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创新环境应急管理机制的积极探索
目前我国突发环境事件进入高发期,突发环境事件危害性强、影响面广,得不到有效处置会对人民生命财产和经济社会发展造成重大损失.坚持以人为本、加强环境应急管理、确保公共安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定大局,是维护社会和谐稳定的`关键举措.
作 者：范娟 冯晓波 作者单位：环境保护部环境应急与事故调查中心预测预警处 刊 名：环境教育 英文刊名：ENVIRONMENTAL EDUCATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号： 关键词：幼儿园管理机制与创新
当前，教育现代化建设进程日趋加快，在贯彻落实教育改革进程中，幼儿园管理机制受到了冲击，同时，还须面对诸如社会发展不平衡等现象所带来的挑战，因此，幼儿园管理机制的改革与发展如何能与时俱进，实现科学高效不容忽视。现以国有公办幼儿 园的普遍现象为范例，谈几点粗浅的认识。一、管理组织运行平稳，管理评价偏颇
幼儿园在素质教育热潮中，不断完善管理运行机制，优化管理目标，在“科学、全面”的发展观指引下，规范建设各部门职责制度、岗位量化考核制度、幼儿保育教育制度等，使幼儿园取得了“团结、稳定、求实、有效”的管理运行局面。
虽然，幼儿园规章制度健全，人力资源丰富，但是人力整合资源却常常会浪费。常会有人说“姓公的事难”，难在有些着急的事要经过几道部门审议，遇到有不懂行的、有闹心思的，即使是有关教师工作环境、身心健康的，依然会拖拍，反映急了会被说成“只顾自己的利益，不顾集体的利益”。有些投资改善用于幼儿，但却不适于幼儿，国有资金花得轻而易举，收效甚微。
因此，管理评价制度不只是停留在条条框框中，更重要的是领导的评价观念，以及导致的群众舆论导向，避免“让职工只说领导想要的答案”期望效应，再好的管理结构还是要*“倾听民声、凝聚人心、顺乎民意”、“做有利于幼儿的事、做有利于职工的 事”，改善拖、浮的风气，“团结、求实、创新”的园风建设，必须有人际间的协作、领导敏锐的决断、科学的预见等等做支撑。管理机制的运行，决不仅仅是幼儿园管理规章制度的发展，更要有幼儿园人文制度建设的发展，才能充分发挥教师的工作积极性。
二、内部管理不平衡，激励机制匮乏
由于内部管理机制的失衡，激励机制的片面使幼儿园管理体制改革蹒跚前行。
近年来，我国的教育体制正进行着全面改革，诸如职称评定、教师聘任、末位淘汰、按绩取酬等等，而改革势必触动方方面面的利益。
面对日益繁多的幼儿园竞争，领导*什么激发职工的动力呢?一要建立信任激励机制。作为学校应全面地看待一个人的长处和短处，做到以长补短，使教师在认知和情感上取得共识。作为管理者应使用角色转换法，注重情感交流，经常深入到教师中去，不断倾听呼声和意见，从而达到相互信任、共同理解的目的。二要建立参与激励机制。幼儿园应最大限度地让广大教师参与到学校管理当中来，通过召开教师代表大会，讨论制定幼儿园目标规划、改革举措以及讨论解决其他重大事项。这些举措，都能使广大教师的主人翁意识得到加强，自我价值得到提高。三要建立期望激励机制。幼儿园应因人而异，建立趋于更加合理的期望激励机制。幼儿园里无小事，总务、财务、医务、教研、保教、行政各个岗位都应树立发展目标，给予定标准、定努力方向，避免工作量的偏差、心理的失衡，让每个人都发挥创造精神。四要建立形象激励机制。作为为人师表的人民教师，就应时时处处严格要求自己，做到学高为师、身正为范。幼儿园也应利用多种形式，弘扬校园文化建设，宣传他们在教育教学上取得的成绩，从而在教师中树立起“幼儿园是我家”的责任意识以及爱护幼儿园、关心幼儿的主人翁意识。五要建立精神激励机制。幼儿园应对教师在政治上多给予关怀，业务上多给予培训，生活上多予以照顾，尤其在思想政治方面多给予信任和支持，尽量满足其精神方面的需求。
