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开创我市人大工作和政协工作新局面
在全市上下认真贯彻党的十六届四中全会精神的重要时刻，市委相继召开全市人大工作会议和全市政协工作会议，贯彻落实全省人大工作会议和全省政协工作会议精神，回顾总结我市人大和政协工作，并分别作出了《中共##市委关于贯彻〈中共##省委关于进一步加强人大工作的决定〉的意见》、《中共##市委关于贯彻〈中共##省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定〉的意见》。全市各级各部门要认真贯彻落实好这两个重要会议精神，扎实推进我市社会主义民主政治建设。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。50年来，特别是改革开放20多年来，在中国共产党的领导下，人民代表大会制度显示了巨大的优越性和强大的生命力。地方人大工作不断加强，为促进改革开放和现代化建设作出了重要贡献。坚持和完善人民代表大会制度，是全党的一项重要任务，也是全社会的共同责任。党的十六届四中全会科学总结了党的执政经验，提出包括不断提高发展社会主义民主政治在内的五个方面的执政能力建设，强调必须科学执政、民主执政、依法执政。加强和改善党对人大工作的领导，支持各级国家权力机关依法履行职责，是加强党的执政能力建设的.重要内容。各级党委要站在提高党的执政能力的高度，进一步深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；进一步加强和改善党的领导，支持和保证人大及其常委会依法履行职权；进一步围绕中心、服务大局，努力把各级人大及其常委会的工作提高到一个新的水平。
坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面，是发展社会主义民主政治的必然要求。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现中华民族兼容并蓄的优良文化传统，具有鲜明的中国特色，是我国社会主义民主政治的一大优势。各级党委和政府要从提高党的执政能力的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，增强做好政协工作的自觉性与主动性。要把各级党委是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协在建设三个文明中的任用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容；要把加强和改善党对政协工作的领导同积极支持人民政协依照法律和章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来，按照党委“总揽全局、协调各方”的原则，切实支持人民政协围绕团结民主两大主题，推进政协工作的制度化、规范化和程序化；要积极主动为政协工作提供有力支持，不断增强政协组织的生机和活力。
面对新形势新任务，人大工作和政协工作，使命光荣，地位重要，责任重大。各级人大及其常委会、人民政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党的领导，全面加强自身建设；要按照树立和落实科学发展观的要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职能；要以这次人大工作会议和政协工作会议为新的起点，万众一心、同心同德，求真务实、开拓进取，为实现##在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越而努力。
切实加强和改进党的领导不断开创人大工作新局面
同志们：
这次会议是区委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会，中共中央*号文件及省、市人大工作会议精神，回顾总结换届以来全区人大工作，研究部署进一步做好新形势下人大工作的任务和措施，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改善区委对人大工作的领导，推动全区人大工作再创新局面，为建设法治城区和“打造杭州RBD，构建和谐新城区”作出积极贡献。区委常委会对为这次会议十分重视，专门听取了区人大常委会党组的汇报，研究讨论了区委《关于进一步加强人大工作的意见》。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题。
一、坚持与时俱进，依法履行职责，全区人大工作取得新发展
换届后的三年多来，区委进一步加强和改进对人大工作的领导，有力地促进了区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。人大及其常委会在区委的领导下，牢牢把握全区工作大局，忠实行使宪法和法律赋予的职权，不断加强和改进对“一府两院”的监督，大力支持“一府两院”依法开展工作，为推动区委决策落实、促进我区三个文明建设作了大量卓有成效的工作。
一是中心工作成效明显。牢固树立中心意识，认真领会区委意图，坚决贯彻区委决策，充分发挥职能作用，坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻落实依法治区基本方略，加快推进全区社会主义民主和法制建设，有力促进了全区经济社会持续、快速、健康发展。
二是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关经济社会发展的重大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展监督工作，并不断改进监督方式，拓展监督范围，围绕重点工程建设、特色街区打造、背街小巷改善、为民办实事工程、四五普法宣传教育等开展监督，努力推进经济社会协调发展。进一步规范了行政执法评议和述职评议，完善区人大常委会对任命干部的述职评议，开展了选民评议区人大代表等活动，监督效果明显提高。
