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水利经济科学发展的思考的论文
一、我国水利经济科学发展和国外的比较
1.1走在世界发展前列的研究领域
在水文预测预报、水资源评价、分析计算技术以及水资源配置的理论与方法、泥沙运动的基础理论、农田节水技术等研究领域上，我国已经走在了世界发展的前列。
1.2我国水利经济科学发展和国际先进水平存在的主要差距
经过综合对比并加以分析之后，关于水利经济科学的各个分支学科的发展，与国外相比之下，我国在发展中存在着不平衡的现象，在创新方面取得的成果较少，而且在重大科技和关键技术方面存在着一些需要立即得到解决的问题，需要普及并推广大量的先进实用技术，具体表现在以下五个方面：
（1）水力学。在复杂条件下的消能技术、基于对各种污染物在复杂水动力条件下的输移扩散规律的研究的模拟技术、水力控制仿真技术等方面，还比较落后。
（2）水文与水资源。针对水文预报结果的不确定性估算理论与方法进行的研究还比较薄弱。
（3）水环境和水生态。在生态修复这方面，我国目前还处于示范阶段，而且针对湖泊和水库富营养化问题的控制措施缺乏切实有效的手段。
（4）水、旱灾害。对水、旱灾害管理的相关基础研究比较薄弱，且管理技术落后于国外一些先进国家，在管理过程中，必须制定的相关法律法规体系还需要改善。
（5）河流泥沙。将流域和河流作为一个完整系统并对其进行研究和管理，这样一个理念在我国起步比较晚。
二、我国水利经济科学发展中存在的问题
虽然水利经济能够依靠其自身的资源优势，带来一定的经济效益和社会效益，但是，随着日益激烈的水利经济市场竞争，水利经济面临着一系列的问题，主要表现在以下四个方面：
（1）在选择并开发水利经营项目的过程中，水利企业倾向于依托业主，从而限制了水利经济的可持续发展，而且只注重眼前却忽略了水利经济可持续发展的特点。
（2）由于许多水利企业的规模较小且数量多，重复交叉的现象总是出现在主营业务中，不仅造成经济结构不合理，而且使企业之间的竞争杂乱无序。
（3）由于原有事业单位是许多水利企业得以建立和发展的基础，因此，企业法人在治理结构上难以完善，而且出现出资人不到位、产权模糊的现象。
（4）一直以来，水利经管部门在财政收入方面基本上入不敷出，严重阻碍了水利经济的良好循环。
三、促进水利经济科学发展的对策
3.1促进水利经济科学在思想上得到解放
众所周知，水利经济在作为资源经济的同时也代表着市场经济，因此，对水利经济发展在思想上的解放具有极其重要的意义，而且还必须争取到有关水利部门的支持以及重视，使其在思想上深刻认识到水利经济科学的发展的重要性和紧迫性。水利作为水利工程的重要组成部分，是经济社会的命脉，因此和防汛抗旱以及水利建设一样，水利经济的建设势在必行而且非常重要。
3.2采用统筹兼顾法
由于水利工程的监管部门大小不一，甚至根本就不存在，因此，在进行水利建设时，必须运用统筹兼顾的方法，在满足我国经济发展需求的同时，有意识地加强财务收入不同的各个部门之间的配合和共同建设，这样一方面，依靠水利经济获得了一定的社会效益，另一方面，使财务收益分配合理化，从而促进了水利经济科学的发展。不仅如此，为了实现水利经济统筹兼顾的目标，还要采取一定的措施改进水利管理机制，例如建立并完善激励机制、竞争机制以及融资机制等，这样不仅为国家带来了一定的'经济利益，而且使水资源得到充分合理的利用，对水利经济科学地发展起到了促进作用。
3.3采取合理政策
在水利经济中，由于不同部门的财务收入各不相同，因此要根据不同部门的具体情况，实施相应的政策，并且给予各个部门不同的政策扶持，例如可以采用将政策补贴和有偿服务相结合的方式。此外，还需要对各个部门的社会效益和经济效益进行评估，然后确定不同的经济扶持政策，考虑到各地不同的实际经济情况以及所受益对象的承受能力的差距，采用分批次的方式将政策落实下去，并根据经济发展的程度，慢慢降低政府的财政补贴，而对于那些比较困难的地区，则应当相应地加大政府xx补贴。
3.4加强技术人才和管理人才的培养
对水利经济科学的人力资源进行整合，加大对科技人员的技术培养和道德教育力度，提高科技人员的综合素质水平，必要的时候，可以专门组建一支科研攻关团队；此外，管理人才在水利经济科学发展中也占有相当重要的地位，因此，应当结合实际情况，选择性地引进一部分管理人才，对其进行工程、旅游、会计、经济、外语以及法律等各个方面的培养，与此同时，还要制定合理的激励措施，将人才留住，共同致力于水利经济的科学发展。
三、结语
总而言之，不论是从自身角度出发，还是与国外先进发展水平相比较，我国的水利工程中存在着不少需要引起重视的问题，这些问题不仅阻碍了我国水利经济的科学发展，而且对我国国民经济的发展也产生了不利的影响，鉴于这种情况，我们必须针对水利经济科学发展中的问题进行分析和研究，从思想、方式和政策等多方面采取一定的措施，促进水利经济科学发展，逐渐改变我国水利经济落后的局面。
关于水利科学发展纵横论文
摘要摘要:早在一百多年以前,马克思就曾经预言摘要:“自然科学往后将会把有关人类的科学总括在自己下面,正如同有关人类的科学把自然科学总括在自己下面一样摘要:它将成为一门科学”。这种远景将形成自然科学和社会科学的一体化。
摘要:水利 科学发展
水利和历史的交叉探究
科学的发展史说明,在古代文明中,科学是一个同一的体系。直至15世纪下半叶,在文艺复兴运动推动下,科学才逐渐分化为自然科学和社会科学两大部类,而每一部类又逐渐分化为各门学科。正是由于学科的分解才有力地促进了科学的深进发展,生产力大为进步,它使我们直接感受到丰富多彩的物质生活,以及久远以来人类上天进地的梦想成为现实。
在科学不断分化的同时,近百年来科学的融合也在悄然兴起。一是自然科学内部的有关学科之间的相互交叉和渗透;二是自然科学和社会科学有关学科之间的相互交叉和渗透。自然科学家开始注重学习历史、经济和治理知识,而社会科学家则要学习相关的自然科学知识。
实现科学融合的哲学基础是客观世界的同一性,著名的物理学家普朗克早就指出摘要:“科学是内在的整体,它被分解为单独的整体不是取决于事物的本身,而是取决于人类熟悉能力的局限性。实际上存在着从物理到化学,通过生物学和人类学到社会学的连续的链条,这是任何一处都不能被打断的链条”。
20世纪以来,科学的发展使人类的熟悉进一步向宏观领域和微观领域发展。就水利事业而言,主要依靠工程技术治水,主要靠算水账作水利规划的办法已经不适应时代的要求。水利和社会,水利和经济、水利和环境,以及水利和历史的关系愈来愈密切。
重视整体性和广泛联系是中国古代哲学和自然科学的传统。历史和有关自然科学交叉探究的作法古已有之。早在二千年前,我国就有根据所积累的日蚀、月蚀等天象记录来制定历法;利用历史物候资料来确定节气;依据历史灾难的统计规律来制定国家物资储备政策等卓越的科学实践。又例如二十世纪五六十年代的历史水文探究取得了突破性的进展。当年曾开展全国范围的历史洪水普查和重点洪水的专题探究。所得到的1870年长江洪峰流量105000立方米每秒,为近8来的最大值,并已作为长江三峡水利关键设计的水文依据,这一探究路径得到学术界的高度评价,被以为是探究方法的一个创新,是在历史悠久并具有丰富文化典躲的中国才有可能实现的。
不必讳言,在近代水利科学技术迅猛发展的今天,对水流、建筑物的内部机理的探究日益深进,数学的物理的探究手段被广泛应用到水利探究的很多方面,非凡是微观探究方面;新材料和新技术的使用也愈加广泛。比起现代技术来说,传统水利技术大多已经过期。但是,随着水利深进发展,人们也愈来愈清楚地看到,水利事业并不限于工程建设,而是越来越普遍地和社会的、经济的、资源的和环境的影响联系在一起。水利建设的成败得失,不仅取决于熟悉水的运动和建筑物平安的种种因素,也直接受到社会、经济、环境、资源等条件的制约。因此,对于综合环境演变、工程治理、政策法规、治理体制和减灾方针等等方面的探究越来越迫切。尤其是象水利科学这样以大自然为背景的科学领域,边界条件更加复杂,还不可能分析一切自然界的影响因素,何况其间还加进了人类大规模改造自然所产生的对水环境的影响。而水利的历史探究告诉我们,当各个学科深进发展之后,不可以孤立地深陷于各学科的细节之中,淡忘了其间的相互功能。历史的探究恰恰在建立一个包括人类活动在内的自然界的同一景象并由此加深对自然的理解方面显现出自己的上风。
今天,固然发达的科学技术是古人不能企及的,但人们对自然和社会相互关系的熟悉却远远没有完结,人们对历史的熟悉也在不断深化。科学每前进一步,再回顾历史,总会有新的理解和新的发现。同时,现代科学又为历史探究的深进提供了先进的方法和手段。也就是说,科学的发展非旦不应该排斥历史,相反地,把历史的经验科学化,正是科学所要完成的重要课题。
水利和哲学的融合
在人和自然关系方面,我们祖先的熟悉是发人深省的。老子说摘要:“人法地,地法天,天法道,道法自然”。庄子也说摘要:“天地和我并生,而万物和我为一”。古人生活的年代,改造自然以适应人类社会发展需求的能力不高,其生产生活都须注重服从和顺应自然规律,对人和自然关系的熟悉,在利用和改造的同时,主要表现为对自然的尊重和敬畏,直接面对自然界寻求人和自然关系的哲学隐喻。这种思想的主流暗合了人和自然同一的客观事实,被回纳为“天人合一”的哲学熟悉。
当产业化时代来临,某些科学技术领域里的发明大大改善了人们的生产和生活状况,某些生产活动表现出明显的效益。这些成功在鼓舞人们改造自然信心的同时,也滋生出“人定胜天”的豪情和对自然规律的漠视。之后,人们忽然警醒地看到,在这些建设成就的后面,却发生了始料未及的情况,生态环境恶化,灾难频仍。事和愿违的后果促使人们反思和理解人和自然关系的真谛,重新找回“天人合一”的哲学传统,并进一步回纳为“人和自然***”的哲学理念。
为改善自己的生活条件,人们不停顿地向自然索取,甚至沉醉于对自然的`征服。为了今天获取更多的利益,往往不自觉地以牺牲明天为代价,却无暇冷静思考发展背后面临的结果是什么。于是,面对建筑在现代科学之上的文明,我们是否应该反思,在图谋发展中我们忽略了什么?
