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摘要：伴随我国城乡地区经济建设发展距离持续增加，幼儿教育不均衡性更加严重。幼儿教育是幼儿培养的启蒙阶段，对其今后能否健康成长产生至关重要的作用。因此，本文就城乡幼儿教育如何均衡发展展开进一步分析，对优化幼儿教育水平有重要的实践意义。
关键词：城乡;幼儿教育;均衡发展
孩子享受均等教育是其享有的合法权益，为此应确保其享受到均衡的教育环境、师资配备，进而实现充分发展。幼儿教育均衡发展需要利用法规体制保证适龄幼儿享有相同的学习权力，政府应为幼儿们创造公平的受教育条件，秉承公正客观的态度，利用合理科学方式，确保教育效果均等性，该过程核心便在于配置资源的合理均衡。通常来说，均衡性幼儿教育涵盖三个层面，即教育过程、机会以及结果的均衡平等。
2城乡幼儿教育非均衡状况
纵观当前城乡地区幼儿教育现状不难看出，其呈现出非均衡状态，首先起点便存在差距。这是由于城乡地区经济发展不均衡使得幼儿教育出现差异。农村地区幼儿无法享受更为优质良好的学前教育，一些地区甚至出现幼儿没机会享受学前教育的问题。相反，在城市经济发达区域，幼儿则可达到全部入园的状态。由入园率水平我们便可明确，农村区域幼儿入园水平始终低于城市区域，这对我国学前教育发展质量形成了负面影响，严重阻碍了学前教育快速前进的步伐。另外，城乡地区幼儿教育平等性也呈现出不均衡的问题。当前，教育机会、实践过程与最终结果的平等成为幼儿教育建设发展体现最大差异的环节。由于城乡地区幼儿教育层面呈现鲜明的差异性，例如农村家庭认为孩子年龄较小可不进行正规教育，自然发展的陈旧观念仍旧普遍存在。加之，教育单位长期发展进程中的不断精简与合并，使得幼儿没能实现真正意义上的就近入园，令他们无法享受更加良好的幼儿教育，甚至不具备受教育的机会。从结果层面来说，城乡幼儿教育早已体现出非均衡性，具体是幼儿们在受教育后标准水平包含明显差别，而入园准备则是重要表现。通过调查研究我们发现，农村地区幼儿入园准备与城市地区幼儿相去甚远，后者无论是认知水平、学习方法、语言能力、个性特征上均优于农村儿童。该类入园准备差别致使农村儿童同城市儿童很难实现同步成长。为真正缩短城乡教育教学差距，我们应由基础环节出发，幼儿教育应变成普遍受关注的重要环节，进而实现最终的教学管理、收获成果的公平性。不同经济以及文化环境下，幼儿入园准备将对其未来成长发展形成极其明显的影响，国外发达区域更加注重幼儿学前教育，同时投入较多精力。我国当前虽然渐渐重视学前教育均衡性，然而各级政府单位由于投入经费并不均衡，因此也成为幼儿学前教育不均衡发展的重要成因。
由我国当前幼儿教育师资力量审视，教师团队并不稳定，特别是农村区域，由于教师待遇水平不高，加之学历层次较低，直接影响了职业认同感，出现了教师转岗率不断提升、人才流动性较大的现象。另外，社会保障体制较难全面执行，令教师团队更无法稳定，这均对农村幼儿教育形成了负面影响。为稳定农村幼儿师资团队，应全面激发他们的.积极性，依照农村教育内在特征以及现实状况，持续做好教师人才聘用以及人事管理工作，编制一致标准，面向社会进行教师人才公开招聘，并对在岗幼儿教师实施统一管理与注册，由财政进行统一拨款，以保证教师人才应有的工资待遇，确保农村教师团队的可靠稳定。幼儿教育始终是教育事业发展之中的重要环节，因此具体实施状况需要获得全力保障。为预防农村儿童在上学之前不能受到应有教育，应从转变传统观念入手，真正将幼儿教育囊括到义务教育的领域之中，进而从早期入手做好幼儿教育，提升基础教育教学起点，推动我国城乡幼儿教育培养的稳定均衡发展。当前，幼儿园管理经营制度急需改善，幼教规模需要进一步扩大，这是树立正确教育意识的基础保障。唯有真正明确幼教工作重要性，提升幼儿教育经营投资对于经济增速发展的拉动效应，方能确保幼儿教育获取最大化投入，确保各地区幼儿教育均衡性。城乡幼儿教育工作中，势必应更新观念，科学创新各项工作体制，方能更好地实现最终目标。幼儿教育工作的健康有序还离不开充分的物质资源，然而当前幼儿教育费用由乡镇政府下拨，由于地方政府承担能力有限，进一步导致城乡幼儿教育陷入失衡状态。为此，政府单位应进一步扩充农村区域幼儿教育管理财政支持度，通过多元化渠道、丰富对策加强资源管理。另外，应多重途径进行经费筹集，确保各项幼儿教育资源的科学有效配置，进一步缩减城乡地区教育管理距离，确保城乡幼儿教育实现均衡、良好的发展与升华。
4结语总之，幼儿教育属于现代社会一项重要的公益事业，政府承担着发展优化幼儿教育的重要职责。而城乡幼儿教育实现均衡发展则是确保教育管理以及社会良性发展、公正和平的基础指标。为此，幼儿教育身为起点环节，应积极促进城乡地区均衡性，明确该项工作的战略意义，方能夯实基础，全面发展。
参考文献：
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[2]黄静芳.公共财政视域下城乡幼儿教育的投入均衡[J].绍兴文理学院学报(教育教学研究),2013,(2).
