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医院资产管理的影响及建议论文
摘要：新会计制度的颁布与推广，对我国各领域资产管理模式带来了改变。就医院资产管理而言，新会计制度在很大程度上提升了医院资产管理水平，使医院资产管理趋向准确化、规范化、科学化发展，但在实践中部分医院资产管理仍存在一定的问题，需要及时解决。基于此，本文结合笔者实践经验，分析新会计制度对医院资产管理的影响，并提出一定的建议，以供参考。
关键词：新会计制度；医院；医院资源管理
社会经济的高速发展推动了我国医院事业的进步。医院呈现出大规模化发展趋势，其资产总量也得到了大幅度提升。新会计制度的颁布与推广，在一定程度上改变了医院资产管理模式，有效弥补了传统会计制度下医院资产管理的不足。由此可见，探究新会计制度对医院资产管理的影响，对医院长效发展具有重要的现实意义。
一、相关概述
，自新《医院会计制度》颁布与实施以来，我国医院资产管理模式、管理方法发生了巨大的改变，医院内部相关管理准则呈现出规范化、科学化发展趋势。与此同时，新会计制度不仅完善了传统制度下医院资产核算的不足，也有效提升了医院会计信息质量，提升了我国医院资产价值，优化了我国医院资产管理质量。但在现实实践中，部分医院受种种因素的影响，其资产管理仍存在诸多弊端。笔者经过调查分析与资料整合研究，发现制约新会计制度下我国医院资产管理质量的因素主要体现在以下几方面。
1.资产管理意识的缺乏目前，我国部分医院管理层人员对资产产权的认知性较差，缺乏资产科学化管理意识，从而导致资产申报错误、资产产权不明确、资产管理混乱等问题的产生[1]。受意识的影响，医院在进行管理现代化建设时，对资产管理的现代化建设重视程度不高，制约了医院精细化管理理念在财务管理中的有效落实，使自身资产管理理念、管理制度、管理方式落后，最终导致资产的流失与浪费。
2.管理制度的欠缺现阶段，我国大多数医院普遍存在管理制度不健全、资产管理部门不固定、各部门工作缺乏协调性等问题。这在一定程度上导致医院在进行资产管理时，缺乏内部控制性，其行为缺乏制度的指导与规范。例如，医院在资产收入、出借或出售时，没有系统化、全面性、规范性的章程，各环节监督管理性相对较差，制约了医院的稳定与可持续发展。
3.资产成本核算机制不合理在传统会计制度中，医院在生产经营过程中，需依据自身实际情况购置一定的基金或定期进行固定资产维修。因此，在现实实践中，多数医院由于缺乏合理的资产成本核算机制与评估体系，导致资产记录与资产实际价值不符，无法有效评估出自身资产价值，增大了资产管理难度，出现资产浪费现象。
4.资源配置不科学目前，部分医院为提升自身等级，进行组织规模拓展，在资产配置过程中，出现资产盲目购置问题，形成“高投入，低回报、无回报”等不利于医院稳定与可持续发展的影响因素[2]。资产投入的不科学性，也在一定程度上导致医疗设备闲置、医疗设备使用率低等问题，严重制约了医院资产管理的优化发展。
二、新会计制度对医院资产管理的影响
1.打破传统会计制度限制，进一步明确医院资产属性新会计制度的`颁布与实行，在很大程度上弥补了传统医疗会计制度的不足，提升了医院资产管理质量与效率，并详细规范了医疗卫生企业固定资产基本属性，保证了资产价值的准确性与真实性。此外，固定资产的“累计折旧”，推动了医院资产价值的最大化发挥，避免了固定资产重复支出问题的产生，保证了固定资产与现实的协调、统一性。2.促进了我国医疗卫生资产管理体系的改革相对于传统医院资产管理“会计账、资产账”统一核算管理的方法而言，基于新会计制度下的医疗卫生资产管理方法发生了一定的改变，其中“资产清理”“资产记录”等资产管理方法的应用，有效提升了医院管理人员对资产管理的重视性，树立了资产管理意识。与此同时，现代化管理理念、管理体系的引入，提升了医院资产管理的科学性与规范性，在加大管理监督力度的同时，保证了资产账目核算的准确性与全面性。3.明确了医院资产管理范围，实现了资产管理标准化发展较传统医疗卫生会计制度而言，新会计制度进一步明确了我国医疗卫生资产，尤其是固定资产的确立标准，使医院固定资产的确认更科学、更合理、更规范。例如，新会计制度将医院固定资产单位价值进行了上调，其中普通设备价值上调为1000元以上，专业设备价值上调为1500元以上，使其更符合当今市场经济发展趋势。与此同时，新会计制度规定了仓库储备物资对低于500元的固定资产以及小于800元的专业设备具有直接管理能力[3]。从而进一步明确了医院固定资产管理内容，对提升医院资产管理质量与效率具有积极的影响作用。
三、基于新会计制度下医院资源管理优化建议
1.提升资产管理意识，贯彻落实新会计制度市场经济开放性程度的不断提升，加大了医院在市场环境中的竞争性。在此背景下，医院资产管理质量的提升成为强化医院市场竞争优势的重要举措。因此，医院管理层人员以及财务部门负责人，应明确认识知到资产管理在医院现代化建设与竞争发展中的重要性，通过观念转变与经验吸收，形成全新的资产管理意识。与此同时，从实际情况出发，保证新会计制度在医院资产管理工作中的贯彻落实，依据相关规定制定完善的资产管理体系，将资产管理列入医院管理工作中的重点内容，强化内部控制力度，保证医院资产价值的有效发挥。2.制定完善的医院资产管理制度要想保证新会计制度在医院资产管理中的有效落实，医院内部资产管理制度、行为准则的制定与完善至关重要。因此，医院相关人员以及管理部门应在新会计制度的基础上，结合自身实际情况制定具体的资产管理制度，以保证各岗位职责的有效落实，为工作人员提供细致、全面的管理标准，并有效约束工作人员行为，保证各环节工作的规范性与科学性。在此过程中，医院可通过借鉴成效优异医院的规章制度进行创新与改革，从而建立符合自身发展的资产管理机制，包括资产申报制度、资产管理考核制度、资产管理责任制度、资产管理清单制度、有形与无形资产评估和审核制度等，避免资产管理混乱、资产浪费与流失问题的产生。3.完善资产管理核查与内部控制体系在新会计制度指导下，医院应建立固定资产定期核查制度，通过组建专业化资产核查小组，全面而深入地清查医院固定资产，保证资产记录与实际情况相统一。与此同时，医院可通过借助第三方服务平台，全面评估自身资产情况，包括无形资产、有形资产等，从客观的角度反映医院资产真实情况，保证资产价值的真实性、准确性，从而进行资产管理的规划与调整。此外，通过完善自身内部控制制度，在各部门协调作用下加强医院资产管理的监督力度，从而提升医院资产管理水平，保证资产管理质量。4.注重资产管理的与时俱进性新形势下，医院进行资产管理时应紧跟时代发展，创新与改革资产管理方法，保证资产管理理念、管理手段、管理形式对医院发展的满足性。新会计制度，借助信息技术、互联网技术、计算机技术提升资产折旧质量，保证成本分摊的准确性。与此同时，通过建立“财务、资产、成本”信息平台，提升资产资源共享性，促进资产资源的优化配置，减少资产浪费，提升资产管理质量与效率。
四、结语
资产管理作为医院管理体系中的重要组成部分，其管理质量的好坏对医院现代化建设与长效发展具有重要影响。新形势下，明确新会计制度对医院资产管理的影响，并从实际出发制定完善且科学的资产管理体系，提升资产管理质量与水平至关重要。本文通过分析新会计制度对医院资产管理的影响，提出了优化建议，以期为我国医院稳定与可持续竞争发展奠定基础。
政策建议资产管理论文
一、事业单位固定资产
1.事业单位固定资产管理介绍
事业单位固定资产是指使用年限在1年以上，单位价值在规定标准以上（事业单位财务规则规定在1000元以上，专用设备在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产或单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类物资。事业单位固定资产按照种类划分，一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
2.事业单位固定资产管理的特性
事业单位固定资产管理是一项复杂、繁琐的组织工作，涉及主管部门、预算单位、财务部门等多个相关部门，所以必须具备一个强大的管理团队，要求具有高强度的工作责任感、仔细认真的工作态度，熟悉事业单位固定资产管理流程并熟练计算机操作。事业单位固定资产管理是指对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、调拨、出售和报废的全过程管理。固定资产在事业单位资产总额中一般都占有较大的比例，为确保事业单位资产的安全、完整，财政部对固定资产管理十分重视，传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上，都难以适应事业单位固定资产管理新形势的需要，因此，加强资产优化管理方法是高效管理的一种捷径。
3.事业单位固定资产的管理意义