现代化是创新,但创新并不一定是一味地向前捕捉什么。随着科学的进步,我们还有必要时时回过头往看历史,并且会每每有所发现。究竟我国古代先进的科学和哲学思想曾使我们的民族长期领先于世界。当然,哲学主要是通过改变人们的思想观念和思维方式来对人们的熟悉产生影响,激发和启迪人们的聪明。这个过程是潜伏的,不能指看哲学也能活学活用,吹糠见米。
水利和文化的交叉渗透
水利要繁荣要发展,是离不开注进文化血液以提升自己的。由于,在和人文精神结合的过程中,科学可以从中汲取文化中精辟而广博的思想营养,可以拓展现代学人的视野和丰富自己的内涵。
宋代的大文学家苏轼就有类似的主张。他在一篇“禹之所以通水之法”的文章中提出摘要:“治河之要宜推其理而酌之以人情。”道出了洪水灾难的发生并不单纯和洪水发生的“理”有关,还必须注重到社会经济发展和人口增长这个“人情”对河流和洪水的影响,这是极有见地的。
这些熟悉无不浸润了丰富的文化和思想。传统文化和洪水规律的结合,演绎出对今人有切实价值的治水主张。
任何新文化的发展都是传统文明的延续,现代科技发展亦然。近年来由历史继续再升华为现代科学突破性的成果,可以举出国家科学特等奖获得者吴文俊在几何定理的机械化证实方面的工作。他在上世纪60年代就开始研读中国数学史,如今所开拓的是一个既有强烈时代气味又有浓郁中国特征的数学领域。在得到国家科学特等奖之后,他说“几何定理证实的机械化新题目,从思维到方法,至少在宋元时代就有蛛丝马迹可寻”,以为自己的创造受到中国古代数学的启发。因此吴先生在荣获500万元奖金后,就从中拨出50万元,作为“数学和天文丝路基金”的启动经费,用以扶植古代中国和亚洲各国数学和天文学交流的探究。近来,他在《东方数学的使命》一文中说摘要:现代计算机数学是和我国古代数学算法的思维方式相一致,“从这个意义上讲,我们最古老的数学,也是计算机时代最适合、最现代化的数学”。人们对水新题目的熟悉还有漫长的路。既然现代基础科学的发展尚可以从传统文化的继续中推陈出新,那么在经验性很强的水新题目领域,对历史的继续则更有非凡的重要性。
中共中心政治局第9次集体学习布置的内容是15世纪以来世界主要国家发展的历史考察。***总书记指出,中华民族历来就有治史、学史、用史的传统。我们要更加重视学习历史知识,进步治国理政的才干,不断开创中国特色社会主义事业的新局面。这将进一步加强水利和历史等诸多学科交叉探究的信心和责任感。
发展水利经济的思考论文
伴随我国市场经济体制的确立，在各领域的有利举措，推动了各行各业经济形态的转型与可持续发展，也在日益扩大的社会活动范围内创造了不少机遇，同时，在以现代化为基本的生存方式中，涌现出了生态环境、经济发展不平衡、贫富分化问题，城市与农村两种经济形态衔接问题等等。而水利经济对于农业的促进与发展有着极大的作用，所以，应该对其经济发展进行新形势下的深入讨论，从而走出一条多元的经济发展道，为国家的农业结构转变、城镇化发展以及社会主义和谐社会建设做出应有的贡献。
一、概述水利经济的价值与发展现状
在新的形势下，应该与时俱进，因时制宜，所以，应该重新认识水利经济发展的重要性。我国有着长久的水利工程发展史，而且它关系到国计民生，尤其是我国属于农业大国，在水利需求方面紧迫，同时我国又属于资源匮乏型国家，幅员辽阔而农村居住地较为分散，小范围的分散，大范围的集中，使得农村经济因水资源的问题而出现了农村发展的不平衡，同时又由于水利工程开发程度不足，在水资源的勘探、开发、利用、保护及科学运营方面还存在着诸多不适应的关系，对于水旱灾害等问题的疏导也欠缺进一步深入探析。虽然水利经济可以增加财政税收，但在利润的获得方面浪费过大，表面上，促进了国家经济的发展，然而实际上也是付出了重大的资源浪费等方面的代价。近几年，水利发电、水利航运等工程的推进，吸引了大量劳动力，在解决就业方面也有明显的成绩，然而依然存在不合理的部分，所以，应该对其进行反思，并达到“以小博大”的目的。另一方面，应该认识到水利经济发展可能带来的巨大潜力与无形收益，这方面主要集中于社会效益方面，但应该注意探究如何实现其可循环发展、科学发展、可持续发展的新路。
二、在发展中遇到的问题解析
首先，对水利工程的认识不足，欠缺新思维，反思能力有待提升。水利工程的作用，水资源的合理利用，不但可以保障生态环境的持续，还可以进行防洪、发电、航运等，其作用不可估量，其价值还有待发掘。在往常的项目中，过分依赖于业主，战略性不足，制约了其有序发展。其次，我国近些年来的水利工程发展速度快，尤其是以三峡工程、南水北调工程等大型水利工程的推动以来，出现了众多小规模类型的水利发展项目，其中，数量大，规模小，业务交叉现象普遍，重复率过高，经济结构不合理，竞争中存在诸多不公平现象，因此总体上导致了该方面市场的混乱，而且使整个收益大大折扣，不但相关的水利经管部门出现了财政问题，而且工程建设的后续资金很难进一步跟进，所以水利经济发展的现状是缓慢的，质量不高的，而且欠缺科学性，浪费较大。第三，即是在水利经济的循环方面，未能建立起良好的秩序，而且人才匮乏，专业性参差不齐，对于团队的建设也不重视，管理松散，创新不足，制度欠缺完善等等。
三、解决策略探析
首先，应该纠正传统的固有思想，认识到新的时代个体及团队的作用，努力研究水利经济在市场经济体制下的发展方略，以系统论等理论方法，重新对水利经济进行评估，引入市场经济中的竞争机制，并使其制度化，还应该采用公正、公开、公平的原则，规范市场，时时进行宏观调控，把握时代发展的脉搏，从整体上进行思维创新，从体系化的角度展开对水利经济发展的`战略部署。增加水利济发展的活力，并且对可能关系到的各方面加以疏理，通过联系的方法，对以往经验进行总结，对大型的成功型水利工程的优异成果加以借鉴。其次，应该从政策上下功夫，政府应该发挥主导优势，加强监督与管理工作，净化市场，防止恶性竞争，为水利经济的有序发展提供良好的环境保障。相关部门还应该进行反思，将主营业务的交叉及不合结构进行重新的调整，从而防止对于社会各方面资源的浪费。严厉整改，并设定相应的评估机制，将指标细化，对每个环节，每个项目的节点进行统计式的管理，让其形成一一对应，从而保证评估审核的有效性，准确性。另外，还应该进行一些扶持政策的考虑，对不同的地区的发展情况进行实地考察与调研，根据实际的结果，做出相应的政策倾斜。第三，全面协调，统筹兼顾，发展多种经营模式，将财务收入，与部门间的工作进行合理的调配，以和谐促发展，将各方面的资源进行进下的整合研究与推动，完善机制间的融合，把市场、制度统一起来，使融资、竞争、激励成为整体的推动力。第四，培养人才，以科技为先导，注重产业链的搭建，使就业与推动经济发展互相促进，形成可循环的经济发展道路，开辟领域间的合作共营，提高工作效率，将成本降到最低。增加一些培训人才的策略，并进行专业素质以外的思想教育，使其主动性发挥出来。同时，关注时代中的合作精神，加强团队建设，以共同的力量来解决农业发展问题，把水利管理工作科学化的同时，也应该使与其相关的对象得到可持续发展。
结束语
总之，应该树立科学的发展理念，在我国的“伟大复兴”之路上增加一些动力，就应该努力的发展新型多元的水利经济发展道路，以市场经济为主导，以为民服务为宗旨，从制度上，行动上，结构上进行有利的转变，坚持实事求是，以时代精神为指引，努力奋斗，解决水利经济发展所遇到的问题，走上一条富有生机的道路，为我国农业发展做出一些贡献，为建设社会主义社会添砖加瓦。
科学发展水利促进经济建设分析思考
科学习实践科学发展观，结合****的实际情况，我们深深感到科学发展观对指导水利建设，构建和谐水利具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
兴修水利 始终坚持促发展
科学发展观第一要义是发展，兴修水利，必须与促进经济发展相结合。**大院所辖范围包括**澹、**东、**、涔南、大坪、张公庙、车溪、大堰8个乡
镇,是湖南省10大确保重点堤垸之一，是**县的政治经济中心。
在县城周边修水利，必须与促进县域经济发展相结合。的特大洪水，暴露了堤防上的许多薄弱环节。19后，我们举全垸之力，分年分段对**水31公里大堤进行了加高培厚，并结合洞庭湖二期治理，沿河堤进行了压浸、护坡等除险加固处理，为城区保安打下了坚实的基础。
从起，县委政府对县城实施城区除险压浸系列工程，我们多方汇报，申请到国家项目资金，上至乔家河轧花厂，下至黄沙湾油库，沿堤内拆迁了35米，压浸30米。并结合城市建设统一规划，修建了宽30米绿化带沿江马路，配建了兰江阁和益侨广场，在大堤边建成了一条**水风光带，促进了城市建设。
