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摘要：借助对高台县农村人饮工程管理及建设的论述，进一步就工程建设中潜存的弊端进行了深入的研究和分析，并就其日后的建设方向提供了诸多的建议和意见。
关键词：饮水工程；安全；管理；建议
由于新农村建设步伐的日益加快，农村生活环境、生活条件也在不断地发生的改变，由此使得农村的饮水安全也带来了更为严峻的考验。
1高台县农村饮水安全工程现状分析
自起，高台县就开展了一系列的饮水工程项目，如农村人饮解困项目、农村氟病改水项目等，由此来确保农村人饮工程的顺利运行。截至目前，该地区集中供水站共计22座，相关配套水机井29眼、全自动变频供水设施22套、水质检测中心1处，供水主管道长约950km。供水类型分利用地表水自流引水和开采深层地下水供水两类。供水范围包括9个镇、136个行政村，肩负着3万余户，近13万人的安全饮水工作。并随着农村人饮工程的进一步深入，高台县农民用水困难及饮水水质情况均得到了显著的改善。除此之外，农村环境、农民卫生、健康状况等也有了相当大程度的提升。
2饮水工程建设的具体措施
2.1编制科学、合理的农村饮水安全规划及方案
项目自规划到实施均由水利水电或市政乙级资质单位负责，通过对乡镇情况的具体分析，以“大水源、大管网、大规划、大水厂”为建设方针，通过对布局的合理划分，使得工程建设成本及运行成本得到了有效的节约。
2.2加强工程建设监管工作，确保质量第一
项目实施中，严格遵循基本建设四项管理制度，依次为项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及合同管理制，分别对项目的勘测、设计等各个环节进行严格的管理，以确保施工过程中的工程质量。除此之外，依照国家相关管理办法，保障工程建一处、成一处，并受益一处。
2.3严格把控项目资金管理
对农村饮水安全建设来说，其关键在于资金的投入。因此，在项目资金管理方面通过专户资金的设立，从而实施专款专用，即通过工程进度分期的方式，资金由财政直接支付来实现，由此杜绝一系列的违规或因施工地点变更而引发的诸多异常情况。
3项目建设中的潜存问题
虽然高台县的农村饮水安全项目自实施以来相继取得了一系列的成效，但其中仍存有诸多的问题和困难。
3.1工程建设与管理缺乏有效衔接
由于高台县的农村饮水安全项目建设管理法人是县人饮办，但项目投入运行后的责任主体却是人饮站。因上述两个单位未能有效地进行衔接，致使工程在建设过程中不能就日后的管理作充分的考虑，往往致使项目在完工后控制设施有所欠缺，对项目日后的维护及检修工作造成了极大的困难。
3.2工程建设配套设施资金不足
在高台县农村饮水安全工程项目中，资金的八成来自于国家、省级的补助，而另外两成的资金由该地区配套或农户自行筹备，但由于县乡两级资金能力有限，致使配套设施的资金难以就位，因此其资金压力均来自向农户的收取，虽说诸多农户对饮水有着迫切的需求，但却因不愿筹资致使无水吃的现象时有发生，从而导致出现了相关设施的落后、计量标准低的情况，上述一系列现象对工程效益的发挥有着极其严重的制约性。3.3供水成本问题目前，导致高台县农村人饮站成本居高不下的主要原因在于高昂的电价，通过调查显示，该县农村饮水安全工程规模较小，并且分散不均，致使用电量过大，仅电费一项便占到供水总成本近三成之多。除此之外，加之宣传不到位，农民至今还未形成吃商品水的观念，所以对水费的收缴工作也进度缓慢，直接导致运行管理费用的不足，由于资金的不到位，相继对折旧费、维修费造成了一系列的影响，令供水站无法正常运行。
4.1农村饮水工程建设资金筹措的建议
作为社会公益性事业的农村饮水安全工程，建设各级政府大力发挥其主导作用，建立完善、健全、多元化的投资管理机制。其一，加大对农村饮水安全项目专项资金的争取；其二，提倡遵循工业反哺农业、城市支持农村的要求，把农村饮水安全项目资金划为年度财政预算体系之中，进一步完善对该工程的专款专用；其三，积极引导受益农民参与到工程的'建设当中；其四，政府方面则通过各项优惠、鼓励政策的出台给予农村饮水安全工程最大的支持，进而实现多元化投入体系的建设。
4.2行业及运行管理的建议
