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摘要:在转型期,我国的体育市场经济得以快速发展,体育利益主体也开始逐渐分化,形成了不同的体育利益群体,但是社会体育政策的制定仍旧存在主体之一、执行力不强、缺乏有效监督等方面的问题,因此有必要就转型期社会体育政策的有效执行问题进行研究,以便更好地促进我国体育事业的发展,提升全民身心健康水平。
关键词:社会转型期;体育主体;体育政策
政策执行在整个政策运行过程中的地位非常重要,只有将政策进行充分执行,才能有效实现政策制定的意义,是达成政策目标的唯一手段。在实现政策目标的过程中,政策方案确定的功能只占10%左右,而其余90%取决于政策的有效执行[1]。在社会转型期,我国的社会体育事业呈现出多主体、多方向、多层次、多地域的发展态势,但是在市场经济条件下,有时很难保证体育政策制定的绝对公平,如体育资源的城乡分配不均,公共体育资源建设的滞后,社会体育资源的浪费等,而这又与社会体育政策的“执行阻滞”现象有着很大的关系。因此,在社会体育政策的制定与执行过程中,必须积极协调各体育利益主体之间的矛盾关系,提高社会体育政策的执行力,这样才能实现我国体育建设事业的健康发展、均衡发展。
1.1社会体育政策的不执行、选择性执行
近年来,国家制定了一系列促进社会体育发展的政策,但是一些地方政策由于自身财力有限,或者处于其他目的,往往会对社会体育政策进行选择性的执行,或者干脆不执行,导致我国当前社会体育政策制定与社会体育政策执行之间存在着明显偏差。其中,造成社会体育政策执行不力的原因是多方面的,如中央与地方利益分割问题,体育市场主体盲目追求利益最大化问题,但最根本的还是政府方面的问题。
1.2基层群众对社会体育政策执行的参与性不强
社会体育政策的执行,原本就是要面向社会大众的,但是在社会体育政策的制定与执行过程中,社会公众常常被排除在外,导致我国的一些社会体育政策不能充分表达基层群众的体育健身、体育利益和体育权利方面的诉求,影响了社会公众参与社会体育政策执行的参与深度和参与广度[2]。这在我国中西部的一些欠发达地区表现的尤为明显,很多农村留守儿童或老年人对社会体育政策不了解,不具备相应的体育意识,更不懂得如何争取和维护自身的体育权益。
1.3社会体育政策的执行缺乏有效的过程监督
由于我国社会体育的起步较晚,对社会体育建设的投入不稳定、不均衡,所以全国各地往往都是自己制定政策,自己执行政策,自行监督政策的执行,这就使得很多地方的体育政策执行存在较大的随意性、主观性,从上到下还没有形成强有力的执行监控机构,甚至没有成立专门的执行监督部门,或者政策执行的监督主体过于单一,直接导致有些地方的社会体育政策成为“一纸空文”。
2.1扩大社会体育政策的制定与执行主体
社会体育政策的有效执行,需要以社会体育政策的科学制定为前提[3]。因此,为了避免各体育主体之间的利益冲突,增强社会体育政策制定的合理性、合法性,必须扩大社会体育政策的制定主体和执行主体,要彻底转变过去政府单方制定、单方执行的落后局面,逐渐走向“社会共治”的多元管理模式。因此,各地政府在制定和执行社会体育政策时,尽量将政府部门、体育组织、私人团体、社会公众都纳入到社会体育政策的制定体系当中,尤其是鼓励第三方组织、社会公众以及体育企业参与社会体育政策的制定,这样一方面可以保证社会体育政策制定的科学性、合理性,减少各体育主体之间的利益冲突,另一方面也为社会体育政策的后期执行扫清了很多障碍。
2.2完善社会体育政策的执行结构
在社会转型期,各利益主体之间的关系比较复杂,体育政策的执行会受到经济、文化、民族、地理等多方因素的影响,所以必须完善社会体育政策的执行结构[4]。对此,各地政府要加快体育管理部门的改革进程,通过利益整合寻求效率和公正的平衡,尽量实现社会体育资源的科学分配、合理分配,进而有效保证各体育主体的权益。尤其是随着社会公众权利意识的觉醒和第三部门的发展壮大,在社会体育政策的执行上,需要赋予社会体育组织和社会公众更多的执行权利,引导政府部门之外的体育协会、体育社团等组织和个人在政策范围内积极开展“体育自制”,增强他们执行社会体育政策的自主性、自觉性,不断丰富和优化社会体育政策的执行结构,这往往会比政府部门对社会体育政策的强制执行要有效的多。
2.3完善社会体育政策执行的`利益平衡机制
要想实现社会体育政策的有效执行,就必须协调各体育主体之间的利益关系,其中一个重要的措施就是建立和完善社会体育政策执行的利益平衡机制,使社会体育政策的执行能够代表大部分体育主体的利益[5]。首先,社会体育政策执行要处理好国家、社会、个人之间的利益均衡,虽然国家利益至高无上,但是并不代表可以对地方和个人体育利益的随意忽视,所以国家需要建立相应的利益协调机制和约束机制。其次,社会体育政策的执行要积极向弱势群体倾斜,积极实现强势群体和弱势群体之间体育利益的均衡,这样才能实现各群众利益之间的相对均衡。再次,我国社会体育政策的执行要积极向贫困落后区域倾斜,虽然目前很多区域之间的差距在短时间内无法消除,但是只有社会体育政策对落后一方适当倾斜,才能实现相对均衡。
2.4建立社会体育政策执行的监督评估机制
我国很多地方社会体育政策的执行不力,原因就在于地方政府没有将工作重点放在社会体育事业的建设上。由于我国一些基层政府的财力相对有限,所以习惯于将经济指标的提升放在执政首要位置,对社会体育政策的执行相对忽视。因此,要想实现社会体育政策在全社会范围内的有效实施,就必须建立与社会体育政策执行相关的基督评价机制,形成对各级政府执行体育政策的有效促进。一方面,在加强政策执行内部监督的基础上,要积极构建外部监督体系,实现监督主体的多元化,如主管部门、各级人大、政协、政策执行客体、新闻媒体、社会公众等都可以纳入到监督主体中来,形成一个立体化、多元化的监督网络。另一方面,要对社会体育政策的监督制度进行持续完善,如各监督主体的地位、权限、权利行使方式、监督程序等。此外,还应当对社会体育政策执行评估的具体标准进行细化,明确监督评估的具体细则,这不仅可以为社会体育政策的执行评估提供依据,也是个政策执行主体自我评价、自我改进的重要参考依据。结语综上所述,要想提高我国当前社会体育政策的执行力,就必须更好地理顺转型期各体育主体之间的利益关系,避免体育政策制定主体单一、执行主体单一、执行监督机制不健全等方面的问题。社会体育政策的制定,要进一步提升社会体育政策制定的科学性、规范性和有效性,协调好各体育主体之间的利益关系,为社会体育政策的有效执行、高效执行创造良好的条件,这样才能更好地推动我国社会体育事业的快速发展。
参考文献:
[1]刘红建.群众体育政策执行的环境因素及其优化路径研究[J].南京体育学院学报(社会科学版),2015(02):54-60.
[2]浦义俊,吴贻刚,郑学增.澳大利亚体育政策转型对我国体育发展的启示[J].体育科学研究,2014(01):17-21.
[3]殷勤.现代化进程中上海建设体育强市的困境与策略[J].海体育学院学报,2013(06):27-30.
[4]刘玉.我国体育公共服务发展中体育非营利组织参与困境与对策研究[J].山东体育学院学报,2010(09):17-25.
试论我国社会转型期的文化冲突
本文综合考察和分析了我国社会转型期的'文化冲突.第一部分着重考察当代中国文化冲突的主要表现和特征.第二部分分析了文化冲突产生、展开和解决的内在机理(机制).第三部分阐述了应对转型期文化冲突的思路和措施.
