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对温州进行考察后的报告
4月下旬，我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察，考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈，还参观了浙江康奈集团等著名民营企业。总的感觉，三市民营经济十分发达，各具特色，在社会经济发展中占有十分重要的地位，其发展民营经济的经验，对于拓宽我市经济发展的视野，推进民营经济的发展具有一定的借鉴意义。三市民营经济的发展情况
一、温州
温州地处浙江省沿海南部，总人口730万。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从49年到78年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0．4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为113．5亿元，财政收入1．35亿元，农民人均收入113．5元，改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式--温州模式，实现了经济上的腾飞。到2001年，全市GDP总量为933亿元，财政收入95．1亿元，农民人均纯收入达4684元。
二、台州
台州市地处浙江沿海中部，总人口546万。历史上台州是一个传统农业地区，工业基础薄弱。1978年国内生产总值仅为10．1亿元，财政收入不足1．2亿元。改革开放后，该市大力开拓市场，发展民营经济，工业经济取得了长足的发展。特别是“八五”期间，全市GDP年均递增25％。1999年市区经济实力位居全国大中城市第41位。2000年全市GDP总量675亿元，实现财政收入53．2亿元?2001年为74亿元?。到2000年底，全市产值500万元以上的民营企业有1820家，其中上亿元企业54家，基本上形成了以面大量广的个体私营企业为基础，以机制灵活的股份合作企业为中坚力量，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构，民营经济占了台州工业经济总量的90％以上，成为台州的经济主体。
三、宁波
宁波位于浙江沿海的东北部，总人口540万。1979年国务院正式批准宁波市对外开放，宁波的经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路，综合实力显著增强。GDP总量从1980年的29．5亿元，猛增到2000年的1191．5亿元?2001年为1310亿元?，财政总收入达到143亿元?2001年为197亿元?。在宁波的经济发展中，民营经济可以说是其主力军。从规模以上工业企业来看，2000年该市狭义民营企业数（不含外资企业）已占到全市规模以上工业企业数的70．4％，其产值占到53．6％。若以广义民营企业数（含外资企业）来看，则已占到全市规模以上工业企业数的92．8％，其产值占到全市工业总产值的84．5％。2000年全市非国有经济上缴税收120．21亿元，占全市税收总额的75．2％。同时?民营经济也是一个极其重要的投资主体，在全社会固定资产投资总额中，2000年民营经济（含外资企业）投资比重已占到68．6％。宁波市民营经济（不含外资企业）经过二十多年的发展，在总量规模、竞争实力、企业素质、产业层次等方面都有了很大提高，呈现出以下六个方面的特点：
一是初步完成了资本原始积累，企业规模不断壮大，基本进入第二次创业的发展阶段。2000年该市个私企业注册登记资本超千万的有205家，其中企业净资产超亿元的有15家，销售额超过5000万元的'有68家，超亿元的有19家。 二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展，公司制组织形式增多。到2000年底，私营有限责任公司已达17751家，占全市私营企业总户数的49．6％，注册资本191亿元，占注册资本总额的80％。个私在股控股国有集体企业日益增多，全市有自然人控股的混合型企业4935家，占全市私营企业总数的13．8％。
三是经营领域不断拓展，产业层次逐步提高。从开始的小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域，并向第一产业和第三产业延伸，到2000年底，全市有从事农林牧渔业的个私企业744家，从事第三产业个私企业186493家，占总量的72．65％。
四是注重科技创新和塑造品牌，企业竞争能力不断提升。2000年，全市个私企业技改立项651户，投资技改资金21．96亿元，已开发新产品390个，新产品开发投入6．18亿元。个私企业中通过ISO9000质量认证的246户，获得欧洲CE认证的29户。全市个私企业累计注册商标5400个，有19个被评为浙江省名牌，有9个被评为浙江省著名商标，有3个被评为全国驰名商标。
五是依托港口城市优势，外向型经济有力拓展。到2000年底，全市共有出口创汇个体私营企业2349户，已获自营进出口权企业264户，形成了一批出口创汇超亿元的龙头企业。个私企业利用外资增多，2000年，全市私营企业组建中外合资企业293家，累计吸引外资1．2亿美元，个私企业在境外设立分支机构11家，累计引进外资近1亿美元。
六是块状经济发展较快，形成了许多以资源为依托，以产品为纽带，以骨干企业为龙头的块状经济。目前，全市已有“一地一品”，“一村一品”的块状经济140多块，从业人员40万人，其中产值超亿元的有90多块，超5亿元的有10多块，占浙江全省块状经济总对温州进行考察后的报告来自范文搜-，仅供学习，请注明出处。
对温州进行考察后的调查报告
4月下旬，我们市委党校经干班几名同学对浙江省温州、台州、宁波三市的民营经济发展状部分进行了考察，考察期间分别与三市有关方面的专家进行了座谈，还参观了浙江康奈集团等著名民营企业。总的感觉，三市民营经济十分发达，各具特色，在社会经济发展中占有十分重要的地位，其发展民营经济的经验，对于拓宽我市经济发展的视野，推进民营经济的发展具有一定的借鉴意义。
三市民营经济的发展情况
一、温州
温州地处浙江省沿海南部，总人口730万。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从49年到78年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0．4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为113．5亿元，财政收入1．35亿元，农民人均收入113．5元，改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式--温州模式，实现了经济上的腾飞。到2001年，全市GDP总量为933亿元，财政收入95．1亿元，农民人均纯收入达4684元。
二、台州
台州市地处浙江沿海中部，总人口546万。历史上台州是一个传统农业地区，工业基础薄弱。1978年国内生产总值仅为10．1亿元，财政收入不足1．2亿元。改革开放后，该市大力开拓市场，发展民营经济，工业经济取得了长足的发展。特别是“八五”期间，全市GDP年均递增25％。1999年市区经济实力位居全国大中城市第41位。2000年全市GDP总量675亿元，实现财政收入53．2亿元2001年为74亿元 。到2000年底，全市产值500万元以上的民营企业有1820家，其中上亿元企业54家，基本上形成了以面大量广的个体私营企业为基础，以机制灵活的股份合作企业为中坚力量，以规范化的股份制企业为龙头骨干的企业组织结构，民营经济占了台州工业经济总量的90％以上，成为台州的经济主体。
三、宁波
宁波位于浙江沿海的东北部，总人口540万。1979年国务院正式批准宁波市对外开放，宁波的经济建设走上了一条持续快速健康发展的道路，综合实力显著增强。GDP总量从1980年的29．5亿元，猛增到2000年的1191．5亿元2001年为1310亿元 ，财政总收入达到143亿元2001年为197亿元 。在宁波的经济发展中，民营经济可以说是其主力军。从规模以上工业企业来看，2000年该市狭义民营企业数（不含外资企业）已占到全市规模以上工业企业数的70．4％，其产值占到53．6％。若以广义民营企业数（含外资企业）来看，则已占到全市规模以上工业企业数的92．8％，其产值占到全市工业总产值的84．5％。2000年全市非国有经济上缴税收120．21亿元，占全市税收总额的75．2％。同时民营经济也是一个极其重要的'投资主体，在全社会固定资产投资总额中，2000年民营经济（含外资企业）投资比重已占到68．6％。宁波市民营经济（不含外资企业）经过二十多年的发展，在总量规模、竞争实力、企业素质、产业层次等方面都有了很大提高，呈现出以下六个方面的特点：
