以下是小编给大家收集的国外电子文件中心建设战略与理念透析(共含5篇),欢迎大家前来参阅。同时,但愿您也能像本文投稿人“阿拉煎煎”一样,积极向本站投稿分享好文章。
起源于20世纪中口r的“文件中心”是一种社会化、集约化和专业化的半现行文件管理机构,被誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”.如今,在电子文件数量激增的形势下,顺应电子文件保管、利H拍勺需求而建立起来的“电子文件中心”,是文件中心向电子领域的推进。本文试以美、澳、英、德、加等国为例来谈谈国外电子文件中心建设的战略与理念。
一、国外电子文件中心建设战略
1.美国:信息技术驱动多元化战略
1988年,美国国家档案和文件署(NARA)建立了全球第一个电子文件中心。该中心是NARA六个主要办公室之一――华盛顿D-C文件服务部的一部分,内设档案服务分部与技术服务分部,前者负责电子文件的鉴定、登录、保存、加工及参考服务工作等,后者则从技术上辅助电子文件中心的工作:,馆藏电子文件来源于美国国会、法院、总统行政办公室、各种总统会}义以及近100个局及行政分支机构的部门,内容涵盖政府的表态和农业、人口、教育、环境、经济、军队、科技、健康、社会服务、同际事务等方面。
文件中心工作人员要对电子文件开展存贮、检索、保密、鉴定、保护、迁移等一系列工作:①信息存取。除存取9-磁道的磁带机或3480-类卡式磁带机巾的电子文件外,中心保管的大多数电子文件都不必依靠专用计算机硬件或软件处理。②信息复制可以采取多种技术方法拷贝电子中心的文件,并可用不同密度复制,但不包括对有关文件编制的复制,同时区分不同情况收费。文件的转存、复制都在电子媒体上进行,中心没有惯例摘录、制表或按格式打印输H{.③信息定购。预订者在写明预订输入标准后,可使用电子文件中心E-mail(****)要求预订,还可在电子文件中心建立一个存款账户以便支付费用。
在建设电子文件中心的同时,美国于提出了ERA(ElectronicRecordsArchives)方案,拟将信息技术领域里的“面向对象”方法引入到档案管理领域,建立一个在整个文件生命周期都可以跟踪并使用文件的实用自动化系统。这是美国电子文件中心建设战略目标和对策实现的具体手段,具有保证计算机生成的文件在未来仍然保存并满足社会各方面的基本证据需要,在保证文件真实性的同时能够长久保存,在满足保护隐私和敏感信息的同时保证公众的利用等功能。可见,美国特别注重技术影响分析,重点强调通过建立满足文件功能要求的文件管理系统来实现电子文件的集中保管,以此来实施电子政务信息技术驱动多元化战略。由于具有既遵循文件运动规律又不乏实践创新、既追求规模效益又重视服务质量等特征,美国电子文件中心成为其他国家效仿的典范。
2.澳大利亚:业务分析法驱动多元化战略
澳大利亚档案工作者从“文件”最本质的特征――凭证作用来考虑文件的存在②,因此,电子文件中心要求文件形成部门在移交电子文件时提供有关数据与背景信息。
澳大利亚突出业务分析方法论,强调从好的业务治理出发,在接收电子文件时作“全面检查”:①确认所有需要移交的电子文件和对应的文字材料是否移交齐全;②对照移交的原始文字材料检查电子文件的真实性、准确性;③对电子文件材料进行病毒或其他问题的检查;④将经过检查的电子文件存放于安全库区隔离观察4周,再用更新后的'病毒检索系统对其进行检查,合格者转存至中心的计算机系统中。
澳大利亚还非常重视文件格式的规范化处理。需保存的检查合格的电子文件要同时被转换成两种文件格式:一种保持原始状态,称为“原始记录版”;另一种是经过规范化处理后被国家档案馆长期保存的新的数据格式,称为“规范化格式版”.目前,澳大利亚国家档案馆使用XENA(XMLElectronicNormalizingofArchives)系统来完成这一转换工作。格式转换完毕后,保管员还要使用“校验总和”(Checksum)软件反复核查,以确保内容的真实性。核查无误后,两种格式的文件最终都将被复制成一种难以被磁化的录像光盘存入电子档案库中。