作 者:俞启义 YU Qi-yi 作者单位:湖北经济学院,湖北,武汉,430205 刊 名:湖北经济学院学报 英文刊名:JOURNAL OF HUBEI UNIVERSITY OF ECONOMICS 年,卷(期): 3(5) 分类号:G02 关键词:社会转型 文化冲突 文化创新回顾自1978年至今30年间中国社会政策的演变和发展,我们可以欣喜地说,由于广大社会政策研究者和实践者的不懈努力,中国的社会政策取得了巨大的进步,也许这一领域的成就不能与经济成就相比,但它的变化无疑是历史性的,如果用一句话来概括,那就是:一种引致和谐的社会政策正在中国形成。笔者试图从结构、主题、功能、品格和地位等方面,描绘它的主要特征。
社会政策的结构:从实践性社会政策与
学科性社会政策的失衡走向协调
这里所说的结构,首先是指社会政策的构成。当我们要考察中国的社会政策并研究它的结构时,确定我们的视野范围是首要的。正像中国自古以来并没有“社会”一词,但却形成了世界上最大、最复杂的社会,而且在很多时候还治理得很好一样;中国作为学科的社会政策也起步较晚并且一度发展不顺利,但是实践性社会政策却一直存在,并且积累了丰富经验。我们都看到,例如,中国每年都能安排新增的1000多万人就业,其规模相当于有些发达国家的总人口,而失业问题就是在那些拥有完善的就业政策的发达国家也是一个棘手的问题。中国每年都有1.5亿人在流动就业,人口迁移规模既在世界历史上前所未有,又长期保持了基本稳定。诸如此类的.现象很多,从社会政策的角度讲,很多问题是在学科性社会政策还没有做出反应的情况下就基本获得解决的。很多时候实践性社会政策走在了学科性社会政策的前头。我们且不忙评论这种现象,先要承认这个事实。改革开放以来,一些由迫切的现实问题直接引发的社会政策取得了重要的进展,尤其是那些主要依靠行政和财政手段的社会政策,例如计划生育政策、环境保护政策、扶贫政策等。这种情况告诉我们,在回顾社会政策的发展过程时,我们的视野不能局限于学科性社会政策,应涵盖实践性社会政策与学科性社会政策两个方面;另外,要特别重视实践性社会政策与学科性社会政策二者的关系。
一个好的社会政策结构体系,应该是科学、公开、开放的体系。如何能够形成这样的结构体系呢?基础就在于实践性社会政策与学科性社会政策的均衡和结合。
改革开放30年来中国社会政策的发展历程,是实践性社会政策与学科性社会政策从不均衡走向均衡、从分离走向结合的过程。由于社会结构的转型和社会问题的凸显,改革开放以来,是中国社会政策出台比较频繁的时期,数量空前之多,范围空前之广。另外,在政府的重要文献如政府工作报告中,有关社会政策的内容占据的比重越来越大,地位也越来越重要。在这种情势下,社会政策研究的必要性和紧迫性大大增加。为了回应实践的需要,20世纪90年代后期,中国社会科学院率先成立了社会政策研究中心,此后,社会政策教学与研究机构在世纪之交以“井喷式”发展,短短几年时间,大学设立的社会政策和社会工作系或专业就达211家,教学和研究人员3000多人,在校本科和研究生4万人左右,分别超过已经恢复和重建30年的社会学学科的2倍以上。如果加上政府相关部门的社会政策研究机构,中国目前已经拥有了世界上最庞大的社会政策研究和教学队伍。
这支学科性社会政策专业队伍虽然很年轻,但它的出现立即改变了中国社会政策的面貌:从政策的形成来说,几乎所有的政府部门都设立了专家委员会等咨询机构;重大政策出台之前,一般会组织课题进行必要的论证和可行性研究,如对医疗体制的改革就有若干研究机构独立提出了各种各样的方案;以及开展政策执行情况的评估,如对最低生活保障制度的评估和完善。
我们知道,社会政策的科学性与公开性、开放性直接相关。公开性、开放性不仅表现在非政府部门参与社会政策的形成过程,还表现在出现了一批民间的独立法人研究机构、调查机构和网站,形成了可以影响政策形成的民意表达渠道和机制;不仅表现在中国社会政策重视参照、借鉴别国的经验,而且更直接地表现在中国加入了许多重要的国际公约。比如,中国先后加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《关于难民地位的公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、《儿童权利公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》等。中国在社会政策方面的这种开放态势是史无前例的。
我们已经进入了社会政策发展的新阶段,实践性社会政策与学科性社会政策如何均衡、如何发展的问题是新阶段的主要问题之一,也是引致和谐的社会政策得以顺利发展的前提。
社会转型期我国公共生活重建利弊分析的论文
公共生活是一定社会共同体的个人为了该共同体的生存发展而进行的处理公共事务的活动。当前,社会转型引发的矛盾使公共生活趋向私人化。要想适应社会的发展,就要还原公共生活的本质,重构适应公众生活与发展的公共生活。
1.问题的提出――转型期我国公共生活的缺失
20世纪,公共领域与私人领域的分化一直是思想家们思考现代社会及其制度设计和安排的坐标,但是,从20世纪80年代开始,人类开始走向后工业社会,社会生活也出现了领域融合的趋势,公共领域与私人领域以及日常生活领域正在趋同化,从而改变了社会领域之间原有的各自分立的关系[1]。
私人生活中的准则融入到公共生活中,打破了公共生活的公共性,公共活动表现出私人化。这种现象普遍存在,特别是处于转型期的中国,各项制度不够完善,政府职能不够健全,不能很好地服务社会,满足公众的需求。市场竞争日益激烈,经济主体日趋独立,社会进步在获得利益的同时,也为公共生活的发展带来弊端。公共性的缺失,使我国社会发展面临诸多问题,加之人们公共意识淡薄,公共生活陷入了困境。由于公共生活不能使公众利益最大化,人们不再注重公共利益,而单纯地追求个人利益。
2.公共生活的发生
公共生活使每个人拥有自主选择的权利,但是自主程度不如共同生活,这就影响了公共生活的公共性,使公共生活陷入困境。公共性是公共生活的本质属性。公共性是一切可以称之为“公共的”那些事物(实体、结构、关系、意识)的基本属性[3]。阿伦特把公共性看作世界本身,她用“桌子比喻”表达她对“公共”含义的理解:“共同生活在世界上,这从根本上意味着,事物的世界处于共同拥有这个世界的人之间,就如一张桌子被放置在围着它坐在一起的人之间一样;世界像每一个中间事物一样,都同时将人联系起来和分离开来”[4]。
3.公共生活的重建
公共性具有合法性意义与合理性精神,我们应从伦理与制度两方面重建公共生活。
3.1公共生活伦理化
公共生活伦理是指公共生活中处理人们相互关系的观念、行为规范和准则。目前我国处于转型期,社会整体道德水平下降。因此,我们要注重社会主义道德建设。
3.1.1确立公共价值观。首先,自由平等的观念是公共价值观存在的基础,公共价值观的形成需要以承认不同主体的平等为前提。同时,自由是人类的人性需要。只有在日益平等自由的社会中,公共价值观念才可能得以存在,真正意义上的公共生活伦理才能够形成[5]。其次,正义的理念是公共价值观的重要组成部分,它有助于公共生活伦理化的完善。在正义的基础上,社会个体才能为了实现其利益而进行等利和等害交换,从而进行合作,道德的目的`――保障社会的发展才可能实现[6]。
3.1.2完善公共生活伦理规范。如果一个社会想要形成良好的道德水平,必须建立道德规范体系。首先,对于现有的伦理规范,应当依据社会实际作进一步的阐述;其次,对部分伦理规范做出必要的补充;再次,将抽象的伦理规范具体化;最后,将公共生活伦理规范系统化,以形成完备的伦理规范体系。
3.2制度伦理化
重建公共生活依赖于制度保障。制度是重建公共生活的框架,它制约着人们的活动方式,维持着公共生活的发展。构建公共生活的前提是要使制度本身具有道德合理性,它能够为公共生活提供合理的道德规范。在当代中国,市场经济要求我们建立良好的公共秩序,但是,各方利益主体又忽视公共生活的公共性,不肯承担公共责任。
因此,实现制度规范包括以下几方面:第一,制度设计方面要符合伦理性,即公共生活伦理制度的设计是否区分个人利益与公共利益。第二,制度实施方面要符合伦理性。它主要体现在效果上,如果能够有效地促进公共利益的增长,那么这种制度就是合伦理性的。第三,制度管理方面要符合伦理性。在现代生活中,一些制度往往难以适应社会生活的变化,引发制度管理的缺失。因此,加强制度管理是很必要的。
我国社会转型期信用缺失的反思及对策
我国社会转型期信用缺失的反思及对策俞华权、滕聿江、史明钊
“公共领域”与“市民社会”的概念可以说是“正宗”的舶来品,在我国的传统中是找不到其存在的痕迹的。黄宗智先生认为,这对概念被引进于中国时,已经预先根据西方的经验假定有国家与社会的二元对立,而这种对立是我国所不曾有过的。但是当前我们所追求的“法治”却正是西方在这种二元对立中逐渐演进而来的,也就是说,我们如果要真正实现这种意义上的法治目标,我们就需要进行一次痛苦的“裂变”,以形成法治成长的现实基础。⑴这个裂变的过程反映到现实中,就是社会的转型。
我国传统上形成的国家、社会紧密结合的一元制结构,有其特殊的历史发展背景。⑵这种社会结构的核心是中国特殊的“礼”,而非“法”。这样一种礼是上古时期便流传下来的社会传统,⑶她在中国大地上一直延续了几千年之久,其巨大的影响早已沉淀于人的意识之中。川岛武宜曾经说过,“如果在近代的经济及其法所存在的社会里,有与其历史性格不相同的伦理存在,那么,这种伦理对资本主义经济来讲就只能是障碍。”⑷这段话虽是针对资本主义社会而言,但其中的道理对我国当前信用问题的思考仍是有益的。
当前中国社会里,信用缺失成为一个上下瞩目的严重问题。⑸我们可以想一下,这个问题是老问题还是近来才出现的新问题?即在我国传统的封建社会里,信用缺失是否也是一个严重的社会问题呢?我想不是的。我们知道中国的三纲五常之一便是“信”,“言必行,行必果”是社会对人信用的常态要求,信用问题在传统中国社会中并不成为严重的问题。传统社会的信用之所以得以保障,实际上有两个比较重要的方面在起作用,一个是以礼为核心、以家族为社会单位的伦理性的熟人社会;另一个是传统的中人或保人制度。