一是初步完成了资本原始积累，企业规模不断壮大，基本进入第二次创业的发展阶段。2000年该市个私企业注册登记资本超千万的有205家，其中企业净资产超亿元的有15家，销售额超过5000万元的有68家，超亿元的有19家。
二是单体型企业逐步向多元化混合型企业发展，公司制组织形式增多。到2000年底，私营有限责任公司已达17751家，占全市私营企业总户数的49．6％，注册资本191亿元，占注册资本总额的80％。个私在股控股国有集体企业日益增多，全市有自然人控股的混合型企业4935家，占全市私营企业总数的13．8％。
三是经营领域不断拓展，产业层次逐步提高。从开始的小商品买卖、加工等发展到以工业为主的多种经营领域，并向第一产业和第三产业延伸，到2000年底，全市有从事农林牧渔业的个私企业744家，从事第三产业个私企业186493家，占总量的72．65％。
四是注重科技创新和塑造品牌，企业竞争能力不断提升。2000年，全市个私企业技改立项651户，投资技改资金21．96亿元，已开发新产品390个，新产品开发投入6．18亿元。个私企业中通过ISO9000质量认证的246户，获得欧洲CE认证的29户。全市个私企业累计注册商标5400个，有19个被评为浙江省名牌，有9个被评为浙江省著名商标，有3个被评为全国驰名商标。
五是依托港口城市优势，外向型经济有力拓展。到2000年底，全市共有出口创汇个体私营企业2349户，已获自营进出口权企业264户，形成了一批出口创汇超亿元的龙头企业。个私企业利用外资增多，2000年，全市私营企业组建中外合资企业293家，累计吸引外资1．2亿美元，个私企业在境外设立分支机构11家，累计引进外资近1亿美元。
六是块状经济发展较快，形成了许多以资源为依托，以产品为纽带，以骨干企业为龙头的块状经济。目前，全市已有“一地一品”，“一村一品”的块状经济140多块，从业人员40万人，其中产值超亿元的有90多块，超5亿元的有10多块，占浙江全省块状经济总数的45．8％。
三市发展民营经济的基本经验
综观温、台、宁三市民营经济的发展历程，三市民营经济能够得到迅速发展，既与当地的崇商风气有关，也与中央和地方鼓励发展民营经济的政策分不开，其中有许多值得借鉴之处：
一是解放思想、实事求是，一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。不靠国家投资，不靠引进外资，主要依靠本乡本土老百姓的民间投资来发展经济。台州市积极扶持民间“打硬股”，鼓励创办既不同于集体经济，又不同于个体经济的新型组织形式--股份合作企业，提出“取宁、温之长，走自己的路，大力发展股份合作经济”的思路，使民营经济在体制边缘悄悄生长，在政府的允许和鼓励下蓬勃发展。
二是改善投资环境，出台优惠政策，大力扶持民营经济发展。民营经济发展初期，宁波市的不少乡镇政府不仅采取允许和鼓励的态度，而且还积极介入。一方面使个私企业在创办之初比较容易获得土地、资金、劳动力等各种生产要素，从而大大降低了企业的创办成本；另一方面，乡镇政府的组织推动进一步加速了民营经济的迅速扩张。在政策服务方面，从1993年起，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市32个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。
三是坚持党的群众路线，遵重群众的首创精神。八十年代台州的群众创造了股份合作制这种经济组织形式时，当时社会各方面均有不同议论，《浙江日报》为此还曾专门开展讨论。台州各级党委、政府不争论，不张扬，把股份合作制作为集体经济对待，为股份合作经济的发展创造了良好的外部环境，保证其健康快速发展。
四是适时引导，不断完善提高。民营经济的发展没有先例可借鉴，在不断摸索中发展，因此自身难免会存在整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等不足。针对这些问题，温州市提出了“四个创新”。即“创新制度”，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子。“创新管理”，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才。“创新技术”，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出100万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等。“创新政策”，成立个体私营经济协调小组，以市长为组长，工商局长为副组长，相关部门领导为成员，解决协调个私经济发展中的问题，实行环境整治，切实治理“三乱”依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，让个体经营者在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉；做到六个平等，即企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。同时积极稳妥地引导一些有条件的企业改组为规范化的股份制企业，推动民营经济向更高层次发展。
几点建议
近几年，由于市委、市政府的高度重视和积极扶持，我市民营经济获得了较大发展，但同沿海经济经较发达的地区比，依然存在着起步晚，起点低，规模小，外向型企业少等一些差距。当前，我国已经加入WTO，新的改革开放形势十分有利于民营经济的发展。为此，我们建议：
1、营造良好环境。
1 市场准入环境。取消市场主体进入的各种歧视，努力创造各类市场主体能公平开展有序竞争的环境。
2 产权保护环境。依法保护民营的企业财产权。3 信用制度环境。建议运用现代信息网络，开展企业信用档案建设，并定期向社会公布；建议加快政企分开步伐，克服地方保护主义；建议加快对不讲诚信的企业和行为加大打击力度。
2、改进和加强部门的服务。
1 继续营造有利于民营经济发展的舆论环境，通过大众传媒、新闻报道以及理论宣传等多种形式，使社会公众真正树立起民营企业是市场经济合法市场主体的观念，使全社会都关心、关注民营经济的发展问题。
2 理顺管理体制，改变政出多门、多头管理以及“有利争着管，无利没人管”的现象，并通过工商联，个私会等社会机构加强民营企业及业主的自我管理。
3 为民营经济发展创造政策条件，在技术立项，用电用地，银行信贷，申办进出口权，发行债券和股票上市等方面做到一视同仁。
4 切实改进机关作风，简化办事程序，提高办事效率，主动为各类市场主体搞好服务，积极为企业排忧解难，切实帮助他们解决生产经营过程中的各种困难问题。
5 提供智力支持、管理支持和培训支持。针对民营企业缺乏人才，管理水平相对较低的状况，可借鉴市场经济发达国家的通行做法，通过政府兴办管理培训机构，并落实计划与经费，对为数众多的民营小企业提供管理培训，人员培训乃至技术管理培训。
3、积极推动以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织。从工业方面看，小企业与大企业的协作配套关系，可以将中小企业尽快纳入现代化大生产的体系，并尽快改变中小企业孤军作战的低水平与分散状态。要围绕发展汽车产业、壮大地方经济、建设汽车强市这一战略目标，建立强化领导机构，实现全市汽车工业一盘棋，加快对地方汽车工业企业进行改造、整顿和重组，加快体制转换和民营化进程。
4、拓展商品市场，培育要素市场。温州、台州、宁波的发展实践表明，各类市场的发展，是民营企业赖以生存和发展的前提和基础。由此，我们建议：
1 要从单一“小商品、大市场”的发展模式中跳出来，鼓励和扶植“大商品、大市场”的发展，逐步提高“高标准，高档次，高附加值”产品在市场交易中的比重，并逐步引入现代化的交易手段和交易方式，形成一个多元化的市场结构。
2 要积极地引导，而不是消极地抑制初级形态要素市场发育，利用市场机制调动起更多的经济资源。
3 强化市场规划、布局和科学定位，选择不同的专业化分工模式和各自市场发展的不同重点，积极拓展市场服务领域，提高市场服务水平。
赴温州等地考察的报告
我们按照安排，结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求，从11月28日到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。?
