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地级城市水资源论文
1模型计算结果
通过利用水资源利用效率评估模型对2012年全国299个地级城市进行水资源利用效率评价，2012年我国地级城市水资源利用效率的评估结果分示我国地级城市水资源利用效率分布图，将水资源利用效率计算结果按照效率指数值的高低分为以下5个等级。
（1）水资源利用效率高：效率指数值在3．28～4．70，主要分布在我国山东省、山西省、河北省、陕西省、河南省以及内蒙古自治区等地区，具体分布和排名
（2）水资源利用效率较高：效率指数值在3．11～3．27，主要分布于我国河北、河南、湖北和安徽等地区，具体分布和排。
（3）水资源利用效率中等：效率指数值在2．95～3．10之间，主要分布在我国安徽、广东、甘肃、江苏、辽宁、四川等地区，具体分布和排名
（4）水资源利用效率较低：效率指数值在2．82～2．94之间，主要分布在我国广东、湖南、贵州、江苏、云南、甘肃等地区，具体分布和排名。
（5）水资源利用效率低：效率指数值在0．50～2．81之间，主要分布在我国广西、黑龙江、江西和新疆等地区，具体分布和。
2全国地级城市水资源利用效率比较
为了更加直观分析全国城市水资源利用效率存在差异，对27个省（自治区）的用水效率等级城市比例进行统计。可以看出山西省、山东省和陕西省所辖的地级城市水资源利用效率高等级比例均大于60％，其中山西省的10个地级城市水资源利用效率等级均为用水效率高。河北、河南、内蒙古、浙江、辽宁、安徽、吉林、四川所辖的地级城市水资源利用效率高和较高等级比例之和均大于50％，表明这些地区水资源利用效率水平高于全国平均水平，湖北、江苏、青海的水资源利用效率处于全国平均水平，而广东、福建、新疆、贵州、湖南、海南所辖地级市水资源利用效率主要为用水效中或者较低等级低于全国水资源利用效率的平均水平，具有一定的节水潜力。宁夏、江西、广西、西藏所辖地级城市的水资源利用效率低等级比例大于60％，其中广西和西藏所辖地级城市水资源利用效率等级均为低，具有很大的节水潜力。通过对全国299个地级城市用水效率分布进行统计分析认为：我国水资源利用效率存在明显的区域差异，在极其缺水的华北地区和经济发达的华东地区水资源利用效率较高，水资源相对较丰富和经济欠发达的中、西部地区水资源利用效率较低，导致中国水资源利用效率存在区域差异的重要因素是地区水资源稀缺程度和地区经济发展水平的差异。此结论与2006年，清华大学21世纪发展研究院、中国科学院中心联合课题组在《新的流域治理观：从“控制”到“良治”》一文中指出的结论相一致，即水资源利用效率存在差异的原因在于水资源可得性大小、越是水资源易于获取、水资源丰富的地区，用水浪费严重，水资源利用效率较低，相反，在水资源越是不易得到、水量越是匮乏的地区，水资源利用效率越高。同时经济发展水平是水资源利用效率的主要影响因素，较高的经济发展水平，伴随着较高的城镇化率，非农产业比例大，耗水大户农业用水比重小，因而其用水效率比较高；发达地区产业积聚效应和较高的管理水平，使得供用水的规模效益较大，单位水资源的'经济产出较高，同时，经济发展水平较高，地方投资能力较强，会有更多资源用于供水和治污等基础设施的建设，有利于提高水资源利用效率，节约水资源。对于经济较为落后的地区来说，城镇化率较低，农业比重高，第三产业发展水平低，技术和管理水平较为落后，导致用水效率较低；而且欠发达地区和环境及人口压力大，基础设施和水资源保护的投入不足，依赖水资源而生存的压力远高于水资源可持续利用的重要行，因而水资源利用方式粗放，效率低。
3地级城市水资源利用效率影响指标因子分析
从模型计算结果，在全国299个地级城市中位于前10名的城市为：威海、青岛、阳泉、烟台、太原、大连、舟山、长治、白山、铜川。位于后10名为：抚州、宜春、伊春、喀什、九江、鹰潭、克拉玛依、吉安、赣州、上饶。利用所选取的参考指标进行主因子分析，以提取出影响水资源利用效率区域差异的3个重要子，为地区提高水资源利用效率提供参考依据。
地级城市扩建经验交流
由于城市建设起步晚，底子薄，软硬发展环境都还较滞后，城市人口绝大部份也为近些年新搬迁进来的农民转型而来。因此，人们将我们这座城市定位为农民城市。据传前期一位领导来考察后，也给出了同样的定位。
作为地处大巴山深处以农业为根基的农村城市，被定位为农民城市，既是准确地，也是客观的，原本是一件无可厚非的事情。但是，这个定位却很让一部份在此生活的城里人心情很郁闷，情绪也很激动，认为有伤自己作为城里人的体面，是一件很伤自尊心的事情，心头便明显的多了不服气和自卑的感觉！
浅析这种心态产生的原因，其实就是潜藏国人思想深处的轻农心理在作祟，是居住在城市享受着优越生产生活条件的人们，以农村落后的生存环境和农民的艰难生活状况为参照，而得出的一种自以为是，甚至洋洋自得的浅薄浮躁。
殊不知，这种源自内心深处的虚荣，其实正是一种因为对自身及其生活环境不自信，而产生的自卑心理的流露。
其实，有人作过断言，如果时光倒推一百年，我们城里人的祖先80%以上都是农民。
如此，我们既然源自农村，干吗又非要鄙薄农村，非要去损毁祖先植根在我们骨子里的那份农民情结呢？为什么非得要将贬低农民作为抬高我们的参照呢？
在我们今天拥有这么多因为农民称谓而带来的不快的心理感受时，可就单单忽视了，我们缺少了生活在这个城市里应有的自信底气，一种与农民血脉同心相连的情结，一种自己瞧得起自已的.自尊！
诚然，由于数千年积淀在农民群体身上的陋习，其有自身不可忽视的缺陷和不足，如文化程度低，思想观念保守陈旧，生活习惯落后等等。而这些缺点，能否定这些年，城市化发展不断加快的历史进程里，农民们的特殊贡献吗？且不说农民们供给我们城里人的粮食、蔬菜、水果等生活必需品，单就土地而言，农民们可是拿出了自己赖以生存的生产资料，来让我们修房子，建马路，而自己却不得不去经历转型后的一切痛苦，甚至为我们这座城市发展承担着最苦最重最脏最累的活，为我们这座城市的发展石子样默默地作着铺垫。同时，更有大批农民朋友外出他乡，用艰辛和汗水挣回大量资本，在我们城市里买房，消费，活跃着这座城市的经济，即使勉强安下身来，也要小心翼翼地与那些自以为是的高贵的城里人相处着。
一座城市的发展自有其特殊历程，大量农民进城已是一种必然趋势，更是一座城市人口结构多元化所必不可少的支撑。承认我们作为农民城市的定位，就是承认农民目前在我们城市建设和发展中起主导作用的客观现实，就是尊重农民的这种主体地位，就是尊重我们城市特殊的发展实际，就是尊重我们自己对创造未来更加幸福生活的希望和信心。更何况，保持一份亲热的农民情结，也是保持我们群众感情，保持感恩情怀最基本最朴素的情感需要。
农民在进城后要经历从生活理念到生活方式习惯甚至言行举止等诸多方面艰难的转轨，可能还与城里人讲究的生活方式还有很大差距。对此，我们不必刻意的去苛求，而是要真心善待他们，诚挚地帮助他们，激发他们同我们一道，用自尊来共同创造属于我们的城市生活。
用自尊来提炼一个城市善于包容的内涵。城市在发展中需要具有深厚内涵，需要城市人群具有善于包容的底蕴。自尊需要包容，包容涵纳自尊，我们要包容农民特有的生活习性，在包容中用城市良好的习惯来影响他们，引导他们，甚至用几代人的漫长时间，来让他们渐渐适应城市生活，融入城市生活。我们应对他们给予应有的尊重，以尊重给他们的生活以自信，以尊重还他们以自尊。同时，这也是在给予我们自身以自尊，因为我们在尊重他人的同时，也是在尊重自己，尊重同我们生息在一个城市的农民，就是尊重与我们为邻的朋友，亲人。我们给予农民生活在这座城市里的自尊，就能鼓舞他们同我们一道，树立起建好这座城市家园的信心和决心。用包容来尊重农民，用尊重来共同赢回自尊，让这座城市在文明进步的旅程里，真实地增加厚度与内涵。
用自尊来展示一个城市群体和谐生活的心态。城市要和谐，心态是关键。在城市里生活要学会拥有一颗平常心，要心胸开阔，平和淡定，不骄傲，不浮躁，不自满，不自大。要常怀一颗友善之心，学会与人为善，友善待人。要懂得自己和他人之间相互依存的关系，学会换位思考，理解他人的难处，常怀感恩之心，常念他人之好。只有这样，城市里人与人之间就会和谐，你就会发现自己身边会少却一份冷漠，而多上无尽融洽的笑脸，而你的心里，也会永远洋溢着阳光般的温暖。
用自尊来凝聚一座城市振兴发展的力量。自尊能展现一个城市群体的精神风貌，拥有自尊，底气十足信心百倍的生活工作，是我们这座城市需要的精气神。只有与城市生活的其他个体在目标上同一，就容易凝聚成发展的合力，就能激发起共同昂扬上进，共同承担风雨，共同争取美好生活的斗志，就能冷静客观的看到我们的差距，就能在厚积中薄发，就能形成蓬勃昂扬的精气神，就能让这座城市里形形色色丰富多彩的个体角色，在不同的岗位，以不同的生活工作方式来融入这座城市，拥有这座城市，建设这座城市。
城市地级台新闻立台的三个维度论文
摘 要：近年来，“新闻立台”已经成为融媒体时代广播电视做好宣传、谋求事业发展的重要共识。广播电视台作为新闻单位，担负着报道新闻，传播信息，反映舆情，引导舆论，服务大众的重要社会使命。从广播电视作为舆论宣传阵地的性质，融媒体时代广播电视事业发展的需要以及受众收视需求出发，“新闻立台”对于地方台而言具有举足轻重的作用。因此提出“新闻立台”的发展口号，无疑是抓住了广电传媒加快发展，科学发展的主要方面和关键环节。
关键词：新闻立台;速度;宽度;深度
一、引 言
