下面是小编帮大家整理的领导在安委会会议上的讲话稿（共含14篇），希望对大家带来帮助，欢迎大家分享。同时，但愿您也能像本文投稿人“黄昏逃不掉”一样，积极向本站投稿分享好文章。
领导在安委会会议上的讲话稿二：
今天，我们召开第三次安委会工作会议，主要任务是总结第二季度安全生产工作，分析形势，查找问题和差距，全面安排部署第三季度安全生产工作。刚才，安监局、国土局、住建局、教育局、质监局、运管局、交警大队、消防大队就如何做好安全监管工作分别作了表态发言，区安委办主任、安监局局长雷志荣通报了****年*-*月份全区生产安全事故情况。从通报情况看，今年以来，全区上下深入开展安全生产大检查和“打非治违”行动，推进隐患排查治理，狠抓整改措施落实，安全生产工作取得了一定成绩，形势总体稳定。但仍然存在着一些不容忽视的问题: 一是一些乡镇未坚持安全生产“属地管理”原则，责任不落实，心存侥幸，对辖区机动车情况不明，底子不清，安全生产检查整顿工作流于形式，载货汽车、私家车、无牌无证车辆拉人载客现象时有发生，长效安全监管工作机制尚未形成。二是责任体系不健全，职责不清，权责脱节，没有严格执行乡镇党政“一把手”负责制，未认真履行安全监管职责，“思想隐患”特别突出，致使非法违法行为得不到有效整治，安全隐患长期得不到有效解决;三是监管基础脆弱，缺乏监管检测装备，监管方式还不能适应新形势安全发展的需要;四是部分企业重生产，重效益，轻安全，安全隐患整改资金投入不足，从业人员安全意识淡薄，违规操作、违章作业的行为屡禁不止。五是一些探矿企业以采代探，工艺落后，无安全保障，占而不探，层层转包、分包。六是企业“三级”教育培训还未完全到位，从业人员安全技术教育培训工作有待进一步加强，安全培训不到位，从业人员持证率低，安全意识淡薄，“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象严重。针对这些问题，务必引起各乡镇党委、政府和行业主管部门的高度警觉，寻找薄弱环节，深刻产生问题的根源，采取有效措施，下大力气认真研究解决。
为切实抓好第三季度安全监管工作，深入推进安全生产检查和打非治违行动，狠抓安全隐患排查治理，强化宣传教育培训，督促隐患整改落实。下面，我讲五个方面的意见：
一、进一步强化安全意识，落实安全责任
目前进入主汛期，高温、多雨等恶劣天气增多，极易引发安全生产事故，安全管理难度加大。因此，各乡镇、各有关部门要充分认识安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，始终把安全生产工作作为一切工作的重中之重，抓紧抓好，抓好落实。要针对本辖区、本行业安全生产工作的实际情况和突出问题，全面落实乡镇“党政同责、同责同负”，切实履行属地管理职责，严格落实安全生产“一岗双责”制度。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门监管职责，紧盯薄弱环节，狠抓隐患排查治理，有效防范事故发生，全力维护人民群众生命财产安全。
二、抓住重点，突破难点，强化重点行业领域的安全隐患排查治理工作
各乡镇、各有关部门要针对行业安全隐患排查治理特点，深入开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、民爆器材、消防、建筑、农机、特种设备、学校、旅游等行业、领域的安全生产大检查工作，严厉打击违法非法生产经营和建设行为。
1、强化道路巡查，严查违法行为。公安交警部门要以客运车辆、低速汽车、危险品运输车辆、摩托车辆为重点，严厉打击无证照营运，违法载客行为，严肃查处超载、超员、超负荷运行和酒后驾驶、疲劳驾驶、低速汽车和非法营运车辆拉人载客等非法违法行为。运管部门要对不符合安全条件的交通运输企业(户)，及时停业整改。要进一步规范客运车站管理，协调乡镇加强夜宿农村班车的安全管理。各乡镇、公路、交通部门要立足近期强降雨天气频繁，极易引发洪涝、滑坡、泥石流、山体崩坍等地质灾害的实际，及时清塌补缺，整修危险路段，保障道路安全畅通。
2、拉网严查火灾隐患，狠抓整改措施落实。公安消防部门要对商场、宾馆饭店、车站、舞厅、学校、公园、旅游景点、网吧等人员聚集场所火灾隐患认真开展专项检查，排查治理“三合一”、“ 多合一”生产经营单位火灾隐患，对整改不符合安全生产经营条件的停产、停业整改，严防火灾事故发生。
3、严查整治煤矿和非煤矿山安全隐患。安监部门要推进龙沟煤矿安全技术改造，抓好井下安全避险系统建设，限期淘汰不安全的采掘方法和设备，健全完善矿井瓦斯监控系统、通风系统和井下人员定位系统。防范以掘代采，多头掘进，微风作业，超定员、超能力、超强度生产现象。安监、国土等部门要切实加大金矿、石膏矿、铁矿、粘土矿、采砂、采石等非煤矿点的整治力度，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包、转包、以包代管、以采代探等非法违法行为。加强尾矿安全监管监控，严防垮塌、泥石流事故。
4、深化建筑领域安全隐患排查治理。住建部门要加强建设项目审查，落实新、改(扩)建项目工程安全设施“三同时”制度。对建筑施工安全生产许可证实施动态监管，建立施工安全监管长效机制，严格施工现场安全管理，重点对在建工程的脚手架搭设、防护设施、用电、垂直运输工具(塔吊、起重机)等重点环节开展检查整治。对不具备安全生产条件的，采取有效措施予以整改。
5、推进危险化学品和烟花爆竹整治安全生产大检查。
公安交警、运管等部门要加强危化品、烟花爆竹运输车辆和从业人员的资质审查，严厉打击非法运输行为。安监部门要进一步抓好加油站、液化气充装站、氧气、乙炔供应站、民用爆破物品等行业安全监管工作;推进烟花爆竹生产企业安全技术改造，提升企业安全水平。加大烟花爆竹零售经营市场整治力度，严厉打击无证经营行为。
6、全面推进其他行业领域的安全隐患排查治理工作。
质监部门要对塔吊、起重机械、特种车辆、游乐设施、锅炉、电梯、民用液化气钢瓶、氧气瓶、高压消毒锅等特种设备开展检测、鉴定，从严查处超期使用等违规行为。旅游部门要切实做好各旅游景区点安全检查工作，没有安全保障的景点不得向游客开放。电力部门要加强电力设施安全检查，确保安全供应。水务部门要加强水库的安全监管，对病险水库进行除险加固，进一步整顿规范采砂行为。教育部门要加强中小学校校车、校园周边环境安全管理和学生安全教育，切实增强广大师生的安全意识。
三、严格安全监管执法，规范安全生产行为
要进一步完善联合执法机制。督促落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施。巩固安全生产大检查和“打非治违”成果，依法严厉打击不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。督促企业落实安全生产主体责任和资金投入。各乡镇、各相关部门要与所属企业签订安全生产责任书，监督企业落实安全生产责任，保障安全生产资金投入，切实解决隐患整改不力，规章制度流于形式，现场管理混乱，员工不培训上岗等突出问题。
四、加强汛期隐患排查治理，严防引发生产安全事故
各乡镇、各相关部门要针对汛期强降雨频繁的实际，及时向所属行业发布暴雨灾害预报预警信息，落实安全防范措施。重点对煤矿、非煤矿山、河道采砂、水库、水电站、隧道施工等行业领域开展防汛安全生产大检查，督促企业加强厂矿、尾矿库泥石流、滑坡等地质灾害监控和排查治理，逐项落实安全防范措施。严格落实汛期安全生产**小时值班制度，修订完善防汛预案，落实防汛抢险物资储备，确保汛期安全生产。
五、加强安全生产宣传培训教育工作
各乡镇、各相关部门要深入宣传中央、省、市、区关于加强安全生产工作的决策部署，宣传科学发展、安全发展理念，组织开展安全发展理念、安全法律知识和安全常识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园活动。切实加强从业人员安全培训教育，进一步增强从业人员的安全意识和安全操作水平。严肃查处无证上岗、以“边学边干”、“岗位练兵”、“以师带徒”等形式代替岗位培训。
六、强化目标责任督查考核，严肃事故查处和责任追究
各乡镇、各有关部门要按照 “全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，扎实开展安全生产大检查工作。 做到深入一线检查要真、执法要严、工作要硬、措施要实，切实把区委、区政府的安排部署落到实处。安委办要会同监察等部门对各乡镇、行业主管部门的安全生产大检查和隐患排查整治情况开展督查，对责任不落实的，对非法违法行为打击不力，安全生产防范措施不到位、安全隐患排查监管不到位的乡镇、部门，要通过通报、约谈、诫勉谈话、警示问责等措施进行严肃处理。对发生事故的，要按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，不仅追究直接责任人和有关负责人的责任，同时还要追究的领导责任，真正做到有责必究、有过必惩、一查到底;并论性质、责任，年终考核实行“一票否决”，取消评奖资格及相关责任领导和责任人评优资格，促进目标管理任务落到实处。
安委会会议上的讲话稿篇1
同志们：
今天召开安委会全体会议，主要目的是评估、总结前一阶段安全生产工作，安排布置下一步安全生产和全国第12个“安全生产月”活动各项任务，针对当前进入汛期和高温季节安全生产压力巨大的实际，对安全生产工作进行再安排、再部署、再强调。下面，我就抓好当前安全工作讲几点意见，后面任县长还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。
一、高度重视，警钟长鸣，清醒认识安全生产存在的问题
今年以来，在县委政府的坚强领导下，全县上下牢固树立科学发展、安全发展理念，落实责任、狠抓监管，扎实开展安全生产各项工作，全县安全生产形势总体平稳。一是“属地管理”、“一岗双责”的责任体系进一步明确，县级领导、部门、乡镇对安全生产工作更加重视。县委会近期两次专题听取研究安全生产工作，县委政府主要领导都对安全生产提出了明确要求。县级领导的安全领导责任、相关部门的行业监管责任、各乡镇的属地管辖责任、企业和生产经营者的安全生产主体责任更加细化清晰。二是安全隐患的排查整治、工作落实的督促检查更加常态。安全生产的明查暗访、重大节日的突击检查、重点行业的专项整治更加密集，更加突出实效。三是安全生产宣传教育、研修培训更加有效。针对不同时段、不同行业安全生产特点，采取多种方式加大了宣传教育力度，初见成效，今年清明节期间森林火灾较往年明显大幅减少;安全培训班、研修班、培训会范围更加广泛、内容更加具体、培训对象参训更加积极。四是安全生产执法监管、安全事故的问责追责更加有力。年初成立试运行的农村道路交通安全联合执法中队取得初步成果，摸清了管理对象底数，建立了详细的工作台帐，加强了基层宣传教育，日常巡查管控执法有力有效，对农村道路交通安全起到了基础性的保障作用。同时，今年我们加大了县本级对县内安全生产事故的调查问责追责力度，严格落实安全事故责任倒查，形成安全生产警钟长鸣的高压态势。
但是，目前我县安全生产工作也还存在不容忽视的问题。前不久，按照县委会的安排，县政府6位副县长分别带队对全县安全生产工作进行了督查检查，在督查过程中发现了较多问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面：
(一)两个主体责任落实不够。企业作为安全生产责任主体，没有真正落实到车间、操作人员、司机、一线员工，安全管理规章、制度更多的是挂在墙上，流于形式的较多，如在检查中发现建筑工地挂在墙上“一月一次例会、一周一次检查、一天一次记录”这些非常醒目的安全生产制度在工作中都没有落实。企业重效益、重生产、轻安全的现象仍然较普遍。行业主管部门安全监管责任主体，监管工作力度不够，对直管行业、直属企业安全监管没有形成“网格化”管理，有空档，常规性检查多，表现性的检查多，一些日常监督检查不深入，对检查出的安全隐患整治上没有真正督促落实。另外，对职能交叉、多头监管的行业存在互相推诿、“踢皮球”的现象，乡镇把检查发现的安全隐患情况报告给部门，部门又批转回乡镇或者部门之间互相推责，最后成了无人监管。
(二)安全生产基层基础薄弱。部分乡镇在安全检查、隐患排查、源头监管上流于形式，平时无记录，无档案资料，迎接检查时突击补假资料，前一次的检查中也发现一些地方存在明显漏洞的假资料;有些乡镇安办工作人员不落实，没有办公场所;乡镇党委政府没有做到每季度专题研究安排安全工作，重视不够。个别乡镇、部门的领导同志还没有完全弄清“一岗双责”、“属地管理”原则的内涵，认为安全生产工作就是分管领导、是安监局的事。
(三)重点行业问题仍然较多。在烟花爆竹行业，生产企业“三超一改”现象时有发生，生产现场监管和作业环节管理制度落实不到位，作业人员培训走形式。成品库房堆码不规范。销售网点布点偏多，店面不规范。在非煤矿山企业(机砖厂)，“一面墙”开采较多，机械进料口防护不完善，为避开用电峰期，机砖厂大多时候晚上生产，易使工人疲劳操作。加油站，部分农村、小型加油站安全设备达不到要求，操作不规范，管理不到位。在道路交通安全方面，汽车客运企业安全责任未全面落实到驾驶员，部分乡镇营运车辆车况较差，例检例查流于形式。有些乡镇路面破损严重，危桥险路存在隐患，未设置安全警示标识标牌。去年暴雨之后一些水毁路段还没有完全修复整治，冲毁的李桥乡、金源乡村道桥梁、未建成的中南乡村道桥梁所在村社老百姓渡河存在极大安全隐患。国道212线与乡镇村道平交道口一些地方减速带、标识设置不齐，易发生交通事故，特别是常林至中岭段问题较严重。黑车、长安车、摩的、残疾人三轮车非法营运仍较为严重。在建筑施工行业，农村建筑、农民自建房普遍证照不齐，“裸体”施工较多，很多地方仍在使用明令禁止的鸡公吊，塔吊等特种设备作业人员无操作证。在消防安全上，农村老屋大院较多，消防安全压力依然巨大，一些乡镇场镇缺乏基本的消防设施。个别商场、网吧、歌舞厅、旅馆等人员聚集场所消防通道占用、封闭现象严重，违规安装防护栏普遍，灭火器等消防设施损坏更换不及时。县城、场镇很多楼房住宿、经营门面的一楼等“三合一”场所、“九小”场所人、货混杂，电、气线路私拉乱接严重，存在安全隐患。在压力容器等特种设备管理方面，对锅炉、储气罐、电梯等特种设备检测监督还没有完全到位。在汛期安全和地质灾害方面，我县地质灾害点较多，汛期来临，对危塘险库、地质灾害点的排查整治、监控措施有待加强。在学校安全方面，一些学校没有认真开设“安全知识教育课”。县城几所学校人数多，大班多，学生上、下学人流高峰期时安全监管有漏洞，存在发生踩踏和交通事故的安全隐患。幼儿园校车普遍达不到规定要求，大部分都是长安车接送。在工业园区，工业园区至今还没有设立专门的安全管理机构，部分企业业主安全意识淡薄，重效益、轻安全，在安全设施设备和隐患整治上舍不得投入资金，安全设施设备达不到生产要求。
这些问题，我们检查之后以安委会的名义都已经反馈给相关部门，今天再次在安委会全体会议上提出来，希望各行业主管部门、相关企业单位负责同志要高度重视，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实增强安全生产的责任感、紧迫感和使命感，迅速落实整改措施，切实消除安全隐患，坚决防止安全事故发生。
二、抓住重点，明确责任，加强安全生产监管和隐患排查治理
各乡镇、各部门必须严格按“属地管理”、“行业管理”的原则，结合行业地域实际情况，对本辖区、本部门、本行业开展安全大检查，排查存在的各类安全隐患，确保隐患排查到位。对排查出来的安全隐患实行“谁主管、谁负责”“谁引发、谁负责”的原则，及时落实整治，确保隐患治理。针对当前安全生产重点行业工作实际，提出下一阶段七项安全生产重点工作。
(一)开展消防及公共集聚场所的安全专项治理。由县公安局牵头，文广、工商、商务、卫生、消防等部门要加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全和燃气安全检查，进一步落实安全措施，消除事故隐患;结合全县集中开展网吧、歌舞娱乐、电子游艺场所专项整治行动，对网吧、歌舞厅、电子游戏厅、酒店、宾馆、茶房等公共场所不符合消防安全条件的，该停业整顿的坚决停业整顿，该关闭的坚决关闭，绝不手软。各乡镇要对辖区内的老屋、木结构房屋等易燃建筑开展一次拉网式排查，消除火灾隐患。林业部门和乡镇要加强森林防火宣传教育和巡山护林工作，严防森林火灾发生。
(二)开展对各类学校安全的专项治理。由县教育部门牵头，卫生、消防、交警等部门和各乡镇、学校要加强学校的安全检查，特别是秋季开学前，要从根本上整治安全隐患。对排查出的D级危房必须封停拆除，严禁投入使用。需要维修加固的校舍，要利用暑假放假时段尽快实施加固工程，确保校舍安全。要加强对师生的安全教育，特别是近期要加强防止学生下河洗澡溺水死亡的安全教育，切实增强学生的安全意识。各中小学校要做好课间上下楼梯疏导工作，严防拥挤踩踏事故。学生集体宿舍要做好防火工作，及时消除各类火灾事故隐患。师生集体外出严格执行申报审批制度，不准私自组织外出，坚决杜绝交通事故、溺水事故、食品安全等事故的发生。岱林小学山体滑坡是市安委会今年挂牌督办的安全隐患整治项目，希望教育局、国土局、岱林乡要协调配合，尽快落实。