此外,澳大利亚还建立了政府机关与国家档案馆和责任权威机构的责任战略联盟,构筑具有全局性和综合性特点的文件管理框架,实施业务连续体与文件连续体“双连续体”集成电子文件管理策略。
3.英国:信息自由法驱动多元化战略
英国建立了具有战略指导作用的国家电子文件管理政策框架,出台了具有示范作用的电子文件管理系统功能要求规范。这主要包括《现代政府白皮书》、《电子文件管理的电子政府政策框架》()、《电子文件管理系统功能需求》()、《信息资产登记》()等。③其中《电子文件管理系统功能需求》(FunctionalRequirementsforElectronicRecordsManagementSystems)所列条款共420余条,远远超过DOD5015.2的160条、MoReq的390条。
另外,英国还制定了一整套电子文件管理对策及实施指南。如英国电子文件中心强调的元数据标准(e-CovernmentMetadataStandard),是英国国家档案馆和“电子专员办公室”(Officeofthee-Envoy)合作开发的支持文件管理元数据交换的XMLschema,能提高电子文件管理系统之间、电子文件管理系统与其他系统之间的互操作性。英国规定接收的电子文件格式为PostScript、TIFF、SGML、PDF和逗号界定文件格式,规定用CD-ROM和CDR等最安全的介质保存,还要求各部门在选定移交文件的格式和介质后制定一个详细的文件移交计划,对移交文件的步骤予以说明,以确保文件移交工作顺利完成。理论探讨
在英国,从上到下实施电子文件管理规划,从下到上实施电子文件和数字档案系统构建。英国不仅为部门和机构形成的电子文件的电子化保存与检索及其电子文件管理系统的设计与实施提供政策框架,还为政府机构间电子文件的共享与交换提供通用元数据标准和互操作性标准及指南。这属于信息自由法驱动多元化战略。
4.德国:工作业务流管理驱动多元化战略
德国将电子文件作为提高政府效能的重要工具,同时关注公民对于电子政务信息的利用。德国将电子文件管理纳入IVBB联邦政府两地电子政务网络建设之中,并在联邦政府在线项目(BundOnline-)中得到发展和完善。
DOMEA(Dokumenten Managementund FJektron-is cheArchivie,计算机辅助文件管理和电子归档),是德国政府机关和事业单位电子文件管理和归档的推荐性标准,目前的版本是11月公布的2.1版,它是德国联邦内政部下设的信息技术协调指导处从开始为无纸化办公制定的。该规范不仅指导在计算机辅助条件下电子文件的流转和归档,还指导如何整理那些保存在文件服务器、硬盘和电子邮箱中尚未结构化的电子文件,以满足电子文件管理中齐全性、完整性、真实性、合法性的要求。DOMEA还规范公务电子邮件从发送、接收、转发给相关员工、办理到向电子文件中心归档的全过程。④经过不断修正完善,DOMEA已成为欧洲国家中重要的电子文件和电子档案管理标准。在DOMEA中,运用了较为独特的文件集合和案卷分层管理理念,按照登记系统、电子文件和工作流管理层层推进电子文件的管理活动。
5.加拿大:公共管理服务驱动多元化战略
加拿大电子文件中心的建设理念体现在加拿大政府文件管理的定位、原则及其规范中,该国的电子文件管理被纳入《统一电子证据法》()、《加拿大政府信息管理框架》()、幼口拿大信息管理政策》(2007)等法规文件中,电子文件中心建设是政府活动证据与信息资产管理的重要内容。