三是代表工作逐步完善。始终把做好代表工作、发挥代表作用作为一项基础性工作来抓。建立了常委会组成人员分工联系代表、定期接待和走访代表等制度，切实加强与人大代表的联系；积极组织代表开展调查、检查、视察和评议活动，较好地发挥了人大代表的作用；不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力，特别是对代表进行行政强制拆迁工作培训，组织代表参与到行政强制拆迁工作中，为积极稳妥推进行政强制拆迁、破解拆迁难题发挥了作用；切实加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率，积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。
四是自身建设不断加强。人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究，不断提高决策水平和工作水平。始终着眼于人大工作的制度化、规范化、程序化，积极探索履行职责新途径，切实加强组织制度和工作制度建设。稳步推进街道人大工委建设，不断优化机关干部的年龄、知识和专业结构，人大机构不断健全，整体素质和履职能力不断提高。
总之，近年来区人大工作与时俱进，有力促进了我区经济社会协调发展、和谐发展，区委对区人大常委会的工作是满意的，全区人民、人大代表是满意的。在此，我代表区委向区人大及其常委会的同志们，向全区人大代表、向关心和支持人大工作的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我区人大工作存在的一些问题和不足，如一些领导干部对人民代表大会制度和人大工作的`重要性还认识不足，缺乏主动自觉接受人大监督的意识；少数从事人大工作的同志适应新时期工作要求的水平有待进一步提高，钻研人大工作的能力需要进一步加强，等等。这些，我们有待于在今后的工作中认真研究，逐步加以解决，努力推动我区人大工作继续向前发展。
二、加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能
加强和改善党对人大工作的领导，是党委的一项重要职责。我们要全面贯彻落实十六届四中、五中全会精神，按照省、市人大工作会议要求，支持和保证人大依法履行职能，切实把全区人大工作提高到一个新水平。
（一）提高认识，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。中央和省、市委对人大
开创共青团工作新局面经验交流
市岳麓区X湖街道位于市岳麓区，占地约3.14平方公里，人口近0人。几年来，街道团委在上级团委的关心指导下，在街道工委、办事处的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，努力构建“青少年服务社区，社区培育青少年”的双向服务体系，切实加强团组织自身建设，扎实开展各项活动。X年以来，下辖的X新村社区先后被评为省级“青年文明社区”、“全国城市物业管理示范住宅小区”和“全国文明社区示范点”、“全国科普进社区 先进单位”、“全国十佳学习型社区”等一系列殊荣；街道团委先后被评为“市基层红旗团委”、“市五四红旗团委标兵”、“湖南省未成年人保护先进集体”、“全国青年文明社区”、“全国五四红旗团委”。我们的做法是：
一、完善组织网络，努力建立持续联动的工作机制
一是加强机制建设。将“青年文明社区”创建工作纳入社区两个文明建设的整体部署和管理考核激励体系，工委与团委，团委与团支部层层签订《争先创优夺牌责任书》。注重整合社会资源，以合作协议的形式，动员和依靠辖区和社区周边的高校、中小学、单位等各种社会力量，开展经常性的青年文明社区共建活动，建立起创建活动齐抓共建机制。二是加强团建创新。建立健全了团委(团支部)、青年工作委员会、少先队工作委员会，充实和加强社区青少年工作队伍，构建了团委、关工委、青年志愿者服务站和青少年活动中心“四位一体”的组织模式，为社区团工作的开展奠定了坚实的基础。三是加强阵地建设。建立了青年中心，下设爱心超市、远程网络教育基地、劳动保障站、低保中心、法律援助中心、青年志愿者服务站、青少年活动中心、社区文化驿站、新世纪书屋、少先队校外辅导站、青少年维权岗、青春广播站、青春文化广场等永久性阵地，形成了比较完备的服务社区青少年的阵地格局。
二、突出重点工作，积极发挥团组织生力军作用
1、树典型，广泛开展“我为重点工程献青春”活动
街道团委精心组织，广泛动员社区团员青年积极投身“我为重点工程献青春”活动。在省市区重点工程任务下达之后，面临拆迁安置时间紧、任务重、压力大、群众思想工作难做的现实情况，团员青年丝毫没有退缩，始终发挥着“心忧天下，敢为人先”的精神，甘当排头兵。几年来，街道多名团员青年被评为区“我为重点工程献青春”先进个人，街道团委也连续三年评为区“我为重点工程献青春”活动先进集体。
2、抓共建，深入开展争创“青年文明号”活动
为完善团员青年工作体系，街道团委积极动员和依靠区域周边的湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学、岳麓区武装部、望岳中学等各种社会力量，经常性的开发各种双赢的项目，举行各类社会实践活动，形成了稳定的齐抓共建机制。如与湖南商学院团委合作的创建“先进普法社区”、“科普示范社区”的共建活动就成效显著：暑假期间开展的大学生社区服务暨普法调研活动，经常以论坛的形式，邀请有关专家和商学院教授与社区居民直面讨论消费维权、物业管理、社区建设等话题，并就怎样提高社区居民素质、提升社区品位、为社区注入新的活力进行探讨，这些活动的开展有力推进了社区文明建设。
街道团委号召广大团员青年立足本职岗位，开展优质服务，服务社区建设。几年来，辖区已创建市级青年文明号3家，区级青年文明号2家，街道被评为200X年市“十大杰出青年文明号”。
3、抓队伍，大力开展团员青年志愿者活动
街道团委不断壮大青年志愿者队伍，提高志愿者素质，增强志愿者服务能力。经常性开展青年志愿者科普教育、普法宣传、医疗卫生服务、家电维修、植绿护绿行动、扶贫帮困、爱心家教、爱心募捐活动。组织社区青年志愿者与其他社会公益团体加强相关学习和交流，以外出参观、听专家讲座、召开经验交流会等形式，提高青少年志愿者素质，丰富和活跃青年志愿者活动。街道还开展了“注册青年志愿者”活动，有3000多名青年光荣成为志愿者。与湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学医学院成立的爱心家教队、健康服务队、法律宣传队、家电维修队共为445户家庭提供了爱心家教服务，为社区居民义诊、体检600余人/次，义务维修家电150余件，举行大型普法活动20余次。街道团委还与博才X小学联系，有意识的发展“小小志愿者”，成立了红领巾监督队和红领巾广播站，红领巾监督队经常性地开展护绿活动，每个中队在社区认领一块草坪，每3人认领1棵树，做到护绿行动责任到人。广播站则利用寒暑假期为社区居民播音，宣传文明礼仪、法律法规、社区好人好事等新闻事件，既服务了社区居民，又培养了小学生们的本领。
