以下是小编整理的在青联第三届委员会一次全会议上的讲话（共含12篇），欢迎阅读分享，希望对您有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“向采采”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在青联第三届委员会一次全会议上的讲话
各位青联委员、同志们：
今天，我们在这里隆重召开广州市白云区青年联合会第三届委员会第一次全体会议。这次大会是在我区经济社会全面发展的重要时期召开的。时代在召唤着我们，白云区的青年朋友们又一次迎来了建功立业、奉献白云的大好时机。因此，开好这次大会，对于推进我区的青年工作，具有十分重要的意义。在此，我代表区委、区政府，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位青联委员并通过你们向我区的各族各界青年以及港澳台的青年朋友致以诚挚的问候和良好的祝愿！
过去的二十世纪，是中华大地发生翻天覆地变化的一个世纪，也是中国青年运动波澜壮阔的一个世纪。无论是在革命战争时期、建国初期，还是在改革开放年代，一代又一代的中国青年，在中国共产党的领导下，始终走在革命、建设、改革的前列，为中华民族的解放和振兴奉献出青春、智慧和力量，立下了不朽的功绩。
回首过去的五年，是白云区青年携手奋进的五年，是继往开来、与时俱进的五年，是激情澎湃、锐意进取的五年，是脚踏实地、艰苦奋斗的五年。这不平凡的五年所取得的成绩令人鼓舞，创造的辉煌令我们感到自豪！
今后五年，我区将按照区第九次党代会的部署，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，全面建设小康社会。我区要在新一轮的国际竞争和区域竞争中赢得更加主动的地位，实现区第九次党代会提出的目标，需要全区人民以饱满的精神状态和务实的工作态度，团结一致，共同努力。未来属于青年，青年昭示着未来！区委、区政府对广大青年寄予了很高的期望。希望全区广大青年进一步认清形势，继续站在我区改革开放和现代化建设的前列，脚踏实地，坚定信心，与全区人民一起，为我区的现代化建设作出更大的贡献。
借此机会，我向在座的青年朋友，并通过你们，向全区的广大青年，就我区的青联工作提出几点希望：
一、深入学习“三个代表”重要思想，坚定理想，与时俱进，在白云区现代化建设事业中实现人生价值
“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基和力量之源，是我们不断夺取建设中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。青联组织一定要坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装、教育全区青年，帮助青年牢固树立实现中华民族伟大复兴的崇高理想和永远跟党走的坚定信念，并以“三个代表”重要思想指导青联工作，统揽青联工作。在今后的工作和学习中要联系三个方面实际，突出三个重点：联系我国改革开放二十年来的伟大实践，突出高举邓小平理论伟大旗帜和深入学习贯彻“三个代表”重要思想不动摇这个重点；联系我国迈入新世纪胜利实现社会主义现代化建设第二步战略目标实际，突出在全面建设小康和加快推进社会主义现代化的新的发展阶段过程中发挥青联组织作用这个重点；联系我区实际，突出“三个代表”的指导作用，创造性地开展青联工作这个重点。
当今世界，科技发展日新月异，知识的创新、科技的发展、经济和社会各项事业的进步，关键在人才。白云区要实现工业化、农业产业化、城市化，全面建设小康社会，青年的作用十分重要。广大青年要在坚定政治信念的同时，努力学习现代科技知识，提高自身的科学素养和文化素养，成为白云区现代化建设事业的可用之才，在现代化建设事业中实现人生价值。
二、充分发挥青联组织人才智力的优势，开拓创新，艰苦创业，在我区三个文明建设中发挥青年的聪明才智
当今全球性的竞争日趋激烈。综合国力的竞争，归根结底还是人才和科技的竞争。在白云区的广袤大地上，在各行各业中藏龙卧虎，而青联本身就是一个源源不绝的“人才库”。在座的各位青年朋友都是我区青年才俊，都是各行各业的精英、排头兵。区青联要在青年爱国统一战线的长期巩固和发展中，将一大批我区各族各界青年中的杰出人才聚集到自己周围，形成一种密集的人才优势。要以开发青年人才资源为着力点，大力推进青年创新创业，大胆选拔培养我区的杰出人才，形成我区合理的青年人才市场机制。要积极组织青年参加科技活动，充分发挥青年智力和体力的整体优势，服务于我区的经济建设，推动我区新一轮经济的增长。
全区青年要立足白云现代化建设的现实需要，根据自身条件，结合本职工作，积极进取，开拓创新，无私奉献自己的青春和智慧，争做解放和发展生产力的时代先锋。同时，全区广大青年还要自觉积极参与各种形式的文明创建活动，为我区三个文明建设贡献力量。
三、充分发挥青联维系广大青年的桥梁纽带作用，团结和带领广大青年，在白云区全面建设小康社会的实践中创造青春业绩
青联是党领导下的青年群众组织，是我区广泛的青年爱国统一战线。随着社会主义市场经济的发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，优秀青年的分布也日趋多样化。区青联要坚持弘
扬爱国、团结、进步的光荣传统，充分发挥自身的优势，坚持用爱国主义的旗帜，多做促进中华青年大团结的工作，多做促进青年成才和发展的工作，多做增进与区外青年友谊的工作，最广泛地团结全区各界青年，进一步把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的事业上来。共青团要更好地发挥在青联中的核心作用，帮助区青联依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。
四、各级党委和政府要高度重视青年和青年工作，为青年一代的健康成长创造更加有利的条件
我们党历来高度重视青年和青年工作。各级党委和政府一定要以对党的事业高度负责、确保党的事业后继有人的精神，一如既往地充分信任青年、热情关怀青年，切实把青年的.积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。要在实际工作中大胆使用青年干部，既给青年干部压担子，又要做好“扶上马送一程再加一鞭子”工作，使优秀青年干部在工作中尽快脱颖而出。要进一步加强对青联工作的领导，及时研究和解决工作中的一些重大问题，使青联工作继续沿着正确的方向发展。
各位青联委员，青年朋友们，时代总是呼唤着青年一代，优秀的青年总是勇敢地站在时代的前列。我相信，我区青年一代必将会是人才辈出的一代；我也相信，区青联在区委的领导下，一定能团结我区广大青年，凝聚集体的智慧、力量，在各自的工作岗位上意气风发，奋发有为，一定能在白云区率先实现现代化、全面建设小康社会的奋斗进程中，作出更大的贡献！
预祝大会圆满成功！
扬爱国、团结、进步的光荣传统，充分发挥自身的优势，坚持用爱国主义的旗帜，多做促进中华青年大团结的工作，多做促进青年成才和发展的工作，多做增进与区外青年友谊的工作，最广泛地团结全区各界青年，进一步把他们的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的事业上来。共青团要更好地发挥在青联中的核心作用，帮助区青联依照法律和自己的章程独立自主、创造性地开展工作。
四、各级党委和政府要高度重视青年和青年工作，为青年一代的健康成长创造更加有利的条件
我们党历来高度重视青年和青年工作。各级党委和政府一定要以对党的事业高度负责、确保党的事业后继有人的精神，一如既往地充分信任青年、热情关怀青年，切实把青年的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。要在实际工作中大胆使用青年干部，既给青年干部压担子，又要做好“扶上马送一程再加一鞭子”工作，使优秀青年干部在工作中尽快脱颖而出。要进一步加强对青联工作的领导，及时研究和解决工作中的一些重大问题，使青联工作继续沿着正确的方向发展。
各位青联委员，青年朋友们，时代总是呼唤着青年一代，优秀的青年总是勇敢地站在时代的前列。我相信，我区青年一代必将会是人才辈出的一代；我也相信，区青联在区委的领导下，一定能团结我区广大青年，凝聚集体的智慧、力量，在各自的工作岗位上意气风发，奋发有为，一定能在白云区率先实现现代化、全面建设小康社会的奋斗进程中，作出更大的贡献！
预祝大会圆满成功！
精选在青联一届一次会议上的讲话
尊敬的各位领导，各位委员，同志们：
苏州高新区、虎丘区青年联合会今天在这里举行了隆重而热烈的一届一次会议，这是区划调整以来我们苏州高新区、虎丘区广大青年政治生活中的一件大事，是苏州高新区、虎丘区青年工作的一个新的里程碑。我谨代表苏州市青联、苏州团市委向大会表示热烈的祝贺，向出席会议的全体委员并通过你们向活跃在高新区各条战线上的广大青年朋友致以亲切的问候!
多年来，高新区、虎丘区青联在党委、政府的领导下，紧紧围绕党和政府的中心工作，团结凝聚全区各族各界青年，积极投身富民强区，加快推进社会主义现代化建设的伟大实践，开展了一系列内容丰富、卓有成效的工作和活动，为促进大批青年人才健康成长，推动全区乃至全市的改革、发展、稳定作出了积极贡献。高新区、虎丘区的青年工作始终保持和发挥着自己的特点和亮色，在青年组织建设、青年人才培养、青年创业创效等方面始终走在全市的前列，为新时期青联事业的发展进行了有益的探索,提供了宝贵的经验。在此，我还要向高新区、虎丘区青联的各位同志和一贯关心和支持苏州市青联工作的高新区各级领导表示衷心的感谢。
刚才，刚刚当选苏州高新区、虎丘区第一届青联主席的孟晓瑜同志在大会上阐述了本届青联的工作目标和任务，我觉得非常明确，也非常有时代感和针对性，这里我代表我本人向孟晓瑜主席表示祝贺。等一下我们区委孙书记还要作重要讲话，我就借此机会对新一届区青联简单谈三点希望：
一是要始终团结青年，全心服务发展。团结是青联组织的根本职能，是贯穿青联工作始终的一条主线。发展是第一要务，服务发展也是青联履行职能的第一任务。青联工作的开拓与创新，青联组织的作用与贡献，都必须以增进青年的大团结、巩固青年的大联合为最终目的和检验标准，都必须同率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的伟大实践互动并进，紧密相连。我们要充分体现代表性强、协调性强、包容性大的组织性质和特点，积极做好团结青年、凝聚人心的工作，团结的人越多越好，团结的面越广越好，最大限度地把一切可以团结的.青年都团结起来，把青年中的一切积极因素都调动起来，为实现”两个率先”凝心聚力，使青联人才汇聚、智力密集、联系广泛的优势，转化为促进改革与发展的强大动力，为”两个率先”奉献聪明才智。
二是要坚持以人为本，诚心服务青年。青联是党领导的青年统一战线组织，归根结底是做团结人、争取人、服务人的工作的。青年是青联工作的主要对象，也是青联组织的动力之源。我们要站在青年的立场，着眼青年的利益，规划和开展青联的工作，为青年的成长成才想和谋，为青年的进步发展鼓与呼，多做体现青年意愿，诉求青年利益的工作，多做雪中送炭、争取人心、排忧解难的工作，带着感情、充满激情、倾注真情地为广大青年特别是弱势青少年群体办实事、办好事，为青年的健康成长和事业成功减少阻力、增加动力、形成合力，赢得青年对青联组织的信任和和拥护。
三是要加强组织建设，尽心服务委员。青联是青联委员施展才华、成就事业、实现价值的组织平台，是我们全力营建、着力打造、致力发展的组织纽带。青联委员是青联工作的主体，我们新一届区青联委员来自不同的行业、系统和界别，人才济济，群英荟萃，既有报国之志，又有兴国之才，这是我们高新区、虎丘区青联组织前所未有的新资源、新优势，是做好青联工作的坚实基础，是赢得青联事业发展的根本所在。我们要围绕如何更好地凝聚委员、更有效地服务委员、更充分地发挥委员作用这些迫切需要解决的课题，全面加强青联的活动、项目和制度建设，搭建委员创新创业、成长成才的舞台，营造支持委员干事业、鼓励委员做贡献的良好氛围，形成青联组织、会员团体和委员个人共同发展的新局面。
最后，祝各位领导、同志们身体健康、工作进步、幸福和美!
我的发言完了，谢谢大家。
在政协第六届委员会第一次会议闭幕会议上的讲话
协商会议区第六届委员会第一次会议，在中共区委的领导下，在有关部门的大力支持配合下，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了！
这次会议开得很好，是学习贯彻中共十六大精神，动员全区政协委员和各界人士振奋精神，开拓进取，向全面建设小康社会的宏伟目标奋进的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结的大会、胜利的大会。会议的胜利召开，必将对我区的物质文明、政治文明和精神文明建设，对继续开创人民政协工作新局面产生重要的促进作用。
会议听取并讨论了区委书记同志的讲话；听取并审议了区政协五届常委会的工作报告和提案工作报告；在充分酝酿协商的基础上，选举产生了政协区第六届委员会主席、副主席和常务委员。列席了区第十四届人民代表大会第一次会议，听取并讨论了代区长××同志所作的政府工作报告及会议的其它报告。会议期间，全体委员以饱满的政治热情和高度的主人翁精神，紧紧围绕深化改革、提高对外开放水平、加快经济战略性调整、发展农业和农村经济、建立完善社会保障体系、保持社会稳定、做好统战政协工作等议题畅所欲言，各抒己见，踊跃献计献策，充分体现了委员们为国为民肝胆相照、锐意进取的精神。
各位委员，区政协第五届委员会在××主席领导下，坚持党的领导，支持政府的工作，围绕大局，服务中心，为我区的改革、发展、稳定做出了重要贡献，政协工作一年一个新台阶，形成了民主和谐、扎实深入、活跃有序、蓬勃发展的政协工作新局面。五届区政协在工作中积累了丰富的经验，为我们今后的工作打下了坚实的基础。我们要十分珍惜五届政协的.好经验、好做法，继承和发扬五届政协的好传统、好作风，在新的历史征程上，继续把我区的人民政协事业不断推向前进。
由于年龄等方面原因，××等几位领导同志不再担任政协的领导职务。××同志是一位德高望重、工作能力很强，影响很大的老领导。我与他在党政工作岗位上共事多年，来政协后又朝夕相处二年的时间，彼此结下了深厚的友谊和感情。××同志注重学习、具有很高的政治修养，在政协工作中自觉坚持区委的领导，支持政府的工作，维护团结、稳定大局。事业心强，大胆开拓，勇于创新，不怕困难。在他任职的年时间里，我区的政协工作日趋活跃、扎实、富有成效，开创了政协工作新局面。××同志心胸坦荡，为人正直；以诚待人，与人为善，不计个人得失；作风扎实，经常深入基层，密切联系群众，关心爱护同志，广交朋友，在干部群众中威望很高。××等几位领导同志在十多年的政协工作中，也为我区的政协工作和改革发展稳定做出了重要贡献。在此，我谨代表区政协第六届委员会向几位领导同志表示崇高的敬意！祝愿几位领导同志身体健康、心情愉快、阖家欢乐！本网版权所有
这次会议选举我为政协区第六届委员会主席，我感到非常荣幸，感谢同志们对我的信任和支持。来政协工作的两年时间里，通过学习和工作实践，我已经深深热爱上了人民政协的工作，并与同志们建立了良好的工作关系。在今后的工作中，我决心不辜负全区政协委员对我的信任，在中共长清区委的领导下，在政协的老同志的支持关心下，学习继承五届政协的好传统、好经验、好作风，深入研究探讨做好新形势下人民政协工作的新思路，继往开来，不辱使命，与时俱进，继续努力开创我区政协工作的新局面。
关于今年的政协工作，五届常委会工作报告给我们提出了很好的建议和要求，我们表示坚决拥护并在实际工作中认真贯彻实施。在新的一年里，我们要动员全区政协委员和各界人士，深入学习贯彻中共十六大精神，把思想统一到“三个代表”重要思想上来，把力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，以崭新的精神风貌，振奋精神，艰苦奋斗，与时俱进，开拓创新，为全面实现区委、区政府确定的××年的各项目标任务。为建设经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会而努力奋斗！
要自觉接受、服从和坚持党的领导。坚持和加强党的领导，是政协工作的一项根本原则。人民政协要认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的方针、政策，始终坚持正确的政治方向，把维护党的领导，支持政府工作寓于履行政协职能的实际工作之中。以促进社会生产力的发展、把握先进文化的方向、维护和实现最广大人民群众的根本利益为出发点，积极开展工作，在政协工作中不断有所作为，有所创新，有所贡献。
要按照“三个代表”的要求，为我区的物质文明、政治文明和精神文明建设献计出力。为政治、经济和社会发展献计出力，是人民政协不断开创新局面的基础。要突出团结、民主两大主题，认真履行政协职能，促进我区的民主政治建
今天召开这次食品安全委员会全体成员会议，主要目的是对上半年我县食品安全工作进行全面总结，正确分析当前形势，安排部署下半年重点工作，确保我县食品安全工作深入有序开展。刚才，各部门结合各自的监管职责作了很好的发言，我都完全同意。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好食品安全工作的责任感
今年以来，县委、县政府把食品安全工作作为经济社会和谐发展的重要工作常抓不懈，进一步加强领导、落实责任、健全机制、强化监管、狠抓整治，全县食品安全形势稳定，未发生重大食品安全事件。一是体系建设日趋完善，食品安全监管基础更加牢固。各食品企业与各监管部门均签订了《食品安全承诺书》，监管责任得到进一步落实，食品安全标准逐步完善，企业及行业自律有所加强，食品质量安全可追溯机制逐步建立;各镇、各监管部门明确细化职责，层层落实食品安全责任，健全完善了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品安全责任体系。二是专项整治取得了一定成效，食品安全环境明显优化。坚持以专项行动为总抓手，强化政府牵头、部门监管、属地管理和企业自律四项责任，扎实开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、“地沟油”专项整治、“瘦肉精”专项整治、辣椒及其制品专项排查、问题乳粉清查清缴销毁、排查“假冒伪劣酒”等专项整治活动，有效维护了全县食品市场安全。三是食品安全宣传效果明显。坚持把宣传教育作为食品安全工作的重要抓手，突出宣传重点，创新宣传形式，营造宣传氛围，通过宣传、培训，强化了食品生产经营者诚信守法意识，增强了监管人员业务能力和专业素质，提高了社会公众的食品安全意识，形成了全社会共同关注、支持、维护食品安全的良好氛围与合力。
总的来讲，上半年我县食品安全工作取得了明显成效，这是县委、县政府正确领导的结果，是有关部门各司其责、齐抓共管、严格执法的结果，更是食品安全监管人员无私奉献、努力工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向同志们的辛勤工作和不懈努力表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到工作中存在的问题：一是随着人民生活水平不断提高，群众对食品安全的要求和期望值也越来越高，各种食品安全工作的新矛盾、新问题也层出不穷，为我们不断适应新形势、创造性的开展工作带来了新的挑战。二是食品安全风险依然存在，少数无证无照生产经营现象还未根本消除，掺杂使假、以次充好加工食品等情况时有发生。三是监管还有空白，执法力度、手段还不够大。这些问题的存在，说明我县食品安全工作形势依然不容乐观。食安委各成员单位一定要牢固树立食品安全重于泰山的思想，本着对人民、对社会、对国家高度负责的态度，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，牢牢绷紧食品安全这根弦，决不能有丝毫的放松和懈怠，要按照省、市统一部署和县委、县政府的工作要求，创新工作机制，强化工作措施，认真履行职责，确保广大人民群众的饮食安全。