论文摘要：教育公平是社会公平的起点，在我国己经发展到重视保障公民基本权利和社会公平的今天，城乡义务教育均衡发展，已成为目前我国普遍关注的民生问题和教育改革的重要内容。自上世纪九十年代以来，我国在义务教育均衡发展方面采取了很多措施，也取得了比较明显的成效，但仍然存在着一些问题有待于深入研究和重视解决。城乡教育发展不均衡是我国教育改革进程中出现的一个大问题，城乡教育差距的不断拉大成了和谐社会进程中的不和谐音符。本文通过大量查阅文献资料和细致的调查研究，重点剖析了城乡义务教育发展不均衡的的原因，并提出了相应的改进对策。
本文就城乡义务教育发展的客观实际，认为要使城乡义务教育均衡发展应从以下几方面做起。
3.1加强政策引导。
3.1.1提高民众的思想认识。政府要将义务教育发展当成一项公共事业来发展，要本着保障全体人民享有义务教育的权利宗旨，为全体人民着想。国家应站在战略和全局的高度，充分认识推进义务教育均衡发展的重要性和紧迫性，把这项工作作为义务教育发展的一项重要任务，纳入各地区教育事业改革发展的总体规划，并引导各地区研究制定推进义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施。政府应大力宣传教育公平，提高人们的思想认识，尊重和保证每一个人受教育的权利；家长、教师、学校、社会都参与到维护教育公平事业中来，努力营造公平、公正的教育环境，实现全体人民的自由全面发展。
3.1.2制定并严格执行办学标准。办学条件是否公平是教育机会均等的重要前提条件，能否充分享有该享有的办学资源是判断每个孩子接受教育质量的重要前提。在这一点上，国家应该出台政策，通过法律规定学校建设标准，科学合理地制定中小学基础设施标准，设定标准办学的上线和下线，约束政府合理分配教育资源，使每所中小学校都能按照法定标准，拥有大体均等的物质条件和师资队伍，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境。大力改造农村薄弱学校，重视农村中小学危房改造工程，这样才能真正能够体现义务教育均衡发展的思想。同时，要完善学校管理机制，无论在人事、物事上都必须建立基本标准，并在经费上予以一定的扶持，来保证平等的义务教育环境。
3.2实现师资力量的均衡配置。
3.2.1完善高素质教师的补充机制。义务教育不均衡发展的现状，很重要的一个因素是教师资源在数量和质量上的稀缺。国家要实施倾斜政策和专项计划，建立高素质教师补充机制。各地教育行政部门要建立合理的人事制度，要有针对性地提高农村教师质量，在数量上保证农村学校对教师的需求。要实行待遇倾斜政策，通过提高农村学校教师工资、待遇和补贴，吸引优秀教师和优秀毕业生前往任教。针对当前农村教师素质不高的状况，有关部门应加强农村中小学教师的培训，可通过多种途径促进农村教师素质的全面提高，构建农村教师专业成长的支持体系。例如健全农村教师在职进修制度，将教师在职进修与提高学历、职称评定挂钩，以促进农村教师自觉参加各种形式的进修学习；实行校本培训，鼓励和支持当地高校和教师培训机构与中小学建立合作关系，组织各方面专家学者深入农村学校，帮助农村教师提高教育教学能力。
3.2.2建立教师流动制度。虽然近年来经过不断的发展，农村中小学教师的素质有了很大的提高，但总的来看还与城市教师在文化素质、职称结构等方面存在着很大的差距，还不能适应今后农村义务教育发展的需要。同时，一些农村优秀教师向城市的单向流动，在一定程度上也造成了农村中小学师资的薄弱和义务教育水平的下降。因此要在加强农村教师队伍建设，提高农村教师素质的同时，可由教育主管部门对义务教育阶段教师进行统一招聘和集中管理，在一定区域内对教师资源进行统筹管理和安排，形成教师在校际间和城乡间的定期流动制度，并将其作为职称评定中的重要因素。例如建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。
3.3保障充足的农村义务教育经费投入。
3.3.1采用农村和城市不同的义务教育财政体制。我国城乡经济发展和人民生活水平存在巨大差异，而经济基础和财政能力的差异使得我国城乡儿童不仅在获得义务教育的机会方面不平等，而且所获得的义务教育服务质量也相差甚远。继续沿用城乡一体的义务教育投入体制将对农村义务教育发展非常不利，应正视城乡差异问题，在现阶段对城市和农村实行不同的义务教育财政体制。在城市，由于其教育经费相对充足，可由地方承担大部分义务教育经费；在农村，由于这些地区的经济发展相对落后，地方财政能力极其有限，可以考虑在这些地区义务教育的保障主体责任上移，省级政府和中央政府应该担负更多的责任，给予更多的财力的支持，尤其是对薄弱地区和薄弱学校，更要加大力度加以扶持，以确保农村义务教育经费的投入。
3.3.2改善农村学校办学条件。增加农村义务教育经费筹措的渠道，以改善农村学校的办学条件。例如通过政策鼓励私人资本进入义务教育领域，或者通过对投资各级教育的机构提供优惠条件，吸引资金投入到义务教育领域，而拓宽整个教育经费的来源渠道，也可以尝试运用国债、彩票等金融手段，为发展义务教育筹集资金。在现有办学条件的改善方面，应优先保障农村学校的达标工作，侧重校际间信息技术平台的建设和完善，以此作为促进校际间教育资源共享与推进教育质量均衡的手段，提高不同学校的学生平等享受同等教育资源的机会。
参考文献
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4翟博.教育均衡论[M].北京:人民教育出版社，2008
