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1.1农业专业性人才流动性大，缺少人才力量支撑。从事农业的队伍中，专门从事农业技术推广的人员比较少，部分人员在系统学习农业技术推广后，会因工作调动等因素而离开本岗位，农业队伍稳定性较差。而非专业人员占据的比例较大，这对农业技术的推广带来一定的影响。
1.2农业资金投入不足，基础设施不完善。我国对农业投入力度不够，对农业人才的培养不足，使得农业技术在基层中推广滞后，加之基层服务设施落后，严重制约了农业经济的发展。
1.3我国普遍存在种植规模小、经营管理方式单一、经济效率低下现状。当前，我国农耕方式主要是以家庭方式为主，经营方式单一，种植规模小，随意性比较强；种植的农作物品种比较单一，不利于机械化管理和集约化经营。一些优良的种植物品种不能及时得到规模化种植，农业的经济效率低下。
1.4我国农民的整体素质低下，培训力度不足，培训难度大。当下我国的农业发展形式中，农民占据重要的位置，但农民整体文化素质低，农业技术掌握率小，使得农业生产效率低下。还有很多农村地区，由于青壮年劳动力外出务工，留守的大多是老人与孩子，这就增加了培训难度。
2.1做好人才创新培训工作，健全人才培训机制。政府要健全人才培训机制，吸引更多优秀农业人才，鼓励人才创新，努力营造出人尽其才工作氛围。农业科技的推广需要人才的注入，而人才的储蓄正是农业技术推广重要铺垫。有了专业人才带头，大批的农民会产生信赖感，并且愿意加入到科技创新队伍中，为实现农业生产化奠定基础。
2.2政府加大对农业的财政投入，改善基层设施环境，为推广农业技术创造条件。农业经济基础的地位不可动摇，强化农业地位的重要性，需农业科技作为保障，而科技的创新推广使用是关键。因此，需要政府加大资金投入，逐步改善乡镇基层推广部门的基础设施和工作条件，以吸引人才，稳定队伍，发挥才干，增强农村科技服务功能。
2.3实施新型合作种植模式，向集约化方向发展。新型的农村合作社建立是实现农业集约化发展的基础，可以借助入股或者租赁的方式将农户紧密联系在一起。首先，建立种植示范区，使用农业生产化管理方式，推动农业集约化更好更快发展。其次，培养农业种植大户，通过租赁其他农户的农田进行大范围种植，引进优良的植物品种，确保农业生产效率。最后，种植户和农业合作社联手，将分散的.农田充分利用起来，发挥土地应有的价值。
2.4做好农业技术推广工作，加大农民培训力度，提高农业科技水平。农民整体种植技术的提升，是衡量农业科学技术落实的重要标准。因此，需加大对农村青年人群的培训，建立科学的培训机制，整合技术推广、科研以及教学资源，充分发挥科、农、教三体结合。做好对骨干农民群体的培训，实行“一带一”方式，逐渐扩大农业对技术的掌握范围。
3结语
总而言之，农业是我国经济重要组成部分，是我国民生的重要保障。提升我国农业科技水平，是实现脱贫致富重要手段。政府应加大财政投入，保障基础设施健全；加强人才培养，建立健全农业人才福利机制，发挥出人才作用，让科技兴农步伐更快迈开。同时，也要做好农民的培训和人才培养工作，让更多的农民掌握最新农业科技，在进行作业生产时，能学以致用发挥科技力量。
参考资料
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前言
科技是第一生产力。对于农业来说，其发展的根本出路在科技，农业科技是加快现代农业建设的决定力量。发展农业科技，农业科技推广肩负科技推广的职责，至关重要。本文通过分析科技推广体系存在的问题，提出完善农业科技推广体系的对策措施，旨在探求在新形势下农业科技促进经济社会发展的途径。
我国是一个农业大国，在整个国民经济发展中农业和农村经济占有极其重要的地位，解决好“三农”问题是工作的重中之重。全国的发展离不开农村经济的发展，全国的富裕离不开农民的富裕。农民增收问题是三农问题的核心问题，提高了农民收入，不仅可以改善农民生活，也可以促进农村经济的发展。农业科技成果中受广大农民喜爱并广泛应用的项目仅为1/10 左右，成果加配套措施项目为2/5左右，约有1/3 左右农民群众表示不愿意接受甚至拒绝接受，科技成果如此现状不仅成为中国整个农业发展的.瓶颈，也影响到了我国农民的收入和整个国家的国民经济的发展。
一、农业科技推广服务体系的内涵
从国内外文献资料看，虽然不同国家和地区对农业科技推广的界定内涵不同、解释和理解不一，核心内容却基本一致。基本做法是，通过一系列的科技培训、科普教育、学术交流、科技咨询服务等方式，不断提升农民科技素质，示范农业科技成果，指导农业科技普及应用，帮助解决农业生产发展中的实际问题，从而实现推动农业经济发展的目的。
二、农业科技推广服务体系的特征
农业科技推广体系具有以下六个鲜明的特征：
1.行业综合性。农业是一项庞大的行业产业，涉及农、林、水、牧、副、渔等多个行业和领域，从客观上看，它还跟科技、教育、财政、税务、金融等多个部门联系紧密，尤其是在当前产学研、政金介相结合的新形势下，农业科技成果必然涉及到各个关联行业，成为一项影响当地经济社会发展的重要力量。
2.地域差异性。我国地大物博，东西地区、南北地区地域差别较大。由于各地域的地形、土壤、气候等自然条件不同，导致农业科技信息需求、农技推广服务也相应的具有较大的差异性。
3.成果时效性。农业科技成果的推广普及，具有显著的周期性特点。必须在农时季节及时进行推广应用，才能发挥科技成果的最大作用。如果延误了农时，就必然导致农业科技成果的经济、社会效益“打折”。
4.工作实用性。在一定意义上讲，农业科技成果具有社会性和公益性的特征，它们不以“物”的形式出现，不可能直接进入市场，只有在政府的正确引导下，在农村和产业种植领域大规模地加以推广和应用，才能转化为现实生产力，产生广泛的社会效益、经济效益和生态效益。
5.需求多样化。由于受环境等因素影响，农民的科技需求表现出多元性的结构特征，并普遍存在于国内外。主要表现为不同目标、不同持续时间、不同学科的信息需求同时存在。
6.业务风险性。一项农业科学技术成果的诞生要涉及很多的学科，不但研发周期相当长，而且科研难度非常大。有的时候，即使投入了大量的人力物力和财力，也不一定见到成效，更谈不上满足农业生产需要、推动生产力的发展。因为农业新成果、新技术的实施受当地当时环境条件的影响比较大，在复杂多变的环境条件下，农业科技成果的研发经常面临着被生产淘汰的危险。所以，农民个人或组织应具备相当的化解和规避农技推广风险的能力。
三、农业科技推广服务体系的基本职能
农业科技推广是联系农业科技研究、生产技术开发与农业生产实践的桥梁，具有催化和反馈两个基本职能。催化职能包括传达式推广和教育式推广，传达式推广是指把农业新技术、新成果信息简单地从研究者传导到使用者；教育式推广是指帮助推广对象掌握如何学会使用新技术。反馈职能是指将农业科技成果在农业生产中应用效果的信息反馈给科研部门，有利于农业科研部门更有针对性地的进行农业科技研究。据调查，寿光市农业科技推广体系存在着体制机制不灵活、工作职能不清晰、人员队伍不稳定、物质保障不到位等问题，加之作为国家级的寿光市，寿光市农业整体规模小、农民整体素质参差不齐、农业产业结构调整不到位，需要进一步结合寿光市实际，积极借鉴和学习国内外的相关成功经验，加以消化吸收、用于工作实践，探索一条适合寿光市实际、体现寿光市特色、展示寿光市水平的农技推广服务体系建设模式和发展路径。
1.必须建立合理的农业技术供需调节机制。深入农村一线开展调查，从农业生产和农民的实际需要出发，充分重视农民对科技的需求，用新技术来引导农业生产，本研究将从建立农技推广的合理供需机制入手，着力构建寿光市新型农技推广体系。