一方面对当前政策以及法律法规予以进一步的完善，确保行业管理在各个环节的统一性、一致性，并且使得水行政主管机构对其职责有着明确的认识，规范农村供水工作的管理，拟定与之相关的管理措施及政策。提倡创建自上而下的农村饮水工程管理体系，树立明确的管理权限，通过对饮水安全工程的严格把控，实现对其有效、规范管理的最终目的，从根源杜绝“建管脱节、重建轻管”。另一方面，建立配套的检测机制，如对水源、制水以及配水等方面的检测，确保工程范畴内农民生活饮用水与国家相关要求相符。除此之外，进一步的完善水价政策以及水费计收办法。拟定合理的工程水价及收缴政策不仅可以将工程效益最大程度的发挥，还奠定了工程良性运营的基础。对所有工程均要遵循有偿供水、计量收费、独立经营及自负盈亏的模式实施。水价的设定则要经县级水行政主管部门报批后予以执行。而作为供水单位，则应该对总水表、供水点水表及入户水表进行合理的分布。在水费的收缴环节中，需要设立专户实施相应的管理，该笔费用主要用于对供水工程后续维护、更新及改造等方面。通过对“水价、水量、水费”三方面的积极推动和公开，进而促进水费实收率的进一步提升。
4.3水源地保护的建议
明确供水水源地区的划分，并拟定相应的保护措施，通过警示牌等方式予以提醒，特别是水源地周边严禁杜绝垃圾、排污口以及有害物质的进入，确保水源的安全性。如果出现因采矿等人为因素致使水源发生异常或遭到污染，牵连到群众吃水困难情况的，需要严格遵循“谁损坏，谁负责；谁污染，谁治理”的准则，勒令其在规定的时间内进行解决，确保供水系统的正常运行。与此同时，对农村污水处理进行及时的跟踪，尽可能避免水源受到再次污染。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的关键，不仅可以使得农民得到实惠，增强其身体健康，还对农村整体生态环境、经济发展等方面有着积极的促进作用。通过更深层的研究和总结，对潜在问题源头的探寻，进而总结出与之相应的解决措施，致使高台县农村自来水可以尽早实现“村村通”。
摘要：加强农村人饮工程建设不仅可以提升农村的饮用水安全保障，对于农村人居生态环境的改善、农村居民生活水平的提高、农村社会稳定以及促进农村的发展也有一定的重要性。在文章中作者通过对农村人饮工程现状的分析，从中发现一些潜在的问题，并对这些问题提出了一些针对性的建议，从而统筹兼顾，使人饮工程的建设更加高效，使农民可以更加放心饮用水的使用。
关键词：农村；人饮工程；建议
农村人饮工程建设是农村发展完善的重要基础项目，在全国范围内不少农村已经建立了一些人饮工程。这一建设性的举措使得村民们的安全饮水有了一定的保障，同时也极大地改变了村民们的生活现状。但是对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，作者认为还需要做进一步的改善工作。
1农村人饮工程现状
近年来伴随着社会的发展，我国农村人饮工程在建设上取得了一定成果。全国范围内许多农村都建立起了诸如水源井、水塔、输水管网、管理房等一系列农村供水工程设施，这些设施将农村的供水系统从整体上连结成了一个输水网络，更加方便了农村人口的供水，也加强了农村人口的用水安全。人饮工程作为一项重要的工程建设，发展得比较缓慢，在建设过程中也会有各种各样复杂的问题出现。基于此，农村人饮工程建设者们需要处理好工程的多方面关系，只有做到这样才能进一步促使人饮工程得到长远的发展。
2农村人饮工程运行遇到的问题
2.1农村饮用水源水质令人堪忧
农村居民的饮用水大多都是每家每户通过从河边打水或者是打井的方式获得的，这些方式所取得的水大部分存在安全问题。随着环境污染的蔓延，一方面城市的污染源延伸到农村中，另一方面农村本身也存在着污染源，这些问题导致一些原本干净可使用的自然水源到现在也已经存在一些不容忽视的隐患。例如，很多农村家庭都会有自己的田地，通常这些田地也都在自家附近，方便村民管理自家的田地。但是一般而言农村的田地离家里打井距离都比较近，在田地中使用的化肥会很自然的渗透到地下，这就导致了饮用水出现被化学物质污染的现象。最重要的是这种污染会导致一些有害物质慢慢地积累在人体。时间一长，会对人体健康造成较大的损害。而且在农村，思想观念上没有形成垃圾分类的概念，对于垃圾的处理也相对随意。有时候村民就将垃圾随手扔在一个地方，如果离水源近的话就会导致饮用水的二次污染，导致饮用水质量下降。上述这些农村生活的现状都让农村引用水源的质量难以得到保证。
