以下是小编精心整理的县国土资源局行政执法自查报告(共含20篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。同时,但愿您也能像本文投稿人“fafa送给你”一样,积极向本站投稿分享好文章。
县国土资源局行政执法自查报告
县国土资源局行政执法自查报告根据《**市人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(益政办电〔〕41号)和《**县人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(安政办明电〔2013〕24号)精神,我局对本单位近2年的行政执法工作进行了自查,现将检查情况报告如下:
一、行政执法权力来源及界定情况
我局行政执法主体合法,职责职权明确,行政执法权限界定清楚,都在法定职权内或委托执法范围内执法,无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。近2年,国土资源行政执法依据无立、改、废情况。
二、行政执法行为实施情况
我局行政执法行为符合法定权限和法定期限,程序合法,严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。所有行政执法行为证据收集确凿,事实界定清楚,依据合法,适用法律、法规、规章准确,行政执法处理公正、适当;行政处罚严格按照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》执行,制定了《**县国土资源局行政处罚裁量权办法(试行)》,所有行政收费及罚没收入实行收支两条线。所有行政执法决定都告之救济途径,全面实施听证制度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据我局实际情况,成立国土资源听证制度领导小组,去年来,先后组织东茅公路征地拆迁、洛浙电力线路土地征收等3场听证会。
三、行政执法机构及人员配备情况
经县编委批准,我局设立了政务服务股等9个内设机构和**县国土资源局执法监察大队等9个直属单位及24个乡镇国土资源所,明确了各单位职责,配备了相应人员。()其中**县国土资源局执法监察大队、**县矿产资源开发管理办公室、**县土地开发整理中心为副科级财政全额拨款事业单位,**县征地拆迁所为副科级经费自收自支事业单位。目前,法制办与执法监察大队综合室合署办公,配备执法监察人员和法制工作人员共16人。
全局行政执法人员206人,全部参加换证培训并合格,具有行政执法资格,其中80人参加国土资源部组织的国土资源执法监察上岗培训并合格,取得国土资源执法监察证。所有行政执法人员在行政执法过程中做到持证上岗,亮证执法。
四、行政执法文书和案卷规范化情况
我局行政执法文书全部采用国土资源部下发标准制式文书,行政执法文书制作符合行政执法程序,行政政法决定书要素齐全,证据采信理由、依据选择理由和行政执法决定裁量权理由说明充分,行政执法文书送达规范。对行政处罚、行政许可、行政征收的档案、卷宗按照一案一卷整理,做到科学规范、及时归档,建立了案卷的登记、保管、查阅等相关制度。
五、行政执法配套工作机制的'建立健全情况
为规范行政执法行为,我局近年来不断加强行政执法工作机制建设,先后成立了国土资源行政案件审理委员会、土地可权属纠纷调处领导小组、国土资源纠纷人民调解委员会、政务公开领导小组,建立了《**县国土资源局行政执法责任制度》,制定了《**县国土资源依法行政责任制实施方案》、《**县国土资源系统有错无为问责实施细则》、《**县国土资源巡查工作实施细则》、《**县国土资源局政务公开实施方案》制定《土地储备资金财务管理暂行办法》、《地质环境项目资金财务管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金财务管理暂行办法》等财务管理制度。通过不断加强制度建设,使我局行政执法工作做到有章可循,办事效率和质量不断提高,政务信息更加透明。
近年来,我局依法行政工作虽然做了不少工作,但与上级的要求还存在一些差距,在今后的工作中我们将继续抓好学习宣传和培训工作,加强国土资源队伍建设,提高队伍素质,并进一步规范执法程序,创新执法手段,把国土资源行政执法工作推向新的台阶。
伊宁市国土资源局行政执法自查报告 -自查报告
伊宁市国土资源局行政执法自查报告根据伊州国土资字[]61号文件要求,我局开展了行政执法自查,按照行政执法责任制评议考核标准自评为94分,现将自评情况说明如下:
一、组织领导(12分)
我局作为行政执法机关,共有局领导5人,有明确的领导分工,局长作为主要行政领导,对全局的行政执法工作负总责,各副局长均有分管的责任科、所,做到了权责分明。
同时在每年的年初制定工作目标,将各项工作任务和经济指标层层分解落实到各科、所,并由行政一把手与各科、所负责人签订目标管理责任书。分管领导负责阶段性的`工作落实与督促,每季度由局考核小组组织一次考评、检查。
按照民主集中、协调合作的工作原则,一直以来,实行着局务会制度和会审制度,有重大、难点问题一律上局务会研究决定。
关于委托行政执法问题与我局无关,因此在此分项中,自评得12分。
二、行政执法责任制建立和执行情况(10分)
行政许可法颁布实施以来,我局按照要求对政府批准的16项行政许可事项进行公示,并严格遵照执行,建立了行政执法过错追究制,行政执法人员培训计划等,每年的培训投入约在5-6万元左右。预计投入11万元。尽管如此,仍达不到人人培训的目标。
所以在此分项中,扣去1分,自评得9分。
三、队伍建设及管理(8分)
一直以来我局就非常重视队伍建设,但是由于工作需要,近几年来我局增人速度较快,已增至180人,人员素质水平层次不均,整体素质和执法水平仍需要提高。
另外虽然大部分科、所配有交通工具,但是离工作要求还相差甚远。
所以在此分项中扣去3分,自评得5分。
四、法制宣传
按照四五普法工作要求和工作计划,每年都有宣传方案,并在“6.25”、“12.4”等法制宣传日进行广泛深入的宣传,各基层站所也在新辖乡、镇开展普法讲座、知识竞赛、演讲等形式的宣传,但是与广大群众的需求相比,仍有不足,因此扣去1分。
在国土资源体制改革新的有关文件下发后,能够及时报送各级政府,并印制宣传手册,召开乡级政府座谈会加以宣传。
在这一分项中,扣去1分,自评得4分。
五、保障措施(12分)
能认真执行有关行政执法各项制度,并对相关内容进行公示,建立了国土资源网站,对所有行政执法事项、依据、程序等进行了网上公示,做到阳光作业。
建立了违法行政责任追究制度,但没有秉公执法奖励制度,认为只要是行政执法人员就必须秉公执法。
此分项中扣1分,自评得11分。
六、抽象行政行为(10分)
各类文件的起草、收发、归档等严格按公文管理条例进行规范,我局为自治区一级档案管理单位,各类文书档案及时归档、清理。
此分项中自评得10分。
七、具体行政行为(20分)
能认真履行法定职责,定期对辖区内的各类用地进行审查,在处理土地违法案件时,做到了程序合法,使用法律依据准确,严格按照法律、法规、规章的要求作出具体行政行为。
自评得20分。
八、层级监督检查(15分)
有计划、有重点地开展行政执法各项工作,开展了专项的土地市场、矿业市场清理整顿工作,每年与各乡、镇签订“三无乡镇”、基本农田后续管理责任书,开展了土地执法模范市创建活动,并在得到命名。
自评得15分。
九、行政救济(8分)
我局在作出行政处罚案件过程中,严格依据行政处罚法程序依法办理,对当事人处罚时应下听证告知书,当事人提出申请复议,依法召开听证会,当事人对行政处罚决定书不服的,以文字等形式告知当事人可以向上级机关申请复议,也可以在法定期限向人民法院起诉。
自评得8分。
县矿管局行政执法情况自查报告 -自查报告
县矿管局行政执法情况自查报告遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》(安常法[]4号)文件精神,我局精心组织、广泛征集意见,认真进行整改,现就有关情况汇报如下:
一、 主要工作情况
(一)制定制度,明确责任。我局结合本地、本部门实际,依法界定执法权限、明确执法任务和责任,制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案,按“谁主管,谁检查,谁负责”原则,对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制,对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位,从局长到矿管员等都制定了岗位责任制,确认局长为我局依法行政第一责任人,并明确其权限和责任范围,制定了《矿管局行政执法责任制》、《矿管局行政执法评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法公示制度》等,由局执法责任制领导小组每半年对各股行政执法案件进行一次评议考核,并把各个岗位执法责任制的情况纳入个人年度考核内容。
(二)严格执法,依法行政。为提高我局行政执法人员的`政治、法律和业务水平,我局积极参与市、县级组织的法制培训,年初以来组织了2期法律知识学习培训。所有的执法人员都按规定申报、办理了《江西省行政执法证》,在执行公务中,严格依照法律依据、执法程序,以及文明执法的要求,做到不故意刁难,不敲诈勒索。在对我县矿山无证开采、超界开采、拖欠规费、违规操作等违法行为进行了查处,做到亮证执法。该停产整顿的下达停产整顿通知单;该限期整改的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,并切实维护矿主的合法权益,正确履行要求听证、行政复议等职责,及时发现和纠正不当行政行为。
(三)政务公开、透明执法
我局围绕优化发展环境,加快经济发展,构建和谐社会的总体目标,配合开展保持共产党员先进性教育活动,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务公开,加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”,达到“两个优化”,即:服务态度明显改善,工作作风明显改进,行政行为明显规范,廉洁意识明显增强,工作效率明显提高;政务环境进一步优化,经济发展环境进一步优化。
(四)严格票证、档案管理
我局按照有关罚没款管理规定,要求各股在行政执示中做到票款分离,由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据,并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理,做到领取文书有记录,归档有序号。
二、存在的主要问题
1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设,矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高,但离法制真实要求还存在一定的差距,有时也出现较为简单的执法行为,未能很好做到以法服人。
2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度,但由于以前基础较为薄弱,未能做到面面具到,部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。
3、由于实际情况的不断变化,建章立制正处于摸索过程中,有些制度及机制还存有不完善的地方。
二00五年四月十四日
县经信局行政执法情况自查报告
按照县监察局关于开展《行政执法行为专项监督检查的通知》文件要求,县经信局高度重视,积极开展了以下工作:
一、行政执法责任制落实情况
县经信局按照单位的职能职责,只对我县盐政管理六项执法事项开展相应的执法工作,按照文件要求,我局于20XX年12月20日,按期向相关部门报送了我局的行政权力目录、行政权力事项、行政权力内部运行流程图、行政权力外部运行流程图、监察点和风险点设置等相关材料。20XX年3月底按照相关部门的要求及时完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。20XX年5月底进一步完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。
县经信局行政权力内部运行流程图将执法流程的第一个环节都分解、细化到具体的执法岗位,每个执法岗位都制定了工作质量标准和相应的.责任,标准要求具体,办理期限明确。县经信局盐业行政执法事项不存在交叉执法、多头执法和重复执法现象发生,一直本单位是独立执法。
二、执法作风建设情况
县经信局的执法人员在执法工作中执法态度良好,并且具有责任意识、大局意识、热心为服务群众、工作有实效、仪容端庄、挂牌亮证等方面做得比较好。
三、执法程序,执法行为情况
县经信局的执法人员执法主体资格合格,我局从未聘用合同工、临时工等开展行政执法工作,在开展行政执法时严格按照执法程序,亮证执法,应该回避的做到回避。要对当事人做出处罚时都是事先通知当事人,当事需要听证的组织听证。我局在历年的行政执法中从未的以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。
