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对提高工业经济运行质量的探索的论文
工业经济运行质量，是工业企业(行业)生产经营成果与生产经营投入的综合体现。工业生产规模、运行机制、经济效益等诸多因素都直接影响着工业经济运行的优劣程度。
提高工业经济运行质量，是工业经济可持续发展的永恒主题，也是国民经济保持良性循环的基础，针对这个问题，谈一下我们的体会和思考。
一、提高工业经济运行质量的途径
工业生产规模的不断扩大，是提高工业经济运行质量的基础。企业规模小缺少抗风险能力，行业规模小不能产生规模效益。从企业自身的角度讲，若想在市场具有竞争力，就必须创出自己的品牌，将产品做出“人无我有。人有我优”，在科技含量和附加值上做强做大。从宏观的角度看，若想提高企业的整体抗风险能力，就必须从规模经营人手，通过不断扩大工业行业生产规模，进而提高工业经济运行质量。
工业企业运行机制不断改善，是提高工业经济运行质量的保障。现代工业企业制度的建立和产权制度改革，增强了企业的活力，促进了工业企业资产运营状况的好转。近年来，随着现代企业制度的逐步完善，产权制度改革的进一步深化，有效的提高了工业经济的运行质量。一般而言，资产周转率越高，总资产的周转速度越快，要求生产销售的投资越小，因此获利也就越高，总资产运营效率也会大幅提高。
工业企业经济效益不断提高，是提高工业经济运行质量的核心，工业经济运行质量的好差与否主要取决于工业企业的经济效益。利润相对于投入的比例越高，获利能力越强;比率越低，利获能力越弱。净资产收益率、销售利润率、成本费用利润率和资本保值增值率等指标的变化直接影响工业经济运行质量。
净资产收益率是指企业一定时期内的净利润与平均净资产的比率，充分体现了投资者投入企业的自有资本获取净利润的能力，总资产贡献率是反映企业的全部资产获得利润的'能力，是企业经营业绩和管理水平的集中体现，是评价和考核企业盈利能力的核心指标。净资产收益率的高低受总资产贡献率的制约，总资产贡献率越高，净资产收益率也越高;反之，总资产贡献率越低，净资产收益率也越低，导致企业盈利能力不佳，缺少稳定性，经济运行质量相对较差。
销售利润率是指企业一定时期销售利润同销售净额的比率，它表明企业每单位销售收入能够带来的销售利润，反映企业主营业务的获利能力。企业资本密集程度低，销售成本大，其主营业务盈利的能力就会下降，从而直接影响工业经济运行质量。
成本费用利润率是一定时期内的利润同企业成本费用总额的比率。比率越高，表明企业为取得收益所付出的代价越小，企业成本费用控制得越好，企业的盈利能力越强;企业的成本费用利润率低，就说明内部成本控制能力不强，获利能力较差，企业的内部管理也一定存在问题。所以成本费用利润率也是影响工业经济运行质量的重要因素。
资本保值增值率是指企业本年末所有者权益扣除客观增减因素后同年初所有者权益的比率，是评价企业获利能力和财务效益的辅助指标。资本保值增值率低，企业盈利能力就会不佳，企业的所有者权益就会减少。相反，企业的所有者权益则会增加，其盈利能力就会增强，工业经济运行质量相对提高。
二、提高工业经济运行质量需解决的问题
尽管现阶段工业经济的运行走势正在向好的方面发展，但长期形成的体制性、结构性等深层次矛盾尚需从根本上得到解决，而且经济欠发达地区还存在下列问题;
一是缺少具有明显牵动作用的大项目，而且增长点和增效点不明显。
二是重点盈利大户持续增盈的能力不足，单体盈利水平相对偏低，特别是带动工业快速增长的内在动力明显不足，呈现出“大规模低效益”的局面。
三是部分企业管理相对比较粗放，企业亏损额居高不下，投入产出比率相对较低的问题比较突出，使企业陷入高投入、低产出、高亏损的窘迫地位。
四是现代化装备水平较低，多数企业产品质量较差、科技含量低，缺乏市场竞争能力。
三、提高工业经济运行质量的思考
纵观当前工业经济运行形势，尽管存在很多困难，面临很多问题，同时也面临新的机遇。企业只有把握政策、抢抓机遇，依托地域和资源优势，利用好多年积累的雄厚资产，发展壮大工业经济，才能提高经济运行质量，促进工业经济健康快速发展。围绕提高工业经济运行质量这个中心，建议从以下五个方面着手：
第一，从有效投入着手，切实保证经济增长点和增效点相统一。在项目的选项和立项上应注意投向的准确性和投放的高效性，真正做到“四立四不立”。即;立高科技含量、高附加值的项目，不立没有市场的项目;立资源消化型项目，不立低水平重复的项目;立优势产品扩规模的项目，不立效益前景暗淡的项目;立老企业改造型的项目，不立没有技术消化能力的项目。
第二，从规模效益着手，切实增强企业的单体盈利能力和竞争实力。我们应坚持做到“四保”：即政策激励保重点，资金投入保重点，部门服务保重点，内引外联保重点。
第三，从科学管理着手，切实提高现有企业的生产经营水平，要根据当前企业的实际，不断推广先进企业的管理模式和经验，用现代化的管理手段管理企业。同时，还应强化对企业管理工作的考核力度，开展管理检查，督促企业眼睛向内、节约挖潜，向管理要效益。
第四，从资产经营着手，切实盘活闲置资产，发挥资产效益。为发挥现有存量资产的最大效能，要组织金融部门同有关企业立下盘活资产存量的“军令状”，真正做到目标、责任、奖惩“三明确”。还应注意把新的产权实现形式运用到盘活现有存量资产上，通过售、并、挂、靠等途径，化闲为用，变死为活，以便充分发挥现有存量资产的最大效益。
第五，从科技进步着手，切实提高企业的装备水平和开发能力。在工业发展进入提高增长质量和效益的关键时期，企业技术进步工作应重点围绕“联、调、改”三个方面搞突破。即加强与科研单位、大专院校的联合，借脑开发、借智生财;调整现有产品结构，积极引进高科技含量、高附加值、高市场占有率的“三高产品”，尽最大努力结束产品一贯制的落后状况;改造现有装备，提高装备水平。
上半年工业经济平稳运行论文
今年以来，工业经济克服连续发生的`重大自然灾害和外部需求减缓等不利因素的影响，总体保持了平稳较快发展态势。上半年，规模以上工业注增加值同比增长16.3%，增速同比减缓2.2个百分点。前五个月，工业企业实现利润10944亿元，增加1893亿元，增长20.9%，增幅同比回落21.2个百分点。
工业经济运行主要特点
轻重工业增速均有所放缓。轻、重工业增加值同比分别增长13.8%和17.3%，增速同比减缓2.6和2.2个百分点。轻重工业增速差距由去年同期的3.1个百分点扩大到3.5个百分点(全年为3.3个百分点)。
工业产品出口增幅回落。工业出口交货值38334亿元，同比增长17%，增速同比减缓4.7个百分点。
工业产品销售率提高。全国工业产品销售率为97.7%，同比提高0.2个百分点。
地震灾区工业生产恢复有序进行。初步统计，“5?12”四川汶川特大地震使1.8万个工矿企业受灾，直接经济损失1049亿元。因灾停工停产的规模以上工业企业一度达到6400多户，占全国的2%。四川受灾企业16280户，占全省企业数的24.6%，直接经济损失998亿元。陕西、甘肃也受到较大影响。经过各方面努力，灾区工业生产恢复工作取得积极成效。截至6月底，四川、甘肃、陕西三省规模以上受灾工业企业复产率超过90%。
主要工业行业利润回落
煤炭、电力、石油等能源生产较快增长
煤炭生产加快增长，利润大幅提高。上半年，全国原煤产量12.56亿吨，同比增长14.8%，增速同比加快3.4个百分点。据海关统计，煤炭出口2549万吨，增长10.2%;进口2155万吨，下降20.4%;净出口394万吨，去年同期为净进口395万吨。由于需求快速增长等原因，煤炭价格上涨较快，电煤库存偏低。6月末，秦皇岛港5500大卡/千克山西优混煤平仓价890-910元/吨，比年初上涨385元/吨。直供电厂存煤2174万吨，比年初减少96万吨，同比减少667万吨。为防止煤、电价格轮番上涨，国家于6月19日至12月31日对全国发电用煤实施临时价格干预措施。前五个月，煤炭行业实现利润648亿元，增长97.8%。
发电量增速减缓，效益明显下降。上半年，全国发电量16803亿千瓦时，同比增长12.9%，增速同比减缓3.1个百分点;其中，火电、水电分别增长11.7%和18.5%。区域性、季节性电力紧张特征更加明显。今年以来，先后有22个省级电网出现拉限电，主要集中在1、2月份;南方电网供电持续紧张。预计迎峰度夏期间全国电力缺口1000万千瓦左右，其中南方电网850万千瓦。前五个月，由于煤价上涨较多和因灾损失南京个较重，电力行业实现利润173亿元，下降70.8%，去年同期为增长57.6%。其中，火电行业由去年同期净盈利269亿元转为净亏损22.9亿元;水电、供电行业利润分别下降22.9%和52.6%，去年同期为增长5.8%和86.3%。
