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国有企业集团财务管理的思考论文
【摘 要】本文探讨了国有企业集团的财务管理问题，认为应从构建分层次的决策机制、建立健全有效的财务管理制度、推行全面的预算管理、加强财务监控和适当运用激励手段等五方面来加强国有企业的财务管理工作。
【关键词】国有企业 财务管理
我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，在现代企业制度下，国有企业成为独立的法人实体和市场竞争主体。企业财务管理水平的好坏是企业在市场竞争中能否生存、发展和壮大的关键。国有企业集团肩负着对授权经营的国有资本保值增值的重任，加强财务管理工作尤为重要。
一、构建分层次的决策机制
决策关系到集团的长远发展。通常投资决策失误是导致企业产生财务风险的重要原因。企业集团作为多层次、多法人的经济联合体，极端的集权容易使集团的财务机制僵化，子公司没有任何积极性；相反，极端的分权必然导致子公司及其经营者在失控状态下过度追求自身经济利益，从而侵蚀集团整体利益。集权与分权的适当结合，既能发挥集团母公司的财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制经营者及子公司风险。
决策的集权主要体现在母公司作为子公司的出资人按照现代企业制度，享有行使子公司企业财务的最高权力，具体为：决定长期经营方针和投资计划；对企业清算、分立、合并或者变更公司形式做出决议；选举或罢免董事会成员；决定公司税后利润分配和使用方案；批准企业财务预、决算；制定修订公司章程，包括其中有关公司财务管理的条款等，也就是说将子公司重大财务活动决策权集中于母公司。
决策的分权体现在子公司应由其董事会或经营者决策的事项要赋予子公司自主经营权，按其董事会决议或经理办公会决议执行。母公司可以通过向子公司董事会派出产权代表的方式来影响子公司董事会的决策。
具体操作上可由母公司的业务管理部门如财务部、资产管理部、经营投资部、企业管理部等在其各自分工负责的范围内负责受理子公司编制和上报的业务计划及决策申请，并形成本部门的初审意见后交母公司决策机构决策。同时由于决策涉及到各方面利益，为提高财务决策的科学化水平，必要时可设立由社会专家、法律顾问等专业人员组成的决策咨询委员会，专门行使财务管理的决策咨询职能。
二、建立健全有效的财务管理制度
有了科学的决策为先导，还需要建立健全的财务管理制度来规范企业行为，保障企业目标的实现。除建立常规的财务管理制度外，国有企业集团还应该特别加强以资金管理为中心的财务制度建设。因为企业生存的主要威胁来自两方面：一是长期亏损，它是企业终止的内在原因；二是不能偿还到期债务，它是企业终止的直接原因。力求保持企业以收抵支和偿还到期债务的能力是企业财务管理制度设计的内在要求，所以要建立以资金管理为中心的健全的财务制度。
首先是根据企业资金的运用方向设立不同的资金收支审批程序，保证企业资金的安全完整。其次是建立各项相关管理制度，以保证企业资金的运营效益最大化。包括：（1）建立投资论证制度，投资决策失误是资金管理上的最大失误，要在企业内建立投资论证程序，大的项目应请专门的咨询机构参与论证；（2）建立应收款管理制度，落实资金回收责任制，加快资金回拢；（3）建立融资管理制度，防范盲目举债带来的破产风险。（4）生产性企业还要建立存货资金控制制度，按需生产、按需采购，避免库存量过大带来资金沉淀。（5）建立财产物资清理制度，发现账实不符或资产贬值要及时处理。
三、推行全面的预算管理
全面的预算管理有助于企业集团落实战略规划，完成一定时期的经营目标，高效配置资源，同时通过预算的约束控制成本费用的增长，控制固定资产投资规模，保障企业的现金流量，防范财务危机。
1。建立财务预算管理的组织机构。即集团公司的法定代表人对集团财务预算的管理工作负总责，成立由有关职能部门组成的财务预算管理委员会，同时预算工作要动员集团上下所有员工的共同参与，使各子公司、部门对集团的战略更为理解，并清楚地认识到各自对集团战略目标实现的贡献程度，达到全方位沟通战略目标的目的。
2。上下结合、分级编制、逐级汇总的编制程序。集团公司的财务预算目标逐级下达各预算执行部门后，通过自上而下、自下而上的“讨价还价”过程进行调整，并由财务预算委员会将修正后的财务预算方案下达各执行部门执行。
3。做好预算的事前控制、事中控制和事后控制。各预算执行部门要定期报告财务预算的执行情况，对新情况、新问题及出现偏差较大的重大项目，要特别注重查找原因，以提出改进经营管理的措施建议。
四、加强财务监控工作
集团财务监控工作建立在各项财务预算的基础上，通过向子公司派驻财务总监或通过董事会和监事会对子公司的财务行为进行监督，保证子公司的资本结构良好，财务运作符合企业集团的'整体利益，更好地防范和控制财务风险，促进企业集团的可持续性发展。
要加强财务信息质量的监督检查和报表审计质量管理，使财务报表能真正体现企业的实际运营状态，通过对子公司相关指标如流动比率、净资产收益率等进行考核，以消除无效的资金占用，提高资金使用效率，确保集团财务目标的实现。
要加强信息管理系统建设。集团财务监控应广泛应用现代化的网络、信息技术，加快信息的集成化速度，一旦发现财务风险信号，就能准确及时传至主要人员，以利预防和为采取适当对策争取时间。
五、适当运用激励手段
人的行为动机以及由此而引起的积极性的大小，取决于激发力量的强弱。国有企业集团也可
以适当运用激励手段来激发企业经营者、员工的积极性和创造性，群策群力，最大限度地挖掘企业内在潜力。
针对企业经营者的激励方式：（1）把集团内部各财务主体所承担的财务责任数量化、具体化、指标化，并纳入会计核算系统，以便反映各财务主体履行财务责任的真实情况；（2）建立合理的业绩考评与利益分配机制，将各财务主体履行财务责任的情况与其经济利益挂钩，严格奖惩制度，以激发其积极性和创造性。
针对员工的激励方式注重物质，但更要加大对知识技能的培训投入。对于企业集团来说，技术、品牌和制度都是企业核心竞争力的重要构成要素，但不同的管理者使用同样的财务资源，创造的经济效益会有很大不同。加大能提升员工能力的培训投入，发掘并组合利用他们的人力资本价值，是提升企业核心竞争力的重要环节。
总之，现代国有企业集团的财务管理工作应该超越传统的业务核算功能，拓展到企业资金筹集、规划投资、成本费用控制、预算管理、预警监测等领域，并延伸到企业的战略管理、资本运作、业务流程管理和风险管理等方面，在财务管理上要更加注重财务资源的集团化运作，压缩管理链条，减少管理级次，加强财务控制力和资源配置能力，推动财务管理水平再上新台阶，真正“管好账本，当好管家”，为国有企业集团的稳健运行保驾护航！
随着世界经济一体化和金融市场的日益复杂多变，企业集团财务运作的内容和范围得到极大的拓展和延伸，财务管理的模式和方法也处于激烈的变革之中。因此，深刻剖析当前企业集团财务管理存在的问题，设计出适应经济发展和提高企业集团竞争力的财务管理模式也显得特别重要。
企业集团财务管理现状分析
在市场经济激烈的竞争环境下，集团公司能否立于不败之地在很大程度上取决于集团的管理水平，而财务管理又是集团公司管理的中心环节。但是，由于许多因素，这一中心环节的管理却不大乐观，目前主要存在如下问题：
（一）、理财观念落后
市场经济体制的逐步完善和企业财务会计制度的不断颁布与实施，可以说，集团公司面临着一个全新的财务管理环境。但由于长期以来企业集团财务人员在思想上受到旧的财务制度的影响，集团财务人员的观念头比较滞后，尚未建立起诸如时间价值、风险价值、边际成本、机会成本等科学财务管理的理念。
（二）管理体制不畅
