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在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的.导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加
大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率
要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。
一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。
二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。
三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国・雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。
四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质
一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。
二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。
三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。
四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。
我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。
在全市旅游工作会议上的讲话
在全市旅游工作会议上的讲话1这次全市旅游工作会议,是xx撤地设市以来召开的一次高规格的会议。闽旭同志和我,还有市委、市政府其他几位领导同志一同前来参加,说明了市委、市政府对旅游工作的高度重视,无论从思想上还是行动上,都已经不把它仅仅作为某一项具体工作来对待,而是摆到了与招商引资、农村工作等综合性、全局性工作同等重要的位置上来抓。
我们开过一次旅游工作会议,重点强调了对旅游工作如何准确定位的问题。五年之后我们再来召开这样的会议,可以看到,全市上下对发展旅游的重要意义已经形成共识,全市旅游业也有了较快的发展,特别是有些县区,原来是旅游空白点,现在都逐渐发展起来了。今天的会议就是在这个背景下召开的,其主要精神体现在志恒同志的报告和晓康同志的讲话里,下面闽旭同志还要作重要讲话。我先讲七个方面的问题,供大家参考。
一是关于创建中国优秀旅游城市问题。各级各有关部门要认真思考创建中国优秀旅游城市的重要意义所在,进一步提高认识,就如何抓好中国优秀旅游城市建设问题深入研究,认真做好各项工作。为加快创建中国优秀旅游城市步伐,市里已成立了领导小组,闽旭同志为第一组长,我当组长,具体工作由晓康同志负责抓,到时我们还要开会布置。不久前,晓康同志专程就此事带队到北京去了一趟,收获很大,如果能申报成功,就是一张金字名片,它的含金量之高,不仅对提高我市的知名度,延伸相关产业链,同时对增强市民意识、优化招商引资环境等都有好处。希望各地各部门不要认为这是旅游部门一家的事,而应该把它当成像抓工业经济一样,像抓农村工作一样,团结协作,共同促进。我看池州的经济发展主要就是三大支柱,即工业经济、农业和农村经济、旅游经济。我还要重复99年我说过的那句话,旅游经济繁荣之日,就是池州经济兴旺之时。池州具有得天独厚的旅游资源优势,我们必须在抓工业大项目和农民增收的同时抓好旅游产业的发展。各级各有关部门都要围绕创建中国优秀旅游城市这项工作拿出具体措施来,认真对照《创建中国优秀旅游城市检查标准》,着力研究路灯、港口、指示牌、问询处等一系列具体问题,认真安排,逐项落实,切实把工作做细、做实、做出成效。
二是关于交通与景点建设问题。市政府各部门,特别是各县区、九华山风景区的同志要认真琢磨一下,根据目前这个基础,一年之内发展什么,两年之内发展什么,三年之内发展什么,要有思路,有计划,有方案。上次我到九华山风景区调研,九华山风景区管委会的同志对此已有所考虑。关于交通问题,主要道路建设市里要考虑,但是内部通达工程就要靠你们自己解决,另外还要考虑景区景点的扩大、旅游基础设施建设等方面的问题。现在我们一方面抓宣传促销,另一方面又感到有危机感,至少在游客吃住和购物问题上就做得很不够。过去我们一提“瓶颈”,就想到没有机场,没有铁路,没有高速公路,固然这些都是“瓶颈”,但游客接待设施落后同样也是制约我市旅游经济发展的`重要因素。这几年鱼龙洞、神仙洞、牯牛降这些景区的道路建设得不错,交通部门做了很多工作,真正做到了围绕旅游抓交通。那么下一步,我们小的景点如何再去扩大基础设施建设,提高接待能力和水平,包括吃、住、行、游、购、娱等,如何做到优质服务等;再比如说大家都觉得我们的旅游产品很单一,能否考虑开发古傩戏的面具,开发核桃雕刻产品?我们的香烛甚至筷子都是从外地进来的,这些产品能否自己生产?还有我们到韩国看到那种用树叶做画的新工艺,一幅画能值几千元,而成本却非常地低,这种新工艺、新产品也要学习和研发。希望大家回去后抓紧研究,拿出具体可操作的计划和措施,下一次我们召开旅游指导委员会时再具体研究。如果能做到一年制订一计划,一年落实一项措施,检查之后认真总结,再制订出新的措施,我相信通过几年的努力,我市的旅游业一定会发展得更好。
三是关于实现市内景点由点到面形成网络问题。池州旅游资源丰富,景点很多,但是要实现旅游业的跨越,必须以九华山为龙头,由点到面,由面成网,形成大旅游的格局。我们说池州旅游兴旺之时,兴旺到底是兴在什么地方,我看必须兴旺到我们的卖点、卖品上,要将旅游景点作为商品来包装,不断推出池州三日游、五日游、七日游、一月休闲游等多种旅游产品。现在我们有些基础条件已经具备,但都各据一方、各自为政,没有关联。我们的旅行社在这方面要大胆地进行尝试,考虑怎么样更科学、更合理、更有效地让游客在池州玩上十天、八天,并且每天都有新鲜内容。现在全市的旅游景点还没有联结起来,研究连点成网也不是一天两天的事,但要起步,要开始谋划。这里当然也有交通问题,但交通也不是绝对因素,毕竟公路还是畅通的。全市旅游景区景点怎么加强联合、共同促销,我看可以采取商务或市场运作的方式把网联起来。要知道1+1的效应并不是都等于2的,它有可能等于10!这个问题旅游局要抓紧研究。
四是关于完善机制、理顺关系问题。全市各个旅游景区景点都要完善机制、理顺关系。现在,有些矛盾已经显现出来了,有些矛盾暂时还没有暴露,但将来还是要出现的,这个问题一定要引起足够的重视。我在九华山调研时说过,我们总是让别人解放思想,自己不解放思想,老是用计划经济的方式争取利益,用市场经济的方式打小算盘,在头脑中用双轨制来思考问题,这对我们的工作极其有害,对我市经济建设与发展也极为不利。怎么样理顺关系?根本还是要解放思想。各县区、九华山风景区和旅游部门一定要从全局的高度、战略的高度思考怎样去理顺关系,完善机制。比如说由点到面成网怎么做,商务运作的方式怎么做,九华山和牯牛降怎么去联结等等。这些问题有关部门一定要认真琢磨,拿出可行性的方案或意见,下次我们再来具体研究。
五是关于放开搞活、加大招商引资力度问题。必须加大招商力度,扩大旅行社的规模,推进旅游景区景点的开发,加快国有性质的旅游公司改制。在旅游企业改制问题上,要坚持不求所有、但求所在的原则,鼓励别人参股、控股。目前有的企业改制步伐迈得不错,通过租赁、拍卖、兼并、重组等多种形式取得了一定成效,要继续大力推进。大家要认识旅游资源,不是矿山。矿山是一次性的,旅游景点的开发不是一次性的,它所呈现的是叠加效应。今天开发和明天开发就不一样,晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快,效益就越好,它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好,就能吸引游客,游客多了,就能增加政府税收和就业机会,就能富裕地方百姓,旅游经济发展的步子就会迈得更快。希望大家在旅游招商引资上不要计较眼前的得失,不要把它看成一次性的开发,要从叠加效应上,从促进池州旅游业大发展的角度来考虑问题。就像小平同志所说的“发展是硬道理”,你怎样把资金引进来,怎样把基础设施建设得更快一点、更好一点,怎样把旅游经济搞上去,这是硬道理。没有这个意识,池州旅游业发展就很困难。同时还要看到,目前我市旅游业发展形势很好,但与旅游发达城市比起来,差距不是缩小了,而是在进一步扩大。就像晓康同志所讲的,我们现在与黄山差距拉大了,马上与太平湖的差距也要拉大了。太平湖通过市场运作,对外招商,一星期内解决了所有问题,附加条件是你必须投资多少,必须限期给我搞起来,我们也要有这种气魄,要解放思想,放开搞活,加大招商引资力度。风景区的基础设施建设项目一定要视同引进工业项目对待,不要算即期的土地收益帐。九华山从现在起三年之内要保证有30个亿的投入,迎接铁路开通后旅游业高潮的到来。
六是关于提升文化品位问题。我们的黄梅戏、青阳腔等传统文化产品,通过多年的保护开发,现在已初见成效,但开发得还很不够,要继续加大力度,加快培育,提升我市旅游产品的文化品位。
七是关于加强领导问题。市旅游指导委员会要切实加强全市旅游业的指导、协调工作,资金、领导力量等方面的问题,旅游指导委员会要作重点研究。市长办公会准备再听一次旅游工作汇报,围绕这些问题提出具体的措施,进一步加强领导,明确责任,制定政策,真正把我市的旅游事业搞活搞旺。
在全市旅游工作会议上的讲话 -领导讲话
ゾ呕山佛教文化是池州的品牌,九华山依托池州求发展,池州因九华山的影响而驰名。近几年来,全市上下通过加快以九华山为龙头的旅游业发展,提高了池州知名度,扩大了对外开放,加快了招商引资步伐,推进了产业结构调整,促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时,以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展,农业平稳增长的情况下,始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解,我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位,即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心,从而更进一步增强责任感和紧迫感,以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。ハ旅妫我结合平时对旅游业的思考,讲三个观点,供大家参考。ヒ弧⒁钥蒲Х⒄构畚指导,推动产业结构优化升级,促进旅游业更快更好地发展ヂ糜我挡业链长、关联度大、牵动性强,是当今世界公认的朝阳产业,它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”,实质上反映的是人们消费档次的提升,消费结构的变化,生活质量的改善,生活水平的提高。随着经济条件的改善,人们对精神文化的需求在不断加大,出游率在增加,旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看,加快旅游业发展,是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势。池州是旅游资源大市,但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距;旅游作为主导产业,发展的速度还不够快。从全市目前的旅游发展水平看,池州旅游资源的丰富度居全省第2位,仅次于黄山市,综合考评位次由的第8位上升到的第3位,旅游收入居全省第4位,年接待游客人次是全省的6.7%、黄山的1/2,年旅游总收入是全省的8.7%、黄山的41.9%,这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看,我市旅游从业人员约3万人,带动相关从业人员15万多人;游客在池州的人均花费267元,全省是546元,黄山是875元,差距是明显的。从第三产业的发展看,我市旅游总收入占第三产业增加值的23.4%,第三产业占GDP的26.8%,人均第三产业占人均GDP的35.5%,三项指标都只在1/3左右。这些差距,正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时,我们还应当看到,池州发展旅游业具有明显的综合优势,这个综合优势,就是我们同时拥有“九华牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应,我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心,坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。ゴ俳旅游业发展,必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客,游客出游的目的是追求身心愉悦,从这个意义上说,抓好了旅游业发展,就是在落实“以人为本”,就是在落实科学发展观。同时,这样一个以人为本的产业,它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。旅游业关联度大,依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持;反过来,旅游业发展起来了,也能促进其他产业发展。按照科学发展观的要求,我认为,促进旅游业发展,要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调,就是要通过结构调整,促进旅游业与其他相关产业的良性互动;所谓创新,就是要在结构调整中创新旅游产品的设计,开辟旅游业发展新的空间;所谓提高,就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发,要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整,开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品,发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发,将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点,这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。比如,宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚,要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来,大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节,作为以旅游定位的城市,我们在建设上一定要围绕旅游办交通,围绕旅游加快推进城市基础设施建设,在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展,还要善于从第三产业内部挖潜,要大力发展文化产业,充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化,提升旅游产品的文化内涵;大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业,改善旅游商务环境。ザ、顺应社会主义市场经济的客观要求,加大旅游宣传促销力度,进一步拓展旅游市场,增加旅游收入ピ谑谐【济条件下,需求是最大的资源,市场是最大的优势,哪个旅游产品有需求,哪个旅游资源有市场,哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场,研究市场就必须研究宣传促销。现在的旅游市场进入了全面竞争阶段,等客上门已经是不可能的了,必须加强宣传促销。要通过宣传促销,扩大池州的知名度、认知度,扩大游客对池州旅游资源的兴趣度,提高池州旅游产品的市场接受度。旅游宣传促销的最基本原则,就是要立足于增加游客量和旅游收入,也就是要立足于增加旅游市场的占有份额。根据池州旅游资源特点和区位特点,我市旅游宣传促销的战略重点应是:境外,主攻东南亚,特别是韩国、台湾、香港、澳门,然后向美加地区和欧洲拓展。据20统计资料,境外游客的人均花费是551美元,国内游客是441元人民币(折算53美元),一个境外游客相当于十个国内游客的消费水平。境外游客中消费水平最高的是美国和欧洲游客,美国游客的人均消费是1300美元,相当于国内游客人均消费的24.5倍。因此,我们在高度重视国内客源市场的同时,还要下大气力开拓境外客源市场。年,全国入境游客9790万人次,其中有86.3%的游客来自港澳台地区,九华山佛教文化对这部分游客是有吸引力的,这块市场我们是完全可以多争取到一定份额的。国内,应主攻东部长三角地区,然后梯次向南、向北、向西拓展。向东宣传、链接的重点是上海、南京和苏锡常客源市场,向西宣传、链接的重点是九江(庐山)、南昌和武汉客源市场,向南宣传、链接的重点是黄山、杭州、广州客源市场,向北宣传、链接的重点是合肥、安庆等客源市场。据黄山旅游统计资料,黄山风景区去年接待游客总量是103万人次,有一半的游客来自上海、杭州、苏锡常等长三角地区,有10%~15%的游客来自广东地区。我市大体上也是这个比重。在游客消费中,长三角地区游客的人均花费是200多元,广东游客人均花费是400多元。我们在大力开发长三角客源市场的同时,还要努力拓展以广州为中心的珠三角客源市场,增加旅游收入。作为紧临长三角的“两山一湖”旅游区,我们要高度关注长三角客源市场的发展变化。长三角是目前国内三大主要客源地之一。据专家分析,上海世博会期间,参观人数将达到7000万人次,估计其中有35%会流向外围城市。现在长三角地区的'游客进入黄山市场的数量在增加,随着黄山与长三角“15+1”机制的运行,这个趋势还在加剧。我们要充分依托我市与黄山市的交通、地缘优势,建立联手促销机制,打造“两山一湖”旅游品牌,共同拓展长三角客源市场。当务之急是尽快推进无障碍旅游区的建设,使我市与黄山互为市场、互为腹地、互送客源,实现双赢。重点是要利用旅游资源的互补性,尽快推出名水(西湖)――名山(黄山)――名圣(九华山)旅游线路,推进“两山一湖”旅游的实质性合作。借助黄山这个桥梁,加快与长三角、珠三角等重要客源市场的对接,能有效增加我市的游客量和提高游客的档次。2002年黄山市接待境内外游客已超过700万人次,如果有10%的游客进入池州,池州游客将增加70万人次;随着徽杭高速开通,黄山的游客量估计两年内增到1000万人次,按10%推算,池州可增加100万人次的游客量;而且随着合铜黄高速的建成通车,这个比例还会提高。ゼ忧柯糜涡传促销,既要注重市外,又要注重市内;既要注重大城市,又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针,形成以九华山促销为重点,带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销,依托九华山整合全市旅游资源,规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路,推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略,牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传,组织旅游企业参加各类宣传促销活动,办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传,充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传,营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。ト、以“两创”为载体,硬件、软件一起抓,为旅游业发展创建良好的环境ヂ糜问且桓龉程,游客要的是一种体验,旅游产品的接受程度,最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此,环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设,重在便捷、舒适程度;软环境建设,重在安全、文明程度,两者相辅相成、相互促进,必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市,都有很多硬件和软件建设标准,是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手,要加快推进创建工作,通过打牢基础;强化创优工作,通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进,景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进,使景区景点形成有机统一的整体;同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化,逐步整治乡村道路、村容村貌,改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。三分建设,七分管理。在加快城市建设的同时,要通过加强管理,把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平,重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序;要搞好推进相对集中行政处罚权工作,着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度,要坚持以促进人的素质提高为目标,切实加强公民道德建设,高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前,要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动,深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动;切实抓好网吧专项整治工作,着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题,严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。同志们:
今天召开的全市__会议,传达了全区__会议精神,总结回顾了去年全市__,安排部署了今年的主要任务,表彰了在__中做出突出成绩的先进集体和先进个人。近年来,__在市委、市政府的正确领导下,深入开展保密教育,严格秘密载体管理,全面推进依法治密,不断加强队伍建设,保证了党和国家重要秘密的安全,为全市经济社会发展做出了积极贡献。在此,我代表市委、市政府向工作在全市保密战线上的同志们表示衷心的感谢,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!我就如何做好今后一个时期的__讲四点意见。
一、居安思危,防患未然,切实增强保密责任意识
机要__是党和政府至上而下的一条的生命线、中枢线和指挥线,能不能保证这条生命线正常运转,能不能维系这条指挥线畅通无阻,关系着党的事业发展,关系着国家长治久安。__者是幕后英雄。大家看过电影《永不消逝的电波》就是展现保密战线上的故事。可以说,保密就是保政治、保大局、保安全、保稳定、保发展。如果连自己的生命线都无法保证,还有什么秘密可言?所以,如何保证和维系这条生命线的畅通是各级党委、政府和党员领导干部的重要责任。
(一)做好__是适应新形势的必然要求。当前__面临的新形势异常复杂、繁重。国际形势风云变幻,世界多极化和经济全球化趋势进一步加剧,社会信息化和信息网络化的触角已延伸到社会生活的各个领域。从国内来看,__和全党的其他工作一样,既面临着良好的发展机遇,也面临着严峻的挑战。各种敌对势力千方百计窃取我国家秘密,而且窃密主体增多、隐蔽性增强,窃密领域不断扩大,窃密方式多样化,窃密的现代化水平不断升级,保密防范的难度越来越大。据统计至全国共发生泄密案件1000多起。其中涉及省部级干部9人、司局级干部46人、县处级干部66人。从自治区来看,作为边疆少数民族地区,历来是境内外敌对分子渗透、破坏和窃密的重点地区,处于窃密与反窃密的前沿,近几年来先后发生过多起窃密和泄密案件,去年自治区就发生6起泄密案。从我市来看,分子和非法宗教组织想方设法搜集和窃取秘密,加以歪曲后进行政治攻击,破坏安定正常的社会秩序。 各级保密部门和广大__者,要充分认识在新形势下做好__的极端重要性和复杂性,切实增强做好__的责任感和紧迫感,坚持以科学发展观为统领,准确定位__,科学谋划__,大力推进__.
(二)做好__是应对新挑战的重要保障。随着信息化网络化的迅速发展,电子党务、电子政务、电子商务逐步开展,在积极推进信息公开、资源共享的同时,如何确保党委和政府事务在网上安全正常运转,对__来说既是新的领域,也是新的挑战。近年来,虽然全市__取得长足进步,但与新形势和新任务的要求相比,还存在着一定差距和不容忽视的隐患。主要表现为“三个不到位”,即思想认识不到位,一些干部群众思想上有一种误区,片面认为现在科技如此发达,设备如此先进,网络运用如此广泛,存在“无密可保”、“有密难保”的思想。如果我们头脑里没有忧患意识、没有安全意识、没有防范意识,没有保密意识,那么这就是我们思想上最大的失密。可以说,思想上放松警惕,就可能出现隐患。监督管理不到位,有的单位保密管理制度和各项制度措施不落实,重点涉密人员和涉密文件管理松懈,涉密计算机和网络防护薄弱。组织领导不到位。由于长期处于和平的环境,导致一些领导干部滋生了麻痹思想,对__不够重视,工作落实不够到位。“__无小事”,这些问题如果得不到及时纠正,就可能出大问题。因此,各区、各部门和各单位,一定要正视差距,克服不足,努力消除隐患,切实做好__,为加快全市经济社会发展发挥服务保障作用。
二、把握重点,抓住关键,切实保障国家秘密安全
形势是不断发展的,情况也在不断变化。__要根据形势、任务的变化,与时俱进,把握工作重点,抓好关键环节,确保党和国家重要秘密不泄露。要突出抓好四个方面的管理工作。
突出抓好重点涉密人员的管理。要切实提高重点涉密人员的保密意识,督促他们自觉遵守各项__制度,严格按制度办事,把保密制度变成日常工作的行动。
突出抓好关键部位的管理。重点涉密部门、重要要害部门是各方关注的焦点,__能否做好,能否确保不出问题,主要看这些部门的工作做的好不好,能不能不出问题。要按照《中央办公厅、国务院办公厅关于保密要害部门、部位管理的规定》,对要害部门进行严格管理,严格按照__程序和规范执行。
突出抓好关键环节的管理。坚持关口前移,积极防范,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动,保密部门提前介入,参与制定工作预案,加强保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁,要实行全方位管理,确保关键环节不泄密。
突出抓好计算机网络的安全管理。网络泄密问题已成为__的重中之重。要开展涉密计算机信息系统审批和涉密计算机信息系统集成资质认证工作,加强技术力量,提高装备水平,加大对互联网泄密和涉密计算机上国际互联网的检查力度。努力做到“三个配合”,配合市信息化领导小组加强电子政务保密管理,建立上网信息严格把关制度;配合市网络安全领导小组,做好网络安全的监督和检查工作;配合市清理互联网有害信息领导小组,对互联网有害信息进行清理检查。与此同时,要与有关部门积极协商、配合,抓紧筹备建立保密技术检查中心和公文销毁站有关工作,开展经常性的秘密销毁督促检查,保证各部门公文定点销毁。
三、夯实基础,注重实效,切实推进保密任务落实
各区、各部门紧紧围绕重点保密管理任务,统筹安排,多管齐下,整体推进,全面加强保密宣传教育、保密制度建设、保密技术管理和保密督促检查等基础性工作,积极推进保密教育经常化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密机制科学化。
首先,以宣传教育为先导,不断增强保密宣传教育的实效性。做好__,需要强化全员的保密观念和保密意识,做好保密宣传教育工作尤为重要。保密部门与新闻媒体密切配合,开展形式多样的群众性的保密宣传活动。举办保密知识竞赛、组织观看保密宣传教育片。加强各级党校的保密教育工作,采取举办培训班、讲座、研讨会等形式,增强各级干部和涉密人员的保密观念。
其次,以制度建设为保证,积极推进依法治密工作。 “没有规矩不成方圆”__的有序高效运转,要靠制度作为保证。要不断探索__的规律,并形成规章制度予以规范,以发挥长效作用。要建立完善定密工作制度。正确区分密与非密,使定密工作做到法制化、经常化、规范化。要严格执行秘密载体的保存与销毁制度。在做好纸质涉密载体管理的同时,重点加强对软盘、硬盘、光盘等各类非纸质涉密载体使用、保管、销毁的管理。要严格落实领导干部__责任制。按照《关于党政领导干部__责任制的规定》,今年要把此项工作列入年终领导干部实绩考核当中,形成主要领导切实担负起具体领导责任,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,要认真按照中办、国办下发的《手机使用保密管理规定(试行)》要求,高度重视并切实抓好手机、涉密笔记本电脑、移动存储介质以及复印、打印、传真等设备使用的保密管理。
第三,以督促检查为抓手,力促各项任务落到实处。工作重在落实,而督促检查则是有力的手段。要不断强化“大督查”观念,重视发挥督查的作用。要进一步建立健全泄密案件查处工作机制,切实加大查处力度。要严格执行泄密事件报告制度,对发生泄密事件不报的,要追究主要领导的责任。各级保密委员会要针对本地区、本部门__的薄弱环节,组织不同内容的专项检查,查找问题和漏洞,及时采取措施,消除泄密隐患。
四、加强领导,强化素质,努力为__提供组织保证
一是强化组织领导。各级党委、政府要高度重视新形势下的__,把__列入重要议事日程。要把__放到工作大局中去谋划、去部署、去落实,把__与业务工作同研究、同布置、同检查,切实把__落到实处。
二是强化设施投入。在高科技的条件下,要保证__这条生命线的正常运转,离不开技术设备的有力支撑。要按照国家和自治区保密技术“十一五”规划的要求,把保密技术发展纳入本地区本部门的总体规划中,确保规划项目和经费落到实处。要加大对__的投入,特别是对保密要害部门、部位配备必要的现代化保密技术设备,逐步实现保密技术的规范管理,不断提高__的水平。今年我市对确定的要害部门、部位必须全部配备碎纸机。各区、各部门和各单位对保密机要设施装备必须配备到位,必要的经费必须保证落实。
三是强化队伍建设。切实加强保密机构队伍建设,使__机构和队伍建设与目前承担的工作任务相适应,与我市改革开放和现代化建设相适应。要围绕把保密部门建成学习型机关、把保密干部培养成学习型干部的目标,切实抓好理论知识和业务知识的学习,准确把握新形势下__的特点和规律,着力提高协调服务能力、依法行政能力、综合防范能力、科学管理能力和应急处置能力。
同志们,__面临的任务十分艰巨,保密战线肩负的责任十分重大,大家要不断创新思路,开拓进取,努力使__迈上一个新台阶,为实现“十一五”良好开局,为率先实现全面小康社会做出新的贡献。
同志们:
这次全区__会议,是全区落实科学发展观,实施“十一五”规划开局之年的一次重要会议。会议的主要任务是传达学习中保委第四次会议、省__会议和全市保密局长会议精神,讨论区保密委员会20xx年工作要点,安排部署我区今年的__。刚才,王轲同志传达了全市保密局长会议精神,孙区长宣读了__要点,与会同志还观
在旅游市场工作会议上的讲话
大家好!廊坊康辉成立于××年月,是中国康辉与河北康辉的控股子公司,与在座的各位旅行社相比,我们是小兄弟。自成立以来,特别是非典过后,在上级领导的关心和指导下,我们根据当地市场情况和自身特点,在市场开发方面做了一点工作,有些体会,现做简单汇报,不妥之处,还望各位领导、同仁批评指正。
一、慎选接待门市,借力做事(借力使力不费力)
俗话说:山多高,水多高,庙越大,香火越旺,旅行社也是一样。一个破旧简陋的门市很难吸引高端客户,并产生喜人的效益;而一个美观豪华的接待场所定能给人以信任和安全感。廊坊康辉是今年四月才正式成立的,在这之前,就门市选址问题我们花了不少力气,动了不少脑子。我们几乎寻遍了廊坊市各个主要街道,左思右想,最终选择了位于廊坊市第五大街的一个平米的门市房。该房西面是主管单位旅游局,东面是车水马龙的京客隆,南面是廊坊人最喜爱的休闲广场,北面是廊坊富人居住区。且这个门市先期已有人投资几十万元进行过精心装修,到手后没花多少钱就将其布置成了一个让所有到过这里的人,包括国家旅游局的有关领导都叹不绝口的旅游接待中心,不少客人来到这里,不用费事,三问两问就签约成交。
二、巧妙安排广告,减轻负担(通过媒体做好品牌宣传)
广告谁都想做,但昂贵的广告费却令人望而却步。如何才能既做广告又不产生负担呢,我们的方法是与报社进行易货交易,广告该做就做,钱一分不付,事后报社工作人员需旅游、用车、订房我们也不小气,要啥有啥,想去哪就去哪,年终总算帐,双方各取所需,皆大欢喜。
此外,我们还资助了隶属廊坊市委的一个刊物――《公关天地》。在它最困难的时期,我们独家赞助了全部出版采编费用,所换来的效果是大大提高了廊坊康辉的知名度和美誉度。因为上面有一大部分的版面是图文并茂地介绍廊坊康辉组织的'各种活动、企业文化及廊坊康辉的优秀员工。廊坊康辉的总经理还成了这家刊物的封面人物。最小的投入,产生了最佳的效绩,这就好比用一个苹果换来了一个大西瓜。
三、热心公益活动,打造品牌(通过公益活动提高知名度)
有人说旅游业是朝阳产业,但旅行社却是夕阳产业,日益加剧的业内恶性竞争使旅行社利润率不断下降。如何才能形成核心竞争力,如果打造旅游品牌,树立企业形象,是每一个旅行社都日思夜想的难题。光靠好门市打广告是远远不够的。我们的做法是抓住时机,选择有强大社会影响力的公益活动,做好做足,做成新闻,做成口碑。今年非典期间,廊坊康辉喊出了“非典就是新的起点”的口号,非典一过,我们抓住这一有利时机,主动与市旅游局合作,独家承办了“廊坊人游廊坊”大型公益活动,并选派最好的导游,动用最豪华的车辆,安排最佳线路,用整整六天时间,每天服务一个届别,先是优秀党员代表和非典一线白衣战士代表,后是老干部代表、优秀教师代表、艺术家代表和新闻工作者代表,每批至人,浩浩荡荡,引起了极大的社会关注,各大媒体包括中国旅游报纷纷报道。
此后不久的××年高考成绩揭晓前夕,我们又在各大媒体刊登了“寻找廊坊高考状元”的活动,并以此告知全社会康辉愿成为奋斗者的加油站,成功者的领奖台。高考状元是廊坊千万个青年学生的代表,他们的精神值得全社会尊重和学习,社会是需要榜样的,康辉就是通过为他们的胜出而喝彩,为他们的成功加油的活动,最终推动实现真正尊重知识,尊重人才的社会风尚。康辉将免费带这两位全市文理科高考状元到国内最美的地方去旅游,海南、华东、四川、桂林、新疆、西藏等地都可以,只要他们想去,此活动同样取得了极大的社会轰动。
“我为廊坊旅游献一策”有奖征文活动,是廊坊康辉近期的又一大公益活动。热爱廊坊、热爱旅游的人们定会通过此活动对康辉更加信赖和支持。
四、参与各种聚会,广结善缘(通过朋友介绍发展业务)