(三)开展对危化品、烟花爆竹安全的专项治理。由县安监局牵头，经信、公安、质监、交通、工商等部门要全面落实危化品、烟花爆竹、加油加气站点生产、销售、储运等环节的安全措施，坚决取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营厂家、销售网点，督促监督烟花爆竹生产企业严格实行高温时段停产，要严厉打击非法生产、经营危化品、烟花爆竹等民用爆炸品的行为。特别是市上下发通知对烟花爆竹、非煤矿山行业提出清理整治要求，要求到20xx年要完成清理整治，压缩生产企业。我县要关闭3家烟花爆竹企业、16家机砖厂，压力巨大。希望主管部门要尽快出台清理整治方案，制定企业生产标准，严格安全管理规程，强化日常监督检查，通过标准化建设、安全规范化管理淘汰那些达不到要求的企业，保证按期完成清理整治关闭任务。
(五)开展对建筑施工的安全专项治理。县住建部门要认真落实建筑施工“三同时”制度，加强施工安全的监督执法;要结合夏季施工特点，加大检查力度，对所有施工现场全部进行一次检查，对无证施工、野蛮施工、劳动保护设施差、从业人员意识淡薄、未经培训就上岗的，要进行认真清理和严肃查处;各乡镇要对场镇、农村建筑施工开展安全大检查，不符合安全条件的一律停止施工，并及时报县住建、规划部门。
(六)抓好当前汛期安全生产工作。当前已进入主汛期，各级各部门要把做好汛期安全生产工作作为当前安全工作的重中之重。一是要充分认识今年汛期安全生产工作的严峻性。今年极端天气多，我县地质灾害点多，危塘险库较多，要切实做到认识到位、领导到位、责任到位、制度和措施到位、监督管理到位、应急保障到位。二是要强化各项防汛准备，水利、国土等部门和各乡镇要进一步细化防范预案，做好抢险应急救援队伍、物资等方面的准备措施并加强督促检查，加强宣传教育，提高群众防灾的意识和能力。三是要坚持汛期24小时值班和领导带班制，对地质灾害点和危塘险库要指派专人24小时守护，一旦发现险情，要组织群众立即转移，绝不能发生伤亡事故。
(七)深入开展道路交通秩序集中整治。一是开展摩托车专项整治。从全县总的情况来看，涉及摩托车的事故占安全生产事故的25%左右。这次道路交通集中整治行动，要把摩托车作为整治的重点。各乡镇、公安交警、各公安派出所要组成联合执法组，加大对无牌无证摩托车的整治力度。对上路行驶的不戴安全头盔、无牌无证、超速、超载等摩托车违章驾驶人员，要按有关规定上限处理，严管重罚，要想尽一切办法减少交通事故，最大限度的减少人员伤亡。二是开展出租车、公交车专项整治。公安交警部门要科学部署警力，确定重点路段，合理安排时间，从薄弱环节入手，严肃查处出租车、公交车乱停乱靠、超速行驶、随意调头、酒后驾车、闯红灯等违章违法行为，对违章驾驶员既要教育引导，又要依法严肃处理，决不能姑息迁就。交管部门要加强对出租车、公交车企业的行业管理，严格落实安全责任制度，完善群众监督举报方式，认真对待群众反映的问题。出租车、公交车企业要加强对驾驶员的安全教育和职业道德教育，对安全意识差、服务质量差、群众意见大的驾驶员要及时严肃处理。三是开展农村客运、长途客运车辆专项整治。公安、交通、交警、派出所、交管和各乡镇要针对夏季气温较高，驾驶人易产生疲劳的特点，组成联合执法组开展集中整治，重点加强对早、中、晚等重点时段的检查力度，对容易引发道路交通事故的客车超员、超速行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，一律按上限严管重罚，着力形成客运安全严管高压态势。南运、当代2个客运企业要与客运车主及驾驶人逐一签订安全责任书，配合交警、交管等部门做好客运车主、驾驶人和企业管理人员警示教育，采取案例点评，以案说法等方式加强对驾驶人的安全意识和从业素质教育。要向群众宣讲乘座超员车、低速车、报废车、无牌无证车的危害性，着力提高广大乘客的自我保护意识，形成自觉举报、抵制各类客运违法行为的良好氛围。四是开展接送学生车辆专项整治。各乡镇、公安、交通、教育、交警、交管等部门要互相配合，重点对接送学生车辆的安全技术状况、驾驶人交通违法情况、接送学生的人数、时间、行驶路线等进行检查，对存在安全隐患、安全技术状况较差等不合格车辆限期进行整改，对不符合安全规定的车辆搭载学生的情况进行整治，确保接送学生车辆规范、安全运行。住建和交通部门要定期开展校园周边交通设施的排查，完善学校门口交通标志标线。公安交警、派出所等部门要积极开展校园周边交通秩序专项整治，重点加大对超速、超载、逆向行驶、违反信号规定、乱停乱放等重点交通违法行为的整治力度，尽力减少和消除各类交通违法行为，为学校营造良好的交通环境。五是强化酒后驾驶专项整治。交警大队和各派出所要积极会同乡镇和相关部门，采取设点查纠、巡逻管控的模式，加大对酒后驾车违法行为的查处力度，坚持每周在县城主要干道开展一次集中整治统一行动，设卡严查酒后驾车交通违法行为。同时要将小轿车、私家车、公务车辆纳入重点管理范围，把县城区的夜宵店、酒店、餐饮、歌城及公共娱乐场所等作为重点宣传场所，及时劝诫酒驾行为。六是加强农村道路交通安全监管。各乡镇、公安交警、交通交管等部门要采取静态管理与动态管理相结合方式，充分发挥乡镇交管办、农村道路交通执法中队的职能，严格源头管理，严格查处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶和摩托车、农用车、低速载货汽车载人等严重交通违法行为，预防农村道路交通事故发生。
三、立足当前，迅速行动，开展好“安全生产月”活动
今年是全国第12个“安全生产月”，活动已于6月1日正式启动，今年的活动主题是“强化安全基础，推动安全发展”,各乡镇、各部门按照县安委会的安排部署，已开展了系列活动，各级各部门要进一步深化“安全生产月”活动，扎实开展好各项专题活动。
(一)突出主题，加强安全生产宣传教育。搞好“全国安全生产月”活动，是进一步落实安全生产责任、普及安全生产法规、提高全民安全生产意识、增强安全技能、提高安全文化素养的重要途径和手段。各级、各部门、各单位务必高度重视，精心组织，大造宣传声势，广泛张贴安全生产标语、挂图，悬挂警示标志，切实开展好“安全生产宣传咨询日”活动。全县各机关、企事业单位、中小学校要广泛开展安全生产教育活动，以灵活多样的形式、丰富多彩的内容，大力提升广大干部群众的安全意识和安全文化素养。县安监局、电视台要加大对《西充县安全生产事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法(试行)》的宣传，让广大老百姓参与、监督身边的安全生产工作。各安全生产监管部门要结合宣传教育，开展大规模的安全生产执法大检查，进一步营造全社会珍爱生命、关注健康、重视安全的浓厚氛围。
(二)全面排查，强力整治安全隐患。各级各部门要以开展“全国安全生产月活动”为契机，继续深入开展隐患排查、整治活动。要立即开展一次拉网式安全隐患大排查，加大对道路交通、消防、建筑工地、烟花爆竹、地质灾害、非煤矿山等行业和领域的安全检查，认真查找和消除安全隐患，落实专人跟踪整改，做到排查不留死角、整治不留后患。要依法落实安全生产主体责任，建立安全管理台账，对安全工作开展不力、走过场、安全隐患排查流于形式的，要及时通报批评，对预防措施落实不力、日常监管不到位、隐患排查不深入导致事故发生的，将依法严格追究相关责任人的责任。
(三)强化监管，严厉打击违法行为。负有安全生产监管责任的部门和单位，要以事故多发的行业和易发生事故的部位为重点，加大安全监管执法力度。要认真落实安全生产许可准入制度和建设项目“三同时”制度，未通过“三同时”审查验收的建设项目，有关单位不得供电、供气、供水和提供民爆器材等生产要素。对安全生产行政执法检查中发现的违法违规行为，当场纠正或限期整改;对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服安全监管的，采用经济、行政、法律等手段，从严、从快、从重予以坚决打击和严厉查处。
(四)多方联动，扎实开展专题活动。要在全县范围内广泛发动和组织党政机关、企事业单位、社会团体及其从业人员和广大群众，踊跃参加“全省安全生产知识竞赛”活动，发动企业安全管理人员及安全监管监察部门有关人员积极撰写论文，向市安委会办公室报送。县、乡电视台设立安全生产专栏，在6月份集中宣传安全生产法律法规、安全生产技能、安全生产知识，报道全县安全生产工作动态，刊播安全生产工作中正反两方面的典型;各乡、镇和县级相关部门要集中资金和人力，排查整治一批安全隐患，对挂牌的重大安全隐患，有关单位重点督导，责任单位整改到位，确保安全无事故发生。根据各地各行业的实际情况，认真组织开展一次安全生产应急救援演练活动。安监局要组织移动、电信、联通通过短信短信平台群发安全信息，提高人民群众的警觉性，最大程度防止和减少安全事故发生。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们必须牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益，抓安全就是保稳定、保民生的意识，以更加负责的态度、更加务实的作风，把工作做好、做细、做实，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。
同志们：
今天这次会议，主要任务是对下步全市安全生产工作，特别是春节和全国“两会”期间全市的安全生产工作进行再安排、再部署。刚才，成华同志通报了近期各地安全生产事故情况。虽然我市前一阶段安全生产形势比较平稳，但我们绝不能掉以轻心，必须深刻吸取全国各地事故的教训，举一反三，继续抓好安全生产各项工作措施落实。目前省“两会”正在召开，距离春节仅有一周时间，3月3日(农历正月十三)全国“两会”也将召开，安全生产工作正处在最敏感时期，抓好这一时期的安全生产工作尤为重要。针对这三个敏感时段的安全生产工作，我再强调四点意见：
一、提高认识，切实增强安全生产责任意识
近期我市关于安全工作方面的会议召开了很多次，对安全生产特别是做好当前安全工作的重要性也强调了很多次，目的就是要大家时刻绷紧安全这根弦，把安全工作牢牢抓在手上，要做到“三个主动”：一是主动组织隐患排查。各乡镇街道、各部门、各单位主要领导、分管领导要主动带队，深入所在辖区或者所属行业(领域)企事业单位开展安全检查和隐患排查，现场办公，督促企业对排查出来的隐患进行认真整改。二是主动承担监管责任。不论是分管安全工作的领导还是分管其他工作的领导，都要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，主动过问分管范围内的安全生产工作，工作分工到哪里就要监管到哪里，不留空白和盲区。三是主动解决隐患问题。各乡镇街道、各部门、各单位对发现的问题和隐患，要主动采取有效措施，及时解决，绝不能得过且过，流于形式。能立即整改的要立即整改;能整改但不能立即办完的要限时整改;对暂不具备整改条件的，要采取切实可行的补救措施，重大隐患该停的停、该关的关，绝不迁就。
二、落实措施，认真抓好消防安全工作
上周五(2月6日)，吉林市召开了20xx年消防工作第一次联席会议，对20xx年消防工作责任制考核情况进行了通报，我市多项工作走在吉林市前列。会议还对当前消防工作作了部署，由于时间关系，我们就不再单独召开消防工作联席会议了，借今天这次会议机会，一并对下一阶段的消防工作进行安排。当前消防安全工作重点要排查治理“四个部位”和解决“一个问题”：一是加强劳动密集型企业消防安全排查治理。要落实劳动密集型企业消防安全管理责任，提高企业的火灾防控能力，在摸清底数的基础上，集中查处消防安全违法行为，对存在重大火灾隐患的企业，要一查到底，彻底整治。二是加强人员密集和易燃易爆场所消防安全排查治理。要以商场、市场、医院等人员密集场所和加油站、液化气站等易燃易爆场所以及高层建筑、城乡结合部等部位为重点，加大隐患排查力度，着重检查消防责任是否落实、消防设施是否完好、消防通道是否畅通。三是加强职工宿舍、学生宿舍和养老院、幼儿园、社会办学机构消防安全排查治理。要督促相关单位和部门定期巡查、加强管理，对养老院、幼儿园等弱势人群集中的单位，必须做到白天有专人监督管理，夜晚有专人值班值守，确保不出问题。四是加强农村村社消防安全排查治理。要加强农村柴草垛管理，杜绝柴草垛进村，对已进入村屯内不便移除的柴草垛要加强管理，远离住房;要教育农户注意用火用电，杜绝小孩玩火，防止发生火灾和煤气中毒事故;要加强烟花爆竹燃放管理，儿童燃放烟花爆竹必须由大人监护，同时要远离房屋和柴草垛。五是重点解决“无籍房”问题。“无籍房”是一个历史问题，形成原因多种多样。吉林市消防联席会议特别对全地区“无籍房”解决情况作了通报，我市已解决了共有各类“无籍房”47家，目前已解决了9家，无论解决数量还是比例上看，在全地区都是最好的。下一步吉林市将加大对这项工作的督办力度，希望存在“无籍房”的教育、民政、农业等产权单位主管部门，要尽快与消防、住建、国土等业务主管部门联系，认真研究存在的问题和解决措施。春节后市政府将召开专题会议研究，请各相关部门事先做好情况梳理，提出解决方案。对确实存在安全隐患的无籍房，相关产权单位要抓紧进行整改，确保不出现安全事故。
三、突出重点，切实加强春节期间安全管理
春节前后，群众走亲访友、购置年货等活动频繁，各种商业、文化娱乐活动也十分活跃，加之春运也已经开始，人流、物流、车流都处于全年最高峰，是各类事故易发、高发的时段。必须突出重点，切实抓好这一时段的安全管理工作：一是切实加强矿山企业停产放和节后复工验收工作。严格落实矿山企业停产、停工各项措施，特别要做好火工品的收缴入库，做到一户企业停产，就停供并收缴一户企业的火工品，确保矿山企业停产到位。此外，矿山停产期间要继续做好通风、排水工作，防止井下有毒、可燃气体积聚，确保停产期间安全。要提前制定矿山企业开工验收的工作实施方案，确保停产企业节后开工验收工作顺利进行。二是切实加强生产企业安全管理。各乡镇、街道、开发区要对辖区内的工矿企业进行一次全面检查，重点督促企业做好春节期间的放假值班安排，落实节日期间安全管理责任。要指导春节期间不停产的企业严格落实企业安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等制度，加强现场安全管理，认真组织开展自查自纠，及时消除事故隐患;要加强节日期间在岗职工的安全教育，强化安全意识，克服松懈麻痹思想，确保安全生产。三是切实加强道路交通安全管理。要加强司乘人员安全教育，防范和杜绝超员、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为发生。要强化站内安全检查，杜绝旅客携带易燃易爆危险品上车。加强路面检查巡查，防止中途超员捡客和违禁品上车。四是切实加强食品安全管理。市场监督管理局要重点抓好节日市场食品安全监察，确保群众买到放心、安全的食品。五是切实加强文化娱乐活动管理。相关部门要切实吸取上海市黄浦区“12·31”人群聚集踩踏事故的教训，落实相关预防措施，提前做好应对准备。春节前后，市里将不再组织有关的文娱活动，但是商业性的和群众自发性的活动还会有一些。公安、商务、文广新和交通等部门，要加强监管审批，及时了解情况，正确预判，一旦发生人群过度聚集等情况，要及时采取疏散应对措施。六是切实做好中小学开学前后的安全检查。要在开学前对学校校舍和各项设施进行全面检查和维护，对校车进行全面检修，同时要对开学前后的各项工作做好协调和安排，确保全市中小学开学平稳有序。
四、周密安排，严格落实春节放假期间各项保证措施
春节是中华民族最重要的传统节日，也是一年中最长的一个公共假期，家人团圆，朋友相聚，其乐融融。为保证全市人民过上一个欢乐祥和的新春佳节，必须认真落实春节放假期间各项安全措施。一是认真做好节日值班值守工作。各乡镇、街道、开发区、各有关部门及企业要提前做好春节期间的放假安排，把值班带班安排和节日期间的应急协调联络人名单，上报政府办和政府应急办。各重点企事业单位要把春节期间的放假值班安排上报所在的乡镇、街道、开发区及市政府主管部门。要严格执行领导带班和重点岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，履职尽责，严禁擅离职守。市委督查室、市政府督查室要对各乡镇、街道、开发区、各有关部门节日值班情况进行督察检查，发现领导和值班人员漏岗、空岗的，及时通报，严肃处理。二是深入开展安全督导工作。各市级督导组及相关组成部门要继续按照分工，分头开展督导检查工作，重点对人员密集场所、道路交通、烟花爆竹经营等方面进行检查，特别要对前期排查发现的隐患整改情况进行复查，对于整改不到位、不及时或同样问题反复出现的单位要从重处罚，必要的要采取关停措施，确保检查不留死角、不走过场。未列入市级督导检查组的部门，也要根据本部门和本行业领域的实际情况，对所属企事业单位的春节前安全生产工作进行检查。三是切实加强信息报送应急救援工作。各乡镇街道，开发区，各部门、各单位要严格执行事故信息报告制度，全面做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其它重要信息及时、准确上报。要进一步完善节日期间突发情况的应急预案，落实好应急处置指挥系统、物资和救援抢险人员，各乡镇街道，开发区，各部门、各单位领导和应急处置人员的手机必须保证24小时通讯畅通，确保应急指挥和抢险救援需要。
