下面小编为大家带来老总谈(九)-老板如何建立自己的营销管理体系？（共含8篇），希望大家能够受用!同时，但愿您也能像本文投稿人“小淼淼”一样，积极向本站投稿分享好文章。
引子：
刘总经过半年左右的努力，上任营销总监后，将公司的营销规划、预算、策略都制定好了，并且也对大区经理进行了任务分解，签订了经营责任书，刘总准备大干一场，可是，这些规划、策略如何落地实施，也就是说，一线人员通过什么样的营销管理体系，才能最促进其积极性的发挥，怎样才能取得最好的效果与效率呢？
刘总面对的问题就是：作为公司的营销负责人，如何设计合理的营销管理体系呢？
他最棘手的两个问题：一是假如驻外管理放任大区经理来管，这样他最轻松，只问结果就行。可是，大区经理在一线，将是完全基于业绩目标的管理，有可能会跨越公司的红线之外，还有公司的竞争目标、区域拓展目标、品牌发展目标、中高档产品发展目标可能都会游离于他们的管理之外。二是公司的平台管理人员不了解市场，即使有很多的管理工具与报表，无目的的让一线按公司管理体系来上交文件，却难以实现真正的管理实效。
每月大区经理好不容易回来一趟的营销管理会议，将销售工作进行管理安排，可是感觉总是达不到预想效果。
营销管理体系到底该如何建设呢？
营销管理的本质
很多中小型企业的老总们认为管理没有什么用，认为太多繁文缛节与过程，抵制了创意与主观能动性的发挥，所以，他们排斥流程、制度、表格等。其实，现实当中，管理与经营是企业的二大主题，只是很多企业的管理运用过程中，自觉不自觉地让经营服务于管理，所以，最后都被管理所累，经营业绩又没有被提升上来，从而对管理失去信心！
而真正的管理，应该是，服从于经营（当然，经营最重要的工作就是营销工作）！也就是说，企业的目的，应是将经营搞好，在将经营搞好的过程中，需要管理手段切入；而不是企业的最终目的，是将管理搞好，所以，经营（如营销各项工作）工作要屈就于管理制度、流程、表格工具等等。
营销管理的本质：提高业绩，并且是可持续性的提高业绩，
内部管理的本质：进行内部工作的制度化、流程化、考核化、标准化等，使企业内部运行更规范、可控等。更加有利于计划、组织、指挥、协调、控制。
有了此种认识，知道了经营与管理在企业中的关系，了解了营销管理与内部管理的一些不同，刘总豁然开朗，对公司的营销体系构建进行了如下内容的调整。
目标管理
刘总首先针对规划中的年度目标，进行了销售目标、市场目标、竞争目标、财务目标、区域目标等的分解。
目标管理，对一线来讲，有具体目标可实施，而不只是要结果。对于公司管理层来讲，则能针对性制定管理工具。
太多企业将一些数字当作业绩目标，如年度销售额要达100个亿，要做家终端店，要达成38%的市场份额等等。其实，这些，如果没有分解成一线最基层员工的具体工作，即每个时间、每个区域、每个产品、每个客户该具体做些什么样的工作，基本上这只是一串数字而已！
刘总此次将销售目标进行了每天、每个客户、每个产品、每个业务人员、每个区域、每个新品的分解！也就是说，他将自己的年度业绩目标（数字）分解成了一个一个单元的工作，这每个工作单元汇总起来，就是他的总体目标。原来在制定目标时，都是由一线自己去分解的，结果发现，如果是一个总体数字，他们很难自己分解得细致到每个行动，要么就是一个月过了大半月了工作才完成不到30%，要么工作就全部压在主管身上！
同理，刘总还将市场目标（如市场占有率）、竞争目标（如在某个具体指标上超越对手，成为市场第一等）、财务目标（费用、毛利值等）、区域目标（如哪个是重点投入市场并且有重点投入等）进行了每天、每个客户、每个产品、每个业务人员、每个新品的分解。使得一线业务人员知道自己每个动作都与公司总体目标关联着，自己每个月的业绩要靠这些细化的目标累积完成才可能实现！
国际大公司为什么能够长盛不衰，即使业务遍及全球二百个以上的国家，公司的战略目标还能达成，就是因为一线员工每天的工作目标是与其全球的战略目标能对接的。也即每个员工的每一项工作基本上都是直指公司的战略目标，其工作目标只是公司的战略目标的分解。有个这个目标分解，公司的战略目标能不实现吗？
现在社会上有两个称呼用的比较滥，一个是老师，一个是老总，大凡有些知名度，对自己有些帮助的，我们不知道其职务，统统称作老师；大凡有个门面，有几辆送货车的，我们尊称为老总。实际上，真正名副其实的老师和老总并不是很多。
可以说，一个优秀的企业老总也是一种稀缺资源，因为能成为老总的人，大多是经历九九八一难修炼而成的，这需要时间，需要积淀。与此相比，被称为老总而是老板的经销商还有很长的路要走。
老板和老总的区别 潘文富/文
老板和老总，绝非称呼上差异，而是两完全不同的层面，在思维模式，管理模式，赢利模式等方面，都存在着显著的差异，这些差异导致了发展速度和结果也不一样。那么，老板与老总具体的区别在那里呢？笔者做了一些对比分析，以供参考。
卖什么：
老板是卖产品的，在面对外部合作伙伴和内部员工，一再强调自己的销售能力，能把什么样的产品卖到什么样的量。
老总是卖希望的，把明天的希望，未来的希望，伟大的希望，卖给上游的厂家，下游的客户，内部的员工和外部的合作伙伴，让大家生活在希望当中，感受着希望所带来的美好感觉，引导大家不仅仅把眼光局限在当前。同时，也是引导大家从一个更高的高度的看待当前的困难。
面对压力：
老板是自己承担了几乎全部的压力，什么事情自己扛着，遇到问题也是自己一个闷头想办法。
老总会设法转移或者是分解压力，毕竟，没有超人老总，没有能解决任何问题的老总，没有全才老总，但老总把这些压力转移给别人，或是进行分解，自己只承担那些能够承担的部分，不至于把自己整得太累。
面对资源：
老板一直在盘算自己有什么资源，往往是自己有限的资源，无法面对自己有限的资源。
老总一直在考虑如何整合别人的资源，毕竟个人的资源都是有限的，要想把生意做大，必然需要许许多多的资源，这些资源往往掌握在别人手里。所以，务必要设法整合过来，别人的资源是无限的，整合起别人无限的资源，再来解决自己有限的问题，或者是集中有限的资源，集中解决一个点上的问题，自然要轻松很多。
面对员工：
老板一直在等待员工的主动，非得要员工做出什么贡献和业绩出来之后，再给予什么样的奖励和激励，在员工没给公司做出足够的贡献前，是不会给员工什么额外待遇的。同时，老板则较为关注员工的缺点，担心员工的缺点给公司带来什么损失，并且要求员工设法改进自己的缺点。
老总一直在设法激励员工，表扬能使猪上树，更何况人乎？同时，不会等员工做出什么的成绩，再来员工奖励或是鼓励。而是在员工还没做出成绩前，就先行给予，因为老总知道，员工是被动的，是要先明确结果，甚至的拿到结果之后，再投入精力工作。所以，老板不指望员工的先行主动，而是老板自己先主动，先给员工安排这些看得见摸得着的结果，再来引导和激励员工的付出。此外，老总关注员工的优点，在工作安排中，尽量发挥员工的优点所在，鼓励员工强化自己的优点所在。
面对困难：
老板自己一个人闷着头想问题的解决方案，实在想不出来的话，就说这生意太难做，不愿意把问题告诉给员工，更不会告诉外人，即便有些问题必须要通过外部专家解决，也没有付费意识，
老总会集中多个脑袋，来考虑问题的解决方案，当在公司内部无法拿出有效的解决方案时，老总还会把眼光延伸到社会层面，从企业外部引进相关专业人员，老总明白知识是有价值的，知道购买知识和技术是要花钱的。
面对产品：
老板总认为产品有好坏之分，好产品就一定会有好销量，并且会带来丰厚的利润，于是，一直找这种好产品，换句话说，在找一种完美的产品。
老总知道匹配是赢利的关键，所以，在产品的选择方面，坚持这个匹配原则，就是合适的产品，合适的项目，合适的市场。各方面因素都匹配时，才能确保利润所在。
员工的分工：
老板骨子里一直想一种近乎完美状况的员工，要求员工都是全才，又能动手做事，又能动脑想问题，当然了，这样的员工几乎找不着。所以，老板们一直都处在缺人的状态。
老总知道员工的各自所长及特性，根据员工的情况，把员工分为策略性员工和执行型员工，也就是分成动手做事和动脑的，各司其职，各挥所长。
面对问题：
老板普遍缺乏预防意识，认为既然还没出事，就说明没什么事情。再说，做预防工作是要花钱的，老板认为这钱简直就是冤枉钱，当然了，等出了事情之后，再花上数倍的钱再解决处理。
老总是从预防的角度看待问题。因为老总知道，有些问题一旦发生之后，是无法有效解决的，只能预防。所以，能够预防的问题，老总们都尽量去预防，提前做好相关的准备，即便是出现问题，处理起来也有序得多。
开源还是节流：
老板看重开源，认为量的增长必然会带来利润的增加，所以不断地增加产品，增加渠道，增加业务量。同时老板会认为，增长的销量所带来的增长利润，肯定会冲抵同步增长的成本。
老总注重节流，省钱也是赚钱，因为利润的增加空间有限，而成本是无限可节约的，况且，赚得再多，再浪费出去，又有什么用？
借钱还是攒钱：
老板往往自己是自己攒钱，认为既无外债也无内债是最好的，在投入新项目新行业时，往往是看着自己口袋里的钱，所谓量力而行，钱不够就不做，但同时也就失去了很多机会。
老总一定是借钱做生意，哪怕自己不缺钱，也得要借钱。借钱有很多好处，累积自己的信誉度，维护借贷关系，给自己增加一定的压力（因为是借的钱，必须要做好）。当然，主动找别人借钱还有一个好处，就是防止别人找你借钱。
当然，老总和老板之间的差异还不仅仅在以上几个层面，还有更多，笔者只是简单的列举几点。总的来说，老总的日子过得要比老板轻松些，钱赚的也不那么累，更为关键的是，老总的持续赢利能力普遍要超过老板，这才是核心所在。
关于作者：
潘文富：私营业主出身，经营家族经销商公司十多年，同时在多个著名生产企业历任销售经理、市场部经理、培训师等职，具备经销商业主和生产企业经销商管理人员的双重视角和经历。研究领域主要集中在经销商公司的内部管理优化，公司化改造，创新经营策略，营运成本节约，厂商关系优化等方面，拥有全国最大的经销商课题库，对经销商公司所涉及的四百多个课题保持着长期的素材收集和解决方案研究.查看潘文富详细介绍 浏览潘文富所有文章 进入潘文富的博客
一、网络营销风险管理基本概念的确立
目前国内外学术界对风险的概念有多种解释和规定，但综合起来基本都认同风险是指在一定条件下和一定时期内可能发生的各种结果变动程度的不确定性。这种不确定性是主观对客观事物运作规律认识的不完全确定，一时尚无法操纵和控制其运作过程;另一方面也包括了事物结果的不确定性，人们不能完全得到所设计和希望的结局，而且常常会出现不必要或预想不到的损失。从网络营销的角度来说，风险主要指从事网络营销活动由于主客观因素无法达到预期报酬的可能性。为便于分析研究，在这里给出网络营销风险的概念。网络营销风险是指在网络营销活动过程中，由于各种事先无法预料的不确定因素带来的影响，使网络营销的实际收益与预期收益发生一定的偏差，从而有蒙受损失和获得额外收益的机会或可能性。网络营销风险管理thldl.org.cn则是指识别、评估和判断网络营销风险，并进行决策采取行动预测风险和减轻后果、以及监控和反馈的全部过程。
二、网络营销风险管理的基本流程设计
1、营销风险管理风险的识别。在网络营销风险管理工作中，首要也是最重要的工作就是进行风险识别，即要判定存在哪些风险因素、引起这些风险的主要原因、这些风险因素引起的后果及严重程度等问题。其他风险管理步骤都是根据这一步而完成的。
网络营销中可采用风险识别方法有：Delphi法、SWOT法，流程图法、头脑风暴法、环境分析法、损失统计记录分析法等。但是网络营销管理人员需要注意每一种风险识别方法都存在一定的局限性。任何一种方法不可能完全揭示出网络营销面临的全部风险，更不可能揭示导致风险事故的所有因素，因此必须根据具体网络营销的实际以及每种方法的用途将多种方法结合使用。同时，由于经费的限制和不断增加工作成本会引起收益的减少，网络营销人员必须根据实际条件选择效果最优的方法或方法组合。网络营销风险识别是一个连续不断的过程，仅凭一两次调查分析不能完全解决问题，许多复杂和潜在的风险要经过多次识别才能获得较为准确的答案。
2、营销风险管理风险的计量。在识别了网络营销所面临的各种风险及潜在损失之后，网络营销管理人员就应对风险进行计量，估计各种损失将发生的频率及这些损失的严重程度，以便于评价各种潜在损失的相对重要性，从而为拟订风险处理方案、进行风险管理决策作准备。
计量风险以确定网络营销风险事件发生的概率及其损失程度，是网络营销风险管理中最具挑战性的工作。损失的“不确定性”，正是概率统计所研究的对象。根据有关数据建立概率分布，揭示损失发生频率及损失程度的统计规律，将使网络营销管理人员能更全面、更准确地计量风险并进行预测。