石油生产稳定，部分地区成品油供应偏紧。上半年，全国原油产量9433万吨，同比增长1.7%，增速与去年同期持平;进口原油9053万吨(海关统计)，增长11%;原油加工量16956万吨，增长5.2%，增速同比减缓1.8个百分点，其中汽油、柴油产量分别增长3.2%和8.6%。天然气产量430.2亿立方米，增长17.3%。主要化工产品中，乙烯产量增长2.1%，烧碱、纯碱产量分别增长12.8%和15%，化肥、农药产量分别增长5.9%和20.8%。国际原油价格屡创历史新高。纽约WTI原油价格先后突破110美元/桶、120美元/桶、130美元/桶、140美元/桶。6月份，布伦特原油平均价格132美元/桶，同比提高61.9美元/桶，涨幅为88.2%。由于成品油价格倒挂，炼油企业亏损严重，地方炼厂停产、减产面扩大，部分地区成品油市场供应较为紧张。为此，国家自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元。前五个月，石化行业实现利润2237亿元，同比下降0.4%，去年同期为增长27.1%。其中，炼油行业由去年同期净盈利310亿元转为净亏损568亿元。
主要原材料产品生产增速减缓，钢材、水泥价格保持涨势
钢材产量增势趋缓，价格持续攀升。上半年，全国粗钢产量26320万吨，同比增长9.6%，增速同比减缓9.3个百分点;钢材产量29997万吨，增长12.5%，减缓11.4个百分点。钢材出口2694万吨，下降20.2%;进口828万吨，下降4.1%。铁矿砂进口23004万吨，增长22.5%。钢材价格持续上涨。6月末，国内市场钢材价格综合指数161.47点，为历史最高水平，比年初上涨36.35点，同比上涨50.76点。6.5mm盘条、16mm钢筋价格分别为5777元/吨和5552元/吨，同比分别上涨62.4%和60.6%;10mm中板、0.5mm冷轧薄板价格分别为6793元/吨和7479元/吨，同比上涨53.2%和38.3%。前五个月，冶金行业实现利润1426亿元，增长50.8%。
建材产品生产减速，水泥价格上涨较快。上半年，全国水泥产量64805万吨，同比增长8.7%，增速同比减缓7.3个百分点;平板玻璃产量27520万重箱，增长12.2%，减缓5.6个百分点。水泥价格快速上涨，平板玻璃价格高位波动。重点建材企业水泥平均出厂价6月份为305元/吨，比上月上涨10元/吨，同比上涨21元/吨;平板玻璃出厂价67元/重量箱，比上月上升1元/重量箱，同比上升2元/重量箱。6月末，重点建材企业水泥库存1015万吨，同比下降3.4%;平板玻璃库存2465万重量箱，上升28.3%。前五个月，建材行业实现利润361亿元，增长43.6%。其中，水泥行业利润84.1亿元，增长65.4%;平板玻璃行业利润5.7亿元，增长25.4%。
有色金属生产增速减缓，价格有所回落。上半年，全国十种有色金属产量1251万吨，同比增长13.4%，增速同比减缓10.7个百分点。其中，电解铝产量660万吨，增长14.4%，减缓20.5个百分点;铜、铅产量增长19%和9.3%，加快6.1和2.5个百分点;锌产量增长6.5%，减缓15.9个百分点。氧化铝产量增长19.1%，减缓39个百分点。主要有色金属价格高位回落。6月份，国内市场铜、电解铝、铅、锌现货平均价分别为6.21万元/吨、1.86万元/吨、1.71万元/吨和1.62万元/吨，环比下降1.2%、0.9%、3.5%和9.8%，同比下降1.8%、10.5%、5.3%和44.9%。前五个月，有色行业实现利润586亿元，增长3.5%。
机械、电子行业保持较快增长
机械行业生产较快增长。上半年，机械行业增加值同比增长21.6%，增幅同比回落2.3个百分点;出口交货值6861亿元，增长26.3%，回落8.7个百分点。主要产品中，汽车产量535万辆，增长17.6%;其中，轿车283万辆，增长16.6%。发电设备产量6243万千瓦，增长10.1%，其中汽轮发电机、水轮发电机产量分别增长4.7%和24.9%。数控锻压设备、冶炼设备、水泥设备、环保设备、混凝土机械、大中型拖拉机产量增长30%-47.5%。前五个月，机械行业实现利润2071亿元，增长36.6%;其中，汽车工业实现利润633亿元，增长36.2%。
电子行业生产、出口加快增长。上半年，电子行业增加值同比增长17.1%，增幅同比提高0.6个百分点;出口交货值13505亿元，增长19.6%，提高4个百分点。主要产品中，微波通信设备产量增长23.1%，数字程控交换机产量下降25.1%。大规模集成电路产量80.4万块，增长27.1%。微型电子计算机产量6649万台，增长23.2%，其中笔记本计算机增长33.3%。前五个月，电子行业实现利润517亿元，增长36.5%。其中，通信设备制造业、电子计算机制造业、电子元器件制造业、家用视听设备制造业利润分别增长35.2%、37.3%、42.5%和5%。
纺织、轻工行业生产出口增势减缓
纺织行业出口低速增长。上半年，纺织行业增加值同比增长12.3%，增幅同比回落5个百分点;出口交货值3650亿元，增长8.5%，回落7.5个百分点。纱产量1035万吨，布产量269亿米，分别增长11.3%和7.3%。服装产量9.72亿件，增长7.6%。化纤产量1214万吨，增长5.6%。国内棉花价格保持涨势。6月末，国内棉花价格指数为13863元/吨，比上月末上涨17元/吨，比年初上涨2.1%，同比上涨0.6%。前五个月，纺织行业实现利润419亿元，增长9.2%。其中，纺织业、服装行业利润分别增长15.1%和13.9%，化纤行业利润下降26.8%。
轻工行业生产、出口较快增长。上半年，轻工行业增加值同比增长16.7%，增幅同比回落1.6个百分点;出口交货值8213亿元，增长12.1%，回落7个百分点。主要产品中，乳制品产量增长13.2%;机制纸及纸板产量增长14.5%，其中新闻纸增长5.7%;家具产量增长6.1%;吸排油烟机、电饭锅、家用洗衣机产量分别增长40.8%、19.2%和18.1%，微波炉、家用电冰箱、家用电热烘烤器具产量增长10%左右。前五个月，轻工行业实现利润1676亿元，增长36.9%。其中，农副产品加工业、饮料制造业、食品制造业、造纸及纸制品业、塑料制品业利润分别增长59.2%、35.1%、45.4%、44.1%和24.9%，家用电器制造业利润增长37.1%。
医药行业生产、效益快速增长。上半年，医药行业增加值同比增长18.7%，增幅同比提高0.8个百分点。化学药品原药产量113万吨，增长6.2%;中成药产量61.4万吨，增长21.7%。前五个月，医药行业实现利润287亿元，增长43.9%。
关于工业经济促进运行效率的对策论文
1、中国工业经济提高运行效率的历史必然性
20世纪80年代以来中国经济成为世界经济的领跑者，而中国工业经济更是中国经济的主要推动力。经过建国60余年的工業化进程，尤其是改革开放30年工业化的快速发展，中国工业经济实现了天翻地覆的巨变，用60多年的时间走完西方发达资本主义国家100多年的路程，中国工业经济开始整体迈入工业化中期阶段。在这个承前启后的历史关头，历经数十载风风雨雨的中国工业经济迎来的不止是动力、资源和机遇，更多的是挑战、矛盾和约束。
1.1中国工业经济面临“增长极限”
经济增长是个量的概念，指的是一个国家或地区在一定时期内GDP或人均GDP的增加。经济增长速度的快慢决定于诸多客观因素，要受到经济社会发展的'历史阶段、生产要素供给以及市场需求等多种条件制约，任何一个国家在一定时期的经济增长速度都是有极限的，不可能无极限增长。从世界经济发展史来看，农耕时代的年均经济增长率不足1%，工业革命改变了生产要素的约束条件，随之出现了世界经济增长奇迹，如英国、美国、德国、日本等国的工业革命奇迹，也曾经出现过“亚洲四小龙”腾飞奇迹以及拉丁美洲等国家的经济增长奇迹，年增长率达到了10%。改革开放后，中国也创造了世界奇迹，年均经济增长率达到9.8%。到目前为止还没有任何一个国家的经济增长率连续40年超过10%，这是经济发展的自然规律决定的。
1.2中国工业经济面临资源环境的双重约束