目前，不少集团公司在财务管理上过度分权，造成无法驾驶各子公司（或分公司），难以从集团整体发展的战略高度来统一安排投资和融资活动，结果是下属企业各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，损害了集团的整体利益。
（三）、协调手段缺乏
许多企业集团并非通过产权纽带联结起来，内部结构松散，缺乏凝聚力，尚未形成集团利益的整体意识，往往过于强调局部利益，集团财务控制管理没有达到全局的一体化高度。不少企业集团没有建立起整体财务战略和财务监督体系。因而，难以编制全面预算，开展财务分析，更没有形成统一的财务报表结算中心，财务协调手段缺乏，很难使集团形成协同的效应，发挥整体优势。
（四）监控缺乏全过程 财务监督力度不强
我国企业集团的财务控制集中于事后控制，缺乏至关重要的事前预算和事中控制。事前无预算，而事中的控制也往往限于年度利润规划，而没有把计划进一步具体化，编制出月份，季度和年度预算加以进行控制管理，从而事中控制流于形式。 而各分公司（或子公司）的会计人员，迎合本企业领导的不正当要求，只按本企业领导的意图办事，不按会计制度办事，导致了集团会计核算失真，财务管理混乱，尤其是集团放权过多，下属企业法人代表的权利过大，约束机制没有形成，企业处置资产的权利得不到有效的约束，从而导致了企业集团效益滑坡和资产大量流失。
（五）资金管理松散
当前，集团企业在资金管理上普遍存在着方式落后、手段欠缺的问题。下属企业多头开户的现象比较普遍，资金管理不严，体外循环现象无法避免，投资随意性大、沉淀现象、周转慢、使用效率不高的问题日益显露。
（ 六）预算管理活动难以开展
大部分集团公司由于目前尚未建立统一的财务管理体系，整体的预算还处于简单化的“拍脑袋”方式。 财务预算工作对每个企业都是非常重要的， 但对于大多数集团单位在手工方式下预算管理有很多问题是无法解决的，特别是对于集团这样多元化的企业，更是如此。
（七）信息孤岛现象严重
集团公司所属的各个子公司的信息化工作（特别是会计电算化）起步比较早，但由于缺乏统一的规划，使用的财务软件各不相同，集团难以通过汇总子公司的财务数据进行分析和管理，形成了一个个信息孤岛。 而在集团的各下属企业内部，业务处理系统中的数据无法流入到财务软件中进行核算，既系统间不能无缝联接，财务核算人员需要根据大量的业务单据整理后的结果制作凭证，一方面加重了财务人员的手工工作，另一方面业务处理核算过程延缓也降低了数据的准确性和时效性，使集团企业内部也同样存在着信息孤岛。 同时，有些企业领导看不懂财务报表，不知道各类财务数据之间的关联性和相互影响，仍然习惯于粗放式、宏观式的管理和决策方式。使财务信息从作用和意义上变成了“孤岛”
企业集团财务问题治理对策建议
网络时代的企业集团财务管理的管理论文
随着我国经济体制改革进入一个新的阶段，财务理论研究的内涵与外延正发生着质的变化：在内涵上，由于受网络经济的冲击，传统财务管理的理论与方法发生了动摇；在外延上，究分化为三个相对独立的领域，即资本市场财运作、公司内部财务运作和国有经济财务运作三个层面。企业集团财务的变化与发展最能体现上述财务管理的新趋势。本文拟结合网络经济的发展，就集团财务管理的若干问题谈些看法。
一、企业集团财务管理的特殊性
企业集团财务管理体制是集团财务制度的基础或前提，企业集团财务制度是体制的延伸和具体化，体制和制度成正相关关系。集团财务管理体制是明确集团各财务管理层级的财务权限、责任和利益的制度，其核心问题是如何配置财务管理权限，包括两方面：一方面是单个成员企业的权限配置，其中以母公司的财权配置为主；另一方面是以母子公司财权配置为主的成员企业之间财务管理权限的划分。以往在财务管理权限上，往往在采用集权形式，还是分权形式，或采用两种结合的形式上产生不同的意见，并成为集团财务管理中的一个难题。网络经济的发展，这个问题变得容易解决，企业借助于互联网和企业内联网使信息的传递速率加快，集权与分权间的矛盾明显减少。
传统的财务管理体制体现在企业集团上，主要包括集团所有者财务管理和集团内部财务管理两个方面。在网络经济条件下，随着战略联盟、战略合作伙伴关系的不断形成，加之虚拟企业、虚拟经营的迅速发展，财务管理出现了新的变化，内容由两个方面发展为三个方面，即集团所有者财务管理、集团内部财务管理，以及虚拟企业联盟间的财务管理。而且在财务管理对象、财务管理手段上面临新的挑战。
传统的财务管理模式与企业集团管理模式相适应，主要以产权为纽带加以展开，通常分为母公司、子公司、关联公司和协作公司。母子公司的关系可图示如下：
母公司股东
母公司资本金母公司负债
母公司资产
母公司自有资产母公司对子公司投资的资产
子公司的资本金子公司的负债
子公司的资产
关联公司分二类：一类是母公司持有较大的股份，但末达到控股地位的公司；另一类是由子公司控股的公司，亦即是母公司的孙公司。协作公司从产权关系上看，不属于企业集团成员，但在企业集团的经营活动中有时具有十分重要的地位。上述这种集团模式是一种金字塔式的管理形式，但在网络经济条件下，伴随企业组织结构的扁平化、企业经营的虚拟化，这种管理模式正面临严峻的挑战。
二、企业集团财务管理模式的转换
科学、合理地设计、安排企业集团的财务管理模式，是集团财务管理有效服务企业资金筹集、营运，以及利润形成与分配的一项重要工作。传统的财务管理模式主要有四种类型：
（1）集中管理的模式；
（2）集中与分散相结合的模式；
（3）财务公司模式；
（4）其他模式，如现金流量管理模式、项目资金定额管理模式和内部银行模式等。
为使集团财务管理模式有效运行，有时需要借助于一系列定额来辅助管理，主要有：
（1）负债定额。形式比较丰富，如商业信用、预收货款，以及充分利用定额负债等。不同负债定额形式的运用都有一定条件，如商业信用需要企业以良好的形象为前提，预收货款只有在货物供不应求的情况下才会发生等。
（2）零定额。就是“没有定额也是一种定额”的观点，主要借助于“零存货”等先进的管理方法来实现。
（3）比例定额。是一种传统的定额方法，即按成本、利润等的一定比例确定定额，其方法简便易行，但比较粗糙。
（4）弹性定额。即先制定一个基准数，同时允许企业根据生产经营数量波动情况，在一个控制的范围内对资金定额进行调整。
（5）刚性定额。即法律、制度有明文规定的开支标准和限额，如最低工资标准、工会经费等。
上述财务管理模式的一个重要特点是如何正确处理集权与分权的关系，集团财务管理采取的各种措施从服务于管理权限的需要考虑，目的主要是为了追求低成本扩张和寻求规模效益。采用集权化管理要优于分权管理，在近年的资本经营中得到了体现。但企业环境与现代管理方式正在发生迅速转变，企业组织结构扁平化已成为未来企业发展的一个重要趋势，而扁平化的核心是分权管理。集团财务管理已面临如何保证“分而不乱”的重点课题，事实上，网络经济的发展已为这一问题（即集权与分权的矛盾，的解决提供了技术条件和前提。通过网络手段控制整个企业集团，从理论上讲是可行的，企业分权化促进了净利润的增加，通过经营自主权的扩大和承担相应责任的压力，调动了业务单位（子公司等）层面的主动性、积极性，从而带来业绩的不断提高；但由于实施分权化和减少总部实行的控制，公司运用了“横向联系”（如非正式网络和公司范围的项目）来代替总部的控制职能，不仅增加了管理难度，公司总部的“横向规划”也往往被纵向的战略业务单位（子公司或各类作业小组）规划所排挤。公司总部建立的协调机构和网络机制也难以发挥应有的作用，并且拘于不同的利益，业务单位经理与集团公司经常发生矛盾。
网络时代的集团财务管理新模式，主要包括以下三个方面内容：
l、围绕组织结构变迁，在网络手段的协同下，实现企业内部财务管理的“分而不乱”。
