下面是小编为大家带来的在检察机关党风廉政建设会议上的讲话（共含14篇），希望大家能够喜欢!同时，但愿您也能像本文投稿人“jinhonghui”一样，积极向本站投稿分享好文章。
在检察机关党风廉政建设会议上的讲话
一、正确认识新时期纪检监察工作的重要性，全面落实党风廉政建设责任制
检察机关的各级领导干部都要充分认识做好当前检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的重要的意义，增强做好工作的责任感和使命感，坚持不懈地抓好检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作。一要认清形势，把党风廉政建设和自身反腐败工作长期抓下去。从我们队伍整体看，特别是“三讲”和“三个代表”教育，通过几年来的集中教育整顿，各级领导干部抓党风廉政建设的自觉性和廉洁自律意识不断增强，干警遵章守纪、抵御侵蚀的能力也在不断增强，但也多少存在一些问题。所以，必须认清形势，增强抓好党风廉政建设的主动性、自觉性。二要明确责任，分工负责抓好党风廉政建设。继续实行“一把手”负总责，认真落实党风廉政建设责任制，要层层签订责任状，作好目标分解，要落实好“一岗双责”制，以对党、对社会、对干警负责的精神，看好自己的门，管好自己的人，保证我们的队伍不出问题。三要落实任务，全方位地抓好党风廉政建设。一方面，抓党风廉政建设要结合检察业务工作、队伍建设等工作一起进行，以保证各项检察工作的顺利进行，保证检察干警不掉队；另一方面，要发挥思想政治工作的优势，特别是对那些重要部门和岗位、办案第一线要建立严格的防范和保证体系。
二、加大监督力度，从源头抓好预防
要立足于教育。着眼于防范，坚持从源头抓起，在治本上下功夫。从我检察机关情况看，我们的监督工作仍然存在薄弱环节。因此，要提高监督的重要意义的认识，树立责任意识，切实加大监督制约的力度，有效地预防违法违纪问题的发生。一是要加强制度建设，研究制定有效的监督制约机制，预防和治理自身腐败的“多发病”和“常见病”。特别是要对干警执法活动全过程和小时以外活动的有效监督。二是要加强教育，做到警钟常鸣。结合实际，利用多种形式进行党风党纪、廉洁自律、遵章守纪教育；利用典型案例，进行生动具体的警示教育，在思想上筑牢抵制违法违纪的防线。三是加大制度执行力度，增强监督的实际效果。领导干部要自觉带领干警，敢于接受社会各界的监督。
三、加大反腐倡廉工作力度，为经济建设保驾护航
反腐败斗争不仅关系全党工作大局，而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大职工群众对腐败深恶痛绝，检察机关是反腐败斗争的前沿阵地，反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松，要做到旗帜鲜明，态度坚定，依靠广大职工群众的支持和参与，遏制腐败现象。检察机关必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好落实。各级干警要率先垂范、严格自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作风上做个正派的人，用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能，为经济建设服好务。
四、充分发挥检察部门的`职能作用，创造性地开展好工作
由于经济犯罪是伴随着经济发展而产生的不以人们意志为转移的客观事物的存在。这种经济犯罪现象的存在必然会直接影响党风廉政建设，从这个意义上说，经济犯罪存在一天，党风廉政建设就不能放松，要常抓不懈。我们说没有安定的政治局面，没有一个良好的法制环境，要搞好经济建设是不可能的，更不可能把改革开放这项工作搞好。从工作实践中我们可能经常会遇到各种不同性质的问题，无论这些问题表现在经济生活方面、政治生活方面，还是社会生活方面，都是职工群众比较关心的热点问题，这些问题解决不好，不仅影响党风廉政建设健康发展，而且对社会安定影响极大。因此，我们必须充分发挥检察部门的职能作用，创造性地开展好工作，进一步加强对全检察系统的反腐倡廉形势教育，与时俱进，勇于实践，开拓创新，锐于进取，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的开展，服务于社会稳定和经济发展。
在全县党风廉政建设工作会议上的讲话
今天，县委召开全县党风廉政建设工作会议，主要是贯彻落实省、市纪委全会精神，进一步统一思想，坚定信心，紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一主题，不断加大反腐倡廉工作力度，推进我县改革开放和经济建设的快速健康发展。刚才**同志传达了省纪委、市纪委二次全会主要精神，并强调部署了今年反腐倡廉的几项重点工作，我完全赞同。希望大家会后要认真组织学习，并结合中纪委七次全会和县纪委三次全会提出的反腐倡廉任务和要求，联系实际，创新思维，扎实工作，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。下面，我着重就抓好干部作风建设问题讲三点意见。一、站在加快***发展的高度，充分认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性。
执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党的三代领导核心，历来高度重视作风建设。党的十五届六中全会专门就加强和改进党的作风建设作出决定，把作风建设推进到了一个新的阶段。对一个地方、一个班子、一支队伍、一个干部来说，作风至关重要，作风影响全局，作风事关未来。好的作风不仅出凝聚力、出战斗力、出生产力，还出形象、出人才、出成果。作风好，人心齐，士气旺，事业兴；作风不好，人心散，士气落，事业败。作风建设不仅是加强和改进党的建设和反腐倡廉工作的重要任务，也是推动***经济跨越式发展的坚实基础和有力保障。
近年来，县委为加快***发展，始终把“坚持突出经济建设中心，全面贯彻党的基本路线，加快发展、富民强县”和“坚持加强党的建设，不断改进机关和干部作风”作为两大主题，坚定不移地抓紧、抓实、抓好、抓住不放。这是我们在实践中坚持“两手抓、两手硬”方针的具体体现。在抓经济建设这一手上，县委大胆解放思想，认真理清思路，不断抢抓机遇，促进了国民经济和社会发展的长足进步。在抓党的建设这一手上，全面加强了政治、思想、组织、作风建设，并注重在改革开放和加快发展的实践中从严治党，不断加强机关作风整顿，切实加强领导班子和干部队伍建设。应该说，经过全县干群几年来的不懈努力，在宏观经济复杂多变的条件下，我县已一举扭转了经济社会发展多年被动落后的局面：农业基础地位更加巩固，经济结构调整更趋合理；工业发展力度加大，发展速度加快；民营经济日益发展，政策更加宽松；项目建设齐抓共管，招商引资成效喜人；财政运行质量明显提高，工资发放得到保障；城市基础建设步伐加快，城乡面貌大为改观。全县上下出现了多年不见的热气腾腾的建设场面。火热的实践锤炼了我们的班子，锻炼了我们的队伍，磨炼了干部的作风。现在***人的机遇意识、市场意识、发展意识、竞争意识正在日益增强。迎难而上敢拼搏、奋力赶超争一流的精神，齐心抓经济，合力谋发展的社会氛围正在形成。干部队伍的组织性、纪律性明显增强，工作的创造性和克难攻坚的能力明显提高。我们在充分认识近年来抢抓机遇取得的物质成果的同时，决不能低估干部作风的可喜变化。从一定意义上讲，这些无形的变化比有形的变化更可贵，更具有长期性和根本性。它是我们争锋新世纪、角力新舞台最为现实的抓手和坚实可靠的基础。
未来几年，将是***面临更大的发展机遇，经济和社会面临大发展、大突破的关键时期。我国加入世贸组织，出门就是国际市场，办事得讲国际规则；我们进入了全面建设小康社会的新阶段，东部改革开放创造了先发优势，西部大开发提供了后发优势。我县被确定为省级贫困县优惠政策的逐步落实。这无论从宏观上来看，还是从微观上来说，都为***的发展提供了更多的难得机遇。当然，机遇和挑战总是一对孪生兄妹。我们面临前所未有的机遇，也就面临着前所未有的挑战。形势把握得准、适应得快、利用得好，就能抓住机遇，加快发展；机遇看不到、抓不住、盯不紧，就会坐失良机，拉大差距。要顺应、利用当前的大形势，抓住、转化当前的大机遇，当务之急就是要抓好我们干部队伍的`作风建设。我们要充分认识新世纪初的新形势、新任务、新机遇，也决不能低估干部作风上存在的问题和差距。要清醒地看到，按照形势和任务的要求，我县干部队伍作风建设还存在一些不容忽视的问题。六中全会决定中指出的党风方面存在的问题，在我县都有不同程度的表现，有的问题在一些地方、部门、单位和领导干部中还相当突出，主要是：有的缺乏宽阔的眼界和敢为天下先的魄力，目光短浅，因循守旧，不思进取，安于现状，习惯于固定的思维模式和方法，缺少开拓创新的精神；有的缺乏整体意识和大局观念，政府权力部门化、部门权力利益化，只顾“条条”利益，不顾“块块”发展，对自己有利的就干，无利的不干，工作扯皮、相互推诿，甚至有令不行，有禁不止；有的群众观念淡溥，形式主义、官僚主义习气严重，作风飘浮，不务实效，用实用主义对待基层，为基层为企业服务“唱功”可以，“做功”很差，甚至不给好处不办事，给了好处不管事；有的不注重学习，疲于交际应酬，忙于扑克麻将，学习起来心浮气躁，分析问题就事论事，工作凭经验，办事靠感觉；有的领导班子民主集中制不够健全，存在独断专行和软弱涣散的现象；有的人自己不干事，混时度日，得过且过，却热衷于“关心、琢磨、干扰”别人的事，嫉妒、容纳不了别人成长、进步和好运；也有少数人经受不住权力、金钱、美色的考验，以权谋私，贪污受贿，腐化堕落。诸如此类的问题，如果不高度重视，认真加以解决，将会严重阻碍我们适应新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展。因此，我们要充分发挥近年来作风建设的成效，抓住当前加强作风建设的新机遇，坚持以科学的理论武装干部，以正确的导向引导干部，以严明的纪律要求干部，以改革的思路培养和选拔干部，以更高的标准锤炼干部，努力炼就抓具体、抓落实、争一流的本领，大力营造团结拼搏、鼓励发展的良好氛围。只有这样坚持不懈地抓上几年，***干部群众的精神风貌必将有一个新的改观，经济建设和社会事业必将有一个质的飞跃。
二、按照六中全会决定的要求，大力加强干部队伍作风建设
在全区党风廉政建设工作会议上的讲话
这次全区党风廉政建设工作会议，传达学习贯彻了中纪委六次全会、国务院第四次廉政会议及省纪委六次全会、市纪委七次全会精神，回顾总结了我区党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了20工作任务。刚才，珍花同志作了一个很好的工作报告，各地各部门要紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我就贯彻中央、国务院及省、市会议精神，从贵池当前工作大局出发，抓好我区党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、紧紧围绕加快发展、奋力崛起的目标任务，坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作大局，进一步增强围绕中心、服务大局的使命感和责任感
刚刚过去的一年，是我区经济和社会发展取得重要进展的一年，也是我区党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效的一年。为继续保持全区经济社会良好发展态势，为“十一五”开好局、起好步，推进贵池加快发展、实现奋力崛起，区委一届七次全会确立了以科学发展观统领经济社会发展全局，以“开放活区、创业兴区、工业强区”为主战略，以保持全市经济总量第一和赶超全市平均增长水平为目标，以招商引资和园区建设为抓手，解放思想，改革创新，统筹发展，推进社会主义新农村建设，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。实现这个目标任务，关键在党，关键是把党员队伍和干部队伍建设好。实践告诉我们，一个地方的经济发展，除了有一个好的思路和决策之外，需要一大批既勤政又廉政、既干事又干净的高素质党员和干部，需要靠这样一支党员队伍和干部队伍去狠抓工作落实。加强党风廉政建设，正是我们党加强执政能力建设和先进性建设的重要内容，更是建设一支特别能战斗、特别能奉献的党员队伍和干部队伍的重要保证。因此，我们必须站在加强党的执政能力建设和先进性建设、促进经济社会又快又好发展的高度，毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
近年来，全区各级党委和纪检监察机关认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处违纪违法案件，切实纠正行业不正之风和损害群众利益的突出问题，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，整治和优化经济发展环境，取得了明显成效，促进了全区经济社会快速健康发展，区委、区政府是充分肯定的。好形势、好局面来之不易，越是政治经济形势好，越要保持清醒的头脑、居安思危；越是发展快，越要保持清正廉洁；越是发展任务繁重，越要坚持求真务实、廉洁奉公的好作风。因此，各级党委和纪检监察机关要坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作全局，把贯彻落实科学发展观、促进经济社会又快又好发展作为衡量反腐倡廉工作的重要标准，切实增强围绕中心、服务大局的责任感和使命感；进一步明确反腐倡廉工作的着力点，紧紧围绕加快发展、奋力崛起的目标，着力解决那些在党风政风方面存在的突出问题，加大对区委、区政府决策部署贯彻落实情况的监督检查力度；进一步创新纪检监察工作的方式方法，加强源头治理，积极推进改革和制度创新，规范行政行为，积极探索促进各级干部勤政、廉政、优政的有效途径和方式；进一步通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部群众的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，促进三个文明的协调发展。总之，要通过更加深入地推进反腐倡廉工作，努力在全区上下形成一个党风正、政风清、环境优、事业兴、社会稳的良好局面。
二、准确把握学习贯彻党章的新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为贵池加快发展、奋力崛起提供坚强保证
中纪委第六次全会把学习贯彻党章的重大任务郑重地摆到了全党面前。全区各级党组织和广大党员要按照中央的统一部署，准确把握学习贯彻党章的新要求，紧密联系贵池实际，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。贯彻党章，对各级党委和纪检监察机关来说，就是要充分履行党章赋予的职责，切实按照我区《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》和《贵池区-2008年惩治和预防腐败体系建设主要任务分解表》的要求，抓好落实。
第一，深入开展教育、制度、监督各项工作，健全反腐倡廉工作体系。一要加强廉政教育。防治腐败，教育是基础。各级各部门要突出党风廉政教育的基础地位，进一步创新教育形式，丰富教育内容。要以领导干部为重点，以理想信念教育、宗旨教育、法律和党纪条规教育为主要教育内容，特别要通过深入剖析反面典型，开展警示教育等，引导广大党员干部筑牢“思想防线”、“权力防线”和“拒腐防线”。要把反腐倡廉理论作为各级党委（组）中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，牢记“两个务必”，认真落实“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律、八
项要求”，牢固树立“八荣八耻”的观念。要更有深度、更有广度地把反腐倡廉教育融入到党的“大宣教”的总体部署之中，使之作为纪检监察、组织人事、宣传思想等部门的经常性的教育工作。要进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，大力推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，相互促进，相得益彰，形成整体效应，努力在全社会形成良好风尚。二要加强制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是从严治党的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重要部门，全面加强制度建设，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的稳定机制。要从对工作负责、对干部爱护的角度出发，切实提高执行制度的自觉性，对中央、省、市、区以及本单位各项制度认认真真地落实，不折不扣地执行，维护制度的严肃性和权威性。要不断完善制度体系，对那些过时的制度要及时废止，对有明显缺陷的要适时修订和完善，对需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。三要完善监督体系。监督是防范腐败的关键。在加强制度建设的同时，要按照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，认真贯彻执行《党内监督条例》，把权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，着力加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对易生腐败的重点环节和重点部位的监督，对工程建设、土地使用权拍卖、国有资产转让、政府采购等重大经济活动，纪检监察机关要主动参与、提前介入，做到早预防、早招呼、早纠正，防止权力失控、决策失误、行为失范。要支持和保证人大、政协民主监督，加强和深化司法、审计监督，倡导和鼓励新闻舆论监督，把党内监督与党外监督结合起来，把专门监督与社会监督结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，形成对权力运行全方位监督的强大合力。
第二，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败人员。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。只有严肃惩处，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有震慑力。要进一步加大查办案件工作力度，惩处腐败人员，严肃党纪国法，使广大党员干部受到教育和警示。重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、审批权、执法权和司法权谋取私利的案件，查办在企业重组、改制、破产和产权交易过程中侵吞国有资产的案件，查办严重损害群众利益的案件，查办商业贿赂案件。有案不查，执纪失之于宽、失之于软，是严重失职；就案办案，不剖析发案原因，不提出治本措施，工作只算完成一半，是没有尽职。要注重发挥办案在治本方面的建设性作用，实事求是评价办案成果，既要看查案的质量、数量，又要看治本成效。查处腐败是为了促进发展。要坚持宽严相济，对腐败者和改革探索中的失误者，要区别对待。对捏造事实、诬告陷害的，要澄清事实，为干部正名；对因推进发展而“失误”的干部要敢于为他们揽责，保护其干事的积极性，真正做到支持改革者、鼓励实干者、教育失误者、惩处腐败者，维护好我区业已形成的干事创业的良好局面。
第三，严格遵守党的章程，坚决维护党的各项纪律。一要严明政治纪律，确保重大决策的贯彻执行。经济要发展，改革要推进，纪律更要严明。在严格遵守和执行党章规定的各项纪律中，最关键的就是要严格遵守和正确贯彻执行党的政治纪律。强调政治纪律，就是强调对党的重大决策，各级党组织和所有党员都要不打折扣地贯彻执行。具体而言，就是对区委确定的开放活区、创业兴区、工业强区的战略目标，要一个声音喊到底，坚决抓好落实，不能有杂音也不允许有杂音。最近市委书记童怀伟来我区调研时，要求我区树立标杆意识，成为全市发展龙头，各地各部门要围绕这个目标，进行细化分解，层层抓好落实，这就是政治纪律。从总体上看，各地各部门执行是有力的，但在推进的过程中，也还有一个思想进一步统一的问题，有一个强调上下整体推进的问题，有一个强调真抓实干的问题，有一个强调持之以恒的问题。要进一步加大对区委、区政府重大决策部署的专项监督检查力度，把发展的任务抓得更紧更实，绝不允许自由散漫、松松垮垮，甚至强调本位主义、部门利益至上的行为，影响贵池加快发展、奋力崛起的大局。二要严肃组织人事纪律，确保换届工作顺利进行。今年我区区、乡两级党委进行换届。乡镇党委换届已经结束，这项工作总体较好，但个别地方也出现了一些问题，纪检、组织等部门进行了调查，有关问题将依照规定进行处理。现在区委换届即将开始，区委将进一步严明组织人事纪律，坚决杜绝干部选拔任用过程中可能出现的`各类不正之风和腐败现象。对选举中搞非组织活动的，一经查实，要严肃处理、决不手软，努力创造一个风清气正的换届环境。
三、切实加强组织领导，狠抓干部队伍建设，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效
加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。各级党委、政府和领导干部，要以高度的政治责任感和使命感，自觉担负起这一神圣职责，努力以反腐倡廉的实际成果取信于民。
一要认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，也是促使各级党组织和领导干部切实担负起反腐倡廉职责的重要制度保证。各级各部门要继续加大落实党风廉政建设责任制的力度，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作局面。各级党委、政府要自觉把党风廉政建设和反腐败工作纳入本地本部门工作的整体格局之中，通盘考虑，统一部署。党政主要领导是本地本部门党风廉政建设的第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自调度，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。要坚持权力和责任相统一的原则，突出抓好主要领导、班子成员、重点岗位的责任分解，真正把反腐倡廉工作的责任要求落实到具体岗位和具体人，不断推动反腐倡廉工作向纵深发展。
二要大力支持纪检监察机关依纪依法履行职责。各级党委要进一步加强对纪检监察工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题，坚决支持纪检监察机关依纪依法开展工作，始终做纪检监察机关坚强后盾。要重视抓好纪检监察机关的领导班子建设和干部队伍建设，切实从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。广大纪检监察干部要积极适应新形势新任务的要求，开拓进取，扎实工作，更好地完成党和人民交给的光荣任务。纪检监察机关也要认真分析和查找纪检监察干部队伍中存在的突出问题，研究制定整改措施，不断提高纪检监察干部的思想政治素质，不断加强纪检监察能力建设，树立可亲、可信、可敬的形象，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、廉洁自律的模范，永远做党和人民的忠诚卫士。
三要进一步加强监督检查，建立并严格实行责任追究制度。纪检监察工作要始终围绕发展这个第一要务，把整治和优化经济发展环境、为经济建设保驾护航放在突出位置来抓。要进一步健全投诉受理举报机制，对各类损害环境的举报要快速反应，不论涉及到什么部门，什么人，一经查实，要痛下决心，严肃处理，决不手软。要抓紧制定和完善能够科学评价领导班子和领导干部抓反腐倡廉工作实绩的考核标准，并将考核结果作为衡量领导班子领导能力和政绩的重要方面，作为干部考核任用的重要依据。要进一步加大责任追究的力度，对未履行好职责的单位和个人，严格实行责任追究；对出了严重问题的，不仅要追究当事人的责任，还要按规定追究分管领导甚至主要领导的责任，做到责任落实下管一级，责任追究上追一级，使责任制真正落到实处、真正管用。
同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓进取，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快发展、奋力崛起、全面建设小康社会做出新的更大贡献!
