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律师业当为构建和谐社会尽责
律师制度作为我国社会主义法律制度的重要组成部分，在构建和谐社会中有着独特的功能，发挥着重要的作用，完善律师制度是构建和谐社会的必然要求。
明确律师制度为构建和谐社会服务的基本要求和主要任务
胡锦涛鲜明地指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。根据律师业的职责和特点，律师工作为构建社会主义和谐社会服务的基本要求和主要任务可以概括为“服务发展，维护稳定，建设法治，弘扬诚信”，也即是，在构建社会主义和谐社会的进程中，律师工作应该始终坚持为经济建设和改革开放服务，为促进社会稳定和实现社会公平正义服务，为加强科学执政和依法执政服务，以及为推进依法治国进程和促进司法公正服务。当前，在引导律师业继续做好以往工作的同时，应该着重抓好以下三个方面：
一是加强疏导社会矛盾的功能。随着现代社会的发展，社会矛盾日趋复杂化和多样化，要求建立和完善多元化的纠纷解决机制。诉讼不再是解决矛盾和纠纷的惟一途径，更不是首选手段，调解、仲裁等非诉讼手段在解决纠纷中的作用日益凸显。世界上经济发达国家，包括崇尚和推行事后惩戒的国家，也越来越重视发挥法庭调解、社区调解的作用，这种趋势和做法值得借鉴。我们应该积极拓展律师参与法庭调解和社区调解的工作，将法治精神和人文精神有机地结合起来，充分发挥律师制度疏导和解决社会矛盾的“调节器”和“减压阀”的作用。
二是拓展维护社会公平正义的功能。当前，随着依法治国建设社会主义法治国家进程的加快，人民群众的法律意识不断增强，对法律服务的需求日益增多，与此同时，弱势群体请律师难的问题开始显现，因经济困难无法得到法律帮助的情况越来越突出，急需法律帮助的人越来越多。当前和今后一个时期，应该引导和推动更多的律师参与到法律援助事业中来，一方面，提供更加符合标准的法律援助；另一方面，通过建立一套运行有效的法律保障系统，开展法律辅导计划、法律咨询等多样化的法律帮助，使那些不属于法律援助范围，但确实需要法律帮助的弱势群体能够得到及时的法律服务。
三是提高参与社会管理的能力。从律师制度的起源和发展来看，律师这一职业是适应国家和社会管理的需要而产生的。从经济发达国家的情况看，律师参与社会管理已经达到相当高的程度。目前，就总体而言，我国律师参与社会管理才刚刚起步，发挥的作用还很有限。适应构建和谐社会的要求，应该引导和推动律师更多地参与到国家立法、行政管理和司法改革等活动中来，在社会管理中发挥律师业的独特优势。
建立健全与和谐社会相适应的律师
管理体制与机制
建立完善的律师管理体制与机制，是律师制度社会功能得以有效发挥的重要基础。当前，应当着重解决好以下三个问题：
一是把握趋势。目前，我国社会呈现出利益格局多元化、矛盾纠纷复杂化的现象。解决这些现实问题，需要国家和政府的力量，也需要社会组织的力量。在坚持我国社会主义基本制度的前提下，积极培育和发展处于国家与公民之间的社会力量，能够为社会的发展注入生机和活力。从大的方面讲，律师协会、律师事务所应当属于这类社会组织的范畴，是构建社会组织需要重点培育的对象。
二是审视现状。从我国律师业发展的进程来看，就律师事务所而言，经历了由单一制的国办所到以合伙所为多数的发展过程。合伙所是一种新型的社会组织体，基本具备了现代社会组织的特征和功能，但是，如果我们的管理理念、管理手段、管理方式不能随之改进和完善，这样的社会组织不仅难以得到健康的发育发展，承载不了现代社会组织的职能，而且还会带来管理失控，贻误事业的发展。就行业协会而言，我国律师协会建立的时间还不长，自身建设和管理能力需要进一步加强。随着律师业的发展，要发挥律师协会更大的作用，就存在一个适应律师队伍自律成熟程度和律师管理工作经验积累程度，适时调整、配置行政管理与协会自律管理职能的'问题。如果政府不能转变管理职能，行业自律功能就无从获得，也就谈不上有效发挥；如果律师协会发育不够成熟而让与管理职能则可能导致管理失控。总之，建立健全与构建和谐社会相适应的律师管理体制，需要从理论和实践的结合上进行进一步的研究。
