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如何应对当前环境应急工作面临的困难
摘要：介绍了我国环境应急工作面临的`现状和困难,认为我国已进入了环境污染事故高发期,而我国环境应急工作起步较迟,应急能力基础薄弱,难以承受巨大的环境安全重压.因此,各级政府和环保部门应当采取有效措施,积极应对当前的困难,除了建立环境应急预案体系,还应建立联动机制,实行全过程控制等.作 者：朱明 ZhuMing 作者单位：江苏省环保厅苏中环保督查中心,江苏,泰州,225300 期 刊：黑龙江环境通报 Journal：HEILONGJIANG ENVIRONMENTAL JOURNAL 年，卷(期)：, 34(1) 分类号：X507 关键词：环境应急 现状 困难 机制近年来，随着我国经济和社会的快速发展，社会、政治、经济等各个层面发生了巨大的变化。与此同时，与社会生产、人民生活紧密相关的消防监督管理工作也出现了一些亟待解决的问题。为此笔者结合自身工作实践，主要就当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施进行了探究。
1.当前消防监督管理工作面临的困难
(1)消防警力资源严重不足。据统计，我国现阶段从事消防监督管理工作的人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家这一比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上左右，我们现有消防警力不足发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是基层从事消防监督管理工作的警力资源严重不足，笔者所在的县级消防监督机构，一般只有3名消防监督员，除了日常对消防安全重点位的监督抽查工作以外，还要担负建设工程的审核验收、火灾事故调查、消防宣传教育和根据需要进行的其他消防监督检查等任务，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作。
(2)从事消防监督管理工作的干部整体业务素质还有待加强。当前各地从事消防监督管理工作的干部主要来源于两个方面：一是公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员;二是地方院校的毕业生。第一部分在当前阶段相对占大多数，他们一般是战士出身，考学提干后先在中队任职，受消防部队是现役体制的制约，达到一定年限和级别后直接到防火工作，起点较低、业务不熟。第二部分人员随着近年来消防部队接收地方院校大学生干部数量的逐渐增多，所在比例逐年增大。地方院校毕业的大学生干部虽然素质文化较高，但消防专业知识较少，且从事基层消防监督管理工作的经验欠缺，发展有一定的局限性。因此，从事消防监督管理工作的干部整体业务素质偏低，很难适应当前日益繁重的消防监督管理工作的需要。
(3)消防技术人才缺乏。消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面的知识，需要各方面的专业技术人才。但是，目前全国培养消防专业人才的`院校大多是本科学历教育，,难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业技术型人才。
2.消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题
(1)社会单位数量大增，“保姆式”的消防管理模式已经过时。在《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)实施前，消防安全重点单位的监督管理由消防部门大包大揽，全权负责单位的消防安全工作，消防监督人员长期包重点单位，导致监督管理的角色错位，单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下，消防监督部门的这种保姆式的消防管理手段难以真正发挥效能。