二、突出重点，扎实抓好下半年食品安全工作
(一)强化全程监管，严厉打击违法违规行为
1、加强源头治理，确保农产品质量安全。加强农业投入品监管，规范农产品生产经营行为，全面推行高毒农药定点经营，杜绝制售禁用高毒农药行为;严厉打击生产经营假冒伪劣农药、兽药、饲料添加剂等行为，继续深入开展“瘦肉精”专项整治行动;加强对农产品和畜产品、水产品质量安全的监督管理，加大产品质量抽检频次，扩大抽检范围;从推进生产过程标准化、加强产地管理、建立完善的质量控制措施、健全生产记录档案等方面入手，加强生产过程控制，建立健全农产品产地准出制度，确保农产品质量安全。
2、强化生产加工环节监管，提高食品质量安全水平。继续加强食品生产企业巡查、回访、监督抽查等日常监管工作，规范企业生产加工行为，重点就企业环境卫生条件、原辅料采购使用、生产过程控制记录、产品出厂检验销售等四类行为开展监督检查;严厉打击未经许可生产食品、使用非食品原料、回收原料、病死毒害原料加工食品和滥用食品添加剂、使用有毒有害包装物等行为;严厉查处生产过程不控制、无记录，执行标准不备案，产品出厂不检验，不合格产品出厂销售，销售流向无法追溯等违法行为;始终保持高压打击态势，加大对农村及城乡结合部等重点区域进行经常性排查力度，及时、彻底清剿各类非法生产经营食品的“黑作坊”、“黑窝点”，涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关予以严惩。
3、严格市场准入，规范食品市场流通秩序。严把食品市场主体准入关，进一步深化流通环节食品安全专项整治，加大食品市场日常巡查力度，切实维护食品市场秩序，完善市场监督和抽检制度，以与人民群众身体健康密切相关、食品风险较大的乳制品、中老年食品、儿童食品、火锅底料及调料、散装食品等重点食品为重点，在监督经营者严格执行自律制度的基础上，增加市场抽检频次，严厉打击经销不合格食品行为;深入开展食品广告专项整治，依法严厉查处含有虚假、夸大宣传的食品广告，特别是涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法广告;依法严厉打击仿冒知名食品的违法行为，严防假冒伪劣食品流入市场。
4、加强餐饮消费监管，确保群众饮食安全。严格执行餐饮服务许可制度，积极推进餐饮服务量化分级、分类管理和食品安全监督信息公示制度;严格落实食品采购索证索票制度，依法严厉查处不按要求索取相关证照及购物凭证、台账记录不齐全等行为;加大监管力度，深入排查治理餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，重点严查宾馆饭店、学校食堂、建筑工地食堂、农家乐、旅游景点餐饮服务单位，查处无证经营行为，严惩采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等违法行为;加大重大活动食品安全现场监督力度，保障重大活动餐饮服务食品安全，切实加强对农村家宴的监管和指导，严防群体性食物中毒事件的发生。开展示范工程创建活动,评选一批责任意识强、食品安全水平高的餐饮服务单位，发挥示范带动和辐射作用，以点带面，全面提升我县餐饮食品安全水平。
(二)深化食品安全治理整顿工作
1、继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。县质监部门要进一步集中、严厉打击使用非食品原料生产加工食品和在食品中添加有毒有害物质的违法行为;县畜牧、水利部门要严厉打击在畜禽水产品养殖环节滥用抗生素及禁用药物违法行为;县药监部门要严厉打击在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为。各监管部门要加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。
2、深化重点品种综合治理。继续深化对乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品的综合治理。各监管部门要重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为。实施行业清理，整顿不符合规定的食品生产经营单位。
3、开展重点场所食品安全专项整治。县公安、农业、水利、质监、工商、食药监、经贸、教体、畜牧等部门，针对食用农产品和食品集中交易市场、城乡结合部、工地、中小学校园及周边等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。县质监、工商、食药监等部门要会同教育部门加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱环节的食品生产经营行为。
4、开展农药兽药残留专项整治。县农业、水利、畜牧部门要强化食用农产品种植、养殖全过程管理，实施动物及动物产品兽药残留监控计划，开展产地环境监测评价工作。要强化检打联动，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药等行为，加大农药生产经营监管力度，加强兽药GMP(良好生产规范)后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度。
5、开展畜禽屠宰专项整治。县畜牧部门要强化活禽、生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫;县经贸部门要加强对屠宰场所的监督检查，督促屠宰企业落实进厂(场)查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、病害畜禽及产品无害化处理等制度。要会同公安机关严惩出售和屠宰病死畜禽等违法犯罪行为，加大对私屠滥宰和屠宰注水或注入其他物质行为的打击力度，查处加工、出售未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的肉品等行为。
6、开展调味品专项整治。县质监、工商部门要严格实施调味品生产许可制度和生产经营主体准入制度，加强生产加工企业和市场调味品标识标注管理，按照国家统一公布的检测方法，实施重点调味品专项监测，依法查处调味品虚假标注问题。要会同县药监部门严厉打击生产、销售、使用不符合食品安全标准的食醋、酱油、料酒等调味品行为。
7、开展餐具、食品包装材料专项整治。县卫生部门要加强对餐具集中消毒单位消毒工艺流程、使用消毒产品以及消毒餐具包装和标签内容等的监督检查，依法打击无证无照从事餐具集中消毒经营服务行为;县药监部门要加强对餐饮服务单位的监督检查，查处使用不合格餐具、自行消毒不符合规范等问题;县公安部门要会同质监、工商部门依法取缔生产销售假冒伪劣包装材料的“黑窝点”。
(三)立足长效机制，提高食品安全监管水平
1、进一步完善并落实食品安全监管长效机制。县食安办及各监管部门要根据工作需要，进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全县食品安全工作正常开展，保障全县饮食环境安全。
2、开展食品安全监管工作情况督查。今年，县政府与各镇、各相关部门已签订了《xxxx年食品安全工作目标管理责任书》，进一步落实了食品安全工作监管责任。县食安办要组织对各镇及监管部门进行督导检查和考评，考评结果将列入全县年终综合考评，并严格实行责任追究制度。
3、规范食品安全信息发布工作。各镇、各相关部门要严格执行食品安全信息报送的有关规定，不得私自对外公布食品安全相关信息，按时报送本辖区本部门食品安全监管工作情况及有关信息，认真做到信息资源共享，推进全县食品安全工作有序开展。
三、强化措施，全面提升食品安全保障水平
(一)加强领导，明确责任。各镇要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。各监管部门内部要实行纵向分级落实和横向分片定责，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，划分责任区，实行横向划片定人定责管理。
(二)密切配合，严格执法。各镇、各相关部门要认真履行职责，强化大局意识和责任意识，既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合、凝聚合力，避免出现监管疏漏;要在县食安委的统一领导下，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。各执法部门要加大力度，严格执法，对食品生产经营中出现的违法行为，依照相关法律法规重拳打击，严厉处罚。县食安办要切实担负起食品安全委员会办公室职责，充分发挥牵头、协调和参谋作用，积极会同有关部门研究加强综合执法、联合执法和日常监管的机制与措施，确保种养殖、加工、流通和餐饮服务各环节全程监管、无缝监管。
(三)加强宣传，营造氛围。新闻宣传部门要充分发挥广播、电视、网络等媒体的宣传引导和舆论监督作用，密切配合行政执法部门、司法部门，跟踪报道典型案件，及时曝光制假售假人员、单位以及问题严重的摊点、市场，形成政府、企业、消费者和媒体共同参与的食品安全工作长效机制。各镇、各相关部门要建立完善食品安全信息发布和举报投诉制度，公开监督执法信息，鼓励社会监督举报，扩大社会公众对食品安全问题的知情权，增强人民群众的食品安全消费信心和自我保护能力，着力营造全社会人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
同志们，食品安全工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。食安委各成员单位一定要坚持以对党和人民高度负责的态度，以更加求实的精神，更加务实的作风，更加扎实的工作，不断开创我县食品安全工作新局面，全力保障人民群众饮食卫生安全。
同志们：
在省政府批准成立省食品安全委员会后，今天，我们召开委员会第一次会议，目的是传达和贯彻张德江书记考察食品安全工作时的重要讲话，进一步提高认识，明确任务，研究落实，理顺机制，形成合力，确保监管到位的办法。会上，食品药品监管、工商、质监、卫生、农业等部门就贯彻落实德江书记讲话谈了具体措施和意见。会议审议并原则通过《省食品安全委员会工作制度》等4个规范性文件，进一步明确责任，理顺工作机制。在此，我谈几点意见：一、要从实践“三个代表”重要思想高度,充分认识做好食品安全监督管理工作的重要性
食物是维持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，历来受到人的重视。所谓民以食为天，食品安全与人民群众的日常生活密切相关，不仅直接关系到人民群众的切身利益，还直接关系到人民群众的生命安全。党中央、国务院和市委、省政府历来重视食品安全工作。去年，国务院对实施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府将食品放心工程列为十项民心工程的重要内容。今年以来，国务院召开了全国食品安全专项整治工作电视电话会议，下发了食品安全专项整治工作方案。7月21日，温家宝主持常务会议专门研究部署食品安全工作。前一阶段，根据国务院部署，我省也召开了全省食品安全专项整治工作电视电话会议，并以省政府办公厅文件批转了《省食品药品监管局等部门关于食品安全专项整治工作实施方案》，把全省食品安全专项整治工作责任落实到全省各级各有关部门。在全省上下的重视和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成绩，正如德江书记指出的“目前，我省食品安全监管工作总体上是好的，食品总体上是安全的”，也受到国家食品药品监督局的肯定。但是，当前，我省的食品安全工作形势仍然很严峻，特别是随着我省经济快速发展，人民生活水平不断提高，人民群众对食品质量和食品安全的要求也越来越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍时有发生，比如广州的假酒事件，台山的毒咸鱼事件和普宁、揭西的劣质凉果事件等，这些事件虽属个案，但影响十分恶劣。反映出食品安全问题仍很多，形势仍很严峻，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命安全，扰乱市场经济秩序，危及行业健康发展，损害我省改革开放的形象。德江书记强调，抓好食品安全监管是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的体现，是落实十项民心工程的一项重要内容。当前，如何保证人民群众吃上放心食品，已成为社会关注的一个焦点。各级党委、政府及各有关部门要进一步提高认识，加强对食品安全监管工作的实施和协调，要把解决食品安全问题作为维护广大人民群众根本利益的一项重要工作抓紧抓好。张德江书记视察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及时，是我们做好食品安全工作强大的思想武器，我们要认真学习贯彻德江书记的讲话精神，进一步统一思想，提高认识，坚持不懈地努力做好食品安全工作。
二、理顺监管体制，形成监管合力
张德江书记在视察讲话中一针见血地指出，当前食品安全监管的突出问题是体制不顺，职能交叉，职责不清，特别强调要求，要进一步理顺监管体制，形成监管合力，确保食品安全。长期以来，我省的食品安全监管工作确实存在多头管理、重复交叉管理和职能不清等问题。这次省成立食品安全委员会，由各有关单位和部门组成，并制订《广东省食品安全委员会工作制度》、《广东省食品安全委员会委员单位工作职责》等4个规范性文件，目的就是试图通过这种机制解决体制不顺的问题，逐步实现监管的制度化、规范化、法制化。但是，毕竟省食品安全委员会才刚成立，食品安全监管工作有一个逐步理顺的磨合期，仍有许多工作问题和矛盾有待改进和加强。因此，各级各有关单位要按照德江书记要求，加紧在实践中研究探索，以食品安全委员会为载体，进一步理顺关系，健全机制，加强领导和协调，形成合力。必须以对党对人民高度负责的态度，认真履行法律法规赋予的职责，在各级党委、政府的统一领导和指挥下，加强协作，互相支持，认真落实各项工作制度，共同做好食品安全工作。省食品药品监管局要主动积极开展工作，发挥政府“抓手”作用，承担起综合监督、组织协调与对重大案件的查处职能，做到既加强又不包办，既到位而不越位，既综合又要督办，讲究工作方式方法，将分散的监督资源综合利用好、发挥好，形成统一、权威、高效的监管机制。委员会各成员单位要积极配合，主动依法履行好各自职责，认真落实今天会议的职责分工，统一行动，真正做到吴仪副提出的“各有关部门要主动搞好配合，多通气、多补台、多支持”的要求，齐心协力，确保我省的食品安全监督工作顺利开展。
三、抓住重点、认真开展食品放心工程和食品专项整治行动
抓好食品安全监督工作是一项长期性工作，要做的工作很多，当务之急是要重点抓好食品放心工程的实施和食品安全专项整治行动，这也是开展整顿和规范市场经济秩序的内容和要求。国务院去年实施食品放心工程以来，我省结合实际，把食品放心工程列为十大民心工程来抓，采取一系列措施加以落实，收到明显的效果。这项工作今年还要继续实施，我省要抓紧制定和落实工作方案和实施细则，在国务院提出的7个重点品种的基础上，结合我省的实际，重点抓好8个品种的工作，并抓好从种养、加工、生产、流通到消费等各个环节。当前按德江书记要求要突出抓好市场监管，随后向两头延伸，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的问题，加大打击力度，依法查处大案要案。要分阶段有重点地适时开展食品专项整治行动，保持高压态势，确保人民群众吃上放心食品。要加强督办，对各地区，各部门落实有关食品安全工作的措施加强指导、检查、监管，强化责任意识、风险意识，对措施不到位或执行不力的地区和单位要及时提醒，及时加以纠正，对因落实不力导致工作失误，造成严重后果要追究责任。
四、加强宣传，形成良好的社会环境
要充分发挥舆论监督作用，加强正面引导，把握正确的舆论导向，扶正祛邪，普及食品安全知识，宣传科学消费观念。要把假冒伪劣食品置于全社会监督之下，让假冒伪劣食品像过街老鼠人人喊打。要大力宣传好人好事，推广名优产品，实施食品名牌带动战略;广泛开展宣传教育活动，提高全社会抵制假冒伪劣食品的自觉性。要增强工作预见性，把工作做在前面，强化日常监督，把问题处理在萌芽状态，防患于未然。
五、不断健全制度，努力提高工作水平
省食品安全委员会刚成立，离真正的制度化、规范化、法制化管理仍有很大差距，在管理水平和能力方面有待进一步提高。因此，要进一步健全各项工作制度，包括食品安全方面的立法工作。各地也要参照省的做法，成立食品安全委员会，进一步加强领导和协调，健全机构，完善网络。要进一步提高科技在食品安全监管中的作用，提高监测水平。要加强信息平台建设，加强信息收集、记录、整理和发布，以及信息资源的共享，利用信息技术提高监管手段。要对食品安全监管工作人员加强业务培训，增强为民服务意识，提高人员素质和执法水平。要加强法律知识学习，特别是加强对《行政许可法》、《食品安全法》等有关法律法规的学习教育，做到依法行政、廉洁从政。
同志们，食品安全是人命关天的大事，责任重于泰山，是各级政府履行社会管理的神圣职责。我们一定要以“三个代表”为指引，牢固树立以人为本，执政为民的思想，齐心协力，扎实工作，开拓创新，为促进我省经济发展，提高人民生活水平作出应有的贡献。
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在全市消费者委员会工作会议上的讲话
发挥维权职能 完善维权机制
为实现乐清消费维权工作的进一步提高而努力
――某某某会长在全市消费者委员会工作会议上的讲话 （2月25日）同志们：
今天，我们召开乐清市消费者委员会工作会议。这次会议的主题是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实中国消协、省消协及温州市消费委工作会议要求，总结我市消费者委员会工作，部署20任务。下面，我代表市消费者委员会作工作报告，报告分两部分内容：1、20工作回顾；2、年工作安排。
一、年工作回顾
2003年，我市消费委根据上级要求和年初确立的工作思路，紧紧围绕“营造放心消费环境”年主题，全面履行《消法》赋予的各项职能，与时俱进、开拓创新，强化监督力度，积极营造放心消费环境，开创消费维权新局面。在上级领导和有关单位的大力支持下，通过全体工作人员的共同努力，取得了一定的成绩。全年共受理投诉案件1943件，比去年增加了955件，上升50%,解决率为96,为消费者挽回经济损失158.5万元，提交行政执法部门处理计罚没款45万元。接受咨询2060人次，发放各种宣传资料5.6万份，发行《乐清消费》报4期，在各级新闻媒体播出消费维权专题节目7次，各级报纸刊物报道27篇，开展消费调查23次，发布消费警示5次，收到表扬信和锦旗8件。去年我市消费委主要开展了以下工作：
一、以民为本，围绕“营造放心消费环境”年主题，大力开展宣传教育工作。
我们始终将《消法》和《省实施〈消法〉办法》的宣传作为消费维权工作的首要工作来抓，结合“营造放心消费环境”年主题，大力开展消费维权宣传教育工作。
（一）多渠道、多方式开展消费宣传。改变传统的街头宣传方式，邀请电视台、广播电台、报社记者共同组成专题宣传组，选择消费者反映较强烈，与日常生活密切相关的行业和商品开展消费调查，及时发布消费警示。去年下半年我委联合工商、卫生监督部门，对我市8家大型饭店的餐饮卫生情况进行消费调查，结果表明8家饭店的卫生状况总体较好，餐厅空气质量均符合卫生标准，但也不同程度地存在卫生问题，餐具消毒合格率为91,饭店购进的海产品、蔬菜等合格率只有59.3%,基本上是防腐剂超标或存在农药残留。乐清电视台、《乐清日报》记者对这次消费调查进行全程跟踪报道。另外，我们通过各种新闻媒体连续报道消费者维权案例，通过以案说法，加强消费维权知识的宣传力度，引导和激发广大消费者的健康消费意识，提高了消费者的维权意识。