传统中国社会的基本单位不是个人,而是家族。家族具有极强的社会功能,是一种伦理性的组织,是儒家三纲五常的直接承载者和监督者。如果一个人不讲信用,将受到其所属地方社会的严厉舆论谴责,这种谴责对其所属家族声誉的负面影响又是不可避免的。在一个重视伦常的熟人社会,这种负面影响将极有可能激起家人、族人的愤怒,从而从家族的角度对此人进行惩戒。这种惩戒无论是精神上、肉体上还是物质上,对个人而言都是严厉的。而作为从小就受到各方面有关三纲五常教育的个人,非常明白违背上述要求可能带来的严重后果。因此,个人对信用要求的遵守既可能是出于真心的接受,也可能是对两种利益权衡选择的结果。但不管如何,这种不利益的存在,对社会信用体系的正常运转实际上起到了一定的保障作用。
此外,作为特殊的熟人社会,中国传统社会形成了以“我”为中心,一层层向外扩展的“差序格局”。⑹这种社会里没有群、己的明确界限,因此也缺乏建立在此基础之上的普遍的道德。一切都要站在“己”的中心位置上去度量,道德的范围则可大可小。人们注重个人“关系”(具体的)、讲究“人情”。⑺这种对“关系”与“人情”的深厚依赖,导致中人制度的盛行。因为“无论哪一种类型的中人,其共同特点是为交易双方所认识和在一定程度上所信任,在绝大多数场合,中人本是交易双方社会关系网络中的一分子。”也就是说,“中人制度的建立包含了一种极其深刻的文化意蕴,它是这个社会的有机文化逻辑的显现。”⑻这种制度为在儒家传统社会中同陌生人的经济交往,提供了良好的解决办法。
“面子”、“人情关系”及特殊的中人制度的结合,使得传统的信用体系在陌生人的眼中具有了可信度和安全感。我们的这种信任,并非出自对契约的重视,而是因为对熟人社会中那套行为规则的熟悉,对作为中介人的中人的熟悉和信任。因为,通常“成功的交易一半靠中人的说辞和技巧,一半则基于其‘面子’。中人的‘面子’越大,交易成功的可能性也越大,反过来,中人的‘面子’对于订约双方都具有某种约束力,因此,其‘面子’越大,契约的稳定性也越强。”⑼所以在我们传统社会中,中人和双方都是熟人,中人除了促使交易的达成外,还具有担保双方履行的作用。在一方不履行或不适当履行的场合,中人将利用自身的'一切手段促使矛盾的解决,并承担相应的后果,从而确保经济交往中的安全性和可预见性。
按照韦伯在《儒教与道德》中的观点,“在中国,由于儒家理论的作用,政治与经济组织形式的性质完全依赖于个人的关系,…中国所有的共同行为都受到纯粹个人的关系、尤其是亲缘关系的包围与制约。从经济观点看,这种人格主义无疑是对客观化的一种限制,同时也是对客观理性化的一种限制。一种主要在特殊主义的关系结构运作的法律有碍于客观化、普遍化和理性化法律的发展,而这意味着难以产生基于普遍化的法律而非个人关系的信用,也无法脱离个人关系去建筑各种经济合作组织。”⑽也就是说,这种伦理本身无法产生商品经济中平等人格主体这样一种伦理结果。
与此不同,西方商品经济的等价交换其自身就是一个伦理的过程,是对他人平等人格的承认与尊重。其伦理世界是以此为存在前提的。⑾这种伦理与这种经济及在此经济上衍生出来的解决矛盾、平衡社会的法律制度是互相融合,紧密相联的。所以,西方市场经济中形成的普适的而非个人关系的信用机制,在其自身基础上运转时就有其自恰性。因此,当中国经历各种近代革命,经济进入市场化,人口开始频繁流动,社会变迁加速时,由于难以适应新的社会现实,多年形成的乡土社会中的传统对社会秩序维持的效力便大打折扣,由此出现传统的三纲五常被废弃,家族功能急剧萎缩,熟人社会开始解体,交易中的特殊中人制度也逐渐衰退。当这些传统信用制度良好运转的保障机制解体后,我们的社会交往出现问题了。因为传统的“差序格局”形成的人在社会中的自我定位的心理意识,没有也不可能跟随着上述机制的解体而马上发生有利于新经济伦理建立的改变。再加上“差序格局”中没有普适的道德标准,不承认平等的主体人格的存在,结果导致主体在转型的社会中容易成为“利己主义者,却不能成为个人主义者”。⑿这种利己主义的普遍化表现在多个方面,如假冒伪劣商品的泛滥,赖帐现象的扩散,⒀司法中的执行难等。缺失了制度保障的转型社会在利己主义的驱使下,信用缺失的不断加剧也就成为一种必然。
按照费孝通先生的观点,“血缘是身份社会的基础,而地缘是契约社会的基础。契约是指陌生人中所作的约定。这里需要冷静的考虑,而不是感情。而这一切是现代社会的特性,正是乡土社会所缺乏的。”⒁而我国的市场经济正是在乡土社会的格局下,在传统伦理的基础上匆匆前进的,市场经济本身的伦理尚未建立及未深入渗透到国民的每一个部分。根据市场经济建立的法制同社会强大的习俗间存在着很大的差距。⒂也就是说,现在的转型期是一个两种伦理转换的过程。由于市场经济的伦理与传统伦理在转换中激烈的摩擦,导致社会中利己心的普遍膨胀,经济交往信任度的普遍降低。这就好比现实中的人突然进入虚拟化的网络空间,旧有的约束在瞬间消失,而虚拟空间的约束机制又尚未建立,则人们对网络的信任度就不可能很高。
当前中国这种信用缺失的势头必须被有效遏制,否则长期的信用低迷就可能在一定程度上导致社会经济的崩溃。但是,如何来遏制呢?我们发现,虽然各自产生的背景不同,但是毕竟两种伦理中都包含有对信用的高度要求,因此两种伦理在一定程度上的融合、沟通与转换是可能的。也就是说,我们可以利用两种伦理中的共性,实现传统的思想观念、习俗行为和社会结构的转变。这是我国经济良性发展的前提基础,必须在先进行。没有这种转变,新的秩序将很难正常运转,各种其他问题还会不断出现。
中国传统伦理中的信用更倾向于一种个人关系的“熟人信用”,交易很大程度上靠人情维持,交易有特殊的“信用中介”――中人的保护。而西方的伦理中的信用却更倾向于一种普适的“生人信用”,其特殊的“信用中介”是各种金融机构。由于人类理性的有限性、外在事物的不确定性和复杂性、交易成本的存在必然性,以及信息的不对称性,导致市场中存在着诸多不确定性,从而使市场成为孕育风险的温床。假如西方在对抗风险的技术方面没有突破,则不但海上冒险和远程贸易无法顺利进行,而且人类赖以生存的统一市场经济世界也不会形成。⒃为了对抗市场经济中所潜在的信用风险,西方对生人的信用度时常保持高度的警惕,使其发展出了一整套严密的预防及自我保护的机制。这种机制有各种形式的表现形式,如订约前对对方背景信息的充分了解,订约中对各种可能出现的情况及后果的预测及防范,订约后对对方履约行为及能力的密切关注,产生问题后积极的应对等等,完全是一种战战兢兢,如履薄冰的高度紧张状态。这些在合同法及相关的法律中都有非常鲜明的体现,因为合同法在很大程度上是这些要求在法律技术上的客观反映。各类客观有效、信用良好的金融机构和金融工具也是在这种警惕心的要求下发展壮大起来的。这种金融体系的最基本的功能就是在不确定性的环境中,通过对风险的时空配置达到经济资源的有效利用,⒃通过在动态中扮演中介角色,使分处不同时空的陌生人可以顺利高效地进行经济交往。
反观我国则极为不同。由于中人的特殊作用,双方对对方的不信任感没有西方体现的那么强烈。交易是在一种宽松和谐的氛围中进行的,互相的吹捧和在情感推动下过多的非理性行为代替了警觉与冷静的理智,因此事前的预防和安全措施以及复杂的金融体系无法得到发展。更何况只要中人还在,许多问题就很有可能得到解决,所以在心态上有一种懒散性和依赖性。这样一种心态在历经几千年的沿袭后,已经在意识中内化成了一种定势。而这种定势在中人制度衰退的今天,就会在很大程度上导致主体在经济交往中各种自我保护意识的缺失,从而表现出合同条款的粗糙化以及问题产生后的惊慌失措,结果往往是感性的将责任归罪于一方的不道德、不诚信,产生进一步的信任危机。
针对上述情况,解决这一问题可以从三方面入手。()第一是将市场主体对中人的熟人信任感移转到金融机构上,充分利用金融机构这一市场经济中的“中人”,通过这种移转来确保主体对市场的信任并回避一定的风险,提高整个市场的信任度,从而推动主体积极的市场行为。
但现在的问题是,中国当前的金融机构同西方的金融机构不同,其本身的信用就存在问题。这些金融机构不是通过优胜劣汰的市场拼搏做大的,而是过去行政行为的产物。这些金融机构的运作思维和方式过于行政化、主观化,不符合市场的要求,不能很好地为整个市场的信用提升服务,因此对金融机构的重整势在必行。这是一个不可回避与退缩的问题。金融机构的运作与思维方式必须符合市场经济的客观要求,应当确保其行为上的客观性、自主性与营利性。在其信用度足以承载其他广大市场主体的市场行为时,上述的信任转移才是可行的,否则结果可能会更糟。
第二是广大的市场主体必须转变传统的观念,学会如何在日益陌生的社会中生存,即要学会主动地去预防各种风险的发生,制定各种安全保护措施,充分利用各种可能的资源,以“性本恶”为思考前提进行市场交往。不要自我麻痹,总是期待对方会有良好的信用。这种观念的转变是困难也是漫长的,但是在经济全球化日益强劲的现实面前,这一转变事关市场主体的生死存亡,无论如何都必须要努力做到。
第三是对于政府而言的,政府必须承担起一定的职责。传统由家族和舆论承担的部分责任,在转型时期失效后,政府应及时补位,以防止经济“承重墙”的倒塌。政府应当建立相应完备的全国统一的信用缺失备案制度及特定情形下强行“封市”的制度。即由政府管理部门对在管理活动中发现的、处理的,商业金融机构在商业活动中获取的以及纠纷解决机构如仲裁机构、法院等在解决纠纷中发现的、处理的各类不守信用或信用低下的市场主体的各类信用信息进行及时备案,并跟踪监督,同时将相关信息充分有效地披露,则既可以督促被监督主体遵守信用,又可以对其他主体提供预警信息,从而有利于整个市场信任度的有效提升。对于信用缺失或低下到一定程度的市场主体,政府应及时彻底地进行强制“封市”,即冻结其帐户,吊销执照,清算退市等。由此清除市场隐患,净化市场。
试论转型期我国农村社会养老保险模式研究
作者:甘曦之
论文关键词:家庭养老保障 农村社区养老保险 社会养老保险
论文摘要:分析了转型期我国农村养老保险模式选择的理论依据,在此基础上提出了“家庭养老保障是基础,农村社区养老保险是过渡,城乡统一的社会养老保险是方向”的转型时期我国农村社会养老保险模式,最后论述了农村社区养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制。
1引言
