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一、农村经济经营管理档案的重要性
在农村经济经营工作中，各项工作在工作过程中，都会形成直接记录资料，同时对于工作过程中出现的各种非计划的事件的处理过程等也要形成一定的记录资料，以供后期进行查阅。在农村经济经营过程中，涉及的经营管理工作具体有：农民土地承包管理、农村集体资产经营、农村财务管理、农民负担监管以及一系列的统计与调查工作。随着国家对于农业、农民重视程度的不断提高，以及对农村改革的全面推行，农经档案管理工作显得愈加重要，要采取一切有效措施，加强对农经档案管理的完善和改进，为农村全面改革的进程提供助力。
二、农村经济经营管理档案工作中存在的问题
对于农村经济经营管理过程中的档案管理工作，受到农村管理涣散、混乱和农民根基较弱的历史局限性影响，在新时期开展的档案管理工作受到诸多阻碍：
（一）对农村经济工作档案的重视程度不足
农村对于档案管理工作的轻视表现在两个方面：首先，对于档案管理工作的认识存在误区，认为将手中的档案资料进行归档，自己查阅起来就会十分不便，造成大量档案资料在外流失。其次就是受到本身局限性的影响，未将档案管理工作“放在心上”，认为农村经济经营管理工作的档案管理没有太大的意义，在意识中就没把它当回事儿，对于相应的配合工作也只是敷衍了事。这两方面的轻视表现给档案管理人员工作的开展带来极大的消极影响。
（二）档案管理人员的专业素质水平较低
农村档案管理工作人员，多为农村本土农民，其本身的素质基础相对较弱，对于档案管理工作的专业技能更是知之甚少，甚至多为兼职人员，对于档案管理工作投入的仅仅是一少部分精力，难以胜任档案管理工作。这就导致在实际的档案管理工作中，管理人员充当的仅仅是档案资料的保管的角色，而对于档案资料的收集（对于重要工作的资料进行主动的收集和索要）、整理（对于资料按照重要程度进行分类、按照时间进行装订整理等）工作几乎完全荒废，导致档案管理工作成为档案的“存放保管”，失去管理的真正意义。
（三）档案管理的配套设施落后
对于农村经济经营管理中的档案管理，需要有一定的硬件设施条件，如：档案归档存放的空间、各种档案柜，乃至对其进行有效统计管理的计算机硬件配置等等，在农村对于档案管理工作的硬件配置相当的落后，档案保存的环境相对简陋，导致即使将重要的档案资料进行了归档保存，但受到保存环境的影响，出现破损、发霉等现象，同样出现了重要档案资料的流失，失去档案管理的意义。
三、完善农经档案管理工作的对策
（一）健全农经工作档案管理制度
在对农经工作档案管理进行制度建设过程中，要注重制度内容的合理性和科学性，结合档案管理工作的实际需求，保证其制度的实用性，制定制度要保证其执行力，实现制度对于相应人员的约束力。
（二）加强农经档案化采用信息化管理模式
对于现有的农经管理模式进行改革，从现代化技术手段着手，进行农村经济经营档案管理工作的硬件建设工作，适当地加大对于农经档案管理工作的资金投入，将其效用充分发挥出来，为农村经济的发展提供全面的第一手资料，促进农村经济的稳定发展。
（三）提高档案管理人员的素质
首先，要对档案管理的兼职人员接受专业的岗位技能培训，全面提高其档案管理业务素质水平。其次就积极组织档案管理人员之间的交流活动，形成一种互相“较量”、共同进步的氛围，促进档案管理水平的提高。还有就是上级领导要加强对于档案管理工作人员的`关心与支持，提高其在岗位工作中的积极性，杜绝放任自流、不管不问的现象。加大对于农经档案管理工作人员的培养和培训力度，全面提高农经档案管理工作的质量和效率，促进农村的全面改革。
（四）强化服务意识，提高管理水平
“意识指导行为”，故而，要加强农经档案管理人员的服务性意识，要端正服务的态度，耐得住工作环境的寂寞，积极投入到档案管理工作中去，促进档案管理服务质量水平的提高，让广大农村社员切身体会到档案管理工作的服务性，转变对其的错误、片面的认识。
四、结束语
综上所述，农经档案管理工作于各项农村经济活动有重要的意义，关系到全面实现农村改革战略目标的实现。在新时期，要竭尽所能，采取有效措施，促进档案管理工作水平的提高，在农村经济经营管理工作中，提供最为准确有效的档案资料支持，全面促进农村改革的推进。
【参考文献】
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[5]董军.基层农村合作经济经营管理档案管理工作探讨[J].黑龙江史志,(09):96-97.
劳动人事档案管理思考论文
摘要：劳动人事档案管理主要是指人事部门与管理部门根据不同人事工作情况的需要，用个人的信息特征来集中的保存起来的档案，能够反映出个人的经历、工作成绩以及德才等全方面的内容及相关材料内容。考虑劳动人事档案管理的相关内容特点以及管理的现状，迫切的需要建立与市场经济发展规律相适应的劳动人事档案管理模式，并进一步加强。
关键词：劳动人事；档案管理；探究
随着我国社会的快速发展，市场经济的不断发展变化，而且我国目前有关劳动保障方面的法律法规也在不断的完善，但是许多的劳动人事纠纷问题还是不断的出现，而且目前呈现着逐年增长的趋势。
1.劳动人事档案管理的概念及过程
劳动人事档案的整理一般是按照相关法律,将不同的人事档案的内容分为不同的类别，每类上有不同的分类标志。不同的档案材料大多数都按材料产生的时间顺序进行整理,另外也有按档案材料内容的主次关系来排序的。每一类的档案整理完成后,都需要写上目录,并配上卷皮,再用合适的线绳或者是鞋带来装订成册。
2.劳动人事档案管理工作存在的问题
2.1对劳动人事档案管理的重视程度不够。目前，存在这样的现象有相当一部分的领导干部以及工作人员对于劳动人事档案的管理缺乏重要性的认识，因此在宣传、学习以及落实的过程当中缺乏积极性，同时对于劳动人事档案管理的相关工作存在误区，即大部分认为档案的管理工作就仅仅是简单地整理，再进行装订和保管等日常的工作，而不作为整个单位最主要的工作内容，工作人员抱着只要能够保管好不丢失，并能够应付查阅就可以了的态度在工作。从根本上轻视了劳动人事档案管理工作的思想，这也说明了工作人员对于档案管理工作的重要性缺乏了解，所以这样的工作状态已经无法满足现阶段的档案管理需求。
2.2劳动人事档案管理人员缺乏且素质普遍偏低。由于人员编制数量等因素的限制，在劳动人事档案管理机构中所配备的工作人员较少，又由于近年来劳动人事档案的数量呈不断增长的趋势，所以劳动人事档案管理又量多人少的现象。在职的一些人员都忙于其他的案宗工作，很少能够负责的做好档案管理工作，有时会借用其他部门的工作人员进行档案管理工作，但是这些工作人员大都没有相关的工作专业知识和工作经验，并且对于劳动人事的相关法律知识尤其缺乏，对于业务的整个工作流程也相当的不熟悉，更没有过专业的培训。
2.3劳动人事档案管理工作基础设施薄弱管理手段落后。对于劳动人事档案管理工作所需要的时间较长，在每个不同的历史阶段中，劳动人事档案的管理工作方式也发生了很大的变化。伴随着经济与前沿科技的快速发展，目前我国的劳动人事档案管理工作也在不断的推陈出新，劳动人事的档案管理可以说具有着非常明显的时代性，体现着时代的特征。然而，在我国大部分的劳动人事档案管理中，基础设施相对薄弱，管理的有段也较为落后，所以对于档案的管理工作的不规范性就会时常发生。尤其是在科技欠发达的历史阶段，档案是由纸张做成的，而且在档案的记载中对于人事资料的描述也过于简单，一般情况下只有最基础的信息资料，对于个人经历的一些情况尤其是细节的情况描述很少甚至没有。
2.4劳动人事档案的存在形式较为单一。对于一个完整的劳动人事档案资料，必须包括图表和文字，除此之外还应该包括录音、重要的照片以及相关的数据或是一些影像资料与底板。然而，随着历史阶段的不同与时代的不断发展，档案中的这些资料在一定程度上已经不能够满足对于用户的需求，同时又由于劳动人事档案具有的特殊性，资料在保管的过程中需要特殊的载体，若是载体受到了不同程度的损坏，对于整个的管理工作会带来许多不必要的麻烦，其中最重要的就是整个管理的成本会很高。另一方面，在多元化劳动人事档案管理形式的同时还要培养多元化的人才，只有在各个方面培养了专门的人才，才能改变档案的存在形式较为单一的局面，才能做好档案管理的工作，进而才能够更好的适应时代发展的需求。
3.做好劳动人事档案管理工作的.对策
3.1对工作人员要转变观念、增强认识提高专业技能。一方面，随着现阶段现代化技术手段的不断融入，对于档案管理人员的专业要求也在逐渐的提高，所以，要使工作人员转变观念、增强认识提高专业技能，从业人员除了需要掌握必须的档案管理工作，还需要具备扎实的计算机方面知识与相关技能，进而让计算机能够更加科学、快捷、周到、全面地服务于档案管理工作。为了能够充分的实现人事档案现代化管理。最重要的就是要让人事档案管理的从业人员掌握具体扎实的档案管理工作方面基础知识，使档案管理工作能够更加专业。比如，对人事档案进行整体收集、分类整理、细心保管、编研编目进而提供利用，在这要始终贯穿着综合分析以及研究判断的宗旨。另一方面，出来提高档案管理人员的专业技能，另外从业人员还应该对国家有关的政策中有所了解，并熟悉的相关政策。其次，档案的管理人员要适应现代化发展的需要，并能够借助软件以及计算机来进行档案管理工作，并将先进的科学技术与管理有机结合起来，提高管理的水平。
3.2对于劳动人事档案资料进行整中管理。整合资源进而建立整体的管理网，逐步加强档案库的建设和管理。不断的收集并及时的整理各种变化情况，进而详细的记录材料。与此同时，将围绕着多方面的档案材料，需要按照职能来进行分类立卷，并做好整理以及编号等细节工作。在管理的模式上，档案资料进行整合集中管理，并建立相关模块，进而实现利用现代化的科学技术来加强管理，如数字化管理的方式，进而大大的提高管理工作的质量以及效率。
4结语
对于档案管理工作要做到与时俱进，并充分利用好创新服务的手段，还要发挥现代化的科学技术，实现档案管理工作价值服务的最大值，同时，要注重提高每一位档案管理人员的科学素养，在档案管理的工作中还有很长的路需要我们探索，只有这样才能实现档案管理工作的效率提高。
参考文献：
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[3]关艇,膝广伟.谈谈人事档案的管理模式[J].新时期档案工作,,(11).
人事档案管理思考论文
摘要：近年来，随着我国社会的不断发展与进步，人们对人事档案管理工作新的认识，人事档案管理的重要性也越来越被人们重视。在目前，人事档案管理工作中还存在诸多不足，急需改进。本文就人事档案管理中存在的不足进行分析，并就这些问题提出了一些自己的看法。
关键词：人事档案；管理；信息化
一、目前人事档案管理中存在的问题与不足
1.对人事档案管理的重要性认识不足
近年来，随着各项人事制度的不断改善，很多单位对人事方面的工作越来越重视，但对人事档案管理工作的认识与投入力度却还存在一定不足。有些单位对人事档案管理工作只停留在表面，认为人事档案管理工作难以获取利益，认为档案管理工作不如其他工作重要，往往忽视人事档案管理工作的重要性。而领导的这种不重视，导致对档案管理工作投入不足，从而使其相关工作人员敷衍了事，致使人事档案管理工作处于被动状态，不能更好地为单位人事队伍服务。
2.档案管理方式过于单一
目前，我国企事业单位和机关部门的人事档案管理方式较为单一，都采用统一的格式，统一的分类进行管理，而不能根据企业自身的特点及具体情况采取不同的管理模式，这种过于单一的管理模式，使人事档案管理千篇 一律，缺乏特色。
3.人事档案管理方法比较滞后
目前，在人事档案管理中，现代化管理方式运用较少，其管理方法存在很大的滞后性，多数部门和企业仍采用传统管理方法，工作比较繁琐，且不易操作。当前的人事档案管理方法已不能很好地适应社会发展的新要求，导致人事档案的管理不能很好地对人才进行全方面、深度的考核。
4.人事档案管理人员的创新性不强
随着社会与知识经济的不断进步，各行各业都在不断地进行着创新与改革，以更好地适应社会发展。而人事档案管理工作也需要不断地进行创新与改革，从而使更加适应现代社会的发展。然而，目前，多数单位的人事档案管理人员相对较为守旧，缺乏足够的创新性和主动性，仍重保管轻服务，处于被动低调的状态，在一定程度上难以配合迅速发展的技术，不能适应现代社会的发展需求，严重阻碍档案管理的创新与变革。
二、加强人事档案管理的措施研究
1.加强对人事档案管理的认识
在新形势下，要想提高人事档案管理的效率，就要加强对人事档案管理的认识，充分发挥人事档案管理工作人员的积极性，从而更好地促进人事档案管理的发展。首先，要提高管理人员的对人事档案管理的认识与重视。在单位中，管理层人员要加强对人事档案管理重要性的认识，以积极的态度来面对人事档案管理，投入较多的精力来关注人事档案管理。其次，要加大对人事档案管理的投入力度，加强对人事档案管理工作人员的重视，提高工作人员待遇，从而不断提升人事档案管理的服务质量。
2.加强对人事档案材料的完善管理
要加强对人事档案材料的完善，从而使人事档案管理工作可以更好地与社会发展相适应。对人事档案材料的管理，要在档案资料具有真实可靠的前提下，不断提升人事档案资料的科学价值。对人事档案资料的管理，要从收集、整理、归档等各个方面来规范地完成，对所有人事档案材料的收集要具有真实性、可靠性，进而全面提高人事档案管理质量。
3.提高档案管理信息化水平
由于人事档案在一定程度上是人才信息资源库，为了合理利用各种人力资源,从而更好地发挥其作用，企事业单位相关管理人员首先需要与时俱进，将先进的科学技术手段应用于人事档案管理,从而提高工作效率，延长人事档案的寿命。只有应用高科技的档案管理信息系统，将人事档案和计算机、扫描仪等现代设备和技术相结合，使文字、图片、声像等资料转变成数据资料，从而实现无纸化档案，使人事档案的`纸质与数据格式并存，提高相关人事部门阅览档案的便利性，提高管理效率。在人事档案管理中，要加强计算机在人事档案管理过程中的运用。随着科学技术的不断发展，计算机技术在各个行业中的运用越来越普及，利用计算机自身的优势，可以加强人事档案管理电子档案的建立，从而加快电子信息化档案建设管理的实现。
4.加强提升人事档案管理人员的整体素质
随着科学技术与社会时代的不断发展，人事档案管理的方式也发生了巨大变化。而对人事档案管理人员来说，其不再是简单的整理、查询档案，而应成为既懂得人事档案管理专业知识，又会运用现代化管理方式的综合性人才。因此，我们要不断地提高人事档案管理人员的整体素质，使其更加符合现代化人事档案管理的需求与社会需要，从而更好地推动人事档案管理事业的发展。同时，任用人事档案管理人员，要选拔责任心强、作风严谨的人员。人事档案管理人员也要不断通过各项技能的学习来完善自身的业务知识，同时，要加强人事档案管理工作的服务意识。
三、结语
加强人事档案管理的创新，可以更好地提升档案在实际工作中的作用，而人事档案管理工作又是一项政策性、专业性都比较强的工作，因此，我们要不断加强对人事档案管理工作中遇到的问题进行分析，从而把人事档案管理工作做得更好。
参考文献：
[1]姜以敏,于霞.加强人事档案管理信息化建设[J].黑龙江档案,(3).
