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工程变更对工程造价管理影响的探讨
通过工程变更的定价方法,探讨了工程变更对工程造价管理的影响,提出了工程变更根据不同原因参照合同清单中的.相似细目单价或补充新的合理单价的方法,以合理有效地控制工程造价.
作 者：闫帅 作者单位：中交二公局第四工程有限公司,洛阳,471013 刊 名：交通科技 英文刊名：TRANSPORTATION SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(3) 分类号：U4 关键词：工程变更 造价管理 控制工程现场管理对工程造价的影响的论文
摘要：现场管理工作是工程施工过程中的重要环节，只有加强施工现场管理，才能保证工程质量、降低成本、缩短工期。无论是建设单位还是施工单位的现场管理工作，都会对工程的竣工决算产生重要的影响，本文从建设单位的角度阐述了做好工程现场管理工作的重要性。
对于扩建、改建、维修等规模较小的工程项目，一般不需要进行工程的招投标，由建设单位自己组织实施，设计、施工、竣工结算均由建设单位统一管理，虽然施工单位一般对现场管理都有严格的规范制度，但建设单位在整个项目的实施过程中也起着非常重要的作用。如果建设单位维修工程现场较多，而管理人员业务素质有限，现场的变更、签证等都会对工程造价产生非常大的影响，所以加强工程现场中重要环节的管理就显得尤为重要。
关键词:工程现场管理；设计变更；签证资料；隐蔽工程；索赔
一、重视施工图纸的设计工作
建设工程在施工前都应有施工图纸及详细的施工方案，无论是施工蓝图还是草图，建设单位都应该认真进行图纸会审。在设计施工图纸之前，建设单位要详细查看施工现场，掌握第一手现状资料，为设计部门提供充分的设计依据，这样不仅能提高设计效率，而且还能降低设计成本，也为工程竣工结算提供有力的保障。在实际操作中，由于有些建设单位不重视设计资料的搜集，造成边设计、边采购、边施工的工程比较普遍；尤其在前期设计阶段，地质资料不详、现场不确切、设计目的不明确等原因造成设计院简化设计、保守设计或超常设计引起实际工程量和费用较高；一项工程往往花费很多人力、物力、财力，非但没有达到有效的设计目的，反而大大提高了建设单位的建设成本，也使建设单位承担了很高的设计费用，这不仅使建设资金不能合理有效的利用，而且也增加了现场施工的难度。可见，工程设计阶段是整个工程管理的重要阶段，它不仅决定着工程的质量、工期，而且对工程造价有着举足轻重的作用，所以，应当引起建设单位的高度重视，对施工前的各项准备工作一定要认真落实执行，不要在条件不具备的情况下匆匆开工，这样不仅影响工程进度，而且不利于现场的管理工作。
二、加强完善开工前的现场资料收集
有些建设单位往往不重视开工前的现场管理，甚至为了及早开工，调用各种机械将现场清理一空，工地上的附着物没有任何资料记录。特别是土方工程，由于地形比较复杂，土方标高也不一致，对于土方的挖填工作量应有详细的测量记录，否则在同清理单位结算时，没有任何依据，对清理单位提供的土方结算不具备说服力及审核力。所以，在工程开工前，建设单位一定要加强现场资料的整理，最好能绘制比较完整的现状图，依据图纸做好现场的清理记录工作，由建设单位会同施工单位共同现场签认，为今后的工程竣工结算提供详细准确的结算依据。从而更好的控制清理工程的造价，不会出现相互推诿、扯皮的现象，从而也杜绝了高估冒算的产生，使工程造价趋于准确合理。
三、隐蔽工程的验收对工程造价的影响不容忽视
对于由建设单位负责实施的工程项目，特别要重视隐蔽工程的验收工作。一项工序在隐蔽前，必须要求施工单位及时通知建设单位到达现场，双方共同验收签认。在验收过程中，一定要以设计图纸为依据，进行实际测量、检验、确认，例如:基础钢筋的尺寸大小、间距的多少；基槽的宽度、深度；垫层的厚度等，这些重要的数据都是建设单位最终结算的依据，一旦工程被隐蔽之后，倘若没有进行及时的验收，在没有数据记录的情况下，会对今后的工程造价审核工作造成不利的影响，所以做好隐蔽工程的验收工作，不仅能更好的保证工程质量，而且也为工程造价的准确性提供保障。
四、加强现场工程变更、签证的管理
一项工程从开工、施工到竣工结算，并不是十分顺利的，它不仅周期长而且在每个时期都有许多问题需要现场解决，只靠图纸和施工方案是不行的，因为施工现场是不断变化的，所以，对于任何一套图纸都会由于跟现场情况不符而发生变更，从而采取不同的措施而发生签证，进而也影响工程造价的高低。就拿施工时的地下水位来说吧，或许在设计图纸时，不需要进行井点降水，只采取泵抽等措施，但在实际施工中，由于地基有变化，或许周围有较近距离的建筑，不适宜土方大开挖，为防止土方滑坡就必须采取现场降水，临时改变施工方案，这样就需要设计单位出具设计变更，而建设单位要对施工方案的改变做出现场签证。建设单位现场管理人员在做现场签证单时，必须亲自到施工现场同施工单位技术人员进行实地协商，若确需进行变更的，应及时通知设计单位出具设计变更；对于一些由工程量变化引起的变更签认，建设单位现场管理人员一定要本着实事求是的态度，实际发生了的工程量可以如实进行现场签证，但对于没有发生或发生变更不属于签证范围的一定不能随意签认。殊不知不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建设单位的`投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位现场管理人员认真做好各项变更、签证资料的整理完善工作是很有必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重要依据，对工程造价有着直接的影响。