随着我国经济体制的转型、农村工业化和产业化的发展,农村的经济结构、产业结构、人口结构与劳动力结构发生了很大变化。与此同时,农村也出现了人口老龄化和家庭小型化的趋势,农民日益要求农村传统的家庭养老向社会养老转型。但是,像我国这样二元经济结构的发展中国家,在转型时期农村应建立什么样的社会养老保险制度,在世界上没有现成的经验可以借鉴,也没有现的模式可以套用。我国理论界对这一问题的研究还不充分,不够深人。因此,如何选择转型时期我国农村社会养老保险模式,就成为改革与发展面临的一个重大课题。
(2)养老保险模式的演变是社会工业化、城市化的产物纵观世界社会养老保险的发展,己经历了2个历史阶段并相应的形成了两种养老保险模式。一个国家的养老保险制度从家庭养老保险发展到社会养老保险,从城市社会养老保险覆盖到农村,都是处在该国的工业化、城市化程度较高阶段。在这一阶段上,农业社会被工业社会所取代,农业人口向城市人口大量迁移,农业人口相对一国的人口总数所占比例极低,传统的家庭结构解体,传统的家庭养老保障首先在工业先行国家瓦解,而代之以城乡统一的社会养老保险。日本在20世纪的1941年,就提出了面向城市企业劳动者的厚生年金保险,而直到1971年才推出了面向农业从业者的年金保险制度,这时日本的城市化水平己达到70%以上,农业从业人口还不到20%.为了推进城乡实质平等的“国民皆保险”,国家财政给予农业从业者社会保险以更大的支持。目前我国正处在农业社会向工业社会转移的中期,城市化水平是18.23% , 才达到36.09%;农民占全国总人口的70%以上。显然,我国农村向城市化转轨还有很大距离,目前若全面推行农村养老保险的社会化是不现实的。所以,在选择农村社会养老保险模式时,必须适应国家和当地经济发展水平及农民群众心理上、物质上的承受能力。
(2)社会保障水平必须适应经济发展水平社会经济发展水平是制约社会保险模式选择的核心因素。这是发展社会保障事业必须遵循的一条客观规律,也是构建农村社会养老保险模式的一个理论依据。从世界各国社会保障事业发展的历程看,社会养老保障基金来源主要有:国家、集体和个人,但归根到底还是来源于国民收人的初次分配和再分配。而国民收人的状况又往往制约于社会经济发展水平。当一个国家经济发展水平高时,国家财务充裕,企业和国民支付能力强,社会养老保险筹资的社会化、保险对象的社会化和保险服务的社会化程度就比较高;反之,养老保险的社会化只能是低度发展。但是由于我国过去的经济和社会发展水平很落后,经济和社会发展要求仍然很强烈,各种发展事业和项目都需要经济或财力的支持,这又树俯开展农村社会养老保险是一种重要的约束。国家财政拿不出那么多钱来解决8亿多农民养老问题,而我国农村总体上生产力又不发达,农民可支配收人低,集体经济实力薄弱。所以,我国目前尚不具备全国建立城乡统一的高度社会化的养老保险模式的经济发展水平,农村只能选择社会化水平较低的养老保险模式。
(3)社区化养老保险是社会化养老保险的过渡社会保障的科学机理是“大数法则”,即大多数人群分摊少数人的风险。覆盖面越大,每个保障对象遭遇风险的概率越小,补偿越稳定。有着“福利国家之父”之称的贝弗里奇,早在1942年就提出了社会保障的“全面普遍性原则”,要求社会保障的对象是覆盖全体国民。但贝弗里奇同时出提出了“区别对待原则”,要求根据不同的社会成员采用不同的社会保障模式,制定不同的社会保障标准。我国农村广大地区之间经济发展不平衡,经济社会发展的多层次性极为明显。历史因素的积累和现实条件的局限,决定了我国现阶段农村的社会养老保险不可能采取一个模式,更不能一步到位建立起城乡统一的社会养老保险模式,而应“区别对待”,选择适合当地实际情况的养老模式。根据社会保障的理论和借鉴国外养老保险的经验,把农村社区养老保险,作为农村社会养老保险模式起步与发展阶段中特殊过渡形式,谋求农村社区养老保险相对独立地发展,待条件成熟后与城市的社会养老保险模式并轨,是比较现实的战略选择。
我国农村转型期的养老保险模式是:家庭养老是基础,家庭养老和社区养老相结合是过渡,城乡统一的社会养老是方向。它的走向是:家庭养老―社区化―社会化。
(1)以构建新型农村养老模式为基础的家庭养老模式家庭是社会的组成“细胞”,家庭为老年成员提供物质帮助、服务保障和亲情关照,是我国养老保险的传统模式,也是当前农村养老特别是纯农业居民养老的主要方式。①从经济学的意义上讲,家庭养老实际上是以个人终身劳动为基础,在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老,是农村老人对子女人力资本投资的回报。绝大多数农民在中青年时期将自己的全部收人和积蓄用于养育子女和置办家业,不预留自己的养老费用,而是将来依靠子女养老。这种家庭内的财富代际转移过程,实质上是父母对子女抚养和教育人力资本投资的回报过程。这种异期双向的过程,任何一方输出残缺就会使过程中断,造成对家庭和社会的不经济。②从法学角度上讲,家庭养老保险是农村老人拥有家庭的经济资源控制权和享有被赡养权利的体现。土地作为一种经济资源具有特殊的家庭养老保障的功能,房屋作为一种经济资源,也同样具有家庭养老保障的功能。老人通过拥有土地经营权和房屋所有权可以对家庭资源进行控制,为自己的养老提供保障。③从社会伦理学方面看,子女为父母提供养老保障是我国传统的社会基本伦理之一。家庭养老保障在我国有着悠久的历史和深厚的文化根源,让老人安度生活、享受天伦、慰藉精神是每个家庭的职责,更是中华民族尊老、敬老、养老的“孝亲”文化基础和“老吾老以及人之老”的传统美德。这些具有东方色彩的社会伦理,是千百年来我国家庭养老的强大支撑力。
(2)以村、镇社区为依托单位的“大家庭、小社会”的养老模式按照“政府扶持、块块管理”的原则和“收人保障、服务保障”的保障职能,该养老保险模式的组成:①农村社区养老保险的组织体系。省级设立农村社区养老保险管理中心,负责全省农村社区养老保险基金统筹、管理、运营及业务指导;市级设立农村社区养老保险管理处,负责全市农村社区养老保险基金的筹集、管理和协调各级组织的运作;县区设立农村社区养老保险经办机构,负责辖区内农村社区养老保险基金的征缴、管理和给付;乡镇设立农村社区养老保险管理所,具体经办农村社区养老保险业务。②农村社区养老基金筹集体系。资金主要来源:农村劳动者个人缴纳,集体公共基金补助,国家初期管理费和政策扶持。劳动者人人交纳保费是主体;集体补助是社区的集体组织负担与本社区经济收入相适应的一定比例的保险金;国家扶持则主要体现在对乡镇企业、集体补助部分给予税前列支,提供开展社区养老保险初期的管理费用。③社区养老社会化服务体系,通过投资主体社会化和整合社区资源,为社区老年人提供住养的老年公寓、托老所、医疗健康卫生院、精神慰藉的休闲场所等,使农村老年人能够在社区老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。
4农村社会养老保险向城乡统一的社会养老保险演化的动力机制
从总的历史发展规律看,伴随着生产力的不断发展,经济发展水平会不断增长,城乡的差距会不断缩小直至弥合,社会保障制度就会城乡一体化,覆盖面就会达到全体社会成员,作为社会保障体系中的社会养老保险的覆盖面也将全民化。英、法、瑞等国家基本上实现了loo%的覆盖率,美国也己达到90%的高覆盖率。我国农村社会养老保险也必然要向城乡统一的社会养老保险演化。
(1)农业工业化的'推动力现代社会保障制度是近代西方工业化的产物。我国乡镇现在己经成为农村经济的支柱和国民经济的“半壁江山”,乡镇企业的兴起和发展壮大,加快了农业工业化进程,导致了农村产业结构、社会结构、城乡布局发生变化,正在冲破传统体制造成的工业与农业的二元经济结构的矛盾。随着二无经济向现代市场经济转轨的历史性演变的实现,作为市场经济发展的“安全网”、“减压阀”的社会保障制度(含现代社会养老保险制度),必然要从工业延伸到农业、从城市延伸到农村。
(2)农村社区城市化的外扩力农业工业化的发展,促进了农村产业结构的变化,引起了农村土地人口的大分化和大流动,土地资源快速递减、劳动力大量富余并向二、三产业转移分流,形成了许多小城镇。自1949--,我国城市化水平才由5.1%增加到18.23%;但从―20就从18.23%上升到36.09%,农村社区城市化过程大大提速。农村社区城市化的这种外扩力量,缩小了城乡之间的巨大反差,支撑着农村社区养老保险向城乡统一的社会化养老保险扩进。
(3)农村社区经济发展的内驱力随着农村经济体制改革的深入,尤其是农村乡镇企业的迅速崛起与发展,提高了农村社区的经济水平,尤其是增加了社区公共基金,为农村建立社区养老保险提供了资金保障,使农村社区养老保险有更强的内部调剂和互补功能。一些富裕农村社区还可以仿照城市的做法,为社区老年农民建立退休制度。农村社区经济发展,也驱动着农村社区养老保险与城市养老保险制度的统一。
(4)城市经济发展的拉动力根据国际经验,在社会经济发燕尾服的初期,农业为工业化提供资本积累;但是当人均国民生产总值达到300美元时,农业将开始减少为工业提供资本积累的程度;当达到人均国民生产总值1 000美元时,就会发生工业的经济利益向农业的回流。发达国家实现这种根本转变后,把转移的经济利益一方面转向直接的收入支付,另一方面是加强与完善农村社会保障体系的建设,实现城乡统一的社会保障制度。到年,我国的国内生产总值己达到89 404亿元,人均占有超过800美元。用不了多少年,我国人均国内生产总值就可达到1 000美元以上,就能实现经济利益的根本转变,就会拉动城乡统一的社会养老保险的并轨。当然,经济发展水平在社会保障制度建设中起着基础性的作用,但又不完全取决于经济发展水平,而是社会、经济、政治的历史和现实因素综合作用的结果。把各种因素综合起来分析,预计到21世纪中叶,我国就会实现城乡一体化的社会养老保险制度。
5结语
养老保险是社会保障中的核心内容和生命工程,21世纪我国社会保障的重点就是要解决养老问题。着力点应当突出农村社区养老保险作用,并伴随着工农业工业化、农村城市化的进程和城乡经济发展水平的提升,不断以把农村养老保险由社区化向社会化扩大。经过适当的时间过渡,就会“初步建立覆盖全社会的社会保障制度”(含社会养老保险制度),并在21世纪中叶“建立起完整高效的社会保障制度”.