三是明确路径。从经济发达国家的情况看，律师协会的自律管理主要是通过培训提高素质，通过对投诉的查处，维护律师职业的形象和声誉。政府的职责是制定工作规则并监督实施，重点是监督律师协会执行法律。我们要根据建设有中国特色社会主义制度的基本要求，遵循律师行业管理的一般规律来考虑建设和完善我国律师工作的管理体制。在现阶段，要适应律师行业的自律进程，逐步推进管理体制改革，不断加大律师协会自律性管理的力度，进一步强化协会自律管理的工作职责，建立健全与和谐社会相适应的协会管理机制。就律师事务所的管理和建设而言，在律师制度比较完善的国家，律师事务所在自律管理中发挥着基础性作用，而目前我们的现状是，尽管合伙所已成为律师事务所的主体，但是合伙制管理机制不尽完善，管理责任和管理人不够明确，管理方法和管理手段需要改进。再有律师文化还未形成。培育律师文化，就是要增强广大律师的职业认知感、社会责任感，规范律师和律师事务所的执业行为，促使律师以正确的观念、高尚的品位、良好的素质、健康的风貌去迎接挑战，实践“铁肩担道义”的社会理想。因此，完善律师事务所的管理，应该重视培育律师文化，为律师行业自律营造浓厚的文化氛围。
工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，在促进构建社会主义和谐社会中有着不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理机关必须把是否促进社会和谐作为谋划工作思路、创新服务理念、制定支持政策和检验执法成效的主要依据和重要标准，为构建和谐社会贡献力量。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要提升服务理念，完善服务机制，促进经济加快发展。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰富。工商行政管理部门促进经济发展与社会和谐，经常、大量和直接地体现在政策的支持上。工商行政管理部门应本着“主动服务，超前介入，合法普通，支持发展”的原则，坚定不移地打好服务牌，尽职尽责地为各类市场主体提供高效便捷的服务。同时，对企业设立新兴业态、开辟新型经营方式和拓展经营领域的尝试，要放在改革发展的大背景下来思量、权衡、探索、创新，自觉按照市场经济的惯例和规则而不是按计划经济的惯性和经验来动作。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要改进监管方式，加大执法力度，深入整治市场经济秩序。营造诚信、公平、公正、有序的市场经济秩序，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。针对当前市场经济秩序中食品安全状况不容乐观、假冒侵权案件时有发生、商业欺诈行为屡禁不止的形势，工商行政管理部门要牢固树立长期作战思想，坚决清除影响和阻碍和谐社会构建的突出问题，努力促进公平竞争的交易环境、权益保障的投资环境、放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境不断得到巩固。要以确保市场主体资格的真实有效为重点，严格把住登记注册关口，坚持对企业市场主体资质实施全程监管，把握“三不准”的准放原则，强化变更、退出和年检审核，坚决禁止有碍经济社会健康和谐的企业混迹市场。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要不断加强各项基础建设，努力增强行政执法效果。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求，是现代文明社会的具体表现。这不仅要求工商行政管理部门依法行政、文明执法，以自身规范、文明的管理活动促进社会和谐，更重要的是要牢固树立以人为本的管理理念，正确处理和把握好依法行政与监督管理的辩证关系。要注重创新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，规范、诚信、文明、礼仪地实施监管执法，把依法行政、规范执法、文明执法贯穿于行政执法的全过程，努力做到坚持原则性、讲求艺术性、增强服务性、提高亲和力的有机结合，避免管理者与被管理者之间不必要的矛盾，增加社会不和谐因素。
为用爱心构建和谐社会喝彩的作文
一个和谐的社会必然是充满爱心，充满温馨的。
爱心是鼓励人们前进的动力；爱心是雪中送炭的温暖；爱心是抚慰心灵的良药。社会没有爱心毫无和谐可言。
在新的时代背景下，构建和谐美好的社会是人们的期盼和追求.人与人之间的`和谐是构建和谐社会的基础，“赠人玫瑰，手有余香”对于我们而言，也许少买一些零食，少买几件饰品，就可以让一个孩子享受到知识和爱的雨露。当我们献出一份爱，看着自己的爱转化为孩子们脸上欣喜的笑容时；当我们的微薄之力，可以改变一个孩子乃至一个家庭的命运时，那是多么的快乐！爱心就是一片冬的阳光，使贫寒交迫的人感受到人间的温暖；爱心就是一泓出现在沙漠中的泉水，使濒临绝境的人重新看到生的希望。