2.必须建立健全农技推广组织体系。目前，寿光市的农技推广组织大多是行政机关的直属单位，工作人员经常被抽调参与行政工作，机构设置不明晰，容易产生职能不清的问题，减弱推广效果。学习参考国外的成功经验，要建立以政府为主导、多种社会组织参与的合作推广机制。
3.必须建立农技推广的良性运行机制。农技推广服务体系建设，是一项庞大的系统工程，进行机制改革与创新，进一步完善体制机制是重中之重，尤其是探索建立一种良性的运行工作机制，才能凸显农技推广服务体系建设的综合效益最大化，进而更大力度的推动农业科技进步，推动农村经济社会科学发展。
结束语
要想实现农业进步、农民增收，只有通过在实践中推广应用与劳动力结合起来，才能将科技转换为生产力；只有农民将科学技术应用到土地生产和经营中，才能有效的将使用的新技术进行转换，提高我国农民收入。因此，要实现农民收入的增加，就必须要使用新的技术成果，农民使用新的科技就是，使用优良品种、先进的饲养和种植技术，对其所经营的土地和饲养的经济动物都能得到明显的改善，对经济农作物的产量都有显著的提升，其中在应用新科技的过程中，要坚持按照科技要求进行科学化的管理和经营，是十分必要的。
【参考文献】
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江苏省根据加快推进农业现代化的总体要求，围绕稳定发展农业生产，打造农业强省的目标，创新工作举措，强化科技转化运用的支撑和导向作用，着力攻克影响高产稳产的技术难点，集成推广先进实用技术，取得了显著成效，为增加粮食总产发挥了重要作用。
1.1粮食总产实现建国以来首次连续8a增产粮食生产保持良好发展势头，实现建国以来首次连续8a增产。江苏省粮食总产达330.8亿kg，创新世纪以来最高水平，居全国第四。粮食单产414.6kg/667m2，连续6a保持在400kg/667m2以上，创历史新高。水稻单产553kg/667m2，连续18a保持在500kg/667m2以上;小麦单产322.9kg/667m2，实现了新的突破。
1.2主导品种和主推技术到位率稳步提高围绕“四主推”和全省农业重大技术推广计划，全省各地切实加强农作物主导品种和主推技术的推广应用，在关键生育时期，深入种田大户，有针对性地开展技术指导与培训，强化技术服务。20全省水稻、小麦、油菜优良品种覆盖率分别达83%、90%、98%;全省种植面积66666hm2以上的水稻品种有14个，其中，超级稻678000hm2，占30%，粳稻1956666hm2，占86%;国标三级以上优质稻1949333hm2，优质化率达85%以上。全省小麦精量半精量播种高产栽培技术和油菜秋发冬壮高产栽培技术分别占50%、25%左右，其中机条播小麦占21%，水稻机插秧915333hm2，精确定量栽培、麦秸全量还田轻简稻作和塑盘旱育抛秧分别达1521333hm2、1044666hm2、196000hm2。
1.3农作物科技综合展示和现代农业产业园区对新技术集成示范引领作用显著增强一是充分利用并拓展农作物综合展示基地功能，依托展示基地面向农技人员、合作组织和种植大户宣传培训新品种、新技术、新模式，充分发挥展示基地熟化集成、展示示范、观摩培训等功能，是农民亲近的田间学校。年在全省不同生态区域共建立了12个水稻科技综合展示基地，共展示水稻品种55个，展示技术12项，展示新产品15个、新模式5套，有效推动了全省农作物新技术、新品种、新产品的推广。二是建成了一批现代农业产业园区，大幅提升示范带动能力。认定23个省级现代农业园区，2011年认定了48个省级现代农业产业园区，总量达到71家，建成面积10hm2，占规划面积的68%。全省农业园区示范带动433333hm2，有效地促进了全省各地现代农业的发展。
1.4实施重大农业技术推广专项，打造农业科技成果转化新平台2011年江苏省农业三新工程共设立超级稻技术集成示范、水稻优质高效栽培、麦棉油超高产栽培、发酵床养殖、动物疫病综合防控、家禽健康养殖、蚕桑高效养殖、果茶花高效生产、设施蔬菜高效生产、食用菌高效生产、智能农业、生态循环农业等12个重大技术推广专项协作组，每个协作组设1名首席专家，由首席专家加强协作组内项目实施的组织与实施管理，显著加快了农业科技成果转化步伐。
1.5每年培训农民200多万人，极力培育一批新型农民农业农村人才的培养也是农业科技创新的重中之重。全省3万多名县乡农技人员已普遍轮训一遍，2011年已开始第二轮培训。每年开展农业实用技术培训，参训农民达200万人，每年培育持有涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书的专业农民10万人。在农民培训工程实施过程中，充分发挥农技推广体系的作用，组成有100名成员的.讲师团，积极开展培训。针对农村剩余劳力不足、素质弱化的实际，有针对性的开展职业农民技能培训，造就新一代知识农民。
1.6全面推进农业科技入户工程，切实把新技术推广到田间地头自我省实施农业科技入户工程以来，全省选择16个县进行试点，率先在全国全面推进，实现产业全覆盖，20实现村村全覆盖;共选聘技术指导员16000名，培育科技示范户20多万户，辐射带动农户400万户。领导高度重视，广泛宣传发动，深入到户指导，创新入户模式，严格督促检查，绩效公开，较好地解决了技术成果转化“最后1km”问题。
2江苏农业推广存在问题
2.1科技成果转化率低江苏农业科技成果转化率与技术推广到位率不高，虽然不乏高水平的科技成果，但有很多科研成果不能及时传到急需的农民手中，形成闲置，无法融入产业。
2.2农业推广管理体制不健全各级农业推广机构接受农业行政部门和上级推广机构的双重领导，导致农业推广机构受行政干预影响严重，系统内的管理弱化。上级农业推广机构对下级农业推广机构只能是业务上的指导和建议，没有真正意义上的管理权，系统功能和管理作用发挥不够。
2.3农业科技推广人员的数量及素质有待提高推广人员是农业技术传播的主要载体，推广人员的数量和质量关系到农业技术推广和应用的成效。但由于农技推广工作艰苦，尤其是基层的推广人员待遇低，基本生活、工作条件差，造成人心不稳，跳槽或改行的现象时有发生。一些推广人员知识面太窄，技术陈旧，知识结构不适应新形势的需要，实际经验尚不如长期在实践中摸索经验的农民。
2.4农村劳动力大量转移，留守务农的农民文化素质较低由于城市产业的发展与城镇化的推进，农村青壮年劳动力大多到城市务工，留在农村从事农业生产的主要是妇女和老人，而这些劳动力的知识水平整体偏低，对接受新技术的热情不高，动力不足，不易接受新鲜事物，农业生产只能重复较低层次的简单再生产，严重阻碍了农业科技推广和成果转化。
2.5土地经营分散化江苏省目前采取“一家一户”式的土地分散经营模式的仍占大多数，土地经营规模小，影响了农业科技进步、科技成果运用及土地产出的增加。
3加强江苏省农业科技推广工作的建议
3.1明确推广机构职能定位，科学合理设置推广机构江苏省应在强调突出公益性职能的大原则下，进一步细化明确省、市、县、乡镇各级农技推广机构的职责定位，省级农技推广机构主要发挥宏观调控的作用;市、县级机构应逐步将工作重点放在公益性的农技推广服务上，与其他各类新的基层农业科技服务组织形成差异化服务。
3.2改革管理运行机制，合理配置人员对农技推广的人员配置，要通过实施项目管理、全员聘任制、竞争上岗、严格考核、业绩评价等措施，建立有效的激励机制和淘汰机制，真正调动推广人员的积极性。提高一线人员待遇，引导、鼓励农业技术人员到基层推广机构，到第一线工作。