三、优化幼儿园管理机制
幼儿园内部管理机制的优化，关键在于张扬管理人性，让教职工安心、舒心、热心、尽心地实现岗位的和自我的奋斗目标，高质量地协作工作，把个人的智慧融入集体的智慧中，围绕集体目标实现自我目标，倡导人本主义精神，会使职工发挥超出岗位职责 的惊人财富，它将使幼儿园的发展充满活力，发掘潜力。
――确立以人为本的管理思想
完善幼儿园内部的竞争机制，营造良好的竞争环境，公平公正地对待每一个教职工，同时创设和谐宽松的心理氛围，帮助他们将心理压力转化为激励性的动力，增强教师的心理承受能力和适应能力。
幼儿园管理的核心是人，教职工是一个个活生生的人，他们有思想，有感情，有独立的人格，有各种需要，渴望自身价值的实现――这些正是作为生命体的人的主要特性。在用人策略上坚持特色特用，为每个教职工创造一个施展自己才华的舞台。
――完善各种制度，用合理的制度来制约人，引导人，激励人。严格规范的用人制度。保证合理的制度还要有正确执行制度的干部。建立硬件与软件相结合、过程与结果相结合的科学评价制度。管理的量化应该是宜粗则粗，宜细则细。
――优化社会心理机制，用优越的制度管理与情感管理增加凝聚力。以人为本，恪守人性。学校领导要关心、尊重教师，尽量 满足教职工的合理需求，为教师营造宽松的工作场所，促进他们具有良好的精神面貌，塑造出积极向上、优秀的经验成果。学校要 创造条件，要努力为教师营造和谐的内在环境，主动为教师排忧解难，任何改革措施的出台，都必须考虑“教职工心理”层面，坚 持以人为本，不断改进领导方式，推行人性化管理。
必备的.制度管理不可缺少，更重要的是推行情感管理。制度管理过于僵化、死板、苛刻，必然导致职工情绪低落，必然影响师幼情感的沟通。
――多元化的激励措施，合理满足教师的精神需要。处理好管理的领导艺术。管理是一个复杂过程，它既是科学又包含很大的艺术性。激励机制一定要区分不同的人群，对人群的分析和划分有助于决策层判定采用有效的措施，在群体激励中，要坚持正面的 激励，正面的激励措施可多从“情感注入”、“情感激发”入手，即对员工行为的奖励和肯定、与业绩挂钩的薪金、升职制度、组 织的认同感、地位、名誉等。关键在于评价的指标和角度要多样化，对人的考核也从多角度多层面进行。
所以，我在文章的最后呼吁：幼儿教育是一门精湛的艺术，它是人生的基石，幼儿园的每一位职工都是管理者，是幼儿园发展的每一块基石。
摘要：对终身教育理念进行详细阐释，并对终身教育理念下如何更科学、有效地推进成人教育管理机制创新展开进一步探讨。
关键词：终身教育；成人教育；管理机制；创新；教育观念
社会主义发展新时期，终身教育理念成为建设社会文明与推进社会城市化发展进程的重要理念之一。终身教育理念的形成与现代成人教育有着直接关联，换言之，基于现代成人教育长期发展背景下逐渐衍生出终身教育理念。目前终身教育理念广泛传播，并在发展过程中逐渐形成终身教育体系，终身教育理念与成人教育之间形成千丝万缕的联系，加强成人教育管理机制创新，推进终身教育理念广泛传播相辅相成。目前终身教育理念逐渐发展与成熟，在社会发展进程中占据越来越重要位置。就终身教育理念形成来源来看，是基于成人教育基础上而逐渐形成的。终身教育理念被认为是一个对成人学习、发展、创新都有着重要影响力的理念，该理念形成本质上与成人学习必要性与社会性有着密不可分的联系。终身教育是现代化社会发展的产物，对推动社会更好发展，促进成人自我价值实现等都有着重要作用。下面本文将对终身教育理念进行详细阐释，并对终身教育理念下如何更科学、有效的推进成教育管理机制创新展开进一步分析。
