县委书记在城市建设推进会议上的讲话稿

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篇1：县委书记在城市建设推进会议上的讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，目的就是发动全县上下进一步统一思想，合力攻坚，为加快##城市建设再做新贡献。20xx年，在各驻县中省直部门、县直有关单位和骨干民营企业热心资助下，经过建设部门辛勤努力，全县实现义务共建筹资##万元，累计完成建设投资1824.64万元，硬化、亮化、绿化等便民利民工程深入实施，困扰群众已久的“行路难”、“灯下黑”等问题得到有效缓解，城市建设取得历史性飞跃。在此，我谨代表县委、县政府向为改变城市面貌慷慨捐资、添花送炭的有功单位、企业和个人表示衷心感谢，城建“功德碑”上将永远镌刻你们的名字，##人民也将永远铭记你们的善行义举。将来的工作任重而道远，希望大家一如既往地支持城市建设，为##经济社会发展添劲助力。下面，就进一步加快我县城市建设，讲三点意见。

一、正确认识形势，增强加快城市建设的责任感、紧迫感

近4年来，我县城市建设迈出较大步伐，累计投资4.8亿元完成百万元以上重点基础设施项目30多项，开发房地产建筑面积150多万平方米。客观分析现状，我们也要看到，精品工程少、管理薄弱等问题依然存在，历史欠帐多、资金匮乏仍影响和制约着城市建设向高标准、高层次发展。因此，我们要充分认识加快城市建设的重要性、必要性，切实增强责任感、紧迫感。

1、作为沿边开放的重要窗口，要求我们必须加快城市建设。按照省委“努力快发展，全面建小康”的战略部署，我们科学勾画了“提前5年翻两番，本稿版权属于517878秘书网全面建设小康社会”的蓝图，致力将##建设成为开放、富庶、文明的现代化沿边口岸城市。实现这一目标，就要求我们必须进一步加快城市建设步伐，努力提升、完善城市综合功能。纵观沿海开放城市及沿边口岸城市，无不是通过高标准的城市基础设施，塑造良好的城市品牌。大连市围绕建设现代化国际城市的目标，斥巨资兴建功能性基础设施，大力改善城市环境，仅新近陆续开工的十大基础设施项目总投资就达152亿元，大连快速轨道交通、老虎滩极地海洋动物馆等大批精品项目相继竣工，目前城市化水平已达63%，高于全国平均水平23.9个百分点，并一举摘得全球环境500佳的桂冠。边境口岸满洲里把城市建设作为走向世界、增大名气、筹集资金、改造产业的重要途径，在取长补短、反复酝酿基础上，确定了“不求规模，但求风格”的建设原则，全方位打造国际贸易旅游城，3年内完成固定资产投资20多亿元，城市面貌发生了前所未有的巨大变化，吴仪称之为“有特色，有风格，有品位”。近年来，我县城市形象虽有较大改观，但目前仍是低层次的，部分城建指标还远远低于全国平均水平，其中，城市人均居住面积比全国平均指标20.5平方米低8.5平方米，每平方公里排水管道密度比全国平均指标5.76公里低近3公里，城市供水普及率比全国平均指标96.7%低16.7个百分点，城市绿化覆盖率比全国大中城市平均数30.1%低7个百分点，这不仅与##的沿边开放窗口形象不相称，同时也与日益提高的人民生活水平不相适应。我们必须把加快城市基础设施建设、改善##形象作为今后工作的重要方面，加大投入，奋起直追，全力推进。

2、实现经济超常规发展，催促我们必须加快城市建设。城市建设对促进经济发展和社会进步至关重要。建设投资增加，可以形成巨大的.市场需求，带动相关行业加速发展。据专家测算，基础设施建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等56个行业增加收入1.2—2亿元。浙江嘉兴实行城市负债经营，近3年间投入城市基础设施建设资金50多亿元，实现了城市自我增值、自我发展，拉动市区财政收入连续多年保持两位数增长，被经济界人士称作“杠杆经济”现象。我省阿城市坚持“以城养城”，高标准建设、经营城市，20xx年以来，城市建设每年拉动全市GDP增长都在4.6个百分点以上，带动了建材、运输、商贸等50多个相关产业发展，成为一座园林式、开放式、现代化的哈尔滨卫星城市。上述实践告诉我们，抓住基础设施建设这个关键，就抓住了调解经济增长的杠杆。##近年来的大规模城市建设对全县经济的拉动作用已经显现，##路的改造开通，使两侧楼房门市或平房成番增值；##广场的落成使周边地带变成了黄金宝地。我们要继续树立“抓城市建设就是抓生产力”的观念，把基础设施建设作为今后几年的重要工作，抢抓机遇，组织力量，重点突破，使之成为拉动经济发展的重要力量。

3、缩短与先进地区的差距，逼迫我们必须加快城市建设。周边县市城市建设与发展高潮叠起。##市大力推进城市投融资体制改革，通过资产置换、政策投入、义务共建、BOT式开发等多种形式筹集资金，今年启动利民工程10项，总投资达到1.1亿元，城市建设取得突飞猛进的发展。我省##市坚持“没有条件创造条件也要上”，掀起建设“美丽##”攻坚战，仅年初以来，就启动城市建设重点工程30项，建筑面积达89.3万平方米，总投资达37.19亿元，大学园区、生态园区、城市森林、城市广场等城建大项目纷纷拔地而起。与这些先进县市比，我们的城市建设步伐还是过于慢了，力度也远远不够。专家断言，21世纪的竞争就是城市之间的竞争。面对各地竞相发展的逼人态势，我们要克服自我感觉良好的自满情绪，鼓足干劲，扎实工作，努力将##做大、做强、做美。

二、千方百计筹措资金，加大基础设施建设投入

建设城市，首先要解决“钱从哪里来”的问题。要按照以地养城、以业兴城、以城建城、市场运作的方式，多渠道筹措资金，加大基础设施建设投入。

1、出让项目经营权，实现招商建设。就是对经营性城市基础设施，实施谁投资、谁建设、谁经营、谁收益的办法，“借鸡生蛋”、“借船渡海”。北京密云原自来水厂是一家自收自支的事业性单位，经营范围单一，发展缓慢；去年，他们将其以6000万元的价格转让给北京自来水集团公司，经设备改造和扩大规模，增加了就业岗位，促进了企业发展，当年就实现收入1430万元，年可为密云创造200多万元的财政收入，并以此带动了15条城市道路、10大公园、160余项明亮工程、50座雕塑等一大批城建工程的顺利开工。我省经营城市试点市海伦，采取供热权转让的办法，吸引哈尔滨国洋公司投资2170万元，兴建了供热能力达45万平方米的国洋供热厂，企业经营3年收回投资后，该市仅以130万元的股份转让资金就将其资产全部收回，探索了财政增收新的形式。我讲这些，就是要让大家清楚认知计划经济和市场经济的差距。市场经济比计划经济生命力要强许多倍。要适应新形势下的城市建设工作，就必须研究市场，熟悉市场，把握规律，用市场经济的办法筹措城建资金。

2、盘活城市资源，实现资本运营。就是运用市场经济手段，将可经营的存量资产和生产要素推向市场，进行重新组合和优化配置，最大限度地发掘这些资源的经济、社会效益，并集中一部分收益，再投入到城建新领域，从而实现城市资源流动增值和城市可持续发展。要活化土地市场。城市土地本身就是巨额的国有资产。作为全省经营城市先进典型的齐齐哈尔市坚持走“以地生财，以地聚财”的市场化运营之路，近3年来，仅市区就出让土地220多万平方米，收取土地出让金14.1亿元，政府获净收益4.85亿元，土地成了该市名符其实的“第二财政”。南京市对经营性用地全部实行招标、拍卖和公开挂牌出售，仅今年上半年土地出让合同资金就达40亿元。为此，政府作为经营城市的主体，要搞好城市规划调控，挖掘现有土地资源，垄断土地一级市场，放开二、三级市场，采取出让、转让、拍卖、综合开发、置换等办法，经营城市土地，合理利用每一寸土地，使之最大限度地发挥效能。要盘活存量资产。充分利用现有基础设施，吸引国内外资金，是城建投融资体制改革的主攻方向。浙江省宁海县从破解工业低散小、基础设施共享度差等难题出发，利用闲置地段、厂区兴办工业园区，以资本重组拉动中心城区建设，目前全县400家规模以上企业70%都集中到新城区，继而带动农村人口以每年1.5万的速度集聚，加强了区域性城市对资本的吸引力和城市资本的辐射能力，拉开了城市框架，提升了资本效率。齐齐哈尔市原党政机关办公地位于市中心黄金地段，破旧老化，亟待改造，但一直苦于没有资金；，他们按照经营城市的思路，将这一地段进行竞价拍卖，历史性地卖到了每平方米2700元，出让金达到1.18亿元；又利用出让所得，在沿江选址新建了7.8万平方米、21层的党政机关办公中心，既改善了办公条件、节省了财政开支，又带动了新建地段乃至沿江区域开发，使其周边地区形成了新的投资热点。由此可见，经营现存资源将为城市建设提供源源不断的增量资金。我们要广泛借鉴先进城市好的经验、做法，把长期以来的城市不变资本转化为可变资本，使“死资产”变成“活资产”、使“无形资产”变成“有形资产”，扩充城建资金来源，实现滚动发展。

3、启动民间投资，实现“人民城市人民建”。近年来，全县各部门、企事业单位和广大干部群众积极响应县委“人民城市人民建”、“公益事业大家办”的号召，慷慨解囊，建设家园，为##城市建设和发展做出了重大贡献。“义务共建”是克服资金瓶颈的重要手段和有效途径，我们对之要加以坚持和完善，与此同时，更要着力做好“启动民资”这篇文章。在城市建设上，现在是政府想做却没钱，而民资充裕又把不准方向，这就需要我们做好两者的结合工作。今年4月，江苏南通市港闸区采取“多对一”的融资方式筹资，自然人资金可以通过银行投向城市基础设施建设，个人委托资金起点金额1万元，期限3年，年利率3.7%，扣除营业税后仍比同档存款利息收入高四成左右，此举受到市民广泛欢迎，纷纷把“休眠资金”投向此项目，短短一月内就有4亿民资“死钱变活”，丰富了市民投资方向，极大缓解了城建资金压力。浙江省龙港镇一不依赖国家拨款，二不向农民摊派，用8年的时间，通过激活民间资金，在不过6000人的5个小渔村的基础上，建成了如今具有13万人口，每年9个多亿产值的新城镇。实践证明，聚集、利用民间资金发展城市建设，既利于投资者，也利于区域经济发展。20xx年末，我县城乡居民储蓄存款余额已达##亿元，启动民资具备了良好的基础和条件。只要我们开动脑筋，创新思维，充分利用民意、民资、民力，引导民间资金投入，盘活预算外资金，我们就能有效摆脱资金困扰，城市建设就会迈出更大步伐。

三、改进工作方式方法，全力推进城市建设

实现城市建设大发展、快发展，必须加强领导，改进工作，努力营造全县上下齐心协力建设城市的浓烈氛围。

1、改进领导方式。抓落实需有硬措施。今后，要牢固树立城市建设、经营和管理综合发展的观点，将重点城建项目纳入目标管理，主要领导亲自上阵、靠前指挥。在抓城建工作上，五大班子领导要做到“五个亲自”，即亲自听取汇报、亲自调度工作、亲自审查规划、亲自融通资金、亲自督办检查。要成立专项督查组，负责城建工作的情况反馈、督办落实和检查指导，统筹运作，跟踪推进，务求城建工作扎实、高效和有序。

2、改进工作方法。要加快改变传统的工作方式方法，敢于承担风险、打破条条框框，创造性地开展工作。要树立时间观念、效率观念，无论遇到什么困难、多大阻力都想方设法克服，不畏艰难，拼搏到底。要“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，在房屋动迁、工程规划、城市管理上广泛了解民情、听取民意，时刻保护普通大众的利益；合理调配使用城建资金，把有限资金用在刀刃上、花在关键处，以此激发全社会的信心、热心，确保城市建设顺利开展。

3、改进工作机制。城建工作领域宽、行业多、牵涉面广，我们绝不能看成仅仅是一个部门、一个系统的事儿，务必从全局战略的高度，从思想和行动上切实摆上突出位置，悉心研究，精心部署。建设部门要狠抓自身建设，规范行政行为，真正发挥城建中的指挥、综合、协调作用。各部门也要本着以大局和事业发展为重的精神，积极主动，协调配合，尽职尽责，保证政令畅通、上下一致，努力形成“全县一盘棋”的工作格局。

同志们，城市建设是强县利民的大事，必须全力抓好抓实。多年城建实践雄辩地证明，我们的部门和企业是顾大局、讲奉献的，我们的干部队伍是肯吃苦、能战斗的，加快城市建设是得民心、顺民意的。县委相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，锐意进取，踏实苦干，##的城市面貌必将日新月异，##也定会步入加速发展的快车道。

篇2：书记在全区植树造林工作会议上的讲话稿

书记在全区植树造林工作会议上的讲话稿

同志们：

今天我们召开全区植树造林工作动员大会，主要任务是动员和组织全区干部群众立即行动起来，紧紧抓住即将到来的植树造林有利时机，掀起全区“植树造林，绿化家园”活动的高潮，扎扎实实推进植树造林工作广泛开展，全方位提高全区绿化水平，为实施可持续战略夯实基础。刚才，志纯同志宣读了《区委、政府关于广泛开展植树造林工作的决定》，同志就如何开展植树造林工作作了一个很好的报告，市林业局局长同志作了重要讲话，同志结合全区实际谈了很好的意见，我很赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好这次“植树造林，绿化家园”活动再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强植树造林、绿化家园的责任感和紧迫感

绿化是人类生存和发展的环境基础，绿色是生命的颜色，植树造林就是种植生命，保护生态就是保护生命。抓好植树造林，优化生态环境，对促进人与自然和谐发展有着重要的意义。对于植树造林工作，一定要站在落实科学发展观、全面建设小康社会的高度提高认识，统一思想。

第一，植树造林是实施可持续发展战略的强力举措。植树造林、绿化家园，是生态环境建设中最根本、最长期的措施，在改善生态、促进经济社会可持续发展过程中发挥着非常重要的作用。要使我们的可持续发展能力不断增强，使生态环境不断得到改善，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，必须高度重视绿化工作。长期以来，虽然我区在植树造林和绿化方面作了大量的工作，但全区总体绿化水平还很低，目前全区森林覆盖率仅为**.*%。除了几个山区乡镇之外，其他地方荒山众多，很多山岭都是树木零星且杂草丛生。造林绿化工作的滞后，不仅影响了生态环境，而且带来了水土流失、旱灾频繁、水资源短缺等一系列环境问题，严重制约了全区经济社会的可持续发展。面对这种情况，我们必须树立科学的发展观，下定决心搞好造林绿化工作，增加林草植被，保护森林资源，构筑绿色屏障，发展绿色产业，不断增强我区经济和社会可持续发展的能力。

第二，植树造林是改善全区环境污染状况的迫切需要。作为一个传统工业区，工业经济在发展的过程中带来了比较严重的环境污染问题，一些企业生产过程中造成的大气污染、灰尘污染、废水污染，不仅损害了的整体形象，而且严重危害着湘东人民的生存环境。要改变这种环境污染严重的状况，不仅要在控制污染源、治理污染源上下功夫，还要从长期发展的高度寻求根本的解决办法。植树造林、绿化家园就是改善环境污染的治本措施之一。只有通过大规模的植树造林，提高全区的森林覆盖率和绿化覆盖率，使之充分发挥净化空气和绿化环境的作用，才能从根本上扭转环境污染的状况，还全区人民群众一片碧水蓝天。

第三，植树造林是改善人居环境的重要内容。植树造林是现代文明的重要标志之一，也是反映一个地方的环境品位和人民生活质量的重要内容之一。与其他先进地方相比，我们无论城区还是农村，最大的反差就是绿色太少、树木太少。应当清醒地认识到，没有绿色，就没有生气；缺乏绿色，就谈不上发展品位和生活质量。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人居环境已越来越成为人们关注的焦点，而造林绿化就是改善人居环境的关键。一个绿树成萌的.优美环境既是人们追求的生活时尚，又是衡量社会进步的重要标志，也是反映一个地方社会文明程度及人们素质的形象性标志。因此，我们要把植树造林、绿化家园与提高发展品位和人民生活质量紧密联系起来，在城区和农村全方位开展植树造林和绿化工作，努力创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，加快建设绿化家园。

第四，植树造林是促进农村经济结构调整的有效途径。全面奔小康，重点在农村，难点在农村。调整农业结构，解决“三农”问题的路子很多，发展林业是其中非常重要的一条。近几年来，我区积极发展林果、苗木花卉、林产加工等产业，不仅改善了生态环境，而且使广大农民得到了实惠。实践证明，植树造林作为一个农业产业，市场风险小、比较效益高，是增加农民收入看得见、摸得着、有帐可算的好办法。根据国家林业局保守的预测，到全国林木缺口将达到*.*—*.*亿方，到****年将达到*.*—*.*亿方，林业生产大有潜力可挖。因此，我们要向干部群众做好宣传，把植树造林发展林业作为调整农业结构、解决“三农”问题、促进农民增收的重要途径来抓。

二、讲究方法，努力提高植树造林工作的质量和效益

植树造林、绿化家园是一项长期的、艰巨的任务，我们必须把这项工作真正摆在全区经济和社会发展的重要位置，列入重要议事日程，做到为官一任，绿化一方。全区各级在造林绿化工作中，都要坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，注重工作实绩，确保植树造林工作的质量和效益。具体来说，关键要把握四个原则。

一是要坚持因地制宜的原则。搞好规划是植树造林的前提，是一项基础性工作。在规划过程中，要本着因地制宜、实事求是的原则，一切从实际出发，什么地块适宜栽植什么品种，什么品种栽到什么地块成活率高，一定要搞清楚，在这方面一定要多听一听有关专家、技术人员的意见，绝不能闭门造车，绝不能拍脑门决策，必须要集思广益，科学决策。同时，对于每一项绿化工程都要立足实际，高起点规划，高标准设计，要突出特色，强调品位，建成精品。在实施过程中，要将规划内容落到实处，要一张图纸干到底，坚决避免工作的盲目性、随意性，坚决克服各种形式主义。

二是要坚持社会参与的原则。“植树造林，绿化家园”活动是一项社会系统工程，绝不是一家一户、一个单位、一个部门所能独力完成的。这就需要我们调动起全社会的力量，以大兵团作战的方式，捆绑式、集团冲锋式地投入到这项工作中去。区乡机关广大干部要在造林绿化中发挥模范带头作用；各企事业单位、学校要积极主动地承担起造林绿化任务；妇联、共青团、武装部等单位要组织妇女、共青团员、民兵踊跃参战，营造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；部队要积极为美化绿化第二故乡出力，营造好“双拥林”、“爱民林”。各乡镇要加大群众义务工、劳动积累工向造林绿化投放的力度，做到户户造林，人人植树；要落实好国家关于宜林地有偿转让的有关政策，本着“谁投资，谁受益，谁栽植，谁管理”的原则，支持和鼓励城乡个体工商户、下岗职工等开发治理荒山、荒地，从而形成全民造林的局面。

三是要坚持市场运作的原则。造林绿化工作需要大量资金投入，“钱从哪里来”，这是摆在我们面前的实际困难。关于资金问题，各乡镇、各部门应创新思维，创新途径，改变以政府为主、财政拿钱的传统方式和观念，千方百计引进市场机制，实施市场化运作，多方位、多层次、多渠道地筹集资金。我想可以采取这样几种方式：一是出售林地冠名权，吸引机关、企事业单位和个体大户投资；二是借栽种具有纪念意义的树木，吸引城乡广大干部群众个人投资；三是采取承包林地等方式，用经济利益吸引个体大户投资；四是采取对外招商的形式，用优惠政策吸引外来投资；五是大胆、放手地发展非公有林地，在执行林业管理政策的基础上实行“谁投资、谁所有”。总之，不管采取哪种方式，只要能有效解决资金问题，只要能有效扩大植树造林的面积，只要能有效保证植树造林的效果，都可以积极探索，大胆尝试。

四是要坚持注重效果的原则。造林绿化效果好坏事关生态效益、经济效益、社会效益。如果我们耗费了很大的人力、物力、财力，轰轰烈烈地把树栽下，而成活率不高，未收到好的效果，就会劳命伤财。所以在造林绿化过程中，我们要把确保栽活作为检验工作的最终标准。在工作中必须坚持严格管理，精心组织。不仅要重点管理好人、财、物，提高资金使用效率，确保有限的财力、物力发挥更大的效益；而且要坚持栽管并重的原则，确保造林质量。凡是参加造林绿化的单位和个人，都要以高度负责的精神，严格按要求进行科学种植和管理，确保栽一棵活一棵，植一片绿一片。在整个造林工作中，要实行全程跟踪式管理，必须把成活率作为一项硬指标，以此衡量各单位造林工作的好坏。与此同时，管护也是确保造林成功的一项重要措施。各单位栽植后，要自行安排管理，以后每年春秋季检查一次，发现有缺苗、死苗的，必须限期补栽。各乡（镇、街）要以村为单位，组建和落实林木管护队伍，落实林木管护办法，对造林重点地带要有专人守护，对乱砍乱伐和失火烧山行为，发现一起，查处一起，依法严厉打击人为破坏行为。林业局要积极做好林木病虫害预测预报，制定防治预案，提前将人员、药物等准备工作落实到位，确保不发生大面积的林木病虫害。