事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件，是事业单位实施各项公共职能、保证事业单位正常运转和事业发展的物质基础。事业单位加强固定资产的管理、保护固定资产的完整性、挖掘固定资产的潜力、改进固定资产的利用价值，不仅可以提高事业单位固定资产的使用效益，规范处置行为，优化国有资产配置，还有利于防止事业单位国有资产流失，高效节约国家财政资金的投入使用。
二、气象部门固定资产管理存在的问题
1.对固定资产管理工作重要性的认识不够
目前，气象部门大部分预算单位只一味的重视预算资金的收支管理，对固定资产的管理不够重视，部分预算单位只重视购置、不重视日常管理，重钱轻物；固定资产管理人员基本都是由各级预算单位办公室人员兼职，没有足够的专业知识，对固定资产登记管理不够及时，经常出现错记、漏记现象，对固定资产发生的调拨、毁损、报废等情况不能及时做出正确的处理；从而忽略了固定资产管理工作的重要性。
2.固定资产管理的制度不够完善
随着改革的不断深入，气象部门基础设施和办公条件日益改善，在固定资产迅速增加的同时，固定资产管理也出现了许多新情况、新问题，但是相关的制度建设却远远落后于改革的步伐。固定资产管理制度的不完善使固定资产的总价值失去了对实物的.控制，失去了对固定资产管理工作的意义。
3.固定资产使用效率不高
根据气象行业为公共服务的特性，气象部门固定资产主要是由财政预算资金或专项资金申请购置的，在固定资产的购置上缺乏完善的统筹计划，盲目采购、多个项目重复采购、购非所需等现象在一些预算单位比较突出，极大的造成了财力和物资的浪费，而相对应的是导致一些机构或部门因资金的短缺，一些必要的办公设备因资金有限而得不到购置，致使工作在一定范围内的开展受到极大限制，进而造成了气象部门拥有固定资产过剩与紧缺并存的局面。
三、加强气象部门固定资产的管理
1.加强气象部门固定资产管理
气象部门对固定资产的购置实行申报审批制度，严格按照政府采购法和相关程序规定新增固定资产，对各级预算单位的固定资产严格按照财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则进行固定资产财务核算，及时发现问题并查找问题来源；对各级预算单位固定资产管理实行严格报批制度，固定资产的出处、流向、种类、价值等的处置都必须上报上级主管单位审批；对各级预算单位固定资产进行定期检查清理，充分发挥固定资产系统平台作用。
2.气象部门固定资产管理现状
气象部门每年投入大量的资金用来购置各类固定资产，长时间的累积，致使其对拥有的资产数量以及使用状况难以准确掌握，存在重复购置现象，固定资产的利用效率偏低，加上职工工作上的疏忽，资产变动时交接不完整、无法快速完整的查清经手的资产，从而造成资产的流失，存在资产账面价值与实际价值有出入较大的现象，给后期的盘点和管理带来一定困难。
四、加强气象部门固定资产管理的政策
1.完善气象部门的组织结构
固定资产管理是气象部门管理的重要组成部分，是气象事业长远发展的关键，所以加强气象部门固定资产管理，必须以完善固定资产管理组织机构为先决条件，针对气象部门固定资产现状从实际出发，首先应该完善资产管理部门的专门机构，实行定岗、定人、定位管理，制定合理的统筹计划，实施专业对口、权责分明、各司其职的组织体系，根据资产管理的权限，合理利用资产进行运作，按资产数额以及单位人员的多少因素对工作人员进行合理安排分配。
2.实施固定资产动态管理和问责制
对固定资产实施动态管理是加强管理的基础工作，根据固定资产信息量大、任务繁重的特性，对其信息化管理是必不可少的，气象部门从开始《中国气象局资产管理系统》进行资产录入工作，到20xx年已经建立了整套比较完善的资产清查固定资产管理系统，同时实施对资产录入增减比变动的情况，借助信息化手段，建立动态管理系统，实现对资金的全面管理、及时掌握流动信息的情况；在有利的工作平台上规范对固定资产的管理工作显得尤为重要，财务单位要严格履行固定资产的日常管理职责，定期对资产进出明细账和资产卡片进行核对，每期末，由财务部门与固定资产部门共同盘查、清点、核算，另一方面需要对相关部门的责任人实行固定资产管理问责制，实施全责分明，出现问题需要有责任人承担相应的责任，明确各单位领导、资产管理员等的职责范围。
中小企业资产管理影响公司论文
资产管理业务是指资产管理人根据资产管理合同约定的方式、条件、要求及限制，对客户资产进行经营运作，为客户提供证券、基金及其他金融产品，并收取费用的行为。中小企业资产管理影响公司论文，我们来看看。
1．关于保证保险合同的性质
最高人民法院在其《关于人民法院审理保险纠纷案件若干问题的解释（征求意见稿）》中提出的：保证保险合同具有担保合同的性质。法院审理保证保险合同纠纷确定当事人的权利义务时，适用保险法，保险法没有规定的，适用担保法。由于上述司法解释稿尚在征求意见阶段，还没有被赋予法律效力，姑且可以看作是一种学术观点。，保监会发布《关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知》（保监[]7号），规定“严禁将车贷险业务办成担保业务”。因此，就保险、法律的理论学术界和保险实务界来说，意见分歧很大。
司法实践中，绝大多数法院和法官认为保证保险虽然有某些担保的属性，但还是应该归为保险。其主要的、核心的理由是：虽然保证保险某种程度上具有保障合同债权实现的功能，但是，界定民事法律行为法律性质的依据应当是该行为本身而不是行为的目的或者功能。无论银行是否与保险公司签订了保险合作协议，特定的保证保险关系的成立，还是必须以借款人就特定的汽车消费贷款向保险公司投保并签订保险合同为前提。保险关系更加符合合同当事人真实的意思表示。
应该指出的是，保证保险作为未经保监会核定的业务，其经营是违法的，其违法利益不应当得到法律的特别保护。因此在法律意义上有关保证保险的合同均应属于无效合同，对此保险公司应承担缔约过失责任。但这一观点若被采纳，其影响范围将会很大，实践中是否可行尚难预料。
2．保险单与业务合作协议之间的效力优先的问题
关于合作协议与保险条款的关系，鉴于实践中保险合同订立在合作协议之后，故银行接受与合作协议不一致的保险合同，则应视为银行和保险公司在特定保证保险关系中达成了以保险合同约定变更合作协议相应约定的默示协议。但如果银行和保险公司在合作协议中已明确约定保险合同和合作协议约定相冲突时以合作协议约定为准的除外。
3．保证保险合同的效力
《保险合同》与《借款合同》系两个相互独立的合同和法律关系，相互之间不应当理解为主从合同关系。因此，法院对借款合同和保险合同之间的效力问题产生了分歧。我们认为，保证保险的保险标的是投保人（借款人）基于借款合同对银行应负的还款义务，如果借款合同无效，保险合同的投保人对保险标的就失去了保险利益，根据《保险法》第12条的规定，保险合同也应当归于无效。
保证保险合同的保险标的是投保人的依据合法有效的借款合同应当履行的还款义务，即合法的债务。投保人可能因非法借款（骗贷）或不当得利（借款合同未生效，使其丧失取得贷款的法律依据）使其对保险标的丧失保险利益，因为保险利益是受法律承认或保护的非法骗贷和不当得利均不应受到法律承认和保护。
4．资产管理公司能否把借款人、担保人、保险公司作为共同被告
对于将借款人与担保人作为共同被告的问题是不存在争议的，而能否将保险公司作为共同被告则存在截然不同的观点。实践中多数法院认为，保证保险合同和相关消费贷款合同是互相独立的，彼此并无主从关联。故除确有助于便利诉讼、解决纠纷的个案外，不宜将两类不同的法律关系合并处理。关于这个问题，最高人民法院在其保险法司法解释征求意见稿中，也提出了同样的意见。
本所认为，对于债权人来说，仅就单笔贷款而言，贷款合同中约定了借款人的投保义务，而保险合同中保险事故的发生则是借款人未及时履行借款合同，两个合同相互依存，将借款人、担保人以及保险公司列为共同被告，并不违反一案一诉的原则，况且，民事诉讼法及其司法解释并无所谓的.“一案一诉”的诉讼原则的规定。在司法实践中，采取分别诉讼的途径存在以下不足：
首先，若单独起诉保险合同纠纷，由于保险合同一般会对违约金、罚息等内容约定免除赔偿责任，因此，即使银行胜诉，债权仍无法完全实现。
其次，若单独起诉借款人，尽管可以保证在诉讼结果上的完全胜诉，但保证保险作为对债权的保障措施则失去其实际的意义，对债权的切实保障不足。
再次，若将借款关系和保险合同纠纷分别诉讼，人为地加大了债权人实现债权的时间和成本。
5．保险公司的抗辩权可能对资产管理公司造成影响
虽然资产管理公司取代了银行的地位，但是保险公司相关的抗辩权是依然存在的。
（1）保险公司的先诉抗辩权问题
实践中，银行不起诉债务人及经销商，仅起诉保险公司的案件比较多。其起诉的依据为银行、经销商、保险公司签订的关于合作开展汽车消费贷款保证保险业务的“三方协议”以及保险公司向债务人出具的保险单。突出的问题是，为查清基础合同的履行情况，保险人能否主张先诉抗辩权，要求追加债务人及担保人参加诉讼。
