下面就是小编整理的我国工程机械规模企业八大战略性管理（共含9篇），希望大家喜欢。同时，但愿您也能像本文投稿人“元气小鹿”一样，积极向本站投稿分享好文章。
加强企业现场管理，将企业的现场管理纳入企业战略性管理之中
我国工程机械规模企业要提高经济效益必须从现场抓起，企业经济效益来源于全体员工劳动所创造的价值，而这些劳动价值大多数来源于生产现场，企业现场管理是企业生产管理的重要组成部分。规范的企业现场管理不仅能成为企业员工创造一个良好的工作环境，树立良好的企业形象，而且是保证企业生产物流高效有序，提高企业生产效率和经济效益的基础性工作。
我国工程机械规模企业的现场管理应符合“环境整洁、美化地面、亮化设备、规范零部件摆放、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡的要求”。实施定置管理和目视管理相结合，建立定置管理的检查、考核制度，制定检查和考核办法，按章奖罚，以实现定置管理的长期化、制度化和标准化，实现规章制度与工作标准公开化、生产任务与完成情况图表化、视觉显示信息标准化、生产作业控制手段的使用方便化、物品码放和运送数量标准化。
实施“人才兴企”战略，注重用科学的发展观引进、培养、发现、提拔人才，建立企业人力资源开发与管理的长效机制
人力资源是我国工程机械规模中最宝贵的资源，企业之间的竞争最根本的也就是人才的竞争。
加强人力资源的开发与管理有以下几个方面：一是用好在岗的;充分挖掘现有的内部资源，人尽其才、发挥作用;二是留住有用的，取其所长，在使用上、感情上、利益上、企业氛围上留住人;三是引进急需的，特别是有利于公司发展的人才，从外部引进，如技术、管理人才等;四是培养后备的，加强与高等院校的合作，从企业长远发展出发，为未来的需要，前瞻性的培养人才，
我国工程机械规模企业的战略性管理还应注重选择符合企业自身的行政管理方法
企业行政结构又称企业组织管理形式，企业行政组织是指具体实施生产经营决策的执行组织。在任何一个企业，大量的生产经营活动是对企业方针、目标、制度、计划等决策的执行，因此需要建立一套以总经理为中心的分层次、分专业、分区域的生产经营指挥组织系统。
我国的工程机械规模企业在建立行政组织机构时，应注意以下两点：一是流程完善，组织架构科学。检查企业流程应分别检查企业流程中循环系统的总系统、各支系统、细支系统、末梢系统是否通畅，所有的系统连接起来是否形成闭合回路，有没有断裂、栓塞的地方，有没有冗余和不到位的地方，是否需要添加新的系统。二是明确责任。建立健全不同岗位人员的岗位责任制，用岗位责任制来约束所有的管理人员，保证组织结构的正常运行。
企业的组织形式和职能机构是为企业的生产经营服务的，每个企业都需要从自身的生产经营的实际出发，对组织结构和职能机构进行设计与改进，不能不顾客观条件，盲目照搬，千篇 一律。
现代企业人力资源战略性管理初探论文
人力资源管理是企业管理的一部分，目标是创造积极向上的企业文化，使得投人产出比最大化，保障企业的高速、稳定、可持续发展，而在利润最大化、收益最优化的过程中，在怎样节约生产成本，是各级企业管理者们普遍关心的问题。二十一世纪是知识经济时代，人才是“第一生产力”，将成为企业最重要的资源。统计表明，企业用于人才招聘、培训、管理方面支出中，占运营支出比重越来越大。人力资源成本投人多少，在很大程度上关系到企业的效益高低和产品的市场竞争力，从而影响到将来企业在市场中的竞争地位，关系到企业的长远发展。因此，作为具有长远眼光的人力资源管理者，必须要从不同的角度，实行人性化管理，建立人力资源的战略性管理。
一、以人为本，科学发展
打造优秀的企业文化，需要把企业现有的优良传统、品牌信念、价值观念、经营策略、规范准则等相关方面，与职工的工作和思想方方面面进行结合融人，把它们充分体现到企业的各项工作当中。这是现代人力资源管理的重要议题。
以人为本，是科学发展观的核;就企业而言，就是要培养员工素质的全面发展。在我国古书中最早明确提出“以人为本”的是春秋时期齐国名相管仲。人本管理是新时代经济发展代表的方向，是现代企业管理所必需的发展趋势，这在知识创新型企业的人事管理中更加突出。在工作生活中充分尊重员工，这是世界500强摩托罗拉企业人本管理的重要体现。在一方面摩托罗拉公司积极着力于对员工工作环境的改善，与此同时也努力推动员工个体的全面发展。与员工谈话是摩托罗拉公司总裁和人力资源管理人员十分重视的一项工作，摩托罗拉还积极实行“尊重员工权力计划”，从实际工作中提升员工工作效益，帮助员工提高综合素质，以适就各种层次的岗位需要。
人本管理强调对员工人性的尊重，不赞成把员工看作”生产工具“、进行物化管理。以人为本，首要前提是从思想观念上与员工不分等级，平等对待，将每一个员工都看做是巨大的潜在资源'其次，把人力资源的招聘、挖掘培养当做工作重心，积极构建完善竞争、激励体质，运用政策手段充分挖掘人才潜力，摆正主次关系；重视人力资源管理人员的地位，在决策时充分听取他们的意见，重视员工的主动性和参与性，鼓励全员参与管理，形成良好的企业氛围。人力资源管理者应该倾听员工心声，建立上下联系的纽带，在工作、生活中积极了解员工的情况和诉求，保护员工的正当利益，保障企业、员工能够实现双赢。
二、战略性人力资源与企业战略发展