防汛保安 以人为本是关键
科学发展观的核心是以人为本，防汛抢险，目的是确保人民生命财产安全。**水属山溪型河流，洪水来势猛，涨速快，防汛形势历来严峻。****水利管理委员会坚持以人为本，在防汛保安中积极出谋划策，发挥了参谋作用。207月上旬，**水上游降雨出现了超历史记录。外洪来势凶猛，垸内渍水严重，**分指全体人员及时汇总情况上报，县防指紧急会商，迅速做出一项项调度命令。7月9日上午9时，**澹乡临津村报告压把井出险，指挥长、分指抢险组及时赶赴现场指挥，及时排除了险情。7月7日至9日，**水沿线共发生险情116处，其中溃垸性大险13处，由于我们万众一心，众志成城，一次次化险为夷，保住了**垸，保住人民生命财产。
河道禁采 统筹兼顾为大局
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，在水利工作实践中，我们必须运用统筹兼顾办法，坚持以大局为重，兼顾各方利益。
前些年，**水河中有上百只挖砂船在河道中采挖沙石，沿线群众意见极大，联名上书县政府制止。县政府发出公告治理河道滥采现象，但由于涉及到采砂农户的切身利益，公告下达后，效果不明显。问题落实到****后，我们按照科学发展观的要求，采用统筹兼顾办法，在照顾采砂户利益的`同时，要求采砂户顾全大局。通过召开采砂业主会说服动员，租用专门宣传车船宣讲和监督，有效地制止了乱采乱挖现象，采挖船全部离开了禁采区。
改善环境 全面协调可持续
科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。在践行科学发展观过程中，我们坚持水利建设与改善环境相结合，促进地方经济全面、协调、可持续发展。
**所在地荣家河集镇居民饮水不安全，我们配合县水利局借国家安全饮水投资项目的“东风”,兴建了荣家河自来水厂，解决了荣家河集镇及周边3个村5400人的安全饮水问题。
荣家河码头有一个大型砂卵石基地，长期以来，大量的载重车辆都要经过荣家河街道，给当地居民的生活、出行带来了严重的不便。为此，我们结合新农村建设，按县委要求，与水利局修筑了一条从荣家河至滟洲大坝的公路，分流荣家河的载重车辆，改善了居民生活环境。
以前，**办公房是70年代初修建的原**西乡政府，是名符其实的危房。我们多方筹集资金，建造了新的两层办公楼。添置了办公用品，机关办公环境面貌一新。现在，**干部职工精神振奋，凝聚力空前高涨。
水利经济可持续发展论文推荐
摘要：长期以来，我国都十分重视对于水利工程的发展和建设，水利工程是我国经济建设的根本，也为我国带来巨大的社会效益和经济效益，即使这样一个前提背景下，我国水利部门的财务状况还是处于入不敷出的尴尬境地，也导致了我国水里经济多年来的经济发展呈现恶性循环状态。所以，本文重点分析了如何促进水利经济可持续的良好发展，提出了几点笔者的建议。
关键词：水利经济；科学发展；措施；途径
一、实现水利经济科学发展的有效途径
综合来讲，水利工程的建设的最大经济效益都是属于社会的，其中只有很小的一部分归于政府x政，所占比重是很小的，主要都是一些无形的社会效益，如果将这些财务收益与社会经济收益来进行对比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部门本身取得的财政收入来实现经济的良好发展是很难实现的。所以，除了水利部门获得的一定政府x政补贴之外，如何能够做到加强对水利部门的经营管理，取得更多的财政收入是工作的重点。我国作为一个农业超级大国，水利的状况对于农业经济的发展是至关重要的，是农业经济发展的命脉，因此，水利也是我国国民经济的命脉之一，对于我国的国计民生发展都有着无法取代的重要作用。同时，水利经济获得的收入也是国家税收的一部分，也影响着国家财政收入，促进国民经济科学发展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的税收来补贴水利行业是符合规则的，并且，水利工程在运营方面，投入了大量劳动，提高了水的使用价值，居民的生活用水和工业农业用水都得到了满足，积累了社会财富。水利部门可以根据实际的受益程度来对水利工程的服务对象收取相应的水费和电费等。水利工程大部分都依靠与政府的财政补贴，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表现为防洪工程都是由政府来承担所需要的建设和维护的费用，还有部分的维护费用是由受益较大的服务对象来支付。灌溉工程部分，大部分国家都是由国家x府来承担大部分的基建费用，剩下部分则由长期无息贷款的方式进行支付，然后再收取灌溉费用。部分城市实行水力发电工程，则可以按照实际情况来征收一定的水费和电费，从而实现资金的回收，当然，制定一些优先发展水电的政策和措施也是十分必要的。政府部门也要给予必要的优惠政策，也要不断地去学习和借鉴其他国家的一些有用政策和措施，制定出符合我国国情的水利经济政策，保证我国的水利经济发展可以实现可持续发展的道路。
二、实现水利经济科学发展的合理政策
水利经济收益的普遍特点是收益不均，比如负责水力发电或者城市工业供水的部门收益较多，而负责水利灌溉工程的部门收益就不够乐观了，所以，对于不同的水利工程管理部门要实行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服务和财政补贴相结合，这种倾斜性政策为很多国家所广发采用。结合我国水利工程的实际发展特点，和我国的实际国情，以及对国外优秀的水利措施借鉴上，笔者建议我国可实行针对不同的水利经营管理部门实行不同的经济政策，以促进我国水利经济在未来发展中呈良性趋势。制定适合的经济政策促使水里各部门都能实现科学发展，首先要严格对各个部门的实际经济效益和社会效益进行准确的评估运用不同的经济扶持政策开展工作，要根据其水利工程所在地区的经济情况和收益对象可承受的能力范围来进行综合分析，然后要开展分批次的政策落实工作，根据经济发展程度来逐渐减少财政补贴对于一些经济较为发达的城市和地区，政府补贴可以适当的减小比例，增加用户的承担比重。反之，若该地区经济发展比较落后，要尽量的去增大政府x政收入补贴的比重，尽可能的减小用户承担比重。
三、实现水利经济科学发展的有效措施
首先，在发展的新形势下，水利经济发展要形成自己正确的科学发展观，为水里经济发展创造良好的思想环境基础，提高水利部门的竞争意识，创新意识和效益意识，这样水利企业才可以关注市场经济的`发展动态，主动寻找和把握发展的机遇，一切都以经济效益为发展的前提，每个相关的项目投资都做出正确的科学论证，良好的管理措施将为建立和完善企业发展发挥着重要的作用。其次，各级水利部门要通过与市场经济的磨合中，总结出依托行业优势来发展水里经济的重要性，伴随着日趋竞争激烈的水利经济发展，如何能够利用水利部门自身的优势，变换发展思路，大力发展自己所熟知的水利项目，不断地压缩投资成本，提高利润空间。从行业发展中，我们可以得知充分发挥水利人员，资金和技术的重要作用，比如大力兴建水库，建设泵站以及小型水电站等。再次，要加快科技的创新，提高企业人员素质。科学技术是第一生产力，创新是科技发展的根本动力。在当今复杂的市场经济中，所有领域的发展都不能保证单一的发展形式，水利企业要加强体制创新改革，吸引其他市场主体参与到自身的建设中来，要具备忧患意识，不断推进科技进步，相信依靠人才和技术的优势，才会不断地更新设备，提高自身的市场竞争力。最大限度的去发挥水利部门的资源优势，实现我国水利经济的可持续发展优势。最后，要培养出合格出色的水利人才。要在企业中树立以人为本的人才培养战略，注重人力资源的开发核管理，对于人才的选拔和录用一定要谨慎，通过各个方面进行全面的测试和考察才可以，员工都需要懂得水利专业知识以及丰富的管理经验。
总之，要实现水利经济的良性循环，不仅要从途径上进行政府补贴和有偿服务的有机结合，还要从政策上施行针对性的倾斜性扶持政策，同时也要统筹兼顾，综合利用，推动我国水利经济又好又快发展。
作者:梁秋梅 单位:隆德县税务局
参考文献：
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[4]田莹.浅谈水利经济发展中的问题及解决措施[J].财经界,,02.