小康社会时期我国社会体育的城乡差异论文
【摘要】全面建设小康社会是我国建设社会主义和谐社会的目标,然而,由于经济水平、人才资源等分布的不平衡,我国各地的小康社会水平也存在着巨大的差异性,尤其表现在城乡之间。本文通过分析社会体育城乡差异性的具体表现,提出推动农村社会体育进步的有效措施。
【关键词】小康社会;社会体育;城乡差异;有效措施
作为世界国土面积排名第三的国家,我国的幅员辽阔,国土面积较大,农业发展潜力较大,再加上人口众多,农村人口占全国人口的70%左右,因此,农民问题成为我国社会经济发展中的基本问题。随着我国科学技术水平的不断提高,经济发展水平也逐渐的提高,人们的物质需求在得到满足的同时,精神需求也不断地增多,然而,由于经济水平、地域差异等原因,城乡之间的差距越来越大,城乡发展的不平衡,致使农民受到严重的损失,制约了小康社会的发展,因此,政府需要采取合理的政策,逐步缩小城乡差距,促进社会主义和谐社会的发展。
一、社会体育城乡差异性的具体表现
(一)体育锻炼需求程度不同
改革开放以后,我国的经济发展水平不断地提高,人民的生活水平得到改善,尤其是城镇居民的受益最大,基本上已经全部达到小康水平。而与此同时,农村的发展则较为滞后,农民的生活水平远远低于城镇居民的生活水平。由于经济水平的差异,体育没有能够大面积地进入到农民的生活之中,再加上许多农民思想落后,认为体育锻炼是城里人的事,与农民无关,部分人把日常劳动当做体育锻炼,而少数人居然认为求神拜佛就能保佑家宅安宁,身体健康。
(二)体育锻炼人口比例不同
根据有关调查资料显示,城镇体育人口比例较多,而农村达到体育人口标准的只有占很低的比重,参加体育锻炼活动的农民较少,而城市体育人口在持续增长,农村体育人口却刚刚萌芽,因此,城乡体育锻炼的人口比例有着巨大的差异。
(三)体育锻炼目的不同
根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论,人类的需求是从生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求,逐步发展的过程,所以,体育锻炼的目的是在强身健体的基础上,享受体育带来的快乐。但是,在城市居民开始通过体育进行消遣、娱乐、交往,享受体育的`时候,农村居民却因为医疗、保健等原因,有功利性的进行体育锻炼,纵然少数农民开始享受体育锻炼,但是很难融入到日常生活之中。
(四)体育锻炼条件的不同
城市的经济水平高于农村,体育设施相对较多,体育锻炼场所比较固定、安全。许多市民会在公园、体育馆和广场等环境优美的地方进行体育锻炼,而且在参加体育锻炼的时候很多市民会穿着运动服装,跟着舒缓的音乐,有规律的从事体育活动,而农民多在自家庭院、树林或者村委会进行体育锻炼,只通过徒步、徒手等的自练形式,从事简单的体育活动[1]。
二、推动农村社会体育进步的有效措施
(一)统筹城乡发展,转变农民观念
政府应该制定合理地政策,统筹城乡发展,加快城镇化发展步伐,改善农村环境,提高农民的生活水平,促使农民在满足物质需求的前提下,主动去追求精神发展。政府可以加大对农业的扶持力度,用工业化带动农业的发展,确保农民得享社会发展的成果。同时,政府应该推动乡村体育工作的发展,加大宣传力度,促使农民养成体育锻炼的习惯,全面提高农民的体质。
(二)积极开展农村群众体育活动
在制定和实行相关的计划时,政府必须立足于农村的实际情况,采用全面的观点处理农村体育问题。政府可以根据不同乡村的不同发展水平,因地制宜,开展丰富多彩的农村群众锻炼活动。例如,对于发展水平基本达到小康水平的乡村,政府可以建立体育协会,大力宣传健身方法,合理地组织体育比赛,为其他乡村提供参考的对象;对于发展水平较低的乡村,政府首先应该解决农民的温饱问题,合理地进行宣传教育,使农民具有体育锻炼的意识[2]。
(三)加大资金投入,提供健身场所
政府在宣传教育的时候应该加大对农村的扶持力度,确保农民有锻炼的场所。政府可以借助农村文化活动站,改善文化活动站的条件,适当地增添有用的体育活动器材,确保农民有进行体育锻炼的工具;同时政府可以通过农村大学生、专业军人等,树立体育锻炼的榜样,组织农民有规律、有纪律的进行体育锻炼。
(四)利用乡镇带动农村体育发展
乡镇是城市与农村之间的过渡阶段,是城乡的结合体,因此,政府应该清楚地认识到乡镇的作用,充分发挥乡镇在农村体育工作中的示范和辐射作用。政府可以通过在乡镇建立体育组织、举办体育比赛等方式,吸引农民的关注,以点带面,培养农民的体育意识,推动农村体育的发展。三、总结在倡导全民健身的背景下,政府应该重视农村体育的发展,让农民享受到发展的成果。政府应该重视农业的地位,加大对农村的扶持力度,加强宣传教育,促使农民树立起正确的体育意识;坚持科学发展观,统筹城乡发展,全面推进小康社会的进程,促进社会主义和谐社会的发展。
参考文献:
[1]田雨普.我国社会体育的城乡差异及对策[A].中国体育科学学会.第七届全国体育科学大会论文集[C].中国体育科学学会,:3.
[2]雨普.小康社会时期我国社会体育的城乡差异[J].体育科学,,04:3~6.
[3]陈三忠.浅析小康社会时期我国社会体育的城乡差异[J].文体用品与科技,2015,18:4,29.
强化我国社会风险管理的政策思路论文
内容提要:社会风险管理是在发展背景下提出的实现经济社会协调发展的新思维。为应对改革、转型、开放对我国社会保障体制提出的挑战,作者提出了构建我国风险管理的三项对策,即构建我国社会风险管理体系、构建弱势群体临时保护机制和社会风险应急基金以及构建社会风险控制预警系统。
伴随经济全球化进程的加速发展,发展中国家的社会风险将日趋严峻、传统社会保障的制度框架和政策思路面临诸多挑战,迫切需要新的理念和创新制度框架,以适应新形势变化的客观需要。
一、社会风险管理策略框架及其重要决策意义
社会风险管理(Social Risk Management)是世界银行为应对经济全球化背景下对社会发展的严峻挑战,于提出的社会保护政策的全新理念,旨在拓展现有的社会保障政策思路,强调运用多种风险控制手段,多种社会风险防范与补偿的制度安排,系统、综合、动态地处置新形势下各国面临的日趋严峻的社会风险,实现经济社会的平衡发展和可持续发展。
社会风险管理是在全面系统的社会风险分析基础上,强调综合运用各种风险控制手段,合理分配政府、市场、民间机构及个人的风险管理责任,强调通过系统的、动态调节的制度框架和政策思路,有效处置社会风险,实现经济、社会的平衡和协调发展的新的策略框架。概而言之,社会风险管理的制度框架具有非常重要的意义和决策价值。
其一,社会风险管理强调将风险管理的理念和框架用于社会政策领域,尤其强调系统思维、综合控制和整体协调的管理哲学;强调运用新的方法和工具,包括社会风险的在险价值 (VaR)测试、社会风险心理测试方法,并在社会风险定性和定量分析基础上,实现对社会风险的有效控制。在变化、动态的社会风险背景下,孤立、静止、片面的思维和政策框架必然四处受阻,而系统、综合、整体协调与动态调整的思维方式和制度框架将发挥愈来愈重要的决策及政策效应。应当说,社会风险管理正是适应变化复杂的经济社会系统变迁而提出的创新理念。
其二,社会风险管理的制度框架强调综合协调政府社会保障制度、市场保险机制、家庭及民间互助机构在处置社会风险与实现社会稳定上的重要作用。既注重强化并发挥社会保障这一政府主导的正式制度安排的支柱作用,又充分运用市场保险机制,充分发挥商业保险公司 的经济保障功能。同时,充分发挥各种传统的非正规制度安排机制在社会稳定上所起的重要作用,重视家庭保障、民间互助援助在社会稳定上所起的基础性作用,发挥和调动传统文化心理、习俗的社会风险自控机制的潜在价值。惟有综合发挥社会保护的正式制度安排和非正式制度安排的作用,才能更有效地处置社会风险并探索适合各国国情的社会保护机制。
其三,社会风险管理的政策框架强调综合运用风险分析技术和方法,充分发挥风险控制工具、风险补偿工具的重要作用并构建社会风险预警系统。与传统的社会保障制度旨在强化基本生活保障的作用相比,社会风险管理的内涵和外延无疑更为宽广,它拓展了传统社会保障制度性框架的作用,体现了一种新的社会风险控制理念和更为科学合理的政策思路及创新制度框架。社会风险管理体系自身的.综合优势,无疑为在新形势下进行社会保护的制度创新提供了一个新的制度和管理框架,对有效化解经济全球化背景下日趋严峻的社会风险,实现社会稳定具有十分重要的决策意义。