思想决定方法。通过观察，我们会发现一些企业的主要负责人因文化素质不高、学习不够，人力资源管理方面的科学素养比较缺乏，由此带来的结果是人力资源没有提升到所需高度，没有对之进行战略性的重视，在平时对员工的管理工作中还沿用老套的管理模式。若在今后的发展中，企业不能把人力资源管理放在一个重要的位置上，不基于未来去思考，出于应付当下的、短期的需要进行人力资源管理的重视，在企业中人力资源不能得到战略性的开发，对职工培训目光短浅、急功近利，将难以形成一套有效的吸引人才、留住人才、用好人才的机制。很难想像企业可得到比较长远的发展。
企业人力资源战略应基于现在的情况考虑未来，“欲上一层楼，先穷千里目”。这样做能够对企业各部门的关系进行一个有效的协调，高效沟通；能够促进企业不断革新、改革管理模式、改善经营管理'能够促使企业各部门各方面进行健康合理的发展。人力资源战略的制定以企业战略为依据，基于人性、着眼未来，是企业发展战略中必不可少的组成部分，通过一套有效的`人力资源管理能够促进企业实现长期、有效、可持续的发展，从而最终实现企业的发展战略目标。任何企业、任何战略目标的实现都是靠人来完成的，战略性的人力资源管理优势在于能够从企业的宏观方面打造一个企业员工共同认知和支持的价值观，进而促使员工积极规范日常行为，实现最终的任务目标。中国民营企业的平均寿命只有2.5年，总结一下我们会发现成功的企业都有着明确的战略目标，并且能扎实地实现短中长期目标，效益能够稳中提升。这些企业在发展过程中极为重视人资源战略，把抽象的长远目标分散、落实到工作的各个细节中并一一实现，使当前的工作指向将来的目标，避免因为眼前的利益而忽略和损害了企业长期的发展。
人力资源管理在企业中受战略支持的主要体现为企业对人力资源的规划，依托企业战略发展，对现有人力进行详细分析，对企业内部、外部条件进行审核分析，对企业未来发展所需人力供给进行预测，这项内容基本涉及到了企业人力资源的各项规划，比如人员弓I进、培训、调配、晋升以及薪酬管理等方面的规划。人力资资源管理所具有的作用是无形的.难以将其与营销管理和计划一起摆到桌面上来让我们看得一清二楚，不直接和企业的效益挂钩。但它为企业带来的潜在价值不可估量，g卩使难以用数据呈现，但我们不能否认它的作用。随着经济的高速发展，越来越多的企业逐步开始对人力资源战略有了新的认识，只有将人力资源战略与企业发展战略实现有机统一，借助人力资源管理的各种方法才能为企业带来更多的竞争优势，建立和加强核心竞争力，保持企业能够健康长远发展。
三、人力资源管理要注重全局性
人力资源管理的内容包括有组织构建、企业文化建设与系统建设三个方面，利用企业文化的整合进而落实到各项工作相互衔接的系统当中。构建和组织软件硬件两方面，也就是对人力资源队伍建设进行有效的规划和设计，企业的经营战略、人力资源战略、组织构建是相辅相承的；企业文化建设对本单位的核心价值观进行确立，进而对企业系统进行组织渗透，并加强管系统管理、制度和程序，企业文化的价值在于它能够很好的融合企业软的人力资源和硬的组织结构，使管理“柔中带刚”，通过整合资源，让它能够为企业战略目标服务；系统建设中需要操作系统科学规范，也要各系统间的衔接合理。只有综合、系统地制定操作方法，才能保证人力资源管理的高效。
人力资源管理工作关系到企业的全局，所以它不仅仅只是人力资源部门的工作，更是整个企业所有管理者，从上到下，从决策层（中层干部甚至员工都所需要承担的责任。比如在企业的人力资源规划与开发中，必须要企业的“一把手”亲自参与进来；在企业各项具体工作，比如招聘人才、绩效考核、员工归属感、规划培训等工作需要个部门主管进行直接参与、细致监督。所以，现代的人力资源管理要求职业管理者是该方面的专家，同时各层级主管对其下属有直接培养的和企业文化建设的责任。同时，员工也更多地负起自我管理约束的责任。
为了实现长远发展，企业应该对单位的发展战略进行深层次的审视，进行必要的管理模式改革。企业应该积极对社会经济发展变化进行了解，适时进行管理模式、发展方向的改革和摸索。知识经济时代的人力资源管理不再是“后台”修复、静态管理、事后“诸葛亮””，而应该走向前台，实行动态的、前瞻性的管理，实现质的飞跃。
总之，人力作为企业最重要的资源，是企业创收的重要因素之一。企业必须在人力资源管理的工作中，进行科学合理的预算和预测，每一步工作都能认真到位，减少成本浪费的同时更加高效地推动相关工作的开展，做到成本最小化和利益最大化。
当一个销售组织逐渐膨胀、分支机构遍布全国时，应该如何加强其执行力？对区域性的分支机构，在充分授权、保持组织弹性和快速市场反应的前提下，如何加以有效监管？如何加强各分支机构的财务管理，保证财务安全？如何在不影响业务的情况下，提高数量众多的销售人员的素质？当人员流动较大时，如何控制培训成本？这些问题是提高全国性销售组织执行力的核心问题，也是长期令人困扰的问题，
在我国企业发展历史中，三株公司留下了一个重要的痕迹，既有正面的，也有负面的。三株在其鼎盛时期，把销售组织发展到全国，一直深入到农村，成为中国第一个高密度覆盖全国各级城市和乡村的企业。在中国所有大城市、省会城市和绝大多数地级市注册了600多个子公司，县、乡镇建立了多个办事处，吸纳了15万名营销人员，营建了一个仅次于中国邮政网络的三株销售网络，其销售组织规模之大，可以说是空前的。
正是由于组织规模越来越大，三株的管理出现失控，销售部门浪费严重，销售人员的腐败事件频繁发生，公司营销执行力没有随着规模的扩大而增强，反而急剧下降。表现在财务上，就是大量货款滞留在渠道里，没有及时返回总部，而且屡屡发生销售人员捐款私逃。三株公司垮台时，渠道内有很多经销商、零售店和三株的业务人员趁机大发“三株财”，三株的大量资金流失。