和谐社会需要我们大家共同去创造。同学之间要团结友爱，朋友相处要真诚相待，与家人生活要和睦相处，师生交流要相互尊重……让我们的家园充满温馨、充满爱。让我们一起手拉着手，肩并着肩，同心协力构建和谐社会新的明天。
同学们，让我们用爱心去构建和谐社会，用爱心打造出一条条爱心链。握紧它，人们就有了攀爬向上的呵护，就有了生活上风霜雨雪的遮蔽，就有了心头上的温暖与希冀！
立足职能 发挥优势 努力为构建社会主义和谐社会服务
同志们:
我们这次全市司法行政工作会议,是年度司法行政工作承前启后、继往开来的重要会议，会议的主要目的是回顾过去一年来的工作情况，研究部署一年的工作任务。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题：
第一个问题：回顾总结的工作情况
20，全市司法行政系统坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以参与建设平安仙境为总抓手，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，求真务实、狠抓落实，各项工作都取得了进展和成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。
一、强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线
年，我们按照建设平安仙境的要求，以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，烟台市委、市政府在我市召开了“全市加快推进第一道防线”现场会，登州、**阁、北沟司法所和长裕、抹直口社区作为五个参观现场，受到领导和与会人员的高度好评。
（1）积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。一年来，各级调解组织围绕社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查因各种因素引发的.多发性、易激化矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。全市共调处各类矛盾纠纷1920起，调解成功1824起，调解成功率95%，防止民转刑案件14起32人次，防止民间纠纷引起自杀事件6件6人，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗35件，向党委政府提出司法建议47条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。
（2）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及烟台市司法局的有关指示精神，制定了《司法所规范化建设的实施方案》、《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，从基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。
（3）严格规范基层法律服务管理。坚持以创建“规范法律服务所”为总抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理，使基层法律服务所的管理更加规范。为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深入开展，以实际行动检验教育整顿实效，12月上旬,对全市12个法律服务所的60名法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，考试内容包括民法、民事诉讼法、婚姻继承等方面法律知识，对提高法律工作者素质起到了积极作用。一年来，全市基层法律服务工作者共担任法律顾问472家,代理诉讼事务1151件,代理非诉讼事务1042件,代写法律文书3462件,解答法律咨询7246人次,避免挽回经济损失5012万元。
（4）强化刑释解教人员安置帮教。按照上级的要求，与有关单位和村积极协调，使81名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以内。
（5）充分发挥“12348”专线作用。进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩大了“12348”专线的社会覆盖面。年内，共接待群众咨询人次，电话咨询1823人次。同时，认真收集有价值的信息，全年共编辑信息20期，较好地为领导决策发挥了参谋助手作用。