一、总体印象
? 在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四：?
第一，发生的变化大。〖HTSS〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的`新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。?
第二、经济的总量大。
一是改革开改以来的连续投入，已经变成巨大的产出能量不断被释放出来，尤其是近几年的增速特别快，增量特别大。从温州市1978年、、和的四项主要经济指标看就足以证实这一点，国内生产总值分别是13.31亿元，605.8亿元，825亿元和1055亿元；财政收入是1.3477亿元，38.7亿元，73.87亿元和126.3亿元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；农民人均纯收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭区去年的GDP达到175.2亿元，财政收入17.2亿元，城市居民人均可支配收入11438元，农民人均纯收入6380元。蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些，条件也要差一些，但去年GDP也达到了60.66亿元，财政收入3亿多元，城镇居民人均可支配收入8351元，农民人均纯纯收入3850元。二是投入的总量仍然猛增，发展的后劲越来越强。浙江省全社会固定资产年度总投资由的1847亿元到20增加到3413亿元，其中基础设投资由619亿增加到1167亿。余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿，今年是50个亿，计划明年达到70个亿，后年达到100亿。?
第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。?
第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。?
第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。
二、历史跨越
?经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。?
1、由假冒伪劣到名牌产
品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我赴温州等地考察的报告来自本网网-，仅供学习，请注明出处。
赴温州等地考察的报告
我们按照安排，结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求，从月28日到12月8日利用10天时间，到杭州的余杭区，温州的乐清市、鹿城区，莆田的涵江区，抱着力求了解他们，虚心向他们学习的态度，对他们进行了认真考察。共看了13户顶尖企业，5个工业园区和开发区，以及公共设施建设、文化建设和城市建设等，除听取所考察的企业、工业园和开发区负责人介绍情况外，还与有关的乡镇、市区负责同志进行了专门座谈，翻阅了他们提货的全部资料，这些地方给我们留下了深刻的印象，使我们有了初步的认识，受到了许多启发，达到了考察的目的。
一、总体印象
? 在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四：?
第一，发生的变化大。〖HTSS〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。
第二、经济的总量大。
一是改革开改以来的连续投入，已经变成巨大的产出能量不断被释放出来，尤其是近几年的增速特别快，增量特别大。从温州市1978年、19、20和年的四项主要经济指标看就足以证实这一点，国内生产总值分别是13.31亿元，605.8亿元，825亿元和1055亿元；财政收入是1.3477亿元，38.7亿元，73.87亿元和126.3亿元；城市居民人均可支配收入是505元，9034元，11229元和14591元；农民人均纯收入是55元，3658元4298元和5091元。余杭区去年的GDP达到175.2亿元，财政收入17.2亿元，城市居民人均可支配收入11438元，农民人均纯收入6380元。蒲田市涵江区虽然发展起步迟一些，条件也要差一些，但去年GDP也达到了60.66亿元，财政收入3亿多元，城镇居民人均可支配收入8351元，农民人均纯纯收入3850元。二是投入的总量仍然猛增，发展的后劲越来越强。浙江省全社会固定资产年度总投资由19的1847亿元到2002年增加到3413亿元，其中基础设投资由619亿增加到1167亿。余杭区用于工业产业的投资去年是30个亿，今年是50个亿，计划明年达到70个亿，后年达到100亿。
第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。
第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。
第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。
二、历史跨越
?经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。
1、由假冒伪劣到名牌产
品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我们：康奈年产中高档皮鞋达700万双，行销20多个发达国家，靠的是提高制造水平，靠的是提高产品质量，靠的是实施名牌战略。要说能有今天，还应该感谢杭州的那把大火，烧掉了温州的鞋，烧醒了我们。是的，康奈从1980年创业走到今天，可以说是温州民营经济的缩影。前，一说假冒伪劣产品，我们就不由地想到温州。好在那个时期正处于中国大部分商品短缺的年代，人们的收入水平低，对产品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人关心是什么牌子。温州的民营经济适
应了这一国情，也抓住了我国这一特殊的历史时期，为中国的老百姓提供了他们制造水平和质量不高的产品，也发展壮大了自己。当中国告别了短缺经济的岁月后，绝大多数商品成为激烈竞争的买方市场时，温州等地经过10年左右的艰苦磨炼，终于脱胎换骨，创出了自己的名牌产品、品牌产品，勇敢地跻身于国内国际市场的激烈竞争之中。柳市镇的正泰和德力西被评为中国驰名商标。鹿城区荣获2个中国名牌、3个中国驰名商标、11个国家免检产品、30个省级名牌和省级著名商标。
2、由群龙无首到众星捧月。温州等地的民营经济都是在80年代初期一穷二白的基础上起步的，投资大多在5000元左右，大虎打火机厂就是周大虎用妻子的5000元下岗费办起来的。这就决定了他们的生产方式只能是家庭手工作坊，产品只能是老百姓家用的小商品，从一开始面对的就是市场。大家都在一个起跑线上，家家都生产，户户搞销售，前店后厂，条件十分艰苦。但幸运的是他们拥有了10年中国短缺经济的大市场，所以他们绝大多数或快或慢都得到了发展，一些龙头企业在各个行业中逐步地成长起来，龙头企业与同行业的中小企业采取了小产品大配套式的专业分工、生产协作形式，围绕一个产品，围绕龙头企业，由产业链结成了紧密的企业群体，表现出单个企业小，群体规模大的特点，产生出优越的集聚效应。主要表现：一是提高了企业和产品的知名度，二是专业分工协作，提高了劳动生产效率，形成了竞争优势。现在温州的皮鞋、服装、打火机、剃须刀、眼镜、电器等数十万户小企业都有自己的龙头企业，共同成为全国的生产基地。