同志们，安全生产事关全市经济社会健康发展，事关千家万户安居乐业，抓好安全生产是各级领导义不容辞的责任。各乡镇、街道，开发区，各部门、各单位要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更科学的态度、更严格的管理、更有力的措施，扎实做好当前安全生产工作，确保全市人民过上一个平安、祥和、快乐的春节。
同志们：
10月24日，榆林市府谷县发生重大爆炸事件，造成多人死伤，作出重要指示，对救援和应急处置工作提出明确要求，公安部、国家安监总局派出专家现场指导救援工作。正在北京参会的省委、省政府主要领导第一时间作出批示，要求省委、省政府分管领导立即赶赴现场指挥救援工作。10月28日，胡和平省长主持召开省政府专题会议，安排部署后续处置和全省安全大检查工作。会议要求，各级各部门要一手抓经济发展，一手抓平安建设，深入开展安全隐患排查整治。要制定完善实施细则，重点开展严厉打击非法制造、储存、使用爆炸物品专项检查整治，进一步加强爆炸物品安全管理。要举一反三，吸取教训，全面深入开展安全大检查，突出易燃易爆物品、食品药品、地质灾害、安全生产等重点领域，坚决保障人民群众的生命财产安全。
今天上午，市委会专门听取了全市煤炭安全生产工作汇报，徐书记强调，全市各级各部门要切实增强忧患意识、责任意识，高度重视安全生产工作，夯实企业主体责任、行业监管责任、各级政府属地管理责任，深入落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进工作重心下移、关口前移，狠抓隐患排查整治不放松，对安全隐患排查不彻底、整改不扎实的要严肃问责，确保全市不发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势稳定。刚才，宏伟同志通报了1—10月份全市安全生产工作情况，宏玉同志对全市冬季安全生产工作进行了安排部署，讲的很到位、很具体、很扎实，我完全同意，请大家按照市安委会的部署要求，结合各自实际，全力抓好贯彻落实，努力保持平稳有序的安全生产形势。
下面，结合省政府专题会议精神和上午市委会议精神的贯彻落实，我就进一步做好当前和冬季全市安全生产工作再强调几点意见：
第一，抓重点、带全局，构建全领域、多方位、无死角的安全监管网络。要坚持抓点带面，牢牢牵住安全生产“牛鼻子”，全面提升安全生产工作整体水平。一要紧盯重点领域。刚才，宏玉同志从道路交通、民爆物品、油气管线、危险化学品、煤炭生产、森林防火、公众消防、城市供热八个方面对全市冬季安全生产工作作了安排部署，在此基础上，还要抓好食品药品和地质灾害安全工作，这些方面都是我市冬季安全生产工作的重点行业领域，各县区、各部门务必要高度重视。二要紧盯重点企业。延长集团、长庆油田、陕煤集团、延安能化集团等企业既是我市经济增长的主要支撑力量，也是安全生产重要监管对象。近期煤炭价格上扬，煤炭企业生产积极性明显提高，安监、煤炭等部门要加大煤矿安全检查力度，严防超负荷生产。同时，要加强对民爆物资生产经营单位、加油站、加气站、烟花爆竹经销企业的安全监管。三要紧盯重点措施落实。推动安全生产关口前移，做到安全检查无盲区、无死角、全覆盖，真查彻查，对安全隐患不整改、整改走过场要“零容忍”，实行挂牌督办、跟踪督查、验收销号，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。四要紧盯重点环节监管。各县区、各部门要切实做好冬季雾雪天气的交通管理以及采暖、电力供应等安全工作，要严格执行客运车辆出站安全检查、凌晨停靠休息等规定，切实加强民爆物品监督管理，狠抓源头管控，对非法存放、运输、使用民爆物品的违法行为要反复查、重点打、跟踪究。
第二，强基础、建机制，提升安全生产监管能力和应急保障水平。一要以消除安全隐患为导向，加快安全基础设施建设，督促企业加大安全生产投入力度，尤其要督促油气企业及时更换油气输送管道，加强油气管道防护设施建设，提升安全保障能力。二要强化安全生产应急能力建设，突出应急预案管理、物资储备和抢险队伍建设，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制，确保一旦发生事故，能够做到安全施救、科学施救、有效施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要严格按程序及时上报安全生产事故信息，确保信息报送及时、准确、专业，对因迟报、瞒报、漏报等导致工作被动的，要坚决追究相关领导责任。三要提高依法监管水平，严格安全生产许可制度，从严控制安全生产准入，决不能为片面追求经济增长而降低安全生产标准、放松安全生产要求。建立“铁拳执法”常态化机制，强化企业生产经营日常监督管理，提高安全风险防控能力。四要加强安全生产宣传教育，引导企业树立“安全培训是给职工最好福利”的思想，实行企业主要负责人和特种行业从业人员全员培训、持证上岗，提高职工安全素质和安全操作技能。同时，要通过各类媒体，加强对群众日常生产生活安全知识的宣传，提高群众自我防范和自救能力。
第三，夯责任、守红线，形成安全生产齐抓共管强大合力。指出，安全生产是第一责任，各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。一要按照“党政同责、一岗双责”的要求，加强对安全生产工作领导，定期听取安全生产汇报，分析研判形势，全面安排部署。各县区长回去后，要向县区党委和书记报告这次会议精神，传达中省市对做好当前安全生产工作的要求。二要按照“属地管理、分级负责”的要求，落实县乡政府属地管理责任，县乡政府要对辖区内安全生产状况、主要问题以及重大隐患、重大危险源的分布、整改、监控情况做到心中有数，严格监督检查，确保每一项安全措施实打实。三要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业部门安全生产监管责任，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，提高安全监管整体水平。四要落实企业安全生产主体责任，围绕企业安全生产过程控制，以制度建设、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理为重点，全面加强企业安全生产标准化建设，制定严密有效的规章制度和操作规程，夯实企业安全生产基础。
第四，严督查、重考核，确保不发生重特大安全生产事故。抓安全生产工作，必须“严”字当头，用铁的意志“严查”、用铁的措施“严管”、用铁的手腕“严治”、用铁的心肠“严打”，坚决守住不发生重大安全生产事故底线。一要坚持安全生产工作月通报、季讲评、督查约谈和观摩评议制度，四季度，要继续坚持对13个县区以及新区、经开区的安全生产工作情况进行通报讲评。二要跟进督查措施，近期，市政府督查室、安监局要对各县区冬季安全生产工作安排部署情况进行一次全面督查，特别要突出对安全责任落实、隐患排查、整改治理等情况的督促检查。三要严格责任追究，建立安全生产失职追究制度，实行问责关口前移，对隐患排查不认真、整改不到位要严肃追责问责，凡因工作不落实、责任不明确和工作推诿、玩忽职守导致发生较大以上安全事故的，坚决依法依规处理，严肃追究党政领导干部责任。四要强化目标责任考核，严格实行安全生产“一票否决”，凡被“一票否决”的县区和部门，取消评先树优资格，主要领导和分管领导不得晋职晋级。
当前，进入实现全年目标的冲刺阶段，工作任务极其繁重，各县区、各部门一定要统筹安排，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，筑牢安全防线，扎实做好安全生产各项工作，严防各类安全生产事故发生，为实现“十三五”良好开局创造安全稳定的环境。
最后，强调两件事：一是各县区、各部门要抓紧时间谋划明年重点项目，11月10前将重点项目计划报市发改委汇总后，报市政府研究。二是各县区要结合经济社会发展规划和重大项目建设，高度重视、抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作。
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安委会会议讲话稿一：
今天会议的主要任务是贯彻落实市安委会扩大会议和全市道路交通安全联勤联动工作会议精神，安排部署我县**年及第一季度安全生产工作。刚才，县安监局局长张建军同志、县交警大队队长**同志的发言，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、发扬成绩，正视问题，切实增强安全生产工作责任意识
**年，在各级党委、政府的高度重视和全县上下的共同努力下，通过建立健全安全生产责任制，深入开展安全生产大检查、大整治，举办安全生产专题培训，广泛宣传安全法规和安全常识，强化安全监管队伍建设，夯实了安全生产工作基础。全县安全生产形势总体平稳，实现了安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”，全县未发生较大以上安全事故。
全年虽然没有发生较大以上安全事故，但还存在着一些突出问题，形势不容乐观，绝不可掉以轻心。一是安全生产工作基础还比较薄弱。安全生产基础建设投入不足，监管技术和手段相对滞后，难以适应新形势、新要求。二是个别镇和单位对安全生产工作的重要性认识不到位，工作不力，就连最基本的工作安排资料都不健全。三是少数企业还存在安全生产主体责任落实不到位，隐患整治不力问题。这充分说明了我们个别镇和部门还存在着思想麻痹、心存侥幸的糊涂认识和形式主义作风，甚至是行政不作为，这要引起我们的高度警觉，要进一步端正认识，强化领导，夯实责任，切实把安全生产监管措施落到实处。
今年以来，先后两次主持召开政治局会议研究安全生产工作，指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。11月24日习在山东考察青岛输油管线事故抢险工作时，又对安全生产工作提出了五点要求：一是各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位;二是所有企业都必须认真履行安全生产主体责任;三要坚持防患于未然，继续开展安全生产大检查;四要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”;五是冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期，要以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。日前，省、市相继召开了安委会扩大会议，传达贯彻习重要指示，安排部署岁末年初安全生产工作。县委会、县政府常务会分别强调了要认真贯彻落实中、省、市关于安全生产工作要求，切实抓好我县**年及今冬明春安全生产工作，确保全县经济社会持续健康和谐发展。
各镇各部门一定要牢固树立以人为本、安全发展的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强责任意识、忧患意识，把人的生命放在首位，把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把工作抓细抓实抓好，努力预防、遏制和减少安全事故发生，确保全县社会和谐稳定，人民安居乐业。
二、按照“警钟长鸣、常抓不懈、预防为主、标本兼治”的方针，切实强化安全生产工作监管
**年安全生产工作以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、生命至上、安全发展的理念，狠抓责任落实，强化隐患排查治理，推进安全文化建设，全面提升安全监管能力，预防和遏制较大以上事故发生，确保全县安全生产形势总体平稳。
(一)夯实安全生产监管责任。一是各镇要按照“属地管理、党政同责、一岗双责”的要求，落实安全管理责任，建立横向到边、纵向到底的安全监管责任体系。二是各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，与管理对象签订安全生产工作目标责任书，督促企业落实主体责任，建立健全安全生产目标责任制。三是县安委办要履行综合监管责任，切实抓好责任落实、综合协调、督查考核、宣传培训等工作，不断提升安全监管工作水平。
(二)围绕重点检查常抓不懈。紧紧围绕道路交通安全、矿山安全、消防安全、项目建设、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、危化品、液化气等重点领域，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展“打非治违”和安全生产大检查、大整治活动。对检查出的安全隐患，要责令企业制定整改方案、落实整改责任、整改措施，限时整改，对不整改或整改不到位的要依法严处，该关停的关停，该取缔的取缔。
(三)扎实推进安全文化建设。以安全社区、安全文化示范单位创建为抓手，深入推进安全法规、安全常识宣传进镇村、进单位、进社区、进企业、进校园、进家庭。各行业主管部门要督导管理对象制定安全培训计划，加强对从业人员的安全培训和教育。县安监局牵头，县电视台、政府网站及安委会各成员单位配合，多形式、多途径开展安全生产法律知识和安全常识宣传，提高全民安全意识和安全预防处置、自救、互救、避灾能力。
(四)加强安全生产基础工作。一是结合实际不断完善安全生产监管、督查检查等各项制度。二是着力推进企业安全标准化建设，开展企业安全评估工作，使安全生产建立在可靠的管理和技术之上。三是加强应急预案管理，积极开展应急演练，提升事故应急救援能力。四是认真落实职业病危害防治，保障职工身心健康。
(五)强化安全生产督查检查。继续实行安全生产月检查、季督查、年度考评“一票否决”工作机制。各镇各行业主管部门要按照“谁主管、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，每月开展一次安全生产抽查检查。县上四个督查组要按照“人员不变、力度不减”的要求，每季度开展一次督查检查，对落实不力、流于形式、走过场的，要在全县予以通报批评。对安全生产责任事故要按照“四不放过”的要求，严肃查处，追究责任，决不姑息迁就。
三、突出重点，扎实抓好以“双节”为主的第一季度安全生产工作
当前，正是全县上下奋力冲刺年度目标任务的关键时期，各级各部门、各生产经营单位都在抓生产、赶进度，大干快上，加之临近年关又是寒冬季节，返乡潮高涨，冰雪雨冻天气多发，用火用电取暖高峰，安全隐患随之增多。为最大限度消除安全隐患，确保全县人民过一个安全、祥和的元旦、春节。各镇各行业主管部门要按照县安委会印发的《关于开展安全生产百日专项整治活动的通知》(平安委发〔**〕3号)文件要求，突出重点，切实抓好安全生产大检查、大整治活动。
(一)道路交通安全。一是强化路面执法监管，积极开展“倡导三不”(即不随意变更车道,不乱停车,不闯红灯)、“拒绝三无”(即拒绝驾驶无牌车辆,无证驾驶车辆，驾乘摩托车无头盔)、“抵制三超一疲劳”(即抵制超速、超员、超载和疲劳驾驶)主题活动，从严查处违法违章行为。二是抓好隐患路段治理，加强冰雪雨雾天气道路管制，严格落实9座以上客车在22时至次日6时禁止在三级以下道路通行，加强客运车辆GPS监管，实行24小时监控，随时掌控车辆行驶状态，确保客运车辆安全。三是强化源头管理。加强对客运公司、客运车辆管理，不符合安全要求的营运车辆要坚决取消其营运资格。切实抓好接送学生车辆安全管理，保障学生乘车安全。四是按照全市道路交通安全联勤联动会议和今天的会议要求，由安监局牵头，县公安局、交警队、交通局(公路路政大队、运管所)等部门配合，立即启动我县农村道路交通安全联勤联动监管试点工作，**年6月底前根据试点情况，完善工作方案，7月份在全县推行;由县交安委办公室牵头，安排部署我县“春运”工作，深入开展道路交通安全大宣传、大排查、大整治，严罚重处交通安全违法行为。
(二)矿山安全。坚持部门、乡镇领导班子成员包抓矿山企业安全责任制，加强“六大系统”运行管理，继续执行矿长外出请销假制度、职工安全培训制度、安全生产风险抵押金制度、隐患排查治理制度、出入井管理制度等各项规章制度。严格执行安全设施“三同时”制度、下井作业矿长带班制、限员限时制、复工验收“五长”签字制。安监局、经贸局负责落实好矿山企业春节期间停产停工检修工作。
(三)消防安全。认真落实“网格化”管理，夯实消防安全管理责任。以工贸企业、商场、网吧、建筑工地、校园、敬老院等人员密集场所为重点，开展用火、用电情况检查，对消防设施设备是否齐备、完好，消防通道是否畅通、管理措施是否到位进行全面检查，对安全隐患要落实整改措施，并要限期整改到位。
(四)烟花爆竹安全。一是加强对生产企业监管，要求做到安全生产、规范经营;二是加强对运输、存储、经营、销售等环节监管;三是县公安局、电视台要加大新修订的《平利县城区禁放烟花爆竹管理规定》宣传力度，加强对城区烟花燃放管理。
(五)高速公路建设施工安全。安平高速公路建设责任主体是省交通厅外资办，但必须按照“属地管理”的原则，强化安全监管。成立由县安监局牵头，县公安局、质监局、消防队、交警队、电力局、援建办、安平高速管理处配合的安全监管工作组，定期对其安全情况进行检查，对存在安全隐患的要现场下达整改通知书，责令限期整改，对不予整改或经多次整改不到位的，要依法从严查处。