三、强化措施，全面推进造林绿化工作的开展

全面推进全区造林绿化的广泛深入开展，关键在于要通过加强领导、大力宣传、落实责任等措施，真正形成一种全党动员、全民动手、全社会共同参与的良好局面。

一是要加大领导力度，抓好组织落实。要真正把造林绿化工作抓实、抓好，抓出成效，抓出形象，必须强化组织领导。这次以“植树造林，绿化家园”为主题的造林绿化，各级领导干部都要高度重视。首先从区级几套班子做起，每一个班子成员都要充分认识到这第一仗的非凡意义，这一仗绝不能打蔫了，打哑了，务必要打响，务必要打胜，并且要大获全胜。因此，区四套班子的领导必须统一认识、统一意志、统一步伐、统一行动，要分片包干，督促检查造林绿化工作的落实情况，同时也要身体力行，以身作则，栽植示范林，为“植树造林，绿化家园”活动率先垂范；其次，各乡（镇、街）、各部门要将此项工作作为一项中心工作、重点工作，围绕此项工作调配好人力、财力、物力。各乡（镇、街）党委书记、乡镇长（主任）、区直各部门的主要领导要作为造林绿化的第一责任人，亲自挂帅，指挥在一线，劳动在一线，干中求实，实中建功。各乡（镇、街）、区直各部门要实行绿化工程项目责任制度。

二是要加大宣传发动力度，营造良好的社会氛围。宣传部门和新闻单位，要紧紧抓住全省上下对造林绿化重视程度空前提高的有利时机，充分利用电视、标语、宣传车、板报等多种手段进一步加强对造林绿化意义的宣传。要及时报道在“植树造林，绿化家园”活动中涌现出的先进人物、先进事迹，通过报道让全区广大干部群众充分认识到造林绿化工作的全局性、重要性、艰巨性、长期性，使他们更好地关心、重视、支持和参与造林绿化建设，形成共同参与造林绿化事业的强大合力。要大力宣传造林绿化工作的公益性、社会性特点，通过宣传，努力形成人人关心参与和支持造林绿化的良好氛围，使造林绿化工作深入人心，变成人们的自觉行动。反之，对那些在绿化工作中表现不积极的后进单位和个人要及时的、公开的批评，对存在的问题要毫不留情地曝光。

三是要加大监督力度，建立和完善责任追究制度。对今年的造林绿化工作，区委、区政府是高度重视的，也是下了大决心的。国家林业局曾对造林绿化工作提出了“严管林、慎用钱，质为先”的要求，全区上下要按照这一要求，加大检查、监督力度，建立和完善责任追究制度。对造林绿化工作，要采取定期检查或不定期抽查，及时通报情况，排查问题。对于各乡（镇、街）、各部门在造林工作中存在的问题，能及时解决的必须马上解决，绝不允许拖拉推诿。区委、区政府还要把造林目标完成情况作为干部考核提拔、任用的重要依据，以此增强各级植树造林的责任感和积极性。总而言之，要通过强有力的监督检查，促进植树造林工作落到实处，不走过场，确保造林质量和成果的真实性。

同志们，搞好造林绿化、改善生态环境，是一项功在当代、恩泽子孙的事业，是全面建设小康社会、实现可持续发展的重要保证，是我们肩负的一项崇高而艰巨的历史使命。造林绿化的大好时节即将来临，让我们立即行动起来，振奋精神，鼓足干劲，严格按照这次大会的部署和要求，以饱满的热情和高昂的斗志，迅速掀起造林绿化的高潮，为“植树造林，绿化家园”作出积极的贡献！

篇3：村书记在会议上的讲话

今天我们召开支部大会，充分公开、民主的前提下，形成了杜XX、厚XX二位同志按期转为中共正式党员的决议，二位同志政治生命中有了新的开始，有了新的起点。我代表支部向二位同志表示祝贺！

成为一名合格的共产党员是每个共产党员一生的政治课题。希望每位党员同志在社会环境不断变化的情况下，不断地调整和树立正确的人生观、世界观和价值观。不仅在形式上入党，而且要做到在思想上入党，是每个人一生的长期政治任务。希望二位同志有了新的起点以后，要更加严格要求自己，要努力学习党的基本理论和知识；增强党员的责任意识，在工作中勇挑重担；尽职尽责，保质保量地完成自己的本职工作；要正确处理好个人利益与集体利益的矛盾；要搞好群众关系，在工作、学习和社会活动中起模范带头作用；要按时向组织汇报思想和工作情况，努力做一名合格的、优秀的党员。

今天是全体党员会议，借此机会代表支部代表X经理向党员同志我提几点希望，也算是要求：

1、党员同志要进一步增强党性修养，要时刻牢记我是一名党员，是一名天元党员。不管是老党员还是新党员，作为党员政治追求的起点是比别人高的，要更加珍惜天元发展的良好局面，要深知天元的发展来之不易，是所有天元人辛勤努力拼搏付出的结果。我们是党员，是天元党员，要倍加珍惜，更加努力，更加付出，绝不是要张党票装门面，而是从人生追求上把我们的生命融入到天元事业中去。要真正做到扎根天元、奉献天元、忠诚天元。所以，我们时时刻刻不能忘了自己的党员身份，要从工作态度、工作作风、团结群众的意识、思想境界等方面积极转变，树立我们天元党员自身的良好威信和形象。说到“忠诚天元”，这次发展对象和预备党员考察，深有感触，安装公司贾天佑、秦剑同志，还有贾波同志。

2、党员同志要进一步增强责任意识，敢于担当，尽职尽责做好本职工作。要结合所在岗位，不断梳理、创新，切实模范的做好本职工作。要克服工作上的形式主义，真抓实干、埋头苦干，要拿出做不好本职工作不罢休的劲头和精神面貌来。要敢于担当，用于担当，切实通过一流的工作成绩和精神风貌，走在群众前面，争当天元集团、天元租赁发展的开拓者、实践者。

3、要进一步发挥党员的模范带头作用，树立党员威信。刚才讲到忠诚，讲到贾天佑、秦剑、贾波同志，我觉得作为模范带头作用这几个人做的淋漓尽致。贾天佑作为一名发展对象，在艰苦的施工环境下，远离家乡，远离父母，为天元，为事业任劳任怨、拼搏奋斗，还有秦剑同志，工作以来基本没在过家，内蒙、山西、印尼，从来不讲待遇，不讲条件。这就是模范，这就是威信。党员同志要树立自身良好威信，进一步发挥模范带头作用，要用好的形象、好的思想、好的作风、好的工作成绩，吸引一帮人，带动一帮人。

4、以集团“员工素质提升年”和租赁公司“执行力建设年”为契机，进一步加强理论学习，提高自身素质。董事长每次讲话都提到加强学习，6月18日在济南区域经营管理座谈会上第一条就提到“加强学习提素质”。今年年初集团党委把“员工素质提升年”作为今年的主题，殷经理底就提出租赁公司三项重点工作，“执行力建设”是三项重点工作之一。今年，我们也组织了一系列活动，发动、制度建设、制度培训、专家讲座、拓展训练，应该说力度空前，不知党员同志是否感觉。特别是两天一夜的拓展，我感觉特别好，收获很大，收获了责任、信任、激情、热情、勇气、感恩、领导力、执行力、团队力量、团队智慧等等。作为党员同志一定要进一步理解、领会，走在前列，带头学习，带头提升，带头执行。切实把主题年活动搞出实效。同时，要加强理论学习，理论学习是自我提升、自我净化的有效途径，要进一步加强政治理论学习，关心政治，具备对事对物的政治敏感性，做思想作风成熟、模范学习的党员。通过学习提升自身素质。

今年已经过半，希望全体党员在新常态下保持良好的精神状态，时刻牢记我是一名共产党员，是天元党员，卯足干劲，为全面完成年度目标任务贡献自己应有的力量。

村党支部会议镇领导讲话2、

同志们：

____村支部选举大会今天如期召开了，这是____村政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺!

下面，我代表镇党委就如何搞好换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认识开好这次大会的重要意义

贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立支部委员会，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。基层党组织换届选举是把党管干部的原则同贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的`选人、用人机制，有利于拓宽识人视野，在更大的范围内择优选拔基层工作的带头人;有利于形成正确的用人导向，激发广大基层党员干部的开拓意识和进取精神;有利于强化党员和群众的监督。对于扩大和发展农村基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、

战斗力、全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。

二、要正确行使权利，严格把握选举的质量

今天召开的党员大会，选举产生新一届委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切实根据上级党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持处于“公心”、“真心”，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱农村事业的同志选举出来。为此，到会的全体党员，要以当家作主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。

三、要服从大局，严守大会工作纪律

严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从本村(社区)发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、绝不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，让群众积极参政议政的重要举措，我们在座的各位一定要以高度的整治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、村级发展需要的优秀人才。

我的讲话完了，谢谢大家!

村党支部会议镇领导讲话3、

同志们： 村党(总)支部换届选举大会今天隆重召开了，这是我村政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺!

下面，我代表镇党委就如何做好换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认识开好这次大会的重要意义

贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立农村基层党组织，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动党员参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。对于扩大和发展农村基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力、全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。

二、要正确行使权利，严格把握选举的质量

今天召开的党员大会，选举产生新一届村党(总)支部委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切实根据镇党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持处于“公心”、“真心”，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱农村事业的“双强”党员选举出来。为此，到会的全体党员，要以当家作主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。

三、要服从大局，严守大会选举纪律

严格遵守和维护党的纪律是每一个党员义不容辞的责任，今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举程序，真正从本村发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工

作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的将严厉查处、绝不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，我们在座的各位一定要以高度的整治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、村级发展需要的优秀人才。

新一届村党(总)支部即将产生，镇党委希望他们进一步增强素质，努力提高带领村民增收致富的能力和水平;找准路子，加快农村经济发展步伐;抓好班子，不断增强村党组织的战斗力，加强团结、健全制度、发扬民主、加强后备干部建设;树好形象，切实维护广大群众的根本利益，立身要正、处事要公、办事要实、方法要活、待民要善。我相信在镇党委、政府的正确领导下，在广大党员群众的支持下，新一届村党(总)支部通过扎实工作， 村的明天一定会更加美好。

最后，预祝大会圆满成功!祝大家身体健康，工作愉快，万事如意!

村党支部会议镇领导讲话4、

同志们：

来**将近一个月了，一直想和大家见个面，在一起开个会，由于前段时间各项事务多、会议多，加之人代会的筹备召开，才将这次见面会推迟到现在。现在人代会已结束，新一届的党委、政府班子也已建立起来。今天专门召开这次村支部书记会议，既是我和大家的见面会，也是新的党委、政府班子和大家的见面会、座谈会。我们在座的各位支部书记，都是在今年的换届选举中通过党员群众“海选”出来的，都是口碑好、威望高、年富力强的干部，都是群众信得过的干部。现在又是年终岁尾，新的一年马上开始了，在此，我希望我们新班子有新风貌、新年有新气象，在下步工作中，大家团结一致，齐心协力，以超强的决心、超硬的措施、超常的努力，攻克难题，打造亮点，确保顺利完成县委县政府交给的任务，开创“十二五”工作的崭新局面。

总的来讲，**的干部，包括班子成员、机关干部和支部书记素质是比较高的，给我的感觉是：政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过。但是在全县争先进位、跨越发展的大形势下、在兄弟乡镇齐头并进、奋勇争先的激烈竞争下、在人民群众的法律意识和表达渠道日益畅通的新局面下，我们的工作成果还没有完全显现出来，甚至有些工作还面临“黄牌”、面临风口浪尖的危险。我们必须看到，新形势、新任务不仅对农村工作提出了新的更高的要求，而且对农村干部特别是支部书记提出了新的更高的标准。抓基层班子建设，抓队伍作风整顿，严肃工作纪律，提高干部素质，是党委政府一以贯之和长抓不懈的重要工作。今天，我们在这里召开这次会议，目的就是为了让大家能够正确认识当前全县经济社会的发展形势，客观分析各村工作存在的问题和不足，探讨解决和处理各种矛盾的方式方法;学习有关政策法规，进一步规范工作程序，加强思想教育，促进两委班子团结协作，更加理顺干群关系，确保实现全镇经济的更大跨越，使社会更加和谐稳定，人民群众生活更加富裕。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把当前重点工作开展当做干事创业的新起点

今天已经是12月28日，还有三天县委工作会议就要召开，今年所有乡镇和县直部门依然要在大会上对各项重点工作做出表态发言，我也将代表**郑重承诺：20xx年确保新引进过亿元项目1个，过五亿元项目1个，力争引进过十亿元项目1个，实际到位资金达到2.5亿元以上，完成工业企业技术改造投入2亿元，确保财政收入2550万元，实现增幅24%，争取实现2660万元，增长30%。如果年终完不成承诺目标，我自愿在全县总结大会上公开检讨，所有工作人员自愿放弃一年内提拔重用的机会。面对新的发展要求和形势，我们必须及时调整思路，尽快转变角色，理顺工作头绪，进入到紧张有序的工作状态：

一是在招大引强工作上下真功夫，广泛收集招商引资信息。这几年，沂水招商引资成就斐然，但随着经济的发展、产业要求的提高，加上国家对环保、土地等方面政策的约束，招商引资的门槛越来越高。可以说，投资额低于1亿元的项目在县工业园基本不予考虑，高新技术项目可放宽到5000

万元。即便是过亿元的投资项目，县领导班子还要召开项目评审联席会，对项目进行评估和把关，经济社会效益不高的项目就要被淘汰。县里对招商引资的要求如此高，考核却越来越严，就是要我们卯足了劲头去开展招商引资活动。因此，我们也必须坚持招商引资天字号工程的决心和信心不动摇，动用一切社会关系和社会资源，倾全镇之力

篇4：村书记在会议上的讲话

同志们：

刚才各党支部汇报了四个月以来开展党建、思想政治、党风廉政工作情况，提出了下一步的工作设想和措施。现在我强调以下几点，希结合实际贯彻落实：

1、各党支部要加强领导，周密部署，通过上党课、专题讲座、主题实践活动等形式，组织广大党员干部继续学好用好科学发展观理论和工作报告，指导实践工作，把握时代脉搏，树立共克时艰、迎难而上的信心。坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，引导党员干部用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

2、要使每位职工都知晓全省邮政及我局当年的重大工作目标、工作思路和采取的对策。要结合庆祝新中国成立60周年，深入开展历史和革命传统教育、理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育和职业道德教育以及局情教育。

3、要提高发展党员质量，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来，新入党员人员，请于6月15日前报党委

审批。要加大对入党积极分子的培养，让他们参加支部各类主题教育实践活动，在工作中接受锻炼和考验。

4、各支部应切实做好先进典型的选树和宣传工作，以身边人、身边事教育激励干部职工。支部应及时总结先进典型的先进事迹向《政工简报》投稿，《政工简报》拟开辟专栏进行宣传推广，在全局营造树先进、学先进、赶先进的氛围。

5、继续完善职工思想月反馈制度，适时召开职工的座谈会，构建领导与职工的直接对话平台。各支部应切实落实好“五必谈、五必访”制度，并做好基础管理工作。

6、根据全省邮政政研会安排，今年的调研重点是邮政专业化改革过程中的职工思想建设、邮政体制机制改革过程中的和谐劳动关系建设、邮政薪酬体制改革过程中激励机制建设、公司化运营下的企业精神文明建设等。党群办已将结合我局实际制定的政研课题下发至各党支部，各支部应高度重视政研论文的组织撰写工作，支部书记应深入调研、带头撰文，结合本部门工作实际，提出科学意见和建议。

7、结合今年“七.一”和新中国成立60周年宣传教育活动，局党委拟组织“祖国在我心中”征文比赛和“七.一”歌咏比赛，党群办要本月底前及早做好准备工作，下发通知，各支部应做好征文和歌咏比赛的组织落实工作，并结合支部实际开展相应的主题活动。

8、加强党风党纪教育和警示教育，于6月底安排好开展党风廉政月活动，要通过正反两方面的典型案例，引导党员

干部认真学习并严格遵守党章和相关廉洁自律规定，要着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，切实加强对党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

9、各支部要加强领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和执行“三重一大”制度的落实，严格领导班子议事规则和决策程序，凡涉及本部门的重大决策、人员使用、重要采购项目安排和大额度资金的使用，须经本级领导班子集体讨论、科学决策。

10、认真贯彻省公司《关于规范领导干部个人持股、投资的通知》，按照省公司部署逐步做好我局中层以上干部和职工持有多经公司股权的处臵工作，加强对处臵过程的监督，确保处臵工作的规范合理。处臵结果及时报党办和省公司。

11、各党支部应根据自身责任内容，进一步细化分解，将责任落实到重点班组、重点人，层层抓好落实。开好党风廉政建设联席会议制度，逐步形成各支部、各科室定期总结、交流反腐倡廉工作的党风廉政责任制机制。进一步完善企业工程项目建设和物资设备采购招投标管理制度，强化对重点环节的监督管理，严格按章办事，堵塞漏洞，确保企业利益不受损害，防止违纪违法问题的发生。

以上几项工作请党办抓好督促落实和考核。

篇5：书记在全委会议上的讲话

书记在全委会议上的讲话篇1

同志们：

县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、十八届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定学习计划，集中时间和精力，原原本本地学习好会议文件，准确把握精神实质，真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段，周密组织，精心安排，大力宣传，积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置，明确自己的职责和任务，把县委的安排部署和工作要求细化为具体的工作计划，把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，明确目标、责任到人，一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限，建立健全督查机制，全方位进行跟踪督办，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，严格追究责任，确保县委安排的各项工作件件有着落，事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施，及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用，强化政治担当，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把交办的每一项工作做实做好，确保各项工作善始善终、善做善成。

二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作

贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品QS认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包合同软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。 加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，担保基金达到2000万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院HIS系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和LED背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第十七届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设

今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!