3.3保障对公益性农技推广机构的经费投入充足的农技推广经费是做好农技推广工作的保障。各级政府应对公益性农技推广服务经费给予充分保证，加大省级财政投入，通过省级财政增量投入调控和引导市、县、乡镇相应地加大投入。同时逐步建立对农技推广机构的稳定支持与项目支持相结合的支持机制，建立和完善评价机制，将技术推广经费的使用置于有效的评估之下，以提高财政资金使用率。
3.4大力培育多元化新兴农村科技服务组织推进新型多元化农业科技推广服务体系的首要任务就是培育和壮大多元化的基层农村科技服务主体，提高各主体的服务能力，并促使各类服务主体公平竞争、相互促进、共同发展，形成充满活力的农业科技推广服务新格局。可以扶持农村专业技术经济合作组织，鼓励科研院校开展农业科技推广服务，激励各类企业参与农村科技服务。
3.5建立农技推广区域中心站，加强技术引进、试验与示范工作建立农技推广区域中心站，并将该中心建成集农业生产各专业(包括种植业、畜牧业、水产业、农业机械等)的新技术引进与示范基地。由于各区域中心承担了多数专业的技术引进与试验示范活动，因此，中心站也是一个技术与信息交流的场所，成为农业新技术的扩散中心。所有区域中心试验站的人员构成应该以目前县乡两级技术推广人员为主。
3.6建立有效的农技推广激励机制建立农业技术推广基金，引进竞争机制，对农技推广基金的使用实行项目竞标制，并成立农技推广基金会，鼓励所有农技推广人员根据农民的技术需求，申报相应的农技推广项目，使最有能力从事农技推广的专业技术人员领衔实施农技推广项目，以取得好的推广成效，提高农技推广经费的使用效率。
3.7构建农科教企联合协作的推广机制支持和引导农业科研单位、教育机构、涉农企业、农民专业合作组织等参与农业科技推广服务，促进农科教、产学研紧密结合。依托高校、科研院所的科技资源优势，依托农技推广部门、农村专业合作组织、农业企业的服务渠道，运用信息技术手段整合农村科技服务力量，将服务直接联入农户。
农业行政管理体制改革论述论文
一、引言
进行县域农业行政管理体制改革，有利于提高农业竞争力，稳定农产品市场，保障农产品安全和增加农民收入的要求，有利于实现农业产前、产中、产后的一体化管理，真正构建出“体系完备、权责明确、分工合理、管理科学”的管理体制。系统分析县域农业行政管理工作中存在的问题与不足，并按照新阶段农业和农村经济发展的要求，改革县域农业行政管理体制，改进和提高农业行政管理水平，更好地发挥行政管理的积极作用，更为有效地引导和推动农业农村经济的发展，对于推进全面建设小康社会进程具有十分重要的价值。
二、县域农业行政管理体制存在的问题
在当前形势下，我国县域农业管理和服务体制存在着计划经济时代的影子，导致县域农业行政管理体制存在以下的一些问题：机构臃肿，职能交叉；执法服务职能混淆，政事职责不分；人才队伍结构不健全，专业技术人才非常短缺。
（一）行政管理部门臃肿，职能交叉
在当前形势下，我国县域农业行政管理行政管理部门设置存在着臃肿的问题，这就导致我国县域农业行政管理行政管理部门职责分工不明确，职能交叉问题较为严重。具体来说，在我国县域农业水利管理方面，县海事处、抗旱防汛办和水政监察队等行政管理部门都对水事违法行为具备执法监督权，然而，对于具体的违法行为，不能够明确地界定到底让哪一个行政管理部门来进行负责。农牧林等系统职能混乱的现象同样存在。乡镇绝大多数政府部门与事业单位之间职能交叉，职能交叉造成的直接后果就是相关单位在工作中有利则争，无利则推。长久如此导致这些部门淡化为农的观念，出现“离农”倾向。
同时农村中新发展的专业合作社、专业协会、专业研究会和农工等一体化经营，虽然显出巨大的优点，但还没有为农民所普遍认识和接受，还没有普遍成为联结农户的组织。广大农村还处在分散、细小、落后的小农经济状态，它们缺乏信息、科技力量，商品生产量很少，产品质量低，不懂得食品安全要求，不知道市场规则，还缺乏有效的组织和引导。这就没法进入市场，无力在市场上进行竞争。在一些农村，我国县域政府的政策在执行的过程中，不能够深入地落实，甚至存在着“上有政策、下有对策”的问题。
（二）执法服务职能混淆，政事职责不分
我国当前在执法服务的过程中一直坚持政事分开的关键原则，然而，在我国县域行政管理中，面临着和这一原则不相符合的问题。具体来说，我国县域农业技术推广中心负责引进和推广农业新技术，并且对于农业新技术进行试验、示范等工作，在此基础上，我国县域农业技术推广中心也负责进行繁重的植物检疫、植保监管、农药化肥监督等执法工作，存在着非常严重的执法服务职能混淆、政事职责不分的问题。林牧渔业局、农业局等农口部门都存在执法职能和服务职能相混合的问题。
三、县域农业行政管理体制改革的对策
我国县域农业行政管理体制所存在的问题导致我国县域农业行政管理体制不符合当前农村市场经济和现代农业发展的'现实要求，一定要想方设法来推动我国县域农业管理体制改革，从而切实促进我国县域农业和农村经济的全面发展。但在实践上，采取分步实施，逐步推进的办法，更具有可操作性。近期，应在以下几个方面加大工作力度，积极推进。
（一）重组我国县域农业管理部门，设置综合性农业行政管理部门
深化我国县域乡农业行政管理体制改革，要按照“三个有利于原则”，即：有利于形成合力，有利于发挥综合职能，有利于加强统一管理。按照发达国家进行县域农业行政管理体制改革的相关举措，对于我国来说，要搞好县域农业管理体制改革工作，就必须重组我国县域农业管理部门，设置综合性农业行政管理部门。只有通过这种方式，才能够将我国不同的县域农业管理部门之间相互职责推诿的问题进行科学有效地解决，才能够对于我国县域农业的多种多样的资源加以充分的利用，进而能够集中力量发展我国县域农业。具体来说，必须对于当前我国县域农业管理部门加以深入地规范和重组，设置新的农业综合部门，并且对于原来我国县域农业管理部门的职能加以重新整合。
（二）实现我国县域农业管理部门职能的转变，提升服务效率
只有实现我国县域农业管理部门职能的转变，提升服务效率，才能够真正地体验到我国县域农业行政管理体制改革的成果。可以这样认为，对于我国县域农业行政管理部门和人员进行重组和整合是做好我国县域农业行政管理部门改革的关键举措。与此同时，实现我国县域农业管理部门职能的转变是不容易借助于定量的方法进行衡量的，这关系到人们的观念的变换，是一项长期、艰巨、复杂的工程，必须引起我们的高度重视。这就要求在我国进行县域农业行政管理体制的改革的过程中，一方面必须制定长期的规划，另一方面，也必须设置近期的目标，只有这样，才能够一步步地实现实现我国县域农业管理部门职能的转变，最终实现我国县域农业管理体制的改革。在此基础上，也一定要进一步做好我国县域农业信息化建设工作，通过添置先进的计算机网络设施来进一步改进我国县域农业行政管理方式，逐步实现我国县域农业行政管理的电子政务化，切实大幅度地提升我国县域农业行政管理的效率，最大限度地节约我国县域农业行政管理的成本。在这一过程中，必须注意到，我国县域农业管理部门电子政务建设的目的不在“电子”本身，而在“政务”。
（三）科学规范部门职能，优化人员结构
长期以来，我国县域的农业行政管理体制改革始终都不具备较为健全的法律氛围，过于强调行政方法，而忽视了经济方法，不注重采取法律方法来解决困难。科学规范部门职能，优化人员结构，就要求通过立法的方式来成立或者撤销一个县域农业行政管理部门，与此同时，县域农业行政管理部门职能的规范，也必须借助于相应的法律来完成，通过相应的法定程序得以实现。我国县域农业管理体制改革的过程中，必须通过立法的形式来依法规范我国县域农业部门的权限，更加有效地规范我国县域农业行政管理部门职能，切实促进我国县域农业行政管理体制的良好发展。更重要的是如果政府行政管理部门不是由法律来产生的话，一个政府部门的随意去留会对经济社会活动产生很大的影响，政府行政管理部门频繁的变动也会造成政府职能的真空，无形中增加公民和行政相对人的成本，造成社会财富的浪费。
