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全市工业经济会议上的讲话稿
同志们:
今天这次全市工业经济会议,是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后,召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是,传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神,回顾总结20xx年我市工业经济工作情况,表彰在20xx年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人;围绕加快我市经济快速发展,全面安排部署20xx年工业经济发展的任务和措施。一会,牛书记还要作重要讲话。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、20xx年工业经济工作的主要情况
20xx年是全市工业经济发展不平凡的一年,是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施,围绕年初确定的奋斗目标,进一步解放思想,开拓进取,突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作,克服“非典”等诸多不利因素,抢抓机遇,加快发展,取得了良好的成绩。
——经济运行质量不断提高,工业整体素质进一步增强,扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元,同比增长80.2%;规模以上工业完成工业增加34.93亿元,同比增长59.7%;实现利税18.43亿元,同比增长130.54%;实现利润10.06亿元,同比增长159.6%;亏损企业亏损额971万元,同比降低了53.1%。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。
——市场份额逐步稳定,产销衔接进一步增强,主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品,有22中产品产量同比增长,全市工业产品产销率97.85%,比上年提高了0.44个百分点。
——投入力度明显加大,重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元,增长65.7%;全市重点项目投资过千万元的107个,投资额达到31.85亿元;项目投资过亿元的35个,投资额达到23.95亿元。
——招商引资成果显著,工业产品出口持续增长。20xx年引进各类项目542个,合同利用外资84.8亿元,增长57.6%,实力利用市外资金40.6亿元,增长50.9%;实际利用外资4850万美元,增长287%。工业产品出口2651美元,同比增长52.8%。
20xx年的工业经济工作上突出体现了如下特点:
1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作,按照按照有所为,有所不为的原则,在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上,进一步加大劣势企业退出市场的步伐,特别是对扭亏无望,资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件 家,完成了26家企业破产终结任务,盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度,用新的思维来审视国有资产的保值、增值;打破人员安置的瓶颈制度,出台了更加优惠政策,吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展,企业资产重组以后焕发了生机,创造了良好的经济效益,拉动了我市的经济发展。
2、招商引资力度加大,经济发展的外向度进一步提高。20xx年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会,积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高,使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作,认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策,鼓励企业积极开拓国外市场,在搞好代理出口的同时,重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口,特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下,广大企业克服重重困难,度过了个个难关,全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元,有效拉动了我市经济的快速发展。
3、抓好重点项目建设,经济发展的后劲不断增强。20xx年全市深入开展了“重点项目建设年”活动,强化“抓经济就是抓项目,各级领导集中精力抓大项目”的观念。加快重点项目的引进、实施和建设进度。全年开工建设投资过千万的项目107项,完成年度投资28.7亿元,其中过亿元的重点项目24个,已经开工建设的有20个。投资10.2亿元的新源热电一期工程已经投入运行,投资27.5亿元的二期工程项目已于20xx年10月份奠基开工。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目,顺利通过国家发改委组织的项目调研评估,取得了实质性进展。倍受全市关注的浮法玻璃生产线全面恢复建设,到目前,第一条生产线已竣工,近期将点火生产。二期项目也于去年11月奠基,预计今年7月即将竣工投产,项目全部完成后,总投资将超过4亿元,形成日产1200吨玻璃的能力。利税规模过亿元的盈泰食品城、盛隆机焦、腾达标件、亿源热电等一批大项目的建设进度加快;锦丘煤矿、东大煤矿的建设也十分顺利,去年底均实现了两井到底的目标,年内可形成简易生产能力。同时投资规模较大的瑞达焦化、世纪通泰机焦、姚庄电厂二期、大宗热电扩建、滕州机床厂数控机床、复兴金属等项目也先后开工建设,经济发展的活力和后劲日益显现。
4、民营经济增势强劲,已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施,加大帮扶力度,深入开展民营经济发展大竞赛活动,促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。20xx年,全市民营经济完成增加值106亿元,增长55%;实现利税7亿元,增长32%;新发展民营企业850家,增长160%,民营企业总数达到2434家;为我市的工业经济发展注入了新的活力。
5、积极推广高新技术,深入开展“百项技改”、“百项创新”活动。通过推广使用高新技术和开展“双百”活动,引导企业不断采用新技术、新工艺加快设备的更新与技术改造,加速淘汰落后生产设备和生产工艺,提高产品质量,增加产品种类,扩大生产规模,提升企业竞争力,极大的推动了我市的经济发展。20xx年实施过百万元的技改项目242个,累计完成技改投资18亿元。同比增长28%,累计竣工193个,新增销售收入26亿元,利税6亿元。20xx年全市共研制、开发新产品 项,其中 填补国内空白, 达到国际先进水平。通过实施科技开发,我市的产品结构得到进一步优化,科技进步对全市经济的贡献率得到进一步提高。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”,深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此,向受表彰的`先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问,向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意!
过去了的一年,我市工业经济虽然取得了一定的成绩,但也应该看到,我市的工业经济还存在着一些问题。一是工业结构依然是资源型工业,高新技术产业相对薄弱;煤炭、建材行业的资源优势还没有得到充分发挥。二是我市的企业规模较小,大企业、骨干企业较少,缺乏名优产品品牌,资源配置也不尽合理。三是一些重点项目的建设进展速度不快,不能满足经济发展的形势。四是安全生产存在薄弱环节,多数企业安全生产投入不足,个别企业负责人对安全生产重视不够。五是就业压力较大。由于我市人口较多,新增劳动力就业压力较大。
二、20xx年工业经济目标和重点
20xx年是我市抢抓机遇,跨越发展,提前完成“十五”计划的关键年。展望20xx年,我市工业经济发展的国际国内环境总体上比较乐观。去年世界经济进入了复苏阶段,今年世界经济将保持逐步回升的态势,整体形式上可能好于去年。从国内形势来看,十六大及十六届三中全会的召开将对经济的发展提供良好的环境。我省大力发展县域经济,我省的先进地区都在抓紧机遇争取经济大发展。从我市经济发展来看,近几年来我市不断调整经济工作思路,总结经济发展的经验,深化企业改革,强力推动招商引资,狠抓大项目建设,不断优化经济环境,使我市工业经济走上加速发展的轨道。做好今年的工业经济工作,对于加快我市经济超常规、跨越式发展意义非常重大。根据我市经济工作会议确立的认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照省、市经济工作会议部署,继续坚持速度、结构、质量、效益相统一的原则,以膨胀总量、提高质量、加快发展为主线,进一步解放思想,抢抓机遇,立足现有基础,突出产业重点,实施项目带动,强化招商引资,优化运行机制,推进资产重组,调整产权结构,提升安全生产,促进全市经济高速度、超常规、跨越式发展的整体思路,我市制定的20xx全市工业经济的总体目标是:
工业增加值:完成43.7亿元,增长30.2%,力争完成45.4亿元,增长35.4%。产品销售收入:完成 166.4 亿元 ,增长30 % ; 力争完成172.8 亿元 , 增长35.5%。利税:实现21.7亿元 ,增长29.1% ;力争实现22.7亿元,增长35.1%。利润:实现11.9亿元,增长28.8% ;力争完成12.4亿元,增长34.5%。
技术改造及固定资产投资:实施投资过百万元的技改新上项目150个,完成总投资30亿元,其中技改投资15亿元。抓好100个技术创新项目,培育枣庄市级企业技术中心3个,省级企业技术中心2个,建立产学研基地2个,高新技术产业产值增长20%。规模以上企业新增45家,销售收入过亿元的企业20家,过5000万元的企业达到48家。全年完成进出口总额4320万美元,同比增长80%,力争完成5000万美元,其中出口4200万美元,同比增长100%,力争完成4600万美元;实际利用境外资金确保完成7755万美元,同比增长65%,力争完成9400万美元;完成海外营业额300万美元,同比增长15%以上。
围绕上述目标,切实抓好以下七方面的工作。
(一)继续加大工业投入,突出抓好重点项目的建设。对20xx年开工和结转续建的大项目要强化调度,搞好跟踪服务,加强协调,确保超额按时完成投资计划。加快新源电厂二期工程、盛隆机焦、世纪通泰机焦、瑞达焦化、盈泰食品城三四期工程,金州玻璃一二期工程、腾达标件二三期工程、锦丘煤矿、东大煤矿、益康药业迁址扩建、滕州卷烟厂迁址扩建等大项目的建设。积极支持兖矿联工发气化炉和醋酸项目,兖矿鲁化20平方公里煤化工基地,鲁水5000吨水泥熟料技改等项目建设。各镇(街)要对确定的重点项目进行重点调度,确保重点项目顺利实施。
另外,要尽快组织筛选落实今年的重点项目计划,搞好项目储备;重点搞好“双高一优”技改、高新技术产业化等方面的工作,运用市场化方式进行多元化筹资,加大工业投入,为全市的经济提供持续动力。
(二)加大招商引资力度,把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制,严格落实责任制,进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性;要立足于我市的优势,搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商,主动靠上去做工作,努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。
(三)积极鼓励和扶持民营经济发展,培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点,也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展,真正消除一切制约发展的思想障碍,废除一切限制发展的歧视性政策,清除一切落后的管理手段和行为,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式,参与国有、集体企业改革,让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出,让位于民营经济;大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业,在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持;推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强;促进民营经济健康、快速发展。
(四)大力实施技术改造和技术创新,推动我市产业结构优化升级。
1、要加快技术改造步伐,大力发展高新技术产业,不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本,没有现代化的高新技术,就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少,设备工艺技术落后的实际,必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动,加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业,巩固传统企业的优势,提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域,瞄准前沿科技,选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向,走高新技术产业发展的路子;并不断抓好这些企业的科研中心的建设,使企业能够不断创新,不断引进先进的技术,提高产品的附加值,提升产品的市场竞争力,尽快形成产业优势。
2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律,把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上,选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式,组建以产权关系为纽带,具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权,主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团,集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团;以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团;探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。
在产业结构上,要立足资源优势向经济优势的转化,以锦丘、东大、金达等煤矿企业为依托,组建煤炭集团,尽快形成400万吨的生产能力。以新源热电为依托,抓好新源二期工程建设和山国电滕州发电厂争取工作,尽快使煤电业成为我市的支柱产业。同时抓好产业链的上下延伸工作,做好煤炭深加工;依托盛隆机焦、瑞达焦化、世纪通泰机焦等企业,大力做好煤焦化产业,使煤炭这一资源型产品的附加值不断增加。在行业结构上,尽快组建行业协会,强化行业管理,开展行业自律,搞好行业规划,完善社会分工,整合资源,形成整体竞争优势。以各行办牵头,按行业分类和特点,探讨行业协会的运行办法,建立一套完善的运行机制,走企业共同发展的路子。
3、加大治理工业污染,探索发展循环经济新思路。以南水北调工程的实施为契机,积极实施小流域污染综合治理工作。加大结构性污染治理力度,重点抓好造纸、酿造、水泥、热电等行业的污染控制,建立重点污染源的监控工作。发展热电联产和集中供热,强力实施二氧化硫排放总量控制,热电企业全面实施脱硫工程。水泥行业全面推广先进的旋窑生产工艺,有效控制粉尘污染。新建企业不经环保评估的,一律视为违法建设,坚决予以查处;对高能耗、高污染的“五小”企业,坚决予以关停。必须坚持用市场经济手段优化配置资源,加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业。搞好上下游产品的配套,不断延伸产业链。积极发展循环经济,以煤炭、建材等资源型企业为重点,合理设计产业链,降低产品能耗、物耗,提高经济效益和社会效益。针对我市煤矸石资源丰富,热电企业较多的特点,积极推动以粉煤灰为原料的建材行业的发展,减少建材行业对自然资源的依赖和破坏,全面提升产业优势,显著提高社会效益。
(五)继续深化企业改革,不断创新企业发展机制。坚持深化改革与加强管理并举,以改革促管理,以管理巩固改革的原则。加强指导和服务,抓好建立现代企业制度和建立现代产权制度的衔接,搞好国有资本运营,促进国有资产保值增值。对国有控股企业依照《公司法》进行规范运作,完善法人治理结构;通过引外资、吸民资,调整股权结构,实现国有股权减持或全部退出。在全市深入开展“百强企业”竞赛活动,引导企业以现代物流管理、现场管理、创建学习型企业和信息化建设为重点,吸引借鉴先进企业经验,结合企业自身情况,对现有管理流程进行有效整合,增强企业的核心竞争力。
(六)积极实施“走出去”战略,进一步提高对外经济合作水平。针对我市经济外向度较低,大多数企业、镇(街)出口空白,30%的获权企业出口无实绩、加工贸易比重偏低的实际,围绕培植和壮大出口企业,在全市深入开展出口上台阶活动,全年增加自营进出口企业30家;消灭出口空白镇(街)和获权无实绩企业。积极鼓励有条件的商业企业、生产企业和贸易公司到境外设立分销市场和投资设厂,带动我市境外营销网络的建立和出口市场的扩大。进一步加强对拥有外经合作签约权企业的业务指导,积极组织具备条件的企业申报外经合作签约权,壮大外经企业队伍。加强外派劳务人员的专业技能、语言和涉外知识培训,为扩大劳务输出储备高素质的劳务人员,打造滕州的劳务品牌。
(七)强化安全生产监管,优化企业发展环境。去年发生的“7.26”矿难事件,凸现出我市在安全生产的监管方面存在着不足,今年更要强化安全生产的监管工作,时刻牢记安全生产警钟长鸣。切实抓好安全生产“一法一规章”的学习、宣传和贯彻,加大监督检查力度,突出抓好安全管理,把工作的重点切实转移到预防为主上来,坚持标本兼治,综合治理,常抓不懈,做到安全监察与加强管理相结合,惩处与教育相结合,制度建设与设施建设相结合;落实安全生产责任制,强化各项安全生产措施;主管部门要加强对企业的调查摸底,分行业、企业建立安全生产工作档案,实行分类指导和管理,加大安全生产执法力度,坚决杜绝各类责任事故的发生,确保安全生产万无一失。另外,要切实加强节能执法。节能降耗不仅可以提高企业经济效益,还可以促使企业推广使用高新技术,加强技术改造,促使企业向低投入、少排污、可循环的节约型企业转变;能创造良好的社会效益,是保持经济可持续发展的重要手段。目前我市的工业企业普遍存在着能源和水资源消耗偏高的情况,节能降耗,提高效益刻不容缓。经贸部门作为《节能法》的执法主体,应加大对《节能法》的宣传力度;深入企业排查,制定相应标准,积极搞好节能综合监测和考核;切实履行职责,严格执法。促进节能工作的进一步开展,提高各类企业的节能意识,提高资源利用率,同时进一步提高自身企业的效益。
同志们,做好今年的工业经济工作任务光荣而艰巨,市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望。工业战线上的广大干部职工,一定要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全面精神以及省市关于发展县域经济的会议精神,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,解放思想、与时俱进、扎实工作、真抓实干,全面完成今年的各项工业发展任务,为实现滕州的工业经济跨越式发展、尽快把滕州建设成为大市、名市、强市做出更大的贡献!
工业经济会议讲话稿素材(二)
同志们:
这次工业经济会议是在我县工业经济发展面临着许多新形势、新挑战的情况下,召开的一次工业专题会议。会议的主要任务是全面总结近几年我县的工业经济情况,分析当前我县工业经济面临的形势,安排部署今年和今后一时期我县的工业经济任务,动员全县上下,特别是工业战线上的广大干部群众,进一步认清形势,坚定信心,明确任务,狠抓落实,努力推动全县工业发展再上新台阶。下面,根据县委、县政府研究的意见,我讲三个方面的意见。
一、提高认识,认清形势,切实增强加快发展工业经济的责任感和紧迫感
近年来,特别是××年以来,我县坚持以科学发展观为指导,认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针,把加快工业发展摆在经济工作的首位,紧紧依托区位和资源优势,树立全县一盘棋的思想,坚定不移地走具有巨野特色的新型工业化道路,全县工业步入了快速发展时期,工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。