五、认真对待施工过程中的索赔
索赔是工程承包中经常发生的正常现象，由于施工现场条件、施工进度、施工图纸的变更、物价的变化等因素都能引起工程承包中不可避免地出现索赔。无论是工期索赔还是费用索赔，都应根据积累的现场资料以合同为依据及时合理的处理索赔，所以施工现场的一些资料的搜集、整理非常重要，只有认真保留好一切可能涉及索赔论证的资料，才能更好的处理索赔工作，也才能更好的控制工程造价，避免额外费用的产生。
总之，由于工程施工周期较长、现场因素复杂，影响工程造价的方面很多，但是综上所述建设单位的工程现场管理对工程造价的影响是不容忽视的，只有认真积累现场的各项记录、各项资料，做好工程现场的管理工作，才能有效合理的控制好工程造价。
工程变更管理实施办法
为维护业主和承包人的合法权益，规范工程变更处理程序和立项审批权限，理顺监理、设计、承包人、业主各方变更管理工作，加强合同管理，有效控制工程造价，根据工程施工承包合同及云南华能澜沧江水电有限公司（以下简称澜沧江公司）管理相关规定，结合糯扎渡前期筹建工程实际，制订本实施细则。
第一条 总则
1.1所有工程变更应符合设计文件所规定的要求，不降低技术标准、工程质量和使用效益；以优化完善、经济合理、工程安全为前提，变更前要有详实的技术经济比较或论证。
1.2变更包括设计变更和工程变更，设计变更是指因设计方案修改或细化引起的合同清单项目或数量的变化；工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的项目变化和其他合同变更。变更包括工程量增减变更、工程项目的变更、新增工程等。
1.3由于变更出现的新增工程项目，按其施工承包合同的性质划分为合同内新增工程、合同外新增工程、补偿费用三类： 合同内新增工程是指在招标工程本合同项目施工承包范围之内，因设计修改或监理变更指令而出现《工程量清单》未曾列示的工程项目。 合同外新增工程是指在本合同项目施工承包范围之外，由发包人采用委托施工或指定分包方式而追加给承包人的工程项目。 补偿费用是指承包人承受了超出合同规定的责任和义务而要求额外支付或索赔的工程(或费用)项目。
此外，还有承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误，应由承包人承担责任，不能列为合同新增工程或索赔补偿项目。
1.4承包人提出的变更属于合理化建议，经论证后被采纳的合理化建议，可列为合同内新增工程，并按有关奖励办法给予奖励。
1.5严格审批制度，未按管理权限和程序报、批的变更，不充许施工和结算。但涉及工程安全、施工安全、防汛抢险、公共突发事件等紧急情况时，不受此限，但承包单位和监理仍应及时补办有关手续。
第二条 变更的内容及依据
2.1合同履行过程中，业主和监理单位认为有必要，可以指示承包人进行以下范围的变更，但下述变更不应以任何方式使合同作废或无效。如：增加或减少合同范围内的工程项目；增加或减少合同清单工程量；省略工程(但被省略的工作不能转由业主或其他承包人实施)；更改工程的性质、质量或类型；更改一部分工程的基线、标高、位臵或尺寸；进行工程完工需要的附加工作；改动部分工程的施工顺序或施工时间等。
2.2变更的主要依据:(1)工程施工合同文件及其附件;(2)经监理人签发的施工图纸及其他设计文件;(3)发包人和监理人发布的有关指令、通知、会议纪要、文函、图表等。
第三条 变更立项审批权限
3.1实际发生的工程量与合同工程量清单中的数量差异，若是测量和计算错误造成，不需按变更处理；监理、承包人、业主均有权提出变更，但正式变更指令均由监理工程师发布实施，即变更指令的出口在监理单位，业主提出的变更，亦由监理人发布变更指令;施工图设计变更修改,由监理审核后签发。
3.2变更立项审批权限根据变更的性质和引起合同价格增加额度进行分级管理（暂定）：
单项工程变更估价（净增加额）在 3万元以下的合同内新增工程，由监理人向承包人发出变更指示，并报糯扎渡水电工程筹建处（以下简称筹建处）备案；
单项工程变更估价（净增加额）在 10万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定后，向承包人发出变更指示；
单项工程变更估价（净增加额）在 20万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部项目工程师审定，工程技术部（副）主任审批后，监理人向承包人发出变更指示；
单项工程变更估价（净增加额）在 50万元以下的合同内新增工程，由监理人和工程部审定，筹建处领导审批后，监理人向承包人发出变更指示；