作为全国性销售组织的开拓者，三株做了很多尝试，付出了很多先行者的代价。三株在管理上的问题教育了后来者，后来的很多企业都在试图吸收三株经验，避免三株教训。江西汇仁集团在销售模式上学习借鉴了三株经验，同时吸取了三株的教训，在提高了保持营销执行力方面做了很多有效的努力，实践证明效果很好。汇仁集团的这些经验对于国内其他企业来说也有很大的价值，下面以汇仁集团在营销管理方面的一些做法来探讨如何加强营销组织执行力的问题。
汇仁集团在的销售额超过10亿元，销售组织覆盖全国20多个省，全部的大城市、绝大多数中小城市和乡镇，汇仁集团销售人员达到3000人。汇仁集团的营销组织结构如图所示。包含市场部、监审中心、评议中心和销售部四个只能部门。
市场部负责市场宣传工作；监审中心负责销售组织的内部监察；评议中心负责招聘、培训、处理投诉等工作，相当于营销组织内部的人力资源部。
销售部是营销组织中最复杂的一个部门，人员数量最多。销售部是一个典型的“金字塔形”的多级别销售组织。有实际销售工作任务的是最下面的三层组织：分公司、执行部、执行主办。分公司负责几个地极市的销售，全国总共有70多个分公司；每个分公司下属几个执行部，每个执行部负责1－3个县的业务；每个执行部下属几个执行主办，执行主办的人数取决于业务量的大小；每个执行主办负责送货、结款等最具体的销售工作。汇仁集团在提高销售组织的执行力方面做了很多有效的尝试，其中的部分措施直接借鉴了三株公司的反面教训。
1.销售过程中的财务管理
汇仁销售模式与三株很像，这种模式的特点是各级销售组织直接负责收款，中基层的大量销售人员经常要以现金的方式收回货款，所以非常容易出现货款被挪用或滞留的弊端，三株在这个问题上就吃了大亏，
所以，汇仁把销售活动中的财务管理作为整个销售过程管理的重点，而财务管理又以回款管理作为重点。
汇仁集团的做法是把重点放到加大对回款的监控力度上，首先加强了对回款指标的高密度考核。
第一，月度回款目标考核。总部对各级销售单位和个人都规定了销售指标，销售指标的完成按照回款数量来确定，而不是按照提货数量来确定。从而把回款和员工奖金紧密挂钩。
第二，月内回款考核。总部还把每月回款指标分解到一个月内，分三次考核。第一次是每月10日，考核回款目标是否完成全月指标的20%，每月20日，考核回款目标是否完成每月指标的70%，每月27日，考核当月回款是否已100%完成全月指标。每个月还设定回款指标：只允许有20%不到账，而这20%中又只允许20%是欠款。
第三，建立当天回款当天报告制度。业务人员收到货款之后，必须立即交到城市销售分公司的财务人员处。各分公司出纳设置回款登记薄，详细记录并及时核对分公司下属的各个分区的回款情况。
第四，坚持48小时回款制度。汇仁集团财务部规定，各地分公司在收到货款之后，48小时之内必须把货款汇至制定帐户，绝对不允许各地分公司因为任何理由扣压货款。
在各个城市的销售部门里，集团财务部都直接下派财务人员，专职负责货款的回笼，财务人员由集团财务部直接管理，营销中心没有管理权限，保证了财务人员的独立性。汇仁总部随时审查各分公司的经费使用情况，在满足正常经费开支的前提下，减少资金沉淀，保证资金正常、安全周转。对于违反财务纪律的，公司严格依法办理，决不姑息。这些措施行之有效地控制了财务风险。20，汇仁集团的销售额超过10亿元，但是，应收帐款却不到3%，这样低的应收帐款比例是每个公司都会羡慕的成绩。
2.加强员工培训
汇仁集团很重视员工上岗前的培训，即使是相近工作的转岗，上岗前也必须经过培训。不同职位的人的培训内容有所区别。中高级销售经理的培训主要集中在销售管理、人力资源管理及财务管理的培训；而基层销售人员的培训则集中在销售工作中的操作技能；对市场部人员的培训则主要集中在公关、策划、市场推出方法等方面。对各个级别和各类工作岗位培训的差别化，使得新员工在上岗之后就能够具备基本知识，然后再在实践中摸索提高，避免了很多常识性的错误。
销售人员的培训由营销中心下属的评议中心来负责。评议中心的人员基本都在汇仁集团内做过销售工作，所以对销售人员在工作中经常出现的困惑有切身的了解，所以在安排培训内容时就比较有针对性。培训讲师主要来自于汇仁集团内部有经验的优秀销售人员和销售经理，这些人的讲课虽然在理论的系统性上有所不足，但是非常“实际”、非常“有用”，能够真正解决问题，不会流于泛泛空谈。
此外，汇仁集团还在员工的工资结构中设立“书报费”一项，鼓励员工参加各项专业职称考试，可以为员工报销一定数量的教材；如果通过考试，公司再给予额外奖励。这种做法的目的就是希望提倡学习气氛，最终提高整体员工队伍的整体素质和工作能力。
规模以上企业标准化情况
规模以上企业标准化情况6月份以前，各乡街道规模以上企业共计80户，其中分布和完成创标工作情况如下：
一、北城街道：共计7户。其中已完成1户（**市北城钢铁有限公司）；即将搬迁至**县1户（**市丰宇科贸有限公司）；现需进行创标的有5户（云南维和药业股份有限公司、云南蓝晶科技股份有限公司、**聚缘铜业有限公司、云南**玉昆钢铁集团有限公司、**银河磷化有限公司）。
二、大营街街道：共计19户。其中已完成6户+2=8（云南**水松纸厂+2“含**市星源油墨厂和**思润印刷有限公司”、云南省**市红塔铝型材厂、云南省活发集团大营街水泥制造有限公司、**汇溪金属铸造制品有限公司、云南**卷烟厂滤嘴棒分厂、**市福玉钢铁有限公司）；1户待考评（**洛河永旭钢铁有限公司）；1户搬到春和高新区（云南省**市甜馨食品有限责任公司）；现需进行创标的企业有9户（**光明电线电缆有限公司、云南前列电缆厂、**市大营街铝箔纸有限责任公司、云南**隆恒电线电缆有限公司、云南金盾交通设施有限公司、**玉杯金属制品有限公司、**粤丰钢管工贸有限公司、云南**万方天然药物有限公司、**市浩森工贸有限公司）。