一是工业兴县战略进一步深入人心。我县是农业大县,过去一个时期我县农业经济一直占主导地位,工业经济是我县的短腿,县域经济发展较为缓慢。针对这种情况,县委、县政府及时调整工作思路,在全县上下明确了“全党抓经济,重点抓工业”的指导思想,做到领导力量向工业倾斜,主要精力向项目倾斜,工作重心向优势骨干企业倾斜,形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围。围绕工业发展,全县深入开展了园区建设年、工业建设年、大项目建设年等一系列的活动,工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升。特别是乡镇工业发展速度明显加快,全县个镇区规模以上工业企业发展到家,其中,最少的镇也发展到了家,开发区、巨野镇、谢集镇等镇区无论是工业产值,还是利税均翻了几番,甚至几十番。
二是工业发展速度和质量明显提高。××年,全县规模以上工业完成总产值亿元,比××年增加亿元,年均增长;工业经济在三产中的比重达到,提高个百分点;全县规模以上企业发展到家,比××年增加家。××年,全县规模以上企业共完成工业增加值亿元,是××年的倍,年均增长;实现销售收入亿元,是××年的倍,年均增长;实现利税亿元,是××年的倍,年均增长;上缴税金万元,年均增长;工业经济效益综合指数达到,比去年提高个百分点。
三是主导产业初具规模。全县初步形成了以粮油、畜牧为基础的食品加工业,以棉花为基础的纺织服装加工业和以山石为基础的建筑、建材加工业。并涌现出了如丝纺织、麟州肉类、花冠酒业、华粮面粉、清大水泥等一批龙头企业,三大产业对经济的贡献能力达到,直接拉动经济增长个百分点。花冠酒业、如丝纺织等家重点骨干企业销售收入、利税、上缴税金分别占规模以上企业的、和。
四是工业发展后劲明显增强。××年以来,全县累计完成工业投入亿元,尤其是实施大项目建设年以来,全县共落实投资万元以上的工业项目个,其中投资万元以上的项目个,投资万元以上的项目个。清大水泥、维斯达制衣、华星油脂等一批重点项目的建成投产,为工业经济的快速发展注入了活力。另外,宝鑫煤业、麟州热电、绿园纺织二期、大陆机械、华康科技生物、山水水泥、喜盈门染织等一批投资过亿元、过千万元在建项目,正在抓紧实施,一批新的经济增长点正在形成,为我县今年工业经济的快速发展奠定了基础。
五是银企结合再上新台阶。按照市场、效益、信誉的原则,政府、银行、企业三力合一,推进银企关系的发展。特别是去年,我们多次组织银企合作洽谈会、回访会,各家银行与企业对接,增进了解,银企关系更加密切。去年,全县共筛选出个项目,组织家企业与金融单位洽谈,有家企业与家金融机构签订贷款协议,签约金额达亿元,到位资金万元,是历史上向企业信贷投放最多的一年。银企合作实现了双赢,到××年末,全县金融机构存款余额亿元,比年初增加亿元;贷款余额亿元,比年初增加亿元。
应该说,在国家实施和加强宏观调控,生产要素供求矛盾突出,特别是我县工业结构受宏观形势制约明显的情况下,全县工业经济取得这样的成绩,是来之不易的。但是,我们还要清醒地认识到,我县工业落后的面貌并未得到根本改变。从总体来看,我县仍处于工业化初始阶段,与发达地区相比,工业发展还存在相当大的差距。一是加快工业发展的认识不到位,项目推进的难度较大。部分干部对“工业兴县”重要性的认识不足,在理解和执行国家宏观调控政策上尚有片面性、偏差性;从投资者来看,存在着投资胆怯,投资力度减弱的情况。这种状况严重影响了我县工业经济的发展,表现在新开工的大项目数量较少,新项目建设速度较慢,大的后备项目不足。二是工业经济总量偏低。××年全县工业总产值在全省个县(市、区)的位次仅是第位。在三次产业结构中,第二产业占生产总值的比重仅为,低出全省的个百分点。三是工业内部结构不合理。“三少、三小、三低、两多”的现象突出,“三少”:即大中型企业少、集团企业少、骨干企业少。在全县户工业企业中,规模以上企业只有户,仅占工业企业总数的。“三小”:即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。“三低”:即资源的合理开发利用率低、工业化程度低、对财政贡献率低。“两多”:即企业分散经营多、传统小企业多。四是全县工业尚为资源支撑型企业。初级原料加工业的特征较为突出,占全县工业总产值%的棉花、林业、畜产品等加工均属于资源型产业。强县之基在于工业,县域经济的发展关键在工业,潜力在工业,希望也在工业。如果我们不下大力气改变这一状况,就不可能从根本上摆脱全县经济发展相对落后的局面,也不可能真正统筹城乡发展、统筹区域发展,推进城镇化建设步伐,实现全县经济的快速发展和社会的全面进步。
“十一五”期间,是实现我县经济社会发展的关键时期,在加快推进现代化建设的历史进程中,工业肩负着促进一产带动三产的重任,因此,做好当前及今后一个时期的工业工作,意义十分重大。目前,我县工业发展正在面临着良好的机遇和条件。世界经济仍将保持平稳增长势头,为我县工业利用外资提供了广阔的空间。国家将继续加强和改善宏观调控,实行稳健的财政和货币政策,经济发展还在高增长期内运行。省里进一步加大对欠发达县帮扶力度,将有力促进我县工业的发展。县委、县政府高度重视工业,把全力突破工业放在各项工作的首位。加快发展工业,已成为全县共识,全县上下大干工业、大上工业的氛围更加浓厚。经过几年的努力,我县已形成了一批具有一定规模、经济效益较好的重点企业,拥有一批市场前景好、潜力大的好产品,一套良好的运行机制,一批勇于干事创业、开拓进取的企业家。同时,我县交通、电力、通信等基础设施条件进一步改善。因此,只要我们坚定信心,把握机遇,奋力拼搏,扎实苦干,我县工业一定能够实现超常规、跨越式发展。
二、突出重点,乘势而上,努力实现工业经济发展的新突破
今年是实施“十一五”计划的开局之年,是保持经济增长良好势头、乘势而上的关键一年。我们必须进一步牢固树立“工业兴县”的战略思想,从全县经济社会发展的大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性,重新审视工业,重视工业,增强加快发展工业的紧迫感和责任感,以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关,从而打开工业经济新局面。按照县委十一届七次全会和县人大十五届四次会议精神,今年及今后一个时期我县工业经济工作总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针,以科学发展观统领全局,以培育主导产业和大项目建设为重点,加快工业化进程,努力在培植骨干企业、调整工业结构、扩大经济总量、加强银企合作、加强企业家队伍建设、优化工业发展环境等方面实现新突破,推动全县工业经济持续健康快速发展。今年工业发展的主要目标是:全县规模以上工业企业发展到家,完成总产值亿元,增长;实现利税亿元,增长,全县利税过万元的企业达到家以上,其中利税过千万元的家。为完成上述任务目标,今年必须全力抓好以下几个方面的工作:
一创新思维,努力在工业经济发展的着力点上实现新突破。我们抓工业发展,要具有战略的眼光和思维,必须明确巨野的工业发展定位,找准工业发展的着力点,选准和打造适合巨野发展的优势产业,形成具有巨野特色的工业发展格局。就我县实际情况来看,实现工业经济的发展必须找准三个着力点。一是以做大做强现有企业为着力点。我们必须清醒的认识到,工业基础薄弱,企业规模小,支柱产业单一,缺乏龙头骨干企业支撑已成为我县加快发展、协调发展的重要制约因素。因此,县委、县政府确定今后一个时期要加大现有企业群体的支持力度,把培植骨干企业发展作为今年突破工业的主线,围绕支柱产业,依托现有企业,着力实施好大企业发展战略,壮大骨干企业队伍。要认真落实培育发展优势骨干企业的政策措施,选择一批基础较好、规模较大、市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培植,重点实施“三个五”工程和梯次推进战略。即培强花冠酒业、佳农果蔬、如丝纺织、仲元纺织、绿园纺织家优势骨干企业,确保三项指标年均增长;培植润华制药、维斯达制衣、华星油脂、麒麟农化、清大水泥家后续骨干企业,确保三项指标增长以上;培养大陆机械、龙泰果蔬、金火焰燃气、华康科技生物、信合纺织个潜在骨干企业,确保三项指标增长以上。为进一步激励企业做大做强,县委、县政府研究决定,今年对企业实行奖励制度,即对上缴税金增幅超过的企业,其增收部分地方留成全部返还企业,用于支持企业发展。希望各企业进一步增强加快发展的紧迫感和使命感,抢抓机遇,大干快上,尽快把企业做大做强。二是以发展煤化工工业为着力点。煤化工产业是我县工业经济腾飞的潜力和希望所在。因此,我们要抓住龙固矿井即将出煤的有利时机,按照“着力发展煤焦化、积极推进煤液化和煤气化、加快煤层气勘探和开发”的思路,大力发展煤化工产业。有关部门要精心搞好相关项目的策划,积极研究制定加快煤化工项目实施的政策措施,储备和引进一批科技含量和产出效益高的大项目,推进煤炭产业上下游项目在煤化工基地聚集。对于看准的项目,要抢上、快上,尽快发挥效益。今年,要突出抓好万吨焦化及万吨甲醇、万吨甲醇项目的运作,全力加快宝鑫煤业的建设进度,确保尽快投产见效。三是以发展农副产品加工工业为着力点。目前,我县已初步形成了一些农副产品加工企业,但是要看到这些产业基础还比较薄弱,产业发展水平不高,突出表现为“特而不优,优而不强”,大部分农副产品加工还处在初级加工阶段,产业链条延深不够,实现工业化的任务仍然十分艰巨。但是要看到我们在棉花、林果、畜牧、瓜菜等农业资源方面,还有很多没有开发的领域和空间,这为工业发展提供了优越的前提条件。当前关键是要发挥这些资源优势,抓好资源优势与市场的对接,把发展农副产品精深加工作为促进农业结构调整和农民增收的主抓手,努力培育壮大现有“农”字牌龙头企业,重点做大做强粮油加工、畜产品加工、果蔬加工等一批骨干龙头企业。只有这样,才能利用资源优势发展工业,把潜在的资源优势转化为现实的经济优势,促进县域经济快速健康发展。
(二)创新机制,努力在扩大工业经济总量上实现新突破。扩大经济总量,是巨野工业经济实现跨越式发展的重要举措,今年要牢牢抓住这个关键不放松。工作中重点走好四条路子:一是走盘活存量的路子。目前,县里已经成立了盘活企业不良资产工作领导小组,各主管部门也成立了相应的工作小组,各项工作已全面开展。这里我再重审三项原则,首先,要坚持先易后难、逐步推开的原则,稳妥操作,决不能急于求成,并确保不出乱子。其次,要坚持靠优质增量带动存量的原则,千方百计扩大有效投入,活化存量资产。第三,要坚持尊重职工意愿,维护好职工利益的原则。会后,各工作小组要进一步加大工作力度,切实把企业的状况查实摸清,并制定出可操作性较强的启动方案,争取月底前能有一半以上的停产半停产企业启动生产。县领导小组要及时搞好督促调度,帮助解决好具体工作中遇到的实际困难和问题。同时,积极在项目推介、融资协调、政策服务、市场开拓等方面为企业服好务、引好路,最大限度地激发企业自身发展的积极性。二是走培育增量的路子。重点做好在建项目的推进力度。各项目单位要精心组织,周密安排,加快建设进度,力争早日投产达产,使其尽快成为新的经济增长点。三是走借力发展的路子。工业要大发展,投入必须大增长。投入从何而来?靠企业自身积累太慢,靠社会集资太险,靠银行贷款太难,靠财政投入太少,走引资联合的路最快。因此,我们一定要把扩大开放作为加快工业发展的根本措施来抓。要按照“六个转变”的工作思路,切实抓好企业的招商引资工作,有效扩大企业规模。同时,要善于算大帐、算活帐、算远帐,坚决克服怕吃亏、怕失权、怕让利的保守思路,主动投靠大公司、大集团,依靠他们的品牌、资金、技术来加快发展自己。四是走发展民营经济的路子。民营经济是当前经济发展中最具活力的经济。从目前统计的情况来看,民营企业在我县经济发展中已是“三分天下有其二”了。因此,各级各有关部门要进一步加大对加快民营经济发展的政策宣传力度,在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施,把政策的内涵真正转化为促进民营经济发展的强大动力。要继续实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动“五动”战略,再掀民营经济发展新热潮,进一步把民营经济这个“亮点”做大做强。确保年内新发展固定资产投资过万元的企业家,其中万元以上的家,过万元的家;民营经济营业收入达到亿元,增幅保持在以上;民营经济上缴税金突破万元,对财政的贡献能力达到以上。
(三)加强技改,努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难,从根本上看,仍然是结构性问题,即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低,致使我县工业产品市场竞争能力差,市场占有率不高。针对这些问题,我县工业经济必须以技术改造为重点,促进产品结构和组织结构的调整优化,努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则,鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企业要建立自己的研发机构,面向市场调整产品结构,不断开发新产品,提高市场竞争力。经贸局等有关部门要加强指导,学习优秀企业建设技术中心的成功经验,制定政策措施,支持引导企业吸纳高新技术,加快科技成果的应用和转化,不断推动产品结构升级。今年全县技改投资额力争达到亿元,实施好花冠酒业、维斯达制衣、贝禾软管、绿园纺织、恒泉油脂等个技改项目。只要我们持之以恒,坚持数年,巨野的工业经济必将跨越量的扩张,实现质的飞跃。二是大力实施名牌带动战略。一个企业是否拥有名牌,既表明其经济实力和市场地位,也反映着企业公信力、可持续发展力的大小。因此,必须把大力组织实施名牌带动战略贯穿于整个工业经济工作。要研究制定品牌创建实施方案,明确品牌培育规划,加大对企业创牌的扶持力度。要围绕粮棉、畜牧、油料、食品加工等重点行业,选择一批具备一定基础、有发展前景的企业产品,进行重点支持,搞好品牌培育。力争年内新培育出个全省名牌产品,通过至年的努力,实现全县中国名牌零的突破,全省名牌产品达到个,并初步形成一批较具规模的名牌产品企业群体。三是大力发展循环经济。发展循环经济是建设节约型社会的重要举举措。我们一定要以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济产出实现经济、社会和环境效益相统一。要加强生态企业建设按照资源的合理利用,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。各企业要根据自身特点加快制定并组织实施节约型企业建设的具体措施,通过开展多种形式的节能降耗活动,努力提高资源综合利用率和重复利用率并大力发展精、深加工产品,提高产品附加值,降低万元产值综合能耗,推动节约型社会建设向纵深发展。
四立足长远,切实在培养企业家队伍上实现新突破。企业家在现代市场经济的发展中具有举足轻重的作用。搞好一个企业,关键要有一个好的企业经营者;加快一个地区的工业发展,必须造就一支过硬的企业家队伍。因此,今年和今后一个时期,我们要把企业人才队伍建设列入全县人才队伍建设的整体规划,完善配套政策措施,加大实施力度。一是进一步完善激励机制。要逐步建立健全企业优秀人才奖励、津贴和补助制度,把工资福利待遇向优秀人才和关键岗位倾斜。今年县里将拿出专项资金对做出突出贡献的企业老总进行重奖。同时,坚持把对企业家的约束监督作为企业家队伍建设的重要工作来抓,严格执行企业经营者责任追究制度,把保护寓于监督之中,从机制上有力地保证了企业家的健康成长,促进经营者勤奋工作、廉洁治企。二是进一步加大培训力度。今年县委、县政府把企业家队伍建设放到重要位置,将聘请知名专家,采取短期轮训、合作办班、函授教学、定期培训、“菜单式”选课、组织到外地知名企业学习等多种形式,搞好对现有企业家的培训,不断开拓企业家的视野,提升我县企业经营管理水平。三是进一步加强企业家自身建设。在当前知识经济、信息经济飞速发展的时代,新情况、新情况层出不穷,不加强自身建设就会落伍。因此,各位企业负责人要永不满足地加强学习,注重学习国家的方针政策,懂得市场经济的基本知识,通晓本行业的专业知识,努力提高自身素质和适应市场经济的能力。要做到边学习边实践,把自己锤炼成具有政治家的眼光、军事家的胆略、艺术家的细腻复合型人才。在座的每一位企业负责人都要转变观念,增强加快发展的责任感、紧迫感,瞄准行业强手,积极向本行业的排头兵企业学习,努力做大做强企业。
(五)多措并举,努力在破解融资难题上实现新突破。当前,资金问题已成为制约企业生存和发展的重要因素,破解资金难题是提高企业运行质量的当务之急。目前,我县企业还是以“输血”式为主进行自我发展,远未达到自身“造血”的功能,对金融部门有相当大的依赖性;另外,由于信用体系的不健全,个别企业信用意识淡薄,拖欠债务的情况时有发生,致使银行贷款风险增加,失去了贷款的信心。这就导致企业贷款难和银行难贷款两种现象并存,在这个问题上,要引起我们高度重视,采取措施,认真解决。一是从金融部门讲,要更新观念,积极争取上级银行的支持,灵活执行贷款政策,把握好资金投向,不但对经济实力强的大企业放贷,对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷,特别是对好的投资项目,要善于放贷,逐步提高中小企业的信贷比例,促使中小企业更快更好地发展。二是从经济主管部门讲,要切实完善信用担保体系建设。要按照国家产业政策和行业规划,积极组织引导企业进一步强化信用意识,逐户制定升级方案,年内争取规范以上企业全部达到银行授信标准。同时加强对中小企业的引导、帮助和支持,逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系,为我县中小企业提供一个良好的发展环境。今年重点抓好县企业信用担保公司的规范化运作,努力提高担保效能,并深入开展“诚信建设年”活动,继续推进银企合作,争取金融机构的大力支持。三是从企业本身讲,要不断建立健全信用体系。良好的信誉是企业最大的无形资产,也是企业资本与金融资本有效结合的重要保证。县域企业应视诚信为生命,讲信用、守合同,以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持。各企业要认真规范财务行为,健全财务制度,按时偿还贷款本息,以实际行动争当银行优质客户,形成企业与银行互信互利的关系,从而为自身发展,也为县域经济争取更多的信贷支持和发展机遇。四是从民间投资讲,要完善政策,进一步激活民间的投资,广泛吸引各类资本,引导民间资本投入到工业领域,发挥民间资本对工业经济的支持作用。各有关部门要密切关注民间融资发展趋势,因势利导,及时了解信息,掌握情况,鼓励民间资金实体采取合法方式开展民间信贷活动,并引导民间资金采取入股等方式实现资金聚集,为中小企业提供更大规模的信贷资金服务,使之真正成为金融业的一种互助式的补充。
三、加强领导,强化措施,确保完成各项工作任务
今年我县工业经济的任务十分繁重,工作中遇到的问题和困难会很多,我们必须用超常规的思维,采取强有力的措施,切实对工业经济的领导,确保完成工业经济的各项任务。
一要转变思想观念。目前,一些企业主管部门和职能部门,总是在埋怨改制后企业不听话了、管不了。我看,这是官本位思想在作怪。实践证明,计划经济条件下领导和管理的模式和方法已经过时了,必须靠市场来主导企业发展。思想落后了,工作必然落后。我们不能总是停留在“老一套”的思维模式上。从现在开始,各级各部门要彻底摒弃“管”企业的思想,在思想观念上要与时俱进,从领导的角色转换到服务上来。各级各部门要切实转变观念,转换角色,进一步提高对优化企业发展环境重要性的认识,寻找差距,采取切实措施,改变一切束缚发展的做法和规定,革除影响发展的体制弊端。要不断增强服务意识、责任意识、法律意识、廉政意识、效率意识和创新意识理顺政府与企业之间的关系界定政府与企业的边界,从对企业的行政性管理转变到为企业创造良好的发展环境和公共服务上来。
二要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时,要进一步改进调度方式,深入基层,贴近实际,从源头上研究影响经济运行的因素,分析经济运行中存在的矛盾和问题,探讨研究经济运行的规律,总结经济运行中好的经验做法,及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题,确保经济运行的顺畅。特别是各镇区领导干部要正确把握国家宏观经济政策,加强工业知识的学习,积极探索市场经济条件下组织工业工作的方式和方法,密切关注工业发展动态,引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我县工业投入较大的实际,要把如何使我县工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。各镇区、各部门要逐个项目、逐个企业拉出单子,分析研究,帮助解决实际问题。对即将建成的也要提前做好资金、原材料等生产要素的配置准备工作,确保如期竣工投产。今后,县里还将进一步加大督导调度力度,并将调度结果每月通报一次,对因工作不力,完不成计划进度,贻误发展机遇的全县通报批评,并严格追究主要负责人的责任。
三要完善考核指标体系。当前全县工业经济发展正处于历史的最佳期,好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系,确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势,我们经过反复研究,决定从今年开始,逐步加大工业经济在镇区综合考核中的权重,并将规模企业数量、产品销售收入、利税、软件建设四项内容纳入考核范围,同时设立工业发展奖,进而激励全县上下比、学、赶、超,大上工业、大干工业的热情。工业考核调整办法(讨论稿),会前已发给了大家。刚才,孟县长又代表县政府与各镇区也签订了目标责任书。考核是一种手段,也代表了一种导向。各镇区、部门要认真领会文件精神,充分认识这次考核指标调整的目的和意义,加强组织领导,做好宣传发动,抓紧指标分解,明确专人负责,务必完成县里下达的任务指标。对完成任务较好的镇区,县委、县政府在对其进行表彰的同时,还将适当给予物质奖励;对完不成任务且处于后三名的,在全县范围内通报批评,对主要负责人给予黄牌警告。
四要狠抓工作落实。各镇区要结合本地实际,突出重点,着力扶持,加快工业发展。各企业要明确发展目标,切实组织好生产经营,努力开拓市场,尽快把企业做大做强。要加强基础工作,建立统计台帐,配备专职人员,严格按照《统计法》要求,及时准确上报有关数据和报表,不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇区和企业,经贸局、统计局要责令其限期整改。同时,抓紧做好第一季度的工业经济运行,从月份工业生产的运行情况下,各项工业指标的增长幅度是比较好的,但与全年目标序时进度要求比还有一定差距。因此,要狠抓月份的工业生产,科学调度生产要素,组织引导各企业开足马力,满负荷生产;欠序时较多的镇要采取措施,狠抓补欠,把目标排到具体企业和产品,确保实现首季开门红,为完成全年任务争取主动。