相比中央、省级台来说，地方台在人力、物力方面有先天的欠缺，在新闻资源方面没有优势，对新闻热点问题的解读和观点缺乏高度和权威。然而，在“新闻立台”思想的指导下，许多城市地级台为实现“新闻立台”的目标仍然进行了卓有成效、独具特色的新闻节目改革与尝试，有些台还取得了不俗的成绩。但在新闻改革发展道路上，当下许多地方台以电视剧、综艺节目拼收视率和广告份额的运营模式及竞争格局中，许多城市台“新闻立台”仍停留于理念或口号，“新闻立台”显得力不从心。
二、城市地级台新闻立台的三个维度
笔者认为从“新闻立台”口号的提出到梦想的实现，地方台有很长的路要走，这里既有思想认识的问题，也有人财物资源不足的问题。而在新闻竞争中，新闻拚抢速度不快，新闻报道范围不宽，深度不够仍是影响“新闻立台”的主要因素。
(一)提升速度――新闻播报的第一要务
新闻作为一种有价值的信息，与通常的信息不同，具有它本身的属性。首先，新闻必须及时且有新意，能满足人们急欲知晓的需要。可以说及时性是新闻的第一要素，在卫星通讯、信息网络化和多功能媒体迅速发展的今天，新闻报道和新闻事实发生的时间差更是大大缩短了。为此，在“新闻立台”中许多有作为的电视台都将及时传播新闻作为第一要务，抓紧抓好抓落实。如凤凰卫视中文台从早到晚，设置各档新闻栏目，对新闻进行及时报道，上午有凤凰早班车，中午有午间特快，晚上有时事直通车，风凰全球连线，华文大直播等。全天时间还有新闻正点播报。由于激烈的新闻竞争，在我国经济发达地区许多媒体都在奋力创抓新闻的第一落点，新闻播报的时间用语“昨日”被“今晨”、“今午”、“今晚”、“刚刚发生”所代替，而广播电视的现场同步直播，更是大大提升了新闻的时效性。
快速及时播报新闻应是电视传媒的首要任务。但遗憾的事，一些地方台在今天对新闻的速度要求并不高，对新闻播报的及时性认识不足，还沿用过去管理模式，对新闻报道的时间不作高标准的要求和规定。许多地方台，常常是上午的新闻晚上播，下午的新闻第二天播，有时几天前的新闻还在播，有的台甚至过去播过的旧闻也拿出来重播。如果连新鲜、及时都做不到，何谈新闻立台呢?传播学认为，新闻首发信息形成“第一印象”后很难改变。正是基于这一点，西方媒体才不惜一切代价抢夺各地新闻首发权。对新闻媒体来说，越是重大事件、重要关头，越要争取第一时间，赶到第一现场，发出第一声音，形成第一印象，掌握引导的主动权。时效是新闻的生命。各地方台新闻应牢固树立宁给人“鲜肉”，不给人“罐头”的新闻理念。新闻的时效性也从一个方面给我们广电记者编辑提出了素质上的要求，提高采访效率，提高写作能力，提高节目制作能力，全力缩短事实发生与新闻播报的时间差，全面体现新闻新鲜、快速与简短的特点。
(二)全面覆盖――拓展新闻报道的宽度
新闻除了要新鲜及时外，全面报道所在地区的新闻，拓展新闻的宽度也是“新闻立台”的重要环节。当某地发生重大事件时，是否能够做到第一时间进行现场采访报道，这一点与该电视媒体的站点布局密切相关。近年来，中央电视台在深化“新闻立台”，建设国际一流媒体行动中，将传播能力建设放在首位，目前已建成31个国内记者站、70个海外记者站和两个海外分台，国际国内的传播能力大大提升。以“新闻立台”而著称的凤凰卫视中文台，为了“全覆盖、不遗漏”，基本做到在大陆、港、澳、台、欧洲、美国等重要地区的重要城市都有记者分布，一旦发生重大事件，记者能够迅速前往现场采访并及时连线播报。然而西部许多地级台或许由于社会经济发展较为落后等原因，在各县市区根本没有设立记者站，更不具备在全地区范围内全天候采集新闻的能力。各县市区的新闻大多由县级台自行采集上送(由于上送新闻的时效不强，深度不够，质量不高，许多上送新闻仅被编成简讯在传播)。由于采制能力不足，现在不少地级台仅局限于报道中心城市几十公里范围内的消息，有的地方台甚至70%至80%的新闻都来源于本台所在的城市。现在一些地级台提出了要成为西部或秦巴地区一流大台的目标。但在具体实践中，在各县市区连个应急报道点都没有，由于报道的宽度不够，不少地级台在关键时刻、重大关头出现了媒体缺位，许多在“面” 上的事件被遗漏，使得地级台的权威性大大降低，“新闻立台”自然难以落到实处。笔者认为，在各县市区设立基层记者站或应急报道点，完善新闻采集报道网络，是提升新闻核心竞争力的主要途径，是建设一流媒体的必然要求;更是深化“新闻立台”的重要布局和成功之路。据调查统计，由于新闻的贴近性，在一个地区平均每天有67%的成人收看本地新闻，而收看全国性新闻的只有49%。对于普通人来说，本地信息是最重要的，尤其是自己所在社区的信息。从受众收视收听心理看，人们更关注自己身边的人和事，对身边发生的新闻事件更感兴趣。为此，地级台在新闻立台前进道路上，应首先坚持本地新闻优先原则，以服务信号服务区内本地市场电视观众为目标。现在的媒体受众不仅希望了解本地区发生了什么，而且还要了解事件发生的原因及重要性，那么就需要派驻更多的记者直接到事发现场，选取当天的主要事件向观众播放，这是成功媒体发展的一个重要经验。经过多年发展，尽管不少地级台在报道内容、形式、时效等方面有了明显改进，但传播的实际影响力仍然有限。主要表现为，在区域热点问题和突发事件报道中原创率和首发率低，不能很好把握舆论引导的主导权。因此，强化新闻站点布局，不断拓展新闻报道的宽度，做到“大事发生我在场”，不遗漏任何本地区的任何重要事件，才是新闻立台的成功起点。
(三)拓展深度――做深做透新闻
一个台面仅有两个支柱是立不起来的，也是立不稳的`。新闻立台的另一个支柱，就是追求新闻报道的深度。新闻是新近发生的重要事实的报道，我们在报道新闻时，除了传统的新闻五要素何时、何地、何人、何事、何因外，还应当更加关注怎么样的挖掘。如凤凰卫视新闻台，除了大量的新闻资讯报道外，为了让观众全面深入了解新闻事件的真相，开设了大量新闻评论性栏目(新闻今日谈，时事开讲，总编辑时间，时时亮亮点等)，对新闻事实进行解读、分析、评论，帮助观众认知，指导人们行动。同样，中央台的新闻频道，也开设“共同关注”、“新闻1+1”、“面对面”等新闻评论性节目，对重大新闻事件进行深度挖掘，帮助人们理解新闻实质。与一般报道方式相比，新闻评论性节目是一种深度报道方式，更侧重于揭示事物的实质及意义,提供其发生发展的历史背景、与相关事物的互动关系的解释和分析，以及对前景趋势的预测等。开办新闻评论节目，一方面充分开发利用了新闻资源，为受众解惑疑释，另一方面对重大题材形成舆论强势，引领舆论导向，同时激发受众的参与意识，对提升电视台的权威性和新闻品牌的知名度发挥着重要的作用。中国传媒大学博士生导师、教授胡智锋认为，电视新闻评论是拉动电视整体改革的先锋。他曾在一篇文章中提到，中央电视台从最早期的“东方时空”到“焦点访谈”到“新闻调查”，再到今天的“面对面”，包括新闻频道，每一步往前推动基本上是靠电视新闻评论拉动的。然而，反观我们的不少地级台，虽然每个台都设有新闻综合频道，有时政新闻、民生新闻、经济新闻等栏目，但几乎看不到新闻评论性节目，大多数时政或民生新闻节目还仅仅停留在对事实本身的报道层面，观众看不到媒体对新闻事件的评说、解读，很难知道今日之新闻对明日之意义。近年来一些地级台也认识到新闻评论的重要性，将新闻评论节目或新闻言论节目作为电视台新闻栏目的重要组成部分。如“谦言万语”栏目就是温州广播电视台顺应发展而开辟的一档讲述民生民计，受市民欢迎的评论栏目。节目定期邀请一些新闻评论员走进演播室，把新闻热点、舆论焦点说深说透，栏目还通过新闻热线、采访或其它联系方式征集广大观众的观点，真正反映了群众的心声。但这种节目在西部城市台中毕竟太少，可以说是凤毛麟角。究其原因，许多地级台一是认为自己位低力薄，与中央台、省级台在人才、经费、装备、信息等方面无法相比，二是认为选题难,由于空间和地域的限制,可供搞成新闻评论的线索少,大量的是一些适合社会新闻栏目采访的题材，三是认为地级市难找上档次的专家学者型人才，同时短缺新闻评论员，无法把新闻做得更深更透。尽管或多或少存在这些现实的困难，但放弃新闻评论就等于放弃了放弃媒体自己的声音，主流媒体的话语权，影响了传媒的地位，因而只能创造条件，知难而上，而不可消极等待无所作为。其实，对新闻是否进行深度挖掘，对新闻事件是否进行评论，是地级台服务意识强不强的重要表现。随着社会经济的发展，人们的思想认识水平在不断提高，媒体受众也一天天走向成熟，现在的观众已经不仅仅满足媒体对事实的直截了当的报道，他们更需要的是在事实性和调查性的基础上所作的解释性和分析性的报道。评论节目所具有的深刻性，包括过程性、解释性和分析性，无疑是不可或缺的。应该说,新闻评论性节目是新闻媒介的旗帜和灵魂，它既代表了电视台的政治思想水平，也是衡量电视台实力的一把标尺，更是媒体从业人员综合素质的体现。地级台只有将新闻评论作为新闻传播的重头戏，通过评论员评论、电视论坛、电视述评、电视回答、电视座谈、深度报道等多种评论形式，用独树一帜的观点，用幽默风趣的语言来评说大众话题，才能让观众在感觉一新中受到启迪。没有深度就没有高度，没有高度就没有影响力，更谈不上媒体品牌。加强新闻评论，强化深度报道是地级台新闻立台的必由之路。
三、小 结
新闻立台的三个维度――速度、宽度、深度之间是有机的统一，它们相互依存，缺一不可。报道速度决定了媒体的活力，快速反映应对能力。报道的宽度反映出电视媒体的支配性实力，或者叫资源性实力。报道的深度反映出电视媒体的软实力，或者叫影响力。广电传媒要实现新闻立台的目标，还有大量的工作要做，还有很长的路程要走，只有不断提升自已的硬实力和软实力，才能提高自身的传播能力，满足对新闻报道速度、宽度、深度的要求，让新闻立台不致成为一句空话。
参考文献：
[1] 新闻传播学基础知识[M].北京:北京广播学院出版社,.