无论合同金额大小，凡是单项工程变更估价（净增加额）50万元以上500万元以下合同内新增工程，由监理人和工程技术部审定，筹建处领导审核后，由筹建处主任审批，监理人向承包人发出变更指示。
单项工程变更估价（净增加额）小于合同额5%或小于500万元的变更，由筹建处负责立项审批，报澜沧江公司备案。
合同内新增工程单项估价大于合同额5%或500万元及以上的变更，由筹建处上报澜沧江公司审批立项。
3.3合同外新增工程：单项工程估价在1000万元以下的合同外新增工程由筹建处负责立项审批及施工招标(或委托施工)；单项工程估价超过1000万元及以上的合同外新增工程由筹建处报澜沧江公司立项审批及招标工作。
3.4重大技术方案调或重大设计变更项目，监理和筹建处做相关基础性工作并提出初拟方案报公司，由公司征集设计意见、组织技术咨询并审查批示。
第四条 变更立项处理流程
4.1参建各方提出变更的处理原则
4.1.1设计方提出的变更指施工图设计阶段图纸及现场设计通知单等与招标设计内容不同引起的变更。设计变更文件（图纸、或设计修改通知单）经监理审核、签发至承包单位执行。
4.1.2监理指示的变更包括监理人自己提出的变更、根据业主决定和意见的变更，以及经核准的'承包人提出的变更。
业主明示的变更包括根据工程需要做出变更决定和向监理提出变更意见由监理完成变更内容两种：业主的变更决定，监理人应按业主的决定内容直接向承包人发出变更指令，未超过审批权限的不需报送审批，但筹建处工程技术、计划部门参与变更指令签发前的会签；业主的变更意见由监理人完成变更内容并签发变更令，若意见不宜采纳，应及时与业主方沟通，并提出更合理的解决方案。业主的变更决定和意见以书面文件为准。
监理人可在审批权限范围内根据工程需要直接发布变更指令，同时报筹建处核备。
承包人提出变更申请，其主要内容：a) 变更的原因及依据；b) 变更的内容及范围；c) 变更对原合同价格的影响分析；d)变更工程量估算；e) 变更项目组织实施方案；f)其他辅助资料及附件。
4.2变更确认
4.2.1设计提出变更的确认
设计变更文件，涉及合同清单外的变更细目，承包人向监理人提交变更报价书，不需要再进行变更项目的审批。
由承包人负责设计的总价费用项目的变更也要经监理人批准后才能实施，但不调整合同价格。
4.2.2监理指示变更的确认
设计单位的设计图纸修改变更，由监理人审核签发执行，其他变更均以监理变更指令的形式通知承包人执行。
监理人在指示承包人进行变更之前，需要对变更的具体方案作技术经济比较，按照合理、经济的原则迅速决策，还应预先估计变更所带来的影响。承包人提出的变更申请报告，监理人应从方案的可行性、合理性、造价变化等方面严格审查，明确提出变更处理意见。筹建处将不定期或随机对监理签发的变更进行抽查，若发现变更指令有悖合同内容，或不符合工程实际，业主有权责令停止变更实施和费用支付，并追究有关人员责任责任。
4.3变更确认文件
确认变更的依据必须是书面文件，包括监理人签发的设计图纸、设计通知单、监理人的变更指令、对承包人变更申请报告的批复文件，以及现场工程签证单五类。
监理人的现场工程签证单主要用于1万元以内的现场零星变更项目，以及非乙方的合同责任和风险的现场额外投入，现场签证单的签证必须从严控制。估算价格超过1万元的现场签证，必须由总监理工程师签字确认。现场签证单的格式由监理负责制定。
4.4 变更处理程序
4.4.1设计变更立项处理流程
因前期工程存在现场设计需进一步明确设计方案、对设计进行修改、优化或调整改等，为确保及时规范地提供施工依据，严格控制工程造价。现场设计变更立项作如下规定：
4.4.1.1设计变更类别
设计变更根据金额及重要性分两类：以施工图纸为主，产生的设计变更；以设计通知单为主产生的设计变更。
4.4.1.2施工图纸类变更的立项
由监理人组织图纸核审（会审），对照合同清单（招标图纸）建立新增清单，由监理人主持施工图技术交底，编拟施工图技术交底会议纪要，由工程技术部审核后发放。设计变更立项流程及表格见附件。
建设工程变更管理论文
工程变更的分类
工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续；如由于施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量变化。
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推进工程建设、正确确定工程造价、严格控制投资的依据。
工程变更的原因划分
勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中发现许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不改变施工项目或增减工程量。
发生不可预见的情况，如恶劣的天气、社会动荡、自然灾害等。
建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身原因造成某些工作工期延误，需加速施工。