[2]朱晓楠.企业人事档案管理系统的设计与实现[D].大连:大连理工大学,.
摘要：医院是一个庞大的系统工程，其中涉及到的点较多，人员数量大，进而产生的人事档案资料就更多，信息量大，其中承载着丰富的内容。对于医院而言，加强人事档案管理是一些现实性的问题，若想提高档案管理实效性，应将信息化技术应用其中，制定合理的信息化方案，旨在提高人事档案管理的运行效率。为此，本文就医院人事档案管理信息化建设进行了分析与探究。
关键词：医院；人事档案管理；信息化建设
医院是我国发展的重要基础，主要保护国民的生命健康，是人们投医问药的重要去处，其社会价值与地位是不可动摇的。在医院的日常运行中，会需要大量的医护人员，最终会形成大量的人事档案信息，其主要表现为图像、文字与声音等形式，管理起来难度大。信息化技术的出现，能将各种表现形式的档案资料转化为电子版本，管理起来更为方便、快捷，管理效率大大提高。
1医院人事档案管理信息化建设面临的困境
1.1信息化设施不足
在医院人事档案管理中应用信息化技术，实现人事档案管理的信息化，会需要一定的信息化设备来予以支持，只有具备基本的信息化设备，才能满足档案信息化工作的正常开展。然而，就目前医院人事档案管理信息化的运行实况来看，由于受到多种因素的影响，使得档案信息化设施存在着严重不足，基础硬件设备不够完善，制约着人事档案管理信息化工作的高效开展。一般来讲，医院所拥有的资金都应用到医疗器械、临床药物等方面，往往会忽视了档案管理信息化建设，进而引发信息化设备投资不足问题。在档案管理信息化实施中，会需要大量的计算机、打印机、复印机等硬件设备，投资不足，会影响信息化管理效率[1]。
1.2档案信息化管理制度缺失
医院人事档案管理为信息化建设，需要相配套的制度来予以约束，形成完善的管理体系，以规范管理人员内的行为。在档案信息化管理制度中，应设置合理的操作保准，将医务人员的专业特长、工作成绩、科室、诚信度、医德医风等问题进行全面的记录与评估[2]。然而，由于制度不够完善，约束性不强，使得档案管理信息化建设问题遭遇阻碍，一些管理人员在操作计算机时存在着态度不严谨、职业道德缺失等问题，使得档案资料填写不规范，甚至很多项都胡乱、随意填写，会大大影响档案信息化管理的真实性。
1.3缺乏专业的档案管理信息化团队
档案管理工作的开展，需要档案管理人员去实施与操作，强化对档案管理团队的素质约束很是重要。随着信息化技术在档案管理中的应用，对档案管理人员提出了更高的要求，但是，由于医院内部档案管理人员都以一些退休或工作年限很长的员工，其计算机操作水平不高，会严重威胁档案管理的实效性。再加之工作人员操作不当，极易导致档案管理信息化系统存在安全风险，影响档案管理效率[3]。
2医院人事档案管理信息化建设策略
2.1完善档案管理信息化设备
医院人事档案管理信息化建设工作的开展，需要一定的技术与设备支持，其是开展档案管理信息化建设的重要基础和条件，能为信息的收集、整理、分享与储存提供良好的平台。为了提高人事档案管理水平，应加强对信息化设备的资金投入，提高医院领导的重视，及时购置先进的信息化设备，做好系统与技术的更新，建立更为稳定、安全、全面的信息化管理系统，利于提高人事档案管理水平，实现档案管理的高效性。此外，信息化技术与设备的应用，为人事档案管理带来机遇，操作更为方便，管理效率更高，但是信息化系统也存在着一定的缺陷，技术不纯熟、系统安全系数低等，极易导致档案管理信息化系统存在安全隐患，容易使得重要的档案信息被破坏或丢失，信息安全性下降。为此，在网络状态下，应加强对信息化系统的安全维护与管理，将防火墙技术、身份验证技术以及数字加密技术等应用其中，以增强系统的稳定性，与此同时，还要做好备份工作，进而提高人事档案管理信息化建设水平。
2.2加强档案信息化团队建设
作为人事档案管理信息化系统的操作者，管理者的素质很是关键，加强人员素质建设，提高档案管理人员的综合素质是必然要求。因此，应加强对档案管理人员的培训与教育，在具备基本档案管理素质的同时，还要熟练掌握计算机操作技术，能熟练处理文字、视频与声音等信息，及时做好信息的合理分类、提取与操作，是对档案管理人员的基本要求。经过岗前的实训与考核，不符合标准的档案管理人员被淘汰，从中选拔出高素质、专业性的人才，是保证档案管理信息化高效运行的重要条件。
2.3建立完善的档案管理制度
为促进医院的进步与发展，应加强对医院的重视，结合医院的实际运行特点以及需求，制定标配的管理机制，打造更为完善的制度体系，利于信息化的全面发展，使得医院在人事档案管理上更具规范性与标准化。在制度中，应严格约束相关人员的行为，设定科学的档案考核目标，对医务人员的各项考核指标进行全面核对与记录，保证信息的真实性，明确各项责任问题，将细节落实到位，一旦出现工作懈怠或档案管理不当的情况，应借助制度中的惩处机制来予以惩罚，以达到警示的效果，进而提高档案管理水平。与此同时，在制度体系中，应融入一定的安全管理制度，打造专业的信息化设备维护与管理团队，一旦出现未按时维护与检修，应追究相关人员的责任，以降低风险发生的可能性。
3结束语
综上所述，医院的发展与与运行，人员管理很是重要，其中档案管理是人事管理的重要组成部分。新时期，为了提高档案管理水平，可将信息化技术应用到人事档案管理之中，及时提供足够的信息化管理设备，强化档案管理团队建设，加大资金投入力度，进而提高医院人事档案管理信息化建设水平，对医院未来的发展与运行提供条件。
参考文献
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人事档案管理提升思考论文
人事档案是对员工的自然情况、工作经历、工作情况等内容的记录和反映，为员工晋职晋级提供着重要的参考依据。人事档案的管理工作对人力资源有着重要的意义，它能够帮助企业识别人才、选拔人才。换句话说，人事档案管理能够促进人力资源的开发。
一、提升人事档案管理效能的意义
无论是在国家机关还是一般企业，人事档案的管理工作占据着十分重要的地位，尤其是在改革开放后，企业得到了空前的发展，对人事档案管理也提出了更高的要求。任何组织在做出管理决策时，都需要以人事档案中的内容作为依据，其中包括个人的经历、工作表现、生活作风及思想作风方面的内容，这些内容能够更好地帮助企业做出决策。良好的人事档案管理效能能够帮助企业提升高生产效率，在激烈的竞争中能够站稳脚跟，不断提升其核心竞争力。对人力资源管理的发展也起着关键作用。无论是国家机关、企业还是社会组织，都应该加大对人事档案管理的重视力度，做到科学、合理地对人事档案进行管理。
二、人事档案管理的现状及问题
1.缺乏时效性。在对人事档案进行管理的过程中，许多企业的档案材料过于老旧，人事档案内容已经无法跟上企业发展的需要，由于受到长期搁置，许多人事档案资料都没有进行再次鉴定，信息缺乏时效性。另外，许多人事档案的管理工作并没有得到落实，只是流于形式，无法真实反映员工的实际情况，给企业的人事管理工作带来了较大的阻碍。
2.档案管理工作不够规范。我国的人事档案管理工作并没有形成完善的规章制度，也缺乏相应的法律制度对其进行约束，缺乏系统的规范对人事工作进行管理。企业没有落实对从事人事档案工作的人员的培训工作，人事档案工作者专业技能无法得到提升，专业知识无法得到更新，导致工作效率低下，工作方法过于陈旧。随着我国事业单位的改革的不断深入、内部结构调整的进行，原来的人事档案管理人员也随着变动。部分人事档案管理人员没有进行专业知识培训，对于人事档案管理的方法、要求等不够了解和掌握，造成档案管理方式方法落后。同时部分档案管理人员往往身兼数职，对于档案管理投入不够，影响了人事档案管理的质量。
3.信息化程度低。长期以来，我国企业大多数都是以手动操作的方式进行人事档案的管理工作，其过程十分烦琐且枯燥，耗费了大量的时间，并且效率也不高。由于人事档案工作人员信息化技能的缺乏，导致其在面对大量的工作任务时，无法进行有效的整理，许多材料的真实性无法得到核实，人事档案管理的信息化程度较低，无法符合科学管理的要求。
4.人事档案管理人员的素质亟待提高。对于人事档案管理来说，其整理、收集、保管档案信息都是为了人事管理和决策服务的。但是由于传统因素的影响，部分能力强的工作人员对档案管理的认识片面，不愿意从事档案管理工作，还有部分人事档案管理人员不重视档案信息的保密工作，对于人事档案信息的服务开发做的不够。
5.人事档案管理制度不够完善。人事档案作为客观真实记载员工情况的信息载体，部分人事单位的档案工作混乱，导致年龄、学历等信息存在造假等现象，使档案信息管理处于混乱的状态。部分单位的人事档案管理缺少严格完善的制度，导致人事档案管理工作中存在不少的`漏洞。例如，在人员考核、评价材料中套话现象严重，特别是很多评价资料重复，在内容和形式上雷同，难以真实地表达和反映出个人的工作情况和实绩。
三、提升人事档案管理的相关措施
1.建立规范化的人事档案管理制度。要使人事档案的管理工作具备高质量，必须运用科学的手段来管理。所以要建立完善的信息化管理模式，提高人事档案管理工作的效能。传统的管理模式已经无法适应现代社会发展的需要，应该根据单位自身的实际情况，将人事档案的管理工作推向信息化的平台。
2.充实人事档案管理内容。在激烈的市场竞争下，企业要想快速找到针对性人才，就必须对员工信息进行深入的了解，才能够合理安排工作任务，更好地提高其工作质量。认识人事档案的内容包括个人的生活经历、工作经验、性格、爱好、专长等方面，同时还应该将其职业水平和信用记录同时放入档案的记录当中，提升档案记录的价值，为企业用人工作提供依据。
3.对人事管理工作进行评估。具体可以从三个方面进行。一是定期对主管部门进行考核，对人事档案进行监督。二是实行人事档案测评制度，该制度在人力资源管理中占据着重要的地位。三是实行个人监督制度，将人事档案交给档案本人和管理部门共同审核和鉴定，对主观内容进行反复审查，对出现异议的部分进行核实，对企业和个人负责。
目的：分析医院人事档案管理现状，探讨医院人事代理人员（流动人员）档案管理新对策。方法对全院在职职工人事档案完整性进行分析，并对档案材料的收集、归档及时性、主动性进行调查。结果：医院人事档案管理在管理制度建设、管理技术改进、管理模式创新、管理人员培训等方面力度不够，导致医院人事档案的完整性不够，管理制度不健全，管理方法及手段落后，管理人员水平不高，人事档案交接不及时、不严密。特别是人事代理人员（流动人员）档案管理问题突出，人事档案完整性较差，甚至出现断档、弃档、丢档的现象。医护人员对属于个人归档材料的知晓率为35.3%，能主动上交个人归档材料仅25%，导致一次性归档完整率为61.3%。结论：进一步增强档案管理意识，更新档案管理理念，改进人事档案管理方法，提高管理人员水平，严格规范履行档案移交手续和加大对人事代理人员人事档案内容的审核力度，是保证医院人事档案完整性的重要措施和关键环节。对人事档案资源进行充分利用，是人事档案工作者努力的重点。人事档案是真实记述和反映了干部职工的个人经历、政治面貌的重要材料，是组织人事部门和用人单位考察、评价、使用人才的重要依据。
医院人事档案管理是指医院人事档案的收集、整理、保管、鉴定和提供利用的活动，是医院人事工作的基础。人事档案管理工作是促进人才合理流动、人力资源合理配置和合理使用，保证人才队伍素质的重要措施。重视人事档案管理，保证人事档案的完整性，是做好医院人事档案管理工作的前提，也是人事档案管理人员的法定职责及义务。做好医院人事档案管理工作，不仅有利于发挥人事档案的资源优势，提高医院的综合管理水平，也可以促进医院人才队伍建设及业务发展。
一、医院人事档案管理普遍现状