1终身教育
1.1终身教育的阐释。自1965年朗格郎（PaulIJengrand）在联合国教科文组织召开的巴黎成人教育大会上明确提出终身教育的概念以来，终身教育的思想现已得到了国际社会和教育界的普遍认同，并逐渐发展为一个涵盖了终身教育、终身学习与学习化社会等核心理念的完整理论体系，成为指导21世纪世界各国教育改革实践的基本原则和未来世界教育的发展方向。近半个世纪以来，终身教育理论的广泛传播，终身教育理论体系的确立和发展，推动了人类社会的发展进程。“由终身教育的产生所引发出的巨大作用力和影响力，实际上远远超越了教育自身的范围。大凡政治、经济、文化，甚至包括日常生活领域，亦都无不受到其冲击波的强烈震荡”。“教育与人类文明和社会变革新关系的形成以及在时间和空间范围内的持续性教育和学习的必要，宣告了传统的以学校为中心或者说学校教育时代的终结，人类社会进入了后教育时代”。
1.2终身教育理念推动了成人教育事业的发展。成人教育在社会中是一个非常重要的部门，各个国家对成人教育的进行开放政策，也对成人教育进行教育预算的支出。一位著名的教育学家说过：“教育，如果像过去一样，局限于按照某些预定的组织规划、需要和见解去训练未来社会的领袖，或者想一劳永逸地培养一定规格的青年，这是不可能的了。教育已不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的规定活动;教育日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展”。现在，教育和未来的培训和教育任务的新制度有着紧密的联系，它们的建立和发挥的作用能够为国家的教育奠定深厚的基础。如今，成人教育已经成为了终身教育体系中具有十分重要的地位作用，它是终身教育实现的主要的手段和实现终身教育理想的基本条件。终身教育以个人一生自愿学习为主，要求有个性化、多样化、非职业化的特征。在终身教育的本质中，个体发展多样性，个体享受学习的过程，实际上它就是以人为本，个性为辅，道德品质为优，增强学习的能力为主。随着人类社会的变革，终身教育的发展也在侧面反映出成人教育要重新建立自己的职能，发展可持续的教学理念，不仅要学习书本上的知识，也要拓展自己的视野，成人教育建立健全体制机制，劳逸结合中体验学习的快乐。
2.1彻底变革陈旧的成人教育观念，进一步强化对发展成人教育重要性的认识。从理论上来看，虽然“教育应扩展到一个人的整个一生，教育不仅是大家都可以得到的，而且是人生活的一部分”，这样一种思想已经全面渗透到了成人教育工作中来。然而，现实中常常并非完全是这样，作为突破教育观念、制度、模式、内容、方法等的一种新型教育-成人教育，其观念的树立与更新决不是一帆风顺的。终身教育的概念始终没有一个全面的理解，对成人教育在终身教育体系中的作用与地位没有一个全面、深人和公正的认识。鉴于此，很有必要重新认识成人教育在改革、开放以及两个文明建设中的重要地位和成人教育为适应现代化建设需求培养各方面人才，提高全民族素质，保障公民的受教育权利，为大众提供更多的接受教育的机会，以及实现教育民主化，提高民主法制意识、参政议政能力，实现和保障公民政治上的平等权利，建设小康社会等方面的重要作用。
2.2适应终身教育和终身学习的时代要求，注重成人的非正规、非正式的学习活动，强化对非正式的非正规的成人教育组织与管理。教育是附属于社会的一个体系，它必然反映着那个社会的主要特征。当今“教育与人类文明和社会变革新关系的形成以及在时间和空间范围内的持续性教育和学习的必要，宣告了传统的以学校为中心或者说是学校教育的`教育时代已经终结，人类社会进人了后教育时代”。由此，发展以社区为基础的非正式学习是今后成人教育发展的一项重要任务。成人教育工作有理由要从这一现实出发，研究非正式学习的发生发展规律，重视和相应地组织好成人的非正式学习活动，做好非正规的非正式的成人教育管理。