首先，必须优化财务管理行为。面对企业内公司制或部门管理权限扩大的现实，集团财务部门必须借助于网络经济手段加强对投资决策、成本控制等方面问题的研究，通过各种形式的内部市场化建设，以及内部结算中心（如内部银行、财务公司）的建设来优化财务管理行为。如把企业集团内的`公司或部门确立为利润中心，允许在企业内部市场或者直接从外部市场中获取完成任务所需的各种最经济的资源（包括人、财、物、服务等），也可以在企业内部市场甚至外部市场采取兼并、收购等方式进行发展。
其次，广泛应用现代化的网络、信息技术。为适应组织结构扁平化的发展趋势，集团财务管理应加快信息的集成化速度，如在企业中实施企业资源规划系统（ERP），具体包括财务资源配置系统、供应链统筹管理和全面流程管理等内容。通过将企业流程再造及供应链统筹管理纳人企业财务资源规划系统，能使企业有限的资源得到充分的发挥，提高企业的经济效益。
再次，促进企业经营的虚拟化。网络业务组织是与传统的企业与市场不同的组织，基于交易费用经济学，网络业务组织是将企业与市场的各种特征有机融合而形成的一种中间性组织，网络业务组织是将内部的交易外部化。网络业务经营组织能够实现比单个企业更高的效益，具体表现是：
（1）网络式业务经营具有高效率，性。参加网络业务组织的企业，能够产生比各自业务更高的效率，业务的高效率性联结着成本的削减，依据此削减实现收益性的提高；
（2）围绕网络业务组织开展的企业间交易，能够实现比通常市场交易更少的交易费用，这也意味着收益性的提高。
2、加强企业集团文化建设。
网络时代的企业集团财务管理尤其应当重视企业文化的建设。如在网络经营中，加强激励机制的建设，真正做到尊重人、关心人、理解人、爱护人，充分调动广大员工的生产积极性、创造性和主动精神，能显著增强企业的凝聚力和向心力。在当前网络经济条件下，网络业务组织之间的会计信息不规范，短期内无法真正实现财会制度统一化，部分联盟企业发生“道德风险”的可能性很大。譬如，选择能提高或降低收益计算的办法等，侵占其他联盟企业的利益；再如，不同的加盟企业因性质不同，有的除从网络经营中获利外，还能从外部市场中获利，而有的企业只能从网络经营中获利。如何公平分配，建立一套有效的转移价格体系将成为网络经济下集团财务收益分配的新课题。从现阶段看，本着协调矛盾，通过加强企业文化建设有时能收到很好的效果，即从“软硬”两个方面促进集团财务的监督与管理：“硬”的方面是集团财务运用内部价格、内部审计、内部企业破产、兼并等各种“硬”手段进行有效监督，发现问题，及时解决，以有效地调控整个企业，保证企业内“分而不乱”：“软”的一面是通过完善企业文化（C1S），以企业文化规范来引导全体员工的行为（包括网络加盟企业）；同时运用战略计划等手段引导各内部公司（包括网络企业）向符合企业整体利益的方向发展。
3、培育和提高企业集团的核心能力。
核心能力对于竞争优势很重要，为了取胜于对手，每个公司需要建立一个在市场环境中获取竞争优势的战略，如果没有满足市场需要的某种优势，公司不可能期望超越竞争对手。集团文化建设可以看作一种对策，但追求分权化的企业集团没有必要放松对下属公司核心能力的管理和控制，首席财务官必须谨慎分析构成核心能力，采取切实有效的方法，通过核心能力来联结总部与分权化公司之间的联系。管理和建立跨业务单位组合的“核心能力”是一个不同的过程，需要总部扮演一个不同的角色。在核心能力存在的地方，总部在管理上扮演着“媒体”的角色，参与这些业务单位的工作，加速核心能力的开发并确保这些利益被扩展到公司内部的其他业务单位。
三、企业集团财务管理的重要工具：电子预算和电子预警
电子预算（E一budgeting）是由人工智慧结合企业组织规则发展起来的一种网络式预算编制方法，将企业各方面局部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更正确、更富效率。电子预算代表着企业竞争战略进入一个革命性的时代，在企业集团财务管理工作中的应用，具有效率性、合理性、战略性等基本特征。电子预算是传统财务预算的发展，能使规划和计划落到实处，预算的过程是不断协调完善的过程，是一种有效的控制手段。如它作为市场经济条件下的计划管理方式，由企业内部各方协商确定并依照执行，能有效地解决产供销之间的矛盾；是企业竞争战略有效落实的保证。传统的预算手段，容易出现编制过程的随意性，预算目标的偏差过大，规划与计划脱节现象严重等情况，电子预算既能避免这些问题，还能大大提高工作效率。
电子预算是基于传统预算编制方法的不足而产生的：首先，从预算编制的流程来看，传统的财务预算不论是人工编制或用工作底稿来编，每个参与预算编制的工作人员都必须具备一定的财务知识，否则将会使预算编制工作十分困难，而且也难以形成一份有建设性意见的预算方案。其次，从集团财务部门的角度来看，当有关部门将预算编制出来之后，集团财务部门必须对这些预算工作底稿加以汇总、整理。由于各部门在预算过程中采用的手段和方法不尽相同，加之一些部门预算工作存在的滞后性，致使集团财务部门既要担负繁重的调整业务，还要不断催促有关部门提交预算报表。当某一数字需要调整时，其整个预算工作又将重新再算，这大大降低了整个预算编制的效率。传统预算最大的缺点在于，预算编制者在预算编制过程中无法将历史资料加总、存取和及时运用，无法对企业现有资金进行整合，相互之间是孤立的，难以融合应用。没有历史资料的交互融合，预算编制只能对资金进行交换分配，缺乏建设性和发展性，使预算失去原有的实质内涵。
电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制之中来。同时，电子预算系统依据不同编制者的需要，设置了不同的预算形态，使各个部门的预算编制既轻松又富有弹性。如财务部门可以直接从系统中删减支出，并能立即获知影响情况，而不需要再透过跨部门的沟通找到该部门的主管，等评估回应后方知结果如何，也不用再重新输入资料，重新核算。同时，电子预算不需要再从各个不同的预计表格中核算、删减，也不需要不断地储存资料，将预测基础统一等，这些繁琐的工作都不需要再做。首席财务官只需要考虑企业投人与产出、现金流人与流出等盈利情况能否与预算保持一致等的竞争战略问题。电子预算系统作为一种在线管理工具，不再受地点、场所的影响，可以随时上线运作，并使预算始终保持在最新的状态。电子预算的最大价值是将预算转化为管理具，彻底改变了企业集团财务工作中的传统观念，使他们朝着战略性的竞争财务方向发展。
与电子预算的发展相适应，电子预警也是企业集团财务管理应当着力研究的一个重大问题。财务预警的目的是为了发现重大问题，集团财务的预警系统是指集团财务管理机构通过专门的方法监测、分析集团财务经济活动和理财环境，预先警示集团现在及将来可能存在的重大财务问题，是整个集团经济预警系统的核心。财务预警活动由母公司财务管理部门组织，视其必要可在子公司及其成员单位设置“监测站”，具体承担实地观察和收集信息的任务。财务预警的方法多种多样，如财务失败预测模型、风险预测模式等。
1.1相关工作人员的理念和意识淡薄
在社会不断发展的势头之下，尽管人们对财务管理的认识在观念上已经有了一定程度的更新和创新，但是无法真正地满足现实发展的需要。一直到当前的发展过程中还是有很多事业单位人员对财务管理知识的认知不多，缺乏依法进行财务管理的概念，并且对财务管理的重要性认识也不足，无法完成更多的财务管理工作，很多工作都是仅仅停留在账表的处理上，事业单位内部的财务监督也未发挥出实效。思想意识的淡薄性导致内部体制还处于不完善的状态下，有一些单位根本未设立财务管理相关机构，即使设立也是流于表面，形同虚设；在这样情况下，财务岗位人员的配置就可想而知，兼职人员过多，造成责任工作都不明确的问题，出现问题相互推诿，找不到具体责任人。
1.2经费审批与管理上的问题分析