四、问题排查情况
通过全面排查,我局在行政执法过程中不存在严重问题。
遵照县人大常委会《关于对全县司法、行政执法机关执法公开情况进行检查的通知》(安常法[]4号)文件精神,我局精心组织、广泛征集意见,认真进行整改,现就有关情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)制定制度,明确责任。我局结合本地、本部门实际,依法界定执法权限、明确执法任务和责任,制定了具体且切实可行的行政执法责任制实施方案,按“谁主管,谁检查,谁负责”原则,对各股主管范围内的矿山行政执法工作实行责任制,对出现问题的.直接责任人严格进行责任追究。对不同岗位,从局长到矿管员等都制定了岗位责任制,确认局长为我局依法行政第一责任人,并明确其权限和责任范围,制定了《矿管局行政执法责任制》、《矿管局行政执法评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》和《行政执法公示制度》等,由局执法责任制领导小组每半年对各股行政执法案件进行一次评议考核,并把各个岗位执法责任制的情况纳入个人年度考核内容。
(二)严格执法,依法行政。为提高我局行政执法人员的政治、法律和业务水平,我局积极参与市、县级组织的法制培训,年初以来组织了2期法律知识学习培训。所有的执法人员都按规定申报、办理了《江西省行政执法证》,在执行公务中,严格依照法律依据、执法程序,以及文明执法的要求,做到不故意刁难,不敲诈勒索。在对我县矿山无证开采、超界开采、拖欠规费、违规操作等违法行为进行了查处,做到亮证执法。该停产整顿的下达停产整顿通知单;该限期整改的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。对涉嫌犯罪的及时移送司法机关,并切实维护矿主的合法权益,正确履行要求听证、行政复议等职责,及时发现和纠正不当行政行为。
(三)政务公开、透明执法
我局围绕优化发展环境,加快经济发展,构建和谐社会的总体目标,配合开展保持共产党员先进性教育活动,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务公开,加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督。着力使我局实现“五个明显”,达到“两个优化”,即:服务态度明显改善,工作作风明显改进,行政行为明显规范,廉洁意识明显增强,工作效率明显提高;政务环境进一步优化,经济发展环境进一步优化。
(四)严格票证、档案管理
我局按照有关罚没款管理规定,要求各股在行政执示中做到票款分离,由指定的机构开具省财政部门统一制发的罚款收据,并及时上缴。行政处罚文书档案由专人管理,做到领取文书有记录,归档有序号。
二、存在的主要问题
1、今年我局虽加强了法制机构和队伍建设,矿管执法工作人员的依法行政水平虽有较大提高,但离法制真实要求还存在一定的差距,有时也出现较为简单的执法行为,未能很好做到以法服人。
2、今年虽大大地加强了法律法规的宣传力度,但由于以前基础较为薄弱,未能做到面面具到,部分群众和领导对矿业法律法规还产生较模糊的认识。
3、由于实际情况的不断变化,建章立制正处于摸索过程中,有些制度及机制还存有不完善的地方。
县国土资源局工作总结
县国土资源局20工作总结
年,我县国土资源工作在市国土资源局党组和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,全面落实科学发展观,深入贯彻中央、国务院关于加强土地管理和调控的重大决策和省、市国土资源工作会议精神,紧紧围绕县域经济和社会事业发展的中心,以服务大局,保障发展为主线,以保护资源、合理利用为目标,以强化职能,依法行政为准则,圆满完成了全年各项目标任务,为全县经济快速、健康、持续发展提供了强有力资源保障。现就一年来的工作情况总结汇报如下:
一、坚持科学发展观,积极为全县经济和社会事业发展提优质服务。
一是认真做好用地审核报批工作。今年来,我局紧紧围绕项目带动战略,以服务项目用地为首要工作,进一步转变职能,改进服务方式,主动服务,合理服务,优质高效服务,积极做好项目用地审核、审批和上报工作,在项目选址、可研阶段,先期介入,及时了解掌握项目情况,积极参与项目可行性论证,严格实施土地利用总体规划和年度计划,坚持“依法依规,从严从紧,有保有压,节约集约”的方针,加强对建设项目用地预审报批,以支持项目发展,支持全县经济建设。(1)完成了X酒业灌装生产线、关中压缩机厂、恒兴汽车服务中心统一征地工作,征地面积180亩;(2)完成X酒厂、关中压缩机、恒兴汽车服务中心、县人民法院四宗用地的勘测定界工作,为上报批次用地做好了前期准备工作,涉及土地面积200亩;(3)完成了五宗零星用地的审查审批工作,共涉及面积6亩,为繁荣农村经济提供了用地保障;(4)配合县招商局完成了双龙集团项目选址工作,涉及土地面积30亩;(5)全程服务,紧密配合,完成我县重点招商项目--煤基合成油项目的选址任务,为项目落户争取工作提供用地资料和政策依据。
二是全面完成了X县区片综合地价的评估工作。年初,在省厅的统一安排下,县上成立了县区片综合地价评估领导小组,我局抽调技术骨干,全力以赴,加班加点,扎实工作,制定出了切合实际的地价成果,现已经市国土局、省厅验收通过,这一成果将成为我县今后统一征地工作的科学依据。
三是规范矿业权市场配置。我县是矿业资源大县,今年来,我们积极行动竭力为矿山企业搞好服务,一是多方协调,积极完善各种手续,做好铜峪矿权挂牌出让的前期工作;二是上门服务,为企业办理变更手续8户;三是为矿山企业提供技术咨询,帮助鉴定矿石品位,解决生产难题,使矿山开发与保护同步进行,实现了矿山开采科学合理、规范有序,促进了我县矿业经济的持续健康发展。
二、全面落实基本国策,加大耕地保护力度,确保基本农田不减少。
一是继续贯彻和落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神,完善耕地保护的各项措施。年初,县、乡、村层层签订了耕地保护责任书,重新核实了基本农田地块、面积、刷新了保护标志,并加大对乡镇耕地保护工作的考核力度,做到了保护面积、保护人员、工作责任三落实,夯实了耕地保护的责任。同时,我局加强了土地执法监察动态巡查,及时查处各类破坏耕地的事件,确保全县37.4万亩基本农田面积不减少。
二是积极组织开展土地复垦整理工作。近年来,我们一直把土地整理复垦工作做为一项重要工作抓紧抓好。一是抓好重点项目建设。年初,县政府将省级投资我县汤峪等四镇土地开发整理项目列为全县重点工作目标任务后,我局积极组织实施,积极组建成立了X县土地开发整理中心,抽调相关技术人员,先后完成了工程项目预算编制和施工设计,与项目区的四个镇人民政府分别签订了环境保障协议,界定了土地权属界址,编制上报工程施工和招投标方案,并委托西北国际招标公司完成了工程项目招标投标。从6月20日,四个中标单位正式进入项目区开始施工以来,我局领导定期下工地调研,并及时向县委县政府主要领导汇报项目进展情况,得到了县上的关心支持,项目进展顺利,现已完成总投资1069万的80%,工程计划也全部完工,完成土地整平面积3400亩,群众已全部种上冬小麦。二是抓好零星复垦和开发整理,挖掘耕地潜力。在抓好大的开发整理工程项目的同时,我们鼓励各乡镇积极开展废弃砖瓦窑、旧宅基地的复垦和“四荒”的开发造田。今年,我们对青化乡李家庄村102亩新开发土地,首善镇下河寨三组旧宅基地 70 亩复垦对金渠蔡家崖旧宅基、常兴白家村荒草滩、马家镇马家村旧砖厂零星地块复垦开发的101亩土地土地制作了图件,完善了各类资料,并顺利通过市局验收进,为全县增加优质耕地374亩,有效的保证了全县耕地的动态平衡。
三、依法整顿和规范矿产资源开发秩序,促进矿产资源科学利用。
一是扩大“矿法”及相关法规的宣传范围。今年来,我们狠抓矿法及其相关法规的宣传教育力度,上半年共召开矿山企业法人会议两次,集中学习教育矿产管理法律法规及有关文件,并利用矿法颁布日、土地日、安全生产日开展宣传教育活动,发放宣传资料3000多份,悬挂条幅10条,组装宣传车在矿区巡回宣传,扩大矿法及相关法规的宣传范围和影响;二是结合年检,搞好矿业秩序治理整顿和安全生产管理。今年四、五月份,我们集中人力对全县的所有矿山进行了拉网式检查,对2户存在安全隐患的企业下达了停产整改通知书,对2户违规开采企业依法进行了纠正,对2处非法开采点进行了取缔,整饬了矿山开采秩序,维护了合法采矿企业的`正当利益,保护了矿产资源和生态环境;三是重点抓好矿业秩序整顿和规范工作。年初,我局按照省厅统一部署,在全县范围内开展声势浩大的矿业秩序整顿和规范工作,我们及时向县委政府汇报并得到了县委县政府的大力支持,成立了由县上主要领导为组长的矿山整顿和规范治理工作领导小组,召开了相关乡镇和部门参加的专题会议,明确了各自工作职责和各阶段工作任务,与县公安局、安监局联合执法,对全县31户矿山企业及砖瓦窑进行扎实细致的执法检查,收缴民爆物品0.6吨,雷管300余发,导火索200余米,有效地制止了不安全事故的发生,维护了我县正常的矿业市场秩序,保护了秦岭北麓生态环境。通过近期工作,共消除不安全隐患3起,取缔无证开采2户,停产整顿2户,有力的整顿和规范了全县矿产资源开发秩序。
四、完善各项措施,切实做好地质灾害的防治工作。
一是实事求是,科学编制,完成了X县地质灾害防治5年规划(2006-),并经县政府常务会批准实施
二是认真排查,摸清全县地质灾害情况。汛前,及早组织力量对全县72处地质灾害隐患点进行了全面排查摸底,与涉及的46个村、89个村民小组、877户居民签订了安全大检查责任登记卡、防灾减灾工作明白卡、防灾避险明白入户卡,健全了监测网络,落实了责任,及时编制完善地质灾害防治规划和年度地质灾害防灾预案。汛期,在落实人员对全县所有灾害隐患点进行分片包干,重点地段严密监测的同时,有计划地组织群众搬迁,坚决实施避让,并认真抓好治理。
三是加强值班,做好灾情监测。从6月1日起,我们启动汛期24小时值班制度和灾情零报告制度,并与县气象台联合发布灾情预报,确保信息畅通,随时注视灾情变化,作好应急措施。
五、认真贯彻《信访条例》,切实维护好社会稳定和人民群众合法权益。
今年来,我们积极贯彻落实《国土资源信访规定》,大力开展土地矛盾纠纷排查调处工作,妥善处理各类土地纠纷,重点解决信访老户和信访积案,努力维护社会稳定。一是调整维稳工作领导小组成员,进一步明确主要领导是维稳工作第一责任人,分管领导为直接责任人,班子成员对分管范围内的维稳工作具体负责,严格执行首问责任制,凡做出批示的信访案件要常关心常督促。二是健全完善领导信访接待日制度,领导按分管工作现场接待信访群众,解答解决有关问题,提高办事效率。三是坚持“第一要务抓发展,第一责任抓稳定”的方针,年初,局与各基层所,各股队签定信访责任书,并将此一并纳入年终考评,强化责任,筑牢基层信访稳定第一道防线。全年共接待信访群众57人34件次,领导批阅来信57件,接访28人次,其中重访2件5次15人,集体上访2件3次20人,咨询6件6人6次,积极调处土地权属纠纷,立案四件,办结四件,妥善调处了齐镇刘正红与刘双军宅基地权属争议,青化金家村与横渠镇横渠村沙河界畔纠纷,齐镇政府与齐镇村六组土地权属纠纷,齐镇党东村一组王义奎与其弟墙畔纠纷,齐镇村戴维奇和段录琴长达的墙畔在多次不懈努力下圆满解决,有效地化解了矛盾,切实维护了社会稳定,保护了人民群众的合法权益。
六、加大执法监察力度,创造良好的国土资源环境。
一是加大执法巡查力度。今年来,随着我县经济建设步入快车道,姜X公路的贯通,企业发展势头强劲,乱占乱用土地、未批先建,不按土地利用总体规划建设的违法占地情况有上升趋势。为此,我们加大了巡查力度,坚持预防与查处相结合,对违法案件做到早发现,早处理,竭力把各种违法案件解决在萌芽阶段。全年共开展执法监察巡查65多次,先后立案查处了金盛加油站、恒兴汽车服务中心、太白酒厂等非法占地21宗,涉及土地面积 亩,收缴罚没款15万多元,对一起涉及土地犯罪案件依法移交司法机关,有效的遏止了违法占地现象,保证了有限土地资源的合理利用。
二是认真组织抓好“6.25”土地日活动。今年是第16个全国土地宣传日,我们紧扣“依法合理用地,促进科学发展”主题,以多种形式,认真做好土地管理法、矿产资源法颁布20周年纪念宣传活动,在县电视台开创专题土地栏目,邀请县政府县长做了电视讲话,各国土所都贴近工作实际制作宣传专栏,张贴了宣传标语,悬挂了宣传横幅,上街设点为群众开展咨询,首善镇国土所还召开了乡村土地管理干部座谈会。6.25专题宣传日我们共设咨询点12个,悬挂横幅50多条,发放宣传材料3000多份,召开座谈会30多人次。有效地宣传了国土资源法律法规,营造了浓厚持久的科学用地、珍惜爱地的舆论氛围。
七、强化工作职能,努力提升国土资源管理水平。