3建立和健全为学习者服务的教育机制和体系
教育的存在和发展是以个人对学习的需求与社会整体对教育的需求为前提。不同时期的不同阶段，社会对教育的要求也是不一样的。国家和企业需要全面发展的人才，教育是培养人才的根本，教育的发展影响着国家的国际竞争力，当今的社会是人才的竞争的社会，人在社会中生存，就要接受教育和学习，获取生活在社会中本领和本事，是自己成为社会需要的人才。社会对成人的教育特别是高等教育有着非常严格的要求，所以很多的成人返回学校学习知识是非常必要的，这是生活在社会中的一种技能，所以，建立健全终身学习体系，开发为人们持久服务的学习教育制度和教育服务体系，是当代教育部门和教育家研究的课题和重要目标。社会经济的发展和人民生活水平的提高，都在要求着处于社会中的人们要有更高的知识结构和技能，对社会中的求职者有了更高的要求，学历证明是进入自己理想企业的基础，没有文化的人们只能成为最底层的劳动者。因此，接受更好的教育也成为了成人自己的愿望，文盲时代早已过去，拥有更高的学识才会受到更多人的尊重。综上所述，随着现代经济和社会的快速发展，对人们的知识水平要求的越来越高。人们的一生都和教育是紧密联系在一起的，教育是培养人才的关键，而人才是国家提升国际竞争力的重要因素，所以，无论是成人教育还是终身教育，人们都要建立健全教育体制和教育机制体系，促进未来的教育发展。
参考文献
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【摘要】本文对风险投资后管理机制的涵义及内容作了阐述,分析了风险投资后管理的动因,对风险投资后管理机制创新性进行了分析,得出一些结论,以期促进风险投资后管理机制的良好运行。
【关键词】风险投资管理机制
风险投资是通过向极具增长潜力的未上市新兴企业进行权益资本或准权益资本投资,并通过提供管理服务参与企业的发展过程,在企业创业成功后通过权益资本转让,实现高资本增值收益的一种特殊类型的金融资本运作方式。从风险投资的运作过程来看,风险投资是包括融资、投资、投资后管理和退出四个主要环节的一种循环运作过程。因此,风险投资的微观运行机制由风险投资的筹资机制、投入机制、投资后管理机制与退出机制构成,形成了风险投资微观机制的循环过程。由于风险企业成长的高度不确定性,以及风险投资家与风险企业家之间信息的高度不对称性,任何风险投资活动都可以说是不完全的,都不可能预见到风险企业将来所有可能发生的事情,也包括风险投资家与企业家将来可能发生的分歧与冲突。因此,风险投资家参与风险投资后的管理,比风险投资前评价和合同的设计更为重要。Kaplan和Stromberg认为,投资前审慎调查、签署投资协议和投资后管理是风险投资家降低代理成本的三项主要措施。所以,在风险投资后管理机制的内涵与特征的基础上,分析风险投资后管理机制的创新之处具有重要的意义。
一、风险投资后管理机制的涵义及内容
“机制”一词的运用十分广泛,对其涵义也有不同的理解。“机制”既可以用作描述事物构成状态,即将描述对象作为一个大的系统,并确定其子系统构成与相互关系;“机制”也可以用作描述事物运行规律,将描述对象的内在机理,包括宏观与微观的理论解释与分析;另外,更多的是“机制”可以被用来描述人们对事物运行的制度安排,并由此而形成各种功能,这体现出人们对事物运行客观规律的认识与运用。而投资后管理是风险投资家控制投资风险、实现投资收益的重要环节。在投资后,为了促使风险企业经营的成功,风险投资家在力所能及的各个方面对被投资企业进行扶植和培育。风险投资家为企业提供的服务包括以下几方面。
