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摘要：加强农村人饮工程建设不仅可以提升农村的饮用水安全保障，对于农村人居生态环境的改善、农村居民生活水平的提高、农村社会稳定以及促进农村的发展也有一定的重要性。在文章中作者通过对农村人饮工程现状的分析，从中发现一些潜在的问题，并对这些问题提出了一些针对性的建议，从而统筹兼顾，使人饮工程的建设更加高效，使农民可以更加放心饮用水的使用。
关键词：农村；人饮工程；建议
农村人饮工程建设是农村发展完善的重要基础项目，在全国范围内不少农村已经建立了一些人饮工程。这一建设性的举措使得村民们的安全饮水有了一定的保障，同时也极大地改变了村民们的生活现状。但是对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，作者认为还需要做进一步的改善工作。
1农村人饮工程现状
近年来伴随着社会的发展，我国农村人饮工程在建设上取得了一定成果。全国范围内许多农村都建立起了诸如水源井、水塔、输水管网、管理房等一系列农村供水工程设施，这些设施将农村的供水系统从整体上连结成了一个输水网络，更加方便了农村人口的供水，也加强了农村人口的用水安全。人饮工程作为一项重要的工程建设，发展得比较缓慢，在建设过程中也会有各种各样复杂的问题出现。基于此，农村人饮工程建设者们需要处理好工程的多方面关系，只有做到这样才能进一步促使人饮工程得到长远的发展。
2农村人饮工程运行遇到的问题
2.1农村饮用水源水质令人堪忧
农村居民的饮用水大多都是每家每户通过从河边打水或者是打井的方式获得的，这些方式所取得的水大部分存在安全问题。随着环境污染的蔓延，一方面城市的污染源延伸到农村中，另一方面农村本身也存在着污染源，这些问题导致一些原本干净可使用的自然水源到现在也已经存在一些不容忽视的隐患。例如，很多农村家庭都会有自己的田地，通常这些田地也都在自家附近，方便村民管理自家的田地。但是一般而言农村的田地离家里打井距离都比较近，在田地中使用的化肥会很自然的渗透到地下，这就导致了饮用水出现被化学物质污染的现象。最重要的是这种污染会导致一些有害物质慢慢地积累在人体。时间一长，会对人体健康造成较大的损害。而且在农村，思想观念上没有形成垃圾分类的概念，对于垃圾的处理也相对随意。有时候村民就将垃圾随手扔在一个地方，如果离水源近的话就会导致饮用水的二次污染，导致饮用水质量下降。上述这些农村生活的现状都让农村引用水源的质量难以得到保证。
2.2人饮工程重建轻管现象普遍存在
在建造好一些人饮工程后，最重要的还是要将工程管理好，这样才能提高水质。并不是所谓的建造得多就能提高饮用水的质量。人饮工程后期的维护修理对于长期保障农村水质发挥着十分重要的`作用。对于一些使用年份较长的工程，有关部门就应该及时的跟进维修管理的工作，只有这样才不至于在短短几年内就导致新修的工程出现被严重破坏的现象。对于村民们来说，政府部门还需要制定一些制度规范来约束他们的行为，其目的就在于促进人饮工程项目能够更好地实施，同时也能够帮助村民们树立一种保护水源的意识。除此之外，管理人员的待遇低也会降低管理人员的积极性，管理人员在水资源的管理和保护上起着一定的作用，如果管理人员不能很好地履行自己的义务，就会造成水资源的浪费。
2.3工程运行成本普遍较高
建造人饮工程时需要很高的费用，有关部门需要将每家每户都协调好。除此之外还不能偷工减料勉强实施一些工程建设，这样做即使在前期能够实现正常的运作，但是这类粗制滥造的工程一定经受不了时间的考验就会出现各种各样的问题。恶性循环的是为了解决这些问题，有关部门还需要支付更高的费用来进行维护，既增加了管理人饮工程的费用，又导致了资源的浪费，使得原本费用较高的工程在成本上更高一层。
对于上述的一些人饮工程建设存在的问题，需要一些措施来加强对人饮工程建设的管理：
3.1强化监管，防治污染
众所周知，饮用水是人们的生命之源，因此不论是城市居民或是农村居民都应该做到采取正确的做法来对待饮用水，也只有这样百姓才能够喝上、用上放心的水资源。对于水资源的污染防治，一是要做好水源地的保护工作，可以采取划分水源地保护区措施，明令禁止在此地区内进行一切污染水源的行为。从源头上解决饮用水问题的措施难度性较高，但也是最有利于加强饮用水安全的有效措施。二是要加强对农村农业耕作的管理，从而达到有效控制农业对水源的污染现状。转变传统的农业发展方式，针对此有关部门可以给农民开设相关的讲座，科普相关的农业知识，合理绿色的耕作方式是多种多样的，例如可以利用一些天然的作物进行焚烧后来作为肥料，也可以使用一些较为温和的化肥农药，但是一些高浓度的、高残留的农药必须要停用，以此来保证水质的安全。三是要加强对水质的检验检测。水质监测中心要加强对水源地的水质监测，并制成相关的数据表，更好地反映水质情况。对于一些不合理的饮用水，必须严格进行整改，保证水质的安全。
3.2理顺体制，强化管理
有关部门对于人饮工程的建设必须要做到建管并重，不断加强完善运行机制，提高建设效率。要强化管理机制，改变重建设轻管理的行为。除此之外还应该加强沟通机制，不仅在一些工程的建设上需要做好沟通工作，最重要的还是要和村民们做好沟通，让村民们对工程建设有一个大概的了解，配合好人饮工程建设的工作，为工程建设的开展铺平道路。针对一些管理人员存在的专业素养问题，有关部门可以采取措施专门建立一个农村人饮工程管理小组，并专门拨出一些备用的款项来配备相关的专业人才，通过这样的方式来提高管理人员的技术水平，为工程建设完善做好人员技术的保障。
3.3加大投入，统筹兼顾