4、抓普法，切实维护青少年权益
街道团委以家长学校、市民学校为阵地，大力开展法律法规宣传教育，在社区营造人人争学未成年人保护法规，人人关爱青少年的良好氛围。社区“青少年维权站”与“预防未成年人犯罪联络室”互通信息，及时解决了社区未成年人权益保护的实际问题。联合区武装部、商学院、派出所、关协深入开展的“手拉手”结队帮教活动，着重对不良行为的后进青少年开展关心、爱护、帮助、教育工作，使18名帮教对象充分感受到社区团组织的温暖。，街道在社区设立了“法律援助中心”，街道综治办和岳麓区司法局联合在社区报《我们的家》上开辟了法律专栏，开办了“刘律师信箱”释解疑难问题。几年来，团员青年通过广播、宣传栏、讲座等形式，共开展普法讲座7次，发放传单10000多份，收到了很好的效果。
几年来，团市委、团省委、团中央各级领导视察参观我们后，均给予了很高的评价，特别是中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察我们X新村后，给予了“三好一浓”的充分肯定。
市岳麓区X湖街道位于市岳麓区，占地约3.14平方公里，人口近20000人。几年来，街道团委在上级团委的关心指导下，在街道工委、办事处的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，努力构建“青少年服务社区，社区培育青少年”的双向服务体系，切实加强团组织自身建设，扎实开展各项活动。X年以来，下辖的X新村社区先后被评为省级“青年文明社区”、“全国城市物业管理示范住宅小区”和“全国文明社区示范点”、“全国科普进社区 先进单位”、“全国十佳学习型社区”等一系列殊荣；街道团委先后被评为“市基层红旗团委”、“市五四红旗团委标兵”、“湖南省未成年人保护先进集体”、“全国青年文明社区”、“全国五四红旗团委”。我们的做法是：
一、完善组织网络，努力建立持续联动的工作机制
一是加强机制建设。将“青年文明社区”创建工作纳入社区两个文明建设的整体部署和管理考核激励体系，工委与团委，团委与团支部层层签订《争先创优夺牌责任书》。注重整合社会资源，以合作协议的形式，动员和依靠辖区和社区周边的.高校、中小学、单位等各种社会力量，开展经常性的青年文明社区共建活动，建立起创建活动齐抓共建机制。二是加强团建创新。建立健全了团委(团支部)、青年工作委员会、少先队工作委员会，充实和加强社区青少年工作队伍，构建了团委、关工委、青年志愿者服务站和青少年活动中心“四位一体”的组织模式，为社区团工作的开展奠定了坚实的基础。三是加强阵地建设。建立了青年中心，下设爱心超市、远程网络教育基地、劳动保障站、低保中心、法律援助中心、青年志愿者服务站、青少年活动中心、社区文化驿站、新世纪书屋、少先队校外辅导站、青少年维权岗、青春广播站、青春文化广场等永久性阵地，形成了比较完备的服务社区青少年的阵地格局。
二、突出重点工作，积极发挥团组织生力军作用
1、树典型，广泛开展“我为重点工程献青春”活动
街道团委精心组织，广泛动员社区团员青年积极投身“我为重点工程献青春”活动。在省市区重点工程任务下达之后，面临拆迁安置时间紧、任务重、压力大、群众思想工作难做的现实情况，团员青年丝毫没有退缩，始终发挥着“心忧天下，敢为人先”的精神，甘当排头兵。几年来，街道多名团员青年被评为区“我为重点工程献青春”先进个人，街道团委也连续三年评为区“我为重点工程献青春”活动先进集体。
2、抓共建，深入开展争创“青年文明号”活动
为完善团员青年工作体系，街道团委积极动员和依靠区域周边的湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学、岳麓区武装部、望岳中学等各种社会力量，经常性的开发各种双赢的项目，举行各类社会实践活动，形成了稳定的齐抓共建机制。如与湖南商学院团委合作的创建“先进普法社区”、“科普示范社区”的共建活动就成效显著：暑假期间开展的大学生社区服务暨普法调研活动，经常以论坛的形式，邀请有关专家和商学院教授与社区居民直面讨论消费维权、物业管理、社区建设等话题，并就怎样提高社区居民素质、提升社区品位、为社区注入新的活力进行探讨，这些活动的开展有力推进了社区文明建设。
街道团委号召广大团员青年立足本职岗位，开展优质服务，服务社区建设。几年来，辖区已创建市级青年文明号3家，区级青年文明号2家，街道被评为200X年市“十大杰出青年文明号”。
3、抓队伍，大力开展团员青年志愿者活动
街道团委不断壮大青年志愿者队伍，提高志愿者素质，增强志愿者服务能力。经常性开展青年志愿者科普教育、普法宣传、医疗卫生服务、家电维修、植绿护绿行动、扶贫帮困、爱心家教、爱心募捐活动。组织社区青年志愿者与其他社会公益团体加强相关学习和交流，以外出参观、听专家讲座、召开经验交流会等形式，提高青少年志愿者素质，丰富和活跃青年志愿者活动。街道还开展了“注册青年志愿者”活动，有3000多名青年光荣成为志愿者。与湖南商学院、湖南师大医学院、中南大学医学院成立的爱心家教队、健康服务队、法律宣传队、家电维修队共为445户家庭提供了爱心家教服务，为社区居民义诊、体检600余人/次，义务维修家电150余件，举行大型普法活动20余次。街道团委还与博才X小学联系，有意识的发展“小小志愿者”，成立了红领巾监督队和红领巾广播站，红领巾监督队经常性地开展护绿活动，每个中队在社区认领一块草坪，每3人认领1棵树，做到护绿行动责任到人。广播站则利用寒暑假期为社区居民播音，宣传文明礼仪、法律法规、社区好人好事等新闻事件，既服务了社区居民，又培养了小学生们的本领。
4、抓普法，切实维护青少年权益