建国60多年来，中国GDP增长了10几倍，资源消耗却增长了40多倍。以“十五”时期为例，中国能源相对于经济增长的弹性系数比“九五”时期提高1倍多。目前中国已经成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，能源消耗居世界第二位，二氧化硫排放量居世界第一位。长期粗放式增长的累积效应使得中国工业发展对资源环境的承载能力接近极限，尽管中国加大对环境治理和生态建设上的投入，但仍赶不上粗放型增长造成的破坏。在最近几十年间，中国的资源约束已经从流量约束迅速转为存量约束，中国工业经济面对的资源和环境压力比过去任何时候都更加严峻。
2、中国工业经济提高运行效率的战略措施
中国工业经济运行效率的提高是一个长期的渐进过程，也是一项复杂的系统工程。具体而言，为促进中国工业经济的持续健康发展、实现中国工业增长质的转变，当前工业经济运行的重中之重，在于高度重视并落实好以下战略措施。
2.1实施科技创新，提高全要素生产率
技术进步是经济效率提高的首要因素。从技术经济视野来看，科技创新从来都是知识储备的重要手段，也是提升经济运行效率与质量的有效途径。工业经济增长的现实表明，以科技创新带动的技术进步是提高工业全要素生产率的重要源泉。据估计，在当前西方发达国家的经济增长中，技术进步因素所占的比重已由20世纪初的5%～20%增加到50%～70%。从国内发展视野看，改革开放至今，虽然现阶段资源配置效率的潜力依然存在，如制造业的梯度转移、城市化的发展等仍将继续起作用，但其提升效率的潜力已越来越小，相反，全要素生产率的提高将越来越起核心作用。可以说，中国工业经济效率提升并在世界工业体系中占据领先地位的根本出路在于科技创新。
2.2降低工业能源消耗，提高能源利用效率
中国工业部门历来是中国的能源消费大户，其能源消费占全国能源消费总量的比重一直保持在70%左右。不仅如此，中国工业能源的利用效率一直不高，成为制约中国工业经济效率的突出因素之一。据测算，中国能源加工、转换、储运和终端利用的能源效率，大约为33%～34%左右，比发达国家低7～10个百分点。从单位GDP能耗看，无论用官方汇率还是用购买力平价PPP法计算，中国的能源利用效率远低于西方发达国家，一些重点耗能产品的单位能耗比发达国家高出12%～55%。
2.3实施工业信息化战略，营造外部性效率
业务与信息化成功融合的关键在于围绕企业目标的“业务流程再造”。目前，国内企业信息化“系统和业务两张皮”、“信息孤岛”的现象普遍存在，究其原因，系统建设只关注具体业务点的实现，而没有将企业看成一个整体业务，分解业务、调整职能，再实施信息化。
近年来，中国加快了信息产业发展的步伐，信息化程度不断提高。加快工业信息化建设，用信息化带动工业化，提高经济运行效率，势在必行。当务之急，应大力加强信息基础设施建设和信息化环境建设，积极发展软件业和信息服务业，大力推动信息化进程。特别在工业领域，要建设好企业信息互联网站，形成安全、可靠、先进的计算机网络平台和信息通道来提高企业生产管理的效率水平。
3、结语
改革开放30多年来，中国工业得到了长足的发展，成就令世界瞩目。资源的消费和环境的破坏是工业发展的代价，中国工业的高速发展在很大程度上经历了粗放式增长的过程，为此也付出了很大的资源和环境代价。随着经济发展水平的不断提高，社会对于资源和环境的关注越来越强，标准越来越高，继续大量耗费资源和环境，走粗放式工业增长的道路，已经不可能支持中国工业的持续发展。
参考文献：
[1]何雪堂.关于加快推进工业经济转型升级的相关对策分析[J].现代经济信息，（9）.
[2]杨静光.转变经济发展方式之本在于提升制度效率[J].学术界，（11）.
[3]杨颖论经济全球化背景下国际经济法的重构[J].现代经济信息，（13）.
我国工业经济运行形势分析及预测论文
一、全年及工业经济走势预测
（一）20全年工业经济走势判断
从前三季度的发展势头来看，工业经济平稳运行，不出大意外的话，预计2010年全年将保持恢复性快速增长的格局，增速将超过去年水平。但由于受近期宏观调控政策和发展环境变化的影响，第四季度增速很有可能较前三季度有所回落，工业增速可能呈现前高后低的态势。预计我国工业增加值2010年下半年增长10%左右，全年增速将达到15%以上。
1、“促内需、保增长”的基本政策没有改变，出口恢复性增长趋势明显，工业发展整体向好的趋势仍然存在
2010年的宏观调控仍以“促内需、保增长”为主要基调，采取“结构从紧、总量从宽”的政策思路，内需增长是保持工业经济平稳增长的主要推动力。自以来，国家以适度宽松的货币政策和积极的财政政策，拉动了内需的较快增长，弥补了金融危机以来外需不足的影响。1—8月份，固定资产投资到位资金同比增长26.5%。其中，国家预算内资金增长11.5%，国内贷款增长22.6%，自筹资金增长30.5%，利用外资增长3.9%。1—8月份，社会消费品零售总额97492亿元，同比增长18.2%。当前消费者预期指数仍处在上升阶段，虽然7月份呈现小幅回落态势，但总体趋势而言，向上攀升的势头依然明显，说明消费增长能力仍有一定保证。进入2010年，全球经济和世界贸易显现复苏迹象，我国出口快速回升并创下新高。统计数据表明，劳动密集型产品的出口有继续走强的趋势，鞋类、塑料制品和玩具的出口增速大于整体的增速，服装出口也在加速的过程中，在一定程度上反映了中国劳动力成本的上升目前还未大幅损害劳动力密集行业的国际竞争力。
2、投资的超高速增长势头正在减弱，消费增长在短时期内很难替代投资增长
一是随着四万亿投资计划的逐步完成，短期刺激政策效应趋于减弱。20是此轮应对金融危机刺激政策和10大产业调整和振兴规划期的最后一年，各项资金投资将陆续完成，各项短期刺激政策陆续到期，投资对工业发展的直接推动作用趋于减弱。二是为防止通胀和抑制流动性，紧缩政策出台的可能性依然存在。8月份，CPI同比上涨3.5%，涨幅比7月份扩大0.2个百分点，年内CPI月度同比涨幅回落到3%以下难度很大。三是房地产市场调控组合政策的实施显示了国家打压房地产泡沫的决心，后续可能还会有一系列政策跟进。在这些政策的影响下，基本建设和房地产的投资增速将放缓，这将直接影响到以钢铁、水泥等原材料为主的重化工业和其他关联行业的增长。预计第四季度工业经济增速回落的可能性较大。另外，对地方政府融资平台的清理、对过剩产能的抑制等一系列措施的推进，也将对短期内的工业增速产生影响。
3、世界经济复苏形势不明朗，人民币汇率升值和结构调整加快，工业出口需求的增长存在一定的变数
受全球主权债务危机及各国财政压力、美国内生经济增长动力乏力、全球不均衡复苏及贸易保护主义的影响，2010年二季度全球经济增速较一季度有所放缓，显示复苏势头在减弱，除了国际因素以外，在国内则主要体现在人民币汇率升值以及产业结构调整压力两个方面。目前人民币兑美元汇率已开始呈现震荡向上的态势。从短期走势看，这种扩大波幅的升值模式将加大出口企业在汇率方面面临的不确定性，也会对本身议价能力较低的出口企业利润产生压缩。而今年国家加强节能减排的政策措施，对于改善优化我国产业结构，特别是优化出口产品产业结构的政策也表明，中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的，它反映了节能减排、结构调整的迫切需要。未来一段时间，中国还将进一步取消或降低其他“两高”产品的出口退税。出口加工类产业受的影响可能会比较大，进而影响到工业经济的整体运行。
（二）年工业经济形势预测与展望
“十二五”时期是我国加快推进社会主义现代化的关键时期和重要战略机遇期，推进经济结构战略调整成为“十二五”时期的中心工作已成定局，“调整产业结构，转变经济增长方式和促进节能减排”将是“十二五”时期工业发展的重要任务。通过对国际国内发展环境的变化和宏观调控政策的预期分析，相对于2010年的高速增长而言，2011年的工业经济整体将保持平稳趋缓的增长，增速将很有可能出现一定幅度的回落，以结构调整为中心的增长模式将使工业行业发展出现分化格局。