由于设计变更，造成施工顺序的改变与调整。
由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的改变；监理工程师指令改变某些工作施工技术方案；承包商原因造成施工技术方案的改变。
由于施工技术的发展，施工工艺改进产生变更，投标时采用的'施工工艺、技术、材料等可采用新型节约对应工艺代替。
工程变更内容、结果、范围、原因不同，存在控制要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更控制”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以控制，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。
工程变更的相关方
理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更，并且都要涉及增加投资、延长工期
通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用,延长工期。
工程变更的程序
工程变更控制的管理，应该遵循“必要性、可行性、经济性”的原则，对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。
同时，对工程变更的目标进行确认，对工程变更的技术性进行论证，对工程变更的方式进行优化，工程变更的费用进行权衡，对工程变更的工期影响进行评估，对工程变更所带来的风险进行预测。所以对工程建设相关各方提出工程变更，监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用变化、工期影响、工程风险进行全面的论证；报建设单位进行审批，进行费用、工期、风险的最终核算，下发设计变更单，按变更单施工。
在处理工程变更时，还应该充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要达到目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但现在设计人员为了逃避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出非常保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。
作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。
工程变更与造价
工程变更与费用有着紧密的关系，有工程变更就必然有工程费用变化。而工程费用的变化一般是工程量、工程单价或者工程计费项目发生了变化，或者三者同时发生了变化。因此，若工程变更控制不好，必然会加大工程的费用投入，当这种投入达到一定程度时,就会引起索赔或工程价格的变动，使工程费用超支，工程投资变化较大，超出预算。
结语
在实际的工程管理中，工程变更产生的形式及表现的形式呈现多样化，由于工程变更的复杂性，所以很多工程变更提出后无参照依据，造成工程变更费用胡乱制订，引起工程建设各方无法统一意见，形成不必要的矛盾。
工程管理各方应分别工程变更的种类，制订不同的变更处理程序，采用合适的控制方法，进行有效的控制。同时加强工程监理人员的素质，监理工程师是工程变更管理的第一方，一个知识全面、经验丰富的监理工程师可以很好的控制工程变更，可以将工程变更所引发的一系列问题解决好，将工程费用控制到最低。
为了更好控制工程变更，应建立专业管理组织及一整套完善的管理系统，建设单位、监理单位、施工单位、设计单位在工程现场都应有自己的管理机构、管理人员，专人专职，完善各自的职能，提高管理水平，加强现场监管提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关，完善工程合同中对工程变更的定义、定价标准提高对工程变更的管理，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正体现项目管理水平。
答：工程管理专业是新兴的工程技术与管理交叉复合性学科。该专业培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段的复合型高级管理人才。
工程管理系下设工程管理专业，授予管理学或工学学士学位，未来能够在国内外工程建设和房地产领域从事项目决策、项目投资与融资、项目全过程管理和经营管理。
工程造价专业是教育部根据国民经济和社会发展的需要而新增设的热门专业之一，是以经济学、管理学、土木工程为理论基础，从建筑工程管理专业上发展起来的新兴学科。目 前，几乎所有工程从开工到竣工都要求全程预算，包括开工预算、工程进度拨款、工程竣工结算等，不管是业主还是施工单位，或者第三方造价咨询机构，都必须具备自己的核心预算人员，因此，工程造价专业人才的需求量非常大，发展机会广阔。