2.2人饮工程重建轻管现象普遍存在
在建造好一些人饮工程后，最重要的还是要将工程管理好，这样才能提高水质。并不是所谓的建造得多就能提高饮用水的质量。人饮工程后期的维护修理对于长期保障农村水质发挥着十分重要的`作用。对于一些使用年份较长的工程，有关部门就应该及时的跟进维修管理的工作，只有这样才不至于在短短几年内就导致新修的工程出现被严重破坏的现象。对于村民们来说，政府部门还需要制定一些制度规范来约束他们的行为，其目的就在于促进人饮工程项目能够更好地实施，同时也能够帮助村民们树立一种保护水源的意识。除此之外，管理人员的待遇低也会降低管理人员的积极性，管理人员在水资源的管理和保护上起着一定的作用，如果管理人员不能很好地履行自己的义务，就会造成水资源的浪费。
2.3工程运行成本普遍较高
建造人饮工程时需要很高的费用，有关部门需要将每家每户都协调好。除此之外还不能偷工减料勉强实施一些工程建设，这样做即使在前期能够实现正常的运作，但是这类粗制滥造的工程一定经受不了时间的考验就会出现各种各样的问题。恶性循环的是为了解决这些问题，有关部门还需要支付更高的费用来进行维护，既增加了管理人饮工程的费用，又导致了资源的浪费，使得原本费用较高的工程在成本上更高一层。
对于上述的一些人饮工程建设存在的问题，需要一些措施来加强对人饮工程建设的管理：
3.1强化监管，防治污染
众所周知，饮用水是人们的生命之源，因此不论是城市居民或是农村居民都应该做到采取正确的做法来对待饮用水，也只有这样百姓才能够喝上、用上放心的水资源。对于水资源的污染防治，一是要做好水源地的保护工作，可以采取划分水源地保护区措施，明令禁止在此地区内进行一切污染水源的行为。从源头上解决饮用水问题的措施难度性较高，但也是最有利于加强饮用水安全的有效措施。二是要加强对农村农业耕作的管理，从而达到有效控制农业对水源的污染现状。转变传统的农业发展方式，针对此有关部门可以给农民开设相关的讲座，科普相关的农业知识，合理绿色的耕作方式是多种多样的，例如可以利用一些天然的作物进行焚烧后来作为肥料，也可以使用一些较为温和的化肥农药，但是一些高浓度的、高残留的农药必须要停用，以此来保证水质的安全。三是要加强对水质的检验检测。水质监测中心要加强对水源地的水质监测，并制成相关的数据表，更好地反映水质情况。对于一些不合理的饮用水，必须严格进行整改，保证水质的安全。
3.2理顺体制，强化管理
有关部门对于人饮工程的建设必须要做到建管并重，不断加强完善运行机制，提高建设效率。要强化管理机制，改变重建设轻管理的行为。除此之外还应该加强沟通机制，不仅在一些工程的建设上需要做好沟通工作，最重要的还是要和村民们做好沟通，让村民们对工程建设有一个大概的了解，配合好人饮工程建设的工作，为工程建设的开展铺平道路。针对一些管理人员存在的专业素养问题，有关部门可以采取措施专门建立一个农村人饮工程管理小组，并专门拨出一些备用的款项来配备相关的专业人才，通过这样的方式来提高管理人员的技术水平，为工程建设完善做好人员技术的保障。
3.3加大投入，统筹兼顾
有关政府部门需要加大投入人饮工程建设，不能为了节约费用就偷工减料或是用质量不过关的建设材料。可能一开始是实现了成本节约的目的，但久而久之就容易出现一些意想不到的状况，要解决这些弊端势必会耗费更多的人力物力财力。人饮工程的建设完善需要政府的支持，更需要平衡好老百姓之间的关系，对于一些有困难的老百姓，例如农村低保户、特困户等，有关部门就应该做到统筹兼顾，给予他们政策、资金扶持，切实减轻其负担，同时也能让他们用上、喝上放心水。总之，农村人饮工程的建设是以保障人们的饮水安全为最终目标，以提供优质的饮用水服务为宗旨，制定合理的管理方式，为村民的生活提供更多的便利。对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，还需要政府机构以及村民之间的通力合作，只有这样工程建设才能发展得更加完备，人饮工程的建设任重道远，需要社会共同努力来进一步完善。
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1解决四大难题
1.1全面摸准了农村缺水人口的现状