(2)社会单位内部的自我治理体系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)实施后，在许多单位还没有得到切实有效的落实。而且在经济利益的驱动下，一些单位原有的消防自我管理手段不断弱化，在企、事业单位机构合并、减员增效的背景下，消防保卫部门有的被撒销，专、兼职消防人员被分流下岗，部分企、事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下致使大量火险隐患滋生。
(3)消防科技水平较低。论文参考。消防监督检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，办事效率低、质量差。
当前反渎工作面临的主要困难及对策
当前反渎工作面临的主要困难及对策一、当前渎职侵权检察工作存在的主要困难
1、部门保护主义严重。由于渎职侵权案件具有权利与职务紧密相连的特征，部门和小集体利益导致的保护主义现象，妨碍了渎职侵权案件的顺利查处。犯罪嫌疑人庞大的关系网加上单位领导出于各种自身或小集体利益的考虑，往往对案件查处采取隐瞒真相、极力开脱或消极干扰，以图大事化小小事化了，从而人为增加了案件查办的难度。
2、自身素质有待提高。现阶段反渎职侵权工作中，存在畏手畏脚、求稳怕错的消极思想。目前，反渎职侵权工作面临着领导的'重视程度越来越高，群众的期望值越来越大，面临的任务越来越艰巨，承担的压力越来越大的形势，同时，反渎干警也面临着办案阻力加大，主体认定日趋复杂，有关解释相对滞后等客观现实问题，如何尽快克服和解决面临的问题，是摆在每个反渎干警面前的一个严肃课题。
3、社会认知度较低。由于缺乏行之有效的宣传，导致人们对反渎职侵权工作的性质、任务、地位认识不足，未能有效整合舆论、社会、政府、司法的力量对渎职侵权犯罪现象形成强大压力，办案的政治效果、社会效果、法律效果不能充分体现，工作没有得到社会的广泛认知和积极支持，办案也陷入了事倍功半的怪圈当中，发现难、认定难、查处难的现象没有得到根本改善。
4、检察信息资源缺乏整合。检察院内部院职能部门缺乏有效的信息、交流机制，好经验、好做法指导办案的效能没有得到有效发挥，在学习新知识，分析新情况，提出新思路方面，不但明显缺乏相应技能和策略，也没有形成整体合力。
二、解决对策
1、要突出办案重点。反渎职侵权工作的办案重点应当选择在党政领导、社会各界、人民群众普遍关注的有影响、有震动的案件及涉及犯罪新领域、新罪名的案件上，满足于办小案、运气案的想法，不能体现新时期反渎工作的重要地位，背离了各级领导的高度重视和人民群众的殷切期望，影响了检察机关的整体形象。
2、加强反渎职侵权工作的宣传力度。发动和鼓励人民群众发现、举报国家机关工作人员渎职侵权案件线索，并及时反馈查处结果，取信于民。应当充分利用媒体、新闻的舆论作用，向社会、公众大力宣传渎职侵权犯罪的行为特征和严重危害，通过联动和互动的方式，营造反腐倡廉、反渎职侵权的强大声势，为反渎职侵权工作创造良好的执法环境。
3、扩大视野开拓案源。一是利用媒体、新闻、报刊、杂志信息量大，覆盖范围广的优势，注意及时搜索、归纳不同信息传递的内容，从中发现渎职侵权案件线索。二是加强内部线索的联系、移送工作，充分发挥检察机关侦查监督、审判监督、执行监督、民事行政监督、犯罪预防、反贪污贿赂等部门的职能作用，调动系统的整体优势，对国家机关工作人员犯罪中涉及的渎职侵权案件线索，移送反渎职侵权部门及时受理，进一步扩大渎职侵权案件的线索来源。三是强化外部联系，拓展发现案件线索的范围，反渎职侵权工作应当紧紧依靠党委、政府、社会、群众的力量，营造反腐败的整体格局和氛围，形成打击合力。
当前铁路技协工作面临的困难和问题及解决对策