（二）多层次开展消费宣传。我委组织成员单位、基层分会以现场投诉咨询活动等形式开展消费维权宣传活动，以点带面，扩大宣传范围。去年3.15期间，我委联合市纪委组织的涉农收费部门、公共企业及基层消协分会等49个单位共300余人在市人大、市政府、市政协等部门领导亲临现场指导下，分别在乐成、雁荡、虹桥、柳市、北白象等地开展声势浩大的3.15国际消费者权益日现场投诉咨询宣传活动，现场接受投诉280件（现场解决6件）。3.15当日市供电公司、供水公司还推出免费修理服务特色活动。
（三）多角度开展消费宣传。去年我委发行了4期《乐清消费》报，开辟消费透视、案例点评、3.15信箱，投诉有门、生活提示等栏目，并利用现代网络技术，在互联网上开辟乐清消费者投诉网站，联合工商部门建立消费维权网络平台，收集各类企业的资信等级、产品信誉、违法违章纪录等信息供社会各界查询，积极参与“信用乐清”建设，营造放心消费环境。宣传内容围绕中消协提出的食品、药品、商品房、汽车、农资、电信服务、保险、金融服务、旅游、铁路民航、教育、中介服务等十大商品和服务领域，重点针对假冒伪劣、价格欺诈、霸王条款、虚假宣传、强制交易等五大问题展开宣传，特别是去年对防治“非典”药品、物品等问题及时进行消费调查宣传，揭示借“非典”名义发不义之财的违法行为，并警示消费者，正确辨别和使用防“非典”物品。如翁洋分会根据消费者的投诉于4月29日取缔一非法生产消毒液的地下窝点，现场查扣成品“氧力宝”、“消毒净”等200箱，计480瓶及大量半成品，案值达6.81万元，当事人现已被司法机关追究刑事责任，此案被国家工商总局列于非典十大移送案件，省工商局列入全省工商系统严惩借“非典”之名发不义之财十大案例之一，并且该案及时被中央电视台、浙江日报等媒体曝光、，取得了良好的社会宣传效果。
二、为民排忧，切实维护消费者权益，拓展消费维权工作。
（一）善于把握消费投诉新动向，讲究维权工作方法，提高调解率。加强消费维权是消委的一项最基本、最基础的工作。目前，投诉的案件已由过去简单的日用品向大宗的、新兴的商品或服务领域拓展。如服务行业、汽车、房地产、人身伤害等，投诉商品的科技含量逐渐上升，商
品价值不断增大，某些特殊约定条款日益复杂，调解难度大大增加。对此，我委积极探索并改进工作方法，研究应对措施，重点抓住带有普遍性、共性的投诉案件，进行调查分析、归纳，积极向政府有关部门建言献策，对重大的疑难投诉个案，如人身伤害等，充分发挥专家、律师智囊团的作用，尝试运用消费争议仲裁手段予以解决，发挥仲裁在消费调查机制中的权威性，并及时向上级汇报争取支持，共同攻关；对于缺乏法律知识，没有经济能力维权的消费者给予法律援助；对带有影响性的侵害消费者权益的案件，如经营者故意拖延，无理拒绝的，充分运用新闻媒体予以披露和曝光，并提交执法机关予以严厉查处。去年的“3.15”活动日，受理浙江建德人江远飞投诉，他去年在乐清柳市务工期间，在柳市联华超市购物时，被几位正在该超市购买马刀（公安部门鉴定为管制刀具）的顾客不慎扎伤左眼，致使左眼球切除。尔后，几位顾客不知去向，江远飞投诉要求超市赔偿医疗费、伤残费、误工费等，我委多次通知超市进行调解，超市认为自己没有过错，拒绝调解。考虑到投诉人江远飞经济条件欠佳，法律知识缺乏，我委垫付了律师费、诉讼费等为他提供法律援助，依法向乐清市人民法院起诉。后来，超市认识到自己的过错，主动申请我委调解。去年10月14日，案件得到调解，江远飞获得7.5万元的赔偿。该案在法律援助、调解过程中得到了温州市消委法律援助中心的大力支持，也成为温州消费委法律援助站成立后的首例案件。同时该案也作为“第三类伤害案”的典型案例，被中央电视台、《中国消费者报》、温州电视台、温州日报、温州晚报、乐清电视台、《乐清日报》等10多家新闻媒体关注，并予以报道。
（二）主动参与物价部门举行物价听证会或论证会。去年我委参与了公交车、出租车票价，柳市地区水价调整等听证会、论证会6次，会前我委做好深入细致的调查研究，以消费委的名义，通过《乐清日报》公开征集参加听证会的消费者代表，并且预先召集消费者代表，召开碰头会，统一思想，在每次会议上都能充分阐明消费者代表的观点，力争得到有关部门的支持，维护消费者权益。去年上半年，我委参加物价部门召集的出租车票价听证会。会上出租车公司申请起步价5元，2公里内为起步价。我们根据乐清市区、及各大集镇建城区范围变化等实际情况，本着维护消费者权益的宗旨，提出2公里内为起步价距离太短，应改为2.5公里内为起步价，这一观点得到了有关部门认同，现在，在乐清市区范围内，5元车费就可以到达任何一个地方。另外我委还参与组织了“价格、计量信得过”单位评选活动。
（三）主动参与市场监督。会同工商、质监、物价、卫生监督等相关部门加强对商品和服务的监督、调查，整顿和规范市场秩序，保护消费者合法权益，“营造放心消费环境”.我委切实履行《消法》赋予的职能，积极参与工商、质监、卫生监督等有关行政部门加强对人民群众密切相关的商品进行监督调查。结合我市实际，去年我委单独或联合成员单位参与对柴油、汽油、饮用水、矿泉水、蔬菜、水产品、饭店餐具、餐厅空气质量等进行多次抽样检测，并客观公正地将检测数据和处理结果通过新闻媒体报道，发布消费警示，引起社会的重视和监督，同时将制售不合格产品的案件移交有关部门查处。
三、为民服务，健全消费维权机构，建立一支业务精通，乐于奉献的消费维权队伍。
（一）加强消费委机构建设和队伍建设。根据省编委等有关部门规定，我委去年设立了办公室、投诉部、综合部。选调了一批基层人员充实消委机构。去年5月份，温州仲裁委员会在我委成立了“温州仲裁委员会消费委乐清联络处”.去年11月份，在纪念《消法》颁布十周年大会上，乐清市司法局批复同意在我委建立“法律援助工作站”.同时，消费维权经费也得到了市财政的大力支持。去年我委又配置了汽车、数码摄像机、电脑等交通工具和办公用具。
（二）扎实创立基层组织网络。推动消费维权工作进乡镇、入社区、驻市场。去年11月份，我委在全市范围内，成立了8个消费监督联络站，并且聘请了104位有知识、有素质、热心于保护消费者权益的义务联络员。组织联络站负责人和义务联络员在10.31《消法》颁布十周年之际，进行业务培训，提高业务水平，真正发挥基层组织网络的宣传、教育、处理投诉、反映情况的功能，扩大了我委的社会影响，把消费维权工作向深度和广度推进。
2003年，市消费委在各位领导和委员的支持指导下，本着“以民为本”的思想，克服困难，努力工作，取得了一定的成绩，得到了当地党委、政府和广大消费者的好评，并被温州市消费委评为考核优秀单位。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是专业人才严重短缺，维权索赔工作存在一定困难，维权力度有待进一步加大等问题。针对存在的`问题，我们有信心、有决心在今年的工作中认真克服，扎实工作，不断提高。
二、2004年工作安排
2004年我市消委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六届三中全会精神，围绕“诚信、维权”年主题，以“诚信工程建设”为载体，全面履行《消法》赋予的各项职能，以人为本，提高效率，与时俱进，开拓创新，强化监督力度，积极开创“诚信、维权”工作新局面。按照这个思路，今年我市消委重点将做好以下几方面的工作：
一、围绕“诚信&am#8226;维权”年主题，加大社会监督力度，全面贯彻“五项”制度，推进社会信用体系建设，创造诚实守信的良好环境。
《消费者权益保护法》经过十年来的广泛宣传，社会各界对消费维权意识已有很大程度的提高。但现实生活中，假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传、不平等格式合同等问题依然存在，致使消费者权益严重受损，诚信缺失已成为社会的一大公害。开展“诚信&am#8226;维权”年主题活动，加大对经营者诚信缺失行为的社会监督力度，营造讲诚信、重维权的消费环境，成了广大消费者的迫切要求，也体现了消费者权益保护工作与时俱进的客观需要。为此，今年的宣传和社会监督工作着重从以下几方面开展：
（一）组织开展以“诚信&am#8226;维权”为主题的2004年3.15国际消费者权益日系列专项活动。活动内容将以“诚信经营，尊重和维护消费者权益”为中心，计划在3.15期间，组织开展下列活动：一是在《乐清日报》上开辟专栏对近年来的消费投诉热点、难点问题进行调查报道，公示一批不诚实守信，严重损害消费者权益的案例，以惩戒不法经营者的失信行为，揭露一些坑害消费者利益的手段和内幕，警示消费者提高防范意识；二是在3.15当天，组织工商、技监、药监、烟草、卫生防疫等部门联合开展假冒伪劣商品的统一销毁活动，地点拟选乐成镇旭阳路；三是联合各成员单位在市中心花坛开展“3.15”现场投诉咨询活动，并展示部分维权图片和实物，邀请部分优秀品牌企业现场参与宣传活动；四是开展一季度“食品生产经营与诚信&am#8226;维权”分主题活动，抽检一批产品，并请有关职能部门配合开展查处活动。
（二）加强社会和部门合作，推动行业诚信自律。今年我委将在往年的基础上继续参与公用服务行业的价格听证，真实反映消费者的意见和建议，做好消费者的代言人；其次是主动联合服务业、商业等行业协会，共同开展经营者诚信教育活动，积极贯彻省、市有关行业规范与服务标准，通过行业等促进企业自律行为，最大限度地保护消费者免受不公平商业惯例的侵害；三是分行业开展“消费者信得过单位”和“推荐商品”的评选活动，扶持企业打造消费者心目中的金品牌，支持守信企业获得更大的市场发展空间，市消费委拟在今年6月份在行业自评、推荐的基础上开展第三届消费者信得过单位和推荐商品活动；四是组织工商等职能部门、法律工作者开展不平等格式合同条款点评和检查活动，重点是垄断经营性行业，就合同中存在的问题直接与行业、企业对话，促使其修改不合理的条款及规定，对严重侵害消费者权益的格式合同提请有关部门严肃查处。
（三）立足“五项”制度，加大对信用失范行为的公示力度。
今年将继续关注与老百姓生活密切相关的食品、保健品，商品房、建材、装修，旅游，保险服务，药品、医疗器械，各种社会办学（培训）及出国留学中介服务，电信，公用服务业，汽车及相关服务，农用生产资料等十大行业开展诚信经营情况的监督检查，全面发挥消委在信息的“披露、公示、抽检、警示、信用评估”等五项制度的职能优势，根据本地实际，结合省、市消委分季度主题活动，选择重点行业开展消费调查，实施“五项”制度，重点是实施信息披露制度，通过披露，强化对严重损害消费者权益的行为的监督力度：一是对经查实严重损害了消费者的权益，而经营者仍故意拖延、无理拒绝的投诉案件，将向新闻媒体通报披露；二是对热点投诉案件进行专项统计，对存在问题严重的企业或商品品牌予以公示；三是对违反国家有关法律法规，严重损害消费者权益，社会影响较大的案件，及时予以揭露、批评。通过实施“五项”制度，整合消费委以其与消费市场的关联性和每年积累下来的抽检、消费调查、投诉分析等特有资源，使消委逐步成为消费市场评价和引导的权威机构。
二、创新维权方式，完善维权机制，提高维权效率，实现调解、仲裁基本职能的到位。
（一）以“效能革命”为契机，提高消费争议解决效率。一是要继续健全消委基层组织网络，方便消费者投诉，加强与消委分会及监督联络站的联系，开发信息的互通、互享作用，加强对企业联络站人员和义务监督员的培训，充分发挥他们分布于各行各业、各个阶层的优势，发挥它们既是宣传员又是联络员和调解员的作用，提高其处理投诉的自觉性和公正性，使大量投诉解决在基层、处理在一线；二是提高处理投诉的水平和成效。今后，市本级消委将着重抓热点、难点案件的投诉，对全市带有普通性、共性的案件，必要时及时向政府及有关部门反映、建议；三是要突出抓好农村消费者投诉受理调解工作，去年，我委就成功调解了清江石陈村近400户村民与电业部门因计量问题的集体投诉，为市政府解决了一起有可能导致群访群诉的案件，对因种子、化肥等农业生产资料质量问题严重坑害农民利益的案件，要及时受理，积极处理，加强保护力度。
（二）加强与司法部门的联系，促进消费仲裁工作的全面展开。根据“中消协”的调查显示和我们的工作实践，在《消法》明确消费者所享有的9项权利中，消费者“索赔权”的实现是最艰难的。因此，我委今年将重点开展消费争议仲裁工作。去年，温州市仲裁委已在我委设立了仲裁联络处，确定了仲裁员，该项工作的开展，将为消费者破解索赔难题、降低维权成本多了一条准司法的途径。同时，要加强与律师协会、事务所的合作和联系，发挥消委法律授助中心的作用，为受损害严重而打不起官司的消费者免费提供法律援助；二是主动与法院的联系沟通，对确需起诉至法院解决的案件，尽量简化诉讼程序，方便消费者起诉。
三、以“专业化”为目标，以“制度建设”为抓手，建设一支公正、高效的消费者维权队伍。
（一）规范秘书处工作机制，做好换届选举工作。只有制度才能有章可循，只有规范才能发展。投诉受理、新闻披露、比较试验、消费警示、信得过单位评选等工作，都必须严格按照规范制度开展。经过连续两年的努力，在各级领导和有关部门的大力支持下，本级消委在经费上得到了财政的大力支持，克服了人员不足问题，从基层单位借调充实了工作人员，健全了内设机构，购置了一批办公设备，人、财、物各方面都得到了改善和保障。今年着重要加强本级消委日常工作机制的建设落实问题。去年因受“非典”等因素的影响未能及时开展，今后要确立每季一次，争取每2月一次召开秘书长例会，做到信息互通、资源互享、工作互助。根据《乐清市消费者委员会章程》的规定，第三届委员会已于去年6月任期届满，因机构改革及“非典”等影响而未能及时换届，今年3.15后将筹备换届选举工作，结合本次换届拟建立一个专家委员会，充分征集各行各业的专家学者，组成志愿者维权队伍，发挥专家学者对消费维权工作的指导、咨询作用，扩大和延伸消费者委员会的社会影响和服务功能。
（二）建立学习机制，提高队伍素质。消费维权形势的变化需要我们具备较高的政治和业务素质，消费维权靠的是一种奉献精神，而且大量的工作都集中在各基层分会和联络站。因此，要每年确定一定的时间组织各基层分会和联络站人员进行培训，并形成出制度，使他们在业务上得到一定的提高、工作作风上得到改善、在平凡的岗位上作出不平凡的奉献。今年我委将在适当的时候，组织一批热心消费维权工作，并作出一定成绩的单位和人员外出考察学习。
（三）建立宣传机制，整合系统内外的资源，发挥新闻舆论的宣传作用。消费者委员会是为公众服务的社会组织，需要社会方方面面的支持，充分运用广播、电视新闻舆论的宣传手段，立足于《乐清消费报》、《3.15维权网站》等宣传工具，结合“五项”制度的实施，扩大舆论宣传阵地，加大舆论宣传力度，使消委的维权工作经常在电视上有形、电台中有声、报纸上有文，使社会各界和公众都对消委的工作予以熟悉接纳和支持；二是要把宣传工作首先进入旅游业、商业、服务业等领域。今年要在雁荡景区和乐成镇开展试点，在各主要景点和大型服务业、商业企业中设立投诉警示牌，起到对不法经营者的一种威慑和对消费者的一种支持作用；三要争取各位常委、专家的支持，整合资源、发挥优势，提高整体效能。
同志们，2004年消委工作任务十分繁重，让我们牢固树立“群众利益无小事”和“以消费者为本”的服务意识，在各级党委、政府的领导下，在各位委员、常委的支持下，开拓进取、与时俱进、扎实工作。希望通过我们的共同努力，把我市的消费者权益保护工作做得更加富有活力。
在政协第九届委员会第二次会议上的讲话
各位委员、同志们：
政协县第九届委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。我代表县委、县政府对大会的召开表示热烈的祝贺！并向辛勤工作在各条战线上的政协委员表示亲切的问候！
在过去的一年里，县政协在县委的领导下，主动工作，开拓创新，较好地履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重大决策，充分有效地进行了协商讨论，提出了许多具有科学性、针对性和实用性的意见和建议，为党政部门的科学决策提供了重要参考；抓住影响经济和社会发展的重点、难点问题，以及人民群众普遍关注的热点问题，积极主动地开展专题调查和专项视察，形成了许多高质量的调查报告和委员提案，反映出了较高的参政议政水平；积极探索民主监督的新路子，在行风评议和群众监督上发挥了较好作用充分发挥人才荟萃，智力密集，上通下达，联系广泛等诸多优势，在科技咨询、招商引资、维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作。对此，上级政协组织给予了充分肯定和高度评价，县委也十分满意。借此机会，我代表县委、县政府向各位委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
年是全面完成“十五”发展任务打牢基础的关键一年。年初以来，全县上下深入贯彻县十二届三次、四次全委（扩大）会议精神，坚持树立经营理念，积极创新思维和实践，一些制约发展的深层次矛盾和问题正在得到有效解决，“三最项目”正在运作，“三个优势”正在形成。“三最项目”是，城镇居民吃水难这一最大的问题今年有望解决；最大投资项目绥兰路段改造工程开始施工；拉动发展潜力最大的“中国亚麻城”项目已经立项。“三个优势”是，政策优势已经确立，人和优势正在形成，地缘优势初步显现。全县经济社会发展呈现出了积极、健康、强劲的发展态势。当前乃至今后一个时期，我们要咬住发展第一要务，树牢经营理念，调动全县各个层面积极性，创新经营实践，举全县之力加快脱贫解困进程。政协组织要进一步发挥优势，发挥职能作用，努力做出新的贡献。下面，我讲三个方面问题。
一、加强学习，增进共识，充分认清新时期政协工作的地位和作用
新的时期、新的任务，对人民政协工作提出了更高的要求，政协工作在经济社会发展中具有不可替代的作用。一是人民政协承担着团结人心，凝聚力量，实现脱贫解困目标的重要职责。要加快脱贫解困进程，聚民力、集民智推进工作落实的任务还相当艰巨，需要政协组织发挥更大的作用，凝聚更广泛的力量，为脱贫解困大业不断注入新的动力。二是人民政协承担着联系群众，代表民意，谏言献策的重要职责。人民政协汇集了社会各界、各阶层成员。政协委员代表不同层面、不同范围的群众，敞开思想，畅所欲言，使党委和政府能够了解其它渠道不易了解到的真实情况，听到其它场合不易听到的不同声音，获得许多宝贵的建议和批评意见，有利于党委、政府研究工作前更全面地掌握实际，制定决策时更科学合理，解决问题时更符合民意，从而获得广大群众的拥护和支持。三是人民政协承担着疏导、化解矛盾，维护社会稳定的重要职责。正处在恢复性发展阶段，长期以来改革发展中积淀的矛盾问题正在逐步解决，但一些矛盾的有效解决必须靠加快发展。政协组织和委员上通政治核心，下联社会各界，具有较高的威望和广泛的影响力，帮助党委和政府协调各种关系，理顺群众情绪，有效化解矛盾，营造安定团结、政通人和的政治局面；引导广大群众崇尚科学，反对迷信，弘扬正气，自觉抵制不健康思想的侵袭；组织委员帮扶弱势群体，关注群众疾苦，做好暖人心、稳人心的工作，在这些方面，政协组织具有其他组织不可比拟的优势。本网版权所有
二、围绕大局，主动工作，努力提高政协为经济建设服务的水平
政协组织要紧扣加快发展这一主题，主动介入，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快脱贫解困进程做出应有贡献。
、抓住牵动全局的大事大项，主动协商献策。政协组织聚集了各行各业的精英，是高智商、高层次的“智囊团”和“人才库”。应该充分发挥这种优势，主动抓住牵动全局的重要事项和重大决策，以多种形式进行广泛磋商、大胆献策。当前，要着重在解放思想，更新观念，树牢经营理念上做深入的探索实践，勇于提出自己的见解和主张。与此同时，要在研究我县经济和社会发展中的大事大项上多下功夫。在优化经济结构、发展产业化经济、提高四个主导产业层次、加快发展民营经济、融通民间资金、推进改革和保持稳定等方面积极踊跃地献计献策，贡献力量。