水利经济资源论文
水土资源是人类社会赖以生存、发展的基本物质条件，也是基础性、战略性的经济资源，同时又是生态与环境的重要组成部分。
【1】开发河道资源发展水利经济
摘要：合理开发利用河道工程的水土资源，对水利和国民经济可持续发展具有现实而深远的意义。
关键词：水资源;管理;河道
一、岸线开发利用现状
长江常熟段干堤长31.2公里，依托该黄金水岸线，常熟沿江经济开发区于1992年临江成立，历经二十多年的开发开放，已发展成为江苏省内最成功的临江型工业园之一。
芬兰UPM，美国杜邦、AAM，瑞士诺华，法国阿科玛，意大利达涅利，日本住友、夏普、大金，台湾烨辉、长春，香港华润、理文等一批著名跨国公司已在此设立生产和研发基地，已形成电子电器、特殊钢铁、高档造纸、精细化工、汽车零部件、装备制造、新型材料、仓储物流、科技研发等产业集群。
岸线的综合开发利用，为地方经济的快速发展发挥了显著的作用。
常浒河口段至徐六泾口段，水深条件较好，是常熟岸段最具有建造深水泊位的岸段，该段全长仅3公里，目前已建有常通汽渡及常熟兴华港码头，分别占用岸线290米、1565.6米。
徐六泾河口至金泾塘河口段，全长5公里，该段上游侧岸线水深条件相对较好，其中由常熟电厂、华润电力占用岸线2300米;下游侧岸线属白茆小沙付槽段，目前尚在发展中，已建有常熟华润石油化工码头、江苏理文造纸码头、芬欧汇川纸业码头、长春化工码头，共使用岸线2091米。
金泾塘河口至白茆塘河口段，作为长江徐六泾节点整治南岸工程的重要组成部分，长江口河势控制目标的安全工程，拓展常熟境内沿江深水航道、开发利用长江滩涂岸线的资源工程，市政府于10月启动白茆小沙边滩整治工程对该河段进行综合整治开发，工程于9月全面竣工，工程的实施为我市新增深水岸线5公里，可开发万吨级泊位20多个;
新增可利用土地1800亩，同时开通常熟港进港航道约6.5公里，极大地促进了全市经济社会特别是沿江经济的又好又快发展。
目前已有常熟浦发热电公司、长江南京航道局码头、常熟国邦港务公司、苏州石大石油化工有限公司、常熟东港置业有限公司、常熟大新华港务有限公司、常熟亨通港务有限公司等大批企业入驻。
二、水土资源开发现状
我们依托沿江水土资源优势，大力发展绿化及码头、租赁和种、养植业：(1)全面开展百里江堤绿化工作：随着江海堤防达标建设工程的全面完工，长江堤防的防洪标准提高到了新的水平，为响应市委、市府建设“绿色常熟”的号召，
我们以建设“防汛抗洪的阵地、观光休闲的胜地”为目标的长江堤防生态防护林工程建设得到全面实施，按照规划，整个工程分三期开展，考虑到长江堤防绿化要求发挥水土保持作用和抗风浪的特点和土壤特性，精心选择绿化品种，进行合理布局。
一期工程总计投入经费118万元，绿化长度27.7公里，完成了金泾塘至东张育种场、白茆塘西港堤、电厂煤码头至华润、常通汽渡至徐六泾口、海洋泾口至浒浦老港口、崔浦塘口至耿泾闸口的绿化，主要种植品种为香樟、紫薇、海桐球、黄扬、女桢、水杉等，分布在堤防内坡及青坎。
(2)依托水面资源优势，在沿江赵市新围圩等处开发建设了渔池300多亩，考虑到养殖的专业性要求较高，全部对外租赁承包养殖，确保有稳定、长效收益，目前年收益10万元左右;(3)依托土地资源优势，在沿江徐六泾闸、福山闸等处开发种植苗圃300多亩，一方面可用于自身堤防绿化，另一方面可对外销售。
在沿线滩涂种植了芦苇，一方面可防浪护堤，另一方面可出售;(4)发展码头建材中转业。
在徐六泾闸、老福山闸、老白茆闸处依托地理位置优势结合建设沿江防汛物料堆场、防汛物资仓库发展建材中转业。
三、水利产业发展
根据各级关于水利工程管理体制改革实施意见的精神，为进一步深化“管养分开”改革的需要，管理处所属单位以国有有限责任公司的形式，联合组建了江河堤闸养护有限公司，公司将进一步向外拓展业务，按照物业管理的运行模式，
一方面承担管理处所属工程、管理设施的维修养护总承包任务;另一方面对外承接维修养护业务，促进维修养护市场的逐步形成;同时强化对国有经营性资产的管理，确保水土资源的合理开发利用和国有资产的保值增值。
四、结语
河流是一个完整的连续体，上下游、左右岸构成一个完整的生态体系，通过生态系统功能的正常发挥，为人类的生活与经济建设生产提供泄洪、景观等多种服务。
连通性、宽度、蜿蜒性和物种组成与时空分布等构成了河流生态系统的重要结构特征。
要重视河道的保护，按照人与自然和谐相处的原则，在河道工程管理的各个环节，必须更加重视河流水资源、生态、岸线、航道的保护，严格控制河道污染物排放，维护河流正常功能，以河道资源的可持续利用，保障经济、社会可持续发展。
参考文献：
[1]水利建设项目经济评价规范,SL72-[S].
[2]涂敏.基于水功能区水质达标率的河流健康评价方法[J].人民长江,,39(23):130-133.
作者：金静娟 单位：常熟市长江河道管理处
【2】水利经济科学发展探索
摘要：一直以来，水利工程建设都是我国国民经济发展过程中非常重要的组成部分，这主要源于我国是农业国家，水利水电工程的完善与发展对于国家的现代化建设具有重要的影响作用，故此，要重视水利工程建设，重视水利经济在国民经济发展过程中的重要影响，
只有这样才能够更加健康有序的推进水利建设更好的前进，基于此，本文对水利水电工程的经济发展进行了详实的.阐释，并提出了如何更好的推进其发展，在发展过程中应采取的科学措施，以供参考。
关键词：水利经济;科学发展;有效措施
前言
伴随我国经济现代化建设的日益发展与深入，水利工程建设越来越受到关注，这不仅仅由于水利工程是我国国民经济的重要支柱，同时更是因为水利工程关系到民生发展。
因此，运用更加科学有效的措施推进水利经济的发展是当前一定要特别关注的课题。
就目前而言，我国的水利经济已经在一定程度上开始赶超国际上的发达地区，但还是在一定程度上存在不足，特别是科学规划、有效管理方面还是有一定的差距，需要采取更加科学完备的方法和措施，从而最终达到更高水平，推进我国水利经济健康可持续发展。
一、概述
从我国经济发展角度分析，一般我们说到经济，就会想到国民经济，而水利工程经济建设与发展在国民经济当中所占的比重是相当大的。
从概念上分析，水利工程经济主要是要以水利工程作为主要发展目标，通过科学有效的设计、规划、勘查以及施工，建立起科学有效的水利经济发展模式，从而不断推进水利工程建设发展与进步，进而为国家建设以及经济民生服务，这是发展水利经济的最终目标，同时也是进行水利工程建设的重要任务。
二、必要性及现状分析
1.必要性分析
水利经济涵盖内容非常广泛，其以水利工程建设为本体，在此基础上水利工程的设计、规划、施工、运营、管理以及保护工作等等都属于水利经济建设范畴，水利经济建设的最终目标就是要服务于国民经济建设的发展，是关乎我国民生生计的大事，因此要给予高度重视，同时水利工程的发展程度也在一定程度上会对我国的生态环境带来很大的影响，做好水利经济建设也是我国生态文明建设和发展的必要内容，故此，水利经济的发展是非常必要的，并且要在未来的几年中给予科学规划，使其更好的推进我国生态水利的健康可持续发展。
2.现状分析
就目前而言，在政府政策的大力督导下，在国家资金的大力支持下，我国的水利经济建设已经较过去取得了极大的进步，但由于水利建设是一项相对规模比较庞大的项目，因此在经营管理以及健康发展方面还存在这一系列的问题和难点有待进一步解决，这也就给今后的水利经济建设提出了更高的要求，需要在未来的工作中更好的把控水利建设发展的方向与要点，并采取更加科学有效的措施给予改进与完善，进而更好的推进水利经济建设朝向更加健康有序的方向迈进。
三、科学发展有效策略研究
1.做好统筹，全面协调
统筹规划对于水利经济建设发展而言具有重要的影响作用，由于水利工程属于规模相对比较庞大的体系，因此涉及部门也相对较多，特别是各个职能部门，分工不同，工作内容不同，所需要的政策扶持也有不同，因此，在进行对水利建设规划与协调的过程中，需要考虑到各个相关职能部门的具体情况，并根据上级政策，采取必要的政策扶持以及帮助，对于相对较差的部门要给予一定的政策倾斜，从而更好的推进其快速发展，进而实现水利经济建设的健康、平稳、快速发展。
农机工业体系科学发展思考论文
近年来，××市委、市政府高度重视农机工业发展，把农机工业作为全市农机工业体系的重要内容，统筹规划，加快发展，有力地促进了兖州市农机工业的蓬勃发展。国家农机补贴政策的出台，更是为农机企业发展增强了活力。产品种类进一步扩宽，产品市场竞争力不断增强。20**年，我市联合收获机产销两旺，大马力拖拉机逐步占领市场，免耕播种机质量效益不断提高，农机企业在得到快速发展的同时，农机市场繁荣发展，农机化水平得到了快速提升。全市粮食生产已基本实现全程机械化，水稻机收水平达到51.6%，保护性耕作覆盖率达到13.3%；秸秆综合利用水平达到100%。
一、××市农机工业体系发展现状
××市是省著名的农机生产基地。1960年5月8日，××市便开始了轰轰烈烈的“农机城”建设。1970年，在××省委的直接领导下，山拖被列为全省七个重点“会战”工程之一，调集各方面力量组织“会战”，重新上马扩建。重点“会战”工程采取“边设计、边建设、边投产”的方式，翌年就生产出赣南――25型拖拉机300多台，1976年12月基建验收，企业正式投产，1979年已基本形成了中马力变型拖拉机万台的生产能力。
近年来，农机企业紧紧围绕农民需求，不断加大科研投入，提高自主创新能力，逐步开发适应××农业生产的先进适用、安全可靠、节能环保的新型农机具。农机生产企业近35家。生产国家农机具补贴农机产品有6家。农机产品覆盖动力机械、水稻、林牧、蔬菜、设施农业、粮食粗加工等8大类100多个品种，年农机产品生产销售额达到近5亿元，解决劳动力就业15000余人，农机产业链不断延伸，逐步在全市形成了集科研开发、生产销售、示范推广、技术培训、售后服务、信息反馈为一体的新型农机工业体系。
二、××市农机工业发展中存在的问题