（四）立法规范农民专业合作自律性组织，促进其健康发展
只有立法规范我国县域农民专业合作自律性组织，促进其健康发展，才能够保证我国县域农业在发展的过程中更好地抵御市场风险，所以，一定要尽快制定规范农民专业合作自律性组织的法律、法规，引导、鼓励和规范我国县域农民自律性合作组织的健康发展，提高农民在市场竞争中的组织化程度，实施农业产业化经营，重点扶持龙头企业、专业性服务组织和市场中介组织等市场主体，最终有利于确保我国县域农业的规模效益，最大限度地提升我国县域农业生产率和农业的竞争能力。
四、结束语
综上所述，只有真正地搞好县域农业行政管理体制改革，才能够最大限度地提升我国县域农业的生产力发展水平，才能够最大限度地促进我国县域农业和农村经济的平稳、快速发展。所以，进行县域农业行政管理体制改革的思考具有非常重要的意义。特别是对于以农业经济为主的欠发达地区而言，农业行政管理体制改革甚至直接影响着地方社会的方方面面。因此，针对县域农业行政管理体制改革问题进行探索与研究，具有十分重要的理论意义与实践价值。本文以我国县域地区为研究对象，分析了我国县域农业行政体制的改革存在的问题，并且提出了解决对策。应该讲，尽管前一阶段的有关改革很大程度上改善了我国县域的农业行政管理格局。但是存在的问题同样不容忽视，诸如：管理体制分散混乱、人员队伍结构欠佳、执法与服务职能不分、行政管理部门编制臃肿庞杂等。笔者以为，这些问题的存在是一个历史积淀的结果，应该予以理性的、耐心的解决之道。首要任务是树立新型农业行政管理体制的基本目标。并在此基础之上，尽可能抓住主要问题优先解决，诸如：重组农业管理部门、规范部门职能配置、鼓励市场中介组织发展、扩大服务范围与提高服务效率等。
由于各国国情不同，农业发展要求不同，因此也就产生了对可持续农业理解上的差异。由于发达国家农业生产力水平相对较高，因此更加注重农业产业的综合功能和重视食品安全与营养，并且更多地强调资源环境的保护，这是一种现代化农业观念。而对于许多发展中国家来说，农业投入水平低，经营粗放，农业发展更多地集中于数量的增长。也就是说，发达国家与发展中国家由于起点不同，对农业发展的要求各有侧重，但共同点都是要求保护资源和环境，使农业可持续发展。因而《丹波宣言》中的“可持续农业”定义已为世界各国普遍接受，即可持续农业是“采取某种使用和维护自然资源的基础方式，以及实行技术变革和机制性改革，以确保当代人类及其后代对农产品的需求得到满足，这种可持久的发展（包括农业、林业和渔业）维护土地、水、动植物遗传资源，是一种环境不退化、技术上应用适当、经济上能生存下去以及社会能够接受的的农业”[3]。
2农业可持续性的特征
农业可持续性是农业可持续发展中一个关键性概念。由于不同学者所从事研究的学科背景不同，其对农业可持续性的认识角度也有所不同。但总体上农业可持续性的内容基本都包括生态、经济与社会3个方面，并具有以下特征。
2.1公平性
在可持续发展中，公平主要有2个方面的含义：①代内公平，即当代人之间的横向公平。也就是说，要满足全体人民的基本要求和给全体人民以同等机会，满足他们较好的生活愿望。②代际公平，即当代人与后代人之间的纵向公平。可持续发展要求人们认识到，人类赖以生存的自然资源是有限的，当代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的基本条件―――自然资源与环境。农业可持续发展就是要求农业系统发展的公平性，即农业生产不能以牺牲后代及其他地区人的长远利益为代价，从而剥夺他人生存发展权利。农业发展既要消除农村贫困，同时也要注意保护农业生态资源和环境[4]。
2.2持续性
农业可持续性包括生态可持续性、经济可持续性与社会可持续性3个方面。资源与环境是人类生存与发展的基础和条件，资源的永续利用和生态系统的持续性保持是人类可持续发展的首要条件。因此，农业发展不能超越资源与环境的承载能力。农业发展要在合理利用和保护自然资源的同时，保持农业经济长期、稳定的增长，满足人们对农产品的需求。
2.3协调性
农业可持续发展要注重经济效益、生态效益、社会效益的协调统一。农业生产率的提高，必须遵循自然生态规律，促进生态平衡；农业发展必须在开发、利用、保护和重新培植资源与环境动态过程中来实现，决不能以牺牲资源、环境为代价[5]。
3农业可持续发展的影响因素
农业是一个包含自然因素、经济因素和社会因素在内的复合系统，农业的可持续发展是整个社会、经济可持续发展的重要部分，是多角度、综合性的，因此需要对农业发展的各个方面进行综合全面考虑。影响农业可持续发展的因素较多，可以概括为人口、经济、社会、资源与环境等方面。
3.1人口因素
人类是社会的主体，也是农业系统的生产者和消费者。可以说，人口是农业可持续发展的'直接影响因索。适度的人口规模与优化的人口素质可促进农业可持续发展，而目前我国的人口现状却在一定程度上制约着农业的可持续发展。我国人口总量大，增长速度过快，且农村人口比重多，庞大的人口总量对资源、环境和经济发展都造成了巨大的压力。由于生产结构不合理和人均支配生产资料有限，使得我国农业劳动生产率很低，效率差，给农业可持续发展带来了巨大压力。
3.2经济因素
农业的本质特点是自然再生产与经济再生产相交织，经济系统是作用于农业发展的主要力量之一，其特征与运行状况直接关系到农业发展的可持续性。具体影响农业发展的经济因素很多，主要有农业GDP、农民人均纯收入水平、农业要素生产率、农业产业化水平、农村非农产业比重、政府的财政对农业投入的比重、农业机械装备水平、农业信贷以及农村市场发育状况等。这些因素有的与农业生产直接相关，有的间接影响农业的可持续性发展[6]。
3.3社会因素
我国农业人口占总人口的80%左右，具初中以上文化程度的人口仅占农业人口的40%，农民文化素质总体偏低，观念落后，创新能力弱，农业科技成果难推广和普及。农业的可持续发展有赖于农业的技术进步。特别是我国人多地少，人均资源不足，生态环境脆弱，农业的根本出路是加快农业技术进步，不断研究和推广有利于农业可持续发展的新技术，提高科技对农业增长的贡献率。
3.4自然环境因素
资源是人类衣食之源，是经济社会赖以存在和发展的物质基础，人口增长和人类社会发展必须与资源的承载量相适应，才能谋求人口与资源、环境、经济、社会的可持续发展。随着我国经济的快速发展，工业化、城填化步伐加快，耕地面积不断减少。我国人均淡水、耕地、森林和草地资源占有量分别为世界平均水平的28.1%、32.3%、14.3%和32.3%；全国耕地的2/3为中低产田；目前“三化”草原面积达1.35亿hm2，约占草地总面积的1/3；从1950年至1980年，中国的自然湖泊从2800个减少到2500个，减少了10.7%，湖泊的总面积减少了11.5%。由于农业生产方式不合理，致使大量农业遗传资源损失，生物多样性面临严重威胁。近50年来约有200多种高等植物灭绝，现在约有4600种高等植物和433种脊椎动物处于濒危状态[7]。在全国城市中，大气质量符合国家一级标准的不足1%，每年排放的工业废气超过12亿m3，二氧化硫排放量达1341t，约有60%的城市出现过酸雨，每年排放的污水总量有360多t，城市中大量的生活垃圾、工业废弃物以及废气、废水，不断地向农村排放[8-9]。
4结语