总之，工程管理是一门不容易掌握的学科，需要多的实践经验和丰富的业务知识，业务知识包括专业技术知识、经济学、管理学等等，光专业技术知识就分好多类如：房建专业、路桥专业、市政专业等等。经济学必须懂经济基础，还得基本掌握工程造价。管理学就是要如何做到三控两管一协调，还有就是如何充分发挥员工的工作效率和提高生产效率等等。总之，工程管理做好很难，现在的施工单位为什么赔钱，最重要的就是管理上出问题了，最简单的现象就是“粗镄宰饕岛脱现氐睦朔选薄9こ淘旒凼枪こ讨械囊桓龊苄〉姆种В但是也是专业性较强的一个分支。
还有就是工程管理和工程造价哪个好?这没有可比性，搞管理的一般都是领导，搞专业的一般都是负责人，自己考虑! 工程造价师是一种执业资格认证，你只有通过全国注册造价工程师考试才能担任工程造价师。专业限制不是很大，工科类专业毕业基本都能考，经济类专业的也能考。另外想从事工程造价行业首先要求就是对定额和图纸的熟悉，其次就是一些软件熟练应用。最后，找几个案例做做，就会了。重点是通过全国注册造价工程师考试。
摘要：建筑业具有投资金额大，建设周期长，涉及领域广等特点，在新的形势下，如何科学控制建筑工程造价是投资者与生产者最为关心的问题。本文运用价值工程原理，分析价值工程与建筑工程造价的关系，并对设计阶段和施工阶段进行优化，通过提高建筑产品功能，降低工程造价，为投资者寻求通过最小的投入而获取最大的产出的途径，获得良好投资效益，促进资源的优化配置。
关键词：价值工程；工程造价；造价控制；投资效益
引言
在目前建筑业发展的大环境下，建筑工程造价上升是投资者和生产者面临的突出问题。建筑工程造价影响着一个项目的效益、正常运营以及投资回收期，业主开始越来越注重当前建设投资的效益和回报。价值工程的目标是提高产品或作业的价值进而推动资源的高效使用，达到建设资源应用最优化、项目投资回报最大化。随着我国社会固定资产投资总额的增加以及投资主体的多元化，价值工程对投资项目的成本控制和效益发挥的作用越来越有效，应用价值工程，着眼于项目的寿命周期，通过对建筑产品功能的分析，采取创新、节约、改进工艺等措施，剔除各种不必要功能，促进建筑产品价值最大化；同时在保证建筑质量的前提下，降低原材料等资源的消耗与浪费，从而降低建筑产品的造价，有利于增加投资者的投资效益。
1工程造价的影响因素
1.1土地资源
随着我国城镇化进程的深入，建设用地的可利用面积越来越少。根据国土资源部的统计，在长期开发利用下，后备土地资不断源减少且趋于枯竭，在东部沿海经济区域尤为突出。为了控制土地集约利用，提高土地利用效益，国家当局部门对建设用地的审批制度越来越严格，投资者获得土地的成本也相应提高，对整个工程造价造成较大影响。
1.2设计方案与材料选择
建筑设计是投资项目在图纸上的反映，并且在技术经济可行的前提下才予以实施，对工程造价的影响程度较高。规模、功能等设计影响着项目资金的投入大小，因此建设方案设计阶段是建筑工程造价控制的首要程序。功能是使用者着对建筑的满足程度，功能设计是否符合业主需要对提高建筑价值十分重要，功能设计不合理会增加资源的投入，从而增加工程造价。另外，材料选择是否得当对建筑工程造价有着直接影响。
1.3施工过程管理
建设投资施工时间较长，资源消耗量大，施工过程的管理对成本约束有着较好效用。处理好施工前期的任务筹备，强化施工现场的管理，对工程施工中的每个程序的突出问题实施多方面高层次治理，才能深度把控工程造价。
1.4劳动力成本
建筑业是劳动力密集型行业，随着我国人口老龄化不断加重，劳动力的成本逐年上升，建设投资中的建筑安装工程费等费用会增加。
2价值工程与工程造价的关系
2.1价值工程对工程造价的控制
从业主和投资者的角度出发，建筑工程造价就是完成工程建设目标投入的一切成本。由价值工程的表达公式V=F/C可知，价值与成本成反比，通过提升建筑产品价值，着重提高功能，考虑成本的节制，有效控制工程造价，满足业主的投资目标。价值工程作为有效节省资源和成本的方法理论，在海内外的实践应用和研究中证明，在建筑工程上对其运用可以降低百分之五到百分之十的建设成本和运营成本。影响建筑投资项目造价的因素有很多，涉及到项目投资的全过程，包括决策分析、设计、施工、管理、竣工、投入使用、运营维护等多方面内容。
2.2工程造价控制对项目功能和价值的影响
工程造价控制不完善，将会防碍建筑产品的功能和价值的提高。根据价值工程表达公式V=F/C，如果建筑的造价成本上升，在其功能一定的情况下，建筑产品的价值将缩小；过于片面追求降低成本的情况下，容易影响建筑质量，缩短建筑产品寿命，增加运营成本，使建筑产品的功能得不到发挥。功能的提高和造价成本的降低是提高建筑产品价值的最理想的办法，但要在实际做到及其困难。价值工程的应用是一种能动的创造性活动，它可以激发设计研发人员的创造力，持续研制改进新作品，减少造价成本的同时提高功能。因而，科学合理的工程造价控制才能优化资源，提高建筑的功能和价值，获取最佳投资效益。
3运用价值工程对工程造价实行有效控制
3.1创新优化设计方案
