结合，努力构建现代化的新型工业体系，从根本上解决环境保护和建设的压力。一是以节水、节能为重点，促进企业节能降耗，提高资源利用效率，确保全市GDP单位水耗、能耗低于全国平均水平，并逐年有所下降。二是以重污染行业结构调整为重点，坚决取缔“十五小”企业，对造纸、水泥、化工等少数污染严重企业，实施限期、限产或停产治理。三是以推行清洁生产和环保产业发展为重点，促进工业污染防治从末端治理向源头和生产全过程控制转变，确保到明年底前所有超标、超量排污的企业全部通过清洁生产审核验收。四是以废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点，促进资源综合利用再上新台阶。五是以ISO14000环境管理体系、环境标志产品认证工作为重点，引导企业和市区各级开发区积极参与认证，推进重点外贸生产企业和综合型企业全面开展认证，确保所有省、市级开发区、风景名胜区全部通过认证。?

（三）突出抓好水污染和大气污染防治工作。我市在南水北调工程中担负着重大任务，又是全国大气污染防治重点城市，做好水环境和大气环境整治工作非常重要。一要集中力量治理水污染。加快市区截污工程建设步伐，充分发挥现有污水处理设施作用，保证污水归槽、清水进河。各县（市）、贾汪区要确保污水处理厂如期竣工，实施尾水回用工程，提高污水综合利用率。各级环保、市政等部门要加强监管，确保达标排放。同时，认真组织实施省际、市际交界断面水环境综合整治，确保人民群众喝上干净优质的饮用水。二要下大力气治理空气污染。进一步强化大气污染达标治理工作，依法关闭或迁移严重影响市区大气环境质量的水泥生产企业，限期拆除供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，禁止尾气超标排放机动车辆上路行驶，减轻建筑施工和市区道路清扫二次扬尘污染。到明年年底前，各县（市）和贾汪区都要建成生活垃圾无害化处理场和医疗废弃物处理厂。三要积极改革环保基础设施运营管理体制。大力推进投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，全面提高我市环保基础设施的建设、运营和管理水平。

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（四）全面加强生态环境建设。要坚持污染防治与生态建设并重，全面加快生态环境建设步伐。一是全力打造绿色生态徐州。以创建国家园林城市为抓手，大力开展绿化造林工作，力争到明年年底前基本消灭宜林荒山，公路、铁路、河道沿线全部建成绿色通道，市区绿化覆盖率达到37以上。二是综合整治农村生态环境。积极发展生态农业、有机农业，控制农业面源污染，确保年底前我市主要农产品基本达到无公害标准，各县（市）、贾汪区至少建成1个规模化有机农产品示范基地。合理调整乡镇工业布局，引导乡镇企业向工业小区集中，广泛开展创建“环境优美乡镇”和“生态村”活动。三是全面启动生态市建设步伐。以省生态建设规划纲要为指导，进一步明确我市生态市建设的目标任务、工作重点和政策措施，推动我市全面开展生态市建设工作。以生态示范地区和生态保护区建设为重点，进一步加大国家生态示范区的创建力度，确保明年年底前建成邳州市国家级银杏森林公园、新沂骆马湖湿地自然保护区和铜山圣人窝自然保护区，确保受保护地面积占全市国土面积的比例高于5，力争底前各县（市）全部通过国家级生态示范区验收。?

（五）切实加大环境监管力度。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、强化依法治理上下大功夫。一是加强环境安全基础工作。建立健全现场巡视监察责任制，建成全市地表水、环境空气、污染源自动监控系统，深入排查重点污染源、重点流域、重点区域的状况，形成“条块结合、上下贯通，横向到边、纵向到底”的环境安全监察网络。二是建立环境安全系统应急处理网络。以预防、预警为主，建立健全“防治结合、分级管理、部门协同、齐抓共管”的运作机制，制定和完善突发性环境污染事故应急预案，努力将环境事故消灭在萌芽状态。三是加大环境保护执法力度。全面推行环保行政执法责任制、评议考核制和行政执法公开制，大力开展环保专项行动，严厉打击污染环境和破坏生态的违法犯罪行为，切实维护环保法律法规的严肃性和权威性。?

三、加强领导，狠抓落实，切实保障全市环境保护工作的顺利开展

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要切实加强领导，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，做得实而又实。?

首先，要加强领导，落实责任。各级政府要高度重视环保工作，把环境指标作为经济增长指标的重要内容，作为考核干部实绩的重要依据。要建立严格的环保目标责任制，形成一把手负总责、主管领导具体负责、部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任、措施、投入“三到位”。?

其次，要完善管理体制，加强队伍建设。各级政府要选拔政治坚定、业务精通、作风正派的优秀干部充实到环保部门，完善环保领导干部双重管理体制。各级环保部门也要切实加强自身建设，进一步提高思想政治素质、业务素质和依法行政水平，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的环保执法队伍。?

第三，要加大宣传力度，增强全民环保意识。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各地各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。?

同志们，加强环境保护是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市广大人民群众，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，坚决完成第四轮环保目标任务，努力实现创建国家环保模范城市的目标，为确保完成今年我市“双超”目标、争做江北“两个率先”领头羊作出新的更大的贡献。

篇3：在全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真总结 和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20**年全县环境保护工作作了客观的总结 ,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20** 年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话 ，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们?的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20**年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境 ，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导 干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20** 年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划 ，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导 下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强领导 ，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

篇4：在全省环境保护工作会议上的讲话

在全省环境保护工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

这次全省环境保护工作会议，是在全省迈向“十二五”时期，环境保护面临更大发展机遇的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实全国环境保护工作会议和省委经济工作会议精神，总结20**年和“十一五”时期、安排部署20**年环境保护工作，戮力同心，攻坚克难，努力实现“十二五”环境保护工作良好开局。刚才，李平同志的工作报告，针对性、指导性、可操作性都很强，符合省政府的战略部署和对环境保护工作的总体要求，我完全同意，希望各地市、各部门结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认真总结“十一五”成效，客观分析存在问题，全面做好新形势下环境保护工作

“十一五”以来，全省上下坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，根据全省经济社会发展和形势的变化，突出改善环境质量和优化经济社会发展两大目标，紧紧抓住污染减排、松花江水污染防治、环境民生和生态省建设四项重点任务，不断调整和转换工作思路，不断丰富和强化工作举措，不断创新和完善工作机制，实现了全省环境保护工作跨越式发展，取得了历史性突破。一是松花江流域水污染防治取得重大突破，成果惠及两岸人民和友好邻邦，交出了让国家满意的答卷。松花江水污染防治“内关民生、外关国誉”。几年来，省政府严格落实让松花江休养生息政策措施，成立了松花江流域水污染防治领导小组，多次召开高规格的会议安排部署，采取行政约谈、区域限批、联合督查、部门包保等措施，强力推进松花江治污《规划》项目建设，我省列入规划的116个项目，除8个项目调整外，其余全部建成。国家对《规划》的实施给予高度评价，认为是全国执行最好、最到位的流域治理规划。在20**年国家重点流域水污染防治规划考核中，松花江流域位列第一，我省考核结果名列前茅。《规划》的实施促进了松花江水质的持续改善，水质达标率逐年上升，俄罗斯地方政府多次表达了赞誉之情。二是合力攻坚克难，污染减排取得阶段性成果，为我省新建项目提供了较为充足的总量指标。省委将总量削减目标纳入对市地党政主要领导考核指标中。省政府成立了节能减排领导小组，督促检查各地、各部门落实减排目标任务，与各地市签署了“十一五”污染减排责任书，严格考核问责。强化推进结构减排、工程减排、管理减排、政策减排和科技减排，积极极探索开展二氧化硫排放权交易，经过各地市和部门的共同努力，超额完成“十一五”任务。三是主动高效服务，促进大项目上马，得到全社会的广泛好评。认真分析研究国家宏观调控政策，在环境保护部执行国家宏观调控政策，积压了投资总额2万亿待审批项目的大背景下，关系我省经济长远发展的20个大项目得到批准。开辟环评审批“绿色通道”，把关系全省经济发展的大项目、民生项目全部纳入之中，简化办事程序，缩短审批时限，去年由市长(专员)负责推进的122个产业项目中，启动的全部完成环评审批。四是采取综合措施，生态省建设得到全面推进，经济社会长远发展基础得到夯实。“十一五”以来，全省共完成退耕还林1388万亩，治理“三化”草原1200多万亩，完成水土流失治理面积1233万亩。全省自然保护区达201个，国家级生态乡镇9个，生态村3个，省级生态乡镇356个，省级生态村161个。农村环境保护开始破题，确定了重点治理区域和重点治理内容，在资源综合利用方面探索出了成型的经验。五是环境保护能力建设快速发展，支撑体系得到全面加强。建立了各项环境保护工作推进机制，完善了地方政府责任制、行政约谈、环保专项行动、后督查、挂牌督办、区域限批等行之有效的措施和手段。制定实施了“以奖代补”、“以奖代投”、脱硫电价、绿色信贷、上市核查等系列环境保护经济政策，为完成污染减排任务提供了有力的政策支持。各级政府和部门把环境保护工作纳入到本地本部门的总体安排当中，列为目标考核的重要方面，以环境保护优化协调经济社会发展，在领导摆布和资金投入等方面给予重点倾斜。环境保护机构发生历史性变化，引领环境保护发展能力显著增强。

这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省人大、省政协的大力支持和监督，得益于省直有关部门各负其责、全力配合，得益于各级政府真抓实干和辛勤工作，更得益于环保系统广大干部职工团结奋战、不畏艰难。应该说全省环境保护工作政府认可、社会认同、群众满意。在此，我代表省政府向在座的各位同志表示衷心的感谢! 向奋斗在环境保护一线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意!

全面正确地分析和认识环境保护形势，是把握机遇，应对挑战，做好环保工作的重要前提。我们必须把环保事业的发展放到国内宏观经济环境中去认识，必须从更深层次剖析当前环境保护面临的矛盾和问题，全面准确把握有利条件和制约因素，认清形势，统一思想，保持清醒，顺势而为，乘势而上，加快发展。综观国际，气候变化、能源安全、国际履约等全球治理问题更加凸显，环境问题全面成为国际政治博弈和经济竞争的焦点，“绿色新政”发展策略逐渐成为各国政府施政的新主张，既加大了我国推进节能减排、实现可持续发展的压力，也为我们发展绿色经济、低碳经济和循环经济提供了外部动力。综观国内，“十二五”时期，我国以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进节能减排，让江河湖泊休养生息，提高建设生态文明水平，把生态环保作为经济结构战略性调整的重要抓手和应对国际金融危机和后危机的重要举措。环境保护成为落实科学发展观、构建和谐社会的应有之义、必然要求和重要内容，被摆在了更加突出的战略位臵。综观省内，国家已批复《大小兴安岭林区生态环境保护与经济转型规划》，启动天然林保护二期工程建设，为我省保护生态环境，大力发展生态主导型经济提供了前所未有的机遇。省委、省政府继续把生态环境建设保护工程作为全省“十大工程”，将在政策、资金上给予更大的倾斜。各级政府、部门要切实把环境保护放在全局工作的突出位臵，作为新的执政理念，及时研究解决环境保护重大问题。低碳环保的观念深入人心，全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓郁，公众环保意识显著增强。当前全省上下对加强环境保护工作思想统一，认识到位，而且已经积累了松花江治理与污染减排的宝贵经验。这些都为环境保护发展奠定了良好的工作基础。

我们也要承认，我们的工作仍然存在一些不可忽视的问题，有待于进一步加强和改进，有待于在今后工作中不断完善、不断进取。一是环境保护优化经济发展的水平还不高。经济结构呈重型化的趋势还没有从根本上得到改变，过度依靠资源发展的模式还没有从根本上改变，过快的经济增长速度对污染减排和生态建设压力巨大，加快转变经济发展方式任重而道远。二是松花江水质改善压力依然较大。流域内水质达标率偏低，仍有一些断面达不到水质功能区划要求。支流污染严重，近两年来阿什河、鹤立河、安肇新河、安邦河、汤旺河等部分河段水质属于重度污染。三是减排基础比较薄弱。我省城镇污水处理厂建设落后于全国水平，形成减排能力的更少，城镇污水处理率低;工业企业仍存在着不达标排放的情况，畜禽养殖规模化水平不高，工程削减潜力小;二氧化硫、氮氧化物削减受经济发展水平和资源结构限制较多，气污染物减排压力也很大。四是农村环保形势不容乐观。随着农业经济快速发展，种植养殖业废弃物逐年递增，化肥农药施用量居高不下，加之城市工业污染逐渐向农村转移，广大农村地区已经形成一种点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染相互交织的复合型污染局面，严重威胁着农村经济社会的可持续发展。五是松花江应急突发事件隐患较大。多数化工企业建在松花江沿岸，许多高耗水、高排水行业的污染物负荷较高，给松花江带来了严重的环境安全隐患。近年，俄罗斯高度关注松花江水质变化，经常通过高层交往提出改善水质的要求，给我们造成很大压力。

总之，我们既要看到当前我省环保工作面临的前所未有的历史性机遇，看到做好环保工作的大好形势和有利条件，又要看到环保工作面临的新任务、新要求、新挑战，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感、紧迫感，思不足而谋之，知不足而改之。克难奋进，扎实工作，努力将全省环保工作提高到新的更高的水平。

二、进一步明确工作思路，把握好当前重点工作任务，努力实现“十二五”工作良好开局

20**年是“十二五”开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。我们要紧紧围绕加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，努力处理好“当前与长远、服务与监管、城市与农村”三个关系，扎实推进污染减排和松花江水污染防治等重点工作，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局。

(一)正确处理好当前和长远的关系，立足于明确思路夯实基础，全面推进环境保护更好更快发展

今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作既关系到年度任务的完成，更关系到“十二五”工作全局。我们既要立足当前，按照省委、省政府工作部署，全面做好今年工作，更要面向长远，深刻谋划好“十二五”工作思路、重点任务和推进措施，为环境保护长远健康发展奠定扎实的基础。

第一，切实做好“十二五”规划编制。规划是一项基础性、核心性工作。近几年国家越来越重视规划的引领和导向作用，也更加重视规划的执行性。我们对这一点感受特别深切，最明显就是松花江治污《规划》的制定和执行，使我省环境基础设施建设发生了历史性的变化，我们受益匪浅。“十二五”期间，是环境保护大发展，也是环保投资最集中的时期。我国的财政体制是任务在下面，而资金在上面，中央投资必须以规划和项目为依托。因此，要全面抓好“十二五”规划项目谋划工作，重点是围绕松花江流域及改善支流水质谋划项目、围绕污染减排谋划项目、围绕“三供两治”工程谋划项目、围绕农村环境保护谋划项目、围绕区域环境质量改善谋划项目、围绕环境保护基础能力建设谋划项目，切实编制一个能够改善环境质量，有足够项目支撑，争取得到国家更多支持的规划，做到与国家环境保护规划相衔接，与全省经济社会发展规划相衔接，与产业行业布局相衔接。同时要编制好各项专项规划，重点是主要污染物总量控制规划、松花江流域水污染防治规划、能力建设规划等，力求通过“十二五”规划实施，为全省环保可持续发展打下更加坚实的基础。

第二，切实做好主要污染物减排。国家已确定将化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物纳入“十二五”约束性指标。国家下达给我省的任务是，到20**年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比减少8.6%、10.4%、2%和3.1%，我们省提出今年化学需氧量排放量与上年相比下降2%，二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排量略有削减。应该说这个指标对我省来讲压力非常大。从现在的情况看，化学需氧量指标主要通过城镇污水处理厂、工业污染防治以及区域污染治理项目来完成。氨氮指标通过城镇污水处理厂和相关产业削减。二氧化硫问题国家有适宜的经济政策，可以刺激电厂上脱硫项目。氮氧化物削减基本上通过汽车和电厂来实现。当前，我们要抓紧研究制定污染减排规划和年度计划，在确保实现全省总量控制目标的前提下，综合考虑各地环境质量状况、环境容量、排放基数、经济发展水平和“十二五”预期发展规划，科学合理的把任务详细的分解，落实到相关地市、相关行业、相关企业和相关项目上，做到心中有数、有的放矢。在“十一五”减排工作中，有的地市前期工作缓慢，减排项目抓的不实，工作上非常被动。今年，我们要坚决克服这种“前松后紧”的现象，克服“等靠要”的思想，必须按照年度计划严格实施和考核，按照五年任务，采取倒逼机制，一年一算账，一年一评比，一年一奖惩，以年度计划的切实完成保证五年任务的顺利实现。

第三，切实做好松花江水污染防治。 “十一五”松花江水污染防治取得了阶段性的成果，但与胡锦涛提出的利用时间全面改善松花江水质的要求还有很大的差距，虽然干流水环境质量有较大改善，但一些支流污染还是十分严重，如不加大治理力度，水质将有重新反弹的危险。因此，我十分赞成环保厅面向长远提出的“以支促干”工作思路，在持续改善干流水质的基础上，要把今后的工作重点放在支流水环境质量的改善上。这里一个关键点就是如何强化地方政府主体责任的问题，环保厅提出的“河段长制”、 流域水质生态补偿机制、跨界水体考核机制、“黄橙红”警戒制度等措施都是十分管用的措施，但这里有些制度和措施需要省里各部门的配合和支持，比如流域水质生态补偿机制，就需要财政部门、各级政府的大力支持和配合。希望会后环保部门和相关部门就这些制度进行很好的细化和研究，制定出几条切实管用、约束力强的制度和措施，真正把改善支流环境质量的压力交给地方政府，形成地方政府治理支流环境的内生动力。我们当前的一项重点工作任务是全面完成松花江水污染防治规划增补项目。增补项目完成不好，将直接影响我省“十二五”环保项目的争取工作，各级政府必须高度重视，抓紧完成项目前期工作，积极筹措项目建设资金，明确项目建设部门，倒排工期，强力推进，确保实现今年的目标任务。同时，我们要高度重视松花江水污染事故的防范工作，松花江流域重大环境风险源必须建立三级应急防控体系，实施驻厂式监督，死看死守。加强流域水质的跟踪监测和环境风险防范的监督检查，保证污染源在线监测设备稳定运行，全面提高企业环境风险防范能力，确保我省松花江流域不出现重大污染事故。

(二)正确处理好服务与监管的关系，立足于保障和服务产业项目发展，切实发挥环境保护优化经济发展作用

环境保护与经济发展紧密相联，是经济发展到一定阶段的产物，也随着经济的发展而发展。作为环境保护部门必须清楚认识全省经济发展阶段特征，围绕全省中心工作，正确处理服务发展和环境监管的关系，以环境保护优化经济发展，以经济发展推进环境保护。

第一，必须把服务和优化经济发展作为环境保护工作的重要取向。我省的环境问题实际是发展不足和发展不当造成的，只有依靠发展、优化发展才能解决。黑龙江是后发达地区，经济发展仍然落后，发展缓慢是我们的主要矛盾，也是影响经济发展方式转变、经济结构调整的主要原因。基于这个主要矛盾和主要原因，省委、省政府提出了建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略决策，做出产业项目三年决战的重大部署。今年是产业项目三年决战的起步之年，做好今年工作对于提振全省人民更好更快发展的士气，保进全省经济社会全面协调、可持续发展意义重大。各级政府、有关部门和全省环境保护系统必须全面贯彻落实这一战略决策和重大部署，必须牢固树立环境保护“服务发展、优化发展”的工作理念，继续保持和发扬方便、务实、快捷的工作作风，认真研究解决服务与监管“两难”问题，找准保障与服务的“支点”，提前介入全省重大建设项目环境管理，加快项目审批的速度，主动与国家部委协调沟通，促进大项目实施，为发展打牢环境基础，腾出环境容量，在服务和优化发展中解决突出环境问题。

第二，必须加快环评审批服务推进产业项目建设发展。要全程服务产业项目发展，在项目生成阶段要搞好项目的对接。所谓对接是指项目建设主体和环评审批部门之间的事前沟通和联系。在这方面，各地市政府和环保部门都要建立积极有效的对接机制，使双方能够站在同一个信息平台，共同研究环评审批工作。地市政府要积极主动把今年建设的大项目情况汇总好，提前向环保部门提供项目情况，使环保部门提前介入、提早参与，加快项目前期。环保部门也要在春节后，深入到各地市，了解和掌握各地市项目情况，做到心中有数，对一些重点项目要及早研究办法，现场办公给予解决，通过双方的合力，共同推进全省产业项目环评审批步伐。在项目审批阶段要继续开辟环评审批“绿色通道”。首先，要切实发挥绿色通道的作用，把那些关系地方经济长远发展、关系民生、重大基础设施建设项目、社会公益项目纳入到“绿色通道”中来，通过“绿色通道”加快项目审批。其次，要进一步简化办事程序。既然纳入“绿色通道”范围，就要把它作为项目审批的重中之重，按照相关规定和要求，简化办事的程序，缩短项目的审批时间，使“绿色通道”真正成为方便快捷、高效实用的渠道。

第三，必须以严格的环评准入提升经济发展的质量。解决经济发展质量不高、资源环境代价过大的问题，必须从源头把握好产业选择、企业布局和发展规模。要充分发挥环境影响评价担负的经济发展“调节器”、宏观经济“晴雨表”、防止污染“控制闸”的作用，在做好服务的基础上，全面加强建设项目环评审批能力，凡是不符合国家产业政策的项目，坚决不能批;凡是不符合国家法律法规、标准和规定程序的事情，坚决不能批。对“两高一资”和产能过剩的项目严格限制审批，避免出现污染反弹，通过环评淘汰高污染、高耗能的项目，引进附加值高、技术含量高、污染低的项目，推动节能减排，促进我省产业结构的优化调整，为经济健康发展把好绿色关口。要更加重视规划环评的作用，积极开展战略环评、规划环评，可以使生产力布局和资源环境配臵更加科学、合理，促进各地注重发展低耗能、低排放、高效益的产业，从源头预防和解决环境问题，优化经济增长。因此，在今后的环境监管和治理中，要优先利用战略环境影响评价解决重大的结构性和布局性问题，充分利用规划环评加大对经济结构和空间布局的调整力度，调整产业结构和消费结构，优化产业布局和城市布局。

(三)正确处理好城市与农村的关系，立足于满足人民群众对宜居品质的新期待，切实改善城乡环境质量

城市与农村是一个有机的整体，农村环境质量的好坏将直接影响到城市的环境质量。当前，国家越来越重视农村环境保护工作，列入到环境保护的重要内容，我们要在做好城市环境质量改善的基础上，下大力气研究和解决农村环保问题，统筹城乡环境保护，切实改善城乡环境质量，为人民群众提供一个洁净、安静、干净的生产生活环境。

第一，全面加强农村环境保护。农村环境保护目前关键是要加大农村环境基础设施硬件的建设，今年各县所在城关镇要尽快完成污水处理厂和垃圾处理厂建设并投入运行。3万人以下建制镇和5000人以上人口的小城镇，要采取简易方式进行污水处理，解决向河流直接排放生活污水问题。建制镇和小城镇生活垃圾做到每日清运，定点存放，简易处臵，不危害地下水及周边环境。要针对今年污染减排的新形势，切实加强畜禽污染防治，提高畜禽粪便综合利用水平。科学划定禁养区、限养区，形成养殖业合理布局。要积极探索和推进农业废弃物综合开发利用，加快开发以秸秆、稻壳等农业废弃物为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料新技术，推广秸秆固化成型燃料试点项目，加快发展生物质能源产业，逐步降低燃煤比重，推动农业低碳经济发展。加大农村环境保护投入，切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的重点，形成合理的投入机制。

第二，全面加强城镇扰民污染的治理。城镇扰民污染久治难愈，人民群众意见很大，也是环境保护信访的一个重要方面。在这个问题上既有历史规划，生活区和生产区不分，难于治理的原因，也有我们在工作中主动性不够，执法不到位的问题。今年我们要继续加大城镇扰民污染的治理力度，把它列为环境保护专项行动的一项重要内容，坚决治理老的污染源，严格控制新的污染源，主要解决污水、烟尘、粉尘等工业污染和餐饮业油烟、机动车尾气、噪声等生活污染。对重点污染源，要列出解决的时间和方案，明确责任，做到每个企业、每个地段都有明确的标准、具体的措施和专人负责。对久治不愈的污染企业，该关闭的要坚决关闭，绝不允许无限期污染下去。同时要做好危险废物、辐射源、重金属和持久性有机物的管理，确保不危害人民群众的身体健康。

第三，全面加强自然保护区管理。近几年，我省自然保护区建设速度非常快，取得了突飞猛进的发展，各类自然保护区已占

全省国土面积的13.5%。去年我们召开了全省第一次自然保护区工作会议，对自然保护区的建设和管理提出了新的要求，各级政府会后都做了很好的落实，主要领导亲自抓，纳入重要的工作日程。今年在自然保护区工作的问题上，我们首先要转变工作思路，就是要从以往重视建设、轻视管理向全面加强管理，提高自然保护区规范化水平上转变。今后自然保护区在建的问题上，要稳步推进，突出大小兴安岭和重点流域，加快提档升级工作。在自然保护区管理的问题上，要多下功夫制定一套行之有效的办法，在自然保护区建设资金投入、建设项目管理、动态评比考核等方面建立起长效的监管机制，形成建设、监管、保护一体化，切实使自然保护区建得好、管得住、上水平。要加强自然保护区的动态管理，对一些“三无”自然保护区、大搞旅游开发的自然保护区、失去保护价值的保护区要坚决给予降级和取缔，并在社会上公示。

三、全面加强组织领导，落实责任目标，为加强新形势下环境保护工作提供坚强保证

环境保护涉及经济社会各个方面，污染减排、松花江水污染防治任务繁重，单靠环保部门自己根本无法完成，必须依靠各级政府的强力推进和各个部门的密切配合，依靠全社会的力量积极参与，共同推进环境保护工作的开展。

第一，各级政府要切实对本辖区环境质量负责。各级政府要切实把环保工作列入重要议事日程，认真分析研究当地的发展思路、经济结构、环境容量、减排指标等重大问题及相互间的制约和促进关系，制定切实有效的应对举措，推动经济与环境高度融合。政府主要领导作为辖区环境保护的第一责任人，要负总责、亲自抓，着力研究解决环保工作的重大问题，在项目和资金上给予倾斜和支持;分管领导作为主要责任人，要具体抓，靠前指挥，亲自督促指导。要强化责任追究，对污染减排和松花水污染防治任务没有按期完成、出境断面水质超标、防范处臵环境风险不力、造成严重环境污染责任事故的有关负责人，依法依纪严肃追究责任。

第二，各部门要全力做好配合。各有关部门要在政府的统一领导下，严格履行监管职能，各司其职，互相配合，共同做好环境保护工作。特别是对涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的工作，如污染减排、生态省建设、环保专项行动、重点工程等，要给予全力的配合。环保部门要充分发挥综合协调职能，积极主动地做好与有关部门的沟通、协调、配合和服务工作，形成工作上的合力。

第三，广泛动员全社会参与环境保护。认真抓好环境新闻宣传，充分发挥舆论监督和引导作用。积极开展“六〃五”世界环境日、“龙江环保世纪行”等形式多样的环境宣传活动，营造良好的舆论氛围。加大环境信息公开力度，推动公众参与环境保护，保障公众环境知情权、参与权和监督权，注重发挥民间环保组织在环境宣教中的积极作用，动员全社会力量，共同做好环境保护工作。

同志们，我省环境保护在“十一五”取得了重大突破，在今后工作中更要有所作为、大有作为、有大作为。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的关心支持下，进一步解放思想，改革创新，迎难而上，真抓实干，努力开创全省环境保护工作新局面，推动龙江又好又快、更好更快发展，以优异成绩迎接中国共产党成立__周年!

篇5：在全省环境保护工作会议上的讲话

在全省环境保护工作会议上的讲话【篇二】

同志们：

过去一年，全省环保系统围绕中心、服务大局，按照省委、省政府决策部署，在推进湘江流域保护和治理“省政府一号重点工程”，加强重点领域重点企业污染治理，严格环境执法监管，深化环保领域改革等方面，做了大量卓有成效的工作，湘江流域保护和治理第一个三年行动计划顺利完成，全省环境质量整体稳定并逐步向好，全省98个江河监控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面达到95个，占96.9%，同比上升5.1%)，14个市州城市空气质量优良率为77.9%(按照新标准评价)，提前完成“十二五”减排任务，为全省经济社会发展作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府向大家表示慰问和感谢。

下面,根据全省经济工作会议精神，也根据全国环保会议精神，我讲三点意见。

一、准确把握新时期环保工作面临的新形势、新要求，进一步增强做好环保工作的责任感、使命感

今年是“十三五”的开局之年，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是必须啃“硬骨头”、打“歼灭战”的攻坚期。谋划今年的环保工作的时候，我们首先要认清大的形势，认清我们面临的挑战和困难。只有明大势才能把控全局，才能谋大事成大业，要深入分析研究新时期环保工作面临的新形势、新任务和新要求，科学谋划、有力推动今年的环保工作，为顺利实施“十三五”规划开好局、起好步。

(一)深入领会绿色发展理念带来的深刻变化

理念是发展的先导。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。前不久在重庆召开的长江经济带的座谈会上，专门讲了在五大发展理念就是总指挥棒，这就意味着，今后，我们经济社会发展要按照这样的五大理念来开展，所以我们对五大发展理念要有一个深刻的认识，这五大理念跟我们的工作有哪些关系，将来直接在我们工作中导致的变化。五大发展理念是一个有序的整体，创新是第一动力，协调是解决发展不均衡的问题，开放是繁荣发展的必由之路，共享是解决社会公平正义问题，绿色是永续发展和人民对美好生活追求的一个重要体现。绿色发展理念是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。指出，要着力推荐人与自然和谐共生，要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，协同推进人民富裕、国家强盛，中国美丽。这是对绿色发展理念最好的一个解读。那么坚持绿色发展理念会带来什么呢?这里会有几个很重要的变化：

一是更加注重节约发展。 资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是，对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率，对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。有资料显示，目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍，海河、黄河流域水资源开发利用率已高达106%、82%，远远超过国际公认40%的水资源开发生态警戒线，也就是说，如果不转变现有的发展方式，我们需要2.2倍的现有的国土面积才能养活目前的13.6亿人口，现有的发展将不可持续。因此，必须坚持节约发展，坚持节约资源的基本国策，全面节约和高效利用资源，加快建设资源节约型社会。

二是更加注重低碳发展。 能源是生产和生活必需的燃料和动力的来源，以化石能源为主的能源结构是导致全球温室效应的主要原因。长期以来，煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。党的十八届五中全会提出，要实现“低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”。为此，在推进煤炭清洁技术发展的基础上，我们要大力发展低碳科技，推动建立低碳发展产业体系，通过节能减排和节能降耗提升发展的质量和效益。

三是更加注重清洁发展。 环境是人类生产活动和生活活动的空间，是吸收净化生产和生活排泄物的场地。环境承载能力、涵容能力和自我净化能力是有限的，一旦人类活动超过环境的生态阈值，必然导致环境污染。清洁发展实质上是通过实现废物的减量化、资源化和无害化的方式来实现科学发展。坚持清洁发展，就要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，加快建设环境友好型社会。

四是更加注重循环发展。 实现资源和废弃物的循环利用，不仅可以有效降低环境污染，而且可以促进资源的再生利用。面对资源浪费和环境污染日益加剧的现实，我们要从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生，继续开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，大力推进再利用和资源化，促进资源永续利用。现在大家能明显感到一方面我们的生活确实改善了;一方面，环境越来越恶化，生态空间受到了很大的影响，这对人们生活带来的影响是巨大的。所以我们必须要坚持五大发展理念，尤其是要用绿色发展理念来指导我们的工作。

(二)深刻认识我省环保工作面临的挑战和机遇

当前，我省环境承载能力已达到或接近上限，资源约束趋紧，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，生态文明建设总体滞后于经济社会发展，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

一是环境质量形势从来没有像现在这样严峻 。从全国来看，环境保护存在大量的、潜在的、多发的矛盾和问题，目前到了全面爆发期，而且在“十三五”这五年，将有可能全面显现。像我们湖南这样生态环境相对较好的地方也不例外，洞庭湖去年一年中，有10个月均为Ⅴ类水质，整体达到了中营养状态;前几天，环保部、发改委、工信部和卫计委组成的检查组在全省进行了一次核查，核查报告显示，与20**年相比，20**年洞庭湖水质呈下降趋势，20**年1-11月份，除6-8月份水质为Ⅳ类水以外，其他月份均为Ⅴ类水质。据测算进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%，是导致洞庭湖水质下降的主要因素。我们的环保形势还是很严峻，过去说洞庭湖是鱼米之乡，现在洞庭湖成为了农业面源污染的直接受害者，水质还是在恶化，这几年我们加大了环保的力度，但还是在逐年下降。刚刚我注意到了发言的材料，讲的经验也很好，讲的工作力度也很好，但是我们不能只站在业务、工作的角度来看待这个问题，我们采取了措施，取得了一定的成绩，我们的工作是要和我们面临的问题、面临的态势相比较的，如果我们工作的措施力度大于挑战，大于这个严峻的态势，那么我们是取得成绩的，如果我们费了很大的力，但是措施远远没有阻挡这种恶劣态势的继续蔓延，那大家想想，这是一个什么状况，我们还应该怎么来认识，怎么来强调我们的工作。从土壤情况来看，全省土壤污染的点位超标率达46.74%、耕地污染的点位超标率达59.7%;长株潭、岳阳、常德、张家界6个重点城市大气环境质量平均达标率只有75.5%，其中长沙大气环境质量达标在全国74个重点城市排名37位。我们没什么骄傲的，长沙是南方城市，山清水秀，我们能跟北方城市比吗?在这种情况下排名37位，我们有什么好骄傲的，说明差距很大、态势很严峻，如果我们自己对环保工作的形势认识都不到位，对我们目前所处的态势都没有一个清醒的认识的话，那就很麻烦了，目前即便我们认识到的都很难解决问题，更何况我们没认识到，没尽全力。这说明，我们过去工业化、城镇化进程中积累的环境污染问题已经突破了临界点，到了迫在眉睫、非治不可的地步。此外，当前和今后一段时期是我国环境高风险期，湖南重化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，环境风险更加突出，形势之严峻可谓“利剑高悬、重过千均”。

二是发展和保护的矛盾从来没有像现在这样突显。 经济发展与环境保护既相互制约又相互促进，保护是实现可持续发展的基础。脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。但实事求是地讲，要处理好这对关系，对某些地方尤其是经济欠发展的地方绝非易事，困难和压力相当大。当前经济下行，一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面，政府的财力有限，民生刚性支出越来越大，但这个时候又恰恰是加大环保治理力度的时期，政府既有加大环保投入的压力，比如，仅实施3+5城市群大气污染防治、湘江污染防治第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境污染整治、农村环境污染综合整治全省域覆盖等重点项目，就需要投入1200多亿的资金;同时又有调结构关停淘汰落后产能的压力，我省六大高耗能产业仍占规模工业的30%以上，必须下决心、花大力气优化经济结构，关停淘汰落后产能，削减污染排放，同时还要加快传统产业转型升级和发展培育新兴产业，全力以赴稳增长，多重任务、多重矛盾交织，压力很大。