同志们：
刚才，晓波同志代表区局党组作了一个全面、客观、务实的工作报告，讲得很好，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。国生同志 通报了对洪山区局杜少华等人严重违规违纪行为的处理情况 ，大家要高度重视，引以为戒。下面，结合省市局会议精神，我再重点强调三点意见。
一、深入学习领会，增强反腐倡廉的自觉性和坚定性
在十八届中央纪委五次全会上，站在党和国家全局高度，充分肯定20xx年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、振聋发聩，对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展，不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利，具有重要指导意义。我本人对讲话进行了认真学习，归纳了几个重点内容。
一是当前反腐形势依然严峻。 主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，我们的干部要做好充分的思想准备。
二是在工作中把握四个重点要求。 对今年全国的党风廉政建设和反腐败工作，提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。
三是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。 讲规矩是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。
四是 制度建设需要 “破”和“立”的辩证统一 。 党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着力健全党内监督制度，要着力健全选人用人管人制度，要着力深化体制机制改革，要着力完善国有企业监管制度。
二、把握政治方向，认清党风廉政建设和反腐败斗争形势
王军局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到管党治党越来越严，反腐之剑越举越高，作风之弦越绷越紧，监督之网越织越密，一把手的责任越来越重。在建设好“五大工程”的同时，强化“五严”要求，严格落实主体责任，严厉惩处腐败行为，严明纪律规矩，严防“四风”反弹，严抓制度建设。省局张国钧局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上指出，要清醒认识到反腐败是党心民心所向，必须采取零容忍的态度。要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻，必须坚定到底。要清醒认识到守纪律、讲规矩是共产党人的基本要求，必须严格遵守。要清醒认识新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，切实履行好“两个责任”。着力强化权力运行的制约与监督，切实构建起惩防并举的反腐倡廉新机制。市局梅昌新局长在全市国税系统党风廉政建设会议上也提出，认清形势才能够在找到前进方向，对形势的判断直接决定行动的力度和效果。全市国税系统一定要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和持久性，更加深刻地理解和把握新常态下的反腐倡廉工作新要求。因此，区局开展党风廉政建设，首先要认清以下几个现实问题：
第一个现实是，全面从严治党时代已经来临。 20xx年12月13日，在江苏调研时，在“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”，首次提出“四个全面”。 全面从严治党是四个全面的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国是否能够实现的基本保证条件 。“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。
第二个现实是，做好党风廉政建设和反腐败工作，就要抓住主体责任这个“牛鼻子”。 主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行，必须落实各级党委全面从严治党的政治责任，强化责任担当。中央纪委抓创新体制机制、改进工作方法，不搞一抓到底、全面铺开，而是先从中央部委和省一级抓起，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。
第三个现实是推进作风建设新常态需要法治思维。 指出，要以法治思维和法治方法抓作风建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化。所谓法治思维，主要包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和权力制衡思维等方面。自觉践行依法治国理念，以法治思维推进作风建设新常态，必须坚持以法治的思维想问题、作判断、行措施，实现作风建设规范化、常态化、长效化。
认清以上问题后，我们再来看看区局的党风廉政建设情况。20xx年，区局紧密围绕上级精神部署开展党风廉政建设，取得了较好的效果。 在20xx年度硚口区政风行风评议中，区局获得全区执法类第二名的好成绩，体现了纳税人对区局工作的认可肯定。 但与此同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与上级的要求，与纳税人和社会的期盼还有差距，有些问题还比较突出，决不能忽视，必须认真研究，加以解决：一是在税收执法方面， 个别干部在日常税收管理及行政审批过程中思想麻痹大意、工作责任心不强，对工作要求和工作程序的执行不到位，习惯于走过场应付。 二是在作风纪律方面， 个别干部纪律制度意识淡薄、遵章守纪不够自觉，自我约束、自我管理能力不强 。 三是在监督管理方面， 个别部门抓干部队伍建设的责任意识不强，没有很好履行 “一岗双责”，管理监督不到位，存在失之于宽、失之于软的问题，对队伍建设中存在的问题缺乏重视、解决不及时，对各项纪律要求强调得不够、抓督促检查不到位。 纪检监察部门的监督、执纪、问责的职责范围界定不清晰，履行监督责任的方式方法还不能适应“三转”后新形势新任务的要求。 四是在廉政教育方面， 活动形式还较为单一，与实际工作结合不紧密，实效性不强，没有达到预期教育效果。
上述这些问题，究其根源，在领导、在管理、在执行上。党风廉政建设能否取得成果和实效，关键就在领导干部。 我们的干部特别是“一把手”， 必须进一步把思想和行动统一到系列重要讲话和上级精神上来;进一步筑牢拒腐防变的思想防线，永远保持清正廉洁的政治本色;进一步把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置，自觉履行好“一岗双责”，确保取得更好成效。
三、落实“两个责任”， 深入推进新常态下党风廉政 建设和反腐败工作
20xx年是全面推进依法治税，全面深化税收改革的关键之年。党风廉政建设谁来抓，各部门负责人负主体责任，纪检监察部门负监督责任。要狠抓“两个责任”落实，保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势。
(一)落实主体责任，贵在勇于担当。 所谓主体，那就是在座的各位领导干部。领导在任何时候任何场合都是一个执政团队的领头羊、引路人，决定了一个班子的执政水平和方向的舵手。既然作为领导，就要比一般同志更有担当意识，脚踏一方，撑起一方群众的天，是对下级和同事负责。这担当，不但是勇于创新、敢于开拓、破旧立新，更是要将所在部门的党风政风建设重任承担起来，如果建设不好，干部有意见，群众有意见，领导同志就应当负主要责任。在落实主体责任的过程中，必须把握好三个问题：
一是解决好“谁来抓”的问题。 落实主体责任，必须各部门负责人亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责。落实党风廉政建设责任制，每一名班子成员都有责任。部门负责人是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。
二是解决好“怎么抓”的问题。 落实主体责任，各部门领导班子成员要发挥好“三个作用”。第一，领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。第二，是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。第三，班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。
三是解决好“抓什么”的问题。 一抓作风建设，把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果。二抓意识建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员干部的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。三抓执纪问责。要把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪问责，形成有力震慑。
(二)落实监督责任，重在 聚焦主业 。 纪检监察部门的监督责任意味着其既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，是履行监督责任的重要保证，是实现治理能力现代化的重要内容。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题。
一是落实监督责任必须转职能，聚焦主业。 要把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理事项，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。
二是落实监督责任必须转方式，强化监督。 纪检监察部门要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办案件中，对反映的问题线索，及时清理;对被反映的同志，及时约谈，立足于抓早抓小，治病救人。通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。
三是落实监督责任必须转作风，加强自身监督。 正人先正己。必须加强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
(三)严格责任追究，长在完善机制。 严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
一是有责必究，追究必果。 把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。
二是分清主次,抓住重点。 在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，以重要岗位的主要领导干部为重点。同时要以绩效考核为抓手，将落实责任与考核结合起来，加重党风廉政建设工作的考核力度。区局也制定了巡查工作办法，对不遵守纪律的干部和分管领导严肃追责。考核也好，追责也好，都要跟年终评优评先挂钩，切实发挥责任追究的威慑力。
三是宽严相济，区别对待。 把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。确保监督者也受监督，形成监督问责的闭环。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。让我们真正把思想和行动统一到中央和省市局的部署要求上来，进一步坚定信心，脚踏实地，改革创新，锐意进取，为全面推进依法治税、全面实现税收现代化提供坚强有力的纪律保证。
谢谢大家!
同志们：
今天，召开全局党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委五届六次全会精神，明确新常态下党风廉政建设新要求，把思想认识高度统一到中央和省委、市委的决策部署上来，扎实开展我局20xx度党风廉政建设工作。下面，我先讲三个问题。
一、清醒认识当前党风廉政建设的严峻形势
不久前召开的中央纪委、省、市纪委全会都着重强调了坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。这不仅是全市、也是全国、全党反腐倡廉的大形势、新常态。在这种新常态下，就如何做好我局党风廉政建设和反腐败工作，局党组己经进行了多次的广泛调查和深入研究，认真分析了我局党风廉政建设存在的问题和不足。就当前我局党风廉政建设工作的情况看，成绩明显，总体良好，但与新常态下，从中央到省、市各级对党风廉政建设工作的新要求还有不小的距离，与行业发展还有不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：
(一)思想认识有偏差，贯彻落实不到位。一是全体党组成员及班子成员对廉政工作的重要性、必要性、紧迫性的认识程度不“高”。说起来重视、大会小会反复讲，但从根本上还是将廉政建设作为一项辅助性工作，没有真正像重视业务工作一样放在心上、抓在手上，及时研究调度、推进落实。二是普遍有老好人思想，没有认真、大胆去抓去管。工作交流甚至是批评都是围绕业务工作。视廉政方面为敏感话题，怕一谈廉政伤了同志们感情，谈虎色变、不敢触碰，甚至发现一些苗头性的问题也不想管、不愿管、不敢管。三是存在事不关己的思想。特别是中层干部和普通职工，认为抓廉政是领导的事情，自己岗位没有什么人、财、物方面的权力，没条件腐败，也不会腐败，自身缺乏廉洁从政、廉洁办事的警觉。四是对全国全党反腐倡廉的“新常态”认识不足。只是感觉到了“新常态”的压力，或者迫于“新常态”的压力，没有从思想上主动认识和准确把握“新常态”的新要求，没有将思想认识统一到“新常态”要求上来。
(二)廉政职责不清晰，责任追究不到位。一是领导班子和党员干部落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的权责划分不清晰。局里的分工只是沿袭了上级的要求，缺乏完善细致的规定和制度，造成领导干部对自己岗位应当担负的廉政责任认识不清。二是领导干部廉政建设工作规范不明确。有些领导干部既不明白自己的职责，也不清楚廉政工作标准，不知道廉政工作该抓什么、如何去抓，对自己的失职不作为、甚至自身违反相关规定不能及时察觉。三是缺乏完善的责任追究办法。职责不清，出了问题也无从追究责任，更多地局限于提醒和批评，没有实质性的处罚措施。因为责任追究不到位，弱化了党员干部抓廉政工作的主动性和紧迫感，甚至出现了问题也觉得与自己关系不大，影响了廉政工作的落实力度。
(三)工作制度不健全，监督检查不到位。一是制度建设不系统，有漏项，造成工作落实找不到有效依据。特别是对于市级以上层面出台的一些规定，没有结合单位实际进行细化。比如干部职工违规违纪的处理，在《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》之外，缺乏具体的内部规定，对于一些较小的违规违纪行为，不能进行有效管理。二是制度不严密，不具体。有些制度仅仅是沿袭和落实上级要求，从根本上缺乏执行的意愿，有些管理制度只有方向性的要求，没有细化标准和明确界限，执行起来缺乏操作性，没有起到具体指导和规范工作行为的作用;有些制度规范定得过于宽泛，执行起来弹性大大，受人为因素影响较大，存在廉政问题隐患。三是工作程序不规范。特别是涉及审批和决策程序方面，依然存在按照惯例、沿用老办法的思路，没有建立起系统的集体决策和规范的审批程序。四是制度不能适应“新常态”的要求。大多数制度只考虑了业务工作流程，没有考虑工作中可能出现的廉政问题并明确防范措施，有防范措施的也缺乏有效的监督检查，对后期发现的违规违纪行为缺乏相应的处罚依据和处罚措施，影响了制度的严肃性。
(四)工作机构不健全，工作力量较薄弱。局里虽然设立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，但也基本上只是一个名义上的机构，很少真正行使工作职责。全局党风廉政方面的重点工作一般是局党组会议研究，日常性的工作由分管领导安排责任科室落实。工作力量方面，缺乏专职或相对专职的工作人员，缺乏对相关政策、规定有深入研究分析的人员，普遍存在吃不透、把不准的现象，也无法具体开展有针对性的工作，工作能力欠缺较大，造成工作更多地停留在表面上，实效不明显。
二、强化责任，扎实做好党风廉政建设各项工作
(一)切实履行好主体责任，推动党风廉政建设取得实效。坚持党要管党，从严治党，按照“一岗双责”要求，局党组领导班子、主要负责人、领导班子成员要真正把担子挑起来，管好份内工作，让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。今后，局党组每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作，班子成员每年组织2次专题调研，每季度至少听取分管领域党风廉政建设情况汇报，每年组织一次廉政谈话，与各科室、局属各单位负责人签订党风廉政建设承诺践诺书，抓好责任分解、责任落实、责任考核和责任追究“四个环节”，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格落实廉情分析制度，组织由重点科室、局属各单位负责人和重点岗位人员参加的廉情分析会议，对全局廉政风险点进行新一轮排查、梳理和调整，进一步扩大防控范围，销除腐败滋生的土壤，确保全局人员廉洁从政。
(二)加强宣传教育，筑牢思想防线。一是认真学习贯彻中央纪委和省市纪委全会精神及重要讲话，按照中央“四个全面”的战略布局和省委、市委决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，教育引导党员干部积极践行社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终做到立党为公、执政为民。二是注重从政道德教育。德是党员干部之魂。新形势下加强反腐倡廉教育，要从道德建设这个基础抓起，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心、自觉拒腐防变，防微杜渐，始终做到清正廉洁、忠于职守，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率。做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。三是注重党的优良传统和作风教育。党的优良传统和作风是我们党的政治优势，要按照为民、务实、清廉的总体要求，强化优良传统教育和作风教育，始终把人民利益放在第一位，大兴密切联系群众之风，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，用实际行动来体现党的先进性和纯洁性。四是注重反腐倡廉法规制度教育。要大力加强学习教育，引导全体党员干部自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终正确看待手中权利、所处地位和个利益，做到廉洁奉公、严于律己。
(三)牢固树立纪律和规矩意识，形成按规矩办事、按规矩用权的工作环境。讲规矩，就要真正做到懂规矩、用规矩、守规矩，形成“不逾矩”的高度自觉。一是要主动学规矩，让制度入脑入心。在纪律上，对自己的要求必须更严一些，标准必须更高一些，真正把讲规矩当作一种责任，增强党性修养，明白哪些该做，哪些不该做;哪些该说，哪些不该说;哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。二是要坚持用规矩，以制度管人管事。坚持用规矩、按制度办事，是党员干部应有的品德和修养，更是政治上的清醒与成熟。要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置于规矩之下，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。三是自觉守规矩，保持良好形象。守规矩贵在自觉，难在自律，党员干部要自觉消除“特权思想、长官意识”，不断加强党性锻炼和道德修养，强化责任意识和纪律观念，切实增强讲规矩的自觉性和坚定性。要强化四德(社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德)、严守三律(法律、纪律、德律)，以对党、对事业、对职工、对家庭、对自己高度负责的态度，始终保持清醒的定力，抗得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。四是要乐于接受组织和群众的监督，敢于听取批评意见。在新常态下，要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时讲规矩，切不可忘乎所以，无所顾忌。要把监督和批评当作一种警示和鞭策，防微杜渐，不断进步。
(四)严格执行中央八项规定，深入持久改进作风。作风建设永远在路上，严格执行中央八项规定，要在抓常、抓细、抓长上狠下工夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心抓好畜牧系统作风建设。在坚持中深化、在深化中坚持，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，带动作风的整体转变，抓出习惯，抓出常态。对党的群众路线教育实践活动中查摆出的问题，要继续抓整改落实，深刻剖析产生问题的根源，明确整改方向和措施。进一步深化“庸懒散”专项治理，严禁“庸政、懒政、怠政”现象，做到不达目标决不罢休，不整改到位决不收兵。紧盯“四风”问题出现的新形式、新动向，要及时发现，采取有效措施及时应对，坚决防止不良作风反弹回潮。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全维护群众利益科学决策、权益保障机制，健全执法信息公开、限时承诺、结果查询等制度，规范执法行为。加强效能建设，紧紧围绕畜牧发展、围绕群众反映的热点问题，围绕转变职能，加强行政效能监察，提高行政效能。
三、加强组织领导，确保党风廉政建设深入开展
一是加强领导，落实责任。要把反腐倡廉建设纳入年度目标管理责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，严格落实“一岗双责”制和“一票否决”制度，明确责任，细化任务，抓好落实。二是突出重点，狠抓落实。今年的反腐倡廉工作任务已经明确，各科室、站单位要结合各自工作实际，突出工作重点，认真安排部署，积极组织实施，抓好工作落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处，取得实效。三是强化措施，完善机制。要建立动态管理机制和督查机制，强化考核奖励机制，切实抓好日常工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。对因工作不力、管理不严而出现问题的单位，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任。
同志们，今年的目标任务已经确定，关键是抓好落实，取得实效。我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市纪检五组监督指导下，大力弘扬担当精神，以更加坚定的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，提振精神，勤政廉政，为全市畜牧业持续健康发展和“两个率先”目标早日实现凝聚正能量，提供坚强保证。
谢谢大家!