篇6：书记在全委会议上的讲话

书记在全委会议上的讲话篇3

同志们：

现在，我受省委会委托，向全委会作工作报告。

去年，我省主要经济指标创以来最好水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，经济社会呈现出良好的发展势头。

今年，我们的主要任务，就是要把经济社会发展的这一良好势头继续保持下去。据此，省委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕落实省委十届四次全委会确定的“高举发展的旗帜，高举改革的旗帜，加强党的建设这个根本保证”和“发展抓项目、改革抓企业，下放省属国有企业管理权、下放干部管理权”的总体工作思路，主要从两个方面展开工作：一个方面就是扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，另一个方面就是全力以赴推进经济社会的持续快速发展。我们主要抓了这样几项工作。

一、紧紧抓住主要矛盾和薄弱环节，全力推动经济社会发展省委会认为，去年我省经济虽然保持了较快的发展速度，但基础还很不稳固。一个是固定资产投资规模小，仍然是制约经济社会事业发展的主要矛盾;另一个是非公有制经济发展缓慢，内在活力不足，受宏观经济环境变化的影响较大;第三个是作为国民经济最基本单元的县域经济，基础薄弱，加快发展的难度大。为此，我们牢牢把握发展机遇，积极创造发展条件，有针对性地采取一系列重大举措，聚精会神地抓好各项经济工作。

一是全力以赴抓项目，努力适应宏观经济环境的新变化。国家实施宏观经济调控政策，特别是国债投资的逐步减少，对我们这样一个依靠国家投资为主的省份来说，影响极为突出。面对这种情况，我们要求各级领导干部把贯彻中央宏观经济调控政策同坚持发展抓项目有机统一起来，学会抓符合国家产业政策的项目，学会用市场机制的办法抓项目，着力提高抓项目的本领。我们在4月份召开的市州党政主要负责人会议上，专题研究部署项目工作，随后又在白银召开了全省抓项目促发展现场会，通过实地观摩和相互交流，进一步增强了各地各部门抓项目的责任感和紧迫感。我们加强同金融机构的联系，开始研究如何搭建不同层次的信用平台，对解决贷款难的问题进行了积极探索。总的看，全省项目工作有了很大的起色。在基础设施、工业技改、特色经济、生态环境和农业产业化发展等方面上了一批大项目。可以预见，随着这些项目的审批通过和陆续开工建设，未来几年内，我省的固定资产投资和经济发展将会有个较大幅度的增长，当然难度也是很大的。从市县来说，发展抓项目的积极性空前高涨，各项工作以经济建设为中心，经济和社会事业发展以项目工作为重点，已成为全省各级干部的共识。各地招商引资工作力度之大、效果之明显，都是从来没有过的。

抓项目不仅拉动了基础设施和生态环境的建设，带动了社会事业的全面发展，而且直接促进了对外开放和经济结构调整。

二是把劳务经济作为一项战略性任务来抓，努力拓宽解决“三农”问题的途径。“三农”问题的核心是农民问题，关键要在稳定粮食生产的同时努力增加农民收入。近年来，我们适应农业和农村经济发展阶段性的变化，坚持以结构调整为主线，注重用工业化思维谋划农业发展，按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理的要求，大力发展特色经济，促进了农村经济的全面发展和农民收入的持续增长。但实践告诉我们，要想富裕农民必须减少农民。现在依靠政策因素，增加农民收入的空间越来越小，仅靠现有的土地资源做文章，农民收入的增长也是非常有限的。今年，我们抓住全国粮食主产区民工大量回流的难得机遇，把劳务输出放在关系全局的位置去谋划，作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的一项战略性任务来抓，为解决“三农”问题开辟了新途径。在市州党政主要负责人会议上，省委明确提出各地各部门要把劳务经济作为一项大产业来培育。紧接着在定西召开了劳务输出现场会，又组织力量以特约评论员的名义撰写文章在《甘肃日报》连续发表，对发展劳务经济给予了全面地部署和有力地推动。各地各部门和社会各界积极行动起来，把组织服务同市场配置结合起来，搞培训、建基地、抓输转，使自发分散的劳务输出和经过有组织培训的大规模劳务输出同时推进，可以说劳务输出已成为当前全省最大的项目。

三是从强化领导、落实政策、优化环境入手，努力促进非公有制经济发展。我省非公有制经济发展滞后，原因是多方面的，有自然条件的问题，有原始资本积累不足的问题，有劳动者创业能力不强的问题，也有发展环境不宽松的问题。针对这一状况，我们总的考虑是，通过国有企业改制转换一批，通过抓项目引进一批，通过启动民间投资催生一批，力求非公有制经济有个较快增长。为此，我们围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主要采取这样五个工作步骤。第一步，省委在4月中旬召开非公有制经济人士座谈会，认真听取他们的意见和建议，研究加快非公有制经济发展的具体措施。第二步，随即召开全省电视电话会议，对加快非公有制经济发展作了再动员和再部署。第三步，责成省直有关部门，从各自的职能出发，分别制定扶持和服务非公有制经济发展的具体措施。这个过程实际上也是一个促进各部门进一步转变职能、搞好服务的过程。第四步，省委省政府将综合各部门的意见，制定实施国务院《若干意见》的具体办法。第五步，省委省政府将在第四季度召开全省发展非公有制经济工作会议，总结交流经验，大张旗鼓地表彰一批非公有制经济优秀企业和企业家。这样做的目的，就是要在全省营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境，努力推动我省非公有制经济的快速发展。

四是加大政策支持力度，努力激活县域经济发展的动力。我省县域经济薄弱，归根到底是因为农村经济结构单一，工业化、城镇化进展慢，城乡二元经济结构无大的改变。加快县域经济发展，根本的是要以发展特色经济为切入点，大力推进农业产业化经营，不断提高农村的工业化、城镇化水平。为此，必须给县一级更多的自主权，做到权责利相统一，进一步调动县一级发展经济的积极性和主动性。省委省政府在组织力量深入调查研究的基础上，召开了全省县域经济发展工作会议，制定下发了《关于加快县域经济发展的意见》。按照“能放则放，权责利统一”的原则，进一步扩大了县一级的经济管理权限。未来若干年内，这些地方仍然是我省扶贫开发的重点地区。“十一五”期间，原有的各种扶持政策和优惠政策原则上要继续实行，并根据财力的增长情况，进一步加大支持力度。实践证明，整村推进既是扶贫开发的好办法，也是发展县域经济的有效举措。下一步，要整合各个渠道和部门的财政支农资金，并与政府综合信用平台的有关贷款的使用结合起来，按照“统筹规划、重点扶持、市场运作”的原则，进一步加大对县域经济发展的支持力度。

在推进重点经济工作的同时，我们注重促进社会全面进步，对教育、科技、文化、卫生、环保、体育和计划生育等社会事业的发展，同样认真研究，精心部署。着眼于实现“两基攻坚”任务，重点推进农村基础教育发展。在43个国家重点扶贫县和2个省扶重点县全面落实了农村义务教育阶段贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费的“两免一补”政策。推进产业技术创新，加速科技成果转化，抓紧制定中长期科技发展规划。加强文化基础设施建设，《四库全书》藏书楼和省博物馆改扩建基本竣工，以兰州为中心的文化圈建设取得了新的进展。继续加强公共卫生工作，实施“千名医师支援农村卫生工程”，积极推进农村新型合作医疗制度改革，在全省14个县进行了试点工作，覆盖农村人口近300万人，解决了部分农民看病难的问题。坚持人口与计划生育工作目标管理责任制，继续稳定了低生育水平。经过全省上下的共同努力，我省经济社会继续保持了良好的发展势头。今年上半年，全省实现生产总值。

二、下功夫解决利益调整中的难点问题，着力推进以国有企业改革为重点的各项改革今年是全国的改革年，我省改革的任务尤为繁重。省委会的基本态度是，不管改革的难度有多大，改革的决心不动摇;对遇到的问题不回避，不拖延，积极想办法予以解决;对政策明确、条件成熟的，不失时机地加以推进;对尚无成功经验的，鼓励大胆探索，努力趟出一条路子来。

国有企业改革是经济体制改革的中心环节，也是我省改革的难点和重点所在。在省委十届四次全委会上，我们决定下放部分省属国有工业企业管理权，用三年左右的时间基本完成国有工业企业改革的任务，从而掀起了我省新一轮国企改革的高潮。在去年国企改革取得实质性进展的基础上，今年我们通过各种渠道筹集资金数十亿元，重点用于国有工业企业的改革，使改革的力度达到了前所未有的程度。前一阶段，我们在调查摸底的基础上，召开国有企业改革工作会议，对存在的问题责成有关部门尽快拿出解决的办法。在实际操作中，我们注重把改革和抓项目结合起来，把改制和技术改造结合起来，把出让优良资产和盘活不良资产结合起来，有力地推进了企业产权多元化。省属大型企业积极同国内外大企业大集团进行产权转让，效果开始显现。现在看来，长期困扰企业改革的一些难点问题已被突破，并积累了成熟的经验。从改革的进程看，三年内完成国有企业改革任务是有把握的。我们一定要再接再厉，坚定不移地把改革推向前进。各部门要精心组织、密切配合、阳光操作，确保如期完成国有工业企业的改革任务。

农村税费改革是继实行家庭联产承包责任制后农村的又一场革命，也是解放和发展农村生产力，加快县域经济发展的必然要求。我们在去年取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税税率的基础上，今年在全省范围内全部取消农业税、牧业税，实现了农牧业生产环节的零税率。按照中央的统一部署，我省适时地将农村改革的重点转向以乡镇机构、义务教育和县乡财政体制改革等为主要内容的配套改革。与此同时，我们着眼于巩固农村税费改革成果，着重做了两个方面的工作。一是财政转移支付向基层倾斜。按照新增财力向“三农”倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜的原则，在积极争取中央转移支付的基础上，今年省对市县一般性转移支付增量部分预分配就达8亿元，补助力度是实施转移支付制度以来最大的一年;同时安排4亿元对县乡实行“三奖一补”政策，取消农牧业税后市县财力缺口全部由中央财政和省级财政负担，对缓解基层财政困难发挥了重要作用。下一步，我们准备通过转移支付进一步解决好乡镇公用事业经费问题，确保乡镇政权正常运转，坚决防止取消税又收费的现象发生。二是下功夫转变乡镇政府职能。农村税费改革对乡镇政府的职能转变提出了迫切要求，职能转变势在必行。现在看，乡镇政府的职能基本是两项，一是服务，一是组织管理。为此，乡镇政府要切实把工作重点转到更好地为劳务输出、调整经济结构、农民增加收入提供有效服务上来，努力提高社会管理和公共服务水平。各地要从实际出发，积极探索，努力创造好的经验，省委将在适当的时候召开会议专门研究这个问题。

深化行政管理体制改革，下功夫转变政府职能，是完善社会主义市场经济体制的一项长期而艰巨的任务。今年，我们按照“精简、统一、效能”的原则，对部分省政府机构进行了归并整合。撤消了省经协办、省农办，将省乡企局与省经委非公办整合，在省乡企局加挂“甘肃省中小企业发展局”牌子;新组建了甘肃省煤炭安全生产监督管理局;在整合现有接待力量的基础上成立了省委省政府接待工作办公室。在深化机构改革的同时，围绕贯彻实施行政许可法，继续大力推进行政审批制度改革。

改革涉及经济、政治、社会生活的方方面面。我们坚持从实际出发，努力深化其他各个方面的改革。进一步推进文化体制改革，事业单位改革稳步推进，省直机关公务用车改革也在进行试点，公路管理体制改革正在调研论证，各项改革都在积极试点、逐步推进、不断深化。

三、认真解决群众关注的热点问题，努力维护社会的和谐稳定。构建社会主义和谐社会，既是一项长期的战略任务，也是现实的迫切要求，同时又是一项经常性的工作。面对改革发展的艰巨任务，我们力求理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会和谐稳定。

认真解决困难群众的生产生活问题，既是坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是构建和谐社会的现实选择。在加快经济发展，逐步改善人民生活的同时，我们从多方面采取措施，着力解决困难群众的生产生活问题。增加退休职工退休金，提高城市低保人员的最低生活保障标准。在农村加快了扶贫开发进程，筹措更多的资金用于“整村推进”扶贫项目。在城市认真落实促进就业和再就业的各项扶持政策，进一步强化就业服务，加大培训力度，就业和再就业工作取得了明显成效。全省救灾款下拨及时，较好地保证了受灾群众的基本生活需求。

加强民族团结，促进各民族共同繁荣进步，是社会和谐的重要基础。中央民族工作会议后，省委会及时进行了传达学习，正在组织力量对民族地区的经济社会发展开展调查研究，准备在适当时候召开全省民族工作会议，研究部署进一步加快民族地区经济社会发展和加强民族工作的问题。深入开展民族团结进步创建活动，进一步推进了民族团结进步事业的发展。加强培养选拔少数民族干部工作，省管后备干部人才库优先确定少数民族干部名额;选送少数民族干部到中央国家机关和发达地区挂职锻炼。认真组织《宗教事务条例》的学习宣传活动，全面正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，保持了宗教和顺的局面。

加强和改进信访工作，正确处理人民内部矛盾，是维护社会和谐稳定的关键所在。去年以来，针对人民内部矛盾增多和信访案件大幅度上升的状况，我们围绕建立以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，采取一系列重大举措，加强和改进信访工作。对重大信访案件实行省级领导包案制;对一些沉积多年的案件，由省委会直接研究处理;建立了信访形势通报制度和对工作后进市县领导谈话制度。以学习贯彻《信访条例》为契机，集中处理信访突出问题和群体性事件，并将信访工作纳入了各级党政领导班子和领导干部的考核内容。从去年9月份以后，我省信访工作的被动局面得到扭转。今年上半年，信访总量、赴省进京上访和围堵省委省政府机关的群体性事件继续呈减少趋势。省委会认为，目前信访形势的平稳局面是阶段性的，随着国企改革和各方面改革的不断深化，信访量和群体性事件反弹的可能性很大。对此，我们要有充分的准备，进一步强化各级领导干部做好信访工作的责任，力争信访工作不出现大的反复。

加强社会治安综合治理，确保社会治安大局稳定，是构建和谐社会的重要前提。我们坚持“打防结合、预防为主”的方针，着力构建社会治安防控体系，广泛开展“平安建设”活动，大力加强基层基础工作，进一步推动了社会治安综合治理各项措施的落实。以提高主动发现能力为重点，严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的渗透破坏活动。坚持严打方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。以“规范执法行为、促进执法公正”为重点，不断加强政法队伍建设。所有这些措施，都有力地维护了我省治安大局的持续稳定。

四、围绕巩固心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，积极推进社会主义民主政治和精神文明建设

20xx年末，中央巡视组通报情况时所概括的，甘肃的工作已出现了一个心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，这个局面来之不易，对于加快甘肃的改革发展，实现全省人民的共同利益，具有重要的意义。我们围绕巩固和发展这一良好局面，着眼于集中智慧、群策群力，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步加强了社会主义民主政治建设和精神文明建设。

我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强了对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共中央转发的《中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见》，在调查研究的基础上，省委研究制定了实施意见，近期将下发执行。积极支持省人大依法履行职能，人大工作体现人民意志，维护了人民利益，在全省政治、经济、社会生活中的地位和作用越来越重要。全省经济和社会管理工作由省政府全权负责，省政府放心放手放胆开展工作，履行职能卓有成效。省委对省政协及其专门委员会的重要专题调研报告和参政议政意见，都认真研究采纳，及时予以批转，省政协充分地发挥了参政议政作用。加强同民主党派合作共事，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自的章程开展工作，引导他们拓宽工作领域、转变工作方式，在维护权益、劳务输出、社会救助、社区服务等方面更好地发挥作用。

我们认真落实依法治国的基本方略，加强和改进依法执政、依法行政的各项工作。要求各级党委、政府和领导干部牢固树立法制观念，不断提高依法办事能力。全面实施行政许可法，按照国务院依法行政实施《纲要》，制定了我省实施的《五年规划》，规范政府行政行为，加快政府职能转变，推进了法治政府建设进程。认真贯彻中央《关于进一步推行政务公开的意见》，全面推行政务公开，提高了政府工作的透明度。健全基层自治组织和民主管理制度，完善村民自治、城市居民自治和职工代表大会制度，扩大基层民主，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到了更好保障。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，牢牢把握正确的舆论导向。新闻宣传坚持围绕经济建设这个中心，服从服务于改革发展稳定的大局，着力引导干部群众增强机遇意识、开放意识、竞争意识，增强发展的紧迫感和责任感。我们着重抓了“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会和中央的重大方针政策的学习宣传，围绕保持党员先进性教育、发展抓项目、改革抓企业、发展劳务经济、发展非公有制经济和县域经济等重点工作，开展一系列有声有色的宣传活动，在全省营造了良好的舆论氛围。加强对新闻媒体和互联网的管理，改进舆论监督工作，完善社会舆情汇集和分析制度。

深入贯彻落实公民道德建设实施《纲要》，加强对全省未成年人和大学生思想道德建设工作。认真开展形势政策宣传教育活动，针对中日关系等国际形势问题，引导青年学生理智对待，通过合适的方式表达自己的爱国热情。以诚实守信为重点，继续开展诚信创建工程。加强对宣传文化工程的督促检查，继续深入开展科技文化卫生“三下乡”和各类精神文明创建活动。

五、扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程

开展保持共产党员先进性教育活动，是新时期推进党的建设新的伟大工程的重大举措，为我们集中精力抓党的建设提供了难得的机遇。先进性教育活动一开始，省委就把这项活动作为党建工作的重中之重，作为全省政治生活的头等大事，精心组织，扎实推进，保证了整个教育活动的健康顺利进行。

我们坚持把学习贯穿始终，不断提高对先进性教育活动重大意义的认识。

省委在工作指导中，紧扣先进性这个主题，把深化理论学习贯穿于全过程，不断提高思想认识，努力激发党员自觉学习、主动参与教育活动的内在动力。我们组织广大党员重点学习“三个代表”重要思想和党章，学习胡锦涛同志关于加强党的先进性建设的一系列重要论述，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的理论创新的最新成果。通过学习，大家越来越深刻地认识到，我们党要永葆生机和活力，要经得起各种风浪的考验，就必须坚持不懈地加强先进性建设。

我们坚持把领导带头贯穿始终，形成一级抓一级的工作格局。在全党进行大规模的教育活动，如果没有坚强有力的组织领导，往往就会放任自流。为此，从教育活动一开始，省委始终强调要发挥好领导机关和党员领导干部的表率作用。从省委做起，领导干部以普通党员的身份首先接受教育，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评，带头整改，带头到联系点指导工作。在省级领导班子和领导干部的带动下，一级抓一级，一级带一级，有效地推动了教育活动的深入开展。实践证明，一把手抓、抓一把手，是搞好教育活动的重要保证。只要领导干部切实做到真学真懂真信真用，就能够带动和影响广大党员，先进性教育活动就一定能够取得实效。

我们坚持把走群众路线贯穿始终，形成正面教育的良好氛围。先进性教育是一次以正面教育、自我教育为主的党内集中教育活动，主要依靠党员自身的主观努力，同时也需要创造必要的外部条件，形成解决问题的氛围。我们坚持把充分发扬党内民主同充分相信和依靠群众结合起来，把走群众路线贯穿于先进性教育活动的全过程。省委会在发放855份征求意见表的同时，召开了12个不同类型的座谈会，面对面地听取各界各方面的意见和建议，召开全委会通报民主生活会的情况，并将会的整改方案和责任分解情况，通过新闻媒体向全社会公布。在省委会的带动下，全省先进性教育活动每个阶段都主动吸纳群众参与，自觉接受群众监督，真正做到了开门搞教育。

我们坚持把整改贯穿始终，下功夫解决存在的突出问题。为了让群众及时看到教育活动的成效，不断增强对教育活动的信心，省委坚持把加快发展，落实第一要务作为先进性教育活动的根本出发点和落脚点，对存在的问题及时进行整改，做到边学边改、边议边改、即知即改。半年多来，从改进“两会”的开法和春节走访慰问活动，到提高城市低保标准，从加大国有企业改革力度，到发展非公有制经济、壮大县域经济、集中力量抓劳务输出，省委会推出了一系列整改的政策措施。同时加强会自身建设，正在完善书记办公会、会的议事决策规则，更加重视发挥全委会的作用。各地各单位也通过整改解决了一些涉及群众切身利益的突出问题，解决了一些关系改革发展稳定的重大问题，真正做到了先进性教育同当前工作“两不误、两促进”。

我省第一批先进性教育工作，得到了中央先进性教育领导小组和中央督导组的高度肯定，从群众满意度测评看，广大党员和群众也是充分认可的，基本达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，有力地推动了党的建设各项任务的落实。

党的思想建设水平进一步提高。集中教育活动是理论武装的一种重要方式。通过先进性教育活动，广大党员对照保持党员先进性的基本要求，从世界观、人生观、价值观的高度进行深刻的自我剖析，经受了一次比较系统的马克思主义再教育，接受了一次严格的党内生活锻炼，增强了理想信念的坚定性和践行党的宗旨的自觉性。

领导班子和干部队伍建设取得了新的成效。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，大多数班子成员之间做到了推心置腹、坦诚相见，取得了相互帮助、共同提高的效果，提高了解决自身问题的能力，促进了班子的团结和谐。同时，我们结合领导班子考核，着眼于优化结构、提高素质，对部分市州和省直单位的领导班子进行了调整和补充，进一步增强了领导班子的活力。省委把推进干部人事制度改革作为加强干部队伍建设的关键环节来抓，进行了积极的探索。综合运用干部制度改革的成功经验，通过知识测试、民主测评、党委推荐和组织考察等严密程序，把公开、公正、公平、竞争的原则有机统一起来，在今年年初建立起了省管后备干部人才库，初步形成了比较科学的选人用人机制。按照备用结合的原则，我们从后备干部人才库中提拔使用了70多名副厅级干部，对加强干部队伍建设发挥了积极的导向作用，有效地防止和克服了干部工作中的不正之风。

基层组织建设得到了加强。结合先进性教育，我们整顿、调整、充实了软弱涣散和不健全的党组织，重点健全和完善了机关党组织的学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度。许多单位在建立党员教育管理长效机制方面进行了有益探索，进一步提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

党的作风建设得到了促进。在先进性教育中，各地各单位从转变机关作风入手，着力解决服务基层、服务群众方面存在的突出问题，干部的精神状态发生了新的变化，工作责任心不断增强，机关作风有了明显转变。

党风廉政建设和反腐败斗争有了新的进展。各级党组织紧密结合先进性教育工作，深入开展反腐倡廉宣传教育，促进了领导干部廉洁自律各项规定的落实。我们围绕构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了具体的《实施意见》，开展了一系列扎实有效的工作。深入开展纠正损害群众利益的各种不正之风，继续推进体制机制制度改革，加强对权力运行的制约和监督，着力从源头上解决腐败问题。加大办案力度，严肃查处了一批违法违纪大要案件。省纪委上半年新初核案件11件，新立查案件10件，结案16件，处分党员干部15人。

特别是严肃查处了兰州市及全省干部群众反映突出的几个案件，对干部的教育警示作用很大，有力地促进了我省的党风廉政建设。

省委会总的考虑是，要充分利用开展先进性教育的有利时机，下功夫推进我省的党建工作。要按照中央的部署，扎扎实实地抓好第二、第三批教育活动，同时要持之以恒地抓好第一批的整改工作，把整改贯穿于每批教育活动的始终，贯穿于整个先进性教育活动的全过程，使先进性教育真正变为推动工作的强大动力，真正成为群众满意工程。