加拿大电子文件中心的作用被定位为:提高政府服务的质量和效率,加强治理和责任,提高公共资源的财务管理和增强公共服务。⑤力拿大从政府公共服务的视角获取高级管理层对机构文件信息管理的支持,强调高效的文件管理,以减少与文件管理相关活动的风险,支持政府决策、支持政府对社会的服务,促进政府间的沟通与交流,提高公众对政府的信任。这反映了加拿大公共管理服务驱动多元化战略的特征。
二、国外电子文件中心建设理念的共性
虽然各国电子文件中心建设在战略上各具特色,建设的具体路径亦不尽相同,但在建没理念上具有诸多共性。
1.立足国际标准和基础研究成果,在电子环境下,现行文件与归档文件或档案已经很难在管理阶段上截然分开,欧美国家的电子文件中心都是基于IS015489《信息与文献――文件管理》和IS014721《开放档案信息系统参考模型》(OpenArchiv PsInfonnation System,OAIS)建设的,并吸纳了世界范同内影响广泛的研究成果,如文件生命周期理论(TheRecords LifeCvcle)、文件连续体理沦(TheRecords Continuum)等。
2.属于国家政府责任的重要内容各国纷纷把电子文件管理作为信息时代政府治理与政府责任的重要内容,并纳入国家电子政务建设范畴。比如英国将其列入国家信息化工作“电子特使”(e-EJl――oy)的职责范围,并颁布了《电子政务环境下电子文件管理的政策框架》;加拿大视电子文件巾心为对社会服务和问责的重要机构;澳大利亚将电子文件管理作为政府绩效检查与审计的内容与依据。许多国家都希望电子文件中心在集中管理政府各部f1电子文件和协调全同电子文件管理系统的互联互通方面发挥核心和枢纽作用。
3.特别强调信息共享与公共服务。很多国家基于信息共享的理念,通过确定框架、统一标准、创新机制、创新模式实现文件信息互联互通。比如澳大利亚基于国际元数据标准DublinCore制定了《澳大利亚政府资源定位服务>(AGLS),文件管理元数据标准与之兼容;英国国家电子文件管理政策框架始终强调数字档案的在线服务;加拿大也特别强调电子文件中心的公共信息服务功能
4.重视电子文件的长期有效保存。电子文件中心既为发挥半现行电子文件的初始价值和情报价值而以适当方式提供利用,又为具有永久凭证价值的半现行文件进入国家档案馆而开展保管、鉴定工作。确保电子文件的长久保存,成为各国电子文件中心建设的基本出发点。比如澳大利亚电子文件中心对接收文件的细致“检查”,就是为电子文件的长期保存做准备;美国投入巨资倾力研制电子文件管理系统,也是为了电子文件能够永久保存,
5.规范电子文件管理系统的功能。电子文件的管理势必采用以软件为中心的系统管理方法,软件功能是否科学、完善,直接关系到电子文件的真实性、完整性与可用性、为此,很多国家和地区制定并大力推动执行电子文件管理系统的功能需求标准,将其作为保证电子文件证据作用的关键。如美国出台了DoD5015.2-STD《电子文件管理应』H软件设计评价标准》,英国颁布了《电子文件管理系统功能需求》,并于改为支持新版本的欧盟标准Moreq2.这些功能需求标准在这些国家或发布区域得到有效应用,在国际上产生了广泛影响。
6.注重多层面共同推进中心建设无论侧重点在政策、标准上还是技术、业务上,都会兼顾其他层面,并将多层面的需求相互集成。比如美国的FJRA项目,在系统设计中同样强调了相关政策、标准的重要性;德国在强调DOMEA管理标准的同时,也非常重视工作业务流的管理;澳大利亚在突出业务治理的同时,就很注重系统、软件的开发;英国不仅规范了功能需求,还致力于电子文件的在线捕获、无缝管理。
在短短的时间内,“电子文件中心”被广泛地建立和运行,并在实践中得到充分的拓展延伸,昭示着“电子文件中心”模式的强大乍命力。我困的电子文件中必建设,要在借鉴国外优秀经验的基础上,实现流程、标准、技术、软件没计、硬件配置等的相互衔接、相互匹配,确保收到实效:注释:
(作者单位:浙江丽水学院)
摘 要:电子文件越来越成为现代文件的重要形式。由于电子档案管理与传统的纸质档案管理在理论、方法、标准等方面的不同,所以研究电子文件的特点,制定归档管理的对策,就显得越来越重要。
关键词:电子文件;档案管理;纸介质;归档
电子文件以其载体和载体与信息结合方式的特殊性对传统档案保护理论造成很大的冲击,电子文件与传统纸质档案在保护技术上有很大的差别,这些差别将是电子时代档案保护技术的新领域。
1、电子文件的定义
电子文件是指在数字设备及环境中形成,以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体,依赖计算机等数字设备阅读、处理,并可在通信网络上传送的文件。
2、电子文件的两个基本特征
2.1电子文件是由电子计算机生成和处理,其信息以二进制数字代码记录和表示,因此亦可称为“数字文件”。这是电子文件与以往所有其他形式文件的基本区别,也是电子文件信息与其他数字信息的共同点。
数字信息使用0和1两种两种数码的组合来记录信息,每一个0或1叫做1个比特,需要记录的信息用一串比特存储于计算机存储器(包括内存储器和各种外存储器)中,并可通过通信网络进行传输。
2.2电子文件是文件的一种类型,应该具有文件的各种属性,特别是要有特定的用途和效力。这是电子文件与其他数字信息的基本区别,也是电子文件与其他形式文件的共同点。
从逻辑上说,电子文件是“数字信息”和“文件”两个概念的交集,它是具有文件特征的数字信息,又是以数字信息为特征的文件。
3、 电子文件的真实性、完整性和有效性保证
3.1应建立规范的制度和工作程序并结合相应的技术措施,从电子文件形成开始不间断地对有关处理操作进行管理登记,保证电子文件的产生、处理过程符合规范。
3.1.1 登记处理过程中相互衔接的各类责任者(如起草者、修改者、审核者、签发者等)。
3.1.2 登记处理过程中的各类操作者(打字者、发文者、收文者、存储管理者等)。
3.1.3 登记处理过程中产生的责任凭证信息(批示、签名、印章、代码等)。
3.1.4 登记电子文件传递、交接过程中的其他标识。
3.2应采取可靠的安全防护技术措施,保证电子文件的真实性。
3.2.1 建立对电子文件的操作者可靠的身份识别与权限控制。
3.2.2 设置符合安全要求的操作日志,随时自动记录实施操作的人员、时间、设备、项目、内容等。
3.2.3 对电子文件采用防错漏和防调换的标记。
3.2.4 对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。
3.3应建立电子文件完整性管理制度并采取相应的技术措施采集背景信息和元数据。
3.4应建立电子文件有效性管理制度并采取相应的技术保证措施。
3.5 电子文件的处理和保存应符合国家的安全保密规定,针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等采取与系统安全和保密等级要求相符的防范对策,主要有:网络设备安全保证;数据安全保证;操作安全保证;身份识别方法等。
3.6 电子文件的收集与积累
4.1收集积累要求
4.1.1 记录了重要文件的主要修改过程和办理情况,有查考价值的电子文件及其电子版本的定稿均应被保留。正式文件是纸质的,如果保管部门已开始进行向计算机全文的转换工作,则与正式文件定稿内容相同的电子文件应当保留,否则可根据实际条件或需要,确定是否保留。
4.1.2 当公务或其他事务处理过程只产生电子文件时,应采取严格的安全措施,保证电子文件不被非正常改动。同时应随时对电子文件进行备份,存储于能够脱机保存的载体上。