今天很高兴能参加这次重要会议。春节刚过，××区及时召开党风廉政建设工作会议，部署全区反腐败工作，对贯彻落实中纪委六次全会和市纪委九次全会精神十分重要。刚才，大会表彰奖励了先进纪检监察组织和优秀纪检监察干部。继平同志代表区纪委常委会作了工作报告，子生同志一会儿还要作重要讲话。下面，就过去的工作和今年的任务，我讲两点意见。
一、××区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效
去年，××区各级党委、政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。一方面，按照科学发展观的要求，推动经济社会各项事业迅速发展，地区生产总值达到292亿元，同比增长12；财政收入18亿元，同比增长20。另一方面，紧紧围绕加强党的执政能力建设和改革发展稳定的大局，认真贯彻落实市委、市政府反腐倡廉各项工作部署，党风廉政建设和反腐败工作出现许多亮点，取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：
第一，加强反腐倡廉教育，形成了强大的反腐倡廉舆论氛围。按照区委的统一部署，将反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动中，深入剖析了“3.01”案件的原因和教训，召开警示教育大会。通过讲党课，办展览、开网站等丰富多彩的形式，加大反腐倡廉的宣传力度。积极开展廉政文化“六进”活动，举办廉政文艺演出，取得了良好的社会效果，得到了中纪委领导的充分肯定。
第二，加强行政监察力度，促进了依法行政。××区对规范公务员收入、建设工程招投标等重点工作进行了专项监察，行政机关效能建设有所加强。区政府特约监察员的作用进一步发挥，行政投诉机制逐步健全，投诉网络初步建立，政务公开的内容和方式有所突破。监督检查奥运场馆工程建设的力度明显加大，推进了“廉洁奥运”、“阳光奥运”的建设。民主评议政风行风工作不断完善，开设了“政风在线”，为群众排忧解难。深入治理教育乱收费，进一步规范医疗收费行为，对区属医疗机构执行药品集中招标采购，损害群众利益的不正之风有所缓减。
第三，积极推进制度创新，源头治理工作取得新成效。××区扎实推进党务公开工作，初步建立了领导体制、工作机制和效能评估体系。全区64个处级单位党组织制订了实施细则，确定了公开事项1707项，更好地落实了广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。积极推进行政审批、干部人事、财政管理体制等改革，顺利完成了××区党政机关与所办企业、管理的直属企业和营利性事业单位的`脱钩工作，治本工作的力度进一步加大。
第四，加强组织协调，党风廉政建设责任制得到落实。20初，区委区政府及时将党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解为35项，明确了区领导、责任部门的工作要求和完成时限。年终，区委、区政府领导亲自带队，检查落实的情况，做到了件件有措施、事事有回音，进一步巩固了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制。
从去年的工作情况看，××区党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成绩。这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是各级党组织和领导干部各负其责、齐抓共管的结果，也是全区各级纪检监察组织和干部创新务实、努力工作的结果。
二、认真贯彻落实中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，深入推进××区党风廉政建设和反腐败工作
市纪委九次全会根据中纪委六次全会精神，结合首都实际，提出了今年全市反腐倡廉的工作任务。××区要认真贯彻落实中央和市委精神，创造性地开展工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新进展。
（一）深刻领会胡锦涛重要讲话精神，进一步增强学习贯彻党章的自觉性、坚定性
在中纪委六次全会上，胡锦涛从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，着眼于全党全国工作大局，科学分析了当前国际国内形势特别是党风廉政建设的形势，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义与指导思想，明确要求我们认真学习、自觉遵守、坚决贯彻、切实维护党章。胡锦涛的重要讲话，立意高远，十分深刻，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。第一，要通过学习贯彻党章，推进党风廉政建设、加大防治腐败力度。各级党组织和广大党员都要按照党章要求，对照检查，重点解决好六个方面的问题：一是进一步坚定理想信念，二是进一步加强道德修养，三是进一步发展党内民主，四是进一步严明政治纪律，五是进一步强化制约监督，六是进一步加强制度建设。第二，各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，认真执行党章规定的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。作为维护党的纪律的专门机关，各级纪委必须带头遵守党章，充分发挥职能作用，坚决查处各种违反党章的行为。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党委加强党风建设，组织协调反腐败工作。要按照中央纪委的要求，切实搞好“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的实践活动，自觉提高开展纪律检查工作的能力，不断开创反腐倡廉的新局面。
（二）推动贯彻落实科学发展观，为构建和谐社会首善之区提供有力保证
今年是实施“十一五”规划的开局之年。落实科学发展观是“十一五”规划的核心内容，也是当前和今后一个时期指导各项工作深入开展的总方针。各级纪检监察机关一定要按照市委、市政府的要求，始终把握工作重点，履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为全面落实科学发展观提供有力保证。
一是加强对科学发展观的学习宣传，促使各级党组织和广大党员干部把思想统一到中央和市委、市政府关于落实科学发展观的一系列方针政策、重大战略部署上来，按照区委的具体要求，进一步确立围绕中心、服务大局的指导思想，增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，把全面落实科学发展观作为重要任务，服务科学发展，保障科学发展，促进科学发展。
二是加强作风建设，促进各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观。按照全面、协调、可持续发展的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，切实增强广大党员干部的责任意识、服务意识和效率意识。要检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化民主化。要教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。要把改进作风体现到为群众办实事上，切实解决损害群众利益的突出问题。
三是加强对落实科学发展观情况的监督检查。督促各级领导干部树立科学发展观和正确政绩观。要大力弘扬求真务实之风，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。要防止和坚决纠正违背科学发展观的各种不正之风和错误做法。对因决策失误或者官僚主义行为造成严重后果的，要严肃追究责任，保证用科学发展观统领××区的各项工作。
（三）深入贯彻落实《实施纲要》，继续推进惩治和预防腐败体系建设
建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系，是社会主义市场经济条件下加大从源头上治理腐败的根本举措。刘淇同志在市纪委九次全会上明确指出，今年深入推进首都反腐倡廉工作，关键是把建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作任务落到实处。去年，市委下发了关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见和任务分解，××区也结合实际制定了落实方案。当前，要切实发扬真抓实干精神，扎扎实实地做好每项具体工作。要注意研究分析××区开展反腐倡廉宣传教育的特点和规律，改进教育的方法和途径，充分发挥教育的基础性作用。要加强反腐倡廉制度建设，坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深入推进行政审批、干部人事、财政和投融资、企业、农村等各项制度的改革，用改革和发展的办法解决导致腐败现象滋生蔓延的深层次问题。要充分发挥纪检、监察两项职能作用，突出重点对象、重点领域，抓住关键环节，强化对权力的制约和监督，促进依法行政，提高行政效率，优化发展环境。今年是筹办奥运会的关键一年，要继续加强对本区奥运场馆和公共服务设施建设、资金使用、市场开发等方面工作的监督，实现“阳光奥运、廉洁奥运、节俭奥运”的目标。各级党组织要把推进惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制的重点，加大检查力度，确保工作任务的落实。
（四）加强基层党风廉政建设，着力解决群众反映的突出问题
基层党风廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强基层党风廉政建设，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，维护和促进改革发展稳定的大局，巩固党在基层的执政基础，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。作为城乡结合地区，××区既要抓好城市基层的党风廉政建设，也要结合先进性教育活动，大力推进农村党风廉政建设。要引导农村基层干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，积极推进乡镇政务公开和村务公开，以开展清理规范乡村财务为重点，进一步完善村级财务委托管理办法，努力加强对农村集体资金、资产、资源的管理和监督。要继续加强基层民主政治建设，不断创新维护群众利益的方法与途径。特别是要从××区的实际出发，下大力气解决群众反映强烈的一些突出问题，深入治理教育乱收费和纠正医药购销与医疗服务中的不正之风。认真纠正土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制中侵害群众利益以及拖欠农民工工资问题，严肃查处拆迁中不依法办事的行为。要坚持纠建并举，综合治理，完善民主评议行风政风机制，努力从源头上解决产生不正之风的深层次原因。要注意发现倾向性、苗头性问题，将其遏制在萌芽状态，建立起维护好群众利益的长效机制。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨。希望大家在区委、区政府领导下，认真贯彻落实胡锦涛的重要讲话、中纪委六次全会和市纪委九次全会精神，扎实工作，努力创新，推动全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
在学校党风廉政建设工作会议上的讲话
（3月26日）
高青
同志们：
刚才，校党委副书记、纪委书记王瑞芳同志作了工作报告，对学校党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对今年工作任务做了全面部署。校纪委副书记郭曰铎同志传达了全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。机电学院、材料学院和实验设备处进行了大会交流，介绍了院务公开和仪器设备招投标的做法和经验。
我校的党风廉政建设工作会议，一年一次，坚持了多年，很有必要，也非常重要。各部门、各单位要认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、充分认识加强反腐倡廉建设的重要性紧迫性，切实增强使命感责任感
中央纪委十七届五次全会是一次十分重要的会议。胡锦涛作重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。讲话思想深刻、内容丰富，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文件。我们要认真学习、深刻领会胡锦涛的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，把思想和行动统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来，坚持用发展的眼光、改革的思路、创新的办法，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作。
20是我校的质量建设年，也是科学发展观的集中学习贯彻年。一年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、求真务实、开拓创新、与时俱进，各方面工作都取得了新的进展。学校第九次党代会胜利召开为学校今后一个时期改革发展指明了奋斗目标；学校国家级教学成果奖实现了历史性的突破；国家轮胎工艺与控制工程技术研究中心的申报成功标志着我校的创新平台建设进入了国家队行列；今年1月，生态化工重点实验室被科技部正式批准为省部共建国家重点实验室培育基地；获得33项国家自然科学基金，在山东省属高校中名列前茅;MBA培养单位的申报成功标志着我校在专业学位研究生培养领域取得了新的突破；研究生规模继续扩大；生源质量继续提高；毕业生就业率保持省属高校前列；新增两个博士后流动站等等。
一年来，我们认真贯彻中央和省委党风廉政建设和反腐败工作决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步加强了反腐倡廉教育，完善了反腐倡廉制度体系，强化了对权力运行的监督制约，认真做好信访和案件查处工作，扎实推进了具有我校特点的`惩治和预防腐败体系建设，我校的党风廉政建设取得了实实在在的成效，为促进学校事业持续协调健康发展提供了有力保证。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我校的反腐倡廉建设还存在一些亟待解决的问题：有的领导干部宗旨意识、服务意识淡薄，急功近利、浮躁现象、形式主义比较严重；有的自我约束、接受监督的意识不强；有的党风廉政建设责任意识、对反复倡廉重要性认识不够，在自觉执行有关制度上还存在差距；学校管理重心下移、管理权下移以后，对学院（部）的监督检查滞后，存在着监督机制不健全，制度落实不到位等问题。尤其需要引起我们高度警醒和引以为鉴的是，教育系统特别是高校违纪违法案件仍处于多发阶段，基建工程、物资采购、招生等成为案件易发多发的重要领域和关键环节。据统计，至，全国纪检监察机关共立案查处教育系统违法案件56239件，给予党纪政纪处分56685人，其中高校2303人，被追究刑事责任的司局级干部49人。2003至年，全省纪检监察机关共立案查办教育系统违纪违法案件898件，给予党政纪处分924人，其中高校116人，被追究刑事责任的99人。这些都给我们敲响了警钟。
20是学校建校60周年，是实现学校“十一五”规划工作目标的最后一年，也是全面贯彻学校第九次党代会精神，推动学校各项事业可持续发展的关键一年。做好今年的工作，意义重大。学校事业的快速发展迫切需要我们加强党风廉政建设和反腐败工作。
面对新形势新要求，我们必须居安思危，增强忧患意识，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。
二、按照中央和省委的部署要求，以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设
胡锦涛在中央纪委五次全会重要讲话中，着重对加强反腐倡廉制度建设作了深刻系统阐述，进一步明确了反腐倡廉制度建设的重要任务。这充分表明我们党对反腐倡廉建设规律的深化，必将有力推进惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争更有效地开展。省委确定，把今年作为反腐倡廉“制度创新年”。省委书记姜异康同志在省纪委九届六次全会上就深入学习胡锦涛关于反腐倡廉制度建设的重要论述、切实加强反腐倡廉制度建设作了重要讲话，提出明确要求。我们一定要按照党中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。
（一）加强制度建设，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。
制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。当前，要结合我校的实际，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。要把制度建设贯穿于决策、执行、监督诸环节，贯穿于反腐倡廉全过程。要更加注重制度体系建设，使各项制度相互联系、相互衔接、相互配套，形成有机整体，发挥制度体系的集合效应和整体功能。
要重视教学、科研、服务等各项管理工作的制度建设。针对教育系统一些领域腐败现象易发多发的特点，要把深化改革与制度创新结合起来，积极推进重点领域和关键环节的改革，并及时把改革成果用制度的形式固定下来。学校的各项制度都要体现反腐倡廉的要求。既要有实体性制度又要有程序性制度，既要注重制度的系统配套又要注重细节设计，既要明确激励措施又要明确可操作性的处罚办法，推进反腐倡廉制度建设的科学化、规范化。
（二）加大制度创新力度，积极构建反腐倡廉制度体系。
我们要以省委确定的“制度创新年”为契机，突出重点领域，抓住关键环节，加大反腐倡廉制度创新力度。要创新完善领导干部廉洁自律制度、党内监督制度、干部人事制度改革相关制度、廉政风险防范制度和纪检监察工作制度。要认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定，严禁领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益。要从重点领域、重点部门、重点环节入手，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。要加强反腐倡廉制度建设调查研究，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验。要按照与学校事业发展相适应、与学校出台重大举措相配套的要求，进一步深化学校干部人事制度改革、管理体制和运行机制改革，深化后勤管理改革，进一步健全重大事项决策机制，完善学术委员会、学位委员会学术事务管理的运行机制。随着学校管理重心的下移，要进一步完善细化学院严格执行“三重一大”集体决策的制度，规范议事规则和决策程序，健全学院科学决策、自我约束、自我发展的工作机制和监督制约问责机制，激发学院推进事业发展的动力和活力。
（三）提高制度执行力，切实维护制度的权威性和严肃性。
徒法不足以自行。制度的生命力在于执行。一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设；执行不到位，就难以发挥应有的作用。大量事实表明，许多严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。制度是基础，落实是关键，监督是保障。这就要求我们在制定反腐倡廉制度和其他各项管理制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。
要切实加强制度执行的组织领导。反腐倡廉制度及其他学校各项管理制度能否得到贯彻执行，关键在领导。各部门、各单位要把制度执行摆在突出位置，保障学校各项制度得到切实执行。制度执行时，对于学校授权的事项，可以结合单位实际创造性地开展工作，但不得违反学校制度规定的基本原则、基本要求。对于学校的刚性制度、硬性规定，要不折不扣的执行，不得“打折”，更不得与学校的规定相左。
要切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。
要切实加强制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行问责机制。广大领导干部要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，做执行制度的表率。
三、加强领导，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效
党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放在一起，成为党的五大建设的重要组成部分，确立了 “五位一体”的党的建设总体布局。党的十七届四中全会把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新举措。我们要深入学习贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，以高度的政治责任感，奋发进取的精神和求真务实的作风，切实搞好我校的反腐倡廉建设，为学校的科学发展、和谐发展提供有力保证。
（一）认真落实党风廉政建设责任制。学校各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党政一把手对党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。学校各级领导班子成员要切实负起责任，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作结合起来，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设。要强化党风廉政建设责任制的考核与监督检查，严格责任追究。今年上半年，学校将开展党风廉政建设责任制检查考核，检查考核的结果将作为新一轮干部聘任的重要依据。
要坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。落实《青岛科技大学建立健全惩治和预防腐败体系责任分工方案》（青科大党字[2009]41号），加强领导，强化责任，齐抓共管，狠抓落实，推动我校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。（本网网 ）
（二）加强反腐倡廉教育。大量事实告诉我们，领导干部违纪违法，甚至跌入犯罪深渊，根本原因在于放松世界观的改造，背弃理想信念，思想退化变质。不少事例说明，作为一名领导干部，一旦放松党性修养和世界观改造，意志稍有松懈，就有可能犯错误，甚至会出大问题，成为党和人民的罪人。教育是基础。要以党性党风党纪教育为重点，有针对性地在领导干部中开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。进一步加强领导干部作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。着力加强对重要岗位、重点部门工作人员的反腐倡廉教育。重点加强对学科带头人、科研项目负责人、评审专家等人员学术道德教育，加强对全体师生的廉政思想教育。重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习贯彻。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训内容，作为中心组学习的内容，不断改进教育方式，提高教育实效。要加强廉政文化建设，大力培育和弘扬廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，推动廉政文化进学校，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好风气，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和舆论氛围。
领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，切实加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，讲党性、重品行、作表率，始终做到一身正气、一尘不染。
（三）加强监督检查和惩处力度，推动中央和省委决策部署和学校工作的贯彻落实。
胡锦涛指出：“党的各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准。”领导干部对监督要有正确的认识：监督不是对部门、对单位不信任，也不是和领导干部过不去，而是对部门、对单位的支持，对领导干部的关心和爱护。学校各级领导干部要树立自觉接受监督的意识，树立监督就是爱护的观念，自觉接受各种形式的民主监督。学校各级领导班子要严格执行民主集中制的各项规定，不能个人或少数人说了算。班子主要负责人既要切实担负起班长的职责，又要真正把自己当成班子的平等一员，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受班子其他成员的监督和党内监督、群众监督、舆论监督。班子成员要相互监督，勇于监督，善于监督，努力形成浓厚的监督氛围。要进一步完善校院两级教职工代表大会制度，依法保障教职工参与民主决策和民主管理。要深入推进校务公开、院务公开，依法保障教职工的知情权、参与权、监督权。要进一步发挥行政效能投诉中心的作用，畅通信访渠道。要健全各种形式的民主监督机制，形成监督合力，进一步强化对领导班子成员的监督。
要健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡是涉及教职员工切身利益的重大决策、重要制度，都要事先经过教职工代表大会通过，都要向教职员公开，接受群众监督。
要加强对学校工作部署、人事分配制度改革落实情况和学校奖助学金评比、入党评优、干部聘任、职称评审、基建工程、物资采购、招生考试的监督检查，保证中央和省委决策部署和学校工作的贯彻落实。
要严肃惩处违法违纪案件。惩处不是目的。但是，如果领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职或者徇私舞弊、弄虚作假、侵害师生利益，一经发现，查证属实，要依法依纪严肃处理。要利用典型案件开展警示教育，以案说法、以案明纪，进一步增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，使干部不想犯错误、不能犯错误、不敢犯错误。
老师们，同志们，党风廉政建设和反腐败工作事关我校改革发展稳定的全局。我们要以十七大及十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署，振奋精神，真抓实干，务求实效，深入推进我校的党风廉政建设和反腐败工作，为我校事业持续协调健康发展、为建设教学研究型高水平大学提供坚强有力保证！
同志们：
今天召开这次会议的主要任务是贯彻落实省、市大学生志愿者工作会议精神，总结两年来的大学生志愿者工作，并对当前和今后一个时期大学生志愿者工作进行部署。下面，结合我县大学生志愿者工作的实际，讲两方面的问题。
一、加强组织领导，大学生志愿者工作成效显著
省大学生服务农村行动计划实施后，我县分三批安置支农支教大学生志愿者110人。按照省、市委的要求，县委、县政府高度重视，精心组织，各乡镇、县直有关部门密切配合，妥善安置，帮助大学生解决工作和生活中的实际问题，努力为他们搭建施展才华的平台，使他们学有所用，尽其力、献其智，在各自的工作岗位上取得了显著成效。
1、健全组织机构，强化管理措施。县委对大学生志愿者工作非常重视，县委、乡镇、教育局、广播局、民政局、中医院等相继成立了组织机构，设专人抓大学生志愿者工作。县项目办成立后明确了各成员单位的工作责任和分工，形成了组织部门牵头抓总，人事局、公安局、教育局、团县委等各有关部门密切配合，齐抓共管的工作格局，进而为大学生志愿者工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。为了使大学生志愿者工作规范化、制度化，我们率先制定下发了《克东县大学生志愿者考核管理暂行办法》，在考核大学生志愿者工作方面，制定了具体的量化标准，便于实施和操作。对大学生志愿者德、能、勤、绩、廉五个方面进行量化考核，并建立了领导小组与大学生志愿者联系制度，大学生志愿者与村民联系制度等。通过定期召开座谈会，征询大学生志愿者的意见和建议，及时解决他们工作和生活方面的困难。通过与村民沟通，了解农民想什么、盼什么，需要帮助解决什么等问题，及时定位服务方向和措施。县项目办坚持经常深入基层检查指导大学生志愿者工作的进展情况，了解掌握大学生志愿者的工作开展情况和思想动态，帮助解决工作中遇到的一些实际问题。此项工作得到省、市委充分肯定，也得到志愿者一致好评。20**年县项目办荣获省级先进集体称号。
2、搞好教育培训，增强服务功能。为了使大学生志愿者对所服务的乡村、小学的情况有所了解，对自己肩负的责任更加明确，我们以县域经济和社会发展形势、农村重点工作、政治思想教育和服务管理条例及相关政策为内容，集中抓好培训工作，先后召开了大学生志愿者欢迎会、座谈会3次，请县委、县政府有关领导讲话，乡镇、教育局领导、大学生志愿者代表表态发言;举办了大学生志愿者培训班3期，请县委党校和教师进修校教师讲课，请有经验的老教师讲解农村教育工作的特点和方法。通过培训，使大学生们进一步增强了做好工作的紧迫感、责任感和干好工作的信心。针对农民科技意识不强，视野不开阔，小富即安的思想，宝泉镇平安村主任助理齐月珠走遍平安村4个自然屯、8个村民组500多户农户，写出调查报告向村党支部汇报，帮助贫困户分析贫困原因，传授适用新技术，担当农业科技的传播人。主动与两家贫困户结成帮扶对子，帮助解决生产资金问题，还为农民子女在城里联系了免费学习理发和厨师技术。去年春节前夕，为特困户马庆祥老人送去了米和面，使老人深受感动。
3、改善工作条件，激发工作热情。在安置工作上，坚持尊重本人志愿，方便食宿，保证安全，便于管理的原则，以服务农村，支援教育为目标，采取了以专业定岗位，岗位定人选双项选择的工作方式，形成了人尽其才、才尽其用的用人导向。县委、县政府及各有关单位十分关心他们的成长，多方筹措资金，帮助改善工作和生活条件，体现在工作上关注、生活上关心、政治上关怀。县长董颖秋专程到昌盛乡现场办公，为大学生志愿者解决实际问题;县委副书记唐远征多次率领县项目办人员，检查食宿和安全方面工作。县财政局为食宿较集中的昌盛乡山河、宏大、太平三所村学校拨付5000元，用于雇佣炊事员和维修宿舍。昌盛乡为本乡三处食宿点购买了彩电、安装了程控电话，尽可能地解决大学生志愿者工作和生活难题，受到了市县领导的一致好评。随着工作和生活条件日益改善，志愿者们的工作热情高涨，真正把服务地作为第二故乡，全心投入，热心服务，赢得了群众的高度赞誉。在改进教学方法，提高教学质量方面，他们把自己在学校学到的新知识、新方法传授给学校和学生们。昌盛乡山河学校以大学生志愿者张丽伟为代表的把关教师，20**年中考取得考入重点高中突破10名的好成绩。志愿者王崇波在昌盛乡宏大村小学支教，钻研了《走进新课程》等教育教学理论，探索运用6步教学法，先后完成了《论学生自主学习能力的培养》、《关于宏大家庭教育壮况的调查报告》等多篇理论性文章。同时，发挥自己所学专业特长，在宏大村办起了畜牧信息义务咨询诊疗服务站，义务为村民服务。正是他工作业绩突出，又是我县发展奶牛生产所缺少的人才，县政府增设编制，破例把他分配到县畜牧局工作。在调整农村产业结构，制定长远发展规划，决策重大问题时，大学生志愿者充分运用所学知识，出主意，想办法，当参谋，做表率。姜莹在民富村工作中，帮助困难群众、学生做了大量的工作，体现了党员先锋模范作用。在他们带动下，大学生志愿者们积极靠近党组织，两年来，共有20人次被团县委授予优秀大学生志愿者称号，现已有26名志愿者加入了党组织。
我县大学生志愿者工作虽然取得了一些成绩，但在工作中也存在着一些亟待解决的问题。一是管理上存在一定难度。由于我县大学生志愿者人数比较多、分布面比较广，上级没有拨付相应管理经费，管理的难度较大，乡镇之间工作开展不够平衡。二是部分大学生志愿者作用有待于进一步提高。在村学校工作和被借调到乡镇或县直部门工作的大学生志愿者，能够较好地履行职责，发挥应有的作用，但个别在行政村工作的大学生志愿者，由于村级工作任务量不大，冬天无事可做，出勤情况不够好;有的在行政村工作两年时间，村里一年的工作知之不多。三是服务作风有待于进一步改进。个别志愿者对志愿服务理念理解不深不透，有的表现出上班不积极，工作不认真，不负责任;有的与社会青年交往频繁，影响服务单位工作秩序，甚至有的不服从组织领导，闹矛盾。所有这些都需要我们在以后的工作中加以克服和改正。
二、明确任务要求，积极做好今后大学生志愿者工作
20**年选派的大学生志愿者到今年7月底已服务期满，为了切实做好大学生志愿者服务期满的考核及继续留任的续签工作，省委组织部、省教育厅等八个部门联合下发了《关于进一步做好大学生志愿者有关工作的??》黑教联[20**]51号，为落实好《通知》精神，当前要做好以下几项工作：
1、认真组织考核。各基层项目办要按照县项目办安排和上级有关要求，对大学生志愿者两年来的德、能、勤、绩、廉情况进行认真考核，对是否胜任工作做出鉴定，对是否同意大学生志愿者续签协议留用提出明确使用意见，目前，大学生志愿的考核工作已接近尾声，近期将形成综合考核报告和工作总结报到市项目办。
2、续签服务合同。对继续选择在农村服务的志愿者，必须是考核后胜任本职工作，服务单位同意继续留任的。按省文件精神，由市项目办与志愿者签订6年的服务合同。市项目办为了方便续签工作，委托县项目办与志愿者签订服务合同。服务合同一式三份志愿者本人一份、县项目办存档一份、上报省项目办一份，每份合同附志愿者身份证复印件一张。续签协议于4月15日前上报市项目办。续签合同的志愿者身份不变，生活补助和交通补助费标准不变，继续由省财政负担;其中，对扎根村、屯服务包括在乡镇中小学校任教的志愿者发放安家费。为了保持大学生志愿者队伍稳定，对安家费发放方式作出规定：在省财政安家费资金到位并志愿服务满两整年后，一次性发放安家费每人2万元及期间的利息。大学生志愿者如在本协议签订2年后又选择其他形式就业的，可与县项目办协商终止志愿服务协议。
3、加大推进力度。省委把大学生服务农村行动计划列为十项利民行动的33个重点推进项目之一，争取在35年内选派、培养近万名大学生到农村从事村务领导工作，全面提升我省农村工作水平。这既是一项重要的人才战略，又是实践三个代表重要思想，积极为三农服务的重要举措。我们既要珍惜已经取得的工作成果，又要一如既往地重视大学生志愿者工作，把我县大学生志愿者工作推向一个新的台阶，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保证。
为了扎实有效地做好大学生志愿者工作，下面我提几点要求。
一要加强管理，抓好服务。各乡镇和县直有关部门要按照《克东县大学生志愿者考核管理暂行办法》要求，对大学生志愿者进行严格的管理。各基层项目办要经常深入到服务单位，了解和检查大学生志愿者工作开展情况。根据大学生志愿者不同岗位及职责要求，制定切实可行的年度任期目标，对其进行年度考核和任期考核。各基层项目办要建立健全大学生志愿者任职档案，全面反映大学生志愿者任职期间的工作情况，对每名大学生志愿者在行政村或村学校任职工作情况进行全面总结验收，给予客观公正的评价，认真填写《大学生志愿者考核登记表》，并记入本人档案。各基层项目办要结合这次考核情况和大学生志愿者个人实际情况，对前两年作用发挥不理想的大学生志愿者的服务岗位作出适当调整，充分考虑安全、食宿等方面，为其更好地发挥作用创造良好的工作、学习和生活环境。
二要强化培训，提高素质。要继续关心大学生志愿者的成长进步，不断加强政治理论学习和业务培训，全面提高志愿者自身素质和服务能力。各基层项目办要制定切实可行的学习方案或计划，学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，提高大学生志愿者的服务水平。要加强思想政治教育和安全法制教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强在艰苦环境中积极进取的品质和意志。对政治要求进步、有入党要求的，要及时吸收到入党积极分子队伍中来，并加以培养，促其尽快成熟，早日加入党组织。
三是树立典型，宣传推广。两年来在大学生志愿者中涌现出一批爱岗敬业，实绩突出的先进典型，各基层项目办要及时总结他们的先进事迹，在社会上进行宣传，鼓励和引导更多的大学生到基层、到艰苦的环境中锻炼成才，健康成长。以自己的聪明才智和勤奋工作赢得广大群众的拥护和社会的认可。
同志们，今后的大学生志愿者工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在县委的领导下，坚持服务大局，与时俱进、开拓创新，不断探索新形势下大学生志愿服务新思路、新举措，努力做到培养人才，发现人才，选用人才，为全面建设和谐克东、加快城乡经济和社会事业发展做出新的贡献。
各位领导、同志们、志愿者朋友们：
大家好!