同志们，以上报告的是省委会半年来的主要工作。省委会认为，我们的工作之所以能够取得较好的成效，一个是有党中央的正确领导，另一个是省级几大班子形成了团结共事的良好氛围，还有一个是我们在实践中形成了一个好的工作思路，特别是全省各族人民和各级干部的共同努力，如果没有他们的扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。在实践中，我们深切体会到，要加快发展，把甘肃的事情办好，让百姓得到更多实惠，必须始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的精神同甘肃的发展相结合，逐步深化对省情的认识，努力研究和把握社会主义市场经济规律;必须牢牢把握大局，善于从发展环境的变化中创造发展条件，创造性地开展工作，对认准的事紧紧扭住不放，一抓到底，不放过任何一个加快发展的机遇;必须正视矛盾，积极创造条件化解矛盾，不把难题往后拖，勇于知难而进，迎难而上，善于破解难题;必须尊重群众的首创精神，及时总结基层的伟大创造，善于从群众的实践中寻找解决问题的出路与办法;必须始终保持清醒头脑，越是形势好的时候越要研究问题、寻找差距，越是困难多的时候越要沉着应对，绝不气馁;必须从省委做起，充分发挥领导干部的表率作用，凡是要求群众做到的，领导干部首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部坚决不做;必须倍加珍惜心齐气顺、团结共事的良好局面，进一步调动各方面的积极性，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

省委会在总结工作的时候，也分析了存在的问题和不足。从当前经济社会发展来看，突出的问题是，农业基础脆弱，产业化程度低，农民增收困难;工业发展水平不高，除少数大企业增长势头强劲外，大部分行业和相当一部分中小企业处于亏损状态;新的经济增长点少，就业矛盾突出;项目建设难度大，融资渠道狭窄，民间资本和域外资本进入少，大幅度增加固定资产投资还难以办到;国有企业历史包袱沉重，产权多元化进展较慢，深化改革的任务艰巨;在经济体制转轨时期，人民内部矛盾较为集中显现，维护社会稳定的任务较重;社会阶层的变动和利益关系的调整，使得思想政治工作还不能适应新形势新任务的要求;腐败现象仍然是一个突出问题，党风廉政建设亟待加强。从工作来看，主要是一些重点工作进展不平衡;有的地方还存在形式主义，工作落实得不够好，个别的还有弄虚作假的现象;相当一部分干部知识面窄，视野不宽，抓项目的本事不大，驾驭市场经济的能力不强。这些问题，都需要我们在今后工作中认真加以解决。

对下半年的工作，省委会的基本考虑是，要集中抓好第二、三批保持共产党员先进性教育活动、当前经济社会发展重点工作和“十一五”规划的编制三件大事，确保“十五”计划目标的全面完成，确保全省经济实现两位数增长。各级干部特别是领导干部要着眼于提高领导发展的能力和水平，进一步增强事业心和责任感，把心思和精力真正用到抓改革、促发展上，开动脑筋，大胆探索，加强对事关经济社会发展全局重大问题的研究，不断增强工作的预见性和创造性。为此，我在这里提出一些问题，供省委委员和各位领导同志共同思考，并在实践中积极探索。

第一，关于解放思想的问题。解放思想无止境。大家有个共同的感觉，面对新的发展形势，我们省解放思想的任务还比较重。现在的问题是，经过二十多年的改革开放，要进一步明确现阶段解放思想究竟往哪儿解放。从我省实际出发，最根本的是要牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚决破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想;破除封闭保守的落后意识，在创造良好发展环境，扩大开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源上进一步解放思想;摒弃计划经济的老观念、老办法，在体制创新、机制转换、推进产权多元化，不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想;破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，在转变政府职能，依法行政，按世贸组织规则办事上进一步解放思想;破除“官本位”思想，在树立市场经济意识，鼓励和提倡行政事业单位工作人员走出机关单位创办企业上进一步解放思想。

第二，关于如何把握机遇的问题。

要加快发展，既要利用好重要战略机遇期，又要善于捕捉随时可能出现的每一个机遇。应当指出，对待机遇，部分领导同志往往见事迟，行动慢，屡屡错失发展良机。机遇总是孕育在事物的发展和变化之中，总是偏爱有准备的人，只要思想敏锐，肯下功夫，机遇就会变成现实。国家实施宏观调控政策就是发展环境的一种新变化。从争取国家投资来看，约束越来越强，是一种挑战;但从结构调整来说，使我们更加有利于承接产业的梯度转移，这又变成了机遇。所以，机遇和挑战总是相伴而生的，关键是要开阔视野、开拓思路，增强敏锐性，发挥主观能动性，善于化挑战为机遇。只有这样，才能不断提高我们领导发展的能力和水平。

第三，关于经济结构调整和增长方式转变的问题。

我省经济结构不合理、经济增长粗放的问题，大家认识比较一致。现在看来，无论是经济结构的调整还是经济增长方式的转变，都同经济市场化程度低是密切相关的。实事求是地说，我们对产权制度改革和所有制结构调整缓慢带来的影响认识不足。随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资的渠道狭窄，致使宏观经济调控政策对固定资产投资变成了硬约束。另一方面，由于市场化程度低，中小企业发展缓慢，产品创新能力弱，加之大工业产业链条短，致使城市经济同农村经济联系不够紧密，延缓了产业升级和增长方式的转变。因此，加快所有制结构调整进程，加快科技创新步伐，加大产品结构调整力度，使市场配置资源的基础作用得到充分发挥，这是增强经济发展内在活力、转变经济增长方式的关键所在，也是逐步破解二元经济结构难题、实现经济持续稳定快速增长的现实选择。

第四，关于人力资源开发问题。

在现代经济发展中，人力资源的作用越来越突出。最近，我们在集中力量抓劳务输出的过程中，对这个问题的感受尤为突出。需要进一步强调的是，在经济体制转轨时期，坚持市场配置资源，离不开政府的强力推动。发展劳务经济，政府的责任就是要帮助农民找市场，搞订单，加强培训。只要我们利用好未来两三年的难得机遇，把我省大批剩余劳动力输转出去，不仅能有效增加收入，也是提高劳动力素质和创业能力的重要途径。要真正把人口包袱转化为人力资源，根本的是要把教育事业抓上去。对我们这样一个欠发达省份来说，抓教育，就是抓发展的本钱。一个有远见的领导，必然是重视教育的领导;一个教育优先进步的地区，也必然是未来发展最有希望的地区。

第五，关于资本运作问题。

商品交换实质上是产权交换。在市场经济条件下，资本运作直接关系经济的发展，所以说金融是现代经济的核心。现在的突出问题是，我们的各级领导干部缺乏对资本市场的了解，缺乏资本运作的基本知识，缺乏靠市场运作项目的本事。如果这个问题不能解决，势必影响我省固定资产投资持续快速增长。这就为我们各级领导干部提出了一个严肃的课题，必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识。去年以来，国家开发银行和省内几大银行都积极为地方经济建设出主意、想办法，正在帮助我们搭建信用平台。各级领导干部要认真研究如何利用这个平台，缓解贷款难的问题。资本运作是一门大学问，创建担保机构、发行企业债券、直接上市融资都是有效形式。就当前我省来说，最主要的是要充分利用优良国有资产、基础设施和公用设施经营权，大胆吸引国内外的战略投资，以更好地解决加快发展的资本“瓶颈”问题。

第六，关于意识形态问题。

面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强。这既有利于人们树立符合时代要求的思想观念，同时也带来了一些不容忽视的负面影响，加之敌对势力的渗透破坏，思想理论领域的噪音、杂音时有出现，使马克思主义在意识形态领域的指导地位面临着新的挑战。在这种形势下，如何做好意识形态领域的工作，是各级党委面临的一个重大问题。有一点必须明确，产权可以多元化，生产要素可以全球化，人们的价值取向、思想观念和思维方式也可以多样化，但意识形态领域的指导思想绝不能多元化，马克思主义在意识形态领域的指导地位绝不能动摇。对此，我们各级领导干部必须头脑清醒，立场坚定。

第七，关于维护社会稳定问题。

没有稳定，什么事情都干不成。这是我们党积几十年之经验得出的一条重要结论。我国总体上已进入“黄金发展期”和“矛盾凸显期”，同样，我省维护稳定工作也面临许多新情况新问题。突出表现在，因国有企业改革、城市动拆迁、农村土地征用、涉法涉诉案件引发的人民内部矛盾日益增多。特别是随着各项改革不断深化，多年沉积的矛盾和各种深层次问题将进一步显现，维护社会稳定的任务十分艰巨。这就要求我们各级领导干部，要进一步提高驾驭复杂局面的本领，从全局的高度，切实做好维护稳定的各项工作。必须明白，发展是硬道理，维护社会稳定同样是硬道理。就任何一级领导干部来说，对存在的矛盾和问题，能够早发现、早解决，化解在萌芽状态，是一种本领;在制定政策、部署工作时，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，从源头上预防和减少矛盾，是一种更大的本领。能不能掌握这两种本领，是对我们领导干部执政能力最直接的检验，也是维护社会稳定的迫切要求。

第八，关于反腐败问题。

近年来，在中纪委的直接领导和指导下，我们查处了一批群众反映强烈的领导干部违纪违法大要案，一些干部倒下去，是我们不愿意看到的。但在反腐败这个攸关党的生死存亡的大是大非面前，我们必须旗帜鲜明、态度坚决，绝不能心慈手软。现在，需要我们汲取的教训是，要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，任何时候任何情况下都要严格执行党风廉政建设责任制，尤其是领导干部要坚持原则，敢抓敢管，把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度。否则，还将会有更多的干部倒下去。

这绝不是危言耸听，务必引起我们各级领导干部的高度重视。

第九，关于调查研究问题。

搞好调查研究，是正确决策、指导工作、提高领导水平的前提条件。值得注意的是，调查研究往往流于形式：走马观花的多，扑下身子了解实情的少;调查的多，研究的少;听汇报的多，同基层干部群众交流探讨问题的少;一般性议论的多，扎扎实实解决问题的少。为此，必须研究如何进一步改进领导方式和调查研究的方法。各级领导干部要努力做到察实情，听真话，多听取基层干部群众的意见和建议。要经常研究问题，善于透过纷繁复杂的现象，认识和掌握经济社会发展中带规律性的东西，努力做到全局在胸，工作心中有数。要注重总结群众的实践创造，从中提炼出指导工作的正确思路和办法，不断提高领导能力和工作水平。

以上只是提出了事关我省改革发展稳定的几个重大问题，请省委委员和各级领导在实践中多思考、多探索，以求不断改进各方面的工作，实现全省经济社会又快又好的发展。

看过书记在全委会议上的讲话的人还看了：

篇7：书记在防汛会议上的讲话

同志们：

一、正确认识今年防汛形势，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

从气候变化预测情况看，近几年，受全球气候变暖影响，我市气候变化异常，极端天气事件频发，降水时间分布越来越呈现集中势态。据气象部门预测，今年夏季主要多雨带位于西北地区东部、黄河至长江之间，这些地方发生大洪水的概率较大。年初以来，我市气温持续偏高，降水偏少，汛期局部地区出现短时暴雨洪水的可能性比较大。所以，我们必须立足防大汛、抗大洪、救大灾，做好充分准备。要清醒认识今年防汛工作的新形势，充分估计可能发生的问题和困难，严格落实各项防汛责任制，严密部署各项防汛工作，从思想上、措施上要比往年准备得更充分一些，并要始终保持高度警惕，做到汛期不过，思想不松，措施不减，队伍不散，物料不撤。

从防汛设施现状看，目前，承担城市防御贺兰山山洪任务的工程体系防洪标准为50年一遇。共有拦洪库5座、滞洪区2座，泄洪沟道2条、排洪沟道3条。其中第一拦洪库因西夏水库建设不再承担拦洪、蓄洪任务，同时西夏水库渗漏较为严重，防洪能力大打折扣;园林场、第四拦洪库因未达设计标准，拦洪、蓄洪能力不足设计标准的75%;芦草洼滞洪区因渗漏严重不能长时间停蓄洪水，同时因北环高速公路隔断库区库容缩减，滞洪能力仅有设计标准的65%。由于城市规模的扩大及水系改造建设，西大沟、良渠沟、西湖挡浸沟等接纳了超出沟道承载能力的排水，常年超设计标准运行，实际泄洪能力不到设计标准的1/4，排洪干沟实际泄洪能力只有设计标准的一半。如遇超标准洪水，很容易发生中常规洪水导致高水位、高水位导致重灾害的情况。因此，各有关单位务必加强防范，切实搞好防洪减灾预案。

从防汛责任落实情况看，虽然绝大多数单位能够按照规定落实防汛责任制、防洪预案、抢险队伍、防汛物资、防汛值班等，但连续2年平安无事的局面也使得个别单位和个人水患意识逐渐淡薄，存在麻痹松懈思想和侥幸心理，甚至有个别单位和领导把防汛检查当作例行公事，不深入，不细致，不全面，不彻底。还有的单位把防汛工作停留在会议上、文字上和口头上，措施不制定，问题不解决，工作不落实，隐患不清除，严重威胁人民群众的生命和财产安全。个别防汛成员单位和承担防汛任务的企业防汛责任落实不实，防汛物资储备不足，管理、抢运机制不健全等。对于存在的这些问题，一定要在落实今天会议精神的同时，采取切实有效的措施加以改进，以确保发生标准内洪水人民群众生命安全、重点工程设施安全，力保发生超标准洪水城市安全。

二、立足于防大汛、抗大洪，全力强化防汛抗灾措施

1、要认真排查防洪工程隐患。汛期已经来临，各县(市)区政府和防汛主管部门要对各类防洪工程进行一次集中排查。一是各县(市)区及有关部门都必须按照市防汛抗旱指挥部划定的区域及范围，对今年防洪抗旱工作进行再检查、再落实，对发现的问题，要按照分级负责原则及工程隶属关系，落实措施，抓紧进行整治。近期要特别注意防止农田集中排水与城市排污对个别渠道周边农田、庄点的浸淹现象发生。二是各县(市)区、各部门、各责任单位在防汛安全上要舍得投入，安全是压倒一切的责任，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。三是要加快城市防洪排涝设施建设。建设、城管、住房保障局等部门和三区政府要按照职责分工，密切配合，清淤除障，进一步完善行洪排涝设施，提高防洪排涝能力和城市防洪标准。

2、要抓好防洪预案的完善。防洪预案是各级防汛指挥部门实施决策和防洪调度、抢险救灾的依据，各地、各部门要汲取以往的经验教训，修订完善各类防洪预案，本着提高操作性、科学性，与区域经济社会状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，进一步明确防汛抢险责任制、责任人和具体的责任目标，详细研究调度方案在执行过程中可能遇到的问题，提出解决的措施，制定应急措施，并落实到具体部门。比如，沿山的拦洪库一个或几个出险怎么抢险，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全，把灾害损失降到最低限度。各县(市)区以及阅海集团公司也要按照金平同志所作的工作安排，认真做好各自辖区内重点水库、滞洪区以及河道、沟渠的安全度汛工作，确保万无一失。

3、要搞好防汛物资储备。各级和防汛部门要严格按照防汛抢险物资储备管理的有关要求和市防汛指挥部下达的储备计划，抓紧补充储备防汛抢险物资，做好防汛抗旱资金和物资准备工作，做到宁可有富余，不能有缺口。

4、要突出抓好防汛队伍建设。各县(市)区要按照市防汛指挥部的要求，落实部队、专业抢险队伍和民防队伍，落实具体人数，明确具体任务，构筑坚强的群防联防体系。要加强抢险队伍的技术培训和实战演练，防汛部门要与当地驻军及时联系，进行技术交底，共同制定防洪预案。在应急抢险工作中，要充分依靠驻银部队和武警官兵，并切实调动人民群众的积极性，搞好军民联防。

5、要加强防汛指挥系统建设。各级防汛指挥部及其办公室要切实行使好组织、领导和协调职能，充分动员全社会力量，共同做好防汛工作。一是要加强雨、水情自动测报系统及防洪工程数据库建设，发挥各类通讯设备的作用，快速、准确的收集雨情、水情，及时准确预测、预报洪水发展趋势，提高防汛决策水平和防洪调度效率。二是气象、水利部门要及时掌握天气变化情况，加强汛期的气象、水文预测预报工作，为科学指挥提供决策依据。三是要科学调度洪水。要以“决策科学化、手段现代化、工作规范化、行为法制化”为目标，科学合理制定调度方案，既要确保安全行洪，又要兼顾洪水的利用。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管合力

防汛工作事关大局，直接关乎人民生命财产安全。多年工作实践证明，实行行政首长负责制是搞好防汛工作的关键。各县(市)区、各部门、各责任单位一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势，切实加强组织领导，一把手和分管领导对防汛抗旱工作要亲自安排部署，亲自到一线检查防汛抗旱措施的落实情况，亲自主持研究和解决工程建设、资金筹措、物资准备、力量调配等问题，采取得力措施，真正把防汛工作责任和工作任务落到实处，确保领导到位、措施到位、工作到位。要针对存在的薄弱环节和突出问题，限期落实整改措施，实行督办跟踪。要强化抗洪抢险组织体系建设，切实提高抗洪抢险组织指挥能力，重点抓好汛情分析、协调调度、物资供应、抢险队伍等方面工作，做到统一指挥，分工负责，整体联动。各有关部门和单位要顾全大局，服从防汛调度，密切配合，积极完成所承担的防汛抢险任务。进入汛期，各级政府领导和各部门、各单位的防汛责任人要坚守工作岗位，密切注视汛情发展变化，及时安排好有关工作。各级防汛部门要切实履行职责，安排好汛期值班工作，实行领导带班和24小时值班制度，做到电话联络畅通，确保上情下达、下情上报，及时分析汛情趋势，主动当好参谋。一旦出现汛情、险情，各级党政主要领导和分管领导、各水利工程主要负责同志都要亲临第一线，坐镇指挥。各级各部门都要服从命令，听从指挥，绝不允许推诿扯皮、各自为政。在洪水调度和抢险救灾中，有关部门和单位要坚决执行上级的指令，必须做到令行禁止，对于拒不执行或延期执行上级调度命令，造成重大损失的，追究相关领导和当事人的责任。

同志们，今年是全市经济社会发展的一个重要时期。防汛工作任务繁重，责任重大。希望各县(市)区、各部门、各责任单位以对党、对人民群众高度负责的态度，尽职尽责，扎实工作，努力夺取今年防汛斗争的胜利，为全市经济社会发展做出新的贡献。

篇8：镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

镇党委书记在全镇两级干部会议上的讲话

抢抓机遇争创优势努力开创全镇经济社会发展新局面

同志们：

我们召开这次全镇两级干部会议，就是要全面贯彻落实旗委十一届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结工作，深入分析全镇经济社会发展面临的形势和任务，查找存在的问题和不足，充分挖掘发展的潜力和优势，坚定乘势而上、加快发展的信心，团结和动员全镇各级党组织、广大党员和各族干部群众，创新发展思路、放宽发展视野、抢抓发展机遇、争创发展优势，努力开创全镇经济社会持续快速发展的新局面。

一、认清形势，在新的起点上谋划发展

20，镇党委、政府坚持强化“项目拉动、城镇带动、政策驱动、招商推动”四项举措，以强镇、富民为目标，全镇经济和社会各项事业得到了快速发展。财政收入完成421万元；农民人均纯收入达到2760元；粮豆总产量4500万公斤；招商引资2600万元；社会固定资产投资3516万元；牧业年度家畜存栏12.6万头（只），其中羊存栏10.3万只。

产业化进程明显加快。依托紫辰公司等龙头企业，加大了有机水稻、玉米制种、烤烟和蔬菜等基地建设力度。年，有机水稻种植面积500亩、玉米制种3万亩、烤烟500亩、蔬菜1500亩。大力发展畜牧业，重点推进肉羊改良工程，新购进优质种羊30只，优质羊繁育存栏3000只；稳步发展肉鸡产业，年出栏肉鸡60万只、蛋鸡存栏2万只；新建牛改良点3处，肉牛存栏916头、育肥牛出栏610头、奶牛103头；貉子、獭兔、鹿、鸭、鹅、鱼等特色养殖户达到300户以上。

城镇基础建设不断加强。加大了水利基础设施建设力度，新打配机电井6眼，新修防渗渠4000延长米，地埋管道1万米，新增有效灌溉面积3000亩，新增节水灌溉面积1000亩。新开发住宅楼4000平方米，绿化新城大街1万平方米，整治镇内小巷14条。开展了大规模的全民义务整修公路大会战，整修乡村公路100公里。依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，完成人工造林2600亩、封山育林1万亩、人工种草1000亩、退耕还林7000亩。深入实施了千村扶贫开发工程和土地整理项目，为加快发展奠定了更加良好的基础和条件。

招商引资势头强劲。以项目建设为中心，加大了招商引资工作力度。新建水稻种籽繁育基地5000亩，有机稻谷基地500亩，玉米制种基地3万亩；新建草帘编织基地1处，稻米加工厂1处，木材加工厂1处；盘活了原红山土产站；扩建了蒙涵脱水蔬菜、阳光纸业、兴发饲料加工、水泥预制件、佳成酱油、砖厂、地毯加工等企业。共引进资金2600万元。

社会事业协调发展。完善了中小学教育布局，强化了教育教学管理，加大了教育投入力度，启动了初中教学楼工程，办学条件得到进一步改善。完成了公共卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，卫生基础设施建设得到加强，乡村医疗卫生硬件建设水平进一步提高。广播电视、计划生育等各项事业都取得了明显进步。认真做好民政救灾和社会救助工作，维护了社会稳定。