[2] 陈虹.新闻立台――美国地方台的生存之道[J].中国广播电视学刊,(3).
[3] 传媒观察 专家把脉:新闻评论类电视节目空间有多大?[OL].新浪网,2003-07-11.
中图分类号： tv211.1 文献标识码： a 文章编号：
水资源规划是水资源开发、利用、节约、保护的总体部署，其目的包括促进经济增长、保持环境质量、取得农业自足、增强对外贸易、促进区域发展、增加就业、为新增人口提供资源、提高生活质量、保持国家稳定、满足能源需求、以及提高公共的健康水平。
一、城市水资源规划特点
1、多功能与多目标
水资源规划涉及的服务范围广、部门多，因而是多功能和多目标的。其功能主要有供水、排水、改善环境等，其目标主要有经济目标、社会目标及环境目标。这些功能与目标之间互相联系，又互相对立，需要在规划过程中进行协调。
2、供水的连续性
对于大中城市和重要的公共设施、特殊工业部门供水的保证率要求接近100％。
3、供水保证率高，水质要求高
城市是人口密集的地区，而居民生活用水又是各种用户之中最有优先权的。也就是说，不论水源多么紧张，都要满足城市居民生活必需水量，而且生活用水对水质要求较高。另一方面，城市往往是所在地区政治、经济、文化的中心，工业用水特别是其中主要用户，如发电用水、主要工业产品及服务行业用水，供水保证程度往往对城市乃至区域性政治、经济、文化以及居民生活产生重要影响。因此，城市用水要求有较高的保证率、且水质要求高。
4、当地水源不足
城市用水集中；但许多城市离水源地较远，或虽然不远，但较近的水源不能满足需水要求时，除了当地可以开采一定量的地下水外，大量的城市需水量都需从较远的地方引水。
5、与城市发展规划相结合
城市水资源规划要与城市发展规划相结合，一方面要满足城市发展规划对水资源的要求，另一方面又要根据水资源情况对城市发展规划进行改进。也就是说，城市水资源要以城市发展规划为指导，而城市发展规划应以水资源为重要依据。
二、城市水资开发利用规划的基本原则
1、坚持可持续发展的原则
正确处理近期利益与长期利益，近期目标与长期目标的关系，彻底转变“竭泽而鱼”“寅食卯粮”的规划思想。
2、建立适应环境与发展的水资源、水利工程的管理体制和管理体系原则
要实现水资源可持续利用、水利可持续发展，需要一贯的经济社会发展政策和管理体制，并采取各种可能的措施不断调整、改进和建立适应可持续发展的灵活运用机制。
3、水资源及环境资源的承载能力原则
自然生态系统的承载能力是有一定限度的，即生态系统向人类提供资源的能力和同化废弃物的容量是有限的。只要地区水资源开发利用程度不超过水的承载能力和地区发展水平能维持在环境容量限度之内，水资源和环境的持续利用便具备了社会可持续发展的自然保障条件，而规划和管理则是实施这条原则的必要手段。
4、维持生态生物的生命力和多样性原则
可持续发展是建立在保护利用资源与环境的基础上，需要保持自然生态系统的结构、功能和多样性不断健全或不受损害，生命才能生存和发展。水资源规划任务之一，应设法促进生态经济系统的不断健全，保护生态的生命力和多样性。
三、城市水源利用规划对策
水是不可替代的自然资源，尽管可以再生，但开发强度超过其再生能力，就会枯竭。所以对城市水资源应进行可持续开发利用，保证人类和城市持续发展。在城市规划中，特别是城市给水排水工程规划，应把握这一原则，充分认识水资源短缺这一国情，通过对水资源的优化配置，促进城市可持续发展。
1、充分利用和发挥当地水资源的优势和潜力
目前，全国水资源开发利用率为18%，相比较于世界的`平均淡水开
发利用程度的54%，我国水资源还没有充分利用。尽管我国不少城市已经力度很大地开发了附近的水资源，但其中多数还有相当程度的开发利用潜力。有些城市的开发利用度也不强，其水资源的开发利用潜力更大。
2、远距离引水或跨流域调水、满足水资源枯竭城市的需求
为了调整水资源分布和水土资源组合的不平衡，许多国家建造了一批长距离调水工程，有的长达400-500千米。我国现有一大批城市供水源工程正在计划兴建。
3、采用区域整体供水，满足城市密集地区的供水需求
由于我国许多城镇以往采用的是先发展，后治理的方法，造成城市化密集地区污染严重。因城市之间联系紧密，城镇连绵，河道上已无上下游之分，区域水问题的同质性较强。如太湖流域水环境的恶化，使得城市无法取用地表水，而地下水因多年超强开采，造成了多起地面塌陷事件。
4、加强污水的处理回用，充实城市水源
在城市或区域范围内，供水排水循环总是以一定的程度存在着，如利用地表水作为给水源的城市都不可避免的使用上游污水排放的残流。城市污水水量稳定集中，不受季节和干旱影响，若处理达到一定的标准后，将是城市稳定的再生资源。城市污水经过处理后，用于农业灌溉、工业回用、城市杂用水等方面。对污水进行不同程度的处理后，送至不同需求的用户，既可减轻污水排放对环境的影响，又可以节约水资源，节省长距离输水的费用。中水系统也是污
水回用的一种方式，现在使用比较我广泛的是建筑中水系统，即把一幅或几幅建筑物里产生的污水经过适当处理后，回用于家庭洗刷、庭院绿化、冲洗厕所、空调冷却水。不少国家已将污水回用作为解决城市水资源不足的战略性对策。美国有300多个城市实行了污水回用，并在1980年代末建立了400多个应用良好的污水灌溉系统。日本的污水处理厂已由单纯的排放功能转向了回用功能，其工业用水中的70%是循环使用的，仅1/4的水排入下水道。以色列把全国100%的生活污水进行再生回用，已建立了200多个污水回用系统。污水回用范围十分广泛，几乎可回用于所有的用水领域，是可以持续开发利用的水资源，是未来的地展趋势。
污水回用是一个系统工程，污水的管网收集、污水再生处理、回用水管网布置、输配用水对象等都需要从城市面布局、功能分区及整个给水排水工程系统统一规划来考虑。利用海水作为淡水的替代水源，来供应工业和生活，目前海水直接淡化的费用很高，不宜普及应用。而海水作为工业冷却水具有水源稳定、水温适宜、耗能低、投资少等特点，广泛应用电厂和石油等生产过程，以节省大量淡水资源。在工业方面，海水还可以用做冲灰、洗涤甚至工艺用水。在生活方面，海水可用作冲刷、消防等。世界上，沿海城市非常重视海水作为部分替代水源。大连、天津、青岛等城市利用海水也有很长历史，海水用量可占工业用水量的一半以上，但开发利用的力度还不够。香港广泛利用海水作为冲厕、消防和空调冷却水，要求能够利用海水的地方都要用海水冲厕，其用水比例已达70%以上。
建设雨水水库和雨水贮留系统，充实城市供水水源。暴雨洪水在(半)干旱地区出现的时间集中，不能被农田和城市充分利用，且短时间的大量积水会危害城市安全。而暴雨洪水被城市排水管道收集后，经河道排入大海。缺水城市，特别是实行雨污分流制的城市，可利用管渠将雨水水库或贮留系统，一方面蓄洪调峰，减少洪涝灾害；另一方面可以作为城市水源。也可以建设一些大型的工程设施汇集、调蓄雨水。在日本，雨经过截流池渗滤后贮留在大型地下河、地下水库中，然后导入中水道作为城市杂用和冲洗河道用水。北京也有将住宅、商业区的屋面雨水引入地下渗井，进行天然渗滤，而后抽出使用。应当注意，初期雨水、特别是空气污染严惩的城市的初期雨水含不较多污染物，在使用时应该注意。
分质供水可以做到水尽其用。如把高质量的地下水或优质的地表水用于生活馀用，把水质稍差但符合标准的原水、再生水或海水用作工业或生活杂用水，再把经过一定处理的回用污水用于农业。 结束语
水资源虽然困扰着很多城市甚至已经成分限制城市发展的瓶颈，但是城市水资源危机不是不可解决的，只要加强对水资源的规划和管理，积极开发利用新的水资源。相信城市水资源危机一定能够解决。
参考文献
[1] 张明飞. 水资源规划与可持续发展[j]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2009(09)
[2] 楚林海，郑伟平. 松江河地区城市供水水源规划方案的比较研究[j]. 吉林水利. (06)
[3] 李颖. 城市水资源规划及对策探讨[j]. 现代经济信息. (15)
关于水资源的论文
1、水资源及其开发利用