3、营销风险管理风险管理决策。传统上，人们往往仅凭工作经验和主观判断来处理风险。随着风险的日益广泛和复杂，决策的科学性和合理性将直接影响风险管理活动的效果。网络营销风险管理决策是整个网络营销风险管理的核心。但不同的决策对风险的认识不同，决策的结果也有很大差异。在网络营销风险管理决策中决策者的损失期望值与效用值的确定是两个关键，也能体现出决策者的特点。
网络营销风险管理决策是指根据其目标和宗旨，在科学的风险识别、计量的基础上，合理地选择风险管理工具，从而制定出处置网络营销风险的方案的一系列活动。
以前每次去中关村，都会有一些震撼，无论是路边的广告牌、天上的氢气球广告、车体广告等已经浸蚀到我的体内之外，各品牌糟杂的路演、人流如鲫的人行道、塞车更是让我闻到了滚滚的商业气息，
但是，说实话，作为一个营销人，中关村对我来讲，除了技术更新 快、买IT用品东西便宜之外，还没能让我留下深刻的印象。
只是这次要换手机了，去了几次，让我不得不对中关村的IT营销进行一次细切的思考。
中关村的IT卖场相当之多，但以海龙大厦、科贸电子城、鼎好电子城、太平洋等较为密集。我来到了这里。
无论进海龙、鼎好还是科贸，你都不得不被无数的导购先生和导购小姐所围住，开始只是倍感新鲜，非常有“上帝”的感觉：你还没进门，他们就开始了吆喝；刚一进门，他们就开始报起了自己的震撼价格；进了门后，他们就拿起了样品或者小单张作起了详细介绍；如果你还在犹豫，那么，他们就有可能会拿另一款产品来吸引你；如果他看你基本主意已定，他们就已经打电话叫其上游送货来。。。。。。总之，看到他们笑脸与诚恳，被他们的热情、熟练、专业、老到包围，你很难有不被俘虏的！但是，后来你为什么对他们厌烦，回家一看，你自认为是很难被诱惑、很难被说服的一块铁板式消费者，却硬生生地买回来很多对你来说根本没有什么用处的产品或者配件！
自认为是很难被一般的营销手段吸引的营销人，为什么还是屡次“上当”？看来，中关村的营销还值得来研究研究。
当然，在中关村，除去上游企业的各项营销策略进行品牌的提升、产品的推广、广告的实施等，作为驻扎在这些商厦内的商业企业，做好了营销的最基本动作，他们进行了营销的回归。
一细想，他们，其实，就是中关村商贸企业的第一项修炼。
竞争时代取胜的关键是什么？―走好最后一公里
很多企业主长叹：无论是产品、价格、渠道、促销，无论是组织结构、人员安排、薪酬激励，无论是竞争对手还是其它同行，我都考虑得非常仔细，流程规范、系统全面、管理开展，为什么产品就是卖不动，销售上不去，利润没有？从我们走访很多企业的实际情况综合来看，基本上都是万里长征都快走到终点了，但最后一公里往往都没走好！
中关村的商贸公司都是IT企业的最后一公里。虽然他们的营业人员可能学历不高，经验也不丰富，但他们知道竞争时代要取胜，只能够他们这最后一站（当然，可能老板知道铺租太贵，也给了他们很大的压力）。他们是企业的产品产生销售、取得效益的最终途径，是攻克竞争堡垒的最后一支力量。
没有前面的几千公里的努力，是根本到不了最后一公里的，但没有最后一公里的发挥，企业的营销目标还是费尽心机也没有实现。那么，最后一公里与前面的几千公里有何不同？关键在于：
前面的几千公里都可将营销拆成几个甚至无数个步骤、方法、角度去实施，而最后一公里不行，最后一公里是销售与市场的结合、推与拉的系统性应用、4P的整合实施、产品与服务价值的多重层叠，消费者、企业、人员的“通关”式沟通！
戴尔电脑公司是聪明的，事实证明了他们走好最后一公里的成功，
戴尔公司直接地、专注地做最后一公里的营销，将一般企业重视前面几千公里的营销却绝大部分忽视最后一公里的营销的错误营销方式完全倒转过来。安利公司是聪明的，该公司让多少营销人员如痴如醉，由于前面的几千公里都没走，该公司知道走最后一公里就是走捷径，那么，前面省下来的营销投入就全部投入到“人”上―除开产品本身的功能价值外，只有营销人员的服务才能提供给消费者更多的价值，才能在最后一公里的营销过程当中，仍能轻松地将产品卖给消费者。
当然，上面的例子并不是说明走好最后一公里就是要去做直销。中关村及戴尔、安利营销的最后一公里，体现着的就如田径运动，最后冲线时的发挥才是最重要的，我们做营销千万不能做“强弩之末”！
产品、价格、渠道、促销的同质化，考验企业的推拉结合能力―“人”是最好的销售工具
产品、价格、渠道、促销这4P的同质化，是企业的心病，但大部分企业还是钻不出这个牛角尖，在不断的无助与哀叹中跳进“死海”，他们都有经典的对自己不得不采取跟进行为的解释：“促销找死，不促销等死”，“价格战找死，不价格战是逼死”。。。。如此云云。
做营销即要“推”又要“拉”，营销人人人都懂；要说营销要“推拉结合”，估计也没有人不赞同。但要“推”又要“拉”，先“推”后“拉”，先“拉”后“推”这些在现实中到底有什么区别，该由哪个部门来做，单独还是团队运作，这些，就很少有企业能够正面回答或者自如回答了！
在现实中还有一个相关的问题，国内企业的市场部与销售部能做到真正的协同运作的，寥寥无几。为何不能协同运作，企业会有无数个原因来解释。但有一点问到他们，他们肯定回避―有没有协同到终端场所进行了解、沟通、探讨然后合作？
这两个问题结合到一起，就是企业营销的死结―营销继续同质化，推拉不能有效结合，而解决方案却只有一条―在营销的最后一公里去结合。因为在营销的最后一公里，是直接面对消费者卖货，而消费者是市场命题，卖货是销售命题！
这两个命题如果要集中到终端人员身上，那么首先要解决“人”的问题，除了正常的沟通培训、销售技巧培训等外，这个“人”更应该是“销售”功能与“市场”功能的结合体，不能只是一个纯“卖货”功能。这里销售包括销售技巧、沟通技巧、销售知识、产品基本知识甚至话术等，而市场则也非常丰富，包括品牌知识与应用、促销设计与应用、消费者知识、费用测算与实施等等。总之，在营销最后一公里，“人”是结合体，对“人”的要求很高，“人”必须在最后一公里中完全独当一面。
这就是真正的营销。在最后一公里体现，解决了外部的对消费者营销的问题，也解决了企业内部销售与市场总是两张皮、总扯皮的问题。
我在不同的企业，都曾先后服务于“销售”与“市场”，当然，这是我刻意为之。到了可口可乐公司，先经“市场”，到了“销售”，有了一个好平台，多年的理念终于能在现实中实践，这个理念就是：“让所有的销售人员在任何时候都能像市场人员一样思考，继续像销售精英一样销售”。事实证明，这是一条正确也极具前瞻性的思路―我80%以上的区域经理、主任甚至主管、业务员都在不长的工作过程中都得到了提升！
国内绝大部分企业的营销都还处在“1P”营销阶段，要么推，要么拉，要么先推后拉，要么先拉后推，要么不推不拉！由于总在做事“拖拉”、在扯皮，同质化的“1P”操作成了企业营销的主动作，是该想想推拉同时运作的时候了。如果实施起来真的很难，那么，走“捷径”―从营销最后一公里做起―或者将终端人员培养成销售与市场功能的结合体，或者将市场人员赶到终端去！
营销风险根据产生根源的不同可划分为营销环境风险和营销操作风险，营销环境风险是企业的外部条件如政治、经济、市场需求和竞争条件等的突变或恶化而产生的风险，是营销经理所不能控制的;营销操作风险是由于经营不善、观念滞后或企业决策失误等可控因素引起的营销风险，它来源于营销主体的自身因素。根据这两类风险的具体特点，又可对每一类风险进行进一步地细分。
一、营销环境风险
营销环境可分为宏观环境和微观环境，营销环境在给企业提供机遇的同时，也给企业造成威胁。企业的营销环境的变化会给公司的营销活动带来不同程度的影响，有时这种影响会造成企业的营销危机。而且，绝大多数情况下企业无法改变大环境的影响力，营销经理所能做的是在营销环境产生变化甚至恶化之前建立科学的预警机制。
宏观环境是指给企业造成市场机会和威胁的主要社会力量，包括政治、经济、文化、法律、科技等因素。这些因素的变化给一些企业创造了机会，也给一些企业带来了威胁。宏观环境的不确定性是由客观环境变化引起的，一旦发生便不可控制，在营销活动中只能尽量利用机会而避免威胁。
分析宏观环境的方法主要是PEST方法，即分析政治法律(Politics)、经济(Economy)、社会文化(Society)、技术进步与创新(Technology)对企业造成的营销风险。
二、营销战略风险
一般地说，成功的营销战略就是仔细地定位目标市场，并且直接向该目标市场提供比竞争对手更符合消费者需求的产品或服务。产品或服务相比于竞争者在一个或几个方面的独特表现必须是一流的，例如更好的质量、更多的特色、更低的价格或者物超所值。不然，企业的产品或服务就只能是对他人产品或服务的简单模仿，而缺乏吸引消费者的独创的特质。面对瞬息万变的市场，无论决策者设计多么完善的营销战略规划和实施方案，都很难避免投资的风险。例如，由于市场机会识别的偏差，可能会造成产品投向的失误;由于社会、经济等宏观环境的变化，也会使原有的市场发生萎缩。价值选择风险因企业竞争状况、所处的产业环境和自身的市场地位不同而不同。
营销战路风险一般包括：
1、目标市场选择风险
目标市场选择风险指市场细分后的目标市场的选择所带来的营销风险。其关键问题是市场选择能否对准目标顾客需求，能否在目标市场保持竞争优势。目标市场选择正确与否，有以下几个要素可以衡量，容量要素——是否有足够的市场容量以保证可持续性营销;资源要素——是否与企业资源一致;竞争要素——企业在目标市场中能否保持竞争力;机会要素——能否抓住机遇而又能回避威胁;壁垒要素——能否克服进退壁垒;模式要素——目标市场模式选择能否符合营销要求。与此相对应，目标市场选择可以用市场容量适应性、企业资源适应性、市场竞争适应性、市场机会适应性和进退壁垒适应性这几个指标来衡量。
2、市场定位风险
有了正确的目标市场，还必须要求产品符合目标市场的要求。产品的市场定位是通过细分市场来选择目标市场，根据目标市场的特点来确定产品在市场中的地位。定位得当的产品很快就能找到目标顾客群体很快地打开市场占领市场。如广西金嗓子制药厂生产的“金嗓子喉宝”，该企业把可购买该产品的潜在消费者划分为两类，一类是由于各种原因引起的非职业型咽喉不适症，一类是工作引起的职业型嗓子嘶哑症，如教师，声乐爱好者等。当产品与市场需求不一致时，就会出现挫折形成营销困境。市场定位正确性的衡量标准有两个，一个是针对性，另一个是等效性。针对性是指市场定位对准顾客的核心需求，与顾客需求有高度的一致性，符合管理学上的“木桶原理”。等效性是指根据顾客核心需求所确定的。准确的市场定位要求企业必须根据市场的需求来确定自己产品的属性，使产品的卖点与市场的买点之间保持较高的同位度。
三、营销策略风险
1、产品设计风险
产品风险任何企业在制定战略计划时，必然要确定企业需要用什么样的产品和服务来满足目标市场的需求，
企业的产品是否具有竞争力主要体现在了两个方面，一是市场地位，即与市场上同类产品比较，谁的市场占有率高，谁的竞争力就强;二是同本企业的其他产品比较，一个企业可能生产多种类型的产品，销量大、带来利润多的产品对企业来说才有竞争力
具体地说，产品风险又包括以下几类：
(1)产品服务风险
是指为了配合产品销售提供的售前、售中和售后服务，它能推动产品流和货币流的运动，而不致引发产品流和货币流的危机和事故。为了避免产品服务风险，要求企业为产品销售提供的配套服务能带给顾客满意的体验，而不是产生抱怨和投诉。营销学上的“二五零定律”告诉我们顾客的不满会直接破坏企业的市场，形成企业持续的营销危机。
(2)产品质量风险
当产品质量低于顾客对质量的要求时，销售就会受阻挡。同时，产品质量有重大隐患而导致顾客利益受损时，产品不仅无法实现销售，还会威胁到整个企业的生存。三鹿牛奶因为导致肾结石，几乎是一夜之间市场就崩溃了，不得不宣告破产。抱怨率、投诉率和满意率指标反映的是产品的质量和服务状况。当产品的质量和服务下降时，抱怨率和投诉率两大指标就升高，而满意率却降低。
(3)产品数量风险
指产品的供应量能否满足市场的需求所带来的营销风险。供不应求会造成市场浪费和市场损失，而供大于求造成产品积压滞销。产品数量安全的理念要求企业的产品供应与市场需求之间保持一个合理的数量匹配关系，不会因这种匹配关系的失调而危及企业的营销安全。缺货率和销售率反映的是产品数量风险状况。缺货率高，表明市场供应紧张，如不及时改变，会引起市场瓜分风险和假冒风险。销售率低表明产品供应与市场需求之间，生产能力与销售能力之间出现了严重的不对称，需要调整。
(4)产品结构风险