党的建设和民主法制建设取得新的成效。加强了基层领导班子和党员干部队伍建设，镇党委被市委评为“五好”先进基层党委，15个村党支部被评为“五好”党支部。顺利完成了合乡并镇和机构改革的各项任务。深入开展了以“红山发展我发展、我为红山添光彩”为主题的第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，不断强化反腐倡廉预防体系建设，加大纠风减负力度，党风、政风和社会风气进一步好转。深入开展了社会治安综合治理工作，有效遏制邪教组织活动。人大工作围绕改革、发展、稳定的大局，充分履行职能，积极参政议政，发挥了凝聚人心、促进发展的积极作用。高度重视信访工作，许多热点难点问题得到了妥善解决。武装、工青妇、老干部等部门创造性的开展工作，都发挥了维护稳定、促进发展的积极作用。

一年来，全镇各行各业都取得了可喜的成绩，在此，我代表镇党委、政府向为全镇工作做出贡献的广大干部群众、各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是财政增收的项目少，招商引资的项目少，落户的工业项目少，特别是上规模、上水平、拉动力大的项目更少；发展的内外环境不够宽松；经济优势、产业龙头、财源支柱远没有形成。对我们来讲，这既是压力，也是动力，必须集中力量加以解决。

回顾过去一年的工作，肯定成绩，是为了鼓舞我们前进的士气，坚定我们发展的信心；查找不足，是为了增强我们的危机感和紧迫感，加快我们前进的动力。全镇上下一定要立足新起点，瞄准新目标，研究新举措，实现新突破，把全镇经济社会各项事业不断推向新阶段。

二、创新思维，全力推进经济社会跨越式发展

加快发展是贯穿我们各项工作的主旋律，也只有在加快发展中才能解决存在的各种问题。大家知道，对于我们镇来说，发展经济，没有什么明显的优势，比基础、看地下资源、比地理条件，我们都远不如其他一些乡镇。面对周边乡镇的发展态势和激烈的竞争形势，我们别无选择，只有站在新的战略平台上抢抓发展机遇，争夺竞胜的主动权。文秘114版权所有

全镇工作的指导思想：以旗委十一届十次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧抓住国家工业经济转型机遇，抓住发达地区产业转型机遇，抓住西部大开发等有关政策机遇，实施“优质水稻、玉米制种、烤烟等产业化富民，能源工业、生物化工工程富镇”两大战略，以大发展、快发展、长发展为总体目标，把工业做强、把产业化做大、把旅游业做高、把基础建设做硬、把公益事业做好、把党建工作做实，进一步创新发展思路和发展机制，营造良好的发展环境，挖掘新潜力，创造新优势，推动全镇经济社会实现跨越式发展。

主要奋斗目标：财政收入实现550万元，力争达到600万元；农民人均纯收入比上年增加500元；招商引资4000万元；社会固定资产投资8000万元―1亿元。

（一）把工业做强

主攻园区建设这个发展平台。坚持“总体规划一步到位、基础设施建设适度超前、边招商引资、边入驻企业、滚动发展”的原则，筹划红山工业园区，寻求新的经济增长点。力争在最短的时间内使园区通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视，形成以能源、化工、冶炼为主体框架的工业园区，真正把工业园区建成工业投入的核心区，招商引资的集聚区，体制创新的先行区，科技创新的示范区和经济发展的增长区。

强化项目建设这个发展载体。项目是经济增长的“硬载体”，每一个项目的实施，都会对我们的经济和社会事业起到拉动和促进作用。借助临近红山水库的地理优势，积极争取火电项目，下大力量做好项目建设的前期准备工作。依托紫辰公司等龙头企业，重点运作好农畜产品深加工项目。充分利用现有的固定资产及人才技术等资源，争取启动红山酶制剂厂建设项目。要通过争取项目增强发展实力，加强项目管理，加快建设进程，使有限的项目资金发挥更大的经济效益。

推进招商引资这个发展主体。今年，旗里把招商引资作为工业攻坚的主旋律，下达给我们的招商引资任务是4000万元，工作压力大家可想而知。要想完成这样的任务目标，仅靠我们几个领导抓，靠少数人的力量是远远不够的，必须把方方面面的力量调动起来，把方方面面的有利条件利用起来，让各个有效的环节都行动起来，形成合力，这是完成全年任务目标的前提和保证。一是政府推动。我们制定了招商引资奖励办法，落实了责任人。同时，要充分利用各种宣传阵地，在全镇范围内营造“言必谈招商、行必抓招商、责必联招商、功必论招商”的发展氛围。二是全民发动。就是要充分发动干部群众，提高全民招商的主动性和积极性，通过发挥各方面的主观能动性，多方联络，开辟出“以人引人、以人引资、以人引项目”的招商引资工作新局面。

（二）把产业化做大

壮大农业这个发展优势。农业是我镇经济和社会发展的基础，是实现农民增收致富的主要途径。推进农业产业化进程，首先，要将有机水稻打造成强势品牌。这对于调优农业结构，调强农产品竞争能力，调高农民收入，可以说是一项具有长远效益的战略性举措。发展有机，我们先天上有优势，工作上有基础，需要研究的是如何做大做强。这就要求我们必须依托紫辰公司等龙头企业，依托现有的资源优势和工作基础，加强以无公害、绿色、有机为标准的质量体系建设。特别是要继续扩大有机水稻的种植面积，抓好基地建设，加大科技培训和优质品种推广力度，严格按标准运作，推动有机农业向更高的层次迈进。年内，有机水稻基地力争达到5000亩。其次，要在现有的基础上，坚持以市场为导向，以效益为中心，以区域化、规模化建设为重点，大力发展玉米制种、烤烟、蔬菜等经济作物。年内，力争发展玉米制种3.5万亩；烤烟1500亩；蔬菜1000亩；甜菜5000亩。

突出畜牧业这个发展重点。要立足现有的资源优势，面向市场，坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的思路，全面调整畜牧业发展布局，大力发展农区畜牧业，推行封育禁牧工作，推行舍饲圈养，推动种养结合。肉羊产业要以强化改良、改善品质为重点，我们制定了肉羊产业化实施方案和奖励办法，镇、村两级干部要率先垂范，真正把肉羊产业做成最优、最强、最具增收潜力的富民产业。6月末羊存栏力争达到12.4万只。在抓好肉羊养殖的同时，以草原兴发等企业为龙头，坚持“小规模、大群体”与专业化、规模化养殖相结合的原则，大力抓好肉鸡、猪、牛的养殖。

做活农副产品流通这个发展环节。积极推进农产品批发市场升级改造，大力发展农产品、生产资料和消费品连锁经营，建设连锁化“农家店”。加快农业标准化建设和农产品市场准入认证体系建设。发展和壮大农村经纪人队伍，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。

（三）把旅游业做高

旅游经济是当前国内外发展最快、势头强劲的朝阳产业。就我镇现有的资源而言，目前这一产业有基础、有潜力可挖。首先，要对现有的资源、地域、生态环境等优势进行合理规划设计，做好景区内的饭店、商业区、娱乐设施等具体项目的规划设计等前期准备工作。同时，对景区内文化、教育、卫生等社会事业统一规划布局。加强景区的基础设施建设和娱乐设施配套，切实提升综合服务水平，理顺“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素，逐步形成各环节密切关联、服务优质、环境优良的旅游产业链，切实增强旅游经济的扩张力。其次，通过招商引资做大旅游业。搞旅游业光靠我们自身力量是远远不够的，要千方百计引进企业整合资源、集中开发、整体推进，通过大投入推动大发展，力争在短时间内使旅游业成为全镇最大的支柱产业。

（四）把基础建设做硬

城镇建设。进一步绿化、美化、净化镇区整体环境，推进现有镇区改造工程，加快城镇供水供热、污水和垃圾处理，完善镇区布局，拉大城镇框架，拓宽服务功能，全面提升镇区载体功能。

生态建设。要坚持保护与建设，投资与效益并重的原则，在加快生态建设速度的同时，提高生态建设质量，加大生态环境保护力度，实现环境、资源、经济的协调发展。要依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，重点完成沙地综合治理面积1万亩，人工造林1000亩。

水利设施建设。要把节水灌溉作为一项革命性措施，放在农业基础设施建设的突出位置来抓，加快做好现有水利设施的配套挖潜工程和节水改造工程，要千方百计开辟新的水源，扩大灌溉面积；年内，新增有效灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积7000亩。积极争取土地整理项目，确保耕地质量。重点解决城镇居民的人饮水问题，切实提高广大人民群众的生活质量。

公路建设。合理规划建设镇内交通网络，全力配合上级党委、政府做好“305”国道硬化的前期准备工作；积极争取“巴新”铁路和“乌哈线”的开工建设；下大力量整修好乡村两级道路；多方筹集资金完成镇内东出口两侧的硬化工程，有效改善全镇的交通状况，从根本上改变由于交通条件差影响我镇经济发展的被动局面。

（五）把公益事业做好

优先发展教育事业，要以深入推进“两基”攻坚为重点，不断深化办学体制改革，研究吸引社会资金改善办学条件，引入先进的教育信息技术，加快教育事业发展进程。加大卫生基础设施投入与建设力度，提高突发卫生事件应急处理能力。认真做好计划生育工作，全面提高人口素质。加强广播电视传输体系建设，进一步提高广播电视的覆盖率和收视质量，提升广播电视服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进行为文明、制度文明、社会环境整体文明，努力促进社会文明程度的提高和人的全面发展。积极开展民政救灾和社会救助工作，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。重点实施好千村扶贫、世行贷款扶贫等扶贫开发项目，关心困难群众的生产生活，切实做好弱势群体的帮扶救助工作。

三、以保持先进性为核心，切实提高党的执政能力和执政水平

实现经济、社会跨越式发展，关键在党，核心在人。我们要紧紧围绕经济工作的目标、任务和指导思想，把握党建工作的立足点，寻找党建工作的突破点，选准党建工作的着力点，以思想建设推动思维创新，以组织建设夯实基层基础，以作风建设密切党群关系，不断提高乡村两级干部的整体素质。

以组织建设夯实基层基础。基层领导班子和党员干部队伍建设是党建工作的重点。按照上三级的要求，今年镇党委和村“两委”班子都要进行换届选举，这是党建工作的一项重大任务，更是优化领导班子结构，进一步提高镇村两级领导班子和干部执政能力的一项重要举措。我们要通过换届，选出一批素质高、能力强、能够带领群众致富的带头人，进一步增强各级班子的整体功能和战斗力。以“红山发展我发展、我为红山添光彩”主题实践活动为主要载体，巩固扩大第二批先进性教育活动成果，扎实有效地开展好第三批先进性教育活动。

以思想建设推动思维创新。宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，我们要紧紧围绕全镇中心工作，为实现经济快速发展鼓劲、为创造招商引资环境造势、为创建和谐稳定社会尽责。要突出加快红山发展的主题宣传、突出经济建设为中心的宣传，为全镇三个文明建设提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

以作风建设密切党群关系。加强党风廉政建设，坚持反对和防止腐败，是党的建设的一项重大举措，也是我们加强执政能力建设的一项重要任务。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，要切实增强反腐倡廉的自觉性和拒腐防变的免疫力，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高镇村两级干部的廉洁自律意识，为经济建设创造更加良好的社会政治环境。

加强和改进党对人大工作的指导，支持人大依法履行职权、开展法律监督和工作监督。进一步扩大基层民主，全面推进党务、政务、村务公开。深入开展法制宣传教育，不断提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意识。进一步加强武装工作，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善信访工作领导体制和工作机制，及时妥善处置群体性事件和突发事件。认真落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各种犯罪活动，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

同志们：面对新形势、新任务，我们必须把加快发展作为谋划工作的根本依据，把加快发展作为推进工作的根本动力，把加快发展作为检验工作的根本标准，抢抓机遇，争创优势，推动全镇经济社会发展实现新跨越！

加快发展是贯穿我们各项工作的主旋律，也只有在加快发展中才能解决存在的各种问题。大家知道，对于我们镇来说，发展经济，没有什么明显的优势，比基础、看地下资源、比地理条件，我们都远不如其他一些乡镇。面对周边乡镇的发展态势和激烈的竞争形势，我们别无选择，只有站在新的战略平台上抢抓发展机遇，争夺竞胜的主动权。文秘114版权所有

20全镇工作的指导思想：以旗委十一届十次全委（扩大）会议精神为指导，紧紧抓住国家工业经济转型机遇，抓住发达地区产业转型机遇，抓住西部大开发等有关政策机遇，实施“优质水稻、玉米制种、烤烟等产业化富民，能源工业、生物化工工程富镇”两大战略，以大发展、快发展、长发展为总体目标，把工业做强、把产业化做大、把旅游业做高、把基础建设做硬、把公益事业做好、把党建工作做实，进一步创新发展思路和发展机制，营造良好的发展环境，挖掘新潜力，创造新优势，推动全镇经济社会实现跨越式发展。

主要奋斗目标：财政收入实现550万元，力争达到600万元；农民人均纯收入比上年增加500元；招商引资4000万元；社会固定资产投资8000万元―1亿元。

（一）把工业做强

主攻园区建设这个发展平台。坚持“总体规划一步到位、基础设施建设适度超前、边招商引资、边入驻企业、滚动发展”的原则，筹划红山工业园区，寻求新的经济增长点。力争在最短的时间内使园区通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视，形成以能源、化工、冶炼为主体框架的工业园区，真正把工业园区建成工业投入的核心区，招商引资的集聚区，体制创新的先行区，科技创新的示范区和经济发展的增长区。

强化项目建设这个发展载体。项目是经济增长的“硬载体”，每一个项目的实施，都会对我们的经济和社会事业起到拉动和促进作用。借助临近红山水库的地理优势，积极争取火电项目，下大力量做好项目建设的前期准备工作。依托紫辰公司等龙头企业，重点运作好农畜产品深加工项目。充分利用现有的固定资产及人才技术等资源，争取启动红山酶制剂厂建设项目。要通过争取项目增强发展实力，加强项目管理，加快建设进程，使有限的项目资金发挥更大的经济效益。

推进招商引资这个发展主体。今年，旗里把招商引资作为工业攻坚的主旋律，下达给我们的招商引资任务是4000万元，工作压力大家可想而知。要想完成这样的任务目标，仅靠我们几个领导抓，靠少数人的力量是远远不够的，必须把方方面面的力量调动起来，把方方面面的有利条件利用起来，让各个有效的环节都行动起来，形成合力，这是完成全年任务目标的前提和保证。一是政府推动。我们制定了招商引资奖励办法，落实了责任人。同时，要充分利用各种宣传阵地，在全镇范围内营造“言必谈招商、行必抓招商、责必联招商、功必论招商”的发展氛围。二是全民发动。就是要充分发动干部群众，提高全民招商的主动性和积极性，通过发挥各方面的主观能动性，多方联络，开辟出“以人引人、以人引资、以人引项目”的招商引资工作新局面。

（二）把产业化做大

壮大农业这个发展优势。农业是我镇经济和社会发展的基础，是实现农民增收致富的`主要途径。推进农业产业化进程，首先，要将有机水稻打造成强势品牌。这对于调优农业结构，调强农产品竞争能力，调高农民收入，可以说是一项具有长远效益的战略性举措。发展有机，我们先天上有优势，工作上有基础，需要研究的是如何做大做强。这就要求我们必须依托紫辰公司等龙头企业，依托现有的资源优势和工作基础，加强以无公害、绿色、有机为标准的质量体系建设。特别是要继续扩大有机水稻的种植面积，抓好基地建设，加大科技培训和优质品种推广力度，严格按标准运作，推动有机农业向更高的层次迈进。年内，有机水稻基地力争达到5000亩。其次，要在现有的基础上，坚持以市场为导向，以效益为中心，以区域化、规模化建设为重点，大力发展玉米制种、烤烟、蔬菜等经济作物。年内，力争发展玉米制种3.5万亩；烤烟1500亩；蔬菜1000亩；甜菜5000亩。

突出畜牧业这个发展重点。要立足现有的资源优势，面向市场，坚持“围绕龙头建基地、突出特色建基地、连片开发建基地”的思路，全面调整畜牧业发展布局，大力发展农区畜牧业，推行封育禁牧工作，推行舍饲圈养，推动种养结合。肉羊产业要以强化改良、改善品质为重点，我们制定了肉羊产业化实施方案和奖励办法，镇、村两级干部要率先垂范，真正把肉羊产业做成最优、最强、最具增收潜力的富民产业。6月末羊存栏力争达到12.4万只。在抓好肉羊养殖的同时，以草原兴发等企业为龙头，坚持“小规模、大群体”与专业化、规模化养殖相结合的原则，大力抓好肉鸡、猪、牛的养殖。

做活农副产品流通这个发展环节。积极推进农产品批发市场升级改造，大力发展农产品、生产资料和消费品连锁经营，建设连锁化“农家店”。加快农业标准化建设和农产品市场准入认证体系建设。发展和壮大农村经纪人队伍，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。

（三）把旅游业做高

旅游经济是当前国内外发展最快、势头强劲的朝阳产业。就我镇现有的资源而言，目前这一产业有基础、有潜力可挖。首先，要对现有的资源、地域、生态环境等优势进行合理规划设计，做好景区内的饭店、商业区、娱乐设施等具体项目的规划设计等前期准备工作。同时，对景区内文化、教育、卫生等社会事业统一规划布局。加强景区的基础设施建设和娱乐设施配套，切实提升综合服务水平，理顺“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素，逐步形成各环节密切关联、服务优质、环境优良的旅游产业链，切实增强旅游经济的扩张力。其次，通过招商引资做大旅游业。搞旅游业光靠我们自身力量是远远不够的，要千方百计引进企业整合资源、集中开发、整体推进，通过大投入推动大发展，力争在短时间内使旅游业成为全镇最大的支柱产业。

（四）把基础建设做硬

城镇建设。进一步绿化、美化、净化镇区整体环境，推进现有镇区改造工程，加快城镇供水供热、污水和垃圾处理，完善镇区布局，拉大城镇框架，拓宽服务功能，全面提升镇区载体功能。

生态建设。要坚持保护与建设，投资与效益并重的原则，在加快生态建设速度的同时，提高生态建设质量，加大生态环境保护力度，实现环境、资源、经济的协调发展。要依托京津风沙源综合治理、退耕还林（草）、德援造林等生态建设项目，重点完成沙地综合治理面积1万亩，人工造林1000亩。

水利设施建设。要把节水灌溉作为一项革命性措施，放在农业基础设施建设的突出位置来抓，加快做好现有水利设施的配套挖潜工程和节水改造工程，要千方百计开辟新的水源，扩大灌溉面积；年内，新增有效灌溉面积8000亩，新增节水灌溉面积7000亩。积极争取土地整理项目，确保耕地质量。重点解决城镇居民的人饮水问题，切实提高广大人民群众的生活质量。

公路建设。合理规划建设镇内交通网络，全力配合上级党委、政府做好“305”国道硬化的前期准备工作；积极争取“巴新”铁路和“乌哈线”07年的开工建设；下大力量整修好乡村两级道路；多方筹集资金完成镇内东出口两侧的硬化工程，有效改善全镇的交通状况，从根本上改变由于交通条件差影响我镇经济发展的被动局面。

（五）把公益事业做好

优先发展教育事业，要以深入推进“两基”攻坚为重点，不断深化办学体制改革，研究吸引社会资金改善办学条件，引入先进的教育信息技术，加快教育事业发展进程。加大卫生基础设施投入与建设力度，提高突发卫生事件应急处理能力。认真做好计划生育工作，全面提高人口素质。加强广播电视传输体系建设，进一步提高广播电视的覆盖率和收视质量，提升广播电视服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，大力推进行为文明、制度文明、社会环境整体文明，努力促进社会文明程度的提高和人的全面发展。积极开展民政救灾和社会救助工作，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。重点实施好千村扶贫、世行贷款扶贫等扶贫开发项目，关心困难群众的生产生活，切实做好弱势群体的帮扶救助工作。

三、以保持先进性为核心，切实提高党的执政能力和执政水平

实现经济、社会跨越式发展，关键在党，核心在人。我们要紧紧围绕经济工作的目标、任务和指导思想，把握党建工作的立足点，寻找党建工作的突破点，选准党建工作的着力点，以思想建设推动思维创新，以组织建设夯实基层基础，以作风建设密切党群关系，不断提高乡村两级干部的整体素质。

以组织建设夯实基层基础。基层领导班子和党员干部队伍建设是党建工作的重点。按照上三级的要求，今年镇党委和村“两委”班子都要进行换届选举，这是党建工作的一项重大任务，更是优化领导班子结构，进一步提高镇村两级领导班子和干部执政能力的一项重要举措。我们要通过换届，选出一批素质高、能力强、能够带领群众致富的带头人，进一步增强各级班子的整体功能和战斗力。以“红山发展我发展、我为红山添光彩”主题实践活动为主要载体，巩固扩大第二批先进性教育活动成果，扎实有效地开展好第三批先进性教育活动。