目前，××市农机工业体系基本形成，但部分迫切需要的农机产品有效供给不足、农机与农艺不配套的问题日益突出。主要表现在农机品种、质量、性能、作业项目不适应结构调整需要和高效、安全要求，低端产品生产能力过剩与中高端产品生产能力不足，导致农机产品结构性过剩和高端产品对外依赖度较大的矛盾凸显。虽然××市农机生产企业较多，但是还没有具有全国影响力的农机知名企业和中国制造的农机知名品牌；低人工成本和低技术门槛的产品经不起市场风险，加快农机行业技术创新和结构调整，提高自主创新能力，生产中高端产品，实现由农机生产大市向农机生产强市转变的要求日益迫切。但如果作深层次产品分析，实质是农机工业自身存在以下诸方面与市场、农业发展要求不适应的问题在起主要作用。
（一）农机工业发展未能及时跟上市场变化的步伐，有效供给不足，产品品种少，水平低、难以满足市场需要。自上世纪90年代以来，我国农机市场正在发生一个重大变化，这就是农机工业服务的主要对象农业和农村经济结构正在进行一系列重大战略调整。且调整力度之大、范围之广，是过去所少有的。这些为传统农机制造业带来的影响是十分重大和深远的。但我市不少企业却对这一情况研究重视不够，反应不快，仍然以老的思维方式和市场理念对待出现的新情况，或因为种种原因，未能及时开发生产适应农业和农村经济结构所需的新产品，不少企业在很长的时间里，还在那里等待观望，仍以一些老产品面对用户，而这些老产品又品种少，质量差，满足不了市场需要，所以理所当然的不被市场所接受。其直接反映就是产品滞销，企业效益下滑。
（二）行业整体素质不高，技术装备落后，开发能力薄弱，缺乏竞争力。现在农机企业设备老化，工艺落后是普遍现象。有的第一线生产设备甚至是五六十年代的产品，加工中心、柔性生产线和cad、cat、cam等仍未得到广泛应用。除少数企业外，大多数企业用于新产品开发的经费很少，科技人员待遇普遍偏低，使农机科研及产品存在着严重危机。总体上讲，我市农机产品在水平、性能等方面，要远远落后于时风、福田、一拖等企业，在一些技术含量较高的新型企业，这种差距还在加大。企业开发产品和市场能力薄弱，形成产业化的进度也十分缓慢。上述问题带来的直接后果是，一方面企业产品技术含量低，缺乏市场竞争力；另一方面，一些技术含量高的产品，如大型拖拉机、大型联合收割机及新型设施农业设备等先进产品又生产不了，外省市农机产品大批进入我市。
（三）大部分企业危机意识不强，观念落后，管理粗放，机制不活，缺乏创新意识。我市除少部分企业外，相当多的企业观念跟不上形势，危机意识许多时候只是挂在嘴上，未能采取行之有效的措施加以应对。不少企业管理方式粗放，短期行为十分普遍，对企业的发展特别是长远发展方向缺乏规划研究和明确定位，对一种产品从市场调研、组织人力物力研究开发直到市场的培育和开发，对知识产权如何保护，往往缺乏统一的策划和部署。行业内也未能真正形成优胜劣汰的有序竞争机制。优势企业不优不强，劣势企业无法退出市场或与优势企业进行有效重组，一批边沿企业既严重浪费资源又扰乱市场，企业参与竞争的方式，运用最多的是不顾知识产权照抄别人的热门成熟产品，最普遍的手段就是低价竞争。
（四）农机工业存在主要问题较突出。一是和全国先进水平相比，在品种、水平、技术、质量等方面都有较大差距，多数企业产品效益低，资不抵债，虽然经破产、资产重组、股份制改造等产权制度改革，但由于诸多深层次问题没有根本解决，企业仍举步维艰；二是受条块管理和分散经营的制约，行业优势难以形成，产品和工艺社会专业化难以推行，拳头产品的优势没有充分发挥；三是新产品开发、工艺攻关与技术改造脱节，人才流失严重，科技力量和检测手段落后，使企业产品技术含量和附加值低。
三、发展对策及建议
从上述分析我们可以看出，影响农机工业发展存在许多方面的问题，但问题的本质主要还是在行业自身，只是不同阶段外部环境有所不同，其表现激烈程度不同罢了。这实际上是内外部原因的综合反映，也是矛盾运动到一定程度的必然结果。那么如何解决这些问题？只有认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，同时统筹兼顾，采取综合措施，才能从根本上促进农机工业走上健康发展的道路。
（一）必须加大农机企业改革力度，加快机制转换，加强内部管理。一是要加速农机企业的股份制改造步伐。我市农机中小型企业居多，企业运行机制还不够完善，特别是那些机制不活、内部管理差、经济效益不好的大中型企业，要抓紧改组改制。改制企业要真正依法建立董事会、监事会，明确股东会、董事会、监事会和经理层各自职责，并切实做到各负其责，协调运转，有效制衡。对那些产品没市场，且长期亏损的企业，要加大改革力度，采取措施帮助退出市场。
二是进一步鼓励外资、民营及其他多种经济成分投资或参股农机制造业，特别是欢迎国外及行业外优秀企业与现有农机企业开展不同形式的合作。在今后的农机工业制造体系中，无论是何种所有制形式的企业，只要在我市落地，遵纪守法，按时交税纳税，都要一视同仁，都将得到同样的发展机会。
三是要切实强化内部管理，进一步深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，真正形成经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的新机制。同时，要采取多种形式，千方百计降低成本，向管理要效益。
四是要引导企业结构的调整。要对在市场竞争基础上成长壮大起来的企业或企业集团，给予必要的引导和支持。在经济全球化的今天，要想使农机企业在强手如林的国际大市场中占有一席之地，没有几家具有一定竞争力的大企业集团领头，是难以有所作为的。
（二）加快产品结构的调整步伐，大力提高农机行业在国内外两个市场的竞争能力。农村经济结构调整和我国加入wto，总的讲会对农机工业带来新的发展机遇，但也必须清醒看到，农村经济结构的调整必然对传统农机市场带来影响；一些生产不对路产品或落后产品的企业不可避免地要出现产销量下降，效益下滑，甚至出现破产倒闭。另外，随着我国关税降低，更利于国外农机产品进口，必然进一步抢占一部分国内市场。还有，国外优质农产品的进口量增加，必然使国内种植业减少面积，客观上对国内农机市场带来冲击。
(三)采取多种形式多种措施，大力提高企业的核心竞争力。在当今世界经济格局中，看一个企业是不是强大，是不是具有竞争力，并不是看你目前规模多大，人员有多少，关键在于有没有核心竞争力。什么叫核心竞争力？它主要是指你与竞争对手相比，能更有效地进行管理和满足用户需求，具有特别的.持续发展能力。这种能力是对手难以超越和模仿的，也是独一无二，不可能通过市场交易获得。我们的企业在未来的发展和市场的竞争中，要想能站住脚，不具备核心竞争力是不行的。因此，要采取切实措施培育发展企业这种核心竞争力。它不仅包括核心技术(含产品设计技术、制造工艺技术、市场开发技术)，也包括企业内部一些特殊的规则和管理制度，还有特殊的团队精神。在这方面，我们的一些大型企业集团应该作出表率。
(四)积极贯彻“走出去”战略，大力开拓国际市场。我市农机产品已开始走向国外市场，这对于企业来说应该是利好走向。在这方面，仍存在着一些问题。一是出口额绝对数还不是很高，占全国农机工业总产值比例仍然较低；二是出口产品品种还不是很多，仍然有很大的潜力可挖。今后要抓住加入wto的机遇，进一步加大力度巩固和开拓国际农机市场。已经走出去或有能力出口的企业，都要认真研究国外市场发展战略，根据不同国情作出近期和长远市场发展规划，作长远打算，尤其要根据国外特定市场区域的农业和农民需求改进产品提高质量。另外，为了进一步开拓国际市场和扩大国外市场占有率，要积极向国外转移目前国内已经成熟产品的生产能力。以技术输出带动产品出口。
（五）采取积极措施，规范企业行为，引导市场进行健康有序的竞争。要采取措施改变农机市场长期以来存在的竞争无序和主要靠低价竞争的不正常局面。要进一步建立健全有关技术法规、标准体系来引导市场，规范市场秩序。企业也应该自觉规范自己的行为，必须按大家公认的规则办事。尤其是要尊重别人的知识产权。我们可以采取和吸收别人成功经验和成果，但是要按市场规律和价值规律办事，自觉维护好健康有序的竞争环境。
（六）认真做好企业发展规划工作。随着国内市场越来越国际化、全球化，这也将使企业间的竞争更加激烈和残酷。面对更强大的竞争对手，靠过去老的思路和办法是不行的。所以，我们的企业要从发展思路上以及战略定位上作出长远规划，包括产品发展方向、企业最终发展规划、达到目标的保障措施以及市场和产品开发、企业管理、人才培养等诸方面作出通盘考虑，打有准备之战。它不应该因为市场形势的某种变化而彻底废弃，也不应该由于企业领导人的更迭而发生大的改变，这就要求我们的企业在认真调查研究的基础上，作出科学的规划。虽然这样作比较麻烦，也很费劲，但在新的竞争环境面前，在有备而来的强手面前，事关企业的生死存亡，是值得的，不这样做也是不行的。
（七）对农民购买重要农机实行补贴和低利率优惠贷款政策。我国自以来开始实施农机补贴政策，农机补贴政策的出台，对于促进农机工业发展、提高农机化水平具有积极的推动作用。据统计，中央投资购机补贴200亿元，可增加农机工业销售产值近840亿元左右。对此，应列支专项资金进一步加大对关键农机的补贴力度，进一步提高农民购机的积极性，拉动农民的购买需求，促进农机企业的快速发展。大型农机装备一次性投入大，对于想购而资金不足的农民，应出台低利率优惠贷款政策，帮助购机农民度过难关，以扩大产品的覆盖范围。
科学发展下水利经济论文
1水利经济科学发展过程中遇到的问题
虽然水利经济可依托自身的资源优势，取得一定的社会效益和经济效益，但随着市场经济的日益发展，水利经济也面临着巨大的挑战，产生了一系列的问题，本文归结了一下四点：
（1）在我国，很多人没有认识到水利工程的重要性，水资源作为可再生资源，对其加以利用，有利于生态环境保护，水利工程的发展从防洪防涝、发电等方面有着不可替代的作用，符合科学发展观的要求，但现实中，很多企业在选择开发水利经营项目过程中倾向于依托业主，因此无法从长远角度科学的选择经营项目，目光短浅，过分的注重当前利益，这种情况，限制了水利经济的可持续发展。