在上级经费保障体制改革的情况下，最近几年的事业单位经费运用情况依然呈现不断增长的趋势，人均公用经费已经从最低保障标准提升了上去。经费在审批流程方面的相关工作也划入财务管理范围内，但是仍然存在一些严重的问题，多年来的管理缺陷和漏洞导致一些单位的经费使用在审批上十分宽松，缺少严格的监督和管理，未能够按照制度和相关的规范办事，对下级的问题也十分纵容。最后导致部分单位的人均经费增加，还有一些部门的公用经费最低标准都难以保障，另外还有一部分单位存在资金非法转移、专款未专用的现象[1]。
1.3预算编制不完善，缺少预算规范
预算是财务工作的重点，单位的每一项财务支出都需要按照相关的制度进行执行。但是在很多单位的实际工作过程中还存在忽视预算和缺少预算编制的问题，这样就直接导致出现编制过于粗放，未经过细化并且编制缺少相应的依据问题，这些问题的产生直接导致出现预算不够准确的问题，预算的内容也不是十分全面，能够直接看到事业单位财务收支的各项数据有些混乱，无法及时有效地运用财务数据反映出事业单位未来工作的重点和方向。在预算执行的过程中还存在预算内容不够真实有效、预算约束力也不强的问题，具体表现在以下几个方面。首先，部分工作人员并未依据预算进行资金运用的安排，而是随意性十分突出，经常出现开白条的现象，由此造成预算变更十分明显和频繁，在这样的状态下预算的刚性较弱。其次，部分预算即使制度已经出台，但是监管和控制都不是非常严格，存在非常严重的浪费现象、超支现象等，经常存在违规操作问题。例如，公款吃喝或者进行高消费等，不仅仅严重影响了事业单位在公众面前的形象，也让事业单位的财务管理陷入到艰难的境地[2]。
2.1提升工作人员财务思想观念，健全内部管理制度
在行政事业单位当中还需要做好相应的组织培训和学习的工作，例如，使所有财务管理人员都学会《会计法》或者《预算法》等，颁发相关的财务会计制度准则，实施有针对性的事业单位财务资金管理办法，不断提升依法办事的效率。增强事业单位财政管理人员的思想和认识，坚决杜绝发生错误的思想观念，树立起以理财为荣誉，以浪费为耻辱的理念，树新风、扬正气才可以从思想上改变以往存在的懒惰、意识不足现象。为了能够让每一个单位的领导或者财务管理普通工作人员的工作有更大的起色，还需要在制度上加以完善性的研究分析，其中包含了资金管理的制度还有公款运用制度或者是岗位具体责任制度，夯实财务基础才能够规范财务核算行为，也可以进行明确的收支计划和操作，强化财务控制与监督的各项行为。每一处的资金运用都有来源去处，争取可以从源头上遏制行政事业单位财务违法违纪事件的产生[3]。
2.2财务经费明确化，提升资产管理工作效果
首先，内部财务会计管理人员要从思想上认知到财务管理的重要性，消除内部矛盾，使用更为广泛的资金渠道办理单位的资金财务事务。相关工作人员在经费标准的使用上还需要和当地的经济发展水平相适应，和具体生活标准相协调，只有这样才能够改变以往经费不够协调的问题。公共经费的供应标准符合国家相关的规定，若是存在非常特殊的情况还需要提前作变更处理，提交审批，按照流程做好单位的预算工作。其次，资产管理和单位管理之间的融合。在资产管理上一定需要对事业单位的资产产权进行明晰性处理，保障国有资产在事业单位中处于保值和增值的状态，更好地对国有资产的安全性进行维护，也让国有资产可以有更大的价值发挥出来[4]。
2.3强化预算管理，规范事业单位的.收支平衡
首先，做好科学的预算编制，将每一个部门的财务收支都放在预算的范围之内，并且坚持按照项目和进度严格做好预算安排，不可以对预算项目作随意性的变更，若是超出了预算一定要检查原因，了解超出预算的问题根源是否是合理的，并且按照规章秩序进行申报审批。其次，遵守法律法规，编制资金计划。这样的工作主要是为了对财务支出进行严格的管控，并且按照财务单位内部的基本情况科学合理地编制出资金的使用计划，经费的运用渠道还有制定限额和定额制度，保障资金使用的合理和科学性，严格管控每一项其他的开支，严格执行相应的开支标准，强化对专项资金的管理，也要制定出专业、有效的可以进行资金管理的实施细则，严格管控每一项资金的运用渠道，保障专款专用，改变以往资金使用的混乱局面和状态。建立起财务专业绩效考核评比制度，了解财务资金的运用情况和核算规范，减少财务资金乱用情况的产生[5]。综上所述，本文对加强行政事业单位财务管理的策略进行了分析和研究。首先提出事业单位财务管理方面存在的问题，主要表现在人员素质和意识的淡薄、经费审批与管理的障碍，预算不合理的问题，这些问题都需要从根源上予以解决，只有这样才可以更进一步促进财政事业单位资金管理有效性的提升。另外，还需要加大执法监督力度，对每一个部门的每一笔资金使用情况进行监督，这样才可以规范相关工作者的行为，最终更好地做好事业单位的财务管理工作。
参考文献
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中小学校财务管理思考论文
在现代信息技术不断发展的背景之下，我国很多中小学校开始重视财务管理信息化建设。现阶段，在会计电算化的基础之上，财务管理信息化主要对会计数据与管理数据等进行整合，通过利用计算机软件等方面的信息手段，确保会计数据以及管理数据不受到任何因素的束缚，能够在较短的时间内将信息传递给校内外各个阶层，从而加大中小学财务管理信息化建设的步伐，确保中小学财务工作能够有效的完成。
1中小学实施财务管理信息化的现状
有一部分中小学在实施财务管理信息化期间存有很多问题，这些问题主要表现在以下几个方面。首先，很多中小学校对于财务管理信息化的建设认识存在着极大的不足，学校管理人员在认识上仅仅认为财务管理信息化就是会计电算化中的“核算”，并且，很多中小学校没有认清财务管理信息化的地位，在学校信息建设投入方面没有给予足够的支持，不了解现代化管理下的信息资源的需求性；在财务管理信息化方面没有应用有效的方法与手段，依旧采用传统的管理方式进行管理，这为中小学校实现财务管理信息化设置了极大的障碍。也有部分学校在财务管理信息化建设方面存在着重视硬件的应用，忽视软件应用的现象，这都不利于中小学财务管理信息化建设。其次，中小学财务管理信息化方面的数据不够统一。有很多中小学在资源规划方面存在着规划不完善、投入零散的现象，并且在建设中小学财务管理信息化方面没有坚持“统一领导、统一规划”等方面的原则。在财务管理信息化中经常会出现数据不够统一规范的现象，并且没有统一的信息编码作为规定的标准，最终导致中小学校的信息利用率低，整合度严重不足；同时，中小学校在传递各项信息方面，缺少共享性。再次，当前中小学校财务管理信息化建设中严重的缺少高水平的复合型人才，这对于中小学财务管理而言属于一大弱点。在信息化建设中，复合型人才是不可缺少的，需要复合型人才来完成信息统计等各个方面的工作，这不仅需要花费大量的时间，还需要工作人员具有一定的经验。为此，复合型人才队伍对于财务管理信息化建设具有极为重要的意义。但是，在中小学财务管理建设中这点往往成为建设的致命点。
2中小学实施财务管理信息化的有效措施
上述中小学校财务管理信息化建设中存在的.问题，如果不能及时有效的被解决，必将影响该校的发展，为此，解决这些问题成为现阶段中小学校的重要任务。首先，中小学校应该调整财务管理建设思路，在做好科学规划的前提之下，提升财务管理信息化建设工作的效率。实践表明，在财务管理信息化建设当中，领导在其中占据着非常重要的位置。因此，要确保领导能够有较高的信息化思想意识以及责任感，强化领导人员财务管理信息化的决心。同时，对于中小学校的基础工作而言，一些较为重要的决策需要领导人员亲自考察，确保决策的正确性，并且在建设财务管理信息化的过程中有人力以及财力等方面的保障。其次，在建设中小学财务管理信息化方面需要将基础工作作为重要的标准，制定信息规范化制度。那么最先应该做的工作就是统一规范学校信息编码，这在中小学校财务管理信息化建设方面属于一项重要的工作，也属于基础性工作。在统一规范期间，需要严格的按照一定的原则展开。一方面要坚持统一规范原则，这一原则要求在建设财务信息化管理方面，需要工作人员展开科学的总体规划，确保能够在财务管理信息化建设中“统一规划、统一开发、统一配置等”，要求实事求是，与实际状况相结合，从而为中小学财务管理信息化建设提供保障；另一方面要坚持维护和开发市场化原则，这一原则主要要求在系统开发和维护方面需要展开机制创新，在培养、建立复合型技术人员的基础之上，确保能够按照市场化道路建设的原则开展，并且在财务管理信息化建设中需要确保能够与一些具有一定实力的软件公司合作，从而构建出市场化的服务体系。再次，在中小学财务管理信息化建设中，应该完善公共的基础网络建设，在有网络安全性的保障之下，不断的推动中小学财务管理信息化建设发展。这需要中小学校在建设过程中，保证内部资源的丰富性，并且要确保网速的速度。应用较为先进的、安全高效的方式，连接学校内的网络和校外的网络，在应用数据库技术的前提之下，确保能够有效的实现中小学数据远程传输等。