三是污染防治的任务从来没有像现在这样艰巨。 按照中央部署，“气十条”、“水十条”、“土十条”将在“十三五”全面实施、打响攻坚战。湖南一方面要还旧账，像过去长期积累的重点流域区域重金属污染问题，尾砂尾库和废渣治理问题、洞庭湖总磷总氮超标富营养化问题，都要继续加大力度、推进治理。另一方面又要不欠新账，在有效削减污染排放总量的同时，有效消化发展带来的污染增量。20**年，与邻近的几个省会城市相比，长沙市PM2.5的平均浓度比南昌市高41.86%，比贵阳市高56.4%，比广州市高56.4%，比南宁市高48.8%。必须下更大气力，花更大力量加强发展过程中的污染防治和监管。

在困难与挑战面前，我们也要看到，抓好生态文明建设和环境保护工作，面临前所未有的良好机遇。一是中央领导高度重视。环保是最大的民生工程、民心工程，党中央、国务院对生态文明建设和环保工作作出一系列重要决策部署，已从一般的经济工作、日常工作上升为一项重要的战略任务、政治任务。二是政策体系日臻完善。近年来，国家出台新《环保法》和《关于推进生态文明的指导意见》和《环保督查方案》等文件，对“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”、“地方负责”等提出了更高的要求。三是工作力度不断加大。国家加大环保投入、加快淘汰落实产能、创新环保治理技术、加强治理设施建设，出台引导社会资金进入节能环保领域的政策，拓宽环保投融资渠道。可以说，党中央国务院对生态环保的重视前所未有、工作力度之大前所未有，追究问责之严前所未有。与此同时，新常态下市场倒逼企业进行增长方式转变、产业结构调整和能源结构优化，社会公众对绿色、生态、环保的期望和要求越来越高，监督也越来越严，形成了全社会关注环保、支持环保的良好氛围。

强调，“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”。环保不仅仅是环保部门的事，也是全社会的共同责任。面对新形势、新挑战、新机遇，各级党委政府要牢固树立绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势;各级环保部门要有高度的历史责任感，以时不我待的精神，以咬定青山不放松的定力，下决心解决突出环境污染问题,用实际行动让人民群众能呼吸到新鲜空气,能看到蓝天白云，能喝到干净安全的水，切实增强政府的公信力、执行力。这不仅是民心工程，也是公信力工程、执行力工程，事关党和政府形象，这是我讲的第一个问题。

二、突出重点、攻坚克难，全力抓好20**年各项环保工作

20** 年必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保生态环境质量总体改善。我们要重点要抓好以下几项工作：

(一)科学编制好“十三五”环境保护规划

“十三五”环境保护规划是“十三五”期间环保工作的总遵循、总蓝图，必须实事求是、科学谋划。

一要科学确定目标和指标。 “十三五”的各项环境保护的指标任务既要满足国家下达的约束性指标要求，又要切合湖南实际、突出湖南特点。要把我们重点保护和治理的、属于当务之急的、人民群众高度关注的领域和工作，以目标任务的形式明确下来重点推进。同时，还要有一个科学合理的预期，既要跳得起够得着，又要遵循自然科学规律，不可好高骛远。

二要增强规划的全局性和统筹性。 规划的谋篇定位可以高一点，要把它放在经济社会“五位一体”总体布局、全面建成小康社会的高度来设计，既要有环保重点、环保特点，又不能单独、片面和对立，要将环境保护规划与全省经济社会发展规划、行政功能区划、生态功能区划、土地利用和空间布局规划以及林业、农业、水利等方面的规划有机地统筹和结合起来，要与长株潭“两型社会”示范区建设相结合，全面融入经济社会建设各个方面。

三要注重落地、落细、落实。 规划要有好的理念和设计，但关键是要以重大工程、重大项目为抓手来落实，避免规划落不了地。“十三五”要继续推进农村污染综合整治全省域覆盖，深入推进大气、水污染防治和重金属污染治理，实现国家行动计划下达的任务和目标，实施建制镇污水收集处理、重点湖库及流域水环境保护、3+5城市群大气污染治理、大型火力发电厂超低排放、武陵山片区国家生态文明先行示范区建设等一大批生态环保项目，在规划中都要明确路线图、时间表、任务书、项目库，都要明确责任单位和责任人。对有的重点工作还要注意延续性，不能上个五年抓了，初见成效，下个五年就可以放一放，或者抓点别的，这样就会顾此失彼、半途而废。

(二)突出重点抓好污染治理

按照国家实施水、大气、土壤三大行动计划的统一部署，紧密结合湖南的实际，突出重点、分清轻重缓急做好工作。

在水污染防治方面， 要坚持防治结合，重点抓好湘江流域污染治理和洞庭湖水环境污染治理，以实施湘江污染防治第二个“三年行动计划”和洞庭湖“五大专项、十大工程”为抓手，继续实施一批重点治理工程，重点配套完善城市和城镇污水处理网管、城镇垃圾填埋厂渗滤液收集处理设施，统筹推进污染治理。同时，还要投入一定的财力、采取一定的措施，把一些受污染程度小、水质相对较好的江河和湖泊先保护起来，避免边污染、边治理。家毫省长专门开会对湘江保护和治理第二个三年行动计划进行了动员和部署;今年洞庭湖“五大专项、十大工程”中，“五大专项”要先期启动，“十大工程”国家发改委申报下来后，也要加快启动。

在大气污染防治方面， 从重点区域来讲，要把城市规模大、开发建设强度大、大气污染扩散条件差的地方作为重点。从重点领域来讲，要加强工业污染防治、城市建筑施工和道路扬尘、机动车尾气和生活油烟治理，特别是要加快推进黄标车淘汰进度。20**年，我省通过努力完成了黄标车淘汰年度任务，但目前仍有不低于15万辆的黄标车需要淘汰，各级政府一定要高度重视，务必按照国家下达的年度淘汰目标完成任务。

在农村和土壤污染防治方面， 要把控制面源污染和实施点源治理结合起来。把广大农村面源上的生活、养殖废水，生产生活垃圾有效地处理、处置好，江河湖泊的水质才有望改善。像洞庭湖的污染问题，去年进入洞庭湖的化学需氧量、总磷、总氮总量中，农业源比例分别占51%、86%和65%。因此必须加快推进农村污染防治基础设施建设的同时，下大力解决农业生产面源污染问题，环保、质监、工商、农业等部门要在农药化肥生产使用标准、规模化畜禽养殖准入退出等方面研究提出一些过硬的意见和措施，我们各个市，比如长株潭，也要由环保部门牵头，重点配合大气污染治理专项行动来抓这个事。环洞庭湖的三个市，岳阳、益阳、常德，也要重点抓农业面源污染的治理。要根据重点任务来落实考核指标。不仅要总结经验，还必须要针对发现的问题加以总结。我希望明年的环保工作会议能对今年所做的工作做一个考核，要体现最严格的问责。同时，对一些工矿企业周边、农药化肥厂家周边和长期高强度施用农药化肥的重污染土地和耕地，要实施点源治理，争取国家支持将一批重点污染治理项目纳入国家土壤污染防治行动计划，尽快启动实施一批重点治理修复项目，防止二次污染和污染转移扩散。

(三)大力加强环境保护监管执法

实行严格的环境监管执法是环保部门的法定职责，也是环保工作的重点和主业。

一要以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。 一方面，要加快推进我省环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。另一方面，要抓紧环境标准建设，完善标准体系。这都是管长远、治本的工作，要通过严格环境执法和强化标准引导，倒逼结构调整和经济转型，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

二要大力抓好排查整改，切实加强环境日常监管、在线监管、重点监管。 去年，全国组织开展了一次环境保护大检查，对大检查发现的环境问题和违法案件，绝不能姑息迁就、一带而过，一定要盯着问题抓整改。尤其是对那些违法违规的建设项目，要分类、分批进行集中清理整治。前不久，省政府下发了《关于清理整治环境保护违规建设项目的指导意见》，对未进行环境影响评价、或者环境影响评价文件未经环保部门审批擅自开工建设或已建成投产的、配套环保设施未与主体工程同时建成并投入生产的、实际建设内容与环评批复文件存在重大变动的、未经环保竣工验收或验收不合格投入生产或使用的、擅自违规设立入河排污口的等一批重点违法、违规建设项目，要严格依法依规、实施集中整治，该补办手续的补办手续，该关停的坚决关停，确保在20**年完成整治任务。

三要严密环境监管防控体系，确保监管执法全面覆盖、不留死角。 要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高监管防控的水平。强化属地政府的监管责任，建立环境保护网格化管理制度，将所有排污单位纳入监管范围，分清层级责任，对所有排污企业实行定位、定责、定岗、定人的全方位环境监管;要注重发挥乡镇一级的环境监管作用，加强环保巡查，发现问题要及时报告。对严重和恶性的环境违法案件实行严查快处，绝不姑息，形成严厉打击环境违法行为的高压态势。我们既不能为了经济的发展来牺牲环境，重走过去的老路，又要在严格执法的前提下，为企业的发展想尽办法。但是，对企业的环境违法行为绝不姑息。

(四)积极稳妥推进生态文明体制改革

按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，建立健全生态文明环境和环境保护制度，靠制度来管环境、靠责任来抓落实。

一要建立健全环境保护责任体系。 按照中央《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和省委省政府关于环境保护责任规定和责任追究办法两个文件精神，抓紧出台和完善市、县级环境保护责任的实施方案和细则，科学严密界定好各个部门、各个方面环境保护的职责和义务，明确责任追究的情形、方式和程序，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管环保工作的格局。

二要抓好一批重大改革制度在我省的实施。 环境保护综合督查、领导干部自然资产和环境保护离任审计、生态红线制度、生态补偿制度、排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿、省以下环境监测监察机构垂直管理等方面的改革，有的我们已经启动了试点，但要在全省全面推开;要进一步总结经验、完善制度，形成适应全省的，可复制、可推广的经验和制度;有的还没有启动的，尤其是管理机制体制方面的改革，要认真调研、周密部署，做好充分的准备，既要稳妥推进改革，又要确保工作顺利开展和队伍稳定。

(五)大力发展环保科技和产业

环保科技和产业的发展既服务于环境污染治理，又拉动投资、带动消费，是经济社会发展的新兴力量，也是创新驱动的重要组成部分，我们要高度重视、加大扶植和培育力度。

一要强化产业规划引领作用。 深入分析国内外市场需求和技术发展趋势，充分发挥我省的比较优势，认真编制环保产业十三五发展规划，进一步明确环保产业的发展方向、目标定位、结构布局、重点任务和配套措施，促进环保产业加快发展。

二要大力推进自主创新。 加快技术创新步伐，不断提高产学研合作层次和水平，加速科技成果的孵化和转化，努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术，研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备，进一步增强我省环保产业核心竞争力。

三要加大政策扶持力度。 进一步完善我省环保产业发展政策，从加大财政金融支持力度、落实税收优惠政策、完善用地和价格政策、鼓励人才引进和培养、加大政府购买公共服务以及大力推行公私合营(PPP)等方面进行扶持。

在这里，我还要重点强调两个问题。

第一，抓紧环保部对华南地区抽查发现问题的整改。

1 月10日至16日，由环保部、发改委、工信部和卫计委组成的核查组抽查发现，我省还存在农业面源污染严重，洞庭湖水环境质量继续下降，机动车减排工作滞后，部分企业污水直排，垃圾和污水处理设备运行不正常等5个方面的问题。各有关市州要迅速行动，切实抓好整改。

一要立即整改。 对抽查中发现的衡阳市、常德市等23家污水处理厂超标排放，涟钢生活污水直排，绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司超标排放等问题，省环保厅要逐一建立整改清单，挂牌督办，相关市州要迅速督查企业在本月底前整改到位。还有我省的乡镇污水处理厂建设进程缓慢，要把这些项目整体打包，作为我省“十三五”重点扶持项目。有些项目的在线监测运维管理不到位、数据异常，比如湖南衡利丰陶瓷有限公司、资兴煤矸石发电有限责任公司、娄底冷水江钢铁有限责任公司等;部分项目环保设施运行不正常，20**年监测发现有23家污水处理厂排放超标，占到污水处理厂总数的7%，其中衡阳、常德超标情况较多，衡阳总计12家城镇污水处理厂，9家有超标现象，超标率75%，常德总计12家城镇污水处理厂，4家有超标现象，超标率为33%。有的造纸企业废水超标排放，例如绥宁县宝庆联纸有限公司和永州湘江纸业有限公司;有的火电企业超标排放，例如永州湘江纸业有限公司的155吨锅炉、湖南泰格林集团蒲江纸业4号锅炉;有的冶炼企业二氧化硫超标排放，例如湖南水口山冶炼集团第四冶炼厂，明年这些企业的整改情况都是我们要看的。不怕问题暴露，也不怕问题突出，就怕不具体，一具体就有了抓手。明年要对照名单来查，哪个市没完成整改的，分管市领导要上来检讨，严重的要问责。

二要加大力度。 对部分重点区域涉重金属产业转型升级难度大，株洲清水塘、衡阳水口山等重点地区整治推进相对较慢，部分城市配套管网建设不完善，规模化畜禽养殖场配套建设固体废物和废水处理设施不到20%，离70%的要求相差甚远等问题，有关市州和部门要切实加大工作力度，尽快研究提出解决方案。

三要完善机制。 对洞庭湖水质呈下降趋势，全省农业面源污染严重，部分重点区域短期内难以实现环境质量达标等问题，省环保厅和相关市州要综合运用经济、法律、技术和行政手段，进一步完善工作机制，采取切实有效措施，确保全省环保形势总体可控。

第二，突出抓好长株潭大气污染联防联治。

最近环保部对长株潭大气污染防治督查发现，一是部分企业环境违法违规问题依然突出，企业大气治理提标改造不及时、擅自停运治污设施的情况仍然存在，二是综合整治扬尘措施仍然不到位，三是黄标车淘汰和限行推进力度不够。这三个方面的问题，督查组都点到了具体企业、具体单位和重点区域。长株潭三市要切实履行政府主体责任，对照督查发现的问题一一对号入座，着力落实整改工作。特别要切实加强机动车污染管理，在尾气检测、油品保障、油气回收、黄标车禁行等方面加强执法巡查，依法从严处罚;加强城区燃煤小锅炉淘汰、污染企业关停、施工工地管理;做好每年10月至次年2月大气污染防治特护期各项工作，确保空气质量改善。不能让雾霾的态势继续加剧。要立即开展重点问题的整改，要严格加强日常执法的力度。还有长株潭气候环境的整治，要拿出一个态势。环保厅抓紧拿出方案。对一些屡查屡犯的企业，我们要在媒体公开曝光，要形成全社会关注的态势。要定期发布有关情况。

三、切实加强环保队伍建设，为推动环保事业发展提供坚强保障

胜任新时期的环保工作，必须切实加强环保队伍建设。借此机会，提3点希望。

一要振奋精神，真抓实干，敢于担当。 环保工作功在千秋万代、关乎民生福祉。作为环保部门的同志，一定要从历史的角度来认识担负的责任，要从执政为民、实现“两个百年”目标的高度来认识环保工作，要从理论上思想上，把大的事情想清楚，我们工作自觉才能够跟得上，我们在工作当中才能表现为尽责尽力。要始终坚持“三严三实”，做到“敢”字当头，“实”字托底，勇于担当，在处理一些环保违法违规事件当中，敢于亮剑、敢于处理，坚决遏制环境污染势头，确保整治出成效。要真正有历史的责任感。我们这一代的责任就是要牢牢守住底线。否则，我们对历史难以交代、对人民难以交代。

二要完善机构、提升素质、锤炼队伍。 省委省政府对环保机构队伍建设十分重视和关心，已经安排省编办会同环保厅和有关部门就全省环保执法队伍建设进行了调研，调研提出的有关重大问题，将结合省以下环保监测监察机构垂直管理改革方案统筹考虑解决。在环保机构管理体制改革前，各地要不等不靠，一方面要严格机构队伍管理，严格把人员进口关，切实保证队伍稳定，另一方面要大力加强业务培训，分级负责，争取两年内把环保干部特别是业务骨干全面培训一次。同时，采取有效措施进一步健全乡镇环保队伍，要保证每个乡镇要有机构负责环保工作，有足够的工作力量抓环保工作。

三要从严治党、改进作风、争创一流。 环保系统处于环境监管执法一线，面临的各种利益诱惑多、廉政风险高。我们一定要牢固筑牢思想防线，时刻把纪律和规矩挺在前面，要有一个清醒的认识，把牢底线、把握自己。全省环保各级党组(党委)要切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，做到抓早抓小、动辄则咎。加强权力运行监控机制落实情况检查，严肃查办发生在重点领域、关键环节、损害群众利益的行为，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。要持之以恒改进工作作风，对企业既做到优质高效服务，又要严格监管、秉公办事。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心、快乐工作，打造一支政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

同志们，“十三五”环境保护的思路已经明晰，20**年的工作任务已经部署。希望大家以崭新的精神面貌、以更加昂扬的精神状态、以更加务实的工作作风，齐心协力，将我省生态文明建设和环境保护工作提高到一个新的水平，为加快全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。

篇6：在全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是贯彻全国、全省环境保护工作会议精神，结合安康绿色循环发展战略，部署全市环境保护工作任务。下面，我讲三点意见：

一、保护环境既是责任，更是促进发展的动力

近年来，环保问题已成为社会各界和人民群众关注的焦点，在全局工作中的战略地位越来越突出。十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量作为全面小康的重要目标。在行动层面，新环保法被称为“史上最严”，“大气十条”、“水十条”、环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等系列文件环环相扣，层层传导责任压力。

我市经济发展相对不足，但生态环境得天独厚，保护好这一方“净土”既是政治责任，更是发展责任。一方面，作为南水北调中线工程水源地，中省和社会各界、新闻媒体对安康的关注度很高，稍有不慎就可能酿成大错，造成难以挽回的严重后果;另一方面，在全市人民的心目中，安康本就是一个绿水青山的地方，过去置身其中求生存、求温饱，现在经济条件好了，自然而然地期待家乡更好、家园更美。如果环境保护搞不好，如何向全市人民交代。

保护环境也是推动生态资源保值增值的过程。近年来，我们依托良好的生态资源，大力发展循环经济，以新型工业、富硒食品、生态旅游等为重点的生态友好型产业，已经占到全市经济总量的60%。全市经济增长连续多年在全省领先，去年五项经济指标列全省第一，无不得益于生态资源的强力支撑。在生态危机日益紧逼、绿色消费成时尚的今天，加快发展绿色产业，大力培育绿色消费，更是空间广阔，大有可为。同时，环境保护的高压态势， 也在倒逼企业转方式、调结构，催生一批科技型、创新型企业集群。只要我们坚持生态立市、循环发展不动摇，在保护中加快资源转化，在发展中加大保护力度，持之以恒，久久为功，就一定能走出一条经济与生态协同发展的新路。

二、以提升环境质量为核心，让群众享有更多的生态福利

让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、享受宁静的夜晚、领略美丽的风景，让天空常蓝、青山常在、绿水常流，是全面小康社会的基本要求。全市上下要以国家主体功能区建设试点示范为抓手，突出提升生态环境质量这个核心，转变思路，厉行法治，真抓实干，确保实效。

一要认真落实绿色发展新理念。绿色既是发展的新理念，也是对环保工作的新要求。总书记讲，绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。我们要正确处理经济与生态、当前与长远的关系，打破简单对立的思维束缚，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要始终坚持生态立市、环保优先，以绿色发展理念、科学的方式方法，保护环境，经营绿色， 转化资源，让良好的生态成为经济发展的增长点，成为展现安康良好形象的发力点。

二要突出重点打好环保总体战。针对突出问题和薄弱环节，以“钉钉子”精神和“零容忍”态度，从严惩治环境污染，持续加强生态建设。围绕汉江水质保护，要坚持“源头严防、过程严 管、后果严惩”，推动形成节水、惜水、护水、亲水的良好社会氛围;加大汉江综合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等项目实施力度，加快实现沿江重点镇污水垃圾处理设施全覆盖，确保汉江水质稳定达标。围绕治污降霾，要以中心城区为重点，建 立联防联控机制，坚决惩治工厂冒黑烟、工地扬尘、城区乱放烟花爆竹、月河川道秸秆焚烧等，增加城市街道机扫和洒水频次， 提高“气化安康”入户率;抓好企业节能降耗、绿色建筑和节能减排全民行动。围绕生态安全，抓好新一轮“绿化安康”行动，实施农村环境综合整治，重点解决污水横流、垃圾围村等突出问题;推行农药化肥减量使用和测土配方施肥，把好食品安全的第一道防线;加强废弃矿坑、尾矿库和重金属污染防治，努力减少存量，严格控制增量;加大偏远山区乱采乱建治理力度，规范矿产资源开发秩序，确保国土资源环境安全。

三要实施最严格的环境监管制度。最严格的法律和制度，要靠最严格的执行，好的法律不能是“纸老虎”，要成为有钢牙利齿的环保“利器”。各级环保、公安部门要加强协作配合，严格环境执法监管，依法严厉打击环境违法行为;对恶意违法行为，依法从严从重处罚;对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，抓几个典型， 公开曝光，形成震慑。要加大随机抽查、明察暗访力度，对重点企业的现场督查要做到全覆盖。各类市场主体尤其是重点企业， 要切实增强环保意识、法治意识，自觉履行保护环境的主体责任;环保一旦出现问题，轻则企业关停整顿，重则相关责任人要受法律制裁。希望大家守法经营，诚信经营，坚守环保底线，不碰法律红线。

三、完善责任共担机制，促进美丽安康共建共享

环境保护关系到每个人的切身利益，是各级各部门和广大干部群众共同的责任，领导干部必须带头，环保部门要当好主角，推动形成齐上手、共担责的有效机制。

各级党政主要领导是环境保护的第一责任人，分管领导是直接责任人，要积极主动履职尽责，发挥带头作用，及时研究解决重大问题，加强督导，推动落实。要按照属地管理、分级负责的原则，完善目标考核、检查督办和责任追究制度，层层传导责任。各级环保部门要勇于尽责，当好主角，加强综合协调，不断提高工作质量;同时要加强党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，从严抓班子、带队伍，持之以恒改进作风，打造一支重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保队伍。

要高度重视环境保护宣传教育，应用多种方式，发挥媒体作用，在全社会倡导绿色发展和生态文明理念，动员每一个单位、企业、家庭和每一个安康人，从自己做起、身边做起、小事做起， 像保护眼睛一样保护环境、守护生态，自觉抵制污染环境、破坏生态、浪费资源等不良行为，推动形成绿色发展方式和生活方式。完善社会力量参与环境保护的激励机制，发挥好民间环保组织、环保志愿者的积极作用，支持更多人投身环境保护，让安康的环境一年更比一年好。

篇7：在县环境保护工作会议上的讲话

在县环境保护工作会议上的讲话

今天，我们召开环保会议，主要任务就是分析我县的环境形势，总结经验，查找不足，安排部署环保工作。会上，我们还将与各乡（镇）和有关部门签订《环境保护目标责任状》。通过这次会议,进一步统一思想,明确任务,动员各族干部群众努力开创我县环境保护工作的新局面。下面，我就做好今年的环保工作，讲几点意见。

一、从实现可持续发展的战略高度，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

环境保护是我国的一项基本国策，是实现可持续发展战略的关键所在。当前，环境保护已经引起社会各界的关注，绿色生产、绿色消费、绿色生活已成为一种潮流，“保护环境就是保护生产力、发展环境就是发展生产力”的观念逐步成为全社会的共识，人民群众对环境的要求也越来越高，拥有良好的生态环境已成为时代发展的.主流。

*县地处准噶尔盆地边缘，属极地干旱荒漠地区，位列全疆十大沙漠之一的哈-布-吉沙漠就处于我县县城南部。特殊的地理位置和地貌条件，致使我县气候干燥，风沙天气、自然灾害频繁，生态环境较为脆弱。因地制宜加强环境保护和建设，已经成为我县刻不容缓的紧要大事。近几年，为实现经济和社会可持续发展，县委、政府高度重视环保工作，在加快发展经济的同时，把环保工作纳入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，切实加大领导和工作力度，调动一切积极因素全力争取生态项目，举全县之力开展造林绿化、控制水土流失等恢复性生态环境建设，切实加强环境保护工作，有效地改善了城乡环境质量，促进了我县经济和社会的持续快速发展。

去年以来，我们把环保作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，以推动人口、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项指标，环保工作得到了地区行署嘉奖。但是，我们还应清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节：县城污水、垃圾污染状况仍未得到根本改善，农业三大污染有待治理，自然草场呈退化趋势等等，这些问题必须引起我们高度重视。我们每一名领导要站在战略和全局的高度，充分认识环境保护的重要性、长期性和艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，主动投身到保护、建设*生态环境中来。各部门要密切配合，采取切实有效的措施，科学保护和改善我县的生态环境，为县域经济可持续发展提供环境保障。

二、狠抓落实环保责任制，加大环保宣传力度

环境保护工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面。全县要牢固树立“环保一盘棋”的思想，城建、计委、林业、农业等相关部门，要认真负责地牵头抓好分管范围的环境保护工作，要切实加强配合协作，主动适应新形势，提出新举措，共同做好今年的环保工作。

要全面落实环境保护目标责任制。今年是实施环境保护目标责任制的第三年，在去年环保目标责任制执行检查中，我们发现仍有少数单位工作不积极，领导不重视，甚至个别单位居然遗失了签订的《环保目标责任状》，这种极其不负责任的态度，必须严肃纠正。今年，各单位领导要引起高度重视，必须建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，严格按照《环境保护目标责任状》的要求，制定本单位的环境保护工作计划、工作目标，抓紧建立健全环境工作档案，定期研究环境保护工作，加强督促检查，真正把各项任务和措施落到实处。要按照职能分工，认真履行环保职责，主动支持环保工作，努力形成密切协作、齐抓共管的工作局面。今后，对于消极对待环保工作，逾期未完成目标任务的，我们将直接追究单位主要领导责任。

加强环保宣传工作是形成大环保格局的重要举措。在已颁布实施的《公民道德建设实施纲要》中，明文规定把保护环境列为社会公德之一，要求全体公民遵守。这表明环境保护与建设已经成为我国社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。增强环境意识，不仅是推进环保工作的需要，也是时代进步的标志。环保局要加强对各级领导和企事业单位负责人的环境知识的培训，不断增强领导干部的环境意识。对排污单位特别是超标排污单位的负责人，不能单靠征收排污费等经济手段，还要借助宣传教育，使其从思想认识上真正意识到环保的重要性。公众是推进环境保护工作的基本力量，调动群众保护环境是新的形势下加强环保工作的一个重要举措。要通过开展各类环保宣传、警示教育，让环保走入普通百姓生活，使环保法规、政策家喻户晓，不断增强全民环境意识。要完善环境信息公开和发布制度，让群众了解环境状况，增强保护环境的危机感，引导群众繁3鲋饕狻⑻峤ㄒ椋斡牖繁＞霾摺R浞值鞫缁岣鞣矫娴牧α浚餐喽交肪澄シㄐ形翰呷毫Π盐蚁鼗繁9ぷ魈岣叩揭桓鲂碌乃健?BR>三、突出重点，认真落实环保措施

今年，我县环境保护要突出抓好以下几个方面的工作，努力实现新的突破。

第一，坚持“预防为主，防治结合”的方针，在源头控制上有新突破。一要把好项目建设关。要坚持环境第一审批权，抓好新上项目环评工作。所有项目的立项首先要经过环保部门把关，不符合环保要求的，坚决否决。项目实施必须坚持环保设施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产运行。二要把好生产关。要抓质量认证和标准化生产，在培育和壮大工业企业中，我们应从长远发展看问题、做决策，决不能以牺牲环境为代价来求得一时的经济发展。环保部门要加大环境监察力度，严把环评关。去年，我们果断拆毁了污染严重的珍珠岩厂，为治理污染企业开了个好头。今年，对重点污染企业，一定要监督企业达标排放；对已经达标排放的，要防止反弹；对工艺落后，能耗高的重污染企业，实行限期治理；污染严重、限期不能治理的，要果断进行关停，真正从源头上抓好环境保护与治理工作。

第二，加大城镇环境整治力度，在提高城镇环境质量上有新突破。城镇环境质量好坏不仅关系到城镇形象，而且直接影响到投资环境和综合竞争实力。因此，必须把改善环境作为城镇建设的大事来抓，按照高起点、高标准、高品位的要求，认真制订并实施城镇环境保护规划，促进城镇产业结构、燃料结构和空间布局结构的调整。要进一步加大县城污染源的治理和监察力度，积极做好城区污染物总量及功能区达标工作。要继续推行集中供热，逐步削减和停用分散小锅炉，大力推广清洁能源的使用。同时，加强城镇环境基础设施建设，完善污水、垃圾处理设施，逐步提高城镇污水、垃圾处理能力。

篇8：在自治区环境保护工作会议上的讲话

在自治区环境保护工作会议上的讲话

努尔兰•阿不都满金

202月20日

同志们：

这次自治区环境保护工作会议是一次十分重要的会议。是在我们全区上下全面应对金融危机，加大保增长、扩内需、促稳定的新形势下召开的会议。会议的主要任务是, 深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、全国环境保护工作会议精神和自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神、自治区党委工作会议精神，回顾总结去年全区环境保护工作，分析当前形势，表彰先进，安排部署今后一个时期的环保工作。开好这次会议对于我们进一步统一思想，增强信心，不断开创我区环境保护工作新局面具有重要意义。自治区党委、人民政府始终高度重视环境保护工作。2月16日，自治区党委召开常委主席联席会议专门听取了环境保护工作汇报。会议审议并通过了《自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》。今天，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，自治区党委副书记、自治区主席努尔•白克力等领导同志又专程前来看望大家，王乐泉书记即席发表了重要讲话，这充分体现了自治区党委、人民政府对环保系统广大干部职工的热情鼓励和亲切关怀。王乐泉书记的讲话充分肯定了环保工作所取得的成绩，并对今后进一步做好环保工作作出了重要指示，这对我们更进一步推进我区环保事业发展具有十分重要的指导意义。希望各地、各有关部门认真学习领会、深入贯彻落实王乐泉书记的重要讲话精神，统一思想，振奋精神，加大力度，狠抓落实，不断推进我区环保工作再上新台阶。刚才，艾尔肯•吐尼亚孜副主席宣读了自治区人民政府的表彰决定，并与各地州市签订了年环保目标责任书，下午他还要做出具体的工作安排。

下面，我就进一步落实好王书记的讲话和做好今年的环境保护工作讲几点意见：

一、以科学发展观为统领，进一步增强责任感和紧迫感，努力促进经济社会与环境保护协调发展

，是我国实行改革开放30周年，也是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。自治区党委、人民政府认真贯彻落实中央的决策部署，用科学发展观总揽全局，牢牢把握改革发展稳定大局，沉着应对，果断决策，克服了发展中的种种困难和问题，经济社会发展取得了较快增长。20，预计全区生产总值达到4200亿元，增长11%。全口径财政收入817.3亿元，地方财政一般预算收入360.8亿元，分别增长27.7%和26.2%。城镇居民人均可支配收入11430元、农牧民人均纯收入3488元，分别增长10.8%和9.6%。在经济社会保持持续快速发展的同时，我区生态建设和环境保护工作也取得新成效，环境保护基础设施建设和环保队伍能力建设不断加强；污染防治水平不断提高，污染减排和主要污染物总量控制工作取得实质性进展；生态保护建设成绩显著；重点区域环境质量进一步改善；环境保护工作整体水平显著提高，为促进我区经济社会又好又快发展做出了重要贡献。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府，向奋战在全区环保战线上的各族干部职工以及长期以来支持我区环保事业发展的社会各界人士表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区环境保护工作还存在一些不容忽视的问题。一是部分功能区生态退化现象依然存在，部分河流断流严重，博斯腾湖、乌伦古湖等天然湖泊水质下降，沙尘天气发生的区域扩大，频次有所增加。二是部分企业达标排放率低，二氧化硫总量控制压力依然很大；城市污水处理设施建设缓慢，已建成的污水处理厂、垃圾处理厂运行困难。三是乌鲁木齐大气污染防治工作形势严峻，尤其是能源结构（用煤、用电、用气等）需要进一步明确，大气污染防治工作力度还需要进一步加大。四是环保队伍能力建设严重滞后，环境监管执法力量亟待加强。这些问题必须引起我们的高度重视并切实采取措施加以解决。

科学发展观是我们党从新世纪新阶段的实际出发,把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的重大战略思想和指导方针，其基本内容是可持续发展。实现可持续发展，核心问题是实现经济社会与资源、环境的协调发展。加强生态建设和环境保护，是实现经济社会可持续发展和不断提高人们生存质量的重要基础。去年9月份，国家环境保护部周健副部长带领环境保护部各司局的领导来新疆，专门召开了新疆环保工作协调会，出台了《环境保护部贯彻国务院32号文件支持新疆环保工作的实施意见》，与自治区人民政府签订了《关于促进新疆环境保护工作加大环境援疆力度协议》，对我们所关心的总量、环评、保护区调整、监管能力建设等问题都作了具体规定，并在政策、项目、科技、人才、资金等各方面给予新疆大力支持和倾斜，有力地促进了新疆环保事业的持续发展。

当前，我区环保事业发展面临着良好的机遇，我们必须坚持以科学发展观为统领，从造福子孙后代和可持续发展的战略高度，深刻认识到保护生态环境的重要性和紧迫性。 在经济发展中，要充分考虑资源约束和环境承载能力，坚持做到预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。坚持保护优先，开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地等自然资源的生态保护，走保护与发展并重，集经济、社会、生态一体的可持续发展道路。要把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量效益、促进社会和谐有机结合起来，加强环境基础能力建设，加快环评制度改革创新，扎实推进污染减排，加大重点流域区域污染治理力度，全面开展农村环境保护，积极防范环境风险，努力改善环境质量，推动经济社会又好又快发展。

二、紧紧围绕大局，扎实做好2009年各项环境保护工作

2009年，是贯彻落实国务院32号文件的第二年，更是我区全面建设小康社会、加快推进改革开放和现代化建设的关键时期。随着自治区优势资源转换战略和大企业大集团战略的深入推进，新型工业化、新农村建设和城镇化进程的不断加快，人口资源环境问题将集中凸显，环境保护和生态建设工作任务艰巨，责任重大。面对新的形势和新的任务，我区环境保护与生态建设的总体思路是围绕“一个中心”，即现有绿洲保护为中心；实现“两个突破”，即以水资源高效利用和城市环境功能完善为突破口；保护“三大流域”，即塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河流域生态系统的保护和建设；突出“五个重点”，即以农业节水、工业节能减排、城市环境综合整治、农业能源替代、环境监管能力建设为重点；通过创新政策，优化产业布局，规范资源开发，维护区域生态系统的稳定。各地、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识加强环境保护和生态建设的极端重要性，紧紧围绕自治区经济社会发展大局，把加强环境保护和生态建设作为学习实践科学发展观的重要举措，全力以赴做好2009年各项环境保护工作。