同志们,今年工业工作任务艰巨而繁重,我们一定要按照县委、县政府的统一部署,进一步解放思想,扎实工作,开拓进取,团结拼搏,努力开创全县工业工作新局面,为全县经济和社会发展做出新的更大的贡献!
工业经济会议讲话稿素材(三)
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实全省工业经济及国企改革工作会议精神,在总结20xx年全市工业经济和企业改革工作的基础上,全面安排20xx年工业经济和企业改革工作的各项任务措施。同时,表彰一批在实施“10强50户”工程中做出突出贡献的企业和获得全省名牌产品及市优秀新产品的企业典型,弘扬先进,推进全市工业经济更好更快发展。
一、20xx年工作回顾
一年来,在省有关部门和市委、市政府的正确领导下,全市工业系统的干部职工在“十一五”规划的开局之年,认真贯彻落实中央十六届五中、六中全会精神和省市经济工作会议精神,坚定不移地实施工业强市战略,进一步深化国企改革,加大结构调整和技术创新力度,工业经济稳步增长,各项工作达到了预期效果,实现了“十一五”第一年的良好开局。
(一)工业经济总体保持增长态势,“10强50户”企业和非公经济成为工业增长的主要动力
通过近年来坚持不懈地推进国企改革、加大结构调整和技术创新力度,在没有更多大项目、新项目支撑的前提下,在卷烟厂凸现降势的同时,20xx年全市工业经济保持了近10的增长速度,初步改变了一户企业决定全市工业经济兴衰的格局。具体分析,工业经济运行主要呈现以下几个特点:
工业生产较快增长,产销衔接状况良好。虽然受卷烟厂产品结构调整和限产的影响,20xx年,全市规模以上工业仍完成工业总产值78.96亿元,同比增长13;完成工业增加值30.44亿元,同比增长8.5,增速与全省、全国平均水平相比有所放慢。剔除卷烟厂因素,全市规模以上工业累计完成总产值68.18亿元,同比增长22.3;完成工业增加值24.68亿元,同比增长19.7。产销率达98.6,同比提高1.6个百分点。
工业经济整体盈利能力增强。截止年底,除卷烟厂外的165户规模以上工业企业实现产品销售收入53.56亿元,同比增长15.1;实现利税4.51亿元,同比增长38.3,其中盈亏相抵实现净利润2.52亿元,比去年同期增盈10300万元,增长69.1。利税上千万元的企业达到12户,比去年同期增加2户,其中有3户企业利税涨幅超过了40,星火机床有限责任公司实现利税1.13亿元,是上年同期的1.35倍,奔马啤酒有限公司、华天电子集团实现利税同比分别增长47和46.5。
轻重工业发展不平衡,重工业增长快于轻工业。20xx年,重工业完成增加值20.06亿元,同比增长17.8;轻工业完成增加值10.38亿元,同比下降3,重工业快于轻工业近21个百分点。主要得益于技改项目建设的后劲、国企改制后企业活力增强的推动、特色优势产业和优强骨干企业的带动以及市场需求的拉动,金属切削机床、铸造机械、半导体集成电路、轴承和水泥等主要产品产量比去年同期分别增长14.6、14.4、69.2、8和14.17,而轻工业中主要产品除了中成药增长11.3以外,其余均有不同程度的下降。
县域工业发展良好,增速高于全市平均水平。20xx年,五县规模以上工业企业累计完成工业增加值2.75亿元,同比增长15.55%,增速高出全市平均增幅7个百分点,均呈两位数增长。增速前三位的依次是清水县、甘谷县和张川县,分别增长63.7、14.4和13.2。县域工业一直是我市工业经济的软肋,近年来各县加大招商引资力度,先后引进了一批技术较先进,发展前景较好的项目,甘谷祁连山水泥股份有限公司30万吨新型干法预分解窑水泥生产线、甘谷县大漠行麻编鞋业有限公司、清水县30万吨水泥粉磨站等项目投产后带动作用日益明显。
外贸出口保持平稳增长。在海林中科、长城果汁等出口大户的带动下,到11月底,规模以上工业企业累计完成出口交货值4.43亿元,同比增长7.3,其中轻工业完成出口交货值1.3亿元,同比下降10.3,重工业完成出口交货值3.1亿元,同比增长18.6,重工业已成为我市工业出口创汇的主要力量。长开、华天、星火机床、锻压机床、长材等企业的出口交货值增长幅度均在50以上,其中锻压机床有限公司出口交货值增幅高达7倍。
“10强50户”企业和非公有制经济发展速度日益加快,是工业经济运行中的亮点,已成为推动全市工业经济持续健康发展的主要动力。20xx年,“10强50户”企业(不含卷烟厂)累计完成工业总产值48.43亿元,同比增长10;完成工业增加值13.8亿元,同比增长13.6;实现产品销售收入47.4亿元,同比增长12.1;累计实现利税总额4.9亿元,同比增长33.8,其中实现净利润2.58亿元,同比增长74.8。10强企业完成工业增加值、销售收入和利税分别比20xx年增长1.5倍、1.2倍和85.7,分别占规模以上工业企业的44.35、62.62和85.54。涌现出一批技术先进、竞争力强、效益良好的带动地方工业经济发展的“小巨人”企业,华天微电子有限公司实现销售收入由下划前的1亿多元增长到5.7亿元,星火机床有限公司由7000多万元发展到4亿多元,2户企业下划3年来增长幅度均超过了5倍,华天微电子目前已形成年封装集成电路40亿块的能力,位居全省信息产业第四位,仅次于甘肃省电信、移动和联通。华天微电子有限公司、星火机床有限公司还入选“甘肃工业实现利润30佳企业”,并与长开厂、海林轴承有限公司、风动机械有限公司、213机床电器厂等5户企业一同入选“20xx年度甘肃工业100强”。
非公有制经济彰显生机和活力。近几年通过不断深化企业改革,我市95%以上的市属工业企业退出国有、集体进入了非公有制序列,绝大部分改制企业经营理念和管理方式发生了较大变化,企业负担减轻,活力明显增强。一年来,市委、市政府出台了鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的《实施意见》,召开了全市加快非公有制经济发展暨表彰大会,隆重表彰了2个发展非公有制经济先进县区、12户优秀企业和24名优秀企业家。同时,针对非公有制经济融资难的问题,市政府与国家开发银行甘肃省分行多次协商、搭建了中小企业贷款合作平台,我委牵头成立了天水市信用促进会,负责对申请贷款企业的信用评价和对投融资公司的项目推荐。去年共对5户企业组织了信用评价和项目推荐,已落实到位2个项目3800万元的贷款。积极争取国家、省上中小企业和非公经济专项扶持资金120万元。张川县鑫达矿业有限公司、天水奔马啤酒有限公司、天水市城建综合开发公司、天水华园制药设备科技有限公司等7户企业入选“甘肃省非公制企业和乡镇企业百名纳税大户”名单。20xx年,全市非公有制经济完成增加值54亿元,同比增长12.1,占全市GDP的比重上升到33;个体工商户营业收入达16.2亿元,私营企业营业收入达12.3亿元。
此外,资源节约和综合利用工作成效初步显现。一年来,坚持把节能降耗作为转变经济增长方式的重要环节来抓,通过政策引导,鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品,淘汰落后生产能力,不断优化产业结构。长开厂、星火机床有限公司、华天电子集团等5户企业被省上列为清洁生产试点单位,长开厂还被列为全省首批清洁生产污染物零排放试点单位。20xx年共组织上报投资额千万元以上的节能、资源综合利用及环境保护项目5个,其中天光半导体有限公司的“绿色照明工程”,争取国债资金240万元。目前,全市有9户企业通过资源综合利用产品认证,享受减免税收等优惠政策,全年共减免税收总额达970万元。
(二)国企改革取得决定性进展,国资监管日臻完善
国企改革取得决定性进展。截止年底,全市已完成改制企业442户(其中省属下划12户),改制面达96,其中,产权整体出让266户,占60.2;解散、关闭和破产重组130户,占29.4;股份制改造、兼并、租赁形式改制46户,占10.4。22户省属下划企业已完成产权整体出让4户,破产终结8户(甘毛厂、天光厂、庆华厂、精表厂、星火厂、长仪厂、甘摩厂、红山厂),进入破产程序3户(风动厂、海林厂、锻压厂),列入国家政策性破产计划5户(长城公司及原所属长低厂、长材厂、长通厂、精模厂),列入政策性破产建议计划2户(轴仪厂、永红厂)。市直工业企业中甘棉厂已破产终结,市委、市政府千方百计筹集资金20xx多万元,于11月初全面启动了原造纸厂破产后的职工安置工作,天塑公司和焦化厂分别列入了国家政策性破产正式计划和建议计划。
已改制企业涉及职工69695名,这些职工的国有、集体企业身份全部置换,其中17363名离退休人员在一次性缴纳医疗保险费用后,养老金实行社会化发放;6075名距法定退休年龄不足5年的职工在缴纳和预留“四金一费”后,实行企业内部退养,到法定退休年龄后办理正常退休手续;22595人领取身份置换补偿金后离开企业自谋职业;23665人留在改制企业重新安置。共清偿和剥离涉及职工的各类拖欠费用、社会保险费及解除劳动关系补偿金87703万元,其中清缴拖欠社保费用7600万元。
20xx年国企改革的难点、重点和亮点均是大中型工业企业的破产重组。破产重组尤其是政策性破产重组是从根本上解决国有企业各类历史遗留问题最彻底、最有效的一种改革模式。随着我国各类重大经济政策与国际逐步接轨和新《破产法》的出台,政策性破产这项国家为推动国有企业改革发展而采取的最优惠政策将全面终止。为抓住这项优惠政策终止前的最后机遇,在市委、市政府的高度关注和大力支持下,仅去年一年我们就组织专门力量,二十多次去兰州、九次赴北京向省有关部门、国家企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室、国务院国资委、中国银行业监督管理委员会和相关金融机构汇报工作,反映问题,阐述困难,争取支持。虽然遇到了很多困难,但值得庆幸的是,经过艰苦努力,我市海林、风动、锻压、天塑、永红等22户市属大中型工业企业先后全部进入了国家政策性破产计划和建议计划,数量超过了全省的三分之一。与此同时,市委、市政府还对中央及省属企业的破产给予了高度关注和全力支持,市委赵书记、市政府张市长、任市长多次去北京,向国务院国资委、财政部和企业主管部门汇报、反映企业存在的困难和问题,商讨解决办法,介绍我市在实施区域经济一体化、推进企业改革发展方面的政策措施。经共同努力,天水铁路信号厂已进入了国家政策性破产计划,首钢岷山机械厂已经国务院特批,将进入国家政策性破产计划,长控厂列入了政策性破产建议计划。
政策性破产重组对企业的作用,概括地讲,就是要“集中解决五大难题,达到一个目的”。
一是集中解决国有企业几十年形成的巨额债务问题。政策性破产企业所涉及的各金融机构的债务是国家买单、金融机构销账、企业销债,包括抵押、担保在内的企业所有资产全部用于安置职工,缺口资金财政补助。我市列入政策性破产计划的23户大中型工业企业经初步测算可核销各类债务31亿元,其中海林厂可核销债务3.52亿元,已争取到国家和省上补助资金4.35亿元(含下岗职工出中心补助资金7300万元)。在企业巨额债务得到根本性解决的同时,各金融机构的不良贷款率也大幅下降,我市几家商业银行贷款业务由国家和省上直接监管的局面已经结束,目前已逐步恢复正常。
二是集中解决涉及职工切身利益的各类拖欠问题。企业生产经营困难,职工收入本来就不高,就此不高的收入还在长期拖欠,职工集资款不能清偿、医疗费无法报销,由于拖欠巨额的养老和失业费用,到法定退休年龄职工不能正常办理退休手续,退休人员退休费用不能按时发放,职工生活十分困难,社会保险部门资金和工作压力日益巨大,各种不稳定因素不断凸现。通过破产这些问题均得到圆满解决。如红山厂在破产中共清偿2100名职工的各项拖欠费用约3000万元,仅清偿拖欠工资累计38个月1500多万元。
三是通过多种渠道妥善分流安置职工。改制企业职工的分流安置,是全社会关注的焦点,也是关系到改革能否顺利实施、社会能否稳定的最重点,更是工作中的最难点。在具体实施中,按照“老有所养、能有所选、壮有所托、弱有所靠”的原则,对离休、退休、距法定退休年龄不足5年等五类人员预留相关费用后,分别移交老干局、退休工资实行社会化发放、由重组企业托管等方式得到妥善安置,让其拥有安心养老之地;对有能力、想干事、能干事的职工可以选择带资离开企业自主创业,也可以成为重组企业的股东,全方位施展自己的才能,让其自主选择创业之地;对有一技之长、自愿在重组企业继续工作的职工,按照新型的劳动用工、分配机制和双向选择的原则,在重组企业继续上岗,让其拥有安心工作的依托之地;对家庭困难,不能自主择业,又无适合自身岗位的职工,尽量创造条件,开发公益性岗位,让其拥有生存依靠之地。正是采取了这些措施,才从根本上保障了新一轮改革的顺利实施。
四是尽力解决企业办社会的问题。对企业所办九年义务制学校,整建制移交地方政府管理(共移交中小学校26所,涉及教职工20xx人),所办幼儿园、医院及职工家属区的供水、供电、供暖尽可能与生产经营相分离,成立独立的物业管理机构,按照市场化方式灵活经营,从根本上解决企业办社会负担过重、影响生产经营的问题。
五是彻底解决制约企业发展的机制问题。通过破产,破除旧机制,建立新机制,实现机制创新、管理创新和技术创新。
达到一个目的就是使破产重组后的企业真正建立起适应市场经济运行规律和现代企业制度要求的新型劳动、用工和管理分配机制,逐步走上一条产权清晰、权责明确、管理科学的发展轨道,最终达到企业增效、职工增收、国家增税的目的。
新一轮国企改革的有效推进,促进了全市上下思想的大解放和观念的大转变;推动了机制创新、管理创新和技术创新;实现了全市经济结构的战略性调整,一批企业快速发展,一批企业做精做强,一批企业退二进三,非公经济不断壮大;企业负担明显减轻,运行的质量和效益不断提高;推动了社会保险事业的不断完善和健康发展,为全市经济社会持续健康发展、构建和谐社会奠定了良好基础。我市国企改革得到了国家企业兼并破产和职工再就业工作领导小组办公室、国务院国资委和省委、省政府的较高评价和充分肯定。20xx年全市规模以上工业企业完成工业增加值、销售收入和利税总额分别是20xx年的2.8倍、2.1倍和3.1倍。这些成绩的取得,虽然是各种社会因素综合作用的结果,但应该肯定地说,国企改革功不可没。
国资监管日臻完善,成效明显。一年来,制定了《市属国有及国有控股工业企业负责人经营业绩考核与奖惩兑现办法》,组织开展了企业经营业绩考核工作,考核兑现了上年度海林有限公司等13户企业经营者的年薪,与市直属企业签定了《20xx年度企业经营业绩责任书》。为摸清企业国有资产家底,在35户市属工业企业中全面开展了清产核资工作,初步掌握了监管企业国有资产总量、分布及运营状况,彻底摸清了家底。截止20xx年7月底,19户监管企业实际资产总额21.44亿元,负债总额21.55亿元,所有者权益-1118.7万元,资产负债率100.5,清查出16户已改制工业企业代管的非生产经营性国有资产3415.5万元,清产核资认定各类资产损失1.58亿元,清理出各类政府专项拨款等扶持项目资金5274万元,截止去年底,全市共有131户企业占有和使用国家资本5.9亿元、国有法人资本1.1亿元。组织开展了天水红山试验机厂、天水轴承仪器厂厂长离任经济责任审计和天水华天有限公司专项审计等工作,结合清产核资对6户监管和2户已改制的公司制企业产权进行了界定,并对天光半导体公司国家专项拨款形成的国有资产进行了专项审计和产权界定。
为有效防止国有资产流失,经严格审查,天水信立产权交易有限公司被认定为我市唯一的产权交易经纪会员单位,完成天光、庆华、精表、甘摩、甘棉、长仪六厂破产资产上市交易工作;将甘摩厂供热系统非生产性资产、原庆华厂投资秦西热力公司资产无偿划转给市供热公司,将原庆华厂、天光厂和永红厂生活福利区供暖实现社会化管理,对个别企业违规处置国有资产的行为依法进行了严厉查处。
(三)企业自主创新能力大幅提升,创新体系建设取得新进展
技术创新工作以提升企业自主创新和核心竞争力为目标,主要围绕机械、电器、电子、轻工、建材等产业,突出企业自主创新及与科研院所联合研发的特点,重点围绕重大技术装备研制、重大产业技术开发、重点新产品研发和重点新技术应用四大类技术创新项目展开,企业自主创新能力大幅提升,市场竞争能力不断增强。
一年来,共筛选上报技术创新项目104项,有62项列入全省技术创新计划,总投资5.3亿元;为锻压机床公司、华天微电子公司等12户企业重点技术创新项目争取落实项目补助资金505万元;采取多种措施不断提升装备制造业技术水平和产品档次,10个项目入选全省重大技术装备自主创新项目,锻压机床有限公司开发的数控剪切中心、天光半导体有限公司研制的高频大功率晶体管等7个项目被列入20xx年国家重点新产品计划;天嘉电子有限公司等14户企业的14个项目被列入省科技型中小企业技术创新基金计划项目,将不断获得省上无偿提供的资金支持;17项新技术、新产品荣获甘肃省优秀新技术新产品奖,占全省获奖总数的40,其中星火机床有限责任公司研发的重型卧式车床等4项产品荣获全省科技进步一、二等奖。同时,审核、申报、组织开展了一批省级新产品、新技术成果鉴定,全市企业共取得自主研发、创新的科研成果和新产品达162项,其中108项达到国内先进水平,部分科研成果填补了国内空白,长城开关厂自主开发研制的气体绝缘金属封闭开关设备等32项新产品分别通过国家和省级技术鉴定,天水锻压机床有限公司研制的钢管扩径机属国内首创,其技术达到国际先进水平,星火机床有限公司、锻压机床有限公司、长城开关厂等6户企业入选全省首批创新型试点企业名单。我省新成立的3家工业类微电子封装、凿岩机械、中药制药微波应用工程技术研究中心全部落户我市,全市省级以上企业技术中心已达16家,建设水平和数量均居全省市州首位。长开厂中压开关设备计算机集成制造系统(CIMS)信息化项目被列入国家“863”计划,这是目前全省唯一获得国家“863”计划扶持的信息化项目,该企业还在全国高压电器行业首家通过了国家产品质量认证(PCCC认证)。同时,星火机床有限责任公司董事长李维谦荣获“甘肃省科技功臣”奖,电气传动所所长张军获得“天水市首位科技功臣”奖。
近年来,按照政府搭台、企业主导、优势互补的原则,我市大力搭建科技合作平台,国内外合作与交流日益广泛,已成为我市企业增强自主创新能力的重要手段和有力支撑。全市120家企业与中科院、清华大学等150个国内外高校、科研院所开展了技术交流与合作;长开厂、电传所、星火机床有限公司等企业和美国、俄罗斯、英国、法国、意大利、瑞士、日本等10多个国家的知名公司和研究机构合作开展了科研开发和人才培养。由长开厂与俄罗斯全俄电工研究院合作研发的“小型化、智能化126kV气体绝缘金属封闭开关设备(GIS)”、电传所与荷兰IMTECHVONKB.V.公司合作研发的“高精度电源数字控制器”2个项目被科技部列入国际科技合作计划,获无偿资助资金410万元,这是我市首次获得该计划立项。目前,全市已组织实施合作项目130项,引进高层次技术人才112人,参与我市科研项目的国内外技术人员达到225人,培训我市技术人员360人次。
(四)乡镇企业稳步发展,实力不断增强
项目建设进展顺利。一年来,采取股权吸纳、民间借贷、银行贷款、引进外资和争取国家投资等多种渠道筹措资金8.76亿元,其中自筹资金2.83亿元、引进资金5.21亿元、银行贷款4016万元、省市财政扶持资金220万元,有力地推动了重点项目的建设。止年底,全市乡镇企业建设项目达到155个,其中新建93个,项目总投资26.26亿元,投资1000万元以上的项目达到57个、5000万元以上的9个、1亿元以上的3个,已有59个项目投产。这些项目的建成投产,将成为拉动我市乡镇企业持续发展的新动力。
招商引资取得明显成效。为了扩大我市特色优势产业的宣传推介力度,整理、筛选了100个符合国家产业政策、特色显明、市场前景好、与我市资源关联度高的项目,汇编了《天水市乡镇企业重点招商引资项目手册》,通过各种节会和外出考察、招商洽谈活动对外推介。积极做好已签约项目的实施工作,全市乡镇企业共签约招商引资项目44项,总投资11.27亿元,协议引进资金8.94亿元。已有39个项目开工建设,项目总投资10.97亿元,协议引资7.93亿元,当年到位资金3.65亿元。
示范区建设不断完善。进一步完善了示范区建设的规划和布局,投资4682万元加大了示范区基础设施建设力度,修建了区内道路,安装了水、电、通讯等基础设施。目前全市16个市级以上乡镇企业示范区聚集乡镇企业4968户,占全市乡镇企业总数的19,其中52项投资千万元以上的建设项目进入了示范区,占全市乡镇企业千万元以上建设项目的91%,当年签约并实施的招商引资项目全部落户示范区。
农业产业化经营规模不断扩大。立足我市丰富的林果、畜牧、蔬菜三大资源优势,大力发展农产品加工业,提高农产品附加值,不断推进农业产业化经营。当年新建投资100万元以上的农产品加工项目15个,秦安县2万吨淀粉加工、麦积区2万吨果品包装等一批较大的项目相继开工建设。到年底,全市已建成各类农产品加工企业3862户,丰富了果品蔬菜、乳制品饮料、皮革皮毛、中药材、食品等农产品加工体系。
到20xx年年底,全市乡镇企业发展到2.6万户,从业人员达到26.53万人;完成乡镇企业增加值36.63亿元,其中乡镇企业工业增加值12.55亿元,同比分别增长17.2和19.03;实现营业收入111.41亿元、利润总额8.43亿元、上交税金2.41亿元,同比分别增长16.15、14.04和13.46。
(五)与时俱进真抓实干,开创了党建工作新局面
一年来,各级党组织紧紧围绕改革发展大局谋划党建工作,坚持以改革的精神创新党建工作,不断加强制度建设规范党建工作,国有企业党的建设取得了较大进展。
保持共产党员先进性教育活动整改和建立长效机制工作卓有成效。去年,按照上级党委的统一部署,认真开展了保持共产党员先进性教育活动整改和建立长效机制工作,紧密结合实际认真贯彻落实中央保持党员先进性长效教育机制精神,不断推动党建工作向科学化、规范化、制度化迈进。在全市庆祝建党85周年暨先进性教育工作总结表彰大会上,国资经委系统4个党组织、5名党员、4名党务工作者受到市委表彰奖励。
领导班子和干部队伍建设进一步加强。我们把推动国有企业“四好”领导班子创建活动作为领导班子建设的重要任务来抓,坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,从经济发展和领导班子建设的需要出发,先后对5个企业的领导班子和15名领导成员进行了调整,使企业领导班子结构进一步优化,整体素质进一步提高,综合能力进一步增强。