人事档案完整性认识不够。档案管理及职工个人的归档意识相对淡薄，档案材料的收集、归档存在不及时、不主动的现象，个人档案的完整性达不到要求。由于医院属于专业技术性为主的单位，医院的中心工作就是医疗业务，人员结构以专业技术人员为主（其中医护人员占80%以上）。医护人员平时只注重专业技术资料的收集，而对于反应个人学习及工作经历的证明材料，比如进修学习证书、培训结业证书、工作业绩证书等不善于收集和主动交给人事部门存档，因此存在个人档案内容的不全面、更新不及时等问题。据统计医护人员对属于个人归档材料的知晓率为35.3%，能主动上交个人归档材料仅25%，导致一次性归档完整率为61.3%。人事档案管理制度不适应用人制度的改革。随着人才流动性的加大，医院招聘专业技术人员的手续越来越简化。但由于个人档案的“终身”制，如果档案材料得不到及时补充和修正，有时候会影响人才的正常流动。近3年，我院从外单位调入了12名高、中级医疗专业技术人员，尽管已经办理了人事代理手续，但目前仍有2名个人档案资料不不全，3名个人档案依然未转入我院，造成人事档案材料的不完整，给我院人事审核、档案材料收集整理带来不便，可能造成“断档”现象。因此，当务之急是建立健全一套与当前人事制度相适应的人事档案管理制度。人事档案管理人员专业知识及水平不高。档案管理不同于一般行政工作，对管理人员的专业知识及业务水平有较高要求，其能力的强弱及水平的高低决定了人事档案管理的整体水平。由于我院没有配备专门档案管理人员，目前人事档案管理工作由政工科工作人员兼职，没有接受过档案管理专业培训，管理水平不高，缺乏工作经验，而且对档案的整理缺乏积极主动性，对人事档案完整性分析缺乏专业性。往往是被动地收集档案材料，忽视了医院人事档案的动态性规律，每份档案的内容也会千差万别，严重影响了档案的完整性、规范性。人事档案管理技术设施落后。人事档案管理具有很强的专业性和机密性。不仅需要专人管理，而且人事档案必须单独存放。我院目前仍然没有设置专门的人事档案室，职工个人档案存放在政工科，而且存放设施陈旧，使其机密性、安全性大大降低。档案管理技术手段落后，管理人员仍然以手工操作为主，致使人事档案材料不能及时归档整理，存在档案资料不完整的情况，人为因素造成档案材料毁坏、丢失的现象仍有发生。利用现代信息技术管理人事档案，不仅信息存储量大，而且便于查阅，提高档案的利用效率。我院虽然配备了计算机，但由于没有安装专业人事管理软件，也没有与医院管理系统进行有效对接，人事信息成为一个“孤岛”，不利于档案的有效利用。
二、人事档案交接管理现状
人事档案交接不及时，档案人员离岗离职之前没有及时办理移交手续。根据《档案工作业务建设规范》的相关规定，在没有办理完人事档案交接手续前不得同意期离开原岗位。但是在日常工作中有时候把档案管理人员的调动和离岗等同于一般工作人员来对待，在未完成交接手续情况下，就允许其提前离开原岗位，没有及时与后续人员进行交接，有的甚至根本没有面对面交接，导致继任者无法向原档案管理人员了解医院档案保管和人事档案工作的。人事档案交接手续不严密。人事档案管理人员在调动和离岗前没有认真做好交接准备，对需要交接的材料没有进行系统的整理和归类，没有详细填写相关表格，也没有对特殊情况写出书面意见，存在档案交接手续不严密、不完备。继任者可能由于对人事档案工作不是特别熟悉，加上没有向前任工作人员详细了解医院人事档案情况，或者是新进医院的人员，甚至对医院的工作性质及人事变动情况缺乏根本了解，造成原来遗留的问题依然存在，甚至对一些特殊性材料的处理不恰当。因此，必须按照相关要求认真做好交接前准备工作，才能确保档案交接手续的严密及档案的完整性。
三、医院人事代理人员（流动人员）档案管理现状及对策
随着公立医院改革的逐步推进，对医院财政事业性编制的数量控制越来越严格，加上公立医院的快速扩张，招聘非事业编制的专业技术人员数量大幅增加，医院人员流动性将会越来越大。这些人事代理人员随时可能与医院解除或终止劳动(聘用)关系，因此，流动人员人事档案管理已成为公立医院档案管理的重点工作。医院人事代理人员档案移交不及时。相关部门已明文规定对流动人员人事档案管理实行集中统一、归口管理的管理体制，对已离开原单位的人事代理员的档案，原用人单位在办理辞职、辞退及解除劳动合同关系时，必须及时将其人事档案移交到当地人事部门指定的人才服务中心。由于目前用人体制发生较大变化，新用人单位对人事代理人员的原始档案要求放松，导致这类人员的人事档案管理及完整性存在一些问题。主要表现在部分流动人员人事档案长时间存放在没有人事档案管理权的单位，或者是个人保管本人或他人档案，使人事管理部门无法与其本人及新用人单位取得联系，不能及时归档、补充、整理人事材料。有的因本人频繁变动工作单位，人事档案交接不及时造成其人事档案丢失、材料不齐全、手续不完备等情况。甚至出现个别人员在没有得到原用人单位同意的情况下舍弃档案一走了之的现象。加之人事管理部门在进行档案的接收时，只要求将本人的年龄、学习及工作经历、职务变动、职称晋升、奖惩记录、个人政治面貌等材料作为人事代理人员档案的必备材料。因此，新用人单位为了留住人才，往往简化手续，则采取到当地人事部门为其重新建档，这样必然会出现个人档案“断档”的情况。加强对人事代理人员档案的规范管理。进一步加强对人事代理人员档案的管理工作，保证归档材料的可靠性、完整性和严肃性。进一步加大对人事代理人员人事档案内容的审核力度。接收原用人单位移交人事代理人员时，应认真审核必备归档材料的真实性、准确性、完整性。重点审核本人的年龄、学习及工作经历、职务变动、职称晋升、奖惩记录、个人政治面貌等必备归档材料。进一步提高档案管理人员素质。提高对人事代理人员档案管理工作重要性的认识及重视程度，采取行之有效的方式积极宣传人事代理人员档案管理规定。建立健全档案管理人员培训制度，加大业务知识培训力度及频次，分层次定期对从事档案管理工作的人员进行专业知识培训，进一步提升档案管理人员的业务能力及综合素质。进一步寻求新的人事代理人员档案管理模式。针对人事制度改革的趋势，逐步从人事代理人员（流动人员）档案管理封闭化、分散化的现状，转向社会化、公开化的`方向，促进档案管理的规范化、标准化，保证档案资料的完整性。进一步促进人事代理人员档案的广泛利用。完善档案收集管理环节，建立健全的人事代理人员档案材料收集制度，构建档案材料收集网络。以动态定时定向收集归档方式为主，不断优化档案的收集内容，突出个人文化程度、专业信息等内容，提升流动人员档案利用价值，减少档案丢失、随意“弃档”的现象发生。进一步健全人事代理人员人事档案集中统一管理机制。人事代理人员（流动人员）的档案应当移交到具有相应资质的人才服务机构进行管理，并取消对个人身份、工作单位、学历、职称、行业类别等界限，由政府人事部门指定的具有档案管理权限的人才服务机构统一进行管理。各级公共就业和人才服务机构要进一步简化托管、查阅、传递、证明等手续，并提供免费的人事代理人员人事档案基本公共服务，减少“弃档”、“丢档”现象。
总之，人事档案是本人学习及工作经历、工作表现、德能勤绩廉的真实性记录。在医院人事档案管理工作中，进一步增强档案管理意识，更新档案管理理念，改进人事档案管理方法，提高管理人员水平，严格规范履行档案移交手续和加大对人事代理人员人事档案内容的审核力度，是保证医院人事档案完整性的重要措施和关键环节。对人事档案资源的开发利用是加强人事档案工作的意义所在。因此，将个人人事信息客观、真实、系统、全面地提供给组织人事管理部门，是每一位医务工作者的责任及义务。对人事档案资源进行有效开发、挖掘和利用，是人事档案工作者努力的重点，也是医院人事档案工作的主任务和目标。
人事档案是以个人为单位，专门建立用来记载和反映每个人的个人经历、德才表现的文件资料，是人事管理工作中的一项重要内容。近年来，随着社会的快速发展与进步，我国人事制度也进行了有效改革和调整。随着人事管理制度改革的不断深化给人事档案工作提出了新要求、新思考，同时新的问题也日益增生，为完善人事档案管理，解决存在中的问题，本文提出一些提升单位人事档案管理水平的建议，阐述人事档案管理的重要性。人事档案管理工作是对人事档案的收集、整合、保管与利用为主要内容的工作。我国医疗单位的人事档案管理制度，目前已经具备了一定的管理模型，在多年实践的摸索中也形成了一些值得借鉴的制度和做法，但是医疗单位内部机构设置众多，人员资料复杂，初、中、高级医学人才都有，而且流动性大，国家不但要求要有执业证，还要有各自专业的职称证；如果是教学医院，还有有教师资格证及科研或教学成果等等，这对人事档案的管理增加了一定的难度。现在很多部门会根据人事档案作为选拔、培养、使用人才的依据，而人事档案管理制度的系统化、成熟化、信息化程度和档案制度在医院人力资源工作中的重要地位还极为不吻合，区域差异也很大；总体而言，医院的人事档案制度还存在诸多亟待解决的问题，完善医院的人事档案管理制度任重而道远。
一、人事档案管理的重要性
人事档案管理不仅是保密性极强的工作，也是一个对专业性要求比较高的管理工作。医院的人事管理部门需要对人事档案管理进行高度的重视，加强对人事档案管理，对出现的问题要及时解决，从而保证人事档案管理工作的正常运行。随着医疗事业的单位改革的深入，医疗行业的人才流动更加频繁，这不仅有利于经验的交流和学习，也有利于医院的整体发展，因此做好医疗人才交流工作至关重要，而人事档案工作在人才交流中的重要性毋庸置疑。在现实中，有很多人忽视了档案的重要性，造成了很多档案管理部门人手稀缺，档案的流失、资料不完整和信息错误，更忽视了档案是人才交流信息的主要载体；因此各部门领导和档案管理部门应该高度重视医院人事档案管理工作，加强对人事档案工作人员的教育和培养，提高管理人员的综合素质，使其认识到人事档案管理工作在医院人才引进、交流和培养方面的重要作用，从而更好地为单位提供有效的服务。
二、人事档案管理中存在的问题
1.缺少对人事档案管理的重要性认识
人事档案的管理工作与其他工作不一样，要经过长时间的工作积累，才能取得显著的成绩。长期以来，因人事档案管理是属于幕后类型工作，大部分领导与管理者仅仅通过字面意思粗浅理解档案管理仅是记录与看管人员信息的工作。只要做到档案安全完整就可以了，认为这项工作完全可以由人事档案管理部门自行开展工作并不需要着重安排。就是因为这样的思想而被视为一项应付了事的工作，因此，人事档案的管理工作未被重视，大部分时间都对人事档案的管理停留在口头上说说，使得人事档案的管理处于表面形式，等到使用档案资料时才发现人事档案的管理的重要性，这对医疗事业的人力资源选择有着较大的影响，为改革与发展提供不了高质量的服务与效果。
2.人事档案的现代化管理水平不高
随着社会的科技不断进步与发展，对人事档案管理工作的技术要求也在不断提高，尤其是信息化理念的学习、技能的掌握不足。根据调研、统计，部分医疗单位安装了信息化管理系统与软件，但是没有注重系统与软件的完善问题，使得医院人事档案管理工作难以开展，更谈不上发展与改革。这样不但无法实现管理信息化，而且造成了医院人事档案信息记录不完整等严重问题；还有部分医疗单位仍然采用传统的档案管理方式，很难适应不断改革深化的档案管理工作，一是资料收集手段落后，二是管理方式落后，三是服务方式单调。目前只满足于工作需要，缺乏将工作与本地区的经济和社会发展结合起来的意识，手工操作不仅花费时间大量，浪费人力、精力、财力，而且增加了档案管理的重复操作和整理难度，严重降低了工作的质量和效率，远远落后于现代化管理工作的需求，不能很好适应人事档案数字化的要求。
3.管理人员素质和设备仍需提升
医院人事档案的管理不是一项简单普通的工作，它对工作者的专业技能、管理操作技能都有着较高的要求，管理部门如果缺乏资金与资源的投入、缺乏人员的培养，根本无法向档案管理发展提供充足的保障。许多医疗单位仍在进行改革中，部门与人员进行大量的缩减，人事档案管理部门也是缩减部门。在这种情况下，档案管理工作则直接变成了一项兼职工作，甚至有些单位直接交给不具有专业性的兼职人员去完成。根据统计，部分医疗单位已经安装的信息化管理系统与软件，因没有注重系统与软件的完善问题，有些设备配备不完整无法使用，使得人事档案管理工作难以开展，更谈不上发展与创新，这样不但无法实现管理信息化，而且造成了人事档案信息记录严重不完整等问题。4.管理人员的创新性不强医院人事档案管理工作也需要创新与发展，多数单位的管理者相对保守，遵循旧的管理模式，缺乏足够的创新性和主动性，依旧重保管轻服务，工作处于被动状态，难以配合迅速发展的新技术，不能适应现代化社会发展的需求，阻碍着档案管理的创新与变革。
三、提高人事档案管理的措施
1.提高人事档案管理的认识