一是坚持科学发展观，依靠发展提高和改善生态环境质量。科学发展观的第一要义是发展，发展始终是党执政兴国的第一要务，也是新疆工作的第一要务。我区环境保护工作存在的问题，既有历史的.、自然的因素，也有经济结构性矛盾突出和经济增长转变方式的影响。进入新世纪新阶段，立足新疆经济社会仍然欠发达这一最大区情，加快发展始终是新疆最现实最紧迫的任务。只有在科学发展观的指导下，在坚持“好”字优先、努力提高质量效益的基础上，始终坚持正确的发展思路不动摇，千方百计加快发展，才能实现速度和质量效益相统一，才能实现经济发展与人口资源环境相协调，使人民群众在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。我们要紧紧围绕自治区党委、人民政府中心工作和重大战略部署，继续坚定不移地深化优势资源转换战略，坚定不移地实施大企业大集团战略，大力加强农业基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。在加快和推进新型工业化发展进程中，加快淘汰落后生产能力，加快利用高新技术和先进适用技术改造现有传统产业，不断降低能源消耗和污染排放强度，以较小的资源环境代价，赢得较快、更长久的发展。

二是加强环境保护规划及规划环评和项目环评工作。“十一五”后两年和“十二五”期间，我区新型工业化将进入快速发展的新阶段。要加强资源开发中的环境保护，就要加快新疆石油石化、煤电煤化工、矿产资源开发以及水资源开发相关规划及规划环评工作。要依据区域资源禀赋和环境功能特点，合理进行区域产业布局，解决好引入项目在规划布局、资源配置和环境保护方面的问题，使产业布局合理、结构规模协调优化、开发时序科学、基础设施配套、环境保护措施到位。在规划工业园区和建设工业项目时，一定要科学布局，合理选址，利用我区城市周边戈壁荒滩面积广阔的有利条件，避开环境敏感区域，同时结合污染物处理设备和技术，充分利用自然自净能力，减轻企业污染治理的压力，降低社会保护环境的成本，增强可持续发展的动力。要认真贯彻落实《环境影响评价法》，实行环保预审制度，推行清洁生产和循环经济，推动以新带老治理污染，促进产业优化升级。强化环保“三同时”验收制度，所有新建项目必须按法律规定按时完成环保“三同时”验收，将规划环评和项目环评作为我们从源头上防治污染的主要环节切实抓紧抓好。

三是坚持以环境保护优化经济增长，做好污染物总量控制工作。年，各地和相关部门克服重重困难，狠抓各项减排措施的落实，与相比，化学需氧量排放量首次由升转降，出现拐点，实现负增长；二氧化硫排放量增长趋势明显减缓，污染减排和总量控制工作取得实质性进展。今年，我们要继续以污染物排放总量控制为主线，在项目规划开始前就要把节能环保放在突出位置，坚持高起点、高标准要求。严格执行主要污染物排放总量控制制度，逐步淘汰、关停规模小、技术落后的企业；坚决淘汰和取缔产能落后、国家明令禁止的土法生产企业；依托引进大企业大集团的先进技术设备和管理水平，大力推进节能减排；在做好承接东部地区产业梯度转移的过程中，严格禁止向我区转移落后淘汰的生产能力、工艺装备和产品。新建项目要在控制二氧化硫排放方面实行严格的管理要求，按照国家、自治区的产业政策严把高耗能、高排放项目准入关。以建设国家能源基地为契机，积极实施“上大压小”策略和同步脱硫、增产减污、供热项目；加快10万千瓦以上火电机组二氧化硫治理步伐，落实火电机组脱硫的鼓励电价和优惠政策；加快城市污水处理设施和管网配套建设，积极推进污水再生利用，建设节水型城镇。总的原则，我们要进一步削减增量，消化存量，为今后的发展腾出环境容量空间。

四是全面加强生态建设和农村环境保护工作。要按照自治区生态功能区划，进一步明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，进行科学合理的保护与利用。加大对森林、草原生态环境保护的力度。明确土地、草场使用者的生态环境保护责任，加强生态用地保护。禁止塔河流域的开荒行为，避免荒漠化加剧，遏制水土流失和土地沙化。特别是要做好塔里木河流域、艾比湖流域等重点流域的综合治理及博斯腾湖环境保护与治理等工作。要突出发展特色林果业，实施重点风沙区生态修复工程，进一步遏制沙漠化扩大的趋势。要认真总结推广人工种植红柳并嫁接大芸保护和改善周边绿洲生态系统的经验，发挥好生态修复项目巨大的生态效益、经济效益和社会效益。

加强农村生态环境保护是建设社会主义新农村的一项重要内容。从去年开始，自治区积极争取国家环保部和有关部门的支持，大力推进农村环境保护工作，到，通过“以奖代补”、“以奖促治”，支持我区50个重要乡镇和行政村，切实改善村镇环境。要结合新农村建设，统筹规划，逐步解决农村环境“脏、乱、差”问题，努力创造环境优美乡镇和文明生态村。

五是进一步加强环境保护监管工作。中华人民共和国环境保护部第5号令已经颁布，今年3月1日起施行。这是国家简化环评项目审批程序，提高工作效率的一项重要举措。第5号令的施行，对项目审批权限在一定范围内给予了下放，实质是下放了责任，并没有降低项目环评标准。所以，我们在制定发展规划和开发计划时，对环境的影响要考虑的更多了，所有建设项目必须符合国家产业政策，切实做到环境和发展统筹考虑、综合决策。要继续推加大环境保护基础设施建设力度，强化大气和污水治理，建立高效、节水、防污的城镇体系；进一步改善乌鲁木齐等重点城市的人居环境质量；加大推广使用清洁能源的力度，提高清洁能源使用比例，促进能源结构升级；要重点整治擅自停止治污设施运行的违法行为；强化饮用水安全的监管和放射源、放射性废物监管，消除重大环境安全隐患，维护人民群众的切身利益和全区环境安全。自治区已决定从今年起财政每年安排万元资金用于全区环保能力建设，环保部门要充分利用好这些资金，进一步提升环保监测能力。同时，自治区将很快出台区级环保机构设置、人员编制的意见。全区各地要结合这次环保部门机构改革，加强地州、县市区环保机构建设，强化环保职能，努力适应新时期经济社会发展对环保工作的新要求。

六是大力发展循环经济，切实提高经济发展质量。以循环经济替代传统经济发展模式，是坚持科学发展观、推进新型工业化的必然要求。在加快我区能源和优势资源开发利用过程中，我们必须按照建设节约型社会的要求，以尽可能小的能源资源消耗，获得尽可能大的经济效益和社会效益。随着我国经济发展中能源、资源瓶颈约束日益突出，加快我区能源、资源开发建设的时机已经到来。在加快能源和优势资源开发利用过程中，各地要将发展循环经济的理念贯穿到全过程，把发展循环经济作为编制各项发展规划的重要指导原则，制订和实施循环经济推进计划，加快制定促进发展循环经济的政策、相关标准和评价体系，加强环保技术开发，提高自主创新能力。加大对节能产业和环保产业的投入，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，提高能源资源利用效率。

三、加强领导，健全机制，不断开创我区环境保护工作新局面

保护环境是一项长期而艰巨的工作，各地各部门要根据自治区党委、政府对环境保护工作的统一部署， 按照温家宝总理在第六次全国环保大会上提出的加快实现“三个转变”的要求，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，抓住机遇，狠抓落实，努力提高我区环境保护工作新水平。

一要切实加强领导，全面落实环保责任制。做好环境保护工作，领导是关键。各级党政部门都要进一步加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，坚持把环保工作与经济工作放在同等重要的位置，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各地、各有关部门要按照《自治区党委 自治区人民政府关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》的要求，认真学习领会，并结合当地实际，细化目标责任，制定措施，抓好落实。要认真落实环境保护领导责任制，强化各级政府主要领导和有关部门主要负责人的环保职责。进一步落实好各项环保目标任务，将环境质量、污染物排放总量、重点环保工程等各项目标，分解到各部门和每一个企业，一级抓一级，层层抓落实。要从责任分解、责任考核、责任追究三个环节完善并落实政府环保目标责任制。将环境质量和总量控制等环保目标，纳入领导班子和领导干部综合考核体系，考核结果作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。要进一步完善环境保护奖惩机制，对环保工作实绩突出的，给予表彰奖励；对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评；对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任。

二要完善环境监管机制，强化环保执法力度。要进一步完善环境管理制度，逐步解决环境管理体制不顺、执法成本过高、执法手段不硬等问题。要建立污染源监管长效机制。严格执行排污申报、排污许可、总量控制等制度，建立企业环境档案，实行企业环境管理信用等级制度和环境违法公示制度，推动企业自觉落实环保责任。要创新环境监管方法，抓紧建立和完善污染源动态监控体系，努力实现重点污染源在线监控。要强化依法行政，加大执法力度，重点查处影响群众健康的突出环境问题和破坏生态环境、造成重大环境污染事故的违法行为，对环境保护难点、热点案件，要在地方党委、政府的统一领导下，环保、公安、检察院等部门联合共同执法，切实保障人民群众环境权益和生态安全。要认真实行环境保护问责制，各级纪检监察部门和环境保护部门要加强配合协调，认真落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对因决策失误或违反环保法律法规，造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究责任，情节严重的，移送司法机关依法处理。对未批先建、违法排污、偷排污染物、转嫁污染等环境违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

三要坚持制度创新,努力使环境保护工作与市场经济运行机制相适应。新时期新阶段的环保工作既要利用法律手段加大对环境违法行为的处罚,又要充分利用经济手段发挥市场机制的作用。要严格实行环保准入制度,实施环境影响评价和污染物排放总量控制制度,通过严格实施排污收费政策和制度,促进产业结构优化升级,淘汰落后的生产工艺和设备,逐步解决结构性污染问题;要开放环境治理设施的建设与营运市场,推进污染治理市场化、产业化，借鉴发达地区的有益经验,利用经济手段和长效机制,治理和改善环境;要建立政府调控、社会投入、市场运作的市场化建设和运行机制，逐步解决环保基础设施建设的投入问题，切实提高环境管理效率；要按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费”、“谁治理谁受益”的原则，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资金参加环保建设，形成多元化的环保投入格局。

四要密切配合，协调联动，形成合力，共同推进环境保护工作。环保工作是一项涉及面广、综合性强的系统工作，是全社会的共同事业，各单位、各部门都要树立大局意识和责任意识，主动服务，密切配合，发挥各自的优势，形成整体合力，不断把我区的环保工作推向新水平。要坚持党委领导、政府负责、环保部门统一监管、有关部门各负其责、全社会共同参与的环境保护工作机制。坚持各级党委、政府统筹协调生产建设兵团、驻疆部队、中央驻疆单位及环境保护相关部门的环境保护工作。环境保护工作实行辖区负责、属地管理。驻疆部队、生产建设兵团和中央驻疆单位要在自治区统一部署下做好环境保护工作，要接受所在地人民政府及其环境保护行政主管部门的监督管理。上级人民政府要对下级人民政府以及同级政府相关部门履行环境保护目标责任制情况进行量化考核。各部门、各单位要树立大环保、大生态意识，加强部门合作，形成工作合力，支持和推进环境保护工作。

同志们，环境保护关系国家的长远利益和人民群众切身利益，关系到全区经济社会的可持续发展。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的措施，努力开创环境保护工作的新局面，为促进自治区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

篇9：在全区环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天自治区政府召开全区环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实自治区党委十一届九次全会、全区“两会”和全国环境保护工作会议精神，总结20**年环保工作，安排部署20**年环保重点任务。刘可为副主席对环境保护高度重视，专门出席会议并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三个方面。

一、20**年全区环保工作取得明显成效

20**年是我区环境保护极不平凡的一年。一年来，在自治区党委、政府坚强领导下，在自治区人大、政协和环保部关心指导下，在自治区有关部门、市县党委政府和社会各界大力支持下，全区环保工作取得重要进展。黄河宁夏段Ⅲ类良好水质以上断面比例达到100%，Ⅱ类优水质断面占到66.7%，较去年提高16.7%。15个地表水国家考核断面水质优良率达到73.3%，高于国家考核目标6.6%。全区空气优良天数同比增加6天，优良天数比例达到75.3%，圆满完成年度目标任务，细颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PM10)年均浓度实现双下降，扭转了连续两年不降反升的被动局面，四项主要污染物总量减排也完成国家下达的目标任务。总结20**年的工作，主要有八个方面：

(一)全力推进环境保护顶层设计。自治区党委、政府高度重视环境保护，出台了《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》《“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动方案》《自治区土壤污染防治工作实施方案》《银川及周边地区大气污染综合治理实施方案》《关于建立网格化环境监管体系的指导意见》《党委、政府及有关部门环境保护责任》《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等重要政策措施，进一步明确环境保护的目标任务和工作重点，切实加强了对环保工作的领导，强化了支撑保障。

(二)突出抓好大气污染防治。坚持以问题为导向，加强煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同控制，安排专项资金4.54亿元，强化污染治理，全力改善环境空气质量。淘汰燃煤锅炉511台，建成吴忠、中卫、大武口、平罗热电联产及大唐大坝余热利用等5个集中供热工程，新增供热面积1775万平方米，“煤尘”治理取得重要进展。实施工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘治理项目386个，完成火电机组超低排放改造22台1005万千瓦，淘汰黄标车及老旧车辆3.6万辆，建立并加强秸秆禁烧五级联防联控责任体系，通报着火点同比减少44.4%，“烟尘”和“汽尘”治理取得显著成效。督促施工工地落实6个100%扬尘控制措施，治理工业堆场53个，五个地级市城区道路机械化清扫率达到60～85%，“扬尘”治理得到切实强化。

(三)全面加强重点流域水污染治理。安排专项资金3.98亿元，层层签订水污染防治目标责任书，推进市县政府落实责任，加大工作力度，强化水污染治理，新建和提标改造城镇污水处理厂22个，开工建设工业园区污水处理设施12个，取缔不符合国家产业政策“九小企业”46家，封堵工业企业直接入黄排污口7个。开展葫芦河、渝河、茹河水环境综合治理工程建设，实施银川市银新干沟、四二干沟等7条入黄排水沟人工湿地整治工程，水污染防治工作得到全面加强。

(四)切实强化土壤和固废污染防治。督促19个县(市、区)建立农村环境保护长效管理机制。安排专项资金3223万元, 积极开展美丽乡村建设和精准脱贫村庄环境整治，对312个污水垃圾处理转运设施进行提标改造，全面排查规模化畜禽养殖企业排污口，为20**年底前依法关闭或搬迁禁养区内养殖场(小区)奠定基础。公布固废危废重点监管企业173家，责令整改涉危企业57家，移交公安机关7件，捣毁查获废机油窝点6处630余吨，严厉打击违法犯罪，工业固体危险废物环境监管得到进一步加强。安全贮藏放射源413枚，确保了辐射环境安全。

(五)积极优化环评审批服务。全力协调环保部及时审批神华宁煤400万吨煤制油项目环评变更，高效组织审批西吉至会宁高速公路、宁夏生态纺织产业示范园热电联产等58个重点项目环评，涉及项目总投资567亿元，为自治区20**年深化供给侧改革提供了有力支撑。依法推进重点区域规划环评，组织编制宁东国家新区环境评估报告，完成石嘴山生态经济开发区总体规划环评审查，开展产业园区规划环评清单式管理试点，督促国土部门编制自治区矿产资源总体规划环评报告，全区工业园区规划环评执行率达到75%。妥善处理环保违规建设项目历史遗留问题，全区614个违规项目完成整改575个，整改完成率达到93.64%。

(六)从严加强环境监管执法。全力保障中央环保督察组来宁督察，推动各地认真查办中央环保督察组转办的476件群众投诉。扎实组织制定整改方案，在全国率先通过省级会研究审议，受到环保部充分肯定。认真组织开展各类专项执法检查12次，检查企业7987家次，督促整改环境问题2586个，按照四个配套办法查处严重违法环境问题140件，约谈地方政府4个、地方环保部门6个、企业43个，追究有关人员责任174名，实施行政处罚2709万元。加快贺兰山东麓环境整治，对513家企业实施关停搬迁和综合整治。

(七)务实推动环保改革创新。加大简政放权力度，一次性下放80%行政审批权，取消建设项目试生产审批、污染治理设施运营单位资质认定等5项行政职权事项和“报告表”项目专家审查环节，将新建排污项目竣工环保验收和核发排污许可同步进行，优化了工作环节。创新环保投融资机制，积极推进银政银企合作，建立环保产业基金，为中宁、平罗等地污水处理厂、人工湿地项目建设提供信贷支持，调动全社会参与环境保护。建立企业环保信用评价制度，开展环境污染责任保险试点，确定宁夏环境污染责任保险经纪公司和承保公司，53家企业参加试点，实现环境污染责任保险零的突破。

(八)持续提升环保能力建设。深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党总体要求，认真抓好自治区巡视组反馈问题整改。组织编制“十三五”环境保护规划，123个水污染防治项目入选中央项目储备库，全区环保专项资金投入达到10.51亿元，同比增加38.3%，其中自治区专项投入7.15亿元，是20**年的1.98倍。通过全力争取，大武口区、沙坡头区、中宁县和原州区被国家纳入重点生态功能区，20**年中央下达生态转移支付资金14.5亿元，同比增长18.46%。建立跨区域合作机制，与陕西、甘肃、内蒙古环保部门签署生态环境保护合作协议。加强环境监测能力建设，完成土壤环境质量监测点位布设，实施11个县级环境空气质量自动监测站建设和升级改造，基本实现环境空气质量新标准县级全覆盖。积极引导公众参与环境保护，组织环境宣传月、环保“十进”等活动，开通宁夏环境保护公众微信。强化环境应急能力建设，组织开展3次环境应急演练，妥善处理了青铜峡嘉华化工液溴泄漏等5起突发环境事件。

以上成绩的取得和各项工作的顺利推进，是自治区党委、政府科学决策、正确领导的结果，是自治区人大、政协关心重视、帮助支持的结果，是可为副主席精心指导、亲自部署推动的结果，是各地区、各部门紧密配合、真抓实干的结果，更是全区环保系统凝心聚力、狠抓落实的结果。借此机会，我代表环保厅向各级领导表示崇高的敬意，向各地、各部门表示衷心的感谢，向广大环保工作者致以诚挚的问候。

二、认清形势，进一步明确环境保护存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全区环境保护仍面临着许多困难和问题。

一是从大气环境质量来看。虽然全区城市环境空气质量总体稳定，全区可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比有所降低，但环境质量改善的形势依然严峻，任务十分繁重。银川、固原市优良天数同比减少，银川市PM2.5、固原市PM均浓度不降反升，全区冬季大气污染依然严重，可吸入颗粒物(PM10)下降幅度与国家考核目标差距较大，严重制约了大气污染防治任务全面完成。

二是从水环境质量来看。全区黄河流域地表水水质稳中向好，地下水水质整体稳定。但黄河支流水质改善不理想，水质总体为中度污染，6个黄河支流国控断面中，未达到地表水考核目标的占50%，其中劣V类水质断面占到33.3%。个别地级城市集中式饮用水水源地水质未达到功能要求。主要入黄排水沟和城市黑臭水体综合治理亟需加强。8个重要湖泊水库中，劣V类水体占25%，水污染综合治理的任务艰巨，对此我们要有清醒认识。

三是从自然生态环境来看。全区各类自然保护区达到14个，形成类型比较齐全的自然保护区体系。但自然保护区土地权属错综复杂、管理体制不顺、违规开发严重、保护与发展的矛盾十分突出，影响了自然保护区建设与发展。

四是从环境风险隐患来看。我区仍处于环境高风险期，产业园区布局不合理，大量化工企业近水、靠城，生产运输等环节的环境风险不容忽视。据统计，20**年以来，全区发生的19起突发环境事件中，由于化工企业安全生产事故和交通运输危险化学品泄漏引发的分别占36.8%和52.7%，风险隐患依然突出。

五是从环保自身能力来看。我区环保基础工作薄弱，机构体系不健全，基层环保队伍人员编制少、执法监测能力弱，难以满足形势和任务需要。工作方法及自身能力与系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的要求还有较大差距。

六是从党风廉政和政风行风建设来看。全区环保系统党风廉政建设依然存在许多薄弱环节，在环评审批、监察执法、资金安排等领域风险隐患较多，监督管理不严，制约了环保事业健康发展。政风行风建设连续几年排名靠后，既有社会公众对环境质量不满意的客观因素，但主要还是各级环保部门服务意识不强，工作效率不高，一定程度上仍存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题，影响了群众对环保工作的满意度。

以上问题必须引起我们高度重视，切实进行深入细致地研究，不断创新工作方法，转变工作作风，增强服务意识，通过深化改革，尽快加以解决。

三、明确目标任务，全力做好20**年各项环境保护工作

20**年是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会负重爬坡、艰难前行的关键一年。做好全年各项环保工作，对于整改落实中央环保督察反馈问题、持续推进环境质量改善、确保完成国家考核目标任务至关重要。20**年环境保护工作总体要求是：全面贯彻中央和自治区重要决策部署，认真贯彻来宁视察等重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以推进生态文明建设为统领，以建设美丽宁夏为目标，以改善环境质量为核心，深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，全力打好大气、水、土壤污染三大战役，认真整改落实中央环保督察问题，全力服务经济发展转型，积极深化环保改革创新，不断提高环境治理能力和治理体系现代化，增强群众在生态环保方面的获得感，为建设美丽宁夏做出新贡献。

为此，20**年重点抓好以下工作。

(一)坚持一个核心。就是以改善环境质量为核心。紧盯国家下达的各项考核目标任务，进一步完善政策支撑，强化资源保障，切实采取超常规措施带动环境综合整治，巩固和扩大全区生态环境改善成果。20**年，全区地级城市(含宁东基地)空气质量优良天数所占比例平均达到76%以上，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)完成国家下达的考核目标。黄河干流宁夏段Ⅲ类良好水质稳定保持100%，Ⅱ类优水质断面所占比例进一步提高，全区黑臭水体消除率达到60%以上，确保黄河母亲河环境安全。

(二)突出一个主题。就是以整改落实中央环保督察问题为主题。把20**年确定为“中央环保督察整改落实年”。自治区对此高度重视，专门建立省级领导包抓工作机制，建华书记、咸辉主席、可为副主席等自治区领导亲自挂帅，包抓具体问题。各地、各部门也要按照自治区具体要求，坚持问题导向，严格程序规范，建立完善协作机制，见人见事见责任，实行挂账销号，明确限期整治、搬迁、淘汰的目标任务、责任部门和具体时限，推进整改工作扎实有效开展，确保中央环保督察组反馈问题整改落实到位。

(三)推进三项重点。一是扎实推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。切实按照中办国办《指导意见》精神，紧密结合我区实际，及时对接改革要求，进一步调查摸底全区环境监测监察机构人员、编制、经费等基础信息，扎实做好前期准备工作，确保年底前编制完成我区改革方案。二是扎实推进全国第二次污染源普查。污染源普查是环境保护的重要基础性工作，涉及范围广、参与部门多、技术要求高。要按照国务院要求，认真做好我区污染源普查各项前期准备工作，组织编制好自治区普查方案，抓好培训教育和经费保障等工作，切实把全区所有工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，放射源，移动源及其他产生、排放污染物的设施，全部纳入普查范围，为20**年全面开展普查工作奠定坚实基础。三是扎实推进工业污染源全面达标排放。认真贯彻落实环保部《工业污染源全面达标排放计划》，组织制定自治区达标排放实施方案，对全区所有工业污染源拉清单，列明细，进一步完善污染物排放标准体系和环境监管机制，落实各市、县(区)、工业园区和企业责任，严厉查处偷排超排、数据作假、治污设施运行不正常等环境违法行为，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用。到20**年底，完成全区钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业超标问题整治任务。

(四)抓好八大任务。深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动，强化目标任务落实，确保工作成效。一是突出抓好大气环境质量改善。以20**年“大气十条”收官考核为契机，制定年度工作计划，认真开展煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”协同治理，全面改善环境空气质量。强化“煤尘”治理。加快推进灵武电厂余热利用工程建设，西夏热电(二期)等集中供热项目实现并网供热。全部淘汰城市集中供热管网覆盖范围内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，对暂不能拆除的实施综合治理并安装在线监控，确保达标排放。加强煤质管控，强化散煤治理，城市建成区严禁销售和使用劣质煤。深化“烟尘”治理。实施11台388万千瓦燃煤发电机组超低排放改造，加快全区钢铁、水泥、石化等重点行业企业脱硫脱硝除尘改造。继续推进石化、煤化工行业挥发性有机污染物治理，完成全区所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。细化“扬尘”治理。大力整治城市道路、建筑施工和采矿区扬尘污染，严格落实施工拆迁工地和道路扬尘管控措施，加强工业渣场扬尘监管，强化渣土运输车辆管理。实化“汽尘”治理。建成区市两级机动车排放监管信息平台，实现国家、自治区、地级市三级联网。加强高污染车辆管理，淘汰全部黄标车，建立联合执法工作机制，确保机动车环保定期检测率达到85%以上。加强油品质量监督检查，全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油，严查生产、销售不符合国家标准车用燃油等违法行为。

二是突出抓好水环境质量提升。深入落实《自治区水污染防治工作方案》，制定年度工作计划，全力以赴治差水保好水，确保黄河干支流、入黄排水沟、重点湖泊水质改善。加快污水处理厂建设与提标改造。完成12座县级以上城镇污水处理厂提标改造，实现全区34座城镇污水处理设施全部达到一级A排放标准，新建生活污水处理设施全部执行一级A 排放标准。开工建设石嘴山生态经济开发区、灵武再生资源循环经济示范区等9个工业园区污水集中处理设施，全区32个工业园区全部完成污水处理设施建设，并达标排放。加强重点流域污染治理。实施渝河、茹河、清水河、葫芦河等水污染生态综合治理工程，推动石嘴山、固原市和自治区农垦集团全面加强未达标水质综合改善工程建设，力争消除劣Ⅴ类水体。加强重点入黄排水沟综合整治。全面关闭取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口，推动有关市县开工建设第四排水沟等5条主要入黄排水沟人工湿地，进一步改善入黄排水沟水质。加强饮用水水源和地下水保护。开展地级城市集中式饮用水源地规范化建设，组织吴忠、中卫等地开展备用水源或应急水源建设，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，搬迁或关闭保护区范围内规模化畜禽养殖场，确保饮用水安全。

三是突出抓好土壤和工业固废污染防治。全面实施《自治区土壤污染防治工作实施方案》，立足预防，严控污染，从源头上确保农产品和人居环境安全。加强土壤污染源监管。启动土壤污染状况详查，公布全区土壤环境重点监管企业名单，建立土壤环境质量监测网络，基本形成土壤环境质量监测能力。加强危险废物监管。深化涉危企业规范化考核，严格危险废物处置和利用环保准入，建立非法处置危险废物企业黑名单管理制度，进一步提升危废环境监管水平。加强重金属污染防控。落实国家重金属行业准入标准，禁止建设产业政策明令限制、淘汰类及产能过剩行业新增产能项目。督促涉重企业完善内部环保管理制度和在线监控系统的安装使用。

四是突出抓好环保法治建设。保护生态环境，解决环境问题必须树立法治思维，着力营造依法保护环境的良好氛围。要完善环境保护法规制度。加快推进《自治区大气污染防治条例》等地方立法，做好规范性文件的合法性审查，修订或废除不合时宜的规章制度，保证现有政策法规充分发挥效用，提高依法行政水平。要完善环境监管执法机制。大力推进移动执法等智能化监管执法，完善“双随机”工作制度，建立“权责清单”，推进污染源随机抽查工作，对全区30%以上的地级市和5%以上的县(市、区)开展环境监察稽查。制定环境监管网格化工作考评办法，完善环保行政执法与刑事司法联动机制，推动行政处罚和刑事处罚无缝衔接。要深入开展环境保护大检查。开展约谈及挂牌督办环境问题后督查，确保问题整改到位。加强涉气涉水涉重金属企业违规建设项目、农村生态环境等执法检查，强化银川周边、中卫工业园区、青铜峡新材料工业园区、自然保护区等重点领域执法检查力度，切实做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。认真做好贺兰山东麓葡萄种植基地环境整治，紧盯未完成整治的企业加快整治进度，扎实开展“回头看”，进一步巩固和扩大整治成果。要强化核与辐射环境安全监管。落实《放射源安全行动计划》，严把辐射行政许可关，健全辐射事故应急体系，依法开展专项执法检查，加强核技术利用单位、电磁辐射设施(设备)使用单位的监管。加强国控辐射监测网络建设，实时监控高风险移动放射源，推动放射性废物库安保升级改造，确保全区辐射环境安全可控。要强化环境风险防控。加强隐患排查，开展经常性应急演练，切实做好环境风险防范和突发环境事件应急处置。加强全区“12369”举报热线运行管理，提升工作效率，及时解决群众反映的环境问题。

五是突出抓好环评审批服务。进一步优化环评审批服务，严格环境准入，实施排污许可，推动全区经济科学发展。要加强规划环评工作。强化规划环评的约束作用，完善规划环评与项目环评联动机制，确保已经建设的工业园区规划环评执行率达到100%。要扎实做好重大项目跟踪服务。围绕自治区重要规划、重大项目、重点工程，先期介入，主动服务，完善机制，切实做好支撑保障，重点促进中卫至兰州、银川至呼和浩特铁路客运专线、宁东神沙项目等自治区重大工程项目加快建设。要加快排污许可制实施步伐。加快环境管理衔接整合，尽快形成以排污许可为核心、精简高效的固定源环境管理制度体系。20**年6月30日前，完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作，依法开展环境监管执法。

六是突出抓好环保领域改革创新。改革创新是转变政府职能的重要举措，要进一步推动环境保护领域改革，不断为环保事业发展注入动力，增添活力。积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金，推动各地采取PPP模式建设环境基础设施。推进宁夏环保产业基金顺利运行，深化银政银企合作，鼓励环境污染第三方治理，探索开展排污权交易试点，撬动社会资本进入环保领域，推动重点领域污染治理。督促保险经纪公司全面开展企业环境污染评估工作，签订保险协议，按期完成试点任务。认真落实政务公开相关要求，主动接受社会监督，围绕舆论普遍关注的热点问题，积极做好正面引导、解疑释惑，弘扬主旋律，传播正能量，着力提高舆论引导能力和水平，积极推进公众有序参与环境事务。

七是突出抓好环保基础能力建设。做好基础工作是推进环境保护的根本保障，必须紧盯薄弱环节，狠抓基础保障，提升环境保护管理水平。切实提高环境监测能力。加快构建生态环境监测网络，编制《自治区生态环境监测中长期发展规划》，优化完善全区大气、水、土壤、噪声等环境监测质量站点，推进环境监测系统实验室标准化建设。扎实推进自然生态保护。出台《全区自然保护区发展规划》，制定《自治区生态文明示范区创建管理办法》，扎实推进创建工作。组织开展国家重点生态功能区生态环境质量监测、评价和考核工作，积极争取国家中央转移支付资金，不断提升国家重点生态功能区生态环境质量。广泛开展宣传教育。充分发挥各种媒体的作用，努力搭建贴近群众、贴近生活的环保宣教平台，围绕环境保护工作亮点特点，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动。着力提升信息化水平。全面实施智慧环保工程，完成环境信息化指挥监管应用系统一期项目建设和二期方案申报工作，重点做好环境数据资源中心和综合服务平台建设。

八是突出抓好环保党风廉政和政风行风建设。全区各级环保部门要把党风廉政建设做为各项工作的重中之重，从严落实“两个责任”，从实抓好干部职工教育管理，加强反腐倡廉建设，强化内部监督管理制度建设，加强反腐倡廉和惩防体系建设，完善廉政风险防控机制，切实形成风清气正、务实清廉的良好氛围。要始终保持奋发有为的精神状态和为民务实的工作作风，把解决群众关切的环境问题同抓好环保队伍政风行风建设紧密结合起来，以良好作风保障环境保护各项工作顺利开展。全力增强干部队伍能力素质，加强思想理论武装，强化政治定力和担当精神，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”教育成果，提升环保为民的水平。加强服务型机关党组织建设，进一步增强服务意识，规范公务行为，减轻基层负担，提升机关效能。

同志们，今年的环境保护工作任务重、标准高、要求严，我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，主动作为，真抓实干，统筹推进，形成合力，努力推动环保事业再上新台阶，为全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏做出新的更大贡献!

新春佳节即将来临，借此机会，我代表自治区环境保护厅衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福，新春愉快!