4.1.3 对在网络系统中处于流转状态,暂时无法确定其保管责任的电子文件,应采取捕获措施,集中存储在符合安全要求的电子文件暂存存储器中,以防散失。
4.1.4 对用文字处理技术形成的文本电子文件,收集时应注明文件存储格式、文字处理工具等,必要时同时保留文字处理工具软件。文字型电子文件以XML、RTF、TXT为通用格式。
4.1.5对用扫描仪等设备获得的采用非通用文件格式的`图像电子文件,收集时应将其转换成通用格式,如无法转换,则应将相关软件一并收集。扫描型电子文件以JPEG、TIFF为通用格式。
4.1.6 对用计算机辅助设计或绘图等设备获得的图形电子文件,收集时应注明其软硬件环境和相关数据。
4.1.7 对用视频或多媒体设备获得的文件以及用超媒体链结技术制作的文件,应同时收集其非通用格式的压缩算法和相关软件。视频和多媒体电子文件以MPEG、AVl为通用格式。
4.1.8 对用音频设备获得的声音文件,应同时收集其属性标识、参数和非通用格式的相关软件。音频电子文件以WAV、MP3为通用格式。
4.1.9 对通用软件产生的电子文件,应同时收集其软件型号、名称、版本号和相关参数手册、说明资料等。专用软件产生的电子文件原则上应转换成通用型电子文件,如不能转换,收集时则应连同专用软件一并收集。
4.1.10 计算机系统运行和信息处理等过程中涉及的与电子文件处理有关的参数、管理数据等应与电子文件一同收集。
4.1.11对套用统一模板的电子文件,在保证能恢复原形态的情况下,其内容信息可脱离套用模板进行存储,被套用模板作为电子文件的元数据保存。
4.1.12 定期制作电子文件的备份。
4.2 电子文件的登记
4.2.1每份电子文件均应在《电子文件登记表》中登记(见附录A的表A.1和表A.2)。
4.2.2电子文件登记表应与电子文件同时保存。
4.2.3 电子文件登记表如果制成电子表格,应与电子文件一同保存,永久保存的电子表格应附有纸质等拷贝件并与相应的电子文件拷贝一起保存。
4.2.4 电子文件稿本代码:M-草稿性电子文件;U-非正式电子文件;F-正式电子文件。
4.2.5 电子文件类别代码:T-文本文件;I-图像文件;G-图形文件;V-影像文件;A-声音文件;0-超媒体链结文件;P-程序文件;D-数据文件。
5.1 归档要求
文件形成部门或信息管理部门应定期把经过鉴定符合归档条件的电子文件向档案部门移交,并按档案管理要求的格式将其存储到符合保管期限要求的脱机载体上。
5.2鉴定
5.2.1 电子文件的鉴定工作,应包括对电子文件的真实性、完整性、有效性的鉴定及确定密级、归档范围和划定保管期限。
5.2.2归档前应由文件形成单位按照规定的项目对电子文件的真实性、完整性和有效性进行检验,并由负责人签署审核意见,检验和审核结果填入《归档电子文件移交、接收检验登记表》。
如果文件形成单位采用了某些技术方法保证电子文件的真实性、完整性和有效性,则应把其技术方法和相关软件一同移交给接收单位。
5.2.3 电子文件的归档范围参照国家关于纸质文件材料归档的有关规定执行,并应包括相应的背景信息和元数据。
5.2.4 电子文件保管期限和密级的划分工作,参照国家关于纸质文件材料密级和保管期限的有关规定执行。电子文件的背景信息和元数据的保管期限应当与内容信息的保管期限一致。应在电子文件的机读目录上逐件标注保管期限的标识。
5.5 归档
5.5.1电子文件的归档,按照鉴定标识进行。电子文件的归档可分两步进行,对实时进行的归档先做逻辑归档,然后定期完成物理归档。归档时,应充分考虑电子文件的技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、被人操作数据、检测数据等技术因素。