指由于产品组合在产品的生命周期、产品线等方面的搭配关系所引起的营销风险。产品生命周期分为构思期、孕育期、投入期、成长期、成熟期、衰退期和死亡期七个阶段。一个企业的主要产品之间在结构上最好能保持一个生命阶段的差距。假如某种主要产品进入了成熟期，而新开发产品才进入孕育期，那么当成熟期产品一旦步入衰退期，新产品又刚进入投入期，企业营销就会出现危机。产品线扩张包括关联性扩张和跳跃性扩张。关联性扩张是新线与老线之间具有关联性，它们具有兼容的市场品牌、技术、渠道和促销等。跳跃性扩张与原有的市场、品牌、技术、渠道、促销等不兼容，成功率低，一般而言，在关联性扩张尚有机会时，不宜进行跳跃性扩张。
2、定价风险
当产品定价过高时，一方面会影响产品销量，另一方面由于广大的利润空间可能吸引新的投资者。此外，当新产品进入市场时也非常困难，甚至完全失败。当产品的价格过低时，企业可能因此失去利润而难以扩大再生产，或者是因价格混战造成多败俱伤，形成行业性亏损。例如，近几年，长虹集团在电视机行业的降价行动就导致了很多相关企业的利润下降甚至亏损，这就是由于价格竞争所带来的营销风险。此外，价格结构不合理也能导致营销风险，即价位、性能、性价比、价格弹性等方面的风险。产品的价位比是产品的市场价位同本企业产品销售价格的比值。一般地讲，如果该比值大于1，则说明本企业产品的价位是很安全的，产品在市场上具有价格竞争力和吸引力;若等于1，则说明企业的销售价位与市场价位相一致;若小于1，企业就应该高度警惕了，因为企业的价位正处于危险域。要想扭转局面，企业要么选择降价，策动直接的价格战;要么突出“异质性”，以质量、服务、创新来赢得市场。关于产品的价质比指标，可以用质量和价格的比值来测量。若比值大于1，则意味着顾客花钱较少，其所购买的单位质量价格较低，顾客较为满意。反之，企业必须从改善质量降低价格入手，加大质量与价格的比值。性价比率是产品价格与价值的比率，它反应的是产品价格与产品价值的一致性程度。一般市场条件下，性价比率等于1时最为合理。如果性价比小于1，表明价格高于价值，在竞争市场上该产品滞销。只有当性价比率大于1时，在竞争市场上该产品才会受顾客欢迎。
谈HSE管理体系建立中的培训工作
在健康、安全与环境(简称HSE)管理体系建立和完善的'过程中,培训起着至关重要的作用,无论是领导进行贯标的决策还是其后的危害/环境因素识别和风险/环境影响评价、HSE管理体系文件编制、文件实施宣贯、内审员培训等都是通过培训来实现的.
作 者：宋炳政 滑丽娟 Song Bingzheng Hua Lijua 作者单位：胜利油田,技术检测中心标准化所,山东,东营,257000 刊 名：石油工业技术监督 英文刊名：TECHNOLOGY SUPERVISION IN PETROLEUM INDUSTRY 年，卷(期)： 25(6) 分类号： 关键词：环境管理体系建立过程
各类企事业单位、公司、政府机关，无论是它们的结合体或部份(以下统称为组织)，无论是何种文化背景和所有制性质，无论它们处于何种环境表现水平和环境管理水平，都可按ISO14001标准的规范要求实施适用于组织自身的环境管理体系(以下简称为EMS)，EMS是个动态的，需不断发展和完善的体系，建立程序与其运作模式没有本质的区别，都遵循著名的“策划-实施-检查-改进”管理循环理论(简称PDCA循环)，通常可分解为如下六个阶段和过程。
一、领导决策与准备：EMS是组织全面管理体系的组成部分，环境保护对于组织具有深远的战略意义，EMS的建立与实施需要投入人、财、物等各种资源，因此，必须首先得到最高管理者(层)的明确承诺和支持。最高管理者应任命环境管理者代表，授权其负责建立和维护体系，并向其汇报体系情况。组织应组建一支精干的EMS工作组，在管理者代表的领导下，在通过国际标准、环境知识、环境法律等培训后，即可着手建立体系。
二、初始环境评审：初始环境评审是组织明确环境管理现状的手段，其结论是建立EMS的技术基础和前提条件。管理者代表和工作组应精心策划和实施评审，充分调动发挥各部门的积极性和作用，广泛收集信息资源，编制评审报告。初始环境评审的内容主要包括：
(1)明确组织应遵守的与环境相关的法律法规标准及其他要求，对组织的环境表现进行评价，确定改进的需求和可能性;
(2)利用产品生命周期分析的思想明确组织产品、活动和服务中可以控制和可能施加影响的环境因素，评价出重要环境因素，以作为改进和控制的对象;
(3)收集、分析和评审组织现有与环境相关的管理制度、职责、程序、惯例等信息资源和文件，与ISO14001标准要求对照，确认有益合理成份，以作为EMS的基础。(4)对以前的环境条件和市场信息进行分析评审，以避免环境风险，争取竞争优势。
三、体系策划与设计：依据评审结论，结合组织战略和实力，组织应进行如下策划活动：
(1)由最高管理者制定和签署环境方针，环境方针应明确承诺遵守法律法规，承诺持续改进和污染预防，应指明总体环境目标指标的架构;
(2)制定尽可能量化和分层次的环境目标指标，应符合环境方针的承诺，考虑重要环境因素、法律法规要求、技术和财务自行性及相关方的要求;
(3)制定确保目标指标实现的环境管理方案，明确职责、时限和方法措施;
(4)建立和明确环境管理组织机构和职责权限。
四、EMS文件编制：与质量管理体系相似，EMS遵循如下思路，“写出组织要做的，做组织所写的，记组织已做的”。管理者代表应领导和策划EMS文件的编写过程。应充分利用初始环境评审的结论，对现有体系及其文件进行彻底的清理，取其有用合理成份(包括ISO9000体系中相关文件的采用)，将无用文件予以失效处置。组织可采用ISO10013标准推荐的模式编制EMS文件。EMS文件可分为手册、程序文件、作业文件、报告记录四个层次。除了满足 ISO14001标准要求，EMS应保障文件的适用性、有效性，可操作性以及文件间及不同活动和职责间的接口关系。通常手册和程序文件由EMS工作组草似，第三层次的作业文件由相关部门的专业人员编制。各类文件有必要经过文件使用者的充分评审，甚至让使用者代表参予编写过程。
五、EMS试运行：EMS试运行与正常运行无本质区别，均应按EMS文件去实施，并记录运行结果。所不同的是，EMS刚建立时需改进的问题相对较多，应通过体系自身运作完。EMS文件一旦编制完成，
(1)最高管理者应亲自启动EMS，各层次管理者应策划各部门的EMS运作;
(2)对各层次的EMS文件使用者实施分层次的EMS文件培训;
(3)对ISO14001EMS实施全面运作;
(4)对于急于实施第三方认证的组织，应加强动作力度，以便有充分证据证实实施EMS的成效。
六、EMS内部审核和管理评审：EMS经过一段时期试运行，管理者代表应组织培训合格的内审员实施内部审核。内审应按标准要求有计划地、程序化文件化地进行。应审核EMS文件的完整性、一致性、与ISO14001标准的符合性，审核环境管理活动是否满足EMS文件有关计划安排和标准要求，审核EMS是否得到正确实施和保护，审核结果应形成文件并报送最高管理者。此后，最高管理者应组织中层管理者对内审结果、目标指标完成情况、EMS改进的可能性和需要等进行评审，以确保EMS持续适用，充分和有效。
至此，EMS已完成一轮PDCA循环。组织在实施改善的同时，EMS进入了新一轮循环。打算进行认证的组织此时便可委托认证机构实施第三方认证审核了。
初 始 环 境 评 审
初始环境评审是建立环境管理体系的基础，初始评审工作的质量直接关系到体系的成效，因此必须抓住下述实施要点，一是使企业环境管理体系的实施与执行我国的法律法规相结合;二是通过评审识别并评价出组织在活动、产品和服务中的环境因素和重要环境因素;三是使环境管理体系与组织现有的管理制度能有机地结合，这些都是在初始环境评审中应该解决的问题。经过二年的实践，初步解决了这些问题。
初始环境评审是一个组织建立环境管理体系的基础，是组织对其本身的环境行为及所有与环境相关的管理活动的全面的、综合的调查与分析的过程。只有做好了初始环境评审，才能够使企业针对自身的环境状况建立一个有效的环境管理体系。所以初始环境评审在建立环境管理体系中是非常重要、非常关键的内容。
初始环境评审主要包括下列三个方面的内容：
1、明确组织所适用的法律、法规和其他要求，并以此为依据评价本组织的环境行为;
2、识别本组织在活动、产品或服务中的环境因素，并根据法规的要求和组织本身的价值观评价出重要环境因素;
3、评价组织现有环境管理制度的有效性及其与ISO14001标准的差距。
从上述的内容可以看出：组织只有认真做好了初始环境评审，才能正确地策划自己的环境管理体系。具体来说才能根据自身的重要环境因素和法律、法规的符合程度最终确定环境方针、目标指标;才能确定实施环境管理体系所要解决的问题，使体系的建立和实施更有针对性。这样才能够真正通过实施ISO14001环境管理体系，取得环境绩效。有的组织没有充分认识到初始环境评审和体系策划在建立和实施环境管理体系中的作用，因而忽视了这一工作，只把编写体系文件作为建立环境管理体系的内容，结果写了很多文件却不明确自己通过环境管理体系的实施管理哪些内容，如何进行管理。这样做是不符合ISO14001标准的要求的。
建立ISO14001环境管理体系中最重要的内容是体系策划，而体系策划的基础就是初始环境评审。所以认真做好初始环境评审是一个组织成功地建立环境管理体系的关键。
初始环境评审不同于组织在项目开发建设阶段所做的环境影响评价，它具有更广泛的内容。下面就针对初始环境评审的三项主要内容，分别论述其具体要求。
一、法律法规和其他要求的符合性评价
与环境相关的法律法规和其他要求的评价是初始环境评审的三项基本内容之一，这项工作应包括下列几项内容：
(1)收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求;
(2)收集并整理本组织评价法规符合性所必需的原始资料及图纸;
(3)调查收集本组织与环境法规符合性相关的资料及数据;
(4)评价本组织对环境法律、法规及其他要求的符合程度。
下面分别列出每项内容所应做的基本工作。
1、法律法规的收集与识别
与环境相关的法律、法规和其他要求的收集与识别的范围，应包括本组织的全部活动、产品与服务。有的组织，特别是生产型的企业往往只收集了生产活动及其污染物排放方面的法规，而忽略了企业其他方面的法规和要求。这里应特别强调：
(1)要包括组织的全部活动，例如：生产活动、物资的管理，设备、动力的运行，行政管理、生活后勤方面的活动等;
(2)要包括产品方面的有关环境的法规，不同的行业对其生产企业的产品一般都制订了严格的法规或标准，其中很多是与环境相关的，例如冰箱及其他家电行业中对其能耗及噪声方面的标准，组织要在建立环境管理体系中收集这些标准以评价本企业产品对法规的符合性。
(3)要注意收集有关环境的其他要求，这里包括一些地方政府颁发的各种管理制度，也包括本系统上级公司或集团公司提出的各项要求。通过法律、法规的收集与识别，应完成下列资料：
(1)与本组织活动及服务相关的环境法律、法规及其他要求清单;
(2)与本组织产品环境影响相关的法律、法规及其他要求清单;
(3)环境法规与本组织的活动、产品或服务部门对应表。
2、收集并整理必需的原始资料
对于一个生产型企业来说这里应包括下列基础资料：
(1)环境影响评价报告
(2)项目竣工验收报告(三同时验收报告)
(3)污水管网分布图
(4)各废气排气筒位置分布图等
这些基础资料作为评价法规的符合性是必需的原始资料，对于非生产型组织可根据实际情况适当简化。
3、调查、收集与环境法规符合性相关的资料
对于一个生产型企业应收集调查下列资料：
(1)化学品年消耗量统计表;
(2)危险品(易燃、易爆、有毒、有害)存储位置图及防护设施;
(3)各有害废气排放口排放浓度和总量表;
(4)有害废气无组织排放总量表;
(5)各废水排放口的污染物排放浓度和总量表;
(6)有害固体废物的处置情况一览表;
(7)超标排污费、环境处罚费缴纳情况;
(8)环境事故情况调查表;
(9)环境表彰情况调查表;
(10)产品环境性能表。
以上资料应组织专门小组，在初始环境评审中整理齐备，作为评价法规及标准符合性的资料。
4、评价法律法规及其他要求的符合程度
在完成上述三项工作的基础上，针对法规和标准的要求，逐项分析本企业的实际水平，做出下列评价结论，作为环境管理体系策划的基本依据。
(1)各种污染物排放浓度及总量与标准的符合性;
(2)法律、法规遵守情况的评价;
(3)产品环境性能与标准的符合性。
上述评价工作是一项专业性很强的工作，各组织应选派具备上述专业技能的人员参加评价，以保证评价的工作质量。
二、环境因素的识别与重要环境因素的评价
1、概述
在ISO14001标准中的4.3.1中规定：“组织应建立保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素…”。