成功学大师常说“人脉就是钱脉”。哈佛大学教材上有一句话说:超过百分之八十的生意是和熟人做成的。有个司机师傅在酒桌上说的更绝,他说:“酒是情,菜是义,朋友就是人民币”,为此,我们廊坊康辉经常鼓励员工尽可能多的参与各种聚会活动和各种学习班,从中结识社会各界的朋友。
为更有针对性地服务好每一位客户,我们在今年月份还特别推出了“不花一分钱,秘书任你选”活动,并印制宣传册一万多份,将社里的工作人员的照片、电话、手机号送到客户面前,做客户的服务专员或商务代表,以方便客户,提高客户的办事效率。事实证明,这对扩大员工的业务领域,提高业绩起到了极好的作用,月收入三五千元对这些员工来说是常有的事。
五、珍惜客户资源,以客为尊(通过机制提高成交率和回头率)
门市好了,广告做了,活动搞了,朋友多了,并不一定能保证旅行社稳操胜券。要想达到预期目的,门市接待人员水平
显得极为重要,这就要求每一位接待人员训练有素,业务精湛,亲和力强。为此,我们廊坊康辉向员工提出了”一见钟情”的服务标准,要求每一位接待人员仪表整洁、礼貌大方、举止文雅、声音甜美,做事严谨、准确、周密,力争让每一位客人透过一系列友好、规范、诚信的服务,把心留下来,把业务稳定下来,来一个搞定一个,来两个搞定一双。在奖励机制上,旅行社拿出成交差价的%作为员工接待的奖励,应该说这是我们的一个创举和制胜法宝。不仅如此,为鼓励员工留住客户,提高客户消费频率,我社还将与老客户成交差价的%作为员工留住客户,与老客户经常沟通的奖金。导游带团的好坏也将直接影响客户的回头率,为此,本社制定了导游工作分制,分以下,停止带团,书面检查,不但无导游补助,每天还要处罚元;―分,无带团补助,并作书面检查;分才算及格,―分,全陪团每天每分元,最高每天奖励元,自导团每天每分元,最高每天可得奖励元,这样一来,导游无不尽心尽力把团带
好……正是因为这样的机制,在今年月份的全市导游大赛中,大赛的冠军、亚军、季军全被我们拿下。新客户不断来,老客户不外流,循环往复,每个员工都能拥有和积累一批的忠实客户。员工到我们旅行社工作好比种果树,时间越长,果树越大,果实越多,从而形成了良性循环。顾客、员工、旅行社皆大欢喜,个人与企业共同辉煌。
明年我们计划在继续做好组团工作的同时,下大力气尝试廊坊的会议游览地接工作,广告语初定为
白天:观光会议高尔夫
夜晚:月光温泉美人鱼或
喝中南海特供水
品中南海特供菜
泡伟人喜爱的温泉
观光指的是天下第一城、文明中华城、东方大学城、新世纪步行街
会议指的是利用廊坊市内的国际会议展览中心及各大会议酒店进行会展
高尔夫指的是在廊坊境内拥有众多的高尔夫球场,如:第一城环城高尔夫球场、华堂高尔夫球场、大学城高尔夫球场、新奥高尔夫球场
温泉有室内室外两种,在廊坊境内拥有众多的温泉度假村,各具特色。在燕郊附近有京东第一温泉度假村和新落成的御泉,在固安有康益泉温泉度假村,在霸州有茗汤温泉度假村,在廊坊市区的廊坊宾馆,也有非常优质的温泉资源……
美人鱼指在各个温泉度假村都有不同类型的文艺歌舞演出、泳装表演及保健按摩,我社还准备成立一个由在校大学生组成的女子艺术团,在周末为到廊坊的客人献上精彩的歌舞节目。
喝中南海特供水指的是在固安牛驼镇出产一种万悦牌矿泉水,专供中南海领导人饮用。
品中南海特供菜指的是在固安牛驼镇有一中央警卫团守卫的无公害示范基地,专供中南海。
泡伟人喜爱的温泉指的是江泽民等国家领导人经常要去固安牛驼的温泉基地休息疗养。
以上产品出台后,我们定将邀请大家前来体验、考察、指导。
在旅游工作会议上的讲话内容
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的'全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加大旅游宣传促销力度提高市场的覆盖面和占有率
要把开拓旅游市场工作提高到一个新水平促进我省旅游资源优势转化为市场优势进而转化为经济优势。
一是要明确分工协调行动。搞好旅游市场宣传促销要按照国际惯例和世贸组织的规则由政府部门进行宏观旅游形象宣传企业进行产品促销和微观形象宣传。在宣传内容和层面上各有侧重和分工对社会宣传主要由旅游部门协同新闻宣传部门进行充分利用主题促销活动宣传造势扩大影响对客源市场的专业促销运用旅游交易会、旅游展览会、说明会、公众演示会、线路推介等载体主要由企业负责。要加强省内区域间合作和与周边省、市的协作充分体现个体效果和全省整体形象的统一。要创建旅游、外事、文化、新闻等部门紧密结合的旅游宣传促销机制形成整体合力。
二是要增强针对性和实效性有重点地加大海内外旅游宣传促销力度。针对不同国别、地区和客源层推出不同特色产品。抓住入世机遇千方百计拓展国际旅游市场大力发展入境旅游巩固韩国、日本、俄罗斯、东南亚等传统的客源市场大力开拓欧美等新兴旅游市场。积极发展国内旅游重点开拓东部沿海经济发达地区和等旅游市场重视挖掘省内客源市场的潜力。要进一步创新旅游宣传促销手段采用电子信息网络等现代手段加大宣传促销的力度。
三是要办好旅游节庆活动提高活动档次和水平。今年要配合国家旅游局民间艺术游主题精心办好中国·雾凇冰雪旅游节、第二届长白山花卉旅游节和延边中国朝鲜族民俗文化旅游节个有影响、有特色、有创意的大型节庆活动。各地组织的系列节庆活动要适应市场发展需要采取“政府组织、企业参与、市场化运作、企业化管理”的方式运作。各级政府、部门、企业要精心策划舍得投入办出水平办出影响办出效益提高知名度。
四、优化旅游业发展环境提高旅游产业素质
一是要继续整顿和规范旅游市场秩序创造良好的经济环境。我省整治旅游市场工作取得了阶段性成果但是个别地方和重点景区旅游市场秩序仍然较差服务质量低既损害了旅游者的合法权益又影响了旅游业的健康发展必须引起各级政府的高度重视严肃对待认真加以整治。要切实规范旅行社、导游人员等经营主体的经营与服务行为进一步完善旅游价格管理加强价格监督检查严厉打击欺诈等违法行为。建立旅游企业和从业人员的信用制度制定严格管理措施规范其经营行为从严惩处严重违规造成恶劣影响的企业或人员。
二是要扩大旅游业的对外开放。各级政府和旅游行政部门要适应入世要求转变职能和管理方式推进旅游业的对外开放。要积极引进国际上知名的大旅游公司学习和借鉴其先进管理模式和经验切实改变我省旅行社存在的“小、散、弱、差”、管理水平落后等状况。要鼓励有条件、有实力的旅游企业走出、跨出国门开办旅行社和其他旅游项目参与国际国内旅游市场竞争拓展国际市场壮大产业实力。旅游景区、景点开发要按照“三个有利于”的原则在加强资源有效保护的前提下可以在所有权与经营权适当分离、引入市场化开发方面进行探索。各地要适应我国对外开放的新形势有计划、有步骤地吸引外资和港澳台资以及民营资金参与开发旅游资源兴办旅行社和为旅游服务的道路、运输业。通过合作、拍卖、租赁等多种方式吸引更多的海内外客商到我省投资开发旅游业。
三是要加快旅游法制建设步伐为全省旅游业发展提供一个健康有序的法制环境。要适应入世要求结合我省实际抓紧清理、制定和完善地方性旅游法规和政府规章。减少行政审批事项简化行政审批程序规范行政审批行为。按照加入世贸组织规则和承诺条件加快旅游立法工作抓紧制定《旅游管理条例》。
四是各相关部门都要支持和配合旅游业的发展。今年省政府将继续加大旅游投入各级财政部门每年都要安排一定数额的旅游发展基金支持旅游业的开发建设。各级计划部门要把旅游业作为全省国民经济优先发展的产业重点支持和扶持铁路、交通、民航等部门都要积极支持旅游业的发展各执法监督部门要为旅游企业发展创造一个公开竞争的环境新闻单位要大力宣传旅游推介引导旅游消费。全省各有关部门要抓紧修改制定扶持旅游业发展的具体措施真正形成部门联动的格局为加快我省旅游业的发展创造良好的外部环境。
我省旅游业的发展迫切要求加速培养和造就一支高素质的旅游队伍。入世后旅游业最大的竞争是人才的竞争这种竞争不仅来自国内还将来自国外。因此人才资源开发和人才培养已成为加快旅游业发展的战略性问题。要建立优秀的旅游专业人才库全面培养和储备旅游专业人才和复合型人才。要建立吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用的机制。改革用人制度放开选人提高企业素质和管理人员的市场选择率。建立培训体系搞好旅游教育结构调整加强旅游队伍培训加强对知识的普及和学习逐步建立一支业务能力强、综合素质高、思想作风硬的旅游队伍。
在全市旅游产业工作会议上的讲话
今天召开全市旅游产业工作会议,主要目的是总结市旅游产业发展委员会第一次成员会议以来的主要工作,进一步检查《厦门市委、市政府关于进一步加快旅游经济发展的决定》的落实情况,研究部署贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《关于加快发展旅游业的意见》,促进我市旅游产业的又好又快发展。刚才,林世超同志作了工作报告,同安区、交通委和建发旅游集团的同志分别作了典型发言,从发言的情况来看,旅游产业发展委员会各成员单位都很重视旅游业的发展,在各区、部门、相关单位和旅游行业的共同努力下,近年来我市旅游业发展有了长足的进步。下面,我讲三点:
一、旅游产业总体健康发展,成效显著
过去的一年,旅游工作的成效还是很显著的,旅游产业可以总结为“健康发展,成效显著”。旅游业是一个战略性的产业,具有“资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好”的特点。从去年的情况看,全市旅游接待突破了2500万人次,增长15.07%,以旅游业为代表的第三产业增加值增长率达到了14.2%,明显高于全市gdp8%的增长水平,第三产业的比重突破了50%,三产和旅游业的快速发展对全市经济增长作出了很大贡献。总体而言,去年全市旅游经济工作有很多亮点,旅游产业有很多新的特色,旅游市场总体很健康,外地游客对厦门的旅游环境总体评价较好。去年收到了一些外地游客的来信,对旅游表扬的多,高度肯定了厦门的文明程度,其中也提到了一些关于旅游景区(点)服务质量的问题,我们及时整改、反馈,旅游市场总体是比较健康。
二、进一步发展旅游产业有良好的基础和条件
讲这一点的目的是要让大家充分了解厦门旅游产业发展的现状和条件,以增强信心。首先是党中央、国务院、省委、省政府对厦门、海西发展旅游产业的重视。在国务院出台的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》中明确提出要打造“海峡旅游”牌,并将其作为战略定位之一,用大量的篇幅对这一问题进行了阐述,凸显了国务院对海西旅游发展的肯定和重视;省政府之后出台了《关于进一步推动旅游产业发展的若干意见》,市委、市政府也高度重视旅游产业的发展,于书记来厦之后召开了为数不多的`几场专题座谈会,旅游行业是其中之一。去年,市政府及时出台了一系列拉动旅游消费的政策,取得了较好的效果。如在赴台旅游方面,对经厦门口岸赴台旅游的组团社按每人次50元予以奖励,后来省政府也采取了相应的奖励措施,从时序上看,厦门采取的应对措施比较早。
二是上个月国务院出台了《关于加快旅游业发展的意见》。这是新时期新阶段指导旅游业发展的纲领性文件,《意见》确立了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略定位,提出了新时期旅游业发展的基本原则、发展目标、重点任务和支持政策。《意见》的出台将极大地推动我市旅游产业进入一个新的发展阶段。
三是基础设施有了很大的进步。岛内到岛外以及岛内自身的交通条件大为改善,主干道路沿线景观环境进一步美化、亮化,道路标识路牌进一步完善。高铁开通之后将迎来“高铁旅游时代”,这将为我市旅游业发展提供难得的发展机遇。在旅游服务设施方面,这几年新建了园博园、天竺山等旅游景区点,一批新的旅游饭店投入运营,接待条件大为改善。在高端旅游产品开发方面,邮轮、游艇、帆船等“三船”旅游有了一定的发展基础,可以打造成为很好的旅游产品。
各区、各部门、各相关单位要充分利用这些发展条件,把握好发展机遇,增强发展的信心,把旅游产业放到我市经济社会发展大局中统筹谋划,建立和完善领导和工作机制,在规划、政策扶持和投入保障等方面加大力度,形成做大做强旅游产业新的工作局面。
三、旅游产业的发展要着力提升旅游产业素质
一是继续打造“休闲度假、商务会展和海峡旅游”三大品牌。这是市委、市政府研究确定的,要打造好。同时也要积极打造其他的旅游品牌,如海上游、海岛游等。要挖掘好鼓浪屿、嘉庚纪念地等老的景区(点)的文化内涵和市场潜力,注重新老业态的结合,做好培育和提升。
二是要提升辐射能力。要着眼于厦门,同时要影响和辐射周边,要把周边城市的景区(点)作为厦门的景区(点),延伸旅游线路,利用高铁开通的机遇,共同打造旅游产品。要有龙头意识,要把周边一定区域内的旅游景区(点)看作是厦门的资源,主动对接,形成更多新的旅游产品,在带动和辐射周边的同时,不断丰富我市的旅游产品体系。
三是要整合有效资源。整合资源就是要各部门、市区两级的配合。以会展和旅游为例,二者之间有着很强的关联性,办会办展有很强的拉动作用。去年全市举办了一千多场次的展会活动,对旅游产业的拉动作用非常明显。如骨科大会,前后有3万人参加,极大地带动了住宿、餐饮、购物等方面的消费。这只是一例,各部门还有很多类似的展会活动,这说明全市还有很多资源可以为旅游所用。各部门一方面要主动出去拉会拉展,另一方面要加强部门之间的沟通协作,延伸展会活动的旅游功能。
总之,旅游产业要着力建设一流的人才队伍,开发一流的旅游资源,打造一流的旅游产品,提供一流的旅游服务,提升产业发展素质。各区、各部门要学习贯彻好国务院《关于加快旅游业发展的意见》,围绕目标,增进共识,为我市旅游产业新的发展提供更加有力的保障。
全县旅游工作会议上的讲话篇3
同志们:
这次全县旅游工作会议,主要任务是总结近年来我县旅游工作的基本情况,贯彻落实上级有关指示精神,研究部署下步我县旅游工作的任务措施,启动国家5A级旅游景区创建活动,动员全县上下进一步行动起来,推进“旅游强县”战略的实施。今天,省旅游局党组成员、人事处处长张明池同志,市旅游局局长于慰杰同志在百忙之中专程来临出席会议,并就我县的旅游工作讲了重要意见。大家要结合我县实际,认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,根据县委研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,提高认识,把旅游工作摆上重要战略位置
旅游业是公认的朝阳产业,也是一项重要的战略性新兴产业。在县第十三次党代会上,县委审时度势、立足实际、面向未来,着眼发挥优势、积极顺应趋势,作出了实施“旅游强县”战略的科学决策。各级各部门一定要从全局和战略高度,充分认识实施旅游强县战略的重要意义。
(一)实施旅游强县战略,是推动跨越发展、实现富民强县的必由之路。推进临朐经济社会跨越发展,说到底就是要做大经济总量、做优发展质量、提升群众生活水平。旅游产业关联度高、带动力强,其经济乘数效应远高于其他行业,是实现跨越发展的重要增长极。据有关资料统计,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4—5元;旅游投资每增加1元,可带动其他行业投资5元;旅游业每增加1个就业岗位,就可带动相关行业增加4.2个就业机会,具有“一业兴百业旺”的特点,是一项重要的富民产业。位于云台山风景区的修武县岸上村,由于发展旅游产业,人均年收入由的不足千元,猛增到现在的6万多元,增长幅度非常大,拉动效应明显。同时,抓旅游不仅可以直接增加经济收入,还可以使投资环境更加优化,增强对资金、技术、人才的吸引力和聚集力,对于扩大对外开放、提升临朐形象、促进经济增长有着十分重要的意义。为此,我们必须牢固确立旅游业的重要地位,像抓工业那样抓旅游,使其成为支撑临朐未来发展的支柱性产业。
(二)实施旅游强县战略,是转变发展方式、推动科学发展的内在要求。旅游业资源消耗低、带动系数大、综合效益好,对于促进县域经济健康协调发展具有重要作用。20xx年,全县三次产业结构为16.9:49.1:34,第三产业占比低于全省4.3个百分点,低于全市0.5个百分点,发展服务业的任务艰巨。旅游业作为服务业的龙头,集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身,几乎涵盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门,不仅能够带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮和商品贸易等行业的繁荣,而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域,进而提高第三产业在国民经济中的比重,推动一产、二产优化升级,促进三次产业协调发展。从旅游业自身特性看,旅游业被称为“无烟产业”和“绿色产业”,是应对气候变化、节能环保的优势产业。加快发展旅游业有利于资源的可持续利用,促进人与自然和谐相处,推进形成低消耗、低污染、高效益的经济发展方式。
(三)实施旅游强县战略,是发挥我县优势、抢抓发展机遇的现实选择。从旅游发展条件来看,我县旅游资源丰富,各类名胜古迹众多;文化底蕴深厚,奇石、书画、雕塑、红木工艺等特色文化产业远近闻名;生态环境良好,全县森林覆盖率达到45.7%;随着长深高速公路的即将通车,我县的区位优势更加明显。可以说,发展旅游业,我县已具备了得天独厚的资源条件和后发优势。从旅游发展规律来看,当人均GDP超过3000美元时,旅游休闲消费的需求迅速膨胀,旅游业将出现爆发性增长。20xx年,我国人均GDP达到5432美元,山东省人均GDP达到7273美元。休闲度假旅游时代已经来临,由此形成的广阔市场,将会给我县旅游业加快发展带来难得机遇。从旅游发展政策来看,国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确要求把旅游业培育成为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,标志着旅游产业的发展上升到了国家战略层面。省市党委、政府也专门出台了一系列扶持政策和措施,把旅游业发展摆在了更加突出的位置,为我县旅游业的快速发展创造了良好的环境。此外,我县地处“三区”叠加地带,享受山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区和沂蒙革命老区扶持政策,为我县旅游业发展争取相关政策和资源,提供了新的支持。面对这些条件和机遇,只要我们顺应形势,牢牢把握,就一定能够走出一条具有临朐特色的旅游产业发展道路。
近年来,县委、县政府高度重视旅游产业发展,先后投入资金10亿多元,组织实施了“突破沂山”、“老龙湾综合开发”等重点工程,全县旅游业发生了巨大变化,旅游人数和旅游收入实现大幅度增长。20xx年,全县共接待游客218万人次,实现旅游总收入14.5亿元,分别增长35.6%和39.4%;今年1—8月份,全县共接待游客201万人次,实现旅游总收入13.4亿元,同比分别增长32.1%、34.3%。在充分肯定成绩的同时,我们必须正视存在的问题和不足:一是对旅游工作的重视不够。全县上下把旅游作为支柱产业来发展的理念还没有真正树立起来,各级抓旅游工作的积极性、主动性不高。有的认为旅游工作仅仅是旅游部门的职责,对旅游工作的支持力度不大,齐心协力发展旅游的氛围还没有形成。认识上的差距,使得旅游业在政策扶持、体制机制、人财物投入等方面的配套措施跟不上。二是旅游品牌和特色不突出。虽然我县旅游资源丰富,但旅游业发展的整体规模和水平还不高,还没有打造出像河南云台山那样能够吸引人、留住人的龙头景区,没有形成在全国具有较高知名度、美誉度的旅游品牌。各景区普遍缺乏自己的特色,内容同质化问题严重,导致市场吸引力不大。三是旅游宣传不到位。近年来,我县旅游在整体形象宣传方面虽然有了较大突破,但作用显现需要过程。总体上看,旅游宣传投入相对较少,宣传密度低、覆盖面小、冲击力弱;旅游宣传主要依靠政府出资,渠道比较单一,“政府主导、企业参与、市场运作”的宣传机制尚未形成,全方位、多层次、立体式的旅游宣传网络还没有建立。四是营销体系不完备。各景区营销意识普遍不强,大部分没有建立专职的营销队伍,主客源市场局限在200公里范围内的潍坊、淄博、东营、滨州等地,省外市场还没有破题。景区各自为战,没有形成“一日游”、“二日游”线路产品,对旅行社吸引力不够,导致市场覆盖面狭窄。五是旅游服务功能不够完善。对照国家5A级旅游景区创建标准,我们在导游队伍素质、服务功能、线路策划、内部管理、硬件配套等方面,还有很大差距。这些问题影响了临朐旅游业的发展。
综上所述,我县发展旅游业优势明显,特色突出。各级各部门要以创建国家5A级旅游景区为契机,进一步增强实施“旅游强县”战略的责任感和紧迫感,努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。
二、突出重点,把握关键,全力推进“旅游强县”战略和5A级景区创建工作
今后一段时期,是我县旅游业发展的关键阶段,全县旅游业发展的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以整体创建国家5A级景区为总抓手,牢固树立“大旅游、大产业、大发展”理念,按照“统筹规划、突出重点,体现特色、分步实施”的原则,积极整合旅游资源,合理布局旅游产品,科学配置旅游要素,全面提升服务水平,力争“三年大突破、五年创一流”,努力把旅游产业培育成为富民强县的战略性支柱产业,使旅游成为临朐的响亮名片。具体目标是:游客人数和旅游总收入年均分别增长30%以上,力争用三年时间建成国家5A级旅游景区。
具体工作中,重点抓好以下五个方面:
(一)以制定科学规划为先导,推动旅游业跨越式发展。发展旅游业,整体创建国家5A级旅游景区,必须坚持规划先行,发挥科学规划的指导引领作用。一要修订完善总体规划。要根据旅游业发展的新形势、新要求,紧紧围绕旅游业六大要素,进一步梳理重点项目和重点工作,聘请国内知名专家和旅游策划营销机构,对全县旅游业发展总体规划进行修编,使规划更加具有前瞻性、科学性、可行性。要紧密结合我县实际和省市要求,抓紧制定我县旅游业发展规划纲要,进一步明确我县旅游业发展的长中短期目标、工作重点、空间布局及具体保障措施,为科学有序开发和产业健康发展奠定基础。二要做好景区景点建设规划。沂山景区作为我县5A级旅游景区创建的龙头,要认真对照创建标准要求,结合创建工作需要,进一步修订沂山景区总体规划,完善相关景点、项目详细规划。其他景区的开发建设也要按照全县旅游业发展总体规划要求,编制好各自景区的项目建设规划,形成以总体规划为龙头,集单体规划、详细规划、景点控制规划为一体的旅游发展规划体系。三要严格执行规划。要建立规划落实的长效机制,在规划的控制引领下,正确处理保护与利用的关系,合理配置旅游要素,发挥各自优势,彰显区域特色,避免雷同和重复建设,确保旅游资源合理、高效和可持续开发。县旅游部门要加强对各类规划编制和实施的监督指导,切实维护规划的权威性和严肃性,确保贯彻不打折,落实不走样,促进旅游业的规范化、可持续发展。
(二)以打造精品景区为核心,全力争创国家5A级旅游景区。5A级旅游景区是全国旅游景区的最高等级,是提高一个地方吸引力和影响力的金字招牌。创建国家5A级旅游景区,不仅有利于临朐旅游业的发展,而且对我县整体形象提升和经济社会发展也将起到极大的推动作用。当前,我县单靠沂山打造5A级旅游景区,有很大难度,必须走整合资源、联合创建的路子。要以建设名牌精品景区为核心,以实施“创5A十大工程”为重点,明确目标要求,加强调度协调,狠抓责任落实,进一步加大项目建设和开发力度,完善旅游综合服务功能,力争用三年的时间,真正把沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园、黑松林、嵩山等景区整体创建成国家5A级旅游景区。沂山景区作为这次创建活动的主体,要充分发挥龙头作用,着力开发参与性、体验性项目,实施好法云寺重建、华夏古文化艺术博物馆等项目建设,扎实推进本景区各项创建活动的开展;特别要注重镇山文化、帝王文化、宗教文化等文化元素的融合提炼,进一步彰显沂山的“灵气”和独特魅力。老龙湾景区要以建设“鲁中水乡,北国江南”为目标,整合弥河、巨洋湖、海浮山等资源,积极对接中心城区,做足做活水文章,打造县城南部城市旅游综合体。石门坊景区要以红叶文化为主线,按照规划要求,全面完成改造提升,向“四季游”方向发展。山旺国家地质公园要与周边尧山、灵山、擦马山一体规划和开发,配套拓展性和科普性项目,建设山旺地层层型剖面保护展馆,争创世界地质公园。嵩山景区要依托独特的山地资源和林果资源,加强游客中心、游览道路、餐饮住宿、户外运动设施等基础配套建设,打造山地探险、生态果乡旅游品牌。黑松林景区要整合神牛谷、八棵树沟、万亩板栗园等旅游资源,突出生态特色,进一步完善游览、接待、度假、采摘等配套服务设施,开发一批旅游特色村,打造独具特色的乡村旅游聚集区。各级各部门要牢固树立一盘棋思想,按照创建工作实施方案的具体标准与要求,建立切实有效的创建责任制,定任务、定进度、定责任,做到层层落实,全民参与,全社会创建。要切实加强与国家和省、市旅游局的沟通和联系,邀请旅游行业的权威人士来临指导创建工作;同时,要积极做好创建信息的上报工作,使上级旅游部门及时了解我们的创建动态。
(三)以强化宣传推介为重点,提升临朐旅游吸引力、竞争力。旅游客源市场是旅游业的命脉所在,要在激烈的市场竞争中赢得主动,必须加大宣传推介力度,千方百计把我县的旅游品牌打出去、叫响亮,提高市场占有率。一要加强旅游整体形象宣传。品牌是一个地方重要的名片,一个城市往往因为拥有了一个朗朗上口、入耳入心的品牌,就特别令人向往。比如“好客山东”、“七彩云南”、“多彩贵州”等特色鲜明的旅游主题形象,在旅游推介方面起到了巨大作用。我们经过多年的打造,“灵气所钟,山水临朐”已成为我县最响亮的名片,逐步深入人心。下步,要进一步强化临朐旅游在国内主流媒体的良好形象,积极整合有效资金,以市级以上媒体为主要载体,集中时间进行大力度、全方位的宣传,力争形成轰动效应。要创新探索传统媒体和新兴媒体融合宣传的办法,开展一系列网络宣传活动,构建立体宣传网络。二要切实加大营销推介力度。要合理确定市场开发重点和主攻方向,在不断巩固发展以潍坊、淄博、东营、滨州为主的省内客源市场的基础上,积极拓展省外客源市场。要尽快成立“临朐二日游营销开发办公室”,组建专职营销队伍,划分目标客源市场,建立考核奖惩机制,对接客源地市场,进行点对点宣传营销。要继续实施旅游彩虹工程,由旅游部门牵头,整合全县旅游景点、宾馆、特色美食、购物市场、娱乐场所,组合成生态、文化、度假、观光、探秘等各具特色的临朐精品旅游线,形成具有市场吸引力的临朐“一日游”、“二日游”产品。要注重发挥旅行社内引外联的作用,通过制定优惠和奖励政策,鼓励扶持本地旅行社做大做强,吸引国内知名旅行社和旅游代理商向我县输送游客。三要扎实办好各类节会活动。要认真研究我县现有节会资源与旅游的结合问题,以“国民休闲汇”、“好客山东贺年会”活动为依托,策划、举办好沂山文化节、红叶节、观赏石展销博览会等节会活动,通过节会把临朐旅游的牌子打得更响,把节会办得更精彩、更有活力。要积极邀请著名导演、编辑、记者、作家、画家、摄影家来临朐采风、创作、座谈,多层次、全方位地宣传推介我县文化旅游资源。在5A级景区创建过程中,要注重以节会活动营造浓厚的创建氛围,定期推出新项目、新专题,时刻吸引人们的注意力,让更多的人了解临朐,走进临朐。
(四)以完善服务功能为抓手,全面优化旅游发展环境。发展旅游业,创建国家5A级旅游景区,不仅要有完备的硬件设施,更要有高质量的管理和服务。要始终坚持以人为本的服务理念,在完善服务功能、提高服务水平中,不断增创临朐旅游发展新优势。一要加强服务设施建设。要把完善基础设施作为我县旅游业发展和创建5A级景区的首要任务来抓,进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游重要环节的基础设施建设,要加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设,不断提高服务层次,尽快形成前后衔接、上下呼应、左右联动的一体化服务网络,让游客享受高效、便利、快捷的服务。要按照5A级景区标准在县城建设全县游客集散中心,增加游客在县城内的消费,拉动城市三产服务业的发展,带动城市品牌形象的传播。二要开发特色旅游商品。延伸产业链条是旅游业做大规模、提高效益的必由之路。要在吃、住、行、游、购、娱等各个环节上下大功夫、下真功夫,积极开发旅游衍生产品和服务,提高附加值,使游客白天有看的,晚上有玩的,走时有带的,充分发挥旅游的带动作用,实现由门票经济向产业经济转变。特别是要充分挖掘我县奇石、雕塑、红丝砚、红木工艺、全羊等特色资源,深入研发独具特色、内涵丰富、制作精美、适合各层次游客需求的旅游商品,择优纳入旅游线路进行推介,更好地满足游客购物需求。三要加强旅游市场监管。要坚持以人为本,围绕旅游产业转型升级的要求,以提升服务质量为核心,以满足游客需求为导向,以完善旅游服务质量体系为基础,加强对旅游服务质量的规范、监督与管理,依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为。对旅行社、旅游饭店、旅游景区、导游队伍等重点领域和对象,要切实采取措施,继续深入开展服务品质提升活动,重点培育旅游企业和从业人员的诚信意识、品牌意识、服务意识,不断提升游客的满意度。要大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的观念,充分调动广大干部群众关心旅游、服务发展的主动性和积极性,努力在全县营造干净卫生、安全文明、诚实守信、热情待客的社会环境。
(五)以转变发展理念为引领,不断拓展旅游发展空间。思路决定出路。实施旅游强县战略,创建5A级景区,必须要放宽视野,把旅游业放在加快工业化、城镇化和农业现代化的大格局中来谋划,放在产业升级和提高区域竞争力的大背景下去考虑,在互动共生中开拓新路子,创造新优势。一要注重与城镇化相一致。城镇在现代旅游中扮演着客源地、集散地与目的地三重角色,是旅游业发展的支撑点。在推进城镇化进程中,无论是旧城旧村改造,还是小城镇建设,都要充分考虑旅游功能,植入旅游基因,赋予旅游内涵,使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化,寻求城镇文明和旅游发展的和谐共生。二要注重与新农村建设相协调。农村是旅游发展的广阔天地。上世纪九十年代以来,农家乐、农业观光蔚然兴起,乡村旅游日渐成为一种时尚。在新农村建设中,各镇街要充分考虑旅游业发展的要求,做到规划要与旅游相衔接,基础设施建设要与旅游相配套,环境建设要与旅游相适应,大力发展乡村游、民俗游、观光游、采摘游等,使新农村成为旅游业发展的大舞台,为农村发展注入新的活力。三要注重与文化发展相融合。“文化、旅游、生态”是临朐的三张名片,三者相互交融、互为一体,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,生态是旅游的形象。在抓旅游的同时,要抓好文化元素的内涵。我县文化底蕴深厚,镇山文化、宗教文化、红色文化、民间文化等各类文化资源较为丰富。但我们在文化与旅游融合发展上做得还不够深、不够精,还没有形成有一定影响力的文化旅游品牌。下步,要大力推进文化资源旅游化,通过演艺、节会等多种创新载体,使无形的文化形象化,零落的文化系统化,高雅的文化通俗化,进一步丰富旅游资源,拓展旅游空间,培育我县旅游特色;要大力推进旅游资源文化化,通过挖掘、包装、研究、演绎等众多手段,进一步充实旅游内涵,提升旅游品位,拉长旅游链条,实现文化和旅游的完美嫁接。
三、加强领导,落实责任,努力为实施“旅游强县”战略提供有力保障
实施“旅游强县”战略,创建国家5A级旅游景区,意义重大,影响深远。各级各部门要把旅游业切实摆上重要位置,精心组织,周密安排,强化措施,形成合力,努力推动旅游业实现更大规模、更高水平的发展。
一要抓领导,强化组织保障。旅游业涉及的行业多、部门广,组织协调的任务重、责任大。县旅游工作领导小组要发挥好牵头抓总作用,加强工作调度,及时研究解决旅游业发展和5A级景区创建中的突出问题,促进全县旅游业健康协调发展;旅游主管部门要切实加强自身建设,承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改部门要加大旅游项目的争取力度;交通部门要优先将旅游景区连接道路列入交通建设规划;宣传部门要将5A级景区创建和旅游工作宣传作为重要内容,切实加大对内对外宣传力度;其他相关部门和有关镇街要根据各自职能和任务分工,各负其责,紧密配合,形成合力,用实际行动推进国家5A级旅游景区创建,支持全县旅游业快速发展。县委、县政府两个督查室要加强工作督查,把各项任务进行量化细化,形成奖优罚劣、跟踪问效和失责必究的工作推进机制,确保高效率、高质量完成各项目标任务。
二要抓创新,强化体制保障。要按照政府主导、市场运作、依法管理的发展思路,进一步强化政府的规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管等公共服务职能,实现由微观管理向宏观管理、由分散管理向统筹管理转变,逐步形成一体化、规范化、高效化、优质化的旅游行政管理体系。要大胆创新景区管理体制,以整体创建国家5A级旅游景区为契机,将沂山、老龙湾、石门坊、山旺国家地质公园等景区进行整合,要打破部门分割、条块分割、区划分割,实现对全县旅游资源的统一规划、统一开发、统一管理。要按照有利于促进保护与开发相结合的原则,大胆探索所有权、管理权和经营权分离,社会化投入、市场化运作的经营机制,推进旅游景区、景点走向市场,使其在市场中增加活力,在市场中发展壮大。同时,要妥善处理景区开发经营与当地居民的利益关系,切实保障人民群众共享改革发展成果。
三要抓投入,强化资金保障。创建国家5A级旅游景区,需要大量的资金投入,不可能单靠自身财力来解决。各级各有关部门要积极探索研究,拓宽资金筹措渠道,尤其要善于运用市场运作的理念,形成多元化的投资机制。县里将每年安排一定的旅游发展专项资金,用于旅游宣传促销、规划编制、项目策划包装、品牌开发、信息化建设等方面。在此基础上,旅游、发改等部门要加强与国家和省、市有关部门的沟通衔接,努力争取上级旅游专项资金,积极为景区开发建设提供支持。要按照谁投资、谁开发、谁受益的原则,加大旅游招商引资力度,积极引进实力雄厚的战略投资者,鼓励企业、个人以及民间资本以多种方式投入旅游开发建设。
四要抓培训,强化人才保障。发展旅游业,关键靠人才。当前,我县旅游人才匮乏问题比较突出,必须要在人才队伍建设上下大功夫。各级各部门要认真研究现代旅游经济发展的特点和规律,提高驾驭现代旅游业发展的能力。要把旅游人才队伍建设作为加快旅游业发展的重要内容,积极引进、培养一批中高级旅游专业人才,尤其是旅游企业经营管理、规划策划、市场营销等方面的专门人才,引进先进的管理理念和方式方法,促进我县旅游管理水平的提高。组织部门要把旅游业人才队伍建设纳入全县干部培训计划和人才队伍建设规划,有计划地选派机关干部和旅游经营管理人员到旅游业发达地区学习,加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。要加强对旅游从业人员的教育、培训,努力提高整体素质。特别要加强对导游人员的教育培训,组建职业化精英导游团队,稳定壮大导游队伍,提高导游素质。
五要抓扶持,强化政策保障。政策是旅游业发展的源泉和动力。近年来,国家和省、市相继出台了一系列扶持旅游业发展的政策措施,这次我们又根据新的发展需要,制定了《关于加快旅游业发展的意见》。各级各部门一定要紧密结合各自实际,不折不扣地抓好贯彻落实,真正用足、用活、用好这些政策。同时,要认真学习研究外地发展旅游业的好政策、好办法,不断完善我们的政策措施,调动方方面面发展旅游业的积极性。
同志们,实施“旅游强县”战略、创建国家5A级旅游景区,是事关全县经济社会发展的长远大计。全县各级各部门要以这次会议为起点,抢抓机遇,发挥优势,狠抓落实,全面加快旅游业发展步伐,为实现“又好又快、跨越赶超”目标,建设“富强临朐、文化临朐、生态临朐”作出新的更大贡献!