人才工作取得了新的进展。各级党组织以实施人才强企战略为主线,以完善人才工作机制为重点,切实加强经营管理人才和专业技术人才队伍建设,积极组织企业参加各类专场人才招聘会和西部大型人才双向招聘会。在积极引进人才的同时不断加大人才培养力度,采取组织调训、行业培训和企业委培等方式,对企业经营管理人员、专业技术人员进行培训,使人才工作和人才队伍建设取得了明显效果。
全面落实反腐倡廉各项工作任务。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强对企业产权交易、资本运营、营销采购、项目建设等关键环节的监督,强化党性、党风、党纪教育,重点解决党组织和党员思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。认真推行厂务公开,使企业生产经营中的重大决策,关系职工切身利益的重点、难点等问题始终置于群众的监督之下。
千方百计维护企业和社会稳定。一年来,我们把做好企业改制工作,维护广大职工的根本利益,作为建设和谐社会的重要抓手,进一步落实维稳责任制,制定了防范和处理职工集体上访和群体性事件的工作预案,形成了一整套操作性较强的规范化制度,把重大隐患问题分解靠实到人头,为有效维护稳定提供了坚强的组织保证。在改制过程中,通过印制宣传手册、召开职工座谈会、对话会等多种有效形式,宣传政策,解疑答惑,千方百计化解矛盾。仅在长仪厂、甘棉厂、甘摩厂、红山厂、造纸厂5户破产企业召开职工座谈会和对话会百余次,在全系统基本形成了上下配合、协调一致、齐抓共管、共同维护稳定的合力,有效遏制集体上访和群体性事件的发生,有力地维护了企业和社会稳定。
纵观过去一年的工作,在加强和改善宏观调控的大背景下,工业经济总体上保持了速度和效益较快增长的发展格局,应该说成绩不小,这是在市委、市政府正确领导下,全市上下共同努力的结果。但还应看到,影响经济运行质量的一些原有困难仍未得到有效解决,一些新的问题逐步显现,主要集中在:缺乏大项目和龙头企业的带动,工业经济增长难度大,卷烟厂主要经济指标大幅下降,且形成巨额亏损,给我市工业经济运行质量和效益带来较大的负面影响,并将对今后经济增长和加快发展产生不良影响;相当一部分改制企业对涉及职工切身利益的各项政策措施还没有完全落实到位,部分改制企业的改制还不彻底、不规范,部分改制企业存在着守摊子、小富既安的思想,部分改制企业把主要精力转移到房地产开发等辅业上,削弱了主业的发展后劲等等,影响了整体工业经济的后续增长和长远发展;改制企业规范完善、巩固提高和涉及职工切身利益政策的落实兑现任务依然艰巨,未改制企业破产中安置职工所需资金缺口巨大,同一地区政策不同阻碍了破产工作的顺利实施,分离企业办社会的压力十分巨大等等,这些问题应引起各方面的高度重视,力求在新的一年里有新的突破。
二、20xx年工业经济面临的基本形势和主要任务
20xx年是我省第一个“装备制造业年”,是认真贯彻落实我市第五次党代会精神的第一年,也是促进全市经济社会又好又快发展、为实现“十一五”奋斗目标奠定坚实基础的关键一年。工业经济面临着一个机遇与挑战同在、机遇大于挑战、总体上有利于促进平稳发展的环境。一是国际产业、技术、资本向低成本地区梯度转移,有利于我们充分利用两个市场、两种资源,扩大发展空间,可使我们在一个较高的起点上提升产业的技术水平;二是国家重点发展装备制造业和建设“关中—天水经济带”的战略布局,以及我市作为全省重点扶持发展的装备制造业基地,有利于我们做大做强特色优势产业;三是国家继续实施的西部大开发战略,加强基础设施建设,继续支持老工业基地改革发展,有利于推进结构调整和增长方式转变。天宝、天定高速公路、天平铁路、大唐甘谷电厂等一批重点工程项目的开工建设,有利于拉动我市企业做大做强;四是随着全省小城镇建设和城市化、工业化进程的加快,全省工业结构向加工大省转型,传统工业需要改造提升,一批企业的兴建,将大大促进装备制造等行业的发展;五是通过改革国有企业产权制度和用工制度、大力实施“10强50户”工程以及大规模的技术改造和项目建设,一批企业步入良性运行轨道,发展后劲增强,并且为今后发展起到良好的示范、带动作用;六是随着政府职能的不断转变以及劳动保障、投融资体制和企业改革的不断深入,企业减轻了负担,增强了活力,适应了市场,为今后固定资产投资的增长和加快发展提供了有利条件;七是工业园区建设步伐加快,一批高科技新建企业入驻园区,成为今后新的经济增长点和朝阳产业。
20xx年,在加强和改善宏观调控的新形势下,在经济保持较快增长的同时,市委、市政府根据形势的发展变化和工作需要成立天水市中小企业局,将原乡镇企业局和中小企业局一同并入市经济委员会和市政府国资委,实行一套班子、四块牌子的管理体制,这是市委、市政府进一步理顺经济管理体制、集中力量实施工业强市战略、推动区域经济一体化、加快工业化进程、更好地服务全市工业经济的一项重大举措。
这次乡镇企业局、中小企业局与两委职能的重新整合和调整,充分体现了市委、市政府加快工业强市步伐的坚强信心和决心,也对新机构赋予了新的职能,提出了更高的标准和要求,我们身感责任重,压力大。我们只有以此为契机,迎难而上,加倍努力,变压力为动力,立足新起点,抢抓新机遇,争创新优势,开创新局面,才能不辜负市委、市政府的重托和期望。
20xx年工作的指导思想是:以科学发展观为统领,以工业强市和构建和谐社会为目标,以五大支柱行业、装备制造业和优强骨干企业为重点,加大技术创新,加快国企改革,调整经济结构,转变增长方式,培育产业集群,做强特色优势产业,促进全市工业经济又好又快发展。
工业经济发展主要预期目标是:努力完成限额以上工业增加值、销售收入、利税同比增长均不低于13;完成新产品开发130项;完成6户企业的破产重组工作,6户企业进入破产程序,3户企业列入国家政策性破产计划。
今年主要是抓好五大任务:一是适应新形势,尽快调整理顺管理体制;二是整体完成国企改革改制任务,调整经济结构,推进中小企业和乡镇企业股权多元化,建立规范的现代企业制度;三是进一步做大做强“10强50户”企业尤其是装备制造业,推进各类所有制企业公平竞争,共同发展;四是大力开展技术创新,转变增长方式,创建拥有更多自主知识产权的新技术、新产品和更多更响的知名品牌,提高企业核心竞争力;五是认真落实党的十六届六中全会和我市第五次党代会精神,进一步加强党的建设,加大反腐倡廉和商业贿赂治理力度。
围绕上述奋斗目标和主要任务,今年要突出抓好以下五个方面的重点工作:
(一)着力转变职能,全力做好宏观调控和协调服务工作
牢固树立工业强市意识,加大对企业的扶持力度,通过制定产业规划和相关政策,发挥组织、协调和宏观指导作用,在企业改制、技术改造、技术创新、扩大融资、人才培养等方面为企业营造更加良好的环境,积极争取落实国家“十一五”继续实行三线调迁企业增值税全额返还政策和重大技术装备出口信贷贴息政策,继续实行工业园区和项目建设用地优惠政策;继续整治针对企业的“三乱”现象,减少对企业不必要的行政干预,增强协调服务意识,提高办事效率;积极创造条件,采取企业自我分离与政府社会接收相结合的办法,逐步剥离企业办社会职能,进一步减轻企业负担;按照社会化、专业化、市场化和服务性的原则,重点围绕信用担保、投资决策、创业辅导、技术支持、信息服务等领域,加快社会化服务体系的建设,积极引导信贷资金、社会资本和外来资本投向工业企业。
(二)着力加强对经济运行的调控,切实提高运行的速度质量和效益
加强对经济运行的监测预警分析工作。把经济运行调节与推进经济增长方式转变和节能降耗相结合,一手抓煤电油运协调,针对能源、运输部分偏紧的状况,做好科学合理的协调调度,及时协调解决经济运行中出现的新情况、新矛盾、新问题,全力帮助企业尤其是发展势头好的企业解决资金、电力、运输等实际困难;一手抓资源节约和综合利用,切实加强重点耗能企业节能管理,重点耗能企业要成立节能工作领导小组,制定中长期节能规划和年度计划,建立节能激励机制,加大节能技改投入,组织开展持续性的节能宣传与培训,同时大力推进部分产能过剩行业的结构调整,加大对消耗高、污染重、技术落后工艺和产品的淘汰力度,加快推进循环经济和清洁生产,确保年度单位GDP能耗降低4目标的圆满完成,努力建设资源节约型社会。
针对卷烟厂因产品结构调整和限产带来的不利影响,首先卷烟厂自身要做好内部增收增效工作,全力寻求新的发展机遇,力争短期内有新的突破;其次,五大主导行业和优强骨干企业要以工业强市为己任,大步跨越,多做贡献,弥补卷烟厂带来的不利因素;第三,全系统要加大招商引资力度,力争更多较大的工业项目落户我市。重点要抓好“10强50户”企业和中小企业及非公有制经济加快发展,通过多方努力,共同推动我市工业经济新一轮快速增长期的早日到来。
加快实施“10强50户”工程,努力实现量的扩张和质的转变。紧紧围绕“10强50户”工程,加快企业组织结构调整,集中力量培育优强骨干企业,充分发挥龙头带动作用,增强配套协作能力,以强带弱,以小补大,逐步形成龙头骨干企业与中小企业配套联动、协同发展的经济格局。进一步抓好优强骨干企业的培育,全面落实《天水市关于实施“10强50户”工程的意见》,积极推进工业结构战略性调整,坚持用高新技术和先进适用技术改造提升“10强50户”企业,做大做强五大支柱行业,大力扶持食品、医药、农产品加工等新兴行业,集中有限财力,不断推进有突出主业、有自主产权、有知名品牌、有市场份额和实力强、规模大、能实现跨跃式发展的龙头骨干企业发展壮大。
要把振兴装备制造业作为调整优化产业结构、转变经济增长方式、提升工业竞争实力的一个重要抓手,紧紧围绕形成规模、增加品种、提高质量、节能降耗和替代进口,以省上开展的“装备制造业年”活动和全省装备制造业会议在我市召开为契机,大力改造提升传统产业,推动高新技术产业快速发展,延伸产业链,发展产业群,逐步形成机械制造、电器、电子、水泥建材和制药食品五大行业集团,积极培育以星火为核心的机械制造加工集团,以长开厂、213厂为核心的高低压电器集团,以华天微电子为核心的电子科技集团,以祁连山水泥为核心的水泥建材集团,以成纪药业、华圆制药设备、长城果汁、娃哈哈为核心的制药食品加工集团,努力把我市建设成为以重大特色装备为龙头、一批知名骨干企业为支撑、大量“精、特、专”中小企业配套的装备制造业研发、制造基地。
加强服务体系建设,推进中小企业、乡镇企业及非公有制经济加快发展。进一步贯彻落实《中小企业促进法》和国家、省市关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见,全面落实扶持中小企业及非公有制经济发展的政策措施,紧紧围绕优化发展环境、完善服务体系、促进结构调整三大任务,大力实施“中小企业成长工程”,重点抓好中小企业的融资担保、技术创新、结构调整,转变经济增长方式,增强自主创新能力,尽快形成发展环境明显改善、布局结构相对合理、管理和技术水平显著提高、自主创新和竞争能力持续增强、吸纳就业能力不断扩大的中小企业群体。
一要加强产业引导,促进各类企业公平竞争共同发展。加强对中小企业、乡镇企业及非公有制经济的产业引导,鼓励和支持这些企业通过并购、控股和参股等多种形式参与国企改革,实现低成本扩张,鼓励它们进入垄断行业、公用事业、基础设施等国有经济传统行业和领域,保证乡镇企业及非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与公有制企业享受同等待遇,促进中小企业、乡镇企业及非公有制企业公平竞争,共同发展。
二要加强信用担保体系建设,不断拓宽融资渠道。组织参加全省银企洽谈会,搭建企业融资平台,改善企业融资环境,积极推进中小企业及乡镇企业信用担保体系的建立和完善,鼓励非公有制经济和中小企业、乡镇企业依法开展联户联保等多种形式的互助性担保。协调建立我市担保机构的财政补偿机制和吸纳社会资本的政策保障机制,推动我市信用担保机构数量的扩张、资金的多元化和运行的市场化,充分发挥政府与开发银行合作搭建的融资平台,确保重点企业和重大项目的资金需求。大力实施名牌战略,创建名牌产品和知名企业,加快中小企业、乡镇企业和非公经济信息化建设,推动企业技术进步。通过坚持不懈地努力,力争培育壮大一批机制灵活、技术先进、管理有序、效益良好的民营企业群。
三要加快招商引资,积极推动乡镇企业项目建设。加强经贸合作,加大招商引资力度,请进来、走出去,以全国乡企贸洽会、中博会等节会为切入点,组织开展两次较大规模的招商引资活动,推动乡镇企业项目建设。全年招商引资签约合同项目争取达到40个,落实引进到位资金3亿元。
收集、论证、催生一批资源优势明显、成长性强的农产品、矿产品、机械制造、电子电器、药材加工等项目,力争投资100万元以上的新建项目达到50个,建设项目当年到位资金达到4亿元。加大资金扶持力度,充分利用我市中小企业和非公经济发展200万元专项扶持资金,积极争取国家和省上专项资金的支持,促进一批成长性好的中小企业、乡镇企业和非公企业项目、依托本地具有比较优势的项目、为大企业专业化协作配套和能够带动中小企业及乡镇企业集群化的项目加快发展。
四要提升工业园区和乡镇企业示范区档次,推进城镇化进程。按照“适度超前、突出特色、合理布局、注重实效”的原则,在完善麦积二十里铺工业园区和秦州东十里工业园区配套设施建设,进一步提升园区服务功能的同时,两区五县要认真做好现有示范区的具体规划,重点作好示范区内工业用地规划,实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让。进一步加大对基础设施建设的投入,改善投资环境。重点解决好交通道路、水电通讯、环境治理等,积极引导新建企业向园区集中,形成群体规模,产生集聚效应,围绕建设重点产业和龙头企业,带动相关配套产业不断发展。通过几年的培育,力争把秦州东十里打造成机械电子电器工业区,把麦积二十铺建设成医药、电器加工示范区,把麦积甘泉建设成旅游产品开发示范区,把麦积三阳建设成农产品加工示范区,把麦积东岔建设成生态旅游示范区。
五要搭建创业服务平台,引导全民创业。按照省上的要求,扶持培育1-2个工业园区或乡镇企业示范区,力争年内将其建设成为省级“创业孵化基地”,争取省上资金的支持。用足用活国家和省上鼓励城乡居民尤其是大中专毕业生、城市下岗失业人员和待业青年,以及外出务工人员创业的各项政策,鼓励他们自主创业。
六要尽快调整和理顺新机构的职能。理顺管理体制是确保政令畅通、推动各项工作顺利开展的前提和保证。上半年将认真组织开展一次全面的调查研究,摸清中小企业、乡镇企业及非公经济生产经营状况、发展前景、存在问题、政策落实和意见建议等,摸清家底,找准突出问题,理清和把握中小企业、乡镇企业及非公经济发展的思路、方向和目标,增强工作的针对性和前瞻性,完善区域工业体系,为区域经济更好更快发展提供政策支持,努力提高全市工业经济的整体素质和综合实力。目前,鉴于各县区机构尚未理顺,市上机构尚未完全到位,因此,我们与各县区目标责任书的签定待机构到位、职能理顺后另行签定。
(三)着力推进企业改革,整体完成国企改革任务,加快发展混合所有制经济
必须牢牢把握“改革的最终目的是发展”的理念。在省上补助资金到位的前提下,整体完成企业改革改制任务,使绝大多数企业按照现代企业制度的要求建立起与市场经济运行规律相适应的新型产权、劳动用工和管理分配机制,彻底解决发展中的体制性障碍,转变增长方式,提高发展质量,为快速发展奠定坚实基础。
一是加快未改制企业的改制进度。目前我市未改制的企业虽然户数不多(市属9户、省属下划10户),但多数企业都是严重资不抵债,长期处于停产半停产状态,人员多、债务重、资产状况差,只有通过破产重组才能从根本上解决问题。尽管难度很大,任务很重,困难很多,但我们仍将按照省市有关国企改革的总体要求,尽全力完成改革任务。上半年完成红山、长仪、星火3户企业的破产重组收尾工作;年底完成风动、锻压、海林3户企业的破产重组工作;长城公司及原所属长低厂、长通厂、长材厂、精模厂和塑料厂6户企业在省上补助资金到位的前提下,年内全部进入破产程序;牢牢抓住国企政策性破产的最后一次机遇,争取轴仪厂、永红厂、焦化厂3户企业年内正式列入国家政策性破产计划;争取完成制药厂产权整体出让工作。
二是认真做好对已改制企业的“回头看”,促其规范完善、巩固提高。指导帮助改制后的企业逐步建立“归属清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅”的现代企业产权制度,完善法人治理结构,真正形成适应市场经济要求的科学管理体系。
三是加大监查,确保职工切身利益的落实。我市大部分企业改制后,在新企业继续上班职工的安置费以资产的形式兑现,因此,各县区、各部门要力争对涉及职工切身利益的各项政策全部落实到位。我们将按照《天水市深化企业改革工作考核办法》的要求,加大督查力度,早日落实职工安置政策。
四是进一步推进主辅分离,加快剥离国有企业办社会职能。通过各种优惠政策,鼓励和引导国有企业辅业逐步走上自我生存、自我发展的道路,减轻主业压力,增强国有企业参与市场竞争的能力。
五是坚持以股份制为重点,大力发展混合所有制经济。依据《公司法》的要求,以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为目标,把实现股权多元化作为深化企业改革的重点,在龙头骨干企业、中小企业和乡镇企业逐步建立规范的现代企业制度,完善法人治理结构,形成有效的制衡机制,在“十一五”前三年基本完成对国有企业的战略性改组。鼓励和引导企业以产品为龙头、以资本为纽带,进行资产的重组、整合,鼓励和引导外资和民营经济参与国有企业的改制重组,实现资源优化配置,积极引进战略投资者,组建规范的股份制公司,大力发展产权多元化、混合所有制形式的企业,促使企业向规模化、集约化、配套化方向发展。通过扶持培育,创造条件,力争实现华天微电子公司成功上市。
六是依法加强国资监管,确保国有资产保值增值。认真履行出资人职责,继续规范和完善国资监管的各项规章制度,考核兑现20xx年市属国有及国有控股企业经营业绩;按照要求筹建资产经营公司;规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,向市属国有控股、国有参股企业派驻董事和监事,建立完善的公司法人治理结构;建立健全国有资产监管运行机制,依法维护国有资产出资人的合法权益,促进企业依法经营管理,确保国有资产保值增值,用健全的制度管人、管事、管资产。
(四)着力开展技术创新和重大项目前期工作,增强企业核心竞争力
以培育“中国驰名商标”、“中国名牌”产品为龙头,以实施名牌战略为目标,一方面做大做强老牌长城电器、燎原牌凿岩机、星火机床、永红集成电路、海林轴承、锻压机床等优势品牌,另一方面加快培育长城果汁、华圆制药机械、祁连山水泥等新兴名牌。
以骨干企业为重点,建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,提高企业自主创新能力。落实好国家鼓励企业自主创新和支持中小企业技术创新的29项相关政策,争取设立自主创新专项基金。重视对国外先进技术的引进、消化、吸收和再创新,充分发挥我市企业研发中心较多、科研攻关能力较强的优势,加强企业之间、企业与科研院所之间的联合攻关,逐步掌握核心技术,研发具有自主知识产权和市场竞争能力的新技术新产品,不断增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,加快高新技术产品从加工装配为主向自主研发制造延伸,引导资金、技术、人才向高新技术企业聚集,培育产业群体优势,抢占未来竞争的制高点。推进信息技术与企业管理、技术改造相结合,不断提高企业的信息化水平。
强化企业在技术创新中的主体地位,各企业要象星火、风动、锻压、电传所那样,把攻克制造难关、替代进口产品作为企业自主创新的动力。应用先进制造技术和信息化技术改造提升传统产业,自始至终把产业化作为自主创新的归宿和发展高新技术的突破口来抓,重点发展数控技术、超精密技术、超高速加工技术、大型成套设备设计制造技术和系统集成技术等,力求在数控机床、机电一体化、石油钻机电气传动系统、集成电路封装、电子元器件等装备制造的关键技术设备上取得新突破。
(五)适应新形势新任务的要求,不断加强党的建设
20xx年党建工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,着眼于加强党的先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进企业党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证。
突出重点,坚持不懈地加强党的思想政治建设。要把科学发展观、构建和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育、党章和党的基本知识教育、党的路线方针政策教育、党的纪律和反腐倡廉教育、市场经济和法律知识等教育,作为广大党员干部思想政治建设和经常性教育的重要内容。用科学发展观武装头脑,进一步提高党员思想政治素质,增强党员工作能力,发挥党员先锋模范作用。
抓住关键,切实加强企业领导班子建设。加强企业领导班子建设,是各级党委的重要政治责任。按照中央创建“四好”班子的要求,紧紧抓住这一关键,努力创新企业选人用人机制,建设高素质经营管理队伍,把企业领导班子建设成为推动企业改革发展的的坚强领导集体。
与时俱进,进一步加强基层党组织建设。面对新情况新要求,企业党组织要与时俱进,不断确定与现代企业制度相适应的企业党建新理念,以时代性、创造性、实效性为原则,以落实四个“长效机制”为着力点,全面加强企业党组织的自身建设。要以生产经营为中心,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,进一步增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
以人为本,实施人才强企战略。各级党组织要把人才队伍建设摆在十分重要的位置,牢固树立以人为本的科学人才观,建立健全人才培养、选拔、任用机制,为人才施展才华提供平台。坚持以人为本,引导好、保护好、发挥好各类人才的积极性、主动性和创造热情。抓好经营管理人才、专业技术人才和员工队伍建设,创造学习型企业,以员工素质的全面提高促进产业升级和技术进步。紧紧抓住国家和省、市实施人才战略的历史机遇,全面推进人才强企战略,抓紧各类人才的培养、引进和储备,为振兴我市工业提供可靠的人才保证。
同志们,做好今年工业工作,意义重大,任务繁重。希望各县区、各部门和各企业对两委两局的工作继续给予大力支持和密切配合,充分发挥工业经济系统的整体合力,在市委、市政府领导下,团结一致,扎实工作,奋发有为,开拓创新,努力实现今年工业发展的预期目标,为全市经济又好又快发展做出新的贡献!春节即将来临,在此,我代表市经委、市政府国资委、市中小企业局和市乡镇企业局,向辛勤奋战在生产经营一线的全市工业战线广大干部职工表示节日的问候,祝大家身体健康,工作愉快,阖家幸福!