3中小学校建设财务管理信息化的重要性
实践表明，中小学校在建设财务管理信息化方面具有十分重要的作用，主要表现在以下几个方面。
3．1财务管理信息化建设符合现代管理发展要求
在当前市场经济条件之下，需要保证中小学财务管理能够与改革和发展方面的要求相符合，在建设中树立“会计核算为基础，财务管理为核心等”现代管理理念，将财务管理信息化建设作为重要的核心以及切入点，通过信息资源所表现出来的优势，有效的提升中小学财务管理建设效率。校园网络的存在，给学校财务管理信息化建设提供了相应的保障，立足于某一点，学校财务管理信息化建设主要是对学校内各种资源的一种管理机制以及一种管理理念等。学校通过高校以及准确的财务信息反馈，能够提高学校内的管理效率，控制风险，对于保障学习发展方面有着积极的推动作用。
3．2有利于技术方面的创新发展
实践表明，财务管理信息化和会计电算化之间存在着极大程度的不同，财务管理信息化需要将会计电算化作为基础，从而对数据展开有效的调整，加工会计信息。财务管理信息化的建设，并不是简单的讲机械设备配合使用，而是计算机硬件与软件等结合使用的一种手段。对于财务管理信息化建设而言，该建设工作属于一项较为复杂的工程，它具有较广的涉及面，在技术以及质量方面也具有较高的要求。但是它具备这一定的特点，如具有较强的时间性，信息量往往比较大，针对性也比较明显等。这些特点在数据统计与获取中表现的较为明显，它能够不受时间与地域的限制，及时的传递财务信息，这在极大程度上减轻了劳动强度，减少了工作人员的工作量，对于提升工作效率有着积极的推动作用。这些都无法与技术创新分割，当前中小学财务管理中的改革和发展的重要方向为技术的创新，这在推动中小学校财务管理方面的工作有着非常重要的意义。
4总结
本文主要从中小学实施财务管理信息化的现状、中小学实施财务管理信息化的有效措施以及中小学校实施财务管理信息化的重要性这三个方面着手分析，明确了在现阶段中小学校实施财务管理中的问题，如有一些中小学对于财务管理方面的信息认识存在着一定的缺陷，并且数据标准不够统一等，这些问题的存在给中小学校的发展设置了一定的障碍，因此，解决这些问题已经成为中小学的当务之急。
加强国有林场管理的若干思考论文
林业是我国的重要产业，林业建设不仅关乎国家的经济发展，而且与生态建设息息相关。尤其是近年来，随着国民经济的发展，人类对林地资源的不合理开发和利用、乱砍滥伐等现象频频出现，使我国森林资源面积减少，生态环境遭到破坏，不利于可持续发展。因此，只有重视林业建设，加强林场管理，才能使林业资源得到有效保护，才能协调好经济建设与环境保护之间的关系，促进可持续发展。为此，有必要针对林场管理中存在的问题展开探讨，促进林业建设的不断发展。
1加强林地征占管理
1.1加大宣传力度
近年来，国民经济实现了快速发展，人们开始越来越重视环境保护方面的问题。在国有林场建设过程中，应加强宣传教育，切实加大宣传力度，利用宣传来提高大家的林场保护意识，使大家都能认识到林场保护的重要性，从而切实做好林场保护方面的工作。针对现阶段民众对林场用地随意占用等方面的问题，应积极向周边村民普及法律法规，做好宣传教育工作，让村民认识到林地资源属于国有资源，随便占用是违法现象，从而有效杜绝民众乱占用地的不合法现象。
1.2加强对占用林地的审批
针对现阶段林地非法占用问题，相关部门应切实肩负起其自身应有的责任，制定相应的规范，对占用林地的行为予以约束，对于特殊情况下征占用地的行为，也应对其加强审批，并办理相应的手续，做到有法可依。国有林场管理部门应与资源建设部加强沟通合作，建立完善的机制，对未办理相关手续而进行林场征占的行为进行监督管理，这样才能减少乱用征地等不合理现象，促进林场规范化建设。
2做好林地资源动态保护管理
林地资源是十分重要的自然资源，是国家的宝贵财富。然而，近年来生态环境不断遭到破坏，乱砍滥伐等不合理现象不断出现，致使林地面积逐年减少，非常不利于生态环境的可持续发展。随着人们认识程度的不断加深，开始逐渐重视林地资源保护。尤其是近年来，国家出台了若干政策，并取得了一定成效。然而，部分环境破坏严重地区仍然存在着严重的自然灾害，给当地经济发展带来了一定困难。为此，应切实做好林地资源动态保护管理，使林地资源能够得到有效保护，减少环境遭到的破坏。在林地资源动态保护管理过程中，相关人员应切实肩负起自身应有的责任，以身作则。通常来说，国有林场面积较大，对其管理较为不便，尤其是在巡视的过程中，既浪费时间又难以保证效率。因此，应将林场划分为若干区域，不同区域分派不同成员进行管理，将责任具体到人，每一位成员都应明确自身的任务所在，这样才能大大提高林场管理效率。此外，林场应定期召开相关会议，对保护管理中的问题进行总结反思。
3建立健全的目标责任制
在国有林场保护过程中，应根据实际情况，制定相应的目标，建立健全的目标责任制，从而有效实现林业资源保护的顺利开展。在战略目标的制定过程中，一定要对当前的形势进行科学分析，力求目标更具科学化和合理化，能够切实符合当前的时代需求。尤其是随着现代化建设步伐的加快，在林业资源管理保护过程中，应切实注重对方法的.创新，利用现代化的新兴技术促进保护工作的顺利开展。应根据国有林场的实际特点，制定相应的管理保护方案，有效减少乱砍滥伐等不合理现象的出现，同时应规范现有的木材市场，减少林业资源的不合理开发利用，不断提高林场效益。
4有效化解林权纠纷
为进一步加强林场管理，应化解现阶段存在的林权纠纷问题，有效避免双方存在的矛盾，从而促进国有林场的不断发展。通常来说，林权纠纷主要来源于周边民众集体林和国有林场之间的矛盾，一旦矛盾扩大化，会对国有林场产生严重影响，甚至会引起恶性的事件发生。为此，应对新老山林之间存在的纠纷予以妥善解决，采用科学法治的方法对双方的分歧进行判断，使双方能够和解。针对纠纷问题，应建立完善的纠纷调解制度，科学地进行纠纷调解。
5加强林场防火安全管理
在林场管理过程中，火灾问题是一直需要注意的问题。一旦林场起火，不仅对周边民众的生命财产安全造成威胁，也不利于林场的发展。为此，应加强防火宣传，树立大家在防火方面的意识。针对防火问题，还应加强紧急救援培训，使大家面对火灾时能临危不惧，将火灾造成的损失降到最低。国有林场应配备完善的防火设施，并加强值班巡逻，尤其是在火灾高发期，应全天24h监控，值班人员应切实肩负起自身应有的责任。
6结语
林业资源是较为宝贵的自然资源，加强林场管理，不仅能促进林业经济的发展，也能使生态环境得到保护。为此，相关部门应切实肩负起自身应有的责任，做好国有林场管理工作。
企业财务管理精细化的若干思考论文
摘要：随着我国经济的迅速发展，企业之间竞争越来越激烈，企业如何面对来自于国内和国外的竞争压力，并在这种压力下取胜的关键因素是企业财务管理水平的高低。因此强化企业的财务精细化管理的能力是加强企业竞争力的重要手段。
关键词：财务管理 精细化 研究 作用