有关政府部门需要加大投入人饮工程建设，不能为了节约费用就偷工减料或是用质量不过关的建设材料。可能一开始是实现了成本节约的目的，但久而久之就容易出现一些意想不到的状况，要解决这些弊端势必会耗费更多的人力物力财力。人饮工程的建设完善需要政府的支持，更需要平衡好老百姓之间的关系，对于一些有困难的老百姓，例如农村低保户、特困户等，有关部门就应该做到统筹兼顾，给予他们政策、资金扶持，切实减轻其负担，同时也能让他们用上、喝上放心水。总之，农村人饮工程的建设是以保障人们的饮水安全为最终目标，以提供优质的饮用水服务为宗旨，制定合理的管理方式，为村民的生活提供更多的便利。对于人饮工程建设过程中出现的一些问题，还需要政府机构以及村民之间的通力合作，只有这样工程建设才能发展得更加完备，人饮工程的建设任重道远，需要社会共同努力来进一步完善。
参考文献:
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1解决四大难题
1.1全面摸准了农村缺水人口的现状
通过农户对国家的一些政策的进一步了解和全面参与，长期在饮水困难对象和缺水人数上纠缠不清的问题很快得到了解决。在项目启动初期，部分群众对政策不了解，也未参与到项目中来，认为国家的钱大家都应享受，通过群众的参与和知情权的获得与透明度的提高，得到了农户支持理解，为工作的顺利开展打下了良好基础。
1.2解决了建设资金管理的难题
为确保资金安全使用，宁夏水利厅出台了一系列资金管理文件，规范了人饮工程的资金管理。首先是人饮工程资金实行转账结算的办法，直补到农户。各市县人饮领导小组进行集体办公，兑现工程款，凡是验收合格工程，由乡（镇）组织受益农户凭工程批复验收单，经工程技术组审查，人饮办签字，人饮领导小组审批，财审组复核并开具付款三联单，并将款项及时拨付到信用社，农户持用户结帐联到当地信用社领款，减少中间环节，有效地杜绝资金截留挪用。其次是财务核算严格执行国家对项目资金的管理办法，凡使用国债资金建设的项目，均按照国债资金管理办法进行核算，对群众自筹资金，由农民自主管理，监察、审计部门不定期地对人饮建设资金到位情况进行监督并定期公示，确保资金安全。
1.3解决了大面积工程建设上的质量
保障问题过去，由于工程建设主体不明，产权不确定，农户缺乏参与，工程监管只靠几个技术人员来回跑，项目执行缺乏必要的群众监督机制，工程质量难以保证。现在由于参与式管理的应用，农民对工程管理的“主人翁”意识增强，能自觉维护各种规章制度，能自觉建设工程，自觉管理工程，自觉监督工程质量，为工程的建设和管理工作奠定了良好的基础。
1.4解决了用什么样的工程建管模式
最切合当地实际的问题过去，从项目的确定到工程的实施等方面基本上是封闭的，只有个别决策人知情，没有充分吸纳受益农户的意见，导致一些工程脱离实际，事与愿违，先天不足，不能充分发挥应有效益，现在项目建设，引入了参与民主管理，在项目确定、工程实施、验收、建后管理等方面都由受益农户参与，不仅提高了工程项目实施管理的质量，也使工程项目更切合当地的实际，更有利于管理和工程效益的有效发挥。
2取得三大效果
2.1社区更加和谐
由于过去工程项目是国家包干，在各环节中群众都参与甚少，听取用户意见和与老百姓交流的机会少，容易产生抵触情绪。而现在引进了“参与式管理”，坚持以人为本，人与自然和谐，人水和谐，充分尊重了群众的知情权、监督权，建一处工程，改善一片环境，富裕一方百姓，从项目的规划、布点，水源的选择、确定，到材料的采购、保管；从工程的设计、施工，到工程的竣工验收；从资金使用、监督，到经营方式的建立确定；从水价的核定、征收，到水源的监测保护都让群众参与，基层干部的观念和作风发生了根本性转变，干部能够沉到群众当中，倾听他们的心声和愿望，对于群众不同意或不愿做的'事情，政府不再把意图强加于民，群众也敢于向干部敞开心扉说真话。尤其是对特困户群众、妇女儿童残疾人等弱势群体，不仅在工程上帮助，而且在资金补助上倾斜，管护责任上予以关照，党群、干群关系得到有效改善，以民为本服务于民的作风得到了体现，受到当地群众的认可，极大地提升了地方党政干部在群众中的形象和威信。
2.2锤炼队伍、发现人才
通过人饮工程项目的实施和参与管理的实践，不但有效提高了基层干部业务素质，而且锤炼了干部的领导能力和做群众工作的综合协调能力，同时也培养和发现了大量的业务人才。
2.3走出了“专家咨询、群众参与、政府调控”三结合的工程建设新路子
为进一步搞好人饮解困工作，区、市、县相继成立由主要领导负责及相关部门组成的人饮工作小组。同时，各基层党政部门在工程建设、劳力组织发动、土地征用调节以及青苗损失补偿等方面极力为人饮工程建设营造环境服务。对已竣工的工程，将总投资、群众自筹资金，设备材料、解决人口等项目，就地公示，验收结果由受益农户、乡镇、村社干部、技术负责人、验收人及人饮解困领导小组相关负责人层层签字。对集中供水工程以村为单位，每村不少于5名代表签字，单户工程以户为单位签字。综上所述，宁夏人饮工程建设的实践证明，参与式管理是贯彻坚持党的领导，人民当家作主的依法办事有机结合的载体，是群众自我管理、自我教育、自我服务的有效形式，是建立农村利益调节机制、矛盾处理机制和社会管理机制的必然之路，是使群众满意的必然举措。
摘要：借助对高台县农村人饮工程管理及建设的论述，进一步就工程建设中潜存的弊端进行了深入的研究和分析，并就其日后的建设方向提供了诸多的建议和意见。
关键词：饮水工程；安全；管理；建议
由于新农村建设步伐的日益加快，农村生活环境、生活条件也在不断地发生的改变，由此使得农村的饮水安全也带来了更为严峻的考验。
1高台县农村饮水安全工程现状分析