当前铁路技协工作面临的困难和问题及解决对策多年来，铁路技协在“融入中心，服务生产”方针的指引下，积极开展企业内部及企业间的技术攻关和技术协作为主要内容的群众性技术活动，为提高职工技术素质、解决铁路生产经营中的难题、促进企业技术进步，履行工会的参与和建设职能发挥了积极作用。但随着铁路各项改革的全面深入，一些体制上的弊端，技协活动、工作重点的局限性和管理上的不适应性逐渐凸现出来，成为了铁路技协向前进一步发展的“制约”。本文试图就当前铁路技协面临的困难和问题，以及在新形势下如何充分发挥职工技协组织作用，谈点粗浅认识。
一、当前铁路技协工作面临的困难和问题
1、对技协工作的认识不到位
职工技协发展至今，有的单位领导对职工技协的认识仍然不够。有的认为，职工技协活动是计划经济时代的产物，在当前市场经济体制的形势下，其使命已经完成。有的把技协组织视为单纯的经济实体，忽视技协活动在推动企业技术进步，加速科技成果转化为现实生产力，提高职工科技素质方面的作用。有的单位在体制改革中把技协组织视同三产对待。另外，有的基层工会干部认为，目前工会机构精减，人员少、任务重，没有精力来干技协。还有的单位工会或技协人员调整后，人员不能及时补充，有的调整了而新来的工会或技协人员缺乏对职工技协情况的了解，也听之任之。出现这些思想认识上的原因主要是缺乏对职工技协的性质、作用、任务的足够认识。
2、从整个社会大环境来看，管理职能削弱不利于铁路技协的发展
随着国家机关机构改革的不断深入，工会组织也随之进行改革。在前几年的工会机构改革中，省（部）级以上职工技协大部分编为公务员序列管理。而集团职工技协有的与生产部合并为经济技术部，实行公务员管理；有的编为全额拔款的事业单位，参照公务员管理；有的编为自收自支的事业单位，实行事业编制管理。职工技协组织不列入同级工会的一个职能部门，实行自收自支的体制管理，既降低了技协的工作层次，又影响技协职能的全面发挥。
3、从铁路内部来看，铁路各项改革全面深入对铁路技协有一定的影响
铁路的改革进一步提高了铁路经济效益，强化了运输安全基础，无疑是必要和卓有成效的，但它对铁路技协一直延续的管理模式等有着或多或少的影响。而且随着铁路各项改革的不断深入，这种影响就表现得越明显。尤其是撤消分局，实现直管站段的改革以及后来的站段撤并、生产力布局调整，使技协工作面临着严峻的考验。机构改革以后，站段不办多经，我们职工技协有组织，但没有专职定员，相对来说增加了我们的工作难度。
二、加强和改善工会技协工作的对策
1、规范管理，完善制度
职工技协要发展，必须要做到依法经营、规范管理，这是技协发展的前提，也是技协发展的原则。
一是要完善机制，务求实效。完善的机制是各项工作顺利开展的有效保证，做好新形势下的职工技协工作，必须建立健全组织、管理和激励三个机制。一是建立健全党政工等有关方面组成的技协委员会，不断完善组织机制；二是建立健全开展职工技协活动的科学管理制度，不断完善管理机制；三是建立保证职工的创造性劳动及其取得的成果得到应有的精神奖励和物质报酬的激励机制。通过完善机制，提高活动的实际效果，推动活动的深入开展。
二是严明纪律，规范管理。各级技协要紧紧抓住财务管理这一重要环节，带动其他各项管理规范化，逐步建立以财务管理为核心的各项规章制度和收入分配制度。特别在资金管理的问题上，我们工会主席和技协的同志一定要保持清醒的头脑，一是不能把技协当小金库，滥发奖金和劳务费。二是规范资金的使用范围，严格按照上级技协、集团和公司工会关于资金管理的有关规定，防范资金风险。三是技协开展的所有项目不能与车和票有关，这是条高压线。要严格服务范围，严把立项、实施、管理关，决策重大问题和开展各项活动，要进行充分的论证。实行工会社团法人代表任期内的目标责任考核和定期、离任审计制度，逐步实现规范化管理，有效促进职工技协内部管理工作的制度化、科学化。
2、转变观念，拓宽领域
铁路的跨越式发展对铁路技协工作提出了新要求，需要我们转变观念，抓住有利时机，不断地创新发展。