三、李棋街道：共计2户。现都需进行创标工作（**快大多畜牧科技有限公司、**自强卷烟专用胶有限公司）。
四、春和街道：共计5户。其中已完成3户（**华盛钢铁有限公司、**市刘总旗活发钢铁厂、云南省活发集团刘总旗水泥有限公司）；现需进行创标的企业有2户（云南新**恒包装材料有限公司、**春和纸业有限公司）。
五、高仓街道：共计5户。其中1户搬到春和高新区（**市旭日塑料有限责任公司）；现需进行创标的企业有4户（云南环腾实业集团、云南省**市**香精香料有限责任公司、云南玉加宝人造板有限公司、云南**凤凰生态食品有限责任公司）。
六、研和街道：共计16户。其中已完成5户（**新兴钢铁有限公司、云**云柱宇钒业有限公司、云南**化肥厂有限责任公司、云**源化工有限公司、云南正成工精密机械有限公司）；()现需进行创标的企业有11户（**红塔新型建材有限公司、****雪粮油食品工业有限公司、云南**市太标钢铁有限公司、云南昆钢制管有限公司、**海绵铁业有限公司、云南鼎泰数控机床有限公司、云南勇博数控机床配件有限公司、云南瑞通钢业有限责任公司、**佰锐富数控机床有限公司、**市研和纸板制品厂、云南省**市太标太阳能设备有限公司）。
七、洛河乡：共计4户。其中已完成2户（云南省活发集团洛河钢铁有限公司、**市合兴矿产品加工厂）；待整改考评的有1户（**市洛河昱鑫工贸有限公司）；现需进行创标的有1户（云南省**合力机械制造有限公司）。
八、凤凰街道：共有7户。其中有2户搬迁到春和红塔工业园区（**机床有限责任公司、云南省**水力发电设备有限责任公司）；现需进行创标的有5户（云南省**印刷有限责任公司、**环球彩印纸盒有限公司、云南省**市科技彩印有限公司、云南荷乐宾防伪技术有限公司、云南天宏香精香料有限公司）。
九、玉兴街道：共有1户。该企业搬迁到春和高新区（**市东升纸业有限责任公司）。
十、高新区及省市属企业：共计14户。其中已创标的`1户（云南新蓝景化学工业有限公司）；其余需创标的企业有13户（云南电网公司**供电局、云南**金叶福达工贸有限责任公司、**供排水有限公司、云南**东魅包装材料有限公司、云南红塔塑胶有限公司、**沃森生物技术有限公司、云南省**望子隆生物制药有限公司、云南恩典科技产业发展有限公司、**市浩盛玻璃科技有限公司、云南创新新材料股份有限公司、云南达利食品有限公司、云南德新纸业有限公司、云南**中建电气有限公司）。
以上80户企业中已完成创标的有18户+2；需要搬迁的有6户；需要进行创标的有54户（其中高新区13户，红塔区41户，分别在北城街道5户、大营街街道9户、李棋街道2户、春和街道2户、高仓4户、研和11户、洛河1户、凤凰路5户、待考评的有2户）。
-9-15 来源：HR管理世界
成功的供应链管理需要我们改变以前只对单个过程管理的模式，需要对一系列整合的过程进行管理，
在很多大公司，管理经验证明，没有首先执行正确的商业过程，他们就不可能使生产流程达到最优化。有少数专家认为，在商业生产过程中运用供应链管理时，工业标准就得不到统一。使用标准化商业过程的价值在于使得供应链管理环节上的各个公司的管理者能使用统一的语言并有效开展合作。
实施管理，涉及八大核心过程。这八个过程是：（1）客户关系管理、（2）客户服务管理、（3）需求管理、（4）订单完成、（5）制造流程管理、（6）供应商关系管理、（7）产品的开发和产品商业化、（8）回收管理。客户关系管理
客户关系管理过程提供了如何发展和维护与客户关系的方法。通过这个步骤，管理者能辩认关键客户和客户群，并把他们作为公司商业计划的一部分。目的是根据客户价值将他们分类，并通过为客户提供专门针对不同客户的个性化的服务来提升顾客的忠诚度。
客户服务管理
客户服务管理表示公司对客户的态度。这是在客户关系管理步骤中由客户小组开发产品服务包的关键步骤。客户服务中通过与职能部门比如制造和物流部门联系，为客户提供他们想了解的关于运输日期和产品实用性等方面的实时信息。客户服务过程还包括帮助客户了解产品的应用。需求管理
需求管理是一个平衡客户需求和供应能力的过程。通过在正确的地方使用正确的程序，这种管理能有预见性地使需求和供给相匹配并能使计划更有效执行，
必须注意到这个过程不仅仅是指预测。它还包括协调供给和需求、增强弹性，减少波动。一个优良的需求管理系统，使用点对点的销售并了解关键客户的数据以减少不确定性，并对整个供应链提供应有效支持。它也有效地协调市场需求和生产计划。完成定单
供应链的这个过程不仅仅指下达定单指令，它还包括定义客户需求，设计网络，在最小化配送成本的基础上满足客户需求等一系列活动。它的目的是建立一个从供应商到公司，再从公司到不同客户的无缝衔接的系统。
生产流程管理
生产流程管理包括与以下生产活动有关的行为：原材料的取得、生产、管理供应链的生产环节和将产品运出工厂。这个过程的目的就是在既定的时间内以尽可能低的成本生产出尽可能多的产品。为了达到预期的生产要求，计划和执行就需要寻求供应链参与者的合作。
供应商关系管理
供应商关系管理过程是讲如何与供应商建立和维持友好关系。从字面意思就可以理解，这个过程与客户关系管理过程类似。简言之，供应商关系管理就是定义和管理产品服务包。产品开发和产品商业化
供应链管理的这个过程是讲要和客户及供应商共同开发产品，并把产品投放市场。负责产品的设计和商业化过程的团队应该和CRM过程中的团队合作以确认客户和需求，应该和SRM过程中的团队合作来选择材料和供应商，和生产流程管理过程中的团队合作根据市场的需求来发展新产品技术。回收管理