首先是提高单位领导对人事档案管理的重要性认识，以积极的态度来面对医院人事档案管理工作，加强对人事档案管理工作的监管力度，加大人事档案管理工作的财力、人力的投入，充分提升人事档案管理人员的工作积极性，从而提高管理人员对人事档案管理的服务质量。
2.提高档案管理信息化水平
由于人事档案在一定程度上是人才信息资源库，为了合理利用各种人力资源,从而更好地使其发挥作用，医疗单位相关管理人员首先需要与时俱进，将先进的科学技术手段应用于人事档案管理,从而提高工作效率，延长人事档案的寿命。只有应用高科技的档案管理信息系统，将人事档案和计算机、扫描仪等现代设备和技术相结合，使文字、图片、声像等资料转变成数据资料，从而实现无纸化档案，使医院人事档案的纸质与数据格式并存，这样就能杜绝作假、篡改人事档案，同时还能提高阅览档案的便利性，提高管理效率。随着科技的不断发展，人事档案数字化、信息化在各个行业中的运用越来越普及，利用计算机自身的优势，可以加强医院人事档案管理电子档案的建立，从而加快电子信息化档案建设与管理。
3.加强提升人事档案管理人员的整体素质
对于医院人事档案管理人员来说，不再是简单的整理、查询档案，而应成为既懂得人事档案管理专业知识，又会运用现代化管理方式的综合性人才。因此，要不断地提高医院人事档案管理人员的整体素质，使其更加符合现代化人事档案管理的需求与社会需要，从而更好地推动医院人事档案管理事业的发展。同时，任用人事档案管理人员，要选拔责任心强、作风严谨的人员。医院人事档案管理人员也要不断通过各项技能的学习来完善自身的业务知识，同时，要加强人事档案管理工作的服务意识。
综上所述，随着社会的不断发展对人事档案的管理工作有着更多的要求，要想让医院人事档案管理工作更好地服务于社会，就需要对医院人事档案管理工作有着足够的重视，利用现代化的信息技术，结合相关管理制度辅助人事档案的管理，可有效地推动医院人事档案的科学化管理，从而使医院人事档案管理工作能够更好地适应社会的发展，为医疗单位的人事工作提供优质人才档案信息服务，还可以有效地提高医院人事档案管理的工作效率。
［摘要］在越来越激烈的人才竞争中，通过计算机技术进一步地强化职业院校的人事档案管理工作的质量与效率，不仅是今后职业院校人事档案管理工作的重要发展态势，也是国家建设信息化社会的需要。
［关键词］新形势；职业院校；人事档案管理
随着知识经济的不断兴起，教育事业也在不断发展，职业院校承担着为社会培养职业人才的重大责任。在新形势下职业院校的档案管理工作中，人事档案管理是十分重要的组成部分，也是管理其他档案的基础。本文就当前我国职业院校在人事档案管理工作中存在的主要问题进行阐述，并为此提出具有针对性的建议。
一、职业院校人事档案管理中的问题
（一）管理人员对人事档案不够重视
人事档案是个人信息的收集、整理、借阅等多种形式融为一体的档案管理工作，但是在职业院校中我们发现，档案管理工作却不受重视，忽略了档案管理的技术性以及专业性，认为人人都可以胜任档案管理的工作，并没有任何技术可言，所以没有安排专业的人员去管理，这直接造成了工作人员只是对档案进行了简单的保管，并没有施展它应有的作用。同时，信息化的档案管理形式并没有真正落实到职业院校中，一般是由手工完成，这种完成方式对于档案的管理是极其不利的。
（二）人事档案管理不够规范，档案内容不够完整
随着人事制度的不断改革与发展，很多职业院校开始引进一些高学历的人才，但是这类人才一般的档案资料都是残缺的，有的缺少学历学位证书，有的缺少专业职称材料，有的缺少年度考核资料等等。而部分单位因为人事的调动比较频繁，这就直接导致了档案没有进行及时管理，因此，人事档案工作残缺的现象十分严重。在过去的职业院校的档案收集纯属是被动的，一般人事部门会把聘用的人才通过邮寄的方式派送档案到学校，在派送的过程中就会出现执行不严格或是移送不到位的情况，这就使得档案的内容不够完整。
（三）人事档案管理与人事管理存在脱节问题
在职业院校中，人事档案管理与人事管理有着十分密切的关系。但是在当今高速发展的社会中，人才的流动十分频繁，擅自调离岗位的人才也越来越多。这些人员并没有清晰的档案资源和组织关系，这就使得转让工作变得异常烦琐，在实际情况中，很多人会选择直接建立新的档案，这就造成了档案的混乱。在职业院校的人事档案管理中这种情况很多，如果人事档案不能为师生提供一个良好的服务，那么档案管理也就变得没有任何价值。
二、新形势下职业院校人事档案管理发展的建议
（一）完善相关档案资料整理
在新形势下开展人事档案的管理工作需要的是规范人事档案的管理制度，将档案管理更为标准化，这就要求管理人员对人事档案实施更为简单、协调、有序化的管理，从而提高档案管理的效益。对于档案的收集以及整理的相关行为要明确规范，务必保证档案材料的真实性和有效性，并且要提高管理人员的岗位意识，对于所有的档案资料都要同等重视。
（二）提高档案管理者的水平、素质
新形势下的档案管理工作不断进行变革，要求全面提高管理者的管理水平以及综合素质。要求管理人员要与时俱进，改革创新，对于档案的管理工作重新进行全面的认识，要充分认识到正确管理方法的重要性。在实际的管理过程中，管理人员除了具备基本的专业知识外，还要具备很强的管理能力与整理资料的能力，并且要对计算机的使用有一定的能力。在做好最基本的收集与整理工作后，要对各个部门进行监督，这是职业院校对档案真实性的需要。
（三）利用现代信息技术收集整理档案
随着信息化技术在职业院校的不断使用，传统的纸质档案已经逐渐退出历史舞台。运用计算机技术对档案进行整理更加符合当今社会的需要与发展。使用信息化技术可以提高工作的效率以及减少失误，并且可以通过网络，公布一些非保密的档案信息，这样就可以提高档案的利用率。使用信息化技术收集整理档案，不仅是社会发展的需要，也是师生的共同需求。数字化技术所代表的是精细与精准，能够提高建设和完善人事档案的数据库效率，从而提高管理水平与效率。
（四）建立问题反馈机制
职业院校应该建立专业的工作小组来对档案进行整理，通过把管理过程中出现的问题进行详细的记录，可以通过讨论来提出具有针对性的建议，从而提高管理效率。在长期的管理过程中，要逐步地完善，从而形成一套完整的问题反馈机制。
综上所述，随着职业教育的不断深化与发展，人事档案越来越重要。加强对职业院校的.人事档案的管理工作是院校发展的必然要求，也是社会发展的需要。所以，我们必须不断地运用新型的技术对档案进行实时更新，采取最为合理的方式对人事档案进行管理，从而提高职业院校的人才队伍建设，也在一定程度上提升了学校的教育水平，推动学校的持续稳定发展。
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[摘要]高校人事档案管理是高校综合管理的有机成分。然而，目前高校人事档案管理存在着管理人员缺乏档案意识、专业素养，档案管理缺乏规范性、秩序性，管理方式和模式传统而落后等问题。针对这些存在的问题，本文提出了四条解决问题的创新路径：人事档案管理电子信息化；人才培养体系科学合理化；档案收集管理规范有序化；档案管理模式创新多元化。这些创新路径的提出对解决高校人事档案管理存在的问题具有借鉴意义。
[关键词]高校；人事档案管理；创新路径
1高校人事档案管理的现状
高校人事档案管理是高校管理的重要部分，一般涉及到高等院校的人才队伍建设、教学资源建设、信息管理与制度建设等主要任务，是高校人员管理、调用、考评、统计的重要依据，是高校发展与改革的基础，对促进学校科学有序发展有及其重要的作用。随着我国政治体制改革和高等人事制度改革的不断深入，高校人事档案管理显得日益重要，改革的需求也迫在眉睫。然而，目前高校人事档案管理存在着各种各样的问题，如，从事高校人事档案管理的工作人员缺乏档案意识、缺乏专业素养，高校档案管理缺乏资金设备，管理缺乏规范性、秩序性，管理方式和模式传统而落后，缺乏灵活性等。高校人事档案管理的现有模式已经很难满足当前的需求了，因此，本文拟从以下几个方面提出一些高校人事档案管理的创新路径，希望对目前高校人事档案管理存在问题的改进有借鉴意义。
2高校人事档案管理的创新路径
2.1人才培养体系科学合理化
高校人事档案管理人员素质的高低是高效管理的保证。要从根本上解决目前高校人事档案管理的各项问题，必须培养出素质高、能力强、专业知识过硬的人才和储备人才。首先，要严格规范高校人事档案管理人员的档案意识、法律意识。从事高校人事档案管理人员要严格遵守人事档案相关的法规、政策，健全民主法制观念，不得以非法方式、方法利用高校人事档案信息，还要注意保护好个人隐私，不得利用职务之便随便透漏个人隐私信息。这是从事高校人事档案管理的基本素质。其次，注意培养高校人事档案管理人员的信息整理和搜集能力。搜集人事档案时要注意搜集范围的广泛性，档案材料的连续性，档案材料之间的联系性；整理档案材料时要注意材料信息的准确性、真实性。最后，定期对高校人事档案管理人员进行培训，提供最新的信息管理知识和技术、最新的档案整理方法、最成熟的档案管理体系供工作人员学习、借鉴，从而保证工作人员业务素质的不断提高，高从而促进高校人事档案管理方法的日益成熟，高校综合管理的日益完善。
2.2档案收集管理规范有序化
目前，高校人事档案管理存在着档案收集管理不规范的问题，如，纸质档案大小不一，信息不全，“人档不一”情况严重，档案顺序混乱，查询困难，容易遗失等等。针对以上情况，高校人事档案管理部门可以通过使档案收集管理规范有序化来改善这类问题。首先，科学分类，编排有序。改革开放以来，我国大部分高校人事档案管理由干部档案、工人档案、学生档案逐步转变为管理人员、专业技术人员和工勤人员等三类形式。因此，档案管理人员应以这三类为依据对人事档案进行编排、整理，做到分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐，达到完整、真实、精炼、实用的要求。其次，规范档案收集管理要求，做到统一规范，科学管理。具体做到：明确人事档案纸张大小，明确人事档案各项顺序，明确人事档案编排规则，明确人事档案的更新、修正原则，给定人事档案规范样本等供工作人员学习、借鉴。通过这两个方法，可以有效地将人事档案的管理引向更加规范化、有序化的道路，方便高校人事档案的存储、检索和备案。
2.3人事档案管理电子信息化
随着信息化时代的来临，大数据成为了时代的潮流和要求，旧有的高校人事档案管理模式已经难以满足大数据时代的要求了。大数据时代背景下，信息总量变大，信息更新速度变快，信息传播速度也快，这就要求高校人事档案管理部门建立起一套完善的人事档案信息数据库。这种电子信息数据库的操作要领在于更好地利用计算机网络技术和信息技术，通过数据网络实现对人事档案信息管理与数据共享。该类电子信息数据库对信息管理者、信息被管理者、信息使用者都非常方便。对于信息管理者来说，不用反复整理纸质资料，信息录入以后随时可以更改、随时可以更新、随时可以检索，信息储存在电子信息库中更减少了纸质档案的磨损、消耗，还可以减少信息传播的速度，方便了不同部门之间信息的交接，大大提高了工作效率，减少了工作成本。对于被管理者和信息利用者来说，可以通过网上数据平台申请信息更新，检查信息完整性，查询相关信息等，减少了更新信息、检索信息的时间成本。人事档案管理电子信息化既是大数据时代的客观要求，也是提高人事档案管理效率的必经之路，更是高校综合管理模式改革的题中之义。
2.4档案管理模式创新多元化
高校人事档案管理模式不断改革、创新，以适应日益变化的信息需求。但是，创新不意味胡乱创新，创新要在高校的管理传统、管理风格、管理需要的基础上创新，要制作出既尊重高校已有管理风格又能有效提高管理效率的基础上进行创新。创新，不是为了创新而创新，而是为提高高校人事档案管理效率而创新。此外，要注意正确对待借鉴其他高校人事档案管理模式和改善本校人事档案管理模式之间的问题。借鉴不是照搬，借鉴不是抄袭，而是要结合自身的优势，用外校管理模式的优势弥补本校管理模式的劣势，找到适合本校发展的档案管理路径，创造出多元的管理模式。因此，高校人事档案管理要突破旧有模式、取得重大改革成效，必须具备多元管理模式理念，发挥创造性思维，寻找到适合本校的人事档案管理方式。