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工业经济会议讲话材料(一)
同志们
副书记、副长分别对20xx年及“十一五”期间我工业和信息化、国土资源、平安生产、环境维护以及重点项目推进等工作进行了简要回顾,这次会议是委、政府召开的一次重要会议。刚才。并对今年的工作进行了安排安排,完全赞同。一会儿,周金桩书记还要就有关工作进行强调,希望大家认真学习领会,深入贯彻落实。下面,讲几点意见。
一、进一步增强做好工业经济和项目推进工作的责任感和紧迫感
为什么说重要,今天的会议十分重要。主要有几方面原因。首先,今年是十二五”开局之年,如何开好局、起好步,意义重大。而“十二五”期间我发展的态势如何,取决于重点项目的推进力度,更取决于工业经济的推动,工业经济是发展的重中之重。如果工业经济增速掉下来,总量指标不用看,肯定会下降。盟委、行署提出经济转型的构想以来,国民经济实现了由畜牧业主导向工业主导的历史性转变,这种良好态势能不能延续和发展,还得看工业经济的发展态势和成效。
今年我面临两级党委换届,其次。统筹做好各项工作,合理支配好换届工作与各项经济工作的关系,保证全经济发展不滑坡掉队,摆在面前的一个重要问题。虽然经过几年来坚持不懈地抓项目建设,已经为今后一个时期的发展打下一定基础,但我一定要正确估价当前的经济形势,既要增强信心,肯定成果,也要充分认清形势的复杂性和不确定性,增强忧患意识和风险意识;既要进一步统一思想,明确任务,提高经济运行工作的能力和水平,又要积极探索新的工作思路,不时适应我经济社会发展的实际需要。从目前情况看,实现今年工业增加值和固定资产投资增速目标压力较大,最主要是缺乏大项目来推动增长。尤其是冬季比较长,施工期短,一个大项目从引进到建成投产,至少需要一年半到两年时间,如果今年完不成工业固定资产投资,将会影响到十二五”后几年的发展。
正处于一个特殊的发展时期,第三。大家都清楚,一个地区的发展往往靠经济总量推动,说到底是靠干部来推动。十一五”期间全一大批项目的建成落地,工业经济的快速发展,正是广大干部职工激情奉献的结果。一定要在当前环境下,衔接大好来势,继续坚持忘我工作热情,加大项目引进力度,切实做好“十二五”开局之年的工作,全力推进新型工业化进程,继续推动工业经济继续快速发展,确保完成各项预期目标。
二、强化措施,掌握重点。推动全经济平稳较快发展
这里着重强调以下几个方面的问题。
布置过很多次。但是这里的问题最多,一是抓项目。这个问题我讲过很多次。最让人费心。基础条件差,底子薄,目前的财政体制下,要想加快发展,单靠自身财力是不现实的想发展、想办事必需通过项目带动。实践证明,推进项目建设上采取的措施是行之有效的目前我蒸蒸日上的发展势头就是狠抓项目建设的结果。但是建成投产并发挥效应的大项目不多,这里面有市场的原因,也有企业的原因,但是想,更多的服务意识不强,推进力度不够。各苏木镇、各部门必需要高度重视项目工作,坚定不移地把项目建设作为经济工作的生命线,锲而不舍地抓下去,多协助企业解决一些实际困难,少一些指责埋怨,与企业形成合力,依照既定的开竣工计划,采取有力措施加快项目建设进度。尤其是要结合我目前发展实际和资源状况,精心贮藏一批事关久远发展的大项目,并积极做好前期准备工作,为“十二五”发展奠定良好基础。
盟级重点项目5项,力争完成固定资产投资26亿元。其中风电项目、黄化铁路项目、城镇供水工程、垃圾处置、污水处置等项目是今年的重头戏,这些项目是拉动我经济增长的风火轮”黄化铁路建成通车后,将会使我交通条件进一步改善,区位优势更加明显,衔接产业转移的前景将更为广阔。今年,上级已下达巴音塔拉镇至省际通道S105线岔道口处33.3公里四级油路计划任务。因为巴音塔拉镇至大通道之间,花岗岩分布较为密集的区域,又是石油资源输出的必经通道,承载的压力特别大。为适应运量不时增长的需要,提高巴音塔拉镇至大通道的运输能力,今年我初步安排级重点项目34个。将对该线路段按三级规范进行修建,一方面可以保证道路质量不受大的影响,另一方面可大大节省企业的运输本钱。此外,城镇供水工程也已进入分段招标阶段,即将动工兴建,多年来我城镇生产生活用水紧张的局面很快就会得到完全改变。随着这些项目的投入运行,再加上我工业经济发展的平台已初具规模,吸引外资的能力将大大增强。
今年各县招商任务以固定资产投资总额的70%核定,二是抓招商。盟里已明确指出。这是硬性任务。26亿元固定资产投资需完成18.2亿元招商任务,而我年初综合考虑了各方面因素,满打满算确定了15亿元招商引资任务,这么看,要比我当初预计完成的招商任务多出3个多亿,所以说,下一步我工作重心之一就是招商引资,各部门都要有自我加压的思想准备。一方面,要健全招商服务机制,创新招商引资方式,重点抓好政策招商、企业招商、项目招商、以商招商,要全面兑现招商引资优惠政策和奖励政策,激励广大干部职工和全社会全民参与招商引资。另一方面,要围绕我支柱产业和资源优势,抓好项目的前期工作,注重选择和贮藏一些技术先进、产品附加值高、关联度和拉动力强的项目,靠优势资源和成熟的项目吸引客商;要注重培育和建设招商引资示范项目,利用现有投资者的切身经历和发展实际,向其他投资者展示我投资环境,影响和吸引更多的投资者前来投资办厂,扩大以商招商成果。发改、招商、经信、商务、工业园区等部门要落实招商重点目标和工作任务,制定具体的工作措施,项目到人,全力以赴抓好招商引资各项落实工作;各部门要充分利用各自的网络信息平台,精心制作招商网页,定期调整补充信息内容,积极开展网上招商;要大力开展登门招商,根据我产业优势和立地条件,要定期不定期地走出去,收集掌握招商信息,对于符合产业政策的项目,要迅速反映,主动反击,促其尽快落地。
发展工业经济主要靠资源,三是抓工业。大家知道。而资源的重要来源渠道是地质勘探。现在地质勘探工作不容乐观,地勘投入少、见效慢,对自己的家底不清楚是一条“短腿”对家底不清楚,产业规划就没法做,引进企业发展工业经济就相对会盲目一些,也缺乏耐久性。加之目前,工业经济主要依靠矿产品初加工,产业链短,资源浪费较大,以致工业经济发展水平低、经济总量小。这一问题如不尽快解决,工业经济做大做强就是一句空话。解决这一问题,首先是要摸清资源家底。要积极争取国家、自治区加大对我地勘投入,引进和鼓励有实力的企业来我进行商业性、风险性矿产资源勘查,进一步加快矿产资源勘查开发步伐,争取在资源勘探上实现重大突破。今后,凡是勘探企业主观上圈而不探、占而不动的将依法收回探矿权,决不手软。另外就是要做好产业规划。规划是纲,没有规划,发展就没有方向。要在摸清家底的基础上,根据资源分布,逐步对全工业经济进行统筹规划,促进地勘效果转化利用,尽快实现资源优势向经济优势转变。其次是要推进工业经济转型升级。靠卖资源、搞初加工是做不强工业经济的金融危机的沉痛教训就给我上了生动的一课。目前的发展形势是逼着我要搞产业多元,产业升级,不容我有半点懈怠。各部门要重新认识产业结构调整,促进工业经济转型升级。要对某些行业提高准入门槛,引进的矿产资源开发型企业必需要搞矿产品精深加工,提高矿产品附加值,增加资源利用效率。同时,要高度重视环境维护和节能减排工作,正确处置好经济发展与环境保护、节能减排之间的矛盾关系,加强资源综合利用、节约利用和循环利用,大力发展循环经济,深入实施重点节能减排项目,推广节能减排技术,通过优化经济结构完成环境维护和节能减排目标,逐步形成节约资源、维护环境的工业发展方式,实现工业经济与环境保护、节能减排相互促进,协调统一。
风资源是当今世界新能源开发中技术最成熟的发电方式,除了矿产资源外。具有大规模商业开发前景。具有得天独厚的风力资源,锡盟风能资源储量最丰富的地区之一,可利用风场面积约3710平方公里,十二五”时期规划装机容量可达100万千瓦,综合年发电量可达18亿度,发展风电具有得天独厚的优势,风电产业也是十二五”时期工业经济快速发展的重大引擎和重要支撑。20xx年,大唐一期4.95万千瓦风电项目顺利施工,北京京能30万千瓦一期4.95万千瓦风电项目已基本具备开工条件,预计4月底正式动工,另有多家风电企业正在开展前期工作。仅风电项目,每期4.95万千瓦风电项目直接投资即可达5亿多元,同时还会拉动其他行业繁荣发展,这是完成我十二五”规划预期投资的重要保证,也是当前工业项目的重中之重,各部门务必要进一步加大工作力度,抓紧与各级有关部门和相关业主做好项目对接和沟通,科学论证风电场布局,推动项目早日开工建设,并做好后续风电企业入驻前的准备工作。
目前无论是开展扶企工作,四是抓融资。要千方百计抓好融资工作。还是相关基础建设,都需要大量的资金做为支撑。仅仅靠财政出资或是争取上级投资是不现实的因此,必需把融资工作放在更加突出的位置来把握,积极与国家开发银行、农业银行、工商银行、信用联社等金融机构对接,以弥补资金缺乏的问题。前一阶段时间,通过我积极争取,盟人行已同意下半年在召开政企银对接会,签约行之有效的资金项目。各部门和各企业要密切协作,盯紧国家投资的政策导向,认真谋划好相关项目,进一步加大工作力度,做好项目前期和对接工作,千方百计把项目资金争取到位,实现借船过海,借力建设。
之所以将“双石双增”四轮驱动”产业格局做为加快转变经济发展方式和促进经济结构优化的重要引擎,五是抓协调。现在资源开发还处在初级阶段。目的就是加快开发资源,形成产业规模。自然资源做起来了市场资源也就应运而生。为什么我现在经营石油勘探设备多了就是因为我有丰富的石油资源,如果我石油资源分布的再广一些,相信制造石油勘探设备的企业也会应运而生的所以,无论是自然资源还是市场资源,一定要充分发挥。有自然资源的地方要加快开发,自然资源相对短缺的地方要充分利用市场资源,加快发展与资源开发配套的加工制造业。交通便当,工业园区基础建设已经初具雏形,产业定位明确,拥有发展加工制造业的有利条件,要充分利用这些有利条件,加快推动加工业入驻园区,实现集中、集聚、集群发展。另外,还要继续在园区建设上下功夫,加快国际石材会展中心的建设力度,依照工业向园区集中的发展思路,今后一个时期要把园区建设作为工业经济的重心予以强力推进,集中财力投入,对园区内管网、道路、绿化、亮化、标志性建筑等进行全面升级改造,不时完善工业园区的整体功能,提升园区的档次和品位,使园区成为产业多元、产业延伸、产业聚集的重要载体和平台。
随着我工业化进程的加快,关于平安生产方面要重点强调一下。企业越来越多,平安生产的责任越来越大,工作量也会随之加大,这是正相关的各部门一定要高度重视平安生产工作,进一步加大平安生产监督检查力度,狠抓重点行业领域平安监管工作,认真开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工、建材冶金等重点行业领域的平安专项整治和隐患排查治理工作,要做到排查不留死角、整治不留后患,确保将平安生产这条红线始终牢牢攥在自己手里。
三、大力培育新的经济增长点,进一步优化投资环境
区位优势和资源优势明显,关于投资环境问题。来黄工作后发现。有些企业甚至主动来投资,这种情况下,有些部门就容易出现“头晕脑涨”现象,觉得是企业有求于我而伤害了企业的投资热情。要清楚,黄只有3万多人口,没有投资和工业支撑,三产就没法发展,单靠自身消费拉动是远远不够的发展是投资拉动型的就是通过工业经济的快速发展来带动生产型服务业的发展,然后通过人口的集聚,带动生活型服务业的发展。如果我一味地对投资者服务不到位,说明我投资环境很差,那人家不来投资了还谈什么发展。所以,每个人、每个干部都是投资环境,一言一行,代表的不只仅是个人形象,而是全的整体形象,直接影响到全的发展。大会小会上多次要求,要转变思想,解放思想,要给企业家信心,要筑巢引凤等等,既然说到就一定要做到每个人必需牢固树立抓环境就是抓发展、抓发展必需抓环境的理念,采取行之有效措施,认真解决制约投资软环境建设的问题,进一步优化我投资环境,吸引更多民营资本开发、建设,绝不能因为个别部门、个别工作人员的服务态度和工作作风不到位而影响全的投资环境。今后,如果发现领导干部和工作人员开放意识、大局意识、服务意识淡薄,工作方法简单粗暴,办事拖拉,推诿扯皮,效率低下,不按规定办事,影响我对外开放和投资发展环境,影响我整体形象和发展大局的要发现一例处理一例,全力营造优良的发展投资环境。
主要体现在乡村经济的竞争。抓城镇化建设就是抓扩内需,关于加大城镇建设力度。现代经济的竞争。就是抓项目,就是抓投资环境,就是抓发展。没有城镇化的推进,就没有经济的快速增长,就没有群众生活条件的根本性改变,就没有一个地方形象的提升。今年,除抓好城镇供水、垃圾处置、污水处置等重点项目以外,还要加快改造城镇集中供热工程,实施局部路段延伸工程和外环路路灯装置工程,实施新宝拉格镇燃气输配及加气站工程。另外,同步改造牧民一条街,继续实施棚户区改造等一大批城镇重点基础设施建设工程,牢固树立用经营城镇的理念来建设城镇的思想,千方百计拓宽融资渠道,想方设法盘活土地资源,努力破解城镇建设的资金瓶颈。
新旧产业发生替换,关于培育新的经济增长点。现代化经济发展和产业演变过程中。进行新陈代谢,一个必然的过程。这个过程中,能够带动一个地区经济发展再上新台阶的新兴产业或行业,就是新的经济增长点。从当前来讲,要在产业结构优化上构建新的经济增长点,坚持“有所为、有所不为”思想,依照“调高、调大、调优、调外”原则,重点发展第二产业,加快发展第三产业,优化第一产业。新的经济增长点选择,应当立足国内需求变化、升级的大趋势,特别是国家扩大内需临时发展战略,着眼适应经济发展外部环境新变化,充分发挥优势资源,正确选择我具有比较优势、核心竞争力强的产业。比如畜产品加工业,大家都说黄的牛羊肉好吃,京津华北地区反响很好,原产地的品牌效应进去了但是缺乏龙头企业带动,原产地的品牌没有打出去。所以说,产业是依靠企业来做的一定要解放思想,拓宽思路,加强龙头企业的培育和引进,这个产业才干做大做强。发展优势特色产业的思路已经非常明确,但是产业规模还是很小,因此要在科学利用好、发挥好区位、资源优势上,做好培育发展新的经济增长点这一文章,特别是要围绕能源、矿产等资源选择新的经济增长点,使潜在优势转化为实实在经济优势、竞争优势和发展优势。
今年是个特殊年份,总之。既是十二五”开局之年,又是建党90周年,工作任务非常繁重,委、政府非常关注今年各苏木镇各部门预期目标完成情况。希望大家认真贯彻落实这次会议精神,将工业经济和项目推进作为一切工作的重中之重,加大工作力度,切实抓好项目建设和经济运行等工作,确保如期完成工业经济各项预期目标任务。也希望在座的各位企业家与各有关部门密切沟通配合,继续以饱满的热情,扎扎实实做好各项具体工作,一定会全力以赴地为各企业搞好服务。
工业经济会议讲话材料(二)
党的十六大作出了“走新型工业化道路”的战略决策和部署。根据党的十六大精神,我市第四次党代会明确提出了“推进五化进程”的工作目标,其中首要任务就是大力推进新型工业化。近一个时期以来,特别是温家宝到辽宁考察工作,进一步提出了加快老工业基地调整改造的工作要求后,全省上下闻风而动,迅速掀起抓工业热潮。佳木斯市委书记郭晓华到桦川、汤原等地调研时,反复强调要把发展的重点放在工业上。在全党抓经济、重点抓工业的新形势下,催生了我们这次全市振兴工业经济会议。我们要通过召开这次会议,深入贯彻落实党的十六大、省和佳木斯市一系列会议精神,认真研究全市工业经济发展面临的新形势,组织和动员全市上下积极投身于工业经济建设中,抢抓机遇,乘势而上,全面吹响振兴工业经济号角。根据富锦工业现有的基础和当前面临的形势,下面,我讲三个问题:
一、深化对工业在市域经济发展中所处地位和作用的认识,把工业放在重中之重的位置来抓
根据第四次党代会确定的率先全面建成小康社会的战略目标,我市到年,国内生产总值要达到个亿,比××年翻一番;到年,国内生产总值要达到亿,比××年翻两番。这就要求工业要大上,工业增加值到年和年必须达到亿和亿。工业起决定作用,前推一产,后拉三产,工业是经济工作的纲。党的十六大提出了“支持东北等老工业基地加快调整和改造”后,为我市工业发展创造了千载难逢的历史机遇。实现市党代会提出的率先全面建成小康社会的目标,薄弱差距在工业,出路和希望也在于工业。全市上下一定要认清形势,增强责任感和紧迫感,把工业放在重中之重的位置来抓,坚持一切工作围绕工业抓,加快推进新型工业化进程。
(一)要赶超全省经济强县(市),我们必须抓工业。近几年来,在几届班子、几级班子和全市上下的共同努力下,富锦工业经济摆脱了亏损下滑的被动局面。年规模以上工业实现了整体扭亏,并产生了较好的经济效益。年、年和××年规模以上工业利润分别实现万元、万元、万元,连续三年保持了整体增盈的态势。但是,我们必须清醒地看到,我市的工业刚刚处于恢复性增长时期,与全省经济强县(市)相比,我们的工业仍存在很大差距。××年我市第二产业增加值实现亿元,在全省各县(市)中排名第位,全市经济综合实力排全省位。
我市与经济强县(市)相比,发展不快的主要原因是工业发展慢。××年第二产业增加值排全省前名的市县分别是阿城市、尚志市、肇东市、双城市、呼兰县,县域综合实力前名的除呼兰县排第位外,阿城市、双城市、肇东市、尚志市都在其中,我们可以看出:凡是工业强的市(县),其综合实力也强。肇东市经济发展得益于市内有个工业大项目支撑其中超亿元项超,万元项。安达市也是典型的农业大市但它的发展主要依赖农产品加工业的拉动年安达市工业指标综合排名列绥化市第位。全省其他几个翻身的县市,都是靠大的工业项目带动。肇东靠的是金玉,双城靠的是雀巢,杜蒙靠的是伊利等乳品业。因此,我们要赶超全省经济强县(市)必须加快工业发展大力推进工业兴市战略,尽快把工业培育成为立市主导产业。
(二)要实现财政增收,由大县变强县,必须抓工业。经过几年的改革与发展,虽然全市规模以上工业实现整体扭亏,但对财政的贡献率并没有明显提高。年至××年税金分别实现万元、万元、万元、万元,农业税年实现万元××年费改税后农业税实现万元,剔除不可比因素,高出工业税收个百分点。年、××年个体工商税收分别实现,万元和万元,也略高于工业税收。这种多年徘徊的“三分天下”的税收格局,从客观上反映了我市一产不强、二产短腿、三产增长乏力的现实。大家知道,农业是相对稳定的产业,每年税收增长幅度不大。第三产业要大发展有个条件限制:城市规模要达到万人到万人以上。我市现有万城镇人口,发展第三产业短期内没有太大空间。因此,要增加财政收入,只有发展工业。从××年全省县域经济综合评价结果来看,第二产业增加值排在全省前名的阿城、呼兰、双城、肇东,其县(市)级一般预算收入也都排在全省前名,尤其是杜蒙,前些年是全省有名的贫困县,近两年靠搞奶业和小油田开发翻了身。通过招商引资引进的伊利集团现在投资已经达到个亿,财政收入已由年的万元,增长到××年的个亿。从中我们也可以看出:一个地区工业强,其财政收入就高。所以,从增加财政收入这个角度讲,我们也必须加快工业经济发展。
(三)要提高经济总体运行质量,增强可持续发展能力,必须抓工业。从农业上看,我市是以生产原粮为主的农业大市,种植业发达,加工业落后,尤其缺少农产品加工龙头的支撑。从工业上看,××年底,全市工业企业共户,其中国有(控股)企业户。正常生产经营活动企业户,停产、关停企业户。受多种因素制约,停产、关停的企业启动无望,破产无门;部分生产经营型企业举步维艰,勉强维持开工生产;全市工业经济仅靠机械、电力、啤酒、制药等骨干企业支撑。而且,多数国有企业设备、工艺老化,初级产品多,深加工产品少,高附加值、高技术含量的产品比重偏低,发展后劲不足。从第三产业上看,服务业发展速度慢,没有发挥出三江平原区域性中心城市的优势。总体上,我市经济运行质量并不高,整体素质还有待于进一步提升。从三次产业上来讲,没有第二产业的发展,没有工业的发展,农业不会上到一定的层次;没有第二产业的发展,没有工业的发展,第三产业也将失去它发展的基础。基于这种现实,我们必须抓好工业,一切要围绕工业抓。就农业来说,就是要跳出农业抓农业,围绕工业抓农业。通过抓龙头企业带动基地建设,推进产业化经营,扩大农村经济总量。第三产业和民营经济要围绕工业抓,重点发展为工业配套和服务的第三产业,支持民营企业以股份合作、租赁、收购等方式参与企业转制,推进国企改革。围绕工业抓招商引资,以企业招商为主体,储备一批新兴工业项目,广泛开展招商引资活动。按照“推进新型工业化”的目标,加快建立科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能容纳众多劳动力就业的有实力的企业群体,打牢经济发展基础。
(四)要提高人民生活质量,促进各项事业发展,必须抓工业。当前,全市人民群众的生活质量亟待提高。一方面,人民群众收入低、就业难。××年我市农民人均纯收入列全省第位,城镇居民人均可支配收入列第位,与发达市县比存在很大差距。全市企业下岗职工已达,人,目前仍有,人没有实现再就业。另一方面,城市人居环境急需提升。近几年,我市城市建设虽然取得了很大进展,但与现代化城市相比,仍存在巨大差距。城市建设和社会事业发展急需资金,资金从哪里来?还是要发展工业。因此,我们要牢固树立“工业兴市、工业富市”思想,把工业放在重中之重来抓,切实增强工业对扩大就业、增加财力的拉动作用。要以推进新型工业化为目标,抓工业项目开发,建立节能节材型工业生产体系,推进科技进步;要加强传统产业的信息化改造,大力推广数字化、网络化技术,推动我市信息产业快速发展;要大上有利于教育、卫生、体育、文化等各项事业全面发展的工业项目,促进经济与社会协调发展。
二、明确我市工业的主导产业和主攻方向,大力培植立市骨干企业,实现工业跨越发展
当前和今后一个时期,全市工业工作总的要求是:深入贯彻党的十六大、全省加快老工业基地调整改造工作会议和佳木斯市委会议精神,按照第四次党代会确定的“大力推进新型工业化进程”的战略部署,抢抓机遇,发挥优势,加快调整,发展壮大机械工业、电力工业、农产品加工业、轻化工业,努力构建具有竞争优势的产业新格局,全面振兴工业经济,全力打造实业富锦、生态富锦、信誉富锦和文化富锦,为富锦先富、率先全面建成小康社会奠定基础。
今后五年的主要预期目标是:到年,规模以上工业总产值和利税双翻番,工业总产值实现亿元,年均增长;工业增加值实现亿元,年均增长利税总额实现亿元,年均增长。实现上述目标,要着力抓好以下几项工作:
(一)壮大和发展机械工业。我市机械工业企业相对数量多、规模大、组建较早,有良好的发展基础。当前,我们要抓住重大历史机遇,搭上机械工业快车,加快机械工业的产业布局和产品结构调整,推进规模化生产,努力形成竞争强势,进一步做强、做精、做大我市机械工业。一方面要大力推进机械产业布局和产品结构调整。以组建现代企业大集团为目标,加快钢圈、拖拉机、农机具、起重机等行业产业布局和产品结构调整,重点要压缩小拖、扩大钢圈、增加起重,壮大机械工业。钢圈生产要以年产万只为目标,不断提高生产能力。拖拉机生产要压缩低档小拖生产量,增加高档及中马力产品生产能力。起重机生产要面向电站、一重、军事航天、钢铁产业、化工矿山等行业,进一步扩展销售市场。要经过几年的发展,把我市建设成为供应全国的新型农机具生产基地。另一方面要加快机械工业优势整合。凯马富拖、凯马车轮、起重等机械工业企业要深化和完善企业产权制度改革,建立以凯马富拖为龙头、钢圈制造业为主业、起重设备研发升级能力强的机械工业企业集团。坚持优势互补、资源共享的原则,对凯马车轮公司通过政府支持、金融部门政策优惠和争取国省贴息贷款的方式,盘活闲置资产。
二整合风电和热电工业。热电和风电是我市优势产业,要逐步做大、做强,实现电力工业跨越发展。一是加快热电和风电基础设施建设。今年要争取启动第二热电厂建设项目,该项目计划总投资亿元,分两期建设:一期工程××年开始实施,××年年末竣工投产。二期工程××年开始实施,年末可竣工投产。两期工程投产达效后,年可新增装机容量万千瓦,新增发电量亿千瓦时,新增供热能力万平方米。风电建设项目也要争取尽快竣工,早日并网发电。风电建设项目计划总投资亿元,分两期建设:一期工程已于年月实施,××年月建成投产。二期工程将于××年月实施,××年月投产。两期工程竣工投产后,总装机容量将达到万千瓦,发电量达到亿千瓦时。风电、热电并网投产后,不但能满足富锦人民生产生活用电,还能造福于周边市县。二是整合电力工业,组建电力工业集团。第二热电厂建成投产后,我市两个热电厂要以资本为纽带,与华富风力发电公司进行优化组合,组建电力工业集团。借助集团优势,提升我市电力工业的经济效益和运行质量。