现有案件中出现的中国人民保险公司车辆消费贷款保证保险合同条款第十五条第（一）款第一项的约定：“被保险人索赔时应先行处分抵（质）押物或向担保人追偿以抵减欠款，抵减欠款后不足的部分，由保险人按本保险合同规定责任赔偿。”保险公司往往据此享有先诉抗辩权。如果银行未向其他担保人追偿前，单独起诉保险公司，法院应当以银行尚不能就不保险合同行使债的请求权为由，裁定驳回银行的起诉。如果银行将债权人、经销商、保险公司一并提起诉讼时，法院可判决保险公司对处分物的担保或向担保人追偿后不足的部分承担保证保险责任。
有法院对以上问题持相反的意见，因为，保证保险合同并不从属于借款合同，也不是对借款合同的保证担保1，因此，不存在银行主张保险债权前，必须先起诉借款人或先处分抵押物问题。这在广州市中级人民法院的一个二审判决中得到了确认。
（2）保险人基于保险单的背面条款的抗辩权
保单背面条款属于有效的合同条款，对保险单上载明的当事人各方具有拘束力。但是，银行作为被保险人，并非是保险合同的当事人，而只是关系人。因此，保险单的背面条款并不能当然地对被保险人产生效力。因此人民法院不能单纯依据保险单的背面条款而免除保险公司的赔偿责任，而要结合其他相关的协议加以考察。
（3）保险人因投保人故意制造保险事故而产生的抗辩权
根据《保险法》第二十八条第二款和第六十五条第一款规定若保险公司有证据证明投保人存在故意的，将极有可能免除保险责任。这种风险对资产管理公司而言是存在的。
（4）关于贷款诈骗对保险的影响
目前，只要有证据证明借款人在贷款和投保时所提供的部分文件虚假，保险公司为达到免赔的目的就会采取刑事报案的形式要求公安机关介入。但是，根据目前个人贷款的程序规定，许多贷款和投保所需的文件形式过于格式化，对于许多具备还款能力的当事人来说是无法取得的，因此提供部分虚假文件不能等同于“具有诈骗的犯罪故意”。
在法律上，确定当事人的行为是否构成贷款诈骗犯罪，应当考察当事人在办理贷款和投保时在主观上是否具有“非法占有的目的”，而不应仅依据公安机关是否立案、人民法院是否制作调查笔录进行判定。对此，公安机关应当采取慎重的态度，应当避免轻易介入经济纠纷，防止他人以此逃避法律责任的承担。
参考文献：
[1]王全弟主编，《债法概论》[M]，复旦大学出版社，9月版。
[2]王利明主编，《中国民法案例与学理研究》[C]，法律出版社版。
[3]陈贵民，《民商审判案例与实务》[M]，群众出版社20版。
[4]陆永隶主编，《金融贷款担保案例评析》[M]，法律出版社，1月版。
[5]吴志攀主编，《金融法律典型案例解析》[C]第二辑，中国金融出版社2004年9月版。
[6]韩良主编，《贷款担保法前沿问题案例研究》[C]，中国经济出版社208月版。
＊中山大学法学院硕士研究生。
＊＊广东天胜律师事务所高级合伙人。
1参见王全弟主编的《债法概论》115页，复旦大学出版社，年9月版。
2参见《合同法》第41、42、43条，学者对此的相关理解可参见王利明主编《中国民法案例与学理研究》181页，法律出版社19版.
1最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》第九条：金融资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押登记继续有效。
2参见最高人民法院《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第十一条。相关案例见北京第二中级人民法院审理的华融资产管理公司案[2001]1024号。转自陈贵民《民商审判案例与实务》308页，群众出版社2004年版。
3参见北京第二中级人民法院审理的长城资产管理公司案[]4110号。转自陈贵民《民商审判案例与实务》314页，群众出版社2004年版。另一个相关案例可参见陆永隶主编《金融贷款担保案例评析》第4页，法律出版社，201月版。
1保险利益与保险责任的关系参见吴志攀主编《金融法律典型案例解析》第二辑246页，中国金融出版社2004年9月版。
1而一般的保证合同中的保证人是有先诉抗辩权的，参见韩良主编《贷款担保法前沿问题案例研究》40页，中国经济出版社2001年8月版。
医院资产管理风险控制措施论文
一、医院资产管理风险控制措施的应用分析
（一）通过领导实际重视程度的提高来实现管理控制体系的形成
在医院资产管理的过程中，需要建立一套管理的自主和框架控制体系，进而保障资产的使用、管理以及财务等相关部门在责任以及目标上的明确，同时还能够实现各个管理部门在权利、义务以及责任等的明确划分。需要发挥职能管理部门的承上启下的作用，在负责人的选择上需要更加关注其是否具有非常强的责任意识，进而为不同的科室以及部门进行账目的详细化，通过职能的不断明确与完善，为工作效率的提高提供重要的保障；还需要设置专门人员来进行资产卡片的管理，进行资产的领用以及资产的维修都需要有专人进行监督签字，并且进行资产的定期性盘点与账目的核对，并且在工作人员发生工作变动时也能够进行工作的及时移交。
（二）通过管理环节控制点的明确来实现控制措施的配备
在进行药品以及耗材等存货的管理上，需要不断地规范其验收的实际程序与方法，通过专用的验收表格制定来实现专业人才的验收工作，并且验收人员也需要在表格上签字，进而为其实际的数量、技术规格以及质量等方面提供重要的保障，同时还需要验收的表格与发票同时入账，进而保证其一致性，同时验收人也需要对验收入库的实际货品负责；医院还需要不断地建立和健全存货的保管制度，通过责任人的明确来实现存货的定期性的检查，同时还需要更加重视日常的管理性工作，严格制止未经正规授权的人来进行货物的接触；医院还需要实现在存货的发出以及领用审批权限上的控制，对于价值比价中的物品以及具有危险性的物品需要进行额外的授权，而药房以及相关的器械部门也需要经过审批之后才能够进行货物的发出；医院还需要根据其采购的间隔时期以及实际的库存来实现药品材料等相关消耗计划的综合考虑，这样为保持最佳的货存状态提供重要保障；医院还需要更加详细地记录存货的实际入库、库存以及出库的情况，进而保证存货的记录能够与实际的库存相一致，同时还能够保障其与相关的财会部门以及存货的管理部门来进行及时的核对。对于药品器械以及相关价值比较低、容易消耗的物品，需要管理部门根据货物的品种来进行账目的详细设置，同时还需要重视总账的更新与管理；医院还需要更加注重存货的盘点以及清查的制度建设，通过周期性的盘点和盘点流程的规范化等来实现存货在数量上的核查，同时在进行盘点和清查的工作过程中，需要保证财务人员对整个盘点的工作进行监督。
（三）增加对固定资产的管理控制，实现其工作效率的保障
医院在实际的管理过程中，需要更加注重对固定资产在管理目录上的设置，根据实际的资产情况来进行资产卡片的记录，同时还需要实现各项会计信息方面的详细记录，如果实际的手工管理过于繁琐，就可以引进条形码的管理软件，通过整个医院的`条形码固定资产的管理来实现相似或者相同物品在辨认难度上的降低，为固定资产的实际清查提供便利；医院相关设备的管理部门需要重视固定资产的实际维护以及维修的工作，为其正常的使用提供重要的保障；对于大型仪器设备的实际操作，由于其价值比较大，因此操作人员必须持有上岗证，避免出现由于技术操作上的失误而导致的设备损坏；通过固定资产上的清查和盘点制度的建立来实现工作效率的保障。此外，还需要不断地建立和完善固定资产方面的报废制度和实际的工作流程，进而保证其固定资产的处理能够有法可依、有章可循，依据国有资产相关管理规定，实现报批手续的不断完善，最终保证整个医院的各项工作能够有序的进行。
二、结语
医院在进行资产管理的过程中，需要充分认识到专业人员的设置以及管理层的态度对整个工作的重要影响。通过信息管理系统的综合性利用，为资产风险控制提供重要的保障，实现资产管理在难度方面的不断降低，进而实现资产在管理方面的安全性以及完整性，最终使医院资产管理的效率不断提高。
资产管理论文
公共财政管理是为满足社会公共需要、为社会提供公共产品和服务而进行的政府收支活动管理，包括资金管理和资产管理。资金是资产的价值体现，资产是资金的物化和财政支出的沉淀，公共财政管理的资金和资产都是国家的财产，只是以不同的表现形式存在，两者之间相辅相成、紧密相联，共同构成财政管理的重要内容和对象，因此，在完善财政资金管理的同时，加强对国有资产管理是公共财政体系建设的重要内容。近年来，财政及相关部门提出了“像管理资金一样管理资产”的管理理念，这无疑是将资产管理摆上了更加重要、更为重视的位置。
这样一个理念的提出，既是对当代资产管理认知的跃升、工作理念的转变和管理实践的总结，同时也是对资产管理目标的重新定位。当前，作为资产管理部门和管理者认真领会，深入思考，把握其深刻内涵和全部要义显得非常必要。