(1)首先应该强调识别环境因素的范围，应包括活动、产品或服务。对于一般生产型的企业而言，活动和产品与服务一般均应作为识别的范围;而对于非生产型企业由于不生产产品，所以识别的范围可能仅限于活动和服务。
(2)另外还要注意标准中提出了组织要确定“它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素…”。所谓能够控制，即组织可以通过一定的技术手段或管理手段能够对这类因素加以控制的，一般限于组织所管理的范围之内的环境因素;而可望对其施加影响的环境因素，则要超出组织本身的范围，即包括合同方或供贷方的重要环境因素。这里要注意不是指相关方所有的环境因素，而是指重要环境因素。这一点在ISO14001标准的4.4.6中也给出了明确界定，即组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素”。组织所使用的产品中的重要环境因素有很多种，例如：汽车配套件中的蓄电池常存在酸液泄漏等问题，工厂常用的空气压缩机存在着运行噪声和效率问题。对于组织所使用的服务中可标识的重要环境因素，常见的有：建筑施工服务、运输服务、有害废物处理方面的服务;以及为组织提供配套件制造或协作加工的服务，例如印制版制造、电镀、喷漆等，在上述这些服务活动中也常存在重要环境因素。
(3)标准中所指的对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素，一般可理解包括：在正常、异常和紧急三种状态下的重要环境因素，以及过去、现在、将来三种时态下的重要环境因素。
在我们识别环境因素时，往往比较重视在正常状态现存的环境因素，而对异常或紧急状态下的环境因素、也就是潜在的环境因素重视不够。潜在的环境因素是导致环境事故或安全事故的原因，在初始环境评审时要特别予以重视。
(4)关于环境影响的几个方面除应考虑到向大气排放，向水体排放的污染物外，还要考虑到对废物的管理，对土地的污染，原材料与自然资源的使用，以及当地其他环境问题和社区问题。
这里应该特别指出的是对一些生产型企业而言，在建立ISO14001环境管理体系时，对原材料与自然资源的使用应该作为重要的课题进行必要的调查与分析。找出存在的重要问题(也可称为重要环境因素)加以管理和改进。
2、对于组织在活动或服务中的环境因素识别与评价，介绍这方面的文章已经比较多了，本文不再重复，这里应特别强调的是要注意识别的范围要覆盖组织的各种活动中的环境因素。例如：
(1)组织各类产品的生产活动，包括：材料准备，加工制造，装配、调试，包装、厂内运输，仓储等。
(2)组织的各项管理活动，包括：计划、生产、供应、销售、
工艺。
(3)组织的各项生产辅助活动：设备维修，动力供应，厂区绿化及运输等。
(4)组织的生活管理活动：总务、食堂、医务室等领域的活动。
对于不同的领域可采用不同的识别方法，但常用的环境因素识别方法有：过程分析法、问卷调查法。而评价重要环境因素的方法常用的有专家判断法，等标污染负荷法等。
3、对于异常或紧急状态下重要环境因素的识别与评价
在部分企业建立环境管理体系时，往往对这类环境因素识别的不够充分，有的只是列出了火灾。而在4.4.7的程序中也只是列出了对火灾的预防及处理程序。其实在一个生产型的企业中，存在的异常或紧急状态的类别是很多的。例如：
(1)易燃材料(化学品、油类、LPG)的火灾陷患;
(2)有毒、有害化学品的泄漏;
(3)易爆化学品的爆炸隐患;
(4)高压容器的破裂(锅炉、液压系统、LPG);
(5)重要生产设施事故;
(6)重要环保设施事故。
为了能科学地分析、评价紧急状态的危险程度及采取必要的防范措施需要在初始环境评审时，调查下列的基础资料，如：
(1)各种化学品的品种及年用量;
(2)各种化学品的最高存储量及存储位置;
(3)各种化学品的物质安全性能表(MSDS)。
对于上述各类潜在的重要环境因素要逐项列出其所处位置，关键特性及监测手段，出现问题后的危害程度，紧急状态的预防措施(包括硬件及软件)等，在今后建立体系文件时应分别制定管理程序。
二、环境因素的识别与重要环境因素的评价
1、概述
在ISO14001标准中的4.3.1中规定：“组织应建立保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素…”。
(1)首先应该强调识别环境因素的范围，应包括活动、产品或服务。对于一般生产型的企业而言，活动和产品与服务一般均应作为识别的范围;而对于非生产型企业由于不生产产品，所以识别的范围可能仅限于活动和服务。
(2)另外还要注意标准中提出了组织要确定“它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素…”。所谓能够控制，即组织可以通过一定的技术手段或管理手段能够对这类因素加以控制的，一般限于组织所管理的范围之内的环境因素;而可望对其施加影响的环境因素，则要超出组织本身的范围，即包括合同方或供贷方的重要环境因素。这里要注意不是指相关方所有的环境因素，而是指重要环境因素。这一点在ISO14001标准的4.4.6中也给出了明确界定，即组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素”。组织所使用的产品中的重要环境因素有很多种，例如：汽车配套件中的蓄电池常存在酸液泄漏等问题，工厂常用的空气压缩机存在着运行噪声和效率问题。对于组织所使用的服务中可标识的重要环境因素，常见的有：建筑施工服务、运输服务、有害废物处理方面的服务;以及为组织提供配套件制造或协作加工的服务，例如印制版制造、电镀、喷漆等，在上述这些服务活动中也常存在重要环境因素。
(3)标准中所指的对环境具有重大影响或可能具有重大影响的因素，一般可理解包括：在正常、异常和紧急三种状态下的重要环境因素，以及过去、现在、将来三种时态下的重要环境因素。
在我们识别环境因素时，往往比较重视在正常状态现存的环境因素，而对异常或紧急状态下的环境因素、也就是潜在的环境因素重视不够。潜在的环境因素是导致环境事故或安全事故的原因，在初始环境评审时要特别予以重视。
(4)关于环境影响的几个方面除应考虑到向大气排放，向水体排放的污染物外，还要考虑到对废物的管理，对土地的污染，原材料与自然资源的使用，以及当地其他环境问题和社区问题。
这里应该特别指出的是对一些生产型企业而言，在建立ISO14001环境管理体系时，对原材料与自然资源的使用应该作为重要的课题进行必要的调查与分析。找出存在的重要问题(也可称为重要环境因素)加以管理和改进。
2、对于组织在活动或服务中的环境因素识别与评价
介绍这方面的文章已经比较多了，本文不再重复，这里应特别强调的是要注意识别的范围要覆盖组织的各种活动中的环境因素。例如：
(1)组织各类产品的生产活动，包括：材料准备，加工制造，装配、调试，包装、厂内运输，仓储等。
(2)组织的各项管理活动，包括：计划、生产、供应、销售、工艺。
(3)组织的各项生产辅助活动：设备维修，动力供应，厂区绿化及运输等。
(4)组织的生活管理活动：总务、食堂、医务室等领域的活动。
对于不同的领域可采用不同的识别方法，但常用的环境因素识别方法有：过程分析法、问卷调查法。而评价重要环境因素的方法常用的有专家判断法，等标污染负荷法等。
3、对于异常或紧急状态下重要环境因素的识别与评价
在部分企业建立环境管理体系时，往往对这类环境因素识别的不够充分，有的只是列出了火灾。而在4.4.7的程序中也只是列出了对火灾的预防及处理程序。其实在一个生产型的企业中，存在的异常或紧急状态的类别是很多的。例如：
(1)易燃材料(化学品、油类、LPG)的火灾陷患;
(2)有毒、有害化学品的泄漏;
(3)易爆化学品的爆炸隐患;
(4)高压容器的破裂(锅炉、液压系统、LPG);
(5)重要生产设施事故;
(6)重要环保设施事故。
为了能科学地分析、评价紧急状态的危险程度及采取必要的防范措施需要在初始环境评审时，调查下列的基础资料，如：
(1)各种化学品的品种及年用量;
(2)各种化学品的最高存储量及存储位置;
(3)各种化学品的物质安全性能表(MSDS)。
对于上述各类潜在的重要环境因素要逐项列出其所处位置，关键特性及监测手段，出现问题后的危害程度，紧急状态的预防措施(包括硬件及软件)等，在今后建立体系文件时应分别制定管理程序。
4、对于能源和资源方面环境因素识别及重要环境因素的评价
很多企业都意识到需要把节能降耗列入到环境方针及目标指标中，但是有的企业却没有具体的管理程序或管理内容，因而往往只是一句口号，很难取得成效。
要想通过环境管理体系的建立和实施取得节能、降耗的成果，必需在初始环境评审阶段对本组织的能源消耗、资源消耗做认真的分析，找出存在的主要问题(或者也称为重要环境因素)然后针对问题列出改进的目标指标和措施计划(环境管理方案)以及管理程序。
(1)能源消耗的调查和分析
能源消耗方面需要调查和分析的范围很广，对于一个生产型企业而言一般应包括：电力、水、燃油、煤、蒸汽、煤气、液化石油气等。
调查分析的内容应包括：
(a) 历年的消耗量;
(b)平均每个产品(或每万元产值)的消耗量;
(c) 与同行业消耗水平的对比;
(d) 主要耗能设备清单(及耗能值);
(e) 主要耗能设备的负荷率或利用率(例如：空调设备、空压机、大功率加热设备及其他大型设备)。
在此基础上应组织专业人员对所列出的数据和能源利用状况进行分析，找出主要问题(重要环境因素)列入环境管理体系的目标指标或制定相应的管理程序，加以改进或管理。
(2)资源(材料)消耗的调查与分析
资源(材料)消耗的调查与分析，应包括下列内容：
(a) 主要原材料、辅助材料的历年用量及平均每台产品的消耗量;
(b) 主要原材料的利用率以及与同行业的比较;
(c) 各主要工序的废品损失;
(d) 非正常消耗的统计及分析，包括：
(1) 计划、采购不当造成的材料锈蚀及过期;
(2) 运输、存储不当造成的损失;
(3) 生产调度不当造成的资源浪费;
(4) 落后的工艺和设备造成的材料浪费。
(e) 废物
(1) 各种废物的年产出量及报废价值;
(2) 减量化及资源化的可能性;
(3) 处理、处置的方法及对环境的危害。
同样在调查清上述内容后，也要组织有关的管理人员和专家对以上各项统计数据进行分析。把本组织在管理上、技术上的薄弱环节列为重要环境因素及目标指标或制定相应的管理程序，并通过体系的实施加以解决。
5、对于产品环境影响的调查与评价
对于生产型企业而言，一般都需要对其产品的环境影响进行调查与分析。有的产品中存在的环境影响是很明显。例如：汽车的尾气排放及油耗等。一般而言工业和民用产品在使用中都存在着不同程序的环境影响，民用产品中例如空调、冰箱、洗衣机、复印机等都存在能源、噪声、效率等方面的与环境相关的因素。对于工业产品(例如：生产设备)在使用中造成的环境影响则可能会更大。
因此在建立环境管理体系时应该对组织的产品中的环境影响(或者称为环境性能)进行调查和分析。
调查的内容应该包括下列三方面：
(1)产品制造中环境影响，包括：
(a) 原材料的消耗量及与同行业的比较;
(b) 能源的消耗量及与同行业的比较。
(2)产品使用中的环境影响，包括：
(a) 能源消耗量及与同类产品的比较;
(b) 对环境的影响(废物排放、噪声等)以及与同类产品的比较;
(c) 工作效率(对加工设备而言)。
(3)产品报废后的再生利用，包括：
(a) 产品报废后的可分解性;
(b) 报废零部件的再生利用率。
从保护环境、节省自然资源的观点出发，应该使产品设计人员在进行新产品设计时注意下列几方面的问题：
(1)提倡开发长寿命、高效率和多功能化的产品，这是充分利用自然资源的需要。一个产品如果使用寿命长，使用中工作效率高就意味着节少了资源;同样如果消耗基本同样的资源制造出的产品，功能多也意味着节省了资源。
(2)提倡开发设计小型化、轻量化的新产品，同样这也是节省自然资源的需要。
(3)在产品设计中提倡采用无害化的工艺技术，并简化制造工艺。这样会减少制造过程中的环境污染问题，并且节省制造过程中的能源消耗。
(4)在产品设计中提倡使用无毒、无害的材料，同样这也会减少产品制造过程中的很多环境污染问题。是实施污染预防的重要措施。
(5)要提倡开发设计在运行中省能源、低污染的产品。
(6)在产品开发设计中要考虑在产品寿命终了时，废弃后的零部件再资源化的问题。