今年来,我们不断强化工作职能,努力提高工作效能,基础工作得到进一步加强。(1)积极开展土地使用权抵押登记转让手序,为企业发展作好服务,全年完成土地使用权抵押登记9宗,为太白酒厂企业改制评估土地225.54亩,为营头国税局、太白山自然保护区管理局等单位办理土地使用权转让手续5宗,涉及土地面积1.4亩;(2)完成全县39.7万亩耕地农用地分等定级工作,形成1:5万耕地评价图和1:5万样准样地分布图,建立了我县耕地质量数据库,成果只待省厅验收,为数字X县建设奠定了坚实的基础;(3)完成国有土地使用权登记发证50宗、集体土地使用权登记发证1200宗。(4)完成了我局政务信息与县政府信息网的对接工作,为方便群众的查询信息,宣传国土资源法规政策搭建了平台;(5)完成综合区片地价的调查评估工作,成果已经市局验收;(6)完成财政收入30万元,占全年55万元任务的56%。
八、加强干部队伍和廉政建设,不断提高整体素质。
一是深入学习贯彻荣辱观,巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。根据县委安排,我局按照“三贴近”原则制定了学习贯彻社会主义荣辱观实施方案,并结合搞好保持共产党员先进性教育活动“回头看”,组织全体党员干部学习胡锦涛关于社会主义荣辱观讲话精神,收看牛玉儒、宋雨水等先进人物电教片,撰写心得体会,使党员干部思想得以升华,行为更加文明,全局形成“知荣辱树新风”的良好氛围。
二是抓好党风廉政建设,重点开展了治理商业贿赂专项工作。年初,我局根据省、市国土资源系统廉政工作会议精神及县纪委文件精神,制定了X县国土资源局党风廉政建设目标责任分解表和党风廉政建设实施方案,并与各国土所、事业单位签订了党风廉政建设目标责任书,夯实了责任。今年,治理商业贿赂是全国上下反腐败的一项重要举措,我局及时召开了党组会,研究部署了全系统治理商业贿赂专项工作,成立了组织机构,制定印发了《实施方案》,并认真抓好各阶段的具体工作。
三是抓好党的建设。机关人员调整后,局党组及时召开会议研究改选了机关支委人选,配齐了委员,增加了力量,并对委员进行分工,同时把每周五下午确定为党员活动日,经常性的组织全体党员开展学习和各项活动,丰富活跃了机关党员生活,激发了广大党员干部的工作热情和责任感
四是抓好精神文明建设。今年以来,我局继续把《公民道德建设实施纲要》学习教育作为全年精神文明建设工作的重要内容。通过认真组织干部职工学习《纲要》全文,使大家深刻理解其实施的重要意义,明缺其主要内容和特点,大力弘扬“爱国守法,明礼诚信,团结友善,勤俭自强,敬业奉献”的公民基本道德规范,倡导良好的行业作风。与此同时,积极组织开展各类“送温暖、献爱心”等实践活动。在今年四月份和十月份,我局党组积极响应县委号召,在全体干部中广泛开展了扶贫帮困送温暖捐款活动,大家积极奉献爱心,捐款1850元,为贫困群众送去一点温暖和关怀,帮助他们度过难关。十月份又开展了“慈善一日捐”活动,大家又一次踊跃为慈善事业捐款捐物,全局共捐款1530元。我局还积极参加绿色X县创建活动和卫生县城创建活动,春秋两季共义务植树500多棵,坚持打扫区域卫生,为和谐X县建设贡献了力量。综合治理和计划生育工作也得到了进一步加强。
总之,一年来,全局领导干部齐心协力,共发展谋, 取得了一定成绩,但对照上级的要求还有差距。在新的一年里,我们决心认真总结,振奋精神,锐意进取,开拓创新,再添措施,为区域经济和社会发展做出新的贡献。
县国土资源局工作总结
20县国土资源局工作总结年,开江县国土资源局在县委、县政府和达州市国土资源局的关心、支持和帮助下,以“双年”竞赛和“三创”实践活动为统领;以全面落实“大上项目年”活动为总抓手;以履行好各项职能工作为基础;坚持保护节约国土资源、保障支持县域经济发展,着力构建国土资源保障和促进科学发展的新机制,紧紧咬定年初确定的目标任务,统筹兼顾,真抓实干、克难攻坚。通过全局干部职工的共同努力,今年国土资源管理工作虽初现成效,但离预定的目标还有一段差距。在来年的工作中,我局党委、行政将会正视差距,找准问题,创新思路、不断改进工作作风,以务实、高效、严明的工作态度迎接新的一年。现将今年工作总结如下:
一、抓好干部队伍建设,深入实施“党风廉政建设”和“转作风促发展”主题实践活动
统筹结合县委、县政府提出的“党风廉政建设”和达州市国土资源系统开展的“转作风促发展”、“两整治一改革”主题实践活动,在全系统启动实施了“转作风、提效能、抓落实、促发展”的主题活动。
一是认真学习贯彻县第十二次党代会提出的总体规划思路,结合我局实际,进一步理清了全县国土资源事业发展的思路和工作目标,增强了广大干部职工的责任感和使命感。二是针对当前系统内少数干部职工中存在的作风不实、效率不高、得过且过现象,增添了治理“庸、懒、散”措施。三是针对一些干部职工在面临繁重工作任务和发展压力时,尚存在畏难怕苦、思路不清、办法不多、业务不精、能力欠缺的现象,加强了教育培训,提振信心,提升能力。四是与全年工作任务目标有机结合,加强督察检查,作为工作考核,干部任用的重要参考依据。目前,活动正在全系统如火如荼的开展。通过宣传发动,广大干部职工受到有力震动和教育,进一步提高了工作的紧迫感和责任意识;通过学习,构建干净干事的廉政机制,做到人人树形象、人人代表形象,在工作中依法行政、履职尽责、内强素质、外树形象、苦干、实干、努力做奉献;通过谋划促进发展的具体思路和措施,为切实保障和支撑全县经济社会发展奠定了工作基础。
二、抓好用地保障,加大推进非地震灾区灾后重建实施力度
1.土地整理项目:一是验收项目;(工作总结 )上半年,经全局干部职工的共同努力,使骑龙、长岭、讲治、新宁土地整理项目竣工,并通过省整理中心新增耕地复核验收,获取耕地占补平衡指标1241亩。二是实施项目;甘棠镇土地整理项目已进场开工建设,在保证工程质量的前提下,我们将加快实施进度,力争12月底前通过省厅验收;对已完成前期工作的天师镇、沙坝场乡土地整理项目和水毁复垦项目,我们将纳入明年开工建设。三是储备项目;我局完成了回龙、广福、骑龙、新街、梅家、灵岩等6个乡(镇)新申报土地整理项目的可研、设计等立项前期准备工作,目前,对各项目的.测绘工作正在进行,本月底能全面完成,力争12月底前在省厅获得立项批复。同时,我局利用“二调”数据显化成果,申报的省投土地整理项目是全省第一个入库的单位。
2.城乡建设用地增减挂钩项目:为加快推进我县城乡建设,在县委、县政府的高度重视下,我局对从全县相关部门抽调的10名“双挂钩”工作人员进行了业务指导和技能培训,并加大了对新宁、讲治、普安、甘棠、任市和长田6个“双挂钩”乡镇的业务指导力度。6个项目区规划新村聚居点27个,安置4785户,人口19530人,占地面积1481.75亩,除去农民集中聚居点使用1481.75亩指标外,城镇新建区可使用挂钩周转指标2723.00亩。目前,部分聚居点的房屋建新工作已基本结束,预计年底“2+23”工程启动的14个点的房屋建新工作全面完工,拆旧区的复垦工作将尽快实施。同时,我局正在申报立项4个“双挂钩”项目,为明年实施做好准备。
3.工矿废弃地复垦工作:我局拟上报8000亩左右的工矿废弃地复垦,该项复垦工作获取的指标报征建设用地,不占用年度建设用地指标、不缴纳新增建设用地使用费和耕地占用税,较之原来的双挂钩项目还少了建新部分工作。目前,该项工作的前期调查工作已结束,即将进入规划编制阶段。
三、抓好征地拆迁,全力保障重点项目的落地建设
1.征地报件:为保障我县重点项目的顺利落地,我们充分利用土地整理获取的1241亩耕地占补平衡指标,按照县委、县政府的安排,科学制定报批计划,共上报面积1848.65亩,其中新增建设用地1474.1亩(灾后重建647亩,正常年度749.5亩,单独选址77.6亩)、耕地1266.7亩(灾后重建占补平衡指标531.8亩,正常年度占补平衡指标664.9亩,单独选址70亩),另核消挂账占补平衡指标96.47亩。县委、县政府确定的城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道S202外迁、保障性住房等25个重点项目用地全部覆盖。
2.征地拆迁补偿安置:为圆满完成县委、县政府确定的全县重点项目尽快落地,我局党委、行政高度重视,一是站在讲政治、顾大局的高度,统一思想、提高认识,高度重视征地拆迁安置补偿工作;二是通过广播、电视、发放宣传提纲资料、召开群众大会等多种形式广泛宣传新的征拆方案;三是从全系统抽调了46名工作人员,深入全县15个重点项目征拆工作组从事征拆工作,并对从事征地拆迁安置补偿的工作人员进行业务培训;四是严肃工作纪律,提高工作效率,对工作不在状态、责任心不强的同志,加强了作风整顿、实行严格问责制;五是发扬“三千”精神,千方百计、千言万语、千辛万苦,带着感情做工作,带着责任做工作,确保城市综合体、滨水景观、峨城大道二期、省道202外迁等重点项目的顺利落地。
城市综合体、滨水景观、峨城大道二期等9个急需用地的重点项目需征拆资金预计60701.77万元。目前,已签订征地拆迁协议近余亩,补偿资金3822.49万元,办理社保1862人、正在办理1448人,签订房屋拆迁协议155户,面积27661.57平方米,补偿资金635.7万元。
四、抓好土地经营,尽力缩小任务差距
针对土地市场出现的疲软现象,我局结合工作实际,迎难而上、主动作为,强化宣传,加大营销力度。一是邀请多家企业开座谈会,了解市场动态和市场需求;二是通过报刊、电视、网络等载体宣传开江经济市场前景,推出拟拍卖地块,吸引投资者;三是召开土地经营推进工作会,分析原因,鼓舞信心,制定措施。
截至目前,我局已挂牌出让了4宗国有土地,实现价款2930万元,同时,追缴过去以拍卖地块拖欠土地出让金4170万元。对具备出让条件的环城东路以北KJCB-2012-01号地块,面积54.17亩已进行公告,原计划在11月7日实行公开拍卖,但由于各种原因导致流拍。目前,我局又采取了多种形式进行公告,预计成交价款8000万元;另外已报送县政府两宗土地拍卖方案待批复,面积205.45亩,预计成交价款1.9亿元;今年我们还将推出普安永达十字路口和九石坎片区土地约120亩,进行公开拍卖,预计成交价款1亿元。尽力完成县委、政府下达的目标任务。
五、抓好民生工作,加大防灾减灾工作力度
一是根据汛前巡查和排查结果,我局编制印发了《开江县2012年地质灾害防灾预案的通知》、《开江县突发地质灾害应急预案》,并与各乡镇签订了《地灾防治工作责任书》,发放地质灾害防灾明白卡242份,避险明白卡2465份,更新安装地质灾害警示牌242个。
二是使用省投资金130万元,拟在梅家、灵岩等6个乡镇建设7处避险场所。目前,正在比选确定施工队伍,力争在12月中旬全面完成并投入使用。
三是使用县级资金33万元,组织实施了甘棠镇观音岩口危岩崩塌等5处应急排危,申报立项2个重大地灾治理项目,8个中小型地灾排危除险项目,省投资金228万元,正在配合市局开展评审实施等工作。
四是全面完成了200户地质灾害防灾避险搬迁安置任务,使全县涉及搬迁的18个乡镇43个村的200户搬迁户,全部入住新建房或购买新房,770人脱离了地灾威胁,一般农户补助1.3万元,贫困户补助1.6万元,共计使用省拨补助资金275万元。
五是积极推进矿山地质环境保证金制度,用经济手段制约破坏地质环境行为。全年共签订《矿山地质环境恢复治理责任书》11份,征收矿山地质环境恢复治理保证金147.6万元。
六、抓好矿产资源管理工作,维护正常的矿业秩序
一是积极推进煤炭资源整合及办证工作,截止目前,已办理煤矿采矿权延续登记5宗,收取采矿权价款1337.96万元。
二是全面完成了矿山企业年检工作。我县共有矿山企业68个,都属小型矿山,参加年检的68个,年检率100%(其中煤矿18个,非煤矿山50个)。
三是依法足额征收“两费”。截止目前征收资源补偿费15.8万元,采矿权使用费26.4万元。
四是全面完成我县非煤矿山矿业权设置编制工作,编制方案已报市、省专家评审。
七、抓好执法监察工作,净化土地、矿山市场
1.土地执法:按照县委、县政府的要求部署,我局始终坚持做好“两违”整治工作,加大土地违法违规案件的查处力度。截止目前,在重点区域内进行动态巡查1286次,通过巡查共发现违法用地125宗,现场制止125宗,立案查处42件,强制拆除构建筑物25起,恢复土地耕种面积12.3亩。制止率和查处率达100%。
2.矿山执法:采取集中打击和日常巡查相结合的方式,严厉打击非法采矿行为。矿山执法动态巡查246余次,炸封非法采煤点106处,拆除轻轨250米,捣毁矿车60台、发电机31台、空压机14台、工棚38余间,拘留非法业主4人,并对其中1人非法采矿行为,我局委托137地质队对其违法采矿量进行了评估。评估结果8月底已上报省厅评审。目前,我们多次与省厅取得联系、汇报,争取省厅尽快拿出评审结果,以便依法按非法采矿罪给予严处。
八、抓好基础工作,科学管理国土资源
一是行政审批工作,认真执行、落实“两集中、两到位”。今年共办理了国有土地使用权登记449宗,集体土地使用权登记1411宗,抵押国有土地使用权登记82宗,注销国有土地使用权抵押权登记183宗,我局驻政务中心窗口被推荐为达州市表彰先进单位。
二是勘测规划工作,今年,我局共完成了165宗地的测绘工作,并对每宗地的各种地类、权属等进行了调查,总测绘面积达15061亩,为征地拆迁保障项目用地打下了坚实的基础。
三是耕地保护工作卓有成效。全县耕地保有量保持在3.5798万公顷,基本农田保护面积持续稳定在3.1311万公顷,实现了耕地总量动态平衡。
四是地籍地政管理工作。全面完成了全县1512个组的集体土地所有权登记发证工作,并通过市局检查验收;“二调”工作已通过省厅终极验收,其成果得到广泛应用。