、围绕宽松经济发展环境，主动发挥监督作用。政协的民主监督具有权威性和群众性，对促进各职能部门转变工作作风，提高管理与服务水平，提高工作效率和质量，有着不可替代的作用。政协组织和委员要采取调查、视察、联合检查、民主评议等办法，深入基层，深入实际，对群众
反映的门难进、脸难看、话难听、事难办等问题进行监督检查，针对服务质量、服务态度、管理水平、完善制度等方面存在的问题，面对面地提出意见、建议和批评，促使这些问题得以有效解决，共同建设良好的经济发展环境。同时，要与人大、纪检监察部门搞好配合，有计划地组织委员搞好双评工作，使监督更有针对性，真正取得实际效果。
、在促进形成全民创业局面上，主动发挥引导推动作用。目前，群众的创业意识还不强，依赖思想严重，专业技能低、就业门路窄的问题尤为突出。因此，县委倡导全县人民树牢经营理念，提高经营本领，人人讲经营，事事讲效益，努力形成全民创业的氛围。政协委员既要把用经营理念推动全民创业的思维观念和思维方法宣传到位，又要引领周围群众积极投身经营实践。从事经济工作、个体私营业、中介组织的`政协委员要发挥朋友众多、联系广泛的优势，在领办企业、搞活流通、招商引资上大显身手，为县域经济的发展注入新的生机和活力；从事科技、农业、信息工作的政协委员，要在帮助群众选致富项目、指导群众经营活动、传递科技信息方面主动工作，为提高城乡劳动者生产生活质量作出应有的贡献；从事宣传、教育、文化工作的政协委员要开动宣传机器，把县委的重大决策和部署宣传到位，把各个领域、各个层面生产经营的典型事迹、典型经验总结好，宣传好，引导、影响更多的群众积极投身到创业实践中。
三、加强领导，切实为政协发挥作用提供有力保证
重视和加强对政协工作的领导，为政协履行职能创造良好的环境，是人民政协发挥作用的根本保证。一要努力推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化。各级党委、政府要执行有关制度规定，加强与政协的联系沟通，虚心接受政协的监督，认真办理政协委员的意见和建议，真正把政治协商“三在前、三在先”，民主监督“三倾听、三通报”，参政议政“三提供、三主动”的原则作为支持政协工作的基点纳入工作日程。同时，政协组织要按照党的十六大提出的“政协履行职能要向程序化方向发展”的要求，在政治协商、民主监督、参政议政的程序化建设方面认真研究、探索创新工作方式方法，努力形成科学、合理的工作格局。二要认真办理政协反映的各种意见和建议。近两年来，无论是听政协的大会发言材料、同委员进行面对面协商，还是看政协报送的调查报告、视察报告和委员提案，都深深地感受到了委员们较强的社会责任感，高涨的工作热情和洞察世事、参政议政的能力。尤其值得一提的是，这些发言、报告和提案反映的情况，所提的建议，都能以事实、数据说话，都是经过反复调研、认真思索之后形成的，应该说包含的信息量比较大，反映的问题比较准，建议提得比较实，参考借鉴的价值比较高。所以，全县各级党政部门，对政协委员撰写的提案，提出的意见和建议，都要严肃对待，认真办理，保证党委、政府的决策更加合理，更能体现群众的意愿和利益。三要积极为政协开展工作创造良好的条件。政府及有关部门要主动帮助政协解决工作中遇到的各种困难，对政协的办公经费和委员活动经费要予以优先考虑，保证顺利开展工作；组织部门在政协机关干部的安置、提拔、交流上，要与其它部门一并考虑，做到有进有出，始终保持政协机关的活力；宣传部门对政协组织的重要会议、重要活动以及政协委员在全县经济和社会各项事业发展中所做的突出贡献，要给予大张旗鼓的宣传。本网版权所有
各位委员，同志们，我们共同承担着加快脱贫解困、致富奔小康的历史责任，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以树牢经营理念为载体深入解放思想，开拓创新，真抓实干，共同为的振兴与发展谱写新 篇章，做出新贡献。
同志们：今天召开的全县统战工作会议，主要是传达贯彻全国、全省和全市统战部长会议精神，总结我县统战工作，部署全县统战工作任务。现在先由我向同志们传达全国、全省和全市统战部长会议精神，并就我县去年统战工作情况和今年工作任务讲几点意见。等一下县委杜副书记将要作工作布置。如果我讲的有不妥之处，请大家按照杜副书记讲话贯彻执行。
一、全国、全省和全市统战部长会议主要精神
全国统战部长会议于11月16日至17日在北京召开。中央政治局、全国政协主席贾庆林同志出席会议并作了重要讲话;全国政协副主席、中央统战部部长刘延东同志作工作报告。贾庆林同志对统战工作提出了四点意见：(一)切实把促进发展作为统一战线的第一要务，广泛动员和积极组织广大统战成员，紧紧围绕十六届五中全会确定的“十一五”期间我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，选择一些具有全局性、宏观性、前瞻性的课题，深入调查研究，积极建言献策，为制定和实施“十一五”规划献计出力。(二)要高举大团结、大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，推动社会主义多党合作事业，促进少数民族和民族地区经济社会发展和社会稳定，引导宗教与社会主义相适应，争取港澳人心回归，做好台湾人民的工作，调动党外知识分子的积极性，探索新的社会阶层人士统战工作规律，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。(三)要以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，协助民主党派和工商联做好地方组织的换届工作，真正把那些政治素质好、能与共产党亲密合作，有较广泛的代表性、较大的社会影响、较强的参政议政和组织领导能力的新一代党外代表人士选拔和培养起来，为多党合作事业的发展奠定坚实基础。(四)要深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，进一步加强自身特别是领导班子建设，不断提高统战干部的政治把握能力，学习创新能力，调查研究能力，团结交友能力，处理问题能力。努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍。
全省统战部长会议于今年2月20日在广州珠岛宾馆举行。中共广东省委副书记欧广源同志，省政协副主席、省委统战部部长李统书同志出席了会议并作重要讲话。省委副书记欧广源同志在讲话中对统战工作提出六点意见和希望：(1)要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领统战工作全局;(2)要围绕中心，服务大局;(3)要发挥优势推进社会主义和谐社会建设;(4)要大力加强党外代表人士的培养选拔;(5)要为贯彻落实“一国两制”方针，进一步促进香港澳门的繁荣稳定服务;(6)要进一步加强统战干部队伍和机关建设。
全市统战部长会议于3月16日在湛江市召开。市委徐志农同志出席了会议并作讲话;市政协副主席、市委统战部部长王克明同志总结了去年全市统战工作并提出了今年的工作任务。下面将徐和王部长的讲话精神结合到我县统战工作实际一并贯彻，就不单独进行传达了。
二、我县统战工作情况
以来，我县统一战线工作在县委的领导和市委统战部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高队伍素质，围绕县委工作中心，为实现构建有资源特色经济强县和促进社会和谐作出了积极的贡献。
(一)围绕县委中心工作，积极为促进经济社会协调发展服务
构建有资源特色经济强县是我县制定的经济发展目标，也是统战工作围绕的中心。我们坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，积极引导统一战线广大成员为促进经济社会发展作贡献。
1、协助做好“粤台农业合作示范区遂溪园区”的规划。3月，省委作出在我省建设粤台农业合作试验区的重要决策。得到这个信息后，我们及时向县主要领导作了汇报。县领导十分重视，亲自过问，成立了领导小组，并指定一名副书记负责，一名副县长和统战部长配合抓。同时，我们积极向上级相关部门推介我县良好的投资软环境和得天独厚的自然资源和地理位置。积极协同农业、国土、水利、畜牧等部门做好园区的立项、选址、政策和宣传等工作。经过多方努力，去年10月，“粤台农业试验区遂溪园区”被市政府上报省政府审批。接着我们联系引介了20多位台商前来参观洽谈。目前，县委、县政府已将园区建设纳入遂溪县“十一五”规划农业发展的蓝图。
2、全方位做好对台商的服务工作。在我县投资的台商是湛江市各县(市、区)最多的。做好服务工作，营造一个良好的投资软环境，有利于进一步以商引商。基于这种认识，我们积极从以下几方面做好对台服务工作：一是协调处理各种纠纷，维护台资企业的合法权益。去年初台资企业东松花卉有限公司在修建种植园中的道路时，伤了当地群众一座祖坟周围的草木，坟主漫天要价要求公司赔偿，并纠集多人到公司吵闹，影响公司的正常生产。我们知道后，及时到现场了解情况，并向岭北镇政府通报了情况。当地政府非常重视，及时派出分管政法的副书记带领镇社会事务办和田增村委会的干部会同县台办的同志到东松公司现场处理。经过协商沟通，双方达成谅解。去年台资企业雅泰公司员工因工致伤住院与公司在医疗赔偿方面产生纠纷，我们也派员多次做双方的协调工作，致使双方乐意接受调解意见。一年来，我们共接到台资企业或台商投诉案件5宗，经核查属实的3宗，协调处理3宗。二是主动为台商排忧解难。去年5月21日晚上8时许，台商林国均先生在其农场被几个从海南过来的台湾人殴打至重伤，他第一时间打电话给分管台务工作的副部长。我们及时开车到农场把他接送到县人民医院抢救，并向辖区公安派出所报了案。当晚，统战部几位部长一直在医院忙前顾后，协助医生对林先生进行检查。晚上12时又把林先生转到市人民医院治疗，整整忙了一个通宵。此后几天，派人轮流到医院守护，直至其度过危险期。对此，林先生及其家属、市台商协会的有关人员非常感激。一年来，我们为在遂台商办理出入境签注手续、企业注册登记、考换汽车驾驶执照和解决其在生产经营及生活中的各种问题30多次，深受台商好评。尤其是分管台务工作的领导，事无巨小，事必躬身。台商李东平先生说：“遂溪县台办是我们台商之家!”三是热情做好台胞的接待工作。去年11月25日，中日集团总裁林秋芬女士一行六人到遂溪保利公司考察，我们及时进行联络衔接。县委书记湛岳登同志和县长黄光同志在百忙中抽出时间予以接待，并邀请她参加工博会遂溪分团的有关活动，还安排统战部长全程陪同，使林女士和保利公司十分满意。回台后林女士还写了致谢函。
3、积极引介客人到遂溪调研和考察。去年，县委统战部积极争取市委统战部组织了两次到遂溪调研考察的活动。一次是湛江市党外高级知识分子来遂视察。8月31日至9月1日，湛江市委统战部组织了来自高校、企业和机关的有工业、农业、医药卫生、经济、法律等学科的48位党外专家、教授到遂溪县进行为期二天的调研活动，为遂溪经济建设“把脉开方”。11位专家代表分别从发挥遂溪糖业优势，拉长产业链;大力发展畜牧业，抓好特色养殖;发挥渔港、林木花卉、醒狮之乡优势，开发旅游业;建立工业园区，招商引资，加快工业发展等方面，提出了具有指导性、方向性、可操作性的意见、和建议。县委县政府领导对这次活动和专家们的意见给予了高度重视。第二次是香港荷李活狮子会到遂考察。9月3日，在湛江市委统战部副部长杨柳青同志的陪同下，香港荷李活狮子会会员一行12人，到遂溪县考察。当日，客人到遂溪县分别考察了欣达水产有限公司、新希望集团国雄饲料有限公司、中能酒精有限公司、五洲药业有限公司等企业。香港客人对遂溪留下深刻印象。
4、率先建立面向港澳台和海外的推介遂溪的海外联谊会网页。根据去年工作计划，我们组织力量，成立统战部信息化领导小组，由一名副部长任组长，办公室具体负责，加强信息化建设工作。并利用遂溪县今年举办的“数字遂溪，和谐遂溪”网页制作比赛契机，在全市率先建起了中共遂溪县委统战部和遂溪海外联谊会两个网站。对内加强了统战政策宣传，面对港澳台和海外加强了联系，成为连接游子与家乡的纽带，成为对外展示遂溪美好形象的重要窗口。
(二)学习贯彻中央5号文件精神，积极推进多党合作制度建设
去年初，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发5号)。我们及时组织学习和贯彻，并根据中央文件精神认真做好几项工作。
1、做好政协例会增补委员、常务委员的考察和推荐提名工作。去年我县召开政协七届三次会议前，由于人事调动、变更和工作需要等原因，我们及时提出增补政协委员和的意见，并严格按照委员、常务委员推荐提名的有关程序进行操作，做好政协的委员、常务委员的推荐提名工作。报县委会议审定，再提交七届政协会议通过。会议共增补了政协委员20位，常务委员8位。
2、做好党外人士政治培养工作。民主党派成员和无党派人士担任政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容。县委对这项工作高度重视，将党外人士实职安排工作纳入党委议事日程，并形成制度。去年新任命了1名党外干部任县交通局局长职务。目前全县由党外人士担任实职的有副县长1名、政府职能部门正职领导1名，政府职能部门副职领导4名，乡镇副镇长2名。根据统战部门的职能要求，我们主要事做好对党外干部的调查摸底、考察培养、提名推荐等工作;对已走上领导岗位的，协助各级党委和政府对他们做到政治上信任、工作上放手、生活上关心，保证党外领导干部有职有权有责，充分发挥党外人士的才能。
3、做好民主党派联系工作。我县现有民主党派主要是民主同盟，共有盟员82人;另有民主促进会会员2人。加强与民主党派的联系沟通，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的现实需要。县委统战部应该首先成为民主党派最密切的朋友，最信任的合作伙伴。基于这一指导思想，我们注意多了解民主党派在思想建设和组织建设方面的情况，多倾听民主党派朋友的意见，多关心民主党派工作上遇到的困难，并积极向县委县政府领导反映以帮助他们及时解决。去年，民盟遂溪县委拟增补1名副主委、2名县委委员。经我部与民盟县委协商，并会同组织部研究、考察，确定委员、副主委人员名单，逐级上报，顺利进行了民盟的增补工作。
4、做好与非公有制经济代表人士的联系工作。民营经济已成为拉动我县经济发展的重要支柱，是经济发展的生力军。加强与非公有制经济人士的联系，是贯彻中央5号文件的一项重要内容，也是新时期统战工作的一项重要任务。去年，我们根据上级文件精神，再次对原工商业者人员进行调查(原工商业者调查工作于开始)，查清死亡人员和配偶情况，具体落实了原工商业者人员名单，提供给县财政局、社保局、民政局等相关单位，为落实原工商业者政策提供依据。去年县工商联拟增补七名副会长，我们会同组织部门及时做好考察工作。同时协助工商联积极发展会员，通过工商联团结、引导广大非公有制经济人士共同为遂溪经济社会发展作出贡献。
(三)加强与港澳台侨胞的联系，积极开展海外联谊
保持与“三胞”的经常性联系，开展海外联谊活动，争取“三胞”人心回归，凝聚力量，共创家乡繁荣，是统战工作的又一项任务。每年春节期间，县委统战部都联系安排了县四套班子主要领导到香港的团拜活动。每年湛江市举办工博会期间，统战部都认真把握机会，积极联络、邀请港澳台商和海外侨胞，完成好县委、县政府交办的任务，促进遂溪与海外的友好往来。
去年还着重做了以下几项工作。一是协助大成中学举办20周年校庆活动。遂溪县大成中学于1985年由港胞林文恩先生(香港浪淘花纱有限公司董事长)与县政府共同创办，林先生累计直接和间接投入上千万元。拟于10月2日举行大成中学二十周年校庆，林先生很重视这次活动，专门拿出50万元作活动经费。县委县政府领导极为重视这次校庆活动，专门成立了校庆筹备小组。县委统战部按照分工积极主动做好联络、接待工作，保证了校庆的圆满举办。二是协助山内黄镜秋学校举办20周年校庆活动。黄镜秋先生祖籍界炮黄江尾村，是湛江旅港同乡会会长、湛江市首批荣誉市民、遂溪县七届政协名誉主席、遂溪县山内黄镜秋学校名誉校长。黄镜秋先生拿出退休金会同家人累计为山内黄镜秋学校捐资400多万元，为家乡福利事业捐资近200万元。黄先生年事已高，举办并亲自参加学校20周年庆典是他最大的心愿。他计划拿出10万元并委托统战部协助学校筹备校庆事宜。我们积极帮忙黄镜秋先生出谋献策，想方设法花最少的钱办好校庆活动，各方面都感到满意。三是继续抓好香港问题专项工作。而且安上级要求将这项工作建立长效机制来抓，注重加强联系，讲究方法，确保准确安全。
(四)加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义相适应
在县委、政府的领导下，我们按照上级民族宗教事务管理部门的要求，认真贯彻落实党的民族宗教政策，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局去做工作，为我县民族团结，社会稳定，经济发展发挥了积极的作用。去年，县民族宗教事务局和宋群秀同志分别被评为广东省民族宗教工作先进单位和先进个人;河源寺荣获“广东省文明宗教活动场所”称号。
一是积极扶持少数民族脱贫致富。我们在去年扶持的基础上，做好跟踪服务和今年的调查工作，帮助解决覃娟等4户特困户生产资金困难的问题。
二是建立健全宗教各项规章制度。在认真学习贯彻国务院《宗教事务条例》的基础上，指导宗教活动场所不断完善管理制度。去年，结合本县实际统一制定了《遂溪县宗教活动场所七项管理制度》，使我县登记开放的3寺6庵1教堂全面落实制度化、规范化管理。
三是妥善处理宗教上访，维护社会稳定。对于信众和宗教界人士的上访，我们做到依法、及时和妥善处理。去年龙华庵、玉泉寺、玉泉庵和护国寺等四个宗教场所反映历史遗留的土地权属问题，我们都积极派人查阅档案，调查了解情况，会同国土、公安和民政等部门和当地政府妥善处理，维护宗教团体的合法权益。
四是举办了宗教事务条例培训班。去年12月16日以县民族宗教事务局的名誉在县府四楼会议室举办了《宗教事务条例》学习培训班，县佛协和各宗教团体负责人等50多人参加了学习，县政府、县政协领导出席了开班仪式。
五是引导宗教界为社会公益事业捐资出力。去年，我县宗教界为社会公益事业和扶贫救济共捐款捐物28400元。其中佛教界为县残疾人捐款13000元，天华庵为城月二小修路捐款10000元。
(五)扎实开展先进性教育活动，积极推动统战干部队伍自身建设
按照县委安排，县委统战部参加第一批先进性教育活动。我们充分利用这次学习教育活动的机会，认真组织好各阶段学习，取得了一定成效。全体共产党员按照“有理想、有责任、有能力、形象好”的目标和“树统战干部形象、建党外人士之家”的要求，联系实际，加强学习，对照检查，努力改进思想和工作作风，并通过开展批评与自我批评、建立健全规章制度、制定整改方案、营造“想干事、敢干事、会干事、干成事”的工作氛围等，推动了各项工作深入开展。同时，我们还结合统战工作实际在机关内开展争当“五型干部”(学习型、思考型、民主型、创新型、实干型)和争创“五个之家”(团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家)活动，推动机关作风建设，增强机关自身凝聚力和战斗力。
在做好统战工作的同时，我们积极服从县委县政府各个时期中心工作要求，完成各项任务。例如，我们发挥牵头单位的作用，带领有关部门支持挂钩乡镇的各项工作;我们积极参与农村固本强基工作，被评为先进单位，杨小同志被评为先进个人;按照分工积极做好伤残军人和企业军转干部的联系帮扶工作;妥善处理好统战对象的来信来访，维护社会和谐稳定，等等。
以上成绩的取得，是县委正确领导的结果，是我县各级党委高度重视和支持统战工作的结果，也是统一战线成员共同努力、各级统战干部积极进取的结果。在此，我代表县委统战部向在座的各位领导，并通过你们向全县统一战线成员和统战干部，表示衷心的感谢!