街道团委以家长学校、市民学校为阵地，大力开展法律法规宣传教育，在社区营造人人争学未成年人保护法规，人人关爱青少年的良好氛围。社区“青少年维权站”与“预防未成年人犯罪联络室”互通信息，及时解决了社区未成年人权益保护的实际问题。联合区武装部、商学院、派出所、关协深入开展的“手拉手”结队帮教活动，着重对不良行为的后进青少年开展关心、爱护、帮助、教育工作，使18名帮教对象充分感受到社区团组织的温暖。20，街道在社区设立了“法律援助中心”，街道综治办和岳麓区司法局联合在社区报《我们的家》上开辟了法律专栏，开办了“刘律师信箱”释解疑难问题。几年来，团员青年通过广播、宣传栏、讲座等形式，共开展普法讲座7次，发放传单10000多份，收到了很好的效果。
几年来，团市委、团省委、团中央各级领导视察参观我们后，均给予了很高的评价，特别是中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察我们X新村后，给予了“三好一浓”的充分肯定。
求真务实 开创办公室工作新局面
强化“四种意识”，一是强化本领意识。毛泽东同志曾认真指出，党的干部要有一种本领的恐慌。这种“恐慌”在知识更新周期日趋缩短的今天不仅没有过时，而且更应当强化。这就要求党委办公室要创建学习型机关，形成浓厚的学习氛围，让办公室人员时刻保持一种知识上、能力上的警惕性，真正把学习当成一项工作、一种责任、一个境界，不断提高政策理论水平和专业知识水平，做到“张嘴能说，提笔能写，有事能办，无事能思”。
二是强化责任意识。办公室工作无小事，每一件工作都容不得半点虚假，一旦出现疏漏，都可能捅娄子、误大事，从而给党委工作带来不利影响。因此，办公室人员要切实树立“责任重于泰山”的意识，认真学习《没有任何借口》和《细节决定成败》两本书，做到工作认真、态度端正、处事果断，在任何人面前、在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量，确保工作万无一失。
三是强化效率意识。在科学技术突飞猛进，知识经济日新月异的今天，办公室人员尤其需要增强效率意识，努力做到“三快”：一是耳聪目明反应快。要时刻关注和把握重点工作，做到早介入、早思考、早研究，增强工作的主动性。二是分秒必争节奏快。对领导交办的事情，要说办就办、急事急办、特事特办，决不能推诿扯皮、拖拖拉拉。三是跟踪问效反馈快。对领导决策，要全程跟踪，全程督察，将落实决策的各个阶段、环节以及存在的困难和问题及时、准确地反馈给领导，为领导进一步完善决策、制定下一步措施提供第一时间的服务。
四是强化奉献意识。党委办公室工作的服务性就决定了办公室工作突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多，工作既苦又累。没有甘于吃苦、乐于奉献、勤奋敬业的高尚情操，是难以胜任办公室工作的。因此，办公室工作人员要保持一种平静的心态、平衡的心态、平淡的.心态，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，甘当“不为名利的小草、乐于奉献的蜜蜂、恪尽职守的螺丝钉”。
寻求“五个突破”，一是在服务决策的科学性上要有新突破。领导决策需要掌握大量来自基层的真实材料，但在科技信息飞速发展的新情况下，各地各部门所处的经济、环境在不断变化，单靠领导决策是不行的。这就需要办公室工作人员充分发挥“外脑”的作用，积极主动地为领导决策提供真实的、科学的依据。“真”和“实”在实践中，在群众中。因此，办公室工作人员必须多跑基层，倾听群众呼声，集中群众智慧，总结群众经验，对活生生的群众实践进行认真的调查研究，并通过横向和纵向比较，分析查找本地区本部门经济发展中的优势和劣势，以及各种机遇和挑战，在实践中掌握和补充大量的第一手材料。只有这样，才能提出有助于加快经济发展的、可操作性强的政策措施及意见供领导参考，使党委在决策时心里有数。
二是在推动重要部署、重点工作的落实上要有新突破。“开会＋不落实=零，布置工作＋不落实=零”。只有狠抓落实，领导的决策才是有用的决策；也只有狠抓落实，办公室才算做到尽职尽责。抓落实就要突出抓好“三个关键点”：一要抓牢“着力点”，就是抓决策落实。根据领导的决策，集中力量，认真分析找准落实的重点和突破口，调动一切积极因素，根据发展目标的长短，分阶段分步骤实施，严格跟踪问效，确保预期目标的完成。二要抓准“梗阻点”，就是抓落实过程中不落实的环节和问题。要有捅“马蜂窝”的精神，“敢”字当头，敢查、敢办。敢于抓住不落实的事，追究不落实的人，一抓到底，务求落实。三要抓实“空白点”，就是抓领导未强调、未要求的工作点。要围绕党委中心工作，善于主动出击，拓宽督察领域，延伸督察“触角”，推动工作全面落实。
三是在信息反馈及上情下达、下情上达、上下通达上要有新突破。信息是党委的耳目和喉舌，是为领导出主意、当参谋、作决策服务的，其生命力和价值就在于真实。这就要求办公室所反馈的畔⒈匦胧凳虑笫牵?挥腥魏涡榧俪煞郑??闷鹗导?腿褐诘募煅椤R?丫?煤蜕缁岱⒄怪谐鱿值男虑榭觥⑿挛侍狻⑿旅?埽??ㄒ恍┩环⑹录?缡档胤从掣?斓迹?缺ㄏ灿直ㄓ牵??澄?霾咛峁┚哂惺导始壑档母卟愦涡畔。?峋鼍勒?街止勰睿旱谝恢质侨衔?ㄓ腔崮ㄉ背杉āU庵值P氖嵌嘤嗟模?杉ú凰蹬懿涣耍?侍獠凰挡坏昧恕5诙?质遣桓摇耙?鹕丈怼保?员┞冻隼吹拿?芎臀侍猓????ρ谑巍U庋?换崾姑?芙?徊郊せ?⒍窕???焕?谖侍獾慕饩觥?
四是在综合协调的时效性上要有新突破。办公室处在沟通上下、联系各方的枢纽位置，肩负着保证领导机关正常运转、保持上下左右联系畅通的重任。作为办公室，不但要协调好各项日常工作，对一些大事和难度较大的工作也要敢于协调、善于协调，代表领导理直气壮地安排工作、下达任务，当好总调度、总调节，妥善处理各方面的关系，做到不让领导布置的事情在这里拖延，不让正在处理的文件在这里积压，不让各种差错在这里发生，不让机关形象在这里受到影响，尽最大努力满足和适应领导工作的需求，为主要领导腾出时间、精力抓大事、谋大事。
五是在现代化办公手段上要有新突破。一个国家，谁掌握了信息技术制高点，谁就占领了经济主导地位。一个机构，谁率先掌握使用了先进信息技术，谁就掌握了工作的主动权。作为党委办公室，要适应信息化社会的要求，努力改进办公手段，积极采用互联网、政府网、多媒体等现代技术手段，努力实现主要办公业务的数字化、网络化和一体化，最大限度地提高办公室的工作效率。
努力开创全省环保工作新局面
在省委、省政府的坚强领导下,全省各地把环保工作作为贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的'一项重大政治任务来抓,党委加强领导,政府主管主抓,部门各负其责,人民群众积极参与,全省环保工作呈现出多年未有的大好局面.