二、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展
2004年是“四五”普法的第四年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“四五”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。
（一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作
1、广泛开展形式多样的普法活动。一年来，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法下乡(进社区)”活动。先后组织全市各律师事务所的律师、公证处、法律工作者，在农村集市和城市社区开展了8次大规模送法下乡活动。采取举行大型刊板宣传、发放法制宣传资料、出动宣传车、设立法律咨询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的问题进行解答,进一步增强了广大群众的自我保护意识。二是创新培训形式，提高普法骨干素质。7月份，首次与市委党校联合举办市直部门普法骨干培训班，近200人参加了培训，主要学习宪法修正案、行政许可法、保密法、道路交通安全法、人口与计划生育法等五部法律，有效提高了宣讲能力。三是创新老年普法模式，开展专题讲座。9月至11月，利用老年学校这块阵地，
关于为构建和谐社会提供法制保障的调研报告
胡总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。围绕构建和谐社会这一战略目标和基本要求，回顾××县人大及其常委会近年来的履职情况，我们主要是在以下几方面开展本职工作，为构建和谐社会提供法制保障。
一、积极处理“三个关系”，推动和谐社会“基本要求”的建立
社会主义和谐社会的“基本要求”是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。为推动这一基本要求的建立和实现，我们立足××县情，认真解决人大工作与××发展的“三个关系”，促进××和谐社会内外环境的建设。
一是正确处理构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系
。小康社会是阶段性目标，和谐社会是长远的目标，二者相辅相成。在和谐社会这一重要理论提出之前，××人大及其常委会围绕县委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极推进小康社会的进程。县十三届人大的五年来，共召开次代表大会，次常委会，次主任会议，先后听取和审议了“一府两院”共多个方面的个专项工作报告，作出了相应的决议、决定，提出了审议意见，有效地推动了我县改革、发展和稳定，促进了农业增产、农民增收和社会事业的健康发展。年，全县国民生活总值、财政收入和农民人均纯收入仅分别为万元、万元和元，到××年，上述三项指标就分别达到万元、万元和元。
二是正确处理构建社会主义和谐社会与坚持科学发展观的关系。
和谐社会不是静止的社会，构建和谐社会既要用和谐促发展，也要用发展促和谐。近年来，县人大及其常委会围绕科学发展观，认真开展工作监督，促进××经济和社会事业的协调发展。为促进我县工业企业的改革和发展，常委会认真听取和审议了××县工业情况汇报，就进一步加大改革力度，切实做好企业人员下岗分流、减员增效、减债增收和招商引资等工作，向政府提出了意见和建议，促进了我县工业企业改制基本完成，工业经济健康发展。到××年，全县工业对税收的贡献率就达到了。常委会十分注重农业和农村工作，每年年初都安排听取和审议了农业、农村工作情况汇报，并针对近年来我县农业存在的突出问题，要求政府切实注重农业的基础地位，采取有效措施，加大农业产业结构调整力度。在县、乡两级的共同努力下，我县反季节蔬菜、畜牧生产、茶叶品种改良和深加工已初见成效。由于受各种因素的影响，近年来，我县卫生资源配置不合理，医疗水平和服务质量不高，村级卫生机构管理存在一定程度的失控等突出问题，常委会专题安排听取卫生工作汇报，要求政府进一步加强对卫生工作的领导，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，增加卫生经费投入，强化医疗质量管理与监督，加强职业道德教育，稳定卫生队伍，进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，促进了我县卫生事业的发展。