去年，我县统战工作虽然有了新的发展，取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，仍存在着许多困难和实际问题。比如办公条件简陋，统战活动经费不足等，使我们在一些工作中感到有心无力，对外联谊交友工作力度显得不够;统战理论调研工作开展成果不够突出;另外，年初制定的一些工作要点个别项目尚未能完满完成。这些问题有待在今后加以解决。
三、我县统战工作的主要任务
是“十一五”规划的开局之年，也是统战工作面临新形势肩负新任务的一年。统战工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和县委十届五次全会精神，紧紧围绕经济建设中心，以争当排头兵的姿态，充分发挥统一战线凝聚人心归向、构建和谐社会的优势，做好增进大团结的工作，调动方方面面的积极性共同为实现我县“十一五规划”的宏伟目标而努力。
按照全市统战部长会议的工作部署，结合本县实际，今年我县统战工作要着重抓好以下几方面工作：
(一)继续深入贯彻中央5号文件精神，切实协助做好各级班子和民主党派、工商联换届筹备工作
中共中央先后于2月18日和2月8日分别下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发5号)和《关于加强人民政协工作的意见》(中发5号)，体现了以胡锦涛为的中共中央对新时期统一战线工作的高度重视。这两个5号文件是我们做好统战工作的纲领性文件，我们要认真学习贯彻。要组织各级统战干部、统一战线成员单位和统战口有关单位干部认真开展学习活动，各单位要制订好学习计划，保证学习时间，确保广大干部深刻领会中央文件的精神实质，进一步提高政策理论水平。通过深入贯彻中央两个5号文件精神，全面推进我县统一战线工作。
贯彻落实中央5号文件精神，当前还要具体做好几件工作：一是继续做好党外干部的调查、选拔、考察、推荐工作。，我们曾向各镇和县直副局以上单位发放党外后备干部推荐表500余份，确定填报对象为副股级以上或大专毕业以上或中级职称以上的党外在职干部，并将掌握的党外干部情况存入电脑，建立档案，实行信息化管理。由于情况的不断变化，这次我们重新发放一份《民主党派、无党派人士登记表》(具体填报要求由陈海荣副部长再作说明)，希望各镇、各机关单位认真填报，以便做好各级镇人大、政府和县政协换届前党外人士安排的物色、考察和推荐工作。二是继续支持民主党派加强自身建设，包括协助民主党派机关解决办公经费困难等问题。三是进一步健全与民主党派、工商联负责人联席会议制度。四是加强统战理论的调研，促进成果转化，以指导我县统战工作实践。
(二)深入开展非公有制经济领域统战工作，推动民营经济迅速健康发展
要加强与工商联的联系和工作指导，组织力量对民营企业各行业情况深入调查研究，做好民营企业建档立案工作。要在充分调查研究的基础上，指导成立行业协会、商会，并进一步发挥行业协会、商会的作用，团结、帮助、引导、带动广大非公有制企业主把企业做大做强。积极引导广大非公有制经济人士在增强经济实力的基础上弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，支持社会公益事业，争当社会主义新农村建设排头兵。
认真做好县工商联的换届工作。在换届筹备中，要做好对拟进班子人选和执委、人选的调查摸底工作，为建设一支坚决拥护共产党领导、坚定走中国特色社会主义道路的新一代非公有制经济人士积极分子队伍奠定坚实基础。
统战干部和工商联机关干部要进一步强化服务意识，时刻把企业的事情挂在心上，平时注意多主动关心、联系企业，遇到问题，及时协调相关职能部门予以妥善处理。把工商联办成广大非公有制经济人士之家。
(三)建立专项工作长效机制，促进港澳台和海外统战工作
做好港澳台和海外统战工作，是实现祖国统一、促进祖国繁荣的大事。按照上级的部署，从我县实际出发，做好港澳台和海外统战工作主要有两方面任务：一是要以高度的政治责任感贯彻落实“一国两制”方针，建立港澳专项工作长效机制，维护港澳的繁荣稳定;二是要开展海外联谊，推介宣传遂溪，交友招商引资，促进经济繁荣和社会和谐发展。当前要具体做好几项工作：
1、年内要协助遂溪旅港同乡会做好换届工作。由于会员较少，联络又比较困难，香港同乡会已多年没进行换届工作，年内争取吸收更多会员，发展壮大同乡会，并协助做好换届工作。
2、对港、澳乡亲进行调查造册。这是开展港澳专项工作的需要，也是开展港澳联谊的需要。各镇党委政府要大力支持，各有关部门要密切配合，共同做好这项工作。
3、加强与港澳台侨胞第二、三代的联系。要立足统一战线的长远发展，不忘老朋友，广交新朋友，深交好朋友，重视联系和团结港澳青年一代、中产阶层、宗教界等各阶层人士，多开展一些有意义的联谊活动，使海外联谊可持续发展。
4、办好中共遂溪县委统战部网站和遂溪海外联谊会网站，并以此为交流平台，面向“三胞”，发挥乡情、亲情、友情、商情优势，向港澳台侨胞和海外华人社团大力宣传我县改革开放、经济社会发展所取得的成就，介绍我县的历史文化和投资环境，争取人心的回归。
5、配合创建粤台农业合作示范园区，进一步做好对台和招商引资工作。要跟踪联系园区招商工作，主动出击联系，多方争取台商到遂投资。在做好“引商”的同时，更要做好“稳商”工作。要在维护台资企业的合法权益、主动为台商排忧解难和台胞的接待工作等方面进一步加强服务工作的力度。
(四)加强民族宗教工作规范化管理，促进社会和谐稳定。
民族宗教工作无小事，事事关全局。当前国际上所有的动荡几乎没有一件不是涉及民族或者宗教问题的。我们一定要从贯彻党的民族宗教政策维护社会和谐稳定的高度去认识做好这项工作的重要性。
1、要继续做好少数民族调查跟踪工作，配合“献爱心、送温暖”活动，积极扶持、帮助少数民族特困户解决实际困难。
2、要继续做好《宗教事务条例》的贯彻实施工作，督促各宗教活动场所根据《遂溪县宗教活动场所七项管理制度》制定相应措施，促进宗教活动场所的整改，不断完善宗教活动场所管理制度。
(五)抓好统战部门自身建设，不断提高统战干部和机关工作效率
继续巩固保持共产党员先进性教育活动和实施固本强基工程的成果，继续抓好机关作风建设，加强领导班子建设和干部队伍建设，加强党风廉政建设，坚持开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，培养一支“人格好、人缘好、形象好”的统战干部队伍。
进一步加强理论学习，大兴调查研究之风，采取措施鼓励统战干部开展新时期统战工作的理论研究，用理论来指导统战工作实践。加强统战系统办公自动化建设，发扬勤俭节约优良传统，大力推进节约型机关建设，营造团结民主、务实高效的机关文化氛围。
同志们，统战工作肩负光荣使命。让我们站到提高党的执政能力的高度，着眼促进经济繁荣、社会和谐的目标，以求真务实、锐意创新、奋发有为、勇争排头兵的精神，积极做好统战工作，在县委的正确领导下，为实现我县“十一五规划”的宏伟蓝图而努力奋斗!
同志们：
今天，我们这里召开全县卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神，认真总结20xx年全县卫生工作，研究部署今年工作任务。刚才，晚莲局长作了一个很好的工作报告，会议对20xx年度全县卫生系统先进单位进行了表彰。借此机会，我代表县政府向取得优异成绩的先进单位表示祝贺。
20xx年，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府工作重心，着力改善民生，增进群众健康，各项卫生事业得到长足的进步和发展，取得了可圈可点的成绩。刚才晚莲局长已经总结回顾了去年全县卫生工作取得的成效和成绩，我就不重复了。这些成绩的取得，凝聚了全县广大卫生工作者的辛勤努力，体现了卫生系统开拓创新的精神。在此，我代表县政府向广大卫生工作者表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
刚才晚莲同志就做好今年卫生工作作了全面部署。下面，我再强调三点意见：
一、抓重点、求突破，统筹推进医药卫生体制改革
医药卫生体制改革是卫生系统一项非常重要的改革举措，是非改不可，非啃不可的硬骨头。十八届三中、四中全会对深化医药卫生体制改革提出一系列新要求，明确统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为卫生事业“深水区”改革指明了方向。全县卫生系统要按照新形势特点、新部署要求，自觉把改革创新作为推进卫生事业发展的主线，坚持以公益性为核心、保基本为底线、强基层为重点，推进医保、医药、医疗“三医联动”，着力在重点领域和关键环节取得新突破。一是要扎实推进公立医院改革。今年全省所有县(市、区)全面推开县级公立医院综合改革，这项工作涉及多个环节，牵一发而动全身，是医改的重点和难点。我们要充分认识县级公立医院综合改革的重要性、艰巨性和复杂性，切实履行职责，建立完善价格调整、人事管理、收入分配、医保支付等工作机制，统筹推动县级公立医院综合改革。在改革推进过程中，要坚持改革方向的公益性，严格按照方案要求，科学调整医疗服务价格，足额保障财政投入，落实并创新治理机制，加强监测指导，创造好的经验。二是要完善全民医保体系建设。全民医保是医改提出的重要目标，旨在减轻群众个人支付的医药费用负担，是群众看病就医的重要保障。首先要完善新农合便民服务机制。建立健全与经济发展水平和居民收入状况相适应的筹资增长机制，继续大力推进新农合按病种、按床日、总额预付等支付方式改革，实现县域内定点医疗机构全覆盖，积极推广“一站式”即时结算服务;其次要完善新农合大病保险制度。进一步做好大病保险与基本医保、大病免费救治、医疗救助等制度的衔接，放大政策效应，提升大病保障能力，从多途径着力解决群众看大病难看大病贵问题。再次要完善新农合监管机制。高度关注提高新农合基金使用，切实加强新农合基金监管，严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为。三是要坚持强基固本。要从最薄弱的环节改起，筑牢基层医疗卫生服务网底。推行分级诊疗、双向转诊，建立省市医院与县级医院、县级医院与基层医疗机构之间的便捷转诊通道，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导病人首诊在基层;要巩固基本药物制度，彻底改变基层医疗机构“以药养医”的现状，推进基药制度向县级公立医疗机构拓展;要加快完善基层医疗卫生服务体系，不断增强基层医疗卫生服务的可及性和便利性;要健全财政保障机制，进一步完善医疗机构绩效考核和收入分配制度，有效调动基层医务人员积极性和创造性。四是要积极发展社会办医。市委、市政府“1+12”改革文件《关于公共服务领域进一步扩大开放的意见》，就支持和鼓励社会力量办医提出了相关举措，明确了政策导向。我县要积极稳妥推进社会办医，完善并落实支持社会办医的配套政策，引导社会办医走差异化发展道路，鼓励社会资本进入医疗保健领域，兴办上规模、有特色的医疗机构，不断优化医疗资源布局，满足群众多元化医疗服务需求。
二、抓预防、促普及，逐步完善公共卫生服务体系
公共卫生是保障人民健康的基础工作，也是政府公共服务的重要内容。近年来我县公共卫生服务工作虽然做得比较扎实，但面对严峻的疾病预防控制形势，要始终坚持预防为主，完善服务体系，强化网络普及，切实做好公共卫生工作。要进一步强化“预防为主、防治结合”的工作方针，切实加强公共卫生、重大疾病防治和健康教育，切实保障人民群众健康。一是加强艾滋病等重大疾病防控体系建设。省政府决定从今年起，每年拿出3000万元，用于全省贫困家庭艾滋病机会性感染者免费检测和治疗，这是省财政增加预算用于全省两项民生领域实事之一，我县卫生部门要精心操作，切实把好事办好、实事办实。要务实抓好结核病、人禽流感、霍乱等重大传染病防治及突发应急预案，加强日常监管筛查，确保科学、高效应对处置。二是加强食品安全风险监测体系建设。要建立风险监测会商制度，组织开展食品安全风险专项监测，继续做好国家食品安全标准宣传贯彻和追踪评价。要进一步强化应急意识，完善应急预案，开展经常性应急演练，加强疫情研判和防控，做到监测资料分析研究和疫情研判到位、医务人员培训管理到位，不断提高卫生应急处置水平。三是加强新时期爱国卫生体系建设。要持续巩固全省卫生城市创建成果，做好国家卫生县城创建工作，不断完善长效管理机制，强化动态管理。积极推进卫生城镇创建工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强农村饮用水卫生监测，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质。
三、抓项目、重人才，切实加强医疗服务能力建设
随着经济社会快速发展、城镇化进程快速推进、生产生活方式转变以及环境污染的影响，各类健康危害因素多重交织，群众医疗卫生的需求日益增长和提高，这对医疗卫生行业既是考验，也是鞭策，既是机遇，更是挑战。一是要加强基础设施建设。我县优质卫生资源总量不足的问题比较突出，当务之急就是要抓好卫生项目的争资立项和建设进度，不断改善群众看病就医条件。项目争取力度要大，各有关部门要认真研究政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，精心策划、强化对接、把握主动，积极向上争取医疗卫生项目支持。项目建设进度要快，加强项目调度，在建的要抓紧推进，新建的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期工作，尽快组织开工。二是要突出人才队伍建设。要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，加强公共卫生人才、社区卫生人才、农村卫生人才、计生技术人才和管理人才队伍建设，全面提高卫生队伍整体素质。要切实加强对卫生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准，不断增强队伍的改革创新意识、开拓进取能力和为人民服务的本领。
卫生工作是一项社会性强、系统性强的工作，需要方方面面的协同配合和社会各界的理解支持。医疗改革是必须的，改革的问题和困难也是客观存在的。医疗卫生服务的供需矛盾仍然突出，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快和生活水平的不断提高，群众对医疗服务需求进一步释放。全县各乡镇各单位要强化大局意识，紧紧围绕卫生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，带头履行卫生工作职责，在工作上配合、信息上共享、责任上落实，努力形成齐抓共管、共同推进的工作合力。
同志们，新常态带来新机遇，新机遇要求新作为。今年新一轮机构改革将把卫生、计生两部门合并组建卫生计生委，这是保障人民健康、提高人口素质的重要举措，也是合理配置资源、加强卫生和计生工作的客观需要。面对改革发展新常态，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，创新举措，努力开创卫生事业发展新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新安福作出积极贡献，实现更大作为!