特种设备、建筑工地、危险化学品、民爆物品、校园安全、液化气等安全分别由县质监局、住建局、安监局、公安局、教体局等部门牵头，相关部门配合，扎实开展安全生产大检查、大整治，做到不打折扣、不留死角、不走过场，最大限度消除各类隐患。
安全生产责任重于泰山。希望大家强化底线思维、红线保障，
夯实安全生产监管责任，扎扎实实开展隐患排查治理，堵塞漏洞，防患于未然，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
安委会会议讲话稿二：
刚进入第三季度，我们就召开县安委会第三次会议，这既是一次安全生产例会，也是一次总结回顾和安排部署会。刚才，县安监局局长、安委办主任张建军同志通报了上半年安全生产形势，安排了下半年的重点工作，消防大队李波同志传达了市消防工作会议精神，对全县消防工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调几点意见：
上半年，全县各级各部门认真落实安全生产责任制，积极推进安全生产“三化”建设，深入开展安全生产隐患排查整治，全县安全生产形势保持了平稳向好的良好发展态势。元至6月份，全县发生非统计道路交通事故33起，死亡8人，受伤28人，直接经济损失14.1万元，其它行业领域未发生生产安全事故，安全生产四项指标呈现全面下降趋势。从统计来看，上半年全县安全生产事故主要集中在道路交通安全事故。近两个月，就发生了几起有较大影响的道路交通事故。5月23日晚，大广路发生一起摩托车单边事故，造成3死1重伤，英某一家三口全部遇难;6月16日晚，长安千佛洞村发生一起电动车撞在停放路边水泥搅拌机拖车上的事故，造成高三毕业生王某重伤。
从全县安全生产大检查情况来看，存在的问题也不容忽视，一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，加之长期的投入不足和落后的安全生产设施，造成安全隐患大量存在，事故苗头难以根本消除。全县安全生产的形势仍不容乐观，必须引起高度的重视，并在今后的工作中有针对性、下大力气去解决。
从全国来看，6月30日，大连中石油管道时隔一年之后又发生一起爆炸事故，同是也是大连油企4年来发生的第8次安全事故，我想这固然与其内部的监管有关，但同时也说明安全生产绝不会一劳永逸，稍有不慎就会酿成事故，必须反复抓、抓反复。从“一厂出事故、万厂受教育”的要求出发，我们作为安全生产的责任单位，对全国发生的任何一起安全生产事故，都应引起高度的重视，从中吸取教训、受到教育、敲响警钟，不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉。
一、以“三化”建设为抓手，切实加强安全生产基层基础工作
省委、省政府决定在全省推进安全生产政府监管网格化、行业直管专业化、企业管理精细化的“三化建设”，这是安全生产“三基”工作的延伸和深化，也是今年安全生产的一项重要基层基础工作。抓好“三化”建设，应突出四个重点：一要摸清底子。各镇和各相关部门要按照属地管理和行业管理的要求，在规定时限内对各类经营实体单位进行普查登记，建立安全生产台账，建成安全生产信息共享平台。二要完善机构。各镇和各相关部门要按照定人、定点、定经费、定制度、定责任的“五定”要求，进一步加强安全生产机构建设，建立专业的安监管理队伍，健全各项管理制度，形成长效管理机制。三要夯实责任。要按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步落实政府属地监管责任、行业直接监管责任和企业主体责任，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产网格化监管体系。四要加大投入。各镇各部门要抢抓“三化”建设机遇，多方争取投入，逐步改善安全生产硬件基础设欠账大的现状，着力提高安全生产的装备水平和监管能力。
二、以完善制度为抓手，切实强化安全生产红线意识和底线思维
强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。指出，“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。为此，我们必须牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步强化红线意识，坚持底线思维，做最坏的打算，尽最大的努力，以制度建设为抓手，积极创新安全管理模式，不断提升安全监管能力和水平。
1、完善“一岗双责、党政同责”制度。要进一步完善县安委会领导机构，在坚持县政府县长任安委会主任的基础上，增加县委分管领导为安委会副主任，新增县委组织部为成员单位，进一步落实党委的安全生产领导责任，县委组织部和纪委监察局要负责管好安全生产责任单位的领导以及事故的责任追究，县委宣传部要做好安全生产宣传教育和事故发生后的媒体应对，其他相关部门要按照“一岗双责、党政同责”的要求，进一步细化落实安全生产领导责任。
2、完善挂牌督办制度。各行业主管部门要突出重点企业的整改重点，对每次检查的重大安全隐患要进行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患，督促企业采取措施限期整改到位，切实消除各类安全事故隐患。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。要严格实行企业安全生产“零死亡”目标考核和事故责任企业“黑名单”制度，对发生较大安全生产责任事故并负主要责任的企业，由安全监管门会同行业主管部门向社会公告，并向相关部门通报，同时严格限制国家项目资金的投入和扶持。
3、强化定期培训制度。安全生产靠谁管，靠人管。但有的人管得好，有的人管不好，除了责任心非常重要外，还有一个能力问题。县安监部门要围绕重点行业、重点领域、重点环节，有批次、有针对性地组织开展安全生产培训，积极推荐各镇安监站站长和各行业安全员参加省市安全生产专题培训，不断提升安全生产监管队伍的素质和能力。安全监管责任单位也要督促分管企业加强安全培训，提升安全生产过程控制和精细管理水平。
4、积极推进安全管理创新。今年，我们在煤炭复工复产工作方面进行了一些探索，组织安委会相关成员单位对申请企业进行了联审，要求各企业必须在建立职工健康档案、缴纳工伤保险和风险抵押金的基础上，并经“五长签字”后方可复工。我们在引进招商项目的时候，也把安监局作为常设单位参加，对项目安全生产风险进行前置性评估，各镇、各部门和各企业都要立足安全发展实际，积极创新安全生产管理制度和管理模式，提升本质安全水平。
三、以“反复抓、抓反复”为抓手，切实消除安全隐患，最大限度降低安全风险
今年以来，我们先后在春节前后、两会期间和5月份组织了3次安全生产大检查，围绕高速公路防汛安全和道路交通安全开展了专项检查，并在第一季度和第二季度末开展了两次安全生产督查，我们为什么要一茬接一茬、一轮又一轮的开展安全生产督查检查，这是因为安全生产工作具有长期性和反复性，必须天天抓、常常抓，反复抓、抓反复，“一把手”抓，抓“一把手”。毛主席说过，“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓”。安全生产有个著名的海因法则，也称事故法则，指的是每300个安全隐患，必然要发生30起安全事故，其中必有一起重大事故。这就说明，我们要抓好安全生产工作，提升安全监管能力，就必须把反复抓作为一种有效的工作措施，把抓反复作为一种有效的工作方法。安全生产形式越是相对平稳，越是容易放松警惕，作为安全生产分管领导的就要主动警醒，及时向“一把手”汇报，不断加大对薄弱环节和安全隐患的管控整治，确保把隐患减到最少，把风险降到最低。
当前我们要突出以下几项重点抓好安全生产工作，一是要进一步抓好汛期安全，安平管理处要督促各标段严格按照防洪保安要求，及时处置高速公路建设现场防汛隐患，严防因施工引起的山体滑坡等次生地质灾害，确保沿线群众平安度汛，安平高速公路建设顺利推进;二是要高度重视消防安全，为了精文减会，我们把今年消防工作会与今天的安委会合并召开，李队长刚才已做了全面部署，下一步就是突出季节性特点，抓好重点行业、重点领域、重点场所的火灾隐患排查整治，督促相关责任人认真落实消防安全责任，确保不发生各类火灾事故;三是要抓好道路交通安全，要进一步扩大道路交通安全宣传，深入持久地开展道路交通安全专项整治，特别是要加强农村道路交通安全的监管，千方百计堵死漏洞、查处隐患，确保道路交通安全事故明显下降;四是要认真抓好矿山安全，各煤矿要按照“双七条”和安康石煤“十八条”规定及行业管理细则，深入查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点，加大安全技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位;非煤矿山要加强对矿井、炸药库、露天矿边坡等方面的隐患排查，特别是主汛期来临，要着重加大对尾矿库的检查和次生地质灾害的监测。另外，要加强危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全、旅游安全、工程项目建设和特种设施安全的监管。
同志们，做好当前安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家进一步提高思想认识，克服厌战情绪，以对人民生命财产安全高度负责的态度和求真务实的工作作风抓好安全生产各项工作，为全县经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。
今天上午，省安委会召开扩大会议，主要任务是贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，部署安排当前全省安全生产重点工作，特别是进一步推进“安全生产年” 、“三项行动”和启动“三项建设”工作。
刚才，省安监局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省交通运输厅、省住房和城乡建设厅的负责同志分别结合各自工作实际，提出了本行业工作的安排意见，我完全同意，请各地各部门各单位认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真贯彻6月1日全国安全生产电视电话会议精神，全面分析我省安全生产形势
今年以来，尽管我省安全生产状况继续保持总体稳定，生产安全事故起数和死亡人数同比全面下降，我也在6月1日全国安全生产电视电话会议上介绍了陕西工作的主要做法，但对成绩不能估计过高，我曾多次讲过，安全生产时刻不能疏忽大意，必须警钟长鸣、常抓不懈。张德江副总理6月1日在全国安全生产电视电话会议讲话中严肃指出，当前全国安全生产形势仍然十分严峻，我们在座各位一定要高度重视，绝不能掉以轻心。德江副总理深刻分析了影响当前全国安全生产的深层次矛盾和问题表现的“五个不到位”，即思想认识和组织领导不到位、责任和措施落实不到位、管理和监督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培训不到位，这些问题在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企业，一些领导干部，还没有真正把安全生产作为大事来抓，没有把安全发展落实到实际工作中。虽然法律法规、规章制度和责任制已经做出了明确规定，但有些安全生产措施只是停留在会议上、写在文件上、讲在口头上、贴在墙壁上，没有真正得到贯彻执行；一些企业管理松懈，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的`现象时有发生，个别企业甚至无视法纪，置职工生命安全于不顾，非法违法生产经营。而且有的地方和部门对非法违法建设、生产、经营行为视而不见、打击不力；一些地方事故隐患整治措施不落实，致使不少重大问题长期得不到有效解决。同时一些企业安全生产条件得不到保障，片面追求产量和经济效益，不少企业职工不经过培训就上岗等等。所有这些都是我们当前安全生产工作的现实问题，也给我们的工作带来了新的挑战，提出了新的要求。对此，我们务必要全面分析和正确认识，始终保持清醒的头脑，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，切实予以解决。这也要求我们必须突出抓好“三项行动”，切实加强“三项建设”，共同努力，真抓实干，促进我省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济平稳较快发展提供安全保障。
二、深入扎实推进安全生产“三项行动”
目前我省安全生产“三项行动”已全面启动，不少市县和重点行业部门工作已初见成效。按照全国会议部署和张德江副总理讲话要求，各级政府和相关部门要进一步加强组织领导，认真落实实施方案，切实强化督促检查，坚决把工作抓实抓细抓到位，主要目标是坚决杜绝重特大恶性事故发生。
一是要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为工作的重点任务，重点解决煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域非法违法生产的突出问题。要严格执法，严明处罚措施，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔，触犯刑律的要追究刑事责任。各级政府要组织相关部门密切配合，形成强大的工作合力，确保取得实效。
二是要在总结近两年隐患排查治理经验、巩固成果的基础上，进一步加强重点行业和领域的安全整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象，严防事故反弹。要继续深化煤矿、金属与非金属矿山、化工、烟花爆竹、道路交通、铁路、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所消防等重点行业和领域隐患排查治理，督促企业健全隐患排查治理制度。对于发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；特别是对排查出的重大安全隐患，要立即停产整顿，并要登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，确保限期整改，彻底消除隐患。
安委会领导讲话稿
同志们：
你们好！
刚才大家学习了省安委会第二次会议精神以及集团公司下发的《关于印发危险化学品安全综合治理实施方案的通知》、《关于印发冶金等工贸行业安全生产专项整治实施方案的通知》和《关于做好迎接国务院安全生产巡查准备工作的通知》，各单位要迅速传达学习贯彻，切实转变安全生产工作思想，不折不扣抓执行。分管领导对安全生产工作的安排部署，讲得非常明确、系统。安全环保部通报了一季度安全生产情况，各单位要深刻反思安全生产方面存在的深层次问题，持续查改隐患，坚决防范各类事故。下面我就安全生产工作重点讲三点意见：
一、进一步强化安全生产红线意识，充分认识当前安全生产工作的严峻性、紧迫性和艰巨性
党的十八大以来，总书记多次就安全生产工作发表讲话、作出重要批示，要求发展绝不能以牺牲人的生命为代价。去年年底，党中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。十二届全国人大五次会议上，李总理在政府工作报告中指出“人命关天，安全至上，必须持之以恒抓好安全生产”。从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识安全生产的紧迫性、艰巨性，认真学习贯彻省、市安委会会议精神，切实摆正“安全第一”的位置，把“以人为本、安全发展”的理念，作为实施和保障厂高目标引领战略的实际行动，放在改革发展稳定的重要位置，列入各级领导工作的重要议程，立即转变思想认识，切实提高重视程度，常抓不懈，防患未然，保持当前安全生产的良好局面，为我厂生产经营创造稳定的安全生产环境。
二、以问题为导向，深入开展安全生产隐患排查治理工作
风险隐患要紧盯不放。隐患不除，事故不禁。要实行闭环管理，坚持问题导向，对安全生产大检查发现的问题隐患，逐一建立台账，明确责任，强化措施，严格按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序，挂牌督办，限期对账销号，切实将安全隐患消除在萌芽状态。要坚持严管重罚，对违章违规的`责任单位和个人，严格落实严厉的处罚措施，切实做到全覆盖、零容忍。
三、严格落实安全责任，以扎实的作风抓好安全工作
全厂要正视安全生产存在的问题，要认识自己的不足，查找自己的缺陷，多措并举，从零开始，开创安全发展的新局面。
（一）全厂上下要长志气、有骨气、要争气，全力打造平安企业。所谓长志气，就是要树立抓好安全生产的志气，证明我们完全有能力连续实现安全生产长周期运行。所谓有骨气，就是要履行好一个企业领导干部的安全管理职责，安全管理是高危岗位，老好人干不好安全管理工作，必须讲认真、抓实干，对于违章现象，绝不能留面子、当好人。所谓要争气，就是要抱着为公司争气、为员工争气的精神和信念，抓好安全工作，实现长周期安全生产，全力打造平安企业。