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摘要：对高校知识型员工人事档案管理改革出现的若干问题进行了一定的思考与分析，以期高校知识型员工的档案管理工作有一定的提高和发展，并提出了相应的改革意见与建议。
关键词：人事档案；高等院校；知识型
随着我国的社会由计划经济转向市场经济。人才的流动已经成为了当前我国经济市场上的不可改变的事实，当前高校知识型员工人事档案管理工作是高校需要注重的一项工作。为了能够更好地发挥知识性员工为高校带来更好的知识力量，以及创新型的教育工作等。对于高校档案管理改革中出现的问题，需要对其进行及时的解决。
1人事档案工作存在的问题
我国人事档案管理工作已经发展很多年了，在这些年的发展中已经总结了一定的经验。在高校中加强人事档案管理工作是非常重要的。尤其是对高校的知识型员工，因为知识型员工能够为高校的发展带来很大的帮助。当前人事档案管理存在的问题包括，老套的规章制度不能够适应当下的档案管理情况、传统的管理方法的约束、适应能力不够等。对于高校知识型员工认识档案管理出现的问题包括以下几个方面。
1．1知识型员工人事档案内容质量低
人事档案其实是为了对个人的基本情况的真实记录，而且档案中是对知识型员工的介绍非常的全面，通过人事档案，能够使高校对知识型员工有更好的了解，通过分析员工的专项特长，对其进行一定的任务分配。但是，现在很多高校处理的认识档案都非常的陈旧，记载知识型员工的都是过去的一些材料，不能及时的反映当前员工的个人状况，而且更新个人档案的速度异常的慢，所以就造成了对于当前知识型员工在档案上，不能够对其进行全面、客观、完整的记录反映；在知识型员工的个人档案上最常见的就是材料更多放映员工的个人经历、家庭背景等。反映知识型员工个人的品质、专业能力、创新力、心理素质等非常的少见。高校很难从知识型员工的档案里观察到知识型员工的能力。
1．2“流动人员”档案管理混乱，“弃档”现象增多
众所周知，我国当前的经济市场下，人才的流动十分的频繁，很多高校为了留住知识型人才可谓煞费苦心，有的高校甚至会做出扣押知识型员工的档案这样一种过分的留人手段，但是这种做法恰恰会使知识型员工产生抵触情绪，并不能留住他们的心，反而造成了许多弃档、死档情况的出现。在市场经济大环境下的中国当下，人已经从配给制下的计划供给生活资源的“政治人”变成了现今改革开放政策下，经济发展浪潮汹涌的社会条件下的“流动人”。社会的一份子往往更具有独立趋向，为了自身利益的最大化，追求个人的人生价值，为了实现自由全面的发展乃至推动整个社会的进步，必然需要更广阔的流动空间。中国现阶段下的大跨越式发展更需要生产要素的不停流动，而人的流动性则是这一发展过程的必然结果。现阶段关于“流动人”的人事档案在管理过程中问题层出不穷，主要表现在两个方面：①人与档案脱节分离的情况普遍存在，原用人单位经常扣留跳槽者的档案，不允许转移，致使出现了知识型员工出现在其他地方工作，而档案却依然处在原高校的单位上。②“弃档”现象的普遍，根据一些市场服务中心调查得知当前抛弃个人档案，并且对其档案的下落不为所动的人已经超过了60多万。
2高校人事档案工作改革出现问题的原因
2．1高校领导和员工对档案意识不强
首先，高校领导者对档案意识的浅薄，导致了整个高校重点发展的工作不在档案管理改革上，使档案管理的工作者不在乎这份工作，人事档案管理出现的问题也就不断的涌现出来。领导者的不重视为高校带来的是知识型人事档案管理的资金投入相应的缺乏，使得档案管理不能够执行的更好，这会严重的影响高校知识型员工档案管理的改革，使其不能更好地改革下去。
2．2鉴定工作不到位
为了能够更好地进行档案管理的改革，首先就要做好档案的鉴定工作，鉴定工作人员一旦缺乏鉴定能力，使得员工的档案内容不具有真实性，导致了人事工作不能很好地进行，高校选择出的知识性员工没有一定的能力，便不能更好地为高校学生做好教育方面的工作。当前很多高校的档案管理人员缺乏一定的素质，其中之一就是管理人员的鉴定能力比较差，不能做好档案管理工作。一些档案管理者在接受档案材料后，不会对其进行认真，严谨的检查与鉴定，当档案在被用到之时，出现一些问题后，才有意识到自身工作的不合格，但这个时候已经不能够解决问题了。高校的档案管理者在起初接到档案后就进行认真的鉴定，假的材料出现的概率会越来越少，还能够使档案管理改革做的更加出色。
3结束语
综上所述，笔者首先通过了对高校知识型员工人事档案工作存在的问题进行了研究，分析出了高校档案内容的质量非常的低，高校很难看出员工有很好的专业能力以及教育能力，影响了高校对知识型员工的选择。还有对当前的“弃档”也进行了分析，很多高校为了能够留住员工做出了很过分的举动，强制扣留知识型员工的档案，要求员工不能转向其他高校，这些都成为高校知识型员工的人事档案管理工作的改革造成了一定困扰。最后文章对高校人事档案工作改革出现问题的原因进行了相应的探讨。包括高校领导和员工档案意识的浅薄，档案管理者的鉴定工作不到位等，领导者的不重视导致出现了档案管理不断的出现问题，档案管理者鉴定工作不到位，出现了更多的假的材料混入档案中。为了能够使改革更加有效地进行，我们需要高校领导加强对档案管理的重视，提高档案管理者鉴定能力，为高校知识型员工档案管理工作的发展而努力。
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［3］王梨．重大自然灾害预警中存在的问题与对策研究［D］．湘潭：湘潭大学，2011．
渔船档案管理的若干思考论文
近年来，我国综合实力不断提高，渔业经济也呈现高速发展的态势，政府一直致力于海洋渔业资源的养护工作，随着渔船种类不断更新，国家推行各类政策措施，对渔船的“双控”管理、网具管制、减船转业以及禁渔休渔等，均产生很好的成效，有效地缓解了海洋渔业捕捞压力，国家还将逐步实施捕捞限额管理进行了专门研讨，渔船数量的增减也是国家调控渔业捕捞业发展的重要举措。建立中国特色的捕捞业制度，使我国捕捞业和渔船管理各个环节基本实现有法可依、有章可循、逐步走上法制化、规范化轨道。与此同时，渔业船舶的管理问题也摆在了各级渔业主管部门的面前，加强渔船档案管理，可以在坚持“双控”政策的基础上，有效掌控我国的渔船数量以及相关信息，合理控制捕捞强度，推进渔业转方式调结构，确保我国渔业可持续发展。
一、完善渔船档案管理的意义
完善渔船档案管理制度，有利于推进渔船标准化建设，有助于严厉打击非法捕捞活动，为推行开展限额捕捞、休渔禁渔制度，推进渔政执法工作发挥着极大的作用。我国各级渔业主管部门应该对所管辖渔船实行科学有效的管理，推进渔船渔港动态监控，增强渔船安全生产、应急救助能力，遏制安全生产事故和涉外违法捕鱼事件的发生。为进一步巩固我国渔业市场秩序，合理养护海洋渔业资源，维持海洋渔业生态平衡，优化捕捞作业方式，修复水域生态环境，保障我国海洋渔业的可持续发展起到积极的.作用。近年来，海洋渔业资源锐减，捕捞数量逐年下降，国家越加重视对于海洋资源和海洋生态的保护，从1995年起，我国全面实施伏季休渔制度，近几年不断改进休渔时间和休渔范围，在广阔范围内对渔业资源保护和管理有着极其深远的积极意义。加强渔船档案管理，确保渔船档案的完整性和全面性，向渔业主管部门呈交准确可靠的信息材料，对国家压减海洋捕捞渔船，引导渔民减船转产转业，遏制捕捞渔船快速增长，可以提供真实准确的依据材料，为政府制定渔业发展目标具有巨大的参考作用，还可以提升渔业主管部门的渔业执法力度。
二、渔船档案管理的材料收集归档
渔业船舶档案全面的通过文字记载、图像表格、视频影像等各种形式记录了渔船的建造、检测、转销等过程，是具有历史价值的档案，可以保护渔船拥有者的依法财产不受侵害。渔业船舶档案主要包含：渔船入户申请表、船具控制指标批准文件、船舶拥有者的身份证件、船舶检验证书、违法违纪记录等很多详细的文件材料。各地渔船管理部门方应遵循国家渔业管理部门相关条例，并分析当地实际情况，编制适用的渔业船舶档案材料收集范围，然后进行细致严谨的调查，档案管理部门采集归纳渔船材料整合并集中监管，记录在案。并对每条渔船做到独立建档，每年及时采集更新数据文本，做到对渔船档案的规范管理。渔船年审年检是渔船检验机构依照相关法律法规对渔船开展监管查验，档案管理部门应及时收集渔船检验的相关材料，并结合信息数据库对渔船的违法记录的动态影像资料以及处罚文书收集齐全，保证渔船档案材料的完整性和真实性。
三、改进渔船档案管理的举措
加强对于渔业船舶的档案管理是为了船舶信息资源得到合理有效的利用，全面提升渔船档案的利用服务效率。为加强渔船档案的管理，提出几条建设性建议。首先就是认真做好渔船档案编制相关的研究工作，在渔船档案管理明细中加入更多数据信息，不仅要包含渔船的数量和型号、功能，并逐一做好编号，提高档案检索的准确性和快捷性。政府以及各地渔业行政主管部门应大力推进渔船管理信息化建设，建立全国统一渔船管理数据库，优化完善渔船动态管理系统，推广运用北斗导航、AlS、渔船自动识别系统等先进管理技术，加强渔船信息技术装备建设，建立一个完整的计算机网络档案管理体系，将渔船登记、换发渔业、捕捞许可证、船舶检验证书、船舶所有权证书以及船籍港、渔业资源费征收、渔船年审、禁渔期捕捞违法记录等资料输入计算机管理系统，由渔船档案管理部门集中规范化管理，并与相关部门信息共享，全方位提高渔船档案的利用效率，并促使我国渔船管理逐步走上规范化、信息化轨道。建议实行联网联动机制管理渔船档案。建议国家同地方政府及相关部门密切配合，创立一套科学全面的网络管理系统，采取先进的科研技术对渔船进行视频监控，使管理更加直观明了，在网络系统中，将渔船的批准证书，检验许可以及财产证明、违法记录等各项信息详细记录在案。建立由全国联网信息共享数据库管理制度，违法查纠渔船全国联动，建立“三无”渔船清理整治长效机制，全国联动查处“三无”渔船和无照运行的渔船，可以通过联网渔船船籍档案管理部门数据库，了解相关渔船信息，及时查处违法渔船，提高执法效率，并可以大幅减少管理成本，不受地域、空间阻碍，方便监控和信息沟通，使渔船档案的各种信息载体最大限度的发挥社会监管作用。渔业执法部门的办公，应加强档案信息资源的自动化综合管理，构建一个多方位的网络管理系统，利用高新技术对渔船进行网络监控。当发现渔船造成水域污染等违法事件，可充分利用渔船档案资料进行排查检验，对违规渔船依法处理。在休渔期内，可以利用渔船档案资料对区域内渔船停港情况进行分析筛选，从海域陆地对渔船进行管控，可以大大提高渔政执法人员的工作效率。得益于计算机技术在档案管理方面的应用，计算机逐渐成为档案管理工作中不可或缺的重要工具，几乎可以取代传统的手写操作。因此在如今的渔船档案管理工作中，档案管理部门向渔户提供的已经不是以往的纸质材料，取而代之的是先进的电子档案。如今渔船档案管理工作是将大量的档案信息数据输入计算机系统，转化为电子格式，然后通过网络途径向外界传递档案信息，将渔船档案转化为有着充分利用价值的信息资源。在渔船档案管理部门内部，也应深化改革，提高档案管理人员的综合素质和专业水平，开展培训加强教育，使档案管理人员的业务水平足以胜任数字化信息档案的管理。因此需要档案管理工作人员能够熟练运用计算机进行渔业船舶的信息采集、数据记录以及调控监管，实现对档案信息数字化、电子化的控制与管理，可以及时高效地进行信息收集、全面确保信息安全、精准快速地传递信息、最大限度提升信息的利用效率。使渔船档案的管理呈现出及时性、准确性、广泛性和安全性。对渔业船舶进行科学、完善的档案管理，运用渔船检验等手段，可以确保渔民的人身安全、财产利益，有利于渔业市场稳定运行，促进渔业经济发展，合理运用海洋资源，配合我国的伏季休渔政策，可以维持海洋生态平衡，保障我国渔业的可持续发展。
【参考文献】
[1]徐硕,王宇,王振洲.渔船身份识别系统在海洋渔船管理中的应用[J].渔业现代化,,02(01):63-66.
[2]王梦娉.渔业船舶技术档案管理存在问题及对策[J].档案与建设,2014,04(03):86-87.
[3]何军功,魏明伟.加强渔船管理工作确保渔业生产安全[J].河南水产,,01(06):35-36.