同志们：
这次全省老干部工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年全省老干部工作，切实把中央、省委对老干部工作的方针政策要求落到实处。
一、20xx年全省老干部工作回顾
在省委的正确领导下，我省老干部工作紧紧把握为党和人民事业增添正能量，适应改革需要，突出问题导向，狠抓工作落实，以务实创新精神推动老干部工作科学发展，取得了新的成效。
一是深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神。各地各单位把加强学习教育，突出思想政治引领，作为首要政治任务，引导老干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。全面加强学习教育。省委省政府举办老同志情况通报会11次，夏宝龙、任泽民、胡和平、赵一德、茅临生、汤黎路等省领导分别通报重要会议情况，全省共组织各类情况通报会998次，老干部读书会1447次，党支部骨干培训班179次。丰富党支部组织学习生活内容，采取传统学习与现代网络等新媒体相结合，开设微型党课、网络学习课件、邀请专家辅导、开展专题研讨、座谈交流、送学上门等，深化学习教育效果，引导老同志在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。大力加强“两个阵地”的学习教育活动。优化教学安排，开设“常青园大讲堂”，丰富政治文化内涵。举办全省老年大学、老干部活动中心经验交流会和老干部文体比赛活动，充分发挥老干部团体协会和骨干队伍在学习教育中的作用，大力弘扬社会主义核心价值观。
二是组织开展多种形式的主题实践活动。会同组织部联合开展全国、全省离退休干部“双先”选树活动。各地各单位通过举办最美事迹巡回报告会、组织最美风采宣传展示等，扩大最美典型的影响，营造出浓厚的学最美、献余热、争先进氛围。举办浙江省老干部庆祝新中国成立65周年大会，省委书记夏宝龙等省领导出席会议并讲话，1500余位老同志及各界代表出席。组织在杭老干部演唱会，970位老同志登台献演。举办“中国梦·钱江情”图片全省巡回展。打造“红色典藏”系列活动工作品牌，组织开展红军时期离休干部抢救性采访报道、制作专题片，“七一”前夕举办《浙江老红军的烽火人生》首发式，启动抗战老同志系列采访，把蕴含在老同志身上的正能量激发出来。围绕“五水共治”等省委省政府中心工作，组织老同志“走基层、看变化、促发展”活动，全省共组织1378次，参加人员8.6万人次，得到各级党委政府领导的充分肯定。
三是用心用情做好老同志的服务管理工作。不折不扣落实好中央和省委关于老干部生活待遇政策，全力打造倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”。深化网络化的倾情关爱服务。履行老干部工作主管部门和领导小组办公室职责，商定办实事项目，推动成员单位每年为老干部办实事制度的落实。进一步明确议事协调会议制度、完善成员单位的职责，充分发挥省委老干部工作领导小组统筹协调、组织谋划、指导监督的职能作用。许多市县也充分发挥各级老干部工作领导小组的组织协调作用，推动成员单位为老同志办实事、解难事。深化网络化的生活关爱服务。加强督查，巩固和发展离休干部“三个机制”。做好健康体检疗休养工作，开展义诊咨询服务，普及医疗保健知识，推行离休干部全省异地就医联网结算等，进一步优化医疗保健服务。推进社区“四就近”服务，让老同志有更多靠得近的照顾。深化网络化的困难帮扶服务。综合运用条块结合、区域联动、资源共享、购买服务、志愿服务等方式，为老干部提供个性化帮扶。健全帮扶长效机制，设立帮扶专项资金，对生活困难、身患重病、易地安置、“空巢”独居的老干部，给予特殊的帮助，统筹推进易地安置困难老同志走访慰问等，让老同志感受到党委政府的关心关爱。
四是深化老干部工作重点问题的调研指导。参与配合中组部开展“利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作”、“老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验”、“我看党的建设”等三个课题的深度调研活动。深入推进7个重点课题调研，上下协同、统筹整合系统内外力量，形成了一批高质量的调研成果。举办“发挥老干部作用，为党的事业增添正能量”专题工作研讨会，统一思想认识，集思广益、合力破题。加强对省直单位的工作指导。坚持以问题为导向，从制度机制、“两项建设”、“两项待遇”、服务管理、自身建设等5个方面，开展省直单位老干部工作检查，各单位把迎检过程作为加强领导、推动工作提质增效的过程，促进了服务管理水平的提升。举办全省信息宣传调研工作和省直单位老干部工作人员培训班，提升综合能力和政策业务水平。我省的信息调研工作继续走在全国前列，中组部《老干部工作情况交流》全年采用信息12条，2篇调研报告分获一、二等奖。
五是加强老干部工作部门的自身建设。各地各单位坚持高标准开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，第一批教育实践活动的单位深化整改落实，巩固建章立制成果，形成守规矩、改作风的新常态。第二批教育实践活动的单位聚焦问题、从严从实，建立健全作风建设的长效机制。广大老干部工作者精神上补了“钙”，作风更加务实。加强能力建设。坚持搭建学习提高平台，省委老干部局通过深化“奋斗·责任·担当”主题学习月活动等形式，系统推进工作队伍的学习培训。各地各单位通过深化中心组和支部学习制度建设，积极选派干部参加业务培训等，进一步提高政策业务水平。积极创造实践锻炼机会，以调研跟组、活动跟队、学习跟班等形式落实传帮带制度，以轮岗交流，岗位练兵，上挂下派外派等形式拓展工作视野，让年轻干部在实践中提高能力水平。突出落实党建主体责任这一重点，坚持业务工作与党建工作两手抓、两手硬，把“三严三实”要求贯穿队伍建设始终。
我们也清醒地看到老干部工作还存在许多不足和问题。有的思想认识还不到位，对老干部工作重视程度不够，对老同志感情上贴近还不够。有的改进创新的信心不足、办法不多，习惯于用传统方式推动工作，存在着不敢创新、不愿创新、不会创新的现象。有的偏重微观服务，缺乏宏观思考，工作定位不够精准，认识新常态、适应新常态有待及时跟进等，需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、20xx年工作的主要任务
20xx年我省老干部工作总体要求是：深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全国老干部局长会议部署，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,全面落实从严治党要求，坚持服务大局，稳中求进，改进创新，不断强化离退休干部思想政治建设和党组织建设，进一步做好老干部服务管理工作，充分发挥老同志的重要作用，切实加强自身建设，更好地凝聚起全面深化改革，推进法治浙江、“两美”浙江建设的强大力量。重点抓好以下几项工作。
(一)深入学习全国和全省离退休干部“双先”表彰大会精神，切实把思想行动统一到中央和省委要求上来。这次全国和全省离退休干部“双先”表彰大会，是新形势下召开的一次重要会议。的重要讲话，为做好新形势下的老干部工作指明了努力方向、提供了重要遵循。刘云山同志对老干部工作的重要讲话，具有很强的思想性指导性针对性。省委夏宝龙书记的重要讲话，抒发了对广大老同志的深情厚意，寄托了对广大老同志的殷切希望，充分体现了省委对老干部工作的高度重视和对老同志的关心爱护。胡和平同志对做好我省老干部工作提出明确要求。我们要深刻领会中央和省委领导的讲话精神，深入把握蕴含其中的新思想新观点新要求，切实把思想行动统一到中央和省委要求上来。
1.深刻领会老干部工作特殊重要地位论述，切实担负起服务管理老干部的职责。指出，老干部工作是非常重要的工作，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，具有特殊重要的地位。这一重要论述，把老干部工作的地位作用提升到新的高度，赋予我们更大的责任和使命。我们一定要带头学习领会贯彻，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，自觉把工作放到党委政府工作大局中谋划推进，以敢于担当的精神、奋发有为的态度、扎实有效的作风，担负好服务中心、服务大局、服务老同志的重任。要进一步找准定位、发挥职能作用，经常听取老同志的意见建议，经常与相关部门沟通协调。各地各单位要把这一重要论述精神，向党委和组织部门及时准确地汇报好、向老同志所在单位领导班子特别是一把手认真传达好，进一步赢得各级领导对老干部工作的重视支持。通过适当方式向老同志做好传达，让他们感受到以同志为的党中央的真切关怀。也要积极向社会各界做好宣传，以好的导向，推动全社会形成敬老、爱老、助老的新风尚。
2.带头践行尊老敬老的光荣传统，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。刘云山同志强调，贯彻落实党中央的方针政策、做好老干部工作，关键是要弘扬敬老爱老的光荣传统。这既体现了我们党对老同志一贯的礼敬和尊重，也是我们做好老干部工作的基本态度、基本作风、基本方法。30多年来，我省老干部工作部门积淀形成了独特的优秀服务文化，也涌现出一大批用心用情、敬业奉献的优秀老干部工作者。我们要学习好他们的先进事迹，进一步继承发扬以人为本、服务为先的优良传统，内化于心、固化于制、外化于行，贯穿于老干部工作之中、根植于工作队伍精神之中。要牢记老同志的历史功绩，把老干部工作视为一项崇高的事业，发自内心、敬爱至恭地对待老同志，广泛听取老同志意见。要像亲人一样体贴入微、周到细致地服务老同志，加强与他们的心灵沟通、关心他们的身体健康、关爱他们的精神需求。要坚持从一件件具体事情做起，认真落实社会服务优老惠老的相关政策，积极推出利老便老的具体措施，妥善解决老同志的特殊困难，让广大老同志安心、舒心、暖心过好晚年生活。
3.把握正确的价值取向，激励老同志为党和人民事业增添正能量。党的组织路线历来是为政治路线服务的。老干部工作作为党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，为党和人民事业增添正能量，是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦赋予老干部工作的光荣使命，是老干部工作落实爱党、忧党、兴党、护党要求的具体体现，是实现离退休干部老有所为、老有所乐的客观需要。要充分发挥组织作用，把离退休干部党支部打造成增添正能量的“发动机”，把老年社团组织打造成增添正能量的“放大器”，把学习活动阵地打造成增添正能量的“精神乐园”。各地各单位要坚定主心骨，老同志是党十分难能可贵的重要执政力量，充分运用好他们理想信念坚定，党性观念强，对党有深厚感情的优势，帮助我们增强政治定力;占领主阵地，把激励老同志为党和人民事业增添正能量作为重要任务，为党建设好老干部工作阵地和老干部队伍;唱响主旋律，高度重视网络宣传工作，组织广大老同志积极发声，引导他们讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，维护党和政府的良好形象。
4.深刻领会可持续推进的重要判断，积极推动老干部工作的改进创新。刘云山同志指出，老干部工作也有一个改进创新的问题，有一个可持续推进的问题。这一重要判断，适应了以来党中央治国理政、从严治党的新要求，我国快速进入老龄社会、老年人口迅速增加的新形势，是对老干部工作规律性认识的进一步深化。要求我们必须坚持好传统，保持政策的连续性稳定性，更要适应新形势，与时俱进地创新理念思路、完善制度机制、改进方式方法。要树立统筹协调的理念，整合社区、社会的资源力量为老干部工作服务，构建各方支持、共同参与的“大服务”。要完善服务管理机制，探索建立单位、社会、家庭相结合，各负其责、优势互补、务实协作的工作机制。要改进服务管理手段，充分运用信息、网络等现代化服务手段，深化老干部服务管理信息系统、搭建老同志网上思想政治、文化养生、发挥作用平台等，不断提升服务管理效果。
(二)强化责任担当，进一步强化离退休干部思想政治建设和党组织建设。加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，是推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的重要方面，是做好老干部工作的关键所在。我们要以提出的从严治党八个方面要求为指导，加强“两项建设”，努力让离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地。
1.明确责任主体，落实“两项建设”各项要求。强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。我们要认真贯彻这一要求，按照中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见，以及胡和平部长的讲话要求，强化各级党委(党组)主要领导的第一责任人职责，细化组织部门和老干部工作部门抓党建的具体职责。切实担负起离退休干部党支部建设的主体责任，建立健全党建工作责任制，以责任传递压力，以压力推动落实。要把“两项建设”作为一项重要任务，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，认真配合组织部门抓好抓实。老干部工作部门负责同志要把抓好老干部“两项建设”作为最大的政绩，切实把从严治党责任承担好、履行好，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。老干部工作者要强化党建理论、党建知识的学习，切实掌握党务工作本领，全面提升抓“两项建设”的水平。
2.严格政治纪律和组织纪律，深化离退休干部思想政治建设。要坚持把思想政治引领作为重中之重。突出理想信念和党性教育重点，深入组织学习十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，深入学习宣传老同志的典型事迹，引导老干部始终坚定理想信念，坚守精神追求。突出严守政治纪律和政治规矩的底线要求，让老干部正确认识全面深化改革和依法治国的内涵及其关系，正确认识当前社会治理的新常态，正确认识现实生活中的各种矛盾问题，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，始终同党中央和省委保持高度一致。突出思想教育的有效性，进一步采取老同志易于接受、乐于参与的教育活动方式，丰富教育活动的内容安排，采取传统学习手段与利用互联网、新媒体等现代技术相结合，打造立体化、全方位的学习的平台。要坚持强化学习活动阵地的党建建设。通过寓教于乐，将思想政治教育融入学习活动内容、贯穿学习活动全过程，进一步提炼培育精神文化，弘扬社会主义核心价值观、优秀传统文化和地方特色文化，组织凝聚好老干部党员。深化身养、心养、文养、德养、和养工程，打响我省老干部文化养老“五养”品牌，进一步浓厚文化氛围。要坚持制度化推进思想教育工作。建立健全党内关怀帮扶机制，完善和落实离退休干部党支部组织生活、理论学习、收缴党费和流动党员教育管理等务实管用的制度规定。突出增强制度的执行力，严肃党内政治生活，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，除身体等原因无法正常参加之外，离退休干部党员都要参加组织生活和集中学习，真正让制度执行到人到事，成为硬约束。
3.注重工作实效，深化离退休干部党组织建设。要适应世情、国情、党情的新变化，继承传统和改进创新相结合，积极推进工作理念和方式方法创新，切实增强老干部党组织建设的系统性、预见性、创造性、实效性。创新党组织设置，按照一方隶属、多方管理的原则，探索在老年大学、老干部社团组织、社区、医院等老同志集中地建立临时党组织的方法途径，逐步形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，让老同志始终处于党组织的教育管理服务之中。创新党组织活动方式，结合老同志的身心特点、居住情况和兴趣爱好等，灵活选择活动地点，有机采取多样方式，做到动与静、个体与群体、分散与集中、网上与网下相结合，切实激发老干部党组织的活力和老干部党员的政治热情，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。深化服务型党组织建设。突出政治属性，强化服务功能，农村注重指导帮扶、结对服务，重点探索建立离退休干部党支部与基层党组织，离退休干部与大学生村官的对口联系制度，推动当地党组织建设，提高“堡垒指数”。社区注重志愿服务、互助服务，重点深化拓展“点亮微心愿，共筑中国梦”和“守望相助”活动，激励老同志在社区认领服务项目，开展力所能及的服务，传播正能量。两新组织要探索通过线上点单、老干部党员线下服务的办法，组织引导离退休干部党支部为党建和发展献计出力。深化老干部党校建设。依托阵地资源，运用新兴媒体，丰富学习教育平台，开展老干部党建理论知识的培训，推进离退休干部党支部教育培训的常态化，使其成为老干部党建工作骨干力量培育的“孵化器”。省委老干部局将适时总结推广各地创建离退休干部基层服务型党组织、推进老年社团党建和离退休干部党员属地就近管理等方面的好经验好做法。各地各单位要按照“一地一特色”的要求，积极探索、大胆创新，构筑以离退休干部党支部为圆心，老党员、老干部为半径的同心圆。
(三)突出“四个作用”发挥，进一步引领老同志为党和人民事业增添正能量。为党和人民事业增添正能量，既是党和人民事业发展的现实需要，广大老同志的真诚愿望，也是新时期老干部工作的一项重要任务。我们要坚持自觉自愿、量力而行的原则，着眼“四个作用”发挥，以深入实施“四大行动”为引领，积极创设围绕中心、服务大局、贴近老同志的平台载体，为老同志持续贡献智慧力量提供有效渠道。
1. 深入实施“红色典藏”行动，充分发挥老同志政治优势，在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面有所作为。理想指引人生方向，信念决定事业成败。发挥老同志的政治优势，关键是要用老同志的事迹感染人、用老同志的言行引领人。各地各单位要深入实施“红色典藏”行动，抓住纪念党和国家重大节庆活动的契机，挖掘整理老同志的红色经历。激励老同志担当人民理想信念的宣传员，弘扬他们的革命精神和先进事迹，进一步深厚对党的感情，使广大老同志成为点燃信仰的火把、激发社会正能量的篝火。激励老同志担当党的科学理论宣传员，认真学习党的路线方针政策，走出家庭、走进社区、走向社会，传播党和政府的声音。激励老同志担当红色文化宣传员，把“红色史、光荣照、奉献录、正气歌”留下来、传下去。用阳光心态、快乐言行，影响人感染人。积极在主流媒体网站发声、扶正祛邪，净化网上舆论环境，维护党和政府良好形象。组织以“世界反法西斯战争、抗日战争胜利70周年”为主题的全省性系列活动，重点开展抗战时期老干部的寻找宣传展示，以系列报道、出版书籍、拍摄专题片等形式，进一步弘扬老干部的优良传统和作风。
2. 深入实施“走、看、促”行动，充分发挥老同志经验优势，在全面深化改革、全面推进依法治国方面有所作为。老同志来自各条战线和各个领域，在职时是执政骨干、业务能手，在新的征程上依然大有用武之地。各地各单位要紧扣省委省政府的重大战略决策部署以及各地各单位的中心工作，深入实施“走基层、看变化、促发展”行动，激励老同志贡献智慧力量。激励老同志当好凝聚共识的粘合剂，正确看待党内和社会风气、周围的人和事，正确对待改革中涉及自身利益的调整，正确对待家庭变故、年老体弱、疾病缠身等实际问题，以积极的心态适应社会发展。激励老同志当好全面深化改革的坚定拥护者，深入宣讲改革主张、政策办法、宏伟蓝图，用共同梦想教育引导群众理解和支持改革。激励老同志当好法治浙江建设的忠诚崇尚者，带头学法尊法守法用法，深入开展法治宣传教育，浓厚守法光荣、违法可耻的社会氛围。激励老同志当好助推发展的先锋队，发挥熟悉政策、了解情况、经验丰富的特点，深入各行各业凝聚力量，动员社会各界投身建设实践。积极参与调解矛盾纠纷、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等，为法治社会建设贡献力量。要围绕中组部“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的活动主题，紧扣“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、法治浙江和“两美”浙江建设等省委省政府重大决策部署，开展“我看浙江转型升级组合拳”专题调研活动。
3. 深入实施“争做最美老干部”行动，充分发挥老同志威望优势，在培育核心价值观、塑造中国精神方面有所作为。核心价值观是最持久、最深层的精神力量。广大老同志创造的精神财富，很大程度体现在对核心价值观的践行上。各地各单位要充分发挥老同志威望优势，通过深入实施“争做最美老干部”行动，推动核心价值观内化为人民群众的精神追求，外化为人民群众的自觉行动。激励老同志争当核心价值观的火炬手，开展“双先事迹”巡回宣讲活动，引导老同志深入农村、社区、学校、企业，宣讲典型事迹，唱响“最美声音”、传递“最美精神”。身体力行地解读、宣讲、践行核心价值观。激励老同志树立崇德向善的新标杆，释放爱党忧国为民的高尚情怀，用实际行动维护社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做好身边事，引领周围人。展现生命不息、奋斗不止的人格力量，用活到老、学到老、奉献到老的精神品格，推动社会形成奋发向上的良好风尚。激励老同志传好浙江精神的接力棒，争当青少年的领路人，通过讲历史讲传统、传思想传精神等，帮助青少年树立正确的世界观人生观价值观，扣好人生的“第一颗扣子”。争当先进文化的传承者，积极在普及中华文化、提升人文素养、培育生态文化中言传身教，在挖掘地方文化、传承乡愁记忆、倡导绿色低碳生活、开展生态文明研究中建言献策。要重点通过积极打造老干部党支部、老干部团队、老干部工作室等最美品牌，充分集聚最美力量，向社会展示好老干部最美群体。