火红五月，阳光明媚，志愿使者，群英荟萃。今天，我们在这里召开全市志愿者工作会议，这是协会新领导班子组建以来的第一次比较大的会议。我很荣幸地和大家面对面地说上几句话，也愿意与大家一起共事、交朋友。我们能走到一起，是一种缘分，或者说是共同的理念和志向，把我们连接在一起。
今年3月，经过民主推荐、有关部门批准，我为开原市志愿者协会新的法人、会长。在此，我衷心地感谢大家的信任和支持!
作为会长，我感到十分荣幸，同时也深感责任重大、压力太大。开始本想拒绝这个对自己没有任何经济利益的职务。一是我已年过半百，有力不从心之感;二是怕惹麻烦，多一事不如少一事。后来，看到大家期待的眼光，为了开原市志愿者的事业，我还是接受了。
很长的时间，我就想：能加入到志愿者队伍中来的人，可以说都有着很高的思想境界，很高的综合素质，很强的社会责任感，而不是玩事不恭的人。
在市场经济社会，在道德缺失、信任危机、到处都充满着铜嗅味的环境中，能有一支只讲奉献不讲索取的队伍，实在是难能可贵。
20**年7月，在赵东威同志倡议和主持下，创建了开原市志愿者服务队。在成立一周年之际，改名为开原市志愿者协会。
在这里，我要特别感谢开原市志愿者协会创始人、前任会长赵东威同志，并向他道一声：您辛苦啦!
新的领导班子组建以后，在全体志愿者的努力下，我们这支队伍不断发展壮大，从3月底到现在已有登记注册志愿者240多名。
在我们这支队伍里，男女老少俱全;有昔日叱咤风云，建功立业，从领导岗位上退下来的老干部，也有任现职的各级领导;既有党员、团员，也有普通群众，还有教师、律师、私营企业主和个体老板;既有十几岁的少年，也有七八十岁的长者。这足以反映了各位对社会的高度责任感和无私奉献的精神。我们这些人不图功名利禄，求的就是奉献。说我们是文明的先锋，爱的使者，一点都不过分。
下面，我就进一步做好开原市志愿者工作，推动全市志愿服务事业科学长远发展，讲几点意见。
一、要充分认识我们志愿者事业的重大意义
志愿者是当代中国社会一支不应忽视的力量。我们承继着社会公众善良内心的情感基因，我们象征着优秀传统文化的薪火相传，也代表着被当代世界普遍认同的公民社会的价值观。
实际上，最早出现的是中国青年志愿者。1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。8月，团中央青年志愿者行动指导中心正式成立。后来，社会各界人士积极参与，因此，志愿者行动不仅仅是青年的事了，不分年龄和职业了。今年4月26日，中华志愿者协会在北京成立，接受中央文明办和民政部的业务指导，业务范围是维护志愿者权益、规范志愿者行为、提高志愿者素质、宣传和培育志愿文化。由全国人大常委会副委员长周铁农当会长。这足以说明中央对志愿者工作的重视，同时也说明志愿者事业不单单是共青团的事了，而是全国全民的事业了。
首先，志愿者活动提供了一种有效的社会服务平台和途径，可以让社会上不同阶层、不同领域、不同职业的人士广泛参与进来，共同来努力，共同来实现，共同来促进和建立一个关怀互助、充满爱心的和谐社会。我们每做一件有益于百姓的事，我们心里就有愉悦感。这就叫送人玫瑰、手留余香。从大的上来说，我们继承和发扬了中华民族的传统美德，是雷锋精神在我们身上的延续和升华，从小的上来说，是菩萨心肠体现，是在积德行善。
其次，志愿者活动是政府和社会对弱势群体关怀的一种有效补充，由于社会发展的不平衡，个人自身的境遇和个体健康状况的差异，会产生一些弱势群体，他们可能就在我们的身边，这些人需要帮助、需要关爱。来自政府或者社会层面的关爱往往是比较宏观的、机械的、简单的，或者说是原则性的，相对于需求来讲实际上是远远不够的，而志愿者活动往往是比较多方面的、直接的、贴近的、交流互动式的、灵活而长期的，感觉上也比较新颖，是非常受欢迎的。同时，志愿者活动也是社会民众爱心和良知的集体表现，是民众参与和回馈社会的一种具体表现。我们在奉献的同时，也是在影响社会，把我们身边的不好的一面，向好的一面转化。
奉献、友爱、互助、进步是志愿者的精神。奉献是前提，友爱是基础，互助是实现形式，进步是共同理想和目标。
但是，也有一些人对此认识得并不是十分清楚，往往偏重于对志愿者的管理和使用，而忽略了对志愿者的培养和锻炼。我们不是一个劳务输出组织，更不是一个廉价劳动力的提供机构，我们既不能把志愿者当成一个低成本的劳动力队伍，也不能当成纯粹的专业队伍。
二、加强组织建设
我们开原市志愿者协会是由开原市民政局签发的具有社会团体法人《登记证书》，由开原团市委业务主管的、按照章程开展活动的联合性、非营利性社会团体组织。而不是随便成立的一个组织，是团队而不是团伙。一切要按照章法去行动。
要想做好志愿者工作，就必须有一个组织机构。要有理事会、工会、党支部。我们现在有理事会，十个小组，各级组长都是副会长，还有几个部，理事会是最高权力机构，而各部是协会的职能部门，党支部归新城街管，还可以发展党员。各个部门和小组及各个职务要各负其责，相互配合，并且分工不分家地工作。我们每个人的职务，只是个代号，并不说明什么问题，在我们这里没有职务高低，没身份的高低贵贱，都是志愿者，都是服务和奉献。
三、工作要有计划性
国家和各地政府都有工作计划，比如五年计划，现在是第十二五。每个组织和单位都有计划。志愿者的工作也不例外，也要有工作计划，尤其是要有活动计划。当然我们也有上级主管部门的临时性工作，如 4月18日清理小招贴和19日的植树活动。更重要的是我们要有我们自己的工作和活动计划。不能像无头的苍蝇乱撞，今天想起这个做这个，明天想起那个做那个。一是公益活动要有计划，一年之内做什么，半年季度做什么，一个月内做哪些，都要有计划，要有条不紊地进行，我们的活动和工作有的是要做，要群策群力，大家动脑筋想办法，比如学雷锋活动、3.15维权活动、募捐活动、无偿献血、助残日、资助贫困学生、关爱老人、义务劳动、各种宣传、各种技能培训等等。募捐活动要慎重，因为我们不是慈善机构。再说，我们大多是工薪阶层，工资也都不高，不能搞得太多。即便有，也得要通过理事会研究决定才能进行，社会上需要资助的人太多，凭我们的力量只能是杯水车薪，我们只能量力而行。同时要注重从根本上解决帮扶对象的.贫困问题，找其贫困的原因，研究落实解决的方法。授人鱼不如授人渔。我们的一时资助，只是暂时的，要想他们生活好起来，还必须帮他们想办法从根本脱贫致富。每个组也可自行安排活动，但必须事先和协会汇报。个人在社会上的公益活动，也要算在志愿者活动的范围之内。也希望大家及时向协会汇报，我们可以在各种媒体上宣传，以后我们有经济条件也可办志愿者简报，不断扩大志愿者的影响力，弘扬志愿者精神。
我们要不断开拓工作领域，牢固树立项目意识，这也是做好整个志愿者工作的中心。开展志愿者活动不仅需要较大社会影响的大型项目，也要结合实际开展的项目;要有长期开展的专业性强、社会影响大的重点项目，也要有大量的围绕一般性社会公益、便于我们参与的短期的甚至一次性的服务项目。总之，志愿者活动要在党政关注、群众急需、志愿者能为的结合上寻找工作突破口，我为社会和弱势群体想做些什么，该做些什么，能做些什么。选择好活动领域，确定好活动项目。同时，正确面对社会的杂音，正确面对自己，正确面对别人。对自己所做的不报怨，不后悔。二是志愿者内部的活动，比如各种文体活动，可以举办联欢会、羽毛球比赛、拔河比赛等等，要使我们的活动丰富多彩。
四、搞好团结
一个国家要讲和谐，一个家庭要讲和睦，任何一个组织必须首先讲团结，不团结就一事无成。我们都是自觉自愿地走到一起来的，而不是强迫来的，并且都是来自全市的各个行业、各个层面。我们不像建制单位那样，有固定的工作环境，大家整天在一起工作和交流，我们只是活动时在一起。我们前提就是奉献，我们都是一棵小草，同命相连，没有一点报酬和好处，没有经济利益，就没有根本利益的冲突，也就不存在争权夺利。所以也就没有必要不团结，没不团结的温床，自然也没有不团结理由。在我们这支队伍中，要讲团结、讲感情、讲关爱。我们之间都是兄弟姐妹，一定要打造一个最和谐的环境和空间。让温馨和谐的氛围充满志愿者队伍和开原的每一个角落。
五、夯实基础，健全制度
要着力抓好以下四项制度建设：第一，要建立统一的志愿者注册登记制度，形成完整的志愿者档案。建立全市志愿者人员资料库，实现志愿者信息和资源共享。目前我市有多个志愿者协会，如：助残志愿者协会、法律志愿者协会、治安志愿者协会等。要逐步地实现志愿者信息和资源共享。第二，建立统一的志愿者服务认证制度，规范志愿者服务记录。要统一印制志愿者服务记录卡记录志愿者参加志愿服务活动的内容和时间;第三，建立统一、开放、有序的志愿者服务考评奖励制度。要以确切的量化统计数据作为评价志愿者履行社会和义务的基本依据。比如参加活动和会议时间的统计，都要细化。这是评星的依据。依据《中国注册志愿者管理办法》第十三条星级认证制度之规定，志愿者注册后，参加志愿服务时间累计达到30小时的，认定为一星志愿者60小时的，认定为二星志愿者100小时的，认定为三星志愿者200小时的，认定为四星志愿者300小时的，认定为五星志愿者注册机构对星级志愿者认定后，在其注册证及相关标识上进行标注。年内还要评出优秀志愿者，并颁发荣誉证书，没有物质奖励，因为我们是志愿者，就是有经济条件也不发物质奖励。由全体志愿者测评，之后由理事会研究决定。第四，要有统一的标识和胸章和注册登记证。在有条件的情况下，制作统一的有标志的简易服装。第五，财务制度。要规范的财务制度。志愿者活动经费主要来自以下几个渠道：一是会员会费;二是社会捐赠;三是政府资助;四是在核准的业务范围内开展活动或服务的收入;五是其他合法收入。到目前为止，我们还没有一分钱，正在争取，谁要是有门路，赶紧帮忙。没有钱，就办不成事，比如：胸牌、带标志的简易服装、工作用的电脑、打印机、打印纸等。现在打材料，我都是用单位的电脑和用纸，这样长期下去也是不行的。我们大家要积极创条件，尽快筹资设立志愿者服务基金，为深入持久地开展志愿者活动提供物质保障。第六，加强纪律性。没有规矩不成方圆。我们都是志愿者，应该有一定的自觉性。我在这里强调的两个方面：一方面是活动的纪律。协会组织的各项活动，都要积极参加。我的想法是：没有大事的都要参加，实在有事的离不开的，也不强求。比如说，搞个体的，今天就得你自己去到沈阳谈生意，你就不可能参加今天的活动了，这是完全可以理解的，我们一定要强调它的志愿属性，而不是行政化的、行政命令式的。要处处体现人性化。但你没什么大事，刻意地不参加活动，那就说不过去了。10次活动，你八九次不参加，那就说明问题了。这里也有特殊情况，我们组织的活动正好你都有事，等没事时，又没组织活动，这也没办法。换句话说，参加活动少，你拿出来万元赞助，也是好样的。在活动中，不能想来就来，想走就走。要打造一支招之即来，来之能干，干得明白的志愿者队伍。另一方面就是：会场纪律。开会一定要按时到场，稀稀拉拉，一会来一个不行。一是开会时要把手机关闭，实在有要办的事，你放在震动状态。二是不要来回走动，更不能中途退场，有事向组长请假。三是不要交头接耳，更不能大声说话。这既是对别人的不尊重，打断讲话人的思路，又影响身旁的人听讲。四是不要吸烟，实际上，卫生部已经下了禁令：从5月1日起公共环境禁止吸烟的。会吸烟的同志要忍一忍，包括我自己。
我们当志愿者，参加活动也是自愿的，不要有什么压力和思想顾虑。我们要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅的局面，不能让一个同志憋了巴屈。
同志们，志愿者的事业是一个有希望、大有可为的事业，是一项与时俱进、造福民众的事业。我们相信，在上级部门的领导和重视下，社会各界齐心协力，志愿者求真务实，振奋精神，开拓创新，扎实工作，我们一定能为我市进入百强县前50名、建设现代化中等城市、打造和谐幸福开原做出新的更大的贡献!
谢谢!