1、常规性管理。主要指风险投资人在风险企业日常运作过程中,通过各种常规性手段把握企业的经营动态,并按照合法程序与权力,及时解决存在的各类问题。常规性管理的实质就是根据被投企业经营信息的动态反馈,对其进行监控和管理的过程。
2、决策性管理。是指风险投资人通过派出人选出任被投企业董事、监事或其他高管人员,完善企业的治理结构,参与企业的决策管理过程。由于风险企业的特点,决策管理过程通常是在信息不对称的情况下作出的,因此派出得合格人选在整个决策过程中最重要的责任就是提供合理可行的决策建议,便于风险投资人作出正确决策。
3、增值性服务。目的是最大限度地实现风险企业的价值增值。增值服务贯穿于常规性管理和决策性管理全过程之中,它主要包括协助组建管理团队、提供财务和融资服务、提供信息支持服务、提供法律顾问服务等内容。因而,增值服务已成为风险投资人对投资项目后续管理中最重要的工作,这不仅仅是一个价值发现的过程,更是一个价值创造的过程。
二、风险投资后管理的动因
任何投资活动的动力都来自于对利润的追求。但是由于投资过程中各种不确定性因素的客观存在,风险投资既有可能增值获利,也有可能遭受损失。那么,价值增值的最大化、风险的防范和人力资本的充分应用是风险投资后管理机制产生发展的主要动因。
1、价值增值最大化的要求。风险投资后管理的目的是最大限度地实现风险企业的价值增值。风险投资家的风险投资后管理可从三个方面创造价值增值:为创业者提供合适的投资机会;为风险企业确定最佳战略或者如何最好地执行战略;为风险企业提供有价值的信息源。
当风险企业在风险投资家的帮助下获得投资机会、化解企业风险以及减少不确定性和作出最佳决策时,企业就创造了最大的价值增值。
2、防范风险的要求。风险投资的对象主要是高新技术产业,风险投资家不仅要承担技术开发和市场开拓的商业风险,还有由于风险投资的特殊性,承担着代理风险与信息不对称的风险。商业风险是基于风险企业竞争环境的不确定性而产生的风险。由于商业风险无法完全预测,风险投资家只能随着风险企业经营过程中出现的状况来调节他们的后续管理水平。一般情况下,风险投资后管理的水平与商业风险呈正相关,与风险企业价值增值的预期呈负相关,但是当风险投资后管理的强度与水平超过了一定的界限,风险投资家就可能会改变初衷并撤回投资。
在委托代理框架下,风险企业家与风险投资家之间的信息不对称,不仅存在于签约投资前的项目评估阶段,也存在于后续投资阶段。签约前的事前信息不对称导致的主要问题是逆向选择,投资后信息不对称导致的主要问题是道德风险。因此,当代理的风险越高,风险投资家进行风险投资后管理的程度就越多。风险投资家通过投资后管理识别代理风险,收集信息,加强对于投资资金的监管,增加与管理团队的沟通机会,从而帮助风险投资企业实现价值增值与风险防范。
3、人力资本充分应用的要求。在风险投资中,人力资本表现在两个方面,一是风险投资家的经验,二是风险企业家的素质,二者都极端重要,而且是相互关联、互相影响的。首先,风险投资家的经验是决定风险投资后管理所产生的价值增值量与风险防范成效的最具决定性的因素。其次,风险投资后管理对于风险企业家素质的发挥提供了良好的激励与约束机制。风险企业家在风险企业中有特殊的重要性。与成熟企业相比,风险企业面临着极度不确定的市场,具备极少的创业资源,并面临高度的风险。风险企业家必须依靠自己的洞察力、创新能力、执行能力等在不完全信息情况下作出决策。但是,在委托代理与信息不对称的情况下,风险企业家人力资本的重要作用必须依靠完善的管理机制才能够充分发挥出来,因此,通过风险投资后监管,对风险企业家进行激励与约束就具有重要的意义。
农村财务管理机制亟待创新