人事档案管理研究思考论文
摘要：近些年来，学界对人事档案管理的研究主要集中于人事档案管理问题与对策、人事档案信息化管理、高校人事档案、流动人员人事档案、企业人事档案、人事档案系统等方面的研究。我国人事档案管理研究的不足主要表现在关注国内人事档案问题的研究多，借鉴国外经验的研究少；针对个别单位人事档案问题的研究多，探讨共性问题的研究少；实际问题研究多，理论概括少。今后应该加强人事档案工作改革、人事档案的“三化”以及人事档案法制建设的研究。
关键词：人事档案管理；人事制度改革；人事管理；研究
人事档案是个人参加各种社会实践活动的历史记录，是个人成长经历的客观反映,是个人社会生活的“伴生物”，一直以来，人事档案是人事管理的重要依据,也是一种全国通用的人才评价工具。社会由人组成，更突出地表现为复杂交错的社会关系。人的活动创造了社会，而社会又不断地影响着人。对于一个人来说，社会是他生存的环境，对他的生存与发展都存在着很大的影响。社会的发展，又有赖于人的努力。是人类的活动创造了社会，推动了社会的发展。因此，对人的研究成为了哲学、管理学、社会学等众多学科的要务，社会管理从某种意义上讲也可以被看作为人的管理。
一、人事档案管理研究趋势展望
通过梳理现阶段我国人事档案管理研究的理论成果，笔者认为，未来一段时间内的人事档案管理的研究，需要在以下几个方面进一步加强。
（一）加强人事档案工作改革的研究
我国的人事档案工作是在战争时期人事档案管理的基础上建立和发展起来的，人事档案的作用在很大程度上表现为管理人、控制人。这种历史遗留下来的特点很突出地反映在人事档案的内容上，重政治历史、轻工作实绩，重思想品德、轻才能成就，无法全面、完整地反映一个人的真实面貌。在当今竞争愈加激烈的信息化时代，传统的人事档案内容明显不符合时代潮流，无法在人事工作中发挥应有的作用。因此，人事档案内容及其管理到了非改革不可的时候。关于人事档案改革的研究，已有不少学者提出了一些改革思路，譬如，陈兆祦提出要改革人事档案的“终身制”，王英玮提出要改革人事档案的管理机制，等等。笔者认为，还需要进一步加强人事档案改革的研究，研究内容主要应集中在人事档案管理体制的改革和人事档案本身的改革等方面。
（二）加强人事档案的“三化”研究
人事档案的“三化”是指人事档案管理的现代化、规范化和标准化。现代化是人事档案工作在信息化时代的必经之路，是新形势下人事工作发展的需要，这就需要进一步研究人事档案的数字化、数据库建立、管理系统研发、信息网络化建设等核心问题。规范化是实现人事档案管理现代化的重要中间环节。由于受历史条件的制约，不少人事档案材料载体不统一、装订不整齐、书写不规范、管理不规范等现象还比较突出。因此，加强人事档案管理的规范化研究，建立严格的管理规章制度，为人事档案规范化管理提供理论支持与方法指导，已成为迫切需要解决的重要问题。另外，标准化也是实现人事档案管理现代化的重要基石。加强人事档案标准化建设研究，特别是要加强人事档案载体标准、格式标准、管理标准等方面的研究，建立健全人事档案。
二、计划经济体制下人事档案管理的特点
（一）人事档案是员工的身份证明,关系个人的切身利益
在计划经济体制下,无论是企事业单位,还是政府部门,员工都由干部、工人组成;人事档案是根据人事管理的需要建立起来的.,因此,相应地分为干部档案、工人档案;而一般的农民以及城镇无业人员,即使拥有部分人事档案材料(如学生档案),如果没有获得干部或工人份,其最终是没有人事档案的。可见,人事档案是员工的身份证明。个人在国家社会、组织单位的地位和权利都由这一身份证明所决定。人事档案几乎决定了个人的生老病死，例如，招工、录干、调动工作、晋升、加薪、公费医疗、福利待遇、离退休等等都由人事档案中的相关内容来证明或确定。甚至,当事人的家庭生活、子女前途都由人事档案来决定,例如,领取结婚证,分房,子女入户、上学、顶职等都须由人事档案所在单位提供各种证明材料。
（二）人事档案是单位控制员工的有效手段，员工因人事档案而被迫依附于单位
人事档案虽然是个人社会生活的历史记录,但是,在计划经济体制下,人事档案由单位建立,由单位保管,主要供单位利用。一般情况下,只有单位组织人事管理部或人员能利用员工的人事档案,而人事档案对当事人与他人都是保密的。而且,我国实行人档合一,档随人走的人事档案管理制度。个人到哪里工作、学习,其人事档案必须跟随转移到哪里。人事档案不能转移,个人就无法流行动。离开人了人事档案,员工就会失去身份证明,其本人和家庭就会前途难卜,命运堪忧。因而,个人完全依附于人事档案。因为人事档案由单位所管控,所以,单位凭借对人事档案的控制权就可以容易地控制员工,员工则因为人事档案的约束而完全依附于单位,不能随便调离单位。
三、对传统人事档案管理制度与管理方式的挑战
理念指导制度，制度又约束行为（方式）。由此可见，有什么样的理念，伴随而生也就会有什么样的制度与管理方式。在保守的“管”字当头的理念下，传统的人事档案管理制度和方式犹如一潭死水，毫无生机。笔者查阅了部分单位的人事档案管理制度，尽管内容上略有差别，但印象最深的就是大多数单位人事档案管理制度开篇的“保密”二字。也就是在这种略显“左”的保密思想下，无数人事档案人耗掉了青春，耗掉了热情。人事档案工作逐渐成了一项默默无闻的工作，因为它不像其他工作那样容易引人注意，发挥不出多少作用，更不容易取得明显成绩。有些单位的领导干部和部分同志更认为档案工作不如其他工作重要，没有把档案工作摆到应有的位置，出现那种要用时想到、不用时不要、考核检查时才突击整理的现象，平时对档案工作缺少投入，出现问题后也不积极主动地去想办法解决。导致了全国上下整体人事档案工作一直处于被动应付的状态。结合当前实际来看，比如《干部档案管理条例》规定“干部档案实行党委或行政主管部门领导下集中统一和分级负责的管理体制”。
四、充实人事档案内容
企业工人合同制、事业单位人员聘用制实行后,单位和个人是平等协商的聘用关系,聘用合同书和各种协议是体现聘用关系的有效凭据,也是约束双方履行责任与义务的主要法律依据。因此,劳动合同、工作协议、聘用书等文件材料应归档,成为员工人事档案的重要组成部分。此外,考核、辞聘、解聘等方面的材料,也应及时存入人事档案。
五、结语
新时期，党和国家的精神要求人事档案部门要坚持与时俱进，不断创新人事档案管理的方式、方法。与其他各项工作一样，人事档案管理必须始终坚持与时俱进，不断改革创新管理方式、方法，只有这样，人事档案工作才有持久的生命力。否则，一成不变，不能适应时代的需要，迟早要被历史淘汰。特别是对人事档案管理，传统的做法和功能面临挑战，如不再调整、完善，使之始终跟上形势的需要，发挥积极的作用，焕发新的生机，就很可能会走向消亡，这是我们都不愿意看到的。因此，档案工作人员要牢固树立与时俱进，科学发展的思想，加强调查研究，摸清档案工作现状，努力探索人事档案管理的新途径、新方法，不断开拓人事档案管理的新局面。
参考文献：
[1]邵明.人事档案管理信息系统的研究与开发[J].教育信息化,(2).
[2]赵守清.人事档案管理系统分析及实现原理[J].浙江档案,(10).
[3]任秀军.人事档案计算机管理系统的实践应用[J].黑龙江档案,(2).
[4]黄霄羽.国外人事档案管理的特点及启示[J].北京档案,2006(1).
[5]崔晶.国外的人事档案管理[J].中国人才,(6).
[6]邓绍兴.干部人事档案信息化建设应统筹规划与实施[J].山西档案,2008(1).
县委、政府两办调研组
11月29日―12月9日调研组深入到农综办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、新农村办等6个涉农单位和溧河、樊集等相关乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会、解剖典型等有效形式，初步理出了明年农村经济工作思路和工作重点。现将调研情况汇报如下：?
一、今年以来我县农业和农村经济工作进展情况?
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持以新农村建设统揽农村工作全局，突出重点，狠抓特色，扎实工作，农业农村各项工作都取得了较好成绩，保持了良好的发展势头。
一是农业结构进一步优化。培育壮大了优质蔬菜生产基地、优质皮南杂肉牛生产基地、花生生产基地。全县蔬菜面积达到35万亩，其中无公害蔬菜20?6万亩，顺利通过了第二次全国无公害蔬菜基地示范县复检。全县新建养牛小区5个，规范完善5个，新建母牛专业村9个，新增母牛1200头，肉牛存栏量达到28万头，其中皮南杂肉牛12万头，已有8家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定并获得商检注册出口基地，5月份在北京成功举办了皮南肉牛肉品鉴定暨新闻发布会，被确定为全省40个畜牧业生产重点县。棉花和油料生产双双进入全省20强和全国100强。
二是农业产业化经营水平不断提升。培强壮大了一批农产品加工和营销龙头嘉元脱水食品公司、郑州广安饲料等龙头企业生产能力不断扩充，嘉元食品公司等6家企业进入市级农业产业化重点龙头企业行列，辐射带动作用日益增强。完善了养牛担保协会等协会组织运行机制，逐步形成了“龙头组织＋基地＋农户”的产业化经营模式。另外，大力实施品牌战略，打响了无公害蔬菜、皮南杂肉牛等产品(产业)品牌。
三是新农村建设试点工作稳步推进。率先在全市制定了《新农村建设三年实
施纲要》和《实施细则》，明确了工作重点和初级目标。20个县级示范村的.沼气建设和“四
清”等阶段性工作成效明显，农民卫生习惯有所改变，村容村貌得到初步改观。
四是农业综合生产能力明显提高。坚持田、水、路、林综合治理，通过政策
引导、项目带动、机制创新、部门联建等办法，较好地改善了农民生产生活条件。全县新打
配机电井219眼，新增有效灌溉面积0?8万亩、节水灌溉面积0?65万亩，新增除涝面积0?8
万亩。尤其是去冬今春我县的植树造林工作实现了新突破，造林面积达到9?4万亩，共新植
幼树920多万株，超额完成了市下达的目标任务，在全市率先实现了平原绿化高级达标。
五是创新了农村工作机制。注重靠体制和机制创新解决发展中的矛盾和问题
，创新了投入机制、农村土地流转机制等，不断激发了农村工作活力。在基地建设上，采取
反租倒包、转包经营等土地流转方式，实现了规模经营，特别在农业示范园区建设上，积极
推行股份制和个人私营为主导的经营机制，实现了贴身、贴心经营。在林业生产上，突出“
两权”拍卖，大力推进非公有制造林。在农村公路建设上，引入村民议事机制，充分依靠群
众力量发展公益事业，较好解决了农业税取消后农村基础设施和社会事业发展投入的问题。
?
二、制约农业和农村经济发展的主要问题?
我县是平原农业县，农业资源比较丰富，农产品优势比较明显，近几年全县的农业和农
村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题
和制约因素。?
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条
仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基
地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。?
2、市场因素。现有的县内农产品批发交易市场作用发挥不够，管理较
为混乱，县外销售窗口明显萎缩，致使销售渠道不畅；农产品在市场开发上还没有完全走出
去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，农产品的品牌效应没有打响，优质不
优价的问题较为明显。?
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规
模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系
较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金
、技术、信息、销售等服务的需求。?
4、资金因素。目前，我县乡村两级经济实力也普遍较弱，90以上的村
负债运行，支农乏力。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放
县委、政府两办调研组
11月29日―12月9日调研组深入到农综办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、新农村办等6个涉农单位和溧河、樊集等相关乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会、解剖典型等有效形式，初步理出了明年农村经济思路和重点。现将调研情况汇报如下：?
一、今年以来我县农业和农村经济进展情况?
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村会议精神，坚持以新农村建设统揽农村全局，突出重点，狠抓特色，扎实，农业农村各项都取得了较好成绩，保持了良好的发展势头。
一是农业结构进一步优化。培育壮大了优质蔬菜生产基地、优质皮南杂肉牛生产基地、花生生产基地。全县蔬菜面积达到35万亩，其中无公害蔬菜20?6万亩，顺利通过了第二次全国无公害蔬菜基地示范县复检。全县新建养牛小区5个，规范完善5个，新建母牛专业村9个，新增母牛1200头，肉牛存栏量达到28万头，其中皮南杂肉牛12万头，已有8家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定并获得商检注册出口基地，5月份在北京成功举办了皮南肉牛肉品鉴定暨新闻发布会，被确定为全省40个畜牧业生产重点县。棉花和油料生产双双进入全省20强和全国100强。
二是农业产业化经营水平不断提升。培强壮大了一批农产品加工和营销龙头嘉元脱水食品公司、郑州广安饲料等龙头企业生产能力不断扩充，嘉元食品公司等6家企业进入市级农业产业化重点龙头企业行列，辐射带动作用日益增强。完善了养牛担保协会等协会组织运行机制，逐步形成了“龙头组织＋基地＋农户”的产业化经营模式。另外，大力实施品牌战略，打响了无公害蔬菜、皮南杂肉牛等产品(产业)品牌。
三是新农村建设试点稳步推进。率先在全市制定了《新农村建设三年实
施纲要》和《实施细则》，明确了重点和初级目标。20个县级示范村的沼气建设和“四
清”等阶段性成效明显，农民卫生习惯有所改变，村容村貌得到初步改观。
四是农业综合生产能力明显提高。坚持田、水、路、林综合治理，通过政策
引导、项目带动、机制创新、部门联建等办法，较好地改善了农民生产生活条件。全县新打
配机电井219眼，新增有效灌溉面积0?8万亩、节水灌溉面积0?65万亩，新增除涝面积0?8
万亩。尤其是去冬今春我县的植树造林实现了新突破，造林面积达到9?4万亩，共新植
幼树920多万株，超额完成了市下达的目标任务，在全市率先实现了平原绿化高级达标。
五是创新了农村机制。注重靠体制和机制创新解决发展中的矛盾和问题
，创新了投入机制、农村土地流转机制等，不断激发了农村活力。在基地建设上，采取
反租倒包、转包经营等土地流转方式，实现了规模经营，特别在农业示范园区建设上，积极
推行股份制和个人私营为主导的经营机制，实现了贴身、贴心经营。在林业生产上，突出“
两权”拍卖，大力推进非公有制造林。在农村公路建设上，引入村民议事机制，充分依靠群
众力量发展公益事业，较好解决了农业税取消后农村基础设施和社会事业发展投入的问题。
?
二、制约农业和农村经济发展的主要问题?
我县是平原农业县，农业资源比较丰富，农产品优势比较明显，近几年全县的农业和农
村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题
和制约因素。?
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条
仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基
地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。?
2、市场因素。现有的县内农产品批发交易市场作用发挥不够，管理较
为混乱，县外销售窗口明显萎缩，致使销售渠道不畅；农产品在市场开发上还没有完全走出
去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，农产品的品牌效应没有打响，优质不
优价的问题较为明显。?
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规
模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系
较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金
、技术、信息、销售等服务的需求。?
4、资金因素。目前，我县乡村两级经济实力也普遍较弱，90以上的村
负债运行，支农乏力。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放
面和投放额还难以
满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会
资金和工商资本也比较少。?
5、客观因素。近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带
来积极影响的同时，一些现实的问题也随之凸现出来。表现在部分干部的方法和思维方
式还不能完全适应这种新的变化，沿袭着传统的抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、
研究技术服务的本领；乡村组织原有职能在逐渐弱化，对农民的约束力较差，组织难度
较大。?
三、农村经济的思路、重点及措施?
我县20农村经济的指导思想是：以新农村建设统揽
全局，以调优农业结构、提升产业水平为主线，以增加农民收入、改善农村生产生活条
件为目标，坚持用工业的理念谋划农业，扩大基地规模，培强龙头组织，完善服务体系，打
响产品品牌，实现工农良性互动，推动农村经济又好又快地发展。?