通过农户对国家的一些政策的进一步了解和全面参与，长期在饮水困难对象和缺水人数上纠缠不清的问题很快得到了解决。在项目启动初期，部分群众对政策不了解，也未参与到项目中来，认为国家的钱大家都应享受，通过群众的参与和知情权的获得与透明度的提高，得到了农户支持理解，为工作的顺利开展打下了良好基础。
1.2解决了建设资金管理的难题
为确保资金安全使用，宁夏水利厅出台了一系列资金管理文件，规范了人饮工程的资金管理。首先是人饮工程资金实行转账结算的办法，直补到农户。各市县人饮领导小组进行集体办公，兑现工程款，凡是验收合格工程，由乡（镇）组织受益农户凭工程批复验收单，经工程技术组审查，人饮办签字，人饮领导小组审批，财审组复核并开具付款三联单，并将款项及时拨付到信用社，农户持用户结帐联到当地信用社领款，减少中间环节，有效地杜绝资金截留挪用。其次是财务核算严格执行国家对项目资金的管理办法，凡使用国债资金建设的项目，均按照国债资金管理办法进行核算，对群众自筹资金，由农民自主管理，监察、审计部门不定期地对人饮建设资金到位情况进行监督并定期公示，确保资金安全。
1.3解决了大面积工程建设上的质量
保障问题过去，由于工程建设主体不明，产权不确定，农户缺乏参与，工程监管只靠几个技术人员来回跑，项目执行缺乏必要的群众监督机制，工程质量难以保证。现在由于参与式管理的应用，农民对工程管理的“主人翁”意识增强，能自觉维护各种规章制度，能自觉建设工程，自觉管理工程，自觉监督工程质量，为工程的建设和管理工作奠定了良好的基础。
1.4解决了用什么样的工程建管模式
最切合当地实际的问题过去，从项目的确定到工程的实施等方面基本上是封闭的，只有个别决策人知情，没有充分吸纳受益农户的意见，导致一些工程脱离实际，事与愿违，先天不足，不能充分发挥应有效益，现在项目建设，引入了参与民主管理，在项目确定、工程实施、验收、建后管理等方面都由受益农户参与，不仅提高了工程项目实施管理的质量，也使工程项目更切合当地的实际，更有利于管理和工程效益的有效发挥。
2取得三大效果
2.1社区更加和谐
由于过去工程项目是国家包干，在各环节中群众都参与甚少，听取用户意见和与老百姓交流的机会少，容易产生抵触情绪。而现在引进了“参与式管理”，坚持以人为本，人与自然和谐，人水和谐，充分尊重了群众的知情权、监督权，建一处工程，改善一片环境，富裕一方百姓，从项目的规划、布点，水源的选择、确定，到材料的采购、保管；从工程的设计、施工，到工程的竣工验收；从资金使用、监督，到经营方式的建立确定；从水价的核定、征收，到水源的监测保护都让群众参与，基层干部的观念和作风发生了根本性转变，干部能够沉到群众当中，倾听他们的心声和愿望，对于群众不同意或不愿做的'事情，政府不再把意图强加于民，群众也敢于向干部敞开心扉说真话。尤其是对特困户群众、妇女儿童残疾人等弱势群体，不仅在工程上帮助，而且在资金补助上倾斜，管护责任上予以关照，党群、干群关系得到有效改善，以民为本服务于民的作风得到了体现，受到当地群众的认可，极大地提升了地方党政干部在群众中的形象和威信。
2.2锤炼队伍、发现人才
通过人饮工程项目的实施和参与管理的实践，不但有效提高了基层干部业务素质，而且锤炼了干部的领导能力和做群众工作的综合协调能力，同时也培养和发现了大量的业务人才。
2.3走出了“专家咨询、群众参与、政府调控”三结合的工程建设新路子
为进一步搞好人饮解困工作，区、市、县相继成立由主要领导负责及相关部门组成的人饮工作小组。同时，各基层党政部门在工程建设、劳力组织发动、土地征用调节以及青苗损失补偿等方面极力为人饮工程建设营造环境服务。对已竣工的工程，将总投资、群众自筹资金，设备材料、解决人口等项目，就地公示，验收结果由受益农户、乡镇、村社干部、技术负责人、验收人及人饮解困领导小组相关负责人层层签字。对集中供水工程以村为单位，每村不少于5名代表签字，单户工程以户为单位签字。综上所述，宁夏人饮工程建设的实践证明，参与式管理是贯彻坚持党的领导，人民当家作主的依法办事有机结合的载体，是群众自我管理、自我教育、自我服务的有效形式，是建立农村利益调节机制、矛盾处理机制和社会管理机制的必然之路，是使群众满意的必然举措。
摘要：针对农村供水及人饮工程，结合某地区实际情况，在明确人饮工程管理指导思想、规划原则和实施方案的基础上，提出包含水源地保护、参与式管理和技术培训等在内的人饮工程管理对策，旨在从根本上提高农村人饮工程管理水平。
关键词：农村人饮工程；人饮工程管理