社会保障工作事关我县发展和稳定大局，常委会连续三年听取和审议了社会保障工作情况汇报，对一些参保单位社保意识淡薄、社保资金不能及时缴纳、部分乡镇存在挤占挪用社保资金等问题，要求政府认真贯彻落实党的社会保障政策，努力做好“两个确保”、“三条保障线”工作，扩大养老、失业、医疗保险和城镇居民最低生活保障的社会覆盖面。××年，在经济困难的情况下，通过努力，完成了当年市下达的基本养老保险金万元、失业保险金万元的征收任务，按时足额发放退休人员工资。民政部门对全县的低保对象户、人发放了最低生活保障金万元，比上年同期增长了倍。××年全县低保对象增加到户、人，发放最低生活保障金万元，社会保障工作取得新的进展，“两个确保”和“三条保障线”工作继续得到落实，促进了社会安定稳定。常委会还高度重视城市规划和城区建设，多次组织有关人员深入现场开展视察，督促政府完成了一中段拓改工程，修建了河滨公园，基础设施建设得到进一步改善，东洋溪整治工作也取得了初步成效。为加强对我县重大项目的监督，常委会多方征求意见，制定出台了《××县人大常委会关于开展重大项目监督的暂行规定》，要求政府在实施大类个方面的重大项目之前，应当报本级人大常委会备案，常委会根据实际情况适时开展重大项目监督工作。《规定》出台后，政府即于××年月向常委会报备了车盘梯级水电站、铜冶金生产企业、矽钢片钢锭企业等个签约项目合同书。这一规定的出台，前移了对政府实施重大项目的把关口，促进了决策的科学化和民主化。
三是正确处理社会和谐和社会稳定的关系。
工作中，县人大及其常委会侧重在维护社会公平，化解社会矛盾，保障社会稳定，发展社会事业等方面进行坚持不懈的努力，通过加强法律监督，促进依法行政和公正司法，维护主流民意和社会的安定、稳定。推行执法责任制和错案责任追究制简称“两制”，是法律监督的一种新形式。近年来，我县人大常委会主要从以下几个方面来抓好这项工作。一是召开公、检、法、司“四长”联席会议，形成纪要，对其六个方面的主要工作采取“事前联系，事中沟通，事后监督”的做法，定期交流，使之更严格、准确地依法履行职责;二是对全县开展行政执法责任制检查，查出个方面问题共条，责成政府执法部门限期整改，清理规范性文件件，其中废止件，保留继续有效文件件;三是召开执法责任制检查通报会和行政执法现场观摩会，进一步确定执法主体，明确执法责任，完善执法程序，规范执法行为;四是制订和出台落实“两制”工作方案，保证“两制”工作在领导力量、组织机构、工作步骤和岗位责任上实现四到位;五是起草、审议并通过了《××县人大常委会关于县人民法院、人民检察院、公安局报备有关案件的决定》，详细规定了“三机关”对个方面类案件必须向常委会报备。同时，常委会坚持每年至少次对三机关的办案情况开展案件督查或调研，听取和审议三机关的半年工作情况汇报，一经发现问题，立即跟踪督办。年，常委会到公安机关调研中发现，被害人许某于年月因房屋纠纷与吴某发生争执，被殴打成重伤后经抢救无效死亡，犯罪嫌疑人吴某畏罪潜逃。月，犯罪嫌疑人被捕后，却找不到当时的立案卷宗。常委会决定开展个案监督。虽于当年月检察机关向县法院提起公诉，但一审判决时以轻伤罪认定，仅判处吴某有期徒刑两年。常委会据情要求检察机关提出抗诉，二审采纳了抗诉意见，以故意伤害致死罪判处吴某有期徒刑年，使这一起沉冤多年的案件得以昭雪，从而打击了犯罪，维护了正义。几年来，通过案件报备、督查、调研和听取汇报等形式，常委会加强了与公、检、法三机关的沟通联系，及时掌握工作动态和热点问题，促进依法办案、公正司法，确保了法律法规的有效实施。十三届以来，常委会监督公、检、法机关个案多起，重点督办司法机关干警违法案件件人;对一些久拖不决、社会反响强烈的案件，适时开展个案监督，落实责任，跟踪督办，促进这些案件尽快办结。
加大消费者权益保护工作力度，为构建和谐社会做贡献
－－在全市消费者权益保护工作会议上的讲话
同志们：
新年伊始，万象更新。在过去的一年里，全市消费者权益保护工作取得了显著的成绩，为构建和谐社会做出了应有的贡献。借此机会，我代表市局党组向全市工商系统从事消费者权益保护工作的同志们表示亲切的慰问！对你们在过去一年里所做的卓有成效的工作表示真诚的感谢！新的一年来到了，我们要以崭新的姿态和更加饱满的热情迎接新的工作任务，再创优异的工作成绩。这次会议一是贯彻落实省局工作会议精神；二是总结去年的工作；三是安排今年的各项工作任务。各局要结合本地实际，认真研究，抓好落实。下面我讲几点意见。
一、坚持将食品安全监管作为重中之重的工作任务，继续全面抓好落实