其四,社会风险管理策略框架是在极为复杂的社会经济发展背景下提出的系统处置社会风险问题,实现经济社会协调发展的新思维。它强调运用复杂性科学的基本方法,探索社会风险管理的风险分析、风险控制、风险预警,风险补偿系统及其各系统的有机组合、相互配合、相互协调的政策取向,强调层次结构、功能结构的结合,静态与动态的融合,定性与定量的结合,控制、预警与补偿的结合,分析、决策与反馈机制的结合,寻求最佳的社会风险管理绩效。
在我国社会风险日渐凸显的背景下,强调实施社会风险管理的制度和政策框架,具有更为重要的决策价值和现实意义:(1)运用创新思维对我国加入WTO之后的社会风险管理策略进行系统研究,有助于为测度我国入世后社会风险的复杂性,探索系统处置社会风险的方式,提供新的理论分析视角。(2)将为我国入世后有效处置日趋严峻的社会风险提供新的策略框架和政策思路。(3)有助于我们运用新的研究方法探索分析复杂的经济社会保障系统的新途径。
二、加入WTO背景下我国社会保障改革面临的新风险和新挑战
其一,在转型期,我国社会保障体系在构建过程中自身存在复杂性和脆弱性,这能否应对和有效处置入世后日趋严峻的社会风险,具有较大的不确定性。我国经济转型的复杂性及其社会保障改革进程的受阻,已成为经济社会发展的制约因素之一。正是在我国国有经济布局调整和国企改革尚未到位的特定背景下,入世所引发的外部压力,无疑会加剧国企下岗职工分流与再就业的压力,对正在推进的下岗制度与失业保险并轨的改革,产生严重的资金短缺矛盾。同时,我国现行社会保障制度尚未覆盖到城镇所有劳动者,即便加速扩展步伐,在短期内也较难积累WTO压力下所需的巨额社会保障基金,并对制度稳定运行带来压力。显然,企业改革短期内难以走出困境,随着失业和下岗人数的增加,一方面失业保险金需求在短期内会增大,而下岗分流的人提前退休形式则又会构成长期养老保险金的巨大需求;另一方面,企业缴费机制受阻,将减少社会保障的资金供给来源。尤其在现行社会保障制度的隐性债务未能有效吸收的条件下,新增社会保险金的较大需求,亦会给制度运行带来潜在压力。在近几年内,现行社会保障制度的资金供求矛盾将显得格外突出,并可能大大超出人们目前的估计。
其二,入世后,收入差距拉大的风险难以避免,弱势群体人数的增多,将对我国社会保障制度的现行格局产生严重压力。作为经济全球化的一个重要组成部分,WTO的各项规则的实施,将程度不同地制约和影响各国的社会发展。富国越富、穷国越穷是经济全球化演进中隐含的重要逻辑。在此意义上,入世可能会加剧我国业已存在的收入分配差距。在短期内,我国弱势群体的最低生活保障问题将会更为突出,部分农民贫困问题将对我国现行扶贫战略带来严峻挑战。同时,加入WTO将对我国现行社会救助制度带来极为严重的挑战。强化非常规的政策思路以缓解收人差距的继续扩大,强化临时性救助显得格外重要。
其三,WTO将对我国社会保障制度新旧模式
的转型带来巨大的潜在压力。我国社会保障改革的历程表明,社会保障改革的复杂性远远超出人们的预期。社会保障的若干深层次矛盾正逐渐凸显,如隐性债务的吸收与消化,三条保障线与失业保险制度的平稳过渡等对近期和长期的社会稳定均具有十分重要的意义。入世后的全方位挑战,无疑会使我国现行社会保障的诸多改革措施受阻。加入WTO引发的新的社会风险,又对我国社会保障改革的可持续发展提出了严峻的挑战,并且会较大幅度地增大改革的成本。因而,加入WTO对我国社会保障的近期与长期的严峻挑战不应低估。
最后,除上述已引起决策部门的高度关注的各类显性社会风险外,由于经济保障、就业保障、企业单位保障逐渐缺位和社会保障改革滞后,长期积累的隐性社会风险及其严重性不应低估。这主要表现为下岗职工以及基本收入保障难以得到保障的社会群体长期的心理压力及对收入差距悬殊等社会不公平现象的心理压抑。这形成不可低估的潜在社会风险,若不有效防范,加以引导或疏导,在特定背景下将可能酿成重大的社会问题。因而,基本经济保障和心理疏导并重,乃是社会风险策略框架关注的一个重要政策层面。宣传舆论机构的正确导向和政府部门及时化解各类社会矛盾,将有助于缓解长期积累的部分社会成员的心理压力。当代风险社会理论认为,风险被定义为违背社会文化规范的行为与不幸事故。由多种因素引起的社会不公平现象,尤其是收入与分配的过分悬殊及城乡贫困人口的增加,无疑会使我国特定制度背景下的潜在社会风险更趋严峻,迫切需要新的思路和新的策略框架。因此,尽快实施社会风险管理策略具有非常重要的意义。
三、用创新思维构建我国社会风险管理体系
如何应对我国社会保障制度改革在经济全球化和加入WTO背景下面临的严峻挑战呢?笔者认为,应突破现有制度框架,用创新思维制定应对策略,构建我国社会风险管理体系,实施积极的、动态调整的社会风险管理策略。
首先,在对WTO引发的社会风险进行充分估计和准确测度的基础上,尽快构建我国的社会风险管理体系。应对WTO的挑战,固然需要完善现行社会保障制度,但必须从战略高度上运用创新思维来构建社会风险管理体系,构建我国应对WTO挑战的社会风险补偿新机制。即在强化现行社会保障体系的同时,拓展社会保障空间,强调构建政府——社会保障机制,市场——商业保险机制,社会——家庭、社区、民间救助机制三位一体的、系统的、动态调整和迅速反馈的社会风险补偿机制,研究相应的社会风险管理的政策思路,以应对经济全球化尤其是入世后对我国近期内的社会稳定所形成的严峻挑战。显然,如果对现有社会风险缺乏充分的估计、没有决策思路乃致发展模式的重大调整,现行社会保障制度改革的政策空间和保障力度可能会陷于未曾预料的困境。应强调发挥既有家庭保障、民间组织及个人防范与化解社会风险的作用,强调政府、企业、家庭、个人及社区组织的社会风险管理责任,对有效控制WTO背景下的社会风险、维护社会稳定,具有重要的决策意义。
其次,强化社会救助,构建弱势群体的临时保护机制和社会风险应急基金。为缓解入世必然带来的部分职工下岗的风险和收入分配差距拉大的矛盾,应当尽快建立社会风险应急基金,构建中央——省市——县的社会风险管理决策——控制——反馈系统,防范和化解社会风险。应当切实重视构建社会救助体系,建立弱势群体的社会保护机制,强化社会救济基金的功能和构建社会风险应急基金。现有社会救助体系无论从制度安排、基金投入,还是从保障范围与力度上均远不能够满足日益增大的对社会救助和最低保障的需求。应当尽快构建以社会救助及最低生活保障制度为主体的,包括住房、医疗、教育补贴、收入政策调整及扶贫战略等在内的综合性社会风险管理政策思路,对社会弱势群体实施有效保障。显然,如果没有社会救助体系和社会风险应急基金的强有力支撑,目前正在推行的若干改革措施都可能落空,而且会形成弱势群体的保障真空。因而,决策思路的尽快调整,将为我们有效控制加入WTO近期内可能引发的社会风险赢得主动。
第三,尽快构建社会风险控制的预警系统。随着WTO各项规则的逐步到位和我国部分行业竞争劣势的逐渐显露,潜在社会风险将逐渐显现。应当尽快根据我国国情,在对现有及未来几年我国下岗和社会弱势群体的总体趋势进行估计和预测,对现有保障制度的保障范围、保障力度、资金供求等进行分析预测的基础上,建立我国社会风险控制的预警系统和预警指标体系。构建社会保障预警和应急基金,尤其需要强调根据各地的实际情况,运用创新思维探索社会保障和社会风险管理决策思路,具有十分关键的意义。
社会体育发展社会学论文
一、我国社会体育发展存在的问题
1.参与社会体育的热情不够高涨
有调查表明,在20~59岁这个年龄段(男、女)的成年人群体各有53.63%和63.96%的人不能达到每周进行一次体育活动。其主要原因分为:
(1)工作占用时间较多。
(2)没有形成参与体育活动的兴趣;在60~69岁这个年龄段的老年人群体不参与体育活动的原因分为:
1)没有形成体育活动的兴趣。
2)受家务劳作影响。但就现实情况而论,我国目前16岁以上人口的空闲时间已经是1900小时/年,显而易见,因工作忙或家务忙造成没有时间参与体育活动的理由是不成立的。主要造成人们不参与到体育活动中的原因是人们没有养成参与体育活动的习惯,不了解参与的'意义和对参与体育活动没有热情。
2.年龄结构分布不均