1.1水资源概况皋兰县水资源十分贫乏，本县地表水、地下水极少。全县工农业生产及居民生活用水主要靠提取过境的黄河水和跨流域引取的大通河水。黄河流经县境东南部，在县内长34km，据兰州水文资料观测，多年平均流量991m3/s,多年平均径流312.60亿m3。黄河是皋兰县工农业生产及经济发展的主要过境水资源。全县地表水资源总量为639万m3,蔡家河是县内最大的河沟，流域面积1356km2，另外还有李麻沙沟、水源等河沟。全县地下水埋藏深，储量小。经计算地下水资源量为962万m3。
经综合计算，全县本地水资源总量为1601万m3，人均水资源量93m3，仅占全国人均2230m3的4.17%，耕地亩均水资源量38m3，占全国平均水平1476m3的2.57%。
1.2水利工程现状皋兰县的水利设施，主要是修建电力提灌工程提取黄河水，改变皋兰的生态环境。全县先后建成从黄河提水的独立电灌工程14处，其中万亩灌区有西电、大砂沟、什川3处，千亩灌区5处。共建成泵站197座，安装机组374台套，装机容量8.16万kw；共建成干支渠156条，长592.80km，斗农渠2118条，长1718.10km。另外还建成引大甘分干、黑武分干渠2条，长146.09km，斗农渠344条，长532km，皋兰辖区引水流量3.15m3/s，年引水量3200万m3，灌溉面积万亩。建成山字墩水库1座，蓄水能力120万m3。
2、水资源开发利用存在的问题
2.1水资源供需矛盾比较突出皋兰县是甘肃二十个干旱缺水县之一，其突出表现为资源性、工程性、水质性缺水现象并存。全县目前农村供水不安全人数达104655人，农业、工业、人饮用水供需矛盾比较突出。
2.2水资源优化配置格局和工程体系尚未形成全县尚未形成与水源优化配置相适应的科学、合理、完整的水利工程体系，致使工农业生产和人饮安全用水对水资源的需求矛盾日益加剧。水资源配置能力不适应经济结构调整的需求，制约着特色经济、重大工业项目等经济发展战略实施的步伐。
2．3水利工程老化问题突出，功能衰减，水资源浪费现象比较严重尽管全县近几年在灌区续建配套与节水改造方面取得了一定成效，但由于历史账较多，灌区工程改造的任务还很艰巨，中小型灌区因缺乏投资，长期无法配套完善，经济社会效益得不到充分发挥，制约着当地农民的增收致富。基本农田水利化程度低，全县灌区老化失修的工程约占总数的38％，破损率达42％。有一半以上渠系建筑物带病运行，农田灌溉水利用系数仅为0.54。工程老化失修，水资源利用率低，一方面造成工程实际供水能力达不到设计标准，效益不能充分发挥，同时也加剧了水资源的供需矛盾，制约着经济社会的可持续发展；另一方面全县农业灌溉技术比较落后，平均毛灌溉定额489m3/667m2，节约用水的观念不强，用水浪费现象仍然存在。
2.4管理体制和机制不够健全，水利规范化管理有待加强
在规范水事行为方面，水利管理体制和政策法规还不健全，依法治水、管水的力度不大。机制不健全，缺乏有力的协调管理能力。交叉灌区管理主体范围不清，矛盾突出。水价执行和形成机制方面，由于利益关系不同，水价调整缺乏联动机制，执行的平均水价标准远低于供水成本，难以发挥经济杠杆对水资源的调控作用。现状涉水事务的多头管理，难以形成合力。政府对涉水事务社会管理的规划、政策、制度等措施仍需进一步加强。
3、建设节水型社会的必要性
3.1建设节水型社会是合理保护节约水资源，实现水资源可持续利用的必然要求实现人与自然的和谐共处，要求在水资源开发利用的同时，更加重视水资源的节约与保护。我县水资源短缺，时空分布不均，在水资源开发利用中，只有协调处理好人口、资源、环境与经济发展的关系，处理好整体与局部、近期与长远等各种关系，才能保证实现水资源的可持续利用。
3.2建设节水型社会是推进农业产业化经营，增强农业发展后劲的有效途径近年来，为了满足城市“菜篮子”工程，增加农民收入，部分灌区引进高新农业生产技术，大力发展日光温室、塑料大棚等设施农业，种植反季节蔬菜，农业出现了现代化、设施化、产业化发展的良好趋势。但由于传统的`季节性供水模式，使农业发展受到严重制约和影响。大力开发经济作物，确保粮食生产安全，为农业发展提供强力支持，提供高效的灌溉用水保障，已成为水利建设的紧迫任务。
3.3建设节水型社会对完善市场经济体制，深化水利体制改革具有很好的引导作用社会主义市场经济体制的建立，要求不断提高政府在水利领域的社会管理和公共服务职能，进一步强化完善水利投资、价格、管理、责任、激励等方面的政策，通过采取有效的水利社会化管理手段，推进体制和机制方面的改革，规范水管行为，逐步建立适应市场经济体制要求的水利管理服务体系，而要推进体制改革，必须解决好供水节水这个基础问题。
4、建议及措施
4.1深化体制改革，实现统一管理一是全面推行水务管理体制改革。积极筹建成立皋兰县水务局，将全县水管理职能划归水务局，建立供水与排水、用水与节水、开发与保护等涉水事务的统筹管理体制，统一规划管理水资源的开发、配置、利用、节约与保护，最终实现水资源的科学开发、合理配置、高效利用和有效保护;二是深化农业供水管理体制改革。建立和完善以农民用水者协会为主要形式的农业供水管理体制，成立农民用水户协会，形成农民自主管水、乡村两级监督协调、水管单位延伸服务的新型管水模式，进一步完善农业水费收取体制，加强末级渠系管理，完善配水量水设施，不断提高农业用水效率；三是健全用水节水管理网络。成立节水办公室，农业用水建立以县节水办公室-水管单位-用水者协会为纵向的节水管理体系；工业节水构建以县节约用水办公室为中心，行业系统为干线，用水单位为节点的节约用水管理网络；城镇生活用水构建以县节约用水办公室，社区、小区和用户为主线的管理网络，全面系统地推动节约型社会建设工作。
4.2优化产业结构，发展高效经济一要调整农业种植结构。大力发展以日光温室和高架大棚为主的设施农业，扩大蔬菜基地建设规模，推进无公害、标准化生产，在发展中节水，在节水中发展，形成围绕城市、服务城市的农业新格局;二要调整工业产业结构。加快实施“工业强县”战略，积极发展新兴产业，改造提升传统优势产业，进一步增强工业经济的支撑带动能力。对新建、扩建、改建项目实行水资源论证制度，按照水资源条件调整现有经济结构，淘汰落后的生产工艺和设备，鼓励采用高新技术，减少资源消耗，优化配置水资源。
4.3建设示范基地，完善工程体系一要更新灌溉观念，抓好农业节水示范村建设。把农业节水灌溉作为主要任务，在普及改畦、整平等田间节水技术的基础上，重点抓好新农村节水示范村建设，积极推进设施农业，发展大棚种植，节水方式以管灌、喷灌、滴灌为主，同时引入适宜县情的高新技术，把发展节水工程改造和农业高效设施节水工程结合起来，引导农民群众积极参与推广，通过示范村的节水经验，带动全县的农业节水;二要加快生活节水器具改造。要在全县范围内淘汰螺旋升降式水龙头和非节水淋浴喷头，新建小区全部使用节水器具，包括便器、淋浴喷头和水龙头，老住宅逐年更换非节水型便器水箱。同时开展节水型小区示范基地创建活动，在新住宅区推行预付费方式水表；三要推进城镇供水和排污管网改造。要加快县城旧损自来水管道的改造更新，扩大自来水管网的供水区域，建成县城环状供水管网。
4.4改善基础设施，增强管理能力一要建立用水计量设施体系。农业供水方面，进一步强化末级渠系基础设施建设，在试点期间要求各灌区在完善干、支量水设施建设的同时，重点加大末级渠系的配套，修建量水堰，做到干、支两级引水渠口安装自动测水仪，末级渠系有量水设施。城镇供水方面，由自来水公司负责安装和更换城镇生活用水水表，尽量做到“一户一表”；二要建立基础管理信息平台。建立“皋兰县节水型社会建设管理信息平台”，将历史和实时的供水、用水、节水和水资源相关信息进行综合，形成专业数据库，在统一的GIS平台进行管理，实现对县节水型社会的多方有效信息的集成、分析和管理；三要加强队伍建设。通过培训、学习和交流等途径，全面增强水管人员的认识水平和管理能力，同时通过普及办公自动化等措施，建设县节水网站，提高管理水平。
4.5健全规划体系，完善科技支撑建立完善科学规划体系。建立健全水资源及相关专业规划体系，要加强基础研究，实现科学管理。一是水资源合理配置方案的研究与制定，二是合理的水资源开发利用格局研究，三是提高水质标准的治本方法优化研究。
1统一管理水资源的依据充分
1.1统一管理水资源的理论依据
1.1.1水是基础性自然资源。凡是基础性自然资源都是实行统一管理的。