国内大量建筑因为设计、材料选择的不合理，导致功能价值得不到发挥、建筑材料消耗大、建设造价高，最终造成资源浪费，效益差甚至陷入长期亏损。资料数据和实践证明，工程造价控制的重点应集中在各环节的前期阶段，例如在决策和设计的期间。按照部分发达国家的统计数据分析，设计费用通常仅占建设工程项目整体费用的1%甚至更少，可恰是因为这不足1%的费用却严重影响着后期的建设造价，影响程度甚至超过75%[1]。然而长久以来，部分投资者容易忽视工程项目前期设计阶段的造价控制，而把重点放在项目实施后的不同阶段上。长此以往，效果往往不尽人意，并拉大了与实现目标的距离。将控制重心放在方案设计阶段，会有效控制工程造价，降低成本，获取效益，以达到事半功倍的效果。
3.2改善产品功能
建筑产品功能过于单一、建筑功能过剩导致造价过高和使用率低是当前建设投资存在的问题。合理的功能设计不仅符合业主要求，节约资源成本，同时确保市场资源的高效行使，并求得建筑的最大经济价值。价值工程指导创新技术，要求我们着重提高建筑的功能，控制成本提高产品价值。根据V=F/C，价值与成本成反比，一种产品只有在满足用户的使用要求，产品寿命周期成本最低的情况下，才能给用户和企业带来最大的经济效益。
3.3材料选择
建筑材料是建筑产品形成的物质基础条件，材料的选择是否得当直接关系到建筑成本与质量的高低。建材的消耗费用通常要占到建设工程总费用的60%~70%，运用价值工程管理材料至少可以降低工程造价的25%[2]。在整个设计阶段应用价值工程对工程材料进行研讨，提高建筑材料的使用性能和水平，降低建筑材料使用成本和减少材料浪费，以适应经济发展，获得良好投资效益。在传统的建筑观念中，认为需要提高建筑质量就必须要使用价格高的材料。根据价值工程原理，为材料使用提供多种选择，寻找外观特性都相似且能互为替代的建材，从功能和成本要求方面优化设计方案。从材料入手，选择满足功能而又符合质量要求的高性价比材料，完善优化材料使用，一方面既满足使用者需要的功能，另一方面又可以更好地减低采购、施工等费用。
3.4项目实施阶段
在项目实施阶段，通过更新施工工艺和优化选择施工组织设计方案，提高现场作业人员价值和场地的作业功能，能有效地控制工程造价。项目施工阶段的造价可控范围大概在项目预算总造价的5%-25%左右。施工前期做好相关技术交底工作，熟悉地质勘查报告和施工图纸并汇总研究，敦促施工人员在施工中遵守施工程序，减少因施工不当而引起施工成本增加[3]。价值工程通过对成本功能的分析，合理安排施工人员，合理安排材料进场，指导项目施工阶段管理，保证施工过程质量并合理降低施工成本。
以广州电视塔为例，广州塔是华南地区年轻著名的新地标之一，不仅拥有信号发射功能，同时还具备观光、展示、娱乐等多项功能。在最初的规划设计当中，有多个不同的设计方案，最终胜出的方案居然是扭转和偏心这样超出建筑实际水平的`设计方案，这个方案在初期无论是造价还是其他方面都无法满足要求，只是设计师的一时狂想，而能够将不可能变为可能，有赖于对专家们对设计方案的不断优化和施工工艺的不断改进[4]。通过对设计方案的不断优化，一方面，在地下空间建筑面积和功能上设计充分，减少了建筑占地面积，对土地资源的利用上有很大的节约空间。同时开发应用建筑的耐久性等先进技术，提高建筑科技水平；着重于功能设计，推进其资源的节约和价值的提高，避免功能过剩或不足对造价的影响，降低建设资金投入不合理和后期营运费用的增加。
另一方面，对于难度高的施工，运用价值工程，促进新工艺技术的出现、新材料的研发，攻克层层难关，对施工各方面进行科学管理，保证工程投资目标的实现。以国家体育馆为例，“鸟巢”国家体育馆是中国乃至国际上的著名功能建筑。它是北京奥林匹克运动会的新建场馆之一，同时举办了不少国际田径、足球等体育赛事。在传统的体育场馆设计和建造中，作用主要是提供体育运动和赛事的场所。其功能单一，在举办完某场赛事后，就基本处于闲置状态，利用率极低。作为体育场馆，其占地范围广，建设量大，造价亦高，在功能不能提高的情况下无疑降低了其价值和增加建设运营成本，而且投资效益低，基础设施等资源配置极易出现不平衡。城市大型综合体育场馆的投资设计要充分考虑其作用功能，不仅可以满足体育赛事的需要，更能集供人们休闲、企业展览、娱乐表演演出等等。在对综合体育场馆进行设计时加入价值工程思想，有利于降低造价成本和提高功能价值，避免因巨额投入造成资源浪费。国家体育场以其独特的功能设计和造型，可满足大型赛事即全民健身的要求，吸引了大量国内外体育活动和表演艺术机构到场比赛演出以及国内大型电视节目的录制，已经成为国内外优秀闻名的大型体育活动场所和艺术娱乐表演场所，得到市民的高度赞赏和好评，因此其经济、社会等综合投资效益很高，符合经济适用美观原则和投资主体的目的和要求。
5结束语
价值工程对工程造价的控制就是分析研究对象的最低寿命周期成本，并侧重于满足并提高建筑所需的使用功能，来提升建筑的价值，得到建设综合投资收益。在目前大环境下，经济增长放缓，物价指数上升，价值工程无疑是创新优化设计方案、加强施工科学管理、提升技术水平的一种有效方法。价值工程适应于当前经济新常态下的新要求，控制好工程造价的同时，使建筑的质量、功能和科技水平得到相应的提高，可为投资者投资提供最佳的方案，节约资金，减少建筑资源浪费，促进资源整合和经济结构的优化，使投资者获得良好的社会和经济效益。
参考文献：
[1]关永冰，谷莹莹，方业博.工程造价管理[M].北京：北京理工大学出版社，：9-12.