我国目前参与体育人群就年龄结构来看属于凹形结构。即青少年和老年人参与社会体育活动的热情比较高,而中年人的参与情况较差。青少年还处在学校教育阶段,直接接受学校的体育教育对其具有一定的促进作用;老年人的余暇时间比较丰富。另外,延年益寿、丰富晚年生活的需要,使他们参与社会体育活动的热情也比较高;而中年人的工作、家庭、社会等各方面的压力都比较大,沉重的生活压力迫使他们无暇顾及自己的业余生活,导致他们参与社会体育活动率偏低。
3.场馆的现状不适合
人们参与社会体育活动的需要我们国家人口众多,人均土地面积小,公共体育场馆更是少之又少。而且,大部分的体育场馆也仅仅是集中在一少部分的学校里,街道、公园、社区中的体育场馆寥寥无几,这给人们参与社会体育活动带来了极大的不便。
二、影响我国社会体育发展的社会学因素
1.参与者对社会体育的态度
参加体育活动的重要因素包括正确的体育价值观和乐观向上、积极参与的态度。缺乏体育锻炼的兴趣直接影响人们参与体育活动。积极的态度可以促进人们参与到体育活动中来,而消极的态度则直接阻碍了人们参与体育活动。其中积极向上的体育态度是人们能够排除困难、持之以恒地参与体育锻炼的主要因素。
2.参与者余暇时间
目前,实行了一周5天工作日后,我国群众的余暇时间有逐步延长的趋势。但相对于其他国家来说,还是远远不够的。而且,大部分的时间也都被用于做家务、学习等上,参与社会体育的时间几乎没有,这对我国社会体育的发展起到了一定的阻碍作用。
3.体育场地设施
体育场所的质量和数量是影响人们参与体育活动的直接原因,其中包括公共体育设施,学校对外开放的场馆设施、街道的健身器材,公园内的活动场所以及森林公园等。但就我国目前的体育场馆设施来看,很难满足人们的活动需求,情况不容乐观。相对于体育较发达的广州而言,其室内人均活动面积仅为0.0025平方米,室外0.0112平方米,面积数与发达国家的人均水平相差甚远。我国《全民健身计划纲要》规定的“到世纪末,城市公用体育用地1~2平方米,小学2.3平方米,中学3.3平方米”的标准也远远不能达到。
三、结语
总之,就国内、外近年来社会体育发展的普遍性和群众参与性来看,总体成上升趋势,群众基础雄厚。我们要充分汲取国外社会体育发展的宝贵经验,结合我国目前的社会形态进行探索。虽然在局部取得了可人的成绩,但还存在许多不足需在群众的健身意识中培养,体育设施建设、体育指导者的培训、体育管理水平及其法制法规制度的完善等方面进行加强,这些都影响到群众参与社会体育积极性的重要因素。
我国社会保障制度建设探讨论文
摘要:社会主义保障制度是当代各国保障制度建设和发展遇到的一个普遍性问题。改革开放以来,我国的社会主义保障制度得到了较快发展,但由于受到我国整治、自然环境等多种因素影响,我国社会主义保障制度大发展较我国的经济发展仍然存在较大的差距,尤其是逐步完善农村的社保仍然是我国工作的重点。完善我国的社会主义保障制度有利于我国经济的发展、人民生活水平的提高;有利于我国实现小康社会;有利于我国实力增强,提高我国综合地位。
关键词:社会保障;制度建设;建设措施
社会主义保障制度是现代国家的一项基本政策,是判断一个国家文明进步的重要标志之一。我国政府工作的中心是全心全意为人民服务,我国社会主义保障制度的实施关系到人民群众的切身利益,也关系到我国经济建设和社会发展的道路。社会主义保障制度的完善对于我国的社会发展有深远的意义,因此,我国必须重视社会主义保障制度的建立、完善。本文主要针对社会主义保障制度的建立与完善对我国社会发展的意义及如何进一步加强我国的社会主义保障制度作分析,提出相关思考,希望对于我国的社保制度的完善与实施有一定的作用。
一、社会主义保障制度对我国发展的意义
1.推动我国经济的发展
我国现有的市场经济与社会主义保障之间存在密不可分的关系,社保制度已成为我国经济增长的重要影响因素之一。各国的经济发展都说明社会主义保障制度对于市场经济的二次分配起着至关重要的作用,是解决经济和社会和谐进步的关键,是缓解社会经济矛盾的稳定器。社保制度通过政府利用社会保障资金,同时利用其他行政手段控制或增加社会的总体需要,推动和改善市场的供需之间的相对平衡,提高我国市场的`资源的利用率,促进我国经济的和谐发展。我国的经济发展的内需动力要靠社会保障制度作为基础。由于人民对自己的未来预期存在不确定性,因此对于自己以后的生活省吃俭用,很大程度上抑制了我国的经济消费,对于我国的经济发展起阻碍作用。社会保障制度的实施可以树立人民对于自己未来的信心,不再为自己以后的养老、医疗、教育等问题而担心,积极消费,拉动我国的内需,促进我国经济的发展。
2.对社会进步有重要安全价值
社会保障制度被人们称作社会的“安全阀”,对于社会的安全价值有重要的价值和功能。安全是人们对于自己生活维持的一种预期,人类社会的变革、自然灾害、疾病、个人原因等都可能对人们的生产生活造成严重损失,重大事故的出现容易造成社会动荡,对于一个国家的发展有极大的威胁作用,甚至危及生存。社会保障在危险发生时的及时介入,提供帮助,将个人所面对的危险由全社会解决,极大降低个人解决风险的成本,也能更好地解决风险问题,从而维持个人生活的稳定,并将整个社会生活维持在相对稳定的状态。有了社会保障制度的存在,个人在面临生活困境时可以及时获得社会的救助,使个人单独面对困境变为社会整体为其解决困境。这样可以使个人得以尽快从困境中解脱,维持个人生活的相对平稳甚至能重新开始创造个人新的生活。这种对于社会保障的预期给个人提供了在社会生活中可靠的安全感,满足了其心理的安全需求,提升了个人的幸福感。社会保障权将享有社会保障视为个人的权利,使个人在社会保障制度中不再仅仅是被动的接受方,能更好地保证其在面对危险时更全面、及时地解决困境,重新开始生活。就社会而言,社会保障作为“安全阀”是维持社会稳定的有效工具。
二、加快我国社会保障实施的方法
1.进一步扩大覆盖范围
为切实保护职工的合法权益,推动社保事业持续健康发展,要依据国家的有关法律,结合实际,进一步明确甘肃社会保险扩面、增强保费征缴工作责任,切实做好扩大社会保险覆盖范围工作。城镇基本养老保险要以个体劳动者、灵活就业人员和农民工为重点,以解决“五七工、家属工”和城镇居民养老保险为契机,全面落实各项政策,力争“十二五”覆盖到百分之九十。新型农村社会养老保险要以第三批试点范围扩大到百分之四十的县为机遇,坚持政府主导和农民自愿相结合,引导新农保试点地区适龄农民普遍参保缴费,力争“十二五”中期实现全覆盖。基本医疗保险要以城镇居民、大学生、困难企业职工和灵活就业人员为重点,扩大覆盖面。建立实行全民参保登记制度,挤压重复参保和补贴的水分,力争实现人人享有基本医疗保障的目标。失业保险要将所有企业就业人员纳入保障范围,特别是将通过市场机制招聘职工的事业单位纳入。工伤保险要以贯彻实施新修订《工伤保险条例》为基点,以事业单位、服务型企业、高风险企业等为重点,巩固农民工参保成果,彻底解决“老工伤”问题,全面推进各类用人单位参加工伤保险。生育保险要继续推动扩面工作,力争“十二五”期间有大的突破。
2.进一步完善相关体制
我国市场经济不断发展,社会保障制度体系的建立和完善显得更加重要。加快城乡的社会保障体系对我国社会保障的发展有直接的推动作用,例如在城镇可以通过实行统一的城镇职工、合并实施城镇居民养老保险、推动城镇居民医疗保险等完善我国城镇的社会保障制度,推动我国社会的进步、经济的持续发展。我国现阶段的经济发展速度较快,城市建筑随之变多,所以城市的工伤医疗保险制度急需完善。在规范的条件下,逐步完善我国的工伤医疗保险,对推动我国的经济发展有直接的现实意义。此外,我国的生育保险制度有待完善,生育制度的完善可以提高我国生育保险的能力,对于女职工在生育期间的生活保障和基本的医疗待遇有保障,积极提高我国的社会化管理水平。综上所述,完善我国的社会保障体系不是一天二天,是一个漫长的过程。社会保障制度是我国经济持续健康发展的重要尺度之一,完善我国的社会保障制度是必要的。我国完善社会保障制度必须扩大社会保障范围,明确规定社会保障责任。只有建立起适合我国国情的社会保障制度,才能有效推动我国经济的发展、社会的进步,才能为我国构建社会主义和谐国家提供良好的社会条件。
参考文献:
[1]许尔君.关于推进我国社会保障制度建设的探讨[J].保险职业学院学报,,03.
[2]许雍卓.关于推进我国社会保障制度建设的思考[J].改革与开放,2012,02:7.
[3]徐永峰.社会保障权研究[D].吉林大学,,06:3-4.
[4]张太宇.中国农民工社会保障制度研究[D].辽宁大学,.