作 者：谷声文 作者单位：省环保局副局长 刊 名：四川党的建设（城市版） 英文刊名：SICHUAN DANG DE JIANSHE(CHISHIBAN) 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F2 关键词：文章标题：开创小城镇建设工作新局面大力发展小城镇，提高农村城市化水平，改善农民生活质量，是经济发展和社会文明的重要标志，也是转移农业富余劳动力，推动农村经济乃至国民经济发展的客观要求。近年来，随着人们对“小城镇、大战略”认识的不断深化，各级政府都将发展小城镇作为民心工程列入重要议事日程，加快了小城镇建设的步伐。但是，由于各地情况不一，发展小城镇还存在诸多问题，主要是城镇规划不到位，建设资金匮乏，工程质量不高等。因此，要加快小城镇建设，就必须针对这些实际问题，做好四个方面的工作。一、要结合区域实际，科学编制小城镇建设规划。搞好小城镇建设，规划是前提，是龙头，是灵魂。如果没有一个科学的、符合实际的小城镇建设规划为指导，那么，即使建出的小城镇，也只会是布局凌乱而无章法，品位低下而不美观。因此，必须高度重视规划修编工作。一是要依法规划。修编小城镇建设规划，必须严格执行《城市规划法》、《村庄和集贸规划建设管理条例》、《村镇规划标准》等法律法规，否则，在具体建设时，将会因缺乏法律依据而影响工作进展，甚至导致工程下马。二是要科学规划。小城镇的面貌既是一个时期经济状况的表现，也是一个时期文化的象征。因此，在编制规划时，要认真研究当地的经济、文化和社会特点，遵循科学规律和适度超前的原则，高起点定位。同时，还要以历史发展的眼光和着眼未来的胆识，适度超前规划，保证规划至少不落后。三是要做到特色规划。小城镇建设是一项涉及社会各个层面的庞大的系统工程，因此，规划时要从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，因地制宜，合理布局，设计出不同规模、不同功能、不同层次、不同结构的建筑群体，以充分发挥小城镇的.功能。四是合理规划。小城镇建设，势必牵扯土地功能的再调整，因此，要本着节约用地、合理用地的原则，认真做好城镇区和农田基本保护区“两区”的划定工作，确保耕地总量平衡。五是要注重规划的功利性，即要加强环境保护。发展小城镇，绝不能以牺牲环境为代价，要以可持续发展的战略眼光，着眼长远利益，为子孙后代留下发展的空间。六是要保持规划的权威性和稳定性。规划一经批准，即具有法律效力，应坚决付诸实施，任何单位和个人都不能擅自改变和违反，要按照规划密切配合，共同做好小城镇建设工作。二、要突出重点，搞好基础设施建设。发展小城镇的目的，就是为了推动经济和社会进一步发展。而经济要发展，基础须先行。没有完善的基础设施，就缺乏发展的必要条件，缺乏对项目、资金、技术和人才的吸引力。因此，要切实将基础设施建设作为小城镇建设的“生命线”工程来抓。一是要抓好市政基础设施建设，解决好水、电、路、通讯、住宅、环保等问题，做到水流其畅，道路平坦，照明辉煌，环境优雅。二是要抓好社会公用设施建设，包括学校、医院、商店、市场、金融、文化体育、娱乐等基础设施建设，做到布局合理而不凌乱，建筑集中而不分散。此外，要做好基础设施的管护工作，要教育广大群众，提高城镇意识和文明意识，自觉维护公共设施，从城镇建设和人的素质两方面来不断提高城市化水平。三、要采取灵活的筹资政策，建立多渠道的投资机制。目前，我县各级政府财政都比较紧张，要在资金匮乏的条件下发展小城镇，就必须采取灵活的政策，建立多渠道的投资机制。一是用股份制筹集资金。本着“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，采取入股或租赁的方式兴建基础设施，基础设施有偿使用的收益部分分配给投资者，已有的基础设施也可以有偿转让，或作为股份参股。同时，也可以采用拍卖冠名权等形式，吸取一定的资金。二是充分利用一切优惠政策，从政策里面“找”资金。目前，省上规定的用于城市维护管理的各项合理收费项目，经批准可延伸到建制镇，收取的各项费用由镇政府集中安排搞城镇建设，此外，各乡镇在土地开发和房地产经营中，也可以将收益部分用于城镇建设。三是四处“化缘”，募集资金。动员和鼓励有经济实力的企业、部门、专业大户以及社会各界人士赞肋一些资金。四是加大跑项目力度，向上争取资金。要积极抓住西部大开发和国家全面实施农村电网改造的历史机遇，加大跑项目力度，争取多立项、多上项目，以加快水、电、路等基础设施建设速度。五是采取积极的土地政策，通过盘活土地存量，发挥土地效益，聚集建设资金。要在坚持节约用地和合理用地的基础上，大力推行小城镇国有土地有偿使用制度；可以采取拍卖土地使用权、出租、出让等形式，将收益金用于城镇建设。这一点，我县在旧城改造中取得了成功经验，有力地推动了县城基础设施的建设。六是通过项目招商引资。七是争取各级金融机构对小城镇建设专项资金的支持。移民乡镇要充分利用国家专项投资，以黄河滩商贸新区建设为中心，以安居工程为契机，搞好小城镇建设。总之，要积极疏通政府投资、社会集资、农民带资、招商引资
等多种投资渠道，加大引资力度，以确保小城镇建设不断发展。四、加强管理，提高农村城市化水平。小城镇建设是一项长期而又复杂的社会工程，涉及各个层面。因此，只有加强领导，强化管理，才能不断提高农村城市化水平。一是要成立小城镇建设领导小组，建立可靠的组织保障，协调解决小城镇建设中的重大问题。二是要严格工程项目管理。按照公开、公正、公平竞争的原则，坚持招投标制度，确保工程质量。要树立质量立镇的观念，建设出一批精品工程，纪念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相关的规章制度，做到规范化管理，特别是针对农民群众受几千年封建文化影响较深的现实，要让农民转变观念，树立城市意识，既要靠长期的引导教育，又要靠严格的管理，同时，还要通过坚持不懈地开展文明家庭、文明单位、文明小区、文明城镇等一系列文明创建活动，来不断提高小城镇居民的素质，还步培养广大居民的城镇意识和文明意识，推动农村城市化水平的不断提高。当前，西部大开发的号角已经奏响，我们只要紧紧抓住这一难得的历史机遇，坚持“三个有利于”标准，通过务实而又灵活的工作方法，就一定会使我们的小城镇建设工作取得突破性进展，也一定会推动县域经济健康、稳定、持续发展。
200X年，我市人民调解工作在xx市委、市政府的领导下，在xx市司法局的指导帮助下，我局坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指针，紧密围绕“十六大”和xx市第二次党代会精神。以服务经济建设、维护社会稳定为首任；以健全调解机构为重点；以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口，以建章立制，规范操作为手段，以构筑“大调解”格局为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥职能作用，深入扎实地开展了人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效地化解了各类社会矛盾纠纷，全市各级调解组织共受理民间纠纷1328起，调解1328起，调成1321起，调解率达100％，调成率达99.5％，防止民间纠纷激化3起4人次，制止群体性械斗14起，防止群体性上访12起305人次，开展矛盾排查活动80余次，开展法制宣传教育活动464场次，受教育群众达34万人。人民调解工作取得了较大发展，有了新的突破。我们的具体做法是：