义务教育均衡发展主要指我国不同地区之间、同一地区不同学校之间、同一学校不同群体之间的教育平衡发展，是通过合理配置教育资源，促进义务教育质量全面发展和均等发展的一种义务教育质量观。
义务教育均衡主要指义务教育资源配置的均衡，包括办学条件的均衡，即学校的生均占地面积、生均建筑面积、生均图书和仪器设备值等的均衡；师资力量的均衡，主要包括教师数量的均衡和教师素质的相对均衡；教育经费投入的均衡，政府应针对我国经济地区发展不平衡及对教育经费投入的需求较高的现状，运用各级政府的力量，从教育经费投入上确保均衡，确保每个适龄儿童都应获得相同水平的义务教育服务。
2城乡义务教育发展不均衡的原因
城乡义务教育发展不均衡的现状，既有来自经济、制度等方面客观因素的影响，也有来自人们心理的价值取向主观因素的影响。
2.1义务教育均衡发展存在的制度性障碍。
2.1.1城乡二元结构的影响。建国后的相当一段时间，我国在经济发展策略上采取的是以农补工，以农村支持城市的发展模式，导致了城市对农村的全面领导，国家的重要资源也相继集中在城市，城市逐渐成为经济中心和文化中心。虽然近年来各级政府加大了转移支付的力度，但相对于城市来讲，农村教育的投入能力依然偏低，城市和农村无论在经济上还是教育上，差距不断拉大，为现阶段义务教育均衡发展的城乡差异奠定了基础。
2.1.2中小学教师编制管理相对滞后。近几年来，我国中小学在校生人数变化较大，由于核编机制不够完善，核编不及时，确定的城乡中小学编制标准不够合理，造成了学校发展实际与教师人员编制的不相匹配的现象，导致有的学校严重缺编，但由于没有新的核编政策，为了学校正常运转只得聘用编外教师或扩大班额。在农村中由于历史形成的教师队伍结构性矛盾无法解决，不利于推进课程改革，实施素质教育。
2.1.3教育经费分担主体重心偏低。现阶段，我国实行的“地方负责、分级管理”的教育管理体制，地方政府是教育投资的主体，地方义务教育的发展几乎完全取决于地方经济发展水平和地方政府的财政收支状况，地区间财力差异直接造成了教育资源优劣差异。我国目前农村教育的教育经费主要来源于县级政府，而城市教育主要由省市级政府负责，农村义务教育经费分担主体重心偏低。这种财政体制实际上等于承认了区域经济不平衡所造成的教育不平衡现状，必然会导致义务教育投入不均衡的格局。
2.2社会教育观念的偏差。
2．2.1教育督导评估制度不完善。近几年，我国教育督导评估主要停留在学校鉴定、分等级的问题上，这种分等级式的评估给家长和社会带来了一定的误导，使大家都纷纷涌向等级较高的学校，这种评估加大了学校之间的差距，导致学校发展的'两极分化。教育绩效评估制度也出现偏差，对农村义务教育的评估要求低于城市，拉大了城乡义务教育之间的差距。
2.2.2以城市为中心的教育价值取向。我国城乡之间从物质到精神方面存在的巨大反差，长期以来就使人们形成了一种默认城乡差别的以城市为中心的教育价值取向。在这种价值取向的指引下，教育资源配置方面出现了先城市后农村、先示范学校后普通学校的现象。即使在招生考试制度中，实行的也是城乡有别的差别政策，义务教育阶段的农村学生要进入城市学校就读，也要付出巨大的经济代价（如建校费），使城乡受教育机会的差距越拉越大。
2.2.3教育者的错误观念。长期的应试教育之下，教育者一方面疲于应付、深恶痛绝，另一方面却己经习惯了这种简单、机械的“唯分”的模式。教育先进区和示范学校实施素质教育在硬件配备和软件管理、师资配置上还有着得天独厚的优势，而教育落后地区学校，尤其是广大农村学校的教职工们多已在先天不足的环境中、无希望的心理屈从下丧失了职业理想和激情，出现了教师职业倦怠的心理现象，直接影响了素质教育的实施效果和教育公平的实现。
关于促进城乡幼儿教育均衡发展的思考
孟香云
（哈尔滨师范大学教育科学学院，哈尔滨150025）
摘要：城乡幼儿教育的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。目前城乡幼儿教育在起点、过程和结果等方面存在较大的差异，处于非均衡发展的状态。应采取政策保障、财政倾斜、稳定师资、资源共享和强化监督等对策，促进其均衡发展。
关键词：城乡幼儿教育；均衡发展；现状分析；建议
中图分类号：G40
文献标志码：A
文章编号：1002-084512-0023-03
教育公平与均衡发展已成为基础教育改革与发展的主旋律，它既是人们对理想教育的一种期望，也是经济和社会均衡发展的重要保障。幼儿教育作为整个教育的起点，是教育均衡发展的源头，它的均衡发展是促进教育和社会公正、公平的基础。然而，我国长期以来存在的城乡二元结构，制约了农村幼儿教育的发展，逐渐拉大了城乡幼儿教育的差距，损害了广大农村幼儿的利益。因此，缩小城乡差距，促进城乡幼儿教育均衡发展是当前幼儿教育改革与发展的重点和难点。
一、幼儿教育均衡发展的内涵
1．教育均衡发展的内涵
教育均衡发展是指政府提供给每个孩子的学习机会是均等的，保证受教育者的受教育条件如校舍、设施、师资等资源配置的均衡，并使每个孩子都能获得适当的、充分的发展。教育均衡发展的本质是追求教育平等、实现教育公平。
幼儿教育均衡发展是指通过制定法律法规确保适龄幼儿有同等受教育的权利和义务，通过政策的制定与调整以及资源的合理配置，为其提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度，通过科学有效的方法，实现教育效果和成功机会的相对均衡，其核心是实现资源配置的相对均衡。