1.1.2水是战略性经济资源。凡是战略性经济资源都是由国家委托主管部门统一管理的。
1.1.3水是系统性资源。水存在于地表、地下和大气层中并相互转化，是按流域、河系流动，与上下游、左右岸、地区间密切相关的资源。不实施统一管理是违背自然规律的，是无法实现合理开发、有效保护、优化配置和高效利用的。
1.1.4水是多功能性资源。具有供水、灌溉、发电、航运、水产养殖、改善环境、生态景观等多种功能，服务于生活、生产、生态与国民经济和发展的各个领域。不实施统一管理是违背经济规律的，是无法发挥水资源的最佳综合效益，保障经济社会持续、健康、协调发展的。
1.2多龙管水加剧了缺水矛盾
过去存在的管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用等水资源城乡分割、部门分割、地域分割的旧管理体制,是在经济不发达、计划经济年代形成的；随着流域经济社会持续快速发展、用水量成倍增长、水资源短缺日益突出的社会主义市场经济极不适应。不实施统一管理就会严重影响全面建设小康社会。
2实施流域统一管理是水资源可持续利用的前提
水是具有流域属性的，按河系流动，只有对水资源实施按流域统一管理、统一调度，才能达到优化配置、高效利用的目标。
流域机构是水行政主管部门的派出机构，同时又是流域管委会的执行办事机构，接受流域管委会的指导，执行其做出决议。因此，必须强化流域机构的宏观调控职能，代表水行政主管部门履行好流域的水行政管理职能；所属事业单位要为流域机构实施水资源统一管理提供决策依据、技术支撑和基础服务；所属企业作为自主经营的独立法人，也要承担流域机构赋予的公益性任务。
3搞好区域统一管理是水资源可持续利用的关键
3.1城乡水务统一管理
城乡水务统一管理，应当是“五业齐抓”（防洪、供水、节水、排水、污水处理回用），“三水统筹”（生活、生产、生态用水），“五水调控”（天上水、地表水、地下水、外调水、再生水），“五统一管理”（统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一管理水量水质、统一征收水费水资源费），建立起“一龙管水、多龙治水”的综合管理的新体制，为城乡人民和社会各阶层、各行业提供全面服务。
3.2实行政、事、企分开
统一管理不是水行政主管部门包揽一切，而要实行政、事、企分开。具有经营性收入的水务企业要完成企业改制工作，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的公司制经营实体；水利事业单位在完成社会公益性任务外，也要面向市场，按企业经营转制；水行政主管部门对各项水事活动，由直接管理向间接监督管理转变，在编制规划、实施计划、制订政策、监督检查、组织协调和宏观指导、政策引导等方面多做工作。
3.3正确处理好多方面的关系
搞好区域水资源统一管理，必须正确处理好水资源的开发利用与经济社会发展的关系、开源、节流与外调水的关系，本地水与外来水的关系，区域管理与流域管理的关系。水资源开发利用与生态环境保护的关系，水资源管理的决策、执行与监督的关系，做到在发展经济中保护水资源和水环境。4多措并举是水资源可持续利用的保证
4建立健全水资源流域统一管理与区域统一管理相结合的管理体制，保障水资源的可持续利用，是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，要采取工程、技术、经济、行政、法律等综合措施，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。
4.1政府宏观调控
实施水资源统一管理，要建立起政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的'运行模式与有效的协商、决策、执行、监督机制。应当加强领导，把节水防污、合理配置和统一管理水资源列入政府的议事日程和各级领导班子的任期责任的目标与考核、评比内容，从组织上保证水资源流域和区域统一管理工作的顺利实施。
4.2健全政策法规
以颁布条例为契机，根据流域的实际情况，制订和出台一系列符合条例要求、更便于操作的配套法规。
4.3做好基础工作
对流域水资源进行重新评价，在算清水资源可利用量和查清开发利用现状的基础上，分析和评价流域水资源的承载能力。根据水资源、水环境的承载能力和经济社会发展状况，提出流域水资源的开发利用、节约保护规划和地下水禁采区、限采区范围划分，加强地下水的管理，严禁新打机井，从严审批旧井改造。建设项目必须进行水资源论证和水权转让论证，强化取水许可管理。加强流域和区域水资源的统一调度，协调好生活、生产和生态用水。
4.4用好经济杠杆
对各类用水实行总量控制、定额管理、计量收费和超采超用累进加价的制度。要建立合理的水价形成机制和水权转让机制。要逐步提高工业水资源费征收标准，同时开征井灌区农业水资源费；要建立符合价值规律的水权转让机制，实行自愿买卖水权的，应给予利益补偿。要建立市场水价浮动机制，根据水的丰枯变化和市场水的余缺，对水价实行季节性短期浮动，使水资源向着用水少、效益高的行业和企业流动。
4.5搞好监测监督
建立自动化、网络化的水量、水质自动监测系统，定期公布水资源信息；搞好供、用水水量的监测和监督管理，为用水“节奖超罚”和防止超标排放污水提供翔实的数据资料。加强水政监察队伍建设和执法人员培训，加大执法检查力度，坚持依法管水，做到执法必严，违法必究，从制度上保证水资源的合理配置和高效利用。
论文关键词：水资源；管理；经济社会；可持续发展
论文摘要：以颁布实施《石羊河流域水资源管理条例》为契机，强调必须加强水资源统一管理，采取多措并举，来保证水资源可持续利用，以此支撑经济社会的可持续发展。
开发利用水资源论文
1水资源开发利用合理性的内涵及原则
水资源开发利用的合理性首先要符合可持续发展原则，做到不过分开发水资源，节约用水，同时保护水资源不受污染，以此保障生态环境用水，实现水资源与生态环境的协调发展，进而使水资源的开发利用不给生态环境带来负担和难以承受的负面影响。其次，水资源开发利用合理性要坚持社会公平的原则，其中最重要的是要满足人民群众正常的生产和生活用水，并秉承社会公平原则，最大限度的满足社会弱势群体的生活用水要求，进而保障人们正常生活的有序进行。最后，水资源开发利用合理性要坚持经济可持续发展原则，水资源开发利用的合理性一方面是为了满足生态环境的可持续发展，保护环境和资源，但同时也是为了经济收益的可持续发展，所以，应该努力用最低的成本满足人们的用水需求，与此同时，要利用最有限的水资源创造出尽可能多的利益和经济收益，通过水资源开发利用合理性实现经济利益的最大化。
2水资源开发利用合理性规划
规划的目的也是为了以最合理和最优的方式满足社会各层面对水资源的需求，目前，我国针对水资源开发利用合理性的规划思路主要是：以流域和含水系统为主要的基本单位，同时对地下水和地表水进行统一的调配，最大限度的利用当地可开发的水资源，进而提高水资源的利用率，与此同时，要充分利用目前已有的水利工程，并充分发挥水利工程所能起到的作用，统筹各种社会、经济和生态的元素，优化目前的供水体系，在实现改善生态环境的基础上，尽可能的满足农业、工业以及生产、生活用水等。基于此目的，首先要根据水资源的具体条件，以及社会经济发展和城市化对水资源的需求，同时还要考虑到城乡供水的现状，还有在供水过程中以及在水资源开发利用过程中出现的一系列问题，进行合理的规划，与此同时，还要结合供需平衡分析的结果和水资源评价体系，提出地下水和地表水的合理配置方案，评价水资源对社会经济发展的保证程度，并分析工农业与城乡生活的主要供水方向，制定出改善供水结构的具体措施，并在此基础上，进行水资源的规划和分区，其中涉及到开采方案的调整和开采数量的增减，划分增强开采区、控制开采区、调减开采区和禁采区，并针对一些专门的问题提出意见和建议。在进行水资源开发利用合理性规划的同时，要根据水资源的具体条件，以及社会经济发展对水资源的需求进行合理的规划，在规划的过程中，还要结合经济技术的.发展水平、水利工程的建设情况、城乡供水现状设计方案，其中应该包括不同水源开发利用的总体布局，并且要对开采量有初步的预定和评估。同时，在查明水文和地质条件的基础上，建立起包括地下水和地表水在内的水资源系统的概念和数学模型，并对模型进行识别，所以，模型要尽量简化，以便日后的工作，之后，要将之前的设计方案输入模型，通过不同程度的计算和调节，观察并总结模型的输出，进而分析水资源系统在不同激励下的长期反应。最后，在大量的方案之间进行选择，并按照特定的决策目标进行理性选择，选择好相对满意的方案之后，按行政区划分资源的目的就实现了，这样不仅能够保证开采数量，还有具体的开采布局作为指导，将现有的方案与选定的方案相比较，就可以分析出现有方案合理性与否，以及该如何进行调整和修订，这样一来，就可以轻松的做出水资源开发利用中重大问题的论证。但是，在计算的过程中，必须以流域或含水系统为基本单位进行计算，同时，也必须将地表水和地下水作为一个统一的整体，孤立的规划会降低其规划的价值和意义，最后，在水资源开发利用合理性规划的过程中，要充分考虑到相关的生态环境的问题，并准确评估目前水资源开发利用合理性的现状，以确保降低开采水资源引发的生态问题。