将电子文件的管理权从网络上转移至档案部门,在归档工作中,存储格式和位置暂时保持不变。
5.5.2物理归档。凡在网络中予以逻辑归档的电子文件,均应定期完成物理归档。
归档完毕,电子文件形成部门应将存有归档前电子文件的载体保存至少1年。
目前,保护电子文件信息不被修改、盗窃、删除的技术途径主要有防火墙技术、存取权限控制、数据加密法、数字水印法、数字时间印章法等。 然而,保护电子文件信息的技术只能是相对的,因为电子文件的加密和解密技术都在不断地发展。
电子文件归档与电子档案管理
电子文件归档与电子档案管理项目由浙江省档案局、浙江大学快威科技有限公司、国家档案局科研所、全国档案科技专家委员会、浙江省委办公厅信息中心共同完成,1月通过技术鉴定,同年获国家档案局优秀科技成果一等奖,
该项目根据我国文件、档案运行的实际情况,研究建立了一套科学可行的电子档案原始性、真实性、完整性保障体系,该体系主要由以‘电子文件运行期生命周期表’为核心的电子文件运行模式,以保证归档电子文件原始性、真实性、完整性为核心的电子文件归档管理系统,以电子档案信息的安全保证技术、非法数据检验技术为核心的档案馆(室)电子档案信息管理系统三个子系统构成,
项目采用软件工程开发技术,并在LOTUS NOTES平台原有技术特点上,创造性地建立了本项目特有的电子档案数据检验技术、非法数据处理技术及原始数据恢复技术,有效地保证了电子档案的原始性、完整性和真实性。
该项目针对电子文件特征所建立的“无卷归档”组织方法及运行模式不仅适合电子文件的归档管理,同时也适合实体文件的归档管理,对档案文件的.组织、管理具有改革创新意义。
该项目提出对不同组织形式(有卷、无卷)的档案分库、不同信息形态(文字、图片、影像、录音)的档案同库的数据库设计方案及其配套的档案著录格式,数据处理技术,较好地解决了办公自动化系统中电子文件、实体文件并列运行阶段的文件归档管理及多媒体档案信息的综合管理。
该项目所建立的档案馆、室档案计算机管理系统功能齐全、集成性好、自动化程度高,基本覆盖了档案管理的各项工作,其中包括了档案室与国家档案馆之间交、接电子档案的数据通道、工作平台及进馆档案验收鉴定技术;项目所建立的开放式档案利用局域网为用户提供了方便、快捷的检索手段及利用方式;项目还针对电子档案管理特征建立了一系列的管理制度,以保证所建‘保障体系’的有效运行。
对于农业科技状况与战略透析论文
我国现代农业科技水平不高的原因分析
从我国农业科研经费的投入状况看,明显存在不足的现象,经费的支持度偏低。我国现代农业科技发展趋势已经成为农业科技研究的重要内容,从当前的情况我国农业科研人力不足,科研人员整体素质比较低也成为我国现代农业科技水平提高的重要制约因素。从我国现代农业科技人员的数量看,其绝对规模比较大,但是相对我国庞大的农业部门本身规模来说,呈现相对比较小的局面。科研人力投入相对不足已经影响到我国农业科技发展的整体趋势。农业科研具有人力资源集约型的特点,农业科研人员的整体素质将直接决定农业科研能力,从现代农业科研发展趋势对农业科研人员的要求看,具有几个显着性特点,农业科研人员的学历水平是科研工作的基础,因此正规性教育已经成为科研人员获取知识和科研能力的重要途径。因此现代农业科研人员的学历水平直接反映我国农业科技发展趋势。我国现代农业科技推广机制不健全,科技成果转化能力比较弱。我国现代农业科技发展趋势研究中需要对农业科研成果进行转化。从现阶段看,我国现代农业科技发展过程中成果转化存在一定的弊端。农业科研、技术水平和农民技能教育培训之间存在分离的问题。这种模式产生的结果是农民的整体文化素质很难得到真正的提高,获取各种文化信息技术的机会较少,因此农业科技创新成果的扩散速度会进一步的降低,农业科技传播和扩散的范围比较少对农业科技发展趋势产生重要的影响。