(三)大上农产品加工业。我市是农业大市,发展农产品加工业潜力巨大。要以原粮加工转化为突破口,以建设农产品加工园区为依托,重点抓好“稻、麦、豆”和“肉、乳、经(经济作物)”等农副产品深加工业项目,以龙头带基地,以基地促龙头,推进农业产业化进程。一是大力发展粮食产品加工企业,加快原粮转化。大力实施大豆振兴计划,依托万亩大豆生产基地及国有农场大豆生产基地,年形成万吨大豆加工能力。对九三制粉、金锣油脂等一批粮食加工企业进行政策扶持,推动企业升级改造。依托灌渠年发展绿色水稻万吨,形成年加工能力万吨以上。对九○、龙丰、天元等稻米加工企业进行整合,筹建米业集团,统一全市稻米品牌,提高市场竞争力。二是加快农产品加工园区建设,吸引外商和本市有识之士入园兴办农副产品加工业。农产品加工园区要坚持硬软件建设同步推进,一方面要搞好“五通一平”基础设施建设,另一方面要完善已出台的优惠政策,根据国家《关于促进农产品加工业发展意见》有关文件精神,对新建的农产品加工企业给予更多的政策倾斜,为农产品加工业发展创造宽松的环境。三是大力兴办畜牧产品加工企业,实现原粮过腹加工增值。积极争取大庆东北亚集团到我市建设奶牛高科技示范加工基地,创造条件建设大型乳制品加工企业,带动全市奶牛养殖业发展和奶站建设。前三年大力实施养奶牛、建奶站计划,奶牛一年发展一万头,后三年上龙头加工企业。加快市食品公司生猪、白鹅生产线升级改造步伐,扩大生产规模。加强与希波集团的合作,争取肉羊屠宰场项目落户我市,进一步拉动我市肉牛、肉羊生产。四是因地制宜发展农村手工副业,提高经济作物生产加工能力。要采取多种形式组织农村剩余劳动力从事手工副业生产,鼓励兴办农产品分类、保鲜、储藏和包装业,加工生产草编、柳编、苇编等特色产品,以此增加农民收入,发展壮大农村二、三产业。
(四)有重点地发展轻化工业。化工建材、轻工食品、纺织、制药业是我市工业经济不可或缺的组成部分。今年,重点要围绕橡胶、制药、制酒等企业上一批高科技含量、高附加值、市场前景好的项目,扩大生产规模,增加企业的经济效益。啤酒、橡胶等企业要巩固与大专院校、科研院所建立的密切合作关系,研究开发新产品,提升企业经济效益。橡胶有限公司的橡胶系列短纤维项目填补了国内空白,要充分利用这一优势,抓紧建立一条年产吨共沉法预处理短纤维生产线,扩建法预处理短纤维生产规模,力争年产达到吨。温春制药富锦分公司要以解决项目资金、技术为重点,加快引联步伐。白酒厂要积极争取与外埠大企业集团的挂靠联合,依托外埠企业优势,恢复“卧虎泉”、“千杯少”等白酒品牌,争取早日启动生产。
三、强化各项工作措施,集中力量解决好企业改革和发展中的问题,确保实现我市工业总量扩张和整体素质提升
振兴市域工业,实现工业总量扩张和整体素质提升,是一项紧迫而艰巨的任务。我们必须坚持突出重点,深化改革,加快调整增加投入强化管理的工作方针强化措施,积极推进重点突破努力把全市工业经济发展推向一个新的阶段。
(一)以优势产品量的增加为牵动,实现重点企业跨越式发展,构建富锦工业的新优势。富拖、热电、起重、啤酒等规模以上工业是全市工业经济发展的主导力量,抓工业首先要抓好重点企业的发展。当前要抓重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量的增长。一是抓住重大历史机遇,扩大规模生产,实现企业扩张。凯马车轮公司、橡胶公司要搭上汽车行业升温快车,加快扩建改造,扩大生产规模。凯马富拖要加快产品创新,研制新型农机具,推广技术先进、操作简便的农机产品,尽快形成批量生产,抢占市场份额。起重机要加快产品研发升级,扩大科技含量高的产品生产规模。要抓住我国居民食品消费升级的历史机遇,加大奶业产业化推进力度,力争两年实现零的突破,高速扩张。二是抓好产品结构调整,打造名牌产品。凯马富拖产品结构要由原来单一生产小型拖拉机向批量规模生产新型农机具调整,打出新的凯马富拖品牌。凯马车轮在扩大钢圈产品生产规模的同时,要注重产品质量升级,争取尽快打出一两个国内知名的钢圈产品,提升钢圈产品在国内市场的竞争力。要发展壮大农产品加工业,通过整合品牌,打造一两个具有富锦特色的知名农产品品牌。三是强化市场营销。一方面,要以市场为导向,生产适销对路产品。另一方面,要采取建立网点、直销等多种形式开拓产品销售市场,加强与国内外大集团合作,建立稳固的购销关系。金锣集团、九三麦业、食品公司等农副产品加工企业要巩固与基地的产业链条,建设产、加、销一体化的龙头企业。啤酒、白酒、制药和橡胶等轻化工要瞄准国内外市场,抢占产品市场,不断提高自我发展能力。
二引入民营,抓好企业产权制度改革,增强企业的活力。深化改革是推进工业企业发展的内在动力,要通过改革,引入民营,推进优势企业的布局调整,激发企业活力。目前,我市工业企业的产权制度改革并不彻底。现有户市属以上工业企业有户企业进行了公司制改造,改制面仅为。除已经完成引联挂靠的凯马富拖、凯马车轮、制药厂等几户企业外,多数企业只在形式上进行了改革,并没有触及产权这一实质问题。对此,在重大历史机遇面前,我们必须加快企业产权制度改革步伐。按照“结合实际,因企制宜,一企一策,循序渐进”的原则,争取成熟一个、改革一个、成功一个。我市工业企业大致分为三种类型,有三种改革方式。一类企业是指资产评估后大于负债而且净资产较大、生产经营稳定、效益较好、职工对企业发展信心较大的企业。可通过改革国有资产管理体制,整合国有资产,组建国有控股公司。由市国有资产管理委员会授权经营,提升政府代表国家对国有资产的管理力度,实行管资产、管人和管事相结合,依法对企业国有资产进行监督管理。重点抓好热电、起重和钢圈等企业的产权制度改革,推进市场化进程。二类企业是指资产评估后与债务相当的生产经营企业。重点应在卸掉债务包袱上下功夫,可通过积极协商债权银行,采取历史贷款核销处理等方式进行合理缩水,同时将企业的国有资产“零价”出让给企业,然后再将净资产对内量化给职工,实现职工身份置换。在此基础上,进行复原性股份制改造,实现产权明晰,权责分明,自主经营,自负盈亏,彻底走向市场。对部分企业也可一步到位地转制为民营企业。三类企业是指严重资不抵债、长期关停或停产、无法启动的企业。可采取破产和出售等改革措施,在妥善安置职工前提下,使企业彻底退出市场,把有经济使用价值的资产重新配置给有生产经营能力的经营主体,进行开发改造,实现低成本扩张。
(三)大力招商引资,挖掘和组织社会资源,加大投入。要全面振兴工业经济,必须保证必要的投入。当前,要运用市场化手段,加大招商引资力度,加快企业资本运营,加大对工业经济的投入,尤其是加大对重点骨干企业的投入。据初步测算,电力工业的发展至少投入个亿。在企业自身投入的基础上,争取国家开发银行、省电力公司和金融部门贷款投入,政府给予必要的支持。农产品加工的投入、种养以农民自筹和信贷投入为主,加工的投入就是要坚持政策投入扶龙头、改造企业壮龙头、对外招商引龙头,实现投入的多元化。一是盘活企业闲置资产增加投入。把关停企业现有的厂区、厂房和可利用的固定资产,通过市场化运作,投放到已明确的四大主导产业上来,实现资源优化重组。二是招商引资增加投入。采取走出去、请进来、政府搭台、企业唱戏多种形式,加大招商引资力度,借外力拉动工业经济发展。热电公司要加强与中泰凯马集团的合作,争取加入大集团,与大集团实现资金、技术和市场等方面的互补。三是向上争取资金增加投入。要积极争取国省在大项目上的资金投入。对已纳入国家和省立项批准的项目,要争取资金早日到位,尽快施工;对争取纳入计划的项目要继续做好工作,尽快争取立项,特别是国家支持东北老工业基地调整改造的项目,要尽最大努力去争取。四是争取国家商业银行贷款增加投入和化解不良资产。对产品技术含量高、市场前景好的企业,要争取银行贷款解决企业扩张和发展中的资金问题。按照打造信誉富锦的总体要求,开展各类市场经营主体信用等级评定工作。经济计划和粮食等企业主管部门要会同各金融机构、工商、两税及社会中介组织,建立各类信用咨询中心,组建信用担保公司。制定信用评定办法,使更多的企业获得金融部门的信贷支持。各金融机构要牢固树立地方发展我发展的思想,积极运用各项优惠政策调整信贷结构化解不良资产,大力支持地方工业经济发展,积极为重点企业和大项目建设投放信贷资金。
(四)加强企业管理,提高经济效益。管理是企业发展的永恒主题,企业发展离不开科学管理。一是加强企业内部管理。强化投入产出比较意识,加强经济成本核算,切实降低生产成本和管理费用。认真开展企业经济活动分析,总结经营管理方面的经验,找出经营运行中存在的问题,堵塞漏洞。建立科学的企业管理制度,加强对人、财、物和技术等生产经营要素的管理,做到制度规范、完善、严密、有效。加强安全生产管理,控制安全事故发生。二是加强国有资产管理。深入贯彻《企业国有资产管理暂行条例》,加强对改制企业的国有资产管理,防止国有资产流失,维护国家、集体和职工的共同利益。三是深化企业人事制度改革。探索新型的分配制度,建立激励机制,充分调动职工生产积极性,形成能上能下、能进能出、报酬能多能少的用人机制。
同志们,全市工业经济发展正面临着重大历史机遇。让我们在市委的正确领导下,认清形势,抢抓机遇,乘势而上,开拓进取,为振兴富锦工业经济,全力打造实业富锦、生态富锦、信誉富锦和文化富锦,贡献我们全部智慧和力量!
工业经济会议讲话材料(三)
同志们:
经研究决定,今天,召开全县工业经济推进工作会,主要目的是全面贯彻全市经济观摩会和市政府第二次全体会议精神,认真分析我县工业经济发展面临的新形势,研究解决当前存在的困难和问题,进一步动员全县上下和广大企业,统一思想,凝聚力量,提速提效,推进全县工业经济又好又快发展。刚才,zz同志通报了今年以来工业经济发展情况。下面,我就加快工业经济发展讲几点意见。
一、肯定成绩,正视困难,进一步增强加快工业发展的信心和决心
今年以来,全县上下紧紧围绕“工业强县”发展战略,突出工业化、城镇化“双轮驱动”,扎实开展“园区推进年”活动,切实加大招商引资力度,全力推进项目建设,着力优化发展环境,工业经济保持了较快的发展势头。从总体上看,呈现以下三个方面的特点:一是总量在壮大。20xx年产值超亿元企业8家,规模企业67家,成长性中小企业889家。按照国家新的统计口径规定,新增规模工业企业必须是当年营业收入20xx万元以上,目前我县规模以上企业是42家,今年经过努力有望达到50家,新增8家。二是质量在提升。各企业不断增强开放创新意识,加大产品研发和市场开拓力度。1-4月份,全县规模企业完成现价工业总产值16.1亿元,同比增长53.4%,完成工业增加值4.3亿元,同比增长30.8%,实现营业收入15.3亿元,同比增长63%,呈现出产销两旺的好势头。三是结构在优化。在化工、食品加工等优势产业继续做大做强的基础上,先后引进了皖北智创精机、嘉柏列科技、富林电子、西村电子、维兴电子、志诚电子、康悦电子、东聚电子等一批高科技电子类项目入驻工业园区,使我县工业层次不断提高,产业结构不断优化,市委、市政府已将我县的电子科技产业确定为全市战略性新兴产业之一。
近年来,我县工业发展虽取得了一些成绩,但仅仅是刚刚起步,还处于工业化的最初级阶段,与周边县市区相比,不论是在企业规模、经济效益,还是发展速度方面,相对优势还没有形成,工业基础薄弱、主导产业不突出,大企业少、带动能力不强的状况仍没有改变。1-4月份,全县规模以上工业增加值增幅32%,在八个县市区中排第五位,其中颍州区高达92.9%。特别是园区发展还存在不少问题和困难,管理体制不顺,规范良好的工作机制还不健全,自我运作资金的机制还没形成,融资筹资的办法还不够多。入园的低端企业较多,技术力量薄弱,部分企业生产效益低,企业产品价值低,产业优势不强,产业集群只是处于起步阶段。个别企业用地圈而不建,建而不投产,不按计划实施。今天,我们召开这个会议的目的就是要进一步统一思想,提高认识,调动一切力量加快工业和园区发展步伐。我相信,只要全县上下齐心协力、攻坚克难,工业经济以及园区发展中遇到的一切困难都会逐步破解。
二、勇于创新,破解难题,牢牢把握工业发展的重点和难点
今后一个时期,是我县深入推进“工业强县”战略,加快工业发展的关键时期。发展工业的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,以资源为依托,以市场为导向,以项目为支撑,以园区为平台,以“园区推进年活动”为契机,加快完善园区基础设施建设,加快科技兴企步伐,加快人才队伍培养,加快完善有关政策,加快产业结构调整,努力推进工业经济又好又快发展。基本思路和着力点是:按照“政府主导,社会参与,企业主体,市场运作”的原则,巩固壮大提升中能化工、文王酒业,大力发展新兴电子产业,振兴皮革、脱水蔬菜产业,加快推进县工业园区和同城皮革产业园、脱水蔬菜产业园、新兴电子产业园和阜新高速连接线产业带 “一区三园一带”的规划与建设。按照“土地集约化、产业链条化、企业集群化、资源循环化”的理念,大力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小的优势企业入园发展。力争经过五年左右的努力,使各类园区基本形成运转协调、基础配套、制度完善、自我发展的企业群体。为实现上述目标,要抓好 “八个突出”:
一要突出工业强县,增强工业发展信心。工业始终是县域经济发展的核心动力。只有工业领跑,才能经济领先,发展率先。临泉作为欠发达县,要实现经济跨越发展,唯有工业崛起这一条路。实现临泉工业崛起,也是临泉广大干部和临泉人民由来已久的梦想。临泉的工业发展有过辉煌的历史,今后,我们要始终不渝地大力实施“工业强县”战略,把工作的着力点始终放在工业和园区发展上,让临泉的工业再次腾飞。抓工业是一项富有挑战性、富有成就感的工作,但也不是一蹴而就的,需要坚韧不拔的毅力,攻坚克难的勇气,不达目的誓不罢休的志气,一任接着一任干、一届为一届打基础。因此,全县上下要进一步增进对工业的认识,强化工业意识,培养工业感情,努力在全县营造支持工业和园区发展的浓厚氛围。
二要突出招大引强,加快工业发展进程。我们加大投资最行之有效的办法就是靠招商引资,借助外力,发展自己。抓住了招商引资,就抓住了发展的关键,就抓住了发展的根本。今后我们的招商引资工作一定要转变观念、转变方式,主攻大项目。对待大项目,我们要紧盯不放,要算大帐,不要算小账,要算长远帐,不要算眼前帐,把招大引强作为主攻点、突破口,以大项目培育大产业,以大产业推动大发展。对临泉来说,要大力推进解放思想,但解放思想不是胡思乱想、盲目蛮干,而是按照科学发展观的要求,遵循规律,抢抓机遇,超前谋划,扎实工作,敢破难题,在发展的问题上,绝不能因为临泉落后而成为我们违法违规搞建设的理由,否则要付出惨重的代价。各乡镇、各部门要继续加大招商引资力度,更加注重招商选资,力求在引进国内500强和上市公司等大企业、大集团、高科技企业上取得实质性进展。今年,全县的招商引资任务是40亿元,请各乡镇、各部门要高度重视,加大力度,加强调度,加大督查奖惩和考核力度,确保全面完成全年的招商引资任务。请发改委、招商局抓紧排出一批重大项目,明确牵头领导,县委、县政府将召开联席会议进行定期调度。近期,请督查局对全县招商引资完成情况进行一次全面督查。
三要突出项目带动,增强工业发展后劲。项目是发展的核心,项目是崛起的关键。离开了项目谈发展是空谈。一是争跑项目。去年,我们主动向上级争取的临陶路南段大修项目、s102线拓宽改造工程、阜新高速连接线项目、全国小型农田水利重点县项目、全国粮食整建制高产创建项目等等,靠的就是我县人口大县、扶贫大县的招牌来争取的。各部门都要认真研究国家相关政策,加大跑项目、争资金的力度,如果我们在跑项目、争资金上不跑不要、不拼不抢,就会错失机遇、错失项目、错失发展。二是要加快项目建设。当前是项目施工的黄金季节,是推进项目建设的最好时段。各重点项目建设责任单位,近期内要对自己的责任项目,特别是园区的工业项目认真研究一次,对如何加快进度,要拿出具体的措施和方案,实行时间倒逼、任务倒逼、进度倒逼,确保项目建设快速推进。
四要突出培育和发展电子科技产业园建设,加快科技创新步伐。省政府加快发展战略性新兴产业,每年安排不少于5亿元资金用于培育和发展战略性新兴产业,并且在用地、环评等方面给予支持。县发改委、经信委、科技局、财政局、国土局、环保局等有关部门要牢牢把握国家产业政策和产业发展方向,按照各自职责分工,加快电子产业园规划编制步伐,努力做到捷足先登,领先一步,乘势而上,主动出击,加大战略性新兴产业培育发展力度。现在园区的部分企业相对较小,特别是我们刚刚培育的电子科技企业,要采取有力的支持,在政策上给予扶持,在发展要素上给予倾斜,把这一战略性新兴产业培育打造成工业的“小巨人”,培育打造成工业的“领头羊”。
五要突出园区建设,增强工业发展承载力。当前,园区发展要着力破解五个方面的问题:一要破解用地难问题。以前我们担心没有项目,现在担心更多的是用地,用地成了制约我县工业发展最大的“瓶颈”。国家的土地政策只会是越来越严格,用地指标只会越来越紧缩。要牢固树立依法用地、依法管地意识,不能有任何侥幸心理。县国土部门要有强烈的紧迫意识和责任意识,积极做好对上沟通联系,加快土地组卷报批进度。同时,园区也要本着集约、节约用地的原则,鼓励企业建设多层厂房,向空中求发展,提高土地开发利用强度,优先保证大项目、好项目用地。二要破解企业用工难问题。近期,各乡镇和部分职业技术学校都为园区部分企业招工难问题作出积极努力,输送了一大批技术工人。但这不是长久之计,解决不根本问题,县人社局要积极探索职业培训学校与工业园区、用工企业联手培训实用技术人才机制,根据企业需求推行“订单式”教学培训,实现企业与学校资源共享、优势互补,有效破解企业用工难问题。三要破解企业融资难问题。近年来,县委、县政府和各金融机构,采取一系列积极措施,着力解决企业特别是中小企业贷款难问题,总体效果不错。希望各金融机构要加大贷款调节力度,创新金融产品对中小企业的资金需求,继续予以重点关注、帮助、支持。四要破解控违拆迁难问题。近期园区的拆迁工作遇到了暂时的困难,希望园区要坚定信心、振作精神、开动脑筋、攻坚克难迅速掀起拆迁工作高潮,特别是要确保重大项目工业项目顺利建设。五要破解基础设施配套滞后问题。园区作为工业经济发展的平台,基础设施建设是最关键的投资环境,决定着签约项目能否及早落地。今年,县委、县政府开展园区推进年、城市建设年等“五个年”活动,对园区和县城基础设施建设都作了明确要求,县建设等部门都肩负着重任,各部门都要对照文件要求,各履其职,各司其责,认真落实。当前,要加快推进园区供气、供暖、供电等基础性项目建设进度,提升园区功能配套水平。
六要突出产业集群,优化工业发展结构。工业发展的最高境界,就是产业发展。要进一步培植优势产业,形成“集群效应”。工业做到最好的水平,就是形成产业。当然,这是非常难的事情,尤其是像我县这样的工业欠发达县。但是,我们要把做大做强优势产业,培育产业集群,始终作为主攻方向。其实,我县有发展产业集群的很好基础,比如,皮革和脱水蔬菜产业,曾经错失了集群发展的机遇和条件。但是我们对此还要有信心,目前皮革产业已经在同城加快推进。县委、县政府推进产业集群发展思路是“科学选址、统一规划、集中治污、达标排放、循环利用、集群发展”,首先要有规划,把散的集中布局,以集中形成集聚。比如我们的脱水蔬菜企业比较多,就必须在布局上相对集中,加大环保投入,集中治污,集群发展。关于脱水蔬菜产业园建设,县政府已明确有李冰县长牵头,县经信委要切实担负主要牵头责任单位,相关乡镇要积极配合,加快推进产业集群化发展。
七要突出安全环保,实现企业可持续发展。5月23日,市委书记宋卫平对当前环保工作作出重要批示,要求各县市区在新一轮发展中一定要提高对环境保护工作的认识,这是天大的事,在具体实施中,一定要规范、一定要选择,减少高能耗、高污染、低水平重复建设,建设中各种环评、安评一定要同步实施。县委高书记也对此项工作进行了专门强调。各企业在抓好经济效益的同时,要树立“安全生产是最大的经济效益”思想,要舍得投入安全生产基础设施建设,提高装备安全水平,完善各项安全生产措施,规范安全生产管理,确保安全生产不出事。各企业要加强节能减排环境保护意识,不断加大技改和环保投入。县经委、环保部门要加大对企业节能减排的监督调度,严厉整治节能不达标和超标排污企业,着力为企业构建可持续的发展环境。马上,今年夏季用电高峰就要到了,据了解,由于电煤紧张等问题,今年的电力迎峰度夏形势更为严重。希望县经信委、供电局等部门要提前谋划,积极应对,科学调度,有序用电,务必做到保民生、保重点骨干企业。
八要突出加强企业家队伍建设,加快人才培养步伐。县经信委每年要抽出一定时间对现有企业家进行能力提升培训,大力培养懂经济、懂工业的干部,着力引进、留住、用好、会经营,善管理的企业家和技术带头人,为“工业强县”战略提供有力的人才支撑。我县引进大中专毕业生到企业工作的补贴政策要继续执行。另外,要大力实施“凤还巢”工程,支持鼓励外出务工成功人士回乡创业。
三、锁定目标,督查问效,着力营造加快工业发展的良好氛围
一是要明确目标,落实责任。20xx年我县工业发展的目标任务是:全县完成工业增加值18亿元,同比增长20%,其中规模以上工业企业完成增加值15亿元,同比增长35%。坚持既定目标不动摇,推进项目落地见效是关键。要按照“签约项目抓开工,开工项目抓投产,投产项目抓见效”的要求,落实干部岗位责任制,项目目标责任考核制,阶段工作动态评比制。对已签约项目,定人员、定职责、定进度,确保项目按计划顺利推进。各企业要抓住当前发展工业的有利时机,抓好生产,做到订单早签订、资金早落实、计划早安排,力争到年底各企业都能够完成工业生产指导性计划任务。
二是要真抓实干、协调配合。工业发展在全县经济社会发展大局中处于关键位置、涵盖面广、环节多、要求高,推进工作难度大,如果哪一个部门或环节跟不上,就会影响整体进度。各有关部门都要牢固树立大局观念、全局意识,对于重大工业项目,实行一企一策,务必做到抓一个项目成一个项目。各职能部门要积极创优企业施工、生产环境,以良好环境保障重大项目的顺利实施。县纪检监察部门要认真监督首问负责制、限时办结制、并联审批制的贯彻执行情况,对破坏工业发展环境的行为,发现一起查处一起、曝光一起。要严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件,坚决查处一些单位和个人以检查为理由到企业“吃拿卡要”的违规违法行为,严肃查处领导干部及亲友插手干预项目工程从中牟利行为。县经信委要切实加强经济运行监测和调度,定期召开经济运行调度会,实行月调度、季分析制度,及时了解企业生产经营情况,尽力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
三是要坚定信心、凝心聚力。近段时间以来,园区部分群众越级反映问题一事发生后,有极少数干部和群众对园区发展出现了一些议论。园区发展都会经历一个比较艰难的过程,现在是园区发展最艰难的时期,也是新旧观念碰撞、整体利益与个人利益调整的最关键时期。我在这里向大家表明,县委、县政府坚持抓园区、发展工业的态度是坚定不移的,任何困难和问题,也阻止不了加快园区发展的信心和决心。现在加快发展的机遇很好,氛围难得,我们必须团结起来,把心思用在发展上,把力量放在干事上,不被人为干扰分心,不为是非分神,不被困难吓倒。现在是临泉发展的最佳时期之一,广大党员干部,尤其是园区广大干部群众和企业要正确对待,不听是非,排除干扰,凝心聚力,坚定信心,全力维护加快工业及园区发展的良好氛围。
同志们,实现临泉“进位争先、奋力崛起”目标,关键在工业,希望也在工业。我们一定要坚定信心、勇于创新、敢于突破,在工业发展上再添一把火,再加一把劲,再努一把力,以扎扎实实的工作,实实在在的项目,共同努力把临泉的工业发展提高到一个新的水平!
谢谢大家!