●农村财务管理工作必须服务于农村经济发展这个中心。
●只有集体实力增强了，化解债务才有经济基础。
●加强集体资产管理不是为了管死它，而是为了更好地用好用活。
●凡是有利于经济发展、共同富裕的管理办法，就是好办法。
农村集体资产与财务管理历来是广大农民群众十分关心的问题。这方面工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益。这些年各地为加强农村集体资产与财务管理采取了许多措施，见到了一定成效。但也要看到，目前这方面问题还比较多，农民群众还不满意。有些地方混淆集体资产权属关系，随意向集体和农民伸手，有些地方农村财务管理混乱，财务不公开，还有不少地方胡支乱花严重，村级债务累累。这些问题，说到底，是如何正确地处理好国家、集体和农民的利益关系问题，是如何更好地维护农民合法权益和保护农村生产力的问题。
当前，我国农业正处在新的发展阶段，特别是加入世贸组织以后，农业面临严峻的挑战，维护集体和农民利益显得更加紧迫。解决农村集体资产与财务管理方面存在的问题，靠老办法不行，必须解放思想，与时俱进，用新的思路和方法，创新农村集体资产与财务管理机制。
一是要围绕农村经济的发展，确定农村集体资产与财务管理工作的目标。农村集体资产与财务管理工作是党的农业和农村工作的重要内容。当前，党的农村工作的中心是发展农村经济、增加农民收入。因此，农村集体资产与财务管理工作必须服从和服务于农业和农村经济发展这个中心。只有围绕发展做文章，为发展做贡献，我们的工作才有意义，才有前途。目前，农村集体资产与财务管理工作遇到的问题，不少都跟经济发展水平有关，有些问题只有随着经济发展，才能够得到根本解决。如化解乡村两级债务，清理是必要的，但只有集体实力增强了，农民收入增加了，化解债务才有经济基础。加强集体资产管理不是为了管死它，而是为了更好地用好用活，实现其不断增值，发展农村的生产力。所以衡量这方面工作的好坏，主要看是否通过有效的管理，促进了农村经济的发展。凡是有利于经济发展、共同富裕的管理办法，就是好办法。为农村经济发展创造良好的体制和机制环境，是农村集体资产与财务管理工作的立足点和出发点。
二是要适应农村公有制新的实现形式，探索农村集体资产与财务管理的有效方式。农村集体资产与财务管理工作是同农村的基本经营制度紧密联系的。改革开放20多年来，农村已确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度，农村集体经济的存在形式和功能发生了很大变化，农村集体资产从资产规模、产权构成、运作模式到管理方式，也都发生了很大变化。特别是农村多种形式联合与合作的出现，更加丰富了农村集体资产与财务管理的工作对象和内容。应当适应农村公有制实现形式的新变化，调整农村集体资产与财务管理的思路和方法，把注意力从集体资产的物质形态管理转到价值形态管理，从资产管理转到资本运营的轨道上来。只有如此，才能真正达到实现集体资产保值增值、壮大集体经济实力和增加农民收入的目的。
三是要用改革创新的精神，解决农村集体资产与财务管理的突出问题。农村集体资产与财务管理工作一直是在不断改革创新中发展的。目前，要解决这方面存在的'问题，也必须靠改革创新。近年来，不少地方进行了有益的探索，积累了一些经验，闯出了一些路子。山西、吉林等许多地方实行了村账乡代管、村会计集体办公，加强了对村级财务的监督；浙江、广东等部分地方实行了农村会计委托代理制、会计委派制，提高了农村财务会计工作的质量，强化了会计的监督职能；江苏、北京等一些地方成立了集体资产运营中心（公司），促进了集体资产的增值。特别是许多地方实行的财务公开，扩大了群众民主监督，深受农民群众欢迎。