企业财务管理精细化决定着企业的生存质量，财务管理精细化能够反映企业的运营效果，以细字作为出发点和落脚点，提供最为基础的财务信息，企业可以依据各运营数据信息情况，合理划分等级，调理投资方向，对于每一项具体的业务和每一个具体的岗位，都设置与其相适应的业务规范和流程，调理分配结构，并能及时掌握运营中存在的问题，及时调理运营战略，采取积极的措施实行处置，以达到较好的经济效益。并通过财务管理监督各项职能的实现，使财务管理的潜能能够充分的发挥出来，从而增强财务管理的效率，进而提高企业的综合竞争力。
一、财务管理精细化涵义
所谓财务管理精细化就是在具体业务的前提下，做到有条有理，面面俱到，对每个岗位、每项经济业务都建立起相应的业务规范和工作流程。通过将财务管理精细化事项具体化、精细化来极大限度地挖掘财务活动的内在价值。财务管理精细化是降低企业财务风险、挖掘企业增效空间的一个有效途径，也是实现财务管理目标的一个基础。
二、财务管理精细化的作用
财务管理精细化能为企业经营管理及时提供所需有效、可靠的信息资料，并确保其进展顺利，是管理财务的最基本要求。财务管理精细化能够给企业带来更多的发展空间，有效地降低财务风险，为实现企业的目标打下良好的基础。由于财务管理精细化能够直接有效地反映企业的经营成果，为企业经营者提供有效基础的信息，所以企业可以根据这些信息合理确定投资方向，对结构进行调整，对网点进行优化，同时能够及时发现企业中存在的问题，及时采取相应的'措施调整策略，来解决问题，为企业带来更高的效益。而且，企业可以通过财务管理精细化对企业经营单位提供有效准确的信息，这样能起到很好的控制作用。从管理行为的效用性方面分析，财务管理精细化能够加强财务管理人员对管理工作的熟悉程度，为企业的生产和经营决策提供更好的服务。同时，在综合管理中融入职员，也能够带动全体员工参与到企业的财务管理活动中，让员工亲身参与管理，可起到良好的带动作用;在一定情况下，促使各个负责部门明确自己的管理指标，使财务管理目标能够更好、更快的实现，大大提高企业财务管理的效率，将管理财务科学化，有效地服务于企业的发展;可以梳理管理行为，把企业的价值观深入到管理全过程，为企业最终目标的实效建立了坚定基础，实现管理行为的升华。
三、实现企业财务管理精细化的有效措施
1、进一步强化员工的素质高素质
人才对企业发展可以起到良好的推动作用，所以企业一定要培养一批高素质的财会人员，从而能够有效地实施企业的精细化财务管理，为企业发展做出最大的贡献。首先，不断提高财会人员的道德素质，加强财会人员的职业责任心，让财会人员明确自己的工作目标要与企业的目标相一致。其次，企业的大力发展受到企业内部员工工作作风的影响。对此，企业内部财务管理需加强对财会职员素质的培养，规范工作作风。再者，合理有效地加强企业内部财务管理职员间的交流。
员工间互相交流、互动了解，不仅为员工提供轻松互动的工作环境，互帮互助，提高工作效率，而且有利于财务管理精细化工作的有效开展。
2、创新企业财务管理的理念
财务管理是一项综合性的管理工作，传统的财务管理理念已经不能适应企业发展的需要，它涉及到企业生产经营管理的许多环节，尤其是当企业实现规模扩张后，财务管理精细化的要求就会变的更高、要求更加严格。因为财务管理要实现高质量的工作，不仅需要企业间的各个部门相互协调、相互配合，还需要积极发挥他们的职能，尤其是对财务管理部门的支持和配合，是实现企业财务精细化管理的重要保障。进一步讲，要实现企业财务的精细管理，不仅需要企业加强各部门之间的协调与配合，还需要健全企业的财务机制和监督体制，使企业的财务管理工作做到有章可循、有规可依。
3、加强财务管理信息化建设
在市场经济条件下，信息化建设已经成为了企业管理活动的必然趋势。信息化建设能够推动企业的管理创新、技术创新以及制度创新，财务管理的信息化建设则是企业信息化建设的一个核心内容。目前，多数企业中存在着财务信息失真的现象，而传统的管理手段无法确保会计细心的可靠性和完整性，更加无法为企业的领导者提供决策的依据。面对大量的会计信息，财务部门往往疲于应付，无法确保会计信息的统计既准确又及时，而这势必会影响到企业领导者作出及时和科学的决策，因此企业财务精细化财务管理要求不仅信息速度要快，而且信息要准确，所以信息化建设就成为了必然的途径。财务信息化建设硬件设施是必不可少的，但更重要的是软件部分，一是企业要把信息化内容，比如资源、业务、决策等，进行有效界定，并对其流程进行清晰的梳理，明确信息的传输路径、收集、分析等具体单元;二是要加强人员素质教育，对参与到信息化流程体系的人员进行严格的培训。
4、对内部控制体系进行完善，确保能够控制风险作为企业发展的内在保障，内部控制能够有效、合理、合法地保证企业经营，促进企业的发展。一般企业倒闭的原因主要有两大类：一是违法，二是错误的决策。完善内部控制体系十分重要，它主要包括制定制度和执行两个方面，确保合法经营和正确决策。第一，一定要确保内部控制制度的科学规范性。要保证制度的制定要符合企业的实际情况，不仅仅要容易操作，而且要有效地把控关键的环节，特别是对资金流动、采购、投资这样的重要环节要制定完整有效的制度。第二，要确保执行制度，不能“光说不做”，必须将制度落实到位。
5、财务管理精细化需落实到位
财务管理工作要求综合管理能力特别强，财务管理工作贯穿在企业生产经营每一个环节中。财务管理精细化不仅仅是财务部门的工作责任，它同时要求其他部门大力支持，要求每一个部门都能积极参与到精细化管理中，真正做到从财务管理角度努力做好自己的工作，财务管理精细化的工作量和工作难度随着企业的不断壮大而增大。在积极管理精细化财务管理的前提下，不只包含财务部门，其他部门也需积极配合各项相关工作的进展，只有这样，企业内的各个部门才能在财务管理中互相配合、为企业的发展起到积极的作用。
6、不断完善企业内部控制制度
加强企业内部控制制度的建设，并且使其不断的完善是现代企业财务管理工作的重中之重。逐步完善企业内部控制制度的建设也是确保企业能够持续稳定经营的基础，也是保证企业能够在合法的经营范围内进行发展和创新的内在需要。在现代企业管理中，内部控制制度制度的建设与完善贯穿于企业经营管理工作的各个方面，企业的一切经营活动都要以内部控制制度作为依据。无论是企业高层管理部门的授权活动，还是各个部门之间的核算与审核，精细化财务管理要求对企业内部各个层面的财务活动都要进行有效的控制，这就对内部控制制度的建设提出了更高的要求，进行更加有效的节点控制，使得内部控制更加深入和具体，也能够更加有效的防范财务风险，确保企业持续稳定的经营和发展。
四、总结
总之，企业财务管理向精细化方向发展是现代企业实现稳定、快速发展，获取竞争优势的必然选择。现代企业应当不断提高财务管理水平，才能够不断增强企业自身的综合竞争力，在激烈的市场竞争中站稳脚跟。精细化财务管理也对财务人员带来的巨大的变化，企业的财务部门要以积极的心态面对企业财务管理的深化和改革，从全局和长远出发，坚持合理科学的发展观，培养财务人员的精细化理念，调动相关人员的积极性，全面加强和促进资金的预算和管理，提高企业资金的利用效率和经济效益，进而促进企业持续、稳定的发展。
加强民营企业会计核算和财务管理的思考论文
「摘 要」民营企业会计核算和财务管理存在一定的问题和薄弱环节,不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。加强民营企业会计核算和财务管理应提高民营企业负责人和会计人员素质,加强会计基础工作,提高会计电算化水平,优化配置会计资源。
「关 键 词」会计核算;财务管理;问题;解决途经