（二）夯实安全基础管理，提升整体安全管理水平，迎接国务院安全生产巡查工作。国务院将巡查组于6月份进驻我省开展不少于一个月的安全生产驻地巡查工作，对此，集团公司专门下发了文件对本次巡查工作做了细致的安排和部署。各车间、中心、部室要按照安全生产标准化基础管理、现场管理和设备设施管理标准，认真实施对标整改工作，切实做好迎接巡查各项准备工作。
（三）加大安全教育培训力度，进一步提高员工的安全意识。各车间、中心、部室由于安全教育培训力度不强，安全生产氛围不浓，员工安全意识淡薄，导致轻伤事故时有发生。我们要认真贯彻省、市各级安全工作会议精神，严格落实集团公司“把每一名管理人员培养成安全管理专家，把每一名员工培养成岗位风险防范专家”的培训理念，把安全生产宣传教育纳入全厂重点工作，统一部署，层级负责，量化考评。要充分运用板报、微信、QQ等舆论工具和信息平台，加强对安全生产工作的宣传教育和正面引导。要认真开展好国家有关安全生产的法律法规、方针政策的法治教育，宣传好近期省、市安全会议精神，落实好员工安全生产应知应会知识和技术的培训教育。要通过正反两方面的典型案例，开展警示教育，在全厂形成“以人为本，安全发展”的舆论氛围。各单位要严格按照厂里的安排，强化员工三级安全教育，规范岗位安全生产责任制、安全操作规程、危险危害因素辨识、应急处置措施“四项内容”日常安全教育考核，突出危险危害因素辨识、危险作业安全技术、岗位应急处置的教育和考核。对于外包施工队伍，要完全纳入全厂的安全管理体系，在做好我方安全培训教育告知的基础上，严格监督外包施工队伍规范开展从业人员日常安全教育考核，必须坚持“先培训、后上岗”的原则，危险作业未审批、“三项岗位”人员未持证一律不得上岗。
（四）进一步理顺安全综合监督管理和专业管理机制，巩固安全生产齐抓共管新格局。厂安全管理部门履行综合安全监督管理职能，生产、装备、治安保卫等部门是专业安全管理部门，履行专业安全管理职能，这是“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”原则的具体体现。各安全管理职能部门要从业务管理实际出发，认真履行好各自的管理职责，落实好安全生产责任制。要做好安全生产工作，必须坚持讲求实效、真抓实干，尤其需要科学的态度、实事求是的作风和埋头苦干的精神。大家要时时刻刻把心用在工作上，用在安全生产上，紧绷安全生产这根弦，用平稳的安全生产形势保障各项工作的顺利实施。
（五）加强安全生产制度建设和“三基”建设，形成安全生产长效机制。安全生产有章不循、有令不行、有禁不止，违章作业，缺乏自主防范意识，是我厂近年来所有事故的直接原因。各单位要以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容，进一步修订完善各项规章制度和岗位安全责任清单，把安全生产责任目标层层落实到最小工作单元，落实到每一个车间、班组、岗位和每一位员工，严肃安全生产绩效监督考核，树立安全生产执行文化，不讲条件、不讲原因，坚决抓好执行和落实。进一步瞄准短板、加大投入，提升本质安全水平，紧密结合企业实际和国家规范标准，建设必需的安全生产信息化管理手段和配置必要的应急救援物资器材，弥补安全管理不足，拓展安全监督管理手段。
（六）严格执行安全生产责任追究制度。我们必须严格执行安全生产标准和安全生产责任制，加大安全生产管理和事故责任追究力度，特别是在处理轻伤事故、“三违”行为上要坚决做到“四不放过”，即“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。要把责任追究做到事前，保护和警醒我们各级管理人员，不要做在事后，亡羊补牢，于事无补。因此，对于发生各类事故（包括“三违”行为）的单位、车间、班组和个人，必须查明原因，严肃纪律，严肃制度，严肃处理，维护各项规章制度的严肃性。
同志们！要持续保持当前安全生产工作的良好局面，需要公司上下付出持续不懈的努力。我们必须把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，齐抓共管，全力推进，确保全厂安全生产形势持续稳定向好发展，不断开创安全生产工作的新局面，为我厂高目标引领发展战略的顺利实施奠定坚实的安全基础！
同志们：
县委、县政府决定召开这次安委会全体成员会议，主要目的是贯彻落实市委、市政府和县委会重要决定，深刻认识当前我县安全生产工作面临的严峻形势，认真吸取金塔县富德液化石油气储配有限公司火灾事故教训，进一步查找工作中存在的问题和不足，研究采取更加有力的措施，坚决遏制事故多发的被动局面，扎实推进全县安全生产形势稳步好转。刚才，李县长通报了富德液化石油气储配有限公司火灾事故情况，安监局常局长对近期的安全生产大检查工作进行了安排部署，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，我重点围绕如何靠实安全生产工作责任讲四个方面的意见：
一、安全生产形势严峻，必须抓紧扭转被动局面
6月4日发生的富德液化石油气储配有限公司火灾事故，从目前的情况看，存在着严重的违章违规生产经营问题，造成了非常严重的生命财产损失和极其恶劣的社会影响。我们应当认真分析这起事故发生的原因，深刻汲取血的教训。一是对安全生产重视不够，安全监管有所放松。去年，我县安全生产首次实现了事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项控制指标全面下降，并取得了全市第二位的成绩。正是在此情况下，今年以来有些安全生产监管部门，失去了警惕，放松了管理，导致了企业出现违章违规生产引发安全事故的问题。二是执法检查不严，措施落实不到位。有的部门在安全生产检查过程中，对发现的问题，排查出的隐患，虽然采取了一定的措施，但态度不坚决，整改落实不到位，监督检查流于形式，为事故发生埋下了祸根。三是安全基础不牢固，责任不落实。从富德液化石油气有限公司火灾事故情况来看，违规操作、违章作业等问题非常突出。这充分反映出企业安全生产的主体责任不落实，基础工作不牢固，同时也表明相关部门的监管责任没有落到实处。
严峻的现实再次警告我们，越是在安全生产形势较好的情况下，越是要绷紧安全生产这根弦。我们必须清醒地认识到而且要将这种观念植根于我们的思想深处：安全生产是一项只有起点没有终点的工作，安全生产工作只能警钟长鸣不能高枕无忧，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松。我之所以这样强调，目的是要引起各级各部门的注意，高度重视安全生产，以对人民群众生命财产高度负责的态度抓好安全生产。
6月11日，第15届“兰洽会”即将召开，10月份，将举办中华人民共和国成立60周年大庆活动，做好当前的安全生产工作意义重大、任务繁重。因此，全县各级对安全生产绝不能盲目乐观、绝不能麻痹大意、绝不能松懈怠慢，必须高度认识做好当前安全生产监督管理工作的重要性，必须采取切实有效的措施，做到警钟长鸣、常抓不懈。各乡镇、各部门要认真汲取教训，充分认识安全生产的极端重要性，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，下大力气抓紧抓好安全生产。这里，我给大家提一点意见，对于一些重点部位、重点区域，主要负责人一定要亲自身临现象进行检查。今天会议之后，各乡镇、各部门要立即行动起来，召开专门会议，认真分析本乡镇、本行业安全生产形势，仔细查找存在的问题，研究采取果断措施，切实抓好隐患整改，尽快扭转安全事故多发的被动局面。这次大检查中，哪个地方、哪个单位工作出现了问题，就从哪个地方追查责任。
二、安全生产人命关天，必须放在首要位置抓紧抓好
安全生产工作的最终目的是维护安全正常的生产生活秩序，保证经济增长与社会稳定。安全生产是人命关天的大事，保证安全是我们的重大职责，其他事情紧一点松一点，快一点慢一点，不太要紧，不会要命。但是，安全生产事关人民群众的生命安全，事关各级干部特别是领导干部的政治生命，不能松，只能紧;不能慢，只能快;不能含糊，只能抓好。否则，就会要命。可惜的是，我们有的部门，特别是有些企业仍然没有引起高度重视，仍然片面强调经济发展，仍然在严重忽视安全生产。特别是有些私营企业主，一心钻在钱眼里，只顾捞钱，不管职工死活，把群众生命当儿戏。对这种图财害命的行为，必须严厉打击，坚决遏制。 这些问题，发生在企业，但也反映出我们的一些部门和干部责任意识淡薄，工作作风漂浮，官僚主义严重。执法过程中不敢动真碰硬、怕得罪人，只讲关系、不讲原则，甚至只谋利益、不负责任。对这些问题，各级各部门的领导班子特别是主要领导同志必须要有清醒的认识、鲜明的态度、严肃的纪律、有力的举措，坚决遏制事故多发的形势，绝不能允许以损害人民群众利益来换取经济增长，绝不能容忍以牺牲职工生命来谋求个人利益，绝不能姑息个别人为图财而害命的违法犯罪。维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的根本体现，是履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须将维护人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作紧紧抓在手上，真正负起责任，切实改进作风，扎实向前推进，为科学发展提供安全保障。
三、安全生产具体实在，必须将责任真正落到实处
安全生产是一项庞大而又复杂的系统工程，工作任务具体而又实在。搞好安全生产，关键是落实各级各部门和各企业的责任。从富德液化石油气储配有限公司火灾事故看，主要问题是企业安全生产主体责任没有落实，当然对于事故原因目前还没有进行最终定性，违章违规现象严重，有关部门的安全监管主体责任没有落实，监督检查流于形式。因此，我们很有必要对安全生产责任制的落实情况进行深刻反思，对相关制度进行细化完善，特别是对企业履行主体责任情况进行严格督查，从而使安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个岗位、每一个人员、每一个环节，切实做到责任清晰，纪律严明，政令畅通，有令必行，有禁必止。关于责任问题，我从三个方面再次进行明确。
第一，要认真落实属地管理责任。各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的安全生产工作，各乡镇长是本乡镇安全生产的第一责任人，要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实。分管领导是直接责任人，要盯的上，靠的住，抓细抓实，确保到位。
第二，要认真落实归口管理责任。县安监、公安、交通、国土、建设、教育、质监、水务、旅游、农机、电力等部门的主要领导，是本系统、本单位安全监管的第一责任人，分管同志是直接责任人，要按照各自职责要求，切实加强行业安全监督管理，确保各自责任落实到位。
第三，要认真落实各生产经营单位的安全生产主体责任。生产经营单位的主要负责人是企业安全生产的第一责任人，分管安全的负责人是直接责任人，各乡镇、各行业监管部门必须要积极引导、监督生产经营单位加强安全生产教育培训，强化内部安全管理，加大安全投入力度，落实安全责任制度和操作规程，积极排查治理安全隐患，完善事故应急救援预案，加快推进安全标准化工作，努力建设本质安全型企业。
当前市委、市政府安排，从6月5日至6月30日，在全市范围内开展安全生产大检查，各乡镇、各部门要严格按照这次会议的安排部署，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、水利安全、农业机械、电力等重点行业领域的安全检查。要大力开展联合执法、交叉执法，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推进专项整治、推进行政许可，加强安全管理，促进隐患整改，增强企业安全责任意识。特别是要通过这次拉网式检查活动，切实解决一些实实在在的安全问题和隐患(如：危化品经营企业防火间距不够，安全设施配备不全的问题;部分经营单位风险抵押金和员工意外伤害保险落实不到位的问题;农用车接送学生的安全隐患问题;公共聚集场所存在的消防安全隐患问题;无证无照棋牌室非法经营问题等)。严格落实“三个强制”，即强制推行企业和员工签定劳动合同;对特种作业、高危作业员工要进行强制培训;强制参加工伤社会保险、失业保险、养老保险。对事故多发的重点行业和重点领域，要切实做到逐企业、逐岗位、逐设施、逐项指标，一项不漏的彻底检查，检查组组长和成员都要切实负起责任，提出明确具体的整改意见，该停的要立即停，该关的要彻底关，并要逐人签字画押，彻底整改，不达目的，不能撤离。要通过大检查，真正查清安全隐患，及时采取果断措施，严防和避免事故发生。
四、安全生产重在严肃法纪，必须严格实行责任追究制
加强安全生产监管，防范安全事故发生，必须建立健全严格的激励约束机制特别是责任追究制度，真正做到奖罚分明。多年的实践表明，实行责任追究比表彰奖励威力更大，效果更加明显。这些年，国家和省上出台了一系列事故责任追究法规，但目前仍有许多制度没有得到很好落实，常常是高举刀、不砍人，这不仅助长了有的地方、有的部门特别是一些企业的侥幸心理，而且使一些违法犯罪行为得不到应有的惩处。有的乡镇、有些行业安全生产事故之所以不断发生，与责任追究落实不力有很大关系。近期，国务院对山西省临汾“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故、“4.28”胶济铁路特别重大交通事故等5起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定5起特别重大生产安全事故均为责任事故。依照有关规定，169名事故责任人分别给予党纪、政纪处分;131名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。对这几起事故的查处，再次彰显了党和政府严肃追究事故责任的坚强态度和决心。面对我县当前严峻的安全生产形势，我们必须要着力强化责任追究,确保政府、部门和企业各方的安全生产责任落实到位。今后，属于谁管的职责范围，谁就必须负起责任;谁职责范围内出了事故，必须追究谁的相关责任。
一是要全面落实安全生产“一票否决”制。不论哪个乡镇、单位、哪个行业发生安全生产事故，都要追究所属乡镇和行业监管部门的安全监管责任，严格落实“一票否决”制度，该取消评优资格的，坚决取消;该停止晋升的，坚决停止;该法律惩处的，坚决惩处。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的,或迟报、瞒报和漏报事故的乡镇、部门和企业，要从严从重查处,严肃追究有关责任单位和责任人的法律责任、行政责任和经济责任甚至刑事责任。三是对已发生的事故，要严格按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，严格追究直接责任者的责任，要一追到底，决不姑息。只有下这样的狠心，采取这样强硬的手段，才能消除侥幸心理，才能严厉打击违法犯罪，也才能确保安全监管责任特别是企业主体责任真正落实。
同志们：
在岁末年初工作十分繁忙情况下，召开这次市政府安委会扩大会议，充分说明了安全生产的重要性。会前，市政府召开常务会议，专题听取全市安全生产工作情况的汇报，孙市长就做好下一步的安全生产工作提出了明确的要求。今天会议的主要任务就是贯彻落实市政府常务会议精神，分析研究安全生产工作形势，安排部署当前和今后一个时期安全生产各项工作。刚才，德平同志宣读了《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》;晓平同志通报了全市安全生产工作情况，安排布置了下一阶段工作任务，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何做好节前安全生产工作，我强调三点：
一、认识要清醒
去年以来，在全市各级各部门的共同努力下，全市安全生产基本实现了“三提三减一避免”目标，为创建安全、和谐XX奠定了良好基础。但不容忽视的是，全市安全形势依然严峻，部分单位和企业安全意识不强，两个主体责任落得不实;个别行业、个别县区的安全隐患依然存在，整改措施不得力，隐患排查不彻底;有的单位安全制度停留在纸上，安全检查流于形式;有些单位、企业安全投入不足，安全设施老化，安全监管手段落后。这些问题的存在，对我们进一步做好安全生产工作增加了难度，带来了压力。
当前，已进入隆冬，正是企业生产、群众生活用火、用电、用气量高峰期。特别是今冬长期未降雨雪，天气干燥，火灾及各种事故发生的机率相应增大，建筑施工、道路交通安全事故隐患也将增多，是事故易发期、多发期。加之春节临近，民工返乡、学生回家、职工放假，市场要素活跃，人员流动频繁，又由于春节放假，干部力量分散，极易造成安全监管上的缺失，安全监管工作最容易出现漏洞。同时，国家、省、市“两会”也将在近阶段分别召开，更使这一时期成为监管薄弱期、事故易发期和社会敏感期。因此，做好这一时期的安全生产工作，既是一项工作要求，更是一项政治责任。全市各级各部门要站在讲大局、保稳定、促发展的高度，进一步理清工作思路，研究工作中出现的新情况、新问题，研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，按照省、市安全生产工作部署，全面落实各项安全生产工作措施，严格防范各类生产安全事故发生，确保“两会”和春节期间全市经济社会安全、和谐、稳定。