一、争得支持，健全组织是做好人民调解工作的首要条件
人民调解工作是化解新时期社会各类矛盾纠纷，维护社会稳定的重要渠道，是保持社会治安大局稳定的第一道防线，做好人民调解工作，对创建良好的社会政治秩序、经济秩序和生产生活秩序将产生重大的、深远的影响。但是人民调解工作是一个复杂的社会工程，需各级党委政府和相关部门的共同努力，协作支持；需要专门的组织机构和稳定的人民调解员队伍。这是人民调解工作顺利开展的前提和保障。因此，我们一直把争得党委、政府和相关部门的支持，健全人民调解组织机构工作放在首位来抓。
200X年全国人民调解工作会议结束后，我局领导高度重视，迅速行动，立即向市委、市政府详细地汇报了会议精神，并将我市人民调解工作现状、存在的问题、贯彻落实上级有关精神的意见上报市委、市政府。市委、市政府对我们的意见非常重视，协调相关部门召开了专题会议，对我局提出的健全人民调解组织等一些问题进行了专门研究。对我局与市人民法院联合制订的《关于加强和规范人民调解工作的意见》给予了充分肯定，并以市委、市政府办公室的名义对该《意见》进行了下发[新办
之后，市委、市政府办公室又联合下发了《关于建立健全我市各级人民调解委员会的通知》[新办
（明确规定要进一步加强人民调解委员会建设，在我市建立健全市、乡、村三级人民调解委员会，并对人民调解委员会的组织机构、工作性质、人员组成等提出了具体要求。
根据文件要求，我市首先设立了由司法局局长任主任的市级人民调解委员会，重点对疑难、重大、跨区域、跨行业的缠访、累访案件和深层次、影响面广的各类矛盾纠纷进行调解。在我局指导下，在各乡（镇）党委、政府的大力支持下，我市乡（镇）、村级人民调解委员会已全部成立，从而使人民调解组织形成了网络化。截止目前，全市已建立人民调解委员会467个，配备了人民调解员1826个，自上而下形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的组织网络。在此同时，我局加强与人民法院的协调、沟通，就人民调解与诉讼衔接的具体问题达成共识。人民法院充分认识到加强人民调解工作对司法体制改革的重要意义。明确人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件中，适用简易程序。同时加强与我局联系，共同研究解决人民调解工作中出现的问题。组织法官定期深入人民调解委员会指导工作。建立双向聘任制度，即法院选聘人民调解员担任陪审员，安排他们参与案件庭审前的辅助性工作，帮助其提高业务素质；乡镇人民调解委员会选聘法官为人民调解委员会指导员，对调解工作进行有针对性的具体指导。
通过以上工作的开展，为我市人民调解工作的顺利进行提供了坚实的组织保障。
二、提高素质、规范操作是做好人民调解工作的重要保证
随着经济社会的发展和改革的不断深入，社会各类矛盾纠纷更加复杂化，且呈上升发展趋势，一些矛盾纠纷往往涉及政治、经济、法律等各个方面，有些矛盾纠纷往往是社会的热点、难点问题，这些矛盾纠纷处理的恰当与否，对社会稳定将造成深远的影响，这就向人民调解员提出了新的、更高的要求。因此，提高人民调解员的业务素质和调解水平也必然是做好人民调解工作的关键。
为不断提高全市人民调解员的整体素质，使其全面理解掌握有关法律、法规、政策，规范人民调解程序，熟练使用新的人民调解文书，我局下大力气狠抓素质培训工作。首先，开办了首席人民调解员培训班，聘请法学专家、教授就司法解释、部颁规章和调解协议书的制作以及相关调解知识进行了详细讲解，为乡（镇）人民调解员委员会提供了人才资源。第二，组织各乡镇对村级人民调解员进行了学习培训。重点讲解了人民调解协议书制作、调解程序与原则等内容，使村级人民调解员的业务素质和调解能力都有了明显提高。第三，开展了全市人民调解员职业技能练兵活动。通过对调解协议书制作质量、调解质量和效果进行评比，树立了业务标兵，激活了人民调解员队伍，激发了人民调解员对人民调解工作的热情。
为了使人民调解工作顺利有序的开展，我们狠抓了人民调解工作的制度建设。为此，我局对调解工作原有制度进行了整理、完善。坚持用制度规范行为，用制度强化管理。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等10余项规章制度，并要求人民调解员在实际工作中严格遵守。在此基础上，又先后制订了“八统一”、“四落实”。“八统一”即人民调解委员会标牌、印章、制度、标识图案、名称、调解程序和人民调解员印章、徽章统一；“四落实”即工作落实、制度落实、任务落实、报酬落实。
通过以上各种活动的开展及各种制度的建立、完善和强力推行，极大地增强了人民调解员的责任感和工作主动性。我市人民调解员队伍思想观念、理论水平、工作作风、工作能力都得到了全面的提高，干事创业的积极性、勤政为民的主动性、遵纪守法的.自觉性得到了加强。并形成了爱岗敬业、勤于进取、乐于奉献的良好氛围。 从而使大量的社会矛盾纠纷，在基层就得到了解决和有效控制，消除了影响社会稳定的不安定因素，有效遏制了社会各类矛盾纠纷的上升势头。
三、研究方法、讲求策略，是做好人民调解工作的重要手段
在调解工作中遇到的纠纷性质有轻重缓急，有冷热状态也有纠纷对象的粗细，这就要求我们在方法和策略上下工夫。为此，我们制订了“组织工作走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作机制和“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作原则。对各类矛盾纠纷的排查和化解研究方法、讲求策略，我们深深的知道各类矛盾纠纷一味地靠捂、靠压，往往事与愿违，有时还会导致矛盾激化，我们在排查和处置矛盾中注重规范和疏导，取得了良好的效果。具体表现在四个方面：一是做好排查工作。我们构筑了市、乡、村、组四级人民调解工作信息网络，培置了一大批信息员，把触角深入到全市的角角落落。乡（镇）人民调解委员会委员实行包村制，坚持每周包村下访一天，指导村（居）排查调处矛盾纠纷。每月定期开展一次矛盾纠纷排查摸底，制定防范措施和调处预案。真正做到未动先知，人动我知，提前介入，为及早发现、疏导矛盾，争取了时间，掌握了主动，实现了真>