（2）我国水利工程虽然发展较快，但现存大多数水利企业规模较小、数量多，因此导致主营业务中从复交叉现象普遍存在，造成经济结构不合理，企业之间竞争无序，这些现象导致了各企业收益较低，因此总体上水利经管部门在财政上出现的严重的入不敷出现象，水利工程的后续维护资金紧张，导致水利经济持续发展后劲不足，这在一定程度上限制了水利经济持续发展，造成了国家资源的严重浪费。
（3）一直以来，我国水利经济效益的一个重要特点就是，各部门的财政收益状况也不尽相同，主要是由受益部门职责和对象的不同造成的，有些部门收益相对较多，如负责水力发电、城市工业供水的部门；与之相反的是而负责灌溉工程、防洪工程、治涝电排的部门财政收益则较少甚至很难取得财政收益，但是国家并没有针对部门收益的差距做出合理的扶持政策，因此宏观调控的经济手段难以发挥作用，阻碍了水利经济的`良好循环。
（4）我国许多水利企业得以建立和发展的基础是原有事业单位，没有优秀的管理人才，导致管理松散，缺乏创新，在治理结构、用人机制、管理机制等方面改革完善难度较大，在进行决策和制度变革上需要多方协调，耗时费力，导致贻误商机，丧失良好的机遇，加上绝大部分企业出现了出资人不到位、产权模糊的现象，因此水利企业可持续发展还需要彻底的从制度上加以改革，这种变革不是一蹴而就的事情，需要长期的、坚持不断的完善。
2促进水利经济科学发展的策略
（1）从思想上重视水利经济发展，水利经济的发展要摆脱长期的固有思想的束缚，水利经济作为资源经济的同时也具有市场经济的特点，因此有必要引入市场竞争机制，同时水利相关部门要重视水利事业科学发展的重要性和紧迫性，水利经济作为社会经济的命脉，水利的发展关系到防汛抗旱，关系到资源的可持续开发利用，因此虽水利经济的建设势在必行，不仅要建设而且要建设好。
（2）采取合理政策，政府相关部门要加大对水利企业的监管力度，杜绝恶性竞争现象，使水利行业在一个健康有序的环境中发展，同时相关部门要积极的对水利企业进行整改，避免主营业务的交叉和结构不合理所造成社会资源的浪费，整改后国家要对各企业的社会效益和经济将效益进行评估，确定不同的扶持政策，全面考虑各部门、各地区的实际情况，受益对象的不同，采取政策补贴和有偿服务相结合的方法，这也是目前全世界普遍运用的政策，有序的、分批次的将政策落实下去，对于各地区经济发展的不同情况，制定倾斜性的投资扶持政策，给予优惠政策，借鉴外国成功经验和我国的实际情况，制定完善的财政补贴，对于经济困难，水利工程较少的地区，要加大财政补贴，吸引投资，只有这样才能从整体上增加各企业的收益，增加个经管部门的财政收入，促进水利经济发展。
（3）统筹兼顾，全面协调水利经济发展，在水利经济中，由于各部门的职责不同，财务收入也不尽相同，因此要根据各部门的具体情况，实施相应政策，给予各部门不同的扶持政策，在水利建设满足经济发展的同时必须有意识的加强财务收入在各个部门之间的协调配合，对于不同的水利工程管理部门时行不同的扶持政策，有针对性的进行政策倾斜,有意识的使财务收益较多的部门和较少的部门进行一定的配合，统筹兼顾，共同建设，完善的激励机制、竞争机制、融资机制等。这样即可以使水利经济获得较大的社会效益又可以使各部门财务收益合理化，在给国家带来良好的经济效益、增加财政收入同时也促进了水利经济的健康可持续发展。
（4）注重人才的培养与引入。科技是第一生产力，人才是科技发展的基础，对于水利经济的发展也不例外，因此加大技术人员和管理人员的培养是水利经济发展的必由之路，，加大水利工作人员的技术水平和道德水平，提高科技人员的整体的综合素质，甚至必要的时候可以组建一支科研攻关团队，给出合理的建议，改善水利工程的管理；在培养人才的同时也要适当的引入人才，尤其是管理人才的引入，同时要制定完善的激励机制，提高水利企业的整体工资水平，吸引人才、留住人才，共同致力于水利事业的发展，只有这样水利经济在我国才可以健康有序发展。我国水利经济在发展的过程中，存在不少问题，也引起了国家、社会的重视，人们的热议，这些问题不仅阻碍了我国水利经济的科学长远发展，而且对国民经济的增长造成了不利的影响，基于这种情况，我们必须采取措施，从多方面分析，综合比较，逐步完善水利经济制度，在水利工程增加社会效益的同时，进一步加强其经济效益，从根本上改变我国水利经济发展滞后的现状，与国际社会接轨。
水利经济可持续发展研究论文
一、拓展水利经济发展方向
水利经济发展的大方向要考虑综合原因，在国家积极倡导水利经济发展的前提下，把握好时代契机，用科学手段可持续性发展水利资源，构建完善的水利资源市场，不断完善水利经济管理体制，财务制度和监督管理体系机制，从而拓展多方面的水利经济发展方向。
1.构建完善的水利资源市场
水利资源是具有综合性强的一项资源，以往开发水利资源，大多重视投入，对于后续环节的产量忽视，收益达不到预期经济效益，国有水利资源的开发必须遵循，水利发展相关的法律规章，各个水利单位工作得以落实，在国家支持水利发展的有利条件下，充分利用这一条件现有的经济政策，保障水利经济发展有良好的未来。例如部分地区，天然环境条件，推动旅游业经济发展，而水利项目的开发，更是促进经济效益，针对水利经济发展的投资渠道的拓展，可以从企业融资的方式中找到解决的途径，融资体系的进入，大大的增强了水利项目发展的投融渠道。而在水利资产管理机制当中，必须要有懂得经营管理的技术性人才，在岗位上才能得以更好的发挥，经营管理水利国有资产监管部门必须组建专门人员，以更好的发展水利经济为前提，落实监管各个水利部门遵守相关制度。从而水利经济发展找到合适的发展方向，水利经济发展必然有丰硕的效益。
2.水资源合理配置
水市场的构建通过市场机制的调整得以实现，长期的缺少市场观念的影响，水问题一直以来，并没有得到很好的发展，过去我们主要是解决城市居民供水问题为主，忽略了水利经济发展，随着市场经济的推动，我们不仅要保证过去的原则，还要构建水市场，在市场竞争如此激烈的环境下，得以发展水市场，调整水资源，合理配置水资源，从而实现水市场经济的发展。以往，水利发展主要是投资渠道缺少，大多依靠国家财政支持，很多水利工程，在国家财政建设不足的情况下，都阻滞了发展，对于发展中国家，国家对于水利建设往往只能满足基本，导致部分水利工程建设的周期长，甚至水利发展工程被搁置的情况。
二、可持续发展为基础发展水利经济
在发展水利经济的具体实施当中，建立合理的一系列具体机制，是非常有必要的，例如水价机制。在水价机制当中，水费的计算是非常重要的，我国目前水价比成本价格低很多，对于节水，维持生态平衡都起不到很好的作用，水污染日益严重，对于水质的要求逐渐升高，人们往往不了解这些，水资源无法有效的体现出被重视的情况，造成市场的供求关系不能有效的合理分析。水资源不能得到很好的利用，为满足各类用水的需求，水资源的得以利用，就要通过水价来促进引导水资源流动，除此之外，水利工程的有效实施，对于发展水利经济，也具有很大的作用，对于已建好的水利工程，收取一定的水费，也是为了更好的规范每个人都能珍惜水资源，珍惜每一滴水，无论在城市居民中，还是在农业项目中，都应该加大节水的宣传力度，使每个人都了解水的'重要，以及水资源日益缺少，人们的基本用水如何层层过滤，才输送给千家万户，让每一个人都参与节水。从生活中节约用水，保障水循环，保证水资源的可持续发展，达到水利经济可持续发展。完善水利财务管理体制。在可持续发展水利经济当中，首先要完善水利财务管理体制，财务管理体制是水利经济可持续发展的首要的保证，只有管理体制得到提升，水利经济才能得到有效的发展，在具体的实施之中才能得到提高和完善，随着我国国民经济的体制改革，国家财政当中关于无偿投资的份额，在每年的经济发展当中，关于水利经济当中国家关于无偿投资已经逐渐减少，有有偿投资逐渐增多，在国家实行无偿投资减少，有偿投资增加的趋势中，社会投资就变得日益重要，企业对于水利经济项目发展投资已经非常重视，首先就要建立关于水利财务管理体制，在这样的水利财务管理体制当中，就是要建立财政投资于市场运作想结合的多元投资体制。在水利财务管理体制当值，只有多元投资体制的建立，才能确保水利经济的良好发展。在水利财务管理体制当中，最重要的是建立水利建设融资机制，各种融资手段的结合，都是为了实现水利融资机制的构建与建设的完善，在利用原有有效的融资机制的同时，我们还要开拓新的社会融资渠道，创建新的市场投资，达到水利经济发展建设中资金链的保障。
三、结语
针对我国的水利资源能可持续的发展，以上本文做出的几点简单的分析，希望对于今后水利资源可以实现合理配置，经济效益能够有显著的成效，资源的可持续利用，水利经济的不断提高，意味着水土资源，水利发展是我国目前经济体系不可或缺的重要部分。
关于科学发展论文
一、引言
在我国人力资源和社会保障部门承担着就业、社会保障、劳动关系等方面的工作，对于国家的发展和社会的稳定有着非常重要的作用。各县级市人力资源与社会保障部门，都紧紧的围绕着服务于大众、服务于人民的宗旨，积极的探索，扎实的推动人力资源与社会保障各项工作的落实。
二、突出重点，提高服务能力
在各基层开展主题实践活动，有利于把各项工作完成好。我们的工作重心始终是以人民利益为着重点，践行密切联系群众，在提高服务能力作为短期提升的目标。首先做好提高管理干部各方面工作能力、综合素质。多开展一些对于干部综合能力、个人业务素质方面的培训工作，并定期的组织管理干部人员到基层挂职工作，通过这样的锻炼有助于干部基层的工作经验以及应对突发事件的工作能力。在基层开展各类党组织活动，通过对党员干部在党风、党建方面的学习，切实的提高党员干部在理论方面的修养。其次在人社领域进行不断深化的改革。进一步完善对就业创业鼓励体制，出台相应的措施鼓励就业、扶持创业，创建政府鼓励创业、社会支持创业、各类劳动者积极创业的积极机制。建立健全更为公平的社会保障制度，完善城乡居民的养老保险制度，做好农村与城镇养老保险的对接工作，建立起大病保障制度。再次切实解决人民群众关心实际问题，切实的解决关乎人民利益的大事、事实。解决好高校毕业的就业问题，保障就业困难群体的就业问题，做好残疾人的就业问题，切实有效保障就业、降低失业率。对于患有重大疾病的患者，做好帮扶工作，进一步推进城镇居民的大病保险工作，以及农村合作医疗保险工作，降低因病返贫，减轻群众的致病看病的负担。