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这次全市工业经济工作会议是今年市委、市政府召开的第一个事关全局的重要会议。会议时间虽短,内容丰富。上午,陈德新同志传达了全国、全省经贸工作会议精神,宋家新同志代表市委、市政府对年全市工业经济工作进行了总结回顾,并对今年工业经济工作进行了具体部署,希望各地各部门结合实际,认真贯彻执行。刚才,南通万达锅炉股份有限公司、南通纺织控股有限责任公司、江苏中天科技股份有限公司等家单位分别介绍了他们的经验。会议开得很好。会议结束前,我对今年的工业经济工作再强调几点意见。
一、充分认识工业在全市经济中的重要作用,认清形势,乘势前进,努力实现新世纪头年的开门红
工业是我市经济的主体。去年,全市上下继续以推进结构调整为主线,不断深化改革,努力扩大开放,大力实施制度创新、技术创新和管理创新,取得了明显成效。工业经济出现了近几年来少有的快速增长的态势,产销衔接良好,运行质量显著提高,定报工业速度与效益同步增长,“三资”企业继续成为带动全市工业增长的主要力量,国有大中型企业扭亏成效显著,重点骨干企业支撑作用日益明显,技术创新能力不断增强。全市工业增加值、销售收入、产销率、利税等主要经济指标在全省均处领先位置。全市增长达到%,超过全省平均水平,工业发挥了举足轻重的作用。在去年国际国内形势出现许多新变化,改革的力度、发展的难度和稳定的压力进一步加大,困难和矛盾比较集中的情况下,能取得这样的成绩是很不容易的。这是全市工业战线广大干部职工坚持发展不动摇,咬定目标不放松,开拓进取,奋力拼搏的结果。各地、各部门和广大企业,要认真总结经验,发扬成绩,通过加倍的努力,把今后的工作做得更好。
今年是新世纪的第一年,是“十五”计划的开局年。五年看头年,做好今年的工业经济工作,对于加快结构调整,促进经济发展,迎接入世挑战,实现“十五”计划的良好开局,有着十分重要的意义。在上个月召开的全市经济工作会议上,我们提出了今年增长预期调控目标为左右,高出全省平均水平一个百分点左右,并把在苏中率先崛起作为实现“两个全面提升”的阶段性奋斗目标。在苏中率先崛起,这是一个负重奋进的目标,必须通过艰苦奋斗、顽强拼搏才能实现。特别是人均要达到全省平均水平,这就要求我们的经济增速高于全省平均水平。围绕上述目标,今年全市工业经济必须乘势而上,巩固和发展去年以来的强劲增势。各级领导和广大工业战线的同志要克服在高起点上继续加快发展的畏难情绪,克服稍稍松一口气的求稳情绪,紧紧咬住全年经济增长目标,为实现在苏中率先崛起勇挑重担。
综观今年的宏观经济环境,工业的继续健康快速发展,虽然难度大、矛盾多,但总体环境趋好。从全球范围看,尽管明年世界经济增长速度有所放缓,但总体上仍然是增长的态势。随着我国加入世贸组织,我们可在世贸组织确定的多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下,享受成员贸易投资自由化的便利。中国入世也将有利于我市纺织、服装、轻工等具有竞争优势产品的发展。经济全球化、贸易、投资自由化趋势日益增强,对我市扭转利用外资下滑态势,促进对外贸易增长,提高对外开放水平将产生积极的影响。以信息技术为代表的新经济的迅速发展,为我们以信息化带动工业化,实现跨越式发展提供了可能。从国内环境看,国家继续实行扩大内需的方针和积极的财政政策带来的政策机遇,使得今年经济增长的政策支持因素依然存在。去年工业经济运行出现了重大转机,这是今年工业经济加快发展的基础性条件。在看到有利条件的同时,我们对工业经济发展面临的困难和存在的问题也要有清醒的认识。从大的方面看,我市经济在没有完成工业化的情况下,又面临信息化的挑战;我市工业企业在没有完成市场化的情况下,又面临全球化的挑战,将会承受更大、更直接的国内外市场的竞争压力。从自身的情况看,我市工业结构不尽合理、企业规模不大、创新能力和竞争能力不强的问题依然存在,国有集体企业改革攻坚难度很大。因此,我们要进一步增强机遇意识、危机意识和创新意识,坚定信心,开拓前进。
二、狠抓关键,突出重点,努力实现工业经济的新突破
围绕实现在苏中率先崛起的目标和全年经济增长目标,今年工业要牢牢把握结构调整这根主线,以改革开放、科技进步为动力,以开拓市场为重点,着力把工业做大做强,努力在以下几个方面实现新突破。
(一)以两个创新为动力,努力在工业结构调整上取得新突破。
工业结构调整是经济结构调整的核心,是工业经济工作的主线和着力点。抓调整就是抓发展。目前,工业经济已经进入依靠结构调整促进发展的阶段,不调整就不能继续前进,不调整就不能健康发展。面对全球科技革命和产业结构调整的大背景大趋势,面对加快工业化和信息化发展的艰巨任务,我们必须把大力推进结构调整摆到突出位置,紧紧依靠体制创新和科技创新,加快工业改组改造和结构优化升级。
加快从战略上调整国有经济布局,进一步巩固和扩大国企改革和脱困成果。要按照《公司法》要求,对大中型企业搞好规范运作,实行投资主体多元化,健全法人治理结构,建立规范的现代企业制度。重点推进国有大中型企业的现代企业制度建设达标工作。进一步加大国有资本退出的力度。坚持“进而有为,退而有序,抓大要强,放小要活”的原则,突出重点行业,依托优势企业,加速推进国有资产的流动和重组,促使国有资本从一般竞争性领域和中小企业中全部或大部退出,向优势产业、优势企业和关键领域集聚。鼓励和支持具备一定竞争优势的重点骨干企业,面向国内外企业出售、转让产权和股权,通过国内联合、对外合资等途径,逐步降低国有资本比重。加快公有资本从中小企业中退出的步伐,鼓励企业经营层、经营者受让公有股权,支持企业股权向社会法人、自然人流转。进一步畅通企业退出市场的渠道,对少数产品无市场、严重亏损而又扭亏无望的企业积极稳妥地推进依法破产。注重发挥非公有制经济在战略性调整和改组中的作用,大力发展混合所有制经济,放手发展私营个体经济。全面深化乡镇企业各项改革,增创机制新活力。
大力推进科技创新,为结构调整提供技术支撑。要学习江苏申海集团“聚社会性优势资源,建开放式创新体系”的经验,充分发挥市场配置科技资源的导向作用,积极利用社会智力资源,推动多种形式的产学研联合,加快构建以企业为主体的技术创新体系,提高重点骨干企业主导产品、关键技术的开发能力。加大技改投入力度,加强重点企业的.技术改造,以项目为载体,组织实施一批重大科技、技改项目,增强工业发展后劲,带动全市工业结构的优化。发展高新技术是实现产业升级的关键,要集中力量,在我市具有一定基础和比较优势的电子信息、精细化工、新材料等高新技术领域实施重点突破,迅速扩张技术含量高、市场潜力大、有国际竞争力的产品的生产能力,使高新技术产业的比重有较快的提高。传统产业要抓紧运用信息技术和产品以及先进适用技术加以改造提升。信息化是当今世界科技和经济发展的大趋势。我们要充分发挥信息化在结构调整中的龙头作用,积极推进企业信息化建设,以信息化带动工业化,实现经济跨越式发展。要充分运用信息技术促进企业技术创新、管理创新。重点企业集团要逐步建立起融产品开发、生产流程和质量控制为一体的企业内部信息管理系统。要加快实施企业上网工程,建立健全企业上网组织和服务体系。积极开展电子商务,引导企业在网上进行竞价采购、联系和拓展客户等经营活动,促进经营方式的转变。
加快企业组织结构调整,加大培育具有国际竞争力的大公司和大集团的力度。大企业大集团是经济增长的火车头,是地区经济发展的重要支撑力量。大企业大集团搞好了,就抓住了工业经济乃至整个经济的龙头。我市与扬州、泰州等市相比,没有仪征化纤、春兰这样的特大型“企业航母”,规模以上企业占比也比扬州、泰州低。要全面提升我市工业经济的整体竞争力和运行质量,必须把加快培育大公司和企业集团作为一项重大的战略任务来抓,努力在做大做强上下功夫,不断扩大企业规模,提高企业的核心竞争力。要继续创造条件,大力推进跨所有制、跨地区、跨行业的企业重组和资产优化配置,促使生产要素向优势产业、优势企业、优势产品、优势企业家集中,发展壮大一批主业突出、管理水平高、竞争力和带动力强的重点企业集团,进一步提高产业集中度。要积极抓好企业上市工作,并充分利用上市公司资源,以上市企业为载体,盘活存量资产。进一步放开搞活中小企业,从多方面支持引导中小企业特别是科技型中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。
(二)以加入世贸组织为契机,努力在对外开放上取得新突破。
加入世贸组织后,我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程,这既是难得的机遇,也是严峻的挑战。我们必须以更加宽广的眼界、更加开放的姿态、更加灵活的策略,抢抓机遇,趋利避害,加快工业经济的国际化进程。
要增强紧迫感,充分利用入世前和过渡期的宝贵时间,积极做好各项准备工作。应对加入的挑战,最关键的是企业要提高综合素质和竞争能力。要深入分析入世对我市工业经济带来的深刻影响,根据不同行业的特点,引导企业进一步细化应对措施。有比较优势的行业,要研究如何巩固和扩大竞争优势,进一步提高市场的占有率;对入世后可能面临严峻挑战的行业,要研究如何有效利用过渡期,将负面影响降低到最小程度。要全面清理、修订现行涉外经济政策和法规,尽快形成与世贸组织规则相衔接的经济政策体系。抓紧培养一批熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要的高素质专业人才。
要深入研究国际投资的新特点,加大招商引资力度,积极利用外资、外智、国外先进技术和管理经验来推动和支撑结构调整。重点培育壮大一批能够与世界大公司、大集团联营、合作的母体企业。要充分发挥港口和区位优势,进一步优化投资结构,引导外资投向高新技术产业和参与传统产业、国有企业的改组改造,着力吸引一批技术起点高、投资规模大、产品关联度强、发展后劲足的外资大项目。建立和完善招商机制,充分运用互联网、电子商务等现代化手段,建立面向全球的专业招商信息网络,提高招商引资的针对性和有效性。
加入后,我市工业产品进入国际市场的环境会进一步改善。要抓紧实施科技兴贸、以质取胜和品牌战略,加快调整和优化出口商品结构,提升出口产品的档次和科技含量。坚持市场多元化方针,继续巩固和发展日、美、欧盟和香港四大主体市场,积极发展南美、中西亚、非洲等新兴市场,大力开拓潜在市场。积极培植新的出口增长点,在促进外商投资企业出口稳定增长的同时,重点扶持自营生产企业、私营企业出口。进一步拓展对外贸易领域,大力发展加工贸易,着力培育技术贸易和服务贸易,形成商品、技术和服务贸易共同发展的新格局。
大力实施“走出去”战略,推动企业开展跨国经营和境外投资。尽快制订相关政策,积极支持和推动有比较优势、国外有市场潜力、生产能力相对富余的机电、轻纺、服装等行业的企业,重点到东南亚、中亚、东欧等地区拓展加工贸易和投资,逐步实现市场转移、产业转移,带动设备、零部件、原材料和技术出口。
(三)以拓展经济增长空间为重点,努力在开拓市场上取得新突破。
市场是紧密联接生产和消费的纽带,是一切经济活动的出发点和落脚点。在国际国内市场加速接轨的新形势下,组织工业经济工作,更要高度重视市场开拓,更要积极研究和解决好本地、本企业的优势如何与国内外市场搞好接轨的问题。
我国国内市场广阔,是发展经济的最大优势。国家把扩大内需作为经济发展的一项长期战略方针,我们要抓住机遇,把开拓国内市场作为工业经济发展的基本立足点。各工业主管部门、工业企业要认真分析研究当前市场形势,用改革的思路,采取多种行之有效的办法,全方位开拓市场。要奋力开拓市外市场。我市产品销售市场主要集中在华东等沿海地区,要抓住西部大开发的机遇,引导企业积极主动地参与中西部地区的开发开放,开拓中西部市场,进一步拓展我市工业发展的市场空间。继续开拓商业大市、经济大省和高收入地区、高消费层次市场,努力占领国内市场竞争制高点。要大力开拓农村市场。农村市场有着巨大的潜在需求,要引导企业适应农村消费特点,生产适合农村市场需求的各类商品。要深度开发市内市场。加大南通产品在本市的宣传和促销力度,在同等价格、同等质量的前提下,提高本地产品的配套程度,努力增大我市产品在市内市场的占有份额。大力开拓节假日市场,发展假日经济。要加强工商联手,支持工商联合组建辐射全国的市场销售网络,大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销方式,进一步开拓市场、引导市场、抢占市场,为企业的生存发展赢得更大的空间。要继续加强企业营销队伍建设,进一步搞活企业营销机制,增强企业开拓市场的活力。
三、切实加强对工业经济工作的领导,把全年各项目标任务落到实处
完成今年工业经济的增长目标,以及结构调整和深化改革的任务,我们必须切实加强对工业经济工作的领导,改进作风,狠抓落实,努力把全年各项目标任务落到实处。
第一,进一步强化工业的主体意识,不断提高领导和组织工业经济的水平。近几年来,各级党委政府把工业经济发展作为全局工作的主体和重点,认真研究新形势下组织工业经济的思路和办法,使工业近两年来上了一个大的台阶。从总体上看,全市人均已经超过美元,我市已经进入工业化的中期阶段,但地区间的发展却极不平衡,有的县(市)至今尚处在工业化的初期阶段,工业的主体作用很不明显。工业经济发展的不平衡直接导致了区域经济发展的不平衡。工业经济不强的县(市),经济发展相对就慢,经济规模相对就小,财政也就比较困难。这几年市区经济的发展之所以快于县区,主要得益于工业经济,得益于一批工业上的大项目。南通要实现在苏中率先崛起的目标,区域经济的发展起决定性作用。区域经济要发展,工业在整个经济中的主体地位必须进一步加强。“十五”期间南部几个市人均要达到并超过全省平均水平,北部几个县(市)达到全市平均水平,最关键的还是取决于工业经济的发展速度、发展质量。因此,各级领导特别是主要领导要把更多的精力倾注到发展工业上去。分管领导要集中力量抓工业结构调整、抓技改投入、抓重点项目,着力培育新的经济增长点,培育工业发展的后劲,提高工业经济的运行质量和效益。
第二,领导方法和工作着力点尽快转到为企业发展营造良好环境上来。随着市场取向的各项改革不断深入,党委、政府要适应新的形势,加快转变职能。要把工作的着力点放在建立与市场经济要求相适应,与国际惯例相接轨的良好环境上,善于用市场经济的思路和方法领导工业经济,不干预企业的生产经营活动,大幅度减少对企业的行政性审批事项,将注意力集中到管好企业围墙外面的事上来,为企业创造一个有利于积聚生产要素,体现公平竞争和效率的市场环境。市场竞争某种意义上也是环境竞争,抓环境就是抓机遇。各级党委、政府要进一步加大改革力度,通过在体制、机制上的不断突破和完善,加快区域经济的市场化进程,促进区域经济放开搞活,创造出区域发展的比较优势和竞争力。人才环境是市场环境中最具竞争力的要素,它与政策环境、服务环境、法制环境等其他因素相辅相成。工业经济要实现可持续发展,必须聚合人力资本,建设人才高地,形成好的人才环境。要进一步完善并落实吸引、培养、使用人才的各项措施,加快构建企业经营者选拔、培育、激励与约束机制,努力营造适合专业技术人才和企业家队伍成长的社会环境,加紧培育一大批具有战略眼光、懂经营、善管理、能够参与国际竞争的企业经营者队伍。
第三,切实改进工作作风,把主要精力放在狠抓落实上。今年全市工业经济的各项任务已经明确,现在的关键就是要真抓实干。要紧紧围绕发展目标,真正沉下去、蹲下去,深入基层,深入企业,加强调查研究,及时协调和解决工业生产过程中的突出矛盾和重大问题,帮助企业做一些实实在在的事情。善于发现、培养典型,推广典型。刚才会上家单位介绍的经验,对大家很有借鉴意义。各级党委、政府在领导工业经济工作的过程中,要善于发现这样的典型,及时总结他们的先进经验和成功做法,推动面上工作。工业经济是全市经济工作的重心,全市上下要围绕突出工业的主体地位,真正形成合力。党政机关各部门要从全局出发,通力协作,提高办事效率,竭尽全力为企业提供快捷方便的服务。今年市县乡党政机构要进行改革,每个领导干部都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,以宽广的胸怀,正确对待个人的进退留转。机关干部都是党和国家的宝贵财富,在机构改革中,各级都要严格掌握政策,本着人尽其才的原则,充分发挥机关干部的聪明才智,安排好他们的工作。
同志们,工业经济的持续快速健康发展,事关全市经济发展的大局。我们一定要解放思想,认清形势,坚定信心,开拓进取,乘势前进,努力实现新世纪头年工业经济的开门红,为完成今年全市经济增长目标,为实现在苏中率先崛起作出应有的贡献。
(三)抓园区,构筑工业发展平台
一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式,提高基础设施投资强度和配套建设水平,加快标准厂房建设,着力提高产业承载能力,20xx年**工业园区投资达到4亿元以上,建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园,20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇,按照开拓两种资源、两个市场的要求,抓紧规划好镇康县**口岸和孟定清水**岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来,把最先进、最便捷的管理模式引进来,着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色,合理布局的原则,加快县(区)特色工业园区的规划建设工作,逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。
(四)抓产业,着力构建现代产业体系
立足资源特点,结合科技进步新趋势,发挥我市产业的比较优势,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前,着眼未来,围绕全市“十二五”规划,科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划,推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手,巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合,加快资源整合,理顺电力体制,加大矿业开发力度,迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势,建基地、引投资、做项目多管齐下,着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时,紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇,以资源和产业优势为基础,以市场需求为导向,以产业结构优化为主线,找准承接东中部产业转移的对接点,积极承接东中部地区的产业转移,积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力,形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。
(五)抓培育,不断壮大非公经济规模
进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施,不断拓宽非公资本的投资领域,进一步加大非公经济发展的政策支持力度,以特色产业培育、农副产品精深加工为重点,培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上,其中:微型企业800户,其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度,对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业,要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手,提升成长型企业的规模和质量,力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。
(六)抓提升,不断增强企业自主创新能力
进一步加大对企业技术创新的支持力度,鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心,增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点,积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子,推动企业与科研院所联合,推进实施科研开发和科研成果转化项目,力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐,着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标,坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则,加快企业信息化建设的步伐,力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头,以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导,有侧重的选择一批产业基础好,自动化程度高,人才队伍强的重点企业,通过建立企业投入、财政补助的投入机制,加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入,推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用,利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率,大力发展并创新电子商务模式和服务内容,通过信息化优化企业管理流程,促进中小企业发展。
(七)抓节能,促进产业与生态和谐发展
树立绿色、低碳发展理念,按照把**建设成为滇西生态安全屏障的要求,把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容,把环境保护作为工业发展的重要前提,促进**工业经济可持续发展。要创新开发模式,集中集约布局,严把节能环保准入关,努力提高能效,减少污染物排放。要切实提高资源使用效率,全面推进清洁生产,加强资源综合利用。要树立循环经济理念,加大政策扶持,有效利用平台载体,广泛深入宣传,充分发挥企业积极性,使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点,突出重点,通过典型示范,创建一批循环经济示范企业和园区。
(八)抓协调,努力保障工业持续增长
一是要加强协调,积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制,真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势,切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度,加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐,努力提高煤炭保障能力,着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络,构筑平台、培育主体”的基本思路,积极引进先进物流管理技术和装备,加快构建以物流园区为依托,以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系,推动现代物流业快速有序的发展,尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心,有效降低工业发展成本。
(九)抓机制,推动工业人才集聚
针对我市发展特点,要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点,加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式,把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门,同时,要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度,通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段,全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度,切实改变家族式管理模式,勇于创新,着力推行职业经理模式,大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度,提高培训工作质量,全面提高企业管理人员素质,着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势,充分发挥职业学校的培训功能,以校企联合的方式,有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。
(十)抓队伍,着力提高服务经济能力
围绕“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点,优化软环境为切入点,进一步加强机关组织建设,着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作,进一步增强干部职工的服务意识和大局意识,不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设,着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督,不断加强勤政廉正建设,着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度,不断提高队伍素质,着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作,进一步健全和完善老干部管理工作制度,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的管理体制和运行机制,全方位加强老干部服务和管理。
工业经济工作会议讲话稿(二)
同志们:
今天是正月十一,还是新年,首先我向大家拜个晚年,祝大家新年好。刚才,林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结,对今年的工作进行了安排,在座的各位都结合昆阳实际发了言,提出了许多很好的建议和意见,而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望,对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会,我讲三点意见。
一、看清形势,进一步增强发展的信心和决心。
正确分析当前形势,是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此,我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话,就是势头好、压力大、机遇多。第一句话,势头好。势头好,好就好在我们坚持两手抓,经济发展保持了较快增长。20xx年,全镇完成工业总产值42.53亿元,同比增长13.03,其中规模以上企业工业总产值14.74亿元,同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元,同比增长57。财政收入3.40亿元,同比增长11.48。势头好,好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作,工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家,其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色,实际利用外资577.7万美元,完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元,完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好,好就好在我们坚持统筹协调,保持了各项社会事业的健康发展,社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作,更离不开在座广大企业家的共同努力。在此,我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话,压力大。从我镇工业经济现状看,工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出,低水平生产能力过剩,企业创新能力不强,产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在,经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范,一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话,机遇多。从外部经济环境看,随着党的十六届五中全会的胜利召开,经济增长方式有所转变,促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号,全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议,确定了今年全市工业经济发展目标和任务,全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看,经过几年的深化改革和结构调整,大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强,经济结构调整取得了初步成效,经济发展正在向工业化逐步迈进,全镇工业化进程不断加快,企业发展不断上规模、上档次、上水平,市场竞争力不断增强,重点骨干企业发展潜力强劲,工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。