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在旅游工作会议的讲话
旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分,已经很现实地摆在我们各级政府面前,由于旅游业的发展空间大,可拓展领域广,需要解决的问题很多,要办的事情不少。近期,我们必须从关键环节入手,找准工作着力点,采取切实有效措施,集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题,使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。
一、搞好规划,加快旅游资源开发建设。
要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提,因此,全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则,按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时,要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际,制定相应的区域发展规划,突出本地特色,严格依据规划进行开发建设。
在规划建设中,要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设,今后,对兴建的各种旅游项目,必须符合区域旅游发展规划,在征得同级旅~政主管部门同意后,再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法,按法律法规行事,这是一项严肃的事情,绝不能只顾眼前利益。
旅游作为一项产业,项目是至关重要的,各级旅游管理部门都应该有自己的项目,要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设年度和五年规划,要对项目建设落实责任制,定期进行督促检查,好的要表彰奖励,差的要批评通报。
二、加大力度,加快旅游交通基础设施建设。
旅游对交通的发展,具有极强的依赖性,只有形成四通八达的交通网络,才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动,使分散的景区连接成一个有机的整体,缩短时间空间差距。因此,建设新世纪发达的交通,为中外游客提供便捷的环形通道,是发展现代旅游业的必然需求。
为此,各地各部门要下大力气,继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设,民航部门要合理调整航班结构,扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线,提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面,公路交通部门要加大改革力度,实行公开竞争,加强政策扶持,允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次,支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面,创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设,铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带,形成优势互补的整体,共同走上市场。
三、开发旅游精品,形成科学的`全省旅游发展区域布局。
旅游资源和产品的开发布局,对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响,是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点,要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用,不断形成越来越多的旅游精品名品,形成越来越多的旅游热线。
旅游产品开发要体现特色,突出重点。按照全省旅游发展区域布局,要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵,提高产品档次和吸引力,扩大旅游消费市场,带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区,要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地,有条件的少数民族地区,要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径,不仅转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路,也为旅游发展注入新的活力。
有条件的工矿企业,要精心策划,积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时,还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合,贸流通、交通运输等传统服务业,要在主动为旅游业发展提供服务中,求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业,要与旅游业紧密配合,互相渗透,共同发展。
中等以上城市要根据自己的情况,设计旅游线路 ,搞好“城市一日游”,要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售,形成小品、大产业,不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业,要根据旅游市场需求,重点开发生产适销对路,体现x特色,具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策,支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营,对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持,逐步形成全省旅游品生产销售网络。
四、加强宣传促销,积极拓展国际、国内旅游市场。
旅游宣传促销,是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游,与旅游部门密切合作,开辟旅游专栏,并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目,重点推出我省旅游精品名牌。
要大力拓展海内外客源市场,尽快建立开通x旅游务信息网站,运用现代信息手段,宣传x,实现网上宣传促销,咨询服务,逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区,每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。
大型节庆活动,是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验,积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动,借势造市,形成良好的旅游效应。
五、强化管理,提高行业管理和服务水平。
要在全面落实《x旅游管理办法》的同时,尽快出台相关配套的法律法规。广泛开展旅游法律、法规的普及宣传教育,提高全社会的法律意识和遵纪守法观念。
要进一步大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费者和旅游经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员的服务和经营行为。完善旅游价格管理,对旅游产品和服务实行明码标价。规范价格行为,加强价格监督检查,打击价格欺诈等违法行为。强化旅游安全管理,防止各类事故发生。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保证严格执法,规范旅游秩序。总之,要根据旅游业不断发展变化的实际,研究新情况,制定新政策,进一步完善配套法规,促进健康发展。
提高产业素质是行业管理工作的重中之重。要加强旅游产业主体建设,积极推行现代企业制度,加快企业改组、改革、改造步伐,在深入调研论证的基础上,尽快组建起x旅游集团。
六、密切配合,形成加快旅游业发展的整体合力。
加快旅游业发展,是覆盖和渗透各个领域和各个方面的全局性、战略性工作,关系全省发展大局。是各级各部门共同的责任。因此,希望各相关部门,要牢固树立全省一盘棋的思想,认清自己肩负的责任义务,找准位置,积极参与,主动协调配合,搞好服务,做好工作。计划、经贸、科技等综合部门在筛选项目、论证中,要精心组织,搞好科学论证。审计、税务、工、海关、公安等管理部门要处理好管理与服务的关系,寓管理于服务之中,以服务促发展。财政、金融等部门,要把加快旅游业发展与培植财源,密切银企关系,加快自身发展综合起来,主动服务,提前介入项目论证,共谋发展。宣传新闻部门,要加强政策引导,创造良好的~环境,形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。旅游部门要为各级党委、政府当好参谋,加强与相关部门的联系与合作,及时通报情况。
同志们:
这次全市救灾办、农建办主任会议,主要内容是贯彻落实全省救灾办、农建办主任会议精神,对救灾和农田水利基本建设工作作总结部署。刚才,向东、谢平同志已就全省会议精神的贯彻和救灾、农田水利基本建设工作讲了很全面的意见,作了具体的安排部署,我完全赞成,请同志们务必做好汇报,抓好贯彻落实。下面,我强调两点:
一、切实加强救灾工作
救灾工作是维护社会稳定和经济发展的重要基础性工作,具有很强的政治性、经济性和突发性。如何应对突如其来的灾害,是对党执政能力的考验。救灾工作抓得好,可以减少灾害给灾民带来的损失,极大地密切党群、干群关系,反之,就会造成政治被动,甚至带来难以弥补的重大损失。新的一年里,救灾办的同志们要在深化认识的基础上,进一步增强责任感,切实加强救灾工作。
(一)抓好自然灾害应急预案的完善,规范救灾程序,明确各级责任。市上已在《XX市自然灾害应急预案》的基础上,新编制了《XX市重大干旱灾害救灾应急预案》、《XX市森林防火救灾应急预案》、《XX市森林病虫害防治应急预案》、《XX市农作物重大病虫鼠害应急防治预案 》、《XX市突发性地质灾害救灾应急预案》等6个预案,加上原来已发的《XX市防汛总体预案》(宜府发[]31号)、《XX市动物重大疫病防治方案》(宜府发[]8号)、《XX市破坏性地震应急预案》(宜府发[]3号)等3个预案,《XX市自然灾害救灾应急预案》完善为1个总体预案和9个专项预案,使我市主要的自然灾害都有了救灾应急预案。这些预案规范了自然灾害发生后,应该怎样应对处置,谁来指挥决策,谁来具体负责实施。各区县要结合实际,制定好相应的预案,特别是要督促有关部门作好重特大灾害发生后,涉及各有关部门在预案中要具体实施的过细的预案。如重特大洪灾发生后,防汛、水利部门的抢险救灾决策建议、方案,救灾办的综合协调组织,武装部、公安局如何组织武警、公安、民兵抢险救灾,民政局的转移安置、灾民生活安排、灾后重建,卫生局的伤员抢救、卫生防疫,等等。做到预案落实,各级政府、部门责任明确、到位,有备无患。
(二)抓好气候趋势预测、分析,研究对策、落实责任。根据市气象台预测,我市气温正常,降雨量略偏少。春季有中等强度干旱和弱的低温阴雨;夏季有中等偏重夏旱,但复旱不明显,暴雨次数接近常年,有3-4次区域性暴雨,其中有1次大暴雨可造成局地洪涝;初秋低温绵雨偏弱。各区县要结合实际,对今年气候趋势作好认真过细的预测和分析,通过会商,研究相应的对策,按照自然灾害救灾应急预案和今年全市抗灾救灾和农田水利基本建设工作目标管理责任书的要求,层层分解落实责任,做好防灾救灾的准备。
(三)落实好救灾工作人员和救灾款物,保证救灾条件,提高救灾质量。各区县分管领导要高度重视救灾工作,要确定一名政府办公室领导分管、具体负责,做好协调工作;还要落实具体工作人员,确定一至二名专(兼)职工作人员,具体做好汛期值班、灾情分析、报告、报表等工作。按照省政府救灾办的要求,市政府今年继续在农业的切块经费中安排100万元作为救灾紧急备用资金。请各区县政府根据实际情况,作好救灾资金的安排和物资的准备,确保灾情发生后救灾工作政令、信息畅通,综合协调组织及时到位,款物及时到位,提高救灾质量,保证救灾效果。
(四)做好森林火灾高发期前和汛期前的检查,消除灾害隐患,减少灾害损失。各区县要在3月森林火灾关键期前对森林防火重点区域进行检查,在5月汛期前对防洪重要城镇、江河堤防及险工险段、病险水库、重点山地灾害地段组织检查,切实作好隐患整治,落实好防御、防范措施,减少森林火灾高发期和汛期灾害损失,保证人民群众的生命财产安全。
(五)提高应急能力,抓好抢险救灾,保证灾区稳定。灾害发生前,各级救灾办要及时与气象、防汛等部门衔接,在第一时间里将预测的雨情、水情、灾情报告当地党委、政府并通知有关部门,将上述信息及领导的批示传递到可能受灾区域的党委、政府和群众;灾害发生后,在第一时间里反馈处理有关信息(汇总、传递、上报、落实领导批示),在第一时间里协调组织联合工作组赶赴灾区第一线,察看灾情、慰问灾民、组织抢险救灾、安置灾民,确保他们有饭吃、有衣穿、有住处,确保灾区社会稳定。
二、大力推进农建工作
农田水利基本建设工作是农业农村工作的重要组成部分,是农业可持续发展、全面建设小康、农村社会稳定的基础工作。农田水利基本建设工作,已通过省市农建电视电话会和市农建会作了部署。这里我只强调两点:一是要按照省上的要求,把户办工程、新村工程作为农建工作的重中之重,认真谋划,精心组织,大力推进;其次要抓住水利、农村公路建设和中低产田土改造等低于全省平均水平的农建项目,力争突破。
(一)抓好户办工程,探索新村工程。翠屏区邱场乡谢坝村,引进业主开发,发展生猪、茶叶产业,以产业为支撑,促进农民增收,推进户办工程建设的经验很好,大家要认真学习借鉴。抓好户办工程:要与扶贫新村建设结合,进一步完善户办工程的近期规划,将任务分解落实到乡镇、村和各部门;要在继续搞好户办工程示范村的同时,整合资金,按照“谁受益,谁负担”的原则,以奖代补,以农户为主,市、区县给予一定的支持,将投入农村农业的资金打捆使用,在全市农业“五大特色产业带” 和各区县的经济产业区域,引导农民群众大力开展户办工程建设;要加大户办工程的宣传力度,采取切实可行的措施,引导经济条件较好的农民积极开展户办工程,推进面上的工作,确保20省上下达的户办工程建设目标任务的完成。
在推进户办工程建设的同时,要积极探索新村工程。新村工程是省农建办在户办工程的基础上总结提出的建设全面小康示范新村工程,向东、谢平同志已作介绍,我就不再细讲。省农建办将在除甘孜、阿坝外的19个市州各建1个示范村,省上负责指导和支持一定的启动资金,翠屏区邱场乡谢坝村的条件较好,市上确定推荐为省级示范村。按省上的要求,市上将在其余9县各选1个村,与各县共建示范村,市上负责指导和支持一定的启动资金,县乡镇村的同志具体组织实施,原则上定在原定的省市级户办工程示范村(XX县安边镇湖冰村、南溪县罗龙镇长江村、江安县井口镇复员村、长宁县铜鼓乡和睦村、高县罗场镇田村、筠连县筠连镇白杨村、兴文县新坝乡东风村;珙县宝山乡太平村、屏山县新安镇民主村)。各区县要在所辖的乡镇各选1个村,与各乡镇共建示范村。这样全市就可以建设213个示范村,力争省市级1-2年建成,区县级2-3年建成。
各区县在探索新村工程建设的过程中,要抓住四个关键环节:一是选好地点。示范新村应选择基层干部得力,交通方便,群众收入较高,自然条件较好的地方示范。示范村必须是新规划,新建设,不能在原有的基础上搞修补。二是争取支持。示范新村建设应依托有关项目资金启动。要向党政领导作好汇报,争取各方面的支持,为搞点创造必要的条件,特别是资金的打捆使用上要有突破,要和有关部门协商,在申报项目时就要有的放矢,相对集中。三是培育产业。要精心选准、做强骨干增收项目。要在因地制宜、良种良法、适度规模上下功夫,形成产业支撑。四是宣传发劝。群众是建设的受益主体,也是投资投劳主体。群众积极性的高低,是建设成败的关键。我们的工作重点在激活民间资金,鼓励农民自主创业。工作开始时的难度会比较大,要通过循循善诱,参观学习,政策引导来发动群众。我们要在晓之以理、动之以利、导之以行上下功夫。
(二)抓住重点,力争突破。今年是“十五”计划的最后一年,我们要按照省上下达的年度目标任务和焦市长“争取在20度我市农建各项工作在全省评比名列前茅”的要求,扎实抓好各项工作,突出重点,加大工作力度,务求在治水兴宜、修路富民、改田改土、户办工程等方面取得新的突破。一是要抓好最后一年的病险水库整治,积极争取国家将“选择部分地区对农民购买节水设备实行补助的试点”、“国家对农民兴建小微型水利设施所需材料给予适当补助”的政策,引导农民群众自建防旱池、水窖,加大工程蓄水建设,提高有效灌面。二是要抓好农综开发项目、土地开发整理复垦项目,引导业主参与改田改土,增加稳产高产田土。三是要切实把农村公路建设作为为民办实事办好事来抓,制定切实可行的措施,在加大财政投入的同时,多元化筹集资金,按照“村民自治,一事一议”,通过典型示范工程,引导农民群众参与农村公路建设,逐步解决农民出行难、生产资料调运难、农副产品运出难的问题。
同志们:年救灾和农建工作任务重、难度大,我们要大力弘扬“万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利”的抗洪精神,锐意进取,开拓创新,夺取全市减灾工作更大成绩!
新年伊始,春节将至,预祝全体参会的同志和全市救灾、农建工作战线的同志春节愉快,祝同志们在新的一年里身体好,学习好,工作好!
【会议发言稿范文】二
同志们:
XX区首次公文知识竞赛,经过紧张有序的预赛和半决赛,现已进入竞争更加激烈的决赛阶段。在此,我代表本次公文知识竞赛组委会,向进入决赛的各参赛队表示热烈的祝贺,向参与并关心支持本次竞赛的各乡镇、各单位表示衷心的感谢,向所有为举办这次公文知识竞赛而付出辛勤劳动的同志们表示真切的慰问。办公室是各级党委、政府及部门的核心和枢纽,任务繁多,工作特殊,职责重要,起着承上启下、连接左右的直接作用,关系着各项工作的有序有效运转。办公室工作中的一项重要工作就是公文处理。公文,是法定的组织或个人,在从事公务活动中向特定对象表述意志,按照特定规则、程序和格式进行规范制作,在确定范围内固定使用并直接发挥社会管理效能的一种法定文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。正确处理公文,切实发挥公文应有效力和作用,是各级行政机关特别是办公室的一项重要工作职责。举办此次公文知识竞赛,根本目的是为了有力促进全区各级各类机关工作人员,进一步了解和掌握基本的公文处理常识,提高机关公务人员的素质和技能,进而有效增强机关工作效能,促进党政机关公文处理的规范化建议。我们要通过这次公文知识竞赛的举办,进一步增强对公文重要性的认识,进一步加深对公文知识的了解和完善,并在今后的实际工作中,始终坚持实事求是、精简高效原则,力求各类公文得到及时、准确、公正的处理。同志们,让我们以此次公文知识竞赛为新的起点,努力推动我区公文处理工作再上新的台阶,为全区经济和社会各项事业发展实现新跨越,预祝今天的公文知识竞赛取得圆满成功!
【会议发言稿范文】三
同志们:
为进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果,结合“XX先锋”工程,根据主任办公会研究决定,并经县委领导同意,县委办公室从2006年8月8日开始用三个月的时间组织开展一次“五比五创”活动。为了切实开展好这次活动,下面我对开展活动作如下安排:
一、搞好“五比五创”活动的重要性和指导思想
县委办公室在全县的政治、经济和社会生活中处于重要地位,领导干部多,党员比例高,干部职工的文化层次和政策水平比较高,是基层单位和群众关注的焦点。开展“五比五创”活动,切实保持好党的先进性,对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、全面树立县委办公室良好形象、提高领导水平和执政能力至关重要。
指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实县委九届六次全会精神,树立和落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容,引导广大干部职工加强学习,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,认真解决干部职工在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,认真解决带有根本性、全局性、长期性的问题,充分发挥县委办公室参谋助手、督促检查、综合协调的职能,不断提高县委办公室的“三服务”水平。
二、“五比五创”活动的内涵和参加范围
“五比五创”即:比学习,创一流素质;比团结,创一流团队;比干劲,创一流风貌;比服务,创一流作风;比工作,创一流业绩。
“五比五创”活动参加范围是办公室全体领导和干部职工。
三、“五比五创”活动的组织领导
县委办公室成立相应的“五比五创”活动领导组,领导组由我任组长,陈迤君副主任任副组长,其他办公室领导和各局室股负责人为成员。活动由陈迤君副组长负责组织开展,具体业务由沙敏同志处理。
四、“五比五创”活动的总体安排
“五比五创”活动分三个阶段进行,每个阶段结束时,参加学习的领导干部职工必须对这一阶段进行书面小结。
第一阶段:学习阶段(8月8日—9月8日)
学习阶段是搞好整个“五比五创”活动的前提和基础,是确保“五比五创”活动开好局、起好步,取得成效的重要环节,要在狠抓思想发动的基础上,切实解决开展“五比五创”活动的思想认识问题。
第一阶段的工作要求是:要通过集中学、自己学、大家谈等方式,全面学习和掌握办公室各类规章;进一步增强保持共产党员先进性意识,增强责任感,激发自觉性,使领导干部职工的思想认识在学习阶段真正有所提高。学习过程中,每位同志要结合自己工作和学习情况撰写一篇学习体会文章。
第二阶段:自检自查阶段(9月9日—9月29日)
自检自查阶段是这次活动中的关键阶段。找准抓住自己在工作方面存在的差距和突出问题,是自检自查阶段的主要任务,是对学习阶段效果的检验,也是为整改提高阶段打下坚实的基础。
自检自查阶段的工作要求是:通过自己找、群众提、组织点、大家议、互相帮等方式,做到查摆问题准确全面,分析原因深刻透彻,进一步明确努力方向,增进团结,振奋精神,使自检自查阶段的过程成为领导干部职工正确认识自己,进行自我教育提高,不断增强觉悟的过程。
认真撰写自检自查材料。组织领导干部职工,对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五带头”的要求,对照办公室各项规章制度,对照自己工作职责,联系大家的意见,全面总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况,着重查找存在的问题。每个领导干部职工都要撰写自检自查材料。自检自查材料的内容包括存在的突出问题及表现、存在问题的原因和今后的努力方向等,要有实际内容和具体表现,切忌空泛议论、回避问题。原创文章,尽在文秘知音www.网络.com网。
第三阶段:整改提高(9月30日—10月30日)
整改提高阶段是整个“五比五创”活动的落脚点。这项活动能否取得实效,不走过场,关键在于是否解决了突出问题。
整改提高阶段的工作要求是:紧紧抓住查摆出来的突出问题,领导干部职工从最突出、最紧迫、最有条件解决的问题改起,从学习、工作、作风等方面入手,在推进办公室作风建设上取得实效,在推进办公室各项工作上取得实效。
制定整改方案。针对征求到的意见和查找出的问题,领导干部职工个人分别制定整改措施,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。
认真进行整改。领导干部职工个人要按照各自制定的整改方案,一项一项地抓落实,务求实效。
认真总结。领导干部职工要对“五比五创”活动的开展情况、取得的经验、成效、存在的问题和不足等进行认真总结,写出个人的总结。
同志们,从今天开始,“五比五创”活动就正式开始,我们办公室每个工作人员必须严格要求自己。在活动期间一方面要按活动要求认真学习,认真按活动安排做好每一项工作,力争通过“五比五创”活动使自己各方面都有所提高;另一方面要做好自己的本质工作,不能因为开展活动而放松了办公室的各项工作,确保两不误。
同志们:
这次全市办公室工作会议是经市委批准召开的一次重要会议。市委对开好这次会议十分重视。市委书记同志、市长同志对办公室工作作了重要指示。市委常委、政法委书记同志专门召开四套班子秘书长联席会议研究筹备工作。这次会议规格之高、规模之大,是近年来的第一次。下面我先就如何做好新形势下的办公室工作、开创党委系统办公室工作新局面,讲几点意见。
一、与时俱进,深刻认识办公室工作的重要性
刚才,我们一起学习了市委书记、市长关于办公室工作的重要指示精神。书记、市长的指示,不仅阐明了办公室工作的重要地位和作用,而且为我们做好办公室工作指明了方向。希望各级办公室深刻领会、认真贯彻执行。
今年以来,全市党委系统办公室在新一届市委和各级党委的正确领导下,着眼大局,充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调的职能作用,开拓进取,扎实工作,在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩,特别是四套班子办公室、以及市级有关部门和各区市县办公室密切配合,确保了市第五次党代会、市五届人大一次会议、市政协五届一次会议、招商活动等重要会议和活动的圆满成功,受到了市委的充分肯定。借此机会,我代表市委办公室向大家表示衷心的感谢!