解决农村地区饮水困难，切实保证饮水安全，是推动农村地区经济发展，维护农民自身权益和保护身体健康的重点内容。但从目前来看，很多农村都或多或少存在饮水问题，其本质除先天因素外，很大一部分取决于工程（特别是管网）管理不到位，因此有必要在现状分析的基础上，制定行之有效的解决对策。
在农村人饮工程管理方面，还存在以下实际问题：（1）由于受到资金的限制，使地区的人饮工程总体规模相对较小，未能形成集中连片式人饮工程，无法从本质上解决饮水困难，难以满足实际饮水要求，导致环境效益与社会效益都无法充分体现[1]。（2）配套资金的落实难度较大。因地方财政较为困难，很难承担要求的配套资金，几乎全由当地的受益群众来承担，这会对工程进度造成很大的影响，并加重当地群众经济负担。（3）农村地区的人饮工程技术含量偏低，在技术创新方面有明显不足。在工程设计上以传统供水技术为主，新技术、材料与设备都无法用到实际的工程设计，导致工程的管理、运行及维护成本明显增加。（4）人饮工程建成后，其运行管理制度亟待完善，需要进行深入探讨与完善。虽然部分工程通过探索应用了一些新的管理模式，但管理制度仍然不完善，或制订了新的管理制度，但未能深入落实，管理方法方面也需要完善、强化与创新，整体管理水平较低，对工程效益的正常发挥造成影响。（5）未能建立完善的运行及管理体制。现在很多工程依旧实行传统运行机制，未能建成并实行新的水价与良性循环等机制，进而对工程运行造成一定程度的影响。
某地区为禁止区与限养区，基本不涉及畜饮工程，将保证人饮安全为工作重点。该地区缺水情况较为明显，但不属于地方性缺水，为采煤沉陷区，隧道工程等的施工是造成该区域性生产生活源头水源缺水的主要原因，此外，个别乡镇地处海拔较高的村社，自来水压力不足，造成用水高峰期间隙性缺水。现围绕本地区人饮工程实际情况，提出以下工程管理对策。
2.1指导思想与实施方案
（1）指导思想
根据全面协调和可持续发展等基本要求，结合当地水资源实际分布情况，严格遵循因地制宜和先急后缓等基本原则，努力做到近期和远景、数量和质量、保证安全和解决困难并重，解决长期以来地区饮水难题，并在最大限度上保证饮水安全，提高饮水质量，创造更好的取水和用水条件，推动当地新农村建设及经济发展。
（2）工程规划基本原则
在工程规划过程中，必须严格按照以下基本原则：由急及缓、从易到难、关注重点和分步执行，并重点解决下列问题：饮水安全性较差、部分缺水村组、学校等社会公益机构饮水，开展对群众日常生活与身心健康有很大影响，且见效速度快的新供水项目，对饮水困难与水质较差两项问题进行优先解决；对年度工程项目进行合理安排，针对安全问题较为严重与前期各项工作未严格落实，以及初设审核通过的工程，进行靠前安排，保证项目计划和安排的均衡性[2]。
（3）实施方案
以当地的自然环境、经济状况与社会实际发展情况等为依据，对与规划有关的饮水不安全人口，确定适宜的项目受益区，选择相应的工程类型、规模与供水范围；对于水源的选择，应充分考虑当地水资源实际状况，采取综合比选的方法，将水源落实到位，确定合理的供水总体规模，确立水量及水质的具体要求，保证水源可以满足日常生活用水要求；针对已建成工程的运行管理，应优化组合，制定合理可行的供水方案。在人口较为密集的区域，如果具备采用集中式供水的基本条件，则应优先考虑集中式供水，并首推“一户一表”管理模式；而在人口较为分散的区域，应根据实际情况采用小规模集中式供水，尽可能实现供水到户；对与水厂距离较近的'居住点，在现有设施基础上进行改建或扩建，将供水管线适当延伸，以解决部分地区饮水困难。在水质方面，应对水源水质较差、有严重污染情况和很难恢复的工程，应选择其它水源；针对将地表水作为水源的，应对其水处理系统及消毒系统进行完善，保证水质能够达到要求；针对将地下水作为水源的，应在水资源利用前进行开发论证，并切实加强后期保护。
2.2工程管理对策与实施
2.2.1水源地保护
水源地安全与水质保护始终是保证人饮工程安全的重点，根据相关规定的基本要求，应从以下几个方面入手：①在保护区中不得开展可对水源造成污染的活动，杜绝一切污染源；②做好小流域范围内的水土保持，禁止在保护区中进行树木与私人放牧，禁止采石开矿与倾倒污染物和有毒有害物，加大力度开展植树种草活动；③对于蓄水池等基础设施进行加盖密封，并定期进行冲沙消毒；④对地下水的开发应有序且限量，避免不同地层的水相互混流造成污染[3]。