在发展方式转变的大背景下，我国工业结构转型升级的任务日益迫切，工业发展将加快从数量扩张向质量效益型转变，不同行业的发展也将发生结构性变化。一是在投资减弱和节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更加严格的限制，以能源、原材料为代表的重化工业增速或将出现较大幅度的回落，产业波动风险加大。二是在持续的政策支持和需求带动下，装备制造和战略性新兴产业等技术密集型和高加工度的产业有望获得较快增长，对工业发展的支撑作用将有所增强，对我国工业结构改善的积极作用也会逐步显现。三是在外需再次面临压力的条件下，纺织服装、电子信息制造等部分外向型产业在恢复中有望再次面临调整，尤其是受到原料、劳动力等成本上升的双重影响，部分处于低端产品制造环节的企业生存压力将再次凸显，产业转型升级和区域转移的步伐将会加快。四是以内需为导向的轻工、家电、食品等消费品工业将呈现稳定增长的态势，部分产品可能出现较快的增长，但受制于居民消费倾向的惯性作用，消费品工业整体增速出现大幅变化的难度较大。在宏观经济短期复苏与经济结构长期转型的双重作用下，未来我国工业企业经营状况也会呈现加快分化的趋势，部分粗放经营、竞争力较弱的企业将面临经营困难，被加快淘汰的困局，而具有核心竞争实力和符合产业结构调整方向的企业经营状况将会继续改善，并面临兼并重组做大作强的战略机遇。
二、政策建议
（一）立足扩大内需，引导工业经济稳定增长
1、继续优化投资结构，扩大投资需求
以“十二五”规划为基础，在保障房建设、落实西部大开发政策、对传统产业技术改造的投入，民生、科技创新、节能环保等薄弱领域，积极增加新的项目储备，财政预算预留必要的支出空间，一旦社会投资增速出现大幅度回调势头，适度加大政府投资力度。同时，继续加快带动和启动民间投资，提升民间投资的信心和意愿，推动民营企业投资逐步接过国企投资的“接力棒”，成为拉动经济增长的`新引擎；加强国际合作，有针对性地改善外商投资环境，积极加强国际合作，尽快扭转利用外资增速下滑的局面。
2、制定完善促进消费和提高居民收入的相关措施，积极培育消费新热点
继续实施促进家电、汽车、节能产品的消费政策，积极鼓励发展新的消费热点和消费方式。继续采取财政补贴与税收减免等措施刺激节能、环保、绿色产品的消费需求，引导消费升级。紧紧抓住3G发展、宽带建设、三网融合等市场机遇，加快推进软件服务、现代物流、电子商务、工业设计以及工业金融等生产性服务业的发展，积极开拓新型消费领域。
3、加快推进城镇化，切实提高居民收入
以城镇化为依托，调整优化城乡和区域结构，扩大消费需求和投资需求；通过税收、转移支付等手段调整不同阶层、区域、城乡之间的收入分配结构，继续完善社会保障制度和发展社会公共事业，逐步提高中低收入居民的消费能力和消费倾向。
（二）积极调整外经贸政策，继续改善出口环境
1、加强国际合作，及时调整外贸政策
针对当前出现的国际经济和贸易形势新变化，有针对性地加强国际交流与合作，及时发布国际市场和贸易政策信息，协调贸易摩擦，根据产品出口形势，灵活调整出口退税等相关贸易政策，不断改善出口环境
2、灵活调整人民币汇率政策
继续加快人民币汇率形成机制改革，协调国内外金融政策，充分考虑汇率平衡的长短期因素，根据形势适时保持人民币汇率政策的灵活性，在稳定出口增长的基础上，积极引导贸易结构乃至产业和经济结构的调整升级。
3、积极引导企业加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率
及时抓住我国经济率先走出低谷的良好机遇，积极引导国内有实力的企业加大“走出去”步伐，扩大对外投资领域，提高战略资源掌控和跨国经营的能力。
（三）加快调整工业结构，尽快促进工业转型升级
1、加快推进工业结构调整和落后产能淘汰
充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，对不符合要求的落后产能坚决淘汰。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目；加大对淘汰落后产能企业的利益补偿机制，通过多种渠道、多种手段，促进淘汰落后产能企业职工再就业，积极支持企业改造升级。
2、大力推进工业节能减排，促进循环经济发展
加强行业分类指导，支持和鼓励企业加大技术改造力度，继续淘汰技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进节能减排的先进设备；加大资金投入，通过投资、补贴、价格等经济杠杆，从研发、应用、推广等各环节加强财政资金引导，吸引社会资金投入，充分调动市场配置资源的作用；建立和完善科学的减排指标体系、监测体系、考核体系。
3、积极推动大企业集团建设，大力支持中小企业发展
加快清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定，制定有利于推动企业进行兼并重组的优惠政策，进一步完善法人治理结构，整合内部产业资源和生产要素，建立健全有效的生产和管理模式；加快推进中小企业信用担保体系建设，继续抓好中小企业信息化推进工程以及公共服务平台、信用制度建设，实施产业集群示范工程，支持中小企业向“专、精、特、新”发展。
（四）加快培育战略性新兴产业，积极抢占行业制高点
深入贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，尽快拟定相关配套政策和实施细则，加快培育和发展战略性新兴产业，尽快形成新的增长点。一是把增强自主研发能力作为战略性新兴产业发展的中心环节，支持和鼓励中资企业自主研发、自主发展，着眼各环节关键技术，集中人力和财力，实施重点攻关，力争在重点领域取得重要自主创新成果并形成产业化。二是积极推动我国战略性新兴产业的相关企业产业提高国际分工和合作地位，不断提高与跨国公司的分工、合作的层次，引导跨国公司研发、关键制造领域向中国转移。三是支持国内相关企业之间的收购、重组和兼并，加快培育战略性新兴产业领域的大型内资企业，形成一批具有核心竞争力的先导企业，提高龙头企业的带动力和示范效应，抢占竞争先机。
一、我区规模以上工业经济运行情况及特点：
（一）工业生产呈快速平稳增长
我区工业经济在原材料、燃料上涨，电力和运输等多重因素的影响下，主动适应国家宏观调控政策的变化，加快新型工业化进程，不断化解制约工业经济发展的不利因素，全区工业经济保持了平稳增长的态势。我区规模以上工业企业累计完成工业总产值96.4亿元，同比增长32.18%，实现工业增加值28.75亿元，同比增长28.6%，今年以来我区工业总产值和工业增加值都保持在两位数的增长，并呈现了稳中有增的趋势。
（二）轻工业发展速度快于重工业
随着今年下半年纺织、地板市场的回暖，我区以麻纺生产、复合地板生产等轻工业生产为主的企业发展迅猛，取得利润、利税的大幅度增长，依然占据我区工业发展的主导地位。全区规模以上工业企业中：轻工业实现主营业务收入41.9亿元，同比增长35.72%；实现利税总额3.83亿元，同比增长49.6%，取得利润2.05亿元，同比增长56.03%，重工业实现主营业务收入52.34亿元，同比增长31.46%；实现利税总额3.49亿元，同比增长45.3%，取得利润1.92亿元，同比增长51.42%。
（三）股份制经济保持较快发展
今年以来，全区继续加大企业改制的工作力度，经济结构进一步优化，工业生产快速增长。股份制企业共计完成总产值48.98亿元，同比增长43.04%，高于全区工业平均增幅10.86个百分点，占全区规模以上工业总产值的50.81%。股份制企业实现主营业务收入47.76亿元，同比增长45.02%，占规模以上工业主营业务收入的50.68%，实现利税3.81亿元，同比增长48.3%，占规模以上工业利税的51.98%。股份制企业的稳定增长引领了全区工业的稳步增长。
（四）工业生产发展稳定，主要产品产量保持增长
据统计，全区主要工业产品产量继续保持增长。其中：水泥全年产量18.8万吨，同比增长20.7%；电石产量24.7万吨，同比增长49.66%；服装产量1529万件，同比增长10.88%；纤维板产量16.85万立方米，同比增长14.85%。
（五）工业销售形势良好，产销率继续保持较高水平
我区规模以上工业企业产销率在生产平稳增长的同时保持较高水平。累计完成工业销售产值94.99亿元，同比增长33.48%，产销率达98.54%，同比提高0.97个百分点。其中，轻工业完成工业销售产值42.15亿元，同比增长25.54%，产销率为98.57%，与去年基本持平；重工业完成销售产值52.85亿元，同比增长32.59%，产销率为98.52%，同比提高1.03个百分点。从各经济类型看，股份制企业及其他经济企业产销率分别为98.82%和98.43%。
二、当前工业经济运行中需要关注的几个问题
今年我区工业生产形势良好，经济效益明显提升，但工业经济运行中反映出来的一些问题需要引起我们的高度重视。
（一）关注我区的工业发展速度问题