3、由遍地开花到英雄聚会。从企业的布局来讲，过去是一乡一业、一村一品，家家办厂，户户生产，布局特别分散。这种状况不利于资源的整合，不利于城市规划建设，不利于企业自身的提高。但这又是一个必然的发展过程。经过20多年的发展，许多民营企业完成了原始积累，已经做大做强，原有的厂房、环境已经不能适应企业的发展和良好形象的树立，扩大生产规模，建设新厂势在必行。在这种情况下，温州、余杭、莆田等地，都采取建设工业城和工业园区的办法，让同行业顶尖企业，实现英雄聚会，面对面竞争，让他们无安可居，居危思进，打造出经济腾飞的航空母航。
4、由产销起步到研产销一体。从手工作坊起步的民营企业都是从后厂前店开始，到家家户户专人外出推销，再到靠当地大大小小的批零市场销售和专门的推销队伍搞推销，现在发展到在国内外办直销门市和连锁店。康奈从年以来在国内办了多家专卖店，形成了东西衔接、南北呼应的营销网络。以来在20多个发达国家开设了70多家专卖店，成为中国皮鞋行业走向世界的带头人。余杭的华鼎集团在全国开办了400家丝绸服装专卖店，产品实现了零库存。法派、正泰、德力西等大企业在国内外都有自己的营销网络。与此同时，随着生产规模的不断扩大和市场竞争的激烈，所有做大做强的企业都十分重视新产品的研发，大多都拿出销售收入的5%搞研发，有的企业保证每天都有新产品面世。研、产、销一体，在三个环节上都力求做好，是他们的共同特点。
5、由家族管理到现代企业。民营企业起步时，或是一家独办，或是弟兄、朋友合伙办，随着企业的发展，管理人员要得多了，就从关系好的亲戚朋友中去找。但发展到大型企业时，靠家族式的经营管理就不行了，不能再靠感情和关系来维持，必须按照企业发展的规律进行科学管理。比如正泰和德力西的前身就是由三个朋友共投资5万元，于1984年办起的家庭合伙制企业―
―乐清求精开关厂，到1990年初步完成原始积累后，该厂一分为二。经过的发展，正泰和德力西都成为法人治理结构合理的现代企业，成立了董事会，聘用了管理层。其它企业也是如此。
6、由优惠政策到优良环境。在改革开放前十几年，政府普遍采取减税让利等优惠政策来扶持企业的发展，到近几年政府主要是全方位优化创业环境，让市场主体各显其能，快速发展。
7、由二元结构到一体发展。从杭州到温州，“走了一村又一村，村村都像城；走了一城又一城，城城都像村”。这里的城乡二元结构已被城乡一体发展所荡平，居住进小区、工业进园区、农民进社区的城镇化步伐大大加快。与此相适应，余杭在20将27个乡镇撤并为15个，今年又将506个行政村合并为266个。〗
三、成功探因
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温州等地之所以能有今天，原因是多方面的。从我们所了解的情况看，至少有以下几条；
?第一历史原因。一是温州自古商贾云集，南宁诗人杨蟠的鹿城写下了“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”的诗句，从温州博物馆的展出看，到南宁时期，温州就开始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是从近代以来，温州人多地少，除了土地和水面，没有什么资源，这方水土养活不了这方人，所以不靠劳务输出和二、三产业就难以生存和发展，环境迫使温州人不能不选择经商办企业走出去求发展的路子。三是即使在文革期间的70年代，温州都有10万大军在搞推销。四是在改革开放前，温州是对台前线，建国后到1981年，国家给温州地区的投入只有6.55亿元，基本上没有国有企业，所以发展个体私营经济是必然选择。
第二、文化原因。温州的生存环境和温州人的谋生实践活动也深深地印在了他们的文化上，这就是由南宁永嘉学派创立的永嘉文化，其化表人物叶适反对程朱理学，主张“非利莫举”的民生文化。这文化和温州人的生存发展实践相结合，派生出了温州人求生存求发展和适应市场经济发展要求的许多理念和精神。一是特别能苦干精神。“白天当老板，晚上睡地板”就是这种精神的真实写照。二是穷则思变的精神。温州人不以温州的天地为天地，而以世界为自己的天地，不被贫困所吓倒，而是千方百计走出困境。他们认为“困难困难困在家越难，出路出路走出家门就有路”。有200万温州人走出温州、走出国门求生存创事业就是对这句话的实践。三是求真务实的精神。在温州人看来创造物质财富，获取物质利益，搞形式主义不行，好高鹜远不行，只能靠实打实干，凭实力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做强。改革开放20多年温州的民营企业就是这样发展过来的。四是善谋敢闯、敢担风险的精神。温州人善于从市场利益原则考虑问题，只要有利可力图，不违纪不违法，就敢去想敢去闯，也敢担风险。温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中，是在责难、限制的夹缝中走过来的，但他们认准是自己生存和发展的出路所在，所以他们硬是杀出了这条血路。温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来，没有敢担风险的精神也是不可能的。五是无安可居、居危思进的精神。这是他们能成就大业的关键所在。他们永不自满，危机感特别强烈，所以他们眼睛永远向前盯着，什么办法都敢想敢试，法派的老总彭星为了创世界名牌，想到让克林顿作企业的形象大师和代言人，并努力实现这一设想就是典型的例证。说是密切协作的精神。温州人最能合作共事，最善于相互帮助，有着科学的利义观。投资办企业他们不找银行，而是相互借货。大家先考虑的是把蛋糕做大，而不是忙着分蛋糕，有情有义有利。正是这种精神造就了温州人的行为特征。
第三，制度原因。一是明晰的产权制度。见物又见人，利益最直接，分配最帖身。这种产权制度追求的是利益最大化，为企业主谋发展注入了不竭的动力。二是财税制度。浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度，包括两方面：①放水养鱼，藏富于民，欲取先予，扶持企业。给企业优惠政策，加速了民营资本原始积累的步伐。浙江实行财政、地税、国税三合一，统筹帐，对上实行上交包干制。②省财政对县区财政实行两包两联制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收给领导奖励。这样促使县区政府既要抓企业，又要抓财政，形成上上下下、方方面面抓经济的合力。三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制。这样就形成了企业要发展，政府支持发展，全社会促进发展的良好氛围，营造出不用扬鞭自奋蹄的局面。