3结语
水资源开发利用合理性规划的必要性，通过合理的规划，不仅可以提高水资源的利用率，还能有效解决区域经济发展与水资源环境之间的矛盾，最终实现自然与社会，自然与人类的和谐共处，同时实现生态文明的发展战略。与此同时，水资源开发利用合理性的规划可以最终达到经济效益、社会效益与水资源开发利用的一致性，同时满足生态效益，使自然与环境都能得到可持续发展，进而促进我国生态经济和社会经济的平衡和发展。
现如今工业化水平发展已经到达一定的高度，为了更好地响应绿色发展，减少工业对水资源的利用和污染，国家需要出台一些措施进行监管，企业也需要优化自身设备提高生产效率，实现工业水资源合理利用的优化系统。需要做到研发、应用新的技术，处理污水的排放和引流，有利于实现水资源更大范围的循环和利用。
1、工业发展现状
改革开放以来，国家重视工业的发展，认为一个国家如果要富强起来必须要发展工业。工业的发展给国家带来了巨大的效益，在二十世纪末使得国家超越很多发达国家。我国是一个地大物博的国家，能源丰富，为工业的发展带来了很大的便利条件，但是进入二十一世纪以后，世界出现了新的热点，那就是环境。如何保护环境，保护不可再生资源，水位不断下降，造成干旱，工业事业的发展壮大，对水资源的需求也日益增多。为了改变这个现状，必须要做出一系列措施来改变环境，改变工业所面临的现状问题，从而更好地促进企业的发展和进步。
经济发展迅速的今天，国家的侧重点不在是发展工业，而是优化工业，改变原来的面貌。工业的发展造成很大的环境污染，把利用过后的废水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人们所拥有的淡水资源越来越少，慢慢得使得人们的饮水都成问题。据统计黄河水总体污染为中度污染，而主要污染物都是工业生产造成，比如工业生产过后的石油类、氨氮、COD等物质，使得淡水资源富营养非常严重。工业废水的大量排放，已经严重危害了水资源的利用和人们的正常生活。
2、工业对水资源的利用
随着工业的发展，我国积极开展工业节流政策，对水资源进行循环再利用。技术的不断革新国家合理规划水资源，还通过大气开发、污水处理，海水淡化等水段进行。使得国家后备水资源丰富。工业用水的循环利用将会减少水资源的利用，还改善了环境的污染，随着国家地位的不断上升，我国作为一个经济大国必须稳抓绿色环境，稳中求进，针对传统工业对水的需求量过大情况，应该加强管理，改进原来的技术，优化水的分配利用。
加强企业对用水量控制很重要，近些年工业用水量不断快速增长，企业需要建立对用水量科学管理，通过企业自身控制用水量，提高企业节约用水的管理水平。企业改变了过去的用水模式，利用水循环，净化水资源，大大减少了水资源中杂质的含量。国家把工业用水问题看成一个重点，不仅极大地推进了节约用水工作的开展，还有利于完善全国用水定额的确定。提高企业对水资源的利用，使得企业做到了清洁生产，从各个方面推进节水工程，虽然当时耗费了许多资金，但是从长远角度来说为企业带来很大的效益，带动企业更好地发展。
3、工业对水资源的污染
城市化和工业化不断上升，污染情况也越来越严重。工业主要依靠的能源是石油产品、化工产品，生产过后的废物残渣通过管道运输排放到就近河流、农田、甚至是地下，对地表水造成了很大的`污染。水是不可再生资源，如果对水资源不合理分配利用，相信用不了多久世界多数地方就会出现严重缺水现象。工业对水资源造成了很大的污染，需要国家出台一系列政策进行严格控制污水排放，对于污水不达标的工厂需要让他们引进新的优化设备，进行优化处理污水。过去企业用水量大，排污量大。虽然企业得到了一定的效益，但是对环境造成了很大的危害，比如地表水变质、雾霾严重，造成如今面临的严重问题---水资源匮乏，由于环境遭到破坏，降雨量大大减少，造成国家持续干旱缺水局面，这就需要相关部分进行调查，对环境污染情况向人们进行汇报，给人们敲响警钟。让人们放下自身的利益，一同节约用水、保护环境，给大家都创造一个美好的明天。
同一些发达国家相比，我国的企业需要引进他们的先进技术，学习他们先进的管理经验，最终企业自身需要下大力度控制排放污水、废气，通过自身检测对污水进行分解、合理利用，大大改善了水资源的水质，也促进了环境的美化。
4、工业污水的再利用
过去认为企业污水的治理是一个大问题，同时也是个难问题。
如何循环利用污水，提高污水的利用率是值得大家探讨的话题。随着社会经济政治一体化的发展，国家不单单注重经济的快速发展，同时也注重环境的保护。保护环境就得从改善污染、处理污水做起，工业的污水在过去的技术运用中无法进行合理化的分解优化。传统工业一般采取的方式就是过滤废渣后把污水排向河流，废渣过滤后的污水中存在其他物质还是会对人的身体造成不同程度的伤害。根本没有起到工业污水的再利用效果。工业污水的再利用是通过对污水进行分解处理，在进入净化渠道循环，从而更好地改善水质达到水资源循环利用的效果。
工业污水的再利用不仅减少了企业对水资源的大量需求，还改变了企业本身的精神面貌，同时对环境的保护也起到了关键作用，更好地让人们放心饮用地下水。工业污水处理模式的改革需要企业引进先进的优化水资源设备，这方面企业需要引用大量的资金，这就需要国家的扶持与帮助。国家作为企业的大家长，不仅仅起到监督的作用，还需要帮助企业更好更快地成长起来。根据数据表明我国的水资源污染情况是严重的，同时国家也需要建造大型处理污水厂来帮助工厂、家庭进行废水处理和进一步再利用，更好地实现水资源的可持续利用，也大大减少使用不可再生资源。
5、发展高效企业，集约水资源的利用
为了更好地提高工业对水资源的利用率，需要企业从各个部分进行全面改革，做到全方位推动企业节约用水，合理去污。为了更好地实现水资源的集中使用，可以从生产技术上进行改革创新，这就需要从生产的源头减少水资源的利用，过程中通过优化系统和排水分解，更充分达到对水资源的集中使用。做到大大减少了整个企业的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各尽其所。这种情况一直持续下去有利于推动水资源水质的提高，所以这就需要相关企业应该做好配合，使得高效企业加快发展和进步。
发展高效企业，国家需要对不同的企业的水质进行严格控制和检测，尤其是化工类、石油类、冶金类、制药类，这些企业相对于其他企业来说用水量比较大，在生产过程中需要大量用水，大量排水，这就需要企业通过技术的革新和管理减少污染水资源的排放。集约水资源是个好办法，使得企业合理有效的利用定量水资源，做到不浪费、不排污。快速发展的社会让人们变得更加注重环境生活，更加追求环境的质量水平，为了加大力度治理水污染，必须从工业抓起。
6、结束语
我国工业对水资源的利用和污染情况需要给予高度关注，通过企业的不断革新，加强对水资源的保护。水是生命之泉，属于不可再生资源，所以企业进行好污水处理和生态循环不仅有利于改善水质，也大大缓解了水资源匮乏的局面，工业的快速发展需要企业加强工业污水的排放管理，做到应对措施和实行方案，就是为了更好地实现工业水资源集中性的利用。