回收管理过程包括与管理回收、逆向物流、闸口控制有关的活动，包括管理供应链过程尽量避免回收。适当地执行回收管理不仅能有效管理产品流中的次品，而且还能减少不期望出现的回收产品数量并能重复利用诸如包装盒之类的可循环利用的产品部分。有效的回收管理是供应链管理的重要步骤，它能使公司获得持续的竞争力。 供应链管理的八个步骤的每一步骤都有它的战略意义和可操作性――换句话说，战略意义是指公司建立并战略性地管理这些步骤，可操作性就是指公司执行这些步骤。我们将市场、销售、财务、生产、采购、物流和研究开发的代表组成一个合作团队，并由这个团队来实现它们的战略意义。这个团队主要在战略层面来设计供应链的这些过程并监督它们是否执行完成。这个战略性团队也要注意分辨哪些合作伙伴是能整合到公司供应链中来的。每个过程的可操作性就是每个功能中经理人员所采取的具体行动。
许多公司在市场竞争中不断发展，企业固定资产管理的数量和价值都明显增加，而固定资产管理是企业的重要组成部分，其使用期限较长单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态，具有潜在的服务意识，称之为企业创造利润的“动力源”，利润增加的“催化剂”。
近年来，随着市场经济体制的不断发展，“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度逐步建立起来。许多公司在市场竞争中不断发展，企业固定资产管理的数量和价值都明显增加。而固定资产是企业的重要组成部分，其使用期限较长，单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态，具有潜在的服务意识，被称之为企业创造利润的“动力源”，利润增加的“催化剂”。因此，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，最基本的是必须加强企业固定资产管理，解决当前管理中存在的问题，提高企业固定资产管理的运作效率。
一、完善企业管理制度，优化管理手段
企业的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全企业固定资产管理的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各项规章制度，完善企业固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符;制定固定资产报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前企业实际，在企业固定资产管理中，要特别注意加强对非经营性固定资产转为经营性企业固定资产的管理，统一政策，统一管理，实行有偿使用，对用于经营性房屋、仪器设备等应按企业管理模式进行管理，以维护企业的合法权益。此外，要加强闲置设备的调剂管理，使闲置的企业固定资产管理合理流动，尽可能提高其利用率，以达到企业固定资产的实物管理与价值管理的统一。
二、用计划加强事前控制，合理配置、管理固定资产
企业固定资产管理thldl.org.cn的购置，必须在投资预算额、该投资的机会成本、投资的资本成本、预计现金净流入等因素的基础上形成计划。严格按照计划执行，各级机构应形成“没有计划，不得执行;执行计划，不得突破;专项计划，不得挪用”的观念，当年的固定资产投资必须与批准的计划相配套，各级企业固定资产管理人员应转变思想，切实履行岗位职责，对计划的执行实施人为有效的监控。同时，加强企业固定资产投资项目的预算管理，细化成本控制，科学合理地申请、安排计划，减少超计划情况发生。作为处罚措施，对于出现超计划等违规问题的机构企业管理决策机构可在处罚责任人的同时，按违规全额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。
固定资产配置，严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行，
规定企业所有固定资产由设备部门统一购买(专用固定资产如电脑等信息资产除外)，但必须先由各部门填写请购单，并由设备部门作技术经济论证，进行询价和价格比较，填写好准备采购的名称、规格、型号、性能、质量、估计费用等资料，送相关部门签字并报总经理批准。对一些专用固定资产如电脑、打印机等，由于其移动的方便性，管理上容易滋生漏洞，针对其管理上的薄弱环节，应制定特别的业务处理流程，如电脑等设备应从确定采购的时候起就定好使用人，确定责任人。以避免企业固定资产管理的重复建设，做好企业的精简工作。当固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。这样才能加强企业固定资产管理。[next]
三、盘活闲置的企业固定资产管理
企业固定资产管理的闲置给企业的资产带来了很大的浪费，也影响了企业的资产运作效率。为了更好地处置固定资产的闲置问题，提高资产的使用率，我们可以采取以下措施：
1.提高企业闲置资产的利用率。推行集中管理，有偿租赁的经营形式，对企业闲置的资产可以在政策允许的范围内，对外发布招租信息，让有经营头脑、有条件的经营者承租，签订租赁合同。特别是对一些季节性使用、分散性强、工期集中、利用率低的固定资产，如施工设备、各种车辆等，这样既提高了资产的利用效率，同时还能给企业带来一定的经济利益。