五是土地规划工作。县、乡两级土地利用总体规划及修编工作已获得省厅专家评审通过;永久性基本农田划定工作已进入实施阶段。
六是信访维稳工作。我局高度重视信访维稳工作,对排查掌握的矛盾问题、信访案件严格落实,做到事事有人管,件件有人抓。今年,共接待群众来信来访38起,回复率达100%,处理率达98%,群众满意率达95.8%。
201**年,我局创建“平安单位”工作在县委、县政府领导下XX县综治委及白沙镇综治委的精心指导下,认真落实州、县关于综治和创建“平安泸溪”工作指示精神,有计划、有步骤地开展综合治理和创建工作。通过大家的努力取得了一定的成绩,维护了良好的工作、生活秩序。
一、加强领导,精心组织
今年来,我局十分重视“创建平安单位”工作,把加强“创建平安单位”工作与国土资源工作紧密结合起来,努力提高以单位为主水平,在干部职工中牢固树立稳定压倒一切,责任重于泰山的思想。按照一把手负总责的原则,把综合治理和创建“平安单位”工作列入重要议事日程,精心组织。年初,组织机关干部职工学习创建平安泸溪和平安白沙工作文件精神,成立了以党组书记、局长杨良沛为组长,张蔚宇、杨世军、杨长忠、刘明、邓长兵、龚宗耀为副组长的创建“平安单位”工作领导小组。明确了责任,配备了专门工作人员,做到专人专抓。制定了创建工作方案,今年来,领导小组定期召开会议专题研究创建工作,落实措施,取得了较好的效果。
二、明确责任,狠抓落实
按照“谁主管,谁负责”的原则,落实创建工作责任,坚持“看好自己的'门,管好自己的人,办好自己的事”。组织干部职工进行学习宣传创建工作的知识,不断增强干部职工对创建“平安单位”工作的认识。积极投入到创建“平安单位”活动中,为维护社会稳定做出了积极的贡献。
三、措施得力,效果明显
今年来,我们始终把创建“平安单位”工作摆在突出位置上,认真抓落实,加强组织领导,落实责任制,加强宣传力度,做到年初有安排,年终有检查,措施得力,创建工作取得了明显的成效。全局上下无一违法犯罪和违法违纪行为,无一起责任事故发生,积极做好防火、防盗、防破坏工作,维护了良好的工作生活秩序。
总之,今年来我局创建工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求还有一些差距,我们将继续努力,采取有效措施,加大工作力度,把创建“平安单位”工作做实做好。
县国土资源局年度工作总结
二OO五年,我们在县委、县政府的正确领导下,克服人手少、时间紧、事务多、任务重等不利因素,牢固树立国土资源管理为经济建设服务意识,紧紧围绕“加快发展、富民强县、建设小康舒城”这一总体目标,坚持资源资产管理并重,突出耕地和矿产资源保护,各项工作均取得了显著的成绩。
一、法律法规宣传的力度进一步加大。
1、深入广泛宣传土地、矿产、测绘法律法规。为使土地、矿产、测绘法律法规真正做到家喻户晓,人人皆知,我们利用一切宣传媒体和宣传机会,深入开展土地、矿产、测绘法律法规宣传。今年共出动宣传车136车次,悬挂过街横幅63幅,张贴宣传标语1400张。
2、认真学习宣传贯彻温总理在全国电视电话会议上的讲话和国务院28号文件。自国务院28号文件下发后,我们组织全体干部职工认真学习温总理的讲话和国务院28号文件以及国土部出台的有关配套文件,将学习和宣传与当前的工作相结合,不断增强管理土地、保护耕地的责任感和使命感。
3、开展第14个全国“土地日”和第35个世界“地球日”系列宣传活动。今年全国“土地日”和世界“地球日”的宣传主题分别是“坚持科学发展观、珍惜每一寸土地”和“善待地球,科学发展”,为突出今年的宣传主题,一是我们在局办公楼前设立宣传咨询台。全国“土地日”和世界“地球日”当天散发宣传材料1500多份,接受群众咨询113人次。二是通过电视台播放分管副县长就土地有关问题答记者问。三是在桃溪路、梅河路等繁华地段悬挂过街横幅13幅,时间达1个星期。
4、积极发布国土资源信息。今年,我们共举办简报22期,上报被市局采用信息22篇,省厅6篇,向有关报社提供信息46篇,向《政务信息》、《舒城宣传》、《舒城声屏》、《皖西日报》投稿,被启用刊登稿件11篇。
二、耕地保护工作得到了进一步加强。
1、充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。建立健全并完善了规划公告、规划实施及动态监测制度。认真开展土地利用总体规划修编调整工作,统筹安排各类、各区域用地。今年,我们上报审批调整了汤池镇的土地利用规划,调整面积约577.9亩,为万佛湖旅游用地项目建设打下了坚实的基础。
2、进一步加强基本农田保护。根据上级的统一部署,今年,我们组织人员对全县的基本农田保护区进行大检查。查找问题,分析原因,积极整改。通过这次检查整改,我们共补充保护标牌250块,补充保护区界桩1300个,签定责任书23.5万份,保护面积达4.8万公顷,保护率达到85%。
3、大力开展土地开发复垦整理。我们将通过土地开发复垦整理增加耕地面积作为实现我县耕地总量动态平衡的一条重要途径。今年,我们共完成土地开发复垦项目28个,总面积273.9公顷, 已经省国土厅验收确认的项目13个,面积130.6公顷,上报待确认的项目15个,面积143.3公顷。柏林乡土地开发整理项目经专家评审, 已被国土资源部正式列为国家投资的土地开发整理重点项目,该规划整理的总面积达997.12公顷,通过土地整理,新增耕地达122.8公顷,净增耕地比率达12.32%。
4、加强和完善建设用地管理。努力提高用地报批质量和工作效率,为用地单位和个人提供优质服务,对报来的用地材料严格把关,认真审查,依法报批,对上级批准的建设用地依法及时供地。今年以来,我们上报批准建设 用地12个批次,面积77.6公顷。
三、国有土地资本运营进一步规范。
1、坚持经营性土地出让招拍挂。我们把落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让作为盘活城镇土地的主要手段,对经营性用地出让严格按照国土部11号令的要求,一律实行招标拍卖、挂牌出让。今年,我们总计出让国有存量土地130宗,面积287.2亩,收取土地出让金1754万元,其中,挂牌出让12宗,面积66.5亩,出让金总成交额达1602.5万元。
2、建立土地有形市场。今年,我们又增设了“国土资源交易大厅”,购置了必要的办公设备,将土地交易信息、出让地块的起始价、面积、位置以及竞价期限等交易内容通过报纸、交易厅宣传栏公布于众。土地有形市场的建立,使土地交易行为逐步规范,减少了人为因素对土地配置的干扰。
3、充分发挥土地收购储备中心和征地拆迁事务所的应有作用。为盘活城镇存量土地,加快城镇建设步伐,今年,我们充实了储备中心和拆迁事务所的队伍,制定了一系列规章制度,严格按照舒政[200X]51号和舒政发[200X]34号进行操作。今年在相关单位的配合下,初步完成了锦绣银城的房屋拆迁、安徽三纬食品有限公司破产清算、土地收回、人员安置、资产处置等工作。
四、各项基础工作得到进一步夯实。
1、历史遗留的农宅土地登记发证工作全面完成。历史遗留的农宅土地登记发证一直是社会关注的焦点之一,农民反应强烈,县人大常委会也将此作为重要议案。自去年10月在全县范围内大规模开展农民建房土地登记发证I作以来,由于县委、县政府的高度重视各乡镇党委的配合支持,我们抽调大量人力、物力,集中力量、集中时间,组织材料,认真填写,督查指导,严格审批,现场发放,截止今年9月份,此项工作已全面完成,共发放农宅土地证书81230本,解决了多年来的历史遗留问题,明晰了土地使用权,减少了权属纠纷,维护了社会稳定。
2、加强地籍数据库建设。地籍数据库建设是土地管理中的一项基础而重要的工作,根据省厅的要求,我们以200X年城区地籍调查成果以及近期城区地籍权属调查资料为基础,采用地籍管理信息系统(GMCIS),将土地登记的文字、数据和图件资料全部录入电脑。为此,我们购置了电脑、扫描仪等必要的录入设备,从本局抽调数名业务骨干,专司此项工作,为保证录入的质量,我们还从江苏金图科技有限责任公司聘请了2名专业技术人员现场协助指导录入工作,录入人员牺牲休息日,加班加点,每天完成近200宗土地地籍数据的录入任务,此项工作已基本完成。
3、认真开展重点乡镇地籍调查工作。城关镇、杭埠镇是省厅确定的地籍基础业务建设重点乡镇,为夯实两乡镇的地籍管理基础,我们根据省厅和市局的要求,成立了地籍业务建设领导组,下设5个工作组,制定实施方案和测绘技术细则,抽调14名业务骨干进驻城关镇和杭埠镇开展地籍调查。调查人员不畏炎热酷暑,起早摸黑,走街串巷,历时2个多月的艰辛工作,每天完成近百宗地籍调查任务,截止8月底,总共完成了3116宗土地的权属调查和宗地图的绘制任务,为建立高质量的地籍数据库奠定了坚实的基础。
4、日常土地登记发证工作有条不紊进行。我们在日常的土地登记工作中,对申请发证的用地单位或个人所报的材料进行认真的审查,现场勘察,依法报批,真正做到速度快、质量高、服务热情。今年以来,我们共办理国有土地初始和变更登记402宗,房改房登记95宗,土地抵i甲登%E22宗,发证率达96%。
5、完成土地利用变更调查外业调绘任务。我们是去年9月份开展全县土地利用变更调查外业调绘工作,此项工作涉及面大、工作浩繁、任务艰巨,通过技术人员历时8个月的艰辛工作。今年4月份,我县土地利用变更调查外业成果顺利通过省国土厅验收。这次变更调查共完成107幅土地利用现状分幅图的外业调绘。涉及变更图斑10万块,为建立我县土地利用数据库奠定了坚实的基础。
6、按质完成宗地地价评估业务。我们对评估的每一宗地,都主动上门服务,认真调查,按评估规程进行评估。今年,我们共评估宗地71宗,面积698.6亩,评估总金额达10534.5万元。
7、认真做好每宗土地的勘察设计。为提高勘察成果质量,今年,我们加大了勘察硬件建设的力度,购置了GPS全球定位系统、数台电脑、制图机和扫描仪,对勘察技术人员经常进行业务培训,不断提高他们的业务水平。今年9月份,我们以局勘察设计室为基础,组建了杭埠镇地籍测量队,对杭埠镇的每一宗土地权属、界线、位置和面积进行精确测量并绘制成1:500的地籍图,输入电脑统计整理,建立杭埠镇地籍数据库。今年,我们共完成宗地勘察68宗,绘制图件1962张,完成勘察定界技术报告26份,勘察面积达8.1平方公里,努力做到宗地面积准确,界址清楚。
四、矿产资源管理工作进一步加强。
1、采矿权市场建设再上新台阶。今年是我县的采矿权市场建设的第3年,今年我们始终坚持公开、公正、公平的原则,按照《矿产资源法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌办法》规定进行操作,使我县的采矿权市场逐步规范。截止年末,我们共出让采矿权48宗,成交采矿权价款100万元,其中,挂牌出让采矿权18宗,成交采矿权价款54.06万元。
2、地质灾害防治工作不断深入。我县是地质灾害易发区,做好地质灾害防治工作尤为重要,它直接关系到人民群众生命财产安全和社会的稳定。为此,我们坚持“预防为主,防治结合”及“以人为本”的原则,以汛期地质灾害防治为重点,狠抓各项工作的落实。一是县政府分管县长与11个地质灾害易发区乡镇签订《地质灾害防治责任书》,明确各级政府主要领欢迎光临好人网导为第一责任人。二是组织人员对重点地质灾害防范区及危险点进行调查,督促落实各项防范措施。三是印制地质灾害防治明白卡,发至群众手中,提高广大群众的防灾减灾意识和生产自救能力。四是编写完成了~200X年舒城县地质灾害防治预案》和《舒城县突发性地质灾害应急预案》以及《舒城县地质灾害防治规划》,这些都对防治我县的地质灾害发生起到了积极的作用。
3、矿产资源管理秩序整治工作持续开展。为巩固已取得的整治成果,今年以来,我们组织执法人员进行矿政督查,建立和拓宽信息渠道,查处各类矿产违法案件,与此同时,我们结合矿山企业年检,对不符合规定的矿山企业坚决予以整顿、关闭。今年,我们查处了汤池镇黄巢萤石矿采矿权人弃矿开采建筑石料、擅自变更开采矿种的违法案件:查处了千人桥、百神庙漫水桥违章采砂危及桥梁安全一案,省电视台“第一时间”栏目予以报道;办结人大代表提案一宗,妥善处理了春秋乡大小陡洼一庙上山建筑石料矿业权纠纷和千人桥与百神庙砂石开采界线纠纷,平息了一触即发的群众矛盾。通过整治,全县191宗矿山企业全部持证开采,持证率达100%。
4、非煤矿山安全管理工作再创业绩。为贯彻国务院[200X]2号文件精神,实现我县矿山安全生产状况的根本性好转,我们与县相关部门联动,在加强矿山安全生产管理方面做了大量的工作。一是开展安全生产联合大检查。我们与公安、安全监督等部门多次联合开展矿山安全生产专项检查,检查采矿设备、采矿设施状况,消除安全隐患。在检查中责令存在安全隐患的西衡乡路环采石有限公司、舒茶张大山采石场停产整顿。二是开展“以人为本、安全第一”为主题的“安全生产月”宣传活动,向过往群众宣传讲解安全生产法律法规知识,散发传单1000余份。三是对火工品供应实行联审,严把火工品供应准入关,对不符合资质条件的矿山企业坚决拒批火工品,从而杜绝了安全事故隐患的发生,维护了社会公共的安全。
五、土地、矿产执法力度进一步加大。
l、建立完善执法监察制度并认真执行。我们始终坚持预防为主、查防结合的方针,对照土地、矿产监察规定建立并逐步完善违法案件备案制度、信访第一责任人制度、行政执法错案追究制度、动态巡查等12项执法监察制度。对全县的区域划分若干责任区,明确责任人,及时发现和查处土地、矿产违法行为。