的关口前移。对排查发现的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。在工作中，我们坚持把化解矛盾和解决难点问题的多少及成效作为衡量工作的标准，而不认为矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意义上的落实和坚持，增强了全市各乡（镇）排查解决矛盾的主动性。二是畅通接待渠道，给群众说话的机会。乡（镇）调解委员会主任及委员每月定期到村级人民调解委员会挂牌坐班，接待群众来访来信或预约调处矛盾纠纷。对接访受理的矛盾纠纷实行首问责任制，谁坐班接访，谁负责参与调处到底。可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门限期解决，并实行跟踪督办。对于经过调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。三是抓好解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来。首先，我们要求各级人民调解委员会对排查发现的矛盾做到小事快办、大事专办，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，决不允许推诿、扯皮，坚决杜绝接而不调，调而无果现象的发生。其次，我们注意体察民情，了解群众疾苦，组织干部下基层，上门解决他们的求助和实际困难，消除、缓解了极少数人对国家和社会的不满情绪。帮助他们理清发展思路，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，以经济大发展促进了社会稳定。四是做好教育工作。对有违法越级上访行为或煽动他人闹事者，无理抗交农业税、承包款，不安分守己影响农村稳定者，建议上级部门对其开办强制性培训班，采取集中授课、登门讲解，个别辅导等方式，做好转化工作，并建档跟踪监督。去年以来，我市共开办此类培训班13个，培训重点人员400余人。
通过以上工作的开展，群众遵纪守法、有序上访和履行义务的观念得到了增强，全市矛盾纠纷、信访量明显减少，没有发生一起赴省、市上访事件，发案率明显下降，群众安全感普遍增强，为社会秩序持续稳定打下了坚实的基础，为群众安居乐业和全市经济的稳步增长创下了良好的发展环境。
以上是我们工作的几点做法。回顾一年来，我们虽然取得了一些成绩，但与其它县（市）相比，还有一定差距，与上级的要求相比，我们仍需努力。在新的一年里，我们一定会以“十六大三中全会”精神严格要求，自加压力，开拓创新，奋勇拼搏，继续狠抓各项措施的落实，不断提高人民调解工作水平，使我市人民调解工作再上一个新的台阶。
积极进取 扎实苦干 进一步开创我市质监工作新局面
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻全省质监工作会议和市“两会”精神，全面总结2003年全市质量技术监督工作，分析当前质监工作面临的形势，部署2004年质监工作任务，进一步动员全系统广大干部职工解放思想，开拓创新，积极进取，扎实工作，努力开创全市质监工作的新局面，为促进全市经济发展，全面建设小康社会做出新的更大的贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。
一、过去的一年，是全市质监系统全面健康快速发展的一年
2003年是贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会的开局之年，也是我市质监系统全面、健康、协调、快速发展的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全市质量技术监督工作坚持以学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以质量工作为主线，紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。
（一）工作机制进一步完善，发展后劲进一步增强
2003年，全局上下紧紧围绕市局党组年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下达的目标任务，逐步建立和完善了五种抓落实的工作机制。一是完善了目标责任机制。对一些硬性目标任务实行定时间、定人员、定责任的“三定”措施，明晰目标责任主体，增强责任意识。二是完善了目标跟进督查机制。按照时间进度跟踪检查，逐项验收。三是完善了配合协调机制。加大对基层单位的目标管理，并及时给予协调和指导，对不具备完成条件的目标，由市局适时统一调整。四是完善了“四位一体”的综合执法和综合管理的工作运行机制，提高了工作效率。五是完善了考评考核机制。半年对目标完成情况进行考评，年终进行考核，并实施奖惩兑现。
完善的工作机制，促进了目标任务的全面完成。在省局2003年度目标任务考核中，全市市局达到良好等次，位居全省17个市局和8个直属单位的前7名。全系统基础设施建设进一步加强，投入力度进一步加大，机关面貌进一步改观，发展后劲进一步增强。市局投入50余万元征购了10.5亩土地，投入30多万元（不含省局配套资金40多万元）购置了车辆和微机。市技术所投入40余万元改善了实验室环境，添置了检验车辆和检测设备。市锅检所投入近10万元改造了钢瓶检测站，增加了检验设备。**县局还掉基建欠款近10万元，**县局、**县局也加大投入，对机关办公环境进行了整治，改变了面貌，树立了形象。2003年全系统用于基本建设、执法装备、检测设备和办公设施上的投入累计达151.5万元。投入的加大，装备的完善，为我们全面高效地履行职能，快速、有效地服务社会奠定了坚实的物资基矗
全系统按照上级的部署和要求，进一步转变观念，调整思路，在履行职能的基础上，全方位、深层次地推进“服务年”活动，取得了较为明显的成效。
一是高举质量大旗，全面实施“以质取胜”战略。组织4个调研组深入全市40余家各种类型的企业进行调研，在充分掌握第一手资料的基础上，向市政府呈报了企业质量状况调研报告，引起了市领导的高度重视。市政府根据质监部门的意见和建议，相继制发了《关于进一步开展“质量兴市”的工作意见》等三个规范性文件，**县、**县政府相继制发了《质量兴县工作计划》，全市初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的“质量兴市”工作机制。二是积极推进名牌战略，发挥名牌效应。制定了名牌产品培育计划，推荐上报了5个安徽名牌产品，经省局审定，**公司生产的**产品被省政府命名为名牌产品。指导帮助在2002年省名牌复审未能通过的2家企业进行了认真整改，其中有一家企业顺利通过复审。目前，全市企业争创名牌的意识得到了明显增强。三是以实施食品质量安全市场准入制度为契机，引导企业规范经营。全年共受理40家首批五类食品生产企业办证申请，27家企业28种产品获证。完成了新十类食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查。及时完成了16家企业生产许可证换发证工作，查处无证生产、销售行为19起，对全市47家建筑门窗生产加工企业进行了生产许可证换（取）证实施细则宣贯培训，帮助、指导企业建立和完善质量、标准体系，督促企业完善生产必备条件。四是进一步提高监督抽查的针对性和有效性，引导群众消费。突出重点企业、重点区域、重点产品、重点项目，加大对产商品的监督检查的力度和频次。