篇10：领导在环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻生态山东建设工作领导小组会议和全省环境保护工作会议精神，全面总结环保工作，分析当前环境生态工作面临的形势，安排部署的工作任务。目的就是通过这次会议，进一步提高全市上下对环保生态工作的认识程度，进一步凝心聚力，形成合力，强化措施，切实加强我市环境生态保护工作。今天由于省编办刘星泰主任来聊城进行市、县机构改革调研，我在这里先就环境保护工作讲几点意见。过会，马荣锁局长还要通报去年全市环境保护工作情况，耿涛副市长作具体安排部署。下面，我讲一下个人意见。

要切实认清形势，牢固树立生态红线的观念

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下团结一心，扎实工作，环保工作取得了明显成效：一是水环境质量持续改善。由于各级加大力度，卫运河、马颊河、徒骇河三条主要河流的水质得到了很大改善，实现了“有水就有鱼”的水生态环境保护的目标。由于我市水环境保护工作比较到位，去年我市再次代表山东省参加海河迎检，取得了海河流域第一名并且是全国9大流域25省(市、自治区)第一名的好成绩，为山东省赢得了荣誉，省委省政府专门下发通报进行表彰。二是大气污染防治工作体系基本形成。去年，大气污染防治工作成了整个环保工作的重点，市委、市政府对此高度重视，专门出台了《关于加强大气污染防治工作的意见》，制定了《聊城市城区扬尘污染防治实施方案》，建立了大气污染防治联席会议、综合办公室、综合执法队三级管理工作机制，并取得初步成果。去年前10个月，我市的大气污染主要指标在全省都是倒数的，特别是良好天数，我们是倒数第一。去年11月份以来，党委政府、环保部门和联合执法队狠抓不懈、各个企业积极配合，我市大气污染防治工作有了很大改善，基本实现了“退出全省后三名”的目标。今年2月份，我市PM10和PM2.5浓度均列全省第11名，二氧化硫浓度列全省第13名，二氧化氮浓度列全省第14名，“蓝天白云，繁星闪烁”天数列全省第14名。围绕大气污染防治，大家都做了大量的工作，城建系统加大对建筑工地的扬尘治理，建筑工地都实现了覆盖隔挡;市政部门增加了城区洒水频次，每天洒水7次，加强了对焚烧垃圾的管理力度;消防部门对所有施工工地进行了洒水覆盖，有效抑制了扬尘;城管部门加强了对露天烧烤的管理;重点企业特别是燃煤企业加大了减排的力度，等等。经过大家的共同努力，我市空气质量有了明显的好转，昨天聊城空气质量是良好，污染指数最低达64，优于周边大多数城市，这说明只要我们下大气力治理，大气环境就会有很大改善。三是环境保护工作的氛围日益浓厚。市委、市政府对环境保护空前重视，市委林峰海书记亲自安排部署，几大班子一起参与，各县(市、区)、各部门、各企业共同行动，构建起了良性互动的环保工作格局，在我市初步形成了人人关注环保、人人参与环保、人人支持环保的浓厚氛围。这些成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果，各级部门特别是环境保护部门的同志们做了大量的付出和贡献，市委、市政府对此予以肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，当前我市环境形势依然十分严峻。一是尽快改善大气环境质量迫在眉睫。虽然去年11月以来，特别是今年一二月份，我市的大气环境质量退出了全省后三名，改善程度位居全省前列，前段时间邓向阳副省长在全省环保局长会议上讲到，聊城大气污染治理力度比较大，空气质量在全省位次前移，取得了明显效果。但是通算全年，我市的“蓝天白云，繁星闪烁”天数在全省垫底，PM10和PM2.5这两项主要指标面临的压力也很大。要想改变这种状况，任重而道远。由于我市能源结构偏重，火电装机总容量达810万千瓦，在全省仅次于济宁，这就决定了我市大气污染防治工作的任务异常艰巨，对此我们要有清醒的认识。二是主要污染物总量减排压力巨大。由于我市发电装机总容量和煤炭消耗量都很大，如果脱硫除尘措施不到位，减排的压力就更加艰巨。去年我们被环保部查出1.55万吨二氧化硫排放量，虽然通过环保部门的努力，我们也及时采取了改进措施，降低了损失，但依然是我市总量减排的重大隐患。如果污染减排控制不好，聊城将被“区域限批”，山东省将被“区域限批”，这个责任是我们无法承担的。三是持续改善水环境质量任务艰巨。虽然去年我市三条主要河流水质达到了省里的要求，但是城区污水的收集和处理能力不足、雨污分流管网建设滞后，污水直排现象依然存在，再加上垃圾处理不到位造成的“二次污染”，我市水污染防治工作任务仍非常艰巨。我们都生活在这个城市，如果污水横流，水的排放不达标，对我们自身的危害也很大。环保部把今年3月份作为督导月，将加大对全国的督导检查力度，督导的两大重点，一个是气，一个是水。我们的水污染防治工作还要加大力度。四是各地环境保护工作发展不平衡。虽然全市对环境保护工作都高度重视、紧抓不放，但县(市、区)之间、企业之间依然存在发展不平衡的问题。20，全市PM10浓度最低的是冠县，最高的是莘县;二氧化硫浓度最低的是冠县，最高的是茌平。到今年年底，如果各县(市、区)情况还没有好转，就坚决实行“一票否决”。近年来，省里对生态治理的力度越来越大，怎样堵死缺口、怎样重点突破，各县(市、区)的作用越来越重要，一定要加大工作力度。五是重视程度还不够高。在环境保护这个问题上，大家的重视程度还没有达到习近平总书记的要求。生态红线的观念还不够牢固，在环保上的投入上不足，比如污水处理厂、垃圾处理厂建设不足，硬件上的保障没有做好;有的企业脱硫脱硝除尘设备偷工减料，投入严重不足，这导致我市的环境保护工作特别是节能减排任务依然非常艰巨。

对环境保护工作，我们只能更加重视，不能有丝毫懈怠。从形势上来讲，党中央、国务院对环保工作更加重视，提出了新的更高要求。去年7月份，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时讲到：“要牢固树立生态红线的观念。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”针对全国出现的长时间大范围重污染雾霾天气，习近平总书记作出重要批示，要求务必高度重视，下定决心，加强领导，出台有力举措，坚决治理，为实现美丽中国的发展目标作出应有贡献。李克强总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。省委、省政府对环境保护工作也高度重视，达到了空前程度。去年6月份，我省专门成立了生态山东建设工作领导小组，姜异康书记、郭树清省长两位主要负责人亲自担任组长。去年11月份，郭树清省长召开了一次全省十七市市长参加的会议，通报了各市的环境治理情况，聊城有两项指标位于全省倒数第一，我当时就感觉很惭愧。下一步我们也要实行通报制度，让大家在思想上更加重视环保工作。在最近召开的全省环保工作会议上，又出台了三个方面的政策措施：一是要将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性指标，纳入全省科学发展综合考核体系。20山东省对各市科学发展考核，主要由三方面的指标决定位次，一是发展质量的指标，也就是“两个占比”，即地方财政收入占GDP的比重，税收占地方财政收入的比重，占50分的权重;二是转调创的指标，也就是服务业占比，占50分的权重;三是环境保护的指标，占80分的权重，分值最高。从考核体系上看，省委、省政府的指挥棒已经指向了环境保护，对各市提出了更高的要求。下一步，市里对县(市、区)和市直部门的考核指标、体系和权重也要做出调整，引导大家重视环保工作，一起保护生态。二是以大气环境质量改善为重点，建立地区间横向生态补偿机制。省里设立大气环境生态补偿专项资金，对大气环境质量同比改善的市，根据改善程度，由省级给予补偿，如果聊城的大气质量能有较大提升，我们估算可获得500万元的奖励资金;反之，对大气环境质量同比恶化的市，根据恶化程度，要向省级赔偿。原来的措施只是通报批评，让落后的市、县红红脸，这次则是要进行经济处罚。各位企业家都要深刻认识到，如果企业超标排放、造成污染，那么全市都要跟着被处罚。三是对环境质量达不到国家二级标准，且季度环境质量同比恶化的区域，一律对涉及大气污染物排放的建设项目实行限批。聊城正在进行“跨越赶超攻坚战”第二战役，如果被限批，那么所有的宏伟目标都会化作泡影。省里的这一套组合拳，凸显了改善大气环境的决心。我市也相应采取了一系列措施。前段时间，市长办公会研究，把整个十二五期间的环境保护规划和具体考核办法进行调整，加大奖惩力度，建立生态评价机制，研究制定《聊城市环境保护工作任务目标考核办法》，更加严格了标准，只要达不到环保要求，一律实行“一票否决”。今后各县(市、区)的环境质量要以两办文件的形式一月一通报，并在聊城日报等媒体上公布，凡是连续两次垫底的，要对县(市、区)主要负责人进行约谈，连续约谈两次的，实行“一票否决”，取消评优评奖资格。

因此，从中央到省、市，各级对环境保护工作的力度都在加大。环境保护工作已经上升到了“红线”的高度，我们务必要对此高度重视起来，不能麻痹大意、不能马马虎虎。在环境保护工作上，我们要克服三种错误思想：一是要克服消极抵触的情绪。要正确认识和处理发展与环境生态保护的关系。发展和生态保护是一致的，各级干部都要牢固树立“既要金山银山，又要碧水蓝天”的理念，既要发展，又要生态。不能忽左忽右，不能走极端，不能“一说发展就不顾环保，一说环保就不要发展”。美国是世界头号经济强国，但它的生态环境保护也是世界一流的。我曾去美国学习了半年的时间，有一个很强烈的感受，就是美国的环境保护确实很到位，到处是蓝天碧水，到处是森林草地，实现了人和自然的和谐相处。这说明发展与生态保护并不矛盾，我们要认真与发达国家对比差距，正确认识发展与生态保护的关系。二是要克服与己无关的思想。有些人认为污染防治是环保部门的责任、是企业的责任，和党政机关没有关系。中央现在提出，环境保护是社会共同的责任。每一个部门，每一个行业都与生态环境有关，都可能造成污染，每个同志既是生态环境的受益者，也有可能成为生态环境的破坏者。比如一名渣土车司机，如果不按规定操作，将部分泥土洒落在城市，就会加重城市的扬尘污染。有种说法是，聊城过去“揭不开锅，张不开嘴，开不开门，一年多吃一个坯”。扬尘并不都是企业造成的，修路挖沟也是产生扬尘的重要原因。所以说环境保护并不是单为哪个人、哪个部门干的，是为了大家共同的利益。我们都生活在聊城，呼吸着同样的空气，污染对每个人的损害都是平等的，并不会因为个人的地位和财富而区别对待，所以一定要克服于己无关的思想。三是要克服畏难发愁的思想。一定不能“睡不着觉怨床歪”，平时不治理，治理时就说积重难返，无计可施。也不能只从外部找借口，不从内部找原因，说聊城的大气污染主要是从外地飘来的。我市的能源结构是比较重，火电装机总容量全省第二，大气污染防治是比较困难的。但事实证明，只要我们下决心去治理，还是能够实现较大改观的。今年一二月份与去年前10个月相比，我们的能源结构没有大的改变，但各级各部门都加大了治理力度，空气质量有了很大改善。下一步我们的一项重要工作任务，就是改变能源结构。现在有些企业已经开始行动了，信发集团张学信老总投资236亿元，新上了360万千瓦的超超临界发电机组，排放标准达到了世界领先水平，每年可节约燃煤40多亿元。像这样做，我们的能源结构慢慢就能调整改善，但这也需要一个过程。在能源结构实现转变之前，我们只有不断加大减排的力度，才能逐步改善我们的大气质量。我们对环境保护工作一定要有一个正确的认识，既要在思想上重视起来，也要在行动上真正抓起来。我们各级党政的责任就是执政为民，但这不能仅仅落在口头上，而要落实在行动中。大气污染直接影响民生，如果群众一年到头都在呼吸重污染的空气，我们无法向聊城人民交待。对生态环境保护，我们一定要上升到为人民负责的高度来看待，市委、市政府提出要创造聊城人民的幸福生活，但如果群众连干净的水也喝不上，连新鲜的空气也呼吸不上，还谈何幸福生活。各级一定要正确认识和理解中央、省、市对环保工作高度重视的意义，认清肩负的责任，从执政为民的高度抓好环境保护工作。

【城建环保范文】二

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好大气污染防治，坚决摆脱落后局面。今年大气污染防治的目标是，坚决从全省后三名中彻底摆脱出来，底前进入全省中等行列。

一是要加大能源结构调整力度。我市每年燃煤的消耗量超过4000万吨，比北京市还多出近万吨。下一步我们要加快转调创的步伐，一方面要加大产业结构调整力度，降低高能耗、高污染产业所占比重，大力发展服务业、新能源汽车、生物制药等能耗低、污染小的产业，另一方面严格控制新建燃煤电厂，努力减少煤炭使用量，努力提升天然气等清洁能源使用比例。对大气污染较重的产业、企业，加快改造、转产、搬迁。鲁化集团一厂、二厂、四厂要尽快实现“退城进园”。

二是要加大工业废气治理力度。省里明确要求，对火电、钢铁、建材、化工、石化等五大行业，实行新的更加严格的限排标准，我市也要加大对相关行业的管理。一要“严把关”。就是严格把好项目环评审批关，今后原则上不再新批上马火电、钢铁等高耗能、高污染企业。二要“快建设”。就是加快推进治污工程建设，年底前，所有燃煤电厂的烟气旁路取消、脱硫除尘设施升级改造、脱硝工程建设等项目必须全面建成。环保局要加强监管，凡是完不成整改的，一律关停。三要“严监管”。就是要按照减排标准监管企业，对偷排偷放、超标排放的企业要严格处罚。上次召开全省环保工作会议时，省公安厅厅长也参加了，郭树清省长明确要求，公安机关要加大对污染违法行为的打击力度。

三是要加大扬尘污染治理力度。各级各部门要各负其责，切实抓好以下三点。一要抓好洒水净化。公安交警部门要继续牵头抓好渣土车的整治，不让车带着泥土上路。市政部门要继续加大城市街道洒水频次，市城区主干道每天洒水不少于7次，争取每天至少清洗1次。同时，要加大路旁绿化带及树木的冲洗频次，新建绿化带都要安装节水喷淋设施，定期进行喷淋。二要抓好文明施工。所有工地都要实行规范施工，现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率都要达到100%。运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料车辆要采取蓬盖、密闭等措施。三要抓好企业管理。所有企业的煤场、粉煤灰等容易造成扬尘的货场，都要建设封闭式储存设施，输送过程中要有自动喷淋抑尘等装置。特别是粉煤灰的处理必须密闭运行，储灰场地必须常年覆盖。

四是要加大机动车尾气治理力度。全面实行机动车环保标志管理，严格执行《机动车强制报废标准规定》和黄标车提前淘汰补贴政策，20底前全部淘汰黄标车。加快提升车用燃油品质，2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油，完成所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理工作。不断扩大天然气和新能源汽车保有量，积极发展公共交通。

五是要加大面源废气治理力度。一要“限”。就是限期治理异味，特别是香精香料厂、味精厂等容易产生异味的企业必须在年底前完成废气治理任务。二要“控”。就是控制烟花燃放，尽量提倡市民不放或少放烟花爆竹。今年春节期间，我市的烟花爆竹燃放就明显减少了。三要“禁”。就是禁止焚烧秸秆、落叶、垃圾。加快建立完善秸秆、落叶、垃圾收集、储运和综合利用体系，从源头上进行控制。四要“防”。就是防治餐饮废气，对城区内的露天烧烤、店外炉灶等一律取缔。五要“改”。就是推行太阳能、天然气或电能的清洁能源改造技术，加快燃煤锅炉淘汰力度。要加大城区供热管网的覆盖率，争取实现全城覆盖，各县(市、区)也要在燃煤治理问题上加大力度。

六是加大考核奖惩力度。为充分调动各县(市、区)、市属开发区做好大气污染治理工作的积极性，借鉴省里的做法，全市要在市县之间建立大气环境质量生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的，由市级给予县(市、区)、市属开发区补偿;对大气环境质量同比恶化的，由县(市、区)、市属开发区向市级赔偿，每季度结算一次，并通过媒体向社会公布。

【城建环保范文】三

今年，全市环保工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，大力实施“生态水城”战略，突出抓好大气污染防治、流域生态环境综合治理、污染减排等重点工作，全面完成省下达的各项目标任务，确保全市环境质量进一步改善。

突出抓好污水收集处理，持续改善水环境质量。当前我市水环境质量提升面临的最大问题就是污水收集和处理能力滞后。各级要以此为重点，巩固提升流域治污成果。一是加快污水处理厂和配套管网建设。目前我市城市污水处理能力严重不足，不论城区，还是各县(市、区)，污水处理率均未达到百分之百，每天仅城区就有2万方污水未经处理直接排放。因此，要加快新水河污水处理厂扩建和嘉明工业园污水处理厂建设。徒骇河、马颊河、卫运河等河流沿岸直排口，要全部堵死，严禁直排。各县(市)也要根据排水情况及城市发展需要，加快建设一批新的污水处理厂。二是加快“雨污分流”管网建设。由于市中心城区未实施“雨污分流”，汛期遇强降雨时，生活、生产废水不经处理就直接排放，对周边水环境，尤其是对南水北调干线造成严重影响。规划、住建部门要结合实际，加快制定“雨污分流”管网建设规划，尽快组织实施。这也是城镇化进程中的一项重要工作。三是加快人工湿地功能的完善和提升。湿地是“地球之肺”，我市现有23处人工湿地，下一步在水污染治理过程中，还要再建设改造一批新的人工湿地，使其充分发挥对处理污水的再净化功能。湿地对水污染防治工作的意义重大，在城镇化的过程中，一定要有保护湿地的意识，预留出建设湿地的空间。现在我们对湿地的保护意识还有待提升，美国的湿地都是由国防部管理，如果工程建设要占用湿地，必须经过国防部批准，并且要在其他地区再建一片湿地，整个流程都非常严格。

突出抓好污染物减排，加快污染行业转调步伐。当前，我市正处于跨越赶超的关键时期，环境保护的问题集中体现了经济社会发展与环境承载能力不足的矛盾。既要实现聊城的跨越赶超，又要保护好生态环境，必须加快企业特别是污染企业转方式调结构的步伐。没有转方式调结构的突破，就不会实现聊城的跨越赶超。因此，各级各部门一定要高度重视，充分发挥环保工作着力点的作用，务求在转方式调结构上取得新的成效。一是要优化“增”，就是要优化增量，大力发展战略新兴产业、“两低一高”项目，努力创造绿色GDP。招商引资要围绕能源结构调整、产业结构调整、发展价值转变来开展，决不能挖到篮子里就是菜，不能胡子眉毛一把抓。在这个过程中，要严格环评，强化硬性约束，严禁再上高污染项目。虽然我市的重化工业比重大，但我们现在就开始脚踏实地、一点一滴地改起，一定能够实现产业结构的转型升级。二是要大力“减”。各级要切实加大落后产能淘汰力度，企业要加大减排投入，凡是减排不达标的，要该关的关，该停的停。三是要有效“用”。就是要大力发展循环经济。聊城经济的一大特点，就是循环经济发展较好，祥光生态产业园、泉林纸业等都在按照循环经济的理念发展，下一步，我们在打造“3+5千亿产业园”的过程中，要融入循环经济的理念，让园区发展符合国家循环经济产业示范园的要求。四是要推进“节”。能源、资源的节约，空间很大。各级各部门要切实围绕重点企业，抓好关键技术的推广应用，特别要鼓励企业通过技术改造、加强管理，积极主动地进行减排。现在新技术层出不穷，原来市区的供热主要依靠火力发电厂，能耗很大，现在有一种新技术可以利用地热资源解决城市供暖问题。所以说，在产业发展过程中，我们一定要注意新技术、新方法的应用，尽量减少能耗。

突出抓好环境综合整治，进一步提升聊城形象。环境污染问题直接影响着聊城形象，特别现在我市提出要建设生态聊城，一个重要标准就是看环境保护得如何，生态治理得如何。现在我们面临着垃圾围城的问题、乡镇(街道)环境脏乱差的问题，这既响应生态，也损害形象，我们要下决心认真整改。重点抓好四个方面：一是抓好植树造林工作。现在到了春季，是植树造林的最好时节。各级一定要抓住有利时机，加快推进植树造林，绿化达到一定数量，就能对大气污染防治发挥积极作用。在绿化的过程中，我们要树立“不能见一寸土”的概念，也就是说不能有一寸裸露的土地。这一点我们要向发达国家学习，很多人去过美国，拉斯维加斯、盐湖城四周都是荒漠和盐碱地，植物很难生存，但是当地还是大量种植了一种耐旱耐碱植被，保障了城市没有裸露的土地。我们还要认识到种树就是种福，种树就是种德，种树就是种财，种树就是种空间。如果一棵树的生长周期能达到50年，那么通过吸收二氧化碳、释放氧气、吸引各类动植物生存，就可以创造150万美元的价值，此外它还能改善生态环境，为人们休闲养生提供空间和载体，这就是福;前人种树，后人乘凉，现在种树，既是为了自己，也是为了后人，这就是德;现在树木的市场价格一直在上涨，种树比种粮食的利润还大，这就是财;种树能够扩大城市的环境容量，也就能支撑城市的经济发展，这就是空间。所以说种树如种德，敬树如敬神。民国时期，冯玉祥将军曾写过一首打油诗“老冯驻徐州，大树绿油油。谁砍我的树，我砍谁的头。”当时的人就有这种意识，我们更要抓好绿化工作。今年要力争全市林木覆盖率达到37.5%以上，新增绿化面积220万平方米。二是抓好生态农业发展。切实做好配方施肥、农技推广工作，鼓励、引导农民科学使用农药、农膜，减少化肥使用量，推广使用有机肥和高效低毒农药，加强畜禽养殖污染防治，控制农业面源污染。三是抓好农村基础设施建设。要划定农村集中饮用水源保护地，完善水源设施，切实保障农村饮用水源安全。要加快乡镇污水处理厂和生活垃圾转运站建设，各县(市、区)、市属开发区及各有关乡镇要按照责任书的要求，确保按期完成任务。特别是农村生活垃圾综合利用，要全面构建起“村收集、镇运输、县处理”的运行模式，解决垃圾围城的问题。四是抓好生态文明村创建活动。要以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容，逐步改变农村的生活习惯，彻底解决农村脏乱差问题。

突出抓好环保机构和队伍建设，筑牢安全防控体系。环保机构和队伍是做好环保工作的基础，必须进一步加强建设，务求在环境安全上取得新的成效。一是要完善制度。要抓紧建立健全污染源监管长效机制、建立健全齐抓共管的联合执法机制、建立健全环境监测体系。这三项工作，我们在去年11月份就已经提出了，今年必须全面落到实处。二是要提升水平。一定要提高环境监测、监察、环评、应急等专业水平。各级环保部门一方面要按照上级要求，严格按标准办事，加快标准化建设;另一方面，要抓好各级环保队伍的职业道德、职业素养和能力培训，努力提高专业化水平。三是要强化基层。农村环保监管是我们的薄弱环节。今年，各级要切实加强农村环保监管机构和队伍建设，尽快建立起县、乡、村三级环保监管体系。每个乡镇(办事处)都要明确1名专职人员负责环保工作。四是要严格执法。环保工作关系广大群众的切身利益，对违法行为的纵容，就是对人民的犯罪。对各种违法行为，要严肃查处，不姑息、不迁就，以严明的法纪，促进全市环境质量的明显好转。

【城建环保范文】四

环保工作不仅是环保部门的事情，更是各级党委政府、各级各部门以及全社会共同的责任。对这项工作，必须进一步加强组织领导，形成工作合力，确保任务落实。

(一)组织领导要到位。各级各部门要从执政为民的高度看待环保工作，把它作为全市跨越赶超、改善民生的一件大事来抓，切实担负起应尽的职责。各级政府要对环境质量负总责，行政首长是第一责任人。各级政府领导同志都要实行“一岗双责”，既要抓好分管的工作，又要管好分管部门的环境治理。对于大气污染防治，市里专门成立了大气污染防治工作领导小组，由耿涛副市长任组长，其他副市长任副组长，加大了工作力度，加强了对各县(市、区)的考核和督导。最近，市委、市政府对生态文明市工作领导小组进行了调整，由林书记和我任组长，政协金维民主席、人大汪文耀主任、市委陈平副书记、市政府耿涛常务副市长、洪玉振副市长等任副组长，各有关部门主要负责人任成员，主要目的就是加大对生态聊城建设的工作力度。各有关部门一定要各司其职、各负其责、加大力度，确保生态聊城建设的有序推进。

(二)责任分解要到位。刚才，玉振同志代表市政府与各县(市、区)、市属开发区、市直有关部门和企业代表签了责任状，明确了重点工作任务和目标。责任状就是军令状，完不成就要追责。请大家会后把责任状的内容进行认真研究和细化分解，要到事、到人、到时，坚决落实到位。

(三)考核奖惩要到位。市委、市政府将把环境质量逐年改善作为约束性指标，实施最严厉的责任追究制度，严格兑现奖惩。市里已经出台了《环境保护工作任务目标考核办法》，对工作不力的将实行“一票否决”，市大督查办公室要进一步加大对责任书内容和环保重点工作进度的督办，市委办公室和市政府办公室要继续定期通报工作进度。对于完成任务好的要进行表彰;对于工作不到位的要严肃批评;对严重失职的要依规追责;对污染严重、造成违法的，要依法处理，决不能“手软”。环境保护是大家共同的责任，我曾经跟洪玉振副市长讲过，要“瞪起眼来”，对于没完成任务的，坚决“一票否决”。在奖惩问题上，说一是一、说二是二，各级都要重视起来。

(四)舆论宣传要到位。环境保护事关全市人民的利益，既需要党政部门齐抓共管，也需要全市人民共同参与。各级宣传部门要通过电视、报纸等新闻媒体，加大对环保工作的宣传力度，努力在全市上下营造保护环境光荣、破坏环境可耻的浓厚氛围，使保护环境成为全市人民的自觉行动，让全市一起共同守护好这片蓝天碧水的美丽家园。

同志们，环境保护工作任务艰巨，责任重大。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感抓好环保工作，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

【城建环保范文】五

尊敬的张县长、各位领导、与会同志：

根据会议安排，我就“三违”建设集中治理工作作如下发言：

近年来，我们按照“城乡统筹、两化互动”的要求，树立“全域规划”理念，在规划编制、规划审批、规划监管上取得了一些成绩，有力推动了县域经济和城乡建设的快速发展。特别是自全市“三违”建设集中治理会议召开以来，我们按照相关文件精神，高度重视，狠抓落实，成立了三违建设集中治理领导小组，制定了《“三违”建设集中治理实施方案》，多次召开“全系统职工会”、“投资企业动员会”、“三违治理业务培训会”，先后出动宣传车辆30余次深入县城和各乡镇对三违建设集中治理的目的、意义进行宣传，为“三违”集中治理营造了氛围，把班子成员落实到片区和项目进行工作，建立了问责机制和处置办法，确保了三违清理工作有序推进。

但由于全县城乡规划欠账较多，导致城乡建设遗留问题处理难，城乡规划建设管理秩序还未得到根本好转。主要表现在：

一是全县所有乡镇城镇虽然编制了总规，但大多数乡场镇未编制控规或相关专业规划，致使乡镇建设违背规划的行为时有发生。

二是镇人民政府规划监管的主体责任意识不强，对乱修乱建行为制止不力;城乡结合部违规建设行为还未得到有效遏制;对县城主城区一些违规建设行为处置不力。

三是乡镇规划执法力量严重不足;规划管理技术人才缺乏。

产生这些问题的原因：一是规划意识不强，违法建设屡禁不止;二是监管缺位、打击不力，导致无序建设乱象产生;三是处罚过轻，致使超层、扩大基底面积的情况较为严重。

针对以上问题，结合“三违”建设处理措施，在今后的工作中，我们将全力做好以下工作：一是进一步加快规划编制速度。加快城乡规划编制工作，充分发挥城乡规划对城乡建设的指导作用，为强化规划执行监管提供法定依据。2014年底全面前完成县城各组团及重点镇控规编制工作;指导各乡镇2014年底前全面完成乡镇场镇总规编制及修编工作;指导各乡镇年底前全面完成乡镇控规编制工作;加大新村聚居点规划编制力度，引导村民规范有序建房。二是进一步完善规划监管体系。坚持“先规划后建设，先审批后建设”的原则，创新监管机制，加大执法力度。对县域实行网格化管理，形成动态巡查机制，将监管责任落实到相关责任股室及相关责任人，整合相关部门力量进行综合监管，建立违法违规建设举报机制，做到及时发现、及早处理;县城规划区内城郊结合部及各乡镇，按照属地管理原则实行辖区负责制。三是进一步加大违规处罚力度。出重拳、下猛药，从严惩处违规开发公司、规划设计单位和规划管理工作人员。根据《城乡规划法》和《四川省城乡规划条例》，坚决拆除或没收严重影响规划的违法违规建筑，从严顶格处罚违规开发企业，让不良开发商无利可图;对典型“三违”行为的开发企业、规划设计单位实行黑名单管理，对今后所申报的规划方案，一律不予受理审查;对参与“三违”的规划管理工作人员和对“三违”打击不力的失职、渎职人员，按相关法律、法规进行严肃处理。

篇11：环境保护工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，叶树同志通报“十二五”及2015年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。

一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度

习近平总书记指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十八届五中全会确立了五大发展理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习总书记的要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进“产业生态化、生态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。

二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路

“十二五”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。一是环保设施不断完善。建成县城污水处理厂(一期、二期)、丁旗镇污水处理厂，启动建设江龙镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。二是总量减排力度加强。列入“十二五”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。三是环境监测进展显著。县环境监察大队、环境监测站于2014年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。四是环境执法能力提升。通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。五是环境质量持续向好。集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持100%。全县森林覆盖率已达到49%以上。

然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、丁旗镇污水处理厂还未正常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。

因此，在“十三五”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保生态环境质量总体改善。

三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措

“十三五”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。

一是坚持以绿色发展为引领。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，在生态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好“十三五”环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。

三是坚持以完善环保制度为抓手。党的十八届五中全会提出要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。

四是坚持以深化环保改革为动力。我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“1+6”组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。

五是坚持以保障环境安全为重点。牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。

四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施

创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。慕德贵副省长在全省环境保护工作会议上专门强调，安顺市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。曾永涛市长在20全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家环境保护模范城市。当前，创模的26项考核指标中，我们有9项达标、10项基本达标，但还有5项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。

一是抓好重点部署。大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。

二是抓好过程调度。要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。

三是抓好督查考核。生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。

同志们，良好的生态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民生福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，为“十三五”开局冲刺、转型升级提供强大的“绿色动力”。

谢谢大家!

篇12：环境保护工作会议上的讲话

同志们：

党的十八大作出了“推进生态文明，建设美丽中国”的战略部署，吹响了加强生态文明建设的进军号角。环境保护部召开了全国环保工作会议，就贯彻党的十八大精神、抓好20xx年工作进行了部署。我们这次会议的主要任务是，学习传达全国环保工作会议精神，总结20xx 年工作，部署工作，抓住机遇，再鼓干劲，努力开创四川环境保护工作新局面。

一、全国环保工作会议主要精神

全国环保会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，以生态文明建设为统领，以建设美丽中国为目标导向，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，总结20xx 年工作，部署20xx年任务。要求新的一年，全国环保系统要在深化改革上有所突破，在推进重点工作上有所突破，在改进工作作风上有所突破，创造亮点、抓住重点、突破难点、应对热点，全面开创环保工作新局面。

会议强调，必须用改革创新的精神和思路，推进新时期环境保护工作：一是加快环境管理转型，以环境质量改善为目标导向，实施更加严格的环境质量标准;二是进一步创新和完善环境影响评价工作，下放审批权限;三是强化信息公开，全面推进涉及民生、社会关注度高的环境监测信息公开，把信息发布情况作为突发环境事件应急处置工作的重要考核指标;四是扩大群众参与，走群策群力、群防群控的群众路线;五是改进工作作风，把加强作风建设摆在更加突出的位置。

会议认为，20xx 年环保工作成效明显：主要污染物减排年度任务全面完成，四项污染物排放总量比上年减少2% 以上;环境影响评价作用进一步显现，环保部共审批重大项目240 个，涉及总投资1.4万亿元;解决民生问题取得新进展，出台了环境空气质量新标准，强化了饮用水源保护和地下水污染防治，加强了重金属、危险废物和化学品环境管理，全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670 万吨铬渣基本处置完毕，全国挂牌督办环境违法案件1770 件;重点流域海域区域污染防治有较大突破，全国生态环境保护试点湖泊累计达到27 个;生态保护和农村环保不断强化，将生物多样性保护上升为国家战略，全国已有15 个省(市、区)开展生态省建设，1000 余个县(市、区)开展生态县建设，53 个地区开展生态文明建设试点，23 个省(市、区)纳入全国农村环境连片整治示范范围;生态补偿机制初步建立，国家正在探索流域上下游之间、自然保护区内外和不同主体功能区之间生态补偿的有效办法;核与辐射安全保障更加有力;环境综合管理不断强化，政策法制、环保规划、科技监测、宣传教育和国际合作扎实推进，《环境保护法》修正案草案已提请全国人大常委会初审，《清洁生产促进法》已修订颁布实施，在15 个省开展了环境污染强制责任保险试点，“环境一号”c 卫星发射成功;环保能力和队伍建设进一步加强，20xx 年中央环保投资超过260 亿元，支持环境监测执法业务用房项目565 个，支持24 个省(市、区)164 个县级环境监测站标准化建设，为170 个环境监察执法机构配备了移动执法系统。

会议要求全力做好20xx年重点工作。一是深入学习贯彻党的十八大精神。二是全力完成主要污染物减排任务。三是充分发挥环境保护优化经济发展的作用。四是加强pm2.5 监测、信息发布与综合治理。在113 个环保重点城市和环保模范城市开展包括pm2.5 在内的6 项指标监测，并如实公布。五是深化重点流域污染综合防治。六是加大生态和农村环境保护力度。全面落实生物多样性保护战略行动计划，推进生态文明建设试点，扩大农村环境连片整治范围，全面推行农村环境综合整治目标责任制。七是强化核与辐射安全监管。八是制订实施生态文明建设目标体系和推进办法。九是全面加强保障措施。深入开展生态文明法制建设研究，深化干部人事制度改革，谋划环保体制改革，开展全民环境教育行动。十是抓好廉政转变作风。

环境保护部关于20xx年重点工作的一些具体要求，我将结合四川实际，在接下来的工作安排中一并贯彻落实。

二、20xx 年主要工作

20xx 年是我省环境保护事业迎来新机遇、开创新局面的一年，也是各项环保工作取得较大成效的一年。党的十八大，为我们强化环境保护、推进生态文明建设指明了方向;第七次全国环保大会和四川省环保大会，进一步统一了思路、明确了目标、增添了措施;部省环保战略合作协议的签订，使四川赢得了国家部委更大的理解、重视与支持;省委巡视组将环保部门纳入重点巡视范围，充分体现了省委、省政府对环保工作的重视、关心与支持。一年来，全省环保系统认真贯彻落实党的十八大精神和第七次全国环保大会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，以总量减排为龙头，以污染防治为重点，以生态省建设和环境影响评价为载体，以解决影响群众健康的突出环境问题为突破口，加强环境管理，严格环境执法，创新工作机制，探索环保新道路，积极参与和推动了全省经济社会又好又快发展。

(一)推出了一系列环境保护政策措施

一是加强了环境立法。 报请省人大修订颁布了《四川省饮用水水源保护管理条例》，《四川省固体废物污染环境防治条例》已进入省人大二审程序;报请省政府审议通过了《四川省机动车排气污染防治办法》。 二是出台了环境保护重要文件。 报请省政府出台了《四川省人民政府关于加强环保重点工作及贯彻国家环境保护“十二五”规划的实施意见》(川府发[20xx ]21 号)，印发了《四川省“十二五”生态建设和环境保护规划》，召开了四川省环保大会，蒋巨峰省长出席大会并发表重要讲话，陈文华副省长代表省政府与各市(州)政府签订了“十二五”总量减排目标责任书。 三是强化了环保机构，增加了编制。 报请省编委批准我厅新增了两个处室，增加了行政编制和领导职数;省编办、省环保厅联合下发了《关于加强全省环境监测体系建设的意见》，全省环境监测编制增加1000 人以上，省本级设立环境监测总站，市(州)设立环境监测中心站。 四是加大了环保投入。 20xx 年省级环保专项资金达到6.62 亿元，三年翻了一番;同时，省政府在《政府工作通报》中要求“ 各级征收的排污费，重点用于污染治理和环保监管 能力建设”。 五是加强了部省战略合作。 省委、省政府主要领导邀请周生贤部长为省委中心组举行了环境形势报告会，签订了《 环境保护部 四川省人民政府加强四川省环境保护工作合作协议 》 ，决定从七个方面加大对四川环保工作的支持和战略合作。 一系列环境保护政策措施的出台，为开创全省环保工作新局面奠定了坚实基础、提供了有效保障。