2.2.2做好参与式管理
在人饮工程的立项阶段，采用召开动员大会等有效方式，向区域内的受益群众说明工程的总体规模、补助情况、资金状况和水价，以此征求群众建议。工程设计过程中，根据工程前期规划，选择合适的水源，并对工程的建设方案进行细化、优化，以实现预期的效益；工程实施过程中，坚决实行法人责任制、合同制、监理制及招投标制，将工程质量作为核心，对现有管理机制予以完善，加强基础工作，设立建管机构，保证项目顺利开展。
2.2.3注重技术培训与新工艺、材料和设备的推广
在开展人饮工程的过程中，应积极引入先进技术，提高工程质量与效益。将相关业务单位与水管站作为龙头，构建覆盖县、乡、村的技术服务体系，实行技术承包责任制。通过对相关先进技术及成熟管理经验等的引入借鉴，提高工程整体科技含量。在实际情况中，定期开展培训活动，以此培养出一批既懂得经营，又善于管理的技术人员；安排专门的技术与管理人员，提供高水平的技术指导与服务，解决地区人饮工程建设及运行管理的技术瓶颈。
2.2.4加强资金筹集，管好并用好资金
根据社会办水利这条发展思路，构建涉及多个渠道、层次的工程投资机制，以此保证项目的资金投入。将争取政府投资作为核心，辅以地方配套和适当的群众自筹。积极动员每一位用水人，全体受益农户应投身到工程建设过程中，通过自筹等方式解决资金方面的问题，以切实加快项目进度。此外，在必要时可以设立资金专户，使项目的资金实现封闭式运行，安排专人负责管理，并实现专款专用，保证资金安全，使资金的使用达到最佳效果[4]。
2.2.5调动农民的积极性，参与到项目的建设、管理与运行
采用尽可能多的方法，做好宣传工作，使农民能够认识到保证饮水安全具有的重要作用及现实意义，以及国家为解决这项难题而制定的政策与方法，从而积极调动农民主动性与积极性，建立受益者直接参与工程全过程的管理机制，从最初的规划设计，到施工验收，再到最后的运行管理，每个环节和步骤都要有受益者代表参与，征求受益者的建议，并接受来自群众的监督，保证全社会形成节水、保护水源等意识，使人们用到干净的水，维护他们的基本权益与身体健康，推动地区经济不断发展，最终为建设新农村这一主题创造良好外部条件。
3结束语
综上所述，农村地区人饮工程和居民日常生产生活及经济发展有着十分密切的关系，对此，应在充分认识人饮工程及其管理存在的不足与问题的基础上，根据建设新农村基本要求，采取有效的对策加以整改，保护水源安全和水质达标，为居民生产生活及经济发展提供可靠的安全保障。
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燃气工程建设与运行安全管理探讨论文
1引言
近年来，城市出现的多次燃气运行事故警示了人们在对燃气能源进行利用的过程中一定要加强燃气工程建设和安全运行管理，燃气工程建设及后期运行若不被重视，任何环节都会出现危险隐患，因此，燃气工程施工和运行的安全管理成为人们关注的焦点[1]。施工过程中，部分燃气施工人员的专业水平有限，素质能力不高，安全意识淡薄，导致施工制度不能有效落实，在施工和运行中为事故的发生埋下安全隐患。
2城市燃气工程施工管理中的注意事项
2.1临时工棚和用电管理
一般工棚地点选取要依据以下原则：绕开高压线、排水水渠、用非易燃材料搭建工棚，工棚搭建要具备一定的抗风、抗雨、抗潮性能；设置工棚时必须分间，住人和存放施工设备必须分开；工棚设置要满足防火及用电需要，工棚内需要配置数量合适的灭火器，并且做到有专人管理、定期检查确保性能正常；负责值班的人员与防火用电人员必须定期或不定期检查工棚的电、火及半成品加工材料的使用状况，若发现漏洞和隐患要及时上报，坚决消除各种安全隐患，并且在梅雨天和三伏天要有专人和管理人员留守，接受对应天气下的安全教育检查。
2.2施工中的临时用电注意事项
城市燃气工程施工临时用电很特殊，存在暂时性、开放性、地域环境多样性等特点。施工用电运行条件和安全性都比较差，容易出现电气故障，进而出现不必要的损失。为提高燃气施工用电的安全和稳定，燃气施工中必须对施工现场的情况以及临时用电特点进行充分考虑，使用相对有效的手段，对临时用电安全隐患进行全面消除[2]。
2.3管理现场施工材料的注意事项