三、拓宽渠道，转变服务方式
人力资源与社会保障工作，不仅与人民群众的利益紧密联系，还是为人民服务的第一线。我们应当努力摸索出一套适应新时期为人民服务的新方式，力争实现更为高效、便捷的服务。首先建立统一的标准化服务模式。在全省的人力资源与社会保障系统中建立各个分管的板块，例如：行政审批、就业、社保、人事等服务板块与窗口，对每一个环节进行相应的梳理，对每一个岗位进行明确服务人员的岗位职责，统一服务项目，建立健全服务标准，推动服务工作的精细化、标准化。其次做好服务工作信息化。可以说人社工作是一线的服务工作，它与广大人民群众的切身利益息息相关，新形式下我们应当努力探索，力求需要作出更便捷、更优质、更高效的人社服务工作。具体的应当从以下三点去做：第一，努力进行服务标准化的推行。针对诸如涉及行政审批、就业、社保以及人事等服务窗口进行服务标准化建设，梳理服务责权、岗位职责分解、岗位目标进行量化、将服务的项目细化明确并健全相应的服务标准，使工作更加标准、精细。第二，努力进行服务信息化的推行。信息化时代下人力资源社会保障事业也应当与时俱进，大力发展服务信息化，让服务变得更便捷。公共就业信息网的建设的推进，并且运用实名制实现服务的动态管理；建立大学生就业创业网，实施诸如网上求职超市、远程面试等多项信息服务；建成县级市的社保网上服务大厅，广大群众足不出户就能进行相应业务的办理等能够大大的便捷广大群众，扫除许多以往无法避免的后顾之忧。第三，努力进行服务多样化的推行。公共服务官方微博、微信以及热点解答、办事指南等等信息都大大的促进了人社部门与老百姓间的沟通与交流。此外，政策走进社区以及网上招聘等服务活动都是人社服务多样化的体现，也因为这样多样化的人社服务使得人社服务更加便民、亲民。
四、创新载体，改进服务作风
长期以来人社部门的工作多以当前广大人民群众切身利益和社会焦点相关，因此，工作作风的好与坏直接关系到人民群众对人社部门的.看法，工作作风的改进是人社部门重点工作内容，以转变服务作风来落实促进工作。具体主要做到以下三点内容：第一，与群众紧密相连。制定党员紧密联系群众的长效机制，通过领导带队、分组划分、连续下派等方式，将领导干部抽调至基层服务窗口进行锻炼、体验，并组织开展慰问、革命传统教育等活动，帮助群众解决实际问题。此外观察员制度，可以深入促进民情的了解、民意的传达以及人民智慧的汇集。第二，专项整治活动的开展。针对现状，开展“门难进、脸难看、事难办”的专项整治活动，通过多种途径针对办事拖拉、推诿以及效率低等问题进行着重的解决，推行高效的一站式服务模式，达到进一步改善人社服务质量的目的。第三，自觉接受社会监督。为增强工作的透明度，接受社会的监督是十分必要的，因此在诸如事业单位招录工作中，应当邀请新闻媒体、广大考生家长等社会各界人士进行监督，真正做到阳光招录；针对技术人员职称评审可以通过异地评审、学历验证等制度进行不断的完善；通过领导信箱、网络、电视台等进行群众问题的解答与沟通，将整个工作过程放在群众监督之下。
五、构建人社文化，培树服务品牌
人社部门应当注重以人社文化建设为载体，将服务品牌切实培养并树立起来，这样有助于人社部门树立良好的工作形象，更加体现出为人民服务的本质。通过对社会各界、人民群众、各类团体征集意见，加强自身的文化建设，建立起符合自身的“尚贤、厚生、严谨、包容”工作管理精神，增强广大工作人员和干部服务精神，以科学发展观为指导，树立先进的价值观和全心全意为人民服务的理念，全体工作人员统一思想，将人社服务上升新的高度。在人社部门树立服务品牌活动中，要充分发挥党员先进性、模范先锋作用，通过党员示范岗的设立、服务标兵的评选以及优质服务窗口的创建等工作来打造人力资源社会保障的服务品牌，营造一个人人都是窗口的好的服务氛围。
六、提升素质，切实加强队伍自身建设
当前，各市县的机构改革也已经逐步到位，此时应当将核心转变为职能转变上，应当将职责关系理清理顺，进行体制、机制的创新，将岗位设置进行优化，同时应当将干部队伍的能力建设及素质提高放在关键位置来抓。深化建设执行力、干部作风以及服务意识，让干部队伍能够思想上达成共识、工作上形成合力、文化上形成风格以及制度上形成统一，将新部门新风貌展现出来。同时要将党风廉政建设落实好，加强权力运行的监督与约束，尤其是重要环节、岗位要加强监督管理力度。广大干部职工需要加强自身廉洁自律的教育，开展一系列的教育活动，加强党员的党性修养和党纪观念，能够抵御任何腐朽思想的侵蚀，从而形成风清气正的工作环境。
一、发展的临界点：发展与生存已起冲突
（一）发展是生存的本质要求,是当今时代的主旋律
发展是当今时代的主旋律。是否发展似乎成了判断一切得失成败的根本标准。大家想的较多的是怎样发展，怎样大搞快搞发展，而对于为什么发展，发展意味着什么却想的不多。我们大多数人都知道中国解决一切问题都依赖于发展，没有发展，就没有出路。只有发展，才有出路，这是硬道理。但问题的关键在于什么样的发展？什么样的出路？谁有出路？是永续发展还是断子孙路的发展？是国家的出路还是小团体的出路？是大多数人的出路还是个别人的出路？有些领导爱说思路决定出路，有为才能有位。这本没有错。但是认为发展就是要有速度，就是GDP；有速度、有GDP才能有位、有出路。这种思路就值得怀疑了。最要害的一点，是发展的出发点错了。在这种思路指导下，一切发展围绕速度、GDP而展开。一些大手笔，大蓝图，大思路出台了，一些大开发，大工程，大战略上马了。或为升迁，或为留名，或为人生抱负，或为生命豪情，真的是一万年太久，只争朝夕……在这样的大发展态势下，我们确实沐浴着发展的阳光带来的光明和温暖，但同时却不得不接受一个又一个灾难的降临。我们的美好家园被污水、废气、毒素所包围。发展的结果是一个令人难以接受的结论：发展对我们的生存已构成了威胁。
生存是人类社会的基础。没有生存就没有一切。这是人人都知道的道理。我们不仅要生存，还要生存的更好，这才是问题的实质。人人都明白的道理却往往被某些人所忽略。
（二）在临界点附近，发展与生存已起冲突
我们要生存，所以要发展。但是发展为什么又威胁到生存呢？根本原因在于发展是有度的，有临界点。越出度，接近或超过临界点，就会危及人类自身的生存。这个度，既包括规模也包括速度。其根本是发展方式问题。
几十年来中国的工业化道路走的都是粗放型发展道路，高耗能、高污染、低效率，加上以煤炭为主题的能源结构，使得我国几乎所有的城市都陷入严重的环境污染之中。八十年代以来，由于乡镇企业的大规模发展，本来局限于城市的污染迅速向农村蔓延，形成了举国环境恶化的态势。发展极大改善了我们的生活，同时盲目发展所带来的恶果也正在威胁着我们的生活。发展不仅仅是对生存锦上添花，在一定的限度内，发展是对生存的完善和促进，但是超过了一定的限度，发展就反过来对生存构成了威胁。曾有人设想，按照进化的原则，我们人类可以适应被我们自己大量污染了的环境。也许若干年后，今天被视为污染了的空气和水到那时就是洁净的了，而今天所谓洁净的空气和水却成了毒素，就像地球生命系统进化早期，氧气这种的养命之气对当时的生物厌氧菌来说就是毒气一样。这个设想抽象地来看是可能的，但是只要考虑一下进化的时间性和历史性，他就是荒谬的。地球大气由还原大气变成氧化大气花了几十亿年，哺乳动物包括人类在内适应今天的大气和水体环境也花了数千万年。工业文明改变大气和水体环境却只花了几百年甚至几十年，在这样短的时间内要让人类及其它生物适者生存下去是完全不可能的。发展太快，人类还来不及适应，就可能被进化给淘汰了。
生存还是发展？这是个问题。当然答案是明了的。我们不仅要生存，还要生存的更好。破解二者的冲突，使我们生存的更好，根本出路只有一条：科学发展。
二、破解冲突的根本出路：科学发展
（一）科学发展的基本要求
历史上的发展方式是多样的。有竭泽而渔式的发展，有暴力掠夺式的发展，有饮鸩止渴式的发展、有蒙鸠筑巢式的发展等等。实践已经并且继续证明这些违背了事物本质规律的发展方式给人类带来温暖和光明的同时，也给人类带来了致命的灾难和威胁。
进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入，发展环境、条件发生变化，新的中央领导集体站在时代高度，深刻总结了国内外在发展问题上的经验教训，科学分析我国发展进程中面临的各种新问题新情况，提出了科学发展观的重大战略思想。这一战略思想密切结合新的发展实践，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题。17大报告以辩证思维和实事求是的精神全面深刻分析了现阶段8方面的基本特征。在这一基础上，党中央站在新的历史起点上，面对各种新机遇新挑战，提出了科学发展要做到全面协调可持续的基本要求。全面，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调，就是坚持“五个统筹”（“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”），促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。可持续，就是坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐，使人民在良好生态环境中生产、生活，实现社会经济永续发展。深刻理解这一要求的实质并坚定不移的贯彻落实是实现科学发展的根本保证。
当前实践中对理解贯彻科学发展观存在着三种错误认识和做法：一是把变化当作发展。追求形式，搞花架子，做表面文章。只讲数量，不求质量；只求速度，不重效益。只求当前面貌的新，不求长远实质的好。二是豁出生存搞发展。不顾后果，不惜代价，唯发展高于一切。机械理解发展，盲目大搞快上。