一是深化认识。基层站段的机构改革后，职工技协机构的定员没有了，是不是职工技协就不开展了？今年8月18日在福建省厦门市召开的中国职工技术协会五届二次会长办公会议。中华全国总工会副主席、书记处书记、中国职工技术协会会长周玉清在讲话时强调指出，职工技协是工会领导的群众性科技社团，拥有一支由优秀技术工人、管理人员和科技人员组成的“三结合”队伍，在建设创新型国家、创新型企业中具有得天独厚的优势。并要求要求凡具备条件的工会都应把技协建起来。明确的告诉大家，职工技协不但没有取消，而且还会进一步加强。我们要充分认识到开展职工技协工作，是提高职工技术素质，推进职工知识化进程的重要途径，是工会服务企业，增强自身物质基础的重要渠道，是工会开展技术创新工程的基地，是实施铁路跨越式发展战略的重要载体。各级工会要将职工技协组织作为同级工会开展职工科技活动的工作部门，纳入工会的工作体系，对工会技协工作管理组织的`职能和工作体制不适应实际工作需要的问题认真加以解决，切实为职工技协活动广泛开展和发挥职能作用创造必要的条件。
二是健全组织。职工技协活动是促进企业发展、提高职工素质的系统工程，涉及方方面面，必须提供强有力的组织保证。要在工会的领导下，具备条件的单位要把职工技协组织建立起来。因重组改制、人员变动而被撤消或停止活动的基层技协，要尽快恢复组织，开展活动。有组织不能发挥作用的，要建立健全制度，把活动开展起来，进一步巩固组织。各级工会要加强对这项工作的领导，列入工作的重要议事日程，制定规划，精心组织，切实把这项活动开展好、落实好。各有关单位和部门要积极协同配合工会开展工作，充分发挥各自的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。
二是转变观念。一是要继续坚持技协的宗旨和性质，把工作着力点放在增强基层技协活力上，认真研究基层技协工作中存的带有普遍性和倾向性的问题，及时总结推广基层技协工作的新鲜经验，善于运用不同典型分类指导工作，努力为基层技协提供有效服务。二是要围绕技协工作的难点、热点问题和薄弱环节，深入开展调查研究，大力加强理论政策研究，既要加强对技协基础理论的研究和长远问题的思考，更要注重对技协现实问题的解决。只有这样，职工技协工作才能开创新局面，也才能有强大的生命力。
四是创新方式。职工技协要适应新形势新任务发展的需要，就必须创新活动方式，增强工作的科学性、针对性和实效性，正确处理社会效益和经济效益、技术协作与市场运作的关系，既要积极开展群众性技术创新活动，又要积极参与技术市场活动；既要继承和发扬职工技协的优良传统，又要积极探索适应铁路跨越式发展要求的职工技协工作的新路子。总之，各项工作要体现时代性，把握规律性，富有创造性，在提高职工、会员素质，推动技术进步等方面有所作为，这样职工技协活动才富有吸引力和创造力。
当前高校思想政治工作面临的问题与应对策略
当前高校思想政治工作面临的问题与应对策略宋盈
摘要：全球化背景下的高校思想政治教育始终面临着一元化与多元化、现代化与西方化、全球化与民族化的深刻矛盾，面临着创新与超越的新要求。基于此，本文主要阐述当前高校思想政治工作面临的问题及应对策略。
关键词：高校思想政治策略
高校思想政治理论课社会实践教学队伍建设中存在的问题是由多方面原因造成的。主要是部分高校对思想政治理论课教育教学工作重视不够：部分高校没有完全认清高校思想政治理论课社会实践教学的性质，混淆思想政治理论课社会实践教学与学生一般的社会实践活动；部分高校没有建立思想政治理论课社会实践教学队伍建设机制等。
一、当前高校思想政治工作面临的问题
（一）部分高校对高校思想政治理论课教育教学工作重视不够
党和国家历来高度重视大学生思想政治教育，高度重视从政治上思想上促进大学生健康成长，把大学生的思想政治素质提到关系党和国家前途和命运的高度来认识。在大学生的素质中，思想政治素质是最重要的素质，这就要求各高校必须始终把大学生的思想政治教育工作摆在各项工作的首位。
（二）大学生思想政治教育面临着载体创新问题