改革开放以来,特别是党的十六大的召开和《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以来,我国民营企业的数量、资本、经营规模迅速崛起,据统计,民营企业对我国国民生产总值增长的贡献率为63%,对工业增加值增长的贡献率为74%.它们不仅在工业生产、商品流通、饮食服务等传统产业中站稳了脚跟,而且逐步渗透到能源、交通、原材料等基础设施项目,城市供水、供电、环保、公交等市政项目和科教、信息等新兴领域,正在成为这些行业的一支生力军,对国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,以财务管理为核心的民营企业管理还存在着一定的问题和薄弱环节,远远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。因此,加强民营企业内部管理,进一步提高会计核算质量和财务管理水平,不仅具有广泛性和必要性,而且具有迫切性和长期性。
一、民营企业会计核算和财务管理存在的主要问题
1、部分单位负责人和会计从业人员的专业素质和综合素质不高,不能适应民营企业长远发展的要求。《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)第三条明确规定:“各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整”;第四条也明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”也就是说,《会计法》对单位负责人的职责规定得非常清楚,单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。但从实际情况看,大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏学习和了解,更谈不上对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;另一方面,会计从业人员年龄结构、知识结构搭配不合理,知识更新速度慢,缺乏自我加压和终生学习的精神,会计核算和财务管理观念滞后,甚至还存在任人唯亲,无证上岗的现象,导致会计核算和财务管理实务操作水平低。
2、内部会计控制制度不健全,会计基础工作薄弱。大多数民营企业对建立和执行企业内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不足,或没有建立行之有效的内部会计控制制度,或虽然建立了内部会计控制制度,但有章不循,形同虚设。会计基础工作薄弱则具体表现为不按《会计法》要求设置会计机构,配备相应的会计人员;不按会计制度规定设置和使用会计科目和会计帐簿;不按规定的时间和程序编制记帐凭证、记帐、结帐、编制财务会计报告和财务情况说明书以及会计报表附注,存在帐证、帐帐、帐实不符现象;不按规定办理会计人员工作交接;不按规定对会计差错进行更正;不按规定对会计资料进行整理归档和销毁等等。做好内部会计控制和会计基础工作是加强财务管理的基础,内部会计控制失灵,会计基础工作薄弱,将直接影响财务管理工作的正常进行。
3、有的民营企业从社会上聘请专职或兼职会计人员,会计人员业务素质良莠不齐,有的还同时受聘于两家或多家企业,会计核算流于粗放,无法有效地开展财务管理,这在一定程度上难以保证会计核算和财务管理的质量。
4、缺乏现代财务管理意识,财务管理规章制度不健全,没有科学的经营、筹资、投资预测决策和风险预警、规避机制,导致财务控制能力弱,决策科学化水平低,抵御风险能力差,对经济运行缺乏调控实效。
5、受企业负责人或会计人员思想观念、资金实力、技术水平等各方面条件的限制,部分民营企业没有实现会计电算化,实现会计电算化的民营企业大多数重会计核算,轻财务管理。
6、受现行管理体制的影响,对民营企业会计信息的监督检查力度不够,特别是对国有改民营企业的会计信息监督检查不到位,导致两套帐、多套表,会计信息失真, 财务管理空白或混乱。
二、加强民营企业会计核算和财务管理的措施
1、从财政部门来说,一要从普法的高度,加大对企业负责人《会计法》、会计制度等会计法律法规的宣传力度,大力营造“学法、知法、守法”的会计社会氛围,并建立企业负责人学法守法的监督考核长效机制,促使企业负责人认真落实“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的法定要求,自觉履行单位会计工作第一责任人的法定职责,进而提高企业负责人领导本单位会计工作的水平;二要以造就一支政治思想过硬、基础工作扎实、作风严细、高素质、高效率的财会队伍为目标,有
计划、有步骤地组织广大会计从业人员进行业务培训和继续教育,不断提高会计从业人员的整体素质;认真做好会计专业技术资格考试评价工作,加大对高级会计人才的培养力度,逐步建立科学、规范、公平的高级会计人才考评和培养机制;加强会计从业人员管理,严把资格准入关,杜绝无证上岗。广大会计人员还要自觉适应新形势新任务的要求,活到老,学到老,不断加强学习,全面提高政治素质、业务素质和职业道德素质,努力使自己成为“学习型、知识型、管理型、廉洁型”的会计人才,为民营企业落实国家法规政策、搞好企业经营管理,促进改革发展作出新的更大的贡献。 2、从民营企业本身来说,民营企业规模越膨胀,内部会计控制制度建设就越重要。内部会计控制意识淡薄,从企业内部来看,主要是因为企业管理当局受旧的管理体制的影响,对建立健全内部会计控制制度的重要性认识不足,缺乏内在动力引起的;从企业外部来看,也没有因企业内部会计控制制度设计不健全,执行不力等给企业造成经济损失而追究法律责任的情形,因而民营企业内部会计控制薄弱的现象普遍存在。当前,应加强对《会计法》和《内部会计控制规范》等的宣传力度,以提高全社会,尤其是企业管理当局和所有员工对内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识,促使民营企业密切结合自身的实际情况,制定出适合本企业业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施,做到企业内部上上下下严格依法按章办事,尽量减少人为因素的影响,以提高会计工作的效率和质量。要进一步加强民营企业会计基础工作,促进民营企业会计核算和财务管理整体水平的提高。一是根据《会计法》的.要求,建立健全会计机构,配备相应的会计人员,这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要和基本的一环。二是财政部门应经常组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》,通过整顿和规范会计工作秩序,开展会计基础工作规范化达标验收活动,保证民营企业会计核算的规范化、制度化,为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者及时提供规范、真实、准确、完整的会计资料。三是广大会计从业人员应牢固树立效率意识和管理服务意识,及时准确保质保量地处理好一切会计业务,并在对会计信息进行深加工和再利用的基础上,要善于发现新情况、新问题,善于研究解决新情况、新问题,充分发挥主观能动性,不断挖潜增效,当好企业负责人的参谋和助手,为改善民营企业经营管理,提高经济效益服务。
3、优化配置会计资源,充分发挥代理记帐的优势。根据《会计法》、税法和代理记帐管理暂行办法的规定,对应该建帐建制而达不到会计核算质量要求的民营企业,一律由具备代理资质的会计师事务所或税务师事务所等代理机构进行代理记帐。同时,代理记帐机构也应进一步提高执业质量,不断拓展代理业务外延,为民营企业提供会计核算、财务管理以及会计咨询、税收筹划等全方位、多层次的优质服务。