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[3]毕亚君.建筑工程造价控制中价值工程的应用探索[J].建材与装饰，（1）：198-199.
[4]梁隽，吴树甜，陈卫群，傅兴，刘锦标.广州塔[J].建筑创作，（12）：40-55.
1造价咨询的重要性
随着社会的发展，传统的政府式工程市场宏观调控已经无法满足市场经济体制的需求，而如今我国建筑行业也逐渐形成了投资单位与建设主管部门共同进行监管的管理体制。而为了进一步提高这个管理体制的完善程度，在实际管理工作当中，投资单位和建设管理部门在很大程度上还是会依赖专业的造价咨询公司进行工程全方位的综合服务。建筑行业市场大，但是工程项目的资源仍然是供不应求的，所以只有合理的对工程造价进行控制，才能保证工程投资方的利益。在实际建设当中，各方都要求节约成本，因此对于专业造价咨询服务的需求也就很大，由此也可以看出社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。随着未来建设行业的不断发展，各种制度、技术手段、管理方式的持续进步，工程项目可行性研究将会成为建筑工程施工的一大要点，而成本的控制也将因此更加受到重视。所以，加强工程造价咨询对工程成本实际影响的研究，将有助于提升成本控制的精细程度。
2．1决策与设计阶段
在项目决策阶段，需要编制投资估算来组成造价文件，从而进行项目的可行性研究，而投资估算也是项目建议书和可行性报告的重要组成部分。在实际的项目造价咨询过程当中，咨询公司需要做好以下几个部分的工作:首先，是要注意积累资料，进行项目投资估算的时候，是以估算指标为依据进行的，因此实际过程当中除了已经有的估算指标之外，还要根据项目的实际情况及时的进行修改，从而使指标越来越完善，能够满足使用的要求;其次，投资估算的编制要考虑全面，要保证编制内容包含了项目的建设过程、运行过程所有的风险以及收益，根据提出的风险要及时的做出改善和规避措施，而且还要保证投资估算编制的精确性，尽量使其不高于实际值。工程建设项目在经过决策阶段之后，就要进行设计了，而整个工程的投资控制和建设内容的重点也就在此阶段。工程设计阶段，直接影响了工程的整体造价，工程设计的规模也影响着施工时间，所以这个阶段的控制管理尤为重要。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度，使用技术和经济结合的方式，并且贯穿于设计的整个阶段，包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计，从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。
2．2招投标阶段
招投标阶段是建设单位与施工单位之间进行联系的一个合法途径，只有经历来了招投标之后，工程项目才能正式开始施工建设。而在此阶段，咨询公司要进行的工作有以下几个部分:(1)要参与招标计划的编制。招标计划的实质是让施工设计图和施工计划进行结合，根据实际的情况将整个项目根据分项工程的造价进行合理的标段的划分;(2)进行工程量清单和标底的编制。在进行招标前，要进行工程量清单以及标底的编制，而这些工作建设单位可以委托给咨询公司或者具有咨询资质的单位进行，而咨询公司在进行这些内容的编制时，要注意几点:①在进行清单编制的时候，要按照编制的相关规范来进行，划分要根据专业和工程量分布进行，分部分项要尽量详细。例如进行一个住宅的建设，在进行划分时，主体工程与后期绿化、休闲区域的建设具有不同的施工方式，且工程量、工程面积不同。所以要进行合理划分。②编制过程当中，要考虑详细，避免部分措施费不足而导致的索赔。例如市政工程当中，容易遇到管线等不确定因素，而对于这些问题的处理措施费通常采用包干的方式，一旦招标文件对措施项目考虑不完善，就会产生部分的索赔问题。③多考察市场上常用的材料和施工方法，对设计提出合理的建议。设计过程当中，由于设计单位不是本地单位或者设计师水平不一，就会导致设计图纸与本地施工条件发生冲突，这个时候就需要咨询公司对此及时提出建议，以便设计单位做出改善。(3)招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的.所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。由于招标文件具有很重要的指导意义和法律效用，所以编制招标文件的时候要求严密且准确。(4)参与合同管理。整个工程当中，施工合同是建设单位与施工单位之间相互约束的具有法律效用的文件，因此在签订施工合同的时候就要明确各方的责任、义务和权力。针对施工当中的包干风险费，双方应该更加谨慎，一定要把握合同中此部分条款的合一。
2．3施工阶段
在施工阶段，造价咨询公司的工作有以下几个方面:首先是资金的使用上，要明确资金使用规划，严格的按照规定进行付款;其次，依照工程施工图和施工合同中的条款，对工程造价的目标进行风险分析，并且制定合理的防范措施;严格的控制施工过程当中的工程变更，将变更费用降低到可控范围之内;协调工程各方，完工部分组织验收工作，并且对检查合格的签发付款凭证，而且督促建设单位及时交付工程款;收集施工过程当中的相关文件，为索赔的处理提供可靠的依据;最后是要实时跟进施工进度，检查实际工程量，关注国家调价动态，及时对合同价款进行调整。
2．4完工阶段
竣工结算作为工程造价确定的重要根据，施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时，竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。所以，实际审核过程当中，要根据工程合同，对施工质量、造价、进度进行详细的审核，且采取三级复核的模式，防止审核过程出现差错。