4. 深入实施“银色人才志愿”行动，充分发挥老同志联系广泛优势，在弘扬优良作风、推进从严治党方面有所作为。老同志群众基础广泛，传递出的正能量辐射力、影响力很强。各地各单位要紧紧围绕中央和省委党建工作重点，深入实施“银色人才志愿”行动，通过实施分类指导、加强特色团队建设等，引领老同志真正做到在党言党、在党忧党。激励老同志联系服务群众，认真践行真善美、投身宣教活动、点赞积极因素等，做感恩社会、回报社会、奉献社会的时代老人。充分发挥离退休党政领导干部、经营管理、专业技术和乡土实用人才的骨干作用，组织引导他们服务基层、服务群众。激励老同志弘扬新风正气，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。积极参加政策听证会、干部述职会、工作评议会、纠风督导等活动，促进民主监督、政策落实、作风改进、依法行政。激励老同志释放党建热情，组织引导他们讲党课，开展义务督导，担任两新组织的党建指导员、联络员，同年轻干部开展结对、传帮带等活动，继续为党的建设帮智出力。重点是完善“银色人才库”和推进特色志愿团队建设，打响特色志愿团队的区域品牌。
(四)推动方式方法的改进创新，进一步加强离退休干部服务管理工作。让老同志安享幸福晚年，始终是我们义不容辞的政治责任。我们要树立全局视野，积极应对社会条件和体制环境变化，进一步突出服务管理重点、改进服务管理方式、构筑服务管理体系，切实深化“倾情关爱网”、“生活服务网”、“困难帮扶网”建设。
1.突出服务管理重点。落实好离休干部的各项待遇，改进服务管理工作，始终是我们工作的重点。各级老干部工作部门要准确把握“统筹协调”的职能定位，以“饮水思源”的感恩之意、“绿叶系根”的感激之情、“敬爱至恭”的孝子之心，突出亲情关爱、待遇落实、帮困解难的重点，认真做好服务管理工作。要加大对离休干部的亲情关爱。密切与离休干部的联系，经常走近老同志，了解他们的所思、所想、所盼。针对离休干部整体进入高龄期、高发病期的实际，切实采取措施，让他们享受到亲情化、个性化、多样化服务。要落实好离休干部各项待遇。认真抓好中央和省委新近出台政策的落实工作，进一步健全和完善离休干部“三个机制”。要加大帮困解难力度。对有特殊困难的老同志，给予更多的关心照顾。加强紧急救助和便老助老服务，加强人文关怀和精神慰藉，帮助老同志解决生活和精神方面的实际困难。
2.改进服务管理方式。老干部工作既属于党的建设范畴，也属于社会治理的重要部分，不仅要遵循党建工作规律，也要有社会学的视角。我们要积极适应新情况新变化，进一步发挥职能作用，做好新形势下的服务管理工作。继续充分发挥各级老干部工作领导小组的统筹协调、组织谋划、指导监督作用，整合资源力量，形成涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。要着眼社会化服务管理的目标，积极探索利用社会资源、社区力量等方式做好离退休干部的服务管理工作，不断完善“四就近”平台，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。全面推行年轻干部与所在单位老同志开展志愿结对服务。要统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系。
3.发挥双重服务管理体系优势。老干部工作有纵横交错的双重服务管理体系，要把纵横服务管理的作用优势发挥出来、纵横结合的协同效应激发出来，进一步理顺关系、明晰职责，让老干部通过双重服务管理得到双重关心。市县老干部工作部门要注重宏观指导与微观服务结合，找准指导推动的着力点和创新有为的支撑点。通过健全老干部工作组织协调和指导检查机制，加强对政策落实的督查，确保老干部各项政策落实到位。通过坚持传统特色工作、开展常态化的调研等，加大面上工作指导和推动力度。老干部所在单位要牢固确立原单位管理为主的思想，切实承担起做好老干部工作的主要责任，坚持落实政策和个体服务并重，为老同志提供细致入微的个性化服务。要自觉接受当地老干部工作部门的业务指导，齐抓共管做好老干部工作。今年，省委老干部局将组织开展省直单位老干部工作专项整改，研究改进加强省直单位老干部工作的有关意见。
(五)落实“三严三实”要求，进一步加强老干部工作部门自身建设。老干部工作任务越来越重，要求越来越高，自身建设必须紧紧跟上，要进一步加强思想、组织、制度、作风和廉政建设，努力把各级老干部工作部门建设成敬老、爱老、为老、助老的品牌部门，让党放心、让老干部满意。
1.强化大局观念，进一步找准老干部工作定位。要形成围绕大局开展工作的高度自觉，进一步强化政治意识、主业意识、责任意识、创新意识。坚持把老干部工作纳入全面建成小康社会、全面深化改革、全面深化法治建设、全面从严治党的总体部署来思考，以改革精神和法治精神与时俱进地推动理念思维、体制机制和服务管理方式方法创新。坚持把老干部工作纳入中国特色老龄事业来谋划，进一步探索整合利用社会资源力量服务老干部工作的新途径新办法。坚持把老干部党建纳入当地党建工作大格局中来推进。
2.强化中心意识，进一步发挥老干部工作作用。为党和人民事业增添正能量是老干部工作的价值所在，只有与中心工作同声相应、同频共振，才能体现不可替代作用。要把握工作的重点方向。紧紧围绕党委政府及本部门中心工作，对准焦距、抓住要点，做到中心工作在哪里，老干部工作就聚焦到哪里，老同志作用发挥就跟进到哪里。把工作重点及时转移到最能体现离退休干部特点和发挥作用的领域，转移到最能为党和国家工作大局提供服务的方面。要选准工作的着力点。立足发挥老干部工作部门的职能作用和老同志的独特优势，着眼发挥“四个作用”，积极创设务实管用的活动载体。坚持紧扣中心与发挥老同志特长相结合，坚持老干部所能所愿与社会所需所盼相结合，坚持活动开展与重大时间节点相结合，最大程度地体现对中心工作的支持服务。
3.强化协同机制，进一步提升工作整体合力。坚持问题导向，深入调查研究，主动设计谋划、组织协同发力，老干部工作才有更好作为。要树立一盘棋思想，形成省市县三级联动机制，进一步提高贯彻上级要求推进工作的思想认识，增强聚焦主题形成合力的行动自觉。规定动作要落实到位，紧扣主题和要求，认真组织参与全省性的各项行动，形成心往一处想、劲往一处使的整体氛围。自选动作要创出特色，发扬首创精神，试点先行，探索形成一批可复制可推广的成功经验做法。
4.强化担当有为，进一步落实“三严三实”要求。做好老干部工作，需要有一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。要把讲政治作为老干部工作的基本原则，作为对老干部工作者的第一要求，全面落实好从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严格按党的组织原则和党内政治生活准则办事。要在感情上贴近老同志，牢固树立以人为本、服务为先的理念，真心真情做好老干部工作，经常走近老同志、主动了解老同志、积极关心老同志，当他们的知心人、贴心人、暖心人。要加强能力建设，以争做“优秀老干部工作者、优秀党务工作者”为目标，深化理论学习和实践锻炼，增强政策运用、开拓创新和管理服务能力，提升专业素养和党务工作水平。要落实“三严三实”和党风廉政建设责任制，开展好主题教育，持续深入改进作风。同时，注重关爱激励，真正重视关心老干部工作者，加强教育培养，加大交流使用力度，积极为他们的成长进步创造条件。
同志们，做好新形势下的老干部工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以全国和全省“双先”表彰大会，以及全省老干部工作会议为新的起点，深入贯彻落实中央和省委要求，更好地凝聚起全面深化改革，推进法治浙江、“两美”浙江建设的强大力量，不断开创我省老干部工作新局面。
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今天，我们召开20xx年全省教育工作会议，主要是贯彻落实全国教育工作会议和省“两会”精神，全面总结“十二五”时期全省教育工作情况，谋划“十三五”时期工作思路和目标，安排20xx年工作重点和任务。刚才，朱华山同志传达了国务院教育工作座谈会和全国教育工作会议精神;随后，邹平同志还将对20xx年工作进行系统总结，对20xx年工作作具体安排。下面，我着重强调3个方面意见：
一、“十二五”期间全省教育工作成效显著
“十二五”期间，是我省教育事业发展极不平凡的5年，也是各项工作取得重要突破的5年。5年来，全省教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，坚持以努力办好人民满意的教育为目标，以促进教育公平为重点，以提升教育质量为核心，不断深化教育领域综合改革，认真落实立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，全面推进教育协调可持续发展，初步建立起更加公平、更有活力、更具特色的现代教育体系，为全省推进跨越式发展奠定了坚实的基础，实现了4个方面的转变。
(一)普及水平实现由低到高的转变。过去的5年，是全省教育普及水平大提升的5年。截至20xx年底，学前一年毛入园率达到92.16%，学前三年毛入园率达到63.82%，较分别提高13.66个百分点和26.39个百分点;九年义务教育巩固率达到93.30%，较20提高3.3个百分点;高中阶段教育毛入学率达到80.10%，较年提高15.1个百分点;高等教育毛入学率达到30.20%，较2010年提高10.18个百分点。
(二)办学条件实现由差到优的转变。过去的5年，是全省教育办学条件大改善的5年。教育经费投入从慰问年的658.51亿元增加到20xx年的920亿元(预计数)。实施学前教育第一、二期三年行动计划，建立普惠性民办幼儿园奖补机制，不断扩大学前教育资源。实施“全面改薄”、中小学校舍安全、寄宿制学校建设等工程，全面改善农村义务教育学校办学条件。实施民族地区和集中连片特困地区普通高中建设改造工程，扎实推进普通高中特色化发展实验学校建设，努力改善普通高中办学条件。大力推进13个区域性职教园区建设，组建了一批职教集团，创建了一批国家中职示范校和省级特色骨干高职院校。高校化债工作目标圆满完成，区域高水平大学和国门大学加快建设。
(三)改革创新实现由表及里的转变。过去的5年，是全省教育改革步伐大推进的5年。《云南省民办教育条例》《云南省学前教育条例》《云南省中小学学籍管理办法实施细则》和《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》等一批涉及教育的重大政策、重大法规和重要文件先后颁布出台。省级政府教育统筹综合改革成效明显，“六个统筹”经验在全国推广。滇西人力资源扶贫开发示范区建设成效明显，滇西应用技术大学获得教育部批准筹建。“小升初”招生制度、初中教育评价制度、职业教育分类考试招生等改革工作稳步推进。
(四)服务能力实现由弱到强的转变。过去的5年，是全省教育服务能力大提升的5年。教育的基础性、先导性、全局性作用得到有效发挥，教育服务经济社会发展的能力显著增强。一是服务全省经济社会方面。学前教育的逐步普及和义务教育经费保障机制的建立，教育乱收费现象的有效治理，“上学难、上学贵”问题的有效缓解，切实减轻了普通家庭特别是贫困家庭的经济负担;职业教育办学规模和办学质量的显著提升，为农村剩余劳动力转移、农民脱贫致富和产业结构调整升级作出了贡献;高等教育的内涵提升和科技创新，培养了一大批高素质人才、形成了一大批科研成果，为全省经济社会发展提供了坚强支撑。“十二五”期间，全省高校共获得国家科学技术进步一等奖1项、二等奖3项，国家技术发明奖二等奖3项。20xx年，全省高校获得云南省第十八次哲学社会科学优秀成果奖励项目152项，占全部奖励项目的83.51%。二是服务国家战略方面。全省教育国际化建设进程明显加快，中外合作办学涵盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等各个层面，各类来滇外国学生人数达到2.14万，聘请外籍专家教师843名，连续成功举办4届“汉语桥”世界中学生中文比赛，相继在缅甸、越南、马来西亚、老挝等国家设立“云南教育国际交流与合作工作处”，广泛与东南亚国家开展教育高层互访、捐赠教学仪器设备、教师培训等活动。
这些成绩的取得，是省委、省政府始终坚持教育优先发展战略的结果，是全省各级各部门密切配合、通力合作的结果，是全省教育系统广大干部职工开拓进取、真抓实干的结果。借此机会，受陈豪省长的委托，我代表省人民政府，向全省教育战线的同志们致以亲切的问候!向关心支持教育事业发展的各级、有关部门和社会各界致以诚挚的谢意!
二、努力开创“十三五”全省教育改革发展新局面
党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视教育工作。党的以来，站在全局和战略高度，多次对教育工作作出重要指示，提出了许多新思想、新观点和新要求，为我们认识教育本质和发展规律提供了基本遵循，也为我们指明了改革发展的目标和方向。全国教育工作会议前夕，和刘延东副关于教育工作的重要批示和重要讲话，充分肯定了“十二五”教育工作取得的巨大成就，深刻阐述了教育工作在经济社会发展全局中的战略地位，并对今后的工作提出了明确要求。近期，李纪恒书记在接受凤凰卫视专访时曾谈到“生意好做，伙计难求”的重要观点，反映了制约云南跨越发展的人才突出问题，也表明了对教育工作发展和高素质人才培养的期盼。去年6月17日，陈豪省长在省教育厅调研时，提出了从“六个着眼于”(云南发展的新定位、全省经济社会跨越式发展、民族团结进步、人才的培养和聚集、民生保障和扶贫攻坚、未来发展)抓好教育事业的指示，进一步明确了全省教育改革发展的目标任务。
“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是云南推进跨越式发展的关键时期。全省教育工作必须全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照国家“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，聚焦全面建成小康社会目标、聚焦云南发展新定位、聚焦加快推进教育现代化，坚持扩大规模与提高质量并举，坚持教师队伍建设和办学条件改善并重，全力推进教育现代化。
(一)要促公平。促进公平是努力办好人民满意教育的出发点和落脚点。一是推进城乡教育一体化建设。要主动适应城镇化和“全面二孩”政策的调整，超前谋划，优化布局，切实缓解城区学前教育和义务教育资源紧张局面。要实施好学前教育第二、三期行动计划，加强乡镇中心幼儿园和人口较多农村幼儿园建设，全面落实各级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度。要继续实施“全面改薄”、义务教育标准化学校建设项目，落实好中小学校舍安全保障长效机制，加强教育装备标准化建设，切实改善农村学校办学条件。二是推进义务教育均衡发展。要按照新制定的进度规划，把义务教育均衡发展纳入脱贫摘帽考核的重要指标，做到与脱贫摘帽同步规划、同步实施、同步考核，对提前或按期完成均衡发展目标任务的给予奖励，对逾期不能完成的扣减相关资金并进行严肃问责。要完善义务教育均衡发展投入机制，加快推进办学条件标准化建设，启动城镇中小学校建设专项规划，积极探索实施学区化管理、集团化办学、城乡学校捆绑、学校委托管理等多种形式的办学体制和管理模式改革，推进优质教育资源共建共享。三是提升边境、民族、贫困地区教育发展水平。加大教育扶贫开发和对口支援力度，实施好农村初中校舍改造项目和中西部高等教育振兴计划。完善教育资源优化配置机制，推动经费、项目、师资等要素向边境、民族、贫困地区倾斜，全面改善办学条件，提升教育质量。四是保障特殊群体受教育权利。完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度，建立留守儿童登记、结对帮扶、监护联系联络等制度。进一步完善“免、补、助、奖”资助体系，确保不让任何一名学生因家庭经济困难而失学。五是改善教育薄弱环节。大力发展普惠性幼儿园，推动解决学前教育教师编制、生均经费不足等问题，提高学前教育普及水平。加快普及高中阶段教育，在迪庆、怒江率先实施免费教育，认真落实对建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策。着力破解中职招生难题，促进中职、高职和应用型本科有机衔接，加快构建现代职业教育体系。紧紧围绕边境地区、民族地区、山区教育和民办教育如何发展这些重点问题，深入调查研究，制定有针对性的政策措施，尽快补齐短板。
(二)要提质量。质量是教育的生命线。今后5年，要始终把提高质量作为教育工作的核心和主线来抓，推进各级各类教育内涵发展。一是创新人才培养模式。按照教育规律和学生身心发展规律，创新教育教学方法，促进教育教学与生产劳动、社会实践相结合。进一步改革完善教育质量评价和人才评价制度，加强课堂教学和教育质量监管。二是加强师资队伍建设。加强师德师风建设，建立骨干教师德育实训基地、优秀德育教师工作室和研修基地，健全教师职业行为规范制度。重视教师培养培训，建立“国培”“省培”和州县两级培训、学校自主培训互相衔接、互为补充、各有侧重的培训体系。开展高校辅导员培养培训工作，实现全省高校辅导员培训全覆盖。健全教师管理制度，统一城乡教师编制，促进城乡教师流动，完善教师资格制度，改革教师职称评聘制度。切实提高教师待遇，落实山区教师津贴制度，完善岗位绩效工资制度。三是加快教育信息化步伐。加大对“三通两平台”建设的投入，抓好国家教育资源公共服务平台规模化试点工作，加快省级教育数据中心建设，探索建设“智慧校园”，不断夯实教育信息化基础设施。全面实施“互联网+教育”行动计划，促进优质数字教育资源共建共享。
(三)要推改革。改革是解决教育领域深层次问题的根本办法。一是推进教育结构调整优化。以维护社会公平为导向，合理配置教育资源，优化布局结构。进一步完善教育供给结构，增加教育的有效供给，增强教育供给与教育需求的适应性，提高云南教育与经济社会发展的契合度。二是提升教育治理能力。强化省级政府教育统筹，扩大州市级政府教育统筹权，督促地方政府优先发展教育事业。完善现代教育评价制度，推进考试招生制度改革。建立现代教育治理体系，深入推进管办评分离，加快现代学校制度建设。推动办学体制改革，鼓励社会力量多元参与办学，探索混合所有制办学体制，支持灵活的出资和管理方式，促进民办学校规范优质发展。三是扩大教育对外开放。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，加强以面向南亚东南亚国家为重点的教育国际交流合作。加强国际化人才培养力度，推进实施“留学南亚东南亚计划”，加快推进南亚东南亚语种人才培养。积极推进与南亚东南亚国家职业资格互认、高等教育学历学位互认工作，吸引国外学生到我省院校接受培训和攻读学位。四是深化创新创业教育改革。构建创新创业教育服务机制，完善创新创业教育课程体系。提升创新创业教育服务能力，重点打造一批国家、省部级一流学科和专业，推动高校加快产学研深度结合，强化大学科技园区的孵化功能，实施高校与企业产学研用结合科技攻关计划。
(四)要强保障。加大教育投入力度，是确保教育优先发展战略地位的重要举措，也是推动教育改革发展的重要保障。从近年来各州、市落实教育法规定的“三个增长”的情况来看，部分地方因财政收支困难，导致教育投入增长明显放缓，教育工程项目配套资金不及时、不到位的问题时有发生。根据省教育厅的统计，20xx年，保山、昭通、丽江、红河、文山、西双版纳、大理、怒江、迪庆等9个州、市的公共财政预算教育拨款不仅未达到法定增长比例，甚至出现了大幅下降，降幅最大的西双版纳下降了48.35%;同时，很大一部分州、市生均公共财政预算教育事业费支出增长比例、生均公共财政预算公用经费支出增长比例也未达到法定要求;更为突出的是，除迪庆州以外，其余15个州、市公共财政教育支出占公共财政支出比例均为负增长，其中，昭通下降了4.76%、楚雄下降了3.14%、大理下降了3.06%。上述问题，各州、市务必引起高度重视，要严格落实政府发展教育的主体责任，持续加大教育投入，完善各类教育投入机制，多渠道筹措教育经费，为全省教育持续健康发展提供保障。
三、扎实抓好20xx年教育重点工作
今年是“十三五”开局之年，做好今年的各项工作，实现“开门红”，意义十分重大。
(一)要实施好规划编制这个首要。全省各地、各校的“十三五”规划，是今后5年教育工作的行动指南和根本遵循。各地、各校要以党的十八届五中全会和省委九届十二次全会为统领，坚持目标导向和问题导向，按照全面建成小康社会、服务云南跨越发展和基本实现教育现代化的总体要求，着眼于从根本上解决教育领域深层次问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，加强对重大问题的深入研究和超前谋划，搞好顶层设计，明确政策措施，细化责任分工，倒排时间表，抓紧推进“十三五”规划编制工作。
(二)要服务好脱贫攻坚这个大局。“十三五”时期，脱贫攻坚是全省各级各部门面临的压倒一切的政治任务。教育系统既是脱贫攻坚的重要参与者和推动者，也将是脱贫攻坚的巨大受益者。因此，各级教育部门要认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》，从战略和全局的高度，不断完善教育扶贫工作机制，全面实施教育扶贫行动计划，扎实做好控辍保学工作，让贫困地区最好的房子是学校、最光荣的职业是教师，让“知识改变命运”成为家长和学生的共识;要切实提高普通高中的入学率，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费;要不断提高中等职业教育的吸引力，落实中等职业教育免学杂费政策;要对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持，对初中、高中毕业两年内未继续升学学生实施劳动预备制培训，让更多贫困家庭的孩子通过接受职业教育、掌握技能，实现就业、改变人生。特别是各高等院校和职业学校要围绕省委、省政府关于精准扶贫的战略部署，主动作为，充分发挥教育、科技、人才、智力、信息等优势，认真开展驻村帮扶、教育培训、规划指导、产业帮扶、志愿服务等工作，帮助贫困群众如期脱贫、贫困地区如期摘帽。