以上这些原则应该作为评价产品环境因素的基准，找出与同行业、同类产品的差距。如果经营上需要技术上可行，应列为重要环境因素和目标指标，纳入体系的管理，使其尽快改进。
三、评价现有环境管理制度的有效性及其与ISO14001标准的差距。
在建立环境管理体系的过程中有少数企业没有注意与原有管理制度相结合的问题。把所有原有的管理制度，包括那些多年行之有效的制度扔在一边。为了 ISO14001的认证建立了一套完全新的管理文件，而老的制度又在那里实施。造成了管理上的脱节，也就是常说的“二张皮”现象，因而造成了管理上的混乱。
建立ISO14001环境管理体系应充分考虑与企业现行的管理制度相结合的问题，把过去行之有效的管理制度纳入体系中来。如果原有的制度不够完善，可以在建立体系过程中，加以修改或补充使其符合ISO14001的要求。把这些原有的文件与ISO14001环境管理体系的新文件融为一体，形成一体化的管理体系。
这一点在ISO14004标准中已经说明，在ISO14004中的 4.3.2.2中指出：“为了有效地管理环境事务，对环境管理体系要素的设计或修订，应与现行管理体系要素有效的协调，并一体化。”为了实现环境管理体系与原有的管理制度相结合的要求，组织应充分理解ISO14001中各要素的每项要求，并按照这些要求衡量一下原有的管理文件，对不足的部分加以补充，通常可以与原有管理制度相结合的主要有下列一些要素。
(1)环境方针：应充分考虑组织原来的经营方针的有关要求。
(2)组织机构与职责：应尽量与组织原有的机构一致。
(3)培训：应与组织原有的培训工作管理制度相结合，并补充新的要求。
(4)信息交流：应与组织原有的信息交流与情况通报制度结合考虑制定新的文件。
(5)文件控制：应与组织原有的文件管理制度结合。
(6)运行控制：这里面所涉及的内容非常广泛，从产品设计、工艺管理，设备、能源管理，物资管理，环境管理以及大量的现场作业管理制度，凡是与ISO14001标准要求相关的均应纳入体系中来。
(7)应急准备与响应：组织原有的一些防范性的管理文件如火灾预防、事故预防等，应在建立体系中充分吸纳。
(8)监测测量：同样这里面所涉及的面也比较广，应与组织原有的监测体系，工作检查制度相结合。
(9)不符合纠正与预防：应充分调查组织原有的一些检查、考核和奖励制度的内容。
以上仅仅是常见的一部分内容。总之组织在进行初始环境评审时，应对这一问题进行全面调查，把与环境管理体系相关的原有管理制度进行充分的调查和分析，在建立体系文件时充分考虑原有文件的内容，使新旧管理制度实现一体化。
四、关于初始环境评审的组织与实施
1、初始环境评审既然是建立环境管理体系中一项非常重要的工作，组织就应该抽调专门的力量，并花足够的精力来完成，由于初始环境评审所涉及的面非常广，所以绝不能只靠几位环保人员来做。应该从各职能部门中抽调有经验的人员，分别组织专门的工作小组，完成下列各方面的调查与分析评价工作。例如：
(一)法律、法规的收集与识别：可由环保、产品(质量)安全，生产等部门抽专人完成;
(二)产品中的环境因素：由设计、工艺、销售服务、质量等部门完成;
(三)生产活动中的环境因素：由工艺、制造、运输、销售、环保等部门完成;
(四)管理活动中的环境因素：由各管理部门(计划、基建、供应、环保、行政)完成;
(五)能源方面的环境因素：由动力、设备、财务等部门完成;
(六)资源方面的环境因素：由供应、计划、工艺、财务等部门完成;
(七)潜在的重要环境因素：由动力、设备、仓库、安全、环保等部门完成。
2、关于环境因素的识别与评价的方法
由于初始环境因素的识别与评价的内容非常广泛，包括了产品、活动和服务的各个方面，因此所适用的方法是多种多样的。在一些资料上介绍了一些基本方法，组织都可以灵活地采用。下面列出一些方法及所适用的初始环境因素识别与评价内容。
识别环境因素的几种方法的应用
(1)物料衡量法：
a. 有害化学物质的排放
b. 原材料的利用率
(2)产品生命周期法：产品的环境因素分析
(3)问卷调查法：
a. 生产过程中的环境因素的识别
b. 管理工作中环境因素的识别
(4)过程分析法：
a. 生产过程中环境因素的识别
b. 物流过程中的环境因素的识别
(5)水平对比法：
a. 产品环境性能的比较分析(同行业)
b. 能源消耗的比较分析(同行业)
c. 资源消耗的比较分析(同行业)
(6)纵向对比法：能源、资源消耗的比较与分析
(7)查阅文件记录法：
a. 分析过去异常事件
b. 分析与环境有关的监测数据
(8)专家咨询法：专门性技术问题
关于重要环境因素的评价方法，应该针对不同的环境因素类别，采用不同的方法。例如：属于污染物排放方面的应该依据国家或地方颁布的排放标准，采用等标污染负荷法或打分法;属于能源、资源消耗方面的可根据企业自己的经营要求和管理重点来评价;关于产品本身的环境因素，组织可以根据市场竞争的需要，确定哪些为重要因素，并纳入环境管理体系加以控制和改进。
结 束 语
以上我们论述了初始环境评审的内容与要求，从上述的内容可以看出，通过初始环境评审后，我们可以查清下列内容：
(1)组织的活动、产品和服务中的环境因素和重要环境因素，从而为确定环境方针、目标指标提供了原始依据，这其中包括：
(a) 遵守法律法规和其他要求的评价结果;
(b) 组织的产品中有关环境影响方面的性能指标及在同行业中的水平;
(c) 组织的能源、资源利用方面的水平及主要问题。
(2)组织原有管理制度与环境管理体系标准的要求之间的共同部分和差距，为体系策划提供了原始依据。
所以说，做好初始环境评审是一个组织成功地建立环境管理体系的关键。
法律法规
标准要求:组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。
理解:要求的目的是要在环境管理体系中建立一个程序，使国家或地方的法律、规定、标准以及组织应遵守的各种要求都能及时地、有序地传达到组织中，使其能迅速了解自己应当遵守什么，并保持对法律要求的跟踪性活动。例如：使组织的行为始终能置于法律要求的约束之下。
应当说ISO14001的基本要求之一是组织必须承诺符合所在国家和地区的法律法规，并确保遵守与保持。
其它要求是指法律法规标准以外的国家或地方环境保护要求，如：总质量控制指标，八项管理制度的各种规定，重要区域的特殊排放规定等。
法律法规在环境管理体系建立和实施中的作用
一个组织必须通过建立和实施ISO14001标准，对其环境管理活动进行动态的系统化的管理，才能更好地确保其环境行为不仅现在满足将来也能持续满足有关的法律和本组织制定的环境方针的要求。随着ISO14001环境管理体系标准在我国的实施和逐步推广，人们对这一标准的作用和实施的意义的认识也在不断地加深。
作为一个管理工具标准，一方面，其本身除了要求在环境方针中对遵循有关法律法规和持续改进作出承诺外，并未提出对环境行为的绝对要求;而另一方面，本标准的建立和实施的目的又绝不仅限于满足法律法规的要求。尽管如此，应该说，满足并持续满足法律法规的要求仍然是建立和实施 ISO14001标准体系所要追求的一个自始至终的最基本的目标。
因此，法律法规在环境管理体系建立和实施中的基础地位和重要性是不容怀疑的，也是为大家所共识的。然而，在对不同企业的咨询和审核工作中发现，不少的企业和人员对于法律法规在体系建立和实施中的具体作用还缺乏全面的认识和深刻的理解，希望以下对此问题的探讨能够对大家建立和完善体系以及提高体系实施的有效性有所帮助。
一、法律法规在体系建立和实施中的具体作用
通过对ISO14001标准的学习以及在咨询和审核工作实践中的体会，我认为其作用至少应包括以下几个方面：
1、为组织环境方针的制定提供帮助
为了确保环境方针更好地适合组织的活动、产品和服务的性质、规模与环境影响，组织必须通过掌握和了解与本组织的活动、产品和服务直接相关的法律法规要求，并根据其具体内容在环境方针中对某些方面做出重点的、有针对性的承诺。如对一个冰箱制造厂，其方针的承诺必须考虑到关于保护臭氧层的国际公约和国家关于ODS物质使用的替代方案，对处在水污染重点控制区域的企业则应重点考虑国家和地方对水污染防治有关法律法规和总量控制要求，并在方针中加以体现，对处在酸雨和二氧化硫控制区的企业来说，则应重点考虑大气方面的污染防治的承诺，而对于矿业企业则应重点从自然资源合理开发和利用以及生态环境的保护方面考虑法律法规的具体要求并作出适当的承诺。
2、为环境因素的识别与评价提供参考依据
环境因素是指组织的活动、产品和服务中能与环境相互作用的要素。由于组织的环境因素的存在和作用造成对环境的影响与破坏。然而由于所有环境构成要素中除了人之外，其余的通常情况下均不能自己表达其意愿，而法律法规是根据人们对环境问题的研究成果而制定的，所以法律法规就必然成了环境的利益代言人。因此一个组织在考虑其环境因素对环境的影响时，可以将法律法规的有关规定和要求作为其主要依据。同样，法律法规和标准中已针对不同污染问题的危害程度规定了不同的管理要求或控制排放标准，因此，也必然成为一个组织考虑不同环境因素对环境的影响程度从而评价其重要环境因素的重要依据。
3、为目标指标和环境管理方案的制定提供依据
一个组织在对自己所要控制的重点环境问题寻找对策确定方案时，除了考虑技术条件，自身的经济条件以及相关方的要求之外，最重要的一点就是要考虑法律法规的要求。设定的目标和指标以及达到目标指标的时间进度等要以法律法规为依据，充分考虑到满足法律法规的重要性和紧迫性。
4、编制环境管理体系文件的依据
在编制运行控制程序时应在程序中规定运行标准。运行标准除了保证运行与活动的正常进行所需的技术参数条件之外，还包括了有关的环境控制和排放指标。运行标准除了量化的指标要求，还包括定性的管理要求。因此一个组织在编制水、气、噪声等控制程序时要明确达到的环境控制指标，在编制固体废弃物管理程序时应考虑固体废弃物污染防治法对分类收集处置废弃物的要求及对危险废物分类处置和管理上的特殊要求，油类化学品管理程序则要考虑到化学品管理条例中对化学品的采购、运输、储存、使用和废液回收及处置等的定性的管理要求，而在新、扩、改建项目环境管理程序中则应全面考虑到相关法律中对有关手续办理的管理要求，如环评报批、环保“三同时”验收及审批、排污费用的交纳、排污申报登记及排污许可证的办理、环保设施异常或停止使用时的申报等。
在编制相关要素的管理程序中也应考虑到法律法规的要求，如在编制信息交流程序时对与环保行政主管部门的交流内容可能包括建设项目的进展情况，污染治理项目的实施进度，污染物处置及排放情况，环保设施的暂停使用、停用及改造的情况，污染事故的发生原因、产生的影响及处理情况等，对这些重要的外部信息交流，均应保留有关记录，以便将来适当时机作为证明组织环境行为合法性的重要证据，
在编制紧急准备与反应程序中，应考虑在发生重大环境事故时必须及时与环保行政主管部门及其它政府部门报告情况以便政府各有关部门也能够及时采取相应对策措施，减少和消除污染事故造成的不利影响，既减少对社会的损失也减少企业本身的直接损失和间接损失。关于污染事故的处理与报告这本身也是法律法规的一项重要内容。
因此无论是在编制手册、要素管理程序、运控控制程序，还是编写具体的作业操作规程时，均应考虑到相关法律法规和标准的定量控制指标和定性的管理要求，只有这样才能保证法律法规的要求能够得到切实有效的贯彻执行，也只有这样才能保证组织体系运行的有效性和环境行为的合法性。
5、评价组织环境行为对法律法规遵循情况的依据
ISO14001标准关于监测与测量要素中要求组织应建立并保持程序，以定期评价对有关的环境法律法规的遵循情况。因此必须根据组织的活动、产品和服务的特点，对照相关的法律法规和标准要求，定期定性和定量地全面评价本组织的污染物排放和有关的管理活动遵循法律法规的符合性程度，以便进一步采取对策措施。
6、是环境管理体系评审和审核的准则之一
虽然组织建立实施和申请认证注册的是ISO14001标准，但是一个组织建立体系的目的之一是为了保证符合法律法规的要求，因此在审核过程必须借助有关的法律法规才能对组织的体系的适宜性、充分性和有效性作出评价。同时，根据ISO14001标准要求结合组织的实际情况所编制的体系文件也是具体指导本组织环境管理活动的更直接的内部依据，因此审核的依据和准则必然包括 ISO14001标准、适用本组织的法律法规及其他要求以及本组织的环境管理体系文件三个方面。无论是环境管理体系的内部审核、环境管理评审还是进行注册认证的第三方外部审核，都必须把法律法规作为审核和评审的重要内容和准则。
二、建立合适的程序和途径，获取和识别适用的法律法规和其他要求