（一）认清形势，加强领导，常抓不懈
1、要认清形式，始终将食品安全作为重中之重的工作。今年是实施“十一五”规划的开局之年，深刻领会和贯彻十六届五中全会精神，认真做好消费者权益保护工作，对于营造安全和谐消费环境，全面建设小康社会意义重大。在今年工作中，总局、省局都将食品安全监管工作列为整顿和规范市场秩序重中之重的任务。去年市局出台了《流通领域食品安全突发事件处置应急预案》，召开了流通领域商品质量监管工作现场会；今年初，下发了《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》、《流通环节食品安全专项整治工作方案》等文件，转发了省局《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》。这些，都充分说明食品安全监管工作的极端重要性，是我们重中之重的工作任务。因此，各局要联系本地食品安全的实际，充分认识新形势下做好食品市场监管工作的重要性和紧迫性，不断增强忧患意识和责任意识，进一步提高履行食品安全监管的自觉性和坚定性，把食品安全监管工作摆在非常重要的位置，切实履行职责。
2、要进一步加强领导，落实责任。领导重视是切实履行食品安全监管职责的关键因素。去年，无论是在各项食品专项整治工作中，还是在流通领域商品质量监管中，各局能够加强领导，采取各种有效措施，监管成效明显。但是，也有个别局领导的认识还没跟上发展的新形势和新情况，对食品安全监管工作认识不到位，重视程度不够，工作落实较差，存在这样那样的问题；口头强调加强领导多，实际落实不够，在一些具体需要加强的工作方面力度较小；有的领导对食品安全监管工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏足够的认识，没有树立长期作战的思想，走一步看一步，工作应付多落实少；还有极少部份人员存在厌战和松劲情绪等等。这些，都不同程序削弱了食品安全监管工作的力度。今年，食品安全监管工作任务十分繁重，各局必须要加强对该项工作的领导，在思想认识、组织机构、人员力量、经费设备、业务培训等方面加大保障力度,做到有效监管，确保食品消费安全。同时，要按照《流通领域商品（食品）监督管理责任书》，进一步全面落实监管责任，一级抓一级，层层抓落实，对监管出现问题的地方，要严肃追究责任，并要追究上一级的责任，各局一定要对各股室、各工商所落实责任的情况进行检查和督导，要在落实措施、发现问题、追究责任、反馈情况等方面形成有效的机制，真正把监管责任落到实处。
3、认真学习贯彻省局文件要求，进一步增强食品安全监管工作的预见性、前瞻性和有效性。流通环节食品安全工作是一项长期任务，也是工商系统“十一五”期间市场监管的重要组成部份，任重而道远。在食品安全市场监管方面正确把握和处理好三个关系：一是正确处理食品安全专项与规范监管的关系；二是正确处理市场监管与经营者自律的关系；三是正确处理打击与保护的关系。正确处理好这三个关系，是各级工商机关在监管中应坚持的工作原则。
（二）继续深入开展食品安全专项整治，全面完成今年工作任务
1、继续深入开展食品安全专项整治工作。总局、省局今年部署了四项整治工作，一是开展依法清理规范食品经营主体资格工作；二是开展重点区域执法检查；三是开展经营者自律情况检查；四是开展节日食品市场专项执法检查。市局也下发了今年食品安全整治方案。各局要按照省局、市局的的安排，深入扎实地开展各项整治工作。在整治中，按照总局提出的“五个重点五个确保”：以落实《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”为重点，强化日常监管，确保食品经营行为合法规范；以专项执法检查查办案件和经常性的监管为重点。深入食品安全专项整治，确保流通领域食品安全监管工作取得实效；以清理规范食品生产经营主体资格和取缔无照经营为重点，严把监管食品主体准入关，确保食品市场经营主体资格合法有效；以监管食品质量和食品市场准入、交易和退出行为为重点,完善质量监测体系，强化监管措施，确保食品质量合格和消费安全；以建
立健全食品经营者自律制度、工商监管制度和社会监督制度为重点，不断完善长效监管机制，提高食品市场监管的规范化水平，确保流通领域正常的交易和公平竞争的市场环境。当前，各局要按照总局和省局的要求，着力抓好依法清理规范食品经营者主体资格的清理工作。此项工作既是专项执法，又是食品安全监管的基础工作。因此，在工作中既要规范食品经营主体，重要的是要掌握基础数据，为当前和今后的监管工作迈上新台阶打下良好基础。各局在工作中要严格、要细致,各局要深入第一线，认真检查指导，及时发现和解决问题，认真总结好的经验和做法，做到不留死角，数据准确，成效明显。市局将适时派出督查组，采取明查暗访等形式，检查各局开展清理工作的情况，并在全市通报督查情况，推广好的经验和做法。