4、企业负责人以及会计人员应牢固树立财务管理意识,逐步建立健全财务管理规章制度。大力增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念,不断提高民营企业诚信度和公信度,拓宽融资渠道,增强投资能力,分散投资风险,提高投资收益;克服重钱轻物的思想,进一步加强对现金、应收帐款、存货、固定资产、无形资产等的管理,以提高资金使用效率和资产管理水平;对企业经营、筹资、投资等决策面临的风险进行详尽的研究和评估,充分发挥财务管理工作预测、决策、规划、控制、分析和考核的作用,进而提高各项决策的民主化、科学化水平;科学制定各项定额,全面加强预算管理,认真做好财务计划和财务分析,逐步建立和完善内部审计制度,强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督,有效地防范和化解财务风险,向企业管理要效益。
5、财政部门应加大对民营企业会计核算和财务管理的政策引导和科技支撑力度,以解决会计电算化水平低,会计核算和财务管理质量和效率不高的问题。电算化是会计工作发展的必然趋势,加强管理是企业生存和发展的永恒主题。民营企业负责人和会计从业人员必须进一步提高对会计电算化工作的认识,面向现代化、面向高科技、面向世界、面向未来,才能以最先进的经营管理理念、最高新的技术、最精细的管理获得最优厚的收益,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。财政部门应注重发挥好民营企业与财务软件开发企业之间的桥梁和纽带作用,做好会计核算特别是财务管理商品化软件的引进和推广工作,不断提高民营企业会计电算化的整体水平。
6、加强对民营企业特别是规模较小的民营企业会计从业人员的业务技能、职业道德培训和会计信息质量的监督检查。目前,国税、地税部门对民营企业的纳税监督和约束是强有力的,但对其会计核算和财务管理却指导不够,相比而言,财政部门应负责对民营企业会计核算和财务管理的监督和指导,由于种种原因,财政部门的督导也不到位。外部监督的弱化和缺位给民营企业造假帐粉饰会计报表提供了可乘之机。因此,建议财政部门成立专门的民营企业经济运行监管机构,或以财政部门为核心,国税、地税、审计、工商、统计、社会中介机构等构成立体化的民营企业会计信息监督检查配套联动和信息共享机制,促使民营企业讲诚信,有效地解决两套帐、多套表等财务管理混乱问题,创建和维护和谐有序的绿色会计环境。财政、税务部门还应共同建立对民营企业会计核算和财务管理的业务辅导和考评奖惩机制,积极研究和制定民营企业信用等级评价标准和考核体系,定期或不定期地进行量化和细化考核,并将考核和奖惩结果公告,以鼓励先进,鞭策后进。
企业管理的核心是财务管理,财务管理的支撑则是会计核算。民营企业要切实提高对会计核算和财务管理工作重要性的理性认识,从大处着眼,从基础起步,进一步加强会计核算和财务管理工作,财政、税务、审计等部门也应加强对民营企业的监督和指导,这样才会保证民营企业持续、健康、快速的发展。
一、企业集团财务管理理念的变化
(一)树立开放式的财务管理理念
在工业经济下财务管理的内容仅局限于企业集团内部,是封闭式的。而在新经济环境下企业集团的供应链涉及的内容将不仅仅局限于企业集团内部的资源,而是拓展到了企业外部,包含了集团的供应商和客户等。财务管理作为一项贯穿企业集团各项经营活动的管理活动,也必然贯穿了集团供应链的始终,从封闭式走向开放式,关注企业集团内、外部的信息。
(二)树立动态的财务管理理念
传统企业集团财务管理的方法都是采用静态财务管理的方法。在新经济环境下企业集团可以利用高速快捷的信息传递,实现动态财务管理。将财务管理从事后的静态核算发展到事前的动态核算,提高会计信息的价值。
(三)树立理性的.财务管理理念
由于不能实现信息完全共享,传统企业集团财务管理的决策很多时候都是基于经营者的经验做出的判断。而在新经济时代,企业集团内的信息流通快捷,管理者可以与所属企业进行实时信息沟通,从而根据客观条件做出理性的决策。
二、新经济环境下企业集团财务管理模式的构建
在新经济环境下,外部激烈的市场竞争要求企业集团采用新的组织结构,组织结构的变化必然会引起财务管理模式的变化。新的组织结构需要实行集中化的财务管理加强对下层级的财务监控与调控的能力。针对目前财务管理模式的不足,结合知识经济下财务管理的新变化,企业集团应该建立星型集中化的财务管理模式。
(一)星型集中化模式的构建原理
该模式主要通过在集团公司总部设立财务中心来实现集中化管理。以财务中心为核心,集中对集团内各级子公司财务机构的活动进行管理、综合平衡,这种管理实行的是地位均等的管理,不存在由于母公司间接控股而不对其进行直接管理的情况。星型结构主要体现在财务管理的组织结构上,各子公司仍有经营的自主权,它们通过网络直接和母公司联系,参与集团的决策并向母公司进行信息的反馈。母公司财务中心是从集团的角度优化配置集团内所有资源,对子公司的财务活动进行监控,但是各子公司仍能有经营的自主权。
(二)星型集中化财务管理模式的运作基础
1、要树立新的财务管理观念
在新经济环境下企业集团生存的经济环境、技术环境、金融环境的改变使集团的理财环境更加复杂。此外,电子商务、电子货币的出现、虚拟企业的组建等,都带来了新的财务风险。为此,企业集团应树立竞争合作、战略管理和风险管理的观念,在激烈的市场竞争中协调与其他企业之间的财务关系;并站在战略管理的高度,从集团长远目标和全局利益出发,借助先进的信息监控手段,对环境变化带来的不确定因素进行科学预测与分析,采取各种防范措施,使可能遭受的风险损失尽可能降到最低限度。
2、要采用新的技术——网络财务
星型集中化的财务管理模式需要将网络技术应用于财务管理中,从而解决如企业集团跨地区财务数据传递、财务报表合并、动态分析财务及资源状况等系列问题。网络财务管理主要是通过网络财务软件来执行完成的,而网络软件将完成财务与业务的协同管理、在线管理与电子商务管理,通过网络财务软件实现事中动态会计核算与在线经济资源管理,实现企业对分支机构的远程财务管理、物质管理及诸如远程报表、报账、查账等远程控制行为。通过网络财务管理可以实现以下功能:网络财务信息的共享,在线管理,集中式管理,财务管理与其他业务处理的协同,动态核算管理。
三、星型集中化财务管理模式的实现
(一)集团内部财务流程的再造
在星型集中化财务管理模式下财务中心对集团内的所有财务资源进行统一核算、统一调配,这需要建立扁平化的财务管理组织结构,而星型的组织结构可以满足上述要求。星型组织结构以财务中心为核心,向外辐射建一级、二级、三级子公司财务机构。各层级的子公司财务机构通过网络直接与财务中心相联系,这样就减少了下属单位人员与费用的支出,可以整合集团的财务资源,实现针对集团整体的财务管理,从而有效利用企业集团的财务资源,提高企业集团财务管理的效率和效益,保证集团财务战略的实现。
(二)集团内部财务与业务的协同
内部协同业务是对企业集团全程业务的协同,从网上采购到网上销售、网上服务、网上考勤等,以及财务部门的预算控制、资金管理、网上支付、网上结算等工作的协同进行。这可以打破集团内部各部门的界限,从集团整体利益出发,总体协调集团各部门的利益,从而实现企业集团整体利益最大化。
(三)集团外部财务与业务的协同
集团外部财务与业务的协同可以通过虚拟企业来实现。虚拟企业是种动态的短期战略联盟,由几个有共同目标和合作协议的公司构成。以网络为依托,虚拟企业突破了企业的有形界限,可以实现与供应链的协同,如网上查价、网上催账;通过协同处理,使集团的财务资源与业务运作直接挂钩,实现资源配置的最优化。
【参考文献】
1、秦泗久.关于对企业集团财务控制的探讨[J]财经界(下旬刊),2007(06)
2、张雷.企业集团财务管理体制及管理机制探讨[J]当代财经,2004(04)
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