关于我国海洋体育文化论文
1我国海洋体育文化变迁研究的理论与现实价值
1.1填补海洋体育文化变迁的研究空白
在悠久的时空长河中,海洋体育文化不仅契合在海洋文化的成长、变迁、转型以及现代化等过程,形成并传播自身的文化特质,也在体育历史和文化发展、交流中具有独特功能和重要作用。因此,研究海洋体育文化具有文化学、社会学以及经济学上的重要理论价值。通过查阅和分析现有资料,研究海洋体育文化的学术文献仅有9篇,也没有检索到以海洋体育文化为研究对象的硕士论文、博士论文,研究的数量和质量远远落后于海洋体育的发展。而且,关于海洋体育文化的研究多属于静态的理论分析,鲜有从文化的变迁、传播、冲突、重构等动态视角上的研究。对海洋体育文化的这种研究状况既不符合海洋体育在体育发展中的重要位置,也难以体现海洋体育文化在休闲时代中的社会需求。因此,研究海洋体育文化的变迁规律,能够填补海洋体育文化变迁研究的空白。
1.2有利于更好的传承海洋体育文化,推动体育文化多样性的发展
在长期的历史发展过程中,人们创造了丰富多彩的海洋体育运动,形成了具有民族特色、地域特色和人文特色的海洋体育文化。随着社会生产力、地理环境的不断变迁,海洋体育文化经过不断的传播、碰撞、冲突、调适、融合,形成了具有鲜明文化符号和要素、独特文化特质和功能的体育文化。现代海洋体育文化的转型发展和现代化,需要切实传承传统海洋体育文化。基于这一追求,我们需要沿着历史与地理的'时空,在纵向维度上追寻海洋体育文化演进的脉络,深描海洋体育文化变迁的特点,在横向维度上剖析海洋体育文化与自然环境、社会文化系统的互动关系,掌握海洋体育文化变迁的动力机制,从而有利于把握海洋体育文化发展趋势,驾驭海洋体育文化变迁的规律,更好的传承海洋体育文化,奠定海洋体育文化向现代化发展的基础。同时,在当今文化大发展、大繁荣的时代,我们的体育文化亦应百花齐放。海洋体育文化是体育文化中具有鲜明特色的开放型文化,这种海洋文明产生的文化与农耕文明、大河文明产生的体育文化恰好可以互相借鉴、相得益彰。因此,海洋体育文化更好的传承和发展、壮大和完善,不仅可以发挥海洋体育文化的社会价值、经济价值以及塑造人的价值,还可以在体育文化中彰显来自海洋特质的文化特色,推动体育文化多样性的持续发展。
1.3对促进现代海洋体育运动的健康持续发展具有重要的现实意义
海洋体育立足万里海疆,以身体活动融入海洋自然和社会环境,为人们提供挑战自我、娱乐休闲、强身健体等方面的需求,这促进了海洋体育的快速发展。作为人类创造的独特运动,海洋体育无论是从当下发展模式,还是制定未来的发展战略,都不能忽视文化因素在海洋体育持续发展中的作用。现实中一些滨海地区盲目开发海洋体育资源,机械设计一些诸如应时应景的海洋体育主题公园,刻板推出了海洋体育品牌。但由于缺少了文化环境的营造和文化价值的引导,缺乏海洋文化机制的支持和推动,急功近利,后劲不足,往往造成人财物的浪费,更重要的是使其失去了时代发展机遇。因此,通过研究海洋体育文化的变迁,能够了解海洋体育的发展特点,全面认识海洋体育与社会环境、自然环境的互动机制,掌握海洋体育传播的方式和方法。这对于推动海洋体育,繁荣海洋体育文化,推动海洋体育与海洋体育文化的联通和互动,促进现代海洋体育运动健康持续的发展具有重要的现实意义。
2结语
从总体表现形态上看,海洋体育文化变迁主要是人类生活方式动态的、渐进的、不间断的发展过程。它既包括纵向的随时代变化而发生的文化变迁,也包括横向的由于存在环境不同产生的变迁。研究海洋体育文化的变迁要把深刻分析海洋体育文化在动态传播过程中的萌发与进化、冲突与碰撞、同化与适应、融合与创新等现象,并加以解释现象背后的原因。而且,研究海洋体育文化的变迁不仅要关注人类社会环境与自然环境的客观动因,同时应该重视“人”作为文化变迁主体的能动作用。
我国高校体育教学论文
就目前来讲,教学方法改革的必要性源于学生的需求,学生的个性化发展倾向越来越明显,以前千篇 一律的教学方式已经无法满足学生对不同体育项目与技能的需求。
我国高校体育教学论文
第一篇
一、现阶段体育运动项目游戏化教学面临的问题
虽然以体育运动项目游戏化的方式去促进教学任务的完成,的确可以改进体育运动项目教学质量。
但是从现阶段高校体育教学现状来看,在游戏化教学摊需探索过程中还存在诸多的问题:
(一)体育运动教育观念方面
体育运动游戏化,不仅仅要求教师从实践课程出发讲体育游戏引入到课程体系中去,还需要教师与时俱进,保证体育游戏的时代色彩。
但是,从实际的调查来看,体育运动教学观念尚须突破。
主要表现为:体育教学存在过度模式,在教学过程中按照开始部分,准备部分,基本部分和结束部分来开展,依然占据比较大的比重,过于强调基本部分内容,忽视了其他部分,使得课程的结构变得不科学,从而影响课堂质量。
归根结底这就是因为体育运动教育观念还受到传统教学观念影响的原因。
(二)传统体育授课模式方面
现阶段,教师在开展体育教学过程中,依然讲基本知识和技能作为重点,以不断增强学生的体质;另外我国高校体育教学以行政教学班单位为主题,教学时间,内容,方法都比较固化,
难以给予教师充分的主动性去开展,不利于学生体育能力的全面培养,如良好思想品质,优秀的团队意识等;再加上在教学过程中教师过于偏袒体育素质高的学生,
忽视了对于多数体育技能不强学生的培养,不利于整体体育素质的提高;最后,现阶段我国高校体育基础设施体系不健全,教学场地,器材,设备都难以满足教学需求,严重制约了高校体育事业发展。
(三)体育教师教学水平方面
现代化体育教学理论中,要求教师具备全新的体育视角,去展开体育教学设计工作,并且表现出比较高的课堂教学素养,从而有效的开展T恤教学工作,但是。
现阶段,参与到高校体育教学的教师专业素养不高,职业精神缺乏,教学存在片面性的问题,难以有效的利用有限的游戏资源,去开展教学活动。
另外一方面,教学评价标准缺乏体育游戏化元素的思考,难以从这个角度去激发体育教学研究游戏项目化的教学方法,难以保证对于教学结果的有效考核,同样会影响到体育项目游戏化教学活动的开展。
(四)体育教学内容编排方面
现阶段以技术传授为主线的教材结构,是体育教学内容编排的主要内容,这与高校学生体育素质培养之间的联系显得不清不楚,教学内容编排依然讲技术作为主要内容,忽视了有针对性地去考虑现阶段大学生的需求,没有做到实事求是。
现代化体育教学精神,要求回到最原始,最本真的教学目标去审视教学过程,注重学生差异和需求,倡导学生积极主动的参与到教学过程中去。
二、高校体育教学运动项目游戏化的策略
上述高校体育教学存在的问题是客观存在的,其对于我国高校体育教学运动项目游戏化的执行带来了很大的困难。
对此我们应该积极采取有效的措施,去改善和调整高校体育教学现状。
具体来讲,我们可以以运动项目游戏化理论为引导,积极做好以下几方面的工作:
(一)明确科学的体育教学目标
一切教学活动的开展,都是依据教学目标来开展的。
在我国高校体育教学过程中,我们首先需要做好的就是明确体育教学目标,并且在此教学目标的引导下,去开展运动项目游戏化教学探索和尝试活动。
具体来讲,教学目标应该秉持以下几方面的内容:
其一,以培养学生体育锻炼意识和能力,了解体育文化为目标;
其二,注重在教学过程中身体能够得以锻炼,并且于快乐的氛围中去开展;
其三,注重兴趣和爱好的培养,树立终身锻炼的意识;其四,关注于学生精神品格的塑造,以不断磨练学生的思想意志。
由此,在进行体育运动游戏化教学的过程中,我们应该具体问题具体分析,依据运动项目难度,规则,训练强度去做好调整和改善,并且依据教学场地,教学器材的真实情况进行升级和优化,使得学生在游戏过程中获得更多益处。
(二)调整运动项目的教学方式
不同的运动项目有着不同的特点,无论是规则,还是运动强度,都需要有针对性的进行改造和简化,这是符合体育运动项目游戏化发展的基本精神。
简单来讲,我们在进行体育运动项目游戏化的过程中,应该充分考虑运动项目的特点,运动强度等属性信息,积极进行简化和改造,以便增加其趣味性。
详细来讲:其一,对于球类项目来讲,从场地,技术,参与人数的方面去进行改造,增加其趣味性,简化战术,增加运动人数,以最大化的给予学生机会去体味参与运动的快感。
其二,对于田径运动来讲,积极尝试缩短短跑距离,适当增加人数,降低运动强度,使得学生更加容易去接受,在此基础上引发学生参与到活动中去的积极性。
其三,对于体操运动来讲,依据学生实际基础水平,对于艺术体操动作进行改编,使得其难度不断降低,实现动作组合的简易型,并且播放轻松的音乐区激发学生的学习兴趣,另外应该积极降低器械难度,做好学生的保护工作。
(三)控制运动项目的趣味层次
我们知道体育项目游戏化内容有着比较明显的趣味性和娱乐性,如何处理好两者之间的关系,就成为影响体育教学质量的关键所在,如果把握不好的话,势必会使得运动项目教学质量难以得以提高。
对此,教师应该充分发挥自身的引导和监控作用。
积极做好以下五个方面的工作:其一,明确运动项目的游戏化目的,是为了提升教学质量,游戏仅仅是教学工具和方法,不能在教学过程中因为过度游戏而影响到教学任务的完成;
其二,在教学过程中,应该严格依照游戏规则来开展,教师此时应该扮演公正的裁判,做好教学组织规划,避免因为游戏产生冲突;
其三,合理进行项目游戏分组工作,依据学生的能力,性格综合考虑,合理搭配,以免造成不良影响,这就要求教师要在平时的训练中做好观察工作,保证能够对于学生的体育技能做到全面的掌握;
其四,秉持激励教育原则,对于学生的体育技能给予正面的评价,从而不断激发学生体育学习的积极性,使得其能够更好的去面对体育难题,保持良好的心态去开展各项活动;
其五,鼓励学生在游戏过程中充分发挥主观能动性,积极尝试以全新的方式去开展游戏,使得其更加符合学生的需求,以不断实现学生体育技能的提升。
(四)促进体育教学情境的多变性
教学情境的多变性,能够促进教学创新改革,能够使得学生对于体育学习保持着积极的兴趣。
对此,我们应该积极做好以下几方面的工作:其一,充分发挥学生的自主探究精神,让学生出于游戏环境下去发现问题,解决问题,并且同时去实现运动技巧和方法的学习。
简单来讲,教师应该讲课堂的主动权交给学生,使得其成为教学的主人,积极探索体育知识和实践;其二,做好情境创设工作,做到游戏情境的连续性和多变性,甚至可以再同一课程上使用多个情境,使得学生能够在不同的环境下,
实现知识体系的多样化发展,培养不同的体育实践能力;其三,积极开展集体讨论活动,使得学生合作意识在此过程中得以培养,无论是技术问题,
还是规范问题,都相互交流,相互分析,相互探索,潜移默化中实现技能,技巧,思路和精神的全面培养;其四,积极利用现代化信息技术,将多媒体教学设备运动到体育游戏教学中去。
因此,应该积极健全此方面的设施体系,保证其满足实际教学工作需求的同时,使得其成为教学效益最大化的关键环节。
三、结束语
将运动项目游戏化运动到高校体育教学过程中去,不是一朝一夕的事情。
对此我们应该注意以下几方面的问题:
其一,秉持具体问题具体分析原则,依据学生的基本情况,执行游戏活动规范;
其二,多角度去开展游戏流程,做好游戏设计工作,以安全性为基础,处理好趣味性和教育性两者之间的关系;
其三,强化游戏教学过程中的监督和管理工作,使得其处于健康,合理和科学的状态下进行;
其四,做好体育项目游戏化的总结和归纳,为后期的完善打下基础。
★ 形势政策论文
★ 社会体育调查报告