(二)总量减排扎实推进

去年，省政府将四项污染物减排指标分别落实到各级政府和重点企业，纳入各级政府绩效考核。省政府印发了《四川省“十二五”节能减排工作目标考核问责办法》，省政府绩效办加强了督查督办，省环保厅会同有关部门强化了预警调控，落实了激励约束措施。省上共投入2.65 亿元环保专项资金用于减排，实施脱硫、脱硝优惠电价。在建设项目环评审批、企业上市环保核查和固废进口资格审查以及环保模范城市和生态县创建中实施总量减排“一票否决”。全年共完成减排项目1930 个(纳入国家减排目标责任书的45 个项目全部完成);新建城镇污水处理设施89 座。同时，着力开展机动车排气污染治理，累计核发机动车环保检验合格标志385 万张，注销老旧机动车7.3 万辆。据核算，20xx 年全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别减少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度减排任务。

(三)污染防治成效明显

一是城市环境管理进一步加强。 将全省32 个城市和86 个县城纳入了城市环境综合整治定量考核，这些地方的环境质量不断改善，特别是遂宁、南充、宜宾等地级市和都江堰、绵竹、西昌、温江、射洪、仪陇等县区变化较大，城市环境面貌焕然一新。继续开展环保模范城市创建，形成了成都、遂宁、巴中、攀枝花四个全域环保模范城市创建群，南充、宜宾、眉山、资阳市和蓬溪县通过了省模考核验收，泸州市通过了省模技术核查，遂宁市通过了国模技术评估，另有4 个城市正在申创国模，50 个市(县、区)申创省模。

二是重点企业环境管理不断强化。 完成了100 家工业企业和60 家规模化畜禽养殖污染企业挂牌整治任务;加强了重金属、危险废物、化学品环境管理，争取中央重金属污染防治专项资金1 亿元，将什邡市列入了国家重金属污染防治重点示范区域，重点领域环境风险得到有效控制;对23 家上市企业开展了环保核查，对117 家上市企业进行了后督查，对200 家企业实施了强制性清洁生产审核。

三是加强了农村环境保护。 争取环保部、财政部将我省列入了第三批中央农村环境连片整治示范省，20xx 年中央安排资金1.5 亿元，在“四县一湖五河”开展了农村环境连片整治试点;着力改善农村环境面貌，推动65 个乡镇通过了国家级生态乡镇考核验收，建成省级生态乡镇149 个。

四是加强了饮用水源和湖库环境保护。 认真落实《四川省饮用水水源保护管理条例》，制定了《四川省地下水污染防治规划(20xx- 年)》，优化调整了3 个城市饮用水源保护区;将泸沽湖纳入了全国生态环境保护试点;加强了饮用水源地水质监测，全省集中式饮用水源地水质达标率83.1% ，同比增加6.5% 。

五是强化了环境监测和环保科研在污染防治中的重要作用。 完善了国控、省控空气质量监测网络，推动27 个监测站标准化建设达到国家要 求，推动成都市按照新标准按时发布了pm2.5 等空气质量监测数据，对42 个县(市、区)开展了重点生态功能区县域生态环境质量考核。积极开展环保科研，《成渝地区灰霾特征与控制途径研究》项目已取得阶段性成果;批准了7 个重点实验室和8个工程技术中心的建设;公布了四川省环保科技技术、工艺、产品、设备评价与示范推广第一批“鼓励目录”和“示范名录”。

(四)生态省建设稳步推进

全年新建省级生态县6 个，推动3 个县区通过国家级生态县技术评估，完成13 个省级生态县技术评估，在双流、温江开展了生态文明建设试点。目前全省已累计建成省级生态县23 个、通过国家级生态县验收的7 个，生态文明创建工作走在西部前列。加强了自然保护区环境管理，报请省政府出台了《关于进一步加强自然保护区管理的通知》，对9 个自然保护区范围和功能区进行了调整升级。加强了生物多样性保护国际合作，我省代表中国成为“全球生物多样性保护地方政府指导委员会”首批成员。20xx 年8 月，环保部和省政府在成都举办了第七届全国生态省论坛暨生态文明建设工作会议，对我省生态建设工作给予充分肯定 。

(五)核与辐射环境管理得到加强

优化调整了省环保厅核与辐射管理机构，加强了放射源和辐射安全许可证管理，全面启动了移动通信基站“三同时”验收工作。全年共检查涉源单位467 家、使用射线装置单位3211 家、废旧金属熔炼企业175 家;收贮放射源1147 枚、放射性废物0.7 公斤;查处辐射环境违法行为4 起。全年未出现核与辐射安全事件。

(六)环评审批服务卓有成效

全年共完成3 个城市总体规划、1 个流域规划、21 个工业园区规划的规划环评;以非常之力确保重大项目顺利通过国家和省厅环评，涉及总投资1000 亿元，得到了省委、省政府领导的充分肯定。省委书记批示： “ 环保工作有难度也有力度，保护环境、促进发展确需非常之功。 ”省长批示： “ 感谢国家环保部的大力支持。环保厅的工作卓有成效。 ” 同时，严把环评审批关，否决或暂缓审批建设项目11 个。行政审批工作受到各方好评，全年现场办结率100% 、按时办结率100% 、群众评价满意率100% 。

(七)环境执法监管不断强化

一是进一步规范环境执法行为。 省环保厅编印了《环境执法法规实用手册》、《行政处罚程序实务》和《环境执法案例实务》，修订了《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，开展了行政执法案卷评查，纠正了一批环境执法中的不规范行为。 二是大力开展环保专项行动，切实降低环境风险隐患。 全年共检查重点排污单位1 多家，立案查处环境违法案件1300 余件，对1000 余家违法企业给予了罚款处罚。 三是加强排污费征收，督促排污者依法履行环保义务。 全省纳入排污申报的单位达到13822 家，共征收排污费6.5 亿元，其中省本级征收9700 万元，稽查企业欠缴排污费1700 万元。 四是加强环境监察执法能力建设。 全年为基层配备环境监察执法车辆147 台、取证仪器4692 套，推动30 家环境监察机构达到国家规范化建设标准。督促760 家重点污染源企业安装了自动在线监控系统，107 家企业安装了视频监控并与环保部门联网。

(八)推动环境经济政策迈出新步伐

在岷江、沱江流域继续试行跨界断面水质超标资金扣缴制度，全年扣缴资金2800 余万元，主要涉及成都市、自贡市和威远县、隆昌县、井研县。继续推行环境污染强制责任保险试点，全省参保企业达到233 家。在成都市启动了排污权交易试点，省发改委、财政厅、环保厅已审查批复成都市排污权交易政府指导价格，排污权交易准备工作已全部就绪。强化了绿色信贷政策，启动了企业环境行为信用评价制度研究。环境经济政策在全省经济社会发展中发挥了较好作用。

(九)环境信访调解工作不断深化

大力开展环境矛盾纠纷排查与调解，落实领导干部 “ 一岗双责 ” ，突出信访积案要案办理，妥善处理涉及群众切身利益的疑难信访案件。尤其是通过开展环境信访问题大会战，较好地化解了环境矛盾纠纷，维护了人民群众合法权益和社会安定团结。全年共受理群众来信来访10678 件(次)，办结信访案件10003 件;排查环境矛盾纠纷1700 余起;省厅梳理并挂牌督导的15 件信访积案已成功化解11 件，其余4 件因历史遗留问题正在化解之中。我厅被省信访局评为“信访工作先进集体”，荣获省委、省政府“党的十八大期间全省维稳综治信访工作先进集体”。

(十)宣传教育、国际合作、信息化建设不断强化

围绕环保重点工作开展宣传和对外合作，在人民日报、四川日报等媒体发表环保新闻稿件1000 余篇，接受主流媒体专访和发表署名文章十余篇;在全国率先试行了环境宣传教育绩效评估;开展了与港澳及“泛珠三角区”的环保区域合作，开展了与日本广岛的环保国际合作，组织了12 批次出访学习交流活动。积极履行《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等环保国际公约，推动环保国际公约在四川落地，相继实施了全球环境基金“长江流域自然保护与洪水控制”——宝兴示范区综合生态系统管理分项目、挪威政府与中国政府合作开展气候变化与生物多样性相关研究试点项目、中国履行斯德哥尔摩公约能力建设项目四川履约示范子项目、环境保护部与世界银行合作开发的中国造纸行业二恶英减排项目等一批履约项目，取得较好成果。借助办公大楼的搬迁，全面加强了厅机关信息化建设，建成了功能比较齐全的信息监控中心，完善了机关政务信息网络，基本实现了电子化办公。

(十一)机关干部队伍和党建工作不断加强

一是营造了选人用人的良好导向。 配合省委组织部选拔了2 名副厅级领导干部，在厅机关及直属单位选拔了9 名处级领导干部，机关内部交流调整干部4 名，选拔下派扶贫及援州干部6 名，从全省环保系统公选优秀年轻干部8 名，一批“品德优良、能力较强”的干部、“想干事、能干事”的干部被选拔出来，得到群众公认，干部交流渠道进一步打通，厅党组选人用人的公信度大大增强。

二是加强了干部教育培训。 按照省委组织部、省人社厅的安排，完成了59 期教育培训计划。选送14 名学员参加了省委党校、行政学院、浦东干部管理学院培训，选送28 名学员参加了环境保护部基层环保局长岗位培训。落实“藏区双百人才培养工程”，接收4 名藏区专业技术人员到省环科院和监测站培养。经人力资源社会保障部全额经费资助，举办了“灾后生态环境恢复效果评估技术”高级研修班，来自全国15 个省市和我省的60 名环保人员参加了培训。在省人社厅支持下，成功举办了“环境监测分析仪器应用技术”培训班。在省公务员局支持下，举办了“环境影响评价助力两化”党政领导干部专题培训班。经国家外专局批准，组织环保系统干部赴法国参加了“危险废物污染防治与监管”培训班，赴以色列参加了“河流污染防治”培训班。

三是加强了机关党建工作。 更加重视和加强机关党的建设、精神文明建设、环保文化建设和创先争优等活动。邀请专家对厅机关干部作党的十八大精神、新形势下舆情应对等专题辅导;落实定点扶贫和“挂包帮”制度;关心妇女儿童工作;关心在职职工、离退休老同志身心健康，定期组织体检、购买特殊大病保险，落实老干部政治生活待遇。厅机关被省直机关工委分别授予推进学习型党组织建设先进单位(20xx— 20xx 年)、开展“四好”活动先进班子(20xx— 20xx 年)、落实党建工作责任制先进单位(20xx— 20xx 年)，被省扶贫开发领导小组授予全省对口定点扶贫工作先进单位( — 20xx 年)，被省政府妇女儿童工作委员会授予四川省妇女儿童工作先进集体( — 20xx年)。

四是党风廉政建设不断深化。 厅党组始终将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，融入干部选拔任用、项目资金安排、行政审批许可以及群众信访举报工作的各方面和全过程，实行“一岗双责”。制定下发了《20xx 年四川省环保系统党风廉政建设和反腐败工作要点》，出台了《四川省环保厅廉政风险及防控措施》，印发了 《四川省环保厅机关财务管理办法》， 加强了党风廉政建设、财经制度等学习培训和党性教育，明确了党风廉政建设目标任务和责任分工，形成了以岗位为点、以工作程序为线的全面覆盖、重点防控、逐级管理、责任到人的廉政风险防控机制。20xx 年，省委巡视组将环保部门纳入重点巡视范围，对我厅开展惩治和预防腐败体系建设给予充分肯定。

以上这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开环保部的大力支持和指导，离不开各级各部门的通力配合与协作，凝聚着各级环保部门的辛勤劳动和汗水。在此，我代表省环保厅党组，向大家表示衷心的感谢!

三、环境保护面临的严峻形势

党的十八大报告勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。十八大报告将环境保护纳入全面 建成小康社会奋斗目标之一，要求“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。”这对环境保护提出了新要求，带来了新考验。省委、省政府提出，今后五年，要坚持在加快发展中促转变、在加快转变中谋发展，坚定不移地走跨越提升发展之路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 “十二五”期间，我省生产总值将突破3 万亿元大关， 工业化、城镇化步伐将持续加快，资源消耗和环境污染的压力不可避免会增大，排污总量在短时间内很难有较大幅度的降低，环境形势总体上仍将十分严峻，部分领域、部分区域环境问题还可能比较突出。前段时间全国以及我省大范围长时间的雾霾天气，就充分说明了这一点 。

从历史遗留下来的环境问题和当前的环境形势看，以下几个方面应引起高度重视： 一是排污总量居高不下，减排任务十分艰巨。 20xx 年，全省废水排放量高达27 亿吨，工业废气排放量达37000 亿标立方米，农村生活垃圾产生量达1700 万吨，生活污水排放量超过10 亿吨，排污总量连续十年居高不下，环境容量越来越少。“十二五”期间，我省四项主要污染物排放量分别要比“十一五”末减少7-9 个百分点。这两年，虽然全省每年都完成了年度减排任务，但总量大、基数高，个别行业、个别领域主要污染物排放量仍呈增长趋势，加之我省加快发展对资源能源的刚性需求，减排压力十分巨大。 二是环境污染仍然十分严重。 按照新的环境空气质量标准，全省仍有三分之二的城市空气质量不达标，其中攀枝花市二氧化硫超标严重，成都市可吸入颗粒物超标严重，泸州市是全省酸雨污染最严重的区域。全省五大水系仍有11.5% 的断面为 ⅳ 类水质，16.6% 的断面为 ⅴ 类或劣 ⅴ 类水质。也就是说，全省超过四分之一的水质不达标。 三是环境隐患仍然较多，损害群众健康的环境问题仍然突出。近几年，重金属、危险废物、化学品、电磁辐射等关系人民群众切身利益的环境问题和投诉呈上升趋势，pm2.5 等环境问题成为群众关注的热点，环保工作已日益处在风口浪尖。 四是环保基础设施建设仍然落后，污染处置能力远远跟不上形势发展需要。 尽管近年来全省加大环保基础设施建设力度，城市污水、垃圾处理率逐年提高，但广大农村和乡镇生活污染仍较严重，大多数乡镇尚未建设污水、垃圾处理设施。 五是环境管理还需加强。 一 些地方环保机构仍不健全，全省仍有13 个县环保局为事业局，不具备行政执法主体资格;大多数乡镇基本无环保机构，工作无人抓，责任难以落实。全省环保管理人员总体偏少，以 现场执法监察为例， 市(州)环境监察支队人均监管范围超过1000平方公里，县(市、区)人均监管范围超过200平方公里，加之全省 国控、省控污染企业超过2000 家，纳入监管的规模以上企业超过8000 家，环境现场执法监管很难做到全覆盖。对于这些问题，各级环保部门必须引起高度重视，积极向党委、政府汇报，向有关部门争取支持，力争通过几年努力有较大改观。

四、大力推进生态文明建设

党的十八大独辟专章集中论述了生态文明建设问题，对生态文明建设进行了定位，把它纳入中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。生态文明建设的意义，在于其“关乎人民福祉、关乎民族未来的长远大计”;生态文明建设的方针，是“节约优先、保护优先，自然恢复为主”;生态文明建设的目标，是“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”;生态文明建设的任务，是“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”、“加强生态文明制度建设”。这些论述和部署，既丰富和完善了中国特色社会主义理论体系，也将生态文明建设摆上了前所未有的战略高度。

生态文明建设是一项纷繁复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会共同努力。环境保护是生态文明建设的重要载体，是建设生态文明的主阵地和大舞台。环保工作取得的任何成效、任何突破，都是对推进生态文明建设的积极贡献。因此，我们环保部门一定要主动担起生态文明建设的历史重任，当好生态文明建设的生力军。

(一)当好生态文明建设的引领者，大力开展宣传教育工作

生态文明建设是新时期一项长期的战略任务。加强生态文明建设，当务之急是加强生态文明的宣传教育。环保部门除了自身要学好生态文明有关理论，掌握生态文明建设的意义、方针和任务外，还要采取多种形式和手段，深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，让生态文明的理念、要求家喻户晓、人人皆知，以此增强全社会生态文明意识，把人们的思想统一到生态文明建设的大旗下，把全民的智慧凝聚到生态文明建设的目标上。要重点加强对党政领导干部的宣传教育，让各级党政领导干部充分认识生态文明建设是全面建设小康社会的必由之路，是解决社会主义初级阶段主要矛盾的迫切需要，是全社会的共同心愿和人民群众的热切期盼，牢固树立全新的执政理念，自觉履行所肩负的责任和使命。要加强对企业的宣传，帮助企业树立现代文明经营理念，增强保护生态环境的社会责任，把生态文明的要求落实到经营管理的全过程。

(二)当好生态文明建设的实践者，不断加大环境保护力度

一是扎实推进总量减排。 进一步强化减排措施，完善减排体系，落实减排责任，严格目标考核，确保各项减排目标顺利实现，为生态文明建设留下足够的环境空间。 二是持续抓好污染防治。继续以挂牌整治为手段，抓好工业污染治理;以“城考”和“创模”为载体，抓好城市污染防治;以统筹城乡环境治理为契机，抓好农村污染防治;以联防联控为抓手，抓好流域和湖库污染防治，营造“天蓝、地绿、水净”的良好环境。 三是稳步推进生态省建设。 继续开展生态市、县和生态小区创建活动，积极开展生态文明建设试点示范，为全面建设生态文明摸索路子、积累经验。 四是严格开展环评审批。 将环境影响评价审批作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，严格环境标准，用好产业政策，把好准入关口，从源头上控制环境污染。 五是努力解决突出环境问题。 强化重金属、危险废物和化学品环境监管，高度重视群众关注的重大环境问题，健全完善环境风险防控体系，严厉打击各种环境违法行为，为推进生态文明建设提供有效保证。

(三)当好生态文明建设的推动者，探索建立生态文明建设长效机制

加强生态文明制度建设，研究制定生态文明建设指标体系和考核办法，切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制;纳入地方党委政府绩效考核，把生态文明建设的责任落实到各级政府、各个部门，形成党委政府负责、各部门齐抓共管、全社会共同参与的生态文明建设大格局。创新环境经济政策，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展绿色信贷、上市公司环保核查、环境污染责任保险、排污权交易等工作，建立和完善差别化产业准入、多元化环保投入、反映资源稀缺程度的价格形成机制，从而推动生态文明建设稳步发展。

五、全力做好20xx年环境保护重点工作

今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我省新一届政府的开局之年。各级环保部门要进一步认清形势，理清思路，紧紧围绕省委、省政府中心工作和环保部的安排部署，以生态文明建设为统领，以改善环境质量为目标导向，以环境影响评价为调控手段，突出污染防治、生态保护、环境安全三大重点，着力解决影响群众健康的突出环境问题， 努力削减排污总量、改善环境质量、提高公众环境满意度，勇担生态文明建设的引领者、推动者、实践者， 为建设美丽四川作出新贡献。

(一)深入学习贯彻党的十八大精神

党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，学习贯彻党的十八大精神是当前的头等大事。各 级环保部门要按照省委、省政府和环保部的要求，认真扎实抓好十八大精神的学习贯彻。通过学习研究讨论，充分领会党的十八大精神的丰富内涵，深刻认识推进生态文明、建设美丽中国的重大现实和历史意义， 以饱满的政治热情和积极的工作态度抓好各项环保工作。

(二)扎实推进总量减排

总量减排是国家确立的刚性目标任务。虽然这两年我省总量减排取得了阶段性成果，但仍然面临既要削减存量、又要消化增量、还要为经济社会发展提供总量三重压力。今年，要以确保完成国家下达的减排任务为目标，重点抓好三个方面工作： 一是 配合省绩效委完成20xx 年度总量减排绩效考核，公布考核结果，对存在突出问题的企业和项目实行限期整改和挂牌督办，对工作不力的有关政府和部门按照《四川省节能减排问责办法》实行“一票否决”和行政问责。 二是 分解下达今年的减排任务，落实激励约束措施，强化目标管理。各地要按照省上的要求，将目标和任务层层分解落实到下级政府、有关部门和企业。要将“六厂(场)一车”作为减排重点领域，加大重点减排项目财政支持力度。继续推进脱硫脱硝工程建设，力争合理提高脱硫电价，规范脱硝电价补贴。加大电力、钢铁、建材、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能淘汰力度。 三是 强化监督管理。深入开展“双二十”监管行动，对污染物排放量排名前二十位的县区和企业实行重点控制。稳步推进减排信息公开，今年要公开发布重点减排项目、重点排污企业名单和环境统计重点数据。修订出台新的《四川省排污许可证管理办法》。开展总量减排专项督查，适时通报各地工作进展情况，确保总量减排工作稳步推进、任务圆满完成。

(三)大力加强污染防治

一是继续实施重点企业综合治理。 将化工、石化、涉重、涉危以及严重污染水体和大气环境的企业纳入重点整治范围，列出名单挂牌治理。继续开展强制性清洁生产审核，把企业开展清洁生产审核情况作为评价和审批的重要内容。抓好稀土、制革、铅蓄电池和再生铅、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金属冶炼、铬盐等 重点行业环保核查，强化 上市企业环保核查及后督查。加强固体废物环境管理和综合治理，全面落实危废、医废、化学品和持久性有机污染物环境管理制度。

二是大力开展城乡环境综合整治。 深化 城市环境综合整治定量考核，制定出台我省“城考”评分细则，将32 个城市和94 个县(区)纳入城考范围，发布城考年度报告。大力开展环保模范城市创建，强化“创模”在城市环境管理中的功能和作用。 加强以控制pm2.5为主的颗粒物污染防治，督促空气质量超标城市编制空气环境质量 达标规划，落实“烟尘控制区”制度，开展城市扬尘、油烟污染综合治理。认真贯彻实施《四川省机动车排气污染防治办法》， 加快建立机动车信息共享平台， 全面推行机动车环保标志管理，加强机动车环保生产一致性监督管理，强化机动车污染监测，推进油气回收综合利用和治理。 在全省范围内开展秸秆禁烧区划分工作，加强秸秆禁烧监管的区域联动。继 续 抓好 以“四县一湖五河”为重点的农村环境连片整治试点示范，加强农村环保基础设施建设、农村生态环境建设、农村环保体制机制建设同步推进，促进农村人居环境、生产环境、生态环境整体改善。开展生态细胞工程试点示范，今年力争建成60 个国家级生态乡镇、120 个省级生态乡镇，建成一批生态家园，选择10 个省级以上生态乡镇开展生态文明乡镇建设试点。

三是抓好重点流域和土壤环境保护。 认真组织实施 三峡库区水污染防治“十二五”规划，开展釜溪河- 威远河流域水污染防治试点示范，推进泸沽湖生态环境保护试点项目，开展白龙湖、邛海等水库湖泊安全调查与评估，做好国家生态环境保护试点项目的前期工作。认真 落实国家《城市集中式饮用水源地环境保护规划(2008-2020)》和《四川省饮用水水源保护管理条例》，完成主要城市集中式饮用水源保护区环境保护与污染防治规划的编制，开展饮用水源环境保护状况年度评估，开展地下水污染防治修复试点。加强 土壤污染防治，确定我省土壤环境保护优先区域，选择一批良好土壤农用地进行“以奖促保”试点，选择一批土壤污染地区进行污染评估和治理修复，探索建立土壤环境调查评估制度，积极开展国家有机食品基地建设。

四是充分发挥科技标准产业的支撑作用。 严格执行环保新标准，制定《四川省实施〈环境空气质量标准(gb3095-20xx )〉行动计划》，逐步用新标准考核评定各地城市环境空气质量。研究制定地方环保标准，积极开展四川省水污染物排放标准、四川省大气污染物排放标准的修订，加强《四川省地表水高氯酸盐环境质量标准》、《四川省废水高氯酸盐排放标准》、《四川省机动车地方排放标准限值》、《机动车尾气监控体系标准化建设规范》的研究制定 。启动四川盆地大气复合污染与灰霾综合控制专项研究，逐步开展重点流域区域、重点行业、重要污染影响因素的基础调查研究。进一步加强环境保护重点实验室、工程技术中心和野外观测站建设。大力发展环保产业，积极开展先进环保实用技术示范推广，引导培育一批环保产业示范园区，推进建设一批生态工业园区。

(四)大力推进生态省建设

报请省委、省政府出台关于加强生态文明建设的意见，选择一批基础较好的省级生态县开展生态文明建设试点示范，今年力争新建10 个左右省级生态县、2-3 个国家级生态县，督促生态县创建工作严重滞后的八个市(州)加大工作力度。将生物多样性保护作为自然生态保护的重中之重，全面落实生物多样性保护战略行动计划，今年选择4-6 个省级自然保护区开展标准化建设试点，选择珍稀濒危特有野生生物及种质资源保护小区开展生物多样性保护小区试点，选择岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河开展流域生态健康评估，加强汶川地震重灾区生态恢复评估，完成生态环境十年变化(2000-20xx)遥感调查与评估，推动建设一批城市湿地和湿地公园。

(五)强化核与辐射环境管理

继续开展核技术利用安全综合检查专项行动。加强重点辐射工作场所及高危放射源管控，在成都、德阳、自贡、乐山等市开展放射源在线监控试点。大力推进移动通信基站建设项目“三同时”验收，对通过验收的移动通信基站实施挂牌，力争年内移动、电信、联通三家运营商所属通信基站验收率达到50% 。全面推行重点废旧金属回收熔炼企业放射性水平检测。强化稀土等伴生放射性矿冶监管，制定稀土矿冶放射性工作场所管理办法。继续实施核与辐射安全保障工程灾后恢复重建项目，在省本级建设应急监控中心和废物库，在相关市州开展实验室改造和辐射监测能力建设。做好辐射环境质量国控省控监测工作，管理运行好34 个辐射环境自动监测站，进一步优化辐射环境监测点位，形成覆盖各市州及主要核设施和多种环境介质的辐射环境监测体系。

(六)充分发挥环境影响评价优化经济发展的作用

大力推进规划环评，将规划环评作为调结构、转方式的重要推手，凡应开展环评的规划，都应依法依规进行环评。进一步健全规划环评与项目环评联动机制，凡已通过规划环评的，其所属建设项目的环评内容可适当简化。加强建设项目环评审批，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件。对涉及基础设施、民生改善以及党委政府关注的重大项目，要积极搞好服务，在法律法规政策允许的范围内支持项目尽快上马。对影响节能减排、制约结构调整、损害群众切身利益的建设项目要从严审批。探索环评制度改革，按照环保部要求合理调整项目审批权限，进一步落实环评编制单位和专家的责任。强化建设项目过程监管和环保验收。选择部分重大项目开展环境监理试点。

(七)加强环境执法监察和信访调解

今年，在环境执法上要努力做到“五严”, 即严格落实有关规章制度，严格监管重点企业，严格排查环境敏感区域的安全隐患，严厉打击各类环境违法行为，严防重特大环境污染事故的发生。按照这一工作思路，重点抓好以下工作： 一 是继续开展环保专项行动。 重点整治涉重金属、危险废物排放和重点减排企业，切实保障群众健康和环境安全。 对岷江、沱江等重点流域组织开展交叉执法检查。 二是强化排污费征收和稽查。 以国控、省控、市控和涉危、涉重等企业为重点，加强排污申报和审核。推进重点污染源自动在线监控设施建设，提高重点污染企业信息化管理水平。三是继续推进环境监察机构达标建设。 加大对甘孜、阿坝、凉山、广元、广安、达州、巴中等老少边穷地区的扶持力度，今年力争70 个环境监察机构达到国家规定标准。 四是加强环境应急处置和管理。 进一步 完善环境应急预案，加强环境应急物资储备，组织开展环境应急演练。 五是更加重视群众来信来访工作。 深入开展环境矛盾纠纷大排查大调解，在部分市、县开展环境纠纷调解工作试点，加大对全系统环境信访工作督查督办力度，建立完善环境信访工作考核机制。

(八)大力开展环境质量监测和信息发布

认真执行国家新的空气环境质量标准，在成都市开展pm2.5 等环境指标监测和信息发布的基础上，今年自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、南充、宜宾等七个国家环保重点城市要实现空气质量监测数据实时发布。要特别 注重监测成果的转化和运用，定期公布环境空气质量较好和较差的城市。新建改建一批空气和水质自动监测站(点)，逐步扩大重点流域、重点区域、重点城镇、饮用水源保护区和农村地区监测范围，增加监测项目和点位。继续推进国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。加强环境监测站标准化建设，充分用好省委编办、省环保厅《关于加强全省环境监测体系建设的意见》(川编办发[]5 号)，力争今年省环境监测总站和40 个基层环境监测站达到国家规定标准，其余环境监测站机构得到进一步健全，人员编制得到保障。组织开展环境监测质量大检查，强化环境监测队伍职业道德，提高环境监测质量和水平。

(九)积极推进政策法规、规划财务、人事管理、宣传教育和信息化建设

在政策法规方面， 今年要力争依法行政有大作为，经济政策有大突破。 一是积极推进环境立法。 配合省人大出台《四川省固体废物污染环境防治条例》，调研起草《四川省放射性污染防治条例》草案，开展《四川省环境保护条例》修订前的评估。 二是开展依法行政规范化建设试点。 研究制定全省环保系统依法行政规范化建设考评指标体系，优选1-2 个市(州)或2-3 个县(市、区)先行开展试点工作。继续开展行政执法案卷评查，实现行政许可、行政处罚、行政复议等各类案卷评查工作常态化。抓好行政复议、应诉工作。 三是推进环境经济政策。 继续开展环境污染强制责任保险试点，今年环境风险企业参保数量力争突破300 家。继续实施重点流域跨界断面水质超标资金扣缴制度，在适当时候报请省政府将嘉陵江流域纳入考核扣缴范围。推动成都市排污权交易试点工作，指导德阳市、绵阳市开展排污权交易前期准备工作。深化绿色信贷政策，进一步畅通环保部门、银监部门和金融机构信息渠道，探索建立“贷险合一”机制。

在规划财务方面， 要以优质服务为主题，规范管理为主线，增强规划财务支撑能力。开展“十二五”环保规划执行情况中期评估，启动“十三五”规划编制前期工作。今年要集中开展一次全省环保专项资金执行情况大检查和绩效评估。

在人事管理方面， 进一步健全完善现有环保机构， 鼓励和支持有条件的县(市、区)建立乡镇环保监管机构 。在全省环境监察、监测机构取得重大进展的基础上，报请有关部门将固体废物管理和应急机构建设纳入议事日程 。继续深化事业单位改革，完善技术支撑体系建设。 加强干部职工交流和业务培训， 严格专业技术人员职称和执业资格管理 。

在宣传教育和国际合作方面， 一是 全面实施《全国环境宣传教育行动纲要》，加强社会宣传和新闻舆论宣传。创新宣传教育形式，建立宣传教育基地，加强对民间环保组织的培育和引导，开展“环境友好学校”创建试点。高度重视新闻宣传和网络舆情，加强与新闻媒体的联系与合作，充分发挥新闻工作者、文艺工作者的作用。二是加强国际国内交流合作，组织实施好环保人才培训、环保国际展会等活动。三是继续抓好环保国际履约项目，力争将这些项目办成精品，起到较好示范作用。

在信息化建设方面， 要以信息化推动环保的现代化，大力构建“智能环保”、“数字环保”体系。加快推进环境信息化项目建设，抓好重点污染源自动监控系统建设，进一步健全完善环保内网。大力推进全省环保系统视频会议系统建设，尽快实现部-省-市-县四级联通。

(十)加强机关党建和党风廉政建设

按照中央“全面提高党的建设科学化水平”的要求和省委的安排部署，各级环保部门要进一步加强机关党的建设，力争今年党建工作有新起色，业务工作有新进展，作风行风有新变化，廉洁自律有新气象。

一是加强干部职工政策理论学习，努力建设学习型机关。 按照环保部党组和省厅党组的安排部署，各地要有计划、分层次、分专题组织干部职工学习领会十八大报告、新党章和习近平总书记重要讲话精神，将学习贯彻党的十八大精神与环保中心工作紧密结合，进一步坚定信念、理清思路、创新举措，做推动生态文明和建设美丽四川的实践者、引领者和推动者。坚持以中心组学习为龙头，创新学习形式，落实学习制度，开展学习型党组织建设。坚持以创建“四好班子”为载体，以创先争优为抓手，发挥党员干部先锋模范作用，引导干部立足本职工作建功立业。具备条件的单位要积极开展“青年文明号”创建活动。加强党务干部教育培训，有针对性地对全系统党务干部、工青妇干部进行培训，加强基层党组织带头人队伍建设。

二是加强全系统党的组织建设。 认真贯彻落实中央组织部《关于加强行业系统基层党建工作的意见》，坚持“管行业必须管行风、抓机关也要抓基层”的思路，进一步健全组织机构，指导和加强基层党建工作。厅机关党委今年要完成换届改选工作，基层环保部门也要按照当地党委和上级环保部门党组织的要求抓好相关工作。要严格党员发展标准，把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，特别是要加强对年轻专业人才的培养教育。

三是加强干部职工廉政建设。 廉政建设是推进环保事业的重要保证。要继续加强惩治和预防腐败体系建设，进一步落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强经常性反腐倡廉教育，严格落实各项制度，按制度办事，用制度管人，用程序规范权力，建立完善权力运行监督约束机制。广大干部职工要自觉遵守廉政准则，廉洁自律，守住底线，筑牢拒腐防变的思想防线，踏踏实实干事，清清白白做人。

四是加强干部职工作风建设。 按照省委统一部署，今年全省环保系统要开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力化解环境矛盾纠纷，解决人民群众反映强烈的突出环境问题。认真落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，进一步改进机关作风，反对作风虚浮和铺张浪费，抵制和纠正“庸懒散奢”等不良行为。

五是扎实推进机关文化建设，营造和谐文明机关氛围。 加强精神文明建设，把精神文明建设成果融入机关党建工作之中。今年要召开全省环保系统精神文明建设座谈会。开展丰富多彩的机关文化活动，组织生态文明建设系列讲座，举行“建设美丽四川·我为党旗添光彩”“七·一”党建主题活动，组织参加省直机关工委读书活动，举办形式多样的文化体育活动，努力营造团结、和谐、健康、阳光的机关文化氛围。

同志们，党的十八大对环境保护和生态文明建设提出了新要求，描绘了新前景。省委、省政府对推进生态文明、建设美丽四川作出了新部署，提出了新希望。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，攻坚破难，扎实工作，继续探索环境保护新道路，努力开创四川环保工作新局面。

篇13：环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全省环保工作会议，是在深入贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、第六次全国环保大会、20*年全国环保厅(局)长会议和省委、省政府《关于加强环境保护促进科学发展的意见》、第六次全省环保大会的形势下召开的。会议的主要任务是，总结20*年全省环保工作，部署20*年环保工作任务。下面，我讲几点意见：

一、20*年全省环保工作进展情况

20*年，全省环保系统深入贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，紧紧围绕*老工业基地振兴和全面建设小康社会，以改善环境质量和保护群众健康为根本出发点，牢固树立科学发展观，突出重点，加强执法，强化措施，环境保护工作取得了积极进展。