3结语
工程项目的造价咨询对于工程项目的整个阶段都有较为重要的作用，加强其对造价控制影响的研究，将有助于提高投资单位的经济利益，避免部分风险。
l 工程变更的涵义
FIDIC条款中的工程变更是指设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在表现形式上它有以下类型（文1）：
（1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；
（2）因设计变更而使得某些工程内容被取消；
（3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；
（4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变；
（5）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；
（6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。
从以上类型可以看出，FIDIC条款中的工程变更范围很广，这些变更均涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商参必须进行工程变更，而没有监理工程师的工程工程变更令，承包商就不能进行工程变更。值得注意的是，当工程变更超出上述范围时，随之也超出了监理工程师的权力范围，此时的变更应由业主和承包商平等协商，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。另外，为便于合同管理和造价管理，对工程质量、性质或类型改变引起的工程变更在实践中是有限制的，即通常要求变更后所出现的新的工程类型应是原承包合向中本己存在的工程类型。例如，将当合同中本已存在桥梁工程时，则将高路堤改成高架桥的工程变更才是可以考虑的，反之，这种变更是要限制甚至是不允许的。这是因为：
第一，这种变更会使得质量控制难度加大，甚至会出现重大质量责任问题。因为当原合同中无桥梁工程项目时，意味着招标或资格预审时，并未对承包商的桥梁工程施工业绩和施工能力进行审查，承包商不一定能胜任桥梁工程的施工。
第二，这种变更会引发大量施工索赔。因为，在这种变更下意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备，甚至要为此添置新的施工机械设备，承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加，索赔因而不可避免。
第三，这种变更会增大工程结算和投资控制的难度。因为，在这种情况下，工程量清单中不可能有相应的计价项目和计价依据，变更工程的单价被迫要重新协商，原有的招标成果无法有效地发挥作用。
2 工程变更的审查和管理
工程变更是监理工程师的一种权力，但监理工程师只有在满足独立、公正的前提下才能享有和行使这种权力，
因此，FIDIC条款规定，当监理工程师的业务素质或道德素质无法满足这种要求或监理模式改变时，可以通过专用条款对监理工程师的上述权力进行进一步限制或通过业主的监督和审查来进行进一步的管理。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生（文2）。监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
3 变更工程的定价方法
3.1 合同中有相应计价项目时的变更工程定价
3.1.1 定价原则
l、以合同单价为计价依据
根据FIDIC条款第52条的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。
实践中工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。这样能保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时能有效地避免双方协商单价时的争议以及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单价公平合理，则这一原则也是公平合理的。
但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。但只要不损害公平原则或出现显失公平的现象，则上述计价原则是仍应坚持的。
造成单价不合理的原因是多方面的。如承包商有意采用不平衡报价，将开工早的工程细目报价高一些，而将开工晚的工程细目报价低一些；或者将工程量可能增大的工程细目报价高一些，而将工程量可能减小的工程细目报价低一些等等，详见文3.除此之外，还因为现行的招标文件中各工程细目的工作内容或单价构成并不十分明确，因而使得承包商无法将某些工作费用准确地进行分摊。例如，路面施工中要进行拌和场地的建设工作，当合同中对该工作的费用分摊方式有明确规定时，承包商在报价时可以明确地按规定分摊，但如果合同规定不明确，则承包商可以采用多种不同的分摊方式，他可能将其均摊到路面工程的报价中，也可能将其放入开办项目的报价中等等，由此，也会相应地产生单价偏高或偏低的现象。
为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包商的不平衡报价现象进行限制。
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★ 工程变更单范本