我国是世界上人口最多的发展中国家，农业在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，要实现经济的可持续发展，首先应实现农业的可持续发展。农业可持续发展包括农业自然资源与环境的可持续利用、农业经济的可持续发展和农村社会的可持续发展3个方面，且这3个方面是一个相互联系的有机整体，必须从整体、动态和长远的角度，才可能把握农业可持续发展实质。
探析基层农业科技推广现状论文
摘要：分析我国基层农业科技推广的现状与存在的问题，提出了加强基层农业科技推广的主要措施。
关键词：基层农业科技推广；经济发展；科技素质
我国农业科学技术蓬勃发展，传统的推广形式已经不能满足农业经济发展的要求。基层农业技术推广力度不够，专业水平较低，没有充分的保障，农民不能很好地吸收新型技术等都对农业经济的发展产生不利影响。因此，急需改革农业科技的推广模式，推动科技加速向现实生产力的转化，提高农民科技普及意识，政府也要加强人力、财力的投入，充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用。
1现状与问题
农业科技快速发展与推广体系的落后是阻碍农业经济发展的主要因素。广大的农民是基层农业科技成果的最终使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，这一群体又是吸收转化科技成果的弱势群体，科技素质不高，科技成果转化环境的不稳定性一直存在，导致很多研发成功的农业科技成果未能真正应用在农业上，最主要的问题有以下几个方面。
1.1农业科技推广机制不够灵活
基层农业推广是一项长期复杂的项目，属于公益事业，短期并不能看到明显的效果，但是从长远看来，有利于将科技成果转化为现实的生产力，对建设新农村，促进农业经济发展都起着重要作用。本来农村的科技推广机构的主要任务就是宣传提高农民科技意识的关键部门，但是在实际工作中，这些基层机构的推广人员作为政府部门的一部分把大量的时间和精力花在应付政事上面，没有为老百姓做实事，同时这个推广体系没有长效的激励机制及制约的方式，责任没有分配到人，推广的效果和力度都不能得到很好的落实，推广人员的作用发挥不出来。
1.2农业科技推广人员科技素质良莠不齐，队伍结构不合理
现在农村有很多的科技推广人员，但是其中的专业素质人员并不多，实际上有很多的农业科技推广机构的人员都是受到临时安置的流动人员，他们必然不具备充足的农业知识和科技素质，所谓的在其位不谋其职，当真正需要推广实验成功的科技成果时，他们也只能是一问三不知。除此之外，由于农村条件差，年轻的农业科技人员并不愿意到农村奉献自己的知识，农业的推广队伍没有新鲜血液的注入，年龄构成不合理，年龄较大的推广人员科技素质又不高，这必然致使，基层农业科技推广效果打折，阻碍科技促进农业经济发展[1]。
1.3农业科技推广体制单一
目前，基层农业科技推广体系主要以政府为主导，市场化组织的农业科技推广体系没有确定的法律地位，威信力度不高，不能大面积大力度的发挥科技推广的重要作用。根据不同的专业农业推广机构被细分为不同的部门，牧业、渔业等等各部门之间缺乏有效沟通，较差的协调性，农业科技信息不能共享，各部门的利益与整体的农业科技的利益不能很好的分配与协调，必然导致办事效率低下。除此之外，农业科技推广与市场相脱离，在农村这个主战场，应该主要以增加农民的`收入提高农民的生活水平为最终目的，但是现行的推广手段行政化，强制化，没有根据农民的实际情况，违背了市场经济的要求。
1.4农业科技推广经费投入不足
国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源，这一单一的资金投入方式，不能发挥企业对农业经济的支持，他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。近年来不利的是，国家投入的推广经费在下降，甚至发生这少量经费也被非法挪用或者截留的情况，使农业科技推广不仅不能顺利进行，甚至有网破、人散的情况出现[2]。
2加强基层农业科技推广的主要措施
要想把科技成果转化为现实的生产力，必须加强基层农业科技推广，只有这样才能加快农业经济进步的步伐，提高农业的经济实力，建设好新农村，针对上面的问题，笔者提出了几点措施。
2.1拓宽基层农业科技推广途径
首先，应该发挥政府关键作用，基层农业技术推广具有公益性，所以应该由政府作出表率，组织建立具有较高素质的农业科技推广的队伍，这对我国科技转化为第一生产力，促进农业及农村经济的发展都有着举足轻重的意义。农业科技推广必须结合当地的实际情况，根据市场经济的要求，树立科技兴农的理念，对农业产业结构进行合理调整，利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平，拓宽农民接收渠道，确保各个职能部门发挥好作用。其次，拓宽推广的渠道，农业科技推广范围越来越大，很多的科技企业也逐渐参与到推广工作中来，还有农村建立的技术协会，成功的养殖大户，都可以作为科技的推广力量，各级政府部门应当引导鼓励这些力量对农民进行科技培训，推广技术应用。政府与各种推广力量的结合，可以实现信息共享、多方合作、优势互补，对于科技力量转化为生产力起到推动作用。
2.2树立基层农业科技推广重要性的意识
行政人员的思想意识对当地农村的行政方向有重要影响，尤其对于基层农业科技推广作用尤为明显。目前很多领导人员认为农民科技素质较低，农业科技推广也不过是形式主义，在他们眼中，农民耕田不过是一种耕作方式，种子是主要的，其他因素并不重视。所以也没有加大对基层农业科技的推广，当然成功的农业科学技术也不能被很好的利用，反而产生浪费。所以，领导班子必须首先树立科技兴农的思想意识，各地也应该有相应的对领导的奖惩政策，农业科技的推广与使用直接与他们的业绩及职位挂钩，只有这样才能带动农村经济的发展[3]。
2.3建立完善农业科技推广的信息来源
科技的最直接产物就是信息网络技术，这对于基层农业科技的推广、成功科技转化为现实生产力及促进农业的快速发展有重要的推动作用。所以政府应该加大资金投入力度，提高各地农村的基础设施建设，争取农村也要引进网络，争取村村通电视，村村通网络，只有大力改善了农村的生活条件，拓宽了科技信息的来源，建立覆盖农村的信息系统，才能让农民对最新的科技有所了解，深入民心，加速传播科学技术，促进基层农业科技的转化。
2.4提高农业科技推广人员的专业素养，提高农民的科技素质
在基层，农业科技人员的专业素质普遍不高，甚至80%推广人员都是非专业的，这种盲目引进非专业人员占有编制，使得先进的农业科学技术不能很好地在农村推广利用。所以，政府的人力资源部门应该进行严格把关，在进入农业推广体系之前进行严格把关，培训及考核，既要提高准入的门槛，允许更多的具有住哪也素质的人员进入，也要对已经成为农业科技推广的人员进行提升和培训，从而提高整个农业科技推广组织人员的整体素质。农民是农业科技转化为生产力的主体，如果没有推广对象，农业科技只能是无本之木，所以必须提高农民的科技意识和素质。（1）加强农民的技术培训，可以开办培训班，讲座，电视，网络等途径，发挥领导人员的引导作用，还可以进行现场示范，激发他们对科技的好奇心和兴趣[4]。（2）进行科技示范，典型宣传，让农民真正看到科技兴农的榜样和学习的样板，使农民迫切想学习农业科技新技术，用现实生活中的实际科技兴农的例子来鼓励引导农民，科技兴农，科技致富。
参考文献：
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[2]范伟杰,张华.新形势下中国农业推广存在问题及对策研究[J].吉林农业,2010(11):2－3.