自起，高台县就开展了一系列的饮水工程项目，如农村人饮解困项目、农村氟病改水项目等，由此来确保农村人饮工程的顺利运行。截至目前，该地区集中供水站共计22座，相关配套水机井29眼、全自动变频供水设施22套、水质检测中心1处，供水主管道长约950km。供水类型分利用地表水自流引水和开采深层地下水供水两类。供水范围包括9个镇、136个行政村，肩负着3万余户，近13万人的安全饮水工作。并随着农村人饮工程的进一步深入，高台县农民用水困难及饮水水质情况均得到了显著的改善。除此之外，农村环境、农民卫生、健康状况等也有了相当大程度的提升。
2饮水工程建设的具体措施
2.1编制科学、合理的农村饮水安全规划及方案
项目自规划到实施均由水利水电或市政乙级资质单位负责，通过对乡镇情况的具体分析，以“大水源、大管网、大规划、大水厂”为建设方针，通过对布局的合理划分，使得工程建设成本及运行成本得到了有效的节约。
2.2加强工程建设监管工作，确保质量第一
项目实施中，严格遵循基本建设四项管理制度，依次为项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及合同管理制，分别对项目的勘测、设计等各个环节进行严格的管理，以确保施工过程中的工程质量。除此之外，依照国家相关管理办法，保障工程建一处、成一处，并受益一处。
2.3严格把控项目资金管理
对农村饮水安全建设来说，其关键在于资金的投入。因此，在项目资金管理方面通过专户资金的设立，从而实施专款专用，即通过工程进度分期的方式，资金由财政直接支付来实现，由此杜绝一系列的违规或因施工地点变更而引发的诸多异常情况。
3项目建设中的潜存问题
虽然高台县的农村饮水安全项目自实施以来相继取得了一系列的成效，但其中仍存有诸多的问题和困难。
3.1工程建设与管理缺乏有效衔接
由于高台县的农村饮水安全项目建设管理法人是县人饮办，但项目投入运行后的责任主体却是人饮站。因上述两个单位未能有效地进行衔接，致使工程在建设过程中不能就日后的管理作充分的考虑，往往致使项目在完工后控制设施有所欠缺，对项目日后的维护及检修工作造成了极大的困难。
3.2工程建设配套设施资金不足
在高台县农村饮水安全工程项目中，资金的八成来自于国家、省级的补助，而另外两成的资金由该地区配套或农户自行筹备，但由于县乡两级资金能力有限，致使配套设施的资金难以就位，因此其资金压力均来自向农户的收取，虽说诸多农户对饮水有着迫切的需求，但却因不愿筹资致使无水吃的现象时有发生，从而导致出现了相关设施的落后、计量标准低的情况，上述一系列现象对工程效益的发挥有着极其严重的制约性。3.3供水成本问题目前，导致高台县农村人饮站成本居高不下的主要原因在于高昂的电价，通过调查显示，该县农村饮水安全工程规模较小，并且分散不均，致使用电量过大，仅电费一项便占到供水总成本近三成之多。除此之外，加之宣传不到位，农民至今还未形成吃商品水的观念，所以对水费的收缴工作也进度缓慢，直接导致运行管理费用的不足，由于资金的不到位，相继对折旧费、维修费造成了一系列的影响，令供水站无法正常运行。
4.1农村饮水工程建设资金筹措的建议
作为社会公益性事业的农村饮水安全工程，建设各级政府大力发挥其主导作用，建立完善、健全、多元化的投资管理机制。其一，加大对农村饮水安全项目专项资金的争取；其二，提倡遵循工业反哺农业、城市支持农村的要求，把农村饮水安全项目资金划为年度财政预算体系之中，进一步完善对该工程的专款专用；其三，积极引导受益农民参与到工程的'建设当中；其四，政府方面则通过各项优惠、鼓励政策的出台给予农村饮水安全工程最大的支持，进而实现多元化投入体系的建设。
4.2行业及运行管理的建议
一方面对当前政策以及法律法规予以进一步的完善，确保行业管理在各个环节的统一性、一致性，并且使得水行政主管机构对其职责有着明确的认识，规范农村供水工作的管理，拟定与之相关的管理措施及政策。提倡创建自上而下的农村饮水工程管理体系，树立明确的管理权限，通过对饮水安全工程的严格把控，实现对其有效、规范管理的最终目的，从根源杜绝“建管脱节、重建轻管”。另一方面，建立配套的检测机制，如对水源、制水以及配水等方面的检测，确保工程范畴内农民生活饮用水与国家相关要求相符。除此之外，进一步的完善水价政策以及水费计收办法。拟定合理的工程水价及收缴政策不仅可以将工程效益最大程度的发挥，还奠定了工程良性运营的基础。对所有工程均要遵循有偿供水、计量收费、独立经营及自负盈亏的模式实施。水价的设定则要经县级水行政主管部门报批后予以执行。而作为供水单位，则应该对总水表、供水点水表及入户水表进行合理的分布。在水费的收缴环节中，需要设立专户实施相应的管理，该笔费用主要用于对供水工程后续维护、更新及改造等方面。通过对“水价、水量、水费”三方面的积极推动和公开，进而促进水费实收率的进一步提升。
4.3水源地保护的建议
明确供水水源地区的划分，并拟定相应的保护措施，通过警示牌等方式予以提醒，特别是水源地周边严禁杜绝垃圾、排污口以及有害物质的进入，确保水源的安全性。如果出现因采矿等人为因素致使水源发生异常或遭到污染，牵连到群众吃水困难情况的，需要严格遵循“谁损坏，谁负责；谁污染，谁治理”的准则，勒令其在规定的时间内进行解决，确保供水系统的正常运行。与此同时，对农村污水处理进行及时的跟踪，尽可能避免水源受到再次污染。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的关键，不仅可以使得农民得到实惠，增强其身体健康，还对农村整体生态环境、经济发展等方面有着积极的促进作用。通过更深层的研究和总结，对潜在问题源头的探寻，进而总结出与之相应的解决措施，致使高台县农村自来水可以尽早实现“村村通”。