第四、体制原因。一是构建起了市场经济的微观基础，充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用。二是建立起了政府对经济的宏观调控体系，充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用。主要表现为：①利用政府的直接管理职能，重新进行产业布局调整，保证工业园区的建设用地等。②利用经济杠杆进行利益调节，该扶持的扶持，该限制的限制。③利用政府的综合职能，建设和创造良好的人居环境和创业环境。④利用政府的管理职能，维护市场秩序，为企业平等竞争提供一个良好的平台。⑤利用政府的服务职能，全力为企业服务，实行一卡通制度，代理制，行政效率责任追究制。第五，政治原因。一是国家实行改革开放政策，特别是开放沿江沿海的政策，使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势。二是国家实行“两个大局”的发展战略，即前优先发展东南沿海的战略，使全国的生产要素迅速向这些地区集中，特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的'大开发中，并创造了大量的财富。同时，也为中西部的大开发培养着一大批创业人才。三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和。
四、重要启示
温州等地的经验是非常丰富的，对我们的启示也是多层面、多角度的。
启示之一：作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略。就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，实现突破性的发展，以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平，才能在与强者的竞争中立于不败之地，进而一部分一部分地进入先进行列，才能更有效地保护我们国家和民族的利益，最终从整体上实现均衡发展。我们所到的先进地区，正在追近与发达国家的距离，具有了参与国际竞争的能力。这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的，这是维护国家和民族的根本利益之所在。从现在开始，逐步加大对中西部地区发展的支持力度，振兴东北老工业基地，解决发展不平衡的问题，是正确的，也是有条件的。但必须看到这是一个长期的过程，而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略，择优开发，重点突破，力求高效。
启示之二：建立社会主义市场经济体制，市场主体必须产权明晰。为此，就要在改革国有企业产权制度的同时，大力发展非公有制的民营经济。民营经济要成为国民经济的重要力量，并在国际市场上有竞争力，就要有雄厚的经济实力。没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的。我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的，他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累，就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富，最终实现共同富裕的政策。从社会分配的角度看，确实存在着分配不公的问题，贫富过分悬殊，但从发展经济的角度看，只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累，做大做强企业，在世界竞争中获胜，如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业，进而才能更好地保护国家的利益，回报我们的社会，给更多的人提供就业岗位，给国家交纳更多的税，国家才能更有能力解决低收入阶层的问题。所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励生产要素参与分配，实践证明是完全正确的，尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大，又要加快民营资本原始积累，加快我国经济发展，从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期，我们必须妥善处理好生产与分配的关系，千万不能采取限高的方法来补低。只有做大做强东部这个龙头，才能带动中西部这个龙身龙尾，实现巨龙的腾飞，中华民族的伟大复兴。
启示之三：在发展社会主义市场经济的今天，全国各地的情况千差万别，生产力的发展水平相距甚远，生产方式呈现出不同的阶段。在这种情况下，更需要对全国不同区域采取不同的政策措施，进行有针对性的分类指导，千万不要搞一刀切。比如撤乡并村，这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划，产业进行重新布局，农村实现城镇化整合资源的客观需要，落后地区根本没有这种要求，也跟着发达地区去搞，效果显然不同。所以我们既要学习先进地区的有益经验，更要注意从当地实际出发；既不能无所作为，唯条件论，更不能盲目照搬，鹦鹉学舌，一定要弄清自己的情况，按照经济社会的发展规律办事，干我们力所能及的事。
启示之四：发达地区今天所走过的路，将是我们明天要走的路。我们对发达地区的研究，不仅要了解它们的现状，同时要考察它们的历史；不仅要看到它们取得的辉煌成就，也要注意发现它们走过的弯路，用历史的、发展的、辩证的、全面的观点来看待它们，使我们能真正认识它们，能取得真经，使我们避免因自己没有经验而走弯路，也避免没有弄清情况重走它们走过的弯路? 启示之五：经过20多年的发展，发达地区的基础设施建设，特别是城市的基础设施建设即将完成，发达地区的产业布局正在加紧进行。预计用不了10年时间，发达地区资源配置将达到基本饱和的状态，大量的资金、技术和人才等生产要素必然会向中西部地区涌流。所以我们要抓紧做好承接生产要素流入前的准备工作，加快基础设施建设步伐，加快创业综合环境的营造步伐，形成生产要素流入的洼地。
启示之六：联系我们西部地区的实际，学习发达地区的经验，重在学思想、学精神、学方法、学制度、学机制。一是对照发达地区的现实，我们要承认落后，承认已经拉开的巨大差距和在一段历史时期还将会继续扩大这种差距，但我们决不能丧失信心，甘愿落后，而要知耻后勇，认真反思自己，看到我们不仅天时、地利不如发达地区，更重要的
是人和也不如发达地区；不仅我们人口的客观素质不如发达地区，而且我们的主观努力更不如发达地区。不管发达地区的天时、地利条件有多么好，但必须承认所有的成就是靠他们艰苦创业、开拓创新取得的。我们必须在凝聚人和上下功夫。二是通过学习考察，我们不仅要按照中央的政策，进一步加强同发达地区的合作与交流，包括充分利用我们的同学关系，争取发达地区的客商到我们那里来投资创业，而且更要重视组织广大干部学习温州等发达地区敢从当地实际出发，实事求是走自己发展路子，敢担风险的精神，学习他们不唯书、不唯上，只以发展论英雄的先进理念，认真研究自己的具体情况，弄清自己的发展条件，确定自己的发展战略和发展思路，确定发展的具体办法和措施。三是通过学习考察，要真正把发展作为我们一切工作的第一要务，从思想观念到具体工作都要体现第一要务。首先要有强烈的机遇意识，包括准确地认识面临的机遇是什么?机遇到底有多长时间?如何才能抓住机遇而不是丧失机遇等一系列问题。其次要有一切服从服务于第一要务的强烈意识，特别是把经济建设搞上去的意识，包括县级几套班子必须在县委的统一领导下，集中力量来抓经济建设项目；把德才兼备的干部抽出来放在经济建设的重点项目上去打硬仗，提拔使用干部必须首先使用政绩突出的证明是德才兼备的优秀干部，并把他们用在最重要的岗位上发挥更大的作用，创造更大的业绩；在选准品质好、有本事的优秀干部抓重点项目的情况下，放手让他来组阁一班同心同德干事业的干部来抓重点项目。再次是要有博采众长、敢于创新的强烈意识。关起门来搞经济不行，必须经常看看外部的世界，然后结合自己的实际进行创新，才能走出新路。