[3]钱爱文,杨学龙.社会主义新农村建设的伦理支点[J].沈阳农业大学学报(社会科学版),2010,12(1):11－13.
[4]韩卫华,关颖.浅议我国农业技术推广存在的问题及对策[J].农产品加工学刊,(4):60－63.
农业科技推广制度创新研究论文
摘要:发展现代农业，需要强化农业科技推广体系建设，以制度创新为重要支撑。但是，现阶段我国农业发展过程中农业科技推广员匮乏，农民交互机制缺失，严重阻碍了农业科技推广体系的制度创新。因此，必须把握好农民的需求与农业科技的需要，切实根据实际需要建立健全农业科技推广体系和表达机制，做好农业科技推广员的培养工作，准确判断和分析农业科技推广与农民相互依存的关系，建立健全利益共同体机制，从根本上全面推进我国农业科技推广体系制度的创新。
关键词:农业科技推广；制度创新；农业科技服务
1建立健全农业科技推广体系
属于公共物品范畴的农业科技服务，在一定程度上是政府供给的基础，具有非竞争性和非排他性的特点。但是，我国现阶段农业科技推广体系主要是依靠政府主导发挥作用来实现有效供给，导致农民需求表达缺乏，很难实现农业科技的有效推广。因此，必须把握好农民对农业科技的需求，解决好农业科技在推广、服务与应用方面的难题，这需要“将政府农业科技推广与农民科技需求结合起来，以促进农业科技有效推广为导向，摸清农民对农业科技的真正需求，树立创新意识积极推进农业科技推广和转型，因为农业科技服务和应用的最终目标始终是农民，农业科技成果也是为农民服务的，只有农民接受，积极将其应用于农业生产经营活动中，才能将农业科技成果转化为现实的生产力”。要发挥好农业科技推广员的作用，以政府推广为基本目标，深入农民与村庄进行调查，动员农民积极参与到农业科技推广中来，摸清农村农民的底细，以他们的利益诉求与思想动态为基础，以村情和农业生产经营活动为方向等进行普遍调查和非正式访谈，并集中村集体一切可利用的力量，深入研究和分析农民对农业科技的需求，集中小组讨论，搜集整理出农业发展所需要的资料，就农民农业生产经营活动出发探索农业科技推广服务，理清思路把握好农业科技服务的真正意义，从评价、应用效果出发，以农业科技服务存在的问题为基础动员农民积极参与到农业科技推广中，并将信息反馈到当地的农业科技推广部门中，农业科技推广部门汇总和整理各种信息，传递到农业科研部门，结合每个地区的实际情况，动员高校科研人员、村里研究人员与农业科研部门共同开展课题研究，强化农业科技成果的转化，以商品化、市场化为基础及时传递到农业科技推广部门，强化地方政府的作用，瞄准时机有效地整合农村地区农业科技服务的推广资源。总之，农业科技推广需要以农民需求为基础，以农业科研、推广与应用为导向，构建完善的农业科技创新体系，在保障农业科技供给效率的基础上，满足农民对农业科技的需求，提升农业科技服务效率，从而切实促进科学技术向现实生产力的转变。
2建立健全表达机制
在农业科技推广过程中，要把握好政府推广与农民农业生产活动的需求，从农民的`农业科技需求出发，采取自下而上的方式，以农民农业科技需求为基础建立健全表达机制，从而准确表达农业科技需求，强化农业科技研发推广部门的作用，自上而下与自下而上形成农业科技推广的双向沟通机制。实际上，受体制因素的影响我国农业科技推广效率不高，农业农业科技需求缺乏一定的表达渠道。因此，必须建立畅通的农民农业科技需求表达机制，确保农业科技部门和农民进行互动，在保证农民理性、合法、有序地表达的基础上，深入研究和分析农业科技的愿望和要求，积极培育相关组织强化农业科技推广体系的制度创新。因为我国农民普遍呈现分散的、小规模的生活活动经营，农民对农业科技的需求因人而异、千差万别，必须全面、准确地把握每位农民的需求。一方面，要积极培育与村情相符合的村民自治组织，以村民委员会为单位，激发村民参与农业生产活动的积极性，以农民代表会议为基础动员农民和农村合作社等组织对农民科技需求进行摸底调查，深入研究、判断、整理、分析和整合信息，确保信息准确及时到达，再通过农业科技推广员和推广部门，有针对性地向农民传达农业科技政策方针，形成良好的决策机制，将其与农民农业科技需求表达机制结合，因地制宜、因人施策。另一方面，要拓宽农民需求表达和诉求的渠道，增强农民参与和表达意识，结合村情积极开展农业科技服务培训，激发广大农民的公民意识、参与意识与在科技需求表达机制中的作用。
3结语
要把握好农民需求，以政府推广为基础，建立健全农业科技推广体系、表达机制、农业科技推广员与农民的利益共同体机制，确保农业科技推广员承担起项目推广、下乡技术指导和培训的责任，并制定科学的考核激励制度来激励、约束和规范农业科技推广员的行为，从工作态度、业务水平、工作表现和工作绩效出发建立健全评价体系，以农民农业生产经营活动为基础全面推动农业科技推广体系的制度创新。
农业科技推广农药减量思考论文
摘要：随着传统农业（水稻、玉米、小麦、蔬菜、水果等经济作物）向现代农业产业化步伐的快速推进，蔬菜产业已成为区域性(县域)农业生产者经济收入的主要来源，因此，提高区域性蔬菜生产者现代农业科技素质，推广良好农业规范技术措施，在田间生产领域树立科学、合理应用现代农业生产资源，保障产品质量安全，是促进区域性蔬菜产业可持续发展战略实施的前提，也是减使农药的关键因素。
关键词：农药减量；途径；对策
澄江县地处滇中腹地，属于典型的农业生产小县，耕地总面积9.6263万亩，由于区域内具有丰富的水利资源，交通运输便利等客观条件，经过近几年的农业产业结构调整及生产者农业种植经济收入欲愿的增强，全县蔬菜种植面积5.67万亩，占耕地总面部的58.9%，全年蔬菜复种（产出）面积为20.29万亩次，总收入达7.88亿元占第一产业总收入的50.67%，蔬菜生产已成为县区农业经济持续增收的引擎器。由于蔬菜生长周期短、经济价值高，促使周年持续生产、坝区蔬菜复种指数为4~6茬，有利于病、虫的发生为害，同时次生病、虫害演变成生产中的主要病虫害，在生产中表现出：发生种类多、危害大、为害重的严峻趋势。而生产者受教育程度偏低，缺乏蔬菜生产专业知识背景，田间生产管理技术的主要获取渠道为：生产资料供应商、生产者间相互交流及自我经验，从而促使生产者盲目、泛滥、超剂量、高强度（高频率）使用化学农药投入量，加剧了蔬菜商品潜在风险的突发性及不稳定性。另一方面：近年来随着国内食品安全事件的频繁发生，社会消费群体越来越高度关注生自身消费食品的安全性，同时也是对生产者、生产企业及国家职能部门最强烈的诉求，因而上升到国家治理的层面。因此，构建现代农业科技体系，完善推广服务平台，全面提升生产者的农业科技素质，从田间生产着手改变产业生产现状，树立：生产—市场—消费相互促进的市场经济理念，科学、合理应用现代农业生产资源，全面提高产品质量安全，是区域性蔬菜产业持续发展、生产者经济持续增收的关键。
1构建现代农业推广服务体系