(三)要解决好D级危房这个隐患。中小学校舍安全工程从实施以来，有效优化了全省中小学校的布局，有力改善了中小学校的办学条件，为教育事业持续健康发展提供了坚实的保障。但D级危房排而不除、排而不绝的问题依然存在，严重威胁着广大师生的生命安全。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视，多次三令五申，要求全部封停和排除学校存量D级危房。各地、各校要以对省委、省政府负责和对师生生命安全负责的态度，坚决兑现承诺，在20xx年春季学期开学前全面拆除D级危房，全面清库，确保校园安全。同时，要执行好中小学校舍安全保障长效机制，将长效机制资金纳入地方财政预算，足额落实配套资金，确保中小学校舍安全工程项目建设20xx年底完工，全面投入使用。
(四)要维护好平安校园这个基础。平安办教育是我们做好一切工作的前提。各地、各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实担负起维护校园安全稳定的第一责任，建立健全安全责任体系，形成齐抓共管的局面。要继续深入开展“平安校园”创建活动，强化校园安全隐患排查整治，加大校园及周边治安综合治理力度。要加强学校日常安全管理和安全教育，加大校园安全软硬件投入，健全突发事件应急处置机制，探索学生保险保障新机制。要认真做好重要节假日、敏感节点的安全稳定工作，主动做好信访工作，妥善解决好师生关注的热点问题。要加强对校园网络和课堂、论坛等重要阵地的管理，严防死守有害舆论传播，坚决抵制和严密防范境外敌对势力的宗教渗透活动。
(五)要守护好廉洁自律这条底线。优良的作风是抓落实、干成事的根本保证。全省教育系统要认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实把严的要求、实的作风贯穿工作全过程，努力营造良好的教风、学风、校风、行风。要认真落实在中纪委六次全会上的讲话精神，坚持党政同责、一岗双责，加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓教育领域的行政审批、干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物资采购、校办企业、科研经费、后勤服务等关键环节。要教育引导广大干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，任何时候、任何情况下都要坚守底线、不踩红线、不越雷池。要出实招、办实事、求实效，敢于负责、敢于担当、一抓到底，以良好的精神状态和过硬的工作作风推进教育改革发展各项工作。
现在距只有5年的时间了，推进云南教育现代化已进入冲刺阶段，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，聚焦问题、聚力攻坚，开拓进取、扎实工作，加快推进云南教育现代化，努力办好人民满意的教育，为推进云南跨越式发展、谱写好中国梦的云南 篇章作出新的更大贡献。
城市规划委员会第一次会议上的讲话
同志们： 今天，区城市规划委员会召开第一次会议，就成立路桥区城市规划委员会和《路桥区城市规划委员会议事规则》进行讨论研究，这标志着我区城市规划委员会开始正式运行，这对于进一步加强城市规划工作，提高城市规划的科学性、民主性，增强城市规划的透明度都具有十分重要的意义。 借此机会，我讲几点意见： 一是要进一步提高对城市规划重要性的认识。“规划是城市的灵魂”。城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域。制定好城市规划，要按照现代化建设的需要，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产等一系列关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前，城市规划工作面临着新的机遇和挑战。城市各类建设项目投资主体和利益主体的多元化，各种利益、矛盾的多样化，使城市规划工作调控的难度越来越大；随着《行政许可法》的颁布实施，对政府的运行规则和办事程序提出了新的要求，城市规划作为政府的主要职能和宏观调控手段，必须尽快提高依法行政水平和工作效率；我区城市化已进入快速发展阶段，正是优化城镇布局结构、营造和突出城市特色、提升城市形象和品位的关键时期，城市规划工作必须把握发展这个主题，科学指导和促进城市化的健康、快速和可持续发展。这些都需要我们与时俱进，开拓创新，进一步抓好城市规划工作。在城市建设的实践中，城市规划受外界因素的影响较多，如开发商的意志、“重点项目”等。一些地方为吸引外商企业来本地投资办企业，有时不得不屈服于外商的意志。同样，当规划面对那些“重点工程”、“重点项目”时，规划有时不得不“让路”，“规划是龙头”也就成为了一句苍白无力的空话。因此，我们对城市规划的重要性仍需要进一步加以重视，而不光是停留在“口头上”、“书面上”，要树立正确的思想认识，全局的观念，绝不能因眼前利益来损害长远利益，以局部的利益来损害全局的利益。 二是要坚持以科学的发展观指导和提高城市规划工作的水平。党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，核心就是社会、经济、环境可持续发展，树立全面、协调、可持续发展观。落实全面、协调、可持续发展观是城市规划工作的核心内容，也是规划要达到的目的。首先，城市规划要统筹城乡发展。在城市化高速发展的过程中，今天的农村也许就是明天的城市。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化是有效解决城乡二元结构，缩小城乡差距的重要载体和手段。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化首先要实现规划一体化，加快城乡规划一体化的编制工作。城乡一体化规划编制要求将城市规划与村镇规划有机结合，统筹兼顾，互为补充，而不是城市与农村融为一体，失去个性和特色。在规划一体化的基础上实现基础设施共享，资源共用，真正做到以城带乡，以乡促城，使城市的活力带到农村，将农村的田园风光让城乡居民共享。其次，城市规划要统筹区域发展。要实现区域整体的可持续发展，必须坚持城市是区域的增长极，是区域的核心，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地，两者不能分割。加强中心城市规划编制工作，不断增强和完善区域性中心城市功能，充分发挥中心城市对发展区域的辐射带动作用。同时，城市规划要打破就城市论城市的狭隘观念，增强区域意识。要做好区域规划，统筹安排基础设施建设，避免重复建设。第三，城市规划要统筹人和自然和谐发展。城市环境保护是一项系统工程，要全面规划，统筹兼顾。要通过规划的严格实施，来加以严格控制污染源的产生，逐步改善环境。加强城市绿化建设也是改善城市生态环境的一项重要举措。建区九年来，我区共绿化城区面积166.3万平方米，城区绿地总面积达485.7万平方米，人均公共绿地达6.96平方米。今后，我们要以创建园林城市为契机，要通过城市绿化系统规划工作，科学安排绿化用地布局，创造清新宜人的居住环境，实现人与自然的和谐发展。 三是要进一步提高城市规划的科学性和可操作性。城市规划的编制要坚持以人为本和可持续发展，用科学和系统的方法将城市当作一个整体来对待，避免城市建设的顾此失彼，做到统筹兼顾，切实提高规划的科学性。编制城市规划要以战略研究为先导，通过战略研究发现空间变化的多种可能性，分析哪些是影响空间变化的决定性因素，这样编制的城市规划才会有理有据。城市规划不仅是一张空间发展蓝图，而是要围绕这张蓝图提出一系列的政策措施，这些措施应是针对目标和问题提出的。无论编制哪一个层次的规划，都要做到目标明确、问题找准。只有根据合理的规划目标，科学地、有针对性地分析和认识问题，才能够梳理出管用的战略和策略，做到“对症下药”。否则，规划也就成为了挂在墙上的一张废纸。城市规划要突出整体性、综合性，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市的发展又是一个动态的过程，我们编制城市规划一定要立足高起点，提高城市规划的前瞻性，充分预测城市的长远发展，科学地估量发展趋势对城市需要具备的功能和布局走势。在提高城市规划的科学性的同时，要切实增强规划的可操作性。要在城市总体规划的指导下，充分做好上下规划的衔接，合理安排重大基础设施的布局、重大开发建设项目的定点、资源保护和利用的统筹、城市间的竞争和合作等。《路桥分区规划》目前正在修编当中，它是我们今后城市建设的总纲，由于铁路线位等原因拖延了一段时间，但也正体现了我们科学严谨的态度。目前，在着重抓紧修编《路桥分区规划》的同时，要加快各重要区块控制性详细规划和各类专业规划的编制工作，使总体规划得到深化和细化，落实总体规划确定的目标和任务。各镇要在总体规划的指导下，编制适合本区域实际的发展控制规划。同时，要将城市规划的可批性和可操作性有机结合，在编制城市规划过程中要从传统局限于规划区规划向区域规划转变。如修编《路桥区分区规划》就不应局限于现有市区17平方公里，而是以更大的区域范围来修编规划，以更长远的眼光和更广阔的思路为今后的发展预留空间。 四是要进一步加强城市规划的管理。加强城市规划管理的一个重要内容，是要进一步强化城市规划综合、协调职能，实施统一的规划管理，保证城市合理发展。我们要坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，对城市规划实行集中统一的管理，严格实行城市规划的`“一书两证”制度等。同时，要充分发挥各有关单位在规划管理上的积极性。区建设规划分局和规划处要主动与区政府联系沟通，起到桥梁作用。上下联动，共同加强规划管理工作。城市规划一经批准，就应该法定化，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。如果确因重要原因，需要调整规划，也要经过法定的程序，各级领导不得运用权力轻易干预城市规划的调整和变更。为了保障城市规划的权威性，还要建立健全监督执法机制，及时发现和制止违反城市规划的行为。建设规划部门要从原先注重批前管理向批前与批后管理并举转变，做到严格把关，防止出现规划随意调整和变更的情况出现，实行全程跟踪管理，努力把违法建设控制在萌芽状态。各地和各有关部门也要以身作则，严格遵守，维护规划的权威性和严肃性。一个区域一个时期的规划应该是历史的产物，科学的决策总体上要做到承上启下、瞻前顾后，保持相对稳定，真正发挥规划的指导作用。 五是要进一步加强对城市规划工作的领导。城市规划委员会的建立是我区规划制度改革的一项重大举措。城市规划委员会要充分发挥自身的职能和作用，把好规划审议和监督实施的关口，提高城市规划的“刚性”与“龙头”地位。城市规划委员会要切实按照议事规则等的相关规定，定期听取和研究城市规划工作，保障工作机制能够正常运作，并对有关制度进行补充和完善。各成员单位要敢于发表自己的意见，要尊重科学，尊重事实，做到“不唯上、不唯书、只唯实”，在城市规划委员会要形成科学、民主的议事氛围。各位成员要加强学习，尤其是要学习城市规划方面的专业知识，提高自身的决策水平和决策能力，努力成为行家。建设规划部门要重视规划队伍建设，努力建设一支政治素质高、业务水平精的规划队伍，提高我区城市规划的水平和能力。同时，要学会“借脑”，“不求所有，但求所用”，征求专家的意见和建议，为我区的城市规划决策提供参考。城市规划工作也要充分听取民意，扩大公众参与，征求基层群众和其它方方面面的意见和建议，使我们的城市规划更为科学、合理，符合路桥实际在全电力局青工法制教育会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全局青工法制教育会，参加今天会议的有全局大部分青年职工、中层管理人员及部分青工家长，我们专门请来公安分局*局长为大家做了法制报告，从参会规模来看，充分反映出局党委、行政对青年职工管理教育工作的重视。
我局35岁以下青年职工在全局职工中占很大比例，大部分集中在生产一线，多年来，你们为企业的发展壮大做出了很大的贡献，可以说，是我局各项工作的生力军，在各不同岗位上发挥着重要作用，尤其是近两年来，农网改造工程时间紧、任务重，你们放弃节假日和双休日，冒酷暑，战严寒，风餐露宿，为第一期农网改造工程的顺利实施和全局各项工作的顺利进展做出了不可磨灭的贡献。成绩不说跑不了，问题不说不得了，在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，虽然我局广大青年职工主流是好的，但在部分青年职工中也存在着许多缺点和问题，有些还很严重，再任由发展，后果也是十分严重的。
我局大多数青年职工大都是中专毕业生，以职工子弟居多，大部分分布在两个工区和基层所站，这部分青年职工大多是近些年踏出校门，直接走上工作岗位，本应是按照党指引的正确方向成长进步起来的，是值得信赖、大有希望的一代，但从我局现实情况来看，青年职工管理教育工作不容乐观，有些青年职工组织纪律焕散，时间观念差，不遵守作息时间，迟到早退甚至旷工；有些不注重自身学习，不学政治、不学法制、不学业务，政治思想水平低，法制观念淡薄，业务素质低；有些不思进取，庸庸碌碌，领导说东就东，说西就西，不拔不转，工作主动性差，当一天和尚撞一天钟；有些缺乏青年人蓬勃朝气，工作生活懒散拖沓；有些言行不符，既想表现自己，又懒得付诸行动，说起来头头是道，干起来有气无力；有些缺乏自立能力，只会随大流，甚至滥竽充数，自己独立解决具体事显的力不从心；有些8小时外游游荡荡，泡网吧、喝烧酒，甚至聚众打架闹事，造成恶劣影响；有些不服从领导和家长管教，天马行空，我行我素，做事冲动，不考虑后果。凡此种种，分析起来有客观现实的社会背景，但主要还是主观因素。我们大部分青年职工自幼生活在较优越的环境中，未遇到较大的挫折，从生理方面看，精力充沛，年富力强，善于创新，从心理发展上看，对环境变化较难准确把握，承受力差。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，各种新事物、新矛盾层出不穷，尤其是中国改革开放以来，诸如腐败现象、不正之风、黄赌、毒以及社会竞争日趋加剧等，相当一部分青工盲目认为钱就是一切，变成金钱至上者；一部分青工“事不关已、高高挂起”，听之任之；还有一部分青工在激烈的时代变革中彻底迷失了方向，随着企业对人才质量要求的提高，越来越不适应企业发展的需要，在价值取向上发生位移，奉行“人不为已、天诛地灭”的思想，一切从个人私欲、个人利益出发，把握不住自己，心态失控，走向极端化，甚至走向犯罪的深渊。家庭影响方面，由于大部分青年生活环境比较优越，思考问题较少，缺乏辨别是非的能力，一旦步入现实生活，自己独立，就显得束手无策，家庭要正确对待在子女身上产生的不健康现象，教育子女正确认识各种不良现象带来的严重后果，还要重视父母及家人的言传身教。社会环境方面：一是目前社会在一定程度上还存在腐败现象，劳动者辛勤劳动创造的物质财富被少数当权者占为已有或大肆挥霍，导致青工金钱意识浓厚，注重物质利益，缺乏奉献精神和应变能力。二是社会舆论导向出现偏差，“明星”、“大腕”等变成了新闻媒介的宠儿，主人翁精神宣传不力，导致部分青工认识模糊，盲目追求时尚，缺乏主观上进意识，优胜劣汰观念不强，人生坐标位移，不能准确估计自己的价值。三是工作饱满程度对青工心理状况有一定的影响。部分青工缺乏工作责任，工作不饱和，又不积极钻研业务技能，由于闲得无聊，情绪不稳，容易产生不现实的想法；工作饱满、责任心强的青工经常超时工作，稍有失误，还要受到别人的冷落和领导的指责，久而久之就逆心重重。
导致部分青年出现以上列举种种行为和心理，主要还在主观因素方面：一是价值导向不明。一个人的价值观总是表现为追求什么，向往什么，喜欢什么，与需要密切相关。部分青工在人生坐标中找不准自己的位置，随心所欲，不顾大局，工作中说干就干，说不干就不干，甚至未干工作先讲条件、讲报酬。一方面认为自己付出多少就要得到多少，盲目认为干工哪个个人或哪位领导，但没有考虑到自己要生存就得工作，为自己生存而工作的道理；另一方面，把自己工作当作人情，想给谁干，不想给谁干的错误思想存在，斤斤计较，不付出还想得到，对自已有利就作出肯定的评价，对自已不利就作否定的评价。二是适应“社会”的能力不强，随着企业改革的不断深化，必然会产生许多新观念和相应的行为方式，当个人利益也受到较大的冲突，部分青工对自己不注重“调整”，总认为企业改革对自己来说弊大于利，是朝自己而来
的，不注重从自身找问题，面对新环境，难以改变传统思想和习惯行为方式，总是困惑和疑虑，徘徊不前，消极观望。三是适应“成就”的意识不到位，成就是一个人工作能力等多方面的综合体现。部分青工对“成就”非常敏捷，急功近利观念强，不尊重客观事实，对自己估计过高，超越现实可能性的现象较突出，虽有灼烈的热情，但由于目标过高，经过努力无法满足自己的要求，从而导致情绪低劣，心态反常。对于目标值、“成就”感较低的年轻人来说，容易满足自己的目标，动力不大，平平淡淡，成绩不突出、久而久之就缺乏上进心。
青工中存在以上种种缺点和问题，虽说是一个普遍存在的社会现象，但这必须引起我们的高度重视，从局领导、工会、共青团，到股室、所站领导、青工家长，以及青工自身都应引起高度重视：（一）团组织要积极组织团员青年认真学习邓小平理论，深刻掌握其实质，陶冶情操。学习邓小平理论，特别是要从深度和广度上下功夫，对邓小平理论有更加完整的准确的认识，关于学习、掌握和运用理论体系指导工作，从而带动全团学习邓小平理论的高潮，尤其是在国有企业面临诸多困难的'情况下，要通过对理论理解、克服困难，引导团员青年转变观念，提高认识，消除疑虑，主动寻求出路，团组织要以青工关心的热点难点等问题为切入点，采取不同形式帮助青工解决思想疑虑，消除心理障碍，轻装上阵，全身心地投入到企业的各项工作中去。(二）青工要自身调节，“远离崇高”。一个奋发向上，自强上进的人，先要懂自尊、自重、自立、自强，好追求高尚，珍惜生活、团结友爱，甘于奉献，在生活的大天平中找准位置，把“人不为已，天诛地灭”视为误区。要学会尊重人，尊重客观现实，不唯我独尊，不姿意忘为，不纵情傲物，每个人都不同程度地存在着缺点，只要善于思考，认真辩解，才能消除疑虑。其次要较准确地把握现实，调节自我心态，客观公正地认识自己，为人处世从实际出发，要有尽其在我的心态，不能整日患得患失，处于紧张、焦虑之中：受挫后要多从自己身上找问题，找不足，才能发现问题，解决问题。同时要充分理解和认识现实，一个人应该有理想、甚至幻想，但必须以现实为基础；人是生活在现实中的，而不是生活在想象之中，虽有“桃花源”还要自己去创造、去努力，才能达到目的。其三要积极主动地参加社会实践活动，通过参加活动深层次了解现实，用自己的亲身体验去感受生活，达到知已知彼，与人建立良好的关系，化解矛盾。（三）各级组织要关心青工的成长，增强凝聚力。党支部、工会、共青团、女工委等组织要深入实际调查研究，同青工交朋友，把青工的疾苦放在心上，关心“柴米油盐”，甚至生活细节，“投之以桃报之以李”，教育青工逐渐改变不正确的看法，全身心地投入到力所能及的工作中来。首先，各级领导要廉洁奉公，不负众望，坚持团结拼搏，不为困难所吓倒，不搞无原则的纠纷，不高高在上，不高谈阔论，真抓实干，维护职工的合法权益，练就开拓创新的本领和较高的管理能力，赢得职工的信赖。其次，各级组织要开展健康有益的活动，坚决抵制各种丑恶现象的滋生漫延，净人环境，弘扬正气，使青工在健康的环境中受到锻炼和熏陶，在优越的环境中工作学习和生活，取得长足的发展。再次，各级组织和领导要加强对青工心理咨询活动的重视，及时消除青工心理异常现象，在对违纪青工的处理上应做好定性分析，对症下药，正确使用思想政治工作武器，发挥各自优势，培养青年人才，让优秀青年脱颖而出，让青年充分理解组织给予的关怀，消除抵触情绪。（四）适当的形势教育和心理健康教育很有必要。一是在青工中广泛开展以爱国主义教育为主线的爱党、爱厂、爱岗的教育及职业道德教育。引导青工正确处理物质利益同无私奉献的关系。在行为上正确处理理想与现实，道德与金钱的关系，不断弘扬正气，增强青工立足岗位的奉献精神。二是教育青工正确认识自身价值，增强市场经济条件下提高自身思想、道德技术等综合素质的紧迫性，通过形势教育，让青工及时掌握各种信息，对青工提出的意见，建议件件有人管，事事有结果，渠道畅通，让青工正面理解问题。三是改善青工的工作、学习和生活环。对影响青工身心健康、较恶劣的工作环境进行改造，让青工在较合适的环境中健康成长。同时在条件允许的情况下，定期或不定期举办青工座谈会、青工教育会等，今年年底以前，由工会和团总支牵头，举办青工业务知识竞赛和青工技术比武活动。（五）加强理论培训，提高青工的技能素质。要重视对青工技能知识的培训，加强专业知识，尤其是岗位知识应知应会等到全方位的业务技能知识培训，使青工最大限度地掌握知识，增强现代企业对人才的需求，从而摆正自己的位置，对自己重新认识，消除人才竞争产生的负效应。
同志们，今天的会议是一次十分重要的会议，以上，我结合本局实际，对青工中产生的种种不良现象进行了列举和分析，并提出了具体的青工管理工作措施，希望今天参会的全体青工、中层管理人员及青工家长，共同对青工管理工作齐抓共管，在青工中形成团结拼搏、无私奉献、积极进取、爱岗敬业，为企业发展献计献策的良好局面，切实发挥青年人的生力军作用，为我局各项工作再上新台阶作出更大的贡献！
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