2.对闲置的资产设备进行技术改造。通过市场调研进行经济技术论证，花较少的资金，改造原有的闲置设备，使其增加新的功能，满足生产的需要，达到以少量的增量激活大量的存量的目的。
3.拓宽资产盘活渠道，加快资产盘活速率。各级企业固定资产管理部门应加强联系，充分利用现代网络技术，及时沟通信息，扩宽闲置资产的调剂范围，设法使闲置的企业固定资产管理重新发挥作用。
4.制定和完善盘活闲置资产的奖励办法。为了激励各单位、各部门搞好闲置资产的盘活工作，上级有关业务管理部门应制定出一套完整的奖励政策，严格兑现，对表现突出的单位和个人，从经营政策上、物质上给予优惠、奖励和支持，充分调动其主动性和积极性。
5.报废一部分闲置资产。为了减轻企业负担，使企业集中精力搞好生产经营，对按国家政策规定淘汰、强制性报废和因技术落后造成的部分闲置资产，经过有关部门审批，应予以报废。
四、及时维修与保养固定资产并防止流失
无论是现正使用的还是已经报废的固定资产，都应受到企业管理者的高度重视，这样才符合企业的长久战略。
在维修与保养固定资产方面，企业管理者应将眼光放长远，进行设备的预测与跟踪，来注重资产的高效使用。对于设备应设置专门的存放场所，并专门雇用技术人员进行定期检查，出现问题时及时维修，确保固定资产的有效使用。也可使用如佳克固定资产条码管理系统这样的软件，它是根据不同的设备特性在系统内部进行维修、检修、保养周期性的设置，同时结合系统的提醒功能，这样就可以从上述问题中解放出来，降低设备带病运转几率，避免人为减少设备的使用寿命以及在运行过程中发生的突发事件导致直接和间接的经济损失;在设备维护时能及时准确地调出资料，查明该设备的维修情况，确认其是否还在保修期内，避免发生设备在维修期内但却支付维修金的情况，以减少不必要的开支;根据系统内部提供的维修档案，清晰呈现该固定资产的运行使用状况，为再次购买同类固定资产产品提供精准的性价比。
摘要：自恢复国债发行以来，国债规模日益扩大。国债政策在拉动投资、扩大内需方面起到了积极作用，对我国经济快速增长做出了极大贡献。同时，国债规模的迅速扩大引起了各方面的关注和担忧。本文以国际上通用的指标来衡量国债规模，认为目前我国国债规模已经偏大，对目前国债规模应持谨慎态度。文章最后提出一些措施，以防范国债规模风险。
关键词：国债规模；国债依存度；国债偿债率；国债负担率；国债风险防范
国债政策是财政政策的一项重要内容，经常被各国用以调节经济。从开始我国政府采取扩张性财政政策，加大了国债的发行力度。事实表明，近几年的国债政策在拉动投资、扩大内需、确保我国国民经济持续快速发展起到了很大作用。据国家统计局测算，国债对GDP增长贡献如下：～国债投资拉动经济增长分别是1.5%、2%、1.7%、1.8%和2.0%.与此同时，加大国债发行力度使得国债规模迅速扩大，5年来我国累计发行国债22577.6亿元（加上发行的长期建设国债，总量达到29177.6亿元），平均每年发行4515.5亿元，年均增长28.56%，20我国国债发行规模更是创下5946.30亿元的历史新高。国债规模的迅速扩大引起了各方面的关注和担忧。
一、国债规模现状分析
从世界各国管理国债规模的实践来看，一般都采用国债依存度、国债偿债率和国债负担率来判断一国的国债规模是否合理。
（一）国债依存度
国债依存度是指当年国债发行量占该年财政支出的比重，反映了财政支出对国债的依赖程度。在我国，国债依存度有两种计算口径，即国家财政国债依存度和中央财政国债依存度。我国的国债由中央财政发行，国债收入归中央财政控制使用。因此，我们在用国债依存度来衡量国债规模时采用中央财政国债依存度更为合理。从表1中可以看到，1994～年我国中央财政国债依存度分别为：64 84%、75 72%、85 89%、95 23%、121 86%、96 69%、84 37%、84 67%和87 63%.这些数据表明我国中央财政国债依存度非常高，中央财政支出资金来源很大部分依靠发行国债，这必然会削弱中央政府的宏观调控能力，其中潜在的风险是不言而喻的。国际上关于中央财政对国债依存度的警戒线是25～30%，我国的中央财政国债依存度远远高出世界公认警戒线，表明我国的国债规模的形势比较严峻。
（二）国债偿债率
国债偿债率是指当年国债还本付息额与财政收入的比例关系，反映了国债发行规模与财政收入是否相适应。这一指标越高，表明以前所发国债对财政形成的压力越大，反之则越小。从表1中可以看到，1994～2002年我国国债偿债率分别为：6.65%、12.56%、17.09%、21.04%、22.74%、15 66%、11.59%、11.74%和13.05%.很多学者都主张我国的国债偿债率应控制在8～10%，可见我国的国债偿债率已经超过了公认的安全线。虽然国债偿债率已经呈现出向安全线逐步接近的趋势，但是我国近些年由于国债规模的膨胀，加上新发国债期限较短，还本付息的支出负担日益沉重，偿债压力会进一步扩大。一般来说，国债本息是必须无条件偿还的，刚性很强。在我国财政尤其是中央财政困难不能得到根本扭转的背景下，就不得不利用发新债来还旧债，后果是国债规模越来越大，极大地加剧了国债的规模风险。
（三）国债负担率