摘要：针对农村供水及人饮工程，结合某地区实际情况，在明确人饮工程管理指导思想、规划原则和实施方案的基础上，提出包含水源地保护、参与式管理和技术培训等在内的人饮工程管理对策，旨在从根本上提高农村人饮工程管理水平。
关键词：农村人饮工程；人饮工程管理
解决农村地区饮水困难，切实保证饮水安全，是推动农村地区经济发展，维护农民自身权益和保护身体健康的重点内容。但从目前来看，很多农村都或多或少存在饮水问题，其本质除先天因素外，很大一部分取决于工程（特别是管网）管理不到位，因此有必要在现状分析的基础上，制定行之有效的解决对策。
在农村人饮工程管理方面，还存在以下实际问题：（1）由于受到资金的限制，使地区的人饮工程总体规模相对较小，未能形成集中连片式人饮工程，无法从本质上解决饮水困难，难以满足实际饮水要求，导致环境效益与社会效益都无法充分体现[1]。（2）配套资金的落实难度较大。因地方财政较为困难，很难承担要求的配套资金，几乎全由当地的受益群众来承担，这会对工程进度造成很大的影响，并加重当地群众经济负担。（3）农村地区的人饮工程技术含量偏低，在技术创新方面有明显不足。在工程设计上以传统供水技术为主，新技术、材料与设备都无法用到实际的工程设计，导致工程的管理、运行及维护成本明显增加。（4）人饮工程建成后，其运行管理制度亟待完善，需要进行深入探讨与完善。虽然部分工程通过探索应用了一些新的管理模式，但管理制度仍然不完善，或制订了新的管理制度，但未能深入落实，管理方法方面也需要完善、强化与创新，整体管理水平较低，对工程效益的正常发挥造成影响。（5）未能建立完善的运行及管理体制。现在很多工程依旧实行传统运行机制，未能建成并实行新的水价与良性循环等机制，进而对工程运行造成一定程度的影响。
某地区为禁止区与限养区，基本不涉及畜饮工程，将保证人饮安全为工作重点。该地区缺水情况较为明显，但不属于地方性缺水，为采煤沉陷区，隧道工程等的施工是造成该区域性生产生活源头水源缺水的主要原因，此外，个别乡镇地处海拔较高的村社，自来水压力不足，造成用水高峰期间隙性缺水。现围绕本地区人饮工程实际情况，提出以下工程管理对策。
2.1指导思想与实施方案
（1）指导思想
根据全面协调和可持续发展等基本要求，结合当地水资源实际分布情况，严格遵循因地制宜和先急后缓等基本原则，努力做到近期和远景、数量和质量、保证安全和解决困难并重，解决长期以来地区饮水难题，并在最大限度上保证饮水安全，提高饮水质量，创造更好的取水和用水条件，推动当地新农村建设及经济发展。
（2）工程规划基本原则
在工程规划过程中，必须严格按照以下基本原则：由急及缓、从易到难、关注重点和分步执行，并重点解决下列问题：饮水安全性较差、部分缺水村组、学校等社会公益机构饮水，开展对群众日常生活与身心健康有很大影响，且见效速度快的新供水项目，对饮水困难与水质较差两项问题进行优先解决；对年度工程项目进行合理安排，针对安全问题较为严重与前期各项工作未严格落实，以及初设审核通过的工程，进行靠前安排，保证项目计划和安排的均衡性[2]。
（3）实施方案
以当地的自然环境、经济状况与社会实际发展情况等为依据，对与规划有关的饮水不安全人口，确定适宜的项目受益区，选择相应的工程类型、规模与供水范围；对于水源的选择，应充分考虑当地水资源实际状况，采取综合比选的方法，将水源落实到位，确定合理的供水总体规模，确立水量及水质的具体要求，保证水源可以满足日常生活用水要求；针对已建成工程的运行管理，应优化组合，制定合理可行的供水方案。在人口较为密集的区域，如果具备采用集中式供水的基本条件，则应优先考虑集中式供水，并首推“一户一表”管理模式；而在人口较为分散的区域，应根据实际情况采用小规模集中式供水，尽可能实现供水到户；对与水厂距离较近的'居住点，在现有设施基础上进行改建或扩建，将供水管线适当延伸，以解决部分地区饮水困难。在水质方面，应对水源水质较差、有严重污染情况和很难恢复的工程，应选择其它水源；针对将地表水作为水源的，应对其水处理系统及消毒系统进行完善，保证水质能够达到要求；针对将地下水作为水源的，应在水资源利用前进行开发论证，并切实加强后期保护。
2.2工程管理对策与实施
2.2.1水源地保护
水源地安全与水质保护始终是保证人饮工程安全的重点，根据相关规定的基本要求，应从以下几个方面入手：①在保护区中不得开展可对水源造成污染的活动，杜绝一切污染源；②做好小流域范围内的水土保持，禁止在保护区中进行树木与私人放牧，禁止采石开矿与倾倒污染物和有毒有害物，加大力度开展植树种草活动；③对于蓄水池等基础设施进行加盖密封，并定期进行冲沙消毒；④对地下水的开发应有序且限量，避免不同地层的水相互混流造成污染[3]。
2.2.2做好参与式管理
在人饮工程的立项阶段，采用召开动员大会等有效方式，向区域内的受益群众说明工程的总体规模、补助情况、资金状况和水价，以此征求群众建议。工程设计过程中，根据工程前期规划，选择合适的水源，并对工程的建设方案进行细化、优化，以实现预期的效益；工程实施过程中，坚决实行法人责任制、合同制、监理制及招投标制，将工程质量作为核心，对现有管理机制予以完善，加强基础工作，设立建管机构，保证项目顺利开展。
2.2.3注重技术培训与新工艺、材料和设备的推广
在开展人饮工程的过程中，应积极引入先进技术，提高工程质量与效益。将相关业务单位与水管站作为龙头，构建覆盖县、乡、村的技术服务体系，实行技术承包责任制。通过对相关先进技术及成熟管理经验等的引入借鉴，提高工程整体科技含量。在实际情况中，定期开展培训活动，以此培养出一批既懂得经营，又善于管理的技术人员；安排专门的技术与管理人员，提供高水平的技术指导与服务，解决地区人饮工程建设及运行管理的技术瓶颈。