以思想建设推动思维创新。宣传思想工作是党的事业的重要组成部分，我们要紧紧围绕全镇中心工作，为实现经济快速发展鼓劲、为创造招商引资环境造势、为创建和谐稳定社会尽责。要突出加快红山发展的主题宣传、突出经济建设为中心的宣传，为全镇三个文明建设提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

以作风建设密切党群关系。加强党风廉政建设，坚持反对和防止腐败，是党的建设的一项重大举措，也是我们加强执政能力建设的一项重要任务。要继续坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，要切实增强反腐倡廉的自觉性和拒腐防变的免疫力，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高镇村两级干部的廉洁自律意识，为经济建设创造更加良好的社会政治环境。

加强和改进党对人大工作的指导，支持人大依法履行职权、开展法律监督和工作监督。进一步扩大基层民主，全面推进党务、政务、村务公开。深入开展法制宣传教育，不断提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意识。进一步加强武装工作，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。进一步完善信访工作领导体制和工作机制，及时妥善处置群体性事件和突发事件。认真落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各种犯罪活动，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

同志们：面对新形势、新任务，我们必须把加快发展作为谋划工作的根本依据，把加快发展作为推进工作的根本动力，把加快发展作为检验工作的根本标准，抢抓机遇，争创优势，推动全镇经济社会发展实现新跨越！

篇9：某书记在全体机关干部会议上的讲话

同志们：

去年以来，在全镇机关干部的共同努力下，我镇各项事业都取得了丰硕的成果，刚才，同志宣读了对全镇财政工作做出贡献的部门和个人的表彰决定；安排部署了今年的财政收入计划；同志总结了去年的岗位工作考核情况，宣布了考核为优秀等次以及被区委、区政府表彰的先进个人名单，公布了对全镇机关人员工作实绩季度考核的试行办法。上几周，我们刚刚结束了全镇经济工作会议和镇人大十五届三次会议，两个会议的召开都对全镇机关干部在过去一年付出的辛勤劳动给予了充分肯定，在这里我代表镇党委、政府向全体机关干部和受到表彰的部门及个人表示祝贺和衷心感谢！

对去年的工作我们在多次会议已经进行了总结讲评，这里我不在多说，今天我根据镇党委、政府研究的意见，主要给大家提四点要求：

一、牢固树立中心意识，切实增强做好工作的事业心和责任感。

从党的十一届三中全会到邓小平同志南巡讲话，到“三个代表”重要思想提出，我们党始终坚持以经济建设为中心，通过发展经济来解决改革中的困难和问题，因此，发展经济是我们全体干部和全镇群众的第一要务，这是我们的中心工作，作为镇上的一名工作人员，想问题办事情，都要从这个中心出发，围绕这个中心开展工作，要服从和服务于这个中心。经过两年来的辛勤努力，我们从无到有建立起了我镇工业项目区，并且多方筹措资金，大修改造了全镇主要交通干道，全镇基础设施不断完善，投资环境不断优化，已经开始搭建起工业立镇的初步框架，具备了加快发展的条件，而搞建设、谋发展已成为全镇共识，但有个别同志、个别部门总认为经济工作是经济部门的事，与己无关，这是完全错误的，发展经济绝对不是某个经济部门或哪些人的工作，而是全民参与支持的头等大事，是我们共同的事业。我平时逢会必讲抓经济，抓招商引资，为了什么？从大处讲，只有把经济搞好，我们才能发展文化教育事业，发展社会福利事业，造福于民。从小处说，只有把经济搞好，全镇工作人员的工薪待遇和福利保障才能解决。可以说中心工作与我们每个人的.切身利益息息相关，要实现富民强镇，建设小康社会的战略目标，需要大家在工作中牢固树立发展经济是第一要务的强烈意识，这是对每一名机关干部的基本要求。

关于事业心责任感问题，我强调两点：一是对工作负责。无论工作大小大家一定要高度负责，对具体工作必须盯紧靠牢，铺下身子，真抓实干，要敢于承担负责，敢于冲破陈旧条条框框的束缚，切实做到坚决干、马上干，想方设法的全力抓好本职工作。二是有工作热情。对某一项工作一定要有积极的工作热情，坚决杜绝遇到困难就畏难发愁，就被动应负，而应该时刻振奋精神，扭住困难不放松，知难而上，俗话说，“方法总比困难多。”因此，只要大家心往一处想，劲往一处使，就一定能够做好各项工作。

二、明确责任目标，在狠抓落实下功夫

在经济工作会上，全镇今年总的工作目标已经制定完成，部分经济指标也已经下达到村、企业、部门，今天各部门的创收任务计划也分配到各部门。会后各部门要细化量化指标，层层分解，责任到人，强化调度，把重点放到抓好落实、完成计划上。经济部门要参照全镇经济总体增幅，对全镇的招商引资、车船税、农业税等经济指标拿出切实可行的计划方案，明确各部门任务指标；各部门也要研究措施，制定好年度工作规划和每个月、每个季度的工作形象进度，任务指标能够责任到人的就要到人，让人人身上有任务，人人头上有指标。没有压力就没有动力。特别是招商引资、国地税收、车船税和农业税等重要指标，完成的好不好，直接涉及到财政收入，也会涉及到大家的切身利益，甚至会影响全镇稳定的大局。所以，要求有关部门既要科学合理的分解下达计划，又要本着易操作、易调度、易考核的原则，围绕经济快速增长、财政大幅增收的目标，强化措施，狠抓落实，切实树立全镇一盘棋的思想。今年我和徐镇长将调度工作进度列入隔周的党委扩大会的首要议题，逢会必谈，每会调度，各分工领导要把任务指标放在心上，抓到手里，全力抓好落实；各部门负责人也要进一步强化责任感和紧迫感，要积极协调好对上的关系，千方百计做好对上的争取工作，确保把该到位的资金尽早的拿到手，进入财政。本网版权所有

三、加大考核力度，全面提高工作质量。

为了保证全镇各项工作顺利开展，部门之间，工作人员之间能够相互督促，相互学习，真正在机关上兴起比、学、赶、帮、超的良好氛围，自去年，党委研究制定了机关工作人员岗位工作季度考核办法，并与经济工作考核办法配套实行。从今年开始，对全镇工作人员的工作实行季度考核，把考核的重点放在平时工作任务计划指标的完成情况上。通过季度考核看工作过程，看工作效果。季度考核与年终考核相辅相成，互相关联。季度主要考核干部的季度工作目标和阶段任务完成

情况，政治思想表现、执法执纪情况等。同时，对在计划生育、稳定、社会治安、安全生产、工作纪律等方面实行一票否决，不仅当季度考核受影响，而且年度考核工作也要受影响。对于每季度均为优秀或三优一良的同志方可在年度考核中被评为优秀和参加评先树优工作。否则，在年度考核中，只能被评为称职或合格及以下等次，对连续两年不称职、不合格人员将参照公务员管理条例及相关规定予以辞退。

这里对于我们实行季度考核，我想说明两点：一方面是巩固学教活动成果，与全区工作人员季度考核同步进行的需要；另一方面是解决目前机关存在的工作效率低下、工作标准不高的问题的需要。主要是想通过季度考核，进一步加强监督，提高大家的工作积极性和工作热情，增强做好工作的事业心和责任心，真正在全体机关干部中形成想干事，敢干事，会干事，干成事的浓厚氛围。

四、加强作风建设，努力提高干部队伍整体素质

去年，我们开展了保持共产党员先进性教育活动，同志们认真地进行理论学习、查找了问题，制定了整改措施，按照区委区政府的要求，今年我们将逐步推进长效机制，进一步加强干部队伍建设，努力提高干部整体素质，特别是党群部门要结合当前的形势和任务，突出抓好三个重点：一是抓学习，提高理论素质。解放思想，干事创业，离不开理论知识的更新，各部门要坚持周六学习日制度，学习要以工作业务为重点，以提高业务知识水平和工作能力为目标。机关上每月要组织一次集体学习，按照要精、要管用的要求，认真学习政治理论和党的路线方针政策，深入学习市场经济、财税、科技知识和法律法规方面的知识，切实把学习落脚到开阔视野、更新观念、干事创业上。同时要广泛学习先进地区的经验做法，达到增长才干、提高驾驭工作能力的目标。现在，在我们镇上选拔几个业务和文字水平较高的同志都很难，究其原因就是不思进取、放松学习的结果。二是抓制度，重在监督落实。良好的作风既是培养的，也是约束出来的，没有规矩，不成方圆。为此，结合工作的实际，我们要继续制定完善规章制度，把工作的重点放在监督执行和落实上。徐镇长多次在会上强调工作纪律，禁止镇内相互宴请，不准在基层大吃大喝，但是个别人仍然我行我素，禁不止，令不行，到处请吃、吃请，特别是下村工作的，不吃饭不喝酒就不办事，严重损坏了机关干部的工作形象，影响了党群干群关系。今年在这里我想重申一下：对于有禁不止，经纪检部门查实的，就要坚决处理，及时通报批评，当作反面典型供大家吸取教训。三是抓整改，树立机关良好形象。我镇广大机关干部都具有吃苦耐劳、求真务实、敬业爱岗、无私奉献的好传统好作风，这为我们干事创业奠定了良好的基础，但是也还有不尽人意之处，比如有的工作浮躁拖沓，工作不够深入实际，缺乏干工作的韧劲和拼劲；个别同志对所分管的工作了解不深不透，在全镇、在全区的排名位次没有明确认识，有点成绩就沾沾自喜，自以为是；有的畏难发愁、依赖思想严重，工作平推平庸，镇党委政府确定的指标一下达，就开始怨天尤人，强调客观原因，难字当头，不去考虑如何完成工作，只想坐享其成；也有的卖老资格，不思进取，对具体工作指手划脚，自己不干，还说别人干不好，对待遇、工资、福利等方面斤斤计较，影响他人干事业的积极性。这些问题都要作为今年队伍建设整顿的重点，我们一定要认真进行整改，切实为做好各项工作创造良好的工作环境。

同志们，××××年的各项工作目标已经确定，关键就是一个“干”字问题，我深信在全体机关干部的共同努力下，今年的各项工作一定会有大幅度的提高，一定会再上新水平，再创新辉煌。

情况，政治思想表现、执法执纪情况等。同时，对在计划生育、稳定、社会治安、安全生产、工作纪律等方面实行一票否决，不仅当季度考核受影响，而且年度考核工作也要受影响。对于每季度均为优秀或三优一良的同志方可在年度考核中被评为优秀和参加评先树优工作。否则，在年度考核中，只能被评为称职或合格及以下等次，对连续两年不称职、不合格人员将参照公务员管理条例及相关规定予以辞退。

这里对于我们实行季度考核，我想说明两点：一方面是巩固学教活动成果，与全区工作人员季度考核同步进行的需要；另一方面是解决目前机关存在的工作效率低下、工作标准不高的问题的需要。主要是想通过季度考核，进一步加强监督，提高大家的工作积极性和工作热情，增强做好工作的事业心和责任心，真正在全体机关干部中形成想干事，敢干事，会干事，干成事的浓厚氛围。

四、加强作风建设，努力提高干部队伍整体素质

去年，我们开展了保持共产党员先进性教育活动，同志们认真地进行理论学习、查找了问题，制定了整改措施，按照区委区政府的要求，今年我们将逐步推进长效机制，进一步加强干部队伍建设，努力提高干部整体素质，特别是党群部门要结合当前的形势和任务，突出抓好三个重点：一是抓学习，提高理论素质。解放思想，干事创业，离不开理论知识的更新，各部门要坚持周六学习日制度，学习要以工作业务为重点，以提高业务知识水平和工作能力为目标。机关上每月要组织一次集体学习，按照要精、要管用的要求，认真学习政治理论和党的路线方针政策，深入学习市场经济、财税、科技知识和法律法规方面的知识，切实把学习落脚到开阔视野、更新观念、干事创业上。同时要广泛学习先进地区的经验做法，达到增长才干、提高驾驭工作能力的目标。现在，在我们镇上选拔几个业务和文字水平较高的同志都很难，究其原因就是不思进取、放松学习的结果。二是抓制度，重在监督落实。良好的作风既是培养的，也是约束出来的，没有规矩，不成方圆。为此，结合工作的实际，我们要继续制定完善规章制度，把工作的重点放在监督执行和落实上。徐镇长多次在会上强调工作纪律，禁止镇内相互宴请，不准在基层大吃大喝，但是个别人仍然我行我素，禁不止，令不行，到处请吃、吃请，特别是下村工作的，不吃饭不喝酒就不办事，严重损坏了机关干部的工作形象，影响了党群干群关系。今年在这里我想重申一下：对于有禁不止，经纪检部门查实的，就要坚决处理，及时通报批评，当作反面典型供大家吸取教训。三是抓整改，树立机关良好形象。我镇广大机关干部都具有吃苦耐劳、求真务实、敬业爱岗、无私奉献的好传统好作风，这为我们干事创业奠定了良好的基础，但是也还有不尽人意之处，比如有的工作浮躁拖沓，工作不够深入实际，缺乏干工作的韧劲和拼劲；个别同志对所分管的工作了解不深不透，在全镇、在全区的排名位次没有明确认识，有点成绩就沾沾自喜，自以为是；有的畏难发愁、依赖思想严重，工作平推平庸，镇党委政府确定的指标一下达，就开始怨天尤人，强调客观原因，难字当头，不去考虑如何完成工作，只想坐享其成；也有的卖老资格，不思进取，对具体工作指手划脚，自己不干，还说别人干不好，对待遇、工资、福利等方面斤斤计较，影响他人干事业的积极性。这些问题都要作为今年队伍建设整顿的重点，我们一定要认真进行整改，切实为做好各项工作创造良好的工作环境。

同志们，××××年的各项工作目标已经确定，关键就是一个“干”字问题，我深信在全体机关干部的共同努力下，今年的各项工作一定会有大幅度的提高，一定会再上新水平，再创新辉煌。

篇10：书记在欢送挂职干部会议上的致辞

书记在欢送挂职干部会议上的致辞

同志们：

今天，是一个让我们非高兴而又非伤感的日子。我们高兴，是因为在我镇挂职的书记，圆满完成了挂职任务，将要调回原工作单位；我们伤感，是因为书记这样一位优秀的领导干部，就要和我们分开了。

同志作为市直第十二批驻==县下派工作队员，在挂职的一年半时间里，对--做出了重要贡献，这是有目共睹的事情；书记为基层献身的.敬业精神，值得我们每一位领导干部、机关干部学习。该书记刚到--来报到的时候，正是全镇“四纵一横”道路建设和河河道治理拆迁工作全面铺开的时候，放下铺盖卷，他就和全镇机关干部一块投入到了紧张的工作中，和同志们一起，早上6点就上班，直到晚上8点多才吃饭，没有星期天，没有节假日，一干就是两个多月。工作中，拆迁遇到困难，书记带头去做工作，有什么累活重活，他带头挑难的干，从不叫苦喊累，也从没因“挂职”而讲条件，而是把自己当成真正的--人，真正为--的建设和发展贡献自己的才智和力量。

作为一名党员，无论是在工作是和生活上有多大的困难，书记从没向组织讲过任何条件，提过任何要求。书记刚来--挂职时，妻子和孩子都留在，妻子身体有病，孩子上学需要照顾，而他本人也是刚参加了第十一批下派工作队，这些实际情况，不管哪一项，只要他提出来，组织都会照顾。他不但从未提过，在第十二批下派工作队报名时，他第一个报名参加，用他的话说就是：党员，就要以党的事业为重。到--挂职以后，不能及时回家，妻子和孩子没人照顾，只得托邻里帮忙，自己全身心地投入工作。后来，他说服妻子和孩子，克服乡镇条件差、生活不便的困难，把家搬到“落户”。这以后，书记更是铺下身子，深入基层，扎扎实实干工作，把我镇的精神文明工作搞得有声有色，对全镇精神文明建设做出了重大贡献。在这里，我代表全体机关干部和全镇人民，向书记表示衷心的感谢！

书记挂职期已满，就要离开--了，这是我们--的遗憾。不过想到他将在更为重要的位置上去发挥才干，我们都感到欣慰，并且都为他感到高兴。

希望书记到新的工作岗位以后，也能继续关注--，支持--的发展。祝愿同志在新的工作岗位上，工作顺利，前程似锦，万事如意！

篇11：镇党委书记在招商引资暨软环境会议上的讲话

镇党委书记在招商引资暨软环境会议上的讲话

今天召开这个会议，主要是认真宣传落实市、县委工作会议精神，充分认清我镇面临的形势，理清下一步工作思路，全党动员，全民发动，抢抓机遇，乘势而上，掀起新一轮的以加强招商引资、加快工业突破为主攻方向的经济大发展热潮，开展“百日招商竞赛”活动，实现全镇经济社会的大跨越。下面，我根据镇三套班集体讨论的意见，讲四个方面：

一、分析形势，自身差距，抓住机遇，以积极的态度应对宏观环境的变化

今年上半年，在大家的共同努力下，全镇经济和社会事业呈现稳中有进、持续发展的势头。在全县上半年目标考核评比中，我镇名列一类乡镇第五名。计划生育取得突破、劳务输出成效显著、财政收入增幅较大，都在全县先进行列。农业生产、全镇基础设施建设、民营经济及其它社会各类事业都取得了可喜的成绩。可以说，全镇的各项工作与过去相比，整体上有了较快的发展。这对我们进一步开展工作带来了良好的契机。但是，我们应当深刻的看到我们面临的差距。特别是招商引资工作，虽然我们也有了一定的进展，但是与其他乡镇相比，形成了一定的悬殊。我们为什么会落后，我认为，尽管客观上有许多制约因素，主观努力不够才是根本原因。今年年初，镇党委政府对镇村干部下达了招商引资任务，并明确了专业和定点招商人员，但是，我们对招商引资工作有松懈思想，没有一以贯之坚持不懈地抓细抓实，有时只局限在主要领导外出招商，而更多的人是缺乏责任心，在家清闲的多，出去跑的人少，没有形成整体活力，特别是专业招商人员和定点招商人员没有真正到位和发挥作用。有时是我们对同志们有一种同情心和理解心，没有把钢性指标和硬性考核紧密联系起来，没有真正和认真进行考核。从完成的情况来看，只有极少数人引进了一点税收，其他的连信息也没有。镇招商引资办公室没有发挥出招商引资的主要作用，只是被动开展工作，局限于做做统计工作，网上招商也没有什么效果。

同志们，党的十六届三中全会明确提出要坚持以人为本，树立科学的发展观。其他的深奥的道理我们可以不去深谈，但是，就我镇的现实而言，树立科学的发展观，不能仅仅局限于做好一两项工作，更不能分不清主次工作。当前，抓好经济工作是我们工作的重心。经济工作决定着其它工作的好坏和成败。而招商引资工作则是抓好经济工作的重要举措。我们的工作落后在招商引资，成功也靠招商引资，不发展是落后，慢人一拍是落后，逆水行舟，不进则退。加快经济的发展是时代的选择，历史的必然，我们要坚持把科学发展观作为新动力，作为后发快进的新契机，牢固树立加快发展是第一要务、工业突破是第一方略、招商引资是第一政绩的工作导向，不断开创加快发展、跨越发展和科学发展的新局面。我们要顺应全县经济发展的大好形势，研究机遇、认识机遇、把握机遇、用好机遇，把潜在的优势化为现实的优势，把正确的思路转化为强大的动力，始终始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，全力推动招商引资工作更快更好的发展。

二、增强压力，形成合力，创新思路，迅速掀起招商引资新热潮

近年来，市县委对招商引资工作高度重视，始终摆在重要位置，取得了很大成效。前不久召开的市委工作会议和前天召开的县委工作会议都把招商引资作为主旋律。可以说，招商引资的开展，对促进观念转变、加快经济发展、增加财政收入、拓宽就业渠道都起到了十分重要的作用。面对新形势新任务，我们要进一步深化对招商引资重要意义的认识，集中一切力量，利用一切优势，整合一切资源，迅速掀起新一轮大开放、大招商、大发展的热潮。

要进一步明确招商引资主体。我们作为经济欠发达地区，在当前乃至今后一个时期，要充分发挥各类招商主体的作用。广大镇村干部肩负着造福一方的重任，不仅要服务经济建设，而且要参与经济建设，绝不能认为引资是领导的事情或者是哪个部门的事情，事不关已，高高挂起；绝不能认为招商引资难度大，本部门、本单位缺钱少人，难有作为。要牢固确立经济建设为中心的意识，发挥优势，各展所长，积极投身于加快发展的第一线，置身于招商引资的最前沿。要树立当家思想、主人翁意识，切实把招商引资作为关等大事，加强协调配合，强化责任，确保完成全年招商引资任务。我们将坚决兑现招商引资优惠政策，引导广大干部群众把注意力聚集到招商引资上来，努力形成无人不招商、无时不招商、无事不招商、无处不招商的局面。