县委组织部：
××*同志现在××县林业局综合股主持工作，该同志19××年11月出生，中共正式党员，大专学历，19××年12月参军入伍，历任文书、班长、分队长、代中队长。在入伍期间连续三年被评为优秀士兵，多次受到中队嘉奖，荣立个人三等功一次，所带分队连续两年荣立集体三等功。原创：20××年11月被上级组织分配到县农林局办公室任秘书工作，兼农林局团委书记，被农林局党委评为优秀党员，被团县委评为优秀团干部，被县委县政府评为防非工作先进个人。204月因工作需要调整到林业局综合股，临时负责综合股工作。该同志表现情况如下：
一、政治思想好，大局观念强。该同志能认真学习党的政治理论和政策法规，带头贯彻落实党的各项方针、政策，坚持以“三个代表”的重要思想和科学发展观指导自己的思想和行动，始终使自己的思想和言行与党中央、县委县政府保持高度一致，做到了克己奉公、勤政敬业。特别在局里人少事多、工作任务繁重的情况下，经常加班加点工作，几乎放弃了所有节假日，但从无怨言。该同志在主持综合股的日常工作期间，按照服从全局服务大局的要求，积极配合局领导做好各项工作，认真学习业务知识，参与林政执法、督查林业生产，搞好林业知识宣传，并能及时地向组织提出合理化建议，充分地体现了一名共产党员、机关工作人员应有的素质。[]
二、自身要求严，感召力好。在平时工作中，该同志能严格按照一名党员的标准要求自己，自觉遵守党员干部廉洁自律的各项规定，原创：严格执行各项财务制度，遵纪守法、严于律已，注意团结同志，大小事务积极主动，不计个人得失、维护集体荣誉，并在日常工作中做到因势利导，积极协助局领导做好机关和基层单位职工的思想教育工作，开展谈心交心和批评与自我批评活动，通过这些经常性工作的开展，使该同志党员的“双带”作用明显增强，表率作用得到很好地发挥。
三、工作责任心强，工作能力佳。该同志能严格按照“两个务必”的要求，服从领导，勤奋敬业，在接受任务时从不讲价钱，做到分工不分家，切实地把个人利益自觉服从集体利益，特别在去年防治非典工作期间，该同志负责整个农林系统在外人员排查统计和疫情报告工作，并根据农林系统下属单位多，场圃又多分布在乡镇农村，在外务工人员多，情况较为复杂，防非工作任务繁重，形势紧迫的实际，主动请战，要求24小时值班，一个多月里几乎是吃住在单位，按照上级要求认真抓好防非工作的每个环节，出色地完成了任务，受到领导和同志们的'一致好评，并被县委县政府评为防非典先进个人。该同志在负责综合股工作期间，还积极协助局领导做好财务管理工作，严格把关，把有限的经费用在刀刃上，杜绝各项不合理开支，体现了该同志强烈的工作热情和良好的管理能力。
通过多年来组织的精心培养和个人严格的锻炼，该同志已具备胜任办公室工作的条件和能力，因此，我们郑重地向县委组织部推荐××*同志，敬请县委组织部考察任用。
特此请示
××县林业局
《林业局对某同志进行任职考察的请示》
为深入贯彻落实全区加快服务业发展工作会议精神，进一步学习、借鉴先进地区发展服务业的好经验、好做法，科学确定我区服务业发展的突破口，5月25日至30日，由区财贸局牵头，联合区委办公室、区政府办公室、《淄博晚报》社、《张店通讯》的有关同志，先后赴XX市XX区、浙江省XX市、XX市XX区，重点围绕市场建设进行了学习考察。这次学习考察虽然时间紧迫，情况了解不够全面，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。现将考察情况报告如下。
一、三市区基本情况
XX市XX区。XX区是XX市委、市政府所在地，XX市的政治、经济、文化、商贸中心。全区总面积660平方公里，总人口92万人，现辖4个街道、7个镇，466个村居。20xx年，全区完成生产总值106。2亿元，全社会固定资产投资完成78。5亿元，地方财政收入完成4。4亿元，社会消费品零售总额78。8亿元，批发市场成交额达380。3亿元。
浙江XX市。地处浙江中部，建县已有2200多年历史，1988年撤县建5市。市域面积1105平方公里，辖8个镇、5个街道，户籍人口67万，外来暂住人口60万，流动人口约20万人，外国企业常驻代表机构达496家。目前市场经营面积达260万平方米，商位4。1万个，直接从业人员18余万人。20xx年，市场成交额达324。9亿元。
XX市XX区。地处浙江省东南部，XX市政治、经济、文化中心。1984年，温州地市合并，建立现在的XX区。同年，XX市被列为全国14个沿海开放城市之一，XX区成为XX市对外开放的前沿阵地。全区总面积294平方公里，辖12个街道、5个乡、4个镇，总户数19。56万户，户籍人口63。9万，外来人口约75万。
二、总体感受
这次考察之行，所到之处都是服务业比较发达的地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想解放、观念超前，服务业尤其市场建设发展迅猛，城市公用设施良好，确实令人耳目一新。
（一）注重思想更新。这三市区的发展思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的，经济发展速度很快。学习考察中，我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，抢抓机遇、加快发展的大思路、大气魄，还有超前的消费理念，这些都为当地发展服务业带来了无穷活力。比如在经商意识方面，我们是“占有铺子吃房租”，而他们则是“利用铺子做买卖”。XX市20多年走过的历程，实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。从“四个允许”兴市场、“兴商建县”促繁荣、“以商促工”强支撑到“工商联动”夺市场，再到如今的“国际商贸”铸辉煌无不显示出义乌人创新发展思路、敢为天下先的勇气和魄力。XX区积极创新思路，在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的办法，既扶持做大新建市场，又维护了拆迁市场的既得利益。
（二）注重政策引导。这三市区在发展服务业尤其在发展市场方面，注重政府的政策引导。XX市善于运用宏观调控手段，做好市场发展规划、确定市场管理政策，因时、因地制宜地进行市场布局调整。在政府规划的引导下，XX市场六易其址，九次搬迁，同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区，市场体系不断完善。XX市还致力打造“学习型市场”，免费开办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班，有1。5万人先后参加了免费培训活动。XX区对发展市场制定出台了一系列优惠政策，包括“四个一样”：个体经营者与国有、集体经营者一样重视，一样服务支持，一样关心保护，政治上一视同仁，“四放”：放手、放胆、放宽、放活，“五不限”：发展速度不限、从业人员不限、经营模式不限、经营范围不限（国家明文禁止的除外）、经营方式不限等政策措施。
（三）注重环境建设。环境也是生产力，在这三市区都已形成共识。无论是道路建设、城市绿化还是公共服务，他们都做得不错，尤其是温州、义乌，城市整洁、绿意盎然，花成带，绿成片，树成景，走进城区满眼皆为绿，给人以舒畅的感觉。夜间，在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看，城市公交车一般运营到晚上10点左右等，这些都为繁荣服务业提供了有利条件。XX市繁华商业步行街——五马街店铺林立，整齐划一，街中盆景别致新颖，遮阳伞、休息坐椅等一应俱全，时有管理人员穿梭街中，为市民提供周到服务。