2.2.4加强资金筹集，管好并用好资金
根据社会办水利这条发展思路，构建涉及多个渠道、层次的工程投资机制，以此保证项目的资金投入。将争取政府投资作为核心，辅以地方配套和适当的群众自筹。积极动员每一位用水人，全体受益农户应投身到工程建设过程中，通过自筹等方式解决资金方面的问题，以切实加快项目进度。此外，在必要时可以设立资金专户，使项目的资金实现封闭式运行，安排专人负责管理，并实现专款专用，保证资金安全，使资金的使用达到最佳效果[4]。
2.2.5调动农民的积极性，参与到项目的建设、管理与运行
采用尽可能多的方法，做好宣传工作，使农民能够认识到保证饮水安全具有的重要作用及现实意义，以及国家为解决这项难题而制定的政策与方法，从而积极调动农民主动性与积极性，建立受益者直接参与工程全过程的管理机制，从最初的规划设计，到施工验收，再到最后的运行管理，每个环节和步骤都要有受益者代表参与，征求受益者的建议，并接受来自群众的监督，保证全社会形成节水、保护水源等意识，使人们用到干净的水，维护他们的基本权益与身体健康，推动地区经济不断发展，最终为建设新农村这一主题创造良好外部条件。
3结束语
综上所述，农村地区人饮工程和居民日常生产生活及经济发展有着十分密切的关系，对此，应在充分认识人饮工程及其管理存在的不足与问题的基础上，根据建设新农村基本要求，采取有效的对策加以整改，保护水源安全和水质达标，为居民生产生活及经济发展提供可靠的安全保障。
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探讨因地制宜农村人饮安全工程设计论文
摘要：水利工程是保证人们生活质量的重点工程，也是推动社会经济高效发展的关键因素。农村饮水安全工程关系到农村居民饮水的安全性、稳定性，对推动国民经济的提高有着极其重要的作用。因地制宜设计农村人饮安全工程，将人与自然的和谐关系充分利用到水利工程中，在发挥实际效益的同时，也发挥出为民服务的功能。
关键词：水利工程；人饮安全工程；农村居民饮水；水源工程；输水工程；配水工程
1水源工程基本概述
所谓的水源工程主要是指在农村人饮安全工程中所建造的取水建筑物。与城市相比较，农村水源出露形式多样，需要相关设计人员有针对性地对水源的出水量、水源的总量等因素进行考虑。通常情况下需要设计人员对水文水量以及地质因素进行分析与考虑。其中水源工程的设计建筑物主要包括以下三种类型：第一，对水量进行平衡计算。水量不能完全满足每个月的用水量，但是当全年的水量得到满足的时候，就为工程建设提供了必要条件。在因地制宜建设水利工程的时候，需要在水源适当的区域内建设大坝用来挡水，并能够满足蓄水的需要，通常情况下所涉及的挡水工程的库容需要由水量平衡计算进行确定，并且仅仅以调节补水、供水不足的月份即可。第二，在经过水量分析之后，如果水源出露的流水量比较充足，那么这一类的水源工程在进行设计的时候需要以保护性建筑物为主，比如具有代表性的封山、防洪墙等。第三，如果水源出露流量满足相关要求，但是水源出露的高程要比供水片区要低，就需要为泵站电力设计提水项目，泵站需要积极构建集水建筑物，并且这一系列的集水建筑物可以实现挡水等功能。除此之外，利用泵站供水的`方式，在进行设计的时候需要将集水建筑物的工程内容界定为水源工程，并且要在水源的出露地高程高于供水区的时候，给予重力式给水。相反，如果水源的出露地低于供水区，则需要采取机械泵站给水的方式。
2输水工程
2.1输水工程概述
所谓的农村人饮安全工程中的输水工程主要是指将水体从水源地运输到集水建筑物，输水工程需要因地制宜地进行调节与分析，如果在测量过程中水源出露的高程要比供水区的高程高的时候，那么采用的输水方式为重力式输水，这种输水方式不仅成本低，并且效果明显，能够缓解农村居民水费负担。此外，在经过实地测量之后如果不能够实现重力式给水，那么需要根据电力泵厂所需要水的高度，采取机械输水的方式。
2.2重力式给水的类型
根据分析与调查重力式给水主要分为两种类型：其一是输水管道；其二是引水隧洞以及明渠。通过这两种计算方式可以为选择管径的大小提供依据，并且能够保证输水隧洞以及明渠的输水量可以按照渠流公式进行计算。
2.3二级项目
在对泵站输水的时候采取机械输水的方式会导致输水过程复杂，并且二级项目可以划分为：
2.3.1泵房建筑。在对泵房建筑面积进行确定的时候需要将选水泵机组的尺寸作为基础，并且根据安装运行的空间以及检修空间对泵房建筑物进行确定。除此之外，在整个设计过程中还要考虑到采光以及通风等因素，泵房的大门要向外开启，室内的高度需要参照相关建筑要求与数据。
2.3.2水泵机组的安装。在对水泵机组型号进行选定的时候需要结合扬水高度、水泵的运行时间、上水量以及管径等。
2.3.3上水管道。所谓的上水管道主要是指水泵进口到扬水高程出口的管长，这一段距离的管长对整个工程设计具有重要的作用，水泵进口之前的管子被称为吸水管，吸水管的进口口径要大于水泵的型号。此外，上水管径的选择可以采取输水管径的选择方法。
3水处理以及调节工程