具体而言，幼儿教育均衡发展应包含以下三个方面的内容：1）教育机会的平等，即适龄儿童都有受教育的机会，主要体现在入园率方面。2）教育过程的平等，即儿童所享受的教育条件是均衡的，主要体现在资源配置方面。3）教育结果的平等，即儿童接受教育后所达到的标准是一致的，其主要体现在幼儿入学准备方面。
二、城乡幼儿教育非均衡发展的现状分析
当前，城乡幼儿教育发展在上述三个方面均存在较大差异，处于非均衡发展的`状态，本文将从教育的起点、过程和结果三个方面对其进行剖析。
1．城乡幼儿教育起点的非均衡性
城乡幼儿教育起点的非均衡性，是指由于存在城乡差异，导致广大农村幼儿不能享受到优质的学前教育，甚至享受不到接受学前教育的机会，主要体现在城乡幼儿入园率方面。
目前，我国农村有70%以上的适龄儿童尚没有接受学前教育的机会。统计数据显示，全国学前三年儿童毛入园率为47.3%，城市接近60%，农村仅为37%，而一些大中城市的幼儿入园率已基本达到85%，经济发达地区的幼儿基本全部入园。城乡幼儿入园率差异明显，农村地区幼儿偏低的入园率是导致全国人园率偏低的直接原因，严重影响了我国幼儿教育的整体发展水平。
2．城乡幼儿教育过程的非均衡性
城乡幼儿教育过程的非均衡性，是指幼儿所享受教育条件的非均衡，主要体现在教育资源配置的非均衡方面。教育资源也被称作教育条件，是教育过程所占用、使用和消耗的资源，即“人力资源、物力资源和财力资源的总和”‘6]。这里仅从“人”（师资）、“财”（经费）、“物”（校舍、设备、图书等办学条件）三个方面进行说明。
(1)城乡幼儿教师资源配置的差异
―20，城乡专任幼儿教师队伍逐年扩大，但城乡专任幼儿教师无论在规模上，还是在学历层次上，都存在着较大的差距。以年为例，城市专任幼儿教师为428933人，而农村仅为253323人，城市专任幼儿教师比农村多41%。从学历情况看，城市专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0.30%、本科生占14.2%、专科生占54.30%、高中占29.73%、高中以下占1.47%；而农村专任幼儿教师的学历层次比例依次为研究生占0.03%、本科生占4.17%、专科生占34.48%、高中占54.47%、高中以下占6.85%。
可见，城市专任幼儿教师以专科毕业生为主体，即专科学历的专任幼儿教师占54.30%；而农村专任幼儿教师则以高中毕业生为主体，即高中学历的专任幼儿教师占54.47%。具有专科以上学历的农村专任幼儿教师所占比例低于城市，而具有高中以下学历的农村专任幼儿教师所占比例则高于城市。城乡专任幼儿教师资源配置的差异，导致了城乡幼儿教育质量的差异。
三、促进城乡幼儿教育均衡发展的建议
1．政策保障
幼儿教育是社会公益事业，发展幼儿教育是政府义不容辞的责任。国内外的许多研究表明，不同经济和文化背景下的儿童入学准备直接影响他们入学后的学习和发展。为此，美国、英国等发达国家纷纷采取措施，促进本国学前教育的均衡发展。
在各项措施中，各国均比较重视学前教育立法工作。如美国1979年颁布的《儿童保育法案》，1990年颁布的《儿童早期教育法案》；英国1989年颁布的《儿童法案》；澳大利亚1972年颁布的《儿童保育法案》；等等。实践表明，学前教育法案的出台，不同程度促进了地区间、城乡间、园所间、儿童间的均衡发展。“他山之石，可以攻玉”。我国也应通过立法明确政府的角色和职责，从政策上保障城乡儿童人园的平等权利和机会，确保儿童发展起点的公平，最大限度地保障每一个儿童的权益。
2．财政倾斜
幼儿教育事业的发展需要有基本的物质保障。由于长期以来城乡二元结构的存在，城乡幼儿教育的发展存在较大差异，这种差异的形成除了具有历史和基础两方面的原因外，教育投入也是其中的一个重要原因。在这里，应引起我们关注的是农村幼儿教育经费的主要来源问题。当前，我国幼儿教育仍采用乡（镇）统筹的管理体制，农村幼儿教育的投入主要由乡（镇）一级政府承担，县级以上政府基本没有投入，而乡（镇）一级政府财力最为薄弱，农村税费改革后，根本无力承担发展幼儿教育所需经费。另外，由于农村社会经济发展相对落后，民间资本也相对薄弱，多种渠道吸收民间资本办园也基本行不通。
以上分析表明，在当前城乡教育失衡的情况下，对发展相对落后的农村地区进行财政倾斜是非常必要的。教育资源不可能自然而然地向落后的农村地区流动，这就需要政府要通过宏观调控加大对农村地区的财政投入力度。因此，缩小农村与城市幼儿教育存在的差距，政府的干预和补偿尤为重要和紧迫。
3．稳定师资
当前，我国幼儿教师队伍非常不稳定，尤其是农村幼儿教师，他们的工资待遇低，职称评定、社会保障难以落实，学历层次低，职业认同感差，转岗率高，流动性大。师资队伍的不稳定严重地影响了农村幼儿教育的质量。
稳定农村幼儿教师队伍，调动农村幼儿教师的工作积极性和主动性，是促进农村幼儿教育发展的重要举措。依据农村幼儿教育发展的具体情况，应建立相应的农村幼儿教师聘用和人事管理制度。这样，一方面可以按统一标准向社会招聘教师，保证师资队伍的质量；另一方面，核定一定的编制数，对在岗的幼儿教师进行统一注册并统一管理，教师的工资待遇、社会保障等由财政统一拨款，确保农村幼儿教师队伍的稳。
4．资源共享