今年以来，我区的工业发展速度虽然保持了两位数的较高增长水平，但呈现了小幅回落的态势。20规模工业增加值增幅28.6%，与去年同期比回落国4.1个百分点。随着全区“节能减排”工作力度的加大，一方面企业加大节能减排设备的投入，实施新技术改造，这必将影响企业生产成本的增加。另一方面为了完成节能减排硬性指标，各级政府将加大对高耗能企业的监管力度，必要时可能对“双高”企业采取停产、关闭等限制措施，负向拉动不容忽视。
（二）物价上涨压力较大，工业经济运营成本提高
今年以来，工业生产所需的原辅材料一直维持在较高价位，原材料、燃料、动力购进价格指数均在高位运行，成为当前企业生产经营活动中面临的最突出问题，对企业生产经营影响很大，导致工业企业运营成本增加，盈利空间进一步受到挤压。一方面企业运营成本费用增加，利润空间缩小；另一方面企业市场竞争压力大，企业竞争能力不足，这是我区大部分工业企业目前所处的状况。
（三）工业新投产项目不多，拉动增长后劲不足
近年来，我区工业的快速增长部分来自新的工业项目投产的拉动作用，工业投资新项目，尤其是大项目对扩充我区规模工业总量起到强力支撑作用。但近期新项目、大项目的严重不足会造成我区工业增长的后劲不足。因此有必要对各个项目逐一落实，要加强从开工建设到竣工投产各个环节的推进工作，使项目尽快投产见效。
三、对当前工业经济运行的建议
面对当前的宏观经济运行中的主要矛盾和问题，我们要切实把握好国际、国内经济形势基本看好的有利因素，努力减少各种不利因素的制约，化解各种矛盾对工业经济的影响，进一步激活经济增长的内在动力，全力促进工业经济持续较快地发展。
（一）做好大中型重点企业的`跟踪、服务和监测工作
大中型企业在我区工业经济运行中起着举足轻重的关健作用，应加大对大中型重点企业的扶持力度，加强增长方式的转变，积极提高企业的市场竞争力。按照企业所在地，各级政府和相关职能部门要各司其职，创造良好的工业经济发展环境，为企业发展提供优质服务。同时，加强调度，加强跟踪服务与监测，及时反映问题，实现整体推进。
（二）以提高工业经济运行质量和效益为中心，加快经济结构调整和发展方式转变
在目前工业生产速度较快的情况下，要注意掌握市场变化，及时调整产品结构，扩大产品销售，搞好产销衔接。提高新产品的开发力度，大力实施精品名牌战略，对现有知名品牌要做大做强，努力扭转我市精品名牌产品不多，部分产品产销不畅的被动局面，从根本上提升我区产品的市场竞争力和占有率，在有质量、有效益的前提下加快经济发展。
（三）加强项目筹备，努力增强投资后劲
按照新型工业化发展目标要求，抓紧抓好项目筛选和储备工要突出重点，围绕做大做强优势企业、优势产业、支柱产业。要多方筹措建设资金，以优化环境为突破口，继续坚持对内对外开放政策，努力加快新型工业化建设步伐，有选择、高起点的扩大招商，注重提高招商引资的质量和水平。同时，各级政府应进一步加大对民间投资的政策引导，使更多的民间资本进入投资领域，促进投资资金来源的多元化。
（四）做好监测与分析，加强协调与配合，确保我区工业持续、稳定、健康发展
密切关注宏观环境变化，认真研究国家宏观调控对我区工业发展的影响，进一步加强对工业经济运行发展中的热点、难点、重点问题的监测与分析。协调、引导企业根据形势变化，合理安排生产经营，建立工业企业经济协调机制，提高生产要素的使用效率。政府各部门应加大协调、配合力度，避免因原材料、煤、油价格上涨及电力供应不平衡等特殊情况给企业带来的不利影响，为全区工业经济又好又快发展创造良好条件。
［摘要］质量管理体系（以下简称“质管体系”）是企业内部建立的为保证产品质量或产品目标质量活动，根据企业特点选用适当的管理组合，加强企业在研制、生产、检验、销售、使用全过程的质量管理活动。本文主要通过介绍企业对质管体系的有效性运用，探讨分析质管体系运行中有效性存在的主要问题，提出具体实用的解决方案。
［关键词］质量管理；体系；有效性；综合评价
1质管体系的概念及特点
质量管理体系（QMS）指确定质量方针、目标和职责，通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。是现在企业普遍采用的质管体系。质管体系代表现代企业思考如何发挥有效的质量作用及做出最优的质量决策的一种观点，是保证深入细致的质量文件的基础，使企业内部广泛的质量活动能得到切实管理，并且，质管体系能有计划、有步骤地将整个企业的质量活动按照重要性顺序依次进行改善。
2质管体系有效性的影响因素
2.1管理者认证意识以及员工意识参与度
企业管理者应充分认识质量认证的意义及标准，提高产品的市场占有份额，提高企业管理水平，如果质量管理者进行认证的目的是为了进行宣传或迫于顾客及上级的压力而进行质量认证的，为了获取一纸证书而暂时提高产品质量，这对质管体系的有效运用影响非常严重，质管体系在这种认证条件下处于可有可无的状态。在进行质管体系管理时，充分调动员工参与的积极性，质管体系如果忽略员工进行运作，所体现出来的仅仅是一种形式，内容较空洞，企业员工参与质管体系决定质管体系运作的广度与深度，影响质管工作的落实与实施。
2.2质管体系文件的符合性与适宜性
质管体系参照最新的ISO9001管理体系标准，考虑企业管理和产品的特点，保证企业质管体系文件的符合性，确保质管体系的.有效运行。若企业的资管体系文件没有考虑企业自身情况，只是参照其他企业质管标准制定质管文件时，就降低了管理体系的合理性与有效性，在编制企业质管体系标准时，应根据企业每个部门的实际情况，在理解和认识的前提下，编制符合企业发展。
3质管体系运行有效性存在的主要问题
3.1对企业质管体系缺乏正确认识
很多企业对质管体系的认知程度不高，通常是以拿到证书为目的，没有很好的贯彻落实质管体系，这种流于形式的管理，不仅加大了企业投入，增加员工工作量，且收获不高，久而久之，员工对质管体系产生厌恶心理，不利于质管体系的推行。
3.2员工缺乏质量管理意识
企业的质管体系要做到有效运行，应加强企业员工的质量意识，而当前企业的质管体系在企业发展中处于可有可无的状态，企业不愿意花太多时间与精力教育重视质量问题，而员工也对质量管理视而不见，最终导致员工对质管体系的认知意识薄弱，使质量管理流于形式。
3.3执行力度低，监督管理泛化
质管体系的有效运用是配合监督执行的，在进行企业各项工作制度的落实检验时，如果发生问题，应及时查找原因，采取有效的应对措施，使问题得到及时解决，提高企业的生产效益和质量管理。然而，目前的大部分企业在进行质量审核时存在越来越多的问题，在进行产品内审时，由于各种人情关系导致审核环节的公平性以及监督缺失，很多质量审核环节都没有很好的落实，有时甚至完全跳过质量审核程序，直接向企业发放合格证书，久而久之，这种做法就成为行业的普遍现象，企业只要肯花钱，就没有通不过的审核与检查，使得企业以及员工越来越不重视质量审核，在质量发生问题时，一时间找不到问题发生源头，最终导致企业倒闭。
4.1加强企业员工管理，使企业全员参与到质管体系中
企业在实行质管体系时，应充分调动领导者与员工对质管体系的重视，管理者通过自身对质量的重视，教导员工重视质管体系，在日常生产或工作中，领导者应定时走访员工工作区，对员工质量认知情况及时掌握，同时指出员工在生产过程中所出现的质量问题，提出改进方法，使员工真正意识到质量管理的重要性，并积极参与进来。
4.2加强质量审核监督管理
在对企业进行质管审核时，要严格遵守八大原则，对产品进行综合审批，不能因为人情关系或程序复杂而跳过审核步骤，将证书颁发给实际上不符合质量标准的企业。在进行质量审核时，应对质量审核的每个环节进行监督，可采用公民参与的方式监督审批过程，保证审核的公正性，同时保证产品质量。
4.3建立完善的计量系统，发挥统计和财务技术在质管体系中的作用
在进行企业质管时，可利用财务和统计的方法对各渠道提供的信息进行收集，再通过计算机分析的方式，提高企业对市场内容变化和质量需求高低的掌握，通过合理的财务分析，监控采购与生产的每个环节，运用特有的财务管理对质管体系中的无效过程进行识别，为企业内部改革提供依据，保证质管体系有效运行。
5结语
本文通过分析质管体系的特点和影响质管体系运行的因素，指出当前我国质管体系运行中存在的问题，提出加强质管体系有效性的路径选择，以期为企业提高质管体系运行有效性提供借鉴与参考。
主要参考文献
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［3］马磊.提高企业质量管理体系运行的有效性研究［J］.中国高新技术企业,(9).