(一)认真贯彻国家和省有关环境保护精神。

为深入贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神，按照温家宝总理“要把环境保护摆上更加重要的战略位置，加快推进历史性转变”的要求，我省于20*年9月27日召开了第六次*省环境保护大会。会上，王珉省长做了重要讲话，国家环保总局副局长吴晓青到会并讲话，省政府与各市州政府签订了主要污染物总量削减目标责任书，表彰了“*”期间环保工作先进集体和先进个人，下发了省委省政府《关于加强环境保护促进科学发展的意见》。为认真贯彻我省《意见》和六次大会精神，延边、辽源、松原、白城、长白山管委会分别召开了环保大会，延边、松原、四平、长白山管委会出台了文件，松原市设立了2个派出机构，其他地区也将在近期召开会议并下发有关文件。各地积极制定具体落实措施，对加快我省环境保护实现历史性转变、促进全省经济社会又好又快的发展产生积极的推动作用。

(二)以水污染治理为重点，不断深化污染防治。

加快了重点流域污染治理进程。在我省的积极努力下，*流域纳入了全国“*”重点治理流域，20*年优先启动了《*流域水污染防治规划(20*-)》。“*”期间，*流域治理项目86个，投资50.39亿元。调研起草了《*省*流域水污染防治条例》和《关于落实〈*流域水污染防治规划(20*-20)〉的实施意见》，待审议后下发各地实施。辽河流域在“*”期间纳入国家重点流域的基础上，《辽河流域水污染防治规划(20*-年)》有望在近期通过国家审批。先后两次召开辽河流域水污染防治工作领导小组会议，总结调度《辽河流域水污染防治“*”计划》完成情况，督促地方政府、单位全面落实各项治理任务，取得了初步成效。

加大了对饮用水源地的保护和监管力度。在对集中式城镇饮用水源地区划和简易划界立标的基础上，开展了饮用水源地基本情况调查，对水源保护区内排污单位逐一建立了污染源管理档案。开展了保护饮用水源专项检查，解决了一批威胁饮用水安全的环境问题。共取缔饮用水源一级保护区内排污口65处，二级保护区内排污口25处。查处违法排污企业32户，搬迁居民154户。目前，我省饮用水源地水质基本达到国家优良级标准，保障了群众饮用水安全。

重点区域污染防治工作稳步推进。深入实施城市环境综合整治，各地不断加快城市环境基础设施建设步伐，继续实施“蓝天”、“碧水”和“安静”工程，区域环境逐步改善。白城市在财政十分困难的情况下，多方筹措资金，开工建设城市污水处理厂，加快了城市基础设施建设步伐。开展了机动车排气检测委托工作，完成了长春、白山共6家检测单位的委托工作，其他市、县的委托工作正在进行中。通过综合整治和控制超标排气的机动车辆，对改善城市空气和声环境质量发挥了积极作用。长春市城区空气环境质量优良级天数达到340天，占总天数的93.2%，创历史最好水平，列东北省会城市首位、全国省会城市前列，并荣获“中国人居环境范例奖”。

重点企业污染治理工作取得成效。会同有关部门制定下发了《关于加强环境保护工作推进糠醛工业健康发展的意见》，对全省65家糠醛企业生产和污染治理情况进行了摸底调查。在德惠市组织召开了全省糠醛企业污染防治工作现场会，与有关市、县政府签定了《糠醛企业污染防治目标责任书》。开展了糠醛行业专项检查，对长春、通化、辽源等地区的糠醛企业进行了全面检查，对2家化工企业下达了停止试生产通知，对4家糠醛企业进行了行政处罚。在各级环保部门的大力推动下，中粮长春百事可乐有限公司、辽源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重点企业污染治理工作取得了明显成效。

积极开展环境友好企业创建活动，共创建1个国家级和4个省级环境友好企业。推进了清洁生产实施，对重点工业污染治理设施运营管理人员进行了岗前培训，对61家超标准超总量和使用、排放有毒、有害物质的重点企业实施了清洁生产强制审核。开展了加速淘汰消耗臭氧层物质工作，成功筹办了20*年“9.16国际臭氧日”纪念大会，我省获得了国家环保总局、联合国开发计划署、联合国环境规划署授予的“保护臭氧层示范省”荣誉称号。

(三)以载体创建为突破口，全面推进生态保护。

加强自然保护区建设与管理。完成了*哈泥省级自然保护区晋升国家级自然保护区的申报，新建了*原麝省级自然保护区，对拟建*三江口省级自然保护区进行了初审。完成了自然保护区管理建设考核指标体系的研究制定。通化市加大管理力度，在哈泥河流域设立了管理机构，对自然保护区实施有效监管。目前，全省共有自然保护区33个，其中国家级9个，省级15个，市县级9个，保护区总面积221万公顷，占省国土面积的11.83%，初步形成了较为合理梯次结构的自然保护区网络。

积极推进生态示范创建工作。省级环境优美乡镇和国家级环境优美乡镇创建工作取得积极进展，敦化官地、雁鸣湖镇等12个乡镇被评为国家环境优美乡镇。白山市积极推动生态经济强镇创建工作，抚松县万良镇已进入省级生态经济强镇验收阶段。

实施农村小康环保行动。继续推动“1.5.10”计划(1个市州试点、5个县(市)试点、10个乡镇试点)，指导试点单位编制农村小康行动规划，安图县等单位被列为国家试点单位。开展了规模化畜禽养殖污染防治试点，争取国家对重点企业给予了资金扶持。完成了通化吉康有机食品基地晋升国家级有机食品基地的申报工作。开展了全省土壤污染现状调查的前期准备工作。

积极参与社会主义新农村建设。按照省委、省政府关于*省社会主义新农村建设的有关要求，开展了农村环境监测、农村固体废物处置、生活污水处理、农业面源污染监控等方面工作。同时，向试点村镇派驻了环保指导员，帮助试点村研究发展思路，收到了较好效果。

(四)坚持建设项目全过程监管，严格执行各项管理制度。

加强服务，规范管理。制定实施了《*省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序》，确保审批工作依法、高效、有序地进行。省局领导多次组织有关处室深入各地，现场办公，上门服务，有力地支持了各地新建项目的实施，保证了一些重大项目及时向国家申报，促进了我省经济的健康发展。20*年，全省共审批环境影响评价报告书、表3*9个，验收建设项目1135个。

认真落实建设项目环保“三同时”制度。对全省9个市州和15个县(市)、7个开发区的84个建设项目执行环保法律法规，特别是“三同时”情况进行了一次专项检查，对一些违法项目依法进行了严肃处理。

对新开工项目进行了清理。根据国家五部委关于清理上半年亿元以上和重点行业3000万元以上新开工项目的要求，会同发改、国土等部门对我省205个新开工项目环评审批情况进行了清理，对其中67个不符合环保规定的项目分别进行了整改，收到了良好效果，受到国家和省政府的好评。

开展环境风险排查，防范环境风险隐患。对审批的化工、石化项目和排放有毒有害物质的企业开展环境风险排查工作。全省共有129个建设项目，按照国家要求补编了环境影响评价专章,落实了防范风险的措施。

建设项目环境工程评估工作扎实有效，较好地发挥了为环评文件审批把好技术关的作用。

(五)多方联动，环境执法不断深化。

继续开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。按照国家环保总局等七部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，各级、各有关部门联合出击，严肃查处企业违法排污行为，着力解决了一批危害群众健康、群众反映强烈的环境污染问题。会同监察部门对镇赉新盛纸业有限公司等4户重点违法排污企业实行挂牌督办，停产治理;集中整治工业园区(开发区)内各类重污染行业的环境违法问题，严查建设项目环境违法违规问题;集中整治噪声扰民、烟尘污染问题。通过专项行动的有效开展，一些重点、难点和群众反复投诉的环境问题得到了解决，一些“土政策”得到纠正，执法环境得到一定改善。辽源市建立全天候、多部门的立体化执法体系，对40家重点排污企业挂牌督办，收到了良好效果。专项行动期间，全省共出动执法人员42000余人次，检查企业18000余户次，立案查处各类环境违法案件746件。

加强了辐射环境、固体废物监管和执法检查。制定了《*省辐射事故应急预案》，完成了全省电磁环境污染源申报登记建档工作。深入开展辐射安全执法检查。共组织人员对全省50多家核技术应用单位和电磁辐射技术应用单位进行了执法检查。及时收贮了7家企事业单位的15枚废弃放射源及放射性废物。放射性废物库项目二期工程进展顺利。加强对已发放危险废物经营许可证单位的日常监督管理，开展了全省危险废物专项检查，进一步摸清了我省危险废物的产生、处置、利用及转移等情况，共检查涉废单位38家，核发许可证30个。

开展了尾矿库环境安全专项检查，被列为重点的31个尾矿库的环境、安全问题均已得到解决。排污费征收力度不断加大。20*年全省共征收排污费22635万元，比增加1549万元，增幅为7.34%。妥善处理群众信访。全省环保部门共受理群众来信1.5万封，接待群众来访6千余批次，接听举报电话3.8万个，做到了及时答复，妥善处理。

(六)妥善处置突发环境事件，环境应急能力不断提高。

完成了*水污染事故后续处理工作。*进入化冰期后，为确保沿江群众饮水安全，防止江水再次被污染，制定了《*省*20*年化冰期环境事件应急预案》，妥善处理化冰期的环境污染问题，并组织开展了化冰期环境安全检查。省局与*市局共同对中国石油*石化分公司实施的东10号线沉积物清除与处理及清洗工作进行了全过程监督，对吉化公司东10号线清淤方案进行了审查、现场指导和工程验收。

有效处置了突发环境事件。妥善处置了牤牛河水污染、延边晨鸣纸业有限公司自备电厂灰渣库发生坍塌、延边钼矿水污染、临江市大华矿业有限公司金银矿水污染、梅河口市创源化工有限责任公司甲醛泄露等多起突发性环境污染事件。*市制定了重点企业应急预案和重点污染物、重点流域应急防控技术方案，特别是在牤牛河水污染事件处置过程中，*市政府和环保部门按照省政府和省环保局的部署，认真落实防控措施，不畏艰辛，昼夜奋战，使牤牛河水污染事件得到了及时有效处置，维护了社会稳定，保障了水域安全，受到国家环保总局和省委、省政府的高度评价。在应对朝鲜核试验辐射应急行动中，省局领导靠前指挥，省辐射环境监督站快速反应、全员上阵、科学防控、攻坚克难，各级环保部门顾全大局、密切配合，圆满完成了对朝鲜核试验辐射应急监测工作，得到了国家环保总局和省政府的好评。

近两年来，省局多方筹措资金783万元，主要用于县级环保部门监察能力建设;筹资2382万元，主要用于市州环保部门监测能力建设。各级环境应急能力不断提高，有效地保障了各类应急事件的科学处置。

(七)各项基础工作取得积极进展。

国际合作与对外交流不断加强，积极引进外资和国外先进技术，争取农村治污项目无偿援助1000万日元，引进长春市无害化垃圾处理场项目并在东博会上签约。环境宣传教育不断深化，通过“6.5”宣传周、各类绿色创建和新闻媒体宣传报道环保工作等活动，推动了环境执法，增强了全民参与环境管理的氛围。发挥了环境科技的支撑作用，完成了全省县级以上城镇60个生活饮用水源保护区划方案的报批及汇编，配合国家环保总局完成了*污染事件科研课题的调研、验收等工作，组织实施了省内污染防治和生态保护等科研课题的研究。环境监测能力不断提高，出色完成*污染事件后续监测和牤牛河水污染突发事故等5次应急监测工作，完成*省环境质量月报、季报和发布工作。环保产业不断发展，较好地完成了外埠产品市场准入办理、绿色环保型产品认定推荐工作，共认定省级环保产品18个，评定省级重点环保实用技术11项。信息化建设不断加快，建立完善了局域网络并进行维护管理，建立了省局办公自动化系统，建设及维护*省环境信息网，及时发布有关环境方面的各种政务信息，在省政府举行的公众网站评比中处于前列。

20*年环保工作虽然取得了一定成效，但是，全省环境形势还很严峻，环保工作还面临一些困难和问题，如有法不依、违法不究、执法不严的现象还很严重，环保队伍还存在不善执法甚至难以执法的问题，有的地方环保部门不敢执法，不能有效破解执法难题，致使各类环境违法现象大量、反复地出现;基层环保部门能力薄弱，经费保障难，监测、执法等装备不足和老化等问题还没有得到有效解决等等。存在上述问题的原因是多方面的，有主观上的原因，也有客观上的原因。从我们自身看，主要是一些环保部门缺乏工作的主动性和创造性。有的遇见问题瞻前顾后，明哲保身，不研究解决问题的办法，琢磨如何“摆平”;有的素质不高，甚至存在执法者不懂法、不学法，出现了不是依法执法而是随意执法现象。总之，这些问题需要在今后的工作中深入研究，逐步加以解决。

二、20*年全省环保工作主要任务

今年是落实“*”环保主要任务和加快历史性转变重要的一年。年初，胡锦涛同志做出重要批示：“当前，环保任务十分繁重。望尽心尽职，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量控制的目标。”曾培炎副总理批示：“胡总书记批示十分重要，肯定了工作成绩并提出了明确要求，环保部门要认真贯彻落实。要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加大工作力度，落实整治措施，严格监督执法，建立长效机制，务求实现‘*’环保目标，为建设环境友好型社会做出努力。”周生贤局长的工作报告已经明确我国今年环保的主要任务，韩长赋省长在政府工作报告中也明确了我省环保工作的重点。根据国家的部署，结合我省的实际，今年全省环保工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院《决定》、第六次全国环保大会和省委省政府《意见》、第六次全省环保大会精神，突出饮用水源保护和流域治理重点，加强环境监管，严防污染事件发生，加大执法力度，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实加强环保系统“五大建设”，千方百计完成主要污染物减排等工作任务，为我省经济社会又好又快发展提供有力的环境支撑。

(一)坚决完成主要污染物削减任务。

党中央、国务院高度重视污染减排工作，将污染减排目标作为约束性指标，这对推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。这次全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中强调指出：“要坚定不移实现节能减排约束性指标。”去年全国的减排任务没有完成，我省二氧化硫和COD排放量也有所增加。今年，我省必须完成国家确定主要污染物削减2%的减排任务。一是要尽快分解指标。全省“*”主要污染物总量控制指标已分配到各市州，并要求各地上报总量指标分配结果，到目前为止，只有少数地区按时完成了任务。指标分不下去，任务就无法落实。各市州要将“*”主要污染物总量控制指标尽快分解落实到县(市、区)和排污单位，建立排污总量控制台账，实行动态管理，务于4月1日前将总量分配结果上报省局。二是要尽快制定减排方案，明确减排措施。要积极配合有关部门加快产业结构调整，强化污水处理等城市环境基础设施建设和运营管理;要严把建设项目审批关，新上建设项目不允许突破总量控制指标。要加强“三同时”管理，试生产企业必须保障污染防治设施同步运行;要监督实施好重点流域治理项目，推动火电厂建设脱硫工程;要加强对重点企业监管，全面开展排污许可证发放工作。对于长期不能稳定达标企业，要依法责令停产治理和关闭。对超总量排污企业，实行限期治理，治理期间限产限排。大力推进清洁生产，依法对“双超”、“双有”企业实施清洁生产强制审核，发展循环经济，鼓励工业园区进行生态化设计与改造，从生产全过程控制污染物的产生。三要认真落实总局加快减排指标、监测和考核“三大体系”建设的要求，做好我省各项工作。各市州要落实好重点污染源安装在线监测设备任务，并实现正常运行。按照国家要求，从今年起，新建的重大、敏感项目必须同时安装在线监测设备。长春市去年落实省政府要求坚决，超额完成在线监控设施建设任务，发挥了带头示范作用，各地要认真学习他们的经验和做法。省局将依据总局《“*”主要污染物排放总量考核办法》，结合我省实际，制定有关总量考评制度。对因工作不力没有按期完成任务的，追究有关人员责任，并实行区域、行业建设项目限批。

(二)以*流域为重点，全面抓好水污染防治。

重大环境污染隐患在流域内重点企业，环境污染治理的难点也在这里，因此，流域污染治理是污染防治工作的重中之重。

突出加强*流域水污染防治。今年，要全面落实《*水污染防治“*”规划》，将《规划》目标、任务分解，制定年度实施方案，并将任务进一步细化到各级政府和相关部门。*流域主要任务是监督各级政府、部门和单位对《规划》项目配套资金的落实情况，并对开工项目实施全过程监管，确保各项治理项目按时展开、有效实施。

全面推进辽河等重点流域水污染防治。辽河流域的重点是解决污水处理厂不能正常运行的问题，推动各项配套政策尽快出台，相关设施的配套资金尽快到位，将污水处理厂作为重点污染源进行监管，同时与辽宁省建立辽河流域水污染防治省际会商机制，落实各项协定，争取国家尽快启动辽河流域水污染防治“*”规划。争取《鸭绿江水污染防治规划》通过国家审定，编制《图们江水污染防治规划》，并上报国家审批，推动国家与邻国建立会商机制。要强化饮用水源管理，确保饮用水安全。组织全省饮用水水源地和地下水污染防治规划编制技术培训，开展全省饮用水水源地和地下水污染现状调查，及时向国家上报有关报告和数据。

各地要将流域内污染企业确定为治理重点，没上污染治理设施的要坚决予以关停整治，现有的治理设施要监督其正常运营，对企业的偷排、偷放行为要严肃追究责任，实现真正意义上的达标排放。要发挥国控、省控监测断面的作用，定期公布监测结果，并作为各项考核的主要依据之一。

在做好流域水污染防治工作的同时，要继续抓好全省工业污染防治工作。当前，我省加快经济发展主要还是依靠项目拉动，因此在一定时期内，工业污染防治仍是我们面临的主要任务，既要突出重点，又要统筹全局;既要把好关口，又要加快治理设施建设;既要加强检查验收，又要强化日常监管，确保工业污染的有效预防和治理。

(三)严格执行建设项目环境管理制度。

按照管理与服务同步、审批与验收并重的原则，在建设项目管理上，要超前介入，提前审批，变事后管理为事前服务，做到既严格把关又支持和优化经济发展。坚持“管住新的，管好老的”。管住新的就是把好审批关，落实各项制度。管好老的就是将一些老污染源逐一进行梳理，有计划、有重点、分期分批逐步加以解决。一是要严格执行环境影响评价制度。各级环保部门必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放总量决不允许突破总量控制指标。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的县(市、区)，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。积极开展规划环评和区域环评，对各级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、旅游度假区、边境经济合作区以及各类工业园区，尚未开展和没有进行规划环评的，暂停审批其入区建设项目。二是要加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的行业，要加强与有关部门协调、沟通，实行部门联动，协同把好准入关。三是要加强“三同时”管理，严把项目验收关。进一步完善建设项目分级审批辖区管理的内部监管职能，加强对建设项目执行“三同时”情况的现场监督和检查，依法加大处理力度。要做好建设项目的环保验收工作，采取环保部门上下联动和全过程跟踪管理机制，切实提高管理水平。同时要加强对环评机构的管理，不断提高环评质量。

(四)严防各类环境突发事件发生。

我们要认真总结和吸取*、牤牛河污染事件处置的经验教训，举一反三，警钟长鸣，加强执法和监管，防止此类事件再次发生。一是加强对生产、使用和排放有毒有害物质单位的管理，重点防范污染物向流域排放，特别是要严控向跨省际、国际流域直排。在重点监管*、辽河等流域的同时，也要高度重视浑江流域突发环境事件的防范工作。二是加强对超标、超总量排污单位的管理，重点是防止糠醛、粮食深加工、水泥、造纸等行业超标、超总量排放。三是加强对危险废物的管理。建立日常监督检查制度，不断提高对固体废物和危险化学品的监管能力。完成*省危险废物处理中心建设，加快市州医疗废物处置中心建设进度，尽快形成固体废物无害化处置能力。加强进口废物的监督管理，完善各项管理制度，建立和完善国内再生资源回收利用体系中的环境监管机制。四是加强辐射环境管理。加强放射源安全日常监管和电磁辐射环境管理，落实涉源单位自查报告制度，做好辐射安全许可证的审查办理工作。做好*省放射性废物库改建及旧库退役项目的各项工作。

今年，要认真做好第一次全国污染源普查的前期准备工作，配合总局重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展好培训和宣传等工作，为全面准确掌握现有污染源奠定基础。同时，各级环保部门要指导监督排污单位制定和完善应急预案,建立专家库,按照国家和我省处置突发环境应急事件预案要求,加强信息报送制度的执行。年内要组织一次全省规模的应急演练。

(五)深入实施农村小康环保行动计划。

结合社会主义新农村建设，实施农村小康环保行动计划。突出抓好试点单位规划编制实施，全面启动“1.5.10”试点工程，加大农村环境综合整治力度。加强村镇工业污染治理与监管，防止污染向农村转移。加快畜禽养殖业粪便污水的无害化处理和资源化利用步伐;发展生态农业和有机农业，加快有机食品生产基地建设。保护农村生态环境，实现农业可持续发展。加强土壤污染防治工作，开展土壤环境现状调查，实施土壤修复试点工程。

落实《全国生态保护纲要》，建立一批自然保护区、生态功能保护区，构建生态安全屏障。强化对生态脆弱和退化区的综合治理，建立自然保护区动态管理体系，加强对矿产资源和旅游开发的环境监管，严格控制破坏地表植被、造成生态破坏和环境污染的开发建设活动。加强生物多样性和生物安全管理，提高生物多样性保护水平，防止外来有害生物的侵害。积极创建一批生态市、县(市、区)和环境优美乡镇、文明生态村。

(六)切实解决涉及民生的突出环境问题。

近年来，我省环境突发事件上升、环境投诉案件增多、违法排污现象屡禁不止。今年将着重解决涉及民生、影响社会稳定的环境问题。一是要制定完善地方法规、规章，提供法制保障。推动出台《*省*流域水污染防治条例》、《*省污染源自动监控管理办法》，做好《*省东辽河流域水污染防治条例》立法的前期准备工作。二是严查环境违法行为。重点开展对涉及饮用水源地、自然保护区、各类工业集中区内及新开工建设项目等违法违规行为的检查，依法查处未按规定履行环评审批手续擅自开工建设或投产的建设项目。三是继续开展环保专项行动，集中整治违法排污行为，改善环境质量，减少突发性环境污染隐患。重点解决屡禁不止、隐患重大和涉及区域环境的重点问题。四是加强现场执法。充分发挥各级监察部门的作用，加大现场执法力度，着力解决涉及民生的环境热点、难点问题，切实保障群众的环境权益。今年10月底前对年生产能力在5000吨以下的糠醛企业要予以关停。加大对饮用水源保护区内污染源整治力度，年底前取缔饮用水源一、二级保护区内的直接排污口。

做好其他环保工作。加强国际合作，扩大对外交流。抓好持久性有机污染物履约工作，进一步做好引资和技术交流工作，同时加强对外资项目实施的监督与指导。发挥科技的先导作用，要发挥有限科研资金的最大使用效益，力争在研究和解决我省突出环境问题上有突破。促进环保产业不断发展，推广环保实用技术和产品，为污染防治提供技术支撑。加快环境信息化进程，利用好现有资源，完善信息平台，适应新形势新任务的需要。

三、工作措施及要求

(一)积极推进环境保护的历史性转变。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论。历史性转变是对科学发展观内涵的丰富和发展，是科学发展观在环保领域的集中体现，是指导新时期环保工作的理论武器。要深入学习和理解“三个转变”的内涵和重大历史意义，研究制定推动历史性转变的政策措施和制度保障，找准符合*实际的推动历史性转变的切入点和着力点，切实加快我省历史性转变的进程。一要统一思想认识。要把思想统一到全国和省第六次环保大会精神上来，统一到国务院《决定》和省委省政府《意见》上来，充分认识到做好新形势下的环境保护工作，要树立和落实科学发展观，更要加快实现“三个转变”。二要深化学习。既要学习环境专业知识，又要研究经济社会发展规律，要学会综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法保护环境。全省环保系统要围绕“三个转变”，开展解放思想的大讨论，坚定不移地推动历史性的转变。三要抓工作落实。结合各地实际，制定工作落实方案，分清责任，明确任务，提高效率，深入推动，确保条条有分工，件件有着落。在抓落实上看能力，在抓实干上看素质，在抓细节上看水平，争取圆满完成全年各项工作任务。四是凝聚各方力量，全面推进。历史性转变不是一蹴而就的，也不是单凭环保部门的力量就能实现的，要凝聚全社会力量，克服前进路上的重重困难，要发扬我省环保战线精诚团结、坚忍不拔、善打硬仗的精神，要调动各部门和全社会力量，加快推进历史性转变的进程。年内，省委、省政府将组织有关部门对各地落实《决定》和《意见》的情况进行督查。

(二)创新开展政府环保目标责任制。

多年来，我们通过实施政府环保目标责任制，提高了各级政府履行环境保护法定责任的自觉性，有效地推动了一些环境问题的解决，也发挥了为环境管理服务的作用，促进了经济社会健康发展。随着环境保护事业的发展，环境保护任务日趋繁重，环境问题不断增加和环保工作难度日益加大，对有效实施政府目标责任制提出了更高的标准和要求。因此，要不断完善和创新政府目标责任制，才能适应形势和任务的需要。一是完善指标体系。要整合现有的各项指标体系，将需要签订责任书和开展各类考核的内容系统纳入政府环保目标责任制，以利于统筹核定指标，统一签订责任，集中进行考核，形成量化指标“一把尺”、明确责任“一张纸”、考核时限要统一的指标体系，避免多头、重复检查考评，既减轻基层负担，又增强指标的科学有效性。二是完善考评办法。要建立政府考核政府、政府考核部门和单位，环保统一监督的考评办法，切实改变环保考核环保的被动局面。要形成上级政府考核下级政府、各级政府考核所属部门和单位、环保部门统一提出综合评定意见的考评机制。三是完善考评内容。考评内容要按照统一确定、突出重点、区别对待的原则。共性的要统一内容，个性的要分别核定内容，要结合年度工作任务，突出年度重点考核内容。

(三)加大执法力度，破解执法难题。

环境执法是党和人民赋予环保部门的神圣使命。连续几年的环保专项行动，使环保执法力度不断加大，也解决了一些执法难题，但也出现了以专项行动代替日常执法的现象，甚至有的基层环保部门靠等专项行动、等上级推动来开展工作。专项行动有必要，日常监管更为重要，要充分利用现行的法律法规和各项规定，在日常执法中树立地位，在专项行动中寻求突破，在部门联动上破解难题。

全面贯彻落实监察部和国家环境保护总局关于《环境保护违法违纪处分暂行规定》和《中共*省纪委*省监察厅关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的规定》，会同监察等部门联合执法，严厉打击环境违法行为，既要查企业，又要查地方政府和有关部门的违法违规行为，全面清理地方违反环境法律法规的“土政策”;不仅要在“查”上下工夫，更要在“处”上加大力度，对群众反映强烈、久拖不决的环境污染和生态破坏的大案、要案，一定要严肃查处，对那些明知故犯、屡查屡犯的企业要严处，树立严格执法形象，真正对违法企业起到震慑作用。健全环境执法责任制，对执法犯法和行政不作为的，要严肃追究责任。

依法征收排污费，是环保部门履行执法职责主要任务之一，是管理环境的重要经济手段，同时，排污费也是环保的一条生命线，因此，必须全力做好排污费征收工作。今年，全省排污费征收额要增长10%，达到2.5亿元。为确保足额征收，省局将全面开展稽查工作，要严肃查处弄虚作假、人情收费等问题，对下级环保部门不能及时和足额征收的，省局将通过稽查，征收到省级账户。

要充分利用挂牌督办、媒体曝光、通报批评等方式监督违法排污行为，对违法者形成强大的外部压力。对于敏感的排污企业，要采取驻厂监督的执法方式。市、县级环保部门必须服从全省环保工作大局，充分运用法律手段，加强执法监督，把重点工作落到实处。

(四)加强能力建设，提高监管水平。

基层各项能力建设的强弱，直接影响到管理工作的水平，而基层工作落实的好与不好，直接影响到全省工作的大局。加强基层能力建设需要省、市、县三级环保部门层层推进，共同行动。加强环境保护能力建设，重点加强环境监测、环境监察和环境应急能力体系建设。由于我省经济总量不足，长期以来，环境保护能力建设投入不足，能力建设资金来源主要为各级排污费，能力建设方面欠账较多。“*”期间，我省计划投资4.5亿元资金用于加强环境执法、环境监测等基础能力建设。力争在“*”期间健全环境监察监测和应急体系，建设较为先进的环境监测预警体系和完备的执法监督体系。结合总局提出的“加强地方环保工作年”活动，从今年开始，我省将利用三年时间重点加强基层能力建设，主要采取争取国家资金和省、市、县共同投入的方式解决。今年重点完成100个重点污染源在线监测设备安装工作和省控中心及市州分中心建设，尽快形成监测能力。加快建设全省环境应急指挥中心，尽快形成应急能力。加强辐射环境能力建设，重点是加大市、县级监督性监测能力建设，同时做好放射性废物库二期工程建设，尽快完成旧库退役和实验室建设。各市、县环保部门要切实转变等、靠、要思想，积极协调地方政府和有关部门，力争解决好体制、机制、机构建设以及人员经费和必要的运行经费。

(五)加强环境宣传教育，不断提高全民环境意识。

宣传教育工作要创新形式，创新思路，利用好各种社会资源，上下联动，左右互动，多层面、多角度地开展环保宣传教育活动。一是拓宽宣传教育渠道。积极协调有关部门，在各级党校、行政院校、干部培训机构增加环保培训内容，在大、中、小学大力开展环保教育，推动各级政府积极开展环保公益宣传活动，推动主流媒体设立环保专栏。二是开展多种形式的宣传活动。积极开展“6·5”世界环境日宣传周活动和绿色学校、绿色社区、绿色家庭和全民环保科普活动，提高全民环保意识，倡导绿色生产生活方式，弘扬生态文明。三是大力开展环保新闻宣传工作，为环境监管营造浓厚的舆论氛围。充分利用各大媒体舆论阵地，及时宣传环保新形势、新任务;及时发布各类环境信息，维护群众知情权;充分发挥环保社团组织的作用，引导社会公众积极参与环保事业之中，配合环境执法，调动全民参与保护环境的热情，形成全社会监督违法行为的强大震慑力。

(六)增强服务意识，深入开展“五大建设”。

环境保护要围绕经济发展大局，将经济建设作为环保工作的主战场，牢固树立大局意识、服务意识，在服务中履行职能，在履行职能过程中强化服务。服务就要超前，要变被动、事后、补救、消极环保为主动、事前、预防、积极环保。体现在建设项目环保审批上，就是要超前介入、提前审批、上门服务;体现在污染事件上，要突出事前监管，在预防上下工夫。总之，“超前、预防”要融入到各项环保工作中，要落实到各项措施上，体现在促进和优化经济发展的各项服务中。一要为政府服务，当好参谋;二要为企业服务，支持发展;三要为基层服务，提高效率。国家正考虑将区域限批扩大到省，这样的形势下环保部门就要发挥好政府的参谋助手作用，适时提出建议，履行好执法和监管职能，才能保住区域发展的大环境，才能有效支持经济发展。支持企业发展首先是送法上门，懂法才能守法，守法才能落实环保要求，同时我们要简化审批程序，缩短审批时限，为企业提供先进的治理技术，指导监督企业治污。为基层服务要落实在为基层环保部门排忧解难上，上级环保部门要为下级环保部门撑腰。

周生贤同志讲到，机关建设事关环境保护事业的长远发展，事关全体环保人的前途命运，事关各级环保部门的行政能力，必须常抓不懈。因此，我们必须在思想、作风、组织、业务和制度建设五个方面着力加强。今年机关建设主要从“学习培训，提高素质;监督检查，狠抓落实;转变作风，廉洁从政;规范办公，提高效率”等方面来加强。各级领导班子要加强学习和团结，加强信任和谅解，加强民主和集中，加强纪律和监督，形成“六有”局面。要大力倡导胡锦涛同志提出的“八个方面”的良好风气，让想事干事的人有动力，让平庸无为的人有压力，不断提高机关的凝聚力和战斗力。转变机关工作作风，关键是讲实话、办实事、求实效，严禁走过场、摆花架子，努力实现干部作风的根本转变。要统筹环境保护在经济社会发展中的重要地位，有针对性加强业务建设，以适应形势和任务的需要。加强制度建设就是加强管理，俗话说“没有规矩不成方圆”，要用制度管事，用制度管人，要落实能级管理的科学体系，按照各项制度，一级抓一级，一级为一级负责，层层按照制度抓落实。要加强精神文明建设。在全省环保系统开展“创建文明和谐机关(单位)、争创人民满意公务员(工作人员)”活动，继续开展“学习型机关(单位)”创建活动，推动“五大建设”的深入开展。

在这里，我还要强调指出，全省环保系统是一家人，就要一条心。省局机关和各直属单位要首先提高自身的综合素质和工作水平，市、县级环保部门也要切实增强贯彻上级工作部署的积极性、主动性和创造性。全系统要做到齐心协力，上下联动，快速反应，政令畅通。

同志们，我省环境保护工作正进入一个关键时期，让我们进一步统一思想，坚定信心，乘势而上，开拓创新，求真务实，努力推进环境保护的历史性转变，为促进我省经济又好又快地发展做出新的更大的贡献。

篇14：全市环境保护工作会议上的讲话

这次全市环境保护工作会议是市政府召开的一次重要会议。党的十八届三中全会作出了关于深化生态文明体制改革的重大决策部署。这次会议就是要从生态文明的战略高度，对环境保护工作进行布置，推动全市经济社会转型跨越发展。

下面，我讲三点意见。

一、20**年全市环境保护工作成绩斐然

去年以来，各县区、各有关部门和全市环保系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持在发展中保护，在保护中发展，环境质量不断改善，生态文明建设迈出坚实步伐。一是环境意识明显增强。广大干部群众和社会公众生态文明、绿色发展的理念深入人心，各级领导干部抓环保工作的自觉性和责任感越来越强烈。企业履行环保法定责任的内在动力明显增强。二是环境治理取得实效。争取国家资金1.34亿元，实施了248个村的农村环境综合整治和环境连片整治项目，有效改善了生活环境。三是环境质量不断改善。全市主要河流水质达标，9县区城区饮用水源全部达标，武都城区空气质量优良天数达到353天。四是执法力度不断加大。有效查处各类环境违法行为，推行清洁生产和企业环境标准化创建，强化了环境保护源头控制机制。五是监管体系逐步完善。环境保护监管体系逐步完善，市、县环境监察、监测机构得到加强，监管能力不断提升。上述成绩的取得是全市各级各部门共同奋斗、环保系统干部职工辛勤努力的结果。特别是市人大的环保执法检查和市政协的政风行风评议活动，有力地推进了我市环保工作。在此，我代表市政府向各有关部门和全市环保系统干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市环境保护仍然存在一些共性和个性问题，环境保护形势依然严峻，污染防治水平相对较低、污染减排压力不断增大、农业面源污染问题突出、环保法制意识有待提高、环保能力建设急需加强，环保工作总体上仍处在艰苦爬坡阶段。各级各部门要清醒把握全市环境保护的形势，进一步深化认识，统一思想，把环境保护摆在更加重要的位置。