既然法律法规及其他要求在体系的建立和实施过程中占据如此重要地位，具有多方面的作用，那么建立并保持合适的程序，确定可行的方式和途径，规定有关的部门和人员去获取和识别适用于本组织的法律法规和其他要求，对于体系的有效运行和持续改进的重要意义是不言而喻的，这也正是ISO14001标准4.3.2 法规与其他要求这一要素的要求。
中国的环保事业在党和政府的重视和领导下经过近二三十年来的发展，已经形成了一套相对独立和完整的环保法律法规体系，包括宪法和刑法中的有关环保方面的规范，环境保护法，水、气、噪声、固废等污染防治法以及海洋、草原、森林、土地、矿产、渔业等自然资源保护法，国务院及有关部委发布的环保规章、条例、办法以及地方立法机关和政府部门出台的地方性法规、条例、规章等。为配合法律法规的执行，国家和地方还制定了一系列的环境质量标准和污染物排放标准。此外国家和行业部门还出了一些环保政策和产业规范，体现了环保的要求和发展的趋势。另外，中国作为发展中的第三世界国家，积极参与国际间的环保交流与合作，签订了一系列关于环境保护的国际公约、议定书等。
所有以上这些方面都是从中获取和识别适用的法律与要求的范围，组织可以通过各级环保部门和其他政府部门、专业出版社、环境报刊等多种途径获取。需要补充强调的是，环保行政主管部门和行业主管部门根据环保的法律法规和政策的要求，对组织所作出的一些行政性的规范文件如立项批复、环评批复、设计批复以及“ 三同时”验收批复等，其中的内容更加符合企业的实际，是更具可操作性的规定要求，因此企业在建立体系时应特别给予关注，作为识别的内容并在体系运行中加以实施。
在此还有必要进一步指出的是，对于那些出口产品的生产企业，还可能需要掌握产品销售国有关的环保法律和要求，如关于化学品原材料使用、产品包装材料的使用以及产品中的有关环保指标的规定等。因为从贸易角度来看，虽然通过ISO14001标准的认证，有助于打破非关税贸易避垒，但其本身只是保证环保成本的内在化从而保证市场的公平合理竞争，并不能排斥市场对产品本身制定一些环境指标的限制要求。因此通过适当的渠道，及时掌握和获取市场所在地关于对产品本身的一些环保指标的现行要求或发展趋势，并通过环境管理体系的运行来加以考虑、实施和满足，以保证产品的顺利出口和销售，这一点对于出口产品的生产企业来说尤为重要。
三、搞好法律法规的传达和学习，保证法律法规作用的实现
明白了法律法规在体系建立和实施中的重要意义和具体作用，并且通过适当的渠道获取和识别了适合本组织的法律法规及其他要求，到此并不意味工作的结束，虽然标准 4.3.2条款本身并未提出更多的规定，但绝不能机械地孤立地看待标准的条款要求，应该全面系统有机地理解环境管理体系不同要素之间的分工与联系。为了充分发挥法律法规在体系中的作用，实现环境管理体系的总体目标，还需要根据组织的情况从以下几个方面开展工作：
1、搞好相关法律法规的传达工作
这里所说的传达不仅仅指适用法律法规清单的编制及传达，更重要的是需要对相关的法律法规的内容进行传达。有些企业在体系建立和实施中缺乏后者的工作，导致相关部门无法对法律法规具体内容的学习和了解。当然，这也并不要求把所有的适用法律法规内容分发到所有部门，在实施中可以考虑进行重要内容的摘编和分发，还可以根据法律法规内容的不同区别对待，有针对性地分发到主要的相关部门。
2、组织法律法规的学习和培训
组织在建立和实施培训教育程序时应包括对法律法规的培训内容。和其他的培训一样，这方面的培训也要根据不同层次不同部门和不同岗位的不同需要采取不同的形式进行不同内容和不同程度的培训。可以对主要人员可以通过集中培训和日常自学相结合的方式进行，对各部门也可以各自组织内部学习培训。总之，要通过学习培训，保证对相应法规内容的了解和掌握，满足运行实施的需要。
3、把法律法规的规定要求纳入到环境管理体系文件中去
正如上面所提到的，编制体系文件时应以法律法规为依据。在对适用法规与要求的识别获取和传达学习的基础上，更重要的是要把有关的定量控制指标和定性管理要求纳入体系文件中，这样就可以通过日常体系文件的执行达到对法律法规要求的执行。
4、搞好环保法律意识的日常宣传
环保意识、法律意识的提高是一个长期的过程，因此对环保知识和法律法规内容的宣传教育也必然是一项长期的日常工作。组织可以采用板报、广播、刊物和知识比赛等多种形式，结合ISO14001其他工作的开展进行环保法律法规方面的宣传教育，逐步树立和增强员工的环保意识和法制意识，不断提高贯彻执行 ISO14001环境管理体系的自觉性，保证体系更加有效地运行。
管理评审
管理评审内容:
1.环境方针的适用性及宣传贯彻情况。方针的适用性可从以下几方面考虑：适用于本企业的环境法律法规要求、相关方的愿望和要求、公司的产品/活动/服务的变化、科技发展、市场导向、吸取的环境教训等;
2.环境目标指标完成情况及方案的实施情况，并考虑目标-指标的适用性以及与环境方针的协调性。在目标指标完成后，要对照评价出的重要环境因素及企业的实际情况，以源头控制、节约资源能源原材料的思想制定新的一轮目标指标;
3.法律法规的符合性评价;
4.企业环境管理体系文件的修订情况;… 内审实施情况与内审结果：环境管理体系的运行状况，存在的问题及需要改进的领域。
5.相关方的要求。通过管理评审，综合评价建立的环境管理体系的适用性、充分性与有效性，并以预防污染、持续改进的思想来综合考虑体系的存在问题及发展方向，以不断地持续改进环境管理体系，并提高企业环境行为。
6.环境管理体系内审的结果.
环境方针
环境方针 (environrnental policy)
定义:组织对其全部环境表现(行为)的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。
标准:最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:
a. 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响;
b. 包括对持续改进和污染预防的承诺;
c. 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺;
d. 提供建立和评审环境目标和指标的框架;
e. 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工;
f. 可为公众所获取。
环境方针是一个组织在环境保护方面总的指导方向和行动原则，也反映最高管理者对环境行为的一个总承诺，可以说它是组织关于加强管理，改进环境表现的态度和行动的声明书。环境方针是环境管理体系原则和宗旨的描述。
环境方针体现了一个组织在环境保护方面的总方向和基本承诺，在预防污染、持续改进以及符合法律法规方面均有具体明确的框架，所以确定环境方针是建立环境管理体系的关键。体系的所有步骤与环节均是为了使企业实现自己承诺的总方针而设。企业应依据法律法规的规定、污染预防战略以及对环境保护的认识来制定本企业的环境方针，制定了即应遵守，并需要通过建立一个环境管理体系来保证其真正实施。应当说，环境方针是一个组织在环境领域一切活动的驱动力，对组织的未来方向有着深远的经营含义。它与企业总体经营战略融为一体，也与其它方针(如：质量、职业、健康和安全等)相一致。环境方针一旦公布就要根据方针来判断组织的环境行为，而且决定着环境指标和环境方案。
环境方针应由最高管理者制定,组织的环境方针应在环境管理体系建立的早期阶段就着手进行，近早形成，以指导环境目标、指标的建立，推动体系实施，在体系建立过程的其它活动中获得反馈，并要经过组织上下的认同。
环境方针的制定应满足下列要求：
遵守环境法律、法规。 环境问题是生产、 经营活动中最优先考虑的问题之一。为目标、 指标的建立和评审提供一个框架。必须体现对污染预防和持续改进的承诺。必须充分考虑组织的产品、 活动和服务中的环境因素。
企业环境方针例子
1.海尔电冰箱系统环境方针
海尔电冰箱系统将最大限度地减少对环境大负面影响，并不断改善自身环境行为。本冰箱系统承诺：
遵守各项有关环境保护的成文法规和规章制度的要求，并在此基础上有所提高。
电冰箱系统最高管理者每年组织环境管理相关高层管理人员评审本系统的环境目标和指标，并使其不断提高。
对员工进行环境保护知识培训，提高其环境意识，建立环境职责，自觉改进、预防对环境的负面影响。
在产品的全过程中努力节能降耗，实现资源消耗最小化。
对产生环境影响的活动作出及时反应，并对可能产生环境负面影响的活动作出预防。
为全球臭氧层的改善继续作出贡献。
该环境方针系经冰箱电工本部部长批准的。
该环境方针可公开获得，并保证传达到全体员工。
2.康柏公司的环境方针
康柏公司承诺以与环境协调的方式，以保护我们企业运作所在社会的环境的方式进行经营。我们确信企业在经营中必须与分供方、政府、社会以及产业界组织密切合作，努力保护环境。
康柏公司努力培育与员工和公众进行开放的对话，不断地参与并对环境事务作出反应， 康柏公司努力将有效的环境实践结合进我们的产品和服务。
康柏公司将会不断地制订和实施相应的计划和项目，以使公司达到或高于国家、省(州)和地方的环境保护法律法规要求。我们将持续地制订实施鉴别和管理环境问题的长期计划，尽管这些问题现阶段法规尚未涉及。
公司的核心小组已经清楚地划定了环境项目的目标和职责，此外每一个员工根据环境程序都有其具体职责，并积极参与到了我们的环境项目和委员会中。
我们的目标是以安全和对环境保护有利的方式从事经营。我们通过商业策划，通过创新工艺控制、实施主动的环保项目和提高员工的创造力，将对环境的考虑加入我们的产品，通过所有员工的努力以及团队方式的运作，康柏公司将会持续评价我们的产品设计、原材料使用、循环利用和处理技术，来减少我们的化学品使用、废物产出，减少对环境的影响。
环境管理方案
标准要求:
组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：
a. 规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责,
b. 实现目标和指标的方法和时间表。
如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。
理解要点:环境管理方案就是制定每个有关职能和层次为实现环境目标、指标应具有的职责及达标时间表，以使环境方针得以付诸实践。 它包括： ①规定每一有关职能机构在实现目标和指标中的责任。 ②实现目标和指标的方法和时间表。环境管理方案是针对项目、产品、工艺等制定的管理专项活动内容，有助于约束、规范和改进组织的环境行为。特别是它将负责落实到人，并把时间表确定下来，因此它是环境管理体系中“规划”与“实施”的承上启下性环节。
环境管理体系审核
环境管理体系的内审是企业的环境管理体系实现自我纠正、自我完善的重要手段，也是体现体系有效性的重要方面。
建立并保持定期开展环境管理体系审核的方案与程序，以验证环境管理体系的建立和保持是否符合标准的要求，是否符合环境工作的预定安排，是否得到了正确的实施和保持，并向管理者报送审核结果。
组织可参考认证机构监督审核的时间合理地安排年度内审计划。内审应能覆盖认证注册范围内的全部部门和ISO14001的全部要素，对于在体系中有重要环境职责的部门应安排重点审核。环境管理者代表应任命审核组长在计划的内审日期按照企业的内审程序组织内审员实施内审，内审员应能不仅仅发现体系文件执行方面的问题，更应从方针-环境因素-目标-指标-管理方案的一致性、目标-指标的进展与完成状况、新增环境因素的及时识别与重要环境因素的更新、新增法律法规的获取与传达、监控程序的执行及发现不符合的纠正情况等方面努力发现体系中存在的深层次问题，从较高角度审核建立的环境管理体系的适用性与有效性。环境管理者代表要充分重视内审开具的不符合报告，分析不符合项在ISO14001要素中及在部门的分布特点及严重程度，掌握体系的整体运行情况并发现体系运行过程中存在的潜在问题，并提出建设性意见提交管理评审。
环境管理体系文件
组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：
a. 对管理体系核心要素及其相互作用的描述;
b. 查询相关文件的途径。
理解要点: 文件化是环境管理体系的特点之一，其重要意义在于：
①可以对环境管理体系的所有程序和规定在文件中固定下来;
②有助于组织活动的长期一致性和连贯性;
③有助于员工对全部体系的了解并明确自己的职责和责任;
④一份完整的管理文件可以做为体系审核评审和认证的基本证据;
⑤可以展示本组织环境管理体系的全貌。