同志们：今天召开的全县统战工作会议，主要是传达贯彻全国、全省和全市统战部长会议精神，总结我县统战工作，部署全县统战工作任务。现在先由我向同志们传达全国、全省和全市统战部长会议精神，并就我县去年统战工作情况和今年工作任务讲几点意见。等一下县委杜副书记将要作工作布置。如果我讲的有不妥之处，请大家按照杜副书记讲话贯彻执行。
一、全国、全省和全市统战部长会议主要精神
全国统战部长会议于11月16日至17日在北京召开。中央政治局、全国政协主席贾庆林同志出席会议并作了重要讲话;全国政协副主席、中央统战部部长刘延东同志作工作报告。贾庆林同志对统战工作提出了四点意见：(一)切实把促进发展作为统一战线的第一要务，广泛动员和积极组织广大统战成员，紧紧围绕十六届五中全会确定的“十一五”期间我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，选择一些具有全局性、宏观性、前瞻性的课题，深入调查研究，积极建言献策，为制定和实施“十一五”规划献计出力。(二)要高举大团结、大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，推动社会主义多党合作事业，促进少数民族和民族地区经济社会发展和社会稳定，引导宗教与社会主义相适应，争取港澳人心回归，做好台湾人民的工作，调动党外知识分子的积极性，探索新的社会阶层人士统战工作规律，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。(三)要以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，协助民主党派和工商联做好地方组织的换届工作，真正把那些政治素质好、能与共产党亲密合作，有较广泛的代表性、较大的社会影响、较强的参政议政和组织领导能力的新一代党外代表人士选拔和培养起来，为多党合作事业的发展奠定坚实基础。(四)要深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，进一步加强自身特别是领导班子建设，不断提高统战干部的政治把握能力，学习创新能力，调查研究能力，团结交友能力，处理问题能力。努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍。
全省统战部长会议于今年2月20日在广州珠岛宾馆举行。中共广东省委副书记欧广源同志，省政协副主席、省委统战部部长李统书同志出席了会议并作重要讲话。省委副书记欧广源同志在讲话中对统战工作提出六点意见和希望：(1)要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领统战工作全局;(2)要围绕中心，服务大局;(3)要发挥优势推进社会主义和谐社会建设;(4)要大力加强党外代表人士的培养选拔;(5)要为贯彻落实“一国两制”方针，进一步促进香港澳门的繁荣稳定服务;(6)要进一步加强统战干部队伍和机关建设。
全市统战部长会议于3月16日在湛江市召开。市委徐志农同志出席了会议并作讲话;市政协副主席、市委统战部部长王克明同志总结了去年全市统战工作并提出了今年的工作任务。下面将徐和王部长的讲话精神结合到我县统战工作实际一并贯彻，就不单独进行传达了。
二、我县统战工作情况
以来，我县统一战线工作在县委的领导和市委统战部的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高队伍素质，围绕县委工作中心，为实现构建有资源特色经济强县和促进社会和谐作出了积极的贡献。
(一)围绕县委中心工作，积极为促进经济社会协调发展服务
构建有资源特色经济强县是我县制定的经济发展目标，也是统战工作围绕的中心。我们坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，积极引导统一战线广大成员为促进经济社会发展作贡献。
1、协助做好“粤台农业合作示范区遂溪园区”的规划。3月，省委作出在我省建设粤台农业合作试验区的重要决策。得到这个信息后，我们及时向县主要领导作了汇报。县领导十分重视，亲自过问，成立了领导小组，并指定一名副书记负责，一名副县长和统战部长配合抓。同时，我们积极向上级相关部门推介我县良好的投资软环境和得天独厚的自然资源和地理位置。积极协同农业、国土、水利、畜牧等部门做好园区的立项、选址、政策和宣传等工作。经过多方努力，去年10月，“粤台农业试验区遂溪园区”被市政府上报省政府审批。接着我们联系引介了20多位台商前来参观洽谈。目前，县委、县政府已将园区建设纳入遂溪县“十一五”规划农业发展的蓝图。
2、全方位做好对台商的服务工作。在我县投资的台商是湛江市各县(市、区)最多的。做好服务工作，营造一个良好的投资软环境，有利于进一步以商引商。基于这种认识，我们积极从以下几方面做好对台服务工作：一是协调处理各种纠纷，维护台资企业的合法权益。去年初台资企业东松花卉有限公司在修建种植园中的道路时，伤了当地群众一座祖坟周围的草木，坟主漫天要价要求公司赔偿，并纠集多人到公司吵闹，影响公司的正常生产。我们知道后，及时到现场了解情况，并向岭北镇政府通报了情况。当地政府非常重视，及时派出分管政法的副书记带领镇社会事务办和田增村委会的干部会同县台办的同志到东松公司现场处理。经过协商沟通，双方达成谅解。去年台资企业雅泰公司员工因工致伤住院与公司在医疗赔偿方面产生纠纷，我们也派员多次做双方的协调工作，致使双方乐意接受调解意见。一年来，我们共接到台资企业或台商投诉案件5宗，经核查属实的3宗，协调处理3宗。二是主动为台商排忧解难。去年5月21日晚上8时许，台商林国均先生在其农场被几个从海南过来的台湾人殴打至重伤，他第一时间打电话给分管台务工作的副部长。我们及时开车到农场把他接送到县人民医院抢救，并向辖区公安派出所报了案。当晚，统战部几位部长一直在医院忙前顾后，协助医生对林先生进行检查。晚上12时又把林先生转到市人民医院治疗，整整忙了一个通宵。此后几天，派人轮流到医院守护，直至其度过危险期。对此，林先生及其家属、市台商协会的有关人员非常感激。一年来，我们为在遂台商办理出入境签注手续、企业注册登记、考换汽车驾驶执照和解决其在生产经营及生活中的各种问题30多次，深受台商好评。尤其是分管台务工作的领导，事无巨小，事必躬身。台商李东平先生说：“遂溪县台办是我们台商之家!”三是热情做好台胞的接待工作。去年11月25日，中日集团总裁林秋芬女士一行六人到遂溪保利公司考察，我们及时进行联络衔接。县委书记湛岳登同志和县长黄光同志在百忙中抽出时间予以接待，并邀请她参加工博会遂溪分团的有关活动，还安排统战部长全程陪同，使林女士和保利公司十分满意。回台后林女士还写了致谢函。
3、积极引介客人到遂溪调研和考察。去年，县委统战部积极争取市委统战部组织了两次到遂溪调研考察的活动。一次是湛江市党外高级知识分子来遂视察。8月31日至9月1日，湛江市委统战部组织了来自高校、企业和机关的有工业、农业、医药卫生、经济、法律等学科的48位党外专家、教授到遂溪县进行为期二天的调研活动，为遂溪经济建设“把脉开方”。11位专家代表分别从发挥遂溪糖业优势，拉长产业链;大力发展畜牧业，抓好特色养殖;发挥渔港、林木花卉、醒狮之乡优势，开发旅游业;建立工业园区，招商引资，加快工业发展等方面，提出了具有指导性、方向性、可操作性的意见、和建议。县委县政府领导对这次活动和专家们的意见给予了高度重视。第二次是香港荷李活狮子会到遂考察。9月3日，在湛江市委统战部副部长杨柳青同志的陪同下，香港荷李活狮子会会员一行12人，到遂溪县考察。当日，客人到遂溪县分别考察了欣达水产有限公司、新希望集团国雄饲料有限公司、中能酒精有限公司、五洲药业有限公司等企业。香港客人对遂溪留下深刻印象。
4、率先建立面向港澳台和海外的推介遂溪的海外联谊会网页。根据去年工作计划，我们组织力量，成立统战部信息化领导小组，由一名副部长任组长，办公室具体负责，加强信息化建设工作。并利用遂溪县今年举办的“数字遂溪，和谐遂溪”网页制作比赛契机，在全市率先建起了中共遂溪县委统战部和遂溪海外联谊会两个网站。对内加强了统战政策宣传，面对港澳台和海外加强了联系，成为连接游子与家乡的纽带，成为对外展示遂溪美好形象的重要窗口。
(二)学习贯彻中央5号文件精神，积极推进多党合作制度建设
去年初，中共中央下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发5号)。我们及时组织学习和贯彻，并根据中央文件精神认真做好几项工作。
1、做好政协例会增补委员、常务委员的考察和推荐提名工作。去年我县召开政协七届三次会议前，由于人事调动、变更和工作需要等原因，我们及时提出增补政协委员和的意见，并严格按照委员、常务委员推荐提名的有关程序进行操作，做好政协的委员、常务委员的推荐提名工作。报县委会议审定，再提交七届政协会议通过。会议共增补了政协委员20位，常务委员8位。
2、做好党外人士政治培养工作。民主党派成员和无党派人士担任政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容。县委对这项工作高度重视，将党外人士实职安排工作纳入党委议事日程，并形成制度。去年新任命了1名党外干部任县交通局局长职务。目前全县由党外人士担任实职的有副县长1名、政府职能部门正职领导1名，政府职能部门副职领导4名，乡镇副镇长2名。根据统战部门的职能要求，我们主要事做好对党外干部的调查摸底、考察培养、提名推荐等工作;对已走上领导岗位的，协助各级党委和政府对他们做到政治上信任、工作上放手、生活上关心，保证党外领导干部有职有权有责，充分发挥党外人士的才能。
3、做好民主党派联系工作。我县现有民主党派主要是民主同盟，共有盟员82人;另有民主促进会会员2人。加强与民主党派的联系沟通，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的现实需要。县委统战部应该首先成为民主党派最密切的朋友，最信任的合作伙伴。基于这一指导思想，我们注意多了解民主党派在思想建设和组织建设方面的情况，多倾听民主党派朋友的意见，多关心民主党派工作上遇到的困难，并积极向县委县政府领导反映以帮助他们及时解决。去年，民盟遂溪县委拟增补1名副主委、2名县委委员。经我部与民盟县委协商，并会同组织部研究、考察，确定委员、副主委人员名单，逐级上报，顺利进行了民盟的增补工作。
4、做好与非公有制经济代表人士的联系工作。民营经济已成为拉动我县经济发展的重要支柱，是经济发展的生力军。加强与非公有制经济人士的联系，是贯彻中央5号文件的一项重要内容，也是新时期统战工作的一项重要任务。去年，我们根据上级文件精神，再次对原工商业者人员进行调查(原工商业者调查工作于开始)，查清死亡人员和配偶情况，具体落实了原工商业者人员名单，提供给县财政局、社保局、民政局等相关单位，为落实原工商业者政策提供依据。去年县工商联拟增补七名副会长，我们会同组织部门及时做好考察工作。同时协助工商联积极发展会员，通过工商联团结、引导广大非公有制经济人士共同为遂溪经济社会发展作出贡献。
(三)加强与港澳台侨胞的联系，积极开展海外联谊
保持与“三胞”的经常性联系，开展海外联谊活动，争取“三胞”人心回归，凝聚力量，共创家乡繁荣，是统战工作的又一项任务。每年春节期间，县委统战部都联系安排了县四套班子主要领导到香港的团拜活动。每年湛江市举办工博会期间，统战部都认真把握机会，积极联络、邀请港澳台商和海外侨胞，完成好县委、县政府交办的任务，促进遂溪与海外的友好往来。
去年还着重做了以下几项工作。一是协助大成中学举办20周年校庆活动。遂溪县大成中学于1985年由港胞林文恩先生(香港浪淘花纱有限公司董事长)与县政府共同创办，林先生累计直接和间接投入上千万元。拟于10月2日举行大成中学二十周年校庆，林先生很重视这次活动，专门拿出50万元作活动经费。县委县政府领导极为重视这次校庆活动，专门成立了校庆筹备小组。县委统战部按照分工积极主动做好联络、接待工作，保证了校庆的圆满举办。二是协助山内黄镜秋学校举办20周年校庆活动。黄镜秋先生祖籍界炮黄江尾村，是湛江旅港同乡会会长、湛江市首批荣誉市民、遂溪县七届政协名誉主席、遂溪县山内黄镜秋学校名誉校长。黄镜秋先生拿出退休金会同家人累计为山内黄镜秋学校捐资400多万元，为家乡福利事业捐资近200万元。黄先生年事已高，举办并亲自参加学校20周年庆典是他最大的心愿。他计划拿出10万元并委托统战部协助学校筹备校庆事宜。我们积极帮忙黄镜秋先生出谋献策，想方设法花最少的钱办好校庆活动，各方面都感到满意。三是继续抓好香港问题专项工作。而且安上级要求将这项工作建立长效机制来抓，注重加强联系，讲究方法，确保准确安全。
(四)加强民族宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义相适应
在县委、政府的领导下，我们按照上级民族宗教事务管理部门的要求，认真贯彻落实党的民族宗教政策，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局去做工作，为我县民族团结，社会稳定，经济发展发挥了积极的作用。去年，县民族宗教事务局和宋群秀同志分别被评为广东省民族宗教工作先进单位和先进个人;河源寺荣获“广东省文明宗教活动场所”称号。
一是积极扶持少数民族脱贫致富。我们在去年扶持的基础上，做好跟踪服务和今年的调查工作，帮助解决覃娟等4户特困户生产资金困难的问题。
二是建立健全宗教各项规章制度。在认真学习贯彻国务院《宗教事务条例》的基础上，指导宗教活动场所不断完善管理制度。去年，结合本县实际统一制定了《遂溪县宗教活动场所七项管理制度》，使我县登记开放的3寺6庵1教堂全面落实制度化、规范化管理。
三是妥善处理宗教上访，维护社会稳定。对于信众和宗教界人士的上访，我们做到依法、及时和妥善处理。去年龙华庵、玉泉寺、玉泉庵和护国寺等四个宗教场所反映历史遗留的土地权属问题，我们都积极派人查阅档案，调查了解情况，会同国土、公安和民政等部门和当地政府妥善处理，维护宗教团体的合法权益。
四是举办了宗教事务条例培训班。去年12月16日以县民族宗教事务局的名誉在县府四楼会议室举办了《宗教事务条例》学习培训班，县佛协和各宗教团体负责人等50多人参加了学习，县政府、县政协领导出席了开班仪式。
五是引导宗教界为社会公益事业捐资出力。去年，我县宗教界为社会公益事业和扶贫救济共捐款捐物28400元。其中佛教界为县残疾人捐款13000元，天华庵为城月二小修路捐款10000元。
(五)扎实开展先进性教育活动，积极推动统战干部队伍自身建设
按照县委安排，县委统战部参加第一批先进性教育活动。我们充分利用这次学习教育活动的机会，认真组织好各阶段学习，取得了一定成效。全体共产党员按照“有理想、有责任、有能力、形象好”的目标和“树统战干部形象、建党外人士之家”的要求，联系实际，加强学习，对照检查，努力改进思想和工作作风，并通过开展批评与自我批评、建立健全规章制度、制定整改方案、营造“想干事、敢干事、会干事、干成事”的工作氛围等，推动了各项工作深入开展。同时，我们还结合统战工作实际在机关内开展争当“五型干部”(学习型、思考型、民主型、创新型、实干型)和争创“五个之家”(团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家)活动，推动机关作风建设，增强机关自身凝聚力和战斗力。
在做好统战工作的同时，我们积极服从县委县政府各个时期中心工作要求，完成各项任务。例如，我们发挥牵头单位的作用，带领有关部门支持挂钩乡镇的各项工作;我们积极参与农村固本强基工作，被评为先进单位，杨小同志被评为先进个人;按照分工积极做好伤残军人和企业军转干部的联系帮扶工作;妥善处理好统战对象的来信来访，维护社会和谐稳定，等等。
以上成绩的取得，是县委正确领导的结果，是我县各级党委高度重视和支持统战工作的结果，也是统一战线成员共同努力、各级统战干部积极进取的结果。在此，我代表县委统战部向在座的各位领导，并通过你们向全县统一战线成员和统战干部，表示衷心的感谢!
去年，我县统战工作虽然有了新的发展，取得了一定成绩，但离上级要求还有一定差距，仍存在着许多困难和实际问题。比如办公条件简陋，统战活动经费不足等，使我们在一些工作中感到有心无力，对外联谊交友工作力度显得不够;统战理论调研工作开展成果不够突出;另外，年初制定的一些工作要点个别项目尚未能完满完成。这些问题有待在今后加以解决。
三、我县统战工作的主要任务
是“十一五”规划的开局之年，也是统战工作面临新形势肩负新任务的一年。统战工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和县委十届五次全会精神，紧紧围绕经济建设中心，以争当排头兵的姿态，充分发挥统一战线凝聚人心归向、构建和谐社会的优势，做好增进大团结的工作，调动方方面面的积极性共同为实现我县“十一五规划”的宏伟目标而努力。
按照全市统战部长会议的工作部署，结合本县实际，今年我县统战工作要着重抓好以下几方面工作：
(一)继续深入贯彻中央5号文件精神，切实协助做好各级班子和民主党派、工商联换届筹备工作
中共中央先后于2月18日和2月8日分别下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(中发5号)和《关于加强人民政协工作的意见》(中发5号)，体现了以胡锦涛为的中共中央对新时期统一战线工作的高度重视。这两个5号文件是我们做好统战工作的纲领性文件，我们要认真学习贯彻。要组织各级统战干部、统一战线成员单位和统战口有关单位干部认真开展学习活动，各单位要制订好学习计划，保证学习时间，确保广大干部深刻领会中央文件的精神实质，进一步提高政策理论水平。通过深入贯彻中央两个5号文件精神，全面推进我县统一战线工作。
贯彻落实中央5号文件精神，当前还要具体做好几件工作：一是继续做好党外干部的调查、选拔、考察、推荐工作。，我们曾向各镇和县直副局以上单位发放党外后备干部推荐表500余份，确定填报对象为副股级以上或大专毕业以上或中级职称以上的党外在职干部，并将掌握的党外干部情况存入电脑，建立档案，实行信息化管理。由于情况的不断变化，这次我们重新发放一份《民主党派、无党派人士登记表》(具体填报要求由陈海荣副部长再作说明)，希望各镇、各机关单位认真填报，以便做好各级镇人大、政府和县政协换届前党外人士安排的物色、考察和推荐工作。二是继续支持民主党派加强自身建设，包括协助民主党派机关解决办公经费困难等问题。三是进一步健全与民主党派、工商联负责人联席会议制度。四是加强统战理论的调研，促进成果转化，以指导我县统战工作实践。
(二)深入开展非公有制经济领域统战工作，推动民营经济迅速健康发展
要加强与工商联的联系和工作指导，组织力量对民营企业各行业情况深入调查研究，做好民营企业建档立案工作。要在充分调查研究的基础上，指导成立行业协会、商会，并进一步发挥行业协会、商会的作用，团结、帮助、引导、带动广大非公有制企业主把企业做大做强。积极引导广大非公有制经济人士在增强经济实力的基础上弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，支持社会公益事业，争当社会主义新农村建设排头兵。
认真做好县工商联的换届工作。在换届筹备中，要做好对拟进班子人选和执委、人选的调查摸底工作，为建设一支坚决拥护共产党领导、坚定走中国特色社会主义道路的新一代非公有制经济人士积极分子队伍奠定坚实基础。
统战干部和工商联机关干部要进一步强化服务意识，时刻把企业的事情挂在心上，平时注意多主动关心、联系企业，遇到问题，及时协调相关职能部门予以妥善处理。把工商联办成广大非公有制经济人士之家。
(三)建立专项工作长效机制，促进港澳台和海外统战工作
做好港澳台和海外统战工作，是实现祖国统一、促进祖国繁荣的大事。按照上级的部署，从我县实际出发，做好港澳台和海外统战工作主要有两方面任务：一是要以高度的政治责任感贯彻落实“一国两制”方针，建立港澳专项工作长效机制，维护港澳的繁荣稳定;二是要开展海外联谊，推介宣传遂溪，交友招商引资，促进经济繁荣和社会和谐发展。当前要具体做好几项工作：
1、年内要协助遂溪旅港同乡会做好换届工作。由于会员较少，联络又比较困难，香港同乡会已多年没进行换届工作，年内争取吸收更多会员，发展壮大同乡会，并协助做好换届工作。
2、对港、澳乡亲进行调查造册。这是开展港澳专项工作的需要，也是开展港澳联谊的需要。各镇党委政府要大力支持，各有关部门要密切配合，共同做好这项工作。
3、加强与港澳台侨胞第二、三代的联系。要立足统一战线的长远发展，不忘老朋友，广交新朋友，深交好朋友，重视联系和团结港澳青年一代、中产阶层、宗教界等各阶层人士，多开展一些有意义的联谊活动，使海外联谊可持续发展。
4、办好中共遂溪县委统战部网站和遂溪海外联谊会网站，并以此为交流平台，面向“三胞”，发挥乡情、亲情、友情、商情优势，向港澳台侨胞和海外华人社团大力宣传我县改革开放、经济社会发展所取得的成就，介绍我县的历史文化和投资环境，争取人心的回归。
5、配合创建粤台农业合作示范园区，进一步做好对台和招商引资工作。要跟踪联系园区招商工作，主动出击联系，多方争取台商到遂投资。在做好“引商”的同时，更要做好“稳商”工作。要在维护台资企业的合法权益、主动为台商排忧解难和台胞的接待工作等方面进一步加强服务工作的力度。
(四)加强民族宗教工作规范化管理，促进社会和谐稳定。
民族宗教工作无小事，事事关全局。当前国际上所有的动荡几乎没有一件不是涉及民族或者宗教问题的。我们一定要从贯彻党的民族宗教政策维护社会和谐稳定的高度去认识做好这项工作的重要性。
1、要继续做好少数民族调查跟踪工作，配合“献爱心、送温暖”活动，积极扶持、帮助少数民族特困户解决实际困难。
2、要继续做好《宗教事务条例》的贯彻实施工作，督促各宗教活动场所根据《遂溪县宗教活动场所七项管理制度》制定相应措施，促进宗教活动场所的整改，不断完善宗教活动场所管理制度。
(五)抓好统战部门自身建设，不断提高统战干部和机关工作效率
继续巩固保持共产党员先进性教育活动和实施固本强基工程的成果，继续抓好机关作风建设，加强领导班子建设和干部队伍建设，加强党风廉政建设，坚持开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，培养一支“人格好、人缘好、形象好”的统战干部队伍。
进一步加强理论学习，大兴调查研究之风，采取措施鼓励统战干部开展新时期统战工作的理论研究，用理论来指导统战工作实践。加强统战系统办公自动化建设，发扬勤俭节约优良传统，大力推进节约型机关建设，营造团结民主、务实高效的机关文化氛围。
同志们，统战工作肩负光荣使命。让我们站到提高党的执政能力的高度，着眼促进经济繁荣、社会和谐的目标，以求真务实、锐意创新、奋发有为、勇争排头兵的精神，积极做好统战工作，在县委的正确领导下，为实现我县“十一五规划”的宏伟蓝图而努力奋斗!
同志们：
今天，我们这里召开全县卫生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市卫生计生工作会议精神，认真总结20xx年全县卫生工作，研究部署今年工作任务。刚才，晚莲局长作了一个很好的工作报告，会议对20xx年度全县卫生系统先进单位进行了表彰。借此机会，我代表县政府向取得优异成绩的先进单位表示祝贺。
20xx年，在县委、县政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，全县卫生系统紧紧围绕县委、县政府工作重心，着力改善民生，增进群众健康，各项卫生事业得到长足的进步和发展，取得了可圈可点的成绩。刚才晚莲局长已经总结回顾了去年全县卫生工作取得的成效和成绩，我就不重复了。这些成绩的取得，凝聚了全县广大卫生工作者的辛勤努力，体现了卫生系统开拓创新的精神。在此，我代表县政府向广大卫生工作者表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!
刚才晚莲同志就做好今年卫生工作作了全面部署。下面，我再强调三点意见：
一、抓重点、求突破，统筹推进医药卫生体制改革
医药卫生体制改革是卫生系统一项非常重要的改革举措，是非改不可，非啃不可的硬骨头。十八届三中、四中全会对深化医药卫生体制改革提出一系列新要求，明确统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，为卫生事业“深水区”改革指明了方向。全县卫生系统要按照新形势特点、新部署要求，自觉把改革创新作为推进卫生事业发展的主线，坚持以公益性为核心、保基本为底线、强基层为重点，推进医保、医药、医疗“三医联动”，着力在重点领域和关键环节取得新突破。一是要扎实推进公立医院改革。今年全省所有县(市、区)全面推开县级公立医院综合改革，这项工作涉及多个环节，牵一发而动全身，是医改的重点和难点。我们要充分认识县级公立医院综合改革的重要性、艰巨性和复杂性，切实履行职责，建立完善价格调整、人事管理、收入分配、医保支付等工作机制，统筹推动县级公立医院综合改革。在改革推进过程中，要坚持改革方向的公益性，严格按照方案要求，科学调整医疗服务价格，足额保障财政投入，落实并创新治理机制，加强监测指导，创造好的经验。二是要完善全民医保体系建设。全民医保是医改提出的重要目标，旨在减轻群众个人支付的医药费用负担，是群众看病就医的重要保障。首先要完善新农合便民服务机制。建立健全与经济发展水平和居民收入状况相适应的筹资增长机制，继续大力推进新农合按病种、按床日、总额预付等支付方式改革，实现县域内定点医疗机构全覆盖，积极推广“一站式”即时结算服务;其次要完善新农合大病保险制度。进一步做好大病保险与基本医保、大病免费救治、医疗救助等制度的衔接，放大政策效应，提升大病保障能力，从多途径着力解决群众看大病难看大病贵问题。再次要完善新农合监管机制。高度关注提高新农合基金使用，切实加强新农合基金监管，严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为。三是要坚持强基固本。要从最薄弱的环节改起，筑牢基层医疗卫生服务网底。推行分级诊疗、双向转诊，建立省市医院与县级医院、县级医院与基层医疗机构之间的便捷转诊通道，综合运用医疗、医保、价格等手段，引导病人首诊在基层;要巩固基本药物制度，彻底改变基层医疗机构“以药养医”的现状，推进基药制度向县级公立医疗机构拓展;要加快完善基层医疗卫生服务体系，不断增强基层医疗卫生服务的可及性和便利性;要健全财政保障机制，进一步完善医疗机构绩效考核和收入分配制度，有效调动基层医务人员积极性和创造性。四是要积极发展社会办医。市委、市政府“1+12”改革文件《关于公共服务领域进一步扩大开放的意见》，就支持和鼓励社会力量办医提出了相关举措，明确了政策导向。我县要积极稳妥推进社会办医，完善并落实支持社会办医的配套政策，引导社会办医走差异化发展道路，鼓励社会资本进入医疗保健领域，兴办上规模、有特色的医疗机构，不断优化医疗资源布局，满足群众多元化医疗服务需求。
二、抓预防、促普及，逐步完善公共卫生服务体系
公共卫生是保障人民健康的基础工作，也是政府公共服务的重要内容。近年来我县公共卫生服务工作虽然做得比较扎实，但面对严峻的疾病预防控制形势，要始终坚持预防为主，完善服务体系，强化网络普及，切实做好公共卫生工作。要进一步强化“预防为主、防治结合”的工作方针，切实加强公共卫生、重大疾病防治和健康教育，切实保障人民群众健康。一是加强艾滋病等重大疾病防控体系建设。省政府决定从今年起，每年拿出3000万元，用于全省贫困家庭艾滋病机会性感染者免费检测和治疗，这是省财政增加预算用于全省两项民生领域实事之一，我县卫生部门要精心操作，切实把好事办好、实事办实。要务实抓好结核病、人禽流感、霍乱等重大传染病防治及突发应急预案，加强日常监管筛查，确保科学、高效应对处置。二是加强食品安全风险监测体系建设。要建立风险监测会商制度，组织开展食品安全风险专项监测，继续做好国家食品安全标准宣传贯彻和追踪评价。要进一步强化应急意识，完善应急预案，开展经常性应急演练，加强疫情研判和防控，做到监测资料分析研究和疫情研判到位、医务人员培训管理到位，不断提高卫生应急处置水平。三是加强新时期爱国卫生体系建设。要持续巩固全省卫生城市创建成果，做好国家卫生县城创建工作，不断完善长效管理机制，强化动态管理。积极推进卫生城镇创建工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动，加强农村饮用水卫生监测，不断完善社会卫生综合治理，倡导卫生健康风尚，努力提升群众文明卫生素质。
三、抓项目、重人才，切实加强医疗服务能力建设
随着经济社会快速发展、城镇化进程快速推进、生产生活方式转变以及环境污染的影响，各类健康危害因素多重交织，群众医疗卫生的需求日益增长和提高，这对医疗卫生行业既是考验，也是鞭策，既是机遇，更是挑战。一是要加强基础设施建设。我县优质卫生资源总量不足的问题比较突出，当务之急就是要抓好卫生项目的争资立项和建设进度，不断改善群众看病就医条件。项目争取力度要大，各有关部门要认真研究政策方向和项目资金投向，在字里行间找政策抓机遇，精心策划、强化对接、把握主动，积极向上争取医疗卫生项目支持。项目建设进度要快，加强项目调度，在建的要抓紧推进，新建的要抓紧做好项目论证、规划、设计等前期工作，尽快组织开工。二是要突出人才队伍建设。要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，加强公共卫生人才、社区卫生人才、农村卫生人才、计生技术人才和管理人才队伍建设，全面提高卫生队伍整体素质。要切实加强对卫生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准，不断增强队伍的改革创新意识、开拓进取能力和为人民服务的本领。
卫生工作是一项社会性强、系统性强的工作，需要方方面面的协同配合和社会各界的理解支持。医疗改革是必须的，改革的问题和困难也是客观存在的。医疗卫生服务的供需矛盾仍然突出，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程不断加快和生活水平的不断提高，群众对医疗服务需求进一步释放。全县各乡镇各单位要强化大局意识，紧紧围绕卫生事业改革发展大局，各司其职，主动参与，带头履行卫生工作职责，在工作上配合、信息上共享、责任上落实，努力形成齐抓共管、共同推进的工作合力。
同志们，新常态带来新机遇，新机遇要求新作为。今年新一轮机构改革将把卫生、计生两部门合并组建卫生计生委，这是保障人民健康、提高人口素质的重要举措，也是合理配置资源、加强卫生和计生工作的客观需要。面对改革发展新常态，大家要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心、凝聚共识，创新举措，努力开创卫生事业发展新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新安福作出积极贡献，实现更大作为!