(一)把推进工农一体化作为加快农村经济发展的着力点，在产业化经营上实现
新突破?
进一步强化跳出农业抓农业、用工业化思路抓农业的思想，工农业捆起来抓，用农业产业
化推进工业化、带动农业现代化。?
1、着力提升基地建设水平，破解产业集群度不高的问题。把基地建设作
为工业生产的“第一车间”，引导农民根据技术、资源等比较优势，积极调整优化结构，着
力推进优势农产品向优势区域布局，集中建设规模化的优质无公害蔬菜产业带、优质皮南杂
肉牛产业带和优质棉花、花生产业带。
一是蔬菜基地建设。按照“突出主导、优化布局、规模发展、提升水平”
的要求，重点巩固提高设施菜面积，扩大甘蓝为主的大路菜规模，建设设施精细菜基地、大
葱生产基地、甘蓝、土豆生产基地、春瓜秋菜基地等蔬菜基地，形成主导产品优势，同时，
积极探索高产高效棚菜种植模式，巩固提高原有设施利用率，不断提高产出效益。
二是畜牧基地建设。坚持“皮南牛为主，集约化经营”的方针，重点以发
展养殖小区和母牛专业村为突破口，引导乡镇建设规范化养殖小区，发展母牛专业村，提高
养殖规模和经营水平。每个乡镇(除城关镇)都要新建一个养牛小区，至少新发展
一个母牛专业村，到年底全县建成13个养牛小区，其中建成2―3个省级标准化养殖小区；新
增适龄母牛5000头以上，把新野建成全国优质皮南肉牛生产强县。
三是棉花基地建设。主要是稳定规模，主攻单产，强力推广无土育苗移栽
技术，提高植棉水平，使全县植棉面积稳定在30万亩左右，建立10个以上万亩大方，培育20
―30个亩以上棉花专业村，为棉纺织产业发展提供丰富的优质资源。
四是花生基地建设。继续扩大花生种植面积，优化栽培模式，引进优良品
种，重点建成王庄、沙堰、前高庙、施庵等沿唐白河区域的优质花生生产基地，使全县种植
面积达到28万亩。?
2、着力培育龙头组织，破解农民组织化程度不高的问题。坚持走
农区工业化的路子，紧紧围绕我县蔬菜、畜牧、粮油等资源优势，拉长产业链条，实现贸工
农、产加销一体化经营。
一是培强加工企业龙头。把培育加工龙头企业放在推进产业化经营的核心
位置，重点扶强扶壮嘉元食品公司等6家市级农业产业化龙头企业，通过项目资金倾斜、落
实优惠政策等有效措施，加快其经营机制和经营方式的创新，促其扩张规模，增强实力，尽
快成为具有核心竞争力的知名企业。进一步加大招商引资力度，重点引进和新建1―2个牛猪
肉等精深加工企业，催生和培育一批有较强带动能力的蔬菜加工、肉类加工、粮油加工等产
业群体，尽快改变我县农产品特别是畜产品以“原字号”外销为主的局面，解决优质不优价
的问题。
二是培强农民合作经济组织龙头。研究出台各类专业合作组织扶持措施和
管理办法，落实财政扶持、税收减免、信贷服务等优惠政策，促其与农户结成风险共担、利
益共享的经济共同体。鼓励农民能人大户、涉农服务部门、龙头企业领办农民专业合作组织
，帮助其逐步建成有经济实力的法人实体，让农民从中得到实惠。大力推广养牛担保协会的
经验，积极探索“龙头企业＋担保公司＋银行＋种植(养殖)”四位一体的新型模式，切实解
决农民种植、养殖贷款难问题。
三是培强农业市场龙头。积极培育市场营销主体，重点抓好县蔬菜批发交
易市场改制，巩固提高现有农副产品批发交易市场，加快优势农畜产品区域性批发市场和专
业市场建设。大力推进现代流通网络和配送中心建设，鼓励支持龙头企业、农民经纪人和各
类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与农畜产品流通，实现货畅其流，
产销衔接，全方位提升我县农产品外销能力。重视和加强农民经纪人队伍和中介组织建设，
筛选和培育一批农村经纪人，解决生产与市场的脱节问题。加快农村信息化体系建设，充分
发挥政府职能部门作用，建立健全农产品价格预警机制，推进“三电合一，信息入户”和“
金牧阳光”工程，搭建农业信息有效传播平台，确保农民有效规避市场风险。?
3、着力打造农产品品牌，破解农产品优质不优价的问题。根据市场准入
的原则，千方百计地提高农产品质量，实施品牌战略，增强农产品市场占有份额。
一是健全完善农产品质量保障体系。进一步建立完善农畜产品质量标准、
检测体系，全面实施农产品市场准入制度，提高产品质量。重点加强对蔬菜、畜牧等大宗农
产品无公害生产技术标准的制定和规范实施力度，指导生产者、经营者严格按照标准组织生
产和加工，提高产品分级、包装、加工的标准化水平。新制定日本钢葱等2―3个品种的无公
害生产标准，实行从产地环境、投入品管理、种养过程、市场销售的全程监管，确保农畜产
品的安全生产与销售。建立农业科技人员分包标准化生产示范点制度，强化指导和示范，提
高农民标准化生产的自觉性。
二是积极推进品牌战略。鼓励支持农业龙头企业或合作经济组织培育名牌
产品和驰名商标，对获得名牌产品和“驰名商标”的企业或合作经济组织给予奖励。积极开
展无公害农产品产地认证认定，重点围绕畜牧、蔬菜等优势资源，扩大注册主导品种数
量，力争再认证2―3个新产品及认定1―2个产地，打响区域农产品品牌。对已认证的无公害
产品和认定的基地，县蔬菜办、畜牧局要制订出无公害标志使用办法，张贴无公害标志后销
售，打造绿色优势品牌，从而提高产品的知名度与竞争力。?
(二)把借助外力作为加快农村经济发展的切入点，在农业项目建设上实现新突
破?
进一步强化农业和农村招商引资，鼓励各级领导干部走出去，拿出更多的时间和精力
研究招商、抓招商。千方百计引进项目资金，改进农业生产条件，支撑农村经济强势发展。
一是加大政策性项目争取力度。用足用活国
家产业政策，立足本地实际，重点抓好人畜饮水、节水灌溉、农业部标准化
养殖小区、良种繁育体系建设、循环经济、农村沼气生产、生态林建设、“村村通”公路、
河道堤防整修等项目申报争取，力争有更多的项目进入国家和省里的计划盘子。
二是加大扶贫开发项目争取实施力度。重点抓好3?6万亩世行项目申报争取
，解决温饱与巩固温饱2000人以上；积极做好1―2个整体推进村扶贫开发项目编制申报
争取。同时，加大在建项目实施力度，完成王庄、樊集两乡镇2?4万亩世行项目建设任
务和王庄镇新品种“花生―甘蓝”模式化栽培技术推广科技项目，顺利通过国家、省、市世
行项目办和扶贫办验收。
三是加大农田水利建设综合整治力度。研究探索新形势下农田水利基建设的
新方法，采取政策引导、以奖代补、典型带动、现场督导等措施，加快农村水利体制改革的
步伐，组织和引导各方面支持农田水利基本建设。切实搞好以节水为重点的农田水利基本建
设，稳步推进雨洪资源开发利用，改以排为主为灌排并重，实现雨洪水和过境水资源化。进
一步抓好林业生产，以扩大林权拍卖为抓手，重点抓好围村林建设和农田林网建设，巩
固提高平原绿化达标成果。在做好新甸铺围村林建设试点的基础上，每乡镇自然村均要培育
成一个围村林建设试点，并全面铺开，集中力量实现平原生态县。?
(三)把改善和提高农民生产生活质量作为加快农村经济发展的根本点，在新农
村建设上实现新突破?
要紧紧围绕“四有、四通、四化”的发展目标，按照“抓试点，办实事，上产业，增收入
”的思路，加大投入，建好试点，稳步推进，努力开创新农村建设新局面。
一是巩固提升“四清”。严格按照村容村貌整治目标任务，典型引路，
加快进度，全面铺开。重点抓好柴草堆清理、垃圾处理、村道平整、外墙粉刷和违章拆除等
，把村庄和街道的变化延伸到庭院。科学确定垃圾存放和污水排放点，建立定期清运制
度，落实“门前三包”责任制，开展星级文化户评比，实现村容村貌根本性改观。
二是搞好“四改一建”。在“四清”的基础上，全面启动示范村“四改一建
”工程，全部实现入户道路水泥硬化，达到户户通自来水，同时，各示范村要确定1―2个村
民小组，全部进行改厕，实现圈养和人畜分离，各示范村建成1个不小于1000平方米的文体
广场。
三是打造特色优势产业。引导示范村发挥自身优势，立足实际，围绕“五种
模式”(工业发展型、特色养殖型、园区基地型、生态循环型、商贸流通型)，确定适合本
村发展的特色产业，并制定出发展规划和措施，力争每户都有种、养、加工等致富项目。
四是注重农民的教育培训。充分发挥司法部门职能以及文化中心户作用，采
取集中培训和巡回讲解相结合、正反典型案例相结合的方式，引导农民增强法制观念，做到
依法办事。借鉴兴办科技示范园区、成立党员干部培训基地等经验，大力实施农村劳动力素
质培训工程，通过专家讲座、科技致富典型引导等手段，强化对广大农民的科技劳动技能、
就业能力各方面的培训。鼓励扶持农民购置必备的通讯和网络设备，善于通过有线电视、互
联网等媒体捕捉市场信息。
五是创新机制。完善联建单位帮扶示范村考评机制，使联建单位在协会
、规划、帮解困难等方面发挥作用，形成县、乡、村共同参与新农村建设的氛围；健全多元
投入机制，通过发动群众自筹、整合扶持资金、县直单位帮建、动员社会力量帮扶、设立财
政专项资金“以奖代补”等途径，为示范村建设提供资金保障。进一步规范完善示范村动态
管理机制，解决基层干群“等、靠、要”思想较为普遍的问题。?
(四)把激发农民生产投入热情作为加快农村经济发展的.助推器，在落实党在农
村的各项政策上实现新突破?
要进一步巩固提高农村税费改革的成果，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加强
和减轻农民负担，切实维护农民的根本利益。
一是抓好支农惠农政策落实。按照“已经实行政策不变、已给农民实惠不减
”的原则，不折不扣地落实好中央确定的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴资金
，确保农民得到实惠；进一步扩大补贴范围，加大补贴力度，适时对农业科技成果转化、农
民合作经济组织等农村经济发展迫切需要加强的环节进行补贴；继续加大对农村小型基础设
施、农村社会事业和农村社会保障的补贴力度，探索建立农民补贴的长效机制。
二是抓好农民负担监管。要进一步规范农村基础设施建设中的筹资、筹
劳行为，加强涉农收费项目和文件审核，切实规范涉农收费管理。加大专项治理力度，继续
深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育、农民外出务工、办理第
二代居民身份证等方面乱收费、乱罚款的专项治理，解决群众反映强烈的突出问题。严格规
范村级组织收费，加强农村财务管理。研究探索化解乡村债务的好方法，切实防止新增加农
民债务。中要坚持和完善农民负担监督卡、专项
审计、项目审核与监测等制度，严格落实党政一把手负责制和部门责任制，确保农民负担不
反弹和农村大局稳定。?
四、进一步改变农村的方式与方法?
1、着眼转变职能和作用，探索新形势下发挥乡镇党委、政府作用的新途径
。
一是大力创建示范引带服务载体。充分借鉴樊集乡成立乡村钢葱协会、上庄
奶源基地等实体服务运作模式的做法，探索实行承包制、股份制、股份合作制、合同制等形
式创办“园区服务”、“基地服务”、“典型服务”等多种模式的示范引带服务载体，
进一步增强各级党委、政府在新形势下示范群众、服务群众和组织群众的作用和功能。
二是鼓励党员干部带头探索发展新的致富项目。继续深化“三级联创”、“
三帮一扶”活动，大力实施双强工程，教育和鼓励广大党员干部争当示范群众、引领群众的
典型，靠自身的实践影响群众、带领群众。坚持把党员干部所负责的产业、项目发展的成效
与各自的政治荣誉和经济利益紧密挂钩，并探索入股经营等形式，连接好干部切身利益与产
业发展之间的紧密关系，增强党员干部服务于民、示范于民的责任感。?
2、着眼于激发活力，大胆创新农村机制。坚持从实际出发，
大胆探索，创新农村机制。
一是创新投入机制。积极推广养牛信用担保协会的经验，加快农村金融担保
体系建设，大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，切实解决“贷款
难”的问题；引入市场机制，对蔬菜园区、畜牧养殖小区和水利设施、集体林地等集体经营
性项目，利用拍卖、租赁、出租、承包等形式，推向市场，拉动社会投资。
二是探索创新农村土地流转机制。在长期稳定并不断完善农村双层经营体制
的基础上，健全依法、自愿、有偿的土地承包经营流转机制，抓好农村土地使用交易平台建
设，在法律框架内，创新符合农村经济发展规律的土地使用经营制度，使土地逐步向种植大
户、龙头组织集中，促进农业规模化、集约化经营。
三是创新科技推广机制。制定科学培训规划，把农民培训与农村劳动力转移
有机结合起来，整合我县农业、、科技、劳动以及职业技术学校等部门培训资源；进一步抓
好示范园区、基地建设，以新的生产、经营、管理模式带动、辐射、影响全县农业的发展，
使园区和示范基地成为科技成果转化、吸引外商投资的载体。?