当前,绵阳正处于贯彻落实市第五次党代会精神的关键阶段,各项工作千头万绪。办公室作为各级各部门的综合办事机构,发挥着承上启下、沟通左右的桥梁和纽带作用。办公室工作的好坏,不仅关系整个机关能否正常运转,而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。刚换届不久,谭力书记曾把我们市委几位刚到任的秘书长找去作了集体谈话,要求市委办公室要在市委“总揽全局、协调各方”中发挥重要作用,要知晓全局、把握全局、掌控全局,要把市级部门都“管起来”。所谓“管起来”,我们理解就是要搞好综合协调工作。从市委办的角度来讲,就是一方面我们要向各级各部门办公室多了解、多沟通;另一方面各级各部门办公室也要多报告。我们在市委秘书长的分工上,专门给每位秘书长都划分了联系的区市县,目的也是为了了解和协调一些事务。从最近一段时间实际工作情况来看,我感到,我们办公室工作虽然有一个很好的基础,或者说搭建了一个很好的平台。但在工作手段、方式、方法上都还亟待创新和改进。比如参谋还没有完全到位,报告制度还没有完全落实到位,服务水平与领导的要求还有一定的距离,督查的力度还不够,工作效率还有待进一步提高等。对此,各级办公室一定要引起高度重视,认清形势,把握大局,把思想认识统一到坚决维护市委的核心领导地位上来,统一到实施“三大要务”、奋力推进绵阳发展新跨越这个全市工作大局上来。
二、认真贯彻《市委工作报告制度》,切实搞好综合协调
搞好综合协调,是办公室的一项基本职能,也是保证全市工作正常运转的客观要求。搞好综合协调,核心就是要贯彻落实好《市委工作报告制度》(以下简称《报告制度》)。这是市委为了加强统筹协调,增强执行力,确保市委对全局工作的统一指挥,充分发挥核心领导作用的重大举措。当前,贯彻落实好《报告制度》,是我们各级各部门工作的重要内容,是我们各级办公室的重要职责,是我们各级办公室当好参谋的重要手段,也是讲政治的具体体现。
第一,要认真组织学习好《报告制度》。首先是我们各级办公室要认真学习,深刻领会《报告制度》的具体要求,当好参谋助手,随时提醒领导。同时,各级各部门要结合本地本单位的实际,制定具体的实施细则,主动加强与市委办沟通,确保渠道畅通。
第二,要认真贯彻落实好《报告制度》。关于报告对象、内容、方式、时间等在《报告制度》中都有明确规定,关键是由谁报、怎么报的问题。在上报事项中,除工作内容外,有许多事项涉及到领导同志个人。办公室是为领导服务的,搞好有关事项的报告工作责无旁贷。因此,各级办公室要确定专人负责收集整理和上报,要坚决避免迟报、漏报、甚至不报现象的发生,这是一条高压线,希望各级各部门不要闯。
第三,市委办将认真搞好《报告制度》的承办工作。承办好《报告制度》是市委办的一项重要工作,市委办上下高度重视,市委分管领导友学书记专门召开会议研究,提出了具体承办意见。下面,我给大家通报一下,便于大家联系。市委办承办的具体部门是督查室、信息处和综合处。由市委督查室承办的事项,主要有三个方面。一是领导干部请销假情况,由市委督查室收集整理。二是副县级以上领导干部向市委报告的工作情况及个人重大事项,由市委督查室收集整理。三是市委常委、人大主任、政协主席、市政府副市长次日活动安排,由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委办信息处承办的事项有两项:一是重大突发事件。二是领导的重要言论、活动动态、重要接待、工作动态及其他报告事项。由市委办综合处承办的事项主要是各地各部门上报的文件和会议方案。这个具体分工也印发了会议材料,请大家认真阅读。市委办有关处室要做好解释工作。
三、提高质量,增强实效,进一步搞好信息工作
全方位、多领域、多角度地为市委领导提供信息,充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用,是维护市委领导核心,保证市委统揽全局、科学决策和指导工作的重要手段,更是一条重要的政治纪律。今年以来,全市信息工作紧紧围绕市委中心工作,积极收集上报情况,取得了较好成绩。—月,向中办报送信息居全省第位。市委领导对做好信息工作高度重视,市委书记谭力在市委办信息刊物上的批示达条,其他市委常委的批示达条。在充分肯定成绩的同时,也应当看到当前全市信息工作与新形势新任务的要求还有较大差距。为此,各区市县、各部门要充分认识做好信息工作的重要性,不断改进工作,改善服务,切实发挥好信息工作的参谋助手作用。
第一,要做好上报信息工作。绵阳作为中办信息的直报点,我们要在服务好市委领导的基础上,加强对上级党委信息需求的研究,在上级需求和市情结合上找准突破口,提高信息的效用层次。当前,要紧紧围绕十六届五中全会、省委八届五次全会等一系列重要会议,及时、全面地报送绵阳市深入贯彻会议精神的思路和措施,以及在经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会稳定等方面的各项成绩、经验和问题。要及时上报市委主要领导的重要言论、工作思路和重大活动情况。要通过上报信息,让上级领导全面了解党中央、国务院和省委、省政府的重要方针政策和部署在绵阳的贯彻落实情况,全面了解绵阳改革发展情况,进而加大对绵阳的关心和支持力度。
第二,要做好对同级党委的信息服务工作。市委办将学习借鉴成都等地做法,结合《报告制度》的贯彻,对信息处原有刊物进行改版,着力办好三个刊物:一是《每日汇报》。主要栏目有:领导要论、领导活动动态、重要接待、工作动态、媒体摘要等。二是《工作情况交流》。主要刊登各地各部门工作中的好经验、好作法。三是《情况与建议》。主要刊登工作中存在的问题及对策建议。各区市县、各部门要及时调整信息报送的内容、结构、角度和方式,要围绕工作主线报送信息,着重追求信息质量,增强信息报送的适用性。具体要求我们市委办也印发了一个材料,请大家认真阅读,信息处做好解释工作。
第三,要加强信息网络建设,确保信息畅通。各区市县、各部门都要明确信息工作分管领导、责任科室和信息人员要制定信息考核奖励办法和信息报送责任制,要加强信息工作办公自动化建设,提高工作效率,形成完善的党委系统信息网络。这里也要强调一下,各地各部门在向市委办报送突发事件和其它重大情况时,也要按照有关规定上报主管部门。
【会议发言稿范文】二
督查工作是党政工作的重要组成部分,是推动工作落实和保证决策实施的有效方法和重要手段。从全市来讲,市第五次党代会确定的未来五年的宏伟蓝图,要靠督查工作来推动落实,市委制定的若干政策措施,要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用,进一步加强对督查工作的重视、支持和配合力度,确保督查工作扎实开展。
第一,要整合督查力量。书记对督查工作十分重视。最近,市委常委会决定,成立市委市政府目标督查办公室,负责全市目标、督查工作。当前,首先是整合现有市委督查室、市政府目标督查办公室的力量,从下周开始立即实行合署办公,办公地点设在市委办公室。
第二,要切实提高专项查办工作的水平和实效。市委对开展专项督查十分重视,已经成立了两个专项督查工作小组。一个是“三清理一整顿”工作督查小组,由市人大主任杨步润同志任组长。另一个是“一节一会”工作督查小组,由市政协主席张世虎同志任组长。这些充分体现了市委对督查工作的高度重视。
第三,要敢讲真话,提高督查工作权威。督查部门要敢于触及矛盾,善于发现问题,摸实情、讲真话,及时向领导反馈情况、提出建议,为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手。对党委的重大决策都要认真协助抓好落实,对领导交办的事项都要认真对待,对群众反映强烈的问题都要高度重视。要进一步改进工作作风,直接深入基层督促检查,不打招呼一插到底,明查暗访,求真务实。对工作中遇到的难题,要坚持原则,公道正派,不徇私情,敢于触及实质性问题,切实做到敢督、敢查、敢办。只有这样,才能真正树立起督查工作的权威。
第四,要建立干部岗位目标量化考核体系。近日,市委决定学习借鉴山东等地的做法,在全市建立干部岗位目标量化考核体系。就是要通过建立干部目标责任制,使全市的每一名干部都要明确自己的工作任务和工作应达到的效果,知道自己今年应该干什么、干出什么样子、获得什么样的评价。市委、市政府要求此项工作在全市不留空白,做到上至领导、下至普通干部,甚至倒水的服务员,都要建立目标责任制。目前,市委办正在按照市委、市政府领导的要求,着手制定干部目标量化考核责任制实施方案。希望各地、各部门特别是办公室工作的同志,要早作准备。
一、严格程序,高效运转,进一步搞好公文处理工作
公文处理是办公室工作的一项重要职能,公文处理水平的高低直接反映了办公室服务水平的高低。因此,各级办公室必须进一步提高公文处理水平,严格执行机关公文处理有关规定,要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”,即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。
一是要分清公文种类,用对文种。党委机关公文种,行政机关公文种,这是非常明确的。但在实际工作中,我们经常发现有用错文种的现象。必须根据文件内容、适用范围确定好文种,该用《通知》,不要用《决定》;该用《请示》,不要用《报告》。请示必须一文一事,不得几件事情打捆请示;请示、报告发文主送机关原则不写个人名字。不得在报告等其他公文中夹带请示事项;请示一般只写一个主送机关,确需同时送其他机关的,应当以抄送形式,不得抄送其下级机关。
二是要严格执行公文格式的有关要求。要根据文件实质内容及适用范围确定公文版头。严格按照保密制度的有关规定分清文件的密级,不能乱用、滥用密级。文件格式要按照规定排列。标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、主题词、印制版记等顺序不能排列错误。
三是要严格行文程序,加快传递速度。凡以市委、市政府或两办名义发出的文件,起草单位领导签字后,先送市政府办审签,再送市委办审签;以市委或市委办的名义发出的文件,起草单位领导签字后,送市委办审签。一般不要直接送市委、市政府领导。四套班子之间重要文件的传递也要高度重视。《市委常委会纪要》根据工作需要印发市政府副市长。市政府重要会议纪要、重要文件,要及时报送市委常委和市人大主任、政协主席。
四是要尽量减少文件数量。凡是法律、法规已有明确规定的,不再行文。党中央、国务院已经发到县一级的文件,无新的内容,不再另行文。需行文贯彻中央和国家各部委文件以及一般表彰性事项,由相应的市级部门发文。如涉及面宽,工作难度大,可报市委或市委、市政府同意,冠“经市委同意”或“经市委、市政府同意”由各部门发文。市级部门以市委名义召开会议的通知,经市委领导批准后,可冠“经市委领导同意”,由部门自行发文。可采用电报、电话布置或当面议定的事项,不再行文。已全文公开播发见报的不再印发文件。各地各部门向市委、市政府报送一般性请示,市委、市政府不再行文批复,以电话或印送领导批示等方式回复。会议上已经部署的工作和领导同志在会议上的讲话已经印发会议文件的,一般不再发文,提倡在绵阳党政网上发布。
五是要及时签收文和办理领导批件。各地、各部门的机要收文员,每天至少应从绵阳党政网上收文次,确保及时签收市委、市政府发出的各种文件,尤其是会议通知。要及时办理书记、副书记批示件,重大事件周后报情况或处理结果。
六是要切实加强文件管理、清退工作。市级各部门要切实加强文件的保管和清退工作,特别是上三级文件和带密级以上文件的保管工作,文件的档案管理员应严格按文件保密规定,由单位有很强工作责任心的党员干部担任。文件清退工作应在次年第季度完成向市委办的清退工作。
二、立足根本,强化管理,努力培养高素质的干部队伍
不断地提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。近年来,全市办公室干部队伍建设不断得到加强,广大干部职工开拓进取,扎实工作,表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来讲,这支队伍是好的,是有战斗力的。但应该看到,改革开放和市场经济的深入发展,使办公室干部队伍面临着新的严峻考验;完成市第五次党代会确定的宏伟目标,对办公室干部队伍的整体素质提出了新的更高要求。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性。
第一,办公室干部要增强四种意识。一是服务意识。搞好服务是办公室的基本职责和第一要务。办公室的全部工作就是服务。办公室的同志一定要摆正位置,不要有任何特权思想。二是大局意识。讲政治、讲大局是对办公室最基本和最重要的要求。要始终同市委保持一致,自觉维护市委核心领导地位,认真贯彻市委的决策和部署,确保政令畅通。三是责任意识。没有责任心,什么事都办不好。办公室处于一个特殊的地位,每一位同志都要树立强烈的责任意识,要认真履行职责,把职责内的事情办好。要进一步增强敬业精神、增强责任感。四是创新意识。创新就是适应新形势的变化,对传统工作思路、措施、手段的改革和完善。创新是党委办公室取得新成绩的重要举措,是开创党委办公室工作新局面的强大动力。
第二,办公室干部要培养四种能力。一是学习能力。要树立终身学习的观念。不仅要学习小平理论和“三个代表”重要思想,还要学习现代科学文化知识。二是对外交往的能力。办公室与各部门联系最多,办公室干部必须要有较强的口头表达能力和文字表达能力。三是应对突发事件的能力。近年来,突发事件不断增多,办公室的同志必须要正确应对和妥善处理,这既是对办公室应变能力的考验,也是对办公室干部能力的锻炼。四是综合协调能力。搞好综合协调,是办公室的一项基本职能,也是保证党委工作正常运转的客观需要。无论办文、办会、办事,还是信息、督查、机要、保密等各项工作,都需要综合协调。各地各部门办公室可以选派一些同志,到市委办有关处室跟班学习,提高业务水平和协调能力。
第三,办公室干部要形成四种风气。一是苦干实干、勤奋工作的风气。要有强烈的事业心、责任感,勤勤恳恳,兢兢业业,不管在什么岗位上,干工作一定要使出自己最大的力气,出手的事情一定要达到自己的最高水平。二是严细认真、雷厉风行的风气。严细认真是为了提高工作质量,雷厉风行是为了提高工作效率。各项工作都要坚持高标准、严要求、精益求精、一丝不苟,今天能干完的事绝不拖到明天。三是团结协调、谦虚谨慎的风气。团结出战斗力,团结出凝聚力,团结出干部。办公室领导与领导之间,领导与下属之间,部门与部门之间都要搞好团结。要搞好团结,必须相互理解、相互尊重、谦虚谨慎。四是严守纪律、清正廉洁的风气。办公室工作的同志任何时候都要严于律己,要耐得住寂寞,守得住清苦,抗得住诱惑,经得起考验。
同志们,市委这次换届后,任命我作市委秘书长、市委办公室主任。我深深地知道,这是组织和同志们的信任。我担任秘书长的时间不长,经验不足,除了需要友学书记、王倩常委的传帮带以外,我也诚恳的希望能得到在座各位的大力支持,我也一定会虚心地向大家学习,加强沟通,扎实工作。我相信,市委办有这么好的工作基础和平台,有友学书记这么强有力的领导,有在座各位的大力支持,有市委办全体同志的共同努力,我们市委办就一定能够作出让市委放心、让基层满意的一流的工作业绩,就一定能够成为全市各方面工作的表率!
【会议发言稿范文】三
同志们:
这次全区办公室系统工作会议的主题很明确,就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,在全面建设小康社会、继续实施西部大开发和努力推进“三区”目标建设的新形势下,大力弘扬求真务实精神,紧紧围绕全区工作大局,研究如何进一步推动办公室系统工作全面上水平,整体上台阶,更好地发挥办公室职能作用,更好地为全区各项工作服好务。前面,区委常委、区委办主任程政和区政府办杨杰顺分别就党委、政府办公室系统去年的工作作了简要回顾,并对今年的工作进行了安排。他们讲的意见我完全赞同。下面,我就搞好办公室工作讲几点意见。
一、把握时代脉搏,增强做好办公室工作的责任感和使命感
当今世界,世界多极化和经济全球化日益发展,国与国之间的竞争日趋激烈。随着我国经济体制改革的深入,市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用,利益主体日益多元化,利益关系调整的力度不断加大。在这样的新形势、新情况面前,如何学会用开阔的视野和敏锐的眼光,洞悉即将或可能会发生的种.种变化,正确把握当前的形势;如何紧紧围绕经济建设这个中心,充分发挥办公室的职能作用,积极服务于推动各项改革和促进经济发展;以及在实现小康社会建设和我区“三区”建设目标中,如何进一步发挥办公室在机关工作中的独特作用,协助党委、政府正确处理好改革、发展、稳定的关系,做到多元利益的协调和整合工作┅┅这些都是摆在我们办公室面前的新课题。在这种新的更高要求面前,我们办公室决不能懈怠,更不能退缩,只能以积极的、认真的、严谨的精神态势去开展办公室工作,自觉地把办公室工作放到大的形势中去思考,放到党和国家事业发展的大局中去把握,放到努力推进全区“三区”建设、实现我区新的跨越中去开展,以“三个代表”重要思想为指导,以求真务实的精神风貌,切实增强做好新时期办公室工作的责任感和使命感,努力开创全区办公室工作的新局面。
二、适应新形势,办公室必须要有全新的工作姿态
办公室作为党委、政府的参谋助手,始终都应围绕党委、政府中心工作来想问题、出主意、抓落实,这就要求我们必须适应新形势,熟悉新情况,按照新要求,用全新的思想观念和思维方式来观察形势、思考问题、把握大局,努力探索新方法,创立新机制,树立新形象,以全新的工作姿态为党委、政府统揽全局提供积极而有效的服务。
一要有新观念。为什么我们与发达地区存在着差距,其中很重要的一个因素就是观念上的差距。因此,办公室必须进一步解放思想,更新观念,破除固步自封、满足现状的盆地意识,树立面向市场,敢闯,敢试,在竞争中求发展的观念;破除“成绩不大年年有,四平八稳慢慢走”的保守思想,树立“超常规”、“追赶式”、“跨越式”发展观念;破除“等、靠、要”的思想,树立“自力更生、艰苦奋斗”的勤勉观。以大开发促大发展,打破常规、深化改革、积极推进“三个转变”的全新思想观念来指导办公室的各项工作。二要有新思维。办公室要适应新形势下的新要求,就必须打破旧的思维模式,调整思维方式,在转变作风、改进方法、加快节奏、增强应变能力、提高工作效率、善出主意、狠抓落实上下功夫;要善于研究新形势,掌握新情况,把握新动态,抓住工作中的难点和社会关注的热点,及时发现问题,妥善化解矛盾。三要有新机制。要维护办公室工作的正常秩序,确保办公室工作灵敏、高效、有序运转,就决不能默守陈规,亦步亦趋,要努力发扬奋发图强、抢抓机遇、只争朝夕的精神,积极探索,大胆开拓,勇于创新,围绕转变作风、提高效率、增强实效大胆探索新机制。四要有新形象。办公室是机关的综合办事机构,代表着机关的形象,必须树立贯彻党的路线方针政策坚决、政治敏锐性和政治鉴别力高、思想观念新、开拓创新精神强、作风硬、精神面貌好、业务能力强、效率高、有令必行、有禁必止的新形象,以此来影响和带动各级各部门树立新形象,开展好工作。
【会议发言稿范文】四
办公室作为各级机关的核心部门,承担着参与政务、办理事务、搞好服务的繁重任务。要做好这一工作,就必须坚持以服务为宗旨,充分发挥职能作用,真正做到为党委服务,为领导分忧,为基层解难,确保各项工作高效有序运转。
1、当好参谋助手,为领导决策服好务。发挥好办公室参谋助手作用,是实现党委决策民主化、科学化的重要前提,对各级领导及时了解情况、掌握工作动态、作出正确决策、有效指导工作具有重要意义。一要搞好调查研究。要紧紧围绕中心工作,抓住群众关注、领导关心的重点、难点和热点问题;要真正深入基层,了解并真实反映情况;要把调查与研究结合起来,提供带规律性的东西,提出有价值的意见和建议。二要收集和提供好的信息。在信息报送时效上要及时,内容是群众、领导特别关心、特别重大的信息,要真实反映,不能错报、虚报、漏报,要围绕中心工作,有针对性地广泛收集和挖掘各类对领导决策和当前工作有利的重要信息。三要真实反映基层和群众意见。要尊重基层和群众的首创精神,总结他们的经验,集中他们的智慧,融入到决策工作中;要弘扬求真务实精神,敢于讲真话、讲实话,真实地反映基层的情况和群众的呼声,使群众的合理要求在决策中得到充分的体现。四要准确体现领导意图。这就要求我们必须认真学习有关文件、领导讲话和指示,全面准确地把握领导意图,不折不扣地贯彻领导意图,出色地完成领导交办的事情。
2、发挥好协调综合作用,保证工作有序运转。办公室位置重要,既要沟通上下,又要联系左右,头绪多,涉及面广。搞好协调综合这项工作,是办公室的一项基本职能,也是保证工作正常运转的客观要求。一要周密细致。对需要协调的每一个方面、每一个环节都要仔细考虑,特别是重要会议和重大活动,要提前介入,做好预案,周密安排,精心组织。二要坚持商量办事。需要协调的工作,既是情况复杂,也会涉及到若干领导同志和部门,单干或独断而行肯定是不行的,这就需要主动找有关领导和部门一起商量、一起想办法,加强沟通,寻求理解和支持。三要坚持原则。在协调中可能会涉及到部门权力和利益的调整、牵涉到有关领导时,协调难度会增大。这就需要我们在协调中要坚持原则,敢于把有关规定摆出来,把事实情况讲清楚,共同把事情办好。四要保证安全。在协调中,涉及面广且可能含有涉密内容,这就要求我们务必增强保密意识,强化保密措施,严格保密纪律,特别是在密码通信、文件传递以及信息化建设中,做到畅通、快捷、安全、可靠,杜绝失、泄密现象的发生。
3、加强督促检查,确保各项决策、部署工作的贯彻落实。督促检查是办公室工作的重要内容,是保证各项决策、部署得以落实的重要手段。做好这项工作:一要围绕中心。办公室督查工作,要紧紧围绕中心工作进行。对领导长期关注的工作,各个时期、各个阶段领导关心的大事,要求督办批办的要事都要作为重点督查对象。二要突出重点。我们要把关系工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查的重点,以此突破障碍、消除梗阻,及时解决问题。三要改进方法。在督查中找问题,在问题中寻求更好的解决办法。这就需要我们要根据形势的发展,不断探索督查工作的新方式和新办法,力求督查有力、有效,真正达到推动决策落实的目的。四要敢于碰硬。督查工作要坚持原则,不徇私情,敢于碰硬,切实防止和克服查小不查大、查虚不查实的现象。
4、扎实做好后勤服务工作,为机关工作提供有力保障。搞好后勤服务工作必须要有强烈的服务意识,它是保证机关日常工作顺利运转的重要前提。一要积极主动。工作要有主动性、前瞻性和预见性,根据工作特点和需要提前做好各方面的准备工作。二要周到细致。后勤服务工作既繁琐又重要,关系干部职工工作和生活的方方面面,要突出重点,也要全面细致,不能有半点马虎。三要一视同仁。要把对领导服务和机关工作服务统一起来,要把常规服务与应急服务结合起来,不能因为是领导就全力投入,不能是因为事情紧急就高度重视,要做到一碗水端平,不可偏离哪一方。四要深化改革。我们要认真总结经验和推广发达地区的先进经验,积极探索符合新形势要求、科学规范的后勤管理体制和运行机制,以不断提高我区办公室后勤工作的管理水平和服务水平。
加强建设,培养一支素质高、业务精、服务强、纪律严的办公室干部队伍
在新形势下,要一如既往地完成当前和今后一段时期新的工作目标任务,这是一个相当严峻的挑战;同时,这也是对办公室队伍整体素质提出了新的更高要求,我们必须充分认识新形势下加强办公室队伍建设的极端重要性和紧迫性,下大气力把这项工作抓好。
一要努力提高理论素质。办公室要深入学习“三个代表”重要思想,努力做到真学、真懂、真信、真用,真正用这一理论去武装头脑,指导实践,解决问题,推动工作。要努力加强社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和历史知识的学习;进一步强化业务知识学习,涉猎并融入反映当代世界新发展的各种新知识。通过学习,让大家具备观察事物的宽广眼光和对问题的理性分析能力,提高对理论深刻理解和正确把握的能力,提高对实践经验进行理论思考和对现实问题做出正确回答和解决的能力,解放思想,实事求是,与时俱进,创造性地做好工作。二要埋头苦干、无私奉献。办公室要把全心全意做好服务工作作为工作的最终目标,正确对待个人得失,不计名利,不讲价钱,不图虚名,不事声张,勤勤恳恳,兢兢业业,甘当无名英雄。三要深入实际、联系群众。要端正对群众的态度,增强对群众的感情,深入基层,深入群众,防止和克服官僚主义、形式主义,实事求是地反映社情民意,努力维护人民群众的利益,满腔热情地帮助基层和群众排忧解难。四要密切配合、团结协作。办公室干部职工要相互尊重、相互支持、取长补短、通力合作,坚决防止和克服互相推诿扯皮的现象,真正形成做好办公室工作的整体合力。五要严格纪律。对办公室干部职工,在政治上要高标准、严要求,在任何时候、任何情况下都要立场坚定,旗帜鲜明,与党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策,确保在政治上不出问题;在工作上要严格各项工作制度,明确各个岗位的职责和权限,要求干部职工按规律办事、按程序运作,加强请示、报告,而不能自作主张、各行其是;在生活上要增强廉洁自律意识,按照“自重、自省、自警、自励”的要求,时时处处严格约束自己,耐得住清苦,抗得住诱惑,经得起考验。
各级党委、政府要切实加强办公室工作,突出人的因素,多给予重视,多给予关注,确保各项工作健康有序开展,不断提高服务质量和水平。一要多培养。要积极做好办公室干部的培养选拔工作,让那些努力工作、甘于奉献的同志经常得到进步,切实发挥好、保护好他们的工作积极性;要注意培养他们的领导素质,把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好、德才兼备的优秀年轻干部,及时提拔、输送到各级领导岗位上或对外交流推荐到地方或部门任职,使办公室进得来,留得住,出得去,始终保持蓬勃向上的生机与活力。二要多支持。办公室工作节奏快,任务繁重。各级领导要经常过问办公室工作,理解办公室工作,支持办公室工作。要及时帮助办公室解决在工作中遇到的各种矛盾、问题和压力;在政策和财力许可的情况下,要尽量解决机构、编制、人员、职数等方面的问题,尽量配备、配齐和改善办公用房、电脑等必要的办公设施。三要多关心。办公室工作不但任务繁重,工作辛苦,生活上也比较清苦。越是在这种情况下,组织上越是要关心大家,爱护大家,多为大家办实事、办好事。要深入了解干部职工工作和生活的实际情况,细心体察他们的困难,对他们想什么、盼什么、急什么真正做到心中有数。要在政策允许的范围内,想方设法解决干部职工在职级待遇、住房、福利、医疗等方面的实际问题,特别是对一些业务骨干和有特殊困难的同志更要给予格外的关心。
同志们,做好新形势下的办公室工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在区委的正确领导下,全面贯彻“三个代表”重要思想,以求真务实的工作作风,切实做好“三个服务”,为全面建设小康社会和推进“三区”建设作出新的更大贡献!
谢谢大家!