同志们：
这次全省老干部工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省“双先”表彰大会和全国老干部局长会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年全省老干部工作，切实把中央、省委对老干部工作的方针政策要求落到实处。
一、20xx年全省老干部工作回顾
在省委的正确领导下，我省老干部工作紧紧把握为党和人民事业增添正能量，适应改革需要，突出问题导向，狠抓工作落实，以务实创新精神推动老干部工作科学发展，取得了新的成效。
一是深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神。各地各单位把加强学习教育，突出思想政治引领，作为首要政治任务，引导老干部始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。全面加强学习教育。省委省政府举办老同志情况通报会11次，夏宝龙、任泽民、胡和平、赵一德、茅临生、汤黎路等省领导分别通报重要会议情况，全省共组织各类情况通报会998次，老干部读书会1447次，党支部骨干培训班179次。丰富党支部组织学习生活内容，采取传统学习与现代网络等新媒体相结合，开设微型党课、网络学习课件、邀请专家辅导、开展专题研讨、座谈交流、送学上门等，深化学习教育效果，引导老同志在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。大力加强“两个阵地”的学习教育活动。优化教学安排，开设“常青园大讲堂”，丰富政治文化内涵。举办全省老年大学、老干部活动中心经验交流会和老干部文体比赛活动，充分发挥老干部团体协会和骨干队伍在学习教育中的作用，大力弘扬社会主义核心价值观。
二是组织开展多种形式的主题实践活动。会同组织部联合开展全国、全省离退休干部“双先”选树活动。各地各单位通过举办最美事迹巡回报告会、组织最美风采宣传展示等，扩大最美典型的影响，营造出浓厚的学最美、献余热、争先进氛围。举办浙江省老干部庆祝新中国成立65周年大会，省委书记夏宝龙等省领导出席会议并讲话，1500余位老同志及各界代表出席。组织在杭老干部演唱会，970位老同志登台献演。举办“中国梦·钱江情”图片全省巡回展。打造“红色典藏”系列活动工作品牌，组织开展红军时期离休干部抢救性采访报道、制作专题片，“七一”前夕举办《浙江老红军的烽火人生》首发式，启动抗战老同志系列采访，把蕴含在老同志身上的正能量激发出来。围绕“五水共治”等省委省政府中心工作，组织老同志“走基层、看变化、促发展”活动，全省共组织1378次，参加人员8.6万人次，得到各级党委政府领导的充分肯定。
三是用心用情做好老同志的服务管理工作。不折不扣落实好中央和省委关于老干部生活待遇政策，全力打造倾情关爱、生活服务、困难帮扶“三张网”。深化网络化的倾情关爱服务。履行老干部工作主管部门和领导小组办公室职责，商定办实事项目，推动成员单位每年为老干部办实事制度的落实。进一步明确议事协调会议制度、完善成员单位的职责，充分发挥省委老干部工作领导小组统筹协调、组织谋划、指导监督的职能作用。许多市县也充分发挥各级老干部工作领导小组的组织协调作用，推动成员单位为老同志办实事、解难事。深化网络化的生活关爱服务。加强督查，巩固和发展离休干部“三个机制”。做好健康体检疗休养工作，开展义诊咨询服务，普及医疗保健知识，推行离休干部全省异地就医联网结算等，进一步优化医疗保健服务。推进社区“四就近”服务，让老同志有更多靠得近的照顾。深化网络化的困难帮扶服务。综合运用条块结合、区域联动、资源共享、购买服务、志愿服务等方式，为老干部提供个性化帮扶。健全帮扶长效机制，设立帮扶专项资金，对生活困难、身患重病、易地安置、“空巢”独居的老干部，给予特殊的帮助，统筹推进易地安置困难老同志走访慰问等，让老同志感受到党委政府的关心关爱。
四是深化老干部工作重点问题的调研指导。参与配合中组部开展“利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作”、“老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验”、“我看党的建设”等三个课题的深度调研活动。深入推进7个重点课题调研，上下协同、统筹整合系统内外力量，形成了一批高质量的调研成果。举办“发挥老干部作用，为党的事业增添正能量”专题工作研讨会，统一思想认识，集思广益、合力破题。加强对省直单位的工作指导。坚持以问题为导向，从制度机制、“两项建设”、“两项待遇”、服务管理、自身建设等5个方面，开展省直单位老干部工作检查，各单位把迎检过程作为加强领导、推动工作提质增效的过程，促进了服务管理水平的提升。举办全省信息宣传调研工作和省直单位老干部工作人员培训班，提升综合能力和政策业务水平。我省的信息调研工作继续走在全国前列，中组部《老干部工作情况交流》全年采用信息12条，2篇调研报告分获一、二等奖。
五是加强老干部工作部门的自身建设。各地各单位坚持高标准开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，第一批教育实践活动的单位深化整改落实，巩固建章立制成果，形成守规矩、改作风的新常态。第二批教育实践活动的单位聚焦问题、从严从实，建立健全作风建设的长效机制。广大老干部工作者精神上补了“钙”，作风更加务实。加强能力建设。坚持搭建学习提高平台，省委老干部局通过深化“奋斗·责任·担当”主题学习月活动等形式，系统推进工作队伍的学习培训。各地各单位通过深化中心组和支部学习制度建设，积极选派干部参加业务培训等，进一步提高政策业务水平。积极创造实践锻炼机会，以调研跟组、活动跟队、学习跟班等形式落实传帮带制度，以轮岗交流，岗位练兵，上挂下派外派等形式拓展工作视野，让年轻干部在实践中提高能力水平。突出落实党建主体责任这一重点，坚持业务工作与党建工作两手抓、两手硬，把“三严三实”要求贯穿队伍建设始终。
我们也清醒地看到老干部工作还存在许多不足和问题。有的思想认识还不到位，对老干部工作重视程度不够，对老同志感情上贴近还不够。有的改进创新的信心不足、办法不多，习惯于用传统方式推动工作，存在着不敢创新、不愿创新、不会创新的现象。有的偏重微观服务，缺乏宏观思考，工作定位不够精准，认识新常态、适应新常态有待及时跟进等，需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、20xx年工作的主要任务
20xx年我省老干部工作总体要求是：深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省离退休干部“双先”表彰大会精神和全国老干部局长会议部署，牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,全面落实从严治党要求，坚持服务大局，稳中求进，改进创新，不断强化离退休干部思想政治建设和党组织建设，进一步做好老干部服务管理工作，充分发挥老同志的重要作用，切实加强自身建设，更好地凝聚起全面深化改革，推进法治浙江、“两美”浙江建设的强大力量。重点抓好以下几项工作。
(一)深入学习全国和全省离退休干部“双先”表彰大会精神，切实把思想行动统一到中央和省委要求上来。这次全国和全省离退休干部“双先”表彰大会，是新形势下召开的一次重要会议。的重要讲话，为做好新形势下的老干部工作指明了努力方向、提供了重要遵循。刘云山同志对老干部工作的重要讲话，具有很强的思想性指导性针对性。省委夏宝龙书记的重要讲话，抒发了对广大老同志的深情厚意，寄托了对广大老同志的殷切希望，充分体现了省委对老干部工作的高度重视和对老同志的关心爱护。胡和平同志对做好我省老干部工作提出明确要求。我们要深刻领会中央和省委领导的讲话精神，深入把握蕴含其中的新思想新观点新要求，切实把思想行动统一到中央和省委要求上来。
1.深刻领会老干部工作特殊重要地位论述，切实担负起服务管理老干部的职责。指出，老干部工作是非常重要的工作，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，具有特殊重要的地位。这一重要论述，把老干部工作的地位作用提升到新的高度，赋予我们更大的责任和使命。我们一定要带头学习领会贯彻，进一步增强责任意识、大局意识和服务意识，自觉把工作放到党委政府工作大局中谋划推进，以敢于担当的精神、奋发有为的态度、扎实有效的作风，担负好服务中心、服务大局、服务老同志的重任。要进一步找准定位、发挥职能作用，经常听取老同志的意见建议，经常与相关部门沟通协调。各地各单位要把这一重要论述精神，向党委和组织部门及时准确地汇报好、向老同志所在单位领导班子特别是一把手认真传达好，进一步赢得各级领导对老干部工作的重视支持。通过适当方式向老同志做好传达，让他们感受到以同志为的党中央的真切关怀。也要积极向社会各界做好宣传，以好的导向，推动全社会形成敬老、爱老、助老的新风尚。
2.带头践行尊老敬老的光荣传统，对老同志始终保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事。刘云山同志强调，贯彻落实党中央的方针政策、做好老干部工作，关键是要弘扬敬老爱老的光荣传统。这既体现了我们党对老同志一贯的礼敬和尊重，也是我们做好老干部工作的基本态度、基本作风、基本方法。30多年来，我省老干部工作部门积淀形成了独特的优秀服务文化，也涌现出一大批用心用情、敬业奉献的优秀老干部工作者。我们要学习好他们的先进事迹，进一步继承发扬以人为本、服务为先的优良传统，内化于心、固化于制、外化于行，贯穿于老干部工作之中、根植于工作队伍精神之中。要牢记老同志的历史功绩，把老干部工作视为一项崇高的事业，发自内心、敬爱至恭地对待老同志，广泛听取老同志意见。要像亲人一样体贴入微、周到细致地服务老同志，加强与他们的心灵沟通、关心他们的身体健康、关爱他们的精神需求。要坚持从一件件具体事情做起，认真落实社会服务优老惠老的相关政策，积极推出利老便老的具体措施，妥善解决老同志的特殊困难，让广大老同志安心、舒心、暖心过好晚年生活。
3.把握正确的价值取向，激励老同志为党和人民事业增添正能量。党的组织路线历来是为政治路线服务的。老干部工作作为党的组织工作和中国特色干部人事工作的重要组成部分，为党和人民事业增添正能量，是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦赋予老干部工作的光荣使命，是老干部工作落实爱党、忧党、兴党、护党要求的具体体现，是实现离退休干部老有所为、老有所乐的客观需要。要充分发挥组织作用，把离退休干部党支部打造成增添正能量的“发动机”，把老年社团组织打造成增添正能量的“放大器”，把学习活动阵地打造成增添正能量的“精神乐园”。各地各单位要坚定主心骨，老同志是党十分难能可贵的重要执政力量，充分运用好他们理想信念坚定，党性观念强，对党有深厚感情的优势，帮助我们增强政治定力;占领主阵地，把激励老同志为党和人民事业增添正能量作为重要任务，为党建设好老干部工作阵地和老干部队伍;唱响主旋律，高度重视网络宣传工作，组织广大老同志积极发声，引导他们讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，维护党和政府的良好形象。
4.深刻领会可持续推进的重要判断，积极推动老干部工作的改进创新。刘云山同志指出，老干部工作也有一个改进创新的问题，有一个可持续推进的问题。这一重要判断，适应了以来党中央治国理政、从严治党的新要求，我国快速进入老龄社会、老年人口迅速增加的新形势，是对老干部工作规律性认识的进一步深化。要求我们必须坚持好传统，保持政策的连续性稳定性，更要适应新形势，与时俱进地创新理念思路、完善制度机制、改进方式方法。要树立统筹协调的理念，整合社区、社会的资源力量为老干部工作服务，构建各方支持、共同参与的“大服务”。要完善服务管理机制，探索建立单位、社会、家庭相结合，各负其责、优势互补、务实协作的工作机制。要改进服务管理手段，充分运用信息、网络等现代化服务手段，深化老干部服务管理信息系统、搭建老同志网上思想政治、文化养生、发挥作用平台等，不断提升服务管理效果。
(二)强化责任担当，进一步强化离退休干部思想政治建设和党组织建设。加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，是推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的重要方面，是做好老干部工作的关键所在。我们要以提出的从严治党八个方面要求为指导，加强“两项建设”，努力让离退休干部党组织成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地。
1.明确责任主体，落实“两项建设”各项要求。强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。我们要认真贯彻这一要求，按照中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见，以及胡和平部长的讲话要求，强化各级党委(党组)主要领导的第一责任人职责，细化组织部门和老干部工作部门抓党建的具体职责。切实担负起离退休干部党支部建设的主体责任，建立健全党建工作责任制，以责任传递压力，以压力推动落实。要把“两项建设”作为一项重要任务，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，认真配合组织部门抓好抓实。老干部工作部门负责同志要把抓好老干部“两项建设”作为最大的政绩，切实把从严治党责任承担好、履行好，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。老干部工作者要强化党建理论、党建知识的学习，切实掌握党务工作本领，全面提升抓“两项建设”的水平。
2.严格政治纪律和组织纪律，深化离退休干部思想政治建设。要坚持把思想政治引领作为重中之重。突出理想信念和党性教育重点，深入组织学习十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，深入学习宣传老同志的典型事迹，引导老干部始终坚定理想信念，坚守精神追求。突出严守政治纪律和政治规矩的底线要求，让老干部正确认识全面深化改革和依法治国的内涵及其关系，正确认识当前社会治理的新常态，正确认识现实生活中的各种矛盾问题，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，始终同党中央和省委保持高度一致。突出思想教育的有效性，进一步采取老同志易于接受、乐于参与的教育活动方式，丰富教育活动的内容安排，采取传统学习手段与利用互联网、新媒体等现代技术相结合，打造立体化、全方位的学习的平台。要坚持强化学习活动阵地的党建建设。通过寓教于乐，将思想政治教育融入学习活动内容、贯穿学习活动全过程，进一步提炼培育精神文化，弘扬社会主义核心价值观、优秀传统文化和地方特色文化，组织凝聚好老干部党员。深化身养、心养、文养、德养、和养工程，打响我省老干部文化养老“五养”品牌，进一步浓厚文化氛围。要坚持制度化推进思想教育工作。建立健全党内关怀帮扶机制，完善和落实离退休干部党支部组织生活、理论学习、收缴党费和流动党员教育管理等务实管用的制度规定。突出增强制度的执行力，严肃党内政治生活，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，除身体等原因无法正常参加之外，离退休干部党员都要参加组织生活和集中学习，真正让制度执行到人到事，成为硬约束。
3.注重工作实效，深化离退休干部党组织建设。要适应世情、国情、党情的新变化，继承传统和改进创新相结合，积极推进工作理念和方式方法创新，切实增强老干部党组织建设的系统性、预见性、创造性、实效性。创新党组织设置，按照一方隶属、多方管理的原则，探索在老年大学、老干部社团组织、社区、医院等老同志集中地建立临时党组织的方法途径，逐步形成社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，让老同志始终处于党组织的教育管理服务之中。创新党组织活动方式，结合老同志的身心特点、居住情况和兴趣爱好等，灵活选择活动地点，有机采取多样方式，做到动与静、个体与群体、分散与集中、网上与网下相结合，切实激发老干部党组织的活力和老干部党员的政治热情，努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖。深化服务型党组织建设。突出政治属性，强化服务功能，农村注重指导帮扶、结对服务，重点探索建立离退休干部党支部与基层党组织，离退休干部与大学生村官的对口联系制度，推动当地党组织建设，提高“堡垒指数”。社区注重志愿服务、互助服务，重点深化拓展“点亮微心愿，共筑中国梦”和“守望相助”活动，激励老同志在社区认领服务项目，开展力所能及的服务，传播正能量。两新组织要探索通过线上点单、老干部党员线下服务的办法，组织引导离退休干部党支部为党建和发展献计出力。深化老干部党校建设。依托阵地资源，运用新兴媒体，丰富学习教育平台，开展老干部党建理论知识的培训，推进离退休干部党支部教育培训的常态化，使其成为老干部党建工作骨干力量培育的“孵化器”。省委老干部局将适时总结推广各地创建离退休干部基层服务型党组织、推进老年社团党建和离退休干部党员属地就近管理等方面的好经验好做法。各地各单位要按照“一地一特色”的要求，积极探索、大胆创新，构筑以离退休干部党支部为圆心，老党员、老干部为半径的同心圆。
(三)突出“四个作用”发挥，进一步引领老同志为党和人民事业增添正能量。为党和人民事业增添正能量，既是党和人民事业发展的现实需要，广大老同志的真诚愿望，也是新时期老干部工作的一项重要任务。我们要坚持自觉自愿、量力而行的原则，着眼“四个作用”发挥，以深入实施“四大行动”为引领，积极创设围绕中心、服务大局、贴近老同志的平台载体，为老同志持续贡献智慧力量提供有效渠道。
1. 深入实施“红色典藏”行动，充分发挥老同志政治优势，在坚定人民理想信念、加强思想政治引领方面有所作为。理想指引人生方向，信念决定事业成败。发挥老同志的政治优势，关键是要用老同志的事迹感染人、用老同志的言行引领人。各地各单位要深入实施“红色典藏”行动，抓住纪念党和国家重大节庆活动的契机，挖掘整理老同志的红色经历。激励老同志担当人民理想信念的宣传员，弘扬他们的革命精神和先进事迹，进一步深厚对党的感情，使广大老同志成为点燃信仰的火把、激发社会正能量的篝火。激励老同志担当党的科学理论宣传员，认真学习党的路线方针政策，走出家庭、走进社区、走向社会，传播党和政府的声音。激励老同志担当红色文化宣传员，把“红色史、光荣照、奉献录、正气歌”留下来、传下去。用阳光心态、快乐言行，影响人感染人。积极在主流媒体网站发声、扶正祛邪，净化网上舆论环境，维护党和政府良好形象。组织以“世界反法西斯战争、抗日战争胜利70周年”为主题的全省性系列活动，重点开展抗战时期老干部的寻找宣传展示，以系列报道、出版书籍、拍摄专题片等形式，进一步弘扬老干部的优良传统和作风。
2. 深入实施“走、看、促”行动，充分发挥老同志经验优势，在全面深化改革、全面推进依法治国方面有所作为。老同志来自各条战线和各个领域，在职时是执政骨干、业务能手，在新的征程上依然大有用武之地。各地各单位要紧扣省委省政府的重大战略决策部署以及各地各单位的中心工作，深入实施“走基层、看变化、促发展”行动，激励老同志贡献智慧力量。激励老同志当好凝聚共识的粘合剂，正确看待党内和社会风气、周围的人和事，正确对待改革中涉及自身利益的调整，正确对待家庭变故、年老体弱、疾病缠身等实际问题，以积极的心态适应社会发展。激励老同志当好全面深化改革的坚定拥护者，深入宣讲改革主张、政策办法、宏伟蓝图，用共同梦想教育引导群众理解和支持改革。激励老同志当好法治浙江建设的忠诚崇尚者，带头学法尊法守法用法，深入开展法治宣传教育，浓厚守法光荣、违法可耻的社会氛围。激励老同志当好助推发展的先锋队，发挥熟悉政策、了解情况、经验丰富的特点，深入各行各业凝聚力量，动员社会各界投身建设实践。积极参与调解矛盾纠纷、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等，为法治社会建设贡献力量。要围绕中组部“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的活动主题，紧扣“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、法治浙江和“两美”浙江建设等省委省政府重大决策部署，开展“我看浙江转型升级组合拳”专题调研活动。