施工材料是燃气工程施工质量保证的重要基础和前提，因此，必须保证其质量合格，特别是直接接触燃气的管道、阀门、调压设备等。材料进场要按照相关程序严格检查，针对放置时间超过一年的材料必须重新抽样检查。材料运输及存储必须依据对应的要求进行管理，尤其是钢管运输，必须保护钢管表面防腐层；燃气阀门要做水压实验，合格后才能使用，各检验工序必须进行过程记录并有相关人员签字，将其作为单项竣工资料的一部分。
2.4燃气施工管道焊接中的注意事项
目前，城市燃气多数采取的是管道输送，直接输送燃气管道为燃气施工的关键，因此，管道连接质量十分重要，通常管道在连接中采用的都是焊接方式[3]。对此，焊接工人必须有国家颁发的资格证书，若钢管道焊接，焊口要按照设计进行检测，依据设计文献要求比例和监理工程师意见检测。聚乙烯管道的连接通常存在热熔与电熔两种连接法，在连接中必须注意温度、时间和压力等，严格按照操作规范施工，并注重对焊口的监测。除了以上主要内容，还要重视管道的清扫、气密性试验等施工管理注重文明施工建设。
3城市燃气运行安全管理对策
3.1落实国家法律，建立安全管理制度
城市燃气工程危险性高，为保证燃气系统可以平稳、安全地运行，企业要按照国家有关安全法律法规，制定与企业实情相符、科学、可操作的安全管理保障系统，并且统一宣传和培训安全管理制度及规程，让员工按照公司安全管理要求担负各项工作责任。另外，还要对企业内部各级组织管理人员和机构进行详细的分工，明确各级组织和人员负责燃气系统的安全运行。
3.2合理设计和规划城市燃气管道
城市燃气管道安全运行首先要对其实行合理的设计和规划，城市规划部要统一设计规划城市燃气管道，依据国家有关规范及要求，必须在设计过程中保证燃气管道与其他市政管网一级电缆电线保持安全距离，为确保燃气管网的安全运行，必须在施工中对燃气管道采取恰当的.保护措施，提前考虑抢修的便利性。企业安全管理部门必须做好安全管理，同时获得城市规划和市政部门的配合与支持，协调各部关系，使用合理的行政及监管手段，保证城市燃气管道实现安全运行，充分降低事故发生率。
3.3严把建设质量
任何工程项目必须经历下列环节：创建项目、采购材料、技术交底、施工、验收等，最终进入运行阶段，以上各个环节对于工程质量都存在一定的影响。因此，必须确保管道管件材料合格；技术交底必须清晰明了，管道敷设必须符合燃气的设计规范要求；施工过程确保对管道的保护措施，重视焊接质量，实现管道防腐到位。竣工验收内的验收人员必须具备相应的资质、丰富的经验、高度的责任心和积极细心的工作态度，同时还要具备较高的隐患辨识能力。
3.4强化用户的安全管理
燃气企业重点关注用户用气安全管理。燃气企业必须大力宣传燃气器具的正确使用方法，可以印制一些相关的宣传资料或举办社区燃气知识竞赛等多种形式的活动，强化居民用户对燃气具的安全使用意识，普及燃气安全使用常识，有效提升用户的安全意识和行为能力。同小区物业和居委会组建长期合作关系，并且获得其帮助。一旦用户出现燃气使用问题，小区物业要及时配合并联系燃气企业，对问题进行及时解决，确保用户以及居民的安全。
3.5加强巡检
强化施工监督，提升施工的质量。城市及各方面施工对管道路线极易造成破坏或是占据等，从而对燃气管道正常运行产生影响，因此，日常巡检极为重要。燃气管道的长期运行容易使管线出现疲劳、受损的情况，从而造成管线的老化和漏气，在日常的巡检工作中，能够使用相关仪器探测管道附近的漏气情况，一旦出现漏气点必须及时处理。并定期评估管道系统的运行安全，认真查找安全漏洞，确保实行针对有效的维修。调压站和燃气接收站等极易发生燃气安全事故，针对容易出现设备故障的设备必须加强养护和维修，确保设备在任何时刻都可以安全运行，避免出现不良事故。
3.6依靠现代化系统燃气实现安全管理
随着科学技术的持续发展和不断更新，在燃气工程内借助信息化系统主要有GIS管网系统和GPS定位检漏仪等现代化的仪器和信息系统等。这些系统可以对整个燃气管网进行实时监管，并且掌握其运行情况，保证巡检人员的高效全面监督，提升燃气管网运行的安全性，确保燃气管网安全正常运行。
4结语
城市燃气为人们提供极大的便利的同时也会有一定的安全隐患存在。近年来，随着燃气安全事故的发生，燃气管理于建设工作要更加重视燃气施工和运行管理安全。燃气安全管理从建设到运行，任何环节都不能被轻视。
参考文献:
【1】薛亚丽，刘广兴.城市燃气安全管理问题及解决措施分析[J].企业技术开发，(20):175-176.