在各类管理体系和管理模式的实际运用中，有一句话广为流传：“写你想做的，做你所写的，记录下来你所做的”，不难看出这三方面都包含了写和记的内容，那么在环境管理体系中如何发挥写和记的作用呢?在ISO14001标准中，涉及两个专门的条款，即4.4.4环境管理体系文件和4.5.3记录，它们便体现了环境管理体系的文件化。
概况地讲就是将环境管理体系的各个方面包括环境方针、策划、实施、检查和纠正以及管理评审等17个要素形成文件，阐明其内在相互作用，形成一个文件的体系，并提供相关文件的路径。
标准4.5.3记录条款包括记录和记录的管理两方面内容，我们这里讨论的环境管理体系文件化主要涉及前者的内容。记录为环境管理体系连续运行提供了证据。
环境管理体系的文件化使环境管理体系这一工具从无形到有形，它是建立和保持环境管理体系的一项重要基础工作，也是组织达到预期的环境行为、评价和改善环境管理体系、实现预防污染和持续改进必不可少的依据和见证，可以说体系的建立工作首先是以文件的形式被固定下来，体系文件的质量将会直接影响到体系实施的效果，而且文件化又为体系的运行和维护提供了见证和依据。
接下来我们就进一步介绍一下环境管理体系文件的形式，结构和功能。
文件的形式包括书面和电子两种形式，书面的形式较为多见，所谓“白纸黑字”，不受设施的限制。随着管理的进步，越来越多的组织已逐步转向无纸化办公，在组织内部实行文件的网络化管理，这样可以节约大量的资源，且利于对文件的控制。
文件的结构是许多组织关注的问题，ISO14001标准本身并未规定体系文件的结构是什么样的，它应依据组织的规模和环境管理工作的复杂程度来定，在进行文件编写的时候，首先就应确定体系文件的结构，即体系文件是如何设置的以及它们之间的层次和相互关系是怎样的。
许多企业在建立环境管理体系之前已建立了质量体系，那么将环境管理体系文件纳入企业质量体系或全面管理体系文件中，是不是可以呢?标准中并没有反对我们这样做，这样也确实存在一定的优点，可保持企业管理体系的完整性和结构化，保证文件管理的统一，确保职责的明确并减少重复，但我们也应该看到，环境管理体系是一个相对独立的体系，在我国整体环境管理水平又比较低，为了便于管理、重点突出和方便内部和外部审核，我们建议大中型企业特别是在环境管理体系建立初期形成独立的环境管理体系文件。
体系文件的结构可以参照ISO9000族的有关标准，将其分为手册、程序文件、作业指导书和记录四级。
组织可以依据其规模，管理职能设置以及环境管理工作的复杂程度来确定适合其的环境管理体系文件的结构。
例如对于一个小型企业，职能设置相对简单，环境因素较少且环境管理工作复杂程度不高，即可根据需要将手册和程序文件合并或将程序文件和作业指导书合并，这样可以更加方便管理，而对于大型的企业集团，例如虽是集中一贯制管理，但部门庞大机构设置繁杂，或集团下设多个分公司并谋求统一认证，其环境管理体系文件可以设置多级结构，例如程序文件便可分为公司一级和部门一级，在这方面已通过认证的宝钢集团、科龙集团、上海大众汽车有限公司等均进行了有益的探索和尝试。
环境管理体系文件结构化设置的每一层次均应发挥其各自的功能和作用。
环境管理手册是用来阐明组织的环境方针，提供重大环境因素、目标指标方案、适用法律法规，明确环境管理组织机构与职责，简要描述17个体系要素和它们之间的相互关系，是组织环境管理体系的高度概况，为环境管理工作提供指南及纲领，使得体系保持相对稳定性。将其提供给中高层管理者可以明确体系概貌、各部门的职责及相互关系，以便统一分工及协调管理;将其用于内部审核或外部审核，可以使审核人员抓住体系的要旨和脉络;手册还为体系文件提供总体的指南及索引;部分企业也将手册提供给相关方，向社会宣传企业的环境管理工作及业绩。
程序文件应包含环境管理体系中一个逻辑上相对独立的内容，可以是环境管理体系的一个要素(如信息交流程序)或要素中的一个部分(如环境因素识别程序)或几个环境管理体系要素相互关联的一组活动(如废弃物管理程序)，为其规定控制要点，使体系中该方面的活动处于程序化、文件化的受控状态，这就避免了由于缺乏文件化管理而造成的经验主义，偶然得失，使得要做的工作具体而明确，程序文件可以看作是企业内部强制执行的法规性文件，程序文件是手册的支持性文件。
作业指导书侧重于对操作性岗位或某一局部活动的规定，可以分为管理操作式和岗位工艺流程分解式，它是对程序文件的展开、补充及细化，一个程序文件可以有若干个作业指导书来支持。
记录为环境管理体系提供见证性和可追溯性。
以上各级文件应给出相应下级文件的路径来，比如手册应给出程序文件的路径，程序文件应给出相应作业指导书的路径，手册、程序文件、作业指导书可以分别给出记录的路径。
环境管理体系的文件化在体系的建立、运行和保持中起着举足轻重的作用，这就要求组织在环境管理体系建立之初即对文件编写工作给予足够的重视，体系运行和维护阶段不断完善文件以适应变化的条件并履行持续改进的承诺，同时记录下来体系实施和运行的重要信息，为环境管理体系的运行提供依据和见证。
环境因素
环境因素 (environmental aspect)
定义:一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。
注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
标准要求:组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。
组织应及时更新这方面的信息。
环境因素识别必须覆盖整个生产过程、产品和服务及使用的产品和服务中与环境发生相互作用的要素。
环境因素的评价应从有关的环境法律、法规和其它环境要求、商业价值、出现的频率、影响范围、社区的敏感性等方面进行评价。
分析环境因素和评价其环境影响可以分为四步：
第一步：选择活动或过程(如：生产工艺、产品使用与服务、原辅材料采购、设备更新)
第二步：识别其中的环境因素(污染排放状况、废物管理、土地污染、对社区的影响)
第三步：确定环境影响
第四步：确定环境影响的重要程度。
环境因素的分析一般应考虑三种时态(过去、现在、未来)、三种状态(正常、异常、紧急状态)、对多种类型环境领域影响，如：水环境、大气环境、噪声环境、自然景观、社区还击、资源利用等。
当环境法律、 法规和本厂工艺发生变化或新建项目时，必须对相关内容进行更新。
环境因素是体系中一个非常重要的条款，是环境管理体系的一个基本输入。环境因素识别的好坏直接影响着整个体系的充分性和适宜性，因此在环境因素的识别与评价中就应充分体现污染预防的思想。以下三点是组织在识别环境因素中需要重视的：
1、标准要求组织应当识别活动、产品和服务中的环境因素。目前，很多组织都把重点放在活动中的因素识别，强调的是在生产过程中水、气、声、渣的产生，而往往忽视了对产品和服务中的环境因素识别，而这恰恰是污染预防的重要体现。例如：某厂生产热水器，除识别在生产过程中的环境因素以外，还要对自身产品的环境因素加以识别。热水器在使用过程中要耗水、耗气或耗电，如何从节约能源的角度进行考虑节能降耗，如何调节一定的燃烧比，使燃烧热效率最高，而废气中的有害物质的浓度降低，如何考虑包装材料的使用，包装体积的设计等等。在售后服务中，如何满足有关法律法规的要求，安全安装、废气排放最少、报废零件及产品的回收利用、包装材料的回收利用等等。可见只有对组织活动、产品和服务中环境因素全面识别，才能体现全过程污染控制，才能体现污染预防的思想。
2、资源能源问题。资源能源的消耗，及不合理使用也是组织在识别环境因素中应充分重视的问题。应将组织的用水、用电、用气、用纸、用油等等作为环境因素加以考虑，同时也要考虑到原材料的合理化采购，降低库存时间和周转时间，控制不良品率以及报废部件、产品的回收和利用。这都将对企业的效益产生直接的影响，也是污染预防的重要组成部分。
3、时态/状态问题：在环境因素的识别过程中，组织还应当考虑三种时态、三种状态，即过去、现在、将来，正常、异常和紧急。这是因为不同时态、状态下环境因素是不同的，控制方式也是不同的。只有全面考虑，才能做到“防止”、“减少”、“控制”。
环境因素识别评价中的几个问题
环境因素特别是重要环境因素是环境管理体系的建筑基础，体系的其它管理要素都是围绕它们而开展管理活动的。《ISO/IEC 62环境管理体系审核导则》及“中国国家EMS认证机构认可制度”中都将环境因素列为四个需要重点审核的要素之一。环境因素是环境管理体系中最重要的要素。
另一方面，在建立EMS时如何有效、充分地识别、评价环境因素，在实施审核时如何审查组织在这方面的成效，是EMS工作中最困难的任务之一，也是疑问最多、最难把握的地方。现就EMS实际工作中经常涉及到的几个疑难点的处理方法进行如下探讨：
1 环境因素识别的充分性
许多公司在识别、评价环境
因素时能够比较全面地考虑污染物排放，而在考虑源头避免或减少污染物产生方面相对薄弱。ISO14001标准核心特点之一是污染预防思想，即在产品、活动、服务各方面及全过程中要避免、减少及控制环境影响，要从“投入”和“产出”两方面去考虑环境因素。为此，在设计程序、识别和评价环境因素时，应考虑产品及其包装设计、工艺设计、原材料选用、能源资源消耗、运输仓储、有毒有害化学品使用、固体及液体废弃物管理、生产过程污染物产生排放、产品使用、服务及废弃等环节中可能产生有害或有益环境影响的因素。充分领会产品生命周期分析法的思想以及工艺过程分析法的思路，对全面识别环境因素是极有帮助的。
2 异常状态下的重要环境因素
某些公司在生产过程中产生了大量的污染物，但由于环保设备齐全先进，控制手段得力，各种污染物最终均远低于适用排放标准得到排放。因此，EMS工作人员认为这方面不存在重要环境因素。
这里存在误区。ISO14001标准“环境因素”定义及“4.3.1环境因素”条款中均要求确定现实具有或能够产生重大影响的重要环境因素，即应充分考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种运行状态下发生或可能发生重大环境影响的环境因素。针对上述案例，在制定及实施相关程序时可考虑将正常状态下低于排放标准的污染物排放作为一般环境因素，但同时必须考虑环保设备发生故障时、定期维修时、人为失误时、生产过程中超量产生污染物时等异常或紧急状态下可能产生的严重环境影响。最简单的方式是对进入环保装置之前或生产装备排放口的污染物排放状态进行重要性评价。以上所述适用于对可用强度、浓度、总量、速率、数量等方式实施限制的环境因素的评价，如污水排放、废气排放、噪声等。
无论对于生产装置口还是环保装置口，应分别对具体污染因子进行评价。
3 废弃物・能源・有毒有害化学品等方面的重要环境因素
废弃物(或使用能源的装置或有毒有害化学品)在任何一个企业里一般都是种类繁多，在识别和评价环境因素时，是分别逐一进行，还是作为一个问题统一提出，这也是一个值得探讨的问题。若从有效实施环境管理出发，可做如下考虑：
废弃物管理
在识别环境因素时，全面具体地明确各种废弃物;
有关废弃物处置、废弃物防治的法规不象污水噪声大气防治法规对污染物有量的限制，在某种意义上，随意处置100kg或100吨废弃物并无本质区别。鉴此，一般地可将废弃物处置定义为一个重要环境因素，具体实施控制时则必须将它们合理分类分别合法处置。
关于废弃物削减，宜对各类废弃物产生量实施重要性评价，可将大于等于某一数值的废弃物产生定义为重要环境因素， 并对它们实施改善和日常控制。
能源管理
在识别环境因素时，全面具体地确定各类消耗能源的设施、装备及活动。
将“能源消耗”整体地定义为重要环境因素，并实施日常管理和控制。
同时对各种装置的单台或单类的能源消耗进行重要性评价，将“大于等于某一数值的装置的能源消耗”定义为重要环境因素。
资源、材料消耗可与能源消耗同样对待。
有毒有害化学品管理
识别环境因素时，应全面具体地明确使用的各种有毒有害化学品。
定义“有毒有害化学品的运输、储存、使用过程中可能的火灾、水灾、泄露事故等紧急状况”为重要环境因素，制定应急方案和日常管理程序。
对各种物品的使用量进行评价，定义“大于等于某数值的有毒有害化学品使用”为重要环境因素，考虑替代或削减使用量的改善方案。
“含臭氧层破坏物质(ODS物质)如哈龙1211灭火器、R12等为制冷剂的空调系统、含多氯联苯变压器等的使用”均应定义为重要环境因素，加强装置维护管理，并着手研究和寻找替代。
目标和指标
定义:
环境目标 environmental objective