“像管理资金一样管理资产”，其中的“资金”是特指财政性资金，“资产”是指行政事业性国有资产中的固定资产。财政性资金经过长期的管理实践和经验积累，已经形成了一条从资金预算、执行、审计到绩效考核的`运行与管理链，建立了较为严格的监管体系，特别是近几年来，随着部门预算、国库集中支付、收支两条线管理、政府采购等一系列财政管理改革措施的深入推行，财政性资金的管理更趋于科学、透明。而由于受旧体制形成的管理理念、管理方式和管理机制的影响，资产管理往往与资金管理相脱节，并滞后于资金管理，资金一旦转化为资产，人们对资产的重视程度就被弱化，不自觉地会另眼相待，在实际管理工作中，往往容易产生重资金轻资产、重购置轻管理、重分配轻效能、重审批轻监管等现象。因此，要从根本上解决资产管理中存在的问题，首要的前提和条件就是要转变观念，更新理念，提高对资产管理的思想层高，自觉地把它放在与资金管理同等重要位置，牢固确立“像管理资金一样管理资产”的管理理念；其次从资产预算管理、制度建设、基础管理、机制架构等方面入手，建立较为科学、完善的资产管理体系。具体地说：
一、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以预算管理为推手，推进资产配置管理标准化、科学化。
预算管理是行政事业单位国有资产管理的关键环节，资产预算是部门预算一个不可或缺的重要组成部分。资产管理涉及资产的配置、使用、处置三大方面，而源头是资产配置，在保障行政事业单位履行职能需要的基础上，注重对存量和增量资产的综合管理，特别是要加强对增量资产的预算管理，即通过强化资产配置预算审核环节控制，提高财政资金使用效率。长期以来，资产配置方面疏于管理，随意配置、重复配置、盲目配置资产现象较为普遍，造成财政资金的低效甚至浪费。加强资产监管必须从源头抓起，加强对资产配置标准、预算编制程序、预算执行监督等内容研究，探索建立“统一标准、统一预算、统一采购、统一配备”的新型资产配置管理模式，最终实现资产配置科学性和有效性。
二、做到“像管理资金一样管理资产”就必须从完善制度着手，推进资产管理制度化、规范化。
行政事业单位资产管理制度建设的不断完善和创新，是行政事业资产管理制度化、规范化的根本保证。行政事业单位资产具有种类繁多、构成复杂、形成多元、功能多样，且使用周期长、涉及面广、环节多等特点，要真正管住、管好资产，使其保值增值不流失，就必须建立起资产配置、使用、处置以及收益、监管、绩效考评等一整套管理制度和规定，并根据新形势、新情况，创新管理举措，不断完善管理制度，从而形成科学完整的制度体系，保障资产管理有章可循、有法可依。与此同时，还必须提高制度的执行力，一方面通过学习和宣传培训，增强社会认知度和影响力，强化管理者和使用者的制度意识和责任意识；另一方面资产监管部门要加强指导、监督、检查和考核工作，使资产管理科学规范，执行有力。
三、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以夯实基础为抓手，推进资产管理信息化、精细化。
财政资金管理借助银行账户、原始凭证、账簿报表的记录与核对，以及会计电算化等管理手段，清晰、完整、动态地反映出每一时期内的每笔财政资金增减变化情况。行政事业性资产管理有它内在规律和特性，而任何一项管理基础工作十分重要，资产管理基础牢固与否，直接影响到财政资金使用价值的实现程度。因此，要做到“像管理资金一样管理资产”必须夯实资产管理基础，做好资产管理的各项基础性工作：一是要全面掌握房地产、车辆、办公设备等各类资产第一手的基础数据，摸清家底，确保这些数据真实有用、准确完整；二是要借助信息化管理技术手段，加强对资产数据信息管理，同时分析运用数据，发挥基础数据为决策服务的效用；三是要提高精细化管理水平，运用条形码等管理手段，为各类资产配发“身份证”，使资产无论流动到哪里都能找到其归属；四是财务、资产、使用部门加强日常管理，确保资产账账、账实相符；五是把资产管理每个环节和全部过程的工作以制度形式进行规范和细化，最终实现由粗放型管理向精细化管理的根本性转变。
四、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以健全机制为落脚点，推进资产管理协作化、集约化。
行政事业单位国有资产类别文秘站－中国最强免费！多、环节多、存放分散、时间跨度长、监管难度大，必须发挥和调动相关职能部门和各单位的积极性，积极探索建立起上下互动，纵横协调，齐抓共管的协作化、集约化的资产长效管理机制：一要搭建与基层单位的工作交流平台，及时掌握单位管理动态，形成上下联动、内外配合的协作机制；二要按照管理职能，明确职权、分清责任，财政、机关事务管理、审计等相关管理部门建立正常沟通渠道，形成相互支持、协调配合的协调机制；三要探索建立资产管理与预算管理、财务管理相结合的制约机制，通过有序地开展资产管理工作，细化预算编制，提高预算编制科学性、准确性，从而推动财务管理工作上新台阶；四要形成资产整合调剂与共享共用的激励机制，资产配置通过调、租、购、建的优先选择顺序，提高闲置资产的使用效率，使现有资源得到充分利用。
总之，“像管理资金一样管理资产”说到底是一场资产管理的变革，是对传统资产管理模式的挑战，要适应和实现这一新理念，必须提高认识，转变观念，创新思路，变革管理手段，加快构建行政事业性国有资产的管理体制机制，建立严格、规范、完整的监管体系，确保财政性资金与资产使用效益效率的最大化，在国有资产管理中推进节约型政府建设。
医院资金管理问题及建议论文
摘要：在市场经济体制改革不断深化及新医改不断推进的今天，医院加强资金管理已成必然趋势。而现阶段医院领导及财务管理人员传统观念根深，想要彻底改变还需要一个漫长的过程。本文根据实际情况，首先分析了当前时期下医院资金管理存在的问题，并针对这些问题思考了加强医院资金管理提高资金运营效益的对策，对提出了几点建议以供他人参考。
关键词：医院;资金管理;收支;预算
资金管理是医院财务管理的重要内容，决定着医院资金利用效率以及实际盈利情况。受传统计划经济体制的影响，大多数医院的资金管理中任然存在很多问题，并不适应市场经济环境下医院资金管理的需求，同时不完善的制度也逐渐暴露出很多诟病，这些问题及诟病不断影响着医院的资金使用，不仅降低了医院的资金利用效率，同时还降低了实际收益。在这种背景下，思考如何加强医院资金管理并提高资金运营效益具有十分重要的意义。
一、当前时期下医院资金管理存在的问题
1.医院领导对资金管理的重要性认识不足。现阶段，我国大多数医院领导对资金管理缺乏对资金管理的重要性认识。具体体现在以下几个方面：（1）医院本身就属于公益性、非盈利性机构，这种特殊性质，造成了医院领导不重视财务管理方面，而财务管理方面的不重视会进一步表现在资金管理上的不足。同时，在过去计划经济体制下，我国公立医院主要资金来源是财政拨款，而这种资金来源方式，使医院资金方面的压力较少，从而忽视了这方面的管理工作。（2）很多医院领导把医院发展重心放在了提高医疗水平、服务质量以及医疗科研实验，而在财务管理方面的资源、精力投入力度并不大。同时，医院领导和财务人员一直秉性传统的思想管理，没有很好的适应市场经济体制环境，缺乏财务管理意识和风险控制意识，同时也不注重资金管理。（3）医院财务管理人员专业素质不高，还属于核算型财务人员，认为资金管理工作只是简单的记录和核算收支情况，而没有对这些收支情况进行有效的分析，并没有以此来评价医院的总体经营情况。总之，医院领导对资金管理的重要性认识不足是导致现阶段医院资金管理薄弱的主要原因。
2.缺乏完善的资金管理制度。制度在资金管理工作中，用于规范和制约管理人员及全体医务人员的行为。而资金管理制度不完善，必然会导致各环节资金管理活动无法正常开展。当前形势下，医院资金管理制度不完善具体体现在以下几个方面：（1）资金管理制度中没有明确各部门岗位在资金管理工作中的权责，同时也没有规定财务人员在资金管理工作中的行为规范，这就使该项工作存在很大的可操作空间。（2）预算管理是医院资金管理的重点内容，而这方面制度不完善会使预算管理无法发挥实质效果。一方面，缺乏科学的预算编制制度，编制人员在工作过程中没有一套完善的标准作为行为依据。另一方面，缺乏刚性的'预算执行制度，导致各部门及科室不执行或消极执行预算的情况发生。
3.内部控制力度不强。内部控制对医院资金管理极为重要，是提高医院资金管理水平的有力保障。而我国大多数医院没有内部控制意识，没有建立完善的、系统的内部控制体制。在资金管理方面，内部控制工作的进行完全依靠相关负责人员的主观意识进行，缺乏相应的内控指标。同时，缺乏对资金管理工作的有力监督，不能及时发现资金管理活动中存在的违法违规现象，有些资金管理人员利用监督上的薄弱，以岗位便利来谋取个人利益。这一行为严重损害医院利益，并带来了不良风气。