2、充实执法队伍,提高执法人员素质。为加强执法力量,我们将政治素质高、业务熟练、责任心强的同志充实到执法队伍中,并利用一切机会对他们进行业务培训。经常开展案件分析讨论,以此来不断提高执法人的的执法水平。
3、建立执法监察网络,认真做好依法信访接待工作。我们在全县建立了县、乡、村三级监察网,确定执法监察信息员,发现问题及时汇报,将违法行为消灭在萌芽状态。对干部群众来访我们坚持做到耐心听讲、认真记录,按程欢迎光临好人网序及时办理,并将办理情况告知上访群众。今年,我们共接待接收各类信访案件64件次,信访报结率达99.5%,基本上做到宗宗有交代,件件有答复。
4、开展土地、矿产执法巡查,依法查处各类违法案件。按照《土地执法动态巡查责任制》的要求,明确责任,不断巡查。今年,我们在查处土地、矿产违法案件中还注意与法院配合,加大违法案件查处力度,做到有案必办、违法必究、执法必严。今年,我们共开展执法巡查154次,查处各类违法案件148件,立案50件,受理土地权属纠纷3件,处罚率达100%,查处案件数量是前5年的总和。
5、认真开展土地市场秩序治理整顿。我县的土地市场秩序治理整顿工作是去年5月份开始的,按照上级的要求,今年继续开展土地市场秩序治理整顿,为此,成立了治理整顿领导组,制定了整顿方案,进行了广泛的宣传,明确任务,落实措施,在全县形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务部门具体抓、相关部门配合抓的齐抓共管的工作局面。通过一年来的治理整顿,我县土地违法行为达到了依法查处、土地市场进一步规范、农民的合法权益得到了重视维护。今年6月份,我县的土地市场秩序治理整顿工作顺利通过国务院验收组验收。这次治理整顿共查处违法占地7宗,面积17.49亩,非法转让8宗,面积31.99亩。
六、积极完成县委、县政府布置的各项中心工作任务。
1、认真开展创建“三型机关”活动。自县委办舒办发[200X]2号文件下发后,我们按照年初制定的创建方案, 以建设学习型机关为前提, 以建设服务型机关为目标,以建设创新型机关为动力,不断充实新的知识,切实转变机关工作作风,提高工作效率,总结经验,推陈出新。创建活动开展一年来,在学习方面,我们组织各种党课教育、专题讲座、业务知识培训、政治学习共计38次,干部学习培训面达98%。在服务方面,制定了优质服务标准,印发用地服务指南,坚持服务记录,开展服务评议,努力提高服务质量。在创新方面,积极开展土地收购储备,盘活城市存量土地,将国有经营性土地使用权出让招拍挂扩大到乡镇。
2、大力开展招商引资。今年,县委、县政府下达给我们的招商引资任务是285万元,为完成此项任务,贯彻落实县委文件精神,局党组高度重视,将招商引资作为一项重要工作来抓,建立激励机制,制定奖励政策。在使用土地方面积极为来舒投资的外商提供用地方便,为外商争取县委、县政府制定的各项优惠政策,努力为外商创造良好的.投资环境。今年,我们与安徽兴龙新型建筑材料有限责任公司达成了来舒投资建设新型建筑材料厂的协议,该项目已进入试生产阶段,实际到位资金360~'元,年生产能力1200万块, 占地面积达20多亩,超额完成了县委、县政府下达给我们的招商引资任务。
3、积极选派干部下村任职,努力帮助贫困村脱贫致富。今年初,我们按照上级的统一部署选派了2名素质高、能力强的同志到村担任村支部第一书记,一名同志长期进村住户帮扶,下派的同志到村后,立足村情,突出重点,制定村级经济发展计划,带领干部群众扎实有效地开展各项工作,使贫困村的经济发展出现良好的开端。全年,县局领导下村调研帮扶11次,投入将近6万元帮助贫困村修建道路、建立村级广播网、兴修水利工程,受到了当地党委、政府和群众的交口称赞。
4、认真落实党风廉政建设责任制。今年以来,我们认真按照县委13号文件要求,结合本系统实际,成立组织,制定制度,采取措施,上下联动,层层抓落实,使我局党风廉政建设工作取得了明显的成效。今年,我们主要抓了5件事,一是坚持经营性土地出让招拍挂,从源头防治土地批租领域的腐败。二是认真清理土地收费项目和标准。三是开展征地补偿费管理使用情况检查。四是配合纪检监察部门查处干部职工违规建购私房。五是将“廉政提醒”作为关爱干部创新之举,引导教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁从政意识。
5、关工委工作取得新的成绩。今年以来,局关工委紧密围绕局工作中心,结合本局实际和青年职工、少年儿童特点开展了一系列有益的活动,其中包括为少年儿童购书赠书,对考入大学的职工子女奖励500―800元:九九老人节期间,关工委看望退休干部,送去健康体检卡。通过以上活动的开展,在我单位尊老爱幼、关心同志蔚然成风。
6、认真开展创卫活动。为营造良好的办公环境和生活环境,我们采取了一系列措施来净化美化我们的办公环境和生活环境。一是投资将近40万元重新装修了办公楼,整理花坛、草坪,对办公楼、生活区的电路进行了彻底的改造。二是制定完善《办公区、生活区卫生责任制》、《垃圾袋装化管理制度》等一系列规章制度,将城镇居民“八不准”、“三管好”制成醒目的标牌立于办公楼附近。三是划定卫生责任区,确定专人打扫公共卫生,每周全局职工至少集中打扫卫生一次,每季各股室开展一次创卫评比。四是与宿舍区住户和门面承租户签定卫生承包责任书,实行门前“三包”。
二OOX年即将过去,在过去的一年中,虽然我们取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,一是部分干部群众保护国土资源的意识还不强,土地、矿产资源的忧患意识还没有真正树立起来,宣传工作还有待进一步加强。二是土地违法案件还居高不下,特别是农村居民非法占用耕地建房案件的查处难以到位。三是乡镇国土所的体制还没有理顺,国上所的作用难以充分发挥。在中,我们的初步打算:一是要坚持国土资源管理为经济建设服务思想,把加快发展作为第一要务,努力为我县经济建设服务。二是要全面提高全社会依法用地意识,进一步加大宣传力度。三是要进一步提高国土资源管理的科技水平,力争在信息化建设上有所突破。四是要进一步加大地质环境管理力度,提高地质灾害的防治水平。五是进一步加强地籍管理数据库建设,争取明年通过省级验收。六是要进一步加大土地开发复垦力度,完成国家投资的重点开发整理项目一一柏林乡土地开发复垦的第一期工程。七是深入持久地开展创建“三型机关”活动,不断改进机关工作作风,提高服务质量。在新的一年里,让我们在县委、县政府的坚强领导下,与时俱进,开拓创新,使我县的国土资源工作再创新的业绩。
县国土资源局工作总结
二〇XX年,××县国土资源局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导与大力支持下,全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神,认真按照省市国土资源管理工作会议精神和县委xx届三次全体(扩大)会议精神的要求,以科学发展观为统领,正确处理资源保护与经济社会发展的关系,积极构建保障科学发展的新机制,依法行政,规范管理,完善机制,提高水平,通过全系统工作人员扎实认真的工作,全面落实了耕地保护责任,促进了土地节约集约利用和矿产资源的合理开发利用,初步取得了我县国土资源管理工作的新成绩,为实现我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。现将二〇〇九年我县国土资源工作情况总结如下:
1、认真抓好了耕地及基本农田保护工作
一是落实了耕地保护责任。在3月27日召开的全县国土资源管理工作会议上,县政府与各乡(镇)政府签订了《耕地和基本农田保护目标责任书》,将全县耕地保有量指标万亩、基本农田保护面积指标48万亩分解落实到各乡镇,成为年度目标责任考核的刚性指标。并明确要求各乡(镇)要对辖区内实际新发生的用地负责,不断完善耕地保护制度和措施,确保各项指标不能突破。结合全县各项目标责任半年和年终考核工作,对耕地保护责任落实情况进行同步考核,确保了耕地保护责任目标的实现。
二是切实加强了土地利用计划工作。我局严格实施土地利用年度计划,严格控制土地利用总体规划的调整,对于非重点项目,一般不得调整规划;切实加强基本农田监督管理,除国家重点建设项目以外,任何项目不得占用基本农田。进一步加强了建设项目用地预审工作,坚持实行集体会审制度,严格遵守《禁止供地目录》和《限制供地目录》,依据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家产业政策和建设用地标准,对建设项目中有关土地利用方面的.内容,依法进行建设项目用地预审,全年上报市局并通过石油、天然气建设项目用地预审7宗,总面积亩,从而落实了耕地保护的各项具体措施,坚决控制建设项目占用耕地,有效地防止了建设用地盲目扩张,从源头上控制建设项目对土地的不合理利用。
三是强化了土地执法监察。按照省、市安排,我们全面开展了“案件查处年”活动,在对去年开展土地执法百日行动的情况进行“回头望”的基础上,继续严厉打击和严肃查处土地违法违规行为。认真贯彻执行动态巡查制度,坚持每日进行巡回检查,切实加强了土地利用监测,及时发现并制止违法行为,将违法行为制止在萌芽状态。加强了与纪检监察、公安、检察、法院等部门的沟通联系,努力建立部门协作的国土资源执法监察长效机制。严格执法监察工作目标责任的考核和奖惩,坚决扭转违法违规现象屡禁不止、案件居高不下的被动局面。严肃查处土地违法违规案件,努力提高办案质量和效果,对一些农村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等问题进行了重点查处,共查出农村土地违法行为3起,非法占用耕地亩,已作出严肃处理,全部结案,从而全面落实了最严格的耕地保护制度。
四是土地开发整理工作全面推进。经过认真组织实施和严格监督管理,XX年市级投资项目3个和县级投资项目26个已顺利通过市专家组验收,总规模面积亩,新增耕地面积亩。同时,XX年县级投资项目楼坪乡王沟塌等40个土地开发整理项目实施工程全面推进,总面积为亩,预计新增耕地面积亩;XX年市级投资土地整理项目4个也已全面实施,总面积亩,预计新增耕地面积495亩。省级投资××县砖窑湾等个乡镇土地整理项目已经省厅批准实施,总规划面积亩,预计新增耕地面积亩,正在编制项目实施方案和招投标方案,将于近期正式组织实施。另外,我局还组织各有关部门认真进行现场踏勘,全面组织编制我县土地开发整理复垦专项规划,为有效地提高耕地质量,确保耕地总量动态平衡的目标得以实现作出了不懈努力。
2、认真做好了征地和报批工作
一是规范了建设用地报批工作。按照“依法依规、从严从紧、有保有压、集约节约”的原则,我们积极支持有利于结构调整的项目建设用地,保障了基础设施和重点项目的用地需求,确保经济发展必需用地。并按照新的报件要求,严把规划、权属、地类等十个关键环节,既认真审查程序是否合法、是否到位,又认真审查实体内容,确保依法依规做好每批每宗用地的审查,坚决杜绝打着各种旗号规避政策变相进行房地产开发的项目用地。全年共上报批次用地××县XX年第一批次农用地转用土地征收和靖西天然气管道××阀室改建分输站用地2宗,总面积亩;上报长庆油田公司和延长油田公司XX年石油天然气开发建设用地共10个报件,总面积亩,充分发挥了土地管理在宏观经济调控中应有的作用。
二是加强征地实施管理。在实施重点项目征地过程中,我们正确处理国家、建设单位、农民集体和被征地农户的利益关系,更多地考虑农民群众的利益,把工作重点放在保障被征地农民的长远生计上,积极探索有效的征地补偿安置办法,严格实行“两公告一登记”的征地程序,落实了征地听证制度,在县政府的指导下初步建立了失地农民社会保障体系,并及时足额兑现了农民征地补偿安置费,使农民失地不失业,有条件再创业,确保农民生活水平不降低,长远生计有保障。
三是积极为建设项目提供优质用地服务。我们采取协调沟通、政策法规教育等办法妥善解决征地中的突出问题,并严格执行国务院和我省关于加强和规范新开工项目管理的有关规定,做好了国家和省、市、县级重大工程项目用地的前期各项准备工作,解决了县城靖西天然气管线迁移、延长油矿郝家坪—永坪输油管线、长庆沿河湾—阳山输油管道、长庆第三净化厂—延安姚店工业园区天然气输气管道和石油天然气开发等建设项目用地中的各种矛盾和问题,并完成了XX年长庆、延长油田公司石油天然气建设项目用地遗留问题处理工作,努力为建设项目用地提供优质服务,保障了各项工程的顺利实施。
3、全面推进了土地的节约和集约利用
一是切实加强了土地供应管理。按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求,我们全面落实了土地利用管理政策,严格界定划拨与有偿用地界限,全面推行经营性土地招拍挂制度;坚决落实房地产市场土地调控政策,确保经济适用房和廉租房用建设用地;建立健全了划拨用地公示制度,加强了划拨土地供应管理;切实加强了批后监管,严格禁止长期批而不征、征而不供和占而不用的现象存在,坚决把住了土地供应的闸门。全年划拨供应国有土地18宗,总面积公顷;协议出让国有土地11宗,总面积公顷,收取土地出让金万元,挂牌出让国有土地1宗,总面积公顷,成交价格172万元,土地出让收入全部上缴国库,没有违反国有土地使用权出让有关规定、土地出让收入征收管理和使用有关规定的问题存在。