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随着城镇化建设的发展，建筑给排水的应用引起了人们的重视。建筑行业作为高能耗、高要求的行业，要更加地注重可持续发展[1].需要合理利用水资源，实现水源的节约是建筑施工单位要面临的问题。建筑给排水中的节水利用意义重大，制定针对性的应对策略，促进水资源的合理利用。建筑给排水的合理利用有助于水源的节约，考虑建筑施工地区的实际情况，制定相应的节水措施，节约资源，实现水资源的有效利用，这是施工单位需要担负的责任。文章主要以广西地区作为探讨的例子。
1、热水和生活给水
1.1、生活给水
坚持依法治水、科学治水，有效保护的关键是要严格实施好取水许可制度和做好建设项目水资源论证工作[2].生活用水要按照《建筑给排水设计规范》中要求的固定额定标准使用，不能过度使用。直接用水和使用市政管网余压是生活用水采用的直接方式，针对不同的地区，使用分区供水模式，利用新型供水方式，采用竖向划分区域的方式，保障不同水点具有均衡水压；将减压设备设置成关联给水泵，减少减压阀在管路系统中的使用；采用分支管减压的方式设计管径，为了节水，降低不同出水点的出水压力；将水池降低，合理利用水池位置设置，为了降低水泵功率，可以提高升度，或者降低水泵扬程，采用恰当的供水方式，提高压力，升高泵，采用高水位箱的方式有助于节水。
当前，我国民用建筑广泛使用二次加压供水方式：一种是变频恒压变流量，另外一种是变频变压变流量。变频恒压变频量：作业前，工作人员需要设置水泵工作压力，确保水泵运行的效率接近和高时段的扬程。变频变压变频量：相比较变频恒压变流量给水方式，这种方式能够较好的节约水源。作业需要具有两台或者是两台以上的工作水泵，水泵流量采用的方式为阶梯级变搭式的、1/2流量的形式，为了确保较小流量的用水，需要设置气压罐。此外，二次加压供水方式能够减少能源消耗，有利于保护环境，不需要无负压变频公式设备。相比较常规二次供水，无负压二次变频泵供水不需要水箱和水池，节约了成本，有利于环境保护，节水效果明显。
1.2、热水供应
广西地区有些地方自然条件比较优越，建筑施工作业要区别考虑生活热水，尽最大可能使用一些可以替代的能源，比如潮汐能、风能和太阳能等。将地热热泵技术和水源热泵技术使用到热水水源中，无论是设计，还是投入施工，浪费水资源和破坏环境的行为是不被允许的。如果要想使用地下蕴藏的地温，需要使用制冷和自动供水。自然循环、主流循环和机械循环是太阳能热水工程系统中的三种循环方式。在设置太阳能热水器的时候，自动温控装置是一种理想的方式，能够合理控制热水温度，太阳能热水系统中的热能要有效结合技术，使太阳能得到充分利用，为预热生活用水提供能量来源，满足节水要求，借助太阳能热水器中的管路设置，实现预热目的。
2、空调系统冷却水和消防给排水方面
要想提高水的重复利用效率，冷却系统是不适合使用的循环系统。广西地区，靠近沿海，有着丰富的湖泊资源，所以，在空调冷却水的来源上，可以利用这些江河湖海资源。在对冷却塔进行布局时，要考虑冷却塔位置和当年风向指标，合理化设计冷却塔，为了提高冷却塔中气流组织的优异性能，弱化对建筑物美观与空间带来的影响，适当调整距离。当建筑物美观和空间不允许的情况下，为了保障冷却塔的散热效果不受影响，可以提高冷却塔的散热面积，适当提高冷却塔的高度。在选择冷却塔时，要按照设计参数，对冷却塔的循环水量和循环管管径进行精确的计算，尽可能不修正系数，使循环水泵功率较低，减少能源消耗。
为了让冷却水再利用，需要增加循环，采用不同的处理方式处理冷却塔的水质，比如除氧法、化学除藻和物理过滤处理等，降低管路的破损。消防水和冷却水相结合是一种比较不错的方式，节约水源，减少清洗次数，对消防管道回流系统设施进行合理化设计，循环利用消防试验中的给排水。
3、建筑排水和雨水方面
排水方式要选择无压流重力式排水。工业废水和生活用水要通过直接排放的方式从敷设的管道中排出，不适用机械强排方式。对中水要合理利用，蒸汽凝结水回收利用的工作也要有条不紊的开展起来，收集雨水，合理利用。雨水是一种比较清洁的自然资源，如果能将这部分水资源充分利用起来，对建筑用水来说无疑将带来巨大的帮助。集雨设施的建立能够较好将雨水储存起来，建筑施工可以开挖一些沟渠，将雨水集中起来。建筑施工周边的储水通道储存大量的雨水，如果能将这部分水有效利用起来，对建筑施工来说，带来的帮助也是巨大的，减少了成本的开销，有助于水资源的节约。当前，我国有关集水方面的设备算不上先进，多停留在比较固定的人工沟渠上，不利于土地资源的保护。为此，研发新型的集水设施的工作也迫在眉睫。
4、节能节水自动控制和计量方面
在进行建筑改造时，根据广西地区居民使用的热计量器等，对调控环节进行设置，对每户使用计量热量等措施。公共建筑设计不仅要考虑热计量器，室内也要采用温度控制的方式对室内温度进行控制，通过远程操控的方式，读取、控制和操作系统。在建筑给排系统中，需要设置自动控制阀，控制储水箱和储水池等，采用远程报警等方式。变频给水运行系统中反馈信号压力表设置作业要注意，适合采用在管网末段进行设置的方式，对变频水泵的转速进行控制。面对不同建筑物处的位置和不同的区域，相应设计水计量表。针对不同的单位和楼层等，还用设置水表计量。另外，像小区水井用水和园林绿化用水等，要设置相应的计量水表。在对一些集体宿舍淋浴、学生宿舍的公共浴室等，刷卡和红外线自控控制开关等是不错的用水方式。
5、其他材料设备方面
从材料、设备方面考虑，要确保采用节水产品，已经被确认淘汰的产品是不允许出现在设计施工中的，如果发现，将严肃处理。在选择输送管道时，要广泛采用石油副产品中防腐、耐用的塑料管材。公共建筑和多层住宅的生活给水管道有着不同的设计，需要使用建筑新型材料和技术等，比如，PP-R给水管道产品就非常不错，镀锌钢管是严禁使用的；将广泛使用的、具有高密度（HDPE）聚乙烯双臂波纹的管应用到小区建设室外排水工程中，采用铸铁管埋、地钢管；将聚氯乙烯（U-PVC）塑料管应用到新建住宅室内排水系统中，不允许使用砂模铸铁管。提高管道和设备的保温质量控制，选择保温材料时，要考虑是否具有良好的性能，将绝热层厚度控制在合理的范围，提高绝热质量。高效、节能等阀件比较适合用在热交换站的设备和生活热水锅炉房中。
6、结束语
建筑给排水中的应用是一个系统性的工作，要从多个层面展开。
节水工作开展之前，需要对广西地区的地形特点和环境状况有所了解，制定相应的节水措施，实现水源的合理利用。随着时代的进步，建筑给排系统的革新手段也将增多，有助于广西地区建筑给排水的节约，实现水资源的有效利用。建筑给排水实现节水利用，是利国利民的大事，也是保护水资源的重要方法，是构建中国特色社会主义的必然要求。在保证建筑工程正常给排水的基础上，节约给排水系统的水资源，优化建筑给排水系统的节能减排设计，不断提高建筑工程的环境效益、经济效益和社会效益[3].建筑给排水的节水利用涉及方方面面，是一项长期而艰巨的任务，需要不断坚持。当下，这项工作的开展还任重而道远。
参考文献
[1]胡诚.浅析建筑中的节水节能措施[J].科技展望，（12）：49.
[2]孟春丽.浅析地热空调井项目的水资源论证[J].河南水利与南水北调，2014（20）：11-12.
[3]莫子群.试论建筑给排水设计中的节能减排设计[J].科技展望，2014（11）：67.
水资源管理论文
我国水资源管理论文【1】
[摘要]本文主要探讨当前我国水资源管理面临的市场失灵和政府失灵的管理困境，并提出解决这一困境需要从制度、文化、领导力等角度系统重构水资源管理机制，这样才能从根本上实现水资源合理利用和保护的目标。
(中经评论·北京)2007年6月，国家环保总局对黄河、长江等四大流域的污染调查得出了惊人结论：四大流域的整体污染现状已成为常态;同时，重点监控的9个大湖泊中整体水质为V类和劣V类水质的就达7个。
V类水已不能和人体接触，劣V类水更是丧失基本生态功能，甚至不能用作农业用水。
如何合理利用保护水资源，促进经济协调稳定发展，成为构建资源节约型社会的一个急需解决的重要课题。
一、流域性水资源管理困境
流域污染的常态性已经基本确定，水污染正伴随工业化的高速推进从支流向干流、从城市向农村不断蔓延发展。
那么，为什么污染状况没有随着近年来持续的治理行动而有所好转呢?