2、突出重点，继续加大整治和监管力度，保障消费者健康安全。一是要继续抓好对涉及消费者健康安全的粮、肉、蔬菜、水产品、奶制品、豆制品、酒、饮料，儿童食品、保健食品等重点品种的整治和监管力度，根据食品的季节性、节日性等消费特点及消费者申诉举报多和与老百姓生活密切相关的品种，组织开展专项执法检查。各局要结合实际，认真总结和借鉴过去专项整治的好经验、好做法，不断创新，确保专项整治取得实实在在的效果。二是要对小食品店、小食品摊点、市场内小作坊、食品批发企业和个体户、批发市场、集贸市场、商场超市等重点实行重点监管，开展自律制度专项执法检查，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责。三是要加大农村、城市社区、城乡结合部、校园周边等重点区域的专项整治监管力度。四是开展节日食品市场专项执法检查，要以五一、十一、中秋、元旦、春节为重点，确保节日消费安全。同时，要贯彻国务院办公厅加强液态奶生产经营管理的通知精神，把奶制品作为重点监管商品，严厉查处销售不合格液态奶以及掺杂使假等违法行为。
3、重心下移，加强农村市场专项整治，确保农村市场食品安全。以中央建设社会主义新农村的精神为指导，结合工商部门实际，针对农村市场消费者多、经营者分散、监管力量不足、食品安全监管环节薄弱等问题，要将监管工作重心下移，以农村市场和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查。要加强对工商所履行食品安全监管职责的指导、检查和考核，确保工商所食品安全监管工作落实到位。充分调动基层执法力量，坚决取缔无照经营，严厉打击农村市场和城乡结合部制假冒伪劣食品、农资等违法活动，加大监管力度，扎实推进基层监管工作的经常化、制度化和规范化。
4、强化措施，创新监管方式，进一步推行和完善食品安全长效监管机制。一是要按照国家工商总局“标本兼治、防打结合、以防为主、综合治理”的食品安全监管方针，以及“关口前移”的要求和市局推行的“五制两查一承诺一指导”商品质量监管模式，深化食品市场主体准入制度、食品质量查验登记制度、食品企业信用分类监管制度，力争在去年的基础上，今年全市食品经营者建立进货查验、萦证索票、不合格食品退市、食品质量承诺等自律制度面达到100％。二是要认真贯彻国家工商总局《工商行政管理系统市场监管应急预案》和《四川省工商系统重大食品安全事故应急预案》，不断健全流通领域食品安全预警、应急机制，切实履职尽责，做到有效防控食品安全事故。三是加大食品质量的监测抽查力度。进一步规范和提高商品质量快速检测仪的使用效能，及时发现和查处有质量问题的商品；对监测抽查中发现的食品安全问题果断采取措施及时上报，引导消费；切实加大对监测抽查后处理工作的力度，净化消费环境。
二、深化改革，进一步加大商品质量监管力度
（一）狠抓落实，加大推行“五制两查一承诺一指导”监管模式，进一步提高监管效能
两年多来，我市推行“五制两查一承诺一指导”监管模式取得明显成绩，商品质量得到了有效监管。但是，对商品质量的现状和趋势，对我们监管的力度和有效性，必须有清醒的.认识。商品质量问题仍然大量存在，有的问题还比较严重，不能掉以轻心，必须进一步加大监管力度。今年，各局要进一步加大推行“五制两查一承诺一指导”的力度，一是要加大指导经营者建立自律制度的力度，有重点的进行推行，分类给予指导。对食品、家用电器、建材装饰材料、农资等经营者，商场、超市、集贸市场、批发市场等必须指导其全部建立各项自律制度。要将经营者建立和执行各项自律制度的情况作为日常监管工作的重要内容，杜绝制度一个样，商品质量和经营行为另一个样的现象，将建立制度和执行制度统一起来，切实保证商品质量。二是要落实行政监管制度，发挥行政监管制度的作用，加大监管效能。
（二）加大监测力度，确保商品质量
各局要积极探索在大型商场、超市、集贸市场、批发市场企业自建检测室。要选定一批规模较大，信誉较高，基础较好的企业，指导他们建立自检工作。要加强宣传力度，鼓励消费者自己送检商品。行政机关、企业、消费者形成合力，共同监督商品质量。进一步净化市场环境。
三、狠抓基础建设，创新工作机制，充分发挥12315执法和维权作用
（一）创新工作机制，努力构建12315农村维权网络体系