三是把科学当作发展的点缀。时时处处讲科学发展，但是科学只是用来装点门面。把科学当作发展的装潢摆设。只讲科学而不用科学。转变发展方式，实现科学发展是我国经济社会建设的一项重大战略方针。在发展问题上，要充分认识到不发展就要落后挨打危及生存，盲目而不计后果的发展则是饮鸩止渴，自取灭忙。我们不仅要牢记发展是硬道理这句话，还要牢记硬发展没道理这句话。针对实践中对发展问题的各种错误认识和做法，建立科学发展的保障体系刻不容缓。
（二）建立科学发展的保障体系
科学发展的保障体系应包括决策、监督评价、执行等主要环节。按照17大报告提出的统筹兼顾的.根本方法的要求，科学发展的保障体系最重要的应体现四个方面的要求：
1.做到“五个统筹”；
2.符合人民的当前利益和长远利益；
3.速度与结构质量效益相统一；
4.遵循事物内在的本质规律。
这四个方面是一个统一的整体，缺一不可。只有建立起一系列科学完善而又行之有效的科学发展保障体系，才能使发展符合全面协调可持续的基本要求，才能实现国民经济又好又快的发展。
发展的目的是为了人生存的更好，而实现这一目的又依赖于人类自己。把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快的科学发展，这一切离开了人都无从谈起。17大报告所阐述的科学发展观明确指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。那么在科学发展中怎样理解并贯彻以人为本这一核心呢？
三、科学发展的核心：以人为本
（一）坚持以人为本核心的总要求
人是社会发展的主体。人的解放和自由而全面的发展是社会进步的最高目标。以人为本是历史唯物论的基本原理，是党的全心全意为人民服务宗旨的集中体现。坚持以人为本，就是要坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，把解决民生问题放在首位，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
（二）贯彻落实以人为本核心的基本原则
在科学发展中怎样才能真正做到以人为本呢？我认为最根本是要坚持三项基本原则：
一是把依靠人当作发展的力量基石。坚持人民的主体地位，建立最广泛的爱国统一战线联盟，团结一切可以团结的人，发挥聪明才智。实施人才强国战略。邓小平同志曾明确指出：“任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的的事业就不能成功”。
二是把尊重人当作发展的价值标尺。获得尊重是人生存的基本要求，是人生命价值的体现。一切不以尊重人为前提的发展都是毫无意义、毫无价值的。
三是把为了人当作发展的唯一目的。要全面理解为了人这一目的。不仅为了个人，还要为了集体；不仅为了团体、局部，还要为了国家、全局；不仅为了当代人，还要为了子孙后代。要算好三本账：公平帐、全局帐、子孙帐。
实践永无止境，发展永不停步。坚持以人为本为核心，实现全面协调可持续的科学发展，是建设有中国特色社会主义事业的重大战略思想，是我们建设富强民主文明和谐美好家园的唯一正确选择。“潮平两岸阔，风正一帆悬”。站在新世纪、新起点，面对新机遇、新挑战，我们只有全面把握科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，才能让中国特色社会主义伟大旗帜高展飘扬，才能让我们的国家更富强、家园更和谐、生活更美好。
【论文关键词】：发展的临界点科学发展以人为本
【论文摘要】：发展既是人类生存的需要，又会在一定阶段上与生存发生冲突；解决冲突的根本出路就是科学发展；而科学发展的核心就是以人为本。本文的三个部分是：一、发展的临界点：发展与生存已起冲突；二、破解冲突的根本出路：科学发展；三、科学发展的核心：以人为本。
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水利施工组织设计内容思考论文
关于水利工程施工组织设计的具体内容，就是遵循多、快、好、省的施工原则，在具体的施工建设中采用科学合理的措施和方法，最大限度地完成优质低耗的工程。在进行施工组织设计过程中，要综合全面的纵观水利工程的整体大局，不要忽视任何环节和施工要点，必须依照水利工程基本建设的具体程序进行，采用科学系统的组织措施，实行科学化、系统化管理，坚持一切从实际出发的科学规律，做好人力、物力的合理优化配置，以确保水利工程施工的顺利进行。笔者受人之托，参与了老江底水电站施工围堰的施工组织设计，本文主要以老江底水电站大坝上游水利工程作为案例进行分析探讨。
老江底水电站位于贵州省兴义市雄武乡补柞村，电站为三等中型引水式电站。此电站大坝的围堰水利工程，具体位置在导流洞下游20米侧、大坝上游75米侧。两岸边侧为“U”型峡谷，河床底部为中密程度的砂卵砾石及松散堆积层，大概砂卵砾石层厚为3~5m，底部结构松散，分选性差，并且透水性强。强风化层大概厚为5-8m，边坡稳定性较好。进行水利施工设计的围堰轴线距河床大约宽为60~70m，填筑时水流较急，水深为1~3m。电站上游围堰和下游围堰的水位落差很大，采用左坝肩挖来的石碴堆积而抬高大坝水位，以减少水位落差，保证能有效合理的安全度汛。
任何水利工程施工必然要适应工程地点的自然条件，尤其是要符合水利行情的具体规律。就老江底水电站围堰水利工程分析看，是在水流湍急、河水绵延不断的河道上进行的，为了能为水利施工创造一个良好的外部环境，要尽量保持河流有利的综合利用条件，就必须研究一套合理的施工导流方案。在施工导流的具体设计中，基于枢纽布置、坝型结构与施工方法等重要因素，努力实现导流工程中的围堰具体控制行为。
进行施工组织设计要合理确定施工的具体方法，通过具体的施工工艺、施工顺序和施工方法在特定的施工设备情况下进行具体施工行为。进行施工方法的研究主要在于建筑物结构施工的技术可行性和经济合理性，合理确定主体工程建筑物实施顺序和方法的施工技术特性。根据老江底水电站围堰墙的基本特点，实施上游围堰控制性水泥灌浆防渗工程具体的施工工艺为：测定轴线放孔位置→固定钻机位置→利用φ150mm钻孔并设置深1.5m的孔口管→特殊作业地块钻灌→进行终孔灌浆→封孔作业结束。此围堰防渗墙的施工部位处理、钻孔方式和灌浆系统布置等在很大程度上进行了合理的调整和改进，以达到预期施工组织计划的理想效果。
对于施工进度的分析是从工程建设的可行性决策阶段到竣工决算为止的整个施工期间内，对于建筑工程枢纽布置中的各个单项建筑物工程，通过协调综合平衡修建的施工程序、施工进度及其技术标准的相互关系，提出总体规划的强度与时间进程的具体指标。就此水利工程施工的总体安排来看，上游围堰控制性灌浆工程总共1770m，总共采用了2台SM3000A型冲击钻机和4套灌浆设备。围堰钻孔施工具体程序为：首先，先进行下游排的钻孔灌浆，然后再进行上游排的施工作业，总计钻孔用时为40个工作日。在实施上游排施工的过程中，对原有的钻灌机械和既有线路进行全面的铺开作业，合理有效的提高了施工的进度。关于上游围堰水泥灌浆防渗帷幕施工，施工期仅为35天就达到了满足闭气的条件，及时为基坑开挖创造了条件，而且根本没有耽误一天施工进度计划的工期，并取得了理想的实际效果。
施工总体布置是在施工期间内对施工现场的'空间整体规划，是施工组织设计中的重要内容。初步选择合适的施工场地，对施工现场进行合理分区布置，准确计算各项设施建筑面积、占地面积及工程量的具体指标，准确确定施工现场区域规划，布置各种施工辅助设施、施工管理及生活福利设施，同时落实外运输方案及具体线路、场内运输及两岸交通联系方式，并合理布置线路、渡口和桥梁。此围堰控制工程是在河谷左岸边侧基坑旁设置制浆平台系统，并在此处设置复合浆液拌制机2台、强制式砂浆搅拌机1台和复合浆液输送泵2台，同时在灌浆孔旁配置砂浆输送泵1台、拔管机1台和200L型搅拌桶1台，并以防渗轴线为中心铺设整体灌浆线路，要尽量缩短灌浆孔与制浆系统间的距离，把水玻璃加入到到搅拌缸内，并根据孔内灌浆的变动情况，加入到200L型搅拌桶后再进行灌入，这样可以合理准确的控制水玻璃和砂的用量标准，可以大大提升工程的施工效益。
从大坝水利施工的整体工程来看，整体围堰控制的防渗处理是成功的，在施工后期进行开挖时没有明显的渗漏通道，很大程度上有力的证明了围堰帷幕控制水利工程的实际效果。
综上所述，施工组织设计基本内容中的各组成部分是相互依存和相互制约的。施工组织设计仍是工程建设中的的薄弱环节，应建立专业的设计研究机构，利用科学合理的理论研究来制定整体计划，逐步提高施工组织设计专业水平，同时要加强各种专业和水工专业的相互协作和共同谋划，合理安排施工进度和资源配置，以便得到科学先进、经济合理的最优设计方案。在保证施工质量的前提下制定的施工组织方案，才能确保水利工程建设经济利益的最大化。
摘要：本文对水利工程施工管理方面存在的问题进行深入的分析，提出相应的问题的解决措施，希望能够起到一定积极的作用。
关键词：水利施工；施工管理；思考
在水利工程的施工管理中，涉及到许多方面的要素，因此，水利工程管理人员需要不断优化资源的配置，提高施工的效率，使用现代化的施工管理手段，使施工企业能够获得良好的经济效益。本文对水利工程施工管理方面存在的问题和解决措施进行分析，希望能够促进我国水利工程的发展。
1水利工程施工管理方面存在的主要问题
1.1责权分配不当
在水利工程施工的过程中，存在着责权分配不当的问题，责权不当指的是管理人员所拥有的权力和人员承担的责任不对等。在施工的过程中，不仅仅需要给予管理人员权利，也应要求人员履行自身的职责。需要按照管理人员承担的责任大小，给管理人员授于相应的权力。正确地选人和用人，否则一旦出现责权不一致的情况，将会给实际施工带来不利的影响。
1.2忽视了内部的质量
在水利工程施工管理的过程中，在质量管理方面存在着只重视外观质量，而没有对内部质量给予关注的问题。有些施工单位在施工的时候偷工减料，仅仅做到表面功夫，实际上施工内部质量没有达到相应的标准，在质量检测时，想要蒙混过关，这样工程的质量将会存在很大的安全隐患，甚至会给当地居民的生产生活带来不利的影响，因此，需要对这个问题给予重视。
★ 水利施工论文
★ 科学发展心得体会
★ 农村水利科技论文