蔬菜生产具有生产周期短、经济收益高、因而在具有水利、气候、交通、农耕种植水平高的各生产区域（县区）蔬菜产业已成为名附其实的农业经济引擎器。区域（县区）第二、第三产业的发展受限于国内宏观经济的调控及创新能力的驱动，制约着农村劳动力的转移消化能力，土地流转在区域内大规模的推行难以进行。因此，在很长的一段时期（10～）内农业生产的主要组成模式仍以家庭单元生产为主。生产区域内人多地少、适宜蔬菜生产的耕地资源稀缺，土地复种指数高，全年持续循环生产，农业有害生物发生种类多、危害日趋加剧。而生产者受教育程度偏低，几乎缺乏生产专业知识背景，自我田间生产管理决策信息主要来源于：生产资料经销商，缺乏自我判断的决策能力，迫切需要生产者主动学习掌握现代农业科级知识及生产管理各项技能。因此，构建现代农业推广服务体系，维护蔬菜产业健康发展，保障农业经济持续增收，以生产者为主体，需求为目标，把现代产业生产知识（信息）、技术技能、科技成果通过试验、示范、引导、咨询等方式，传授给参与者使其自愿改变不良的'生产行为及固有观念，从而提高田间科学生产管理及决策能力，适时、合理应用现代农业生产资源，实现自我生产、生态环境、社会消费三为一体的良性协调发展模式。
2推动农业产业有害生物预警控制体系建设
区域内蔬菜产业全年生产的种植模式，有利于农业有害生物的发生为害，同时由次生有害生物演变为主要有害生物，发生猖獗为害，生产者为维护预期经济收入的持续性，增加农药的投入使用成为生产管理中唯一有效的选择手段，从而加剧了商品蔬菜安全潜在风险的不确定性。为此，着力于构建蔬菜产业植保预警控制体系，借助现代农业科技技术，信息资源等，及时监测农业有害生物发生为害特性及趋势，为生产者提供科学、及时、准确的有害生物防控信息、对策及措施，最大限度上减少农药投入使用。依托产业基地、生产经营实体开展有害生物统防统治、综合统治技术示范、推广应用工作，辐射带动家庭单元生产管理工作的新局面，推动自我生产管理模式向现代农业发展管理方式的容合，从而改变以往生产者获取农业有害生物防治信息及技术的岐道，避免生产中盲目、泛滥、超剂量、高频率使用农药生产现象的再发生，因此，加强产业植保体系建设是发展现代农业产业的着力点，维护区域性蔬菜产业良性、持续发展的技术保障。
3推进田间实践、循环学习的培训模式
蔬菜属于外来物种，不同于本土农业种植业，其生长周期短、品种多样化、经济效益高、生态系统脆弱不稳定、有害生物发生种类多、世代重叠、对蔬菜生产具有危害重、损失大等特点。蔬菜生产需要具备很强的专业知识，区域内生产者受教育水平普遍偏低，几乎无专业知识背景，但他们具有很强的田间生产实践经验，渴望获取、掌握生产管理中的专业知识技能。因此，开展创新型农业科技培训新模式，以田间生产为课堂，遵循成人非正规教育原则：学习新的知识和技能与自我生产需求相联系，学习的过程是学员自我激活参与、循序渐进的进步过程。采用参与式、开放式、接触式（以田间生产为学习教材）充分激励培训学员提高学习意愿，积极主动参与蔬菜全生长季节培训。面对生产中的现实问题，抓住生产关键环节（生育期）中存在的共性（生产者难以自我判断、解决的）问题，共同参与解决问题（相互学习的过程）。培训中提升生产者田间调查技能训练，对田间重要（主要、常见）的病、虫的发生为害进行系统性的持续观测，从而掌握识别病、虫害发生为害特点。挖掘、培养学员：田间发现问题——分析问题——解决问题的综合能力，树立田间生产管理的自信心——独立判断能力（田间管理决策能力）。学习掌握现代农业生产资料基本知识（化肥、农药等）及自我独立学习的能力。掌握应用简单的田间试验服务于生产。最终促使自我行为的改变（生产者田间管理的决策信息主要来源于农药经销商转变为——科学的独立判断能力），开创蔬菜生产新局面：树立科学、合理应用农业生产资源的生产理念。培训的过程是田间参与实践（技能活动）——与自我生产相联系吸取新知识（信息）和经验——新的知识和技能应用于生产——又获得新的知识和经验。田间参与实践是循环学习的过程，是自我知识技能积累掌握的有效途径。组建创新型农业科技培训团队，整合现有专业人才资源，不断提高专业人员科技素质，充分调动区域（县级）科技专业人员的能动性、主动性，重塑：重专业知识、重技能、重实践的工作氛围，建立产业发展服务职能模式，探索构建产业生产技术支持体系，确保培训运作经费保障机制。选择在蔬菜生产主要区域（村、组）组织生产需求者进行2次全生长季节的田间实践、循环培训，带动辐射周边生产，是提高生产者农业科技知识及生产管理技能唯一有效的培训模式，也是减施农药最有效的对策及措施。
4小结
随着区域性农业产业结构调整步伐的加快，特别是蔬菜产业具有经济效益高、生产周期短、复种指数高的特点，在适宜生产区域内成为农业支柱产业，全面替代传统种植业。因此，构建现代农业产业科技推广体系，提升生产者科技素质，科学、合理运用农业生产资源，维持农业产业良性持续发展，促进农业经济持续增收，实现农药“零”增长具有很强的可操作性。
新经济下物业企业管理探讨论文
从当前我国物业管理的现状来看，市场化的进程比较慢，管理水平参差不齐，定位不准确等都影响着物业企业的发展。物业企业的经济效益相对于其他行业来说比较低，这是因为我国物业企业兴起的时间比较短，不同地区的生活水平相对较低，同时物业服务不够完善等，所以在新经济时代下，物业企业要想得到更好的发展，还需要从当前的管理问题入手，不断的完善管理方式，转变管理理念，提升服务能力，进而促进物业企业的发展。
一、物业管理存在的问题
1.物业覆盖率低，市场化进程缓慢
我国物业企业兴起的时间比较晚，同时发展的速度较快，但是与其服务的对象房地产产业相比严重落后。从我国物业管理的覆盖率情况来看，只达到45%左右，从市场化的程度来说，也只有35%左右，而物业管理市场化的主要影响因素为管理体制的落后，严重的制约着物业企业的发展。
2.物业企业管理水平参差不齐
物业企业是伴随着房地产行业而诞生的，但是我国房地产行业发展并不均衡，东部沿海地区房地产行业兴起比较早，同时物业管理行业也比完完善，通过多年的经验积累，物业公司也可独立存在和自负盈亏，并逐渐向市场化进行转变和发展。同时不断的创新，提出“氛围管理”等新理念[1]。但是同时我国一些欠发达地区物业管理发展的却比较缓慢，而且管理水平低，缺乏管理和创新意识，没有形成一套科学的体系。这也造成我国物业管理企业的发展不平衡，管理水平差距较大。
3.物业公司定位不准确
在物业管理中，物业管理公司受隶属单位干预较多，缺乏市场调节作用，从而使得物业管理公司在实际的管理中仍然以管理者的姿态来对待业主，这完全违背了当代管理的初衷。在新经济下，管理和服务领域需要能够遵循“顾客至上”的原则。而我国物业管理中业主的地位却一直没有得到提升。由于物业管理公司定位的不准确，也使得物业工作缺乏服务标准，经常与业主间发生冲突和纠纷，使得物业的服务不到位、不完善。
二、新经济下物业管理的创新策略
经济的全球化发展使得我国的经济面临着新一轮的改革，在这场改革的`过程中，物业企业要想获得胜利，还需要加强管理，摆正自身的位置，注重经济效益和社会效益的提升。
1.引进先进的管理理念
我国当前的物业管理中缺乏先进的理论指导，还主要以经验为主，所以必须要能够将经验上升到理论，通过对管理经验的总结，对不良的管理方式进行改善，对有效的管理方式进行整合，从而形成一套完善的管理理论，保证物业企业发展的稳定性[2]。我国物业企业形成和发展的时间相对来说比较晚，缺乏完善、先进的管理理论指导，在变幻莫测的市场经济条件下，企业面临的风险也比较大，如果不能够有效的利用资源和分配资源将会使企业的利益不断降低，从而使得企业在竞争中处于劣势，所以还需要能够加强对物业企业的管理，引入先进的管理理念来指导管理工作的开展。
2.实现企业价值的最大化