3. 深入实施“争做最美老干部”行动，充分发挥老同志威望优势，在培育核心价值观、塑造中国精神方面有所作为。核心价值观是最持久、最深层的精神力量。广大老同志创造的精神财富，很大程度体现在对核心价值观的践行上。各地各单位要充分发挥老同志威望优势，通过深入实施“争做最美老干部”行动，推动核心价值观内化为人民群众的精神追求，外化为人民群众的自觉行动。激励老同志争当核心价值观的火炬手，开展“双先事迹”巡回宣讲活动，引导老同志深入农村、社区、学校、企业，宣讲典型事迹，唱响“最美声音”、传递“最美精神”。身体力行地解读、宣讲、践行核心价值观。激励老同志树立崇德向善的新标杆，释放爱党忧国为民的高尚情怀，用实际行动维护社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，做好身边事，引领周围人。展现生命不息、奋斗不止的人格力量，用活到老、学到老、奉献到老的精神品格，推动社会形成奋发向上的良好风尚。激励老同志传好浙江精神的接力棒，争当青少年的领路人，通过讲历史讲传统、传思想传精神等，帮助青少年树立正确的世界观人生观价值观，扣好人生的“第一颗扣子”。争当先进文化的传承者，积极在普及中华文化、提升人文素养、培育生态文化中言传身教，在挖掘地方文化、传承乡愁记忆、倡导绿色低碳生活、开展生态文明研究中建言献策。要重点通过积极打造老干部党支部、老干部团队、老干部工作室等最美品牌，充分集聚最美力量，向社会展示好老干部最美群体。
4. 深入实施“银色人才志愿”行动，充分发挥老同志联系广泛优势，在弘扬优良作风、推进从严治党方面有所作为。老同志群众基础广泛，传递出的正能量辐射力、影响力很强。各地各单位要紧紧围绕中央和省委党建工作重点，深入实施“银色人才志愿”行动，通过实施分类指导、加强特色团队建设等，引领老同志真正做到在党言党、在党忧党。激励老同志联系服务群众，认真践行真善美、投身宣教活动、点赞积极因素等，做感恩社会、回报社会、奉献社会的时代老人。充分发挥离退休党政领导干部、经营管理、专业技术和乡土实用人才的骨干作用，组织引导他们服务基层、服务群众。激励老同志弘扬新风正气，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对歪风邪气敢于坚决斗争。积极参加政策听证会、干部述职会、工作评议会、纠风督导等活动，促进民主监督、政策落实、作风改进、依法行政。激励老同志释放党建热情，组织引导他们讲党课，开展义务督导，担任两新组织的党建指导员、联络员，同年轻干部开展结对、传帮带等活动，继续为党的建设帮智出力。重点是完善“银色人才库”和推进特色志愿团队建设，打响特色志愿团队的区域品牌。
(四)推动方式方法的改进创新，进一步加强离退休干部服务管理工作。让老同志安享幸福晚年，始终是我们义不容辞的政治责任。我们要树立全局视野，积极应对社会条件和体制环境变化，进一步突出服务管理重点、改进服务管理方式、构筑服务管理体系，切实深化“倾情关爱网”、“生活服务网”、“困难帮扶网”建设。
1.突出服务管理重点。落实好离休干部的各项待遇，改进服务管理工作，始终是我们工作的重点。各级老干部工作部门要准确把握“统筹协调”的职能定位，以“饮水思源”的感恩之意、“绿叶系根”的感激之情、“敬爱至恭”的孝子之心，突出亲情关爱、待遇落实、帮困解难的重点，认真做好服务管理工作。要加大对离休干部的亲情关爱。密切与离休干部的联系，经常走近老同志，了解他们的所思、所想、所盼。针对离休干部整体进入高龄期、高发病期的实际，切实采取措施，让他们享受到亲情化、个性化、多样化服务。要落实好离休干部各项待遇。认真抓好中央和省委新近出台政策的落实工作，进一步健全和完善离休干部“三个机制”。要加大帮困解难力度。对有特殊困难的老同志，给予更多的关心照顾。加强紧急救助和便老助老服务，加强人文关怀和精神慰藉，帮助老同志解决生活和精神方面的实际困难。
2.改进服务管理方式。老干部工作既属于党的建设范畴，也属于社会治理的重要部分，不仅要遵循党建工作规律，也要有社会学的视角。我们要积极适应新情况新变化，进一步发挥职能作用，做好新形势下的服务管理工作。继续充分发挥各级老干部工作领导小组的统筹协调、组织谋划、指导监督作用，整合资源力量，形成涉老部门各负其责、社会各方积极参与的工作格局。要着眼社会化服务管理的目标，积极探索利用社会资源、社区力量等方式做好离退休干部的服务管理工作，不断完善“四就近”平台，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子。全面推行年轻干部与所在单位老同志开展志愿结对服务。要统筹政府公共服务、购买服务、社会服务、志愿服务、市场化服务，着力构建多层次、多元化、可选择的服务体系。
3.发挥双重服务管理体系优势。老干部工作有纵横交错的双重服务管理体系，要把纵横服务管理的作用优势发挥出来、纵横结合的协同效应激发出来，进一步理顺关系、明晰职责，让老干部通过双重服务管理得到双重关心。市县老干部工作部门要注重宏观指导与微观服务结合，找准指导推动的着力点和创新有为的支撑点。通过健全老干部工作组织协调和指导检查机制，加强对政策落实的督查，确保老干部各项政策落实到位。通过坚持传统特色工作、开展常态化的调研等，加大面上工作指导和推动力度。老干部所在单位要牢固确立原单位管理为主的思想，切实承担起做好老干部工作的主要责任，坚持落实政策和个体服务并重，为老同志提供细致入微的个性化服务。要自觉接受当地老干部工作部门的业务指导，齐抓共管做好老干部工作。今年，省委老干部局将组织开展省直单位老干部工作专项整改，研究改进加强省直单位老干部工作的有关意见。
(五)落实“三严三实”要求，进一步加强老干部工作部门自身建设。老干部工作任务越来越重，要求越来越高，自身建设必须紧紧跟上，要进一步加强思想、组织、制度、作风和廉政建设，努力把各级老干部工作部门建设成敬老、爱老、为老、助老的品牌部门，让党放心、让老干部满意。
1.强化大局观念，进一步找准老干部工作定位。要形成围绕大局开展工作的高度自觉，进一步强化政治意识、主业意识、责任意识、创新意识。坚持把老干部工作纳入全面建成小康社会、全面深化改革、全面深化法治建设、全面从严治党的总体部署来思考，以改革精神和法治精神与时俱进地推动理念思维、体制机制和服务管理方式方法创新。坚持把老干部工作纳入中国特色老龄事业来谋划，进一步探索整合利用社会资源力量服务老干部工作的新途径新办法。坚持把老干部党建纳入当地党建工作大格局中来推进。
2.强化中心意识，进一步发挥老干部工作作用。为党和人民事业增添正能量是老干部工作的价值所在，只有与中心工作同声相应、同频共振，才能体现不可替代作用。要把握工作的重点方向。紧紧围绕党委政府及本部门中心工作，对准焦距、抓住要点，做到中心工作在哪里，老干部工作就聚焦到哪里，老同志作用发挥就跟进到哪里。把工作重点及时转移到最能体现离退休干部特点和发挥作用的领域，转移到最能为党和国家工作大局提供服务的方面。要选准工作的着力点。立足发挥老干部工作部门的职能作用和老同志的独特优势，着眼发挥“四个作用”，积极创设务实管用的活动载体。坚持紧扣中心与发挥老同志特长相结合，坚持老干部所能所愿与社会所需所盼相结合，坚持活动开展与重大时间节点相结合，最大程度地体现对中心工作的支持服务。
3.强化协同机制，进一步提升工作整体合力。坚持问题导向，深入调查研究，主动设计谋划、组织协同发力，老干部工作才有更好作为。要树立一盘棋思想，形成省市县三级联动机制，进一步提高贯彻上级要求推进工作的思想认识，增强聚焦主题形成合力的行动自觉。规定动作要落实到位，紧扣主题和要求，认真组织参与全省性的各项行动，形成心往一处想、劲往一处使的整体氛围。自选动作要创出特色，发扬首创精神，试点先行，探索形成一批可复制可推广的成功经验做法。
4.强化担当有为，进一步落实“三严三实”要求。做好老干部工作，需要有一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。要把讲政治作为老干部工作的基本原则，作为对老干部工作者的第一要求，全面落实好从严治党的要求，严守政治纪律和政治规矩，严格按党的组织原则和党内政治生活准则办事。要在感情上贴近老同志，牢固树立以人为本、服务为先的理念，真心真情做好老干部工作，经常走近老同志、主动了解老同志、积极关心老同志，当他们的知心人、贴心人、暖心人。要加强能力建设，以争做“优秀老干部工作者、优秀党务工作者”为目标，深化理论学习和实践锻炼，增强政策运用、开拓创新和管理服务能力，提升专业素养和党务工作水平。要落实“三严三实”和党风廉政建设责任制，开展好主题教育，持续深入改进作风。同时，注重关爱激励，真正重视关心老干部工作者，加强教育培养，加大交流使用力度，积极为他们的成长进步创造条件。
同志们，做好新形势下的老干部工作，任务艰巨，使命光荣。我们要以全国和全省“双先”表彰大会，以及全省老干部工作会议为新的起点，深入贯彻落实中央和省委要求，更好地凝聚起全面深化改革，推进法治浙江、“两美”浙江建设的强大力量，不断开创我省老干部工作新局面。
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今天，我们召开20xx年全省教育工作会议，主要是贯彻落实全国教育工作会议和省“两会”精神，全面总结“十二五”时期全省教育工作情况，谋划“十三五”时期工作思路和目标，安排20xx年工作重点和任务。刚才，朱华山同志传达了国务院教育工作座谈会和全国教育工作会议精神;随后，邹平同志还将对20xx年工作进行系统总结，对20xx年工作作具体安排。下面，我着重强调3个方面意见：
一、“十二五”期间全省教育工作成效显著
“十二五”期间，是我省教育事业发展极不平凡的5年，也是各项工作取得重要突破的5年。5年来，全省教育系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，坚持以努力办好人民满意的教育为目标，以促进教育公平为重点，以提升教育质量为核心，不断深化教育领域综合改革，认真落实立德树人根本任务，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，全面推进教育协调可持续发展，初步建立起更加公平、更有活力、更具特色的现代教育体系，为全省推进跨越式发展奠定了坚实的基础，实现了4个方面的转变。
(一)普及水平实现由低到高的转变。过去的5年，是全省教育普及水平大提升的5年。截至20xx年底，学前一年毛入园率达到92.16%，学前三年毛入园率达到63.82%，较分别提高13.66个百分点和26.39个百分点;九年义务教育巩固率达到93.30%，较20提高3.3个百分点;高中阶段教育毛入学率达到80.10%，较年提高15.1个百分点;高等教育毛入学率达到30.20%，较2010年提高10.18个百分点。
(二)办学条件实现由差到优的转变。过去的5年，是全省教育办学条件大改善的5年。教育经费投入从慰问年的658.51亿元增加到20xx年的920亿元(预计数)。实施学前教育第一、二期三年行动计划，建立普惠性民办幼儿园奖补机制，不断扩大学前教育资源。实施“全面改薄”、中小学校舍安全、寄宿制学校建设等工程，全面改善农村义务教育学校办学条件。实施民族地区和集中连片特困地区普通高中建设改造工程，扎实推进普通高中特色化发展实验学校建设，努力改善普通高中办学条件。大力推进13个区域性职教园区建设，组建了一批职教集团，创建了一批国家中职示范校和省级特色骨干高职院校。高校化债工作目标圆满完成，区域高水平大学和国门大学加快建设。
(三)改革创新实现由表及里的转变。过去的5年，是全省教育改革步伐大推进的5年。《云南省民办教育条例》《云南省学前教育条例》《云南省中小学学籍管理办法实施细则》和《云南省人民政府关于贯彻落实国务院加快发展现代职业教育决定的实施意见》等一批涉及教育的重大政策、重大法规和重要文件先后颁布出台。省级政府教育统筹综合改革成效明显，“六个统筹”经验在全国推广。滇西人力资源扶贫开发示范区建设成效明显，滇西应用技术大学获得教育部批准筹建。“小升初”招生制度、初中教育评价制度、职业教育分类考试招生等改革工作稳步推进。
(四)服务能力实现由弱到强的转变。过去的5年，是全省教育服务能力大提升的5年。教育的基础性、先导性、全局性作用得到有效发挥，教育服务经济社会发展的能力显著增强。一是服务全省经济社会方面。学前教育的逐步普及和义务教育经费保障机制的建立，教育乱收费现象的有效治理，“上学难、上学贵”问题的有效缓解，切实减轻了普通家庭特别是贫困家庭的经济负担;职业教育办学规模和办学质量的显著提升，为农村剩余劳动力转移、农民脱贫致富和产业结构调整升级作出了贡献;高等教育的内涵提升和科技创新，培养了一大批高素质人才、形成了一大批科研成果，为全省经济社会发展提供了坚强支撑。“十二五”期间，全省高校共获得国家科学技术进步一等奖1项、二等奖3项，国家技术发明奖二等奖3项。20xx年，全省高校获得云南省第十八次哲学社会科学优秀成果奖励项目152项，占全部奖励项目的83.51%。二是服务国家战略方面。全省教育国际化建设进程明显加快，中外合作办学涵盖学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和成人教育等各个层面，各类来滇外国学生人数达到2.14万，聘请外籍专家教师843名，连续成功举办4届“汉语桥”世界中学生中文比赛，相继在缅甸、越南、马来西亚、老挝等国家设立“云南教育国际交流与合作工作处”，广泛与东南亚国家开展教育高层互访、捐赠教学仪器设备、教师培训等活动。
这些成绩的取得，是省委、省政府始终坚持教育优先发展战略的结果，是全省各级各部门密切配合、通力合作的结果，是全省教育系统广大干部职工开拓进取、真抓实干的结果。借此机会，受陈豪省长的委托，我代表省人民政府，向全省教育战线的同志们致以亲切的问候!向关心支持教育事业发展的各级、有关部门和社会各界致以诚挚的谢意!
二、努力开创“十三五”全省教育改革发展新局面
党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视教育工作。党的以来，站在全局和战略高度，多次对教育工作作出重要指示，提出了许多新思想、新观点和新要求，为我们认识教育本质和发展规律提供了基本遵循，也为我们指明了改革发展的目标和方向。全国教育工作会议前夕，和刘延东副关于教育工作的重要批示和重要讲话，充分肯定了“十二五”教育工作取得的巨大成就，深刻阐述了教育工作在经济社会发展全局中的战略地位，并对今后的工作提出了明确要求。近期，李纪恒书记在接受凤凰卫视专访时曾谈到“生意好做，伙计难求”的重要观点，反映了制约云南跨越发展的人才突出问题，也表明了对教育工作发展和高素质人才培养的期盼。去年6月17日，陈豪省长在省教育厅调研时，提出了从“六个着眼于”(云南发展的新定位、全省经济社会跨越式发展、民族团结进步、人才的培养和聚集、民生保障和扶贫攻坚、未来发展)抓好教育事业的指示，进一步明确了全省教育改革发展的目标任务。
“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，也是云南推进跨越式发展的关键时期。全省教育工作必须全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照国家“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，聚焦全面建成小康社会目标、聚焦云南发展新定位、聚焦加快推进教育现代化，坚持扩大规模与提高质量并举，坚持教师队伍建设和办学条件改善并重，全力推进教育现代化。
(一)要促公平。促进公平是努力办好人民满意教育的出发点和落脚点。一是推进城乡教育一体化建设。要主动适应城镇化和“全面二孩”政策的调整，超前谋划，优化布局，切实缓解城区学前教育和义务教育资源紧张局面。要实施好学前教育第二、三期行动计划，加强乡镇中心幼儿园和人口较多农村幼儿园建设，全面落实各级示范幼儿园对口帮扶薄弱幼儿园制度。要继续实施“全面改薄”、义务教育标准化学校建设项目，落实好中小学校舍安全保障长效机制，加强教育装备标准化建设，切实改善农村学校办学条件。二是推进义务教育均衡发展。要按照新制定的进度规划，把义务教育均衡发展纳入脱贫摘帽考核的重要指标，做到与脱贫摘帽同步规划、同步实施、同步考核，对提前或按期完成均衡发展目标任务的给予奖励，对逾期不能完成的扣减相关资金并进行严肃问责。要完善义务教育均衡发展投入机制，加快推进办学条件标准化建设，启动城镇中小学校建设专项规划，积极探索实施学区化管理、集团化办学、城乡学校捆绑、学校委托管理等多种形式的办学体制和管理模式改革，推进优质教育资源共建共享。三是提升边境、民族、贫困地区教育发展水平。加大教育扶贫开发和对口支援力度，实施好农村初中校舍改造项目和中西部高等教育振兴计划。完善教育资源优化配置机制，推动经费、项目、师资等要素向边境、民族、贫困地区倾斜，全面改善办学条件，提升教育质量。四是保障特殊群体受教育权利。完善进城务工人员随迁子女义务教育全纳入制度，建立留守儿童登记、结对帮扶、监护联系联络等制度。进一步完善“免、补、助、奖”资助体系，确保不让任何一名学生因家庭经济困难而失学。五是改善教育薄弱环节。大力发展普惠性幼儿园，推动解决学前教育教师编制、生均经费不足等问题，提高学前教育普及水平。加快普及高中阶段教育，在迪庆、怒江率先实施免费教育，认真落实对建档立卡家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策。着力破解中职招生难题，促进中职、高职和应用型本科有机衔接，加快构建现代职业教育体系。紧紧围绕边境地区、民族地区、山区教育和民办教育如何发展这些重点问题，深入调查研究，制定有针对性的政策措施，尽快补齐短板。
(二)要提质量。质量是教育的生命线。今后5年，要始终把提高质量作为教育工作的核心和主线来抓，推进各级各类教育内涵发展。一是创新人才培养模式。按照教育规律和学生身心发展规律，创新教育教学方法，促进教育教学与生产劳动、社会实践相结合。进一步改革完善教育质量评价和人才评价制度，加强课堂教学和教育质量监管。二是加强师资队伍建设。加强师德师风建设，建立骨干教师德育实训基地、优秀德育教师工作室和研修基地，健全教师职业行为规范制度。重视教师培养培训，建立“国培”“省培”和州县两级培训、学校自主培训互相衔接、互为补充、各有侧重的培训体系。开展高校辅导员培养培训工作，实现全省高校辅导员培训全覆盖。健全教师管理制度，统一城乡教师编制，促进城乡教师流动，完善教师资格制度，改革教师职称评聘制度。切实提高教师待遇，落实山区教师津贴制度，完善岗位绩效工资制度。三是加快教育信息化步伐。加大对“三通两平台”建设的投入，抓好国家教育资源公共服务平台规模化试点工作，加快省级教育数据中心建设，探索建设“智慧校园”，不断夯实教育信息化基础设施。全面实施“互联网+教育”行动计划，促进优质数字教育资源共建共享。
(三)要推改革。改革是解决教育领域深层次问题的根本办法。一是推进教育结构调整优化。以维护社会公平为导向，合理配置教育资源，优化布局结构。进一步完善教育供给结构，增加教育的有效供给，增强教育供给与教育需求的适应性，提高云南教育与经济社会发展的契合度。二是提升教育治理能力。强化省级政府教育统筹，扩大州市级政府教育统筹权，督促地方政府优先发展教育事业。完善现代教育评价制度，推进考试招生制度改革。建立现代教育治理体系，深入推进管办评分离，加快现代学校制度建设。推动办学体制改革，鼓励社会力量多元参与办学，探索混合所有制办学体制，支持灵活的出资和管理方式，促进民办学校规范优质发展。三是扩大教育对外开放。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，加强以面向南亚东南亚国家为重点的教育国际交流合作。加强国际化人才培养力度，推进实施“留学南亚东南亚计划”，加快推进南亚东南亚语种人才培养。积极推进与南亚东南亚国家职业资格互认、高等教育学历学位互认工作，吸引国外学生到我省院校接受培训和攻读学位。四是深化创新创业教育改革。构建创新创业教育服务机制，完善创新创业教育课程体系。提升创新创业教育服务能力，重点打造一批国家、省部级一流学科和专业，推动高校加快产学研深度结合，强化大学科技园区的孵化功能，实施高校与企业产学研用结合科技攻关计划。
(四)要强保障。加大教育投入力度，是确保教育优先发展战略地位的重要举措，也是推动教育改革发展的重要保障。从近年来各州、市落实教育法规定的“三个增长”的情况来看，部分地方因财政收支困难，导致教育投入增长明显放缓，教育工程项目配套资金不及时、不到位的问题时有发生。根据省教育厅的统计，20xx年，保山、昭通、丽江、红河、文山、西双版纳、大理、怒江、迪庆等9个州、市的公共财政预算教育拨款不仅未达到法定增长比例，甚至出现了大幅下降，降幅最大的西双版纳下降了48.35%;同时，很大一部分州、市生均公共财政预算教育事业费支出增长比例、生均公共财政预算公用经费支出增长比例也未达到法定要求;更为突出的是，除迪庆州以外，其余15个州、市公共财政教育支出占公共财政支出比例均为负增长，其中，昭通下降了4.76%、楚雄下降了3.14%、大理下降了3.06%。上述问题，各州、市务必引起高度重视，要严格落实政府发展教育的主体责任，持续加大教育投入，完善各类教育投入机制，多渠道筹措教育经费，为全省教育持续健康发展提供保障。