【会议发言稿范文】五
同志们:
今年是我县实施第十一个五年规划的开局年,更是我县打造旅游主导产业、建设“生态XX、魅力XX、和谐XX”的关键年。第四届四川旅游发展大会即将在宜宾隆重召开,大会的主会场在XX,会议的绝大多数时间在XX。筹办旅游发展大会,项目多、标准高、时间紧、任务重、压力大。在这关键时刻,各乡镇和各部门的办公室工作非常重要。经县委、县政府研究决定召开这次全县办公室主任工作会议,目的是总结交流工作经验,分析存在的问题,研究新形势下如何进一步加强和改进办公室工作,不断规范工作程序,提高工作效率,树立党委政府的良好形象,促进全县各项工作的快速落实和推进。这里,我讲五点意见。
一、深化认识,自觉增强工作主动性
办公室是党委、政府的指挥中心、信息中心和协调服务中心,是承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽,是领导决策的参谋部和信息部,是了解基层、联系群众的桥梁。党委、政府工作能否高效有序运转,领导决策能否得到很好、很快地落实,各方信息能否及时、全面、准确地得到汇集,办公室起着关键作用。办公室的工作“繁、杂、忙”,业务杂、头绪多、事事俱细,但就其主要工作职责,是协助领导处理日常工作,管理机关事务,督办决策落实。
办公室是一个政治性、原则性、从属性很强的综合机构,也是一个组织纪律和机密程度要求很高的要害部门。可以说,办公室干部是官不大、衙门不小,职务不高、责任不小。在群众眼里,办公室就是党委政府的代表、机关的代表、部门的代表,办公室干部的一言一行,在某种程度上就代表了党委政府的形象、部门的形象、甚至是领导人的形象。这样的工作性质和地位,要求我们自重、自省、自警、自励,时刻保持敏锐严格的工作态势,固守清贫,甘于奉献,受得起委屈,耐得住磨练,真正做到“鞍前不越位,马后不掉队”。
随着形势的发展和改革的不断深入,党委、政府的职能在不断转变,办公室的工作也随之发生了深刻变化。群众利益无小事,办公室服务工作更是无小事,如值班、接待、会议安排、来信来访、文件办理、信息反馈等等,不能不说这都是常规性工作,但稍有不慎,就会出现重大失误,甚至给党委、政府工作带来无法挽回的损失,这要求我们办公室每位工作人员都要以高度的责任心一丝不苟地对待每项工作、每件事务和每一个细小的环节,不能有半点的草率、疏忽和大意。
因此,加强对办公室工作人员的教育培养,努力造就一支政治强、素质高、业务精的办公室工作人员队伍,既是提高办公室“三个服务”水平和质量的需要,也是推动党的事业不断发展的需要,必须认真抓好。总的讲,我县办公室工作人员队伍是有战斗力和值得信赖的,政治上,党性坚定,思想敏锐,忠诚老实,严守党纪;作风上,谦虚谨慎,清正廉洁,埋头苦干,乐于奉献;工作上,恪尽职守,勤奋敬业,勇于探索,不断进取,较好地完成了各项工作任务,为领导工作的顺利开展和领导机关的正常运转付出了艰辛劳动,做出了贡献和表率。同时,我们也必须清醒地认识到,目前我们办公室工作人员队伍的素质和能力,与加快XX发展的新形势新任务要求还有许多不相适应的地方,与县委、县政府的要求和希望还有较大差距,在保持党员先进性教育活动中,大家又进一步找到了自己的差距,看清了存在问题,这就迫切需要我们深化认识,加强整改,进一步把办公室工作人员队伍建设好,进一步增强服务工作的主动性。
二、锤炼品德,切实提高自身政治素养
政治素养,是办公室人员最重要最基本的素质。办公室工作人员工作政治性很强,必须坚持把提高政治素养放在首位,不断加强思想政治品德的锤炼。
一要政治坚定。办公室接触党和国家的机密多,与各种人员的交往多,办理领导交办的重要工作多,其政治素质的高低,直接影响到党的路线方针政策的贯彻执行,影响到党和政府在广大人民群众中的威信,也影响到领导的形象。当前国际风云变幻,政治、经济、军事、文化的较量异常激烈,国内各种思潮相互激荡,新情况新问题层出不穷。所以,作为办公室人员,在任何时候、任何情况下,处理任何事情,都必须以“三个代表”重要思想为指导,将“三个代表”重要思想贯穿到工作的各个环节中,站在党的立场上,讲党性、讲原则,坚决执行党的路线方针政策,自觉地、积极地为党和人民群众的利益服务,勇于同一切损害党和国家利益、损害党的形象的行为作坚决的斗争。要对党的事业忠心耿耿,在大是大非面前立场坚定,旗帜鲜明,经得起任何政治风浪的冲击,在关键时刻经得起考验。
二要忠诚老实。诚为万事之本。忠诚老实是办公室工作人员最基本的品质。我们无论在何时何地何种情况下,都应把忠于党和人民的事业放在首位,作为办公室工作的出发点和落脚点。各级领导同志都是人民的公仆,所做的一切工作,都是为人民服务的。我们为领导服务与为人民服务是一致的,所从事的工作是为人民服务的一部分。为领导服务质量的高低,本身就体现为人民服务的水平。因此,这就需要大家把为人民服务与自己的本职工作很好地结合起来,把为领导服务与为人民服务一致起来,诚心诚意、实实在在地搞好为领导的服务。向领导反映情况和问题,要真实可靠,一就是一、二就是二,好就是好、坏就是坏,不掺杂个人的感情因素,不夸大也不缩小。对领导交办的工作,要严格按照领导的意图和要求办理,坚决地、不折不扣地完成。对领导决策的落实情况,要及时收集、准确反馈,使领导心中有数。对自己工作中的失误,不迁就,不得过且过,不文过饰非,不上推下卸,敢于承担责任,勇于改正错误。
三要严守纪律。纪律是做好工作的保证。办公室的特殊性决定了办公室工作人员必须成为遵守纪律的模范。要严格遵守政治纪律。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决维护县委的权威。对中央、省、市委的精神和县委的决策部署,都必须不折不扣地、毫不动摇地贯彻落实,不能有一丝一毫的懈怠,更不能说三道四。要严格遵守工作纪律。对每项工作任务,都要严格按照制度办,按照领导要求办,不自行其是,阳奉阴违,更不能打着领导和机关的旗号拉关系,徇私舞弊,谋取私利。要严格遵守保密纪律。办公室人员保密工作的责任特别重大,必须绷紧“保密”这根弦,树立保密观念,养成保密习惯,不该说的话坚决不说,不该做的事坚决不做,更不能为炫耀和抬高自己身份,泄露机密要事。要特别警惕别有用心的人以金钱、美色为诱饵、设陷井,窃取党和国家机密。
近年来,全市党委信息工作在市委和各级党委(党组)的领导、关心和支持下,在广大信息工作者的辛勤工作、共同努力下,取得了明显的成绩,涌现出了一大批先进集体和先进个人,为各级党委(党组)统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要的参谋助手作用,为我市的改革、发展、稳定作出了积极的贡献。在此,我代表市委,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!刚才,成斌同志传达了全省党委信息工作会议精神,部署了我市贯彻措施。希望大家认真贯彻,尤其要把本朴同志对全市党委信息工作的殷切希望和重要指示落到实处。下面,我讲几点意见。
一、讲政治,顾大局,确保党委信息主渠道畅通
信息是决策的基础和依据。当前,XX面临难得的发展机遇,全市各级各部门正按照构建“川中经济强市”和打造成渝第三极的战略目标,强化发展意识、创新发展思路、积极搞好保持共产党员先进性教育活动、强力推进“效能革命”、努力加快XX工业化进程、打造区域性交通枢纽和山水园林城市、构建现代物流中心等开创性的工作。在这种新形势下,各级党委更加需要及时全面地了解各种情况和动态,更加需要掌握大量对决策有参考价值的高质量信息,更加需要党委办公室提供高效、优质、全面的信息服务。各级各部门必须以对党的事业高度负责的态度,确保党委信息主渠道畅通。对此,必须在三个方面形成共识。
1、向上级党委报送信息是执政党的一项基本要求。 信息作为决策的基础和依据,贯穿于党委制定决策和实施决策的全过程,是党委决策的“情报站”和“参谋部”,发挥着“千里眼”和“顺风耳”的作用。信息工作做得好不好,提供的信息及不及时、真不真实、全不全面,必然影响到决策的正确性和科学性,因此我们一定要从维护党的集中统一领导,维护党的权威,保证党委统揽全局、协调各方、正确决策和指导工作出发,为决策提供及时对路的信息服务。
2、向上级党委报送信息是我们党的一条政治纪律。 近年来,中央和省、市委多次下发了关于加强信息工作特别是紧急信息报送工作的有关文件,提出了明确的规定和要求,这些都是严肃的政治纪律,是检验一个地方、一个部门是否在思想上政治上与中央保持高度一致,是否认真贯彻执行市委决策,确保党令、政令畅通的根本性原则,必须不折不扣地贯彻执行。
3、向上级党委报送信息是各级党委的一项重要职责。各级党组织必须清醒认识到,向上级党委报送信息,不是愿报不愿报,愿报多少报多少的问题,而是必须报送,必须保质保量地报送,这是各级党组织的一项重要职责。信息是各单位向上反映工作的窗口,向下了解情况的通道。通过这个窗口,可以经常向上级党委汇报工作、争取支持;通过这一通道,能够及时向下属单位了解决策落实情况、把握工作动态。如果窗口不亮,通道不畅,政策下不去,情况上不来,这就是严重的失职。实践表明,凡是信息工作搞得好的地方,总是政令比较畅通,整体工作搞得比较好;凡是信息工作搞得差的地方,政令就会遇到梗阻,整体工作就会受到影响。信息工作是体现办公室参谋助手作用的重要方面,反映着办公室为党委服务的层次和质量,是衡量办公室工作水平的重要标志。
二、搞好服务,锻炼干部,建设高素质的信息工作队伍
今年初,本朴书记在市委办公室县级干部会上指出,“办公室是一个培养干部的摇篮,是‘出人才、出主意、出经验’的地方。”我也讲过一个观点:“年轻人要立志做大事,不要立志做大官。”只要你把做大事作为你的目标,具备了相应的德才条件,组织上会考虑赋予你应有的职务做大事。党委信息工作人员,由于工作职责的原因,接触领导多,接触机密多,接触各阶层人士多,其工作态度、工作能力、工作作风的好坏直接影响到工作质量与工作效率,关系到党和政府在人民群众中的威信。因此,各级各部门必须全面提高信息工作人员的政治、理论和业务素质,努力建设一支高素质的信息工作队伍。这里,我对从事信息工作人员提几点要求:
第一,忠诚坚定,经得起政治考验。信息工作者要把政治素质作为自身的第一素质,要有对党忠诚的政治觉悟,在思想上、行动上同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,对事关政治方向的问题反应要敏锐。在大是大非面前头脑要清醒,旗帜要鲜明,站稳脚跟,经得起考验,要有严明的政治纪律,一切行动听指挥,坚决执行中央和各级党委的指示,不折不扣地完成党交给的任务,说老实话,办老实事,做老实人,表里如一,作风正派。
第二,甘于奉献,耐得住艰苦的磨练。党委信息工作的特点决定了信息工作人员要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。要把党和人民利益放在第一位,勤勤恳恳,任劳任怨,谋事而不谋利,奉献而不索取,耐得住生活的清苦,耐得住工作的艰苦,抗得住各种诱惑,要在艰苦的环境中磨练意志品质,增长知识才干。
第三,业务精湛,担得起服务重任。信息工作者要加强对理论和新知识的学习,不断地提高政策理论水平、分析解决问题的能力、调查研究的能力、综合协调的能力。同时要大力倡导爱岗敬业、刻苦钻研业务的风气,掌握信息工作的基本规律、基本技能,提高专业技术水平和业务能力,努力成为信息工作的行家里手。
【会议发言稿范文】二
搞好新形势下的党委信息工作,关键在加强领导。近年来,中央和省委在有关信息工作的会议和文件中一再要求,信息工作只能加强不能削弱,信息人员只能增加不能减少。各级各部门一定要按照中央和省委的要求,进一步加强对信息工作的领导,切实加大对信息工作的支持力度,努力为信息工作创造良好的工作条件。
1、健全信息网络,改进信息工作技术手段。信息网络建设是信息工作十分重要的基础建设。因此,要进一步健全信息网络,纵向要延伸到街道、乡镇、企业等基层信息报送单位,建立健全信息直报点,横向要覆盖政治、经济、文化、科技、教育等所有领域,特别是要加强与党委、政府职能部门的联系,把信息反馈的触角延伸到社会生活的各个方面。同时,要重视和支持信息工作部门的自动化建设,优先为信息部门配置计算机、传真机和其他必要的信息传输工具。要继续投入一定的财力和物力,加强计算机信息专业网络建设,不断改进信息处理的技术手段。今天我们区、县委的分管领导来了,区、县委办公室的主要领导也来了,这项工作要引起高度重视,有些信息工作办公室连微机都没有,还有些网也没上,一些基层信息直报点还是要适当地配置一些设备,信息确实非常重要,现在世界已经变成一个村,就是因为这个传输网络媒体已经缩减到一个很小的范围,地方远了,通道不畅通,了解情况不真实,决策就容易失误,老百姓也觉得用了大量的精力解决不了问题,效果很差,老百姓反映也不好,这就是属于信息不畅通,信息整合了对自己的工作质量是个很大的提高,我们很多同志成长很慢,进步很慢,他就只埋头不看路,或者只看路不埋头,只去做,不去收集、整合这些信息来指导自己的工作,有些只去收集整理信息不认真去工作,两个取一都不行,这两个方面都要同时进行,我经常说要学习还要思考,要埋头、抬头,缺一不可,这对我们的工作是个很大的提高,不可小视,每一件信息的整合在你脑袋里是一个过滤,会形成对你工作前瞻性的思考,对工作的质量和水平都有很大提高,包括对个人的素质都有很大的提高, 所以不能小看信息这个窗口,了解与工作密切相关的信息,进行一些整合、梳理,这是对自己的一个提高,区县特别是一些信息直报点配一个微机应该还是比较简单,如果现在对信息反映还比较迟钝,一个地方要围绕区委(县委)的中心工作来开展工作,与市委的中心合拍地进行,信息不对称就很麻烦,我经常说,信息不对称就会造成一些误解,要加强信息的对接、传输,提高认识把信息的传输通道理顺。
2、大力支持信息工作人员实事求是,喜忧兼报。近年来,我市一些地方和单位报送信息,有的只说好不说坏,只报喜不报忧,一些重要的紧急的信息迟报、漏报现象仍有发生。这种“报忧难”问题,既有信息工作人员本身的原因,也与一些地方和单位领导对报“忧”态度消极、甚至进行限制有关。对负面信息的报送要有两个基本的态度,第一要敢于报负面信息,必须报负面信息,不然,长期下去,就会产生一种报喜不报忧的坏作风。第二要善于报负面信息,负面信息的报送必须坚持信息来源要真实可靠,反映情况要全面准确,审签手续必须严格完备。对如实反映基层真实情况的,不能批评,更不能打击报复,努力营造说真话、报实情的浓厚氛围。这里我要给同志们讲,对报忧这个问题要正确地认识,这是科学发展观的一个理念,我们加快发展就需要解决问题和矛盾,有问题、有矛盾是在发展中的问题和矛盾,你要去解决,这是很正常的,有了问题、矛盾你报上来后,在一段时间后你解决了,你再通过各方面的发展,说明你工作水平提高了,你不报问题天天说你那里形势一片大好,山河一片大好,工作又拿不起来,矛盾又没有,你在干什么呢?要正确理解报忧、真实反映情况这个问题,有什么问题说什么问题,我们解决什么问题,不要怕,你不报,说你那里还不错,各方面反映都还不错,一旦你那里发生比较严重的情况了,就不是说你工作没做好的问题了,那就要受到党纪、政纪的处分了,我们要用科学发展观的理念来认识这个问题。
3、为信息工作人员创造良好的学习、工作和生活条件。各级党委对信息工作者要在“政治上高看一格,工作上严管一层,生活上厚爱一分”,把信息工作人员的积极性引导好、保护好、发挥好,真正做到“用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人”。一是要为信息工作人员创造良好的学习条件。要多让信息工作人员参加有关会议,阅读文件,有计划地参加有关培训,定期组织交流学习。二是要为信息工作人员创造必要的工作条件。要确保信息工作机构和人员的落实,经常提要求、交任务、出题目,提供必要的经费、设备,为信息工作人员深入基层收集、发掘信息创造条件,帮助协调关系,解决生活和工作中的实际困难。三是要为信息工作人员创造足够的成长条件。要正确处理搞好服务与锻炼干部的辩证关系,把放手用好骨干与培养后备力量结合起来,把稳定队伍与干部交流结合起来,努力使信息工作者在搞好服务中得到锻炼、提拔和交流,让信息工作队伍充满生机和活力。
同志们,今年是“十一五”计划的开局之年,构建民主、文明、和谐的新XX,党委信息工作岗位光荣,任务艰巨,责任重大。希望同志们进一步增强政治责任感,大胆创新,狠抓落实,努力为各级党委科学决策提供优质高效全面的信息服务,为实现XX跨越式发展作出新的更大的贡献。
【会议发言稿范文】三
市委对这次信息工作会议非常重视,本朴书记专门向会议发来了贺信,对信息工作提出了新的要求,对信息工作人员表示亲切的慰问,对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;XX副书记的讲话非常实在、非常中肯,操作性非常强,他既对信息工作的重要性作了强调,对怎么样做好信息工作,包括对信息工作干部也提出了殷切的希望,希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。CC副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结,结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施,希望同志们回去后抓落实,在这里,我再强调三点。
一、在思想认识上创新,不断解放思想更新观念
信息工作要创新,首先必须在思想观念上创新,不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识,不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。
第一,必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作,讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程,在指导思想上,在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题,善于透过现象看本质,从纷繁复杂的各种社会现象中,及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观,构建和谐社会的重要信息,为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。
第二,必须强化责任意识。做好信息工作,不仅是各级党委办公室的重要职责,也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体,凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息,一些地方抓得比较好,一些地方抓得不够好,在这里我要特别肯定的是安居区,今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时,为区委和市委处理这类问题赢得了主动,这里我也要批评有些单位,包括有的区县,今年5月份有一次突发事件,事情发生在下午4点多钟,晚上7点钟袁书记给我打电话,说某某地方有个什么事情,当时我感到很茫然,什么都不清楚,马上打电话一问,果有其事,马上赶到现场,我说这话的意思是什么,给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的,但按照信息报送的渠道,市委办公室和市政府办公室也必须报,我们市委办公室是24小时值班,还有个区县发生了突发性事件迟迟不报,拖的时间大概是5、6个小时没报,最后弄得领导非常被动,所以信息报送是一种责任,我们一定要强化责任意识,各地各部门要从维护党的集中统一领导,保证党委统揽全局、协调各方的高度,充分认识信息工作的重要性,切实加强对信息工作的领导,进一步健全和落实紧急信息报送责任制,鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室,比如有些信息从政府那边报到省上去了,但省委办公厅同样要求我们要报送。
第三,必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中,各级党委要把握时局,预测走势,制定政策,进而抓住机遇,加快发展,需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道,一定要按照中央和各级党委要求,进一步解放思想,强化服务意识,拓宽服务领域,充实信息内容,提高信息实效,正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系,努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要,更有效地为经济和社会发展服务。
二、在内容取向上创新,收集报送适用对路的信息
为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事,必须在信息内容取向上创新,紧紧围绕党委的中心工作,关注热点、剖析难点、捕捉亮点,及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确,现在整个社会矛盾纷繁复杂,如果领导不掌握信息,就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息,现在每天常委办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导,可见信息的重要,所以在内容的取向上大家一定要注意把握。
一要关注热点,及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心,把握民情,办民事、解民忧,这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息,报送有关经济和社会事业发展的信息,而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态,了解干部群众想什么、盼什么,怨什么,有什么困难和要求,及时反映他们的意见、建议和呼声,使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局,注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息,对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患,一定要及时发现,及时上报,为党委采取必要措施赢得时间,把问题解决在萌芽状态。
二要剖析难点,及时反映经济社会发展中的深层次问题。当前,改革进入攻坚阶段,发展处在关键时期,稳定面临许多新情况、新问题,各种矛盾相互交织,各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题,促进生产力发展,满足广大群众物质文化生活需要,既是各级党委的重要职责,也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好,每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息,为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题,努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题,而且要深入剖析原因,尤其是对决策实施中遇到的不落实问题,要广泛听取各方面意见,从政策、体制、干部作风等方面查找原因,有针对性地提出对策性建议,把情况搞清楚,把问题分析透,把真实信息报上来。
三要捕捉“亮点”,注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神,认真总结基层实践经验,以此指导、推动面上工作,是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措,作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准,对面上工作具有普遍借鉴作用的信息,都应及时捕捉和报送。
三、在运行机制上创新,充分发挥信息系统整体功能
信息工作是“天天短平快,年年马拉松”,必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能,严格各项规章制度,形成良好的运行机制。当前,重点要在健全、完善三项机制上创新。
一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位,是党委了解情况的主渠道,对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度,使党委信息工作在横向上拓宽,纵向上延伸,不断减少报送的中间环节,形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设,提高信息的传输速度和自动化水平,同时建立科学的工作制度,保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。
二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题,还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送,对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题,要盯住不放,不断跟踪,连续反馈,直至问题的解决,确保件件有回音,事事有着落。问题类信息我是这个观点,一定要坚持喜忧兼报,如果问题类信息不报那是不行的,但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办,这条希望我们各级领导同志要把好关,因为我们反映的负面信息是点还是面,是局部还是整体,在XX这个地方它影响面有好大,在全省它影响面有好大,这些度我们要把握住,希望信息工作者特别要注意。
三是奖惩激励机制。近年来,市委将信息工作纳入目标考核,形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后,要继续探索各种形式的奖惩激励机制,在年终考评时,既要有数量要求,更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰,也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励,恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位,这一条都抓得比较好,都有奖励机制,说实话,写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入,无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察,要给他们创造必要的工作条件,对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度,严肃追究有关领导和信息员的责任,努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。
同志们,党委信息工作任务光荣而艰巨,我们要在市委领导下,以强烈的革命事业心和政治责任感,围绕新跨越,开拓新思路,创造新业绩,推动全市党委信息工作再上新台阶。
【会议发言稿范文】四
今天,“两办”在这里召开全县信息工作会议,办公室邀请我来参加这次会议,我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好,会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训,会议与培训相结合,紧凑而高效,效果很好。刚才,我们还表彰了信息工作先进集体和个人,他们都是在信息工作中作出努力并取得成绩的优秀集体和个人,是我们全体同志学习的榜样。在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面,县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊,改版为《淳安信息》作了通报,县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了党委、政府信息工作情况,肯定了成绩,提出了问题,明确了方向,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求:
一、提高认识,切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感
信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”,是科学决策的基础,是狠抓落实的手段,是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代,信息成了一种新的竞争资源,有时也是能出生产力的。打个简单的比方,一个错误的信息会导致一种错误的决策,就造成一些的浪费,增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策,赢得效益,资源就成为生产力。因此,信息工作无论在何时何地不是可有可无,而是必须要抓好的一项工作。
1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否,决定着一个地方事业的兴衰成败,而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”,创建山水名城,打造品牌淳安的总思路,围绕这一总思路,每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年,在决策之前,县委县政府事先都要开展大量的调查研究,听取方方面面的意见,借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验,集思广益,作出决策。同时在推进决策落实中,县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态,不同社会群体的行为反映,针对新情况、新问题,及时加以完善、调整,以总抓手的延续深化促进总思路的落实,这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程,也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中,我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈,跟踪招商动态、项目建设情况,为领导掌握招商进展及重大项目建设情况,完善工作举措,提供了及时、准确的有效信息。因此,广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态,准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法,研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题,科学预测各种思想行为发展的走向,切实为领导决策当好参谋助手。
2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号,而且具有督查促进工作落实的功能。比如,去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中,信息工作发挥了一天一期的督查功能,促进了工作得到很快落实,作用不言而喻。因此,要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前,淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期,发展势头十分强劲,困难和矛盾也不断显现,特别是如何加快工业化、推进城市化,如何推进城乡统筹发展、深化各项改革,如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活,如何“推进环境建设、争当三个示范”,任务十分艰巨。在这样一个特殊时期,信息工作要有新作为,不仅要发挥参谋作用,及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措,取得的新经验,涌现的新典型,供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路,发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题,灵敏快速作出反应,为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用,广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映,在日常生产生活中发出的呼声和要求,化解和避免矛盾,维护社会稳定,尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题,及时反映情况,督促政策落实,促进工作深入。因此,广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关,时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性,服务中心工作,服务基层群众,切实做好信息服务工作。
3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的,各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的,而是我们的“份
内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段,如果没有了信息,领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说,信息工作都是由各级党政办来承担,而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”,上下来文,党政办第一个接收,社情民意,党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步,学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解,对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此,及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况,准确报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。
二、突出重点,着力提高信息工作的服务水平和质量
总的说,20全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰,而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧,反映问题准,督查工作实,传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上:一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目,“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外,少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视,尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢,甚至给工作带来被动。针对这些不足,要做好今年的信息工作,必须要在以下四个方面下功夫:
1、着眼于信息工作的价值性,力求“准”字。信息的价值性,关键是把得准,紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报,善于选点突破,变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线,着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息,尤其是“争当三个示范”,即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略,打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色,与县委、县政府中心工作找到对接的结合点,形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化,物价波动、食品安全等市场动态,扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施,困难群众的生产生活等,这些热点问题,群众反映很灵敏,各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点,及时报送问题和思想倾向,以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策,如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题,这些都需要基层一线信息员收集上报,既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作,也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色,跟踪反馈,总结经验,上报求肯定,下发鼓士气。就淳安来说,一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等,是淳安的优势和特色,此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说,有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇,也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言,经济、党群、精神文明建设等都有典型经验,特色作法。因此,围绕中心工作,挖掘自身特色,也就形成信息“亮点”,录用率就较高,也容易引起领导重视。
2、着眼于信息工作的时效性,力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作,特别是紧急信息,稍有疏忽或延误,就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,严肃认真抓好紧急信息报送工作,关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求,在第一时间将紧急信息报送“两办”,统一口径,统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定,因此紧急信息无小事,各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦,千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间,对紧急信息进行了解、核实、编报,特别紧急时刻,要事先以电话形式汇报,为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定,重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”,这一点大家要牢牢把握。总之,广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性,按规定程序和规定时限,及时上报,赢得工作主动。
3、着眼于信息工作的政治性,力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强,必须坚持准确的原则,尤其是反映问题类的信息,报送重要情况信息和紧急信息,必须真实、全面反映情况,否则,容易误导领导决策。反映问题和困难的信息,务求内容确定,数字准确,情况清楚,既做到实在、客观,又能深挖原因,找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析,深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势,把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手,综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息,县委书记郑荣胜作出批示:“此事要引起高度重视,交通、公安部门要密切配合,采取有效措施,确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题,引起了领导的高度重视。
4、着眼于信息工作的指导性,力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况,有啥报啥,一事一报,必须学会深入地看问题,探究问题的根源,抓住问题的要害。必须善于换位思考,紧跟领导思维,对信息进行整体开发和综合利用,挖掘信息的深层次价值。去年,县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息,引起市委书记王国平的关注,直接批示到省委办信息处,县委书记郑荣胜作出重要批示,要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效,同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久,县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息,省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示,这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此,做好信息深度挖掘工作,也是体现信息价值的关键。
【会议发言稿范文】五
创新是事业发展的内动力。信息工作也一样,只有不断创新,才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记习近平还对信息工作作出“成绩突出,继续保持;注意总结,推陈出新;谨慎小心,避免失误。”的“24字”重要批示,其中对创新就提出了“注意总结,推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率,将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》,统一栏目,统一组稿,统一编发,统一考核,这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用,而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中,根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合,《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化,各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化,注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验,精简简报,整合资源,转变作风,把精力放在工作落实上,不要搞花架子,同时要利用好《淳安信息》这一主渠道,切实帮助信息工作者一起研究,提供有价值、有力度的信息源,反映问题,报送经验。前几天,省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息,这就是有质量、有深度的信息,不仅为领导决策提供依据,而且还宣传了淳安。因此,要以这次“两办”信息刊物整合为契机,务实创新,提高实效。这方面,我们必须要做到“三个强化”:
1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前,就失去了它本身的价值和意义。决策前,要围绕决策意图,广泛收集决策涉及的相关方面的信息,为决策提供依据;决策出台后,要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后,还要报送取得的成效和经验,以及进一步完善决策的意见和建议,不断推进工作向前发展。同时,要在工作方法上体现主动,充分发挥主观能动性,主动收集和捕捉信息,扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接,与信息需求合拍,从而才会对科学决策产生积极影响。
2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究,才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的,把每年的4、5月份作为调研月,组织课题深入调研,为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件,必须要在选好题的基础上,深入基层一线,掌握最原始的第一手材料,经过反复的研究和酝酿,有时还几上几下,几易其稿,非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起,其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究,搞一些更有价值的调研信息,发挥更大的参谋作用。同时,还要十分注意调研方法,不断提高调研水平和效果。
3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体,公安等有关重点部门共同参与,上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时,要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度,支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况,做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络,将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众,重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响,社会普遍关注的热点、难点问题,基层群众的所思、所想、所盼,以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性,受到了社会各界的广泛关注,已经成为党委政府了解掌握信息,进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势,把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务,从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用,根据省市及县委、县政府的信息需求,定期下发信息报送要点,对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位,要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响,及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作,与“两办”时刻保持一致,综合分析、统一口径,科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系,经常交流,新闻与信息互通,提高舆情信息的价值。
加强领导,有力保障信息工作再上台阶
随着形势的发展和社会的进步,信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作,关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置,切实加强领导和指导,希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。
一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看,绝大多数同志年纪轻、学力高,富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展,进一步提高为党委决策服务水平的要求来看,许多同志无论在党性修养,还是业务能力等方面,还存在着一些差距,有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视,配备信息员存在随意性。因此,各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养,另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作,进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习,不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作,要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时,它又面临着许多新情况、新问题,它的发展,有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干,认真履行工作职责。信息是一项服务性工作,从做好紧急信息报送工作的角度来看,也是一项要求24小时全天候的工作,这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态,守得住清贫,耐得住寂寞,以奉献为荣,以付出为乐,立足本职,努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新,努力提高服务质量。务实,就是要本着对党对人民高度负责的精神,坚持一切从实际出发,实事求是,摸实情,讲真话,全面反映基层真实情况。求新,就是要增强创新意识、创新能力,勤于总结经验,积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法,提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。
二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作,定期研究信息工作,督促指导信息工作,真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分,这是极不正常的。要坚持信息通报制度,“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点,上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度,各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核,不得擅自越级上报信息,这是对信息工作的要求,也是一条纪律。
三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议,参加有关重要活动,阅读有关重要文件,跟随领导调研,使他们能够及时准确了解党委的决策意图,与领导的工作思路合拍,与党委的中心任务同步,真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金,搞好信息网络基础设施建设,逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护,一定要按要求抓紧落实,必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的,近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好,以有为实现自己的真正价值。
同志们,全县信息工作的目标任务已经明确,现在关键是狠抓落实,我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!
xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,局党组率领全局干部职工,全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念,紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线,统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系,以强化队伍建设为着眼点,以开展城乡环境综合治理为平台,以主要污染物总量减排为抓手,全面巩固省模创建成果,紧紧围绕投资拉动战略,大力加强建设项目管理与服务,不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制,全面服务“四个倾力打造”战略,努力构建资源节约型、环境友好型社会,各项目标任务圆满完成。
一、加强班子队伍建设,全面提升队伍凝聚力和战斗力
面对环保新形势、新任务,局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路,进一步加强了队伍建设,全面提升干伍凝聚力和战斗力。
一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动,不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度,进一步提高领导班子学习意识,不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深入领会党的xx大、xx届四中全会精神,进一步解放思想,强化领导班子科学发展理念,坚定“止滑提速、加快发展”信心,主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局,积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规,进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识,进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。
二是狠抓思想建设,不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式,从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手,认真抓好党员、干部政策理论培训,解决党员、干部的思想认识问题,为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。
三是狠抓干部人事工作,夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则,坚持正确的用人导向,形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位,其中交流正科级领导干部5人,正科级领导干部重新任职1人,提拔正科级领导干部8人,调任正科级领导干部1人,提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求,达到了“用好一个人、调动一批人”的效果,推进了全局工作。
四是狠抓全局党风廉政建设工作,夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作,以开展民主评议政风行风工作为载体,组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育,加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设,强化“一岗双责”意识,突出抓好“五个意识”专题教育,完善责任体系建设,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作,解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题,做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化,努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法,全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定,提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识,进一步提高了办事效率和服务质量,环保部门形象进一步提升。
五是狠抓机关效能建设,夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机,进一步推进了机关效能建设,调动机关干部的工作积极性和主动性,形成了人人谋事、个个争先的良好风气,营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。
六是狠抓制度建设,夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路,制定完善各项制度和措施,推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等,促进了长效机制建设,规范了管理行为,推进了工作有序开展。
七是狠抓领导班子建设,提高领导能力。在领导班子建设上,致力于“五好”标准要求,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,对重点工作、重大问题集体研究,坚持民主集中,确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任,保证了班子成员之间有分工、有协作,充分发挥班子整体合力。
二、突出重点,狠抓落实,总量减排工作有序开展
xx年,我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点,以推动项目限期治理为着力点,以加快总量减排工程建设为切入点,以监管既有重点减排项目运营为突破口,确保既有减排项目稳定运行,着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设,有力推动了总量减排工作的有序开展。
一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动,1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐,淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。
二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动,米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成,小沙坝污水处理厂工程进展顺利。
三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利,市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、**啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行,攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案,已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收,四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。
三、强化效能,主动服务,投资拉动战略顺利推进
根据投资拉动战略的要求,我局围绕中心、服务大局,妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系,切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个,总投资39.41亿元,环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个,“三同时”制度执行率100%。其中xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个,环评文件正在编制的项目9个,未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件,其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时,积极开展战略环境影响评价工作,着力完善提高行政效能的体制机制。
一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长,可能影响项目落地快上的问题,开通了项目环保服务绿色通道,对常规项目在10个工作日内予以批复,比法定时限缩短20-50个工作日,对重点项目实行专人负责,缩短了审批时间,加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度,促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会,建立了专家会诊制度,为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度,密切跟踪进度,及时解决难题,确保如期落地。四是积极沟通协调,促进项目审批。为加快项目审批,促进项目尽早落地建设,我局积极主动向省环保局汇报、沟通,取得省环保局的理解和支持,争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权,加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批,保障了项目及早合法建设,积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。
四、以人为本,服务民生,执法监管工作全面加强
以城乡环境综合治理为抓手,以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,以正确处理监管与服务的关系为出发点,着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破,不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度,保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。xx年,共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次,征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件,共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察,切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》,并督促落实。按照属地管理原则,对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家,涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设,积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法,进一步规范了执法工作。
五、统筹兼顾,协调发展,生态市建设工作有力推进
一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议,确定了在基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审,县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则,积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名,其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局,等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。
九、主题鲜明,特色突出,学习实践活动成效明显
按照中央和省、市委的安排部署,局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,全局党员干部结合实际,以解放思想、创新思维为动力,以改善环境质量为目标,以突出发展和为民两大主题为出发点,以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点,积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动,全面实现预期目标。
xx年,经过全体干部职工不懈努力,取得了一定成绩,但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。
十、xx年工作思路
xx年是“十一五”最后一年,也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,率领全局干部职工,深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神,紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路,围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观,进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排,全面启动、加快推进生态市建设,立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划,提高建设项目管理服务能力,强化城乡环境综合整治,夯实环保管理基础,加大执法监管力度,全面改善环境质量,切实维护人民群众环境权益,推动环保“三个历史性转变”,努力构建资源节约型、环境友好型社会,为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。
【城建环保范文】二
同志们:
今天,市政府召开的全市环境保护工作会议,是一次非常重要的会议。会议的目的,就是要客观分析全市环境质量现状,认清环境保护面临的形势,坚定实施可持续发展战略,提高标准,把握大局,争创生态城市,努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才,大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示,各镇、市各有关部门向市政府递交环保目标责任书。会议形式新颖,内容丰富,开得很好。下面,我想就我市环保工作,讲两个问题。
第一个问题,正视现实,深化认识,切实增强保护环境的责任感。
近年来,全市各级在推进经济快速发展的同时,普遍加强了环境保护,为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。以来,全市先后关闭了36家污染重、治理难、效益差的“五小”企业,对51家污染严重的企业下达了限期治理任务,对100多家污染企业排污口进行了规范化整治。共建工业废水治理设施220台(套)、废气治理装置371台(套)。城市环境综合整治成效显著,饮用水源水质达标率98%以上,区域、交通噪声达相应功能区标准,市区空气质量优于二级标准,农村90%达一级标准。城乡环境面貌明显改观,基础设施投入加大,建成了市区3万吨级生活污水处理厂,实施了长江引水工程,解决了城乡居民生活饮水问题;新辟城市休闲广场6个,市区绿化覆盖率达22.13%,有效地改善了生态环境。全市上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说,全市环境保护的措施是有力的,成效也是明显的。我市的环境保护工作,得到了上级领导的充分肯定。我市被命名为全国首家“国家环境保护模范城市”, 通过了环保模范城市复查验收,19在全省率先实现了太湖流域水污染源达标排放,提前完成环保“一控双达标”任务,20再次通过国家环保模范城市的复查和“双达标”的核查,年编制完成的《张家港市生态城市建设规划》通过国家级专家论证。前不久,国家环保总局解振华局长来我市调研,对我市环保工作给予了高度评价,指出张家港市“在生产发展、生活富裕、生态良好 、探索文明发展的道路上取得了比较大的成绩,在全国走在了前列”。对此,环保部门的同志付出了艰苦的努力,功不可没。与此同时,我们也要清醒看到,环境保护是一项艰巨而长期的任务,不会一蹴而就,也不可能一劳永逸。事实上,我市的环境保护任务依然很重,全市污染负荷仍居高不下,环境质量尚未根本好转,部分指标甚至出现了“回潮”。如果对环保工作稍有放松,以前的辛苦努力很可能会付之东流。从目前看,有以下四个方面问题值得引起警惕:
一是领导认识还不到位。总的看,各级干部的环保意识普遍增强,对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上,由于思想认识水平不同,考虑问题的出发点不同,在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为眼开眼闭,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见,听之任之,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设,这是件好事。但有些地方急功近利,擅自建办工艺落后、污染环境的小项目,仍想走过去“先污染、再治理”的老路,实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划,布局不合理,设施不健全,没有统盘考虑环境容量、环境影响,处处设点,村村冒烟,造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂,经常引起厂群纠纷,处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生,污染物排放总量难以控制。这说明,在少数领导头脑中,环境保护这根弦还绷得不紧,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导,行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题,我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快,局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取简单填埋方式,造成的遗留问题较多。此外,城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素,影响了人民群众的生产、生活,群众投诉明显增多。
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快,环境基础设施建设还比较落后,一些治理设施“老化严重”,不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂,企业治污设施“各自为政”,生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面,近几年建成了一批热电工程,部分区域已具备集中供热条件,但由于供热管网建设未能配套,集中供热范围相对较小,大小锅炉数量难以减少,导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用,成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广,特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大,但由于企业分布散、数量多,累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中,环保第一审批权执行得还不够,标准还不高,程序还不规范,容易受各方面因素的干扰,该关停的没有关停,该深度治理的没有继续治理,造成“小马拉大车”,稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”, 环保执法力量不足,执法手段相对落后,自动化监控程度还不高,还存在执法不严、心慈手软的现象,很难保证从源头上遏制环境污染。
江泽民总书记指出:“环境保护是实现经济和社会可持续发展的基础”,“对这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧,做得实而又实,绝不能有丝毫的放松和懈怠。”从我市情况看,要从根本上解决环境保护上存在的突出问题,首先必须端正各级领导的思想认识,牢固树立大环保的观念,尽快在以下三个方面形成共识:
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地,也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等,都是人类赖以生存的基础,生态环境好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在,群众的环保意识越来越强,对环境的要求也越来越高。近几年来,全市关于环境问题的来信来访明显增多,由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了,但群众的抱怨反而多了。他们讲,现在房子新了,钞票多了,但水脏了,病也多了。前些年,对于水污染问题,农村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米浇饭,70年代洗衣洗菜,80年代倒马桶不荡盖,90年代吃自来水要加活性炭,再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此,一些地方确实要深刻反思。我们常讲,为官一任、造福一方,不仅要努力增加群众收入,更要提供优美的生存空间,既要小康,更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供,我们还奢谈什么实践“三个代表”?还奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部,绝大部分都是张家港本地人,你们既是保护环境的主要责任人,同时也是保护环境的直接受益者。因此,要牢固树立宗旨意识,以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风,扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象,关系到投资环境。我们张家港没有名山大川,没有铁路机场,在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好,今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在,投资者关注的投资环境,已不仅仅是过去意义上的“几通几平”,而是有了更高、更细的要求。例如,不少外商来投资时先看水质化验报告,有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容,已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品,对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求,稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例,据说水质相差一级,漂染的产品价格就差两三千元。可见,生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保,能引进来的也是低水平项目。同时,我们还要看到,加强环境保护,提高环境管理水平,还关系到经济竞争力问题。现在,绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后,面临着多方面的挑战,其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后,虽然关税及非关税壁垒逐步消失,但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业,如果不及时注入环保理念,在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此,我们发展经济,一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中,必须坚定不移把结构调整作为根本举措,加快改造传统产业,下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业,为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上,我们的头脑一定要清醒,眼光一定要放远,态度一定要坚决,真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点,最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为,可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调:“为人类的生存和发展,必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来,并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”,这样,人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展,又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同,成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲,环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业,急功近利,好日子先过,只算经济帐,不算社会效益帐,结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程,有相当部分就是在还环境债。实践证明,以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚,必定受到后来人的指责。因此,在发展的指导思想上,我们要始终坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益和长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔,决不能吃祖宗饭、断子孙路,走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中,把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程,真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题 ,明确任务,落实措施,高标准推进生态城市创建工作。
前不久,市政府印发了《张家港市生态城市建设规划》。按照这一规划,计划用3—5年时间,初步构筑我市生态城市的基本框架,主要目标是:全市生态质量和人居环境明显改善,自然资源得到合理开发和利用,建成农业、工业、第三产业、居民生活区等一批生态示范工程,基本做到人与自然的和谐相处。到2014年,全面实现生态城市规划目标,把我市建设成经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展的生态城市。当前和下一步,我们要紧紧围绕建设生态城市的宏伟目标,全面加强环保工作,重点要在以下五个方面努力:
一、突出治理重点,进一步改善环境质量。
当前,我市各类污染源仍然较多,排污总量仍然很大,污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视,加强整治,促进环境质量明显好转。
一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题,是广大群众反响较大的热点问题,也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水,在非汛期也要利用潮汐开闸进水,确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务,只能增加,不能减少,全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任,做好河面漂浮物的打捞工作,对打捞起来的漂浮物要妥善处理,防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位,市环保局要加强监管督查,确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外,市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划,加快实施,从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》,做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源,同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度,沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头,要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系,切实做好水源保护工作,坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后,市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划,逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理,凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区,大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区,象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区,要搞好供热管网建设,加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划,尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测,并加强对车辆尾气的日常路检和抽检,对不合格车要强制安装尾气净化装置。
三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况,市环保、城管等部门要紧密配合,加强对油烟、噪声的经常性监督,对市区敏感地段和居民区内的饮食店,要强制安装油烟净化装置,新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理,市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督,市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督,为广大居民提供一个宁静的生活空间。
二、完善基础设施,进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此,我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。
一要加快生活污水处理设施建设。目前,市区东区雨污管网情况已基本摸清,市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程,将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度,年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进,力争明年6月份投入运行,进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设,其他镇也要积极推进,有能力的先上,暂无能力的先搞好规划,市环保等部门要加大指导和服务力度。
二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况,市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业,要迅速排出治污进度表,确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂,避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划,在此基础上,市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案,报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理,特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程,并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术,加快实施垃圾综合利用工程,逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理,健全申报登记制度,严格监控固废物流向,防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设,确保在年内建成投用。
三、加快科技进步,进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量,改善环境质量,必须狠抓源头控制。
一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时,都要考虑环保问题,严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[2014]37号)等有关规定,做到“四个不办”:不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小),不符合我市结构调整方向的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关,做到项目环保情况不明不批,污染防治方案不行不批,项目选址不当不批,真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步,调整产品结构,通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划,每年都要组织一批企业进行清洁生产审计,力争到2014年,我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证,市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系,确保每年通过认证的单位不少于20家,促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。为此,市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测,加快市农产品质量监测中心建设进程,尽快建成投用,让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源,以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段,大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动,进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。
一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式,加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题,认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育,不断提高全民环境意识,形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程,推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程:一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱,布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境,包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等,大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度,禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点,由市旅游局、杨舍镇政府主管,度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起,继续抓好 “绿色学校”创建,年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”,力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点,由杨舍镇主管,前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持,扩大规模,确保年内要形成无公害产品4只,个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外,还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规,及时报道我市环境状况和工作动态,对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”,设立12369全国环保举报电话,实现与110社会服务系统联动,完善污染事故纠纷调处制度等措施,赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权,让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导,进一步提高环保工作水平。
在当前新的形势下,全市各级都要把环保工作放上重要位置,进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作,是各级领导义不容辞的职责。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责,还要为明天的发展尽力,为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务,已在各自的责任状中明确,各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实,确保环境保护目标任务的全面完成。今后,考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位,要坚决实行“一票否决制”,情节严重的要追究有关领导的责任。今天,市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了,要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略,将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策,避免在环境问题上的决策失误。当前,我市生态城市建设规划已开始实施,市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接,并根据全市生态城市创建规划,在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机,将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划,要不能全部摆满,留足留好空间,搞好绿化,确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求,对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善,把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门,要不负重托,不辱使命,进一步加大监督和执法力度,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位,该停的要停,该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位,要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。各镇、各部门要紧密配合,形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局,促进全市环境质量的不断改善。
同志们,环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略,认清形势,振奋精神,扎实工作 ,狠抓落实,为全面完成今年环保工作目标任务,尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!
【城建环保范文】三
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,局党组率领全局干部职工,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入学习实践科学发展观,牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念,紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线,统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系,以强化队伍建设为着眼点,以开展城乡环境综合治理为平台,以主要污染物总量减排为抓手,全面巩固省模创建成果,紧紧围绕投资拉动战略,大力加强建设项目管理与服务,不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制,全面服务“四个倾力打造”战略,努力构建资源节约型、环境友好型社会,各项目标任务圆满完成。
一、加强班子队伍建设,全面提升队伍凝聚力和战斗力
面对环保新形势、新任务,局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路,进一步加强了队伍建设,全面提升干伍凝聚力和战斗力。
一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动,不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度,进一步提高领导班子学习意识,不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深入领会党的十七大、十七届四中全会精神,进一步解放思想,强化领导班子科学发展理念,坚定“止滑提速、加快发展”信心,主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局,积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规,进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识,进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。
二是狠抓思想建设,不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式,从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手,认真抓好党员、干部政策理论培训,解决党员、干部的思想认识问题,为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。
三是狠抓干部人事工作,夯实干伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则,坚持正确的用人导向,形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位,其中交流正科级领导干部5人,正科级领导干部重新任职1人,提拔正科级领导干部8人,调任正科级领导干部1人,提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求,达到了“用好一个人、调动一批人”的效果,推进了全局工作。