［4］兰娴,徐小龙.企业质量管理体系有效性评价研究［J］.上海金融学院学报,2014(4).
［5］兰娴,徐小龙.企业质量管理体系有效性形成研究［J］.科学经济社会,2014(2).
提高常委会会议质量的几点探索 多年来，如何提高常委会会议质量，一直是各地人大不断探讨的课题。经过20多年工作实践的不断总结，各地在提高会议质量中采取的几项举措，运行实效较好，现综述如下，以期作进一步的探讨完善。 一、对“一府两院”提请人大常委会会议审议的材料，实行会前初审。长期以来，在会期短、议题多的情况下，“一府两院”工作汇报曾程度不同地出现数据不实、与事实不符，空话套话敷衍多、实情内情陈述少，甚至政府委托部门领导做的工作汇报，政府分管领导听了也难以认同等现象，使会议审议实效大打折扣。对此一些地方规定：(1)“一府两院”汇报材料的形成必须有严格的内部程序，未按程序形成的材料不得向人大常委会提交；(2)向人大常委会提交的工作汇报，须在会前一周由常委会相关工委或主任会议初审，未经初审的材料不予上会，该议题不予通过。经过这两道“关”后，拿到常委会组成人员手上的就是一份“有分量”的汇报，增强审议实效也就有了一定的基础。 二、向人大常委会会议作工作汇报，要求汇报主体规范。“一府两院”向人大常委会汇报工作是依法进行的，其汇报主体也必须体现这种法定性。对此的规范要求是：“一府两院”在人大常委会会议上作工作汇报的，必须是人大选举或常委会任命的“一府两院”组成人员。政府的综合性工作(涉及两个以上部门工作)须由其主管首长汇报，专项工作可委托其部门主要领导汇报；“两院”主要领导因故请假时，经许可可委托其副职汇报。从实践看，明确这种规范可增强责任意识，便于相关责任的追究，利于维护常委会会议的严肃性。 三、常委会会议审议意见的形成，由主任会议把关审定。常委会会议后，由办事机构根据大多数组成人员的审议发言整理出的“审议意见”，从理论上说，应经全体组成人员通过后转达“一府两院”，但实际操作中却难以做到。对此，在实践中形成的做法是：常委会会议授权主任会议审定把关。其理由：一是主任会议易于召集，时效性强；二是主任会议有研究处理常委会日常重要工作的职能；三是主任会议成员一般了解全局工作多、代表局部利益少，能使把关后的审议意见基本达到“准、实、精”的要求。实践证明，经主任会议审定后转达的“审议意见”，办理单位往往是心悦诚服的。 四、对“审议意见”的交办，实行专文送达。从国家权力机关的法定地位和“审议意见”的法律性质看，作为体现地方国家权力机关意志的“审议意见”，应同国家审判机关、检察机关的有关专门文书一样，设置一种专用文种送达。我们主张以“审议意见转达书”为好，因为从运用实践看，它能够体现其特定性质，并引起承办方足够的重视。 五、对审议意见的办理情况，实行跟踪督查。审议意见的办理和落实，对于提高会议质量是至关重要的。因此，健全督办机制、加强督办力量、加大督办力度、落实督办责任，应是常委会一项重要的日常工作。主任会议在把关审定“审议意见”时，应同时将其督查任务对口分解到各相关工作委员会，要求各工作委员会实施全程跟踪，并对督办中难以协调的有关重要事项及时报告主任会议，对整个督办情况在听取“一府两院”办理结果的汇报前，再向主任会议作综合汇报。这种机制对常委会审议意见的落实将起到有效的保障。 六、“一府两院”工作汇报及常委会审议意见的办理结果，由常委会组成人员投票表决。人大常委会听取审议“一府两院”工作汇报结束的标准应有两个：一是听取审议“一府两院”工作汇报后，组成人员对该工作汇报投票表决获得通过；二是对该项工作的审议意见转“一府两院”办理后，组成人员对办理结果投票表决获得通过。经过这两次“通过”，常委会关于某项议题的审议才能视为真正的结束。 七、对“一府两院”及部门领导列席常委会会议的情况，实行定期通报。一般地，“一府两院”列席人员都是与审议议题有关的部门领导，他们到会，第一是回答、解释有关询问；第二就是听取审议意见和建议。为此，只有保证列席人员到会，才能保障审议的实效。对此，一些地方采取的措施是对列席人员的出席情况定期通报，并规定：根据通报结果，全年无故缺会或请假分别超过一定次数者，依法提出质询。同时，还将常委会任命干部在任期中列席会议的情况，作为其自觉接受人大监督的一个方面进行总评，以此来提升列席人员的到会率。
提高水利工程施工质量的探索与实践论文
水利工程施工质量的控制管理不但是水利工程建设的核心内容，而且是一项复杂繁琐的工作。只有科学规范水利工程的施工管理工作，完善水利工程的施工管理制度，才能保证水利工程充分发挥其效益，才能保障水利工程的施工质量，才能实现人类的可持续发展。
一、制定和完善质量管理体系
根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。
为了提高水利工程整体施工质量，水利工程施工单位必须创建完善的质量管理体系，实现对水利工程项目的整体规划和建设。因此，水利工程施工单位需要创建以项目经理为主要负责人的质量管理小组，同时制定科学的岗位责任机制，明确分工，合理的分配权、责、利，提高所有参建人员的质量意识和责任意识，将责任真正的贯彻落实到位。同时，由于水利工程施工建设是一项复杂、综合的系统工程，涉及工作面较广、专业较多以及覆盖的知识面相对较广，这就要求项目经理必须具备专业的技术和管理水平，在实践操作过程中，结合理论和经验对质量管理体系进行宏观控制。此外，还应该制定明确、详细的制度与细则，强化对所有施工人员的监督和管理，避免在施工过程中出现违章或者违规操作的现象，规范所有施工人员的操作，充分的发挥质量管理体系的作用，保证水利工程的整体质量。
二、设计方案要具有科学性
在设计工作开始之前，应该对施工现场进行详细的勘察，了解地质结构、水文状况等要素，并且对周围的环境有一个大概的了解。设计人员需要深入勘察现场的第一线，与勘察人员进行沟通，对施工现场建立初步印象。在获取勘察数据后，通过数据分析能够为设计提供有利的参考依据。设计人员需要根据水利工程的功能，地质条件、水文条件、气候条件以及周围环境因素综合考虑，在结合以往的设计经验的基础上，从而进行设计，确保设计方案具有科学性和可行性。
三、实施全过程质量管理
质量控制实行事前、事中、事后“三控制”。
1、事前质量控制
事前控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消灭在萌芽状态，保证工程的高标准施工。
在实际施工之前，施工单位需要制定科学的绩效标准和预警系统，在问题发生之前采取针对性的措施进行处理，实现防患于未然。水利工程的事前质量控制主要包括：
（1）人是水利工程施工的直接执行者，其素质水平直接关系到水利工程的整体施工质量，因此，必须始终坚持以人为控制核心理念，提高人的素质水平，充分发挥人的主观能动性，为保证水利工程施工质量奠定坚实的基础；
（2）加强对工程施工材料、设备、构配件等管理，材料、构配件或将成为水利工程的永久性组成部分，其质量直接影响水利工程的整体质量，因此，在进行材料、构配件采购时，必须对材料市场进行调查，然后由监理单位按照相关规范和标准进行验收，并且设备、材料进场前，施工单位还应该对材料和设备进行检查，确认合格之后才能够签收验收单；
（3）加强对组织设计、施工工艺、施工方案以及方法的控制，监理工程师需要对上述内容进行认真、严格的审查，编制具有针对性的监理方案和细则，为施工奠定坚实的基础。
2、事中质量控制
事中质量控制是水利工程质量控制的关键环节，为了保证水利工程的事中质量控制水平，需要对水利工程现场的实际状况进行全面的调查和分析，做好施工组织，对施工方案进行调整和优化，为保证水利工程施工质量具有非常重要的作用。同时，水利工程施工过程中，还需要听取施工人员以及技术人员的意见和建议，对施工方案进行改进和完善，认真的贯彻和落实各项规章制度，实现对整个施工过程的监督、巡视和管理，保证所有施工人员严格的按照施工技术标准和规范施工，一旦检查出违章或者违规施工额现象，必须及时的进行纠正，避免在施工的过程中出现质量事故或者安全事故。此外，水利工程施工单位还应该创建完善的监督机制，实现对施工现场的工程计划、施工质量、施工进程等的全面检查，保证工程质量的基础上，保障所有工作能够顺利、高效的完成。