教育资源共享是解决资源紧缺的有效途径。城市示范幼儿园在办园理念、管理经验、师资队伍和教育水平等方面均优于农村幼儿园。我们可以充分发挥城市示范幼儿园的优势，向农村幼儿园输送先进的理念、经验和优秀的师资，带动农村幼儿园的发展，实现优质教育资源的共享。一方面要“送教下乡”。城市幼儿园可组织人员定期到农村幼儿园开展讲座，帮助农村幼儿园开展教师培训，为农村家长提供教育咨询服务。同时，也可以从优质的幼儿园选派一些骨干教师到农村幼儿园定期支教，促进农村幼儿园的规范化发展。另一方面，要“进城取经”。农村幼儿园可选取一批优秀教师到城市幼儿园工作、学习一年，把先进昀教育理念、经验带回农村幼儿园，发挥优质教育的辐射作用。在教育资源有限的情况下，整合幼教资源，实现教育资源的合理共享，可在一定程度上缓解农村教育资源缺乏的压力。
5．强化监督
建立有效的质量监督机制是促进城乡幼儿教育可持续发展的保障。目前，城市幼儿园的评估指标体系相对比较完善，但农村幼儿园的评估指标体系尚不完善，甚至有很多农村幼儿园只是参照城市幼儿园评估标准进行评估，这严重阻碍了农村幼儿园的规范化发展。
以往我国幼儿教育更注重制定优质幼儿园的评定标准，忽视了普通幼儿园特别是民办幼儿园的“底线标准”，导致城乡间、地区间、园所间在办园规模、办学质量等方面的不均衡，进而也导致了许多儿童由于选择的园所不同，从而接受了不均衡的教育，这显然与国家所提出的要为每个儿童提供平等均衡的教育机会的理念是相矛盾的，因此，政府应制定农村幼儿园的办园“底线标准”，保障每个农村幼儿最基本的教育需求。当然，评估体系还应包括政府投入与经费统筹、落实幼儿教师待遇等内容。监督机制的有效运行，对于保障城乡幼儿教育的质量具有重要的作用。有关部门应定期开展对城乡幼儿园的评估工作，通过与“底线标准”――基准值的比较，可以全面掌握城乡幼几教育发展的实际状况，起到教育差距预警的作用，以便及时采取有效措施，消除城乡幼儿教育的差距。
“任何一个忽视幼儿教育的社会也是一个忽视未来的社会，他们必将要为此付出沉重的代价”。实现城乡幼儿教育的均衡发展，不仅是一个教育问题，更是一个备受关注的社会问题，它关系着整个社会的稳定和发展。因此，促进城乡幼儿教育的均衡发展，必将成为未来很长一段时间内我国幼儿教育工作的重点，其战略意义重大而深远。
推进城乡基础教育均衡发展的初探论文
摘要：教育公平是我国构建社会主义和谐社会的重要内容和根本保障，但客观存在的地区、城乡和学校差别导致了基础教育发展不均衡。随着经济和社会发展，如何缩小城乡教育差距，实现均衡发展日益成为社会关注的热点。为此我们应该强化基础教育公共物品的地位，加大政府投资力度并对农村义务教育进行重点倾斜，同时努力提高教师队伍的素质，转变观念，提升教学管理水平，推进农村学校合理化分布。
关键词：教育公平互助共同体阶层差距
长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。
教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。
9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野,转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心,以期产生经济效益和社会效益。
从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的`途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。[Www.LunWenNet.Com]
为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。
同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。
农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。
参考文献
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在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的指引下，齐河县学前教育取得了辉煌的成就，全县15所乡镇都建立了省级规范化的幼儿园，配齐配全了硬件设施，但教育文化环境、教育教学质量、师资队伍建设等软环境的建设还需要大幅度提高。齐河县机关第二幼儿园作为全县学前教育的领头羊，与八个乡镇中心幼儿园结成“发展共同体园”运作模式，借助县直园的资源优势，开展了结对帮扶工作，进行了园长输出、文化输出、管理输出和师资培训，使全县学前教育得到了均衡健康发展。
一、全县乡镇学前教育和齐河县机关第二幼儿园概况
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的指引下，我县积极普及学前三年教育，学前教育发展取得了辉煌的成就。然而，我们都应该清醒地认识到，幼儿园的环境文化有待改善，师资队伍建设有待加强，保教质量需要更加优质，幼儿园的管理需要更加规范合理，这些问题严重制约乡镇学前教育的健康有序发展。
齐河县机关第二幼儿园是省级实验幼儿园、省级教育系统先进集体、中央教科所实验基地，幼儿园创建于1985年，是一所有深厚文化底蕴和发展内涵的幼儿园。幼儿园以“培养健体健心、自主自信、动手动脑的儿童”为培养目标，坚持正确的儿童发展观，努力提升保教质量，幼儿园一直保持健康良性发展。
二、“发展共同体园”运作模式
为了全县学前教育取得更大更加辉煌的成就，县直二幼作为全县学前教育的领头羊，分别与齐河县焦庙镇、潘店镇、赵官镇、胡官乡、马集镇、祝阿镇、仁里镇、刘桥乡等八个乡镇中心幼儿园结成“发展共同体园”运作模式，借助县直园的资源优势，开展了结对帮扶工作，形成了城乡一体化发展机制，分别进行了园长输出、文化输出、管理输出和师资培训，使全县学前教育得到了均衡健康发展，结对帮扶工作取得了初步的成效。