(一)水资源的公共产品特性
水资源是公共资源，其产权常具有模糊性。
流域内的每个团体或个人都难以具备界定明确的权力去维持流域环境不受污染和可持续利用。
巴泽尔指出，当产权无法充分界定时，部分有价值的产权总是存在于公共领域，对公共领域中存在的可被攫取的资产价值将导致人们的寻租行为。
当生产和消费行为带来水资源污染时，其污染成本由全社会共同承担，而产生的收益由排放者独自占有;而且水资源污染给排放者自身所带来的损失远远小于污染治理成本，从个人理性的角度出发，排放者没有治理污染的动机，从而必然导致对水资源的过度污染和使用，治理产品的提供不足，这就是但丁所言的公共领地的悲剧。
(二)市场失灵下的政府解决思路
解决水资源过度使用和污染的一个方法是根据科斯定理，将外部性内在化，即明晰资源产权，由排污者和受害者双方讨价还价解决污染问题。
然而，公共资源产权的界定首先是非常困难的。
即使能够界定，成本也是高昂的。
当产权界定清楚后，确定污染赔偿的讨价还价过程本身也将增大交易成本，当涉及人数众多时，“搭便车”现象将发生，从而导致市场机制的失灵。
即使采用民主投票方式确定污染的价格，根据阿罗不可能定理，也难以产生满意的投票结果。
因此，单纯通过市场机制来解决水资源污染问题必然导致市场失灵。
当市场失灵时，避免公地悲剧就需要依赖于代表公共利益的政府，通过政府的管制来保护水资源。
政府常采取的策略是排污收费、直接管制、排污消减补贴，这些措施的强制执行将有效减少市场讨价还价的交易费用和效率低下状况，从而提高水资源保护效率。
(三)政府失灵
市场失灵条件下通过政府管制是不是就能有效解决水资源过度使用和污染的问题呢?政府作为国家权利的执行机构，并不是抽象的存在，而是由不同利益和目的的部门和人群组成的集合。
由于水资源的效益涉及农业灌溉、水力发电、水路运输、地下水勘探与开采等部门的利益，水资源管理实际上由水利、电力、交通、城建、地矿、农业等14个不同或相同级别的局、部以及流域各省市区水行政管理部门共同负责。
这些政府部门的行为主体和市场中的经济人一样也要受到自身权利、职位和相关物质利益的驱动，谋求个人效用最大化。
根据公共选择理论，这时必然出现多数获利集团的个人边际利益大于社会边际利益，或个人成本小于社会边际成本的结果，从而导致公共目标的偏离，最终导致“政府的失灵”，从而在我国出现水资源管理“多龙治水”、“政出多门”的管理格局。
“管水源的不管供水，管供水的不管治污，管治污的不管回用”，地方政府以本地利益为导向，采用宽松的排污管制措施促进当地投资和GDP增长;流域上游没有足够的动机和激励去减少不合理产业布局，常常为了增加GDP而引入高污染、高水耗的项目，导致水资源从源头就被污染。
在此情况下，水资源的保护重任就只能依赖于环保部门的严格立法和执法。
实际情况又怎样呢?国家环保总局近期检查的11个省份的126个工业园区，有110个存在环境违法问题;在抽查的城镇污水处理厂中，超过一半运转不正常或停运，四成以上被查企业存在环境违法行为。
因此，仅仅依赖环保部门是不可能实现对水资源的有效保护的
四)政府监管困难
即使不存在政府失灵，政府也将面临信息不对称和隐性行为的监管困境。
企业排污是私人信息，环境保护部门不可能每天24小时监督全国的所有排污者的排污状况，这必然导致一些排污者利用没有监督的空档增大排污。
同时，当采用矫正性税收对污染排放量征税时，税率往往难以确定，税率过高，成本转嫁给消费者，造成消费者福利损失;当采用使用量、排放量、排放物含量标准时，若排污权数量过大，会使区域内污染物的排放量超过环境容量;数量过小，排污成本超过社会经济技术承受能力，严重影响生产和生活，甚至会导致非法排污或偷排。
(五)政府失灵下的市场失灵
当政府失灵时，水资源的污染问题该如何解决?会不会求助于市场?在我国，受计划经济体制的影响，长期以来人们缺乏对水资源经济产品属性的认识，供水作为政府提供的基本福利，供水水价不能有效体现水资源的全部价值构成，最多只能补偿生产经营成本，而不能体现资源水价(即水资源费或水权费)和环境水价(即水资源处理费)。
因此，水资源的价格远远背离了水资源的价值构成，从而依赖市场价格机制不能有效调节水资源的使用和保护。
许多冶污企业建起了先进的生产线，却处于闲置状态。
因此，在政府失灵的情况下，我国的水资源市场也表现为失灵状态。
当水资源的市场失灵和政府失灵同时存在时，此时应该求助于谁，应该采用怎样的管理机制来有效解决水资源的过度使用和污染问题呢?
二、水资源的有效管理机制
对于水资源市场失灵和政府失灵的双重管理困境，必须系统设计水资源管理机制，从制度、文化、领导力、执行力等方面着力，建立一个强有力的水资源管理体系，避免“多龙冶水”的割裂格局。
(一)构建以流域为核心的水资源一体化管理模式
目前的流域、部门和行政区域三结合的水资源管理体制导致各部门常基于部门利益、地区利益，而不是自觉地从全流域和全社会的可持续发展角度来使用水资源。
因此，建立一个统一的管理权威对水资源实施一体化的全面管理就显得尤为重要。
一体化管理的途径一是按照行政区域划分，以行政辖区为基本单元的开发模式;二是由一个单独的部门统筹、管理全国的水资源。
地方政府维护公共资源的出发点是地区利益，出于这种目的，上游城市必然不是从全流域的经济发展出发来配置水资源，分割管理状态依然难以改变。
纵观法国、英国、荷兰等国的水资源管理体制，最突出的一点是由一个部门统筹管理。
如英国环保局一管到底，不设水利部，水管理直接进入市场，政府只是宏观调控。
同时，对于跨省、跨地区的大江大河统筹采用以流域为单元的水质与水量统一管理模式。
法国按大流域分设了几个水务局，荷兰以流域为单元设立水董事会，由水法赋予权力，依法管理水量水质。
借鉴各国的成功经验，我国有必要建立一个单独的政府部门统筹负责全国所有水资源的取水、排水、供水、节水、防洪、防涝、治污、灌溉、污水回用等事务，实现水资源的统一规划、调度、运营和监督治理。
同时，该管理部门内部按照流域设立不同的分支机构，统一管理流域内的水量和水质，从而避免各部门相互争权、推诿、扯皮，缓解政府失灵的状况。
(二)政府管制下的市场交易机制
一体化的水资源管理机制使具有决策权、执行权、监督控制权的权威管理部门通过计划、命令、协调等方式实现对资源的统一配置。
但通过指令性计划来配置资源的计划经济形式，由于决策者的有限理性和信息不对称，常常导致资源配置的低效率。
在此情况下，引入市场机制，通过政府管制和市场机制的双重结合可提高水资源的配置效率。
即，政府首先制订相关政策、法规，然后水资源使用者再根据自身利益在可供交易的市场中进行使用量、排污量的抉择。
这些市场化交易机制包括：市场化的水价体系、排污权交易和流域水资源补偿制度等方式。
(1)市场化的水价体系。
目前的福利型水价体系无法激发使用者和排污者内在的节约和创新思想，冶污企业由于长期亏损也没有冶污的积极性。
国外经验表明，利用市场定价原则，发挥价格杠杆作用，能够达到合理使用水资源的目的。
因此，我国需要建立和完善市场化的水价体系，通过市场定价机制，在国家宏观调控下按照水资源的用途、地区等因素制订灵活多样的交易价格，通过买卖双方的自主谈判实现市场化水价体系的正常运行。
(2)排污权交易。
排污权交易是指政府根据流域的承载能力规定污染物排放总量，企业按照市场价格向政府购买排污权，包括排放污染物的种类和数量、排放地点和方式、有效时间等，这是排污权交易的一级市场(政府一排污者);如果企业减少排污，购买的排污权得到节省，可在市场上售出排污权而获利，这就是排污权交易的二级市场(排污者一排污者)。
这种市场化运作机制可以调动企业治污积极性，使其可以选择更有利于自身发展的方式主动减排。
(3)流域水资源补偿机制。
在流域中，上下游地理位置的不同使上游拥有使用权的优势地位。
如果上游用水过多或者排污过多就意味着下游水资源生态环境的恶化。
为了使下游的水资源满足自身经济发展和人们生活用水的需要，下游需要提供一种补偿机制弥补上游节约用水、减少排污的机会成本，从而激励上游保护水资源。
(三)节水文化的建立
水资源一体化管理体制和市场交易机制仅仅是从“拉”的角度运用经济、行政手段来引导人们的行为，而不是人们发自内心的自愿“推”动水资源的保护。
但是，公众的监督参与更能克服信息不对称和隐性行为带来的监管困境，怎样形成公众参与的节水文化呢?首先，要尊重价值规律，将水价调至真正体现其价值的价格水平上，使人们意识到水的宝贵，这是树立节水文化的根本之举。
其次，文化的建立常取决于支持这种文化的领导权威和倡导者，节水文化在我国现阶段是～种全民节水文化，不可能依赖于某个公益组织，而必须依赖于政府的推动，应把水资源保护作为政府业绩考核、干部选拔和奖惩的重要依据，使官员成为全社会节约用水的倡导者、领导者和监督者，使政府成为节水文化的主导者。
再次，提供公众参与水资源保护的途径，包含预案参与、过程参与、末端参与、行为参与和信息完全公开机制。
最后，增强全民族的水资源忧患意识和节约意识，培育节约用水的社会风尚。
三、水资源管理机制的实施要点
水资源管理机制是一个庞大、复杂的系统工程，在建设过程中需要科学的处理好以下矛盾。
(一)处理好水资源管理机构和地方政府之间的关系
流域水资源一体化管理机制将改变现有管理体制和利益格局，在改革中要妥善调整各部门的分工、人员;其次，水资源管理总部、流域水资源管理分部也将与各地方政府部门发生相关业务往来，彼此之间如何分工、合作、协调等都是需要解决的关键事项。
(二)处理好政府宏观管理和市场交易之间的关系
水资源管理机制是通过制订政策、法律、法规等实现水资源的宏蹰调控：依赖于市场化的价格交易机制自主实现资源的有效配置。
这就要求明确政府的权力范围和市场的作用范围，避免政府权力过大压抑市场的积极性;同时，又要避免政府权力过小，难以干涉市场不合理的交易活动。
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