（四）注重品牌宣传。品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。在温州，拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。我们所参观的几个企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商、来宾介绍企业的发展面貌及产品。如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心，集中展示浪莎袜业的发展历程及所获得的各种荣誉，效果很好。值得一提的是，这些市区还十分注重城市整体品牌的塑造和宣传。
三、市场建设的主要特点和做法
（一）主要特点。
三市区近几年市场建设的步伐不断加快，各种类型市场和商业网点迅速崛起，产生了良好的经济效益和社会效益。概括三市区市场建设的特点，主要有以下四个方面：一是思想统一，认识到位。经济培育市场，市场反哺经济。近几年，三市区在大力推进经济发展的同时，始终坚持把建设发展市场、搞活商贸流通作为进一步促进经济繁荣的重头戏，强力推动。到目前，XX区已发展各类专业批发市场83处，XX市也已形成以中国小商品城为核心，10多个专业市场、30多条专业街相支撑，运输、产权、劳动力等要素市场相配套的市场体系。这些市场和专业街为XX区、XX市带来了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，层次高。XX区以建设“中国物流名区”为目标，以推进批发市场与现代物流整合为重点，改造传统服务业，发展现代服务业，不断增强XX区的流通、服务、创新功能。按照“统一规划，规范管理，突出特色，协调发展”的原则，坚持专业化经营、市场化运作，整合市场资源。中国义乌国际商贸城是XX市顺应国际化发展需求建造的全新理念的现代化专业市场，立足成为国际性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市。总投资1。89亿元启动“数字市场”建设工程，宽带、电话直接接进国际商贸城商位，电子商务、连锁配送、信用交易等贸易方式已成为XX市场新的发展趋势。目前，XX市拥有的站达550余个。三是规模大，集聚强。XX区建设的中国现代商贸城，总面积12平方公里，总投资130多亿元。其中，已于20xx年9月开工建设的澳龙国际物流城占地6400亩，计划投资32亿元。华药物流城占地2100亩，建筑面积92万平方米，计划总投资20亿元，一期工程主要有轻纺交易区、家电厨卫交易区、汽摩配交易区、文体日化小商品交易区和客货运中心。XX市的中国义乌国际商贸城一期建筑面积33万平方米，共有商位7000余个，是我国最大的工艺、玩具专业市场。二期概算总投资50亿元，总建筑面积115万平方米。四是专业化，特色化。XX区严格按照“科学论证，统一规划，一场一品”的原则，进行市场建设，突出专业批发市场特色，达到人无我有，人有我全，人杂我专，以专制胜，保持了规模大、品种全、市场专的优势，促进了市场快速发展和繁荣。在20年的发展历程中，XX市场始终体现了以集散型为主，市场商品小、全、廉的鲜明特色。同时，XX市场具有很强的商品研发能力，已拥有省级小商品研究开发中心2家，市级研究开发中心15家，并与数十所国内知名院校建立了广泛的小商品开发合作联系，商品研发范围涉及五金、文化用品等九个行业。
（二）主要做法。
一是因势利导，培育市场。XX区在市场建设中，坚持了“五先五后”原则：先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高。XX区计划三年内投资130亿元，整合改造58个专业批发市场，其中整体搬迁20个，原地改造24个，新建4个，逐步取消10个。今年重点抓好化工、板材、建材市场的搬迁新建，成衣、水果、水暖等市场的改建及文化用品市场的新建工作，进一步提高专业市场的内涵和档次。XX市也是经过了因势利导、逐步培育，进而提高的市场发展过程。20多年来，这些专业市场越办越大，集聚和辐射能力不断增强，市场年成交额从1983年的1444万元到20xx年的324。9亿元，拥有了34个行业1502个大类32万种商品，创造了“小商品、大市场、高效益”的竞争优势。二是引商兴工，工贸联动。市场已不单纯是商品的集散和交易场所，已向生产领域和终端销售领域扩张延伸。XX市按照“一体两翼”发展构想，规划建设产业加工区，加快发展义乌工业产业带，一大批中小企业围绕市场集聚发展，逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济结构和颇具特色的企业集群，市场与产业互为依托、联动发展，形成了良好的市场与企业互动发展机制。截止目前，XX市共有工业企业1。6万家。XX区也积极依托批发市场资源优势，大力兴建市场配套加工区，引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工生产，提高批发市场地产品率，不断增强市场竞争力。三是大力开拓国际、国内两个市场。二十世纪八十年代，XX市场就不失时机地“走出去”，纷纷在省外、国外创办市场、经营市场。近年来，XX市向各地输出约6万多作为市场主体的商人，他们把资本、经验、经营网络带到各地，进一步促进了XX市场的发展。散布于全国乃至全世界的义乌大军，形成了庞大的无形市场，把义乌的产品推向海内外，把海内外的信息汇集到义乌，形成了市场发展的良性循环。现在，全国各地有上百家外贸公司常年在XX市场组织货源，一些专业市场已成为外商采购商品的重要基地，常驻外商达5000多人。正是大力开拓两个市场，使XX市场的发展拥有了更加广阔的空间。四是尊重市场，配套服务。主要是政府摆正自身位置，强化服务功能，促进市场的自主发展。XX市建立完善了市场主体自身的管理服务体系，政府部门退出市场主办者角色，从运动员变为裁判员、服务员，各市场由专门的业主进行市场的建设培育、经营开发和物业管理。在义乌，政府部门的职责是做好市场发展规划、确定市场管理政策、确定市场发展方向等工作。XX区通过工商、质检、公安等执法部门，加强市场规范化管理，为经营业户创造公平有序的经营环境。同时，加强完善配套服务，在市场内建设了6处客运站，设立了100家金融经营网点，6所学校，为经营者提供全方位配套服务。
四、启示与建议
赴义乌等地参观考察的过程，是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程。结合先进地区的经验和做法，我们对我区服务业发展问题作了认真思考，现提出如下建议。