国债负担率是指某一时期国债余额占同期国民生产总值的比重。根据西方发达国家的经验数据，国债负担率与财政收入占国民生产总值的比重大致相同。近年来，我国财政收入占国民生产总值的比重在20%左右。因此，我们应推算我国合理的国债负担率在20%左右。从表1中可以看到，我国1994～2002年国债负担率分别为：4.89%、5.64%、6.42%、7.40%、9.91%、12.85%、14.56%、16.28%和18.89%.从这些数据可以看出我国的国债负担率比较低，似乎可以说明国债规模还不够大。事实上，我国举债的历史比较短，不能够将我国的国债余额与西方发达国家国债余额作简单的比较，西方发达国家的国债余额是经历上百年时间积累形成的。从上面的数字我们可以看到我国国债负担率增长较快，2002年国债负担率是1994年的3.86倍，1994年到2002年间国债负担率平均年增长率约为18%，大大超过了财政收入的增长率和国民生产总值的增长率。如果长此以往，我国财政将会不堪重负，不利于经济的发展。
【摘要】自1994年以来，我国国债规模急剧膨胀。本文引用国际上国际上公认的衡量国债规模的四项指标，并结合西方发达国家的这些指标状况，对我国的国债规模进行了理性的比较分析.最后，得出了关于我国国债发行规模的一些基本结论。
自1994年以来，我国的国债规模不断扩大，特别是近两年来随着积极财政政策的实施，国债规模进一步膨胀，因此，不免使人们产生了一些担心：现有的国债规模是否过度了？这样的国债规模是否会造成沉重的偿债负担从而影响到未来的经济发展？这是学术界和实际决策部门普遍关注和无法回避的现实问题。要对此作出理性而准确的回答，不但要对中国现在的财政经济状况及其未来的走势作出准确的分析，还要通过对衡量国债适度规模经济指标的国际比较才能作出合理的判断。下面，本文就通过衡量国债适度规模的主要指标来分析一下我国国债的发行规模及合理走势。
一、衡量国债适度规模的主要指标及其国际比较。
国债不是一个孤立的经济范畴，它与一个国家的国民经济和财政收支状况是密不可分的。因此，判断与确定一国的国债是否适度不能仅仅看国债本身的绝对值，它不能准确的反映一个国家的应债能力与财务负担状况，而必须用被国际上公认并经常使用的指标和经验数据来对各国的国债规模进行考察，并依此对中国的国债发行规模做出理性的分析判断。而目前国际上通用的衡量国债规模的指标主要有：（1）国债负担率＝当年国债余额／年度GDP;（2）借债率＝当年国债发行额／GDP；（3）国债依存度＝当年国债发行额／财政支出；（4）偿债率＝还本付息额／财政收入。前两个指标是从国民经济大局角度考察国债规模，而后两个指标是从财政收支的角度来考察国债规模的。对于我国的国债发行规模，具体比较分析如下：
（一）对国债负担率的比较。从理论上讲，国家财政支出的需求压力和偿债能力、居民收入和储蓄水平以及国内生产总值规模和国债的收益率高低都是制约国债发行规模的重要因素。但这些因素集中在一点，就是国内生产总值的规模。换句话说，影响国债规模的最主要的因素就是国内生产总值。那么，考察国债的相对规模最有意义的也是最重要的指标就是国债负担率。自80年代以来，大多数国家的政府债务规模都有大幅度的扩大，如西方主要发达国家的债务规模（国债负担率）都几乎翻了一倍，不过，在经济发达程度相近的国家中，债务规模有很大差别。有的国家的债务规模只相当与GDP的22.5%（如1995年的瑞士），而有的国家超过了120％（比利时）。而发展中国家的国债负担率则大都经历了一个先升后降的过程，表明发展中国家的国民经济对国债的依赖程度有所减弱。正确分析和认识我国的国债负担率，并在与国外的这一指标进行比较时，不能仅看数量上的对比关系，还必须把握如下重要因素，否则有可能对我国的国债取向产生误导：其一，随着国债规模的不断扩大，中国的国债负担率亦出现了较快增长的趋势。1980年仅为1％，1990年为4.8％，1995年为5.6％，到19已上升到8.2％，增长的势头非常的迅猛。其二，西方发达国家的高债务是建立在雄厚的财政基础之上的，整个国家对债务的应债能力比较强。而中国做为一个发展中国家，不仅经济发展与国外相比有较大的差距，而且国家的财力集中程度也要低得多，预算内财政收入占GDP的比重仅为12.6％，即使加上政府部门的各种预算外收入，也仅为20％左右。因此，从整体上讲，我们对债务的承受能力比国外要相对弱一些，债务负担率不能简单的和国外进行对比。其三，以美国为代表的西方发达国家，其国债的累计规模之所以年能达到今天这样高低水平，是上百年累计下来的结果。而我国举债的历史不长，从1981年发行第一批国债至今，也不过的历史，但我国的国债规模按目前这样的势头发展下去（自1994年以来，我国国债余额的年平均增长速度高达30％左右）就很可能会达到难以控制的程度，甚至会赶上有着较长举债历史的西方发达国家。其四，各个国家的政府债务规模还在很大程度上受到其经济结构、法律制度和债务管理机制等因素的制约。因此，在进行债务规模的国际比较时，，要充分考虑到其经济结构、法律制度和金融市场发达程度等方面的制约因素。一般的，证券市场越发达，对国债规模的承受能力也将越强。一美国为例，1995年的国债余额约为3.6万亿美元，国债负担率达51％，但由于美国政府债券市场是世界上最发达的政府债券市场，美国政府债券的发行一直较为通畅。这主要得益于美国政府债券是证券市场中流动性最好的金融商品，大多数证券中介机构和美国居民都青睐政府债券，而不是其它金融工具。因此，虽然我国的国债负担率到1998年仅有8.2%,但考虑到我国的财力集中程度和证券市场的发育程度等因素，我国的国债负担率在近期内不易过高。