二、任务要明确
岁末年初，各种会议多，活动多，传统节日春节也即将来临，大量的人流、物流，加上冬季随时可能出现的恶劣天气，给安全生产工作带来了新的风险和更大挑战。各级、各有关部门和单位要针对冬季和春节安全生产工作特点，严格落实安全生产责任，牢牢把握“一条主线”，紧紧盯住“三个关键”，认真落实“四项职责”，坚决防范各类事故的发生。
(一)牢牢把握“一条主线”。“一条主线”，即安全生产工作要始终围绕安全生产事故隐患排查治理专项行动这条主线，常抓不懈，持之以恒。各级、各部门、各单位要认真贯彻落实国家、省、市关于做好冬季和元旦春节期间安全生产工作的有关要求，严格按照市政府安委会《关于集中开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的通知》精神，扎实深入开展事故隐患排查和治理行动。要责任到人，按照“谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则，严格落实隐患排查责任制。要整改到位，坚持“边检查，边整改”的原则，对查出的问题要明确整改责任人、整改时间、整改措施，并对事故隐患的整改情况进行跟踪落实，严格执行事故隐患登记、报告、整改和销案制度。对存在重大事故隐患的单位要责令停产停业，实行政府挂牌督办，隐患治理期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控，直至隐患治理到位。
(二)紧紧抓住“三个关键”。“三个关键”，即根据冬季和春节期间安全生产特点，要紧紧盯住烟花爆竹、道路交通、人员聚集场所“三个关键”领域，认真开展专项整治和隐患排查治理。一要切实加强烟花爆竹安全监管。随着春节临近，烟花爆竹进入营销旺季。受利益驱动，少数不法分子极有可能不顾国家禁令，铤而走险，非法从事烟花爆竹生产经营活动。针对这种情况，市政府安委会决定在全市范围内开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为。《XX市开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营行为专项行动实施方案》已下发，各级各部门要严格按照《方案》确定的工作目标、工作重点、主要措施和时间安排，针对批发企业超量违规储存、道路运输车辆违规运输、乡村小作坊非法制售、城乡结合部等重点区域非法储存交易等违法违规行为，迅速开展行动，严密排查巡查，严打非法违法，不留死角。二要切实加强道路交通安全监管。公安、交通部门要加强对重点企业、重点地区、重点路段的监督检查和司乘人员的安全教育，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，加强各类运输工具的安全检测检验，坚决防止运输工具带“病”运行;要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车;要针对冬季冰雪天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，完善应急救援预案，合理安排运力，及时疏导旅客。要制定应急救援预案，做好应对突发事件的准备。公安部门要加大对危化品运输车辆的检查力度，对没有危化品运输手续或
手续不全的车辆，以及不按规定时间、路线行驶的车辆，依法从重处罚。交通、海事等部门要加强对黄河浮桥、渡口、渡船、旅游库区水上游览项目及设施的安全检查，确保安全运行。三要切实加咳嗽本奂∷踩喙堋9蚕啦棵乓哟蠖约呈谐 ⑸坛 ⒈龉荨⒕频辍⒏栉杼⒀！⒁皆骸⑼傻热嗽本奂∷踩嫉呐挪椋氐慵觳槭枭⑼ǖ馈⑾郎枋⒚鸹鹌鞑摹⒕颈昱坪头阑鹪ぐ浮6源笮腿禾寤疃细裆笈凑“谁举办、谁负责安全”的原则，凡不具备安全条件或安全防范预案措施不完备的，一律不予批准。要组织充足人力物力，对大型活动现场进行全面安全监控，及时对人群进行疏导管理，防止拥挤踩踏等各类群死群伤事件的发生。
此外，各级、各部门、各单位要全面落实危险化学品、建筑施工、非煤矿山、冶金、特种设备、民爆物品、旅游、校车、液化气等行业(领域)的安全防范措施，加强安全监督管理，严厉打击各类非法违法生产经营行为;要加强对水、电、油、气、暖等供应单位的安全监管，督促其进行彻底的安全检修、检测，确保安全生产、群众生活正常。各企业要认真组织开展自查自纠，及时整改消除安全隐患，做到不安全不生产。
(三)认真落实“四项职责”。一要认真落实政府领导职责。要进一步强化政府组织领导职责、安全生产属地监管职责、打击非法违法职责和安全生产保障职责;二要认真落实部门监管职责。坚持“管行业必须管安全”的原则，进一步强化行业管理和专项监管职责。所有负有安全生产监管职责的部门，都
要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，协作配合，形成安全生产的工作全力;三要认真落实企业主体职责。要认真落实企业(单位)法人代表是安全生产主体责任人的职责，进一步强化企业遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准的责任，强化安全生产管理，狠抓安全隐患治理，加大安全生产投入，不断完善安全生产基础设施和基本条件，努力提高安全生产保障能力。四要认真落实安委会职责。要进一步强化安委会的综合协调职责、督办职责和机制创新职责。
三、措施要强化
当前安全生产工作，该开的会议开了，该下的文件也下了，各项要求和措施都很明确，要确保工作效果，关键在落实。为此，要做到“四个严格，四个到位”。
(一)严格责任，组织到位。各级、各部门、各单位的主要负责人是安全生产第一责任人，要把做好当前安全生产工作作为一项中心任务，亲自研究部署，靠前指挥，及时协调督促解决重大安全生产问题。要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作做到亲自抓、具体抓。要将安全生产的具体任务和工作目标逐级、逐项分解落实，逐级逐单位检查考核，确保抓实抓细抓出成效。
(二)严格措施，落实到位。要针对当地特点和行业特点，制定切实可行的工作方案，组织和动员各方力量，加强协调联动，组织开展联合执法监察，严厉打击各类非法违法生产经营活动。春节和“两会”期间，凡是不具备基本安全生产条件的生产经营单位，一律无条件实行停产停业整顿。对重大事故隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行人盯死守，确保万无一失。对擅自违法组织生产经营的，要依法依规严肃处理。
(三)严格督导，问责到位。各级政府要对本辖区各部门、各行业、各企业的安全生产工作情况进行督导检查，对因工作失职导致事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法追究责任;对于重大隐患长期得不到解决的，也要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。市政府12个安全生产督导组，要认真履行职责，把隐患排查治理和烟花爆竹等重点行业(领域)安全整治工作作为近期督导工作的重点。对行动迟缓、作风不实、工作不力、顶风违纪的，要在全市进行通报批评;对情节严重、性质恶劣或导致重大事故发生的，要依法查处，从严追究。
(四)严格值守，救援到位。各级、各部门、各单位要高度重视节日和“两会”期间的应急值守工作，严格执行安全生产24小时调度值班和领导干部带班制度，落实人员、坚守岗位、尽职尽责。要畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。对发生的各类突发事故和险情，要在第一时间迅速上报，领导干部要靠前指挥，科学抢险，果断处置，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
同志们：
今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署“两节”及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核年度内杜绝了一次死亡3人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于20xx年全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据国务院、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点”，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据“要点”制定明年的工作措施，把“要点”的目标和措施落到实处。
下面，我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：
一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到11月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人数16.9%。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战”、百日安全无事故、安全生产月以及“百日安全集中整治”等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核年度，从去年12月到今年11月底，全市没有发生一起一次死亡3人以上的重特大事故。尽管今年12月发生了一起死亡4人的重大事故，但与20xx年、20xx年发生的22起、20xx年发生11起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府《决定》精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。
尽管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超发展”的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了《决定》，但《决定》提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产“三同时”问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变;从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有80%以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求;安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。
在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超发展”的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对“赶超发展”，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答;看不足要一针见血，不能隔靴搔痒”。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角;要看一看思想认识上有哪些偏差和不足，有没有失职、失察的现象存在;要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要”的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。
二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作
根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实《安全生产法》和《安全生产许可证条例》为主线，树立“以人为本、科技兴安、依法治安”的工作理念，以开展“安全生产执法年”活动为总抓手，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超发展”创造良好的安全环境。具体工作思路是“实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作”。各级各有关部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。
一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市安全生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年安全生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的安全生产控制目标要在今年基础上，死亡人数要确保下降3.5%，力争下降5%，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项目标控制在省政府下达的指标以内，保持安全生产形势持续稳定好转”。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。
二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年安全生产责任状，将明年的安全生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实安全生产责任制，落实“一岗双责”工作制，全面落实各级安全生产责任，增强各级抓安全生产工作的自觉性。市政府决定，从开始，在全市实行县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告安全生产工作开展情况。要强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业健全机构，配足安全管理人员，建立安全费用提取制度，加大安全生产投入。从20xx年开始，在全市高危行业和事故多发企业实行“安全生产承诺制”，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对安全生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。
三是坚持“依法治安”，强化安全生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效安全监管的重要武器。明年，要在全市开展“安全生产执法年”活动，将企业安全生产费用提取、工程建设项目“三同时”规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依、执法不严”的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动安全生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等5个行业《安全生产许可证》以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营(销售)许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。同时，安监部门要充分履行好安全生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全市安全执法水平的不断提高。
四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台《市重大危险监控办法》和《市重大生产安全事故隐患整治监督办法》，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等8个行业为重点监控行业;根据20xx年事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。要继续开展“百日会战”、“百日安全集中整治”和安全生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持安全生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的“百日安全集中整治”活动正在进行，我市今年3月开展的“百日会战”活动，部分隐患整改计划列在明年6月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用2-3年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。