随着高校扩招和后勤社会化改革的推进，大学生的生活和学习方式发生了变化。比如大学生校外集中居住在带来了许多管理问题的同时，也提出了如何增强思想政治教育载体的覆盖面、有效性，使思想政治教育进学生公寓的问题。同时，当代大学生通过现代传媒获取有用信息的能力大大增强了，使得大学生思想政治教育者输入教育信息的手段和载体显得相对滞后，传统思想政治工作者的信息主导优势正在消解。如何针对当前大学生思想、生活、学习的特点，运用现代科学技术的新成果增强传统思想政治教育载体的科技含量和感染力：如何创设和拓展新的思想政治教育载体对大学生进行社会主义的理想信念教育，从而在当前的意识形态斗争中始终抢占制高点，奏响主旋律；如何有效开发和整合现有思想政治教育的载体资源，形成教育合力，都是摆在高校思想政治工作者面前的现实课题。
（三）高校思想政治教育队伍建设中存在的问题
当前大学生思想政治教育工作队伍建设存在的问题是：专业教师队伍与德育教师资源未整合，德育智育“两张皮”现象仍存在；思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师整体力量薄弱，哲学社会科学课教师没有发挥育人优势：专职思想政治工作队伍现状令人担忧：心理健康教育教师的整体力量还未形成；内部资源整合不够。当前大学生思想政治教育工作队伍建设中存在的主要问题是：年龄结构、学科结构不尽合理；人员流动快、波动性较大；选拔、考核机制不够健全：师德师风方面还存在问题；工作覆盖不到位、研究不深人。整体数量有待于适当增加；年龄结构尚需进一步优化；工作职责需要进一步明确；综合素质有待于进一步提高；相对稳定性有待于进一步改善
二、当前高校思想政治工作面临问题的应对策略
（一）要随机应变，改善高校思想政治教育工作的环境
高校思想政治教育环境既是高校思想政治教育的重要内容，又是高校思想政治教育其他内容得以实现的`重要保障和外部条件。创建良好的思想政治教育环境对优化育人环境，实现思想政治教育活动与环境的良性互动，对大学生思想政治品德的形成、发展，对高校实现人才培养目标起着至关重要的作用。如何统观国际环境、把握国内环境、调适社区环境、创新校园环境，是每一个高校思想政治教育工作者首先应该思考的问题。
（二）要积极主动，创新高校思想政治教育工作的载体
思想政治教育载体，是一种联系主客体的形式。在实施思想政治教育的过程中，能够承载和传递思想政治教育的内容或信息，促进思想政治教育主客体之间相互作用，是思想政治教育工作大系统中不可缺少的重要组成部分。载体不可能凝固不变，它必须与时俱进，在继承传统的基础上，不断优化创新。全球化背景下，各种思想文化交流、交融和交锋，大学生思想政治教育面临新形势、新任务，要求我们从创新高校思想政治教育体系的角度增强高校思想政治教育的吸引力、感染力，提高主动性、针对性：、实效性。
（三）要合理借鉴，加强高校思想政治教育工作的管理
管理，是组成思想政治教育系统的要素。要使高校思想政治教育有序运行并取得实效，有效的管理必不可少。运用现代管理学原理，遵循思想政治教育基本规律，在科学总结历史经验的基础上，创新高校思想政治教育管理理念，完善思想政治教育机制、转换思想政治教育管理模式，形成系统科学的管理内容、畅通高效的管理过程、充满活力的管理组织体系，是高校思想政治教育管理的当务之急。
三、结论
加强高校思想政治理论课社会实践教学队伍建设需要完善的机制作保证，这些机制至少包括对高校思想政治理论课社会实践教学人员的选拔、培训和考评等，同时要根据当前新形势的发展，对高校思想政治工作进行有效地管理与创新，期望能对高校思想政治工作有一定的借鉴意义。
作者简介：宋盈，就职于天津师范大学。研究方向：思想政治教育和独立学院招生工作。
如何应对网络环境下学校德育教育工作面临的挑战
伴随着信息网络技术的快速发展,网络直接影响着青少年学生的'学习方式、思想认识和道德修养.他们通过网络了解未知世界,获取大量的信息,加快了了解、认识和接受新生事物的速度.
作 者：胡海泉 作者单位：山西省阳泉市技工学校 刊 名：职业 英文刊名：OCCUPATION 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G71 关键词：