二是初步规范了土地市场秩序。针对当前划拨国有土地私自出租、转让和改变用途等突出问题,与县纪委、监察局联发了《关于加强划拨国有土地使用权管理的通知》,明确政策界限,强化措施,切实加强了对土地市场的监督管理。对一些原划拔用地改变用途和存在土地交易行为的,坚决按照规定收取土地出让金,加强了划拨土地管理。同时,还认真开展了国有土地使用权出让情况专项清理和闲置土地清理工作,进一步规范了土地市场秩序。
经信局行政执法自查报告
按照县监察局关于开展《行政执法行为专项监督检查的通知》文件要求,县经信局高度重视,积极开展了以下工作:
一、行政执法责任制落实情况
县经信局按照单位的职能职责,只对我县盐政管理六项执法事项开展相应的执法工作,按照文件要求,我局于20xx年12月20日,按期向相关部门报送了我局的行政权力目录、行政权力事项、行政权力内部运行流程图、行政权力外部运行流程图、监察点和风险点设置等相关材料。20xx年3月底按照相关部门的要求及时完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。20xx年5月底进一步完善行政权力内部运行流程图监察点和风险点的配置。
县经信局行政权力内部运行流程图将执法流程的'第一个环节都分解、细化到具体的执法岗位,每个执法岗位都制定了工作质量标准和相应的责任,标准要求具体,办理期限明确。县经信局盐业行政执法事项不存在交叉执法、多头执法和重复执法现象发生,一直本单位是独立执法。
二、执法作风建设情况
县经信局的执法人员在执法工作中执法态度良好,并且具有责任意识、大局意识、热心为服务群众、工作有实效、仪容端庄、挂牌亮证等方面做得比较好。
三、执法程序,执法行为情况
县经信局的执法人员执法主体资格合格,我局从未聘用合同工、临时工等开展行政执法工作,在开展行政执法时严格按照执法程序,亮证执法,应该回避的做到回避。要对当事人做出处罚时都是事先通知当事人,当事需要听证的组织听证。我局在历年的行政执法中从未的以检查为手段、以罚款为目的的行政执法行为。
四、问题排查情况
通过全面排查,我局在行政执法过程中不存在严重问题。
县行政执法责任制工作自查报告
主要工作:
一、优化民营经济发展环境
为了贯彻落实盛市民营工作会议精神和决定,进一步优化政府的服务环境,为民营经济发展提供优质高效的服务,县委、县府要求,任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动,不得违反有关规定随意进入企业检查,严禁乱收费、乱摊派、乱罚款,
各种例行检查尽量联合进行,临时性检查须经县政府批准。严禁强制征订各类报刊杂志,严禁强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。县政府召集15户民营企业代表召开了民营企业座谈会,听取民营企业对政府及职能部门的建议和意见。县纪委、监察局牵头,经贸委、招商局等部门参加组成联合调查组,对全县20余户民营企业和个体工商户经营软环境作了调查,找出了存在的问题,提出了对策措施。对民营企业反映的问题,县委、县府高度重视,提出了“不换思想就换人,办不成事情就走人,破坏环境追究人”的处理原则。为加大监督查处力度,在县监察局建立了经济环境监督举报投诉中心,负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时,逗硬执行“五个工作日办结制”、“安静生产日制”(每月1至20日除违法违纪及涉及有关重大安全事务外,任何单位和个人不得到企业检查收费),企业登记注册互联审批制度和市委、市府制定的“十条禁令”,在全县引起了积极的反响,民营经济软环境出现了新的气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动,工商局窗口要求登记人员必须“一口清”、“一次准”,尽量为民营企业和个体户提供方便,得到外来投资企业科光建材化工有限公司等的好评;县建设局将11项行政审批项目全部纳入县行政服务中心统一运作,实行特事特办;县卫生局窗口工作人员亲自将办好的证照送到个体户手里。
二、切实组织清理行政审批事项,深化行政审批制度改革
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和盛市清理行政审批事项的要求,县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理,凡已经取消的项目必须立即停止执行,并采取切实有效的措施做好后后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍,为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理,各单位申报累计89项,经核实审查,合并取消20项,减少22.5%,保留的69项经县府公告后,纳入行政服务中心窗口公开受理;二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项,减少11.9%。清理后,全县现有行政审批事项363大项,其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项,同时,按照盛市要求,对防“非典”期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理,规范了行政行为,简化了审批程序,有效地推进了政务公开。10月下旬,县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目,从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系,促进全县经济社会快速发展。目前,此项工作正在全面进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训考试工作
年初,县依法治县领导小组规定设立学法用法依法治理专门工作组,共7组。对公务员,特别是行政执法人员培训,明确了县府主要领导亲自抓,县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构,要求加强对执法人员的培训工作,每次培训后,要逗硬考试,考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制,全面推进依法行政,公正司法的重要议事日程,作为本年度工作实施目标管理的内容,年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月,结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神,我县将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举,要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际,认真组织,抓好落实,务必抓出成效。通过此项工作的开展,县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育,建立健全“五项制度”,严格执行行政执法“十不准”等规定,行政执法人员素质得到进一步提高,树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下,一年来,我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试,达600余人次,切实做到了行政执法人员培训、考试合格,方可持证上岗执法。同时,结合部门领导换届等工作,组织各部门党政领导参加了依法行政法制讲座,民营经济大讨论考试,全县副科级领导法制培训考试。
四、加强规范性文件审查,认真执行规范性文件备案制度
县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,坚持了“政令统一,法制统一”的原则,严把法律、政策关,与相关部门协商处理有关事宜,做到了规范性文件出台必须先审核,再签发,后公布。如[#]县劳动力市场管理规定、[#]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定,县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触,县法制办及时提出处理意见应不予签发,得到了县府领导的认可。通过法律审查,对[#]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议,对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记,为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时,县法制办对盛市发送的规范性文件征求意见稿,也认真组织相关部门调研,提出修改意见,并及时上报。一年来,共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。
五、认真开展行政复议和行政应诉活动,保护当事人的合法权益不受侵害
随着行政复议法的贯彻实施,行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大,其涉及社会成员面也越来越宽。对此,在开展好行政复议活动本身的同时,还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作,使其充分理解到国家法律、政策规定之精神,将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收“文化市场管理费”的.复议申请中,多次找当事人座谈了解情况,与县文体局、物价部门协商、研究现行政策、文件,并向县政府领导及时汇报进展情况及处理意见等。通过努力,对郑桂容做耐心细致的说服,平息了怨气;指出县文体局在此案中存在的问题和解决办法,县文体局及时予以纠正,令当事人双方都比较满意。县洪森家俱有限公司不服县国土资源局的收回国有土地使用权的处理决定,向县政府提起复议申请。县府法制部门从加快民营经济发展,为民营经济健康发展服务的高度,认真开展行政复议,查阅相关法律法规及政策规定,依法审查国土部门作出的处理决定,并向申请人做耐心细致的解释法律、政策工作,使申请人认识到违法不当之处,并自觉接受处理。仁和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨××的城乡居民建房用地批准,向县法制办申请复议。我办在收到复议申请后,并未一推了之或一转了之,而是依据《土地管理法》的规定,函告仁和镇人民政府对此争议先予协调或作出处理,以便将矛盾消费在基层。仁和镇政府处理后,牛正树对处理意见不服并已向市政府申请行政复议。目前,县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料,提供有关法律依据,参与复议活动。一年来,县政府共受理行政复议申请7件,维持3件,作出其他处理2件,终止2件。涉及土地使用权、劳动工伤认定,文化市场管理等方面。另外,作为行政复议的被申请人,县政府按照复议法规定,自觉参与复议活动,配合市府法制办开展复议工作,对涉县政府之行政行为的复议主动提供相关材料及法律依据。市府对受理之我县太和镇保河村一组村民李怀富、苏庭超不服县政府征地补偿,安置方案的复议申请一案依法作出了维持的决定。
同时,县政府积极参与行政应诉和其他活动,维护了政府行政行为的权威性、严肃性。共参与行政诉讼应诉7件,其中2件为四川省高级人民法院二审案,涉金华镇房屋拆迁,均维持了一审判决,判定县政府胜诉。1件为贺建齐诉县政府违法颁发房屋产权证行政诉讼案,经审理,原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨绍先、陈益志等不服[#]府办发〔〕101号文提出行政诉讼案,经审理,杨绍先之诉讼请求被驳回起诉,其他原告自动撤诉。在已审结的行政诉讼案中,1件败诉。目前,还有2件正在审理中。
六、做好行政协调和信访工作
根据县府领导安排,对县政协建言要求“加强规范性文件的制定”及时组织法制办等部门进行调研,并将县政府制定规范性文件的程序、方法等情况作出回复。参与了太乙酒业公司民营企业改制信访调查,做好信访工作,保护了企业的正常生产、经营。对金华镇、工商、国土等就金家市场土地征用遗留问题及时协调处理。组织了对大于镇、农机部门就大于农机站所属企业改制争议的解决。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金电工程坷山条石采运工程承包人瞿家友、何国良、任兴金等合同纠纷信访进行了调查,向县府领导及时作出汇报并提出建议。其他如复兴镇村民反映广电部门拆除其安装的卫星地面接收器信访问题回复,金华镇谢必华因强制拆迁的善后协调。太和镇城北村烟草经营户张红梅,县人民市场烟草个体经营户贺礼奎等反映烟草专卖执法信访答复等。一年来,县法制办共处理行政协调及接待群众来信来访近50余件。通过及时的信访处理,化解了当事人的矛盾,维持了一方的安定、团结。