从另一个角度看,当前我国农业科研和农业技术推广不属于同一个部门领导,因此二者没有建立起相互交流的机制,两个部门之间的沟通和交流不顺畅,农业推广和农业科技之间的不衔接导致农业科研成果转化率较低,对整个农业科技发展趋势会产生负面影响。从当前的情况看,我国每年产生农业省部级可科研成果达到6000多项,但是其成果转化率仅达到30%。而美国的农业科技成果率转化达到60%,其他一些国家如英国、法国、德国成果转化率也都在60%左右。我国现代农业科技推广事业受到一定的冲击,其主要是我国农业科技推广性质认识不清,对市场只做了片面性了解。我国农业科技成果推广过程中受到短期效应影响,自从20世纪90年代以来,很长时间人们放弃农业科技成果推广,农业科技推广活动没有很好的组织和协调,大幅度削减农业科技推广的事业经费,这样形成了所谓的`断奶、脱钩政策。因此农业科技推广体系出现危机,农业科技推广人员整体素质较低,对科技成果推广产生一定的影响。农业科研成果的扩散和传播在农村受到一定程度的影响,技术交流落空、技术指导失灵,导致农业科研技术推广不到位,从根本上影响农村经济的全面发展。我国农业科研管理体制自身存在问题,行政干预性较强对农业科技发展趋势产生负面影响。农业科研发展过程中主要是通过文件、会议、报表和指标等形式进行行政干预,农业科研系统运行过程中可以分为分配型运行和执行型运行,因此农业科研机构在一定程度上成为附属物。
我国现代农业科技发展策略
我国农业科技发展过程中需要强调政府服务职能,从根本上优化农业科技发展的内外部环境。我国现代农业科技发展过程中需要强化政府服务职能,从根本上优化农业科技发展的整体环境。在集约型经济增长过程中,政府的重要职能是推动农业科技全面发展,通过农业科技发展带动社会经济发展。从技术进步行为角度看,需要从农业技术选择的决策者向农户技能服务的方向转变,从根本上诱导农业技术选择。因此我国农业科技发展过程中需要不断提高技术信息服务水平,从根本上适应市场经济条件下农业推广服务。根据用户导向基本运行机制向农户型推广机制方向转变,建立以国家推广为主体的农业科技推广制度。其次需要提供风险保障服务,针对新技术风险和自然风险建立保险业务,如果农户在经济发展过程中遭受到一定损失之后,需要对其进行相应的经济补偿。最后需要建立完善的市场监督服务机制,针对技术选择问题需要投入各种要素,政府必须进行监督服务,从根本上减轻中间商对农户的盘剥,从而达到降低农户交易成本的根本目的。增加我国农业科研投资,从根本上保证农业科研发展的后劲。现阶段需要明确政府在农业科研投资过程中的主体地位。并且按照法律的模式规定财政对农业科研投资的比例,政府应该成为农业科研投资的主体,从宏观上对农业科研活动进行组织协调。从而达到保证和维持农业科研活动达到最优选择的根本目的。我国农业科研经费的筹集机制关系到农业科研发展的整体趋势,通过开展多种渠道的经费筹集机制,从而达到丰富农业科研资金来源的根本目的。所以单一化的政府农业科研投资模式已经无法满足新时代农业科技发展趋势的根本性要求,所以需要开展其他模式的筹资渠道来弥补政府筹资的不足,当前需要制定有利的价格政策和税收政策,从而鼓励企业对我国现代农业科研活动进行投资。从而实现基地、公司、农户的农业产业化经营模式转变,这才是我国农业科技发展趋势的根本性要求,也是实现农业科技创新的重要策略。农业科研基金的管理体制建设是农业科技发展的重要基础,同时也是农业科技发展趋势的重要策略,需要对农业科研资金进行优化配置,建立规范的农业资金归口政策。健全农业科研成果推广体制,提高农业科技成果转化效率是现阶段农业科技发展趋势的重要策略,我国现代农业科技发展需要完善科研成果转化体系。
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