4.日常资金管理薄弱。一方面，医院缺乏对日常采购行为的控制管理。医院日常采供内容一般式医疗器械、办公用品、药物等，而在采购过程中，采购人员没有系统的了解各部门及科室的需求，没有做好统计工作，这就导致采购数量和真实需要存在或多或少的差距。存货过多会加重医院的库存管理成本，不利于医院发展。另一方面，很多医院领导讲究面子工程，即盲目进行投资活动，并且这些投资活动偏离医院未来发展轨道。同时，不正当的投资行为不仅大量的占用了医院的流动资金，还存在一定的投资风险。
二、加强医院资金管理提高资金运营效益的对策
1.完善应收款管理制度。完善医院应收款管理是加强资金管理的有效对策之一，而医院应收款主要是指病人需要支付的医疗费用。想要完善应收款管理制度，可以从以下两个方面出发：（1）完善相关制度。首先，完善内部会计控制制度，对医院应收款各环节管理工作进行有效的监管。其次，完善欠费审批管理制度。明确各工作人员在医疗欠款中的责任，尤其是在欠款审批环节，审批人员必须担负起相应责任，并按照规范程序进行审批工作。最后，建立应收款管理责任制度，安排专门岗位负责应收款的清算和管理工作，并做好绩效考核，把考核结果和管理人员薪资相挂钩，从而提高核算、管理人员的工作效率及质量。（2）加强应收款核算与管理工作。首先，要求会计人员必须按照应收款核算规范来进行日常的应收款核算工作。在面对不同欠费情况时，必须按照不同标准进行相应的处理。其次，按照应收款的实际财龄来进行合理分配，并编制相应的财龄报表，为后续的分析工作提供简单明了的应收款数据。最后，加强逾期欠费的管理工作。医院发生的逾期欠费事件一般分为以下三种情况，一是恶意欠费事件，部分患者为了逃避所需要支付的医疗服务费用，而刻意逾期欠费，面对这种情况时，医院应该拿起法律的武器，积极捍卫自身的权益；二是因意外导致的逾期欠费事件，如患者因特殊事件导致的资金周转不开，无法按时缴纳医疗服务费用，此时医院应该针对实际情况采取相应措施，可要求患者进行分期付款等；三是因患者贫困无力承担医疗服务费用而产生的逾期欠费，医院可根据欠费多少来进行一定程度的减免费用。
2.优化资金管理方式。资金管理方式直接决定医院资金管理的质量，医院想要加强资金管理并提高资金运营效益，就必须优化资金管理方式。医院资金的运动和医疗服务等各项业务的开展有着密切的联系，如医疗服务的开展就必须损耗一定的资源，而这些资源又需要花费资金去填补，这些资金主要又来源于医疗服务的收入，以此来形成一个资金循环的过程。在此过程中，可以通过医院资金周转速度，来提高资源利用效率，从而提高医院资金运营效益。具体可从以下几个方面出发：（1）做好预算管理。预算管理是医院资金管理的关键所在，而想要做好预算管理首选需要做好预算编制工作。预算的编制不仅需要结合历史预算执行情况，还需要了解医院未来需要开展的经济活动，如科研投入、医疗项目投资等，并根据未来市场行情变化，从而制定出更加科学合理的预算。并且，医院要把编制的年度预算合理分解成季度预算及月预算，并以此作为今后一整年不同时间段医院各部门科室资金使用计划的依据。同时，明确各部门和岗位在预算管理中的权责，并提高岗位员工的意识，督促他们积极执行预算。其次需要做好预算执行过程中的监督工作，实时分析预算执行情况，找出执行过程中存在的问题，并研究导致问题的原因，并做出相应的改善措施。最后需要做好预算执行后的考核、分析工作，制定相应的奖惩措施，以绩效考核结果作为奖惩实施的依据，以此来提高员工参与并执行预算的积极性，并发挥激励效果。（2）加强现金流管理。根据上文所述，医院主要收入来源是医疗服务收费，而医疗服务收费主要是通过现金交易来完成，所以加强这一过程中的现金流管理极为必要。一是不断完善收费制度，如各类票据的开具、管理制度，各缴费手续制度等，二是不断加强缴费过程中的监督，避免胡乱收费、胡乱开票的现象发生。同时，建立每日的收费清算工作，在每日工作结束之后，相关负责人员要清点票据和现金数额是否一致。在做好收入现金流管理之后，还需要加强支出现金流管理。而医院现金支出主要是医疗器械和药品的采购，如药品采购方面，医院可与制药企业达成一定协议，如在药品出售后再进行付款，这样一来，可增加医院资金的价值，并减轻资金支出负担。（3）建立资金统一管理制度。首先，明确财务部门在医院资金管理中的权利，即医院资金必须要由财务部门进行统一管理，从而便于财务部门整合医院资金，并优化资金配置，提高资金使用效益。其次，制定有偿资金占用制度，即各科室部门占用资金过程中，收取一定利率的费用。设定好各部门科室占用资金的额度，并完善资金占用报批标准，从而避免部门科室不合理占用资金的现象发生。最后，限定好各部门和各岗位职员办公费用，如办公用品使用、出差补助等。以这种制度来提高医院各岗位职工的节俭意识，并养成良好的办公习惯，避免铺张浪费，并减少医院办公成本，以此来提高医院资金使用效率。
3.加强固定资产管理。医院固定资产占总体资产的比重较大，如一些医疗器械、房产等。在过去阶段，由于医院领导轻视这方面的管理工作，导致固定资产被员工恶意占有、挪用的现象严重，同时，很多资产由于没有及时清算，长期被闲置与储藏室，不仅没有合理利用起这部分资源，还加重了医院固定资产的库存成本。而加强固定资产管理需要建立一个定期的、系统的清查制度，对医院固定资产进行全面的清查，避免固定资产被他人占有，也解决了资产闲置问题，从而提高医院固定资产的利用效率，并减少这方面的资金支出。
4.科学采购。医疗设备和药品的采购是医院的主要支出之一。过去阶段，由于不合理的采购计划而使医院的经验成本加重，还造成了资源浪费的现象。想要改善这一问题，需要实行“科学采购”。具体可从以下两点出发：（1）医院应该充分利用市场经济环境下的便利，在开展年消耗量大的医疗器械、药品的采购时，可采用招标的方式。在保证医疗器械、药品质量的前提上，综合考虑各供应商给出的价格、优惠、支付方式等条件。在招标过程中，除了财务部门，还需要材料科室及其他监管部门共同参与，从而选择出最合理的供应商，从而有效降低医院材料采购成本。（2）在材料采购之前，采购人员还需要充分了解各科室和临床未来阶段对材料的使用需求，并掌握医院总体库存情况，核定好材料的周转金几储备定额，从而制定出科学合理的采购计划，避免过度采购导致的医院库存成本加重。
5.提高财务人员专业素质。医院想要做好资金管理工作，还需要不断提高财务人员专业素质，建立一直专业素质过硬并且作风优良的财务团队。首先，医院应该提高财务人员聘用门槛，最低要求本科以上学历，并制定严格的面试制度。其次，加强入职财务人员的培训工作，建立一个长期的、系统的培训机制，针对现代财务管理及资金管理需要来设定培训内容。帮助财务人员树立一个终生学习的观念，积极参与到继续教育，在不断的学习中提高自身专业素质和职业能力、同时，还应该组织财务人员去外考察、调研，学习国内外其他医院优秀的资金管理模式和方法，并积极运用到自身医院的资金管理工作中。并且，开展法律知识普及活动，使财务人员知法、懂法，并深度贯彻、落实法律，以法律作为自身工作行为的准绳。尤其是会计核算方面，要遵守国家颁布的会计核算准则。最后，加强对财务人员思想道德教育，增加财务人员面对诱惑时的抵制力，避免财务人员利用自身岗位便利来从事违法犯罪的行为。
三、结语
现阶段，我国医院的资金管理普遍存在很多问题，这些问题大多都源自于医院领导对资金管理的重视程度不高，并没有加大资金管理的精力、资源的投入。而这些问题会导致医院资金管理难以发挥有用性，并阻碍着医院的发展。只有不断提高医院领导的重视，完善资金管理各方面制度，优化资金管理方式，做好预算管理工作，并不断提高财务人员的专业素质，才能做好资金管理工作，才能有效提高医院资金的使用效率，并促进医院健康、稳定的发展。
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科研院所资产管理论文
摘要：科研院所是我国行政事业单位的重要组成部分，其所拥有的资产属于国有资产的范畴。文章以行政事业单位资产管理的“两个办法”为指导，尝试为科研院所构建了一个“三级资产管理体制”，从而实现对科研院所的资产管理手段与管理模式进行创新。以期能为我国科研院所提高资产使用效率、保障资产安全完整、节约公共资源做出贡献。
关键词：科研院所;资产管理;模式构建
一、引言
所谓管理体制，是指国家机关、科研院所等行政事业单位、企业的机构设置与管理权限划分的制度，囊括了组织内部的机构设置、隶属关系、决策方式、管理权限分配、资产管理、绩效监督、监督机制等制度。其中，国有资产管理体制是对国有资产管理权限在中央与地方之间，以及在各级地方政府之间进行划分的制度。科研院所是我国行政事业单位的重要组成部分，其所拥有的资产属于国有资产的范畴。理顺科研院所资产管理体制，建立科学合理的资产管理模式，是提高科研单位资产使用效率、保障资产安全完整、节约公共资源的根本保证。
二、科研院所“三级资产管理体制”的结构