1.园长输出，使共同体幼儿园与县直园同步发展
为了确保帮扶工作的顺利开展和有效落实，我园首先成立了结对帮扶领导小组，选派肖娟、贾桂香、宋美等8人分别到祝阿、胡官、赵官、焦庙等八个乡镇中心幼儿园担任园长，对乡镇中心幼儿园进行全面的管理，主要负责乡镇中心幼儿园的业务管理、常规管理、教职工考核、教师培训等工作，并通过层层帮扶、结对的方式，带动学区幼儿园的发展。
为保障下派园长管理不走样，我园首先对选派的园长进行为期2个月的培养培训，分别到浙江、济南、潍坊等“省十佳”幼儿园进行跟岗学习和培训，学习先进的教育理念和管理经验;其次把下派园长选拔到结对帮扶领导小组，参与帮扶计划的制订，使他们明确帮扶的思路和方向;帮扶指导小组成员坚持每月一次跟进下派园长的管理，对下派园长进行定期考核和评估。
2.文化输出，打造乡镇优美教育环境
我们将县直二幼先进的教育理念渗透其中，从为“孩子一生的发展奠基”的理念出发，先从外部环境创设入手，根据幼儿的年龄特点，借助农村得天独厚的资源优势，和身边可利用的资源加强环境创设，努力让每一面墙壁都成为促进幼儿发展的阵地。在焦庙镇中心幼儿园，我们以“奇妙的大自然”为主题，创设了既充满童趣、又富有教育意义的室内外整体环境：一楼是迷幻海底、二楼是奥妙森林、三楼是神秘太空，将教育理念、办园宗旨、办园目标巧妙的融入其中，使幼儿进园受到感染;仁里镇中心幼儿园环境创设以“爱”为主题，创设了“热爱大自然”“热爱祖国”“热爱和平、走向世界”的文化主题墙，让环境成为优良的教育资源;胡官镇中心幼儿园的环境以“放眼世界、走向未来”为主题，一楼是中国情，二楼是民族风，三楼是世界梦等，让乡镇幼儿园真正成为幼儿健康成长的乐园;阿镇中心幼儿园以“民族风”为主题，创设了民俗风情墙、民间游戏课程等，实现了“一园一品牌，一园多特色”。同时，我们还健全了每一个共同体幼儿园活动区角，进一步拓展了幼儿活动的空间，丰富了中心幼儿园的游戏内容。
3.管理输出，促进幼儿园品质提升
县直园的园长、业务园长、业务主任作为共同体幼儿园的辅导员，随时对8个乡镇幼儿园进行针对性的指导，将县直园科学的管理体系和管理方法，师资、科研和信息方面的资源，毫无保留的传输给中心幼儿园。在遵循幼儿发展特点及教育规律的基础上，帮助中心园建立健全了各项规章制度，使各项工作实现了制度化、常态化。由于对共同体园的制度都是与乡镇园教师一起结合县直园的制度，并根据实际情况进行了完善制订的，非常适合乡镇园。完善的制度管理使乡镇园保教工作水平上了一个新的台阶，也促进了中心园的教师不断加强自我素质的提高，大家无形之中形成了一种学、比、赶、超的良好氛围，各自的专业技能有了新的发展。
4.培训引领，提高教师综合素质
虽然各乡镇幼儿园硬件建设规范齐全，但是乡镇幼儿园教师中很大一部分为小学转岗教师和新分配的年轻教师，专业知识和能力严重不足。为了使共同体园的教职员工尽快掌握一日常规的活动组织与管理方法，运用先进的教育理念组织教育教学活动，县直二幼对帮扶的八所共同体园的教师进行了全方位的培训引领和打造。
首先，对共同体幼儿园的教师进行了一日活动常规的培训，指导教师布置环境、制定日活动计划、写游戏观察记录等，一起探讨一日活动的科学组织方法，从入园、离园、晨午检、接待、早操及操后活动、如厕、饮水、户外活动、区域活动等等，每一个环节，都按照县直二园的规范流程进行培训、实施;乡镇共同体园的教师坚持每月一次观摩县直园教师组织的活动，学习一日常规各个环节的流程及具体操作办法;乡镇中心村的教师随时到中心园的班级听课、参加活动;每年暑假期间对乡镇共同体幼儿园的所有教师分2批50余人进行15天的轮流跟岗培训。每一次的参观学习结束后，县直二园都把学习的老师组织起来进行交流，使所有参观学习的教师得到理论与实践相结合，收获颇丰，进步很大。
其次，为使共同体园教育教学尽快步入正轨，教师尽快熟悉教材，结合《3-6岁儿童学习与发展指南》，帮扶领导小组指导共同体幼儿园教师分析教材，指导备课、上课，定期进行听课、评课，使乡镇共同体幼儿园的老师的专业素质和教育教学质量快速提升。还充分发挥我园特级教师、教学能手、学科带头人的示范、引领作用，到共同体园上示范课并指导教学，使共同体园教师做到会备课、会说课，能上课。
第三，对下派园长定期进行培训。我园对下派的园长，每两周集合一次，就日常管理、教育教学工作的开展进行相互交流学习，帮扶领导小组根据共同体园存在的问题和发现的亮点给予适时表扬指导及培训，不但鼓舞了下派园长的工作积极性，也使下派园长的管理能力、引领教育教学的能力得到不断提高。每周将县直二幼的教育教学计划发至各乡镇，乡镇共同体园借鉴二幼的计划，制定出下周的适合自己园的计划。
三、“发展共同体园”运作模式的初步成效
通过我们共同的努力，初步形成了城乡学前教育一体化的格局，实现了城乡学前教育均衡发展，保障了城乡幼儿园平等、共进的教育格局，八个共同体幼儿园都步入了正规并取得显著成效。八个中心园有两个通过了省级实验幼儿园的验收、三个通过了省中心认定，三所通过了市级一类幼儿园验收;城乡共同体园的拉手，有效地促进了城乡幼儿园教育资源互补，促进了城乡间教育教学活动的互动交流，教师的专业水平逐步提高。引领家长参与幼儿园活动，使家长观念也逐步改变，有效地提高了幼儿园的保教质量，促进了幼儿的健康全面发展;幼儿的入园率大幅提升，胡官、赵官、马集乡镇中心幼儿园分别有300余孩子入园，焦庙、祝阿、潘店有200余孩子入园，为幼儿提供了更加广阔的活动空间。同时，帮扶活动也带给了我园教师很多启示，大家受益匪浅，意识到肩上的责任更大了，自身价值更高了，工作也就更加积极了。