3、事后质量控制
对于已经完成的单位工程、分部工程以及单元工程，需要进行质量检查和验收，采集运行过程中的数据，先由施工单位进行内部验收，再由监理单位对分部、分项工程进行进一步的质量验收，做好质量评价工作，对于工程存在的`质量问题，提出科学、有效的改进措施，以此保证水利工程的整体质量。
四、从各方面严把工程质量关
实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制（即“三制”），是保证工程质量的根本措施。只有项目法人切实负起了工程建设的全部责任，才能按照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要着重其实际业绩。特别要重视工程项目的资源配置是否到位。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必须要满足相应资质要求。要加大对监理单位监管力度，切实改变少数项目监理不到位的现象。
五、采用先进的施工技术
为了提高水利工程的整体施工质量，需要采用科学、先进的施工技术，例如，绿色混凝土施工技术，该种技术，显著的提高了混凝土技术的粘合度和强度，充分的发挥混凝土与绿色植物在防护、结构方面的优势，既能够提高水利工程质量，又能够降低对环境的污染和降低能源消耗；再如，振冲技术的应用能够有效的提高地基结构的密实度、降低成本以及提高地基的抗震性能，并且施工功率较高、操作性高，具有非常好的经济效益，值得广泛的推广和应用。通过将先进的施工技术应用在水利工程中，能够有效的提高水利工程施工质量。
综上所述，工程质量不仅关系到工程效益，而且直接影响到国民经济可持续健康快速发展。多年建设工程实践证明，明确水利工程参建各方责任、落实质量责任制、加强质量管理、提高建设各方质量控制和质量保证人员的整体素质，是保障国家财产及人民生命财产安全，增强企业信誉，提高经济效益的重要举措。由于水利工程建设的复杂性和多功能性，影响其质量的因素也较多，水利施工质量只有在全体施工人员的共同努力下，精心施工，才能打造出优良工程，才能在保证质量的前提下，创造更多的经济效益。
提高手术室护理质量论文
1加强巡查监督管理
根据手术室工作性质，我科设立了三级查房制度，即科主任、护士长一级查房；住院总医生、住院总护士二级查房；各专科组长三级查房的管理制度。科主任、护士长不定时对各个手术间进行巡查，督促指导医护工作，特别是抢救重危患者时，科主任、住院总医生和护士长、住院总护士至少要有一人在场负责组织，安排或加强医护人员参加抢救工作。健全和落实“三级”查房管理体系，使每个手术进行过程中随时有人巡视，可以协助麻醉医生、巡回护士对患者的安全管理，发现漏洞及时纠正处理，确保手术患者的安全。
2严格执行手术室各项查对制度，注重环节管理
手术前如遇物品准备不齐、巡回护士对患者的情况不了解或应变能力欠佳，手术医生或麻醉医生的不时催促，护士就可能出现忙、慌、乱现象，极可能出现手术体位摆放不当、手术部位错误和物品清点不认真、查对不严导致物品（纱布、纱垫等）遗留在患者的体腔内的可能。因此，手术准备的每一个环节都不容忽视，应重视术前访视，要求护士必须在手术前一天到病房对手术患者进行术前访视，使护士对手术患者的病情、手术方式、手术部位及手术所需物品，做到心中有数，手术时才能主动配合，认真落实各项查对制度和操作规范，加强理论知识的学习和临床实践操作训练，不断提升自身的`业务能力和工作能力。严格执行手术室“三方”核查制度，麻醉手术开始前，麻醉医生、手术医生、巡回护士共同查对手术患者相关信息，巡回护士、洗手护士、第一助手认真清点纱布、纱垫、缝针等，并做好记录。在接送患者途中，注意给患者保暖，严密观察患者生命体征，防止患者跌伤等等诸多环节都应严格把关。杜绝不良事件，差错事故的发生。
3实行人性化管理，提高护士团队意识
3.1根据护士的不同年龄、业务水平合理搭配，充分利用现有人力资源，实现弹性排班，遇手术时间较长、或手术护士有身体不适不能继续配合手术时，可酌情安排人员换班；中午安排人员换班吃饭，尽量避免长时间、高强度工作，只有精力充沛，才能精力集中，始终处于良好的工作状态，保证手术安全进行[1]。3.2一台手术须由手术医生、麻醉医生和手术护士等组成的团队来共同完成，团队中每一个成员在整个手术中所担责任有所不同，如因角色心理差位等原因导致相互配合不默契、沟通不畅，将直接影响手术团队成员之间的协作，手术患者的安全将得不到保障[2]。因此，手术室护士应具备良好的沟通技巧，术前主动与外科医生、麻醉医生进行沟通，了解手术方式，特殊物品及其器械的准备，尤其是新开展的手术，了解外科情况的同时还应了解麻醉方式、手术体位等情况，做到知己知彼，才能配合默契。手术室护理团队之间应做到“三互”与“三责”，“三互”即业务知识互相学一学、好的经验互相传一传，工作学习相互促一促；“三责”即本职工作我负责，患者安全我有责，科室安全我尽责的团队精神。加强手术室医护沟通和安全管理，对提高工作效益和保证患者手术治疗的安全性起到至关重要的作用。
4加强无菌操作管理，提高慎独能力
4.1手术室是执行无菌操作和预防控制手术部位感染的重要场所，所有医护人员都应严格执行消毒灭菌隔离制度，科学合理安排手术，接台手术应遵循优先安排重危手术或年龄较小（婴幼儿）、老年患者，先做无菌手术，后做污染手术的原则。手术进行过程中如出现大出血、伤及重要脏器、心脏骤停等意外情况时，手术医生集中精力处置突发意外情况；或因手术时间较长，致手术人员出现疲惫状态，都可能不经意间违反无菌操作，器械和巡回护士应及时制止并纠正，防止人为污染。
4.2手术室特殊的工作环境和工作性质，很难全程监督每个手术护士工作过程，手术物品的准备和手术配合等工作都需独立完成，具有慎独性的特点。因此应加强手术室工作人员职业道德和法律知识教育，牢记自己的职责，把“以人为本、以患者为中心、安全第一”作为手术室护理工作的首要目标，形成浓厚的安全氛围和安全护理理念。
总之，以来我科手术室内完成各类手术2万余例，未发生重大差错事故，成功的关键在于健全和落实“三级”查房管理体系，严格执行手术室各项查对制度，注重护士慎独能力的培养和建立团队精神，及时发现手术进程中的安全漏洞和薄弱环节，注重环节管理，落实相关护理操作规范，优化工作流程，加强人文关怀，这样才能确保手术患者安全度过手术期。
浅议提高立法质量方略论文
一、关于审查前置问题探析
从广义角度看，对法的审查是一个动态的过程，从法的颁布实施到法的废止失效全过程在严格意义上讲均处于这种状态。将审查的重点阶段放在立法过程中还是放在法实施以后直接影响到立法的质量。本文所讲的审查是从狭义的角度引用的，源于《立法法》的规定,专指在立法这一特定过程或者阶段即在法公布实施前的审查。
立法法第六十三条第二款、第三款规定，较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。这是立法法中唯一关于审查前置的规定。其他如第八十九条、第九十条规定的都是备案和后置审查制度，是救济程序。对规章的审查程序没有明文规定具体的操作方法，只在第九十二条明确由接受备案的机关自行规定如何审查，这是不妥的。