五是深化“双基”工作，全面提升我市安全生产管理水平。企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。重点开展三项工作，第一，以“百户安全管理示范企业”为龙头，在大企业中推广职业安全健康体系认证;第二，在中小企业全面推行安全质量标准化管理;第三，在乡镇、街道开展安全生产达标活动，推动安全管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业安全生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原则，制定工作方案，进一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的安全管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。
六是加强安全文化建设，提高全民安全素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大安全生产宣传力度。要通过开展安全月、安全生产每日教育等丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围，提高职工安全文化意识和素质，形成企业特色的安全文化氛围，增强企业凝聚力，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。从业人员的安全素质和安全意识，是影响安全生产工作的直接因素。要杜绝违章指挥，违规操作，必须加强安全生产教育培训，提高全民的自我防护意识。各有关部门要继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高安全质量，普及安全知识和常识，充分发挥助理安全工程师的作用，进一步提高企业的安全管理水平。
三、以开展“百日安全集中整治“活动为总抓手，切实抓好今冬明春安全生产工作
“百日安全集中整治”活动，是省政府针对重点领域、关键时期，集中开展的重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措，这个时间段包含了元旦和春节两大节日，各级的“两会”也将相继召开，做好这段时间的安全生产工作，有着重大政治意义，可以说，形势严峻，责任重大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，切实抓好“百日安全集中整治”活动，狠抓重点领域、重点企业的安全检查和隐患整治工作，遏制和减少一般事故，杜绝重大事故的发生。要以煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工为重点，深入扎实的开展好“百日安全集中整治”活动。重点要做到“两个明确、三个到位”：
“两个明确”：一要明确监控重点。各级各部门要结合前段集中整治开展情况，认真排查与梳理本地区、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，并建立监控台帐。具体到每个部门，每个单位，每个企业，都要做到心中有数。二要明确监控责任。各级各部门排查确定的监控重点，要层层落实监控责任，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保监控责任落实到车间、到班组、到具体人员。
“三个到位”：一是领导要到位。各级各部门主要领导要关心活动开展情况，定期听取活动情况汇报，分管领导要靠上去抓好这项工作，加强活动的检查与调度，督促各级各有关部门切实开展“百日安全无事故”活动，对活动开展不力的、隐患整改不及时的，要严格按照有关规定，追究有关人员的责任。二是检查督导要到位。各级各有关部门，特别是市直各专业安全生产领导小组要立即行动起来，组成专门的督查组，采取明查或暗访的方式，对各县市区、各部门开展“百日安全集中整治”活动进行一次督查，检查要深入基层，对查出的问题和隐患，要立即督促企业进行整改，并将有关情况反馈给当地政府和主管部门，提高活动质量。三是监控措施要到位。每一项重点监控部位，都要明确监控措施，该派驻监察员的要派驻监察员，该24小时监控的要24小时监控。我们确定的几个重点行业，都要采取具体的措施，抓好监管。如煤矿，经贸部门这段时间要安排专门人员，到龙口蹲几天，把这个事故危险源监控起来;海上安全，要落实好巡舱、了望等各项制度，“三品”检测的手段也要都用上去，确保不发生问题;道路交通方面，公安部门要安排警力上路，加大执法力度，特别是事故多发路段和道路交通公路“黑点”，要多加警力，加强监控。同时，春节前后又到了商业饮食服务业旺季，财办要履行好行业主管部门的职责，加强检查;消防部门要加大检查执法力度，对公共聚集场所要全面进行排查，尤其是对一些消防设施疏散通道进行重点检查，对活动中排查出来的隐患，能够整改的要立即整改，一时不能整改的要落实监控措施和监控责任，隐患整改要一次到位，要坚决彻底，不能拖拖拉拉，今天排查出来改一点，下次排查出来再改一点，每次都整改了，但是没有效果。各级各有关部门要加强对隐患整改的监督，成熟一个，验收一个，整改达不到进度和要求的，严格按照规定，追究有关人员的责任。
同志们，当前已进入年终岁尾，安全生产工作也进入了关键时期，大家一定要进一步强化措施，加大工作力度，抓好当前安全生产工作，确保安全生产形势的稳定。
同志们，今天我们召开20xx年安委会第一次扩大会议，我主要讲两方面的内容：
第一方面 20xx年安全工作回顾
20xx年共分析各类事故151起，
一、人身事故13起
严重工伤2起：
①4月23日，西井宏圣准备队在大坡度段工作面清煤过程中，工作面迎头片帮造成一名职工腰椎骨折。
②10月29日，宏圣五队三分队职工在施工风桥时顶板冒落造成左小腿粉碎性骨折。
轻伤11起，其中综采二队2起，连采一队、连采二队、连采三队、机电一队、综掘准备一队、洗煤厂、西井宏圣三队各1起，外施工单位2起。
从人身事故类型可以看出，发生在采掘头面事故8起，占62%;零散作业地点5起，占38%。正规队组11起，占85%;外施工单位2起，占15%。顶板类5起，占38%;机电类4起，占31%;其他类4起，占31%。顶板类全部为偏帮伤人事故，占总起数的38%，因此工作面防偏帮伤人应是我们工作的重点，其次加强零散作业管理，预防零敲碎打事故也要放在重要的位置，因为这方面的事故占总起数的62%。
二、瓦斯超限事故24起
发生在采掘头面10起，占42%，其中典型事故3起，而每一起都足以造成矿毁人亡，事故后果不堪设想，希望各单位要认真落实瓦斯防治相关规定，切实做到不逾越红线、不触碰底线，3起瓦斯超限分别为：
①3月27日，东四盘区43034巷掘进工作面迎头发生一起煤与瓦斯动力现象。造成7个地点瓦斯超限断电，最大瓦斯浓度为39.85%，超限最长时间约87分钟。
②6月29日，集团公司通风处在5301工作面查处瓦斯超限等重大隐患事故。
③7月17日，W23022巷反掘13#横川冒顶、重大瓦斯超限事故。
零星作业地点发生瓦斯超限14起，占58%，希望现场人员增强瓦斯意识，严格落实预防瓦斯超限措施和现场执行，减少瓦斯事故的发生。
三、监测监控事故9起
较为典型的有：
①8月19日，连采二队职工误拆附近千米钻机探头，造成传输中断。
②10月4日，南翼胶带巷由于放炮震动引起探头故障，瞬间出现高值。
③10月22日，宏圣一部车辆行驶过程中，将探头碰撞出现高值。
④11月4日，西区上仓胶带斜巷风机前T2探头元件故障出现高值(误报)，导致风电闭锁，造成工作面无计划停风。
由于集团公司对高值误报20xx年依然按照瓦斯超限进行处理，因此瓦斯传感器因外力引起高值误报事故需引起各单位高度重视，加强传感器的保护。
四、顶板事故4起
①3月2日，东四回风二巷顶板垮落事故，所幸该区域上下设置了全断面栅栏，未造成人员伤害，但对东四盘区抽采系统和瓦斯利用系统造成了重大影响。
②6月5日，综采一队在5301构造区域回采，未按要求加强三角区顶板支护，发生冒顶事故，将电缆、液管压住，所幸未造成人员伤害。
③7月14日，W1307切眼割完煤后顶板发生突然冒落。
④8月14日，连掘三队对地测科下发的《构造异常区通知单》未引起重视，在支护时工作面全断面冒顶。
此外还有3起部分队组对责任区域长时间未按规定进行顶板观测的事故。
去年来接连发生多起严重的冒顶事故，虽侥幸未造成人员伤亡，但事故确实暴露出我们在大坡度区域、构造区域顶板管理、现场敲帮问顶、所辖范围顶板监测存在很多问题，希望相关业务部门和施工队组认真吸取事故教训，举一反三，避免事故发生。
五、放炮事故6起
①6月12日，宏圣五队一分队一组在w23022巷放炮将横川板墙崩坏。
②6月20日，在西二盘区北回风一巷放炮崩坏钻机泥浆泵开关。
③6月27日、7月20日、8月19日、10月2日出现工作面残暴事故。
希望通风部落实好防范措施，杜绝类似事故发生，同时对爆破地点附件设施也应加强管理和保护。
六、运输事故8起
典型事故3起：
①1月23日，综掘准备一队职工在井口无证驾驶撞坏热媒管路截止阀，影响地面供暖。
②6月2日，运输一队人车司机在视线不清的情况下，违章驾驶导致撞车，造成一名乘车人员受伤。
③6月12日，运输一队职工违章顶车撞坏井下扩音广播系统。
此外还有两起为撞坏瓦斯管路事故。
七、机电事故20起
其中皮带事故7起：断带事故4起，扯带事故1起，皮带胶屑燃烧事故1起，皮带螺旋托辊磨擦发红事故1起。
无计划停风3起，机电失爆2起，此外还有钻探一队东五风电瓦斯电闭锁不到位、预备队80开关着火事故更加暴露出我们在机电系统管理方面的漏洞，希望机电部加强供电系统的管理和设备检修。
八、其它方面
较为典型的事故有：
①地测方面事故7起，其中巷道掘偏事故4起，超掘事故1起，无计划揭露地面钻孔事故2起。
②钻孔无计划打穿巷道事故2起，希望抽放部加强设计钻孔的验收管理，避免因为钻孔未按照设计钻孔施工而导致事故的发生。
③风筒因质量问题吹开事故3起。
④影响打钻事故2起，生产组织衔接不力1起，希望各单位清楚认识到抽放的重要性，同时认真组织生产衔接，更好的为抽放进行服务。
⑤重要措施不执行问题1起：为7月8日，安装队在w23022巷未严格落实之前制定的安全技术措施，经各部门会审的安全技术措施在现场完全成了开工护照，希望各单位要加强规程措施的落地监督。
九、“安全红线”、“十条禁令”执行情况
20xx年共发生12起违反“十条禁令”行为：
其中：运行设备未设置警戒或进入警戒区域内的违章7起，占58%;站在未闭锁在皮带溜子上作业3起，接触运行的设备违章2起。
共发生6起触犯红线行为，可以看出空顶作业、无措施进行烧焊作业，私自移动探头各2起，需要各单位引以为戒。
十、违章情况
20xx年共查处特别严重三违10起，其中跟班干部、安检工、瓦检工岗位睡觉7起，辅助运输2起，违章将风筒捆绑造成瓦斯超限1起，我矿均按照规定进行了处理。
第二方面 20xx年一季度工作安排
一季度正值两节、两会期间，干部职工思想活跃，不稳定因素增多，停工停产、检修、复工复产等非正规作业情况比较多，而且由于气候变化可能会出现雨雪天气，会对矿井安全供电、道路交通、后勤保障带来不便，要引起各单位高度重视，要早做准备，确保万无一失。
面对新形势、新挑战，我们要始终保持清醒头脑，审视我们自己工作，认真学习贯彻集团公司和我矿安全一号文件精神，认真落实集团公司安委会精神，狠抓一季度非正常时期安全保障制度的落实，重点做好以下几方面安全工作：
一、汲取一季度事故多发的教训，开展“安全反思整治查隐患”活动
一季度，既是全年开头起步的关键期，又是安全事故的多发期。根据集团公司要求，必须在全矿开展为期三个月的“安全反思整治查隐患”活动。
(一)活动的主题：认真汲取过去五年来集团公司一季度发生的事故以及近期全国全省典型事故教训，按照四个对待的要求，分专业、分层次从思想认识、责任落实、安全管理、工作作风等方面开展反思整治，确保一季度无事故。
(二)活动的形式：采取座谈讨论、征求意见、事故案例学习等方式进行，重点是开展各层次的安全大检查。
(三)活动的要求：各单位要高度重视事故警示教育。要针对别人的事故、过去的事故以及重大隐患和典型事件，举一反三、对号入座，促进活动真正取得实效。
二、把握一季度的安全工作特点，抓好变化条件下的风险防范
一季度，安全工作的最大特点就是“非正常作业多、职工思想不稳定、气候复杂多变”。各单位安排部署工作，首先要把握这三个特点：
1、把握生产作业变化。要针对春节放假前后停开工、检维修等作业，安全部加强对各项安全技术措施的落实情况进行检查考核。调度室要抓好节后开工验收，做到达标一个验收一个，不达标不予开工。有检修任务的单位，要严格执行检修计划，不得擅自调整检修项目或无计划检修。
2、把握员工思想变化。调度室、生产部要针对一季度活动多、员工思想活跃的特点，合理安排生产组织，坚持正规循环作业，避免队组赶任务、打连班。安全部加强节日期间上岗人员的监督检查，安全不放心人一律严禁上岗作业。要重点检查持证上岗情况和人员信息统一情况，把好持证上岗关。
3、把握气候条件变化。调度室要牵头做好“冬季三防”工作，定期检查工业广场、选煤厂、各风井等地点的防冻、防火措施落实情况。安全部在井口要重点查处穿化纤衣服下井的违章行为，发现一人，单位停产一天。交安委要针对冰冻雨雪、雾霾寒潮等灾害性天气变化，及早预警提示，加强道路交通安全工作，做好各类危化品运输车辆和通勤车辆的安全管理和监控检查。
三、加强现场管理，抓好安全重点和薄弱环节
1、瓦斯治理。按照《强化煤矿瓦斯防治十条规定》，各业务部室要对照规定，完善制度、严格管理。通风部要围绕“瓦斯零超限”目标，加强重点环节和地质异常区的瓦斯管控，坚决守好“不掘突出头、不采突出面”安全底线，杜绝瓦斯突出事故。要在综采面坚决推广U型通风方式，保证通风系统可靠。
抽放部要围绕瓦斯抽采量目标，完善系统，加强高中低位钻孔等抽采工艺的研究应用，提高抽采效果，提升瓦斯治理能力。调度室要按照一级调度响应抓好抽放工程的协调组织。生产部要按照“停什么都不能停抽放”的理念，优先部署瓦斯抽采工程施工，对于影响抽放进尺一律按照事故分析处理。安全部要加强瓦斯抽采管路改造施工期间的安全监管，确保瓦斯抽采管道改造期间的安全生产。
2、矿井防治水。地测科要认真制定好年度防治水规划，落实好各项探放水措施。继续开展隐蔽致灾因素普查，摸清矿区范围及周边老空水、小窑水、采空水的位置和水量，并采取安全可靠的措施疏放和观测。要加强井下探放水现场管理，严格执行“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，抓好现场施工监督和探放水工程验收，保证“真打钻、真探放、真治理”。
3、顶板、辅助运输等薄弱环节。各单位要严格执行各项顶板管理规定，采掘工作面初采末采、过构造、断层，一定要超前预判顶板状况，认真制定并落实安全技术措施。要强化辅助运输管理，做到“行人不行车，行车不行人、不作业”。要吸取龙煤集团杏花煤矿“11•20”重大火灾事故和潞安五阳煤矿“10.26”瓦斯抽采管路爆燃事故教训，加强对矿用设备特别是提升运输设备的维护、保养和定期检测，阻燃输送带、阻燃电缆等非金属材料在使用前必须检验，合格后方可进行使用。
四、强化基层基础工作，为全年安全工作创造条件
1、强化安全基础工作。安全管理部牵头，各业务部室要根据本系统岗位操作人员的应知应会内容，加强岗位操作标准的检查考核，促进职工良好行为习惯的养成，实现岗位操作动态达标。要深化员工无违章、现场无隐患、班组无事故的“三无”班组竞赛活动，加强班组长任用管理和安全能力考评。安全部要继续开展安全基础项目整治，通过传递压力、严抓重处，巩固和深化项目整治的成效。
2、强化安全质量标准化建设。生产部牵头，要以实现安全质量标准化岗位达标、本质达标、动态达标为目标，全面推进矿井安全质量标准化工作再创水平。各业务部室要抓好“源头设计、过程控制和达标验收”三个环节，落实好分管范围内安全质量标准化工作。对于现场安全质量标准化不能动态保持达标的要进行停产问责。
3、强化员工队伍素质建设。职教中心牵头，制定并落实好全年职工安全教育培训计划;采取多种形式抓好管理人员、技术人员、岗位操作人员三大序列人员培训。机电培训基地要努力完成机电工的培训目标。
五、深入宣贯落实安全一号文件
集团公司和矿安全一号文件对全年的安全工作进行了总体部署和安排，各单位要抓好一号文件的学习和引导工作，充分利用安全会、班前会等多种形式认真学习;宣传部、团委要利用广播、电视、黑板报等形式，开展多种形式的宣传。同时，各单位要召开专门会议，对照文件要求研究本单位20xx年的安全工作，落实文件中提出的各项工作要求，并制订落实计划报安全部。
六、抓好两节前后的安全生产工作
各业务部室要加强“两节、两会”期间下井频次，增强检查质量，各专业小分队要对井下薄弱环节、空档死角进行不间断动态突袭检查，安全部加强考核。各值班干部要坚守岗位，保证井上下信息渠道畅通。人劳科、纪委、调度室要组织劳动纪律检查，对值班人员、特殊人员在岗情况进行监督，对擅离岗位、岗位不负责任的人员要进行严肃处理;安全部要严把人员入井关，严肃处理酒后入井人员。
同志们，安全工作只有起点，没有终点。希望大家借好本次安委会的东风，对安全工作进行再动员、再部署，从零开始，向零进军，努力实现一季度安全生产良好开局!
谢谢大家!