四是狠抓全局党风廉政建设工作,夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作,以开展民主评议政风行风工作为载体,组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育,加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设,强化“一岗双责”意识,突出抓好“五个意识”专题教育,完善责任体系建设,以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作,解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题,做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化,努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法,全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定,提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识,进一步提高了办事效率和服务质量,环保部门形象进一步提升。
五是狠抓机关效能建设,夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机,进一步推进了机关效能建设,调动机关干部的工作积极性和主动性,形成了人人谋事、个个争先的良好风气,营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。
六是狠抓制度建设,夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路,制定完善各项制度和措施,推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等,促进了长效机制建设,规范了管理行为,推进了工作有序开展。
七是狠抓领导班子建设,提高领导能力。在领导班子建设上,致力于“五好”标准要求,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力,对重点工作、重大问题集体研究,坚持民主集中,确保决策科学、规范;对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任,保证了班子成员之间有分工、有协作,充分发挥班子整体合力。
二、突出重点,狠抓落实,总量减排工作有序开展
20xx年,我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点,以推动项目限期治理为着力点,以加快总量减排工程建设为切入点,以监管既有重点减排项目运营为突破口,确保既有减排项目稳定运行,着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设,有力推动了总量减排工作的有序开展。
一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢(集团)3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动,1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐,淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。
二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动,米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成,小沙坝污水处理厂工程进展顺利。
三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利,市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、**啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行,攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案,已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂(荷花池)除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收,四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。
三、强化效能,主动服务,投资拉动战略顺利推进
根据投资拉动战略的要求,我局围绕中心、服务大局,妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系,切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个,总投资39.41亿元,环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个,“三同时”制度执行率100%。其中20xx年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个,环评文件正在编制的项目9个,未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件,其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时,积极开展战略环境影响评价工作,着力完善提高行政效能的体制机制。
一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长,可能影响项目落地快上的问题,开通了项目环保服务绿色通道,对常规项目在10个工作日内予以批复,比法定时限缩短20-50个工作日,对重点项目实行专人负责,缩短了审批时间,加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度,促进项目决策的民主化、科学化、规范化;组建了专家咨询委员会,建立了专家会诊制度,为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度,密切跟踪进度,及时解决难题,确保如期落地。四是积极沟通协调,促进项目审批。为加快项目审批,促进项目尽早落地建设,我局积极主动向省环保局汇报、沟通,取得省环保局的理解和支持,争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权,加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批,保障了项目及早合法建设,积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。
四、以人为本,服务民生,执法监管工作全面加强
以城乡环境综合治理为抓手,以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机,以正确处理监管与服务的关系为出发点,着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破,不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度,保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20xx年,共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次,征收排污费5000余万元;其中查处典型环境违法行为2件,共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察,切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》,并督促落实。按照属地管理原则,对县(区)政府和县(区)环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家,涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设,积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛生产企业环境监管手册”等制度办法,进一步规范了执法工作。
五、统筹兼顾,协调发展,生态市建设工作有力推进
一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大会审议,确定了在2014年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审,县(区)生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则,积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇(其中有2个已获省级命名,其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局,等待省环保局组织验收)、17个文明村、260户生态家园建设任务。
六、认识到位,行动迅速,城乡环境治理成效显著
我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位,根据省、市统一部署,按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标,把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体,抓住机遇、迅速行动,及时制定工作方案,紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点,推动城乡环境综合治理工作有效开展,促进了环境质量持续改善,全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行,全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况,及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》,同时,进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理,饮用水源水质达标率100%,确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20xx年度危险废物登记及20xx年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家,涉及17类行业,共登记危险废物18种,通过加强管理,实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成,即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查,摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位,全部核发了《辐射安全许可证》,通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施,全面加强了核与辐射安全监督管理,确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20xx攀枝花市城市环境综合整治定量考核年度报告》,攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分,在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20xx年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收;米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收;盐边县通过了省级环保模范县的技术核查,率先成为全省唯一的环保模范城市群。
七、夯实基础,规范管理,长效机制建设有新进展
根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务,我局确定20xx年为“环保制度建设年”,强化长效机制建设,不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则,规范了行政执法自由裁量权标准,明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序,建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度,明确了市、县(区)分级管理办法,建立了环境违法行为有奖举报制度,完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度,形成了重大案件后督查办法,健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。
八、外树形象,内强素质,环保宣传教育成效明显
全年共计开展了5期环保法律法规培训班,培训1200余人次,进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识,为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班,培训执法监督人员500余人次,提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作,全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号,10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20xx环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时,在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇(条),加大了环保工作的对外宣传,提升了我市的对外形象。
九、主题鲜明,特色突出,学习实践活动成效明显
按照中央和省、市委的安排部署,局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中,全局党员干部结合实际,以解放思想、创新思维为动力,以改善环境质量为目标,以突出发展和为民两大主题为出发点,以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点,积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动,全面实现预期目标。
20xx年,经过全体干部职工不懈努力,取得了一定成绩,但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。
十、20xx年工作思路
20xx年是“十一五”最后一年,也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下,在省环保局的精心指导下,率领全局干部职工,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作;按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路,围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标;进一步深入贯彻落实科学发展观,进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排,全面启动、加快推进生态市建设,立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划,提高建设项目管理服务能力,强化城乡环境综合整治,夯实环保管理基础,加大执法监管力度,全面改善环境质量,切实维护人民群众环境权益,推动环保“三个历史性转变”,努力构建资源节约型、环境友好型社会,为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。
【城建环保范文】四
在市委、市政府的正确领导下,在哈尔滨市环境保护局的精心指导下,我局认真贯彻落实环境保护基本国策,始终坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,以保护和改善生活环境和生态环境为核心,努力促进经济、社会和环境的协调发展,圆满完成了全年工作任务。现将2014年工作完成情况和2014年工作重点做简要报告。
2014年环境保护工作基本情况
(一)加快生态市建设步伐,深入开展生态环境保护和建设工作。
今年,我们将生态市建设工作纳入日程,作为重点工作来抓,围绕生态市建设,重点做了以下几方面的工作:
1、大力开展蚂蚁河、亮珠河流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。今年年初,为了着力解决市区居民饮用水质差的问题,市委、市政府先后召开会和常务会议研究部署“两河”流域饮用水水源地保护和生态环境建设工作。市委、市政府领导先后对蚂蚁河、亮珠河进行踏察,召开二次现场办公会议,研究部署“两河”流域污染治理和生态保护建设工作。抽调水务、林业等部门人员在环保局设立了“两河”流域生态环境综合治理办公室,制订出台了《**市饮用水水源地管理暂行办法》。我们充分发挥办公室的职能,加强“两河”流域生态环境监督管理,组织协调沿河各乡镇做好各项工作。今年,“两河”流域各乡镇共清运河流两岸生活垃圾2950立方米,拆除沿河厕所38个,牛马棚3个,取缔堆肥点29处、柴草垛12个。沿河各乡镇都制定了河岸垃圾常年管护制度,并落实专人常年管护。按着“两河”流域生态治理规划,各乡镇营造生态护堤林示范段总计6290余延长米,种植柳树8970余棵。今年我们严格控制“两河”沿岸工业企业污染,我们对新三星、苇林板厂等10家重点污染源进行了限期治理,并做到了日常监察每月一次,枯水期间在企业设专人驻厂监察,目前蚂蚁河、亮珠河生态环境有了明显改善,水质状况基本稳定。
(本文“市环境保护局工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考)
2、加强自然保护区监督检查。按照上级环保部门的统一安排部署,对帽儿山森林型自然保护区、黑龙宫林蛙自然保护区开展了执法检查,确保各自然保护区的保护措施落实到位。
3、开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作。亚布力镇积极开展省级环境优美乡镇创建工作,已初步通过专家验收。亚布力镇东兴村、乌吉密乡九北村申报生态文明村工作取得成效。
4、积极推进有机食品生产和循环经济示范工作。在全市范围内对开展循环经济、有机食品生产的意义和优势进行宣传,并在3户企业中开展试点工作。
(二)强化依法行政,加大环境保护监督管理力度。
我们通过开展查处违法排污企业保障群众健康专项行动等工作,进一步加大环境保护执法和监督管理力度,有力地推动了环境保护工作。
1、开展查处环境违法行为,保障群众健康专项行动。今年,我局按照国家、省和哈尔滨市“深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的总体安排和部署,下大力气抓好各项工作的落实。一是对排查出的12户污染比较严重的违法排污企业进行挂牌督办,限期治理。目前这些企业均已完成治理任务,取得了良好效果。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作。对群众反映强烈的餐饮、洗浴业的油烟、烟尘污染问题进行专项整治。餐饮业使用油、电、气等清洁能源,安装使用油烟净化器,实行高空排放;洗浴业安装型煤锅炉燃用型煤,有效地解决了油烟和低空大气污染问题。三是加大污染防治设施运行情况的监督检查力度,确保污染治理设施正常运行,减少污染物排放。
2、加强建设项目环境管理。我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规,严格执行建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度。全年共审批建设项目28个,其中编制环境影响报告表的项目3个。所有新建项目全部执行了“三同时”制度,有效地从源头控制了污染源的产生。在太空迪吧审批过程中,召开了听证会,通过听证的方式征求周围居民和业主的意见,并且提出相关要求,受到各方的认可。
3、加强排污费征收管理工作。我局认真贯彻实施《排污费征收管理条例》,建立健全排污费征收管理制度,严格执行排污费征收程序,使用国家统一编制的收费管理软件进行排污申报、审核、核定和征收,截止到12月5日共征收排污费180万,为污染治理积累了资金。
4、加强环境信访工作。我局对接到的环境污染上访案件马上就办,从接访到着手调查不超过12小时,一般性质的问题三天内办结,较大问题的七天内办结,对复杂案件,在调查的同时向上访人解释清楚,杜绝了越级上访案件。共接待群众上访案件56起,立案53起,结案率100%。亚布力铝合金加工厂异味和噪声污染亚布力镇中学和周围居民的案件,由于我局处理及时,得到了全体师生和小区居民的认可,为我局送来了印有“环境卫士禀公执法,小区居民安居乐业”的锦旗,表示感谢。
5、加强环境监测能力建设。年初以来,我们从加强硬件设施建设和人员培训入手,努力提高环境监测能力。今年,争取财政资金和自筹资金共投入45万元改造了局办公室楼建监测用房280平方米,新购置了监测用房340平方米,增加了大气环境自动采样器等设施和设备。通过了省级计量认证的抽检。从12月份开展了空气环境质量周报工作,按规定开展了河调和定点监测等常规性监测工作,并对20余家重点企业进行监督性监测。
(三)、开展环境宣传教育,营造环境保护良好舆论氛围。
提高全民的环境意识是做好环境保护工作的重要基础。我们将环境宣传教育工作纳入市委宣传工作和精神文明建设工作计划,利用各种渠道,采取多种措施,广泛深入地开展环境保护宣传教育工作。一是继续深入开展全民环境教育工作。今年共征订全民环境教育教材2万册,全部发放到受教育者手中;开展了全民环境教育知识竞赛和“爱生活,爱环保”征文活动;实现中小学生、排污企业职工、公务员全员接受培训;农民重点农户受教育面达86%,普通农户受教育面达60%。二是做好“4.22“地球日、”“六.五”世界环境日等纪念日的宣传工作。在“4.22”地球日制作播出了“爱我家园”专题访谈节目,副市长于为本同志,环保局、水务局及重点排污企业的领导就我市的饮用水水源保护等问题进行了交谈。“六.五”世界环境日副市长于为本同志发表了电视讲话。三是采取各种形式搞好面上的宣传工作。在电视台多次播放环境保护宣传片、环境保护新闻、公益广告语等;在全市17个乡镇开展了环境保护警示教育巡展;扩大了宣传面,取得了较好的效果。四是开展“绿色创建”工作。今年我市第5中学、一曼中学晋升为省级绿色学校;马延中学等3家学校创建市级绿色学校;**宾馆等7家单位成为绿色单位,5个社区创建绿色社区。通过“绿色创建”活动,提高了公众参与环保、倡导绿色文明的积极性。
(四)、加强队伍建设,提高队伍整体素质。
我局始终将队伍建设作为根本大事来抓,通过采取各种措施,努力提高广大干部职工整体素质。一是以保持共产党员先进性教育活动为载体抓好政治思想教育。我们在年初开展的保持共产党员先进性教育活动中,做到领导“真抓”、党员“真学”、问题“真改”、工作“真促”,取得了突出的实际效果,经群众满意度测评,满意率达99%。在先进性教育活动期间,省委组织部长龙新南同志,哈市市委副书记王颖同志,哈市委先进性教育督导组的领导同志先后到我局检查指导工作,给予了较高的评价和充分肯定。我局作为第一批保持共产党员先进性教育典型在全市做了《结合实际,周密安排,扎实开展党员先进性教育活动》的经验介绍。通过开展党员先进性教育活动,提高了党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用,带动了广大干部职工队伍整体素质的提高,推动了环境保护工作的发展。二是加强业务知识培训。我们将每周五下午作为固定的学习时间,开展业务理论知识培训和研讨,使基层执法人员对法律法规理解更加准确,提高了实际工作能力。三是建章立制,规范执法行为。我局结合实际,相继出台了环保目标任务、岗位责任制度、增收节支财务制度、机关考勤离岗登记制度、机关学习培训考试制度、行政执法工作制度等项制度,认真贯彻执行环保系统“六条禁令”,推行“六项制度”,开展树立“七个观念”,做好“五个表率”,“四好三优二满意”,创建“五型机关”和“绿色机关”活动。在实施中认真考核,兑现奖罚,规范了全局干部的工作行为,加强了机关工作纪律,切实提高了工作效率,调动全员工作的积极性。在确保环保工作任务圆满完成的同时,我们把招商引资工作做为头等大事来抓,完成了招商引资任务,引进奶牛100头,落户珍珠山乡。2014年,我局的各项工作都取得了长足的进步,但是仍存在许多不足,我们将继续用科学发展观指导我们的工作,为我市的经济、社会环境的和谐发展做出更大的贡献。
2014年工作计划要点
在2014年的工作中,我们将进一步落实一把手亲自抓、负总责制度,完善环保目标责任制,以生态市建设为目标,切实加强环境保护各项工作,重点做好以下几方面工作。
(一)、加强宣传教育,提高全民环境意识。认真贯彻落实省政府《关于开展全民环境教育工作的决定》和哈尔滨市政府《关于开展全民环境宣传教育工作的实施意见》。进一步深入开展“绿色创建”活动,引导广大公众树立绿色环保理念。采取各种行之有效的措施,通过多种形式,大力开展环境保护宣传教育,普及环境保护基本知识;增强公众的环境保护国策意识;提高各阶层人员保护环境,防治污染的自觉性,形成人人参与构建资源节约和环境友好型社会的良好氛围。
(二)、加强生态建设,推动国家级生态示范区和生态市创建工作。一是抓紧制定国家级生态示范区创建规划,分解落实任务,做到规划到位、组织到位、措施到位。二是继续加强蚂蚁河、亮珠河流域的生态保护和建设工作。将“两河”流域的被侵占用作耕地的保护用地全部退出,进行插柳、种草、种植防护林。三是加大自然保护区、风景名胜区环境保护力度。四是开展环境优美乡镇、生态文明村的创建工作,推进有机食品基地建设和循环经济示范工作。
(三)、加强环境执法,严厉查处环境违法行为。要进一步采取措施,加大执法力度,坚决打击环境违法行为。一是重点加强工业企业污染治理工作,对重点污染源实行限期治理。二是继续开展非工业污染源大气污染专项治理工作,巩固已有治理成果,防止反弹。三是加强建设项目环境管理,对不符合环境保护要求的项目不予审批,未执行“三同时”制度的项目依法进行处罚,限期整改。四是加强排污费征收管理工作。严格执行排污费征收使用的有关规定,依法足额征收,并合理使用排污费。
(四)、进一步加强队伍建设。
我们将进一步加强环保队伍的建设工作,努力提高环保工作人员素质,为扎扎实实地开展好各项工作提供保证。一是要抓好政治思想培训,使广大干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观,增强做好环保工作的责任感和荣誉感,提高工作的积极性、主动性。二是加强业务培训。提高干部职工的业务水平和运用法律的能力。三是建立健全行政执法制度,进一步规范行政执法程序,提高行政执法水平。继续深入开展“学法规,找差距,强化执法意识,规范执法程序,提高执法水平,加大执法力度”活动,努力培养造就一支适应新形势要求的环保干伍。
【城建环保范文】五
,在市环保局的业务指导下,在县委县政府的正确领导下,我局党组紧紧围绕年度工作目标,团结全局广大党员干部职工,以求真务实的态度,清正廉洁的作风,扎实推进基层党风廉政工作。现将我局党风廉政建设工作总结如下:
一、发挥党组主体作用,切实做到三个“严格落实”
一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定,自觉接受组织和群众监督,管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔,竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项,并邀请第一纪工委参加,按时上报三重一大相关事项。
二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识,切实落实“第一责任人”的职责,切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色,坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是严格落实“一岗双责”。 年初,我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解,明确了责任制任务分解和责任范围,把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位,局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署,每季度听取工作情况汇报,并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则,一手抓业务建设、一手抓行风建设,落实业务建设和纠正行业不正之风责任,把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。
二、强化宣传教育,加强队伍管理
我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、(中层干部)会、党员(职工)大会等形式,把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等,列入党员干部和职工培训教育的重要内容,将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板,让全局人员天天得到教育,时时得到警醒,在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势,积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训,及时更新执法人员的法律法规知识,由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识,为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。
三、健全规章制度,坚持用制度管人,依制度办事。
无规矩,不成方圆。20以来,环保局从制度建设入手,先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度,并于年初正式施行,形成用制度管人,依制度办事的格局,划行于心,践行于诺,实现了机关管理新常态。
四、加强重点岗位、重点人员管控,加大监督检查力度
针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势,我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出,每一项潜藏着廉政风险,局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则,将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手,加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查,实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制,做到局主要领导每月至少查访一次,党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查,严格公务用车的审批,划定停车区域,节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查,每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审,定期公开,确保各项禁止性规定严格执行到位。
五、强化监督检查,确保“三重一大”制度落到实处。
今年以来,我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作,遇有“三重一大”事项,能够及时邀请派驻纪工委领导参加,并按时报备相关材料,同时做到以下几点:
一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序,责任追究及纠错制度也已建立并严格执行,同时组织监督检查,把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中,做到决策运行中有监督,落实情况和决策质量有监察。
二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容,作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件,在工作人员年度考核中,将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。
三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容,将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开,让群众对决策效果进行评审,把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。
四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度,对不能很好实行“三重一大”规范决策,个人擅自决策或集体用权失范的,要严肃进行问责追究。
六、严格监督执纪,加大问责力度
局督察组每季度要定期不定期的对各科室(站、队)廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次,重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面,加大监察频次力度,对党员干部的违纪问题不护短、不说情,严禁任何人干预违法违纪问题查处工作,不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要,关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起,对违纪违规者严格问责,今年以来,我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分,并全局通报;中央环保督查期间,我局问责了4名因履职不到位的工作人员。
七、存在的问题和改进措施。
(一)存在问题及原因分析
1、思想转变较为迟缓,对加快发展的紧迫性、重要性认识不足,缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识,没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。
2、服务意识不强,存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题,没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。
3、主动协调不够,遇事只知道埋头干事,注重自身职能,缺乏和其他部门之间的沟通和协调,科室之间相互配合的意识不强。
4、部分执法人员的综合素质还不高,责任心不强,履行职责不到位,监管不力,不能满足新时期环保工作的需求。
(二)整改措施
针对查摆出来的问题,我们深刻反思,集中分析研究,总结经验教训,制定如下整改措施。
1.进一步提高认识,增强整改的自觉性。
做好整改工作,关键是要解放思想,更新观念,抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门,我们必须围绕大局,准确定位,找准环保与经济社会建设的结合点,切实履行环保职能,确保环境安全,提高环境承载能力,为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。
2.关注民生,切实解决群众关注的热点、难点问题。
紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题,强化环境执法,强化环境监管。完善“12369”值班制度,畅通信息渠道。认真查处环境信访举报,广泛听取群众意见、建议,切实维护群众合法环境权益,保障群众环境知情权。
3.实行分级负责制,确保整改取得实效。
一是强化落实,建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施,逐条落实。对具体整改工作,实行分级负责、一级抓一级的方式,明确责任。
二是抓住重点,立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题,能够解决的立即解决,绝不拖延,让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题,也要明确整改时间和具体措施,逐步落实。要在搞好整改工作的同时,仍不能放松,抓好当前工作,坚决维护广大群众的合法权益,努力为群众办实事、办好事,为广大企业做好最优质的服务,不断提高和改善环境质量,服务中牟经济,变生态环境优势为经济发展优势。
同志们:
根据会议安排,下面我向大家通报20xx年全省民政工作的总体情况,提出做好20xx年全省民政工作的意见。
一、20xx年我省民政工作的总体情况
20xx年,在省委、省政府的正确领导和民政部的指导支持下,全省民政各项工作取得了较好成绩。一是圆满完成了任务。省“十件民生实事”民政事项达标任务全面完成,全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿养育水平均进入全国前列,医疗救助达到全国平均水平。全省县(市、区)全部开展医疗救助“一站式”即时结算服务;97%的敬老院完成事业单位法人登记。牵头办理了胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案。顺利完成了第六届村委会、第五届社区居委会换届选举。社会组织直接登记有序推进,全省共登记成立社会组织46835个,比上年度增加13.6%,基本形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织格局。扎实开展各项灾害应急救助工作,有效应对“威马逊”超强台风袭击,全年全省4711户因灾“全倒户”完成重建工作,切实保障受灾群众基本生活。优抚对象抚恤补助标准不断提高,组织开展首个“烈士纪念日”活动,按时限完成军休干部接收安置任务,开展“双拥在基层”活动,推进军民融合深度发展。我省上报的广州、茂名、云浮、阳江4市行政区划调整方案获得国务院批复同意。二是打造了一批亮点。民政部开展20xx年民政重点工作综合评估,我省再获优秀省份殊荣。社会救助对象认定方式和手段实现跨越式发展,在全省所有乡镇(街道)的政务服务大厅设立“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口共计1585个,具有广东特色的核对机制基本建成,得到民政部充分肯定。社工人才及服务机构日益壮大,通过全国社会工作者职业水平考试人数累计达到3.2万,民办社工服务机构780余家,均占全国五分之一,慈善志愿服务深入推进,响应民政部号召组织社工参与云南鲁甸灾害救援成效显著。社会组织管理体制改革不断深化,取消了全省性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记的备案项目,社会组织公共服务信息平台试行运营,行业协会商会与行政机关脱钩工作率先完成。落实村务监督委员会成员补贴,社区公共服务综合信息平台建设得到了民政部的肯定。全年全省销售福利彩票206.8亿元,成为中国福利彩票发行史上首个单省销量突破200亿元的省份。《广东省自然灾害生活救助资金社会化发放实施意见》被民政部以“参阅文件”形式印发,在全国具有示范作用。调整全省自主就业退役士兵安置补助政策,出台军休职工地方性津贴补贴政策。全省民办养老机构发展迅速,医养结合初见成效。高龄老人津贴普遍实施,“银龄安康行动”开局良好,全省已有160多万老年人获得“意外伤害综合保险”保障。“阳光殡葬”建设成效显著,“殡仪馆开放日”活动以及安装视频监控设备等做法得到民政部肯定和推广。省厅组织开展领导干部直接联系群众活动,赴基层察民情、听民意、解民忧,工作扎实有效。各地市民政工作也是亮点纷呈。三是增强了发展后劲。修订了《广东省村务公开条例》,出台了《广东省老年人优待办法》、《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《广东省社会工作专业人才中长期规划(20xx-)》、《广东省民政查灾核灾工作规程》、《广东省民政厅省级福利彩票公益金管理细则》等法规文件,为规范民政事务、提升工作水平提供了指引。完成了省厅编制权力清单工作,促进了转变政府职能。由省厅牵头的9项改革试点和11项改革重要举措扎实推进,为民政事业发展提供了动力和支持。社会救助落实政府购买服务经费4805多万元,有效解决了基层人手不足问题。党风廉政建设和反腐败工作扎实开展,全省民政系统通过教育实践活动,整治“四风”突出问题,作风建设进一步加强。
同时,我省民政工作还存在一些问题和薄弱环节。一是研究谋划民政长远发展,加强顶层设计还做得不够;二是养老服务区域之间、城乡之间发展不平衡,每千名老人拥有床位数落后于全国平均水平;三是社区公共服务站和服务平台建设滞后;四是基层民政队伍的素质有待提高。对此,我们要坚持问题导向,采取有效措施加以改进。
二、做好20xx年我省民政工作的意见
20xx年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键一年。全国民政工作会议对做好今年民政工作特别是推进民政法治建设提出了明确要求。省委十一届四次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。当前和今后一个时期,我省民政部门要把加强民政法治建设作为主线,贯穿于民政事业发展的方方面面,不断提高运用法治思维和法治方式推动民政事业发展的能力,努力打造法治民政。根据民政部和省委、省政府的部署,今年做好我省民政工作的总要求是:深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及民政部各项部署,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和改革任务,以加强民政法治建设为引领,以深化民政改革为动力,加快适应经济发展新常态,守住底线,突出重点,真抓实干,攻坚克难,进一步推动民政事业创新发展,为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。
着力抓好以下九个方面工作:
(一)强化基本民生保障工作。一是确保完成省政府“十件民生实事”涉民政事项。各地要按照省公布的全省城乡低保补差、农村五保供养、孤儿保障、医疗救助标准以及惠民殡葬政策要求抓好落实。今年省里将“全面实施城乡居民殡葬基本服务免费政策”列入省政府民生实事,省财政将对经济欠发达地区进行适当补助,各级民政部门要积极协调,将此项经费纳入本级财政预算,确保这项民生实事落到实处。二是认真贯彻落实《广东省临时救助暂行办法》,完善地方临时救助配套政策,将临时救助制度覆盖常住人口及流动人口,在各级社会救助窗口增加临时救助服务内容;探索建立重特大疾病医疗救助制度,做好重特大疾病医疗救助和大病保险的衔接。加强救助能力建设,落实乡镇(街道)受理社会救助的主体责任,规范社会救助窗口受理转办流程。建立健全核对机制,推进广东省底线民生信息化核对管理系统二期建设。建立敬老院运营补贴制度。继续深入开展“暖心行动”。三是简化低保、五保、重特大疾病医疗救助申请程序,强化宣传力度,编印办事流程、申请指南宣传画册,贴农村公开栏,送农户家里,放办事窗口,让政策、流程公开透明,通俗易懂,家喻户晓。四是逐步推进适度普惠型儿童福利制度建设。在做好孤儿保障的基础上,重点将事实无人抚养儿童、重病重残儿童纳入保障范围,推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。深圳市、佛山市三水区两个试点地区,要加快适度普惠型儿童福利制度建设试点工作进度。逐步扩大试点工作范围,年内各地级以上市要力争有1个以上的县(市、区)开展试点工作。
(二)加快社会福利和慈善事业发展。一是完善政策措施。省厅层面,将出台省政府关于加快发展养老服务业实施意见的分工方案,争取出台政府购买养老服务、养老机构责任保险、养老机构收住民政对象护理补贴、养老服务评估制度和医养融合等方面的政策。市、县层面,要积极争取党委政府和有关部门的支持,6月底前制定出台省政府实施意见的贯彻意见。各地要学习借鉴广州、深圳的经验,尽快出台养老服务设施用地专项规划,以及城市居住区养老服务设施设置标准。二是着力推进居家养老服务设施建设。转变工作思路,从过去以机构建设为重点向机构建设与社区养老、居家养老并重转变,力争取得跨越式发展。省厅今年将把新增养老服务体系建设经费重点向居家养老服务设施倾斜。各地也要加大投入,力争每个街道都有一个为老年人提供文化娱乐、医疗保健、临时托管或日间照料的福利设施,有条件的社区养老服务站(点)要设立老人午休床位,开展日间照料服务。继续实施农村养老服务“幸福计划”。力争今年全省新增养老床位4万张。三是加快养老服务人才队伍建设。继续实施养老护理员培训 “双千”计划,采取集中培训和送教上门相结合的办法,为欠发达地区提供免费培训。各地要积极与人力资源社会保障部门协调配合,将养老服务专业人才培养纳入继续教育、职称和就业培训体系。在养老服务行业中逐步建立专业社会工作人才引入机制,通过政府购买服务方式,提高服务水平。四是做好老龄工作。修订《广东省老年人权益保障条例》。推进高龄老人津贴制度的落实,年底前全省要实现普惠型全覆盖。“银龄安康行动”要上新台阶,投保比例力争达到30%以上,覆盖人群300万人以上。组织开展第四次中国城乡老年人口状况抽样调查。五是促进慈善事业健康发展。抓紧出台我省促进慈善事业健康发展的实施意见。搭建各类平台,鼓励引导公益慈善类社会组织充分发挥扶贫济困功能。完善城乡社区社会捐助救助体系,推进慈善超市体制机制创新。继续擦亮做实深圳慈展会、广州慈善项目推介会及各地慈善品牌。积极宣传慈善文化,营造良好社会氛围。认真组织实施好广东扶贫济困日活动,推动活动取得更好的效果。继续推动福利彩票事业持续健康发展,着力在稳增长、谋发展、建机制、强管理、树形象上下功夫,确保全国福利彩票销售排头兵位置不动摇。