（二）、对借债率的比较。国债借债率是指当年国债发行额与当年GDP的比率。它反映了当年GDP对当年国债增量的利用程度。西方发达国家的借债率一般在3％…10％，而中国的借债率1994年是2.5％，1998年是4.09％，普遍低于发达国家的水平，即使与借债率较低的法国、英国和加拿大等相比，也要低2－3个百分点，这说明从国民经济全局来看，我国的年度国债发行规模还是存在一定的空间的。但是，我们也应看到这样一个事实，从1994年起，中国的国债增长率保持了较高的增长速度，大体在25％－－30％，远远超过了GDP8％左右的增长速度，所以，借债率这一指标肯定还将不断攀升。而大多数国家的这一指标多年来基本保持稳定的状况，维持在8％左右，只有日本、英国和西班牙等少数财政陷入困境和失业率较高的国家在90年代初出现了较快的增长。
（三）债务依存度的比较。国债依存度是任何一个国家考核国债规模是否适当的一个重要指标。它是值财政支出依靠债务收入来安排的程度，用公式表示为国债依存度＝国债年度发行额／财政支出。就法律或制度的意义看，至今为止我国国债只限于中央政府，地方政府是不能发行公债的。这样，依靠国债满足财政支出需要的只能是中央政府，即国债依存度这一指标对中央财政才是有意义的。所以。我们在作比较分析时，实际上是拿中央财政债务依存度（即年度国债发行额与中央财政支出之比）与西方国家财政债务依存度来作对比。我国的债务依存度是非常高的，国家财政债务依存度和中央财政债务依存度分别高达29.65%和71.12％，几乎高出日本、英国和美国的3－10倍。目前各发达国家的债务依存度一般在10％－20％之间，日本政府即使在最困难时期债务依存度也不过37％。显然，我国以满足“社会公共需要”为主体格局的中央财政支出，其资金来源一半以上要依赖发行国债，不仅与政府本身的性质不符，而且，长此以往，恐怕难以维继，其潜在的风险是不言而喻的。当然，我们也应当看到，由于各国的财政体制和预算编制方法不同，在对国债依存度进行比较是，一定要注意其可比性。尤其要注意的是：第一，在中央财政债务依存度这个计算指标中，“中央财政支出”这一指标仅包括政府预算内支出，而在当前政府收支被严重扭曲的情况下，占相当大比重的政府收支游离在政府预算之外，保守的估计，预算外收支至少占全部收支的一半，而且中央预算在整个政府预算中的比重也偏低。因此，中央财政支出这一指标是被低估了，具体到中央财政债务依存度则被高估了。第二，我国的财政预算编制方式与西方发达国家不完全相同，比如债务利息的规模已越来越大，但尚未编列在预算支出中 ，使帐面上的中央财政支出小一块。又使中央财政债务依存度被高估了一块。所以，我们不能简单的就中央财政债务依存度严重偏高就得出要立即压缩国债规模的结论。但不管这个指标被怎样高估，中央财政债务依存度偏高则是不争的事实，应该引起警觉，绝不能掉以轻心。
（四）偿债率的比较。国债偿债率是指一年的国债还本付息额与财政收入的比例关系。债务收入的有偿性，决定了国债规模必然要受到财政资金状况的制约。因此，要把国债规模控制在与财政收入适当的水平上。这一指标，国际上公认的安全线是8－10％，我国在1994年以前，由于国债的发行规模不大，国家财政收入用于债务支出的也就不多，偿债率较地，如1990年不过是6.5%。但从1994年起，国债的发行规模剧增，由此导致的债务支出总额迅速上升，国债偿债率从1994年的9.6%迅速攀升到1998年的22.4%，大大超过了国际公认的安全线。
这样的国债规模是否会造成沉重的偿债负担从而影响到未来的经济发展?这是学术界和实际决策部门普遍关注和无法回避的现实问题。要对此作出理性而准确的回答，不但要对中国现在的财政经济状况及其未来的走势作出准确的分析，还要通过对衡量国债适度规模经济指标的国际比较才能作出合理的判断。下面，本文就通过衡量国债适度规模的主要指标来分析一下我国国债的发行规模及合理走势。
国债不是一个孤立的经济范畴，它与一个国家的国民经济和财政收支状况是密不可分的。因此，判断与确定一国的国债是否适度不能仅仅看国债本身的绝对值，它不能准确的反映一个国家的应债能力与财务负担状况，而必须用被国际上公认并经常使用的指标和经验数据来对各国的国债规模进行考察，并依此对中国的国债发行规模做出理性的分析判断。而目前国际上通用的衡量国债规模的指标主要有：(1)国债负担率=当年国债余额/年度gdp;(2)借债率=当年国债发行额/gdp;(3)国债依存度=当年国债发行额/财政支出;(4)偿债率=还本付息额/财政收入。前两个指标是从国民经济大局角度考察国债规模，而后两个指标是从财政收支的角度来考察国债规模的。对于我国的国债发行规模，具体比较分析
从理论上讲，国家财政支出的需求压力和偿债能力、居民收入和储蓄水平以及国内生产总值规模和国债的收益率高低都是制约国债发行规模的重要因素。但这些因素集中在一点，就是国内生产总值的规模。换句话说，影响国债规模的最主要的因素就是国内生产总值。那么，考察国债的相对规模最有意义的也是最重要的指标就是国债负担率。自80年代以来，大多数国家的政府债务规模都有大幅度的扩大，如西方主要发达国家的债务规模(国债负担率)都几乎翻了一倍，不过，在经济发达程度相近的国家中，债务规模有很大差别。有的国家的债务规模只相当与gdp的22.5%(如1995年的瑞士)，而有的国家超过了120%(比利时)。而发展中国家的国债负担率则大都经历了一个先升后降的过程，表明发展中国家的国民经济对国债的依赖程度有所减弱。正确分析和认识我国的国债负担率，并在与国外的这一指标进行比较时，不能仅看数量上的对比关系，还必须把握如下重要因素，否则有可能对我国的国债取向产生误导：其一，随着国债规模的不断扩大，中国的国债负担率亦出现了较快增长的趋势。
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