在设计水处理以及调节工程的时候，需要将出水口设置在供水区域附近的高台之上，并且要将水处理的工序设计到此处。在农村人饮安全工程中水处理是极其重要的，需要因地制宜，根据水质的检验结果，针对性地安装水处理设备。如果经过水质检验，水资源可以直接饮用，则不需要设置水处理设备。另外，如果水处理设备安装在室内，则需要对卫生问题进行重视。调节工程是在经过水处理之后所建立的一种具有调节能力的集水工程，这种建筑多以水塔或者水池为主，但是由于在供水片区的附近建着调节工程，所以调节工程也被成为高位水位。调节工程的建设主要是为了满足农村人饮安全性，并具有调节能力。一般情况下在我国南方地区将调节工程建设在供水区附近的山坡上，在北方地区将调节工程建设在塔架上，塔架的高度则需要根据供水区管网的压力来决定。在农村人饮安全的设计中，调节工程最为主要的内容便是因地制宜对其容量进行确定，在根据《给排水》中，认为在调节水池的容积大小中需要分为两种情况：其一是在保证双电源的情况下将建筑的容积设计为最高用水的三分之一；其二是在保证单电源的情况下将建筑的容积设计为日常用水的总量。在我国南方大部分农村主要采取的输水方式为重力式输水，但是在经过笔者调查分析值中重力式给水方式调节建筑的容积并没有形成正确的理论，笔者结合多年工作经验，认为在采取重力式给水方式中，如果按照电源不保的情况对建筑物的容积进行调节，那么重力式给水的调节水容量应该是日常用水的综合。
4配水工程
所谓的配水工程主要是指从调节水出口到村民家中的管道距离，配水主管是调节水池到第一级分配水管的距离，第一级分配水管主要是第一级分配水管到第二级分配水管的距离，这种依次类推的方法可以得知进入到农户居民家中的配水管为末级配水管。通常情况下配水部分的建筑主要采取管道铺埋安装的方式，并且在对管径设计中与输水管的使用公式相同。但是在设计计算的时候，需要从各进户的管网出发，并且流量也需要从最高日用水量为主。在按照相应规范标准中，对管径的大小口径进行确定，对支配水管以及主配水管进行选择。
5结语
综上所述，水资源是保障人民生命的关键因素，水资源与人们的生活质量有着密切联系。在当今全球水资源不断下降的基础上，需要加强对水资源的管理，并且要因地制宜地进行开发与设计，从根本上保证水资源能够得到合理应用。
参考文献
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[6]周宏，王瑜．饮水安全工程建设的问题及对策建议[J]．甘肃水利水电技术，，（3）．
农饮工程设计规模探讨论文
1、供水定额
设计中如何确定供水定额呢？通过工程实例分析发现，供水定额与供水范围的居民用水现状和构成以及供水水源密切相关，因此，水源一定的情况下，必须认真研究居民用水现状和居民用水构成。
1.1用水现状
目前，淮北平原区农村居民用水现状（统一供水前）多以浅层地下水为水源（浅井深度在10~30m不等，出水量在5~10m3/h左右），采用自备手压井或电动浅井抽水自给。即使在农饮水厂建成使用后，居民依然保留自备井和原有的供水设施，不完全依赖于水厂供给。
1.2农村居民用水构成
淮北地区农村居民用水可简单地分成以下几个组成部分：茶水、洗菜、做饭、洗涮、洗漱和洗澡、洗衣、冲厕、院内绿化、环境用水等。根据《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，淮北地区农村居民用水安全定额应为60~80L（/人d）。根据阜阳市已建水厂供水范围的用水调查，农村户均全年水费约为60元左右，集镇户均全年水费约为100~120元左右，水价按1.5元/m3计算，户均人数为3.6~4.2人/户，则农村人均日用供水量不足30L（/人d），集镇人均日用供水量在50~60L（/人d）。分析其原因，居民取用水厂供水仅解决茶水、做饭、洗菜、洗漱、洗涮用水，该类水仅占居民用水量的50%~55%左右，而其余部分则利用原有的供水设施供水。通过对现状水质检验分析，该类水多半是硬度和细菌超标，经过洗涤剂、肥皂等消毒处理后是能够满足洗澡、洗衣、冲厕、院内绿化、环境用水等用水要求，在一般干旱年份，供水也均能保障。事实上，居民已经在实行自来水、自家浅井水并用，分质用水，优水优用的节水措施。这样，不仅能节省居民的水电费，还能够更好的利用浅层地下水，降低水厂对中深层地下水的开采量，减少水厂的供水规模，降低工程造价，更有效地保护中深层地下水资源，对水资源利用的可持续发展有着深远的意义，笔者很是认同。
1.3供水定额
相关数据分析表明：对于安徽淮北地区有自备水源的.农村水厂，其供水定额仅占设计用水定额的50%~55%，因此供水定额计算时应扣除居民自备水源取水折算的日均用水量，一般采用40L（/人d）左右；而对于以中深层地下水为供水水源的新农村、美好乡村、集镇、学校等无自备水源而采用集中供水的新建水厂，其供水定额与用水定额相当，采用60~80L/（人d），具体取值要根据供水区的发展潜力合理确定。
2、供水规模
水厂供水规模中起决定作用为供给居民日最高用水量，为供水人数和供水定额的乘积。由于农村供水定额与集镇供水定额相差较大，因此，在计算居民用水量时，必须分开计算。水厂的其他用水量，可按照规范规定的范围值计算，有用水需求时列项，没有用水需求时，则不要列项。据此方法确定的水厂供水规模，对于农村利用原有供水设施有自备水源供水的新建水厂，与原设计规模比较，同样范围的供水人口，可以节约30%~35%资金；反之，水厂则可以增加35%左右的供水人口，效益十分显著。这样，既能满足农村供水要求、节省了工程投资、减少了运行成本、合理利用了水资源，又能有效地解决集镇远期用水紧张问题，具有较好的现实意义。根据调查成果，实际用水量与设计偏差较大。阜阳市以临泉县为例，正常运行的48个水厂实际用水量仅占设计用水量的41%~80%，平均值为59.3%；亳州市以涡阳县为例，20正常运行的13个水厂实际用水量仅占设计用水量的33.8%~68.5%，平均值为60.1%。分析其主要原因除设计用水人口与实际用水人口差异较大外，另一个重要原因则是把用水定额和供水定额混淆。