3、着眼改善乡村管理体制，充分发挥法制和村民自治作用。
一是加快农村法制化进程。加强治安防范网络建设，加大严打整治力度
；充分发挥法制在农村社会关系调整中的引导、规范和保障作用，加快法制乡村建设进程。
二是优化农村事务管理途径。完善农村民主决策机制，大力推广歪子镇棉花
庄村“夕阳红”民调小组的经验，规范村级民主决策的形式和程序，保障农民群众的决
策权与参与权，实现基层政权的有效运转。
三是加强农村精神文明建设。开展星级文明户、好公婆、好媳妇、五好家庭
评选活动等一些行之有效的群众性精神文明创建活动，搞好社会主义荣辱观教育，大力弘扬
正气，构建和谐农村。?
4、着眼提高执政能力，建设精干高效的党员干部队伍。
一是拓宽选人用人视野。发挥县校合作共建优势，引进一批科技领导型人才
到县乡兼职；借助村村大学生计划的落实，向村级充实一批有知识、年富力强的优秀人才；
加大县乡干部下派和在企业家中选人力度，通过任职、兼职改善队伍结构。
二是创新干部培训手段。适时组织乡村干部参观考察，引导干部实现思维转
型；挑选部分优秀干部送到科研院校和培训基地进行中长期培训，满足现实知识需求；抽调
职能部门干部组成培训团深入农村进行新时期农村普及性培训教育；探索保留干部职级
、按比例发放工资，鼓励干部赴经济发达地区进行2―3年务工，到期可以回乡原级别任职，
也可以续签终身在外务工。
三是完善激励约束机制。健全目标考核机制、干部动态管理机制、奖罚激励
机制，保障和促进乡村干部在开展农村和上项目上充分发挥作用；鼓励和支持乡镇机构
改革中下岗干部职工的优化组合，参与创办产业和发展致富项目，给群众做示范搞引带，推
动乡村经济发展；继续发挥好能人党员作用，组织和鼓励有能力党员领办创办各业致
富联合体和党群共建股份合作公司、各类协会和中介组织，为农业农民提供有效服务。??
有关医院档案管理创新的几点思考论文
摘要：医院档案管理工作是整个医院管理工作的重要组成部分，随着医院管理工作和医学技术的不断发展，医院档案管理工作的重要性日渐显现。加强医院档案管理工作的创新，提升医院档案管理工作的水平，对于医院有着其独特而重要的意义。本文总结了目前医院档案管理存在的诸多问题，并提出了具有创新性的解决方案和思路，对于医院档案管理和内涵建设具有现实性指导意义。
关键词：医院工作;档案管理;创新
医院档案管理工作是整个医院管理工作的重要组成部分，随着医院管理工作和医学技术的不断发展，医院档案管理工作的重要性日渐显现。档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具体有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。
档案的本质属性是历史再现性，即档案是再现历史真实面貌的原始文献，具有很强的查考价值和研究价值。医院档案是医院建设和发展的真实写照与原始记录，是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的'各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录，是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料，对于维护医院自身权益、保证医院工作的连续性和以后的开发利用都有十分重要的作用。因此，档案管理是医院的一项非常重要的基础性工作，也是医院日常管理工作的重要内容。
但是，目前我国医院的档案管理工作虽然有了很大的成绩，但是依然还有很大的提升空间，尤其是乡镇基层医院的和社区医院的档案管理工作与标准化、规范化的管理目标之间还存在一定的差距。主要问题表现在以下几个方面：一是有的医院领导档案意识淡薄，存在“重临床，轻档案”思想，对档案管理工作的重要性和必要性认识不够，认为档案管理不能给单位带来效益，对档案工作没有给予足够的重视;二是缺少专业的高素质档案管理人员。
如何克服医院档案管理工作中存在的问题，提高档案管理人员的服务能力积极主动地为医院现代化建设主战场服务，是新时期医院档案管理工作发展的方向。笔者从自身实际工作经验出发，谈谈医院档案管理创新的几点建议。
1.加强网络和库房设施建设。
医院的档案管理要适应信息技术和现代档案工作发展的需要，加强计算机网络和档案库房基础设施建设，为档案管理工作提供“硬件”保障。一是要加强计算机建设。医院要加大投入，配备计算机网络硬件和档案管理软件，努力实现装备技术现代化，解决手工操作运转速度慢、服务效率低的问题，推进档案管理的信息化和数字化进程。二是加强档案库房建设。医院要设立专门的档案库房，为库房安装防盗门、铁栏窗、电子监控设备等防盗设施，同时要配置带密码锁的保险柜等专用设备对涉及国家秘密的档案进行单独保管。要配备专用的档案消磁柜对不易保存的磁盘和光盘存储介质进行保管。对其他有特殊要求的档案资料要配备相应的管理设备。
2.健全管理制度
加强医院的人事档案管理首先必须明确档案室的管理职责，医院领导要把人事档案管理工作列入医院办公会议的议事日程，对人事档案管理中存在的问题，要及时研究、及时解决，要明确档案管理人员的工作职责，加强指导和管理，制定一套完整的管理考核制度，并确保各项制度得到落实。加强对档案管理人员的培养，造就一支具有现代化管理水平的专业队伍。加大对档案人员教育培训的力度，鼓励支持档案管理人员参加学历教育、业务学习和业务培训。通过在职学习、短期培训等方式，有计划、有针对性地对档案管理人员进行全面系统的业务培训，不断提高档案人员的业务素质，医院的专职档案人员应有档案管理专业的技术职称资格。
3.增强创新意识，强化服务观念
建立档案的最终目的是为了利用。了解到这一点，那种“做客待客”的服务方式就应及早消除了。跟随时代的步伐，档案者要建立开发档案信息资源的意识，并积极付之行动，要在平时加强各类档案的编研工作，对档案进行系统加工整理，形成“档案超市”。主动为领导服务，主动为医教研服务。
4.掌握计算机操作的技能，建立信息网络
在信息飞速发展的今天，档案管理现代化已成为不容置疑的事实，作为新时代的档案管理者，必须具备超前的意识,要熟练掌握计算机应用的基本知识，要学会建立各类档案数据库,提高计算机对档案信息的采集、著录、检索、传输、服务的工作力度。将档案内容分门别类输入计算机，既可以节省场地，还具有检索快捷、方便、高效等优点，使查寻档案材料费时费力的原始劳动变为在几分钟内便可解决的问题，而且还可以有直观的、多种多样、真实感强的立体效果。同时，借助于录放机、监视器、多媒体电脑技术等手段，可以使档案信息在现代化机器设备中快捷、准确、方便地再现，使档案信息的处理、传输获得前所未有的积极效果。档案管理手段的现代化成为医院管理现代化和办公自动化的有力支柱。
5.创新档案管理模式
医院档案的真实、准确，直接影响医院本身的形象和荣誉，档案记载的内容直接关系档案的利用效果。因此，医院档案管理要改变各自为政的固有观念，设立专门档案机构，变成档案管理的职能部门，配备由专职、兼职档案工作人员组成的档案队伍，克服档案分散管理的弊端，保证档案的完整率，使医院的历史能在档案中得到全面涵盖。
总之，医院档案管理工作是一个专门的学问，涉及部门和范围极为广泛，必须调动全员意识来共同配合。因此，医院档案管理工作则应该在模式上、思想观念上、管理方式上、服务方式上、管理队伍素质上不断创新。只有这样，才能使医院档案管理工作保持特色和活力，使其适应新形势对档案管理的要求。
参考文献：
[1]孙中华.医院人事档案管理工作的体会，中医药管理杂志[J]，，1 7(2)：148-149.
[2]李方.浅谈人事档案管理工作如何适应新形势的需要[J]，科技创新导报，(31)：179.
[3]成芳.现阶段高校档案管理工作存在的问题及应对措施，开封教育学院报，27(4)：49—50.
企业档案管理科学化思考的论文
新时期的企业发展中，档案管理即为对实体档案和档案信息实施统一管理和利用，确保使用者可以根据自己的需求找到自己所需的档案，进而完善企业的管理运作。在信息时代蓬勃发展的今天，为了有效地促进企业发展，势必对企业的档案管理工作提出更高的要求，需要在工作的开展中积极依托现代科技，对相关的管理理念进行革新，在促进和提高管理人员素质的基础上，真正提高企业档案管理科学化水平。
一、当前企业档案管理的现状及分析
综合来看，大多数企业在档案管理方面存在以下问题：首先，建档资料归档不全面，突出表现为片面重视人员信息备案管理，进而对企业具有实用价值的会议、科研实验管理记录等信息的归档没有进行完善。其次，档案管理制度不尽完善，对我国企业在发展中的档案管理，国家并未出台规范一致的档案管理发展规划及标准，使相应的档案管理存在共享性差及标准化低等现状，造成了档案管理的无序性。特别是在一些基层单位档案管理方面，管理尚不能做到一致性，且管理工作的质量和效率得不到保证，加之档案数据的庞大性，缺乏健全的档案管理体系，不利于当前企业档案管理水平的提高。再次，管理人员的综合素质有待提高，新时期的企业发展中，基于档案信息更新的迅速性以及管理工作的重要性，对企业档案管理工作者提出了更高的要求，不但需要较高的专业技能，同时要有良好的综合素质，这是档案事业持续健康发展的重要保障。我国企业档案管理人员的素质及稳定性虽已得到进步发展，但相比于科学化的发展需求，仍有较大的距离，亟待完善。最后，档案管理理念相对落后，基于以往认知的片面性，使人们对档案管理工作存在偏见，尤其是对档案管理工作与经济效益相挂钩不能进行完善理解，相对应地将其仅认为是收集、归类以及整理等程序，对其后续运用等重视性不能理解，草草了事，敷衍带过，致使其工作的质量较低，这也使当前的档案管理工作不符合企业发展的需求。
二、提高企业档案管理科学化水平的对策
(一)对档案管理机制进行合理规划
新时期的企业发展中，档案管理工作的开展必须结合社会主义市场经济体制建设的大环境展开，必须确保其适应社会生产力以及社会生产关系的发展，使档案管理机制得到有效完善规范，上层建筑要能够适应经济基础的发展变革。具体来说，管理工作者应当遵循现代管理机制的相关原则，结合企业发展的需要，对档案工作的发展进行科学的预测和规划，并真正实现档案管理科学化的目的。此外，应当树立依法建档，合理规范档案管理机制，将企业竞争激励机制引入到具体工作中，在企业内部有效地建立起合理规范的档案管理机制，进而促进企业的更好发展。
(二)积极转变档案管理理念
结合当前的企业发展情况来看，如何将“死档案”变为“活档案”对企业的更进一步发展意义重大，在笔者看来，“物理实验馆+虚拟管”才是未来档案馆最为重要的两个组成部分，这将使档案管理工作更注重的是信息的存取而非馆藏本身。针对此发展趋势，应当将原有馆资料的重新处理作为当前企业档案管理的重点，让以往的“死资料”重获使用价值，借助这种形式，让企业相关的用户等能更为便捷准确地获取所需资料。此外，应适应当前信息管理的趋势，在服务工作方面从封闭型转向开放型，让普通社会和家庭也成为档案工作的服务对象，而非企业机构学者这一小范围的使用群体，使档案管理服务面向大众化。在新的历史时期，档案管理工作要暗合发展潮流，做到开拓创新及满足不同阶层用户群体的需要，在保证档案资料质量的同时，不断地转变和改善服务观念及方法，进行科学分类的归档，并就资源共享方面工作进行研究，系统全面便捷地为用户提供服务，促进企业档案管理水平的有效提高。
(三)完善档案管理机构
在新时期的企业发展中，应明确档案管理工作领导机构和领导分工，结合企业发展的需要，组织相关人员成立企业档案管理工作小组，对各自的工作进行细分，使企业的档案管理工作更具有计划性和组织性。另外，应当强化硬件保障，在具体实施过程中，应当改善库房环境、增设档案柜等，使整个工作的开展做到议事有机构、计划有保障以及业务的开展有目标，全面完善企业的档案管理工作。同时，要对全员进行档案教育的普及，以具体实例为准，使干部职工了解档案基本知识和档案管理运行过程，并以身作则，积极参加到档案管理过程中来。
(四)实现管理技术的信息化
当前，科学技术日新月异，这对企业的档案管理工作也有重大益处，应当加大档案管理技术的信息化建设，在具体的实施中，应以网络化、数字化等信息技术为支撑，结合企业的具体情况及发展目标，建立起标准、规范的目录数据库，实现其内部数字信息资源的可共享性。其不仅仅是档案信息存储系统，更具有深层次加工的.作用，通过对已数字化的档案信息进行加工组合，进而使其成为高层次的、专题性的档案信息，在档案管理的过程中实现对其的分类组合及管理。为了更加适应未来企业发展对档案资源的需要，应适时建立起资源共享的信息技术支撑平台，实现档案信息资源共享和档案信息传输的网络化发展。
三、总结展望
在未来的企业档案管理工作开展过程中，对管理的精细化将提出更高的要求，基于此，笔者将结合质量目标管理体系，对其进行完善。首先，关于质量体系文件的归档范围方面，针对质量体系运行过程中所产生的体系文件，企业的档案管理人员应当结合其作用的不同，有针对性地制定一个新的归档范围，有效结合起外部质量审核、管理评审及质量保证程序等，完善归档范围，将所有有参考及利用价值的文件及质量计划书进行收录，确保后续企业发展中能及时查询相关的备案档案等等。其次，对有关贯标工作的信息，应注重对其的及时性掌握，从管理的角度考虑，对企业形成的文件材料提出要求，监督和指导归档工作，使原始材料的齐全完整得到有效保障。最后，在贯标文件的标识方面，需要对质量体系文件进行标识。档案是反映企业活动的真实记录，对失去了现实使用价值且被归档的体系文件，工作人员应结合相关规定对其进行鉴定，并在此基础上决定其存毁，促进企业良性发展。
四、结束语
综上所述，在新时期的企业发展中，档案管理对其具有极为重要的作用，本文在探讨当前我国企业档案管理现状的基础上，从对档案管理机制进行合理规划、实现管理技术的信息化等方面对其进行了探讨，并在后续文章写作中就未来企业档案的管理工作进行了有效展望，以期能为新时期我国企业档案管理提供有益的参考。
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