按照交通运输部《关于印发20xx年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知》精神,我局按照检查内容和标准对交通行政执法工作进行自查,现将自查情况汇报如下:
近几年来,我局认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》,将推进依法行政作为一项重要任务来抓。通过加强行政执法监督机制建设,落实行政执法责任制,规范行政执法行为,健全行政执法制度,提高交通行政执法水平。
依法行政工作组织领导情况。
为确保依法行政工作扎实推进,我局加强依法行政工作的组织领导,成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,局有关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,并根据人事变动及时调整充实。按照行政执法监督检查工作要求,制定工作方案,组织召开依法行政领导小组会议进行动员、部署,并由案卷评查小组组织开展评查及考核评估工作。
规范交通行政执法行为情况。
1、执法人员基本情况
我局现有交通行政执法人员16名,均已取得交通部或省行政执法资格,并定期参加省、市、交通部门组织的执法培训或相关业务学习。
2、依法行政开展情况
一是文明执法方面:我局执法人员一贯遵循公开、公正、公平、合理、便民的原则,做到严格执法、文明办案、热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《交通部行政执法禁令》开展执法,为增强执法透明度,我局做到执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法监督公示。严格执行收缴分离、罚缴分离制度,实行收支“两条线”管理,罚没款如数上交财政。建立行政处罚、行政许可等执法案卷,做到文书规范、材料齐全、符合法定程序。
二是行使行政许可权方面:按照《行政许可法》及有关法律法规规定,明确行政审批依据、主体、程序、时限,服务大厅规范实行“两单制”,并建立行政许可网上审批工作实施意见,实行网上许可。从至今年5月份共许可维修企业24家,货运企业15家。目前为止,没有发现超时办理、附加条件办理、应许可未许可的问题。
三是规范自由裁量权方面:我局严格按照法律法规和规章的规定做好行政处罚。按照市规范行政处罚自由裁量权规定,实施省厅制定的《交通行政处罚细化标准》制定自由裁量权,通过20受理违章处罚案件453起,20xx年5月份前违章处罚案件141起的自查,所有被处罚主体资格认定准确、事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。没有发现因行政执法不当而引发行政复议或行政诉讼案件。
行政执法制度建设情况。
我局认真落实交通行政执法责任制,梳理行政执法依据,按照行政执法主体、行政执法行为分类排列,列明目录、汇编成册。分解落实执法职责、科学设置执法岗位,制定了《服务大厅工作人员岗位职责》、《服务大厅服务规范》、《道路运输行政处罚程序》、《行政处罚听证会规定》等规章制度,进一步明晰了执法责任。建立《市区交通行政执法评议考核规定》,为促进执法人员依法行政,制定了《区交通部门错案和执法过错责任追究规定》,对错案和过错责任人给予批评教育,责令改正。对执法成绩突出的给予表彰。切实贯彻《政府信息公开条例》,在服务大厅和政务网上公布了执法依据、办事程序、办事结果和具体办事部门及监督电话。严格执行交通行政执法监督规定,制定了《区交通行政执法监督规定》定期对执法部门行政执法监督检查。同时建立《区交通行政处罚案卷评查制度》,每季度对案卷抽样评查20份,评查小组对评查存在的问题,监督整改。
存在问题。
一是询问笔录、现场笔录文书填写还存在不足之处。比如执法时间不够精确,必须精确到几时几分。
二是目前交通运政系统软件中行政处罚设置尚不完善,没有设置警告或教育放行一栏,只设置撤案。如果直接将案件输入系统又未进行处罚,会造成被处罚车辆系统中无法办理正常业务,故无法上网。另外对于不予立案的`处理,在具体操作中发现不予立案的案件在作出处理意见后,案件仍出现在公告板上,影响车辆在运管系统中正常业务的办理。为避免此矛盾,只能暂时做未录入系统处理。但又与规定相违背,对于此类案件的操作还有待今后进一步完善规范。
三是交通行政处罚决定书上规定,相对人逾期不接受处罚,每日按罚款额3%加处罚款。据我们所知,目前公安、交警、运政稽征均已实行滞纳金不能高于罚没款的做法。为体现以人为本的精神,鉴于当事人的具体情况,是否可以依法从轻或减轻行政处罚。
整改意见及今后努力方向。
我局将进一步深入贯彻执行《市行政执法过错责任追究制度》,结合我局行政执法工作实际,加大行政处罚事后问责力度。一是完善行政执法评议考核制,每年开展一次行风政风评议活动,执法人员进行自查,并听取社会各界人士的评议。日常考评与年度考评相结合,执法人员每月进行一次绩效考评,执法文书规范上进行逐一点评,个别辅导,并每季度召开一次案卷评查活动,每年一次年度考核。同时定期对行政处罚案卷进行评查,认真评查所有执法案卷,逐案查找问题,及时纠正执法偏差,有效提高办案质量,降低办案差错率;二是对执法错案和过错的责任人视情节给予批评、教育、责令改正、效能告诫。变职权为职责,以责任制约权力,有效遏制滥用自由裁量权的行为,体现权力与责任的统一,实现权力本位向责任本位的转变;三是完善行政复议工作机制,制定行政复议案件办理流程,积极运用调解方法化解行政争议。
一、加强学习,努力提高执法水平。
根据年初的工作计划,为使土地执法监察工作做到有法可依、有章可循,分局认真学习了《土地管理法》、《矿产资源法》及师局今年下发的各种文件。通过认真的学习,分局人员土地执法监察的业务素质有了较大提高,为土地执法监察规范化管理、日常监督检查工作奠定了良好的基础。
二、基础建设进一步加强。
分局高度重视土地执法基础建设。20xx年年初便制定了20xx年土地执法年初工作计划。并利用土管员例会组织土管员学习土地执法有关的法律、法规和国家有关政策。制定分局土地执法人员不定期下到连队巡查制度。
三、加强动态巡查工作和对土地违法行为的查处。
对团场范围内的建设项目加大批前、中、后期的跟踪检查力度,严格按照建设用地审批管理办法,做到先预审、后规划、再审批的原则,逐级按部门权限审批。
要加强对土地管理就应该从加强动态巡查方面入手。截止20xx年11月7日,分局共巡查28次,并对每一次巡查的.具体情况真实、全面的记录在规范、同一的巡查登记表、汇总表上。对在土地执法巡查过程中发现职责范围内的土地违法行为,土地执法人员都按有关规定制止、纠正、查处。对发现的违法案件真实、准确地统计造册并及时上报。
四、高度重视耕地保护工作。
在保护耕地、依法用地方面,坚持履行耕地保护条例,不侵占、不挪用基本农田指标,严格按土地用途管制制度报批用地,对确需占用耕地,补充数量相等的耕地后,依法履行报批手续,切实实现占补平衡。进一步完善基本农田保护制度,明确保护目标和责任,及时与连队领导签订耕地保护责任书,以确保耕地保护责任落实;积极宣传保护耕地、依法用地政策,使用地单位和个人能自觉办理土地登记和变更登记手续。
五、加大土地管理法律、法规的宣传。
在20xx年度工作中,分局始终把宣传土地法律法规工作视为主要工作之一。分局主动联合团场宣传、司法等部门组织开展政策法规宣传。今年“4・22”地球日、“6・25”土地日等活动期间,分局主动联合团场有关部门开展了土地政策法律法规宣传活动,利用广播、板报、发放宣传材料、现场咨询等多种形式进行广泛宣传,进一步增强广大干部职工遵守土地法律、法规的意识。
六、积极推进政务公开,确保职工群众的知情权。
为积极推进依法行政工作力度,进一步提高国土资源工作的办事效率,增加工作透明度,接受群众监督。对建设用地报批程序、地籍管理工作公开制度、土地登记发证业务工作程序和土地监察工作公开制度、收费标准等上墙公布。公开农场的土地利用总体规划、基本农田保护区规划等重要信息,确保职工群众的知情权。
七、处理来信来访情况
对上级交办的事情及时处理。对来我分局咨询问题的同志热情接待,耐心听取反映的问题,能解决的解决,不能解决的带领到有关部门,或向上级领导反映、汇报。同时使用规范的信访登记表、汇总表建立信访登记台帐。
20xx年以来,我局的执法监察工作在县委、县人民政府和市国土资源局的正确领导下,紧紧围绕中央、省、市、县关于国土资源执法监察工作的总体思路和指导思想,认真履行职责,牢固树立遵纪守法、严格依法行政意识,严厉打击和查处国土资源违法案件,为全县社会和谐稳定、经济发展繁荣做出了一定的贡献。现将我局20xx年执法监察工作情况作如下总结:
一、进一步提高执法监察人员执法水平和业务技能
国土资源执法监察人员理论政策水平、业务能力的高低,直接关系到执法监察工作对国土资源的保障能力。一年来,我局始终把学习国土资源政策法规和钻研业务知识作为一项重要工作来抓,不断增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。认真组织干部职工学习《土地管理法》、《矿产资源法》、《国土资源听证规定》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规,积极探索新形式下预防和查处国土资源违法案件的新方法。认真组织执法监察人员参加省、市组织的执法监察培训,进一步提高国土资源执法监察人员政策和执法水平,增强执法监察队伍的整体理论素养和实战能力,提升国土资源执法监察效率,切实加强执法监察对国土资源的保障能力。
二、全面抓好国土资源执法监察工作
一是根据《云南省国土资源执法监察动态巡查责任制规定》、《云南省国土资源动态巡查责任量化考核标准》的有关要求,我局认真贯彻“预防为主,预防与查处相结合”的方针,及时发现、制止查处国土资源违法案件,把各类国土资源违法案件消灭在萌芽状态,有效降低违法案件的发案率。一年来,我局认真按照《××县国土资源局执法监察动态巡查责任规定》,根据违法行为发生的特点和规律,定期不定期的到各地进行巡回检查,巡查中发现有违法用地苗头1起,通过巡查人员积极向当事人宣传国土资源管理法律、法规和严肃批评教育后,促使当事人自觉终止违法行为。
二是严格执行国土资源执法监察分片包干责任制。为全面贯彻落实《土地管理法》、《矿产资源法》等法律、法规,协助基层国土资源所(分局)及时制止和查处国土资源违法行为。根据《保山市国土资源局国土资源执法监察动态巡查制度》的有关规定,结合我县工作实际,我局全面推行国土资源执法监察领导班子成员分片包干责任制,把全县13个乡镇划分为四个片区,责任明确到领导班子成员,组织定期不定期的巡回检查。
三、严肃查处违法案件,及时调处各类纠纷
继续保持高压态势,依法严肃查处国土资源违法案件。认真贯彻落实预防为主、预防和查处相结合的方针,对违法行为事前预防的高度重视,加大巡查力度,对发现的国土资源违法行为及时进行制止,在土地批准、使用、转让,探矿、采矿等行为方面层层把关,大大降低了我县国土资源违法案件发案率,年内我县未发现各类国土资源违法案件。同时,认真调处国土资源纠纷,年内共调处纠纷5起,其中土地权属纠纷4起,矿业权纠纷1起,使当事人化解了矛盾,达成了共识,维护了社会的稳定,增进了邻里团结和睦。
为进一步加强执法监察执法力度,今年慈利县国土资源局采取五条措施强化国土资源执法监察工作。
抓队伍建设提升整体素质。该局在成立了25个国土资源所、工业园分局,实行“一乡一所”的大背景下加强队伍建设,着重提升基层国土所特别是新成立基层所的执法监察履职能力。
加强动态巡查提升预防实效。积极开展领导干部带队大排查大管控大整治行动,排查全县各类矿山涉及国土资源管理方面的安全隐患和各类非法、违法开采行为;创新建立动态巡查机制,强化动态巡查的针对性、实效性;深化部门之间,大队与中队执法监察队伍之间的协作联动,切实落实国土资源动态巡查共同责任机制。
抓案件查处提升办案水平。该局以动态巡查和12336举报线索核查处理为基础,认真开展国土资源执法案件的.查处工作,加大对各类国土资源违法行为的打击力度,着力提高违法案件查处效率和办案质量。
此外,该局全力提升硬件水平,购置30台执法记录仪配备到执法监察大队、各基层所和工业园分局,进一步规范执法程序,提高工作效率,增强依法履职能力。同时,坚持依法行政,进一步转变行政执法作风,规范行政执法行为,有效提升了执法水平。
全面贯彻党的十八大精神,深入落实兵团、师国土资源工作会议精神,继续解放思想、改革创新,构建保障和促进科学发展新机制,以贯彻落实土地执法监管长效机制为重点,关口前移,及时遏制违法违规用地行为的发生。实现国土资源执法监察业务更加规范、人员素质不断提高、管理水平逐步提升。现将分局本年度的土地执法工作总结如下:
一、加强业务学习,努力提高行政执法水平。
根据年初的工作计划,为使土地执法监察工作做到有法可依、有章可循,分局认真学习了《土地管理法》、《矿产资源法》、测绘法及师局今年下发的各种文件,对《国土资源执法监察报告备案制度》、《五师国土资源执法监察月例会制度》、《国土资源执法监察人员学习培训制度》等制度进行了认真的贯彻执行。通过师执法大队的培训和分局人员的自主学习,分局人员土地执法监察的业务素质和依法行政能力有了较大提高,为土地执法监察规范化管理、日常监督检查工作奠定了良好的基础。