在市场经济条件下企业的形象和品牌对于企业的生存和发展来说具有非常重要的作用，物业企业作为服务企业，其形象对于发展的作用更是不言而喻。所以物业管理中必须要能够对传统的管理理念进行总结，分析出其中存在的不利的地方，同时用长远的眼光去看待企业的发展，注重与企业的长期合作，能够取得业主的信任和合作单位的认可，不断的提升企业的公众形象和责任感，进而保证企业的可持续发展。
3.注意对管理的创新
现代物业企业在监控管理的模式上已经固化，特别是一些比较高端的物业公司，为了保证服务，制定了很多硬性的服务指标，虽然这种固化的硬性指标方式能够保证服务的质量，但是缺乏灵活性和创新性也终将会被淘汰，企业的核心竞争力会逐渐的降低。所以在新经济时代下，在注重创新的发展阶段内，物业企业也需要能够根据社会的发展以及业主的需要等不断的对管理的方式、内容和形式等进行创新，建立其知识管理模式，提升管理的效率和业主的满意度。
4.建立业主至上的服务理念
受我国传统文化的影响，在企业的管理中，习惯了以领导为主体的工作模式，在工作中完全听从领导的指挥，服从领导的命令，缺乏以客户为中心的变通性。进而使得服务水平和质量难以提升，影响企业的形象，使企业的管理效率难以提升。因此在物业管理中，还需要能够建立起以业主为主导的工作理念，在工作中要能够将业主的需求作为工作的指导，尽可能的用自己的热忱和努力来满足业主的要求。同时对于物业公司来说，不仅业主是客户，员工也可以视为客户，所以在企业制度的制定中还需要充分考虑到员工的利益，使员工在企业中具有归属感和安全感，进而能够更好的投入到工作中，提升物业企业的工作效率，使企业的管理更加轻松、有序。
三、结语
综上所述，我国的物业企业兴起时间比较晚，理论以及实践经验都比较匮乏，这也使得物业企业的发展受到一定的阻碍。特别在新经济时代下，面对越来越激烈的市场竞争，物业企业必须要加强对管理问题的总结，同时不断的完善管理方式，提升管理效率。
参考文献：
[1]谢高跃.区域经济发展与物业管理行业的人才培养分析[J].现代经济信息,(21):110-110.
[2]沈建忠.物业管理转型中进与退的选择和考验[J].城市开发:物业管理,2016(7):1.
我国农业科技推广现状及完善对策论文
摘要：农业科技推广在把新的农业科技成果转变为实际成产力方面发挥着最重要的作用。随着全国经济的发展和产业结构的转变升级，这一体制已经很难适应市场经济下农村发展的形势。本文首先介绍了我国现行农业推广体系的现状，然后揭示了我国现行农业科技推广体系固有的局限性，最后是根据存在的局限性提出了几点对应对策。
关键词：农业；科技推广；现状；对策
1我国农业科技推广发展的基本现状
新中国成立后到如今差不多建立了完整的农业科技推广体制。然而我国农业科技资源没有统一布局，大批科技成果没有被农民运用到实际生产中，发挥它的促进生产力发展的作用。中国在各方各面都取得了长足进步。在农业科技推广方面，在农业和农村逐步建立起了完善的农业推广网络，发挥了科技的强大发展力的作用，提高了粮食产量，保证了国家粮食安全，同时增加了农民收入，解决了地区农民收入的差异[1]。但是与此同时，我国存在很多问题，越来越不适应目前我国社会注意下的市场经济，这是当前我国亟待解决的问题。
1.1农业科技推广体系的内涵
“农业推广”这个概念在新中国成立前就已经有人使用，1949年后通常叫“农业技术推广”，现在大家慢慢开始采用“农业科技推广”的说法[2]。农业科技推广是综合运用试验、教育、带头应用和解答疑问等方法把可以应用于农业的新型科技成果和知识传播扩散于农业生产整个过程的`行为。随着时代的发展，农业也随之发展，与之对应的农业科技推广的内容也在逐渐的发展和变化。
1.2现行农业科技推广体制
新中国成立后我国农业科技推广任务真正得到国家注重，建立了各级科技推广体系，初步形成我国农业科技推广体系。十三届四中全会后,我国农业高速进步，总产值连续二十年平均增长5%，而之前的25年平均增长只有2.1%。我国目前实行的农业科技推广体系是以政府为主导的，是在计划经济体制的背景下建立的，该体制由中央—省—地(市)—县—乡镇五级农业推广组织组成，在机构设立，经营方式都是由政府主导。这种体制不可否认在农业科技推广中起到了巨大效果，促进了我国三农发展。虽然多年来我国也在推广机构组织形式、推广机制上不断改革，一些新的推广主体和模式也在不断产生和发展，但是以政府机构为主导的推广模式一直没有改变。
2我国农业科技推广体制存在的问题
我国当下采用的农业科技推广模式是以政府机构为主体的简单推广方式。这一方式的长处是能够自上而下的贯彻执行全国农业发展总布局，很容易具备农业推广的条件，但是这一模式问题也很明显，即机制僵硬，科研、教育、科研三者被割裂的问题尤其突出。
2.1重科研、轻推广的传统观念严重
我国作为一个农业大国，理所当然的把农业科研摆在了国家重要战略的位置。根据资料显示，1979～1998的十年时间，各省级行政单位认定的科技成果高达50000多项，促进了农业的极大进步[3]。相比而言，我国对农业科技推广工作的重视度却不够。造成这一结果的一个重要原因就是不重视推广工作。
2.2运行机制与市场需求不相适应
我国农业推广体系是在过去计划经济体制下背景下建立的，它的运行原理全部是根据计划方式形成的，推广项目的选择和推广范围的设定表现的不是市场发展的要求,而是传达的是政府行为。而在我国当前的社会主义市场经济体制下，农户本身有权选择生产经营和技术内容。但是政府主导的推广模式，农民只能被动的接受推广的技术，霸占了农民作为市场主体的权益，从而导致推广效果不好。
2.3农业科技推广力量弱，人员素质差
当前我国大部分地区农业推广人才建设中存在很多不合理的地方。例如人数少、素质技能低、结构不合理等。因为以前的分配工作制度，很大一部分推广人员只有较少的科学文化知识，不能胜任农业科技推广的任务，这必将极大阻碍农业科技推广工作的开展和科技成果的快速转化。
3完善我国农业推广体制的对策
3.1增加农业科技推广工作的资金扶持
政府部门第一步是要依照法律落实公益性推广任务的基本经费。然后加大农民技术推广经费投资,让广大农民充分认识农业科技推广,促使农民增收致富,这是因为我国农户家庭承包责任制的特点和大部分农民科学文化素质很低决定的。
3.2健全农业科技推广体系
农业科技推广体系在国际上发展的一大趋向是由上到下的推广方式转变为由下到上的模式。这一模式的长处是推广的科技满足了农民的实际需求。这种体制具有很大的优点，它能施展大学的科研、信息和人才优势，可以实现农业科技快速推广和运用，具有形式多样和机动灵活的特点。
3.3提高农科技推广人员的科技文化素质
完全运用目前存在的各级各类农业院校，调整推广人员的相关知识储备，培育高素质的农业科技推广人员。踊跃开展农业科技推广人员的知识更新培训课程，不断提高劳动人民的科学文化素质。
参考文献：
[1]焦源，赵玉姝，高强.我国沿海地区农业技术推广效率及其制约因素[J].华南农业大学学报(社会科学版)，2013，12(4)：12-18.
[2]钟秋波.我国农业科技推广体制创新研究[D].成都：西南财经大学，2013.
[3]王勇.农业机械推广过程中的重难点及策略[J].南方农机，2016，47(12)：10-11.
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