四是要结合管理手段的改进，提高农村集体资产与财务管理的工作水平。农村集体资产与财务管理工作也要逐步实现工作手段的现代化。当前一些地方推行的农村经济管理信息化，就是通过现代管理手段提高农村经济管理水平的有效途径。如广东、浙江省结合会计委派制、会计委托代理制开展财务管理电算化，黑龙江省结合全省农村信息化建设工作开展农经管理电算化，广东南海等地结合当地经济发展需要开展农村社区综合管理信息化。这项工作虽然开展的时间不长，但从各地的实践看，成效已经非常明显，完善了制度，提高了效率；增强了透明度，遏制了腐败，改善了干群关系；提高了队伍素质，改进了管理水平。“本网”版权所有
城管局创新城市管理机制经验交流
今年以来，县城管局不断加强和创新社会管理，按照属地管理、部门联动、建管并重的工作原则，积极探索城市管理的新机制和新方法，城市的精细化管理水平不断提高。
一、部门联动，实施多元治理。
一是对工业区、商业区、物流区、居住区、拆迁区分区制定管理规范，对后街里巷、城中村、城郊结合部，以及人流物流密集区、生态敏感区等落实管控措施，因地制宜明确不同的管理形式、管理标准和责任主体。
二是结合新型社区建设，实现城市管理由政府主导向村（居）民自治转变。针对拆迁安置小区业主户籍不同、职业不同，风俗习惯也存在差异的情况，安置小区选出回迁居民代表，除监督安置房建设质量速度、社区工作用房、物业用房配套外，还进行政策引导，牵头组建物业企业，进入小区管理。统筹考虑社区党建、居民自治、帮扶救助、居家养老、卫生服务、社区安全、环境治理、社区文化与属地管理的关系，不断优化资源配套，激发自治活力，努力营造自我管理的氛围环境。
三是创新思路，实现从政府单一管理，向社会协同、公众参与模式转变，引导社会组织参与小区物业管理、路灯广告管理、环境卫生整治、园林绿化管理、市政设施管理、农贸市场管理、环境污染管理、车辆管理，着力构建政府与社会互联、互补、互动的`管理网络，提升管理效能与品质。
二、源头防范，建立评估机制。
一是发挥数字化城管信息平台的作用，建立城市管理风险机制，畅通民意诉求渠道，做到群众投诉件件有落实，既调动了群众参与城市管理监督的积极性，又通过制定激励措施发挥群众参与城管的创造性，为城市管理献计献策，降低城市管理风险。
二是健全政府部门协作防范风险机制，整合管理机构、流程与资源，强化政府相关职能部门与辖区社会组织、单位、企业以及公众的协同配合，提升风险防范效能。针对部门工作侧重点和法律依据的不同，构建既协同配合又相互监督的工作机制，防止以收代管、以罚代管、只审批不管理，以及重突击整治轻日常监管等现象的发生。
三是立足评估体系科学化，评估方式多元化，评估制度规范化，完善风险评估工作机制，适时开展城市管理评估工作，不断调整工作方案、优化工作流程。
三、建管并重，提升管理实效。
一是根据城市范围的扩大，加强城市管理队伍建设，合理确定城管执法人员编制，明确城管执法人员参公性质，解决年龄老化及车辆不足等问题，配齐城管治安办人员及装备。
二是开展规划建设对城市管理的影响研究，引导城市的规划建设与管理相衔接。建立城市规划、建设、管理的会商联办制度，通过城市管理者参与相关的规划建设，前移基础设施管理关口，实现建管并重，规划建设的偏差及时得到纠正。如在居住小区建设上，县城管局先行审视停车位的配套、洗车设施的配套、垃圾设施及公厕的布置，通过参与小区综合验收把好小区管理关口。
三是在强化队伍建设、构建建管并重工作机制的基础上，借鉴农村环境综合整治“五位一体”的成功做法，制定城乡管理的一体化方案，创新城市管理的社会参与机制，通过市场化运作机制，监督与绩效评价机制，实现我县城市管理从问题式管理向预防式管理转变。
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