3、结语
设计年用水人口与供水范围内的现状年户籍人口、多年平均农民外出务工人口、无当地户籍的常住人口以及人口自然增长率、机械增长率密切相关。在设计中，相关人员应当认真调查，充分考虑上述因素，合理确定供水人口，注意把常住人口和户籍人口区别开来。供水定额应根据设计供水范围的经济条件和发展潜力区别对待。对于淮北地区以中深层地下水为供水水源的新农村、美好乡村、集镇、学校等集中供水规划水厂，其值与用水定额相当，可以采用规范值；对于农村有自备水源供水的新建水厂，其供水定额与用水定额相差悬殊，计算时应扣除居民自备水源取水折算的日均用水量。建议淮北平原区供水定额采用：有自备水源供水的农村为40L（/人d），新农村、美好乡村、集镇50~60L（/人d），建制镇70~80L（/人d）。供水区发展潜力大，取上限，反之，则取小值。供给居民每日最高用水量应该为用水人数与供水定额的乘积，而不能直接与用水定额相乘。且农村与集镇日最高用水量必须分开计算。按照上述分析方法确定的供水规模，不仅能有效地保障供水范围的用水要求，更好解决集镇、农村用水不平衡问题，使水厂供水规模更加合理，还能有效地节省工程投资，减少运行费用，降低运行成本，降低水厂对中深层地下水的开采量，合理利用当地水资源，促进社会、经济可持续发展，是一项十分有意义的工作，值得充分肯定和推广应用。
关于工程建设论文
高速公路隧道机电消防系统对于整个高速公路的正常运行有着非常重要的意义，一旦隧道机电消防系统出现问题，很可能造成火灾隐患等，影响高速公路上的行人和财产安全，因此，在高速公路快速发展的社会背景之下，我们一定要对高速公路隧道机电消防系统工程予以足够的重视，通过其具体实现等来确立相关的工程建设标准，最终达到促进高速公路隧道工程科学建设、安全运营的目的。
1、高速公路隧道机电消防系统工程建设的原则
1.1高速公路隧道机电消防工程要能够实现对火灾的检测、发现、报警和消灭四个方面的内容，避免对火灾的检测失灵、发现失败、报警缺失以及消灭不力而造成的人和物的损失。
1.2高速公路隧道机电消防工程要以机电自动化实现为主，人力配合为辅。高速公路隧道一般都离市区等较远，相关运行以及监控人员等很难对其进行现场管理，因此，就需要高速公路隧道机电消防工程实现高度的自动化运行，将火灾隐患降到最小。
1.3高速公路隧道机电消防工程要坚持因地制宜原则。隧道消防机电设备的选择、机电工程的布置、用水系统的设置等要根据当地的实际环境来因地制宜地选择，以能够实现最佳地消防效果为最主要目的。
1.4高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则。高速公路隧道机电消防系统的维护也是工程建设时需要考虑的一个重要内容，因为只有及时进行有效的维护，隧道机电消防系统才能够保持在最佳的运行状态，才能够及时发现消防问题并进行处理等，因此，高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则以保障消防系统的运行效果。
2、高速公路隧道机电消防系统工程的建设实现
2.1高速公路隧道消防水的设置。消防水的设置一般可以通过在隧道顶部设立消防水池和设置水井的方式来实现，这两种消防水的来源各有优势，可以根据具体环境来做选择。对于有自来水通过的地区，可以通过设置消防水池的方式来保障隧道内消防水的供应，对于无自来水通过的地区，可以通过挖掘水井的方式来为隧道供应消防水。
2.2高速公路隧道消防管道的设置。消防管道的布置应该根据隧道所在地的实际情况考虑防冻问题，以使消防管道能够在恶劣的环境下实现正常使用，避免因为消防水出现问题而导致消防隐患。消防管道的布置必须要设置于检修道上，这样，在后期的维护过程中，就能够实现对消防管道中存在问题的及时发现和弥补，避免消防管道出现漏水等问题影响后续的使用。
2.3高速公路隧道消防水泵设置。消防水泵的设置应该坚持使用与备用相结合，并且对使用中和备用的水泵都要进行妥善检查，以确保其都能够随时正常使用。消防水泵应该融自动与手动一体，日常进行自动控制，自动控制不灵或者出现异常情况时切换至手动控制。监控中心要实现对水泵运行状况的实时监控和记录，包括其开启、运行、停止以及低频巡检过程，对于任何一个环节出现监控异常的，要及时进行问题排查，以保障水泵处于正常运行状态。同时，实现对消防水池水位的实时监测，水位等于或低于最低线时，自动供水保障水位处于最低线和最高线之间，以满足消防用水的需求。
2.4高速公路隧道消防洞的设置。高速公路隧道消防洞应该根据隧道的实际情况进行合理布置，每个消防洞都应该配置消防栓以及灭火器，以供隧道的使用者在发生火灾时使用。同时，消防洞的间距应该根据消防隧道的长度以及消防难度等来进行合理设置，确保在发生火灾时消防系统的使用人员能够及时地找到并且方便地使用消防工具对火灾进行控制。
2.5高速公路隧道消防火灾检测系统和报警系统的设置。在当前火灾检测技术快速发展的背景之下，火灾检测系统主要是基于火灾发生之后产生的烟、光和热等来判断火灾发生的，同时还有一种能够根据现场的图像判断火灾是否发生的'系统。两种系统在判断火灾发生的准确性上区别不大，所以在高速公路隧道消防系统中可以根据实际需求和预算状况等自主选择和安装火灾检测系统，实现对火灾的智能检测。火灾检测之后，需要及时进行自动的报警，如此，才能够实现对火灾的及时有效的控制，避免人力物力的损失和浪费。火灾报警系统与火灾检测系统相连，火灾检测系统一旦检测到火灾的发生，就需要将火灾的具体情形自动地报告给监控室，以方便监控室能够根据实际情况安排消防。同时，火灾报警系统还需要与隧道外显示屏相连接，以警告过往车辆不再进入隧道内并且自动协助灭火等。这样，就实现了隧道内火灾和报警的一体化设置，有效地减轻火灾造成的损失。