要强化招商责任。镇将重新整合招商队伍。专业招商和定点招商相结合，专业招商人员和定点招商人员要到位，克服困难，集中精力，全身心地投入到招商引资工作中去。各单位、各部门一把手要充分负责，腾出精力，主攻招商，其他有招商引资任务的人员，都要充分提高招商引资的积极性和主动性，投入到招商引资大潮中去。对年初制定的目标，上半年没有完成的，必须迎头赶上，我们将坚决兑现。没有压力就没有动力，事实证明，靠一团和气、打和牌、只重个人和同志感情而不重成效，最终还是扛着黄牌，对工作不利，对**不利，更对大家不负责。因此，下半年，比武论英雄，重点看实绩。为了推进工作的开展，镇党委政府决定，从本月21日开始到10月31日，在全镇开展“百日招商竞赛”活动。参加人员为年初有招商引资任务的单位与个人。有参加竞赛的单位与个人要紧紧围绕“五个一”开展工作，即：集中一百天时间，提供一条有价值的信息，引进一笔镇外资金，开工一批骨干项目，突破一个开发区项目，确保引进3个骨干项目和一个千万元以上的进县开发区项目，争取第三季度完成全年的招商引资任务。要明确主攻方向。区域上，要主攻经济发达的苏南、上海和浙江等地，把它们作为我们招商引资的重点区域，拿出“盯住、靠紧、抓牢”的精神，在人力、物力、财力上向这些地区予以倾斜。项目上，要主攻单体投资规模大、劳务用工多、投资回报率高、对地方贡献大的财源型和劳动密集型项目。镇将抽调专人组成工作小组对活动开展情况进行动态考核和全过程跟踪督查，对成绩突出的单位与个人将予以表彰奖励，对工作不力的人员将进行经济处罚与组织处理。有关具体工作按百日竞赛的文件精神操作。我们的目的就是再组织、再加压、再鼓劲、集中时间、集中人力、集中精力，发动一次招商新攻势，大打一场招商攻坚战。希望大家克服观望思想，强化目标意识，迎难而上，攻坚克难，确保完成任务。会后，大家要立即行动，雷厉风行，快速作战，力争在短时期内见成效。

在招商引资的同时，要积极鼓励全镇民营经济的发展，发动全民创业。

希望在民间，活力在民营，通过近几年的实践证明，我们不仅要进行外引，也要做好内培文章。今年以来，省市县相继召开了民营经济会议，出台了有关民营经济发展的有关政策，前天的全县招商引资大会，县委出台了《关于鼓励民营经济发展实施细则》，对民资准入门槛大幅度降低，投资创业环境空前宽松，为民营经济发展带来了新的机遇。广大镇村干部只有有能力、有门路，都可大显身手。机关干部可以通过离岗、辞职、提前离休等途径投入民营经济发展第一线。可以说，我们**镇民间有钱的人还是多的，还有在外地工作、打工的人员，也有的赚了一些钱，他们当中有的人想闯一闯，试一试，有时难免有畏难情绪，要为他们打气鼓劲，鼓励他们自己当老板，把小钱变大钱，把死钱变活钱，不能搞大项目就搞小项目，不能大规模就搞小规模，大胆地闯，大胆地试，做新时代的创业之星。

三、内优素质，外树形象，强化服务，为招商引资创建良好的环境

软环境是一个地区文明进步的标志，更是影响区域竞争力的关键因素。首先，我们要从我们每个人自身的内在素质和外在形象抓起，人人都是**环境，个个都代表**形象，在外出洽谈、交往接待中做一个举止文明、言语不俗、熟悉情况（县镇区位优势、优惠政策等）、诚实守信、勤俭求实的人，不欺不诈，不说空话，提高客商的信任程度。

大力改善镇村环境。对集镇和村组街道、路道、河道要长期进行保洁。特别是集镇区域要坚持严格管理不松劲，给外来客商留下好印像。

增强服务意识。各个单位、部门，凡涉及为投资人服务的，要做到全员服务、全程服务、全方位服务，最大限度为投资者提供便利。长期坚持行风评议活动，大力整顿乱作为、治理不作为、提倡快作为，千方百计赢得投资者的感情，调动投资者的激情、保护引资者的热情。目前，保护客商和投资者的利益是一道高压线，任何单位和部门都要正视这个问题，不该收的.钱不要收，不该卡的手续不能卡，能松一点的事情尽量放松，让投资者放开手脚搞经营。

进一步开展创建平安**活动。加大严打力度，打击各类违法犯罪行为，保护人民群众生命财产安全，保护投资人安心投资和经营；强化社会矛盾纠纷调处工作，保持社会稳定。

四、强化领导，狠抓落实，合力攻坚，不断形成招商引资的新氛围

加强招商引资，加快工业突破，事关**经济发展的大局和未来，必须精心组织，全面推进，确保取得实效。

当前，我们面临全市、全县快速发展的新形势，面临新的挑战和机遇，我们紧一紧，就能借势发力，顺势而为，乘势而上；松一松，就会坐失良机，前功尽弃，终无所获，在新一轮的发展大潮中落伍。不管怎样，我们必须明确一点，不论宏观环境怎么变，加快工业突破的思路不能变，加强招商引资的导向不能变，完成全年目标任务的决心不能变。每个人都要高度重视认真对待，绝不能再麻痹松懈，掉以轻心甚至盲目侥幸。要有责任意识，深入到第一线，勇于拍板，敢于负责，自己没有把握或不能表态的要向镇主要领导及时汇报，由主要领导出面拍板定音。要利用各种可能利用的关系和手段，关于突破死角，发扬钉子精神和吃苦耐劳精神，力争在短期内取得重大突破。

严格跟踪考核，确保奖惩兑现。在百日招商活动中，镇招商办要在搞好招商引资的同时，做好项目、信息统计工作，及时向党委政府反馈通报情况，对没有按规定到岗到位、没有实际成效的，我们将及时提出批评，予以诫勉谈话。招商引资的实绩就是我们对个人对上建议能否提拨任用的一个依据，对招商引资的有功人员，将在政治上关心、经济上重奖，形成一种鲜明的导向。

同志们，严峻的形势容不得我们去懈怠。目前，招商引资已经形成千军万马的逼人态势，大家都感到许许多多的困难和压力，但是，困难是共存的，不是针对一两个人的，同时，任务是硬性的，由不得我们去选择，关键是我们如何在困难中求主动，先人一步，快人一拍，想别人没有想到的，做别人没有做到的，要打开关系网，开动脑筋，活络双腿。谁也不是天生就会招商引资，项目就是靠找出来、跑出来、磨嘴皮磨出来的，不是等靠、观望就能完成的。希望大家认清形势，团结一致，振作精神，苦干实干，在全镇加强招商引资、加快工业突破的大潮中，在百日招商竞赛活动中取得突出的成绩，为**镇经济和社会更好更快的发尽其所有，作出新的贡献！

篇12：在全县城市建设工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，县委、县政府组织召开的这次城市建设工作会议，主要是总结1-7月全县城市建设工作，安排部署今年后几个月的工作，动员全县上下特别是建设系统广大干部职工解放思想、锐意进取、自我加压、负重拼搏，以更大气魄、树更高目标、鼓更大干劲，推动全县城乡建设事业实现新跨越。下面，我就1-7月全县建设工作及今年后几个月的工作讲三点意见。

一、充分肯定1-7月全县建设工作取得的成绩，进一步增强推进建设事业上台阶的信心和决心

1-7月，我们克服了建设资金短缺，工作中矛盾突出等困难，排除干扰，攻艰破难，扎实苦干，开创了城市建设工作新局面。城镇化水平提高1个百分点，城镇人口增加1.13万人，其中县城增加0.65万人，乡镇场镇增加0.48万人；城镇面积扩大1.3平方公里，其中县城面积扩大0.8平方公里，乡镇面积扩大0.5平方公里，城镇在县域经济中的龙头作用明显加强。

（一）市政道路建设有了新的突破。今年，我们重点实施了县城柔性路面改造和*仪进出口道路建设、复兴桥建设。目前，外贸公司至东门口、畜牧局至外贸公司路面已完成油化，景阳大道路正在抓紧施工，在近期也将全面完成。这三条街道人行道地砖铺设也在加紧进行，9月上旬这几条道路的所有改造工程将全部结束。*仪进出口道路已完成水稳层铺设，即将进行油化，垮拱桥半幅桥面建设即将完成。复兴桥已完成桥墩建设，近几天将实施桥面铺设。三星路至川北身心医院、烟草公司至司法局宿舍、希望小学南侧等道路已贯通。

（二）旧城改造与新区开发取得了明显成效。纸市下街旧改工程全面启动，已完成拆迁工作，正实施基础建设；城东新区成功实现土地拍卖，基本完成拆迁安置工作，正启动流二桥改造和安置房建设工程；疾控中心即将完成主体工程，公安110指挥中心已启动建设；天胜国际大酒店完成主体工程、装修工程和外观造景，将于10月1日开业营运。三星佳苑、阳光花园启动建设，正加紧施工，南苑小区已建成5万余平方米。

（三）城市品位有了较大提高。对景阳大道、翠屏路、西干道、外西街至磨子街、新北路等路段的路灯进行了线路改造和路灯更换，实现一街一景，县城更加亮丽；全面进行电力杆线改造，城市蜘蛛网得到进一步整治；对翠屏公园进行了全面绿化，完成了塔楼主体工程建设，正实施塔楼装修，公园停车场、步行道、公厕等基础设施全部建成；全面完成了宝珍广场建设，正式对市民开放。

（四）建筑质量安全管理水平有了较大改观。深入开展整顿规范建筑市场秩序，加大建筑综合执法工作力度，及时查处违规行为，全县建筑市场秩序明显好转；依法加强招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%。加强建筑安全监督管理，落实安全生产行政首长负责制和全员负责制，全县没有发生一起重特大建筑安全事故；流二桥片区房产、国土、税费清理取得了较好的成效。

（五）建设中的矛盾得到了有效化解。坚持以人为本，妥善处理建设中的各种矛盾。居民反映的城市建设中的问题绝大部分得到解决，没有引发新的矛盾和出现大的集中上访事件。**大酒店改危和原绸厂职工宿舍改危工程全面完成，北门桥11号楼整体拆除，统建大楼完成外装修，新北路74号楼重建土石方工程已完成，84套解困房正实施建设，工业经济区安置区已完成土地平整和道路等配套设施建设。在城东新区开发中，妥善处理旧房拆迁、征地安置中的各种问题，没有发生一起上访事件。

同志们，1-7月全县城市建设工作虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少困难和问题。一是市政工程建设进度较慢，新区开发力度不够；二是城市建设资金短缺，制约作用仍然十分突出；三是建筑市场和房地产市场不够规范，还存在少数违规违法行为。针对这些问题，必须在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，硬化举措，全力开创城市建设工作新局面

今年的后几个月，是城市建设的关键时期，前几个月没有完成的目标，只有通过这几个月的冲刺才能完成。因此，各有关单位和建设系统的全体员工要以饱满的热情、时不待我的精神、百分之百的精力、坚韧不拨的毅力投入到城建工作中去，全力开创城市建设工作新局面。

（一）在城市基础设施建设上下功夫。一是着力加强道路建设。9月10日前全面完成火车站至畜牧局至外贸公司、外贸公司至东门口柔性路面改造扫尾工程，完成人行道砖铺；9月底前完成纸市上街和丰乐街招投标工作，完成*仪进出口道路建设；年底前建成垮拱桥、复兴桥，完成纸市下街道路基工程；加快工业经济区道路建设，力争在9月底前全面建成南北50米宽大道。二是强力推进新区建设。加快翠屏公园塔楼装修，力争年底前全面完成；文化馆装修要在9月底前完成工程量的50%；启动建设老年活动中心；加强城东新区建设力度，年底前要建成流二桥，居民安置房要完成基础工程；9月底前疾病控制中心要完成主体工程和部分装修工程，民政综合大楼要完成外装修和楼前院坝绿化，传染病医院要启动建设；天胜国际大酒店要在10月1日前试营业；加速推进三星佳苑、阳光花园建设进度，力争三星佳苑完成30%的工程量，阳光花园完成基础工程。加强旧城改造力度，盐市街几户房屋要在近期内依法拆除，启动新房建设；纸市下街三期旧改工程要加快进度，力争年底前完成建设工程的50%。完善旧城改造道路、绿化、环卫等配套设施建设，提高旧城改造的档次。三是大力实施城市“亮点”建设。围绕建设生态园林城市目标，继续开展秋季绿化植树活动，实施城郊绿化、城市绿化、环城绿化和山顶绿化，改造城区绿带，增加城郊绿地，点缀山顶绿意。重点对西干道进出口道路、景阳大道、工业经济区道路进行绿化建设，对原有街道进行绿化补植，动员单位和居民抓好庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化、立体绿化。启动火车站至北门桥、外西街至磨子街、文林路至西月湖等街道建筑的亮化工程。完成县城南门河治理工程。

（二）在规范土地经营上下功夫。一是要高度垄断土地一级市场，严格执行经营性建设用地实行招拍挂。严禁零星分散批地，严禁场外交易和隐形交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。二是要强化政府监管，完善土地出让机制。对规划区内的国有土地出让不能随意改变出让条件，降低标准出让，每一宗国有土地的出让条件要经国土、规划、建设、财政、项目业主及县委、县府领导审查一致后才能对外公布。三是取消经营性土地出让优惠政策，实行市场化运作。除工业用地和公共设施用地外，其它房地产开发和商业用地必须按市场方式运作。根据国家有关法律，取消现在对土地受让人实行按比例分期交纳出让金的优惠办法，出售土地必须实行现款交易，杜绝土地出让金无法按时到位的现象。今后，要严格按照国土资源法和国土资源部的规定收缴土地出让金，不得减免土地交易有关规费。

今年我县发生了**小区违法供地事件。国土部门要以**小区事件为教训，慎行、慎言、慎思，以**小区事件为反面教材，反思、自省、自警。要进一步完善管理制度，规范土地交易程序，加强干部作风教育，在依法供地、依法管地上履好职，树好形象。特别是对国有土地和矿产资源的开发、利用，一要实行全程阳光操作，公开、公正、公平，对重大项目的立项、运作一定要经班子领导集体决策，逐级上报审批，公开招、拍、挂，坚决杜绝暗箱操作，个人说了算。同时，我们也要清醒认识到，**小区违法供地现象只是个别现象，我们国土部门在依法行政方面主流是好的，不能因为这种个别现象抹杀我们的成绩，打击我们的士气，动摇我们执法的意志，只要我们行得端，坐得正，就不会再发生类似事件。国土部门要对干部职工正面宣传，各级各部门也要正面宣传，不能听信谣言，以讹(è)传讹，对社会议论要正确解释，不能参与非议。

（三）在整顿规范建筑市场秩序上下功夫。一是继续深入开展整顿规范建筑和房地产市场秩序工作。建立健全建设行政主管部门的市场稽查执法机构，完善市场监管的执法体系和工作机制。加大监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为，重点对违反法定建设程序、转包和违法分包等问题开展专项整治。对群众反映强烈、社会危害严重的典型案例，要依法予以重惩，保证公平竞争的市场环境。深入实施《**县城市规划建设管理工作有关重要事项的决定》和《**县招标投标管理规定》，推进建设事业的健康发展。二是全面开展“三个清理”工作。去年底至今年初，我们在流二桥片区试点的“三个清理”工作取得了很好的成效，理清了旧城改造、房地产开发和土地出让中的各种问题，对历史遗留问题进行了初步解决。今后几个月，要继续在城区内开展“三个清理”，重点清理建设工程税费缴纳、证照办理、执行法律法规方面的情况，彻底解决历史遗留问题。这项工作面宽量大，各有关部门一定要加强协调配合。三是继续实施建筑业信用管理制度。

去年，建设局制订了建筑企业信用管理制度，在执行过程中取得了一定成效，今后，按照市场经济发展和与国际接轨的要求，要继续重点强化信用档案的管理工作。对企业的市场行为、质量安全情况等全部纳入信用记录档案，各类违法违规行为，经查实处理后，进行不良行为记录，作为企业投标、晋级、评优的重要依据，同时，也使市场各方主体能够及时了解施工企业的信用状况，通过市场调节机制，让失信者失去市场。四是加强建设工程质量安全的监督。要本着“事前预控、事中跟踪、事后服务”的.原则，夯实质量基础。要着力抓好建筑企业内部质量保证、工程质量评价指标、施工现场安全生产保证“三大体系”建设，认真执行施工图审查、竣工验收备案、工程保险“三项制度”，大力开展施工现场规范化管理、建筑企业内部管理、建筑工程质量管理“三个专项”整治。工程监理单位、质检站要切实履行职责，对建设全过程进行监督，对市政工程，凡监理单位监管不到位，可以采取扣减监理费和撤换监理单位的方法进行处罚，质检站执法不严的，坚决处罚责任人。积极探索工程安全监管方式的改革，把工作重心从施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善安全保证体系上。加强对房屋建筑工程和房地产开发项目的综合验收和竣工备案制管理，查处房屋未经验收就投入使用的行为。积极开展“平安单位”、“平安工地”活动，推进安全管理工作上台阶。

（四）在依法行政上下功夫。树立法制观念，使经营城市的各项政策与现行法律、法规相适应。加强城市资产经营的制度建设和监管审计，从严核算城市资产经营成本和收益，任何部门和单位不得随意减免各项城建和土地税费，不得挤占挪用城市资产经营收益。严格执行政府投资工程招投标制度，形成多方参与、各方监督、择优选择的招投标氛围。严格执行市政工程款财政直接支付办法，按照施工合同和工程进度支付工程款，切实维护建设各方权益。加强规划、土地、建设等方面的行政执法力度，确保经营城市健康发展。

（五）在加快小城镇建设上下功夫。积极探索“城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。全面完成2—3个场镇的规划修编。相关部门要指导**、**、**等18个省、市、县试点小城镇科学设置场镇商业区、住宅区，建设农贸型、商贸型、旅游观光型小城镇。建成东升镇锁水文明新村。狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。多渠道筹集资金，加快基础设施建设，增强中心镇的载体功能和辐射功能。下大力气规范小城镇建设管理。各村建所要切实履行好职责，多加强与乡镇党委、政府的沟通，对村镇建房要管到位，杜绝出现管理空档。国土部门要对小城镇建设用地进行清理，对未完善用地手续的，要督促乡镇完善用地手续，对征地农民补偿未到位的，要及时补偿到位，坚决杜绝普岭乡征地纠纷类似事件再发生。

（六）在化解矛盾上下功夫。城市建设过程中不可避免地会遇到各种矛盾。我们要以人为本，以构建和谐社会为宗旨，尽最大努力化解矛盾，维护群众利益，解决群众疾苦。一是妥善解决群众反映的问题。对群众的来信来访，要做到件件有回音，事事有处理。对有依有据、合理合法的要求，相关部门要加强协调配合，及时协调解决，坚决杜绝相互推诿扯皮和不作为现象；对建设过程中群众不理解或有误会的，要耐心做好解释工作，消除群众的误会，积极争取群众的支持；对无理取闹、胡搅蛮缠，阻扰建设施工的，经多次做思想工作无效的，要依法采取措施，给予严厉处罚。我们坚决不能因为维护稳定而畏手畏脚，只要我们有理有据，就要大胆地开展工作，大胆地处理问题，请你们相信，县委、县政府永远都是支持正义的。二是妥善解决好拖欠工程款和农民工工资问题。年底是“双拖”矛盾爆发的集中期，我们要提前想办法，添措施，坚持前清后防、标本兼治、综合治理的原则，确保在规定的时间内解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。

对已有的工程款拖欠，要分清责任，分头把关，各司其职，认真解决。对新建工程，重点把好三关：一要把好施工许可关。严格审查房地产开发企业的近三年开发项目未拖欠工程款证明，同时全面实行施工许可公示制度，凡有拖欠行为且未按要求及时签订还款协议的建设单位，一律不予核发施工许可证。二要把好过程关。凡有拖欠的开发项目，房地产管理部门不予办理房屋预（销）售手续。三要把好验收关。建设单位竣工验收前，必须提供建设、施工、监理单位的支付工程款认可证明，否则不得组织竣工验收，建设行政主管部门不予竣工备案。另一方面，要严格项目审批，加大市场监管和曝光力度，建立起从源头上防止新拖欠的长效机制。对拖欠农民工工资的建筑企业，实行招标投标一票否决制。凡因业主拖欠工程款致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任。对建筑企业恶意拖欠或克扣农民工工资的，坚决清出建筑市场。

三、强化保障，务求实效，千方百计完成今年各项城建任务

按照今年确定的城建目标，后几个月的任务非常艰巨，我们一定要振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实抓好各项工作的落实。

（一）要明确责任抓落实。要逐级建立工作责任制，将县委、县政府确定的城市建设的各项目标任务再逐级分解，落实到部门、落实到单位、落实到项目、落实到具体领导和责任人，要继续实行目标管理考核和奖惩制度。建设系统的各个部门、各个单位以及每个干部职工要按照分工切实履行好自己的职能职责。要着力解决好相互推诿扯皮的问题。

（二）要围绕重点抓落实。面对千头万绪的工作，面临艰巨的任务，我们既要统筹兼顾，更要突出重点，要把主要精力放在抓大事、破难题上。要精心整理包装土地，大力招商引资，确保土地出让收入有更大的成效。城建部门要加强与金融部门的衔接，争取信贷投入，同时要想办法启动民间资金扩大投入，破解建设资金瓶颈问题。要组织好房产、国土、税费清理工作，进一步理顺建筑市场秩序，兑现解决好历史遗留问题。