（一）要在更高层次上审视服务业发展。这次参观考察，总的感到这些城市服务业发展速度非常快。XX市的小商品市场经过20多年的发展，几年一个台阶，目前已发展到了第五代市场。XX市XX区正在有计划、有步骤地整合现有市场资源，推进市场全面升级。特别是全省加快服务业发展工作会议以后，他们在市场发展上采取了许多大举措、取得了大成效，目前重点建设的澳龙国际物流城、华药物流园、香江商贸城三个大项目目标定位、建设规模、进展速度都让人赞叹。学习他们的经验，今后我区应在以下几个方面进一步形成共识、采取行动。一是要努力推动服务业实现超常规、高速度、跨越式发展。经济发展不进则退，小进、慢进也是退。当前，无论是从产业演进规律还是从各地政府工作来看，服务业发展都已成为工作重点。因此，我区服务业不但要按照既定的工作思路加快发展，而且要瞄准先进、高点定位、奋起直追，实施赶超战略。如果满足于小步慢跑，再过三五年时间，我们就会发现与先进地区的差距会更大。这就要求我们要把加快服务业发展工作会议确定的各项目标任务分解细化为一项项具体的工作，既要有五年目标，也要有年度、季度、月度工作任务。对各项任务落实情况，要加强调度督查，特别是对牵动全局的重大工程项目，要加快推进力度，敢干、会干、干好。二是要乘势而上，营造服务业发展新热潮。全区加快服务业发展工作会议召开以后，许多村居、企业对这次大会给予了高度评价，发展热情高涨，信心决心都很大。要抓住这一有利时机，今后两个月，围绕服务业发展集中开展学先进、促发展活动，把各级高涨的热情转化为加快发展的实际行动。要组织政府部门、村居、企业三个层面开展外出学习活动，采取“拿来主义”，分层次换脑筋。要重点开展专题学习，围绕商圈构建、休闲经济等新兴服务业发展、物流园区建设、商业街建设等开展专题学习，增强学习的针对性和实效性。通过学习，使政府部门、企业、村居找准自己在服务业发展中的定位，明确自身职责，确定工作目标。今后各部门、单位组织开展招商引资活动，要把服务业项目作为重点进行推介。
（二）要以人为本聚集商气。服务业在很大程度上是一种环境经济，政策环境、执法环境、社会环境好，企业才能立住脚、扎根深、成长快。今后，我区应大气力研究商气培植问题。一方面，要发动群众、尊重市场。义乌、临沂两地市场的高水平发展根本上得益于两地浓厚的商业文化底蕴，得益于“义利并举、工商皆本”的'独特文化基因。我区在传统上受儒家文化的影响较深，安居乐业、求稳怕乱、小成即满的观念比较浓厚。尽管观念的改变不是一朝一夕的事情，但是政府应当在这方面有所作为。今后，报纸、电视台以及横幅标语要把宣传创业典型、宣传大老板作为恒久不变的主题，各类政策文件要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富，逐渐培植自己的商业文化。对群众独创性的经济行为，要坚持先发展后规范，不简单下结论和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我区财富的创造者和纳税人，理应受到我们的尊重，必须给予他们市民的同等待遇。一句话，要对他们敬若上宾。在这方面，XX市有独到的经验：如果一个外地客人和本地市民发生矛盾纠纷，XX市执法部门不管事情原由，首先要处罚本地人，然后再处理具体事情。理由很简单，因为他是外地客人，相对当地市民，他们是“弱势群体”。这种办法具有很强的导向效应。我区应该学习这种做法，首先在区直部门特别是执法部门中倡导这种理念，有意识通过这种“不公平”执法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛围，通过几年的努力，使我区建立起包容、开放、多元的城市文化。第三，部门执法要宽严适度。许多外地客商反映，我区经济方面的很多政策已经非常优惠，相比全国其他地方也毫不逊色。但在具体执行过程中，存在过严过细的问题，一定程度上影响了投资者的积极性。今后执法部门应掌握这样一个尺度：只要不突破政策界限，具体事务的办理应以有利于投资者为准绳。区里应建立检查考核机制，对投资商投诉较多的部门，要追究主要负责人责任，同时在年度工作考核时酌情给予减分。
（三）要选准服务业发展的突破口。XX市和XX区服务业发展的一条重要经验就是几十年如一日，围绕自身优势做文章。在具体工作中，我区服务业的发展也不应该全面开花，而应集中力量突破我区具有比较优势的领域。否则，可能会收效甚微。从我区实际出发，建议今后应重点培植三大亮点。一是传统商贸业。这是我区多年来的优势产业，这块阵地不能丢，关键是研究做优做强的办法。在传统商贸业的发展上，今后我们应改变过去围绕单个项目着力的做法，把工作重点转到“提高聚集效应、打造商业品牌”上，就是要整合商业资源，提高商业集中度。今后应重点围绕共青团路、中心路、美食街、柳泉路围合区域进行改造培育，这个片区是我区传统上的商业中心，是我区大型商场最多、人流最集中、配套最齐全、商气最浓最繁华的区域。对这一区域要专门编制规划、制定政策进行改造提升，尽快形成我区的中央商业区。近期建议尽快启动美食街改造项目，提升配套水平和商业形象，使其成为具有区域重要影响力和辐射力的专业街。以上简而言之，传统商贸业的工作重点是中央商业区，中央商业区的工作重点是美食街。二是现代物流业。优越的区位、便利的交通以及传统的货物集散中心地位决定了我区发展现代物流业具有周边其他城市无可比拟的优势，同时，商贸物流园区范围内已经自发形成了初具规模的配货交易市场，我区应抢抓机遇，把现代物流尽快发展起来。今后工作重点要放在商贸物流园区建设上，像抓淄博科技工业园一样抓商贸物流园区的建设，启动一批基础设施建设项目，加快建设进度。要下大气力进行宣传招商，争取引进几个像临沂澳龙国际物流城一样的大项目，带动商贸物流园区的建设。三是夜经济和休闲经济。夜经济和休闲经济的发展与整个城市的经济社会发展水平和城市所处地位是相辅相成的。作为中心城区，我区理应在这方面取得突破。发展夜经济和休闲经济，关键要使高、中、低各个层次的消费群体都能各得其所，使大老板有大老板的消费场所，民工也有民工的夜生活。建议区有关部门搞好规划论证，抓好夜经济示范街或示范区建设。近期可协调市公交公司，延长通往商业繁华区公交车运行时间，同时文化部门要抓紧制定繁荣市民夜间生活的方案，比如在中心广场等人流聚集区搭建文化平台等措施，尽快付诸实施。
（四）要加大政府对市场发展的调控力度。发展服务业既要发挥市场这只无形的手的作用，同时政府要加大调控管理力度，使其有序、健康、快速发展。一是科学制定市场发展规划。要结合城市开发改造，深入挖掘优势和潜在资源，加快制定全区服务业、商业网点总体发展规划和市场建设专项规划，明确专业市场建设的原则、布局、行业和数量，推进专业市场建设向科学化管理迈进。特别是对中国陶瓷科技城、淄博义乌小商品城等大型市场，要搞好项目片区的市场资源整合和规划控制，扶持其快速发展。二是加强行政调控。在市场审批上要实行“项目审批制”，聘请市场建设方面的专家，对市场建设的可行性进行论证，坚持高起点、规模化的原则，严格控制专业市场和商贸设施的重复建设和低水平建设。对私建、滥建的专业市场，协调有关行政管理部门依法予以取缔。三是加强市场规范化管理。要加强专业市场的制度化建设，依据有关规定，结合我区区情和市场发展现状，制定“专业市场管理办法”，把专业市场的规划与建设纳入法制化轨道。要建立高效运转的市场组织，成立市场商会，建立畅通的信息传输渠道和完善的统计渠道，加强各专业市场的沟通与联系，推广先进的管理经验，引导专业市场经营者投资更广泛的领域。区内市场商会与临沂、义乌等地的市场商会之间也要加强沟通交流联合，不断学习先进经验，提高发展水平。要通过组织市场主办者参加相关知识培训和到先进地区学习考察等形式，提高市场主办者的经营观念和管理水平。四是强化宣传，树立品牌。要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法，一方面，扩大专业市场的轰动效应，加强对开业和已开业市场的宣传，树立市场品牌，增强市场的知名度和影响力；另一方面，采取政府统一运作的方式，通过广告、组织各类大型公益事业等形式，组织行业相近的专业市场进行整体宣传，营造专业市场蓬勃发展的浓厚氛围。
★ 对某某考察材料
★ 考察情况报告
★ 考察实习报告