3、结语
高速公路隧道机电消防系统是一个从消防水的布置、消防水管道设置、消防水泵的自动运行、消防洞的合理设置到消防问题的检查与预警融为一体的完整系统。这个系统需要在设置之初就进行周密的考虑和合理的布置，以使安装完成的消防系统能够在日常实现自动运行，并且能够方便维护人员进行有效地检修；在产生消防问题时，机电消防系统能够及时地发现存在的问题，并且对问题进行合理的评估、记录以及及时上报，这样就能够保证消防问题的及时解决；消防预警系统则需要在实现消防问题上报之后及时向过往的车辆发生预警，以使其不要再进入到隧道之内、及时躲避、在必要的时候给予协助等。这样，高速公路隧道机电消防工程就能够实现标准化运营，及时发现消防隐患，将消防损失减少到最小。
工程建设论文
一、目前困扰电力工程项目建设成本控制的一些问题
电力工程建设不同与其他项目建设，其工程项目建设的重要性和特殊性，决定了电力工程项目建设的复杂。在建设的过程当中，包含了电力工程的土建施工，电力设备安装，以及铁塔等方面的建设。因此，建设中参与的部门较多，且各个部门的管理制度存在一定的差异性，导致在实际的施工中，容易有施工和监管不到位，执行不力等情况发生。
（一）主要是由于电力工程项目建设企业的管理部门，对电力工程建设的质量管理不重视，在项目建设过程中，存在一些管理进度困难情况时有发生。其次，还有一些工程项目的监理中，没有及时的对电力工程施工中进行良好的技术指导，且监理成本控制存在一定的问题。还有施工中的工作人员没有按照相应的施工规范严格遵守，一些施工企业在财务管理和报销制度上存在管理漏洞等问题。
（二）电力工程项目建设中存在的问题中，在施工中的进度控制不严格。有的电力工程建设单位，在项目施工中没有对进度严格执行。导致施工计划和施工进度比较薄弱，再加上电力工程项目建设自身的施工难度，于是就形成了电力工程项目建设在施工中的'进度较缓慢，没有严格的执行力，工程容易出现拖工，甚至延误最终的施工工期，导致施工成本不断加大。
（三）在电力工程施工中的一些资源利用和配置存在诸多问题。这主要体现在施工环节中，对于施工资源的控制力不足上，一些资源在配置上的不合理，无形中造成了电力工程施工的工程费用浪费情况。在目前的很多电力工程施工项目中，这种问题发生比较普遍，对于工程施工中的资源配置不合理现象较多，不仅增加了施工建设成本，而且不能保证工程的质量和进度。
（四）电力工程在施工中，还存在成本管理上问题以及施工质量问题。由于电力工程施工中的成本管理非常重要，而且施工质量问题关系到工程的安全和稳定，关系到整个电网的运行安全。因此，工程的成本管理问题要有一定的保证，并严把施工质量关。加强施工企业和监理部门的各项工作，对项目建设成本进行科学的管理和控制，按照一定的要求，将工程管理进行科学化管理，并实现资源的良好配置。
二、工程项目建设中的成本控制措施
电力工程项目中的成本控制对电力公司来说，主要从以下几个方面进行分析：
（一）要加强对电力工程的建设项目中的筹资成本进行良好的控制。这是由于电力工程的特点所决定的，电力工程建设周期较长、耗用资金较多、且工程参与部门众多的特点，决定了工程项目筹资款项的重要性。因此，要抓住这个问题，加强对筹资成本的控制。在实际情况中，很多电力企业对于输变电建设工程中，在资金的筹集上会选择银行贷款，而面对银行贷款利率的不断增高情况下，很多工程的成本也就无形当中不断增高，最终工程筹资利息成为工程建设的一大问题。因此，财务部门要对电力企业的筹资加以严格控制，不仅要进行成本核算，还要保证工程质量和施工进度的前提下，对成本核算并优化筹资环境和筹资资金使用，选择较优方案筹资，并对其进行监督和控制管理，提高资金的利用效率。
（二）对于电力建设项目中的结算成本控制措施，电力公司要加强审计和财务专门人员进行工程施工费用的结算审核和审计。加强工程监督管理，对施工中的资金项目进行科学划分，对于有关资金使用进行审核，包括对工程项目的资源配置、施工材料、设备等资金的使用情况进行分析。通过审核以后，还要根据实际情况进行竣工结算进行撰写报告，并协助财务部门对工程款项进行科学认真的结算。
（三）电力工程对工程款的支付控制管理措施中，应按照有关合同要求，以及工程的有关制度来进行支付其工程款项。在实际支付控制管理中，施工企业应申报电力工程的有关建设费用，然后监理部门记性确定和检查申报有无和实际出入，然后再由监理部门出具单据进行支付，并通过施工企业的发票然后报给财务部门，最后由财务部门将这些款项票据以及各种财务发票进行确认后支付其工程款。针对其他各项杂费的报销，也应进严格的控制，交由工程管理部门拟出有关申请，然后向财务部门进行报销，最终再经过财务部门的确定，确实是合同规定所需，然后再给予支付其款额。
（四）在电力工程建设项目的成本控制方面，应该注意到电力企业的财务部门应该根据工程建设的进度，加上本公司的进度来进行过支付和控制成本管理。使得工程款项在支付处理当中，尽量不出意外。财务有关人员还要对施工企业以及监理部门，加上有关设计单位等的资金支付时，要加强控制资金的去向，结合有关工程确认单来支付管理。如果计划支付款项超出了实际应该支付的款额，那么就要上报有关部门进行追查款项使用情况，保证工程成本的合理利用。
三、结语
综上所述，电力工程建设是电力公司的重要工作，加强对电力工程建设管理，同时做好成本控制管理，能够为电力企业减轻经济负担，减省不必要的浪费和资金投入，为企业提高其经济效益和社会效益。
★ 农远工程工作总结
★ 三农论文