二、进一步加强基础制度建设。
年初制定了20XX年土地执法年初工作计划,建立各连队土管员参与的连队执法监察网络。并利用土管员例会组织土管员学习土地执法有关的法律、法规和国家有关政策。制定分局土地执法人员不定期下到连队田间地头巡查制度。同时,建立违法案件集体会审、违法案件查处备案制度;建立执法监察管理目标责任制和目标考核办法。
三、加强动态巡查,及时对土地违法行为进行查处。
按照《兵团国土资源执法监察巡查工作实施办法(试行)》,全面落实巡查责任制,规范动态巡查职责,明确动态巡查主体,做好巡查记录和现场勘查记录,形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。贯彻落实“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制,及时发现和制止国土资源违法行为,依法查处违法案件,根据团场工作实际,分局国土资源动态巡查主要采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉互查相结合的方式。对团场巡查区域实行全覆盖的全面巡查和对国土资源行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。分局与连队协管员建立了相对稳定的联络机制,保持信息渠道的畅通。分局按规定做好了日常管理工作记录,建立动态巡查工作台帐、基本农田保护工作台帐等。截止20XX年11月11日,分局累计动态巡查42次,发现32起违法违规用地行为,均已下达了停止土地违法行为通知书,并现场制止32起。
四、积极开展创建“土地执法模范团场”活动。
创建“土地执法模范团场”活动开展以来,团场党委高度重视,在领导小组的统一安排和领导下,“土地执法模范团场”创建活动取得了较大进展。根据制定的20XX年创建“土地执法模范团场”活动工作计划、目标和任务分解,团场领导带头学习并自觉遵守土地管理法律法规,没有以权谋地、行政干预的现象,并且大力支持土地执法工作,自觉守法,对查处的土地违法案件不袒护、不说情。
五、扎实开展国土资源法制宣传教育活动。
在20XX年度工作中,分局始终把宣传土地法律法规工作视为主要工作之一。分局主动联合团场宣传、司法等部门组织开展政策法规宣传。今年“4·22”地球日、“6·25”土地日、“测绘法宣传日”等活动期间,分局主动联合团场有关部门开展了土地政策法律法规宣传活动,利用广播、电视、板报、标语、发放宣传材料、现场咨询等多种形式进行广泛宣传,进一步增强广大干部职工遵守土地法律、法规的意识。
六、严格依法行政及时调处土地矛盾纠纷。
为认真落实新兵办发〔〕67号文件精神,完善对外公示和内部制约机制,创新土地执法观念,实行“全员监管”,从源头上防范土地违法违规行为的发生,推进国土资源违法行为查处的部门协调配合机制。团场分局在查处土地违法案件过程中严格执行《查处土地违法案件立案标准》,在案件查处过程中严格依照法律、法规要求,在执法大队的领导和指导下做到执法主体资格正确、事实清楚、证据充分、定性准确、案件查处过程中使用规范的法律文书,查办案件的程序符合法律、法规规定,适用的法律条款准确,定性准确,处罚合法。20XX年上半年为进一步完善团场信访案件受理处置工作,分局建立完善了信访台帐(信访记录卡、信访案件受理处置表),畅通了信访渠道。
七、加强批后监管,严格保护耕地,杜绝违法案件发生
一是为切实加强耕地保护工作,落实耕地保护行政领导责任制,将耕地保护纳入年度考核目标,明确团场主要领导的责任与义务,团、连层层签订目标责任书19份,有效的`保护团场基本农田,避免破坏耕地案件的发生。
二是继续巩固完善与团纪检监察、公安派出所、司法等部门的协调配合工作机制,切实加强批后监管,对未按程序和规定依法办理用地手续的,坚决责令停止建设,并依法追究相关人员的责任。对建设过程中不按规定和使用要求进行建设的,限期责令整改,该停止的要停止建设,并追究有关单位和责任人的责任。全年分局共上报审批20宗用地,面积47.0259公顷。
八、存在的问题。
一是八十六团4连、5连、水管所,特别是洪桥以东精博公路两侧范围内,即是城区东郊,地理位置特殊;又是民族聚居区,职工、外来人口混居,特别是下半年停止该区域土地过户后,私自交易的情况特别多,分局无法掌握用地情况,给管理带来了诸多困难。
一年来,工作做的不少,存在的问题也不少,在今后的土地执法监察工作中我们还要不断加强土地执法监察规范化管理,努力提高分局的整体素质,保障和促进国土资源管理事业的稳步发展。
为全面推进依法管地、依法用地,进一步加强全县土地管理工作,提升土地管理水平,促进莒南县域经济社会的又好又快发展,莒南县国土资源局致力打造执法模范县,并实施了一系列强有力的举措。
(一)加强执法学习培训,锻造一支高素质的执法队伍。今年以来,莒南县国土资源局共计组织学习培训14次,提高行政执法人员准确运用法律的能力,努力提高国土资源行政执法水平,切实加强执法监管综合能力。全面系统地组织国土资源管理法律法规及其相关知识的培训,在培训活动中明确学习目的、端正学习态度、严格学习纪律、做到学以致用。购买法律法规汇编系列丛书,确保每个办公室一套,随学随用,并对上级发文、培训知识及时组织再学习领会并切实运用到日常工作中,保证执法知识的更新以应对不断变化的用地方式。组织新进执法人员进行了国土资源业务知识和行政许执法知识学习并取得《山东省行政执法证》,做到先培训再持证上岗。截止目前,我局共有56人参加了国土部组织的执法监察培训并取得了《国土资源执法检查证》。
(二)规范行使执法权,做到依法行政,严格执法。莒南县国土资源局严格遵照执行市国土资源局对行政处罚自由裁量权行使等一系列规定,对带有自由裁量权的行政处罚行为,从细化裁量标准入手,对各个处罚项目进行分档设限,严格按照市局《行政处罚裁量标准细化量化明细表》,使裁量准确明了,群众一目了然。
(三)加强日常动态巡查,构建早发现、早制止、早查处的执法工作体系。一是划分三级巡查区,明确职责分工,对于一级巡查区每日巡查一次,二级巡查区至少每周巡查一次,三级巡查区至少半月巡查一次。二是加强督查,构建执法监察长效机制。年度综合考核对动态巡查工作台帐、项目档案资料以及对违法行为预防、制止、查处等相关资料计入年度考核总分,并依此作为先进科室站所评比的重要指标。三是动态巡查落实责任、严格奖惩。将执法监察动态巡查情况与年度卫片核查情况对比,对在动态巡查中积极主动、成效突出的人员给予表彰奖励,对因失察引发严重违法事实的给予惩罚。
(四)强化执法案卷评审,提高案卷质量。莒南县国土资源局对案卷质量历来高度重视,安排法规监察科对日常执法案卷进行系统的审查整改,确保案卷质量,并在日常执法工作中从严要求,依法行政、提高执法水平,规范执法程序。莒南县国土资源局还不定期邀请市局执法监察专业人员来我局指导检查案卷工作,而对于案卷评审工作中遇到的棘手问题及时请示市局,确保作出正确决策。
(五)加强法律法规宣传工作。今年以来,共张贴普法宣传条幅52条,借助3·19矿法宣传日发放宣传材料1200余份,播放宣传音频10余小时,租用宣传车2台并行驶180余公里,基本做到全县全方位无死角宣传。
莒南县国土资源局强化落实以上举措以来,执法监察水平有了明显提高,为执法模范县的创建工作打下了坚实的基础。
国土资源局的执法日记
听从带队老师和实习单位指导老师的安排,我被分在xx市国土资源局执法监察处,而和我同组的董晓凤同学则分在市国土局办公室。我所在部门共有三个人:闫振标处长,左晓梅主任,王其谦主任,我很有幸地与这些重要级领导成为同事。实习一个星期结束之后,我大体了解执法监察处是个什么样的部门。执法监察处对执行和遵守国家土地资源、矿产资源法律、法规情况进行监督检查,拟定执法监督和违法案件查处的规定;监督检查土地规划、农地转用、土地和矿产资源资产处置及土地使用权交易等行为;依法组织查处重大土地违法案件;承担行政案件应诉工作。
第一天
第一天,我的指导老师向其他同事介绍我这个新成员,他们很热情地用微笑欢迎我的加入。我感到很激动,他们的热情让我大受鼓舞,我暗暗想,接下来的时间里,我一定要好好表现,跟领导们好好相处,认真完成实习工作,不辜负他们对我的热情!时间过得真快,实习生活已经结束,我刚刚适应那里的生活就要走了,心里很舍不得,舍不得办公室的同事,舍不得办公室鱼缸里的小鱼,舍不得这种生活,总之舍不得实习的一切。时间虽然很短,可是这段时间却很令人难忘,对我们人生也起着很大的作用。 这两个星期的实习使我的工作经验得到了一个质的飞跃,我学到了很多书本上学不到的知识。“知识是永无止境的”.在取得好成绩的同时,我时刻不忘超越自己,面对实习工作的满腔热情,将鼓舞着我不断前进。我相信,通过继续努力,我今后能成为一个很好的公务人员。这是我在这段实习期间的一点深切体会,这段时间的经历对我们将来的工作是有着很重要的作用和启示。
第二天
实习第二天,闫处长说要锻炼锻炼我就要求我写一份调查报告,是关于连云港市围海造地现状的调查报告,后来还被闫处长交给了上级领导。我一听要我写报告就懵了,对围海造地我完全没概念,还好闫处长拷贝了一份电子文献给我。写调查报告对我而言并不难,之前因学业要求练过笔,但我晚上回到宿舍之后还特地翻阅了《社会学研究方法》,查看了一下文献研究方法和调查报告格式。从文献资料中,我了解到围海造田可以分为两类,一是与大陆海岸相连,二是孤悬浅海中形成人工岛。围海造田的主体工程是拦潮堤坝,堤坝高程、堤坝结构和断面形式跟地形地质条件、最高潮位和浪高、爬高等因素决定,在通海口的堤坝处修筑挡潮闸门,以防潮水倒灌,并排出沥涝水盐,蓄积淡水。而连云港围海造地带来了很多问题,其一是港口堵塞严重,连云港海港的入海口是黄海,泥沙淤积比较严重,围海造地使得港口堵塞更加严重;其二是造成生态环境被破坏,我们在开发利用沿海滩涂的同时要注意保护自然生态环境,尽量做到不破坏生物们的生存环境和生存之地。这两点我在报告中都有提出。
第三天
了解了其他同学的实习情况后,我对实习单位有以下方面的'建议。实习单位就相当于一个真实的模拟工作环境,得公平、公正地对待我们这些实习生,别把我们还当学生看,要将我们当平起平坐的同事看待。
除了端茶递水、打扫卫生、收拾桌面等这种我们应该做的事之外,让我们做的工作不要只局限于看看报纸、喝喝茶、跑跑腿送文件这种简单而又无聊毫无实质意义的工作,也不要把我们当成免费的劳动力,所以我们大部分同学在实习生活中并无所获,搞得实习不像实习,倒像是来度假休闲的,这又造成我们实习日记不知写什么,报告也无内容写。
还有一种现象是上班晚下班早,这也是实习单位的指导老师说的“你可以晚点来没关系,也可以早点走,反正没什么事干”,于是我们就成了晚出早归的上班族。我们强烈要求实习单位能正确看待我们还在大学的实习生,能让我们做些实质性的工作,让我们能实有所获,不要让我们对实习起厌恶之心,真诚地帮助我们顺利地完成实习!
第四天
很巧的是实习的第二周他们得接受省政府组织的基本农田检查,对连云港市进行耕地保护履行情况考核,考核XX年、违法使用耕地和基本农田案件查处清单和卷宗,我也积极参与了此项活动。为了迎接检查,我帮闫处长作了两本台帐,是连云港市XX年、度违法用地情况统计台帐,这个工作很简单,但却很繁杂,因为需要统计连云港市八个县区的违法用的情况,有大量的数据需要分析和排除,看得我眼花缭乱。在刚开始做台帐时,总有种做不完的感觉,随着时间的流逝,台帐基本成形,数据也基本填上,我仿佛看到了黎明前的曙光,越来越顺利,越来越接近成功,整整一天的时间,我终于全部完成了。后来晚上回去又做了很多修改,设置了台帐的字体、字号、单元格格式等等。
县交通运输局,行政执法年度工作报告制度
第一条为全面掌握交通运输局年度行政执法工作情况,加强对交通运输行政执法工作的监督检查,根据《四川省行政执法监督条例》的有关规定,结合宣汉县交通运输实际,制定本制度。
第二条各级交通运输行政执法单位应在每年年初制定本辖区或本单位的交通运输行政执法工作安排和计划,并将执行结果于次年两个月内向上一级交通运输主管部门报告。
第三条各级交通运输行政执法单位的法制工作机构具体负责交通运输行政执法年度工作的报告和受理工作。
第四条年底执法工作情况的报告内容包括下述几方面:
(一)本年度交通运输行政执法工作的基本情况(行政处罚的实施情况、行政许可的`开展情况、采取行政强制措施的情况、处罚决定的执行情况、行政复议工作开展情况、行政应诉工作开展情况等);
(二)交通运输行政执法队伍建设的情况;
(三)交通运输行政执法工作的主要作法和经验;
(四)交通运输行政执法工作中存在的主要问题及整改建议;
(五)交通运输行政执法工作中其它需要报告的内容。
第五条县级交通运输主管部门和县局所属交通运输行政执法单位负责向县交通运输局行政审批股报告并具体规定其所属地区和单位的报告程序。县交通运输局负责向市交通运输局上报年度工作报告。
第六条交通运输行政执法单位对不执行本制度的,可按下列规定处理:
(一)对于逾期不报告的单位,给予通报批评并责令限期补报;
(二)对拒不改正的,建议其主管单位或直接对负有责任的主管人员予以行政处分;
(三)对于交通运输行政执法中存在的问题,上级交通运输主管单位应采取有效措施予以整改。
第七条本制度由宣汉县交通运输局负责解释。
第八条本制度自印发之日起施行。
★ 行政执法工作总结