法一经颁布、实施就会在各自的权限范围之内生效，具有普遍的约束力。一部适当的、无瑕的法能够有效地维护社会的公共权益，促进社会公序良俗的建立，同时也能够充分地保护公民的合法权益。反之，法如果有瑕疵就会影响其权威性，有害于其效能的发挥，有时客观上也对执法者与守法者的权益造成损害。如：盐业管理方面。国务院1990年3月2日颁布实施的《盐业管理条例》和5月27日颁布实施的《食盐专营办法》中均没有规定盐业管理人员可以行使检查权。《行政处罚法》第三十六条规定：除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的.行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。江苏省人民代表大会及其常务委员会没有就此制定地方性法规，授予盐业管理人员检查权，（有许多省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会已经制定了盐业管理方面的地方性法规，如：天津、辽宁、内蒙古、浙江）但江苏省人民政府却以政府令的形式规定盐业管理人员可以行使检查权，属立法法第八十七条中规定的超越权限立法的情形。
最近，我县就发生了一起盐业管理人员因依据省政府令行使检查权而被检察机关立案侦查的案件。在此之前，被检查的人却因涉嫌妨害公务罪被公安机关刑事拘留，后才销案。当然，由于此种现象属立法中存在的问题，很难将责任归咎于哪一个人或哪一个单位，追究有关人员的刑事责任是比较困难的，但是，我们据此可以初识立法质量对执法者、守法者所产生的影响，是立法的尴尬为执法者挖掘了这个陷阱，同时也侵害了守法者的合法权益。所以，提高立法质量的意义并不仅在于立法的本身，而且在于法能为广大守法者所接受并自觉地遵守，执法者依法行事而不会出错。审查是提高立法质量的一个重要方法，立法过程中将审查前置可以有效地提高立法质量。首先，主观上有利于提高立法者的责任感。保证立法质量是立法者的第一要务。立法中存在瑕疵是不可避免的，立法者应尽最大努力予以克服，不能将保证立法质量的责任转嫁给执法者和守法者，由他们来承担因立法质量问题而引起的各种不良法律后果责任。否则，执法者在执法前首先必须对自己的业务法律规范进行全面的审查，再根据《立法法》的规定和法的一般原理判定自己应当执行哪些法和法条，不能执行哪些法和法条，这显然和我国当前执法队伍素质的现状相失衡，也违背了立法的宗旨。其次，客观上有利于提高立法质
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如何提高科学课探究质量论文
随着教育改革的深入，教师观念的革新，当前学校的科学教学越来越受到孩子们的喜爱，但也存在着一定的问题。当前小学科学课堂普遍存在的问题，是教师花费大量精力准备材料、组织教学活动，学生也积极参与了探究活动，但探究活动的有效性并不理想，探究式学习的理念越来越受到重视。《科学课程标准》明确提出：科学教学要面向全体学生，引导学生主动参与科学探究活动。目前，课堂仍是科学探究学习主要的活动场所，提高科学课探究的质量，才能真正落实“以探究为核心”，提高学生科学素养。如何提高科学课探究质量呢？我谈一谈自己的体会。
一、灵活运用探究模式
探究学习一般要遵循一定的模式，其过程与方法可概括为“提高科学问题――做出猜测（或假设）――制定计划――进行实验（或观察、制作活动）――搜集整理信息――分析处理信息（思考与结论）――表达和交流”等七个环节。每一个环节可以是多种形式的活动，学生可加参与其中某些方面、某些环节的活动，也可以完整地参加探究活动的全过程。教师在教学过程中，要根据所要探究的内容灵活掌握，一成不变的程式化教学会降低探究活动的质量，抹杀学生学习科学的乐趣。《纸飞翼》一课包含纸飞翼和降落伞两个活动，二者颇有雷同之处，它们的探究目标都是用对比实验的方法验证不同的条件，知识目标都是怎样使它们落得慢。学生依照完整的探究模式完成对纸飞翼的探究后，再按照原有模式进行降落伞的探究就会感到机械、重复，失去探究的欲望。为了避免这一状况，在进行降落伞探究活动时，我跳过探究式学习的前几个环节，引导学生直接进入“进行实验”环节：学生分组制作一个降落伞；比赛，看哪个组的降落伞落得最慢。然后进入表达与交流环节，小组间交流制作心得，提出影响降落伞下落的假设，再验证。这样，几个环节不拘一格，灵活地运用探究学习模式，加深了课堂探究活动的层次，形成了有效性探究。
二、设计有难度的探究活动
教师设计有难度的探究活动能激发学生探究的欲望，增加科学探究活动质量，使学生在科学探究中获取科学知识，体验学习科学的乐趣。如果教师探究活动的设计过于简单，就会使科学探究泛化，甚至活动变成游戏。这样，就不能激发学生学习的内在动机，学生在探究中获取的科学知识很少。有关这一点，在一次区赛课中，我就听过两节截然不同的课。
一节课是《观察指纹》，活动内容是印指纹、观察和比较自己和他人的指纹。老师只是简单地“教教材”，并严格按探究的流程一步步进行着，但由于活动简单，没有探究的需要，学生早早就兴趣全无了。另一节课是《使小电珠亮起来》，探究的内容也很简单：学生通过联接电路使小电珠发光。这一点，学生平时已经积累了较多的经验，怎样使学生在探究过程中有更大的收获呢？上课的老师通过改变实验器材来增加了这一探究的难度：增加原探究活动所需的器材，在实验器材中加入不通电的导线、没有电的电池、损坏的电珠、需要较高电压的电珠等。学生在使用这些器材后产生了许多问题与发现：为什么有的电池不能用？为什么有的电珠用几节电池才能发光？为什么联接时有一处器材中断就不能使小电珠发光？为什么可以使两个小电珠同时发光？……增加的实验器材给学生提供了更多的选择机会和创新空间，加大了这一探究的难度，提高了本课科学探究的质量，也让学生体验到了科学探究的乐趣，增长了科学探究能力。、
三、筛选探究内容
科学探究课一般以主题探究的形式来展开。课堂上，学生提出的问题五花八门而且形式丰富，有的在时间上不允许一一进行探究，有的已不需要探究，如一些实验器材的.使用方法。因此，当学生提出想要探究的内容后，要及时地筛选出合适的探究内容，调整探究内容和探究环节的组合，提高课堂科学探究质量。筛选探究内容应以开放性为原则，树立“用教材教”的意识，引导学生自主选择合适的探究内容，避开围绕纯知识的探究内容。在教学中，我们可以凭学生兴趣所向和利用实验器材来引导学生筛选探究内容。
根据学生兴趣筛选探究内容最好是实验器材充分易得的探究活动。学生根据兴趣组合成不同的组，自主观察，自己发现，自由研究，使学生科学态度得以端正、科学探究能力得以锻炼和提高。如在《制作纸飞翼》活动中，教材目的是通过活动引入对比实验，改进纸飞翼，使它落得慢。由于对比实验方法的学习很简单，但讲授时学生不一定听得仔细，设计实验时也不会很好地应用，于是，我改在实验中让他们自己体会对比实验的要点。学生发现纸飞翼下降有快慢、旋转有快慢、下落时有些倾斜等特点。
我提出问题：你想做一个什么样的纸飞翼？学生有的选旋转快、有的选落得慢等等。根据他们所选的探究内容，以四到五人为单位组成小组进行研究：怎样制作才能达到你的要求？怎么设计实验证明你的改进方法正确？在实验设计中指导学生控制条件进行实验，这样自然地引入对比实验的方法，使学生的探究活动内容大大突破了教材要求，学生探究积极性高，对探究过程有很深的理解。利用实验器材筛选探究内容是受实验器材、实验时间局限，对学生提出的某些科学问题难以进行探究。
如《蚯蚓》一课中，学生提出了很多有趣的问题在课堂上不能进行探究：为什么蚯蚓有红色、棕色？这是动物的保护色，要长时间的探究才能发觉其中的奥妙；蚯蚓吃什么为生？实验桌上的蚯蚓处于惊惶状态，不会进食……对于学生提出的探究内容，我给出了实验器材：白纸、放大镜、尺子、线、大的玻璃片和毛玻璃片。让学生选择：你觉得这些器材可以帮你解决哪些问题？选好探究内容后，领取实验器材进行研究。把不能解决的问题记下来，留待课后探究，使探究活动从课堂内延伸到课外，体现了科学探究时空的开放性。
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