【2】邓积虎.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].现代物业（上旬刊），(8):131-133.
【3】王洋.探究城市燃气安全管理的有效对策[J].中国石油和化工标准与质量,（8）:194.
实现现代化发展最重要的一部分内容就是农网改造工程，其所涉及的范围非常大，并且直接影响着人们的日常生活质量。在进行农网改造工程中，对每个涉及的方面都要进行详细地了解，通过相互配合，把农网改造工程管理更加完善，更好地开展农网改造工程。除此以外，还要对工程管理进行严谨地控制与规范，防止在改造工程中出现管理方面的问题，影响工程进程。因此，需要对农网改造工程管理进行详细分析，完善管理，加快农网改进工程施工。
1.1工程材料采购方面存在的问题
在农网实施改造工程的过程中，施工材料以及施工设备对于农网改造工程都是必不可少的，直接影响着农网改革结束后的农网质量。因此，在进行改造工程中，如果施工材料和施工设备没有及时达到施工地点，就会影响工程的进程、质量。在建立电网改造的时候，不仅要求高标准的施工技术，还必须要保证施工材料以及设备都提前做好准备，确保农网改造工程可以按时进行施工。采购是农网改造工程管理中非常重要的一部分内容，必须充分重视，不要因为管理不够完善而导致材料和设备都没能及时达到施工场地，在工程实施过程中才发现施工材料等出现延误，进而致使工程的进程减慢。[1]一旦出现这些问题，就会造成农网改造工程施工单位的经济、效益损失。农网改造工程是非常复杂的一项工作，不但要求高标准的施工技术，还要明确各个施工设备的功能。经常出现因为电力设备之间非常相似的外形而弄混其主要功能。除此以外，对电力材料进行采购的时候，也经常会出现分辨不出特殊材料和普通材料之间的不同，对采购计划也没有合理明确的规划，严重影响了工程的进展速度。由于没有对农网改造工程进行明确地调查与分析，导致在采购的时候对所需要的施工材料数量也不是很清晰，出现工程因为材料不够而停工，工程停止对施工质量必然会产生很大的影响。或者是采购的'材料过多，导致浪费。这些问题都是经常出现在农网改造工程管理中的问题，需要加强对其的管理，才能保障高质量的工程可以如期地完成。
1.2不按照计划施工
农网改造不是一个人需要关注的事情，对民生的发展也起到了很大的作用，更是关乎着广大的农村人们的生活质量与用电安全。因为农网改造工程不是一朝一夕就能完成的项目，其涉及的范围非常广泛，从工程质量考虑，通常施工计划的工期都是非常长的。不过在实际施工过程中，由于缺乏完善的农网改造管理制度，不按照施工计划进行施工，致使工期缩短。有可能计划工期是半年左右的，结果3个月就结束了。这样只是保证了施工速度，农网改造的工程质量却得不到保证，为日后农网在使用的时候埋下安全隐患。并且，电网是全面投入使用的，一旦局部出现问题就会导致整体电网都陷入瘫痪，并且在检查的时候也是非常困难的。工程质量存在问题，会给人们带来安全危害以外，损失的经济也十分巨大。因此，在进行农网改造工程的时候，一定要加强管理，严格控制施工进程，按照工程计划进行施工，保证农网改造工程的质量。
1.3方案、图纸设计、审核不到位
工程经常出现变更、设计的方案、图纸等与实际施工状况不相符等情况经常出现在农网改造过程中。出现这些情况主要是因为以下几点造成的。(1)农网改造工程的设计人员能力不足，对于农网的情况没有进行实际调查与分析，根据自身的能力设计图纸、方案，而实际施工中图纸、方案却不符合现实的状况，不能使用，导致施工不能正常进行。(2)图纸、方案的设计人员没有进行实地考察，对实际电网中的问题也不是很了解，所以设计的图纸没有多大的实际作用。针对性不强、可操作的能力也有限，对农网改造工程的指导发挥的作用也很小，还有可能会对工程产生错误的指导，影响工程质量。因此，对农网改造工程的方案、图纸等要通过工程建设、监理等部门进行严格审核，根据实际情况进行分析，只有通过审核的图纸才能投入工程的使用中。[2]对于农网改造工程管理来说，施工方案、图纸是前提，更是对质量的保证。因此，严格审查施工图纸、方案，对内容要详细地分析，找出其中的问题，然后再做修改，这些工作都要在工程实施之前的准备阶段完成。方案、图纸没有经过全面严格的审核，除了会影响施工进程以外，还会对工程的资金带来困难，容易出现资金运转不灵，使企业陷入危机。
★ 建设工程合同管理
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