以财政部发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》为指导，笔者为我国科研院所设计了一个“三级资产管理体制”，即由一级资产管理部门、二级资产管理部门以及将部门落实到个人使用或管理的三级资产管理部门共同构成的一个完整的科研单位资产管理体系，该体系同时囊括了资产管理是宏观方面与微观方面。其中，财政部及各级地方的财政厅、财政局等国家的各级财政部门为一级资产管理部门，它们为资产宏观管理部门；资产所在的各科研院所为二级资产管理部门；各科研院所内部负责资产管理或者资产使用的部门或个人为三级资产管理部门，为资产微观管理部门。
（一）一级资产管理部门
财政部及各级地方的财政厅、财政局等财政部门作为政府负责资产管理的职能部门，对包括科研院所在内的各行政事业单位所拥有的国有资产进行宏观管理，是科研单位资产管理的一级部门。根据“一级政府、一级财政、一级预算”的体制，按照资产管理与预算管理相结合的原则，当前我国政府的财政可分为“两层五级”，即中央与地方两个层面，地方又划分为省、市、县、乡四个级次，连同中央共五级。在管理层级上，由上一级财政部门来对本级财政部门进行监管与指导，其对资产管理的主要职责集中在政策法规的颁布与实施等宏观层面。
（二）二级资产管理部门
各科研院所为二级资产管理部门。作为资产管理的主体，各科研院所对其拥有的国有资产实施具体的管理与监督，如中国水产科学研究院黄海水产研究所应对其所拥有的CTD（温盐深仪）、ADCP（声学多普勒流速剖面仪）等仪器设备的采购、使用一级处置等各个环节进行管理与监督，在保障资产安全完整的同时，提高资产的'使用效率。
（三）三级资产管理部门
各科研院所内部负责资产管理或者资产使用的部门或个人为三级资产管理部门，为资产微观管理部门。科研院所为了实现培育高素质人才、推动科技进步、加快技术创新等目的，必须对单位内部进行合理的机构设置与人员安排，一般是通过设立不同的职能部门来实现，由不同的职能部门来具体负责科研院所的各种事务。科研院所为保障各职能部门的正常运作，将会为其配备其所需办公用品、精密仪器、机器设备等各项不同类别的资产。各职能部门应对资产合理使用，并对资产的使用状况实施管理与监督。每个职能部门在对资产实施具体管理时，均应根据各项资产的特点，将资产管理责任到人，使用与保管均责任到人。同时，由于各职能部门可能由于科研任务的繁重或其他原因疏于对资产的管理，因此各科研院所还应设立一个专门的资产管理部门，由其专门负责对本单位各部门的资产管理活动的监管与指导，从而为资产的安全完整与使用效益的最大化提供保证。
（四）受托管理部门
除了设立“三级”资产管理体制之外，还有必要实行委托管理制，即各级财政部门在明确自身职责的基础上，可以根据其所负责监管的科研院所资产的具体特点和实际工作需要，秉承成本效益原则、就近原则、效率原则将一部分资产管理具体工作委托给其他部门，由其他部门具体负责对科研院所资产的监督与管路。《事业单位国有资产管理暂行办法》也对委托管理制做出了相关规定。需要指出的是，为充分调动各级财政部门、各资产受托管理部门及各科研院所资产管理的积极性，必须对三者在资产管理方面各自的权利与义务进行明确的规定，这也是委托管理制得以顺利实施的一个必要前提。
三、科研院所“三级资产管理体制”的建设
（一）一级资产管理部门的资产管理制度建设
作为科研院所资产管理的宏观管理部门，财政部及各级地方的财政厅、财政局等财政部门等一级资产管理部门，在整个科研院所“三级资产管理体系”中是最高级次的管理部门。因此，必须做好国家资产管理制度建设。包括对科研院所资产管理制度在内的我国有关财政法规制度由财政部负责制定与颁布。财政部作为财政法规制度的主管部门，在制定相关管理制度时应强化宏观层面的把握，即能够根据国家整体政治、经济形势的变化，结合科研院所的特点，为科研院所制定、颁布包括资产取得、资产配置、资产保管、资产管理、资产核查、资产评估、资产处置等在内的一系列较为全面的资产管理的制度；同时，为增强资产管理制度的可操作性，财政部应及时出台实施办法，对具体操作程序、注意事项以及实施主体进行明确的规定。当前，《事业单位国有资产管理暂行办法》已经为包括科研院所在内的我国行政事业单位资产管理搭建了框架，在此基础上，财政部应以科研院所国有资产的取得、配置、使用、保管、管理等日常资产管理事项与国有资产核查、资产评估、出具统计报告、资产报废处置程序等特殊资产管理事项为研究对象，细化各个环节的管理，并及时制定出一系列配套管理制度。需要指出的是，科研单位资产管理是一个十分繁杂的工程，以仪器设备的取得为例，就包括单位采购取得、政府划拨、个人无偿捐赠、与企业共同使用、租赁其他单位等形式，每种不同的形式会计处理方法均有所不同。因此，财政部在为科研院所制定相关管理措施时，可以会同教育部、农业部、科技部、中科院等部门，结合科研院所自身资产的特定，制定出一套切实可行的资产管理措施，从而将科研单位资产管理工作落到实处，全面规范科研院所的国有资产管理工作。
（二）二级资产管理部门的管理制度建设
各科研院所作为二级资产管理部门，在资产管理过程中，其主要的任务是根据财政部及各级地方的财政厅、财政局等财政部门等一级资产管理部门制定颁布的财政法规制度，结合本单位所使用资产的具体情况制定相应的资产管理规章制度。与财政部门定颁布的财政法规制度所不同的是，作为二级资产管理部门的各科研院制定的资产管理规章制度的最大特点是应明确、具体、便于实施，及应特别强调效率原则、可操作性原则与成本效益原则。由高校校长、研究所所长等科研院所的第一负责人对本单位资产管理负责，这样能够强化科研院所对资产管理的重视，从而提高科研院所资产管理与监督的执行力。为在保障本单位资产的安全完整的基础上最大限度地提高资产的使用效率与运营成果，各科研院所应根据自身的特点设定专门的资产管理部门，来负责执行本单位资产的管理与监督等各项具体工作事项。资产管理部门应独立于本单位的财务部门与内部审计部门，并与财务部门、内部审计部门相互配合、相互监督。各科研院所在设立专门的资产管理部门基础上，应根据本单位的整体资产规模、各项资产特点、业务实施状况等具体实际，为本单位的资产管理部门配备专门的资产管理人员。资产管理人员不仅应具备管理、财会、金融以等相关领域知识，还应熟悉行政事业单位资产管理特点，并具有较高的思想道德素质。在前述工作的基础上，科研院所的资产管理部门应会同财会部门、内部审计部门等相关部门，并征求单位内部每一资产使用部门意见，为本单位制定出一套具有较强针对性与可行性的资产管理制度。
（三）三级资产管理部门的管理制度建设
作为科研院所资产管理的微观管理部门，科研院所内部资产管理与使用部门与个人等三级资产管理部门在整个科研院所“三级资产管理体系”中是最基础级次的管理部门。因此必须具体落实到部门或个人。第三层级资产管理需要根据第二层级制定的资产管理制度，制定具体的资产管理实施办法。其实施办法的最大特点是最为具体、最为细化。一般而言，应由科研院所内部各部门的第一负责人来负责本部门的资产管理工作，即实施第一负责人个人责任制，根据本单位资产的特点与使用情况，明确资产使用人员与管理人员各自的责任，落实职责分工，真正做到责任到人。科研院所内部各部门的第一负责人负责本部门资产管理的全面工作，并对科研院所第一负责人负责。如高等学校二级学院的院长对校长负责。在实践过程中，考虑到科研院所内部各部门的第一负责人需要处理的事务较多，因此各部门的第一负责人可以授权委托本部门的某一副职人员，来具体负责资产管理工作，即实施委托代理制。一般而言，除国家统一的资产清查、与其他科研院所合并等特殊情况外，一般均可采用委托代理制。在具体操作中，科研院所内部各部门的第一负责人应与其所委托的某一副职人员签订书面的授权委托书，明确各自的权利与义务及委托的范围。受托的副职人员对第一负责人负责，应及时将本部门资产管理的工作进展情况及时向本部门的第一负责人汇报。受托的副职人员的主要工作是根据本科研院所制定的资产管理规章制度，明确本部门的资产管理的具体办法与操作程序，加强对本部门所使用资产的管理与监督管理工作的监管。专门负责资产管理的副职人员在制定本部门的资产管理具体办法与操作程序时，应确保资产的取得、配置、保管、管理、核查、评估以及处置等资产管理程序均与资产管理第二层级，即本科研院所制定的资产管理规章制度要求保持一致。为保障科研院所资产的安全完整，每一个部门均应树立“谁使用谁负责”意识，并建立“资产问责制”，根据各项资产的特点实施定期与不定期盘点，盘点结果作为确定资产存量的依据，并结合本期资产的使用消耗与折旧状况，追究相关人员的责任，真正实现“责任到人”。
（四）委托管理制制度建设
如果财政部门根据其所负责监管的科研院所资产的具体特点和实际工作需要情况确实需要实行委托管理资产，则必须指定清晰的职权分配制度，对各级财政部门、各资产受托管理部门及各科研院所对于资产管理的具体职责分工加以明确。制度在先，共同执行，以充分调动三方资产管理的积极性。
四、结语