共检查企业793家，产商品878组，平均合格率66%。充分发挥监督抽查信息资源作用，采取公告、曝光、收回、整改、处罚、培训等多种形式，加强企业自律，督促引导企业改进产品质量。将监督管理关口前移，对重要市场开展检测服务工作，在市区**大市尝**市场设立了检测服务站，为市场内的企业提供委托检验、进货把关、质量咨询等服务，深受企业欢迎。五是以质量保证体系建设为重点，强化企业质量基础工作。积极为企业开展体系认证咨询和服务工作。帮助全市**等企业通过了ISO9000质量体系认证。选择基础较好的**，大力推行先进的质量管理方法，指导企业运用5S现场管理方法，帮助企业通过了HACCP食品安全体系认证。立足全市生态农业城市的特点，突出农业标准化的龙头地位，充分发挥标准化在经济结构调整中的`促进作用。2003年新建立工业企业和服务行业标准体系各1个，建成农产品质量标准体系1个，制定发布省地方标准10项，制修定产品标准45份。完成1个农业标准化示范项目建设任务。通过积极争取和扎实工作，将**项目列入了国家级农业标准化示范项目。推进计量检测体系确认，提高企业计量保证能力。完成了3家企业3级计量检测体系确认，1家企业2级计量检测体系确认。六是构筑诚信体系，引导企业自律。在企业中积极推进诚实经营、诚信服务建设，广泛开展“质量信得过”、“价格、计量信得过”、“购物放心店”和美容美发等级评价活动，树立质量典型，营造放心购物环境。七是加大安全监察力度，确保特种设备的安全运行。全年共出动安全监察和执法人员500多人（次），开展了6个专项检查活动，促进了特种设备检验治理、隐患消除等工作的落实，为创造企业安全生产、人民群众安全生活的良好环境作出了积极贡献。八是改进服务方式，提高服务成效。为提高企业依法经营的意识，先后与工商联、外商联谊会、招商局等单位开展质量法律培训、质量讲座等，多次召开企业座谈会，听取意见和建议，拓宽服务领域，完善服务方式，深受企业欢迎。
（三）打假工作进一步深化，市场经济秩序进一步好转
全市质监系统坚持以保护人民群众生命健康安全、维护市场经济秩序为主题，以构筑打假防线、完善打假机制为突破口，以落实各级政府打假和质监部门从源头打假两个责任制为目标，全力实施打假治劣12365工程，执法打假工作成绩显著。在开展日常执法检查的同时，重点开展了食品、农资、建材和防非典产品等专项打假。全年全系统共出动执法人员4000多人次，立案查处367起，查获假冒伪劣产商品货值达560万元。辖区打假责任制工作全面启动，初步建立了覆盖全市的执法打假工作网络，构筑了整体联动、层级负责的执法打假工作基本框架，顺利通过了省局的检查验收，得到了省局稽查总队及总局执法司领导的充分肯定。
（四）以教育为先导，着力抓好队伍建设
2003年，我们按照“抓工作必须抓队伍，抓队伍首先抓班子”的要求，以行风、政风建设为突破口，继续坚持以人为本的思想，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平。
一是以创建学习型机关为契机，加强了干部职工的思想教育。按照省局和市政府的统一部署，深入扎实开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”和“创诚信部门、做诚信职工”以及查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令的“五查”等主题教育。先后2次对行政执法人员实行封闭式培训，并坚持周五职工学习日和执法人员周六集中培训制度，努力打造学习型机关。
二是以创建服务型机关为目标，增强了干部职工的服务意识。以“服务年”活动为载体，以“3・15”、“质量月”等大型咨询活动为平台，广泛宣传质量技术监督法律、法规，引导企业自律。认真受理企业和群众的质量投诉，帮助企业解决质量纠纷。全年共受理消费者投诉80余起，为用户挽回经济损失近5万元。对一些质量不够稳定的企业，不是简单处罚了事，而是利用本部门的技术、人才优势，帮助企业查找问题、分析原因，不断改进生产工艺，逐步提高产品质量。凡是企业需要提供质量、标准化、计量、安全方面服务的，都能够做到尽心尽力，热情周到，真正以实际行动来践行“三个代表”思想。
三是以创建廉洁、高效型机关为根本，完善了制度建设。建立并实行政务公开制、服务承诺制、办文办事限时制和首问责任制，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。深入推进勤政廉政建设和精神文明建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和质监系统制定的“五公开”、“十不准”及“八条禁令”等规定，加强对行政执法人员的教育，不断完善未位待岗、一票否决等监督制约措施。完善并认真执行行政案件办理的各项制度，对案件审查严格把关。全年全系统共审查办理案件367起，无一件行政诉讼、行政复议被撤消的案件。加强对行政执法的层级监督，开展了2次执法检查，查阅案卷80余份，促进了执法行为进一步规范。文明创建工作全面开展，全系统的行风、政风建设得到了加强，市行政服务中心质监窗口被评为“红旗窗口”，**县局被该县评为县级文明单位。加强各级班子建设，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和战斗力进一步提高。增强全员宣传意识，创造良好工作环境。全年全系统在各级新闻媒体上播发稿件183篇（条），其中省级以上新闻媒体播发稿件52篇（条）。深入开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，不断优化经济发展环境，为实施招商引资“一号工程”做好服务。全系统超额完成了招商引资任务，受到了市政府的表彰和奖励。
总结一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与省局党组和市委、市政府的要求还有很大差距，工作中还存在许多问题，突出表现在：一是对新形势下如何更好地开展好质监工作缺乏深入调研和思考。二是对新形势下执法打假工作探索不够。三是质量工作的长效机制尚未建立。四是改革创新氛围不浓，技术机构改革没有实现突破。五是学习、培训工作有待加强。这些问题都是我们今后很长一个时期要着力解决的深层次问题。我们一定要站在质监事业长远发展的高度来看待这些问题，思考这些问题，并在工作实践中逐步克服和解决这些问题。
二、分析形势，把握机遇，促进质监事业的更快发展
回顾我国质监事业发展的历程，我们可以清楚地看到，我国改革开放越深化，市场经济体制越推进，质量技术监督部门的地位就越突出，质量技术监督工作的作用就越重要。能不能正确把握当前形势，能不能牢牢抓住发展机遇，这关系到质监事业特别是全市质监事业能不能乘势而上、加快发展的大局。作为质监系统的每一个同志都应该保持清醒的头脑，认清当前的形势，进一步增强做好质监工作的自豪感和紧迫感。
★ 人大工作情况汇报
★ 与时俱进 开拓创新努力开创交通公路局精神文明建设工作的新局面
★ 政协党组工作职责
★ 乡镇政协工作职责