二、站在生态文明的战略高度，进一步深化环境保护重要性紧迫性的认识

环境保护是基本国策，也是事关科学发展、民生改善、社会和谐、政府形象的重大问题。

一要从推进生态文明建设的高度深化环境保护的认识。党的以来，党中央、国务院对推进生态文明和加强环境保护，认识上更加清醒，态度上更加坚定，内容上更加丰富，要求上也更加明确。市委、市政府提出的“433”发展战略，也将生态文明建设和环境保护提到前所未有的新高度。环境保护作为生态文明建设的重要内容和主要阵地，是建设美丽陇南的着力点。加强环境保护工作，促进环境质量改善，是生态文明建设的重要体现。

二要从加快转变政府职能的高度深化环境保护的认识。三中全会《决定》提出“要加快转变政府职能”。一方面，政府职能转变的方向是建设法治型政府和服务型政府，强化教育、医疗卫生、环境保护等各类公共服务是必然选择;另一方面，加快转变政府职能，加大资源的市场化配置，政府可以从微观的经济管理中解脱出来，腾出更多的精力、人力、物力来从事环境保护等各类公共服务管理，环保工作在机构、人员、经费上都将得到大的提升。

三要从服务公众改善民生的高度深化环境保护的认识。习在讲到有关大气污染防治时指出，雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去必然是重大政治问题。我们要认真领会这一深刻内涵。随着经济社会的发展，人民群众对环境质量、食品安全、身体健康的诉求越来越强烈，过去要“温饱”，现在要“环保”，既要奔“小康”，又要保“健康”。要从坚持以人为本、落实科学发展观、立党为公、执政为民宗旨的政治高度，大力加强环境保护，着力改善环境质量，增进人民群众福祉，保护好赖以生存的家园。

四要从构筑长江上游生态安全屏障的高度深化环境保护的认识。市委三届七次全委扩大会议提出“把陇南建成甘肃向南开放的桥头堡、甘陕川结合部重要的交通枢纽联结地、长江上游生态安全屏障和全国扶贫开发示范区”、“生态文明要快速推进，必须在绿色发展上走出新路子”。对比全国、全省，陇南突出的比较优势就是生态资源，能否在发展中保护好清澈的溪水、清新的空气、蔚蓝的天空，这既是我们的历史责任，也是当前的紧迫任务。要按照创建生态文明示范市的总体要求，保护环境，改善生态，走出绿色发展、清洁发展的新路子。

三、攻坚克难，着力推进全市环境保护工作

今年是全面深化改革的攻坚之年。要着眼改善环境质量，着眼为城乡群众创造良好的生产生活环境，突出重点，抓主抓重，务求实效，推进各项工作再上新水平。各级政府要高度重视环保，把环保指标作为结构调整、产业转型跨越的重要指标，作为“一把手工程”抓好落实。交通、城建、农牧等部门要自觉履行职责,共同做好环保工作。“公益事业、人人有责”，社会公众要自觉养成环保习惯，要采取管理与宣传结合推进环保意识形成。环保部门要树立服务意识、管理意识、创新意识，做到有为有位。

一是深化体制机制改革。要以改革创新为动力，着力破除体制机制束缚，加快环境保护制度建设。按照省、市的统一部署，“既要顶层设计、又要摸着石头过河”。对市、县区来说，就是要遵循有利于加强环境执法，有利于强化环境保护责任考核，有利于促进环境保护科技创新及科研成果转化，有利于提高社会公众环保意识、参与意识，有利于促进污染治理，有利于推进生态环境恢复和改善的原则，勇于创新，大胆尝试，健全完善环境保护工作机制。

二是着力加强污染减排。污染减排是“一票否决”的约束性指标，是改善环境质量的根本措施，也是倒逼产业结构调整升级的有效机制。污染减排是各级政府的重要职责，必须要抓上手，做到位。根据省政府与市政府签订的《“十二五”减排目标责任书》，污染减排考核内容包括三个方面：一是4项主要污染物排放总量控制与减排指标，二是重点减排项目，三是污染减排指标体系、监测体系、考核体系三大体系建设。这三个方面都是约束性指标，只有三个方面全部达到考核要求，污染减排约束性指标才算完成。如果有一项完不成，都将被“一票否决”。各县区政府要按照这“三大板块”部署减排工作，落实减排任务，细化减排措施，强化减排考核。要认真制定减排方案，明确目标任务、重点项目、保障措施，尤其要把减排指标分解到行业、企业，层层签订责任书。要突出工作重点，今年全市减排工作的重点仍是城镇生活污水处理厂的建设和运营。各县区政府主要领导要亲自抓，分管城建、环保的领导要共同抓，确保按时完成建设任务。对污水处理厂等重点减排项目工作不力、实施进程滞后，影响全市污染减排任务的，要对相关责任人进行约谈。发改、建设部门要争取省上资金支持，加大已建成的城镇生活污水处理厂的污水收集管网改造，提高污水收集率。大胆探索污水处理厂运营模式改革创新，在城市生活污水处理厂特许经营方面取得突破。要建立协调会商机制，对工业增加值、城镇化率等与污染减排直接相关的统计数据，由统计、工信、住建、环保等部门进行会商，政府统一口径后再上报，防止由于统计口径不一影响污染减排考核。

三是下大力气解决群众关心的突出环境问题。全面落实《大气污染防治行动计划》，持续抓好市区大气污染防治，确保武都城区空气环境质量达到330天以上。武都区政府要制定整治方案，牵头抓总，部门联动，对市区大气环境、噪声环境、生活垃圾、生活污水等进行综合整治，着力改善市区环境质量，提高城市品位。强化水污染防治。按照生态文明示范市试点工作的要求，突出抓好“两江一水”综合治理，推进重点流域水污染防治。要对固体废弃物进行整治，着力解决重大建设项目废弃土石方无序堆放、医疗垃圾、含重金属等有毒有害废弃物不规范处置等问题。切实抓好集中式饮用水源地水质监测，全力保障饮用水源环境安全。文县要切实抓好天池生态保护项目的实施工作，为争取后续资金打好基础。

四是加强重金属污染防治。我市是全省重金属污染防治重点区域。西和、成县、徽县、宕昌要高度重视，把治理项目做好做实，切实达到预期的治理效果，给环保部、省环保厅和市委、市政府以满意交待。西和是全国20个重金属治理示范县之一，要继续抓紧抓好示范县创建工作，加强重金属治理项目全过程监督管理，开展重金属治理项目效益评估，促进重金属污染治理，抓出亮点，创出经验。成县、徽县政府要积极向国家和省上汇报衔接，争取列入全国重金属污染治理示范县，争取更多的国家专项治理资金支持，解决重金属污染历史问题。要对重金属项目进行审计，对重金属治理项目资金管理不规范，影响项目实施的，要限期整改。

五是全力保障环境安全。陇南矿多、灾多，环境隐患多。要始终绷紧环境安全这根“弦”，主动防范，有效化解。加强对核与辐射、尾矿库、危险化学品等重点环境风险点的排查和安全监管，督促企业落实主体责任，建立健全环境应急预案，提高应对环境风险能力。健全部门联动机制，继续加强国土、安监、交通、公安等部门联动，加强应急能力建设，保障应急物资储备，提高突发事件环境应急处理能力，确保环境安全。加强与相邻省市的合作与交流，建立跨区域、跨流域环境保护合作机制，防止跨省、市污染纠纷，保障区域、流域环境安全。

六是深入推进农村环境综合整治。结合新农村建设，认真组织实施全市农村环境连片整治项目。有关部门要配合抓好康县美丽乡村试点县和10个示范村建设。积极做好两当县全国生态示范县试点申报和实施工作。加大农村面源污染治理力度，推进废旧农膜回收利用。积极开展生态乡镇、生态村创建工作，以点带面，使农村生产生活环境不断改善。

七是加大投入力度。今年中央财政环境保护投入增加了18%。要积极争取国家和省上的支持，逐步加大城市环保基础设施建设、重点工业企业污染防治设施建设、环保科技创新、环境监管能力建设的投入，推进环境监测、监察能力建设。市、县区财政也要增加环保投入，保障环境执法、宣教、监测经费特别是污染源监督性监测经费，加强能力建设，不断完善环境监管体系。积极探索污染治理市场化管理模式，加快环保投融资体制改革，整合各类社会资源，吸引国内外、社会和民间资本投入环保事业。

八是营造环境保护工作社会氛围。宣传、教育、环保部门要落实环境保护宣传教育职责，注重效果，加强生态文明、环境保护的宣传教育工作，提高全社会环境保护意识，树立环境道德风尚，使生态文明、环境保护理念深入人心，成为全社会的自觉行动，推动落后生产生活方式、发展方式、能源结构的转变，形成有利于人与自然和谐的生产生活方式。畅通公开渠道，全面推行政府信息公开，维护公众环境知情权，引导合理行施参与权。

同志们，环境保护事关人民群众生命健康，事关经济社会转型跨越发展，事关社会和谐稳定，使命光荣，责任重大。我们要以高度的政治责任感，把环境保护工作抓紧抓好，为建设幸福美好新陇南而努力奋斗!

篇15：全市环境保护工作会议上的讲话

这次全市环保工作会议的主要任务是贯彻落实第七次全国环境保护大会、全省环保工作会议及市第三次党代会、市人大政协“两会”、全市抓落实工作会议精神，全面总结我市20**年环保工作，安排部署今年全市环境保护各项工作任务。刚才，市环保局党组书记陈彪同志代表市环保局所作的工作报告，站位高、思路清、措施实、有创新，我完全同意。大会还表彰了一批生态镇、绿色示范工程先进单位，市政府与各县区签订了今年污染减排目标责任书。各县区和各部门要结合各自实际情况，认真抓好这次会议精神的贯彻落实。

过去的一年，在全市经济总量快速增长、产业结构不断优化、跟进全省发展步伐的同时，环境质量稳定向好。城市空气质量达到二级及以上标准天数362天，连续三年位居全省设区市第一，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，汉江出陕断面水质稳定在Ⅱ类标准;环保工作成绩突出。污染减排工作扎实推进，以创建生态示范区、生态镇、生态村为主要内容的生态创建活动蓬勃开展，城镇污水处理厂、垃圾无害化处理场等环保设施建设不断加快，环评和三同时、专项整治、执法监管等工作取得明显成效;环保能力不断提高。市上在环保机构设置、人员编制、班子配备、队伍建设、经费投入等方面给予加强，全市环保系统执法、监管、服务能力不断增强，政风、行风、作风建设不断好转。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，凝聚着全市环保系统各级领导班子、广大干部职工的智慧与汗水，得益于各级各相关部门和社会各界的关心与支持。在这里，我代表市委市政府向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面建设美好安康的起始之年，做好今年环保工作，推进生态创建工作上台阶，完成省定污染减排指标，确保汉江出境断面水质保持Ⅱ类标准，对于推动全市循环发展、建设美好安康具有十分重要的意义。下面，我就做好今年环保工作，讲三点意见。

一、充分认识环保工作在美好安康建设中的地位和作用

建设美好安康，是新一届市委着眼于全市“十二五”发展大局提出的奋斗目标。这一目标是省委省政府对陕南循环发展的具体要求，是“十二五”全市主要发展指标的基本概括，是建设生态安康、富裕安康、法治安康、人文安康、和谐安康的总体表述。环境保护关系当前与长远、发展与民生、和谐与稳定。加强环保工作对于推动美好安康建设具有十分重要的意义。

首先，加强环保工作是推动循环经济发展的客观要求。我市作为南水北调中线工程的重要水源保护地，肩负着保护一江清水的重大政治责任。为了实现保护与开发的高度统一、发展与环境的全面协调，省政府在《加快推进陕南循环发展的若干意见》中明确指出“坚持生态优先、环保优先，严格节能减排，严禁污染物排放，保护青山绿水，建立以绿色、低碳、可持续为主要特征的现代循环产业体系”。市第三次党代会以建设美好安康为总体目标，提出“以循环发展、富民强市为主题，以转变经济发展方式为主线”，确立以循环经济为方向的发展模式。富硒食品是我市产业发展的重点和方向，发展富硒食品产业需要良好的生态环境和条件。面对建设美好安康、推动循环发展的新形势和新要求，要加快循环经济发展，就必须加大污染治理力度，开展生态恢复和生态创建工程，扩充环境容量，提高环境承载力;就必须加强污染减排工作，把污染防治和节约资源作为硬性指标，倒逼企业转变发展方式，实现减量化、资源化、再利用;就必须严格执行环评制度，使环境容量成为区域产业布局的重要依据，环境标准成为市场准入的重要条件，环境成本成为价格形成机制的重要因素。

其次，加强环保工作是促进生态安康建设的重要方面。碧水蓝天、山川秀美是全市人民的福祉所在。保护生态环境就是保护我们的安身之本、发展之基。通过加强环保工作，营造关心支持参与环保工作的良好氛围，从而提高社会各界的环保意识，让生态文明成为人民群众的自觉行为;通过开展生态创建活动，调动广大农村、城镇社区、机关单位创建绿色示范工程、生态示范区、生态镇、生态村的积极性和主动性，为生态建设添砖加瓦、贡献力量;通过加强环保设施建设，加大对废水、废气、废渣的处理力度，充分发挥各类环保设施的减排作用，为生态建设提供硬件支撑;通过有效的环境监管，严格执行环评、三同时制度，坚决淘汰高污染、高耗能企业，推动清洁生产，减少工业污染，为生态建设创造良好条件;通过加强农村环保工作，开展村容村貌整治，引导群众发展绿色产业，建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，减少农业面源污染，为生态建设提供坚强保障。只有加强环保工作，努力实现天更蓝、水更清、城更绿、空气更新鲜的目标，促进人与自然和谐发展，生态安康才能成为现实，安康生态环境才能成为人民群众永远享用的生态财富。

三是加强环保工作是保障和改善民生的重要举措。环境是人们生存和发展的基本条件，也是关系民生的重大问题，环境状况与人的健康状况息息相关。确保人们有干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的环境，维护广大人民群众的环境权益，始终是环保工作的出发点和落脚点。通过加强集中水源地水质保护，严格控制工业污水、生活污水的排放，确保一江清水供北京，确保群众饮用水质安全;通过开展环境专项整治，减少或降低噪音污染、辐射污染、大气污染，确保基本的、不损害群众健康的环境质量;通过统筹城乡环保工作，推动城乡环保设施建设一体化发展，城市工业污染治理、农业面源污染治理同步规划、协调推进，避免发生“城市污染农村的水和地，农村污染城市的饭和菜”的现象。因此，我们必须加强环保工作，改善环境质量，保护赖以生存的家园。

总之，大家要从战略和全局的高度，自觉把环保工作放在美好安康建设的大局之中，充分认识加强环保工作的重要性和必要性，进一步增强做好环保工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，加强环保工作，走出一条点上开发、面上保护，在开发中保护、在保护中开发，经济建设和生态建设相得益彰、良性互动的创新发展之路。

二、在发展中保护、在保护中发展，推动环保工作上台阶去年12月份召开了全国第七次环境保护大会，提出“十二五”全国环保工作必须“在发展中保护、在保护中发展”的总体要求。贯彻落实好这一总体要求，要突出生态创建、污染减排、执法监管三大重点，推动今年环保工作上水平、上台阶。

(一)以生态创建为方向，为发展夯实环境基础。我市山青水秀，空气清新，生态良好，推动生态建设具备良好的基础和条件。大力开展生态创建活动，有利于带动环保工作整体上水平、创特色、出亮点。近年来，一批生态县、生态镇、生态村的成功创建，扩大了我市生态环境的影响，良好的生态环境引来了一批项目和客商。我市生态创建工作也走在了全省前列。当前及今后一个时期，我们要继续加强生态创建工作，坚定不移地推进生态创建工作向纵深发展，彰显我市环境保护工作的特色和优势。

一是积极开展生态创建活动。按照20**年制定的全市生态创建活动方案，到20**年要创建10个生态县、100个生态镇、1000个生态村。截止去年，已创建国家生态县2个，中省市级的生态镇78个、生态村64个。生态县、生态村的创建工作与时间进度没有同步，工作有些迟缓。今年要进一步加大创建力度，平利、岚皋、汉阴必须通过省级生态县验收，生态村至少要累计达到200个。各县区要按照创建工作方案切实抓好生态县、生态镇和生态村创建工作，明确工作目标、时间期限、具体措施及责任部门，做到有人管、有投入，责任明确，加快推进。

二是加强农村环境整治工作。各县区和有关镇、村要紧密结合“双创”活动，结合生态移民政策，结合推动农民进城入镇工作，立足于清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园建设，从村容村貌整治入手，全面推广农村生活垃圾“户收集、村运转、镇处理”的先进模式，消除脏、乱、差现象;要切实加强城乡饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全;抓好规模化畜禽养殖场区污染防治与畜禽粪便综合利用;开展面源污染治理与环境监测，确保城乡人民群众“米袋子”、“菜篮子”的安全。

三是建立生态创建投入机制。要抢抓中省“以奖促治”政策，加大向上争取力度，使我市更多的生态创建项目进入中省盘子，获得更多的资金支持。市上筹措100万元，对通过生态创建验收的县奖励10万元。各县区财政每年要从国家生态补偿资金中安排10%用于污染防治和生态创建工作，同时安排一定的资金用于生态创建工作奖励。发改、住建、农业、林业、水利、国土、科技、扶贫、双创办都要结合部门职责，从资金、项目、业务指导等方面，加大对生态创建工作的倾斜支持。

(二)以污染减排为重点，促进发展方式根本转变。当前及今后一个时期，随着全市城镇化、工业化步伐加快，废物排放将会同步增长，减排压力将更大。同时，减排指标基数低，缺乏项目支撑，治污设施建设滞后，完成减排指标的难度更大。按照省上“存量调结构腾空间、增量优结构扩空间”的总体要求，进一步加强减排工作，形成环保工作的倒逼机制，推动循环产业发展。

一要把污染减排指标落实到具体项目。省政府下达我市的四项减排指标任务十分明确。在刚才签订的目标责任书中，已将减排任务分解到各县区。各县区要尽快落实减排项目，做到每一项指标与项目、与企业相对应，明确具体的减排措施、减排时限、责任领导、责任人，制定减排工作方案。市环保局作为市污染减排领导小组办公室，要积极发挥牵头、协调、督办的职能，将污染减排具体项目等情况抄送相关单位，资源共享，分工合作，共同推动污染减排措施的落实。

二要把“两厂(场)”建设作为减排重点。污水处理厂建设进度直接关系到化学需氧量和氨氮指标的完成。去年11月9日全市“两厂(场)”建设暨污染减排工作会议提出：要加快8个县城污水处理厂建设。今年，省委、省政府及市政府工作报告都提出，各县污水处理厂要在年底全部建成。这一任务已列入市、县污染减排指标考核内容。对此，各县区务必高度重视，进一步明确工作责任，限定建成时间，倒排工期进度，确保按期完成建设任务。为了推动“两厂(场)”加快建设，市上成立了“两厂(场)”建设协调领导小组，市环保局作为领导小组办公室，要做好检查、督办和通报等工作。住建、水利部门要督促业主和施工单位加快工程进度。发改、财政部门要及时下拨中省项目资金和地方配套资金。要加强机动车尾气污染防治和废旧机动车淘汰工作，全面实施机动车环保标志制度，促其发挥氮氧化物减排作用。

三要严格执行环评、三同时制度。要把环评作为新上项目的强制性准入门槛和前置条件，把“三同时”制度的落实作为项目建设的重要内容和督查重点，控制污染物排放量的增加。在招商引资和引进项目时，要优先发展以减量化、资源化、再利用为特征的循环经济和以节能环保、高技术含量为特点的战略性新兴产业，严格控制新上高耗能、高排放项目。凡是符合循环发展、清洁生产要求的项目，都要建立环保“绿色通道”，给予大力支持。通过加大环保监管与执法，促进产业结构的调整。

(三)以执法监管为抓手，为和谐发展保驾护航。监管是法律赋予环保部门的基本职责。只有加强监管工作，才能提高企业环保意识，才能促进企业主动遵规守法。要着力解决环境“违法成本低、守法成本高”的问题，做到执法必严、违法必究，不断提高执法监管能力和水平，促进法治安康建设。

一要严厉惩处环境违法行为。继续开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，加快推进群众关注的城市环境噪声污染、油烟污染、建筑工地扬尘污染及机动车尾气污染防治工作，严格化学品、危险废物管理。要着力解决影响科学发展和关系民生的突出环境问题，维护群众环保权益，确保环境安全。

二要加强对重点排污企业的日常监管。严肃查处擅自停运、超标排污和废弃物二次污染等环境违法行为。特别是要抓好汉江重点流域排污监管，把围绕保障饮用水源安全、改善交界断面水质、优化水生态系统作为重点，制定切实可行的措施，对辖区内的污染隐患进行彻底清理。同时，高速公路、国省道周边冒黑烟现象与青山绿水极不相协调，各级环保部门要重查严管，决不能让黑烟给安康脸面抹黑。

三要严厉打击“两高一资”行业环境违法行为。重点要加大对违反环境影响评价“三同时”制度、超标严重及违反国家产业政策企业的监管和查处力度，长期不达标或治理无望的重污染企业必须坚决予以关停。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成环保工作任务

环保工作责任重大，任务艰巨。各级各部门要切实加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实，确保完成今年各项工作任务。

一要高度重视环保工作。各县区按照环保优先、生态立市的总体要求，把环保工作纳入重要议事日程，将环保工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核。定期研究本辖区内的环保工作，围绕工作重点，细化工作目标，落实工作责任，加强督查指导。针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题。要以落实环境目标责任制为抓手，进一步明确部门职责，建立健全环保工作实绩评价考核机制和问责制。特别是对今年没有完成污水处理厂建设任务、影响全市目标责任考核的，将严格执行“问责制”和“一票否决”。

二要加强协作配合。环保工作涉及面广，工作难度大，各有关部门必须树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成合力。发改、财政、住建、水利、农业、运管等部门，要从结合职责要求，支持、参与环境保护工作。各相关企业要认真履行保护环境的责任和义务，采取有效措施，防治在生产、建设或其他活动中产生的各类污染物。总之，要调动各方面的积极因素，发挥各方面的优势，同心协力地搞好环保工作。

三是要加强环保队伍建设。环保工作政策性、专业性很强，必须加强队伍建设，提高整体素质。要按照环境监测、监察、应急等标准化建设的要求，逐步加大各类环保人才的引进、培养和选拔力度，完善人才激励机制，稳定环保系统干部人才队伍。要积极推进学习型机关建设，强化学习培训，提高思想觉悟和业务工作水平。要以扎实搞好“三问三解”活动为载体，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，努力打造一支讲政治、讲大局、想干事、能干事的干部队伍。

同志们，做好新时期的环保工作使命光荣、任务艰巨。大家一定要认真贯彻市第三次党代会和今年“两会”精神，解放思想、开拓创新，突出重点、扎实工作，为推动循环发展、富民强市和美好安康建设做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

篇16：全市环境保护工作会议上的讲话

同志们：

这次全市环境保护工作会议，是市政府决定召开的。之所以要专门召开这次会议，是因为环保工作越来越重要，从中央到地方对环保工作越来越重视。这次会议的主要任务是：全面贯彻党的精神，落实20**年全省环境保护工作会议、全市经济工作会议精神，总结去年全市环保工作，安排部署今年重点工作任务。

刚才，佐良局长通报了全市20**年环保工作情况，总结的很全面、很实在，也很鼓舞人心。应该说，过去的一年，全市环保系统的广大干部职工在非常严峻的形势下，在非常困难的条件下，没有畏惧、没有退缩，勇敢地迎接挑战、应对难题，各项任务完成得都很好、各项工作齐头并进，成绩来之不易，精神难能可贵。可以看得出，我们环保这支队伍是非常有凝聚力、执行力和战斗力的。尤其是市局的班子，尽管去年刚刚调整，但工作没有受到任何影响，反而干得很出色，为市政府承担了任务、争得了荣誉，市政府对市环保局的工作是非常满意的。对20**年的工作，佐良局长提出了八项重点任务，我完全同意，请各地、各部门认真落实好。

下面，就如何做好今年的环保工作，我强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快转变经济发展方式的关键时期，环境问题已经成为制约经济发展的突出问题。党的将生态文明建设纳入“五位一体”的总体发展布局，这是我们党执政兴国理念的重大创新和发展，是对中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，具有非常重大的现实意义和深远的历史意义。环境保护是生态文明建设的主阵地，是建设美丽中国的主干线，环境保护工作的深化和创新，直接关系到生态文明建设的成效。可以说，中央抓生态文明建设给环境保护工作创造了千载难逢的历史机遇，也带来了前所未有的严峻挑战。

今年是新一届党委、政府履职的第一年，省委会将“加大资源节约和环境保护力度，大力推进生态文明建设”确定为20**年重点工作。市政府工作报告提出了建设“生态四平、绿色四平、美丽四平”的目标，对环境保护工作提出了新的更高的要求。目前，我市正处在加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，经济持续增长动力强劲，具备加快发展的有利因素和坚实基础。同时，我们也面临着资源相对不足、环境容量有限的瓶颈制约，环境保护中的各种矛盾和潜在风险不断增加，存在很多难以破解的问题，形势不容乐观。比如，重点流域支流污染严重，出境断面水质达标非常困难;工业污染物排放强度较大，结构性污染问题突出;污染物总量削减空间缩小，环保基础设施建设相对滞后;生态环境脆弱，农村环境污染问题日益突出;空气质量令人担忧，雾霾天气频发，全社会广泛关注;基层环保机构建设薄弱，环境监管能力不足等等。在全市领导干部大会上，市委、市政府提出了要继续实施“一核三带”富民优先战略，坚持“三化统筹”、“四动并举”、“五城联创”，突出抓好“四个经济”，实现“五个突破”。实现这一发展目标，必然需要大项目支撑、大投资拉动，必然要以足够的环境容量作保证和支撑。环境容量就是资源，没有环境容量和总量指标，我们制定的发展规划就无法顺利实施。环保工作既涉及发展、也涉及民生，既涉及当前、也涉及长远，是一件大事，万万忽视不得。全市各级政府和各部门，必须充分认识环保工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想、提高认识，统筹兼顾、协调推进，真正把环境保护放在更加突出的战略位置，作为加快转变经济发展方式的重大举措、推进生态文明建设的根本任务，牢牢抓在手上，努力建设以天蓝、地绿、水净为主要标志的“美丽四平”。

二、把握重点，确保完成全年环境保护目标任务

今年全市环境保护工作的总体思路是：全面贯彻落实党的、省十次党代会、市六次党代会精神，按照全省环境保护工作会议的部署，坚持以科学发展观为统领，以加快经济结构调整和发展方式转变为主线，紧紧围绕建设“美丽四平”，坚持在发展中保护、在保护中发展，着重强化总量减排约束，加强重点流域污染防治，加大农村环境综合整治，改善生态环境质量，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，进一步提高生态文明水平，促进全市经济社会更好更快发展。

为此，今年要重点抓好5个方面的工作：

(一)着力推进总量减排，促进经济良性发展。主要污染物总量减排是国务院下达的指令性任务，也是省政府绩效管理考评的约束性指标，更是转方式、调结构的重要抓手，必须统筹推进，强势推动，全面完成减排指标。我们要实行严格的环境准入制度，把总量指标作为前置条件，严把入口，坚决控制高耗能、高污染项目，防止污染转移，从源头上减少污染物的产生和排放。继续开辟环保“绿色通道”，提高审批效率，积极服务重点项目建设。加快产业结构调整和增长方式转变，严格落实国家产业政策，继续淘汰落后产能，推行清洁生产、发展循环经济。统筹实施结构减排、工程减排和管理减排，完成51个总量减排项目，尤其是列入国家和省《总量减排责任书》的项目，必须强力推进，倒排工期，确保完成。不断完善污染源自动监控系统，全面提升污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设。

(二)着力推进水污染防治，实现重点流域水质达标。本月中旬，国家环保部等部委组成的联合考核组就将对辽河流域和松花江流域断面水质达标情况和项目建设情况进行中期评估考核。我们要将重点流域水污染防治作为今年工作的重中之重，主要任务就是“保达标、促开工”，国家考核断面水质达标率达到60%以上，规划项目开工率达到70%以上，环保验收率不低于60%。这里需要强调的是：今年要全面完成重点污水处理厂升级改造工程;重点湿地深度处理工程;重点河流综合治理工程;重点行业污染治理工程，推进饮用水水源地污染防治项目建设，确保人民群众饮用水安全。

(三)着力推进城市环境建设管理，提升城市品位。城市是人们赖以生存和发展的战略资源,也是支撑经济发展的重要载体。我市正在全面推进“五城联创”，倾力打造“两河四岸”、“四园五湖”和山、水、林、路体系，我们要拓展城市功能,提高城市品位，营造宜居环境，巩固国家卫生城成果，提升四平区域中心城市的核心竞争力。重点加强大气污染联防联控，结合热电联产和集中供热，逐步淘汰分散取暖锅炉;加快调整燃料能源结构，推广使用清洁能源，实施“气化”四平，降低煤烟污染。控制建筑施工、道路扬尘污染。加强固体废物污染防治，推进工业固体废物综合利用，强化生活垃圾、医疗废物的统一收集和集中处理。推进火电、钢铁、水泥等行业污染治理。严控机动车尾气污染，限制高排放、高污染车辆转入;市区年底前实现简易工况法机动车尾气排放检测，环保检测率和环保合格标志发放率分别达到90%和80%。启动加油站、储油库、油罐车油气污染治理。积极推进大气环境质量新标准实施，年底前市区实现细颗粒物(PM2.5)等新增污染物监测。结合老城区疏理改造，加快重点污染企业退城进区步伐。建设“5421工程”，逐步建成市区循环生态水系。

(四)着力推进农村环境整治，改善农村人居环境。市第六次党代会提出的“农村人居环境建设行动计划”是全面加强农村人居环境建设的重要部署，今年是质量提升年，必须坚决打赢这场攻坚战，全面实现农村人居环境三年大改观。各地、各部门要全面落实《吉林省关于加强农村环境保护的意见》，严格执行农村环境综合整治目标责任制。各级政府要充分发挥统筹协调作用，以农村生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，加强农村饮用水源保护，组织开展第三批农村环境连片整治示范项目建设，发挥示范作用，放大综合示范效应。完善县级政府监管、乡镇政府主导、村民自治相结合的农村环境长效管理体制，配备乡镇环保助理、村级环保员，负责农业源污染减排和农村环境综合整治工作。推进规模化畜禽养殖污染治理工程建设，10月末前，每个县(市)至少完成10个，每个区至少完成5个。结合社会主义新农村建设，整合各部门涉农资金，重点围绕“一核三带”节点镇、沿线村，深入开展生态乡镇、生态村建设，改善农村人居环境，促进农业生产方式和农村生活方式的转变。

(五)着力推进执法能力建设，确保环境安全。近年来，国内环境污染事件频发，严重威胁群众生命财产安全，一批相关责任人受到严肃处理。我市相继发生了多起因交通问题引发的环境突发事件，为我们敲响了警钟，对环境安全问题千万马虎不得。我们要克服麻痹思想，牢固树立隐患险于事故、防范胜过救灾的理念，加大风险隐患排查和评估力度，把环境污染事故消灭在萌芽状态。各级政府要进一步加强环保队伍和执法能力建设，建立健全突发事件的环境预警体系，有效预防和化解环境风险。全面推进环境监察、监测、应急、辐射、信息能力建设，建立环境应急救援物资储备库、专家库和风险源档案，提高环境预警能力，加强应对突发事件的演练，提高应急突发事件的处置能力。以出省界河流环境安全防控为重点，实施环境风险防范工程，建立重点流域风险源三级防控体系。严格实施重金属污染综合防治规划，加强排放持久性有机污染物、危险废物、危险化学品使用企业、放射源应用单位的环境监管。加强重污染行业、容易引发污染事故企业、集中式饮用水源地的环境安全检查，消除污染隐患，防范环境污染事故的发生。

三、强化措施，努力开创环境保护工作新局面

(一)严格落实责任。各级政府主要领导和有关部门主要负责人要切实加强对环保工作的领导，把环保工作摆上更加重要的议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，切实担负起“第一责任人”的责任。各地要强化监督考核，细化目标责任，制定切实可行的工作措施，必须不折不扣地完成目标任务。同时，要建立健全领导干部任期环保工作考核机制，将环保的各项指标纳入各级政府和领导干部政绩考核内容。建立完善环境保护奖惩机制，对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏事故的，要依法追究领导责任和工作责任。

(二)强化环境执法。各级环保部门要继续开展好环保专项行动，重点查处不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护“三同时”制度、超标排污造成重大环境污染事故、违法开发或违规采矿造成生态环境破坏等违法行为，切实解决群众反映的热点难点环境问题。对污染物排放超标或超总量的企业要责令限期治理，对逾期未完成治理任务的要责令停产整治。坚决树立环保执法权威，要敢于查案、敢于否决、敢于通报、敢于叫停。各级监察和环保部门要加强配合，严肃查办重大环境违法案件，追究违法违纪行政责任。进一步健全环境综合监管制度，发改、国土、住建、工商、安监、公安、卫生、水利、林业、农业、畜牧等相关部门要通力协作，齐抓共管，各司其职、各负其责，把政府保护环境的坚定决心转化为实际行动，把经济结构调整的重大决策转化为解决环境问题的重要手段，把人民群众关心环保、参与环保的热情转化为严格执法的激情和动力。

(三)加大环保投入。各级政府要把加大环保投入作为公共财政支出的重点予以保障，发挥政府资金的杠杆调节作用。市财政、发改、工信、环保等部门都要紧紧抓住国家加大环境保护投入的有利契机，积极争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，进一步加大城市环境基础设施、污染治理工程以及环保科技创新和环境监管能力建设的投入。完善多元化的投入机制，积极争取各项资金用于环境保护，加快环保投融资体制改革，加强市场化运作，积极吸引国内外、社会和民间的资本投入环保领域，逐步形成政府引导、企业主导和社会参与的投入机制，推动环保项目建设和运营，促进环保产业不断发展壮大。

(四)提高环保意识。各地、各部门要进一步拓展环保宣传新领域，深入开展全民环保宣传教育行动计划，完善公众参与制度，加强环境法制宣传和警示教育，提高全社会参与环保的积极性。主动邀请人大代表、政协委员以及社会各界对环保工作高度关注、大力支持和加强监督。新闻媒体一方面要大力宣传推介环保工作中的先进典型和工作经验，充分发挥舆论引导作用，另一方面对环境违法典型案件要公开曝光，注重发挥舆论监督作用。通过宣传引导，普及环保知识，弘扬环境文化，不断提高全社会的环保意识，牢固树立生态文明理念，营造全社会共同关注环保、共同参与环保的浓厚氛围。

同志们，加强环境保护、建设美丽四平，使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一心、攻坚克难、扎实工作，为四平加快赶超隆起、实现全面振兴做出新的更大的贡献!