制度建设在提高我国科研院所资产管理水平上发挥着基础作用。今后，我国各科研院所作为“三级资产管理”体系的第二级次，应在严格遵循第一级次财政部门所制定的财会法规制度的前提下，结合本单位的整体资产规模、各项资产特点，以及作为第三级次的本组织内部各个部门资产管理的具体状况，建立一套适用于自身的资产管理规章制度，严格资产购置、使用、调拨、报废等审批权限和手续，杜绝在资产管理中的主观随意性。同时还应建立一套资产管理部门、资产使用部门、财会部门以及内部审计部门既相互协调配合又相互监督制约的内部管理机制，强化科研院所内部各部门间的协调与合作，在确保资产安全完整的基础上，最大限度地提高资产的使用效率。
作者:赵竹明 姜青青 单位:中国水产科学研究院黄海水产研究所 青岛农业大学海都学院
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中小学资产管理论文
一、中小学资产管理面临的问题
（一）中小学资产使用的效率较低
中小学资产使用的效率较低这一问题产生的主要原因有两个方面，一是没有对资产的使用效率进行考核，二是在购置资产的过程中没有对其可行性进行有针对性的研究。中小学资产使用的效率较低主要表现在购置固定资产后出现闲置的情况，不但造成了资金方面的浪费，还没有发挥出固定资产的作用和价值，得不偿失。
（二）资产报废方面存在的问题
在资产报废方面，目前我国中小学在已经设置资产管理的部门并没有形成一定的程序，即便形成了流程也存在不合理、权威性不突出的现象，报废原因分析不够深入，增加了中小学资产管理的难度。
二、完善中小学资产管理的策略
（一）转变资产管理的意识
首先，中小学需要充分地认识到教育经费不足的问题，只有这样才能够从根本上重视资产管理工作。在中小学建设的过程中，必须提高教学的质量，并且实施素质教育，因此资金的投入量较大，所以必须对中小学的资产进行管理，提高固定资产的.使用效率。其次，中小学的领导者和财务部门主管工作人员也需要正确看待资产管理，必须认识到资产管理在学校发展过程中的重要性。另外，还需要对传统的资产管理观念进行发展，真正做到取其精华去其糟粕，树立科学的资产管理观念。在制定资产管理制度的同时需要从学校的实际情况出发，站在长远发展的立场上进行考虑，采取切实、可靠的方式将资产管理工作做好。最后，还需要对中小学的资产进行妥善的保管，在使用方面也需要做到合情合理，只有这样才能够使学校资产发挥最大的作用。另外，在进行资产管理的同时还需要明确相关的责任人情况，不断加强资产管理的宣传力度，让全校的师生共同致力于资产管理事业中来。
（二）健全相关的管理机构
上文中曾经说到，学校在进行资产管理时必须从实际情况出发，因此，建立健全相关的资产管理机构也需要遵从这一基本理念。建立健全中小学资产管理机构需要做到：
（1）由学校校长负责，并且指挥全局；
（2）校长主要负责的工作内容需要包括：资产采购、分配、处置等；
（3）学校可以成立专门的资产管理小组，主要负责对资产情况进行核算等。值得注意的是，资产管理小组的数量可以是多个，也就是说可以根据资产管理的对象不同，成立多个资产管理小组，让相关的组员直接负责本组的资产管理工作，这一措施能够让管理工作的进行更加顺利。
（三）提高管理工作人员的业务能力
中小学资产管理并不是一项轻松的工作，要求相关工作人员具备较高的综合素质和业务能力，因此需要不断提高相关工作人员的业务水平，并且还需要积极运用现代管理的手段，使中小学资产管理工作走向规范化、信息化的道路，不断地提高资产的使用效率。近年来，我区中小学已经启用了行政事业单位国有资产管理软件来管理固定资产，进一步规范了资产的配置、使用、处置、评估、产权登记、监督检查等事项，与此同时对中小学固定资产管理人员业务能力的要求也越来越高。因此，作为资产管理人员必须提高综合业务能力，不但要熟悉固定资产管理业务，而且对计算机软件的操作也要十分熟练。
（四）建立健全相关的管理制度
固定资产管理的主要任务是认真执行有关法律法规，建立健全各项管理制度，明晰产权关系，依法规范固定资产管理，保障资产安全和完整，推动资产合理配置，发挥其综合效益。建立健全相关的管理制度需要从以下几个方面入手：
（1）建立资产准购制度，根据实际需求填写申请表、资产购置信息等；
（2）对资产进行验收；
（3）建立资产保管制度；
（4）建立资产清查制度；
（5）建立资产评估制度；
（6）建立资产处置制度。
（五）加强对报废资产的管理
中小学报废资产也需要进行管理，管理的相关人员需要有资产管理人员、内部审计人员、检查工作人员、财务工作人员和后勤工作人员等共同组成，同时需要专业技术人员对报废的资产进行评定，只有这样才能对报废的资产进行严格的把关。另外在报废资产管理方面，需要对报废物质清理和回收情况进行记录，做到有账可查，使报废资产的来龙去脉更加明确，只有做到这一点才能够真实地反应出中小学资产的真实情况，对负债率情况也能进行明确地了解，从根本上保证中小学财务报告的正确性，促进中小学持续、健康发展，提高整体的管理水平，进而提高知名度和美誉度，形成良性的循环。
油田资产管理论文
1资产管理的意义
1.1节约企业成本
企业成本是任何企业进行生产运行时必须考虑的重要因素，关系到企业的健康运行及长期生存能力。油田资产管理行为可以对油田资产进行合理处理，实时监控资产运行状态，发现异常可及时有效维护，降低事故风险，减少因设备损坏等事故带来的资产流失和成本损耗。在老旧设备更新换代工程中，资产管理可通过对油田资产进行合理评估和分析后，寻找到一个使老旧设备发挥最大功效的一个极限节点，当到达节点后对老旧设备进行及时更换，使经济效益最大化。同时，老旧设备的更新换代也带来了更高的生产效率，尤其是自动化设备的引入，既能有效保障施工质量，又能节约人力资源，间接为油田节约了大量资产。
1.2资产有效配置
资产的流入、检修、更新换代、报废、流出等是油田资产的重要流动形式，资产管理人员通过对资产进行有效管理，可确保资产流动的每一个过程严格、规范，保障油田资产的完备。同时，资产的有效管理可以使油田管理人员及时、有效、全面地掌握油田资产设备情况，对于超负荷运转的设备及时补充完善，对于闲置的设备有效地加以利用或变卖处理，避免产能不足和产能浪费，将所有的资产设备都充分利用起来，使其得到有效配置，为油田高效生产提供保障。
1.3降低企业风险
通过油田资产的有效管理，做到最大限度地节约成本，合理配置资源，既提高了企业的运行效率，又降低了企业的运行费用和财务赤字，从而最大限度的规避企业运行风险。同时，资产有效管理可以让油田经营者全面了解自身经营情况，对于油田运行中不合理的计划、规范及时调整，对于油田现有资产做出全面合理的分析评估，对于未来可能出现的状况和问题做出有效的预期和应对手段，降低企业运行风险。
2资产管理中的问题
作为一个发展中的大国，石油企业作为国有大型企业，担负着保障国家能源稳定和安全供应的重大责任。我国的.绝大多数油田都积极、有效、圆满的完成了国家下达的任务，但是，石油企业资产有其自身的特殊性，在越来越大的生产任务和市场竞争等压力下，油田资产管理中出现了一系列的问题。
2.1片面追求规模
国家相关法律法规明确规定：我国油田的经营管理方式是经营承包的责任制度。因此，油田资产设备的使用具有一定的无偿性，加之个别管理人员过分关心自己的个人政绩，这就导致了油田在资产投资问题上一味追求规模，试图通过大摊子掩盖生产管理上的短板。对于油田生产规模的片面增大，不仅造成了资产不能有效分配，油田无法高效运行，而且可能会导致投资大于产出的严重后果。此外，有的管理者盲目听信、追求高科技，以科技的名义频繁更新换代资产设备，使本来未达到换代临界点、不需要马上更换的设备过早失去作用，不仅是资源的浪费，而且频繁的技术更新会打乱油田正常的生产节奏，使油田运行成本增加，效率降低。
2.2资产日常管理欠缺
改革开放以来，国内形势日新月异，油田也迎来大发展时期。随着国内油田的发展，我们的生产管理水平也有了一定的提高，但是一些细节还有待加强。油田资产日常管理制度的欠缺导致油田管理者不能及时获得油田生产信息，无法准确掌握油田动态。信息的阻滞不仅会造成经营管理者的盲目，而且会使管理者进行一些无意义的劳动，加大管理者的工作量。同时，日常上报制度的不完善还会造成老旧设备出现问题不能及时反馈和解决，导致额外事故成本。
2.3资产转移漏洞
松懈的油田资产管理工作容易导致资产转移过程中出现漏登漏报等问题。油田资产转移过程中，若资产管理人员工作不严谨，则不能及时记录和上报资产流动情况，导致资产整个转移过程中去向不明，不能实时跟踪资产设备的流动状况，极易出现账目和资产设备不相符、死账坏账问题，给后续的资产转移清查工作带来极大的麻烦和不确定性。同时，资产转移工作中的漏洞还可能被别有用心的人加以利用，私自对公共财产处理变卖，谋取私利，导致违法犯罪行为的发生。
2.4员工素质不高
油田资产管理工作交其他行业资产管理工作有一定的特异性，资产管理人员不仅要对油田生产现场具有丰富的勘察经验，而且需要具有十分专业的资产管理技能，并将二者有机的结合在一起，灵活油田资产管理中的各种问题。但由于资产管理单位与资产占用单位不对等的利益关系，往往使资产管理者失去对管理工作的积极性和责任感，工作消极懈怠，敷衍了事，管理手段、管理过程粗犷不细致，不能准确及时地获得油田生产现场的第一手信息，无法全面掌握资产设备状况，容易造成资产的浪费和流失，降低油田的生产管理效率。