在今后的工作中，我们县直园将继续坚持从实际出发，注重实效，和共同体园同进步，共发展，推动齐河县学前教育事业快速健康发展。
农村幼儿园留守儿童养成教育问题正随着留守儿童的不断增多而成为社会关注的重点问题。本文主要围绕农村幼儿园教育中对于留守儿童的教育理论、教育思想与教育方法的应用展开讨论，分析为了进一步促进幼儿留守儿童的健康成长，农村幼儿园教育开展教育活动的具体方向与措施。
在建设和谐社会的主题下，留守儿童的行为养成教育问题无疑是推广和谐社会发展亟需解决的问题。农村留守儿童群体是社会经济发展不平衡导致的后果，城乡经济发展差距不断拉大，农村人口为了获得更多更好的生活物资，农村人口迫于压力而来到城市谋求发展，以望为后代子女创造更好的生活条件，随着进城务工的农村人口不断增多，留守儿童规模也在不断扩大，许多的孩子甚至还在襁褓时期就已经和父母分离，交予老老人抚养，在这样的成长环境下，由于来一辈教育观念难以跟上时代发展的步伐，幼儿留守儿童的行为养成教育出现空缺，严重影响到孩子的身心健康成长。
一、农村幼儿园留守儿童行为养成教育的现状
在行为教育理念的更新上，农村幼儿园大多数的教师在开展教育中，对留守儿童不仅缺乏耐心，缺乏思想上的引导，有些甚至会将性格孤僻的留守儿童进行教育上的隔离，施加冷暴力。留守儿童由于缺乏父母的关爱，在幼儿阶段便会表现出不同于常人的敏感与孤僻，有些甚至会造成严重的自卑心理，对他们的心理健康成长十分不利，对于这群人，不少的农村幼儿园教育者在开展教育活动时，由于自身缺乏良好的综合素质，从而对于日常表现不够活跃的留守儿童加以隔离，以免影响到其他孩子的学习生活，这样的教育方式不仅对留守儿童造成很大的心理伤害，更会加重他们的心理阴影，有些留守儿童在压抑的环境下甚至会过早的出现抑郁、性格扭曲等现象，严重影响到他们的行为健康发展。
在农村幼儿园的教育硬件设施上，当前许多农村政府对于孩子的幼儿教育并不重视，幼儿园的教育环境往往难以满足孩子成长的需要，这也是农村幼儿园留守儿童的行为养成教育中需要解决的重点问题之一。
二、农村幼儿园留守儿童行为养成教育开展的教学理念
在践行对留守儿童的行为养成教育过程中，教育者应该充分尊重留守儿童的内心世界，以帮助孩子打开心灵的窗口为基本方法，循序渐进的引导缺乏父母关爱的留守儿童们走向健康阳光的生活中去，为了达到这样的目的，帮助孩子的健康成长，广大农村幼儿园教育工作者应该遵循以下的教育理念：
1.首先树立起以人教育根本的行为养成教育思想。以人文本的教育理念是新时代课改背景下，备受推崇的一种教育思想，在农村幼儿园教育中，由于地区的偏僻性以及教学资源的落后性，许多的幼儿教育者仍然以过去传统的教学方法开展幼儿教育，目的在于帮助幼儿阶段的小孩具备一定的识字与动手能力，为进入小学阶段做准备，这样的教育理念完全将幼儿教育强行扣在应试教育的链条之中，殊不知幼儿阶段教育重点并不是知识的增长，而是对孩子性格的塑造，交际能力的培养以及促进孩子养成良好的.行为习惯的关键环节。因此为了促使幼儿教育回归本真，在开展教育过程中，尤其是对留守儿童而言，树立以人为本的教育理念，着重提升孩子的全面发展能力，鼓励留守儿童勇敢走出内心的世界，参与集体活动，丰富自己的认知世界。对于已经出现心理健康问题的孤僻的留守儿童，教师更应该做的并不是强行提升他们的知识储备，而是以开到教育为主，积极解决好留守儿童内心的疑惑，耐心引导孩子走向健康发展的道路，养成良好的行为习惯。
2.农村幼儿园对留守儿童的行为养成教育在以人为本的基础上，以情感教育为教育开展的主要支撑点，给予留守儿童更多的关爱。情感的关怀对于任何一个人来说都足以唤起内心信任感与依赖感，农村留守儿童由于从小与父母分隔两地，因此对父母的的爱从来都是无比的渴望，而当他们留意到身边的伙伴都被父母包围的时候他们的内心会自动建立起一堵防卫的墙，对于外界他们总是抱着既渴望又害怕的心情面对，处于这样的内心状况，他们在成长的过程中往往会滋生出同龄人不曾体会到的消极思想，久而久之内心的世界会发生巨大的变化，失去孩子的童真，更会在行为习惯的养成上走向弯路。面对这样的成长轨迹，农村幼儿园教育工作者在教育过程中应该以情感为主，积极与每一个留守儿童成为朋友，耐心的开导他们，打开他们的内心世界，给予他们更多的生活关怀，让他们感觉到自己是被人关爱着的，同时积极鼓励他们走出内心的阴影，鼓励他们与自己的同伴建立正确交流方式，鼓励他们以更为积极的心态生活，帮助他人，学会分享，让他们感觉到自己是被世界所需要的，当他们在生活中遇到不快时，积极分担他们的苦恼，耐心聆听他们的内心声音，从而建立与他们之间的信任感与依赖之心，帮助他们养成健康成长的行为习惯，养成积极阳光的生活方式。
三、农村幼儿园留守儿童行为教育水平提升的客观条件
对于留守儿童而言，他们已经早早的暴露在生活的困苦面前，面对生活对他们的不公平，他们往往束手无策，为了帮助留守儿童以积极的心态面对生活，幼儿园教育者应该努力将幼儿园变成他们温馨的家园，在进行必要的知识教育的同时，教育的重点应该放在，教学课外活动的开展.加强对教学设备与教学资源的投资力度，积极引进先进的教学理念，更新教学人才，充分利用现代化的科技手段，使得教学活动的开展更加具有趣味性，帮助留守儿童感受到同伴陪伴的乐趣，鼓励他们积极走向生活的阳光面，以积极的心态面对生活的困难。
四、结语