篇17：全县环境保护工作会议上的讲话

同志们：

经县政府研究同意，今天召开全县环境保护工作会议。刚才，各乡镇、办事处、园区、管理区和部分企业向县政府递交了20**年度环境保护目标责任书，环保局耿局长全面总结回顾了20**年全县环保工作，全面安排部署了20**年的工作任务，请各责任单位按照目标责任书要求和耿局长安排，严格履职，认真落实，坚决完成各项目标任务。下面，我再简要强调几点意见。

一、20**年环保工作值得肯定

20**年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持深化改革，努力破解发展难题，经济社会发展取得明显成效。同时，县政府还全面启动了蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，不断强化源头保护和污染治理。

(一)环保理念已经形成。由于各级领导重视，上下一心抓环保已成全县人民最大共识。文宗锋书记、刘勇县长高度重视环境保护和生态文明建设工作，对环保重点任务紧抓不放;县人大、县政协将饮用水源地保护、美丽乡村建设、土壤污染防治等工作列为重中之重，给予大力支持;县直各单位、各部门认真履职，密切协作。特别是社会舆论对环保工作的监督格局已经形成，人民群众对大气、水、垃圾、噪音污染等一系列影响生产生活质量的现象高度重视。这就是说环境保护和生态文明建设理念不仅在党政机关留下烙印，更多的是已经深入到人民群众心中。

(二)重点工作有声有色。一是环保责任目标被市政府评为“优秀单位”。去年，全县环境空气质量优良天数长年达300天左右;地表水责任目标断面水质平均达标率和饮用水源地取水水质累计达标率均为98%以上。二是不断深化各项减排措施，全面完成总量减排任务。三是扎实推进农村环境连片综合整治，积极推进生态示范创建工作，成功创建了3个省级生态村和20个市级生态村。四是大力实施蓝天工程。县政府制定了《光山县20**蓝天工程行动计划》和《光山县20**年蓝天工程实施方案》，并付诸实施。

(三)服务发展快捷高效。在服务发展方面，县环保局采取提前介入、跟踪服务、全程服务等措施，积极主动地为重点项目和产业集聚区提供环评编制、审批咨询等服务，确保了项目顺利获批、及早落地。

(四)能力建设持续推进。20**年，县政府投入300余万元用于环境监测能力建设，购买了监测车辆、仪器和设备，完成了监测站标准化建设任务，使监测水平得到明显提升。环境监管移动执法设备基本配齐，网格化管理实现了全覆盖。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是各单位、各部门密切配合、共同努力的结果，是环保部门全体干部职工努力工作的结果。在此，我谨代表县政府，向关心、支持、推动环保工作的同志们和社会各界人士表示衷心地感谢!

二、深刻认识当前环境保护面临的严峻形势

做好好今年的环保工作，最关键的是要认真学习领会国家、省、市、县对当前经济社会发展形势的科学判断，认识新常态、适应新常态、引领新常态，特别是要准确把握经济社会发展新常态下环保工作面临的新形势、新要求、新任务。

(一)深刻认识生态文明建设和环境保护的新变化。在我国经济社会发展进入新常态的大背景下，生态文明建设和环境保护也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。从处理环境与经济关系上看，经济发展与环境保护协调发展的呼声日高，走环保新路子是人心所向;从环保工作理念上看，更加注重源头严防、过程严管、后果严惩，彻底摒弃“先污染后治理、边污染边治理”的老路子是必然趋势;从管理体制机制看，逐步树立起“用法制保护环境”的理念，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环保新机制，依法、守法成为环保新常态，是新取向;从落实责任看，更加突出底线思维、红线思维，着力推动和落实“党政同责、一岗双责、终身追责”。对此，我们必须深刻理解，提高认识。

(二)准确把握新常态下对环保工作的新要求。新常态要有新状态。按照全国环保工作会的部署，新状态的根本要求就是，正确处理环境保护与经济发展的关系，积极探索环境保护新路，不断研究出台新思路、新举措，解决环境污染问题，取得新的环保成效。在今年的“两会”上强调指出：要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大帐、算长远帐、算整体帐、算综合帐，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要守正笃实，要久久为功。要加大环境监测力度，落实环境影响评价制度、“三同时”制度、区域限批制度，实施铁腕治污。对此，我们必须准确把握，狠抓落实。

(三)清醒看到新常态下环境保护面临的新问题。新常态下，我们要清醒地看到当前全县环境保护工作存在的问题，面临的严峻形势。一是大气、水环境形势严峻。随着全县经济社会快速发展、城区不断扩大、汽车保有量快速增加，废气、扬尘排放刚性增多，大气优势不再。水环境方面，集中式饮用水源地水质存在隐患，水环境优势难保。二是群众对环境保护更加关注。新常态下，随着生活水平的不断提高，老百姓更加“盼环保”、“求生态”，更加迫切要求有一个空气清新、水体清澈、土壤清洁的生产生活环境，也使我们感到更大的压力和责任。近两年来，环境投诉有所增加，反映了公众对环境保护的关注和期待。三是环保基础设施和队伍建设不足。环保部门还存在机构不健全、经费缺乏等问题，越来越不能满足环保任务和需求。对此，我们必须清醒认识，下大力气解决。

三、认真抓好今年全县环境保护重点工作

20**年是学习贯彻党中央“四个全面”的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们必须突出重点，统筹兼顾，奋力拼搏，扎实苦干，确保“十二五”任务全面完成，统筹谋划好“十三五”环保工作。关于今年的环保工作，刚才耿局长已作了具体安排，各责任单位也都签订了目标责任书，这里我再强调几个重点：

(一)持续推进三大工程。建设天蓝、地绿、水净的魅力光山，是民之所盼，也是我们职责所在、施政所向。去年启动的三大工程取得了一定成效，今年我们要鼓足干劲、深入推进、提升效果。一是持续推进蓝天工程。大气污染防治是人民群众的心肺之患，蓝天工程是重大的民生工程。当前，全县环境空气质量不容乐观，推进改善、保持优势的难度明显加大，因此，务必要进一步高度重视大气污染防治工作，强力推进蓝天工程，加强宣传动员、严格考核等多项举措，扎扎实实抓好扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉、餐饮油烟(含露天烧烤)、垃圾和秸秆焚烧、工业污染源等方面的治理，着力改善全县空气环境质量。二是持续推进碧水工程。要进一步加大资金投入，加快推进县城污水处理厂扩建和污水管网建设，要加快县城内河治理，消除污水直排现象。三是持续推进乡村清洁工程。实施乡村清洁工程、建设美丽乡村意义重大。要加快推进全县的土壤污染治理工作，把好土壤这一食品安全的第一道防线;要扎实开展农村环境连片综合整治，突出抓好已建成项目的运行管理;要不断深化生态示范系列创建和美丽乡村创建活动，全面完成罗陈乡农村环境连片综合整治项目建设和7个省级生态村、1个省级生态乡镇创建任务。

(二)确保完成减排任务。污染减排是国家下达的刚性任务，必须确保完成。今年，按照市政府要求，要坚持“底线思维”。国家对污染减排工作划定了“三条红线”，分别是年度四项污染物总量减排目标全部完成，重点减排项目按目标责任书要求全部落实，监测体系建设运行情况达到相关要求。任何一项完不成，就对年度减排工作实施“一票否决”和区域限批。因此，对于这“三条红线”，我们一定要清楚、重视、不能逾越，要不折不扣地把各项工作一抓到底，确保全面完成减排任务。

(三)强化环境执法监管。执法监管是打击环境违法行为、保障环境安全的关键措施，新《环保法》的颁布实施为进一步规范、严格执法监管带来了契机，环保部还把今年定为新环保法的“实施年”，将开展全面的环保大检查活动。近日，环保部通报了新《环保法》生效以来的实施情况，目前，已实施按日计罚案15件，个案最高罚款数额为190万元，查封、扣押案136件，移送行政拘留107起。3月20日，县环保局也对槐店乡王南洼村一造纸厂生产设备依法予以查封。新任环保部部长陈吉宁强调，现在突出的问题是执法弱，大量环保法律法规得不到贯彻落实。今年，我们要加强新法学习。认真组织开展好新法及相关配套法规的学习、宣传、培训工作，推动环保法律进企业、进机关、进社区、进学校、进家庭，不断提升全社会知法、守法、用法水平。要加强执法追责。组织开展一系列环境保护专项执法行动，全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，尤其要狠抓一批环境违法要案，加大惩治力度，重拳打击违法排污，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本，要让新《环保法》成为一个有钢牙利齿的“利器”，并进行典型宣传报道，扩大影响，形成震慑，把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，让守法成为新常态，敢于碰硬，形成高压态势。

(四)做好生态县创建工作

今年市政府与县政府签订的环保目标中，明确要求我们县要完成生态县建设技术核查工作。技术核查内容包括5项基本条件和25项建设指标，当务之急是要对照技术指标要求和生态县建设规划找出差距，想办法解决问题。为此，各乡镇要积极营造创建氛围，没有被命名为省级生态乡、镇的，要抓紧编制环境规划，经同级人大批准后实施创建;乡、镇建成区没有污水收集处理设施的要想尽一切办法筹措资金上污水处理设施;已建设有污水处理设施的要发挥效益，保证正常运行;同时结合全县上下正在开展的“改善农村人居环境，建设美丽乡村”这项工作，认真开展农村环境综合整治，每个乡镇要打造1―2个亮点，以备现场核查。县直单位环保局作为牵头单位，要把生态县创建作为中心工作，完善相关技术支撑材料，加强建设项目环境管理和饮用水源地保护，完成污染减排年度任务，强化环境执法监管，指导乡镇、办事处开展生态创建及农村环境综合整治工作。统计局要根据生态县建设需要，协助有关部门对未列入统计序列的数据进行补充完善，并建立年度内部统计资料，反映创建成果，统计城镇居民年人均可支配收入、城镇化水平、受保护地区占国土面积、环境保护投资占GDP比重;按要求整理好相应的社会经济反应指标数据。农业局要加大基本农田保护力度，减少非耕地占用率。指导农村沼气建设，推广测土配方施肥，有效控制全县基本农田农药使用量和化肥的施用强度。指导无公害农产品基地创建工作，负责秸杆禁烧及综合利用技术的推广和指导工作，并完善相关技术指标支撑材料。林业局要加大生态林业建设，以生态公益林和生态景观林建设为抓手，大力开展绿化造林，提高森林覆盖率。继续做好森林公园、生态功能保护区、封山育林地等的保护工作，国、省道沿线及风景名胜区实行“零采伐”，并完善相关技术指标支撑材料。水利局要加强农村安全饮水工程建设，确保饮用水水质达标。加强对水资源的统一管理，确保居民生活用水及农业用水需要，并完善相关技术指标支撑材料。畜牧局要督促、指导全县畜禽养殖企业完成主要污染物减排任务，加强畜禽粪便的无害化、资源化利用，并完善相关技术指标支撑材料。国土局(含矿管办)：开展高速公路、国道、省道和铁路两侧可视范围、饮用水源等保护区域的矿山恢复治理，划定耕地保护红线。提高受保护地区占国土面积比例，并完善相关技术指标支撑材料。公用事业局要完善县城污水管网建设，提高城镇污水收集处理率，继续完善县城垃圾收送系统，巩固提升垃圾处理场无害化改造成果。加快县城主要道路节点的绿化和县城机关单位的绿化力度，不断提高城镇人均公共绿地面积。加大县城及乡镇建成区主要街道两旁行道树维护力度，逐步提高绿化普及率。并完善相关技术指标支撑材料。卫生局要加大农村改水改厕力度，提高村镇饮用水卫生合格率和农村卫生厕所普及率，并完善相关技术指标支撑材料。还有教体局、计生委等生态县建设成员单位也要认真对照光政办[20**]47号和光政[20**]52号文件要求完成各自承担的任务。

(五)不断完善制度机制。要不断强化“用制度保护环境”的理念，进一步探索完善各类环保制度机制，促进各项环保工作的落实，保障各项环保目标任务圆满完成。一是完善组织领导机制。各单位、各部门要切实担负起改善环境质量的主体责任，切实树立强烈的环保意识、使命意识、忧患意识，真正把嘴上讲的、心里想的、实际干的统一起来，加大统筹协调力度，保证足够的人力和资金投入，经常研究解决重要环保问题，确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。二是完善环保执法检察联动机制。强化环保与纪检监察机关的执法联动，加大环境违法责任追究力度。建立健全环保与公检法执法常态联动机制，明确公检法机关在履行环境保护检察监督中的职责，理顺环境刑事案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等程序，实现信息互通共享，提高办案效率。三是完善工作协作机制。各单位、各部门要进一步树立“一盘棋”思想，统筹抓好环保工作。环保部门要搞好统筹协调和监管督促，当好参谋，督促落实。其他部门要各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局和良好局面。四是完善社会监督机制。要切实加强环境宣传教育，及时公开环保形势任务、项目进展情况、环境改善情况等。要探索实施公众举报环境违法行为的奖励制度，切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督曝光作用，推动全社会重视、理解、参与、支持环保事业。五是完善考核问责机制。新常态下，环保工作与安全工作越来越接近，出了问题都要严肃追责。县政府将进一步完善目标考核机制，健全行政约谈和问责机制，对重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的进行约谈、问责。六是完善廉政建设制度。随着国家和各级党委、政府对环保工作的日益重视，特别是新《环保法》出台后，环保部门职权逐渐增加，同时廉政风险也进一步增大。因此，要深化“一岗双责”，要强化廉政教育，真正做到警钟长鸣。

同志们，加强环境保护，建设生态文明，是一项使命光荣、任重道远的事业。让我们深入落实县委、县政府的决策部署，开拓进取，真抓实干，为全面建成小康社会、增辉美丽光山做出新的更大贡献。

谢谢大家!

篇18：环境保护工作会议上的讲话

环境保护工作会议上的讲话

同志们：

召开这次环境保护工作会议，主要目的是贯彻落实好市委六届八次全委（扩大）会议精神,总结“十五”期间全市环境保护工作取得的主要成绩,安排部署“十一五”和20xx年的环保工作。刚才，我们观看了全市环境质量多媒体演示，胡雪峰局长对“十一五”环保工作作了全面总结，对今年的工作也进行了安排部署，我完全同意。三个区及各有关部门也与市政府签定了环保目标责任状，希望大家认真抓好落实。下面,我讲几点意见：

一、把握大局，认清形势，全面落实科学发展观

20xx年是我市“十五”计划的最后一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各族人民积极投身改革开放和现代化建设各项事业，国民经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头，我市“十五”及20xx年各项预期目标全面或超额完成。

五年来，我市各项环保事业有了长足进步，电石铁合金焦炭等重点行业环境治理整顿取得了突破性进展；重点区域、重点企业、重点流域的污染得到有效治理；主要污染物排放总量得到一定控制；坚决关停 “十五小”和“新五小”企业，淘汰落后生产能力，腾出环境容量和总量指标支持大项目发展；大力发展循环经济，积极推行清洁生产，开展了培育清洁生产和循环经济试点示范企业工作；环保队伍和能力建设不断加强；环境执法和排污费征收力度不断加大；生态保护与建设工作得到加强；先后开展了“一控双达标”、“严查环境违法行为遏止污染反弹”等一系列专项行动，严肃查处违法排污、破坏生态的环境违法行为；环境宣传教育工作逐步深化，坚持多层次、全方位开展环保知识宣传和环境警示教育,群众依法维护自身权益和参与环境事务的意识不断增强，参与环保事业的积极性和主动性大大提高。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是环保系统干部职工共同努力的结果，在此，我代表市委、市政府向奋战在环保战线上的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“十一五”时期，是我市全面落实科学发展观，加快发展，努力构建社会主义和谐社会和环境友好社会的关键时期，也是各种矛盾包括资源、环境等问题最为突出的时期。环境污染与资源的不合理利用也已成为我市经济社会可持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素。环境污染问题已成为社会关注的热点问题，也是老百姓不满意的重点问题，并且我市还被国家、自治区列入重点督查地区。环境保护工作任务重、压力大。说明市委、市政府要下大力气解决环境污染问题，这为做好环境保护工作提供了有力的保障。各区、各部门要站在新的历史起点上，一定要充分认识到我市环境保护工作面临的形势和任务，尽快把思想和行动统一到中央和市委的部署上来，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的精神，按照科学发展观的要求，坚持节约发展、清洁发展和安全发展。要进一步加强环境法制建设，强化环境监管体系，鼓励公众参与和社会监督，不断改善环境质量，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，促进我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、围绕调整产业结构，转变经济增长方式，加强污染防治工作

加快产业结构调整，转变工业经济增长方式，搞好资源节约和综合利用，减少污染物排放，以最少的环境代价实现经济社会可持续发展，是促进经济发展与环境保护相协调的根本途径。今后一个时期，各区要围绕调整产业结构，转变经济增长方式，抓好以下几项工作：

一是大力发展循环经济，加快推进清洁生产步伐。

各区、各部门要把发展循环经济作为重要指导原则，按照资源禀赋、环境容量、区域功能、国家产业政策要求，编制完善我市“十一五”规划、“十一五”环保规划、区域规划、城市总体规划和电力、煤焦化、电石、硅铁、建材、炼铁等高污染行业发展规划，以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划，并要将合理安排环境保护项目作为重点，提高环境保护投资占gdp的比例。

要制定和实施循环经济推进计划，加快制定促进循环经济的政策、标准和评价体系，加强技术开发和创新体系建设。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据环境保护的要求，进行产品和工业区的设计与改造。在生产环节，要严把排放许可准入关，鼓励企业节能降耗，大力实行清洁生产，依法强制进行清洁生产审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，提高各类废物的循环利用率；在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，完善再生资源回收利用体系。对发展循环经济的重大项目和技术开发、产业化示范项目，各级政府及有关部门要积极给予资金补助或提供贷款贴息支持。清洁生产专项基金，排污费治理专项资金使用也要向符合循环经济要求的污染防治项目倾斜。

二是提高区域环境管理水平，促进产业合理布局。

要认真分析自身的资源条件、环境容量和生态状况，做好规划环评工作，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来，形成各具特色的协调发展格局。在环境容量有限、自然资源供给不足的情况下，要坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污，增产不增污。在生态环境脆弱的地区限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复和保育，遏制生态恶化的趋势；在自然保护区实行禁止开发，依法实行强制性保护，严禁不符合规定的任何开发活动。

三是加快工业污染源治理，为经济发展腾出环境容量。

要结合新建项目和技术改造项目，狠抓老污染源，特别是重污染行业污染治理。要坚决关停那些浪费资源、污染严重的“十五小”和“新五小”企业，淘汰落后生产工艺和生产能力，腾出环境容量和市场空间支持大项目、支柱产业和特色产业发展。各区、各有关部门要尽快明确我市各类生产工艺落后、环境污染严重小企业的淘汰规模和时限，并在年内进行全面清理。要充分利用大企业、大集团在管理、技术、资金等方面的优势，建立增产、节水、减污型工业体系，推进污染物排放全面达标工程。

对重点区域、重点流域、重点企业继续实行限期治理、总量控制、排污许可证制度，确保实现污染物稳定达标排放，进一步削减污染物排放总量。对未按时完成治理任务的企业，要依法坚决予以关停，在新闻媒体公开曝光，并追究相关责任。

这里要强调的是，大力调整产业结构，转变经济增长方式，必须自始至终把资源节约和环境保护放在重要位置。要坚持高起点、高标准、高效益，防止低水平重复建设。只有这样，才能走出一条符合我市实际情况的新型工业化路子。

三、明确目标，突出重点，实现城区大气环境质量根本好转

市委、市政府对改善城区大气环境质量非常重视，始终作为一件大事来抓。改善大气环境质量不仅关系到人民群众的身体健康和生活质量，而且直接关系到城市形象，关系到招商引资和对外开放。为此，今年全市环境保护工作要以改善城区大气环境质量为重点，各区、各部门要按照《通告》要求，加大整治力度，务求抓出实效。要加强城市环保基础设施建设，不断提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。要结合我市实际，大力推广使用清洁能源，改善能源结构，治理电力、高载能、化工行业废气污染、冬季采暖锅炉烟尘污染和机动车尾气污染。要严格禁止重污染企业进入市区，鼓励和帮助现有污染企业搬迁出城，采取综合措施，彻底改善我市空气质量状况。到“十一五”期末，力争我市中心城区大气环境质量三级和好于三级的天数达到300天，海勃湾城区二级和好于二级的天数达到200天，全市大气环境质量基本达到国家三级标准实现城区大气环境质量根本好转的目标。

四、增强环境应急处置能力 ，确保我市环境安全

近年来，我国相继发生几起由重特大安全生产事故引发的环境污染事件，给当地社会的正常生产、生活秩序造成严重影响。去年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故,造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来很大危害，成为国内外关注的热点。这次事故给我们保证环境安全的工作敲响了警钟。我市通过近几年的环保专项行动,及时发现并消除了一批环境安全隐患,但从总体来看，我市还没有建立起完善的应急管理体制和应急机制，处置突发环境事件的能力还不强，保护环境安全的任务依然十分繁重。

各区、各部门一要高度重视环境安全工作，坚决克服麻痹大意思想，将防止发生重特大安全事故和污染事故作为各级政府和相关部门加强应急体系建设、提高应急反应能力的重要内容，下大力气抓紧抓好。

二要认真开展各类重点源及危险化学品环境污染隐患的全面排查，特别是加大对居民集中区、沿黄及水源地上游危险废物排放企业的监管力度，发现环境污染事故隐患，立即责令整改，限期消除隐患，并向上级政府和相关部门报告。

三要制订并完善环境应急预案，健全环境应急指挥系统，配备应急装备和监测仪器，落实处置措施。一旦发生事故，要立即启动应急预案，保证应急监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位，最大限度地减轻事故造成的环境危害。

四要加强防范污染事故的宣传工作，对重点污染企业要加强技术指导和培训，对污染源周围居民进行有针对性的科普宣传，增强广大群众自我防护、自救互救的意识和能力。

五要进一步加强辐射环境和危险化学品监管。要加强放射源、放射性废物和危险化学品安全贮存、处置的监督管理，加快我市危险废物处置中心项目建设步伐，确保环境安全。

五、切实加强对环境保护工作的领导，努力建立环境保护工作的长效机制

要将环境保护工作摆上重要议事日程，切实加强领导，认真研究和解决环境保护工作的全局性和深层次问题，积极推进环境保护思路创新、机制创新和方法创新,不断提升环保事业发展的整体水平。

一要建立有效的环境保护管理机制。

坚持环境与发展综合决策，落实党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、群众广泛参与的'环境保护工作机制。要完善环保目标责任制的奖惩制度，将环境质量纳入全面小康指标体系，将环保目标纳入领导干部政绩考核指标体系，严格执行《环评法》，落实环保一票否决权。在狠抓建设项目“三同时”制度的基础上，把企业应急预案的完善情况纳入建设项目环保验收，实现“四同时”验收。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的环保综合决策机制,建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度和听证制度,完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，推进决策的科学化、民主化。

二要强化依法行政意识，加强环境执法监督。

针对一些地方政府领导干部为追求短期政绩，或充当污染企业保护伞，或用“土政策”干扰环境执法；一些职能部门置环境保护相关规定不顾，擅自违法审批或许可；一些环境保护监管部门在监管过程中失职、渎职或者不作为；一些企业对环境执法充耳不闻，违法行为屡查屡犯的现象，国家监察部、环保总局于2月20日颁布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》。《暂行规定》的颁布，给我们各级政府、各相关职能部门、环境监管部门及工作人员提出了警醒。各级环保部门及其它有关部门工作人员一定要贯彻落实好《暂行规定》，严格环境执法，做到认识到位、责任到位，措施到位、执法到位。对于各类环境违法行为要严肃查处，加大处罚力度。要加强部门联合执法，建立联动合作机制，全面规范环境执法行为，提高环保执法效率和水平。

三要加强环境保护工作投入机制。

要把环保投入作为本级财政支出的重点方向，加大对污染防治、生态保护和环保监管能力的资金投入，并确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。要进一步完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制，地方政府投入重点用于解决污水管网的配套和完善，积极引导社会资金参加城市污水和生活垃圾处理设施的建设，推进环保投资主体多元化、运营主体企业化和运行管理市场化。

四要健全环境宣传教育和公众参与机制。

各区、各部门要按照构建社会主义和谐社会的总体要求，全方位、多层面、多形式地推进环境保护宣传教育，积极创造条件，引导公众自觉参与环境保护事业。要进一步强化干部环境教育，把环境保护知识纳入到各地的培训教学计划中，纳入到公民道德建设教育和普法教育活动中。要继续推进“绿色学校”、“绿色社区”、“环境友好企业”等创建活动，在全社会形成爱护环境、关注环保、参与环保的良好风尚。要加大环境信息公开力度，扩大公民对生态环境保护和建设的知情权、参与权、监督权。

公开环境信息有利于群众保护自身的环境权益、有利于增强社会监督职能、有利于加大管理透明度，是提高环保工作成效的重要保证。今后各级环保部门在审批建设项目，要征求群众意见；执行环保污律法规时，要接受群众监督，环境质量信息和企业环境行为等各种环境信息要向社会公开，调动社会各方面力量参与环境保护，使环境信息公开成为推动环保工作走上新台阶的重要手段。

同志们，做好环境保护工作是一项长期而艰巨的任务，一定要持之以恒，常抓不懈。我们要在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实市委四届八次全委（扩大）会议精神，开拓创新，扎实工作，开好头，起好步，努力实现经济社会发展和环境保护工作相协调，为构建和谐xx做出更大的贡献！

篇19：环境保护工作会议上的讲话

同志们：

刚才，对20xx年度环保工作先进单位和先进个人进行了表彰，顺海局长宣读了县政府《20xx 年环境保护工作实施方案》和《20xx 年工业企业污染综合整治方案》;忠革主任宣读了庞书记《致全县环境保护大会的一封信》;我代表县政府与有关乡镇、部门和企业签订了环境保护目标责任书。希望各级各部门对照任务目标，切实抓好贯彻落实。

“十一五”时期特别是去年以来，在环保系统广大干部职工的辛勤工作和各级各部门、各企业的共同努力下，我县环保工作取得了显著成绩。 一是环保治理力度不断加大。 “十一五”期间，彻底关闭了石灰土立窑和水泥机立窑，累计建成彩钢瓦大棚200 余座，新上除尘器800 余台，安装喷洒水设施1000 多套，淘汰取缔和限期治理企业570 家，特别是县城污水处理厂的建成运行和县城卫生垃圾填埋场的投入使用，把全县环保治理工作提高到了一个新水平。 二是生态环境质量明显改善。 去年，县城Ⅱ级以上天气达到306 天，同比增加15天，出境水质稳定达到地表水三级标准。 三是环保减排目标圆满完成。 “十一五”期间，我县净削减二氧化硫17458.7 吨，净削减化学需氧量2399.5 吨，圆满完成了“十一五”市政府下达的削减任务目标，被市委、市政府评为环保工作先进县。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县环保工作面临的特殊形势、突出问题和艰巨任务。就下一步环境保护和节能减排工作，今天会上印发的四个方案，对各项目标任务已经做了非常细致的安排和分解，关键是要抓好落实。下面，结合新的形势和我县实际，就扎实做好环境保护和污染减排工作再强调三句话：

第一句话：做好环保工作事关全局、责任重大。

环境保护和污染减排工作之所以事关全局、责任重大，是因为这项工作关乎民生、关乎发展，不仅是我国的一项基本国策，而且已经成为全球性、全人类普遍关注的突出问题。大量研究成果证明：自然灾害的多发和疑难疾病的形成都与环境污染密切相关。随着生活水平和健康安全意识的提高，人民群众对环境质量的要求越来越高，依法维护自身利益的意识也越来越强。站在负责任大国的高度，站在对人民群众生存发展负责的高度，中央和省市各级对环境保护和污染减排工作越来越重视，对各项约束性指标的考核也越来越严格，完不成任务目标就要被“区域限批”和“一票否决”。因此，切实加大环保工作力度是民心所向、发展所需，抓环保本身就是抓民生、抓发展。

我县地处省会石家庄上风口和上水口，特殊的位置决定我县做好环保工作肩负更为特殊的责任。市委、市政府中东西协调互动发展战略，进一步明确了我县省会西部生态屏障和后花园的发展定位，这就对我县生态环境建设提出了更高的标准要求，特别是从今年开始，我县和华能上安电厂已被省政府列入“十二五”期间节能减排“双三十”目标考核行列，我县环境保护工作面临的任务更重了，责任更大了，要求更严了。不折不扣完成环境保护各项任务，没有任何余地和退路。因此，全县各级各部门一定要站在讲政治和构建省会西部生态屏障的高度，充分认识做好新形势下环境保护和污染减排工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，把环境保护和污染减排工作放在心上、抓在手上，不折不扣完成各项任务目标。

第二句话：做好环保工作必须突出重点，抓住关键。

环保工作千头万绪，既有治本之策，又有紧迫任务。抓实抓好这项工作，既要标本兼治，更要抓住关键，重点突破，切实抓出新成效。具体讲，就是要大力实施五项重点工程，牢牢抓住三个关键环节。

实施五项重点工程：一是大力实施大气环境治理工程。 要着力抓好粉尘污染综合整治，钙镁、灰粉、石灰、石子等行业必须按照治理标准和时限要求，在6 月底前完成治理任务，逾期完不成的一律停产治理。要重点抓好扬尘治理工作，企业至主干道之间的道路要全部硬化，并落实定期清扫、洒水措施，最大限度降低道路扬尘二次污染。对装载石灰、石子等易产生扬尘的运输车辆要采取密闭措施, 严厉查处敞蓬车辆上路。要下大力清理307 国道两侧高货台及石灰、灰膏、沙子存储点。要坚决拆除供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，着力推进天然气入户工程建设，最大限度降低烟尘污染。禁止在人口密集区焚烧有毒有害和散发异味气体的物质，禁止晾晒和烘干畜禽类粪便等行为，防止异味污染。 二是大力实施水环境治理工程。 加强化工化纤、鑫源顺发、县医院、中医院等重点企业治理，确保污水处理设施、废水在线监控装置正常运行，稳定达标排放。要按照国家规范完善水源地警示立标工作要求，坚决封堵直接排入饮用水源地保护区的排污口。建设部门要尽快完成县污水处理厂中水回用工程和双回路供电工程建设，确保在5 月底前实现中水全部回用。 三是大力实施固体废物污染治理工程。 切实加强对翼凌机械、三五一四等企业的监管，防止重金属污染事件发生。加强对废灰、废渣、污泥等固体废弃物的处置管理力度，重点加大医疗垃圾储存和转移全过程监控力度，确保产生的危险废物全部由持有危险废物经营许可证的单位集中安全处理。建设局要加快县城垃圾填埋场建设，力争在6 月底前通过省市验收。 四是大力实施噪声污染治理工程。 加强对企业、建筑施工、机动车、社会噪声污染的监督管理，规范餐饮、交通、文化娱乐、装修等行业管理，防止噪声扰民。 五是大力实施重点区域环境治理工程。 结合文明生态村创建，按照《农村环境综合整治实施方案》要求，抓好城乡结合部卫生环境整治，彻底解决城乡环境“脏、乱、差”问题，加快改善区域环境质量。要设立专、兼职环保员，重点解决生活污水和垃圾处理难题。同时要搞好“一队”(村卫生清扫队)、“一池”(垃圾池)、“一车”(垃圾清运车)、“一站”(垃圾清运站)、“一制度”(卫生保洁制度)建设，尽快建立“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系，推进城乡环境面貌全面改善。

抓住三个关键环节：一是抓源头，控制好新污染源的产生。 要以“十二五”节能减排总量指标为标尺，作为衡量项目审批的前置性条件，严把新上项目关口。不符合国家产业政策和环保要求的项目不批，不能实现增产减排的改、扩建项目不批，从源头上严格控制新污染源的产生，把好污染物总量控制第一道防线。 二是抓治理，推进现有污染源消减。 加大对现有排污企业的整治力度，强化限期治理措施，达不到环保要求和逾期完不成治理任务的，坚决取缔淘汰。特别是要加强对钙镁、建材、化工、电力等节能减排重点行业的治理，大力实施节能减排工程，加快落后产能淘汰，推进关键技术改造，全面开展清洁生产审核和对标工作。要突出抓好上安电厂脱硝工程建设，确保在10 月底前完成可行性研究报告和环境影响报告报批工作，年底前开工建设。 三是抓监管，确保环保设施稳定运行。 环保执法人员要敢于执法、严于执法，加大对污染防治设施运行的监督管理，对闲置污染防治设施的违法行为一次查实高限处罚，两次查实停产整顿。特别是要强化对重点企业环保设施的运行监控，健全监管体系，完善监测网络，逐步实现自动在线监控。要按照省市要求，确保华能上安电厂年底前完成安全污染源自动在线监测系统安装，实现与环保部门24 小时联网监控。

第三句话：做好环境保护工作必须合力攻坚，务求必胜。

环境保护和污染减排工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要政府、企业和全社会广泛参与，形成强大合力，共同推进各项政策和措施的落实。 各企业 要切实承担起环保治理主体责任，积极开展“对标行动”，主动引进先进技术工艺，加快提档升级改造步伐，争取早治理、早达标、早发展; 各乡镇 要强化环保治理第一责任人的责任，把环境保护和污染减排工作摆上重要议事日程，认真安排部署，对照各项治理时限要求，明确责任，强化督导，严格按时间节点推进各项工作落实; 环保部门 要充分发挥牵头抓总作用，认真履行好监管责任，加强与各级各有关部门沟通联系，强化综合管理，推动环保执法监督全覆盖、上水平;公安、电力、国土、工商等有关部门 要从各自职责出发，积极配合环保部门的工作，该停炸药的停供炸药，该断电的断电，该吊销执照的吊销执照，形成环保攻坚的强大合力，确保各项任务目标的圆满完成。

同志们，做好环境保护和污染减排工作，事关当前，关乎未来;事关群众，关乎发展。全县各级各部门要强化认识，各负其责，齐心协力推进各项工作扎实深入开展，确保不折不扣完成环保减排各项目标任务，不断开创全县环境保护工作新局面，为建设省会西部生态经济强县做出新的更大贡献。

★ 全市环境保护工作会议上的领导讲话

★ 在工业园区工作会议上的讲话

★ 在城市建设工作会议上的讲话

★ 在招商引资工作会议上的讲话

★ 在旅游工作会议上的讲话

★ 在农业工作会议上的讲话

★ 在民政工作会议上的讲话

★ 在农村经济工作会议上的讲话

★ 在公司财务工作会议上的讲话

★ 在全市国土资源工作会议上的讲话