（三）要排除障碍抓落实。对城建工作已研究决定了的事，只要是正确的，合法的，就要坚定不移地推进，不能因个别人思想不统一、认识不到位而影响我们的工作，不能因极少数人上访告状，拨弄是非而怕这怕那，犹豫不前，要冲破阻力，破除干扰，把县委、县政府确定的重大工作落到实处。同时，要加大对工作中一些具体困难和难点问题的协调解决力度。我们的工作往往因为一个环节卡壳，而影响整个工作，造成被动。对这类问题，要善于发现，及时解决。

（四）要严格督办抓落实。工作安排部署以后，是否落实，效果怎么样，有什么新的情况和问题，要通过督查督办来了解情况和掌握动态。对重点项目要强化调度，对重要工作要定期督办，对难点问题要跟踪督办。县委、政府目标办、建设局等要协调配合，不定期对重点工程、群众反映的热点、难点问题等进行督办，抓住几个不落实的典型，通报批评，严厉处罚。特别是后几个月，对重点工程要每半月通报进度，及时发现和处理建设过程中存在的具体问题。

（五）要立足和谐抓落实。必须要坚持以人为本，正确处理好城建工作中的各种利益关系，切实维护人民群众的合法权益。必须要坚持依法行政，城市建设中一切工作要严格按法律法规和规章制度办事，不能以政府行政替代市场行为，不能以行政命令替代法定程序。

（六）要强化行风建设抓落实。各级各有关部门特别是城建部门要以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率；实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现；实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，严禁陷入非法利益格局。城建城管部门要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进工作方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作。

同志们，我们面临的任务光荣而艰巨，我们不能因为工作中出现了一些不好的现象而泄气，也不能因为有困难而退缩，各级各部门一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展，努力实现全县城市建设与管理工作的新跨越。

篇13：书记在电力调度大楼落成仪式上的讲话稿

书记在电力调度大楼落成仪式上的讲话稿

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

正当全县人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，抢抓机遇、加快发展的大好形势下，我们十分高兴地迎来了县供电局电力调度大楼的落成，这既是县供电局全体干部职工期盼已久的大喜事，也是平远电力发展史上的一件盛事、喜事。我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县纪委对供电局电力调度大楼的落成致以热烈的祝贺，向关心、支持我县供电事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

供电局电力调度大楼工程从规划到建设，始终得到了县委、县政府和社会各界的广泛关注，该项目自开工以来，县供电局全体干部职工及承建单位以高度负责的精神，克服重重困难，抢抓工期，严把质量关，确保了大楼如期竣工落成。该工程的建成，不但大大改善了供电局的办公条件，提升了供电局对外形象，同时也为平远市政建设增添了一道亮丽的.风景。

近年来，县委、县政府高度重视供电事业的发展，全县供电事业发展蒸蒸日上。尤其在实行农村电力体制改革和行业代管以来，通过“两改一同价”的实施,**电网建设和企业管理进入了快速发展的轨道，在生产经营、经济效益等方面突飞猛进，职工素质不断提高，在经营管理体制上健全内部规章制度及在安全生产等方面逐步与行业接轨。尤其通过农网改造和城市配网建设完成投资**多万元，到目前，(全县电网结构情况),形成了较完整的供配电网络，为**经济的快速发展提供了可靠的电能保证。

多年来，县供电局先后被国家电力部门授予“三为”达标先进单位，被原省电力工业局授予“**电力系统纠风工作先进集体”，被**供电局授予“电力安全文明生产双达标企业”；被省委省政府授予“先进集体”，被省总工会授予“**省先进职工之家”，被市委市政府授予“先进集体”、“文明企业”，被县委县政府授予“先进单位”、“模范集体”、“县先进党支部”等荣誉称号。这些成绩的取得，凝聚着县供电局广大干部职工的心血和汗水，也离不开各级领导、社会各界的关怀、支持和帮助。

供电局电力调度大楼的建成是县供电事业发展史上的一个新的里程碑，也是全县供电事业发展的一个新起点。希望县供电局以此为契机，进一步加强企业内部管理，建设更加坚强的电网，努力降低成本，及时调整营销战略，以市场需求为出发点，牢固树立“服务永无止境”的服务理念，立足实际，苦练内功，制定有效办法，促使管理上台阶，经营出效益，使企业的管理水平和经济效益进一步提高，构建优质、方便、规范、真诚的服务网络，以先进的设备、优质的服务，为县域经济的快速发展提供强大的电能保障，造福于全县人民！同时也希望县供电局从树立和落实科学发展观、加强执政能力建设的高度出发，不断深化对营造发展环境工作重要性、长期性的认识。要坚决克服满足现状、松劲懈怠情绪，树立与时俱进、常抓不懈的思想，切实肩负起为全县经济快速发展提供强大的能源保障的责任，把营造发展环境要求融入制度、队伍、作风建设之中，着眼于建机制、办实事、抓落实、促发展。县供电局要及时研究分析当前营造工作面临的新情况新问题，抓住制约开放、影响招商、阻碍发展的突出问题开展工作，致力营造良好的发展环境。

最后，让我们共同祝愿我县电力事业更加兴旺发达、蒸蒸日上。

谢谢大家！

篇14：书记在全市规划工作会议上的讲话

书记在全市规划工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作，把加强村镇建设规划工作摆上突出位置，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，实现规划管理创新，促进全市城乡全面、协调、持续发展。

世礼书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、从加快建设全面小康社会的全局高度，进一步提高对加强城乡规划工作重要性和紧迫性的认识

改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我市经济和社会事业有了长足的发展，城镇化进程明显加快，城乡面貌发生了显著变化。从城镇人口来看，2004年与1980年相比，城镇人口增长了近两倍，城镇人口占总人口的比重提高了10个百分点，达到了47．2％；市区人口增长了1.4倍，市区人口占全市总人口的比例达到67％；人口密度和城镇密度高于全省平均水平，早在上世纪80年代，就被国务院批准为“较大的市”。从城镇结构来看，初步形成了由中心城区—次中心城区—中心镇—建制镇构成的“彩带串珠”式的城镇体系。从城市的区域辐射功能来看，集聚力逐步增强，一个辐射周边、影响皖北的区域性中心城市正在崛起。从城市发展的质量来看，城市经济总量日益扩大，基础设施逐步完善，社会事业蓬勃发展，城市面貌明显改观，城市居民的生活水平显著提高。可以说，改革开放20多年，是我市城镇化发展最快、成效最显著的时期。城市各项事业的发展，对全市改革开放和现代化建设起到了有力的促进作用。

近年来，我们立足建设区域性中心城市的目标定位，以强化城市规划为龙头，着力推动城市功能转型，取得了明显成效。一是加强了对城市规划的研究。与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会，确定了“东进南扩”的城市发展战略，编制了城市发展战略规划。二是建立健全了规划工作体制。成立了规划委员会，设立了专门的办事机构——城市规划局，初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。三是强化了规划编制。加大了对规划编制的投入，2002年、2003年市财政共投入规划编制经费1000万元，完成了一批规划的编制，一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。四是加强了对规划实施的监管。建立了建设项目规划监督检查机制，查处了一批违法建设项目，开展了违法建设专项整治。

但是，我们也应看到，与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比，与先进城市相比，我市的城镇化和城市发展还存在不小差距，有些矛盾和问题还比较突出。主要有：城市化的总体水平还比较低，城市化滞后于工业化；城市的综合实力、区域辐射力还不强，在全省城市体系中的地位还不显著；城市化与城镇的整体发展不平衡，区域差异比较明显；城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节，特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮，没有得到根本解决，不少干部群众的规划意识比较淡薄，城乡规划管理．还存在不少突出问题，城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。这些问题，需要通过我们的工作切实有效地加以解决。

当前，我国正处在城镇化加速发展的新时期。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，市委七届四次全会根据我市的实际，提出要提前五年全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标，关键在统筹好城乡发展，逐步改变城乡二元经济结构，而统筹好城乡发展，根本出路在于城镇化。城市规划是城市建设和发展的“蓝图”，是依法管理和建设城市的重要依据，是各级政府指导和调控城市建设和发展的基本手段，是保证城市实现可持续发展的关键。城市规划搞得好不好，直接关系到城市总体．功能的有效发挥，关系经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。特别是在城镇化快速发展时期，只有充分发挥规划的科学调控作用，才能保证城镇化的健康发展。因此，提高城市规划工作的水平，把城市规划、建设、管理好，对于实现全面建设小康社会的目标，具有重要的现实意义和长远意义。

二、因地制宜，抓紧抓好村镇规划编制工作

迄今为止，我市村镇建设还没有进行完整地、系统地规划，村镇建设规划编制工作已经成为我市城乡规划工作中的最薄弱环节，严重制约了我市城乡发展。针对这一现状，市委、市政府研究决定，从今年开始，用一年半的时间，全面开展村镇建设规划编制工作。整个工作分成两步走：今年年底前，完成城市规划区范围内的村、镇(乡)规划编制工作；2006年6月底前完成规划区外的村、镇(乡)规划编制。凤台县、毛集实验区要参照市区做法，于2006年6月底前完成所有村镇建设规划编制。

编制村镇规划，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委七届四次、五次全会及市十三届人大三次全会精神，以力口快全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，按照因地制宜、统一规划、合理布局、配套建设的思路，解放思想，与时俱进，开拓进取，加快城镇化进程，促进城乡经济发展和社会进步。在实际工作中，要切实做到“五个结合”一是要与小城镇建设相结合，引导农民向小城镇集中，加快小城镇发展；二是要与新农村建设相结合，按照“统一规划，相对集中，小村变大村”的方针，形成我市农民住宅的特色；三是要与“城中村”改造相结合，坚持统一规划，拆旧控新，严格管理，鼓励开发商成片进行改造，实施“村改居”，力争用三年左右的时间，完成中心城区的“城中村”改造；四是要与创建文明城市相结合，整治违法建设，美化镇容镇貌、村容村貌，优化人居环境；五是要与移民迁建相结合，改善行蓄洪区、低洼地和沉陷区农民的居住条件。

需要明确的是，开展这次村镇建设规划编制的责任主体是各区、镇(乡)政府。完成村镇规划编制工作，时间紧、任务重、要求高。各区、镇(乡)要把这项工作摆上重要议事日程，统筹兼顾，突出重点，精心组织实施。

一是要成立组织机构。各区政府要抓紧成立专门领导组织，统一负责本辖区内的村镇规划编制工作，主要负责同志挂帅，分管负责同志具体抓。为加强区和乡镇一级规划管理工作，建立分级管理体制，经市政府研究，同意各区建设部门同时为区规划行政主管部门，根据市规划部门授权，负责本区范围内的规划管理工作，各个乡镇也要明确主管规划建设管理的领导和工作责任，指定专门机构和专人管理村镇规划。

二是要制定工作方案。各区政府要按照市村镇建设规划编制工作实施方案的要求，结合本地实际，抓紧制定规划编制工作实施方案，并按照市里的统一时间要求，排出时间进度表，把工作尽可能地往前赶。

三是要抓紧开展规划的编制。要按照市政府关于切实加强城乡规划管理的通知精神和市村镇建设规划管理办法的要求，认真开展农村宅基地普查等有关数据的调查，搞好基础资料的收集，科学地编制好村镇建设规划、近期建设规划和年度建设计划，并制定具体实施方案和保障措施。需要强调的是，凡未按要求完成村镇(乡)建设规划编制的，停止该地新申请建设项目的选址，各级规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准建设项目建议书，国土资源行政主管部门不得受理建设用地申请。

四是要认真负责地做好规划的报批工作。为调动区镇管理规划的积极性，探索建立村镇规划管理的长效机制，市政府研究同意，城市规划区内、建成区外的村镇规划由各区政府组织编制，报市政府审批，规划区外的村镇规划由乡镇组织编制，区政府审批，报市规划部门备案。规划批准后，城市规划区外的农民宅基地建房，由当地镇(乡)政府审批；城市规划区内、建成区外的农民宅基地建房， 由市规划部门委托区人民政府审批，并接受市规划部门的监督。这既意味着是权力的下放，更意味着区镇要承担更多的义务和更大的责任。批准后的规划，要适时公布，自觉接受群众和社会的监督。规划一经批准，任何组织和个人都不得擅自改变已经批准的村镇(乡)建设规划，确需修改时，应当根据经济建设和社会发展需要进行调整，报市政府批准。

五是要落实编制经费。考虑到各区财政承受能力，市政府研究，编制经费原则上由市、区、镇(乡)三级负责，市财政按每个镇(乡)3万元的标准给予补助，缺口部分由各区财政通过调整预算支出自行解决。

三、与时俱进，努力开创城市规划工作的新局面

城市规划是一项全局性、战略性很强的工作，关系着城市的发展和城市居民的切身利益。当前，随着城市化进程的加快，对城市规划的要求越来越高。我们必须进一步解放思想，更新观念，强化规划意识，树立科学的规划观，加强和改进规划工作，促进城市健康发展。

(一)全面认识城市规划工作的重要特点，坚持城市规划工作的基本原则。首先，要坚持规划的前瞻性。城市的发展是一个动态的渐进过程，搞城市规划必须要有超前意识，要充分预测城市的长远发展，在规划中留有足够的余地。当前，随着现代化进程的不断推进，影响城市发展的因素也在不断变化。在城市建设和发展过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。为此，指导城市建设和发展的城市规划，应当根据实践的发展和外部因素的变化，适时加以调整和完善，使城市规划适应发展需要，更加全面、正确地反映城市发展的客观要求。第二，要坚持规划的'全局性。城市规划的基本任务，就是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，统筹安排各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现城市经济和社会的可持续发展。城市规划工作者必须具有全局的观念，在法律法规的规范下，坚决维护整体利益、全局利益。第三，要坚持规划的强制性。城市规划必须以国家有关法律法规、方针政策为依据，城市规划一经批准即具有法律地位，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。决不能因领导人的更替而随意改变。城市规划还包括各类明确的规范和标准及强有力的执法措施，来指导和保证规划的编制实施管理，促进城市建设和发展。所以，城市规划工作者必须加强法制观念，在工作中严格依法行政。

(二)加快城市规划的制定，着力提高规划的质量和水平。当前，全市的城市规划编制任务十分繁重，必须适应城镇化加速发展的新形势，加快规划的制定、调整和修编，重点要抓好四项工作：一是要着手城市总体规划的修编。要抓紧做好各项基础工作，力口强与国家建设部的联系，争取下半年正式启动。二是要抓好控制性详细规划的制定。重点编制好中心城区、舜耕山南区、开发区和建成区重点地段控制性、修建性规划，加强对各类建设用地和建设活动的规划引导和调控，为规划实施管理提供法律依据。三是要加快专项规划的编制。要在本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网总体规划的指导下，从完善和优化城市功能的角度出发，加快各类专项规划的编制。四是要加强城市设计的研究和制定。要增强精品意识和创新观念，提高建设的档次和品位，创造舒适宜人的城市环境。在编制规划的过程中，要加强各类规划的相互协调和衔接。坚持下一层次的规划以上一层次的规划为依据，不同层次的规划相互反馈、补充和完善，加强规划的系统性、合理性和科学性。同时，要积极鼓励和引进高素质的规划设计力量参与城市规划设计，控制性详细规划已经依法批准的，修建性详细规划可以推行市场化竞争。城市规划部门要加强对规划设计方案公开竞选的组织和管理，切实提高城市规划的质量和水平。

(三)加强规划监管，依法保障城市规划的实施。首先，要严格城市规划的审批管理。各类城市规划的制定和修改必须依法履行严格的审批程序，依法保障规划的严肃性、权威性。第二，要严格城市规划的实施管理。城市规划一经批准，就是指导城市建设和发展的法定依据，任何单位和个人均不得随意变更。各级领导要带头执行规划，以身作则，维护规划的权威性，为规划实施创造良好环境。规划部门要加强建设项目选址的规划管理，积极参与建设项目可行性研究等前期工作，把好项目的规划选址关，切实发挥规划对建设项目选址的引导和调控作用，保证规划的实施。要依法对城市规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，严格执行“一书两证”管理制度，严肃查处各类违法用地和违法建设行为。当前，各区、镇、街道要把拆除城市规划区内尤其是“城中村”的违法建设作为管理重点，按照市拆除违法建设指挥部的统一部署，继续依法大力拆除本辖区的各类违法建设，坚决扼制住违法建设蔓延的势头。第三，要加强规划实施的部门协调。各有关部门要积极支持城市规划部门的工作，做好与城市规划审批程序的衔接与配合。建设项目未按规定取得选址意见书的，计划部门不得批准立项；未按规定取得建设用地规划许可证的，土地部门不得批准建设用地；未按规定取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证；未经规划验收合格的，房产部门不得发放产权证明。通过各部门的衔接和配合，形成合力，依法保障城市规划的实施。第四，要加强城市规划的社会监督。要建立健全城市规划公开展示制度，让公众和全社会了解规划知识、理解规划需要、参与规划制定和决策、监督规划的实施。市规划局要积极筹备我市城市规划展。同时，规划部门要加大规划宣传力度，切实推行规划实施管理公示制，公开办事程序、期限和要求。通过政府、部门和社会各界的共同努力，实现城市规划决策的民主化、公开化、法制化。

(四)切实加强规划的基础管理工作，提高规划的科学性和指导性。要进一步加强城市勘察测绘管理。城市勘测是城市规划建设的重要基础工作，城市勘测管理是城市规划管理的重要组成部分，必须高度重视并切实抓好城市勘察测绘管理工作。城市测绘的管理，要坚持“五个统一”，即统一的平面坐标系统、统一的高程系统、统一城市地形图的图幅分幅和编号、统一的技术标准、统一管理城市测绘基础资料；抓好“三项管理”，即资格管理、任务管理、质量管理；把住“两个关口”，即在城市测绘市场管理中，要验审资格、检查成果。要加强城市规划统计工作。城市建设和发展是一个动态、延续的过程。抓好城市规划统计工作，可以及时了解城市建设和发展过程中的各项基本情况和有关重要数据，包括城市人口、各类建设用地、各项规划编制、审批和实施进展等，及时掌握规划实施情况，合理评价城市建设和发展水平，为政府决策提供及时有效的依据。要加强城建档案管理，保持城市规划建设档案的真实性和完整性。要积极创造条件，推行规划信息化管理，逐步建立、完善城市地理信息系统，为城市规划、建设的数字化管理服务。要坚持“走出去与引进来”相结合，学习借鉴外地规划设计的先进理念和方案，建立我市各类建设规划设计方案的资料库。

(五)加强领导和学习，切实提高城市规划工作水平。各级各部门要充分认识新形势下规划工作的重要性，转变思想，更新观念，提高认识，进一步增强做好城市规划工作的责任感和使命感。各县区、各部门要把规划工作作为城市建设的第一抓手，摆上重要位置，主要负责同志要亲自抓，抓工作部署，抓规划制定，分管同志要具体抓，抓工作落实，抓进度推进。要形成规划管理的合力。各级、各部门都要从有利于提高城市建设水平、有利于提高人民居住环境质量为出发点，以改革的姿态积极参与，密切配合，各司其职，形成合力，推动城市规划工作的科学、有序开展。要加大规划编制的投入。各级财政都要在预算中安排规划专项经费，保证重大规划编制经费的需要；各有关部门和单位也要根据编制专项规划的需要，安排一定的规划专项资金。要切实加强规划队伍建设。城市规划是重要的政府职能，只能加强，不能削弱。要健全规划管理机构，理顺规划管理体制。要根据规划工作需要，抓紧引进和充实专业技术人员，建设一支高素质的规划队伍。规划部门的广大干部，要把学习作为当前的一项重要而紧迫的任务，作为认清形势、把握大局的重要前提，作为掌握工作主动权的关键环节。要通过加强学习，及时掌握国家、省的方针政策，自觉运用科学理论和现代科技、文化知识，研究经济社会发展、城市化进程和城市发展的特点和规律，了解改革开放的宏观形势和新形势下城市规划工作的任务和要求，补充和更新城市规划有关知识，不断提高综合业务素质和工作水平。要敢于坚持原则，恪守职业道德，做到清正廉明，秉公办事，为城市建设和发展当好参谋助手。

同志们，人民城市人民建，建好城市为人民，做好城市规划建设管理工作是我们的共同责任。希望全市上下都能够更加关心、重视和支持规划工作，也希望从事规划工作的同志们不负重托，不辱使命，高瞻远瞩，勤奋工作，为加快我市全面建设小康社会的步伐做出新的更大的贡献。

★ 村书记在会议上的讲话

★ 书记在毕业典礼上致辞

★ 村书记在开学典礼上致辞

★ 电网建设推进会议讲话稿

★ 书记在城市环境卫生治理工作会议上的讲话

★ 奖学金会议上讲话稿4分钟

★ 交通安全会议上的讲话稿

★ 建筑安全会议上的讲话稿

★ 预算编制会议上的讲话稿

★ 年终会议上的讲话稿