三、扎实抓好20xx年教育重点工作
今年是“十三五”开局之年，做好今年的各项工作，实现“开门红”，意义十分重大。
(一)要实施好规划编制这个首要。全省各地、各校的“十三五”规划，是今后5年教育工作的行动指南和根本遵循。各地、各校要以党的十八届五中全会和省委九届十二次全会为统领，坚持目标导向和问题导向，按照全面建成小康社会、服务云南跨越发展和基本实现教育现代化的总体要求，着眼于从根本上解决教育领域深层次问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，加强对重大问题的深入研究和超前谋划，搞好顶层设计，明确政策措施，细化责任分工，倒排时间表，抓紧推进“十三五”规划编制工作。
(二)要服务好脱贫攻坚这个大局。“十三五”时期，脱贫攻坚是全省各级各部门面临的压倒一切的政治任务。教育系统既是脱贫攻坚的重要参与者和推动者，也将是脱贫攻坚的巨大受益者。因此，各级教育部门要认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》，从战略和全局的高度，不断完善教育扶贫工作机制，全面实施教育扶贫行动计划，扎实做好控辍保学工作，让贫困地区最好的房子是学校、最光荣的职业是教师，让“知识改变命运”成为家长和学生的共识;要切实提高普通高中的入学率，对贫困家庭的高中学生要全部免除学杂费;要不断提高中等职业教育的吸引力，落实中等职业教育免学杂费政策;要对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持，对初中、高中毕业两年内未继续升学学生实施劳动预备制培训，让更多贫困家庭的孩子通过接受职业教育、掌握技能，实现就业、改变人生。特别是各高等院校和职业学校要围绕省委、省政府关于精准扶贫的战略部署，主动作为，充分发挥教育、科技、人才、智力、信息等优势，认真开展驻村帮扶、教育培训、规划指导、产业帮扶、志愿服务等工作，帮助贫困群众如期脱贫、贫困地区如期摘帽。
(三)要解决好D级危房这个隐患。中小学校舍安全工程从实施以来，有效优化了全省中小学校的布局，有力改善了中小学校的办学条件，为教育事业持续健康发展提供了坚实的保障。但D级危房排而不除、排而不绝的问题依然存在，严重威胁着广大师生的生命安全。党中央、国务院和省委、省政府对此高度重视，多次三令五申，要求全部封停和排除学校存量D级危房。各地、各校要以对省委、省政府负责和对师生生命安全负责的态度，坚决兑现承诺，在20xx年春季学期开学前全面拆除D级危房，全面清库，确保校园安全。同时，要执行好中小学校舍安全保障长效机制，将长效机制资金纳入地方财政预算，足额落实配套资金，确保中小学校舍安全工程项目建设20xx年底完工，全面投入使用。
(四)要维护好平安校园这个基础。平安办教育是我们做好一切工作的前提。各地、各校要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实担负起维护校园安全稳定的第一责任，建立健全安全责任体系，形成齐抓共管的局面。要继续深入开展“平安校园”创建活动，强化校园安全隐患排查整治，加大校园及周边治安综合治理力度。要加强学校日常安全管理和安全教育，加大校园安全软硬件投入，健全突发事件应急处置机制，探索学生保险保障新机制。要认真做好重要节假日、敏感节点的安全稳定工作，主动做好信访工作，妥善解决好师生关注的热点问题。要加强对校园网络和课堂、论坛等重要阵地的管理，严防死守有害舆论传播，坚决抵制和严密防范境外敌对势力的宗教渗透活动。
(五)要守护好廉洁自律这条底线。优良的作风是抓落实、干成事的根本保证。全省教育系统要认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实把严的要求、实的作风贯穿工作全过程，努力营造良好的教风、学风、校风、行风。要认真落实在中纪委六次全会上的讲话精神，坚持党政同责、一岗双责，加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓教育领域的行政审批、干部人事、财务管理、招生考试、基建工程、物资采购、校办企业、科研经费、后勤服务等关键环节。要教育引导广大干部严守政治纪律、政治规矩和组织纪律，任何时候、任何情况下都要坚守底线、不踩红线、不越雷池。要出实招、办实事、求实效，敢于负责、敢于担当、一抓到底，以良好的精神状态和过硬的工作作风推进教育改革发展各项工作。
现在距只有5年的时间了，推进云南教育现代化已进入冲刺阶段，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，聚焦问题、聚力攻坚，开拓进取、扎实工作，加快推进云南教育现代化，努力办好人民满意的教育，为推进云南跨越式发展、谱写好中国梦的云南 篇章作出新的更大贡献。
在旅游会议上讲话
近几年来，全市上下通过加快以*山为龙头的旅游业发展，提高了池州知名度，扩大了对外开放，加快了招商引资步伐，推进了产业结构调整，促进了经济快速发展和经济运行质量的提高。与此同时，以旅游业为重点的第三产业在工业持续快速发展，农业平稳增长的情况下，始终保持了在整个经济中三分之一的总量。从这两方面去理解，我们可以更深刻地领会省委王太华书记对“两山一湖”地区经济和社会发展的定位，即“两山一湖”地区坚持以经济建设为中心就必须坚持以旅游经济为中心，从而更进一步增强责任感和紧迫感，以较强的创新意识和扎实的工作推动旅游业加快发展。
下面，我结合平时对旅游业的思考，讲三个观点，供大家参考。
一、以科学发展观为指导，推动产业结构优化升级，促进旅游业更快更好地发展?旅游业产业链长、关联度大、牵动性强，是当今世界公认的朝阳产业，它的产生和发展始终是与人的需求紧密联系在一起的。旅游六要素“吃、住、行、游、购、娱”，实质上反映的是人们消费档次的提升，消费结构的变化，生活质量的改善，生活水平的提高。随着经济条件的改善，人们对精神文化的需求在不断加大，出游率在增加，旅游业的发展正是适应人们这方面的需求。从这个角度看，加快旅游业发展，是全面建设小康社会进程中的一个必然趋势池州是旅游资源大市，但开发利用的程度与其占有的资源地位比较还有不少差距；旅游作为主导产业，发展的速度还不够快。
从全市目前的旅游发展水平看，池州旅游资源的丰富度居全省第2位，仅次于黄山市，综合考评位次由*年的第8位上升到*年的第3位，旅游收入居全省第4位，年接待游客人次是全省的6.7％、黄山的1／2，年旅游总收入是全省的8.7％、黄山的41.9％，这说明我市旅游资源开发利用的程度还不够充分。从带动就业和消费看，我市旅游从业人员约3万人，带动相关从业人员15万多人；游客在池州的人均花费267元，全省是546元，黄山是875元，差距是明显的'。从第三产业的发展看，我市旅游总收入占第三产业增加值的23.4％，第三产业占GDP的26.8％，人均第三产业占人均GDP的35.5％，三项指标都只在1／3左右。这些差距，正是我市旅游业发展的潜力所在、空间所在。同时，我们还应当看到，池州发展旅游业具有明显的综合优势，这个综合优势，就是我们同时拥有“*牌”、“生态牌”、“长江牌”三张牌。发挥三张牌的聚合效应，我们旅游资源开发的空间和潜力就会更大。我们要坚定信心，坚持把旅游业作为池州的一个重要支柱产业乃至主导产业来打造。?促进旅游业发展，必须贯彻落实科学发展观。旅游活动的对象是游客，游客出游的目的是追求身心愉悦，从这个意义上说，抓好了旅游业发展，就是在落实“以人为本”，就是在落实科学发展观。同时，这样一个以人为本的产业，它的发展也必须坚持以科学的发展观为指导。
旅游业关联度大，依存度也大。旅游业的发展离不开其他相关产业的参与和支持；反过来，旅游业发展起来了，也能促进其他产业发展按照科学发展观的要求，我认为，促进旅游业发展，要在协调、创新、提高上下功夫。所谓协调，就是要通过结构调整，促进旅游业与其他相关产业的良性互动；所谓创新，就是要在结构调整中创新旅游产品的设计，开辟旅游业发展新的空间；所谓提高，就是要推动包括旅游业在内的产业结构优化升级。从池州旅游业加快发展的实际需要出发，要围绕旅游需求大力推进农业产业结构调整，开发适合投放旅游市场的无公害、绿色、有机食品等旅游食品，发展生态庄园游、农家乐游等。要重视工业旅游产品的开发，将诸如海螺、大电厂等类型的自动化程度高、能集中体现现代工业文明的大企业尽可能地包成旅游景点，这是利用工业资源发展市内旅游的一个重要形式。
比如，宝钢就是上海旅游的一个重要景点。生态文化是旅游文化的一个重要组成因素。池州的生态资源得天独厚，要坚持将生态强市建设与旅游强市建设有机结合起来，大力发展生态文化旅游。景区景点的可进入性以及城市旅游功能是池州旅游的薄弱环节，作为以旅游定位的城市，我们在建设上一定要围绕旅游办交通，围绕旅游加快推进城市基础设施建设，在高起点建设中缩小差距。促进旅游业发展，还要善于从第三产业内部挖潜，要大力发展文化产业，充分挖掘池州的佛文化、诗文化、傩文化、戏曲文化、酒文化、茶文化，提升旅游产品的文化内涵；大力发展直接为旅游服务的宾馆酒店、餐饮娱乐、物流配送等服务业，改善旅游商务环境。
二、顺应社会主义市场经济的客观要求，加大旅游宣传促销力度，进一步拓展旅游市场，增加旅游收入
在市场经济条件下，需求是最大的资源，市场是最大的优势，哪个旅游产品有需求，哪个旅游资源有市场，哪里的旅游业就有发展。发展旅游业要研究市场，研究市场就必须研究宣传促销。进入池州，池州游客将增加70万人次；随着徽杭高速开通，黄山的游客量估计两年内增到1000万人次，按10％推算，池州可增加100万人次的游客量；而且随着合铜黄高速的建成通车，这个比例还会提高。
加强旅游宣传促销，既要注重市外，又要注重市内；既要注重大城市，又要注重中小城市。要坚持统一对外的促销方针，形成以*山促销为重点，带动其他景区景点促销的整体促销格局。要加强对市内和周边中小城市的宣传促销，依托*山整合全市旅游资源，规划设计几条有特色的一日游、二日游、三日游线路，推销给市内游客和周边中小城市的游客。要推进政府主导型促销战略，牵头搞好整体旅游形象的设计、包装和宣传，组织旅游企业参加各类宣传促销活动，办好具有池州特色的“以节促旅”活动。市内宾馆、饭店、商店、公交、出租车等服务行业要加强对来池州的旅客进行宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，营造旅游城市的浓厚氛围。特别要注意利用中央、省内主流媒体开展宣传促销活动。
三、以“两创”为载体，硬件、软件一起抓，为旅游业发展创建良好的环境?旅游是一个过程，游客要的是一种体验，旅游产品的接受程度，最终取决于游客在旅游区以及旅途中的感受。因此，环境建设是提高旅游竞争力的关键。硬环境建设，重在便捷、舒适程度；软环境建设，重在安全、文明程度，两者相辅相成、相互促进，必须有机结合、整体推进。要把“创建”与“创优”结合起来。创建中国优秀旅游城市和创建文明城市，都有很多硬件和软件建设标准，是促进旅游基础设施建设和改善旅游管理服务的重要抓手，要加快推进创建工作，通过打牢基础；强化创优工作，通过“创优”提升水平。要把交通建设与景区景点的开发结合起来。城市基础设施建设与旅游设施建设要统筹兼顾、协调并进，景区景点的开发要和景区间通道建设同步设计、同步推进，使景区景点形成有机统一的整体；同时要搞好城市干道、河道沿线的硬化、绿化、亮化，逐步整治乡村道路、村容村貌，改善池州作为旅游区的整体面貌。要把城市建设与城市管理结合起来。
三分建设，七分管理。在加快城市建设的同时，要通过加强管理，把城市整治得更干净、更有序、更整洁、更安全、更文明。提高城市的管理水平，重点是要整治好交通秩序、市容市貌、小街小巷和居民小区的环境秩序；要搞好推进相对集中行政处罚权工作，着力解决城市管理中多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题。要把环境建设与公民道德建设结合起来。居民素质集中反映了一个地方的文明程度，要坚持以促进人的素质提高为目标，切实加强公民道德建设，高度重视并加强和改进未成年人思想道德建设。当前，要认真组织开展向全省精神文明建设“十佳”人物巩光跃同志学习活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动；切实抓好网吧专项整治工作，着力解决网吧等互联网上网服务营业场所存在的突出问题，严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为。
同志们:
刚才**部长宣布了市委的决定，我们坚决拥护。**书记做了重要讲话，语重心长，关怀备至，感人肺腑，催人奋进。**同志的发言，激情满怀，充满信心。**同志的发言，推心置腹，饱含深情。
今天在这里，我想和大家，和全县人民说几句心里话。以表达我对这片热土的深情眷恋，表示我对全县人民的真诚谢意，寄托我对**未来的衷心祝福。
到市里工作，我没有这个思想准备。但我深知这是组织的信任和重托。我个人工作的变动，这不仅是组织对我的培养、信任和关怀，更重要的是体现了对**工作的肯定、对**领导班子的肯定、对**干部队伍的肯定,对**47万人民的肯定。这次组织安排政治立场坚定、思想水平高、工作能力强、阅历经验丰富的**同志来主持**县委工作，体现了对**的高度重视、大力支持和殷切期望。
我是20xx年12月来**工作的，转眼已和同志们朝夕相处了5年的时间。此时此刻，即将与朝夕相处的同事话别，与肝胆与共的朋友分离，与可敬可亲的**父老乡亲分手，我的心情难以平静。连日来，**的山山水水，**的一街一巷，**的一草一木，时刻萦绕在我心头、浮现在我眼前，一幅幅画卷、一幕幕场景，是那么的清晰，那么的难忘，那么的令我眷恋。这五年，大家象朋友、象亲人一样，理解我、支持我、帮助我、维护我。这五年是我参加工作以来最顺利的五年，最轻松的五年，最愉快的五年，也是最有成就感的五年。近几年来，特别是我任县委书记以来，全县上下以“富民强县”为目标，发扬凝心聚力、众志成城的协作精神，顾全大局、同舟共济的奉献精神，超越自我、挑战极限的创新精神，永不言败、敢打必胜的拼搏精神，不甘平凡、追求卓越的进取精神，达到了看似达不到的目标，办成了看似办不成的事情，**发生了日新月异、翻天覆地的变化，这些成绩的取得归功于永州市委市政府的坚强领导，归功于**历届县委县政府打下的良好基础，归功于在外的**老乡对家乡的无限热爱，归功于以**、**、**、**、**为代表的老领导老同志的呵护关心，归功于以余锦柱为代表的劳动模范的无私奉献，归功于以蒋学德、王老三、创普老板、稀土老板、水电老板为代表的企业家的率先垂范，归功于以县长、县委为代表的县级领导的凝心聚力，归功于以**同志为代表的我的好搭档的辅佐支持，归功于以乡镇党委书记、乡镇长、科局长为代表的全体领导干部的率先垂范，归功于47万**人民的团结奋斗。没有大家的齐心协力，拼搏奋进，就没有**生机盎然、欣欣向荣、令人刮目相看的今天。
我真诚地感谢全县广大干部。**培养了我，考验了我，锻炼了我。我忘不了在这片热土上和大家工作的日日夜夜，忘不了大家的关心支持，忘不了大家的深情厚爱。**的干部是一支讲政治、讲大局、讲团结的队伍，是一支想干事、会干事、干成事、干大事的队伍，是一支无所畏惧、勇往直前、战无不胜的队伍，是一支超越了自我、超越了平凡、超越了世俗的队伍。这支队伍是**发展的脊梁，社会进步的支柱。五年来，我们每一项决策的形成，每一项工作的顺利推进，都体现着领导班子全体成员的团结协作，凝聚着广大干部的共同努力，承载着老领导、老同志的传、帮、带。五年来，我与广大干部从不相识到相识、相知、相勉，大家朝夕相处，同甘共苦，风雨同舟，为着**的发展、人民的幸福，一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、拼搏努力，一起加班熬夜、通宵达旦，一起分享喜悦、庆祝成功。共同的事业、共同的目标和共同的奋斗，使我们成为感情真挚的同志、同事和朋友，这种情谊将是我一生中最为宝贵的财富，这种志同道合的同志之情比手足之情更珍贵，这种真诚质朴的同志之谊比金兰之义更高尚。我将倍加珍惜并永远记住在**工作的这段美好时光，倍加珍惜并永远记住各位同志的支持帮助，倍加珍惜并永远记住与**同事结下的深厚友谊。
我深深地感谢**的人民。天下者天下人的天下，**者**人的**。**历史悠久、文化灿烂、风光秀美;**人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。这是一个令人向往，也令人留恋的好地方。这五年，我深情地爱上了这片土地，爱上了**人民，我已经全身心地融入了**这个大家庭，已经成为一名真正的**人!五年来，同呼吸、共命运的经历，已经把我和**人民紧紧地连在了一起。回首往事，不论是党的建设还是稳定工作，不论是农村综合配套改革还是公有制企业改革，不论是县庆还是民俗旅游节，不论是园区建设还是招商引资，不论是财源项目建设还是岗位目标责任考核，不论是城西开发还是民族路建设，不论是鲤鱼井大道还是**大道，不论是瑶韵广场还是滨江大道建设，不论是城镇建设还是农村工作，不论是旅游产业发展还是生态建设，不论是矿产整治还是水电二次创业，不论是创建文明县城还是打造“神州瑶都”，不论是国家节水城市还是中国优秀旅游城市，不论是瑶文化挖掘还是**同志诞辰100周年纪念活动申办，不论是理念的创新还是工作的落实，不论是发展经济还是关注民生，不论是顺利之时还是困境之中，广大的**人民，始终以坚韧不拔的意志克难制胜，始终以勇于创新的品质开拓进取，始终以无私忘我的精神顾全大局。大家不仅以自己的汗水浇灌着这块土地，还在需要的时候舍小家、顾大家，凝聚成万众一心的合力。所有这些都深深地感染了我、熏陶了我、教育了我。是大家，赋予了我科学决策的智慧;是大家，给予了我战胜困难的勇气;是大家，帮助我度过了一生中最难忘的时光;是大家，给了我工作的激情和创新的力量，使我有使不完的干劲，累不垮的精神，干不厌的工作，折不弯的毅力。在这五年中，就我个人来说，是我工作中一段最愉快的时光，是我事业中一段最宝贵的经历，是我人生中一段最难忘的岁月，这是**人民给予我的巨大的精神财富。**人民的殷殷深情已经溶入我的血脉之中，使我更加清醒地认识到肩上的重任，也必将成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。
五年，对历史发展是长河一瞬，对经济建设是弹指一挥，对社会进步是过眼烟云。但对我个人来说，却是丰厚的人生履历、社会阅历、政治经历。是组织的培养和信任，是**人民的理解和支持，是许多老领导、老同志、老同事甘为人梯、甘当铺路石，使我取得了一个又一个成绩。我经常提醒并告诫自己，一地政权，一域发展，一方稳定，责任重如泰山，不可有丝毫懈怠。回首这段岁月，感到欣慰的是，我没有虚度光阴，在**这块充满生机、活力和希望的土地上，倾注了我全部的追求和心血，融入了所有的甘苦与忧乐;回首这段岁月，虽然我和大家付出了超常的辛劳和汗水，但我心甘情愿、无怨无悔;回首这段岁月，虽然也曾经历过坎坷和曲折，也曾遭遇过艰难和险阻，但我从未有过丝毫的懈怠和退却。五年来，我时刻铭记组织的重托、人民的期盼，尽心、尽力、尽责，试图以行动报答党和人民的哺育之恩和舐犊之情。但是，由于能力和水平的局限，尽管本人在主观上作出了很大的努力，仍然还有许多没有做好的事，存在着一些解决得不及时、不妥当的问题，留下了一些不足与遗憾。我觉得，如果我在学习上再刻苦一些，决策水平和工作质量或许会更高一些;如果我在工作中能更深入一些、接触群众更广泛一些，考虑的问题或许会更全面一些;如果我的性格再温和一些、领导艺术再讲究一些，或许就会避免因工作苛求太多，有的干部出了力，作出了贡献，甚至还受到委屈。但尽管如此，同志们仍十分宽容，十分大度，十分体谅,十分维护，每念及此，我内心都十分不安和内疚。虽然过去的一切不能让我假设，我也不能挽留住岁月，却可以挽留住岁月留给我的借鉴和启示、激励和鞭策，以便我把今后的工作做得更好。
人事有代谢，往来成古今。这次，组织决定由**同志主持**县委工作，我相信一定会比我做得更好，一定能够继往开来，不断谱写**新的 篇章，再创**新的辉煌。我也真诚希望大家紧紧团结在以**同志为班长的县委周围，和**、**、**同志一起，凝心聚力，同舟共济，为实现**又好又快发展而团结一致，共同努力。
奋斗中送走岁月，离任后留下感情。为什么我的眼里常含泪水?因为我对这片土地爱得深沉;为什么我的心情总不平静，因为我对**的父老乡亲爱得执着。
今天，在这里，我和同志们、同事们深情道别，和**人民深情道别，和这方热土深情道别，我更懂得了人间所蕴涵的真情!今后，无论我走到哪里，**，这块给我太多感动和真诚的土地，这些给我太多理解和支持的干部，这方给我太多关心和厚爱的人民，我都会永远回忆和珍藏。**的每一步发展，我都会关心、支持;**的每一点变化，我都会高兴、喜悦;**的每一个胜利与成功，也都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。
我衷心地感谢**人民!
我深深地眷恋**这块热土!
我真诚地祝愿**的明天更美好!