3资产管理策略
针对油田资产管理中存在的问题，为进一步完善资产管理工作，提出以下管理策略。
3.1加强协调沟通
油田资产管理工作的高效运行，离不开企业各个部门间的紧密、高效合作。资产占用单位离不开资产管理单位为他们统筹配置资产设备，资产管理单位也离不开资产占用单位对其工作的帮助与支持。企业应强化油田内部各部门、单位间的协调合作，建立长效机制和规则，做到有规可依、有规必依、违规必究，将资产管理工作制度化、规则化、常态化。
3.2细化资产管理规范
油田运营倚重技术，更倚重管理，细化油田资产管理规范是重中之重。按照资产设备的分布和流动实际，由资产管理部门根据资产所处的不同环境特点组织相关专业人员，分为不同的小组去处理应对环境中的资产管理问题。由面到线、由线到点，最后将资产管理工作精确到每一个节点上，做到有的放矢。
3.3提高员工素质
建立资产管理工作奖惩机制和约束机制。对于管理工作中严谨细致、在自己的岗位上做出贡献的工作人员，按照制度积极奖励；对于消极怠工，懒散敷衍的工作人员，及时惩罚教育。定期组织管理人员培训会议，加强资产管理理论的学习，提升管理人员的主人翁意识。同时，在培训中可以将油田资产管理实际中遇到的问题集中反馈和讨论，使管理人员之间相互学习，促进提高。
4结论
油田资产是油田企业运行的基本保障，加强油田资产管理具有重要意义。油田资产管理中存在的问题不容忽视，它们已经开始影响油田的生产效率和经济利益，必须引起油田经营者的高度重视。针对资产管理中遇到的常见问题，提出三点管理策略，以期为油田资产管理工作提供一些有效的方法，保障油田企业的长期健康运行。
医院管理应用现状思考及建议论文
1QCC在中国医院管理中的应用特点及发挥的作用
1.1现阶段QCC在中国医院管理中的应用特点
作者以“品管圈”为关键词，通过数据库获取近5年来2000余篇文献。通过分析文献内容显示，QCC主要应用于医院护理和药剂部门，其他科室较少使用，从某种程度上讲，当前QCC在中国医院中的应用范围还比较局限；QCC在综合医院中应用更广泛，专科医院较少使用；在地域分布上，东部开展QCC的医院较多，西部较少；在开展QCC活动过程中同时引进QCC信息系统进行质量管理的医院少之又少，关于QCC应用在医疗领域中的不足也鲜有报道。
1.2QCC在中国医院管理中发挥的作用
国家卫计委在《三级综合医院评审标准实施细则（2011版）》方案中提到医院职能部门、各临床与医技科室的质量管理人员能应用全面质量管理的原理，通过适宜质量管理改进的方法及质量管理技术工具开展持续质量改进活动，并做好质量改进效果评价。QCC作为一种科学的质量管理工具，能为医院改革、发展提供很好的管理方法，并且也符合国家卫计委提出的要求；同时，也能持续深化“以患者为中心、以提高医疗服务质量为核心”的医院管理目标，具有深刻的现实意义。医院应用QCC进行质量改进可以说是中国当前医疗卫生发展的一个热点。传统医院管理采取的是自上而下的管理方式，在这种管理模式下，职工某种程度上均是被动执行领导的命令，没有太多自己的思考和参与积极性，并且基层员工的意见也不容易被上级了解；而QCC是一种“自下而上”的新型管理方式，根据激励相关理论，QCC活动让广大基层员工参与到医院管理中，是全员参与医院民主管理的创新形式。QCC不仅能让职工积极参与到医院管理工作中，有机会表达自己的观点与看法，也能增强职工的主人翁意识，实现全员参与质量持续改进的目的。
2QCC在中国医院管理中应用建议
2.1加强培训与宣传，提高参与人员对QCC的认识
QCC作为一种改进医疗质量的工具，在全国各地医疗机构中已普遍开展，但医务人员还是对QCC不了解或存在认知误区。卢芳燕等[7]通过调查得出相关QCC技术培训力度还不够的结论。大多数开展QCC的部门均是仅对参加QCC的人员进行简单的培训，有的甚至连培训都没有；并且由于参与人员更多关注的是自己临床专业知识技能的掌握，而忽略了对QCC管理知识的学习。参与人员QCC知识的缺乏不利于其真正理解QCC的内涵，将影响QCC活动在医院的`有效开展。医院可引进专业医院管理公司对职工进行QCC培训，在全院范围内营造学习QCC的氛围，增强全院员工学习QCC知识的意识；同时，加强对QCC的宣传，传播QCC理念，使员工真正理解其内涵，促进QCC在医院得到有效实施。
2.2关注医疗质量的真正改进，避免QCC活动流于形式
2013年10月首届全国医院QCC大赛在北京举行，至今已举办2届。QCC大赛的举办无疑增强了QCC活动在医疗机构中的影响力，使更多医院认识到QCC对医疗质量持续改进的功效。但也有可能使参赛单位出于自身利益等原因只注重成果的汇报而不关注医疗质量的真正改善。所以，医院领导必须重视本院QCC活动的实施效果。实践证明，如果一个单位领导重视活动的开展，激励措施到位，甚至能有活动经费的保障，就很有利于该单位开展QCC活动；反之，就会停滞不前，甚至流于形式。其次，各医院可借鉴海南省的经验，将QCC这种质量管理工具纳入医院评价和质量管理标准中，将其作为一种考核医院管理的指标，提高医院领导对QCC的认识；并且医院协会等第三方评审评价组织可对开展QCC活动的医院进行定期考核并公布结果，使QCC真正在医院受到重视，避免QCC活动的开展流于形式。
2.3完善监管体制及激励机制，促进QCC活动的有效开展
医院QCC活动的开展需要有清晰的组织架构和良好的运行机制，尤其是应该对QCC活动进行监督及管理。作者认为，医院层面可考虑建立以医院领导为首的品管圈推行委员会、以科主任或护士长为首的科室督导小组、以圈长和辅导员为首的QCC管理小组，通过三级管理方式对QCC活动全过程进行监督及管理，提高医院推行QCC的效率。实践证明，开展QCC活动有利于改善医疗质量、增强团队凝聚力。有调查表明，QCC的激励机制尚不完善。在某种程度上会影响到职工的参与积极性。所以，医院应加快QCC激励机制的设计步伐，制订一套合适的激励办法并保证落到实处，坚持精神奖励与物质奖励并重，考虑将实施QCC取得的成效纳入职工年终绩效考核，调动职工积极性；并且通过QCC活动发现其中表现突出的人员，从中挖掘与培养管理型人才，为医院长远发展储备人才资源，这样能促进员工更有动力持续开展QCC活动，增强QCC活动开展的延续性，促进医疗质量的不断改善与提高。
2.4完善QCC组织架构，推进全院性QCC活动的开展
现今QCC的实施范围仅限于单个科室，全院范围内的QCC活动尚少。作者认为，可采取“先行试点、逐步铺开”的原则，首先，在医院重点科室开展QCC活动，积累一定经验后全院各科室再开始实行QCC，在每个科室均取得一定成效后再将院内功能相近科室的QCC进行整合，逐渐实现全院范围内QCC活动的开展；同时，医院层面可考虑建立以医院中、高层领导为首的专门的QCC管理部门，对QCC进行宣传、培训、考核、监管、评估等。通过完善医院QCC活动的组织架构，促使QCC发挥最大效益，达到医疗质量持续改进的目的，最终实现医院全面质量管理。
2.5加快QCC信息系统建设步伐，更好地改进医疗质量
QCC活动作为质量改进的有效管理工具现已在数千家医疗机构中广泛开展，但据作者了解，现今引进QCC信息管理系统的医院少之又少。QCC信息系统即根据QCC操作流程设计的一套信息系统，通过电子化方式记录QCC活动开展的全过程。建立QCC信息系统，打造全院交流学习QCC知识的平台，通过该平台随时分享各圈构思及成果，摆脱“闭门造车”的学习方式，增强各圈之间的竞争意识；并且QCC信息系统的建立能让医院领导随时掌握QCC活动的进展，及时对QCC活动进行指导；同时，也能使QCC活动的开展更加标准化和规范化，并可将实践后标准化的措施通过信息系统进行公布，然后，在全院推广，最终促使全院性QCC活动得到开展，使医疗质量得到持续改善，医院竞争力得到提升。医院应认识到QCC信息系统对QCC活动的开展能起到事半功倍的作用，加快QCC信息系统的建设，应用现代化技术手段辅助QCC活动的开展，使之更好地为改善医疗质量服务。
3总结
总之，当前，医疗质量管理已成为现代医院管理中的热点问题。QCC活动作为一种可短期见效、持续开展的质量管理手段，在医院医疗质量持续改进过程中推广和应用QCC等管理工具，具有重要意义。作者认为，QCC在医疗领域中应进一步向纵深方向发展，建立质量持续改进的长效机制，在持续深化新医改的大背景下，逐渐将QCC模式转变成一种更好地为患者服务的手段；并且可鼓励基层医疗机构开展QCC活动，使基层医疗机构服务质量得到有效改善与提高，从而促进“强基层”目标的实现。
作者：何思长 赵大仁 张瑞华 孙渤星 陈瑜 单位：成都中医药大学
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