农村幼儿园留守儿童行为养成教育问题已经成为社会关注的焦点，为了帮助留守儿童建造一个温暖的家，社会上许多的基金慈善都投入了大量的资金改善他们的生活环境，可是对与幼儿阶段的行为养成教育的开展并不是钱能解决一切问题的，他们更需要的是教育者的心灵呵护与关怀，让他们感受到世界对他们的需要与关爱，从这点出发，幼儿园教育者在开展教育活动时，应该充当监护人的角色，密切关注留守儿童的内心世界，引导他们积极面对人生的困苦，形成健康生活的价值观念。
推动城乡义务教育均衡发展工作简报
简报一：
一是推进城区义务教育布局均衡。近五年，宿城区财政累计投入4.8亿元，在老城区新建、扩建、改造提升7所学校，通过这些新改扩建学校的建设，有效地促进城区义务教育布局的均衡。
二是推进农村义务教育学校安全工程建设。近五年，区财政每年安排校安工程资金4000万元以上，已累计投入2.8亿元用于农村校安工程建设，拆除所有D级校舍，新建、扩建、加固校舍36.2万平方米。目前，全区所有义务教育阶段学校校舍及教辅用房、体育运动场馆、生均占地面积等基本达标，且逐步趋于均衡。
三是推进义务教育学校标准化、现代化建设。不断加大对学校教育装备的投入，按照省定标准配置中小学图书、实验器材、音体美功能室器材等教育装备，全区义务教育学校陆续建成校园网、校园广播系统和网络管理中心，为教师配备教学电脑，为学生配备学习用电脑。近五年，累计投入教育装备资金3885万元。
四是推进义务教育师资质量均衡。近五年，累计招录义务教育学校教师491人，区财政累计投入近5000万元用于新招录教师的财政供养，新招录的教师，绝大部分都充实到农村义务教育学校，提升薄弱学校师资实力，实现师资质量均衡发展。
五是推进义务教育经费投入均衡。近五年，区财政严格按照省定公用经费标准和学生数足额安排学校生均公用经费，累计安排学校运转经费2.12亿元;严格按照扶贫助学资助标准和覆盖面安排助学资金，确保困难家庭学生不因贫困而失学，累计安排资助资金2100万元;落实民办学校教育奖补政策，累计投入民办学校改善办学条件和教师养老医疗保险补助等567万元，实现教育经费均衡投入。
简报二：
近年来，贵溪市坚持教育公平，紧紧围绕“教育均衡发展”这一主题，通过以强带弱、优化教育资源配置，大力推进义务教育均衡发展，使城乡之间、学校之间的教育“落差”得到明显改善，教育和谐发展格局初步形成。
倾斜：城乡教育呈现和谐发展
城乡学校办学条件、师资水平差别巨大，这是许多地方的普遍现象。贵溪市教育局紧扣“倾斜”做文章，努力促进薄弱地区和薄弱学校的教育与城市均衡发展。领导力量倾斜。该局把全市所有学校划分为13个片区，每个片都有1名局级领导为“片长”帮助学校谋发展、解困难。同时选拔优秀干部到薄弱学校工作，推动薄弱学校各项工作的改观;办学经费倾斜。近年来，贵溪市投入资金5.16亿元，新建、改建、扩建城乡校舍面积5.6万平米，实施农村中小学标准化建设和全面改薄工程，加大农村学校设施设备投入，以及农村中小学图书及教学设备、仪器更新和购置，投入5000余万元为中小学校配备图书8.7万册，装备计算机2623台，对城区所有学校及部分农村中小学新建标准塑胶运动场，促进了城乡学校均衡发展。教学研究倾斜。全市通过层层选拔评出的教学能手，实行“送课下乡、教学扶贫”，同时组织薄弱学校的干部、教师到城区学校见习，提高教师的业务能力。正是通过这“三个倾斜”，让全市农村薄弱学校的教育充实起来，城乡教育呈现出和谐发展的局面，全市先后有两所农村学校被评为全国教育系统先进集体。
统筹：教育步入发展“快车道”
统筹发展规划。2005年，贵溪市创造性地把一中和原四中合并，做大做强一中，形成以一中为龙头，带动全市普通高中教育发展，将原四中改办为九年一贯制学校，缓解城区学校入学难的同时提升基础教育的发展。今年全市二本上线人数946人，其中一本线272人，一本、二本上线人数分别比2015年净增18人和330人;今年全市中考获得6A成绩考生427人，占鹰潭市6A考生总人数的.50.8%。考生6A率9.24%，创历史新高;统筹城乡学校建设。近三年来，贵溪市投入8400余万元新建、改建、扩建市一中附属学校，二小教学楼，万和小学，美的学校，八中学校等建设;制定了《义务教育学校网点布局规划》，2013-2015年全市共规划实施标准化项目216个，总规划投资5320.2万元;投资2320万元，完成了中央下达我市农村学前教育推进工程(乡镇中心幼儿园)项目7个，已经开工建设六个，总建设规模17520平方米;统筹干部教师队伍管理。健全校长考评机制，继续实行动态管理和量化管理，实行能者上，庸者下，增强了校长的责任意识和务本意识。细化绩效考核，进一步完善了全市教育系统绩效工资实施方案，出台了进一步加强教师管理的补充规定，有效地解决教职工干多干少一个样，干好干坏一个样问题，充分地调动了全市教职工工作的积极性和主动性，提高了教师综合素质。
保障：贫困学生资助实现全覆盖
自2010年以来，贵溪市教育局通过设立的学生资助管理中心，建立起以政府为主导、以教育部门为主体的家庭经济困难学生资助运行政策体系和长效机制。全市实行学生救助“阳光工程”，对各级各类学校贫困学生均实施救助，对家庭困难寄宿制学生实行生活费补助，标准分别为小学每人每年1000元，初中每人每年1250元;对于高中生，职业中专每人每年1500元进行救助;全日制本科教育大学新生申请生源地无息助学贷款，按5000、6000元二个等级救助。今年上半年，资助中心累计资助家庭经济困难学生6875人次，评审发放各类资助金515.025万元。
★ 均衡发展心得体会
★ 幼儿教育论文