组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。
环境指标 enviromental target
直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现(行为)要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。
标准要求:组织应针对其内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。
组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。
目标和指标应符合环境方针，并包括对预防污染的承诺。
理解要点:制定环境目标和指标必须根据法律法规的要求，针对重大环境因素考虑技术可行的能力，财政经营情况，相关方的要求等诸多因素来设立有关层次和环境目标和指标，使环境方针与目标、指标一起形成组织在实施环境管理行动中具有联系的目标体系。
环境目标是一个组织在确认了自身的环境方针后，在规划自己的行动时确定的环境绩效的总体目的。
确定目标时应考虑环境因素和环境影响，以及初始评审的结果。
环境指标是具体的、可测量的、以便在规定时间内达到这些目标。
目 标 指 标
降低资源消耗
培训、意识与能力
标准要求:
组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。
应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：
a. 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性;
b. 他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益;
c. 他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;
d. 偏离规定的运行程序的潜在后果。
从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和(或)工作经验，从而胜任他所担负的工作。
理解要点:由于每个企业(包括各类组织)对环境保护的认识不同，企业管理水平，对环境管理体系的理解
也是千差万别。而建立环境管理体系是全体员工的共同工作，每个成员都将承担一定的责任，因此必须开展组织内的培训。通过制定培训计划，确定培训人员层次，建
立培训程序和提供必要物质条件完成这一环节。应当指出培训不是一次性的，必须根据持续改进，提高水平，减少失误的需求建立一套培训的制度。
培训的层次和对象应依据培训内容不同而分别进行，显然一个在生产线上做具体岗位操作的工厂与高级经理在环境管理体系中的任务和应培训的内容是大相径庭的。
ISO14004提供了下述类型的环境培训：
培训类型 培训对象 目 的
提高对环境管理战略重要性的认识 高级管理者 取得对组织环境方针的承诺和协调一致
提高总体环境意识 全体员工 取得对组织的环境方针、目标和指标的承诺，培养个人责任感
提高技能 承担环境职责的员工 改进组织中具体部门(如运行、研究与开发、工程)的环境绩效
遵守法规 全体员工(其活动可能影响守法的员工) 确保培训的法规和内部要求得到满足
环境管理体系审核认证程序
一、环境管理体系审核
在ISO14011环境管理体系审核程序的标准中，规定了环境管理体系审核的定义。即“环境管理体系审核是客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化和文件化的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。”环境管理体系审核是判定一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则、进而决定是否给予该组织认证注册的一个重要步骤。
所以环境管理体系审核首先应以客观事实为依据，审核证据必须真实可靠;其次审核工作要遵循严格的程序，审核内容应应覆盖环境管理体系标准的十七个要素;最后审核中各个步骤的工作内容都需形成文件，以保持可追塑性。例如，文件审核要有审核报告、现场审核要有检查清单、现场审核要做详细的记录等。
二、实施环境管理体系审核的程序和要求
根据ISO14011标准，环境管理体系审核的实施可分成四个阶段：
启动审核阶段：在接受委托方的审核申请后，如认证机构确认受审核方符合实施审核的基本条件，即可安排人员去受审核方进行初访，以了解受审核方的规模、性质、特点及环境状况等基本情况，并共同确定审核范围，进而双方签订审核合同。启动审核阶段的主要工作是文件预审。包括对环境管理手册、程序文件以及必要的环境背景资料文件的审核。
审核准备阶段：主要工作内容是在认证机构内部完成的。其中包括制定审核计划，组成审核组并对审核组成员的工作进行分工，编制现场审核用的工作文件等。这里面工作量最大的是编制现场检查清单，审核人员要在仔细阅读受审核方的环境管理手册及程序文件的基础上，列出现场审核中对各部门的检查内容。
实施现场审核阶段：根据ISO14011标准在这一阶段的工作程序又可分为四部分。
(1)首次会议：审核组长要向受审核方的管理层人员介绍审核组成员，要共同确认审核范围、审核准则和审核进度等。
(2)收集审核证据：审核组成员需到企业的各有关部门和生产现场去，通过交谈、现场观察和查阅文件、记录等方式收集审核证据以便判定受审核方的环境管理体系是否符合审核准则。现场审核原则上采用抽样方式进行，但为了保证审核工作的质量，审核组在现场审核中至少应包括以下内容：
现场审核应覆盖ISO14001标准中的17个要素，包括与最高管理者座谈环境方针及管理评审的贯彻、实施情况，检查目标、指标和环境管理方案的具体执行情况，各级机构与干部职责的履行情况以及其他各项主要程序文件的实施情况。
要对重要环境因素有关的作业点进行审核，(包括显在的和潜在的重要环境因素作业点)，在这些作业点要与负责人和操作工人交谈，以了解他们是否具备了这些岗位所要求的知识与技能，这些作业点是否执行了环境管理体系文件中规定的要求。
要检查各种重要的环境管理记录。包括：各种主要污染物的监测记录，法律法规的收集记录，环境管理体系内审记录，管理评审记录，培训记录等。通过这些记录判定体系的运行状况和效果。
现场观察：审核员要对生产现场、动力设施现场、环保设施现场、危险品及化学品库房等进行现场检查，以判断是否有重要的环境因素被遗漏，体系文件的实施情况，以及员工的环境意识等，做到全面了解环境管理体系在本组织的运行状况。
(3)审核方与受审核方共同评议：分析审核发现是审核组内部对审核中所发现的问题进行分析评审，以找出受审核方在体系上存在的问题。为了更加慎重起见，对于这些审核发现都要与受审核方的环境管理人员共同评议一次，以确认所有审核发现的事实依据。
(4)末次会议：审核组长向受审核方宣布审核中发现的不符合项以及现场审核结论。
编制审核报告阶段：审核组在完成现场审核后，要编写审核报告。审核报告中应包括受审核方的基本情况，环境管理体系文件评审情况，现场审核情况及审核结论等。如果审核组认为受审核方的环境管理体系符合审核准则，则推荐注册。经认证机构技术委员会审议后即可批准注册。
文件控制
标准: 组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：
a. 文件便于查找;
b. 对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性;
c. 凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本;
d. 迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用;
e. 对出于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以标识。
所有文件均须字迹清楚，注明日期(包括修订日期)，标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。
理解:
①所有文件应注明日期(修订日期)，以便于识别和管理，并在规定期限内保存;
②按部门职能、活动、联系人标识文件;
③文件应定期评审，必要时予以修订，并在发布前由主管部门人员批准;
④文件的现行版本应发送至多个有关场所;
⑤及时从发送和使用过的场所撤回作废文件。
参考:环境管理体系文件
信息交流
标准要求:组织应建立并保持一套程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的
a. 组织内各层次和职能间的内部信息交流;
b. 与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。
组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。
理解要点:一个好的管理体系必须解决信息沟通的程序，包括内部各层次的交流和外部相关方的信息交流，以使正面与负面信息及时传达到管理层最高管理者
一、营销老总，真正的战场你找到了吗？
在这个供大于求的商业社会里，我们每个人都在从事推销活动，只是推销的产品和方式不同而已，学校要把自己推销给学生，求职者需要把自己推销给用人单位，而我们这些专业从事营销工作的人，是把产品推销给客户或消费者。
那么，我们怎样把产品卖出去，而且要卖的好呢，我想这就与公司的营销策略和营销人员的推销水平有关了！以笔者多年的从业经验判断，推销过程中最大的困难，并不是来自同行企业的竞争，而是消费者天生的怀疑心理。以三太子集团为例，企业的目标是和华龙争做方便面行业老二，集中所有资源和华龙大打价格战，忽视了企业的真正战场，结果耗尽资金，连累了整个企业的发展，最后以失败破产告终。所以企业要想做大做强，就必须先找到真正的战场所在地。笔者认为，对消费者的心理征服，才是我们营销工作的重心和目标。把消费者征服了，企业做强做大还不是理所当然的事吗？营销其实就是对消费者心智的战争
二、营销老总，你真正读懂消费者的心了吗？
我们看到，一些并不是好的超群脱俗的产品却卖的出奇的好，好得让我们有些无法理解，如麦当劳、肯德基等，比我们的中餐要好吃吗？比我们的炸鸡味道就好那么多吗？我个人觉得不一定，单凭原料上说，和普通的没什么区别，但他们生意为什么那么好呢？这就值得我们去深思了！
就笔者从事的白酒行业来说，五粮液为什么卖五、六百元，而且还时常卖断货呢？而我们一般酒企的产品只能卖几十元，甚至几元钱，消费者还不买帐呢？几元和几百元相差一百倍，其实产品的功效和用途、饮后感觉，在产品同质化的今天也没太大区别，是什么使我们的消费者愿意为高价买单呢？
有时候我们更发现，即使同一种产品，有的业务员做的是红红火火，有的却门可罗雀，
事实上往往就是这样，有一些产品的价格和它的实际价值严重背离，消费者却为其买单还沾沾自喜呢？
这些例子足以说明，消费者存在非理性消费。但有时候他们却很会算帐，看起来又是那么的精明。那么我们该怎样去抓住消费者的心理，让他对我们的产品有一种消费冲动，并为之买单呢？其实这些做的好的企业无论高价位的,还是低档产品,都是抓住了消费者的心,也就是说，各企业可以根据自身的定位，找出一个点，来满足消费者的某个需求，来突破消费者的心理防线。只有懂了消费者的心，成功营销也才能成为可能。
三、营销老总，你还在凭以往的经验做营销吗？
在中国改革开放的三十年翻天覆地的变化中，我们营销行业也随着时代的变迁，有了很大的发展和变化，（具体的几个营销时代，我这里就不多罗索了，相信搞营销的人都知道。）所以在日新月异的今天，我们还能象以往那样做营销吗？
笔者认为，创新才是我们营销工作的重点，就笔者从事的白酒行业来说，秦池、浏阳河、金六福、老白汾、洋河蓝色经典等一匹匹白酒界黑马，哪一个不是因为营销思路的创新而崛起的呢！都是根据企业自身和当时市场的特点，开辟了一个又一个的白酒营销新时代。所以我们营销人的工作重点，不应该放在复制以前的经验上。而应该在以前经验总结基础上对未来发展趋势的思索和运作上。（具体趋势请参考笔者发表的《中国白酒未来发展七大趋势》，）在行业发展的大背景下，根据各地市场情况的不同，具体见仁见智的操作。
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