党的十六届五中全会提出了进一步加强农业、农村、农民工作，将“三农”问题放在战略制高点上，“十一五”规划明确了要建设社会主义新农村的目标，勾画了未来农村发展的宏伟蓝图。全局一定要站在政治的高度，充分认识在农村构建维权网络体系，进一步加强维权工作在建设社会主义新农村中的重要作用。
（二）各局要针对维权的重点问题，加强调查研究，采取多种措施，突破薄弱环节，加大维权工作力度，努力构建12315农村维权网络体系
要继续深入开展12315进农村、进社区等“六进入”活动，进一步推进12315农村维权服务联络点建设工作。要充分依托农村乡镇基层组织，发挥基层党员、干部为群众服务的积极性，广泛建立农村12315维权服务联络点，方便消费者申诉、维权，构建食品安全监管体系，充分发挥12315农村维权网络延伸作用，加强对农村消费者申诉举报情况的分析，对一些反映集中、问题突出的食品，适时开展专项整治，强化对农村食品的监管；加强对农村市场食品安全监管专题调研，认真总结农村食品市场监管的工作经验与做法，探索农村市场监管机制。积极整合各种资源和力量，加强市场监管，切实保护农民消费者的合法权益，为构建和谐社会和建设社会主义新农村作出贡献。
（三）构建“三网”工程，增强维权力度
继续完善“监管责任网”，增强工商所在流通领域食品安全监管中的作用；完善“群众监督网”，增强广大消费者参与监督的意识；构筑“农村现代流通网”，实施“万户放心店”工程。
四、进一步加强队伍建设，努力提高监管执法能力
（一）提高业务素质，努力适应新形势下的消费者权益保护工作
要针对消保行政执法工作所面临的新任务、新情况，以及热点、难点问题，加强业务学习和调查研究。最近几年来，经济方面的立法加快，颁布了一系列法律法规和规章，其中涉及工商行政管理工作的较多，与消保行政执法工作有关的也较多。要认真学习有关消保工作的基础法制知识，也要注重学习与消保业务有关的标准、规定等。同时，还要加强有关对信息化、网络化、商品知识的学习，努力提高监管和执法能力以及调研和情况反映的能力，切实为消保行政执法工作提供人才和素质保障。
（二）加强业务培训，提高监管执法能力
各局要根据实际情况，组织业务培训。要安排时间落实人员，采取以会代训、办培训班等形式，重点对食品安全监管、商品质量监管、消费者权益保护以及12315工作进行培训。
（三）理顺关系，进一步充实和整合消保执法力量
在新形势下，消费者权益保护工作面临的任务将更加繁重，责任重大。进一步推进消费者权益保护工作，将各项工作和任务落到实处，取得成效，各局要结合实际，进一步落实承担消费者权益保护工作的机构和人员，切实肩负起监管和执法工作重任。
同志们，在新的一年里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，在省局和市委市府的领导下，振奋精神，开拓创新，为全市消费者权益保护工作再作新的贡献。
为构建和谐社会发挥应有作用贾庆林会见道教协会代表
新华社北京×月×日电中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林日在人民大会堂会见了中国道教协会新一届领导班子成员，并与出席中国道教协会第七次全国代表会议的近名代表和特邀代表合影留念。
贾庆林代表党中央、国务院对中国道教协会第七次全国代表会议胜利召开表示祝贺，并向新当选的道教协会领导班子成员和全国道教界的朋友们表示祝贺。他说，中国道教协会成立近年来，积极协助党和政府贯彻落实宗教工作方针政策，坚持爱国爱教，坚持与社会主义社会相适应，为我国的改革发展稳定作出了重要的贡献。
贾庆林希望中国道教协会新一届领导班子充分发挥在团结道教信众方面的特殊优势和作用，教育和引导他们正确处理信仰宗教和发展经济的关系，为促进经济社会发展贡献聪明才智。要深入挖掘、大力弘扬道教经典和教义中有利于社会和谐的积极内容，为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用。要认真学习、自觉遵守《宗教事务条例》，协助党和政府做好《条例》的贯彻实施工作，积极探索新的'有效途径，推动道教与社会主义社会相适应。要切实加强自身建设，努力培养一支具有较高的政治素质和宗教学识水平、爱国爱教、为广大信教群众所拥护的教职人员队伍。全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，以及有关部门负责人参加会见。
中国道教协会第七次全国代表会议于日在北京召开。会议总结了中国道教协会第六次全国代表会议以来的工作，提出了今后五年的工作任务和目标。会议还审议通过了中国道教协会第六届常务理事会所作的工作报告和重新修订的中国道教协会章程，选举产生了由会长任法融等人组成的新一届领导机构。