同志们，今天召开安委会第三次全体会议，主要目的是传达贯彻省安委会第四次全体会议精神，分析、研究和部署我市第三季度安全生产工作。从上半年的安全生产工作情况来看，我市安全生产形势呈现“总体稳定、局部严峻”的特点：即总体安全生产指标控制在省下达目标任务的时序进度以内，但是小煤矿在安全生产月期间发生两起事故死亡两人，已经提前用完年度控制指标;大通区和潘集区死亡总人数控制指标超时序进度。当前正值高温季节和汛期，是生产安全事故的易发期和高发期，安全生产尤为重要。下面，我讲三点意见：
一、要坚持底线，守住红线，防范虚线
讲，安全生产是一条不可逾越的红线，要坚持底线思维。安全是企业最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的责任。建设责任政府，我们义不容辞。抓安全就是尽到关爱生命、关爱家庭的责任，决不能以牺牲人的生命为代价。
(一)坚持底线，就是搞安全生产工作一定要坚持底线思维，要坚持把隐患的结果往最坏处去想。安全生产是可控的，就是说事故是由诸多隐患原因共同作用的结果，只要我们能够控制住其中一个隐患，就能避免事故的发生。事故的结果又是不可控制的，是指事故一旦发生，造成的范围和后果在一定程度上是不可预料和控制的。今年以来，危化品使用、运输环节，以及电力、水上交通均发生过较大涉险事故，还发现多处非法违法生产经营单位，万幸是没有造成严重后果。如果我们每一个县区、乡镇、社区村委会，每一个部门、单位、企业能够在安全面前事事往坏处想，对安全隐患做到排查到位、管理到位，就可以避免或者减少事故的发生。
(二)守住红线，就是搞发展决不能以人的生命为代价。有的人认为，我们市这么多的项目，这么多的厂矿，这么多的工地，怎能不死几个人。有的项目在规划、设计、施工上不考虑实际的安全因素，不按照安全生产“三同时”的规定和要求去做，到使用的时候才发现安全隐患重重。有的行业管理部门重许可、重发证，轻监管，面临管理的难度，不是迎难而上，而是无为而治。这种放任隐患自行自灭的态度，是绝对错误的观点，是对待人民群众生命“软、懒、冷”的典型表象。安全生产工作说到底就是尊重生命、关爱生命、保护生命。我们搞建设、谋发展、上项目，最终目的是要让广大人民群众过上更加美好幸福的生活。在实践中，我们必须正确处理发展速度、质量和效益的关系，始终把人的生命放在第一位，绝不要带血的GDP。
(三)防范虚线，就是安全生产工作要真刀真枪，实打实干，不能思想停留在口头上，工作停留在手头上，成绩停留在运气上。安全生产工作要谋划实，工作规划和计划一定要和实际象吻合，少喊口号，多做加号;要执行实，要一步一个脚印，干一点工作，就要取得一定效果，决不能蜻蜓点水、轻抚而过;要督查实，布臵下去的事情，要有报果，要有核实，不能无疾而终。
延安包茂高速“8.26”特大交通事故，事故原因是一辆疲劳驾驶的大客车追尾一辆超载并违规驾驶的危化品运输车辆，造成36人死亡。3月1日山西晋城特大隧道交通事故，一辆山西籍危化品运输车辆在隧道内追尾一辆河南籍危化品运输车辆，车上甲醇泄露燃烧爆炸，最终导致40人死亡，事故的原因之一就是没有吸取包茂高速“8.26”事故教训，危化品车辆管理不到位。今年7月19日沪昆高速湖南隆回县路段一辆非法改装的危化品运输车辆追尾一辆夜间违规行驶的大客车，造成43人遇难。此次事故的主要原因就是危化品运输车辆管理不到位，客车没有执行凌晨2-5时禁行制度。可以看到每次特大交通事故都存在着相同的事故原因，所以深刻吸取事故教训对于预防事故十分重要。今年年初国务院安委会对我市安全生产督查中就提出危化品运输行业没有吸取山西晋城特大隧道交通事故的问题，事后市交通部门进行了整改。但是从安委办开展的督查来看，仍然存在一些严重问题，比如非法挂靠问题、卫星定位系统安装不合格问题和不能24小时监控问题。重视事故教训不是一件口头上的工作，划划虚线就能完成的工作，必须要俯下身去，真正去解决实际存在的安全问题。
二、要突出重点，解决难点，治理弱点
当前正值高温和汛期时段，我市安全生产工作一定要紧紧围绕这一特点，认真整治重大安全隐患，从根本上治理安全生产基础水平较低现状。
(一)要抓好汛期防范。夏季，容易出现暴雨、雷电、大风等极端恶劣天气，容易发生洪涝灾害和地质灾害，对群众生命财产安全威胁非常大。各级各部门要针对高温天气和汛期特点，超前防范，未雨绸缪，制定落实重大危险源监控、隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等防范应对措施和工作方案，确保责任落实到位、措施落实到位、督查落实到位、应急保障落实到位。要加强雨情水情预测监控，做好防透水、防淹井、防滑坡、防垮塌、防内涝工作，做到“不垮一坝、不死一人”。
(二)要抓好重大安全隐患整治。上次安委会共计挂牌了74处重大安全隐患，其中有46处是燃气管道安全隐患。从完成的情况的看，除了市安监局完成淮化集团重大安全隐患整治任务和田家庵区完成9处燃气管道占压重大安全隐患整治任务外，其他64处重大安全隐患进展缓慢，有的甚至未动。“等、看、拖”的思想严重，反映出责任单位的忧患意识很弱，麻痹思想很强。重大安全隐患就是定时炸弹，早一天排除早一天安全。市安委办要加强监督，发督办令，要约谈单位负责人，对年度内未完成治理任务的，当年度安全生产考核实行“一票否决”。
(三)要抓好重点防范。抓安全生产，好比是中医针灸，必须找准穴位，把针扎进去。否则，病就难以治愈。各级各部门要继续保持高压态势，以煤矿、道路和水上交通、危险化学品、建筑施工、消防、民爆物品等高危行业领域为重点，切实做好相关工作。
煤矿安全：谢家集和八公山区要严格执行防汛指挥部关于汛期小煤矿停产指令，做好检修和隐患排查工作。今年发生一起小煤矿盗采行为，去年也有，所以有关的区政府，要认真查下你们所管理的区域是不是还隐藏着盗采矿井，决不可马虎大意。
交通安全：除了危化品运输安全，还要重视塌陷区道路等安全，塌陷区道路两面临水，夏天水又非常深，一旦冲下去就有溺亡的危险。超限超载车辆的整治不能紧一阵松一阵，超限超载车辆非常容易导致较大事故发生，一定要抓住省《治超条例》开始实施的机会，治理出效果。水上交通安全也要加强，目前我市淮河上面在建桥梁就达到3座，另外济祁高速跨淮河大桥是省里指定淮南市海事局管辖，所以交通海事部门一定要严加防范。
危化品安全：夏季高温，对危化品生产和储存环节是一个重要的致害因素，要强化对生产设施的安全检查，压力容器和管道等特种设备该检验的要提前进行检验，要做好重大危险源防雷电灾害工作，落实相应的应急管理措施。前段时间从市安监局对淮化集团和德邦化工的安全检查情况来看，危化品生产企业使用的压力管道不按时检验的情况比较严重，存在很大的安全隐患，质监部门要加强监管，举一反三，对全市在用的压力管道开展专项检查，要主动作为，主动发现，切实消除安全隐患。
建筑施工安全：要确保高温下户外作业的工人防暑降温措施得到落实，强化建筑深基坑安全管理，脚手架、起重机械等要防范大风灾害，重大建设项目尤其是跨淮河在建桥梁项目要时刻关注汛情变化，一定要注意既不要影响淮河水运，也不要让淮河水运对施工设施、人员造成危害，请交通和建设部门加强安全管理。
消防安全：夏季高温天气多，是用电高峰，容易发生火灾事故。要加强对人员密集场所和老旧居住区的消防安全检查，供电部门要规范城中村和老旧居住区用电线路设臵。消防部门要排查灭火设施、消防通道等安全隐患。
学生安全：近期我省、我市发生多起学生溺水事故，相关部门要加强暑假期间中小学生安全监管工作，要宣传到户、排查到水塘，让孩子们过一个快乐安全的暑假。
(四)强化安全检查和督查。各行业各县区要广泛开展
安全检查和安全督查活动，切实把安委会安排的工作部署落实下去，从严执法，全面排查，防范盲区。市安委办要对危化品运输行业再开展督查，督查历次事故教训有没有深刻吸取，有没有采取有效的措施来防范同类问题出现。还有食品药品等行业也要开展专项安全督查，重点检查有毒有害作业场所职业卫生防护是否到位、是否存在危险化学品生产使用环节、是否存在重大危险源等情况。要多采取“四不两直”的方式进行督查，要以查出隐患、暴露问题为目的，切实督促各有关行业和县区做好安全生产工作。
三、要明确职责，严格履责，严肃追责
按照上次安委会全体会议要求，市安委办在全市开展了一次安全生产知责履责学习教育活动。但是从上半年安全生产督查暗访的情况来看，有的行业管理部门主要负责人重业务工作，轻视安全工作，分管安全工作负责人不知道自己该管哪些，甚至对自己的一亩三分地底数不清、情况不明;有的县区履行打非治违“属地管理”责任不力，非法生产建设行为屡禁不止，如大通区、谢家集区、八公山区的非法采石行为仍然时有发生。安全就是责任，不认清责任，就不可能尽到责任，出了事情就会被追究责任。各级各部门要切实把好安全责任关口，决不能说起来重要、做起来不要。
(一)明确监管责任。安全生产工作点多、线长、面广，交叉多、迭加多，只有各单位实施横到边、纵到底、全过程监管，不推诿、不扯皮，多协调、多配合，才能实现全覆盖、零盲区。各级各部门“一把手”作为安全生产第一责任人，要紧紧抓在手上，不能交给分管负责人就不管不问了。在监管问题上，有的部门重许可轻监管，坐等企业上门，收取费用，工作不主动，出了事情，你这个部门就要负监管责任。再有，打非治违属地管理责无旁贷，责任就是属地政府的，不要有任何的推脱。
(二)严格履行责任。各县区和部门负责人都认识到安全生产责任重大，但是在落实上往往存在错误认识，特别是在“一岗双责”方面，认为业务是自己的事情，安全是别人的事情。讲的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”就是要求我们要把行业、业务、生产经营与安全在一个部门里、一个岗位上要同时抓、一起管。比如药监局负责药品企业的开办、发证和监管，你不能说只要药品质量合格了你管理就到位了，在监管药品质量的同时，也负有安全管理的责任。再比如经信部门负有电力设施和电能保护的监督管理，同样它的安全监管也是属于你经信部门的。还有房管局不能只管物业公司而不管它的安全，城管局不能只批户外广告，而不去过问户外广告设施的安全。所以我们各个有审批权、有发证权和管理权的行业部门，一定要同时承担起行业安全这个责任。同样作为一个部门的安全管理工作要通过各分管同志的分工来共同完成，不同的分管同志要切实承担“一岗双责”，确保自己分管领域的安全生产时时有人抓、事事有人管。
(三)严肃追究责任。从事安全生产工作的同志们都很辛苦，我们不想看到那个同志受到处理，但是不讲追责，责任就落实不下去，不追责不足以警醒，不追责不足以震动。去年我们对事故的处理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我们要继续坚持下去。中央对于官僚作风和腐败风气要老虎苍蝇一起打，现在上级党委对下级党风政风情况组织巡视活动，每次巡视总能发现问题，每次巡视总能处理一批人，这样我们不少人才感觉到“动真格”，才感觉到我们每个人都能被风吹到。安全生产也要形成这样的风气，不动真格不足以警钟长鸣。事故责任要查处，重大安全事故风险也要追责，这是在视察青岛黄岛输油管线爆炸现场提的要求。要强化安全生产目标管理任务考核工作，这是省委省政府保留的考核项目之一，要加大“一票否决”的执行力度，完不成挂牌督办重大安全隐患整改任务的，也是“一票否决”的范围。
同志们，安全生产是一根绷紧的弦，要时时弹、常常弹，千万不能松懈。用我们努力的工作，换取我市经济社会平稳快速的发展，实现千家万户的平安幸福。
领导在农业生产会议上讲话稿
我们是一个丘岗农业乡，集雨面积54平方公里，辖23个村场，187个村民小组，有2.3万多人口。近十年来，我们乡党委政府结合实际，明确了“林果兴乡”战略，林业产业持续较快发展，林果收入成为了群众增收的重要来源。下面，我根据会议安排，就我乡林业生产开展情况以及如何落实这次会议精神，规划好今年秋冬林业生产，向各位领导和同志们作一个汇报，请大家批评指正。
一、狠抓基础，树立了规模林业的发展目标
乡丘岗山地多，过去群众习惯于开荒种农作物，不仅生产成本高，而且生产效益也不好；很多地方甚至是芭茅、荆棘丛生，群众发展林业生产的积极性不大。我们为了加快乡域经济发展，通过确立“林果兴乡”战略，制定并落实各种优惠政策，全乡林业生产投入不断增加，林业生产规模不断扩大。
这几年，我们在县林业主管部门的大力支持下，相继引进落实了德援项目造林、退耕还林工程、岳纸合作造林、林业血防项目造林，全乡通过这些工程造林项目，新增造林面积近万亩；积极引进造林大户发展林业生产，自年至今，全乡共引进造林大户落实造林面积5000多亩；我们还大力引导群众开展“四旁”造林，全乡基本消灭了“四荒”，农户“庭园经济”得到了长足发展。据统计，截止目前，全乡有林地面积近2万亩，实现了林业生产规模不断扩大的目标。
二、积极引导，树立了特色林业的发展目标
在推进林业产业规模化发展的过程中，我们也把林业产业特色发展化作为主要目标之一。在工作中，我们注重区别生产对象、立地条件和交通条件的不同，确定不同的发展重点，采取不同的发展措施，形成了林业产业特色。
我们引导一般群众以发展果树生产为主，全乡基本形成了优质蜜桔、桃、李和葡萄等特色水果生产区；我们激励大户发展名优花卉苗木生产。在五东公路沿线，包括禹山、五谷坳、松树岭、茶场、白鹿、东湖等村场，这几年相继建成了大型苗圃基地四个，尤其是位于茶场的华艺苗圃，占地面积大，培育品种优，资金投入多，既是一个名优花卉苗木的生产基地，又是一个休闲的好去处，独具特色，有力地带动了周边村场群众发展林业生产的积极性。
三、强化服务，树立了高效林业的发展目标
我们以提高林业生产效益为目标，不断强化服务职能。首先是强化技术服务。每年利用全乡经济工作大会等时机，利用广播大会等形式，通过发放技术资料、短信平台等载体，请专业技术人员给群众讲授技术课，平时还组织林业专家深入到村场，现场为群众进行技术指导，答疑解惑，群众的林业科技意识不断增强，林业科技生产水平不断提高；同时，我们还引导群众成立林果专业协会，强化信息服务。前几年，由于蜜桔等水果受“大年”高产等原因影响而滞销，林农收入严重减少，发展林业生产的积极性严重授挫。面对这一情况，我们乡党委政府积极引导林农成立生产和销售协会，并安排机关干部带领群众外出跑信息、找销路，克服水果“大小年”价格波动的影响，保障了群众水果生产收入稳中有升，提高了群众的生产效益。这几年，林果收入对全乡群众增收，发挥了很大的促进作用。
各位领导、同志们，在县委县政府的正确领导下和县级主管部门的大力支持下，我乡林业生产取得了一定成效，但与上级领导的`要求和广大群众的期待相比，还有相当大的差距，今后我们一定虚心向兄弟乡镇学习，争取实现林业产业的更大发展。后段，我们将根据这次会议的要求，强化措施，精心组织，迅速掀起秋冬林业生产的高潮，全面完成造林任务，坚决做到：
一、广泛宣传，全民动员。
我们将采取多种形式，运用多种载体，进一步大力宣传造林绿化的重大意义、方针政策和先进典型，充分调动全乡力量，增强全民绿化意识、生态意识和责任意识，形成人人参与造林的良好氛围。
二、精心组织，科学规划。
坚决按照适地适树原则，提高规划设计的科学性，保持树种的多样性，实现生态、经济和社会效益的最大化。
三、统筹兼顾，突出重点。
今年我们将以荒山造林为重点，加快实施公路、庭园以及其它“四傍”造林。
四、严格管理，强化服务。
我们将把造林质量放在首位，严把整地关、苗木关和栽植关，严格按照造林操作技术规程，千方百计提高造林绿化的合格率、成活率和保存率。同时，进一步完善护林和森林防火等规章制度，加大林木管护力度。
各位领导、同志们，植树造林，绿化家园，是改善生态环境，造福子孙后代的民心工程、富民工程，我们一定积极响应县委、县政府的号召，认真落实会议精神，加快行动，凝心聚力，真抓实干，高质量完成今年秋冬季造林任务！
★ 会议领导讲话稿
★ 领导会议讲话稿