(三)提升防灾减灾能力。一是抓重点环节。积极应对新生自然灾害,保障受灾群众基本生活。今年第二季度开展全省救灾资金使用情况专项检查,落实整改工作。今后因灾全倒户重建完成情况,都实行异地交叉检查。二是抓制度规范。推动出台《广东省实施<自然灾害救助条例>办法》,明确救灾资金分级负担比例的政策。三是抓基础建设。加快省级救灾物资储备中心仓库项目立项、规划设计工作。加强自然灾害信息管理,推进灾害救助应急指挥系统建设,创建100个全国综合减灾示范社区。四是抓队伍建设。举办专题业务培训,提高基层民政干部政策水平和业务能力。培育发展救灾专业队伍,加强防灾减灾演练,强化灾害救助政策宣传,不断增强群众防灾减灾和自救互救能力。
(四)进一步激发社会组织活力。一是加强法制建设。加快出台《广东省社会组织条例》。制定《广东省社会组织分级登记标准指导意见》,引导社会组织下沉基层、服务社区。制定《广东省社会组织名称管理规定》,拓展社会组织名称资源。鼓励各地加强政策创制,深化社会组织体制机制改革。二是完善信息平台。全面推进登记管理业务的网上申报、网上审批、网上监管。依托省社会组织信息网和省社会组织法人单位信息资源库,推动省、市、县(市、区)登记管理信息的三级联网、部门联动。三是加强监督管理。加强执法监察和抽查审计,做好已成立社会组织按直接登记方式管理的过渡衔接工作,规范社会组织涉外活动,配合加强在粤境外非政府组织管理。明确登记管理机关、业务管理部门(业务指导单位)和相关职能部门的监管职责,建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。四是规范组织行为。出台社会组织法人治理指导意见,引导社会组织建立法人治理机制。修订社会团体、行业协会、异地商会章程等示范文本,健全社会组织民主机制。制定社会组织预防腐败工作暂行办法。继续推进社会组织等级评估工作。出台进一步加强社会组织党建工作的意见,提高保障能力。五是充分发挥作用。进一步推进民政部门向社会组织购买服务、转移职能工作,支持社会组织积极参与协商民主和法治社会建设,加强社会组织党建和工、青、妇组织建设,充分发挥其作用。鼓励各类社会组织深入开展形式多样、内容丰富的服务民生活动。扩大社会组织正能量宣传。
(五)推动城乡社区治理和服务创新。一是推进基层治理法治化建设。加强专题调研,贯彻落实胡春华书记督办的“关于加强我省基层治理工作”系列提案工作措施,充分运用省人大“村改居”和省委组织部、省委农办、省农业厅等单位关于纯社区、纯农村调研成果,指导全省工作。推动出台加强全省社区公共服务站建设、新建住宅物业配建社区公共服务用房、村民议事协商规程、村务监督委员会工作规则等政策文件。二是加强基层治理体制机制创新。配合民政部做好我省5个“全国社区治理和服务创新实验区”中期评估,积极申报第三批实验区。开展乡镇(街道)和职能部门与村(居)委会双向考核试点、村(居)民自治改革创新工程试点工作,探索推行“五民主五公开”工作法,健全基层选举、议事、公开、述职、问责机制,拓展异地务工人员参与基层自治渠道。推进城市社区减负增效专项行动,进一步清理和规范社区事务。三是贯彻实施《广东省村务公开条例》。按照新的模板样式,第二季度前完成村(居)务公开栏改造升级。继续开展好第五批村(居)务公开民主管理示范创建活动,完成年度10%创建任务,确保年底全省70%以上的村(居)达标。抓好乳源、博罗等9个省定点联系县(市、区)村务公开示范化创建工作,年底达到省级示范化水平。全面加强村(居)委会成员的培训教育,继续实施“展璞计划”。推进农村和“村改居”社区村(居)务监督委员会建设,力争实现全省全覆盖。四是开展城乡社区综合服务平台建设。重点推进城乡社区公共服务站和家庭服务中心建设,力争年底全省城市、农村社区公共服务站覆盖面分别提高到80%和35%。实施城乡社区“基石计划”,每个地级以上市都要建有城乡社区公共服务站示范工程。结合社区服务信息惠民工程试点工作,力争年内全省20%的城区开展社区公共服务综合信息平台建设工作。
(六)服务国防和军队建设。一是完善优待抚恤体系。全面落实优抚政策,进一步提高优抚对象抚恤补助水平,积极推动抚恤优待标准城乡一体化。贯彻落实《烈士褒扬条例》,深化烈士褒扬工作,完善烈士评定程序,认真做好抗战胜利70周年纪念活动相关工作,精心安排“烈士纪念日”公祭烈士活动。尽快出台我省进一步加强复退军人服务工作意见,加快建立全省复退军人服务体系。二是促进军民融合发展。上半年组织对申报国家级和省级双拥模范城(县)的单位进行检查验收,年底召开省双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会。各地要认真学习贯彻即将修订出台的国家双拥模范城命名管理办法和考评标准,精心组织双拥模范城(县)评比工作。深化“双拥在基层”活动,帮助基层部队排忧解难,解决优抚安置对象困难。三是积极推进退役士兵安置改革。制订《广东省退役士兵安置实施办法》,对符合政府安排工作条件退役士兵进行阳光安置。完善退役士兵教育培训政策,积极打造我省退役士兵教育培训品牌。协调落实退役士兵就业服务、小额贷款、个体经营税费减免等优惠政策。完成军休干部、军休职工及国家计划移交伤病残退役士兵接收安置工作。做好军供保障。
(七)推动专业社会工作向纵深发展。围绕“社工专业化、志愿服务(义工)全民化”的目标,重点做好三项工作。一是完善社会工作发展制度。抓紧《广东省社会工作师执业管理办法》论证工作,推动司法、工会、残联等部门适时出台专项政策。二是加快推动民政领域专业社会工作发展。加强内部资源整合,在制度设计、项目安排、资金分配等方面将专业社会工作与其他民政业务工作统筹考虑,重点在社会福利、社会救助、减灾救灾、流浪乞讨人员救助管理服务、婚姻管理服务、殡葬管理服务等领域取得突破。发挥专业社工在基层社会治理中的作用,探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。三是推动志愿服务记录制度建设。稳步推进全国志愿者队伍建设信息系统应用,出台广东省志愿服务记录实施细则,制定支持志愿服务组织发展政策措施,开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。
(八)提升专项社会事务管理和服务水平。一是深化殡葬改革。深入贯彻落实《关于我省党员干部带头推动殡葬改革的意见》精神,发挥党员干部带头示范作用。上半年组织开展全省殡葬事业发展目标考核,推动殡葬管理责任制落实,推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设。继续组织开展殡仪馆“公众开放日”活动。着力推动实施“长青计划”,重点推进火化设备节能减排,加快完善公益性骨灰存放设施建设。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理。鼓励和支持救助管理机构创建国家等级,不断推动救助管理工作规范化、标准化、信息化、专业化。大力推进未成年人社会保护等相关试点工作。三是提升婚姻登记服务管理能力。全面实施“和谐婚姻建设计划”,推动各级登记机关场所升级改造。加强婚姻登记队伍建设和业务培训,促进婚姻登记机关依法行政、为民服务。
(九)全面推进第二次地名普查工作。各地在建立相关机构组织培训的基础上,结合实际,做好质量控制、经费管理、保密等方面建章立制,进一步规范工作。严格按照全国普查规程的标准和要求,认真做好普查13个步骤的工作,即:制定方案、培训人员、收集资料、实地踏勘、标准化处理地名、设置地名标志、建立数据库、制作成果、验收、成果审定、上报归档、编纂出版地名出版物以及开展地名信息化服务建设,确保今年实现年度普查县级政区总数40%的任务目标。同时要推进平安边界创建,完成国家、省级平安边界创建年度考评。配合开展新型城镇化试点、省直接管理县(市)体制和经济发达镇行政管理体制改革试点。推进肇庆、深圳等市行政区划优化设置。
最后,再强调一下抓好民政信访工作。近年来各级民政部门坚持源头预防,推动责任落实,狠抓制度建设,呈现出信访总量下降、信访秩序好转的局面。但面临的矛盾和问题也不少,特别是复退军人集体访、重复访现象仍处于高发频发态势,涉法涉诉事件增多,必须引起高度重视。各地要认真贯彻落实省委、省政府的要求,加强社会稳定形势研判,及时收集和报送数据,强化工作责任落实,有针对性地做好矛盾排查和防范化解工作。完善网上信访建设,坚持领导接访和包案制度,上下协力维护社会稳定大局。
同志们,新的一年民政工作任务繁重。我们要进一步振奋精神,扎实工作,以优良的作风和实实在在的业绩,向广大民政服务对象、向各级党委政府交出一份满意答卷,为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的贡献。
在新的历史时期,按照党的方针政策和人民群众的迫切要求,要建设一个求真务实、廉洁高效、运转协调的服务型和落实型机关,就必须要有一个能够适应形势要求的服务机体。新经济时代和信息时代已经到来,办公室工作已不是单纯的上传下达和简单的办文办会,更不能有得过且过、被动应付、等待指令的思想,必须在工作方式方法上不断创新和发展,必须始终保持与时俱进的精神状态,按照快节奏、高效率的要求,推进办公室工作上台阶。
一是加强学习。办公室是一所学校,是年青干部成长的“熔炉”。作为办公室的同志,进入办公室工作,首先要有一种勤奋好学的态度,把自己当作一个小学生,把办公室当做一所学校,从小事做起,从难从严要求自己,自觉加强人格锻炼和品行修养,不断提高自身的综合能力和素质。办公室主任要致力于营造和建设一个学习型机体,在学习中解难题、谋思路、提建议,在学习中开拓创新,与时俱进,跟上时代发展步伐。我们要充分利用办公室这个平台,树起一方良好形象,培养一批综合型人才,引导和带动党委政府机关的作风转变。
学习永远是办公室干部的第一任务。首先要加强科学理论的学习。没有理论上的坚定,就没有政治上的坚定。邓小平理论特别是“三个代表”重要思想是当今最伟大、最鲜活的马克思主义,是引领我们全面建设小康社会的伟大旗帜,大家一定要学习好、领会好,保持理论上的清醒,树立正确的人生观、世界观和价值观,增强为人民服务的宗旨意识,增强明辨是非的能力。其次,要围绕发展这个第一要务努力学习。当前,要特别注意学习建设社会主义新农村、转变经济增长方式等方面的本领和知识。建设社会主义新农村是推动我县追赶型跨越式发展的巨大动力,也是一本博大的书、一座富集的矿,需要我们去学习、钻研和探索,将建设社会主义新农村的思想落实到办公室工作的具体实践中。再次,要以海纳百川的胸襟、放眼世界的宽广视野,努力学习政治、经济、法律、科技、文学、历史等多方面知识,努力做到兼收并蓄,在知识的海洋中吸取广博的营养,不断拓宽知识面,不断充实和武装自己。第四,要学习新的服务标准和日常行为规范,摆正自己的位置,自觉了解和掌握处世办事的基本常识,力求做到服务标准化、服务规范化。党委、政府工作要适应形势发展要求,办公室工作就必须“快半拍”的抓学习,增强工作预见性。当前,我们不仅要学办文办会的常识,也要学办事的规矩,更要加强学习现代市场经济知识、政策法律知识和需要掌握的业务管理知识,力求做到政治上的清醒人、政策上的明白人、工作上的内行人。
二是重视调查研究。调研是办公室工作的基本功底。思于调研,文于调研。要真正做到贴近中心、靠近重点、服务大局,就要想方设法的深入实际调查研究,特别是要善于到矛盾集中的、情况复杂的地方去调研问题,掌握事情发展的苗头,获取第一手资料,为领导决策提供最新、最近、最真实的一线情况。在调研问题上,要善于选取课题,善于从不同层面和各个方面获取资料,善于深入地分析探讨问题。实践的问题,最终需要我们准确找到理论与实际、政策与现实的结合点,准确把握领导的决策付诸实践的有效途径。
四、勤奋工作,努力提高整体服务质量
办公室工作任务繁重,复杂具体,要求很高,需要同志们付出艰苦的努力。事业维艰,奋斗以成。同志们一定要树立勤奋敬业的精神,迎难而上、敢于拼搏,脚踏实地、埋头苦干,在办公室工作岗位上创造出新的业绩。
一要树立强烈的事业心。打造旅游主导产业、建设“生态_、和谐_、魅力_”,是一项伟大的事业。同志们所从事的工作,正是这项伟大事业的一部分,我们所做的每一件事,都与全县43万人民的利益紧密相连,都是在为我们所从事的伟大事业添砖加瓦。因此,大家一定要树立强烈的事业心和责任感,把个人的人生追求融入党和人民的事业中,把做好办公室工作作为成就事业追求的目标,把这件辛苦的工作当作一件乐事、一件趣事,以干不好工作就吃不下饭、睡不好觉的精神,下最大的决心,用最大的力气,干好干出成效,不辜负组织的信任和重托。
二要实干苦干。实干苦干是做好办公室工作的重要条件。首先是要实干,办公室工作琐碎繁杂,要求严格,时间性强,临时任务多,工作又非常重要,缺乏做艰苦工作的思想准备,缺乏实干的精神,是难以胜任办公室工作的。其次是要苦干。埋头苦干,对于办公室人员是实实在在的要求。办公室工作常常需要加班加点,夜以继日,而很多工作又都只能是自己或少数人知道,不允许抛头露面,所以要有苦干的精神,要有坚忍不拔的毅力,不怕苦、不怕累,把全部身心放在工作上,这叫苦尽甘来,乐在其中。正可谓“空谈训国、实干兴邦”,“宝剑锋自磨砺出、梅花香自苦寒来”。这甘这香这乐,是党的事业发展之甘,是人生价值绽放之香,是为_发展添砖加瓦之乐。
三要创新机制。创新机制重要的是要改进办公室的管理方式和工作方式。在工作方式上,要改被动服务为主动服务,改被动接受安排为超前进入思考,突出“早”,体现“快”,做到“实”。在工作分工上,要明确责任,细化工作。从总体上讲,要按照党务政务、事务和督查督办三条主线抓落实;从细处考虑,每一件事、每一项工作都要分工明确,责任到人,既不能出现岗位空档,也要避免职责重叠。在管理方式上,要健全制度,兑现制度,按制度办事,要建立规范有序的工作运行机制,力争使每份文件办理和每项事务处理都能够按规范的程序落实到人,落实到工作实施之中。在机制运行上,要学会接受任务,善于分解事务,要时时给自己留出一块“空地”,时刻准备接受领导新的工作安排,使各位主任能够在纷繁复杂的办公室工作面前,有主有次,有轻有重,不因突如其来的一时一事而使办公室工作忙中无序,忙中出乱,以此确保整个工作有条不紊地协调运转。
五、淡泊名利,不断提高办公室人员的思想境界
正确对待名利得失,是做好办公室工作的重要思想基础。在名利面前态度如何,可以折射出一个人的思想境界。名利具有很强的诱惑力,不知有多少人为争名争利引来了无尽的痛苦和烦恼,更有一些人滑向了犯罪的深渊。其实,名利这东西生不带来,死不带去,保持一颗淡泊个人名利的平常心,不仅对干事业有好处,而且对保持身心健康也大有裨益。
办公室工作十分重要,受人关注,受人尊重,听到的赞扬话也会很多,然而这绝不能完全代表我们的工作能力和水平。办公室岗位的特殊性决定了同志们的工作环境受人瞩目,也正因如此,决定了大家必须自我清醒,必须自甘淡泊,更加重视思想品德的修养。如果刻意追求级别多高、钱拿多少,就永难满足。有人说过,“即使有广厦千间,你也只能夜眠七尺;即使有金钱亿万,你也不过一日三餐”。心胸宽广的人没有痛苦,欲望无究的人没有欢乐。如果总是与比自己职位高、生活好的人比,那永远也不会知足;如果总是与比自己职务低、生活差的人比,就会感到很充实。况且,作为县乡机关同志,在生活上、在收入上虽不能说水平很高,但至少是小康日子,衣食无忧。要努力培养一心为了党和人民利益的高尚情操,树立一切为了人民的崇高精神境界,时刻把党和人民的利益放在第一位,不“争名于朝,争利于市”,不为权力所累,不为金钱所惑,勤勤恳恳工作,任劳任怨干事,谋事而不谋利,奉献而不索取,经受生活清苦和工作艰苦的磨炼。这种工作和生活的磨练是自己人生经历中一笔巨大的财富,它不仅丰富了阅历和知识,积累了经验,增长了才干,更重要的是磨练了自己今后从事任何一项工作所必备的坚强意志和毅力。如果一事当前,总是先考虑个人利益得失,多干了点事就生怕别人不知道,在一个岗位上多工作了几年就觉得吃了亏,多加了夜班就感到气不顺,或者看到与自己资历和能力相当的人先提拔了,就感到怨气,那就是目光短浅。作为办公室工作人员,既然从事了这样一份重要而艰苦的工作,那就要有一种乐于奉献的精神,一种安于吃亏不怕吃苦的精神。这样,才能耐得住淡泊,耐得住寂寞,耐得住长时间的加班加点,也才能劳而无怨,在别人得到提拔使用的时候才能够沉得住气、稳得住神。也唯其如此,才能在未来的人生长河中对人民、对国家有所建树、自身的进步也才会更大。艰难困苦,勤奋耕耘,必有丰厚收获。具备了这样的思想基础,才能视名利为浮云,视艰辛工作为磨砺,视清苦生活为考验,从而激励自己的斗志,激发自己的聪明才智,爱岗敬业,无私奉献,开拓进取,争创一流,努力做一个合格的共产党员和合格的办公室工作人员,为推进_发展新跨越、全面建设小康社会作出积极的贡献。
【会议发言稿范文】二
实践证明:不论干什么工作,人的因素是第一位的。没有一支高素质的秘书队伍,就不可能取得一流的工作业绩,就不可能提高为决策服务的能力。通俗地说,秘书队伍要能文能武、能粗能细、能汇报能调查。同时,办公室作为参谋部、信息部,如果作用发挥得不好,势必影响全局。出不好点子就当不好参谋,出馊点子会贻误工作;信息反映失真或不及时,就会影响领导决策,难以指导工作。长期以来,我们在选择和使用办公室秘书人员时,不仅重文凭,更重水平;不仅重理论,更重实践;不仅重调查,更重研究。
一是做到政治上坚定。政治强是党委办公室同志的修身之道、谋事之基、成事之本。江泽民同志反复强调,领导干部要讲政治。这个要求,也同样适合于在领导身边工作的办公室人员。从一定意义上说,政治素质的高低,是鉴定一个秘书人员是否合格的重要标志。发挥好参谋助手,搞好决策服务,必然要求秘书人员保持清醒的政治头脑,善于从政治上把握方向,善于从政治上观察和处理问题,善于从政治上统揽自身工作。长期以来,不论是“三讲”教育,还是平时的政治学习,不论是引进人才,还是推荐人才,办公室都是实行高标准、严要求,教育秘书忠诚于党的事业,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,树立正确的人生观、价值观,献策不决策、服从不盲从、用权不越权。
二是做到业务上精通。办公室工作是一项全局性、业务性很强的工作,工作人员不仅要有良好的政治思想素质,还要有搞好本职工作的过硬本领。根据内强素质、外塑形象的构思,我们在全体干部职工中提倡干一行、爱一行、学一行、专一行,使每个同志都能成为本职工作的行家里手。当今社会是学习型社会,终身学习成为必然。我们积极鼓励大家在做好本职工作的前提下,学习好经济、文化、计算机等方面的知识,加强综合能力的锻炼培养,不断拓宽自己的知识面,力求做到业精技强,一专多能,能够胜任各种急、难、重的工作。与此同时,我们还通过多种方式来提高秘书队伍的业务素质。比如,有计划地安排一些干部到基层挂职锻炼,加深对基层工作的认识,丰富基层工作的经验;鼓励干部进行离岗创业、在岗兼业,培养他们从事经济工作的能力;强化系统指导,实行秘书跟班学习,在实战中锻炼和培养队伍;积极创造条件,通过列席会议、随同调查研究等方式,让秘书人员多接触领导,学习领导的工作方法、工作作风,在潜移默化中提高观察、思考和解决问题的能力。
三是做到作风上过硬。办公室工作任务繁重、庞杂,经常加班加点,几乎没有节假日,不分上下班,特别是作为新建市,条件差、待遇低,人员少、事情多,因此,树立起求真务实、顽强拼搏、埋头苦干的工作作风,是我们秘书人员应具备的基本素质之一。如果不能严格要求自己,约束自己,甚至借领导的影响谋取私利,不仅有损自身形象,更会影响领导在群众中的威信。因此,我们经常教育办公室同志要立志做大事,不要立志做大官,勤勤恳恳,兢兢业业,不计名利,不讲价钱,无私奉献,甘当无名英雄。
我们深深认识到,尽管我们在服务决策工作上进行了积极有益的尝试,但与兄弟市相比,与各级领导要求相比,还有一定的差距和不足。今后,我们将一如既往地按照省委办公厅的要求,虚心学习兄弟市的经验,继续努力工作,把我市办公室服务工作提高到一个新的水平,为地方经济社会发展作出新的、更大的贡献。
【会议发言稿范文】三
“国之废兴,在于政事;政事得失,由乎辅佐”。自古以来,人们都十分重视辅佐政务工作。党委办公室是党委运转的中枢和核心机构,职责涵盖方方面面,但其中当以参政议政、出谋划策为最。从一定意义上说,办公室参谋助手作用发挥得好不好,充分不充分,领导是否满意, 是检验办公室工作水平高低的重要标志。建市以来,我们__市委办公室积极主动地适应新形势,紧紧围绕市委中心工作,努力为领导决策提供优质高效服务,较好地发挥了参谋助手作用。
一、突出调查研究,提高服务决策的质量
没有调查研究就没有发言权,没有调查研究就没有决策权。调查研究工作是成事之基,谋事之道,是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。办公室调研力量的强弱,调研水平的高低,调研成果的优劣,在一定程度上影响领导的决策水平。因此,我们要求办公室全体同志,把调查研究作为自己必须练就的基本功,积极参与谋划,广泛收集信息,在吃透上情的同时,切实吃透下情,努力为领导决策提供翔实、准确的依据。
一是增强服务决策的意识。从地位上讲,办公室具有从属性,是具体的办事机构,但地位的从属性不等于工作的被动性。我们要求办公室同志从繁杂的事务性服务中摆脱出来,学会超前思考问题,学会“关起门来当书记”,无论是信息调研、综合协调,还是督促检查,都要做到不仅想领导之所想,而且要想领导所未想,由慢半拍变为抢先一步,积极、主动、超前搞好决策服务。注重引导秘书人员,想大事,懂全局,研究问题,分析问题,并通过语言建议、材料谋划、文字参政,把“秀才”、“谋士”的积极性充分调动起来,帮助领导想主意、出点子、提建议,供领导去选主意、断主意、作决策,从而让领导站得高、看得远,客观公正地选出切实可行的好主意。与此同时,我们还要求办公室同志认真研究上级的方针政策,对应上级工作,估测本级领导工作思路和工作安排的发展变化,当好“事前诸葛”,做到见事早、行动快,在领导部署前谋事,在领导决策前划策,制订好预案,满足领导决策需要。比如在每年年初召开市委扩大会议之前,我们都提前一个多月进行调查研究,思考谋划新一年的工作目标和工作思路,然后结合中央、省经济工作会议精神,提出初步框架,供领导在决策中参考。原创文章,尽在文秘知音www.网络.com网。
二是突出服务决策的重点。作为党委的综合办事机构,办公室承担着综合、协调、参谋、督办、服务等工作职责,是机关的信息中心、参谋中心、服务中心。但是说到底,一切的工作都是围绕决策服务的。在工作实践中,我们认识到,推进决策的科学化、民主化,提高决策参谋水平,最重要的就是紧扣市委中心工作,紧扣经济社会发展中的热点、难点、重点,深度透彻地分析问题,并有针对性地提出解决问题的建议,形成有深度、有分量、对推动全局工作有参考价值的调研报告,为领导决策提供依据。市委每次重大活动之前,我们都要组织专门力量,深入乡村、农户,对全市经济社会发展的各个方面进行全面系统的摸底,以期准确把握市情,科学制定决策。比如为了筹备市第二次党代会,确保制订的“十五”计划更具科学性和可操作性,办公室组织多个调研组分赴县区、兄弟市和外省进行调查研究,形成了一系列研究成果。在市第二次党代会报告中,市委充分吸纳了办公室的调研建议,确定了我市“十五”时期经济和社会事业的发展规划,提出了改革开放大突破、经济结构大调整、中心城市大推进、区域发展大跨越的“四大奋斗目标”和强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市的“五大发展战略”。此外,在事关全局的私营个体经济发展、城市工作、软环境整治等战略性、前瞻性调研方面,我们办公室也都是比较超前的。
三是拓宽服务决策的渠道。办公室要做好参谋,当好助手,关键是要跟得紧,切实围绕市委的中心工作;抓得准,准确把握领导意图和决策思路;用得上,制定的预案,提出的建议要参到点子上,谋到要害处。特别是在新知识、新信息不断涌现的当今社会,信息量很大,但是由于地方工作千头万绪,领导同志常年奔波在第一线,很难有专门时间和精力来研究学习这些新的知识,这就需要智囊和助手来帮助收集整理,当好耳目,把听到的、看到的、想到的各种情况和信息,及时、准确地向党委报告,及早引起决策层的警觉和重视。为此,我们办公室广辟渠道,收集方方面面资料,提供大量信息,供领导在决策中参考。比如,我们通过处理群众来信来访,了解社情民意,掌握基层动态,进行及时的梳理归纳,然后提交领导参阅,去年一年共计处理来信来访达8000余件。在信息报送方面,我们除了坚持正常上报外,把很大的工作量放在为同级党委服务上,为此,办公室实施全员采编信息,扩大信息来源渠道,对那些问题类、建议类信息,我们主要通过《信息专报》,直接呈送市委主要领导参阅。为了拓宽领导工作思路,我们还编辑《报刊资料摘要》,从报纸、杂志、网络等渠道收集好的经验和做法,供市委领导参考借鉴,发挥了很好的参谋助手作用。
二、强化跟踪落实,提高服务决策的成效
江泽民同志指出:“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”为党委制定决策服务和抓好决策落实服务,是党委办公室工作的两个重要环节,两者相辅相成,缺一不可。
一是创新落实机制。没有创新就没有进步。面对服务决策中出现的许多新情况、新问题和新任务,党委办公室绝不能仅仅作为“留声机”、“传话筒”,必须适应党委的工作要求,适应形势的发展需要,不断创新思维方式和工作方式。比如,为凝聚市委、市政府有关职能部门的督查力量并形成合力,去年初我市成立了由市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市目标办组成的联合督查组,在市委副书记兼纪委书记和市委常委秘书长的统一领导下开展工作,对难度大、范围广,诸如计划生育突击月、减轻农民负担检查、软环境整治等大型活动,随时抽调人员,组成督查组联合督查,收到了明显效果。再比如,我们按照市委领导同志意见,将党委督查工作与发挥新闻舆论监督作用结合起来,多次组织开展新闻督查活动,对推动决策落实起到了较好的作用。
二是全力抓好协调。市委办公室是市委的中枢,这一特殊的地位决定了抓好部门之间的协调配合,形成工作合力是办公室的一项重要职责,是办公室为党委服务的重要手段,也是协助党委班子成员抓好决策落实的工作方式。在协调过程中,我们坚持摆正位置,明确责任,交流情况,及时沟通,牢固树立协助党委抓落实的意识,引导部门、单位之间增强全局观念,做到部门利益服从整体利益,局部利益服从大局利益,眼前利益服从长远利益,在全市上下形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。随着协调工作量的加大,我们还实行了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委秘书长联席会议制度,定期召开例会,研究协调如何加强服务决策等有关事宜。
三是搞好跟踪督查。党委的重要工作部署是一个有机的整体,它的贯彻执行过程本身就是一个区分不同阶段、不同层次的循序渐进的动态过程,这就决定了我们服务决策的督查工作不可能一次完成,必须围绕重要工作部署实施的过程,实行跟踪督查,做到循序渐进,步步推进,直到决策真正贯彻落实到位。基于这样的认识,我们在工作实践中注重狠抓落实,跟踪督办。建市以来,围绕市委的决策部署和工作要求,办公室每年年初都进行分解立项,定项目、定单位、定人员、定完成标准、定完成时间,并进行全年性的跟踪督查。如去年,我们整理筛选了73项督查事项,今年整理筛选了106项督查事项,有力地推动了市委重点工作的落实。同时,我们要求督查人员具有捅“马蜂窝”的勇气,不当老好人,不怕得罪人,敢于借助领导的权威和“上方宝剑”,大胆揭露不落实的问题,大胆揭露妨碍决策的问题,确保党委决策的全面贯彻落实;对落实中遇到的问题,我们及时向领导提出建议,以期消除矛盾,解决问题,完善决策。
【会议发言稿范文】四
根据当前机关用电形势和保证机关正常工作秩序的需要,“三办”决定,今天召开机关大院内各单位、各部门主要负责人会议,具体研究部署有关缩减机关用电量即减轻用电负荷的应对措施,确保办公区内用电安全,严防发生灾害事故。下面我讲三点意见:
一、高度重视,切实增强安全用电的责任意识。
这段时间,天气持续高温,气候十分炎热,办公区内的各类大小空调全部运行,致使用电超负荷运作。经初步统计,目前大院内的用电量超过了680千瓦,但区级机关配电房最高用电限额却为400千瓦,超负荷280千瓦,这样就很容易产生火灾、电路短路等重大安全事故。前段时间,综合楼2楼户外线发生了短路事件,电线被烧坏。7月18日、19日,配电房连续两天出现险情,变压器部分器件因严重超负多次被烧损,经常性换件都难以维持基本运转。为了确保用电安全和机关正常工作秩序,“两办”已落实了两名专人每天在配电房加强值守,发现异常及时处置。目前,“两办”正与供电部门联系,准备将现有配电房重新购置、增容,达到800千瓦,需资金30万元左右,从而彻底改变机关用电的紧张局势。但是,就这段时间的用电问题,各单位、各部门务必高度重视,不可存有侥幸心理,一旦发生事故,后果将不堪设想,哪个单位若在这段时间不按用电要求落实和压缩用电量,致使发生事故的,要从严追究有关人员的责任。
二、采取措施,切实保障用电安全。
为了防止因用电过大而发生灾害事故,“两办”决定在配电房未改造完成之前,主要采取以下四项措施:
1、大院内各单位、各部门从今天起要切实增强节约用电意识,大力倡导人人节约用电,一人节约一分电很可能就会有效防止事故的发生。办公室内的电脑、电灯、热水器应在不影响工作的情况下,原则上少开或不开,务必做到人离办公室就随身切断电源。
2、除区委、区人大、区政府领导办公室每天保证正常用电外,其余各单位、各部门从今天下午起,上班期间必须减少一半的空调用电,中午和晚上加班不受限制,大功率空调原则上不能使用(如区档案局已决定在上班期间停用档案室的柜式空调,以错过办公区用电高锋)。空调温度应尽量调至260C以上,各单位领导干部要首先起好带头作用,严格执行。
3、限制使用会议室。原则上保证区委新楼一、二、三、四楼会议室、区政府二楼会议室空调的正常使用,同时在使用四楼会议室时,上述其他会议室的空调原则上不使用。各单位、各部门的会议室原则上不能使用空调,确需使用的,必须先报办公室同意,具体由卢光明同志负责,同时要尽可能地到大院外的其他单位调节使用。
4、各单位、各部门要认真开展自查,发现问题及时妥善处置,及时报告,严防因天气炎热和超负荷用电带来安全事故。值班人员电话:_X(政府保卫科)-130____,_X(电工)-___x,_X(电工)-1370____。
三、及时传达,加强督查。
会后,各单位,各部门要及时召开职工大会,传达今天的会议精神,说明情况和原因,让广大干部职工理解、支持并积极参与到节约用电之中。各单位、各部门要在今天下午5:00钟以前,将本单位、本部门的实际用电情况,空调台数、空调P数,以书面材料报区委办陈杰同志处,其中区级领导干部办公室的除外。从明天起,由区委办陈杰同志牵头,组织区委办、人大办、政府办等有关人员,到各办公室开展用电情况的督查和暗访,主要督查各单位、各部门是不是停用了一半的空调、有没有不节约用电的现象等,对督查情况要作好记录,对有关单位、部门未按要求执行的,主要领导要说明原因,并纳入年终目标考核。
【会议发言稿范文】五
同志们:
经区委、区政府同意,召开这次全区办公室系统工作会议,这次会议的主要任务是对去年全区办公室工作进行总结,表彰先进集体和先进个人,对今年工作进行具体安排部署。区委副书记_X将给办公室工作提出新的要求,希望同志们下去一定认真学习、贯彻落实。下面,我就去年党委办公室系统的工作简要总结,并提出今年工作意见。
一、去年工作回顾
同志们,过去的一年,全区党委办公室系统在区委的正确领导下,紧紧围绕区委工作中心,坚持以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,狠抓观念创新、制度创新和方法创新,充分发挥党委办公室参谋助手、督促检查、综合协调、后勤保障和纽带桥梁职能作用,切实搞好“三个服务”,圆满地完成了各项任务,全面推进了办公室工作。回顾一年来的工作,主要有以下几个方面应予以充分肯定:
一是规范文秘工作,充分发挥了参谋助手作用。在办文上,认真把握党委和领导的工作思路和观点,增强文稿的实践性和可操作性,严格执行机关公文处理办法的规定,保证了公文正常运转。在办会上,承办各种会议安排周密、资料齐备、服务周到、讲求时效,提高了会议质量和效果。在办事上,用心领会领导意图,高效率、快节奏、全方位地做好事务性服务工作,充分发挥了“协调、把关、落实”的作用。
二是深入务实开展调查研究,取得了丰硕成果。紧紧围绕党委的工作中心和全局,对加快经济社会发展、加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设以及工作中的热点、难点,采取召开专题研讨会、集体座谈会、个别走访和典型调查等形式开展调查研究,并积极撰写理论调研文章,全年编发《内部参阅》12期,《调研信息》12篇,《翠屏调研参考》杂志5期,共刊发调研文章136篇,30余万字,为加速实现我区“三区”奋斗目标提供了积极的建议和意见,受到领导好评。
三是不断创新督促检查方法,增强了实效。紧密围绕党委和领导决策及重要工作部署,在抓落实、求实效上下功夫,创新督促检查方法,狠抓了市委市政府和区委、区政府主要领导现场办公指示精神及区委重大决策、重要会议精神的贯彻落实。重点对“非典”防治工作、规范卫生行动活动等开展督促检查,收到了实效。
四是进一步健全信息工作机制,全面完成目标任务。去年,共采编上报省、市各类调研信息1550条,被市委办《每日汇报》《宜宾信息》、《调研信息》采用275条,被省委办《四川信息》、《四川信息专报》采用8条,实现了上报省委办信息采用的新突破。各乡镇、街道,区级各部门切实加强了对信息工作的领导,落实了责任,有力地推动了全区党委信息工作。绝大部分单位明确了党委信息工作具体承办科室,配备了专、兼职经办人员,将信息目标任务分解到了科室、个人,并采取了一定的激励措施,信息报送积极性高涨。组织部、招商局、民政局等区级部门和牟坪、象鼻、沙坪三个市级信息直报乡镇上报信息及时、准确、质量高,工作任务完成好,特别是牟坪镇超额完成任务,受到市委表彰。
五是强化机要、保密管理工作,取得了新进展。严格机要工作制度,在紧急、重要内部通信工作中,做到了保密、优质、高速、无事故发生,确保了机要通信和机要密码安全。加强党政网建设,对区网管中心主页进行改版,调整充实了党政网相关数据库,丰富、更新了网页内容,完成了部门网站建设及部门宽带接入党政网工作,有超过百分之五十的区级部门宽带接入党政网,协助八个单位完成内部局域网建设,实现了公文网上交换和信息网上快速传送。保密工作深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》和《中华人民共和国保守国家秘密法》,在加强保密法制宣传教育、增强保密意识、加强保密工作依法行政、强化保密管理等方面做了大量工作。
六是不断加强自身建设,优化了队伍。去年以来,全区党委办公室系统在自身建设上,针对新形势下思想政治工作的新情况、新问题,始终坚持“两手抓、两手都要硬”,切实加强和改进党的思想政治工作。深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动、“党员先锋工程”和党员定期登记工作,干部队伍整体素质显著提高,为党委办公室各项工作开展提供了强大的精神动力和思想保障。以“三优一学”为载体,广泛开展了内容丰富、形式多样的群众性精神文明建设活动,丰富了干部职工精神文化生活。
同志们,上述工作的开展和成绩的取得,是与区委、区政府领导对党委办公室工作的高度重视、关心、支持分不开的,是乡镇、街道,区级各部门对党委办公室工作的支持的结果,也是全体从事党委办公室工作的同志辛勤努力、团结协作、无私奉献的结果,借此机会,我代表区委办公室表示衷心的感谢!同时,我们也应当看到,全区党委办公室系统工作离领导的要求还有一些需要不断加强和改进的地方:一是中心意识还不够强,在“参得高、谋得远”上有待继续下功夫;二是还需要不断创新党委办公室工作的观念、制度、方法;三是党委办公室工作人员综合素质还需继续提高,力求服务质量和工作效率新的突破。等等这些问题都需要我们在今年的工作中加以改进和完善。
二、2004年工作
同志们,今年党委办公室工作的指导思想和总体要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“三个代表”重要思想,大兴求真务实之风,深入贯彻落实党的十六届三中全会和区委二届三次全委会精神,进一步解放思想,抢抓机遇,紧紧围绕奋力推进“三区”建设目标和追赶型跨越式发展大局,强化公仆意识,创新工作方法,提升服务水平,切实履行办公室职能。坚持以“三个服务”为宗旨,突出重点工作,提升日常工作,扎实抓好办文办会、信息调研、督促检查、机要保密、党政网建设、后勤管理等工作,不断推动全区党委办公室系统工作再上新台阶。
(一)加强综合协调,提高办文办会质量。全区各级党委办公室要对重大工作做到早安排、早部署,勤思考、多协调,及时办理上级和领导交办的各项工作,做到及时、快捷、高质量。要坚持“首问责任制”,热情接待基层干部和人民群众办事、来信和来访,协调和解决其反映的具体问题和实际困难。区委办要切实加强与区级其他部门的工作联系,认真做好四大班子办公室的联系和协调工作,切实搞好“三个服务”。办文方面,区委办去年制定执行了《中共宜宾市翠屏区委机关公文处理规定(试行)》(区委办[2003]197号),最近,又下发了《关于规范公文处理程序的通知》(区委办[2004]9号),希望全区各级办公室今年继续根据上级有关规定结合自身实际着力提高公文质量。公文处理要严把“四关”,一是把好发文关,认真把握党委和领导的工作思路和观点,着力提高文件的权威性、指导性、针对性和实效性,努力做到公文文字精,内容实,行文目的明确;二是把好公文审签程序关,坚决杜绝逆行文、跳行文;三是把好公文格式关,统一公文用纸、版面格式,完善并规范公文文面格式;四是把好公文校核关,公文发文前做到了“核稿—签发—校对—再校核”,尽量做到大错不出秘书部门,小错不出办公室。各级办公室一定要在每个工作日适时打开党政网,及时下载处理文件,不要因办公室人员的消极工作态度影响本单位的工作。办会方面,要精心组织,周密准备,切实搞好会议的服务和管理,继续严格实行会议签到制度,对缺席、迟到、早退的单位和个人实行严格考核,保证会议紧凑高效。
(二)搞好调研、信息工作,提高服务水平。调研工作要围绕区委的中心和全局性工作,按照“落实责任,确立专题,营造氛围”的原则,有计划、有目的、有组织地深入基层收集、捕捉第一手材料,详细掌握真实情况,做好研究分析,找出问题,分析原因,提出合理可行的建议。要认真做好《加快工业发展,实现“三区”建设新突破》和《关于城乡统筹发展》等七个市级重点调研课题。要继续编撰好《翠屏调研参考》、《内部参阅》两个区委内部刊物。各级各部门要强化对紧急信息报送工作的领导,建立和完善重大紧急信息报送机制,区委办将对重大紧急信息迟报、漏报、瞒报、误报的单位和领导进行原因督查,并报告区委,给予通报批评。信息采编要坚持实事求是,注重质量,积极捕捉、及时采编报送领导需要了解和掌握的重要信息。信息上报要准确、及时,要充分利用党政网报送信息,除重大、紧急、突发事件信息书面报送外,其它信息一律通过党政网上的区委信息报送系统报送,做到信息无纸化、便捷、快速传输。制定每月信息报送要点,加强信息工作的指导和培训,着力提高信息工作人员的业务水平。要进一步建立、健全目标管理和激励机制,加强信息网络建设,拓宽信息渠道,深挖信息源。要加强象鼻、赵场、牟坪三个市级信息直报点的工作。今年市委对信息工作作了较大幅度的调整,主要办好《宜宾信息内参》、《宜宾信息》和《调研信息》三个电子刊物,其中《宜宾信息内参》是新增设的,这个刊物的主要作用是反映基层动态和社情民意,希望各乡镇、街道,区级各部门按规定有意识多报送一些。
(三)加强督促检查,保证区委决策的贯彻落实。今年,区委将调整党建和精神文明建设目标考核工作,其中将督查工作单独作为一项来考核。此外,我区还被省委督查室列为督查直报点,象鼻、赵场、牟坪被市委督查室列为督查直报点。为此,我们要抓住这一难得的机遇,进一步提高认识,深入开展督促检查,反馈面上的情况,分析存在的问题,提出可行的建议,为党委决策和抓落实提供行之有效的依据,不断出好点子、好经验。各级党委办公室要围绕区委、区政府的工作重心,结合本单位的工作情况,突出重点,注重实效,认真对本单位各业务部门和下级单位工作进行督促检查。三个督查直报乡镇要健全组织机构,明确责任,创新机制,落实督查措施,切实加强督促检查工作。区委办将充分运用《工作通报》、《简报》等形式传达领导的重要指示和工作要求,大力推广基层好的经验和具体做法,从而全面推动全区各方面工作的开展和顺利实施,确保区委确定的各项目标任务圆满完成。
(四)增强保密观念,切实做好保密工作。保密工作是我们党的六大政治纪律之一,又是政府的一项职能工作,地位和作用非常重要。全区各级要紧紧围绕“三个转变”的战略决策,深入开展保密工作新课题的调查研究和理论探索。要积极推进保密工作的法制化进程,进一步加强和完善保密制度建设。要加大保密宣传教育工作力度,不断增强保密观念。要切实加强保密管理,不断创新管理手段,加强涉密文件、涉密网络、涉密计算机、涉密软盘等涉密载体和要害部门部位的保密管理,切实落实各项保密措施,加强高科技人才和重点涉密人员流动中的保密管理,认真做好国家级教育考试中的保密工作,在做好国有和民营企业国家秘密保密管理的基础上指导其管住管好各自的商业秘密。要大力发展保密技术,进一步提高我区保密技术检查防范能力,开展对我区四大班子领导办公室以涉密计算机为重点的保密自查,以迎接省保密局组织的专项检查。要切实加强新形势下对保密工作的领导,搞好保密队伍建设,充分发挥保密部门的职能作用。各级办公室要根据相关规定,严把保密关口,不该说的话不说,不该做的事不做,确保本单位无泄、失密事件发生。
(五)强化机要密码通信安全,提升党政网应用水平。要按照“两个绝对确保”的要求,“保密、优质、高速、无事故”地做好机要密码工作,做好市区密码通信信道加密机的装备工作,做好核心、普通、商用密码的管理工作,规范完善各项制度建设,全面清理规范机要密码文件。要按照党政网建设要求,着力提升党政网应用水平。各单位要继续高度重视党政网建设工作,明确主管和分管领导,确定一名责任心强、懂技术的同志负责日常工作,落实好日常建设、运行和维护经费。要根据自身情况,建立能反映本单位特点的网站,在网上宣传本部门的工作,今年,区委部门、区政府组成部门和乡镇街道都要全部建立信息站点。要根据统一部署和要求,将部门期刊、简报、信息等在党政网上发布。要高度重视党政网的安全问题,做好网络的物理安全和信息安全,凡是存储有涉密资料信息的计算机不能上互联网,建立健全网络信息发布审核制度。要重视队伍建设,各党政网用户单位和区网管中心要加强对网络管理操作人员的管理和培训,不断提高其政治素质和业务水平,力求在全区建设一支有能力、懂技术的党政网工作队伍。
(六)加强后勤管理,搞好后勤保障工作。搞好行政后勤工作,加强机关事务管理,是办公室的重要职责。各级党委办公室要坚持以提供优质、高效、有序的后勤服务为目标,强化服务意识,增强服务大局的能力和水平;强化管理意识,提高行政后勤管理的质量和效益;强化发展意识,不断适应新形势下对行政后勤工作的新要求。要努力改善办公环境,加强硬件建设,着力提高办公自动化水平。要进一步强化财务管理,坚持依法理财,加强办公经费、预算外资金收支和国有固定资产的管理。要搞好政务接待工作,健全管理制度,使政务接待工作有章可循,按制度办事,靠制度管理;明确职责分工,部门职责要清,任务分解要明确,不留死角,做到横向到边、纵向到底,人员分工要明确,部门和部门之间、人员和人员之间要相互支持,查漏补缺,分工不分家,从而形成合力;严明工作纪律,讲政治,确保安全,务必保密。
(七)狠抓队伍建设,全面推进办公室工作上新台阶。一是在思想政治上要强化“三种意识”。首先要强化政治意识。党委办公室的每个同志都要把讲政治贯穿到每一项工作中,落实到实际行动上。每个同志都要有高度的政治敏锐性和鉴别力,善于从政治上观察、分析和处理问题,在大是大非面前始终保持清醒的头脑,做到立场坚定,旗帜鲜明。其次要强化大局意识。服从、服务于大局是做好党委办公室工作的基本要求,要善于从大局的角度思考问题,坚持在大局下行动。党委办公室每个同志必须纵观全局,正确处理大局和小局、全局利益和局部利益的关系,服从、服务于党委的中心工作。最后要强化责任意识。要不断加深对党委办公室工作性质、地位、作用的认识,发扬高度负责的精神,自觉做好各项工作。
二是要有过硬的整体素质和个体素质。在整体素质上要做到:政治坚定、业务过硬、纪律严明、作风优良、人才互补、结构合理。在个体素质上要做到:“张嘴能说”,说得头头是道、言简意赅;“提笔能写”,写得重点突出,文理通顺;“有事能办”,办得利利落落,优质高效。为此,要坚持以人为本原则,采取经常举办知识讲座、选派干部进党校学习、下派和上挂锻炼等多种方式,认真组织党委办公室人员学理论、学文化、学业务知识,加强素质培养,不断提高工作能力和业务水平。区委办今年将有计划、有步骤地安排乡镇、街道文秘人员到办公室跟班学习,主要学习内容有信息、督查和公文写作,以提高全区党委办公室系统工作人员整体素质。
三是要进一步优化党委办公室系统干部队伍结构。要积极推行竞争上岗的干部选拔任用制度。认真贯彻党的干部路线,按照德才兼备原则,在实干中识别和挑选办公室干部。对政治信念坚定、实绩突出、业务精通的办公室优秀年轻干部要大胆提拔,努力形成人才脱颖而出的机制。要建立干部交流轮岗制度,针对不同对象、不同工作岗位,采取不同的措施,加快人才的培养,努力实现办公室干部队伍的知识结构多元化,年龄结构梯次化。
四是要塑立良好形象。要从思想政治上塑造良好形象,通过各种方式加强学习,切实提高思想政治素质,争做合格优秀的公务员。要从工作行为上塑造良好形象,严格实行岗位责任制,在本职工作上深入钻研、精心钻研、创新钻研,推行工作优劣评比排位制,形成一个良好的竞争激励机制。要从形态仪表行动上塑造良好形象,党委办公室系统全体同志要树立人人都是机关窗口、人人都是党委形象、人人都是投资环境的观念,注重工作中的仪表形象,做到亮牌办公,佩证上岗,衣着整齐,精神饱满,态度谦和,用语文明,待人处事和蔼可亲,办事程序规范严谨,干部职工团结协作,机关文化丰富活跃,塑造办公室机关良好的精神风貌。
同志们,今年全区党委办公室系统工作任务艰巨,责任重大,党委办公室系统全体同志一定要在区委的正确领导下,大兴求真务实之风,弘扬求真务实精神,以强烈的历史责任感和时代紧迫感,按照“三个代表”重要思想的要求,围绕中心,发挥职能,搞好服务,与时俱进,开拓创新,全面推进我区党委办公室系统工作,为加速实现我区“三区”追赶型、跨越式发展做出新的、更大的贡献!