通过以上三句话的简要分析,得出的结论是:一方面要充分肯定成绩,形势喜人;另一方面要看到严峻挑战,形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神,坚定信心,咬定目标,抢抓先机,乘势而上。
二、狠抓落实,全力推进我镇工业经济新发展。
刚才,林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排,同时,今年我镇共有30家企业要完成进场投产,任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上,市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确,关键是要狠抓落实。在某种意义上讲,落实就是发展,落实就是生产力。抓发展的力度大不大,最终要看抓落实的力度大不大。因此,我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。
第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起,从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产,任务相当繁重。为了完成企业进场任务,镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”,建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用,对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问,提出建议方案。要对照联系的项目,明确责任单位、责任人和具体经办人,确保责任落实到位。同时,各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态,做好上下沟通工作,进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制,促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。
第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出,“力度要大于去年,质量要好于去年,效益要高于去年”。因此,我们要有重点、多层次地推动工业项目建设,始终把项目推进作为工业发展的动力,推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上,重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设,大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度,督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中,要做到“三个抓”。一是抓工作安排,要把工作进行量化,制定具体的工作计划和实施办法,把任务安排到季,具体到月,实行“倒计时”推进。同时,各项工作要尽量提前抓,力争超额完成工作任务,不留工作尾巴。二是抓工作督查,要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容,实行每月汇报制度,切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度,对工业项目实施过程中遇到的问题,我们限时解决落实,切实做到当月之事当月完成,决不能拖延,更不能误事。
第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中,工业经济的主要对象是广大企业,我们一定要急企业之所急,想基层之所想,满腔热情、真心实意地为企业办实事,做好事,在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫,进一步减少对企业的行政性审批,尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业,深入基层,把情况摸清楚,及时发现倾向性问题,提出建设性意见,指导实际工作。三要从经济发展大局出发,坚持虚实结合、长短结合,注重想大事、议大事、抓大事,多出新思路、多出大举措、多出好政策。
三、强化自身发展,努力为昆阳经济发展做贡献。
来昆阳投资创业,是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展,更在座的每一位企业家的心愿。借此机会,我向在座的企业家提几点希望和要求。
一要抢抓机遇求发展。今年是“十一五”规划的启始之年,“十一五”规划指出,要抓住,同时在全市工业经济“12345”工作会议上,明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期,对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇,把企业发展作为自己的不懈追求,进一步做好规划、定好目标,争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是,去年已拿到土地指标的工业企业,要马上进场,做到早投产,早出效益。
二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”,是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来,我镇企业缺乏自主品牌,更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力,扩大影响力,必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中,一定要重视塑造自主品牌,争创知名商标,提升产品的附加值和企业的竞争力。
三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境,以尽可能小的成本,获得尽可能大的经济效益和环境效益,才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用,特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径,变存量为增量,提高土地集约利用率,解决当前企业用地难问题。要发展循环经济,推行清洁生产,发展环保产业,推动经济发展从线性增长向循环增长转变。
同志们,今年的目标已经明确,抓好今年的工业经济工作,事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会,希望企业和我们双方能携起手来,树立一盘棋思想,抢抓机遇,迎难而上,以真抓实干、奋发有为的精神状态,全力做好今年的各项工作,为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。
工业经济工作会议讲话稿(三)
同志们:
今天,我们在这里召开20xx年工业经济工作会议。会议的主要任务是,总结我区20xx年工业经济工作开展情况,分析形势,研究对策,安排部署20xx年的工业经济工作。
刚刚过去的20xx年是我区工业发展进程中极不平凡的一年,也是工业发展的又一个丰收年。工业总量、效益、结构、能耗等主要指标均实现历史性突破,取得了显著成绩,连续三年位居全市第一。在年初召开的自治区工业大会上,我区被评为内蒙古工业十强旗县第四名,科尔沁工业园区荣获内蒙古工业十强开发区第三名。这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导,全区各方面大力支持、帮助的结果,是工业战线广大干部职工顽强拼搏、真抓实干的结果。刚才,××主任、××主任分别对20xx年全区工业经济和园区工作做了全面总结和客观分析,对20xx年的相关工作进行了安排和部署,我完全同意。下面,就做好今年的工业经济工作,我讲几点意见。
一、认清形势,增强工业经济发展的紧迫感和责任感
第一,深刻认识发展工业经济的重要意义。20xx年,是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年,更是实现我区经济社会又好又快发展、在自治区东部率先崛起的攻坚之年,做好工业经济工作意义十分重大。
一是培植财源、壮大经济规模的有效途径。实践已经证明,工业经济是财政收入的主要来源,是迅速壮大地区经济总量的必然选择。只有加快工业经济发展步伐,培育更多更强的工业企业,才能大幅增加财政收入,增强地方经济发展后劲。
二是解决农民增收难的有效途径。“三农”问题的根本出路在于农业产业化,而实现农业产业化,必须靠工业化来带动,农业产业化本身就是工业化的有效组成部分。今年,我区农民人均纯收入要达到6200元,比上年增加700元。这样的目标,仅靠农业本身是难以实现的,必须依靠工业化的带动。要大力发展一大批以农畜产品加工为主的龙头企业,使农户与大市场建立起稳定的供销关系,提高农畜产品的附加值,确保农民大幅增收。
三是带动城镇化进程和促进充分就业的有效途径。通过发展工业尤其是劳动密集型工业,可以创造更多的就业机会,缓解就业压力,促进充分就业。同时,还可促进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移,加快由农民到城镇居民的转变,推动城镇化进程。因此,我们一定要从全区经济社会发展大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性,重新审视工业、重视工业,强化工业主导地位,以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关,不断开创工业经济工作新局面,确保我区工业经济再次增倍翻番。
第二,充分把握发展工业经济的有利因素。一是从总体来看。今年国内外经济发展的环境较好,有利因素依然较多,我国宏观调控成效显著,防止了经济大起大落,经济增长较快,效益较好。十七大胜利召开,对全国经济发展做出了全面部署,新一轮经济改革必将为经济增长增添新的动力。我区具备持续快速发展的基础和条件,工业经济快速发展总的基本态势不会改变。二是从项目建设情况来看。20xx年以及近期即将竣工投产的13个重点项目今年可新增销售收入130亿元,为我区全年工业经济指标的如期完成提供了强有力的保障。三是从新增规模以上工业企业情况来看。今年可新增规模以上企业15户,总数将达到90户。以上种种因素表明,我区的工业经济发展后劲依然十分充足。特别是工业园区基础设施建设的逐步完善,将有力推动我区项目招商引资再上新台阶。因此,区委、区政府科学制定了区属全部工业总产值、增加值和税金分别达到340亿元、130亿元和7亿元,三项指标再次实现翻番的目标,这是一个自加压力、乘势而上的目标,是经过努力一定可以达到的目标。
第三,冷静应对发展工业经济的严峻形势。随着国家宏观调控政策的重大调整,经济增长放缓的可能性加大,诱发市场波动的因素增加。我区经济在连续三年保持快速增长的同时,结构不合理、发展方式粗放、资源环境压力增大等深层次的矛盾仍然没有得到根本解决。在国家宏观调控政策调整和市场形势变化的双重作用下,工业经济运行面临的不确定因素增多。因此,要对今年形势的复杂性和不确定性有充分的估计,切实做好应对各种复杂局面的准备,圆满完成区委、区政府下达的各项指标。尤其要特别重视以下几个方面的情况:
一是国家货币调控政策趋紧。中央提出今年宏观调控的主要任务是防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。实行从紧的货币政策、继续控制固定资产投资过快增长、严格控制“双高”行业扩张,经济政策环境进一步趋紧。资金紧张的矛盾会更加突出,20xx年以来国家10次上调存款准备金率,6次提高存贷款利率,资金规模减少。今年国家将进一步从严控制信贷规模,紧缩性货币政策造成的直接和间接影响会进一步显现。目前我区中小企业缺少流动资金的现象十分严重,中科天元、通亚铝业、福阳再生、飓力恒实业、锦秀木业等企业的流动资金缺口达10亿元,严重制约了企业更好更快的发展。同时,从紧的货币政策将直接影响续建项目和新开工项目的资金筹措,从而影响项目的开工时间和进度。
二是能源原料价格大幅上涨。当前全社会通胀预期增强,能源原材料价格处于高位,并呈继续上涨趋势。年初,国际原油已突破100美元每桶。煤炭已较20xx年初每吨上涨80元左右。由于能源原材料等价格不断上涨,企业生产成本上升,造成部分企业利润减少和亏损增加。由于成本推动,今年水、电、运、油、气等价格上涨的可能性加大,将进一步加大企业生产经营压力。
三是国家产业准入政策的调整。我区以玉米加工为主的淀粉深加工业一定程度上属于资源消耗产业,以电解铝为原料的铝后加工业一定程度上属于高耗能产业,随着国家加紧优化产业结构,对“高耗能、高污染、资源性”产业的限制,将对我区淀粉深加工产业和铝后加工产业的项目建设以及这些产业今后的招商引资工作造成较大的冲击。
四是国家出口退税政策的调整。国家为了抑制过快增长的粮食出口,控制国内粮价继续上涨,决定从20xx年12月20日起取消玉米、小麦、大豆等84种原粮及其制粉的出口退税。此前,我国对玉米等原粮及其制粉产品实行13%的出口退税率。此次政策的调整将大大增加粮食产品的出口成本,尤其对我区淀粉制品的出口影响较大,将会在一定程度上制约我区的淀粉加工企业的快速发展。
二、把握重点,倾力推进新型工业化建设
第一,加快推进优势产业集群化,大力提升工业经济规模竞争力
20xx年,要坚定不移地实施“工业强区”战略,坚持产业多元、产业延伸、产业升级的发展方向,加快推进优势特色产业发展,努力使优势更优、特色更特、产业集中度更高、产业链条更长、市场份额更大,围绕淀粉化工、铝后加工、农畜产品加工、非资源四大主导产业,着力培育和发展具有科尔沁区特色的优势产业集群。
一是进一步延伸淀粉深加工产业。要重点抓好梅花生物科技现有生产项目的满产达效,味精、谷氨酸、复合肥等产品产量突破60万吨;强力推进40万吨氨基酸和120万吨复合肥项目建设进度,力争年底前实现部分投产。确保万顺达淀粉、顺通生物科技满负荷生产。力促中科天元醋酸项目上半年投产运营,全年生产醋酸10万吨、总溶剂1.2万吨。切实抓好通德公司6万吨淀粉、6万吨淀粉糖项目的开工建设,确保年底前投产。积极引进氨基酸、化工醇等淀粉深加工项目,提高产品的科技含量和附加值。20xx年,淀粉深加工产业总产值力争突破100亿元,实现税金4.3亿元。
二是进一步拓展铝制品深加工产业。要确保胶建铝业10万吨铝后加工、银河铝业10万吨铝合金锭深加工、通亚铝业5万吨铝型材、力源线缆5万吨铝杆和3万吨钢芯铝铰线等项目全面投产。力促黑龙江同禹傲思铝业15万吨铝板带箔等签约项目早日开工建设,力争年内形成部分产能。积极发展以铝板带箔为原料的模铸件、包装箔、铝合金轮毂等加工制造项目,加速铝加工产业向精深方向发展。20xx年,铝制品深加工产业总产值力争突破40亿元,实现税金5,000万元。
三是进一步壮大农畜产品深加工产业。要确保金锣食品屠宰生猪150万口以上、火腿肠及清真肠产量达到15万吨。力促燕京啤酒2月份全面投产,全年生产啤酒8万吨。扶持塞外菌业扩大基地规模,年加工食用菌1万吨。全力推进蒙古王酒业迁址扩建、清谷新禾葵花蛋白等项目建设,确保年内投产。积极引进肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龙头企业,大力发展有机农产品加工业,打造绿色农畜产品加工基地。20xx年,农畜产品深加工产业总产值力争突破70亿元,实现税金1亿元。
四是进一步扩充非资源产业。要确保华洋铜业11万吨电工铜杆、10万吨阳极板和5万吨线缆达产达效,加快推进25万吨电解铜板项目的开工建设,尽快形成年加工铜制品65万吨的生产能力。力促霍煤碳素、国东锅炉满产达效,确保胶建长荣300万套子午线轮胎项目年底前投产。积极引进机械加工、汽车零部件组装、变压器生产、柴油发动机、农机具制造等项目,拓展非资源产业空间。20xx年,非资源产业总产值力争突破120亿元,实现税金2亿元。
五是进一步培育煤化工和硅砂加工产业。要依托全市丰富的煤炭资源,积极发展以合成氨、尿素为重点的煤化工产业。规范硅砂资源的综合开发利用,大力引进技术含量高的硅砂加工项目,逐步构筑多元化产业格局。
第二,加快推进园区高标准建设,大力提升工业经济内在竞争力
要按照高起点、大规模、集约化的发展要求和“一园多基地”的发展思路,重点抓好工业园区和“五小工业基地”规划建设工作。要把园区作为经济发展的“特区”,不断增强园区的发展活力,采取多元化投资方式,进一步加强项目平台建设,提高项目承载能力,整体推进工业园区建设。一是根据需要继续完善东区基础设施,保证园区内企业和项目的正常生产建设,满足主导产业发展的多样化需求;依据供热、电解铝供需状况发生的新变化和国家产业政策新要求,力促铝、电扩能改造。二是南区实施“北移东扩”战略,建成面积要达到12平方公里。充分利用现有土地资源,完成南区整体规划的修编工作,切实提高土地利用率。完成迎宾大街、禹鑫大街等街路的建设,修建红河大街和铝业大街两座公铁立交桥,同时完成排污、排水、绿化、亮化等基础设施配套工程。确保5万吨污水处理厂工程、木里图车站站场改造及10公里铁路专用线工程如期投入使用;完成地上供水工程,并建设日处理2万吨净水厂一座。加快推进4平方公里生活区开发建设,确保20xx年完成建筑面积10万平方米。抓住国家振兴东北老工业基地的机遇,主动承接沈阳、长春等地制造业产业转移,在南区规划建设占地5,000亩的科尔沁装备制造工业园,力争年内在农机制造、电器设备及器材等行业引进3-5户企业。同时加快商贸物流市场、新型服务业的发展,使其尽快形成设施完善、功能齐全、多元发展的独立经济体。三是完成园区整体环境评价工作,进一步提高循环经济示范园区水平。积极向上申报,争取进入自治区级工业园区行列。启动实施莫力庙苏木食品及轻工业产品加工基地建设的前期基础工作,力争在年内开始实施基础设施建设工作,打造工业经济发展第三极。逐步规划建设大林镇有机食品加工、育新镇有机蔬菜加工、余粮堡和钱家店镇肉牛加工产业基地,形成以工业园区为主体,“五小工业基地”为辅助的工业经济多极增长格局。20xx年,园区入驻企业要达到65户,成固定资产投资50亿元,实现总产值300亿元、税金6亿元。
第三,加快推进中小企业发展,大力提升工业经济基础竞争力
中小工业企业是我区工业经济的主体,也是全区国民经济的重要组成部分。因此,要积极用好用足国家、自治区全面支持中小企业发展的机遇和政策,在人才培训、营销网络、信息服务等多方面对中小企业进行全方位支持,特别要引导和鼓励中小企业主动融入和参与东北经济振兴,使中小企业在联合协作中发展壮大,以充分发挥中小企业在提升总量、扩大就业、增加财政收入等方面的重要作用。积极引导中小企业围绕全区优势特色产业搞延伸,围绕重点项目搞配套。要落实好自治区启动实施的“一个产业带动百户中小企业工程”,全力做好我区中小企业专项贴息资金的争取工作,重点支持科技型、成长型中小企业技术改造、技术创新的贷款贴息和补助,推进中小企业产品、产业结构调整和技术创新,促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展。同时,要积极培育更多的成长性较好的中小企业,力争纳入正在实施的自治区中小企业“千户百亿”工程。积极开展中小企业信用评估工作,使中小企业在政策、资金、贷款、贴息等方面能够享受到更多的优惠和扶持。要按照国家中小企业发展基金管理办法和自治区中小企业技术进步专项基金管理办法的要求,积极申报和争取各种专项基金的支持。要进一步建立和完善中小企业社会化服务体系,切实抓好中小企业管理者和技术人员的培训工作,提高受训人员的覆盖面,努力为中小企业搭建创业基地和公共服务平台,为中小企业创造更优越的发展环境。
第四,加快推进管理技术创新,大力提升工业经济核心竞争力
一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业为主体,高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施,多途径引导社会资金投入项目研发。加大对企业创新的扶持力度,鼓励企业扩能升级,研发高新技术,培育自主品牌,加速科技成果的推广应用。要着力引导清谷新禾、飓力恒实业、大林型砂、铁人实业、锦秀木业、东北六药等传统优势企业加强技术改造,开发新产品,扩大市场份额,提升知名度,打造全国驰名商标。二是不断开发企业人才队伍。今年和今后一个时期,要把企业人才队伍建设列入全区人才队伍建设的整体规划,完善配套政策措施,加大实施力度。要积极培养,继续加大企业经营管理者培训活动,定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习,开拓视野,转变观念。区属各企业要充分认识到人才的重要性,要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。区里将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。三是加速推进企业信息化。要根据企业的实际情况,有针对性地推进信息化。每个企业都必须找准自己的发展瓶颈,是成本问题、质量问题还是新产品开发问题,要找到影响全局的问题有的放失,采取不同模式推进信息化。大规模生产复杂产品的企业,要认真学习借鉴梅花味精集团以及广东溢达纺织公司推进信息化的成功经验。小规模生产简单产品的企业,管理问题显得比较突出,要通过实施信息化,完善自身管理制度,逐步提高自身竞争力。
第五,加快推进节能减排工作,大力提升工业经济综合竞争力
当前我区正处在经济社会快速发展时期,资源环境压力增大是不可避免得,但我们绝不能因为追求发展而过度消耗资源,牺牲环境,绝不能走先污染后治理的路子。必须坚持把节能减排作为工业和城镇环境保护的关键任务,坚决执行国家和自治区节能减排政策措施,把我区工业发展的基础建立在科学、持续、健康的环境之上。要采取强有力的措施,不断加大对现有污染源的整治力度。一是要用加快发展的办法解决能耗和污染问题。要进一步优化经济结构,加快发展现代服务业、劳动密集型产业、装备制造等低耗能产业、低排放产业,进一步优化工业经济内部结构,努力稀释能耗指标。二是切实提高高耗能产业市场准入条件,实施建设项目能耗审核制度,新上项目要达到该行业能耗国内先进水平。三是要在全区范围内推广梅花生物科技、万顺达淀粉、飓力恒实业等企业的先进经验,采取资金扶持、项目引导、目标责任管理等措施,加快转变资源开发利用方式,大力发展循环经济。梅花生物科技要在年内通过自治区级循环经济示范企业的评审。坚决淘汰落后的生产能力和工艺设备,强力推行清洁生产、节水节能、降污减排项目的实施,提高水资源利用率、废弃物综合利用率和其它资源集约利用率,做到增产与降耗并重,确保万元gdp综合能耗降低5%。金磊化工要实现达标排放,否则不得启动生产;九星水泥今年如不能实施技术改造,区政府将对企业实施整体关闭。对现有生产企业凡发现不能达标排放的,均实行停产整治,对新投产项目,凡配套环保设施不达标的,一律不得正式投产。同时今年区财政将安排200万元技改资金,重点投向现有企业的节能减排技改项目。以资源的综合开发、有效配置、循环利用为目标,逐步形成企业内部生产环节小循环、产业内部协作配套中循环、关联产业相互支撑大循环的经济发展格局,实现工业经济“好”字优先的发展目标。今年下半年,我区将召开全区节能减排工作经验交流现场会,各企业要在做好节能减排工作的过程中,注重总结经验,相互学习。
第六,加快推进优化服务环境,大力提升工业经济环境竞争力
在建项目是工业经济的明天,现有企业是工业经济的支撑。我区工业要保持总量持续倍增的发展势头,就要强化指导服务,突出抓好项目建设和企业生产两个关键环节。要以转变政府职能为核心,加快行政管理机制改革,正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共服务上来;切实帮助项目单位和企业解决好建设和生产过程中,依靠自身力量难以解决的问题。这是今年甚至更长时间工业经济持续高速增长的基础,务必要抓紧、抓好、抓出成效。
一是把好产业政策关。要认真研究国家产业政策,摸清吃透国家鼓励、支持和限制的政策边缘及其总体走向,为企业入驻提供有价值的决策咨询意见;协调解决企业或项目单位在办理准入、审批过程中遇到的关于立项、环保、土地、生产许可等方面出现的问题。切实做好梅花生物氨基酸、胶建子午线轮胎以及铜铝深加工等项目的立项审批以及中科天元和顺通生物酒精项目的生产许可证办理工作,确保项目顺利推进。要抓住通辽市被列入《东北地区振兴规划》的契机,科学制定相关产业发展规划,精心谋划后发优势。二是把好土地使用关。要严格按照国家的土地政策申报项目用地,并充分考虑土地的容积率、收益率等多种因素。目前,园区基础设施和企业投资密度比较低,今后要着力提高,确保有限的土地资源得到合理利用;要督促项目单位按照合同约定的目标进行建设,对只“圈”不建或建设缓慢的项目,要进行清理或专项推进,对力源线缆项目要限期竣工投产,对木糖醇项目的建设要重新予以确认,对包括顺通生物在内的有预留地的企业或项目,要确保按照已有协议开工建设,否则对闲置土地该收回的将依法收回;要根据工业发展的需求,及时做好工业用地的储备工作,解决工业发展用地不足的问题。三是把好环境保护关。要切实把环境保护作为工业发展的生命线,坚持环境评价一票否决,把追求环境效益摆上重要位置;要更加注重规范项目建设和企业生产行为,加快污染治理项目建设,更新节能环保设施,杜绝不达标排放的现象发生;要注重循环经济体系的建设和完善,增强产业关联度,提高资源利用水平。四是把好资金融通关。要多渠道争取国家在技术改造、产品研发等方面的资金投入,以及国家和自治区在发展中小企业、奖励节能降耗等方面的资金,逐步解决困扰中小企业发展的资金问题;要当好“红娘”,主动协调沟通银企双方资金供求信息,帮助他们建立“连心桥”;要积极探索引进国内外商业银行等投融资机构,丰富通辽的金融市场;要高度关注债券业发展态势,积极借助新的金融工具和金融产品为企业和政府融资引资。五是把好销售市场关。要加大政策扶持力度,鼓励企业进行技术革新和产品换代,开拓区内外市场。工商、税务、商务、质量技术监督等职能部门要各司其职,加强市场秩序整顿,加大打击和保护力度,创造更优良的市场环境,确保本地企业信誉和产品知识产权不受侵犯。确保燕京啤酒、蒙古王酒业、清谷新禾等知名企业的产品稳定进入市场,畅通销售渠道。六是把好安全生产关。要切实落实安全生产责任制,抓紧制定完善各企业、各主要环节的安全生产和应急预案。要把安全生产宣传教育推向深入,推向重点企业和项目现场,大力营造安全生产文化氛围。要加强督促检查,及时发现和消除事故隐患,确保安全生产状况稳定好转,确保社会公共安全。当前要重点抓好项目建设工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。
三、加强领导,确保完成各项工作任务
今年我区工业经济的任务十分繁重,工作中遇到的问题和困难会很多,我们必须用超常规的思维,采取强有力的措施,切实加强对工业经济的领导,确保完成工业经济的各项任务。
第一,要改进经济运行调度的方式和内容。在抓好工业经济运行指标调度的同时,要进一步改进调度方式,深入基层,贴近实际,从源头上研究影响经济运行的因素,分析经济运行中存在的矛盾和问题,探讨研究经济运行的规律,总结经济运行中好的经验做法,及时帮助企业解决生产经营中遇到的突出问题,确保经济运行的顺畅。特别是各镇苏木、街道办事处的领导干部要正确把握国家宏观经济政策,加强工业知识的学习,积极探索市场经济条件下开展工业工作的方式和方法,密切关注工业发展动态,引导好、服务好工业发展。要把产业培育、技术创新、重点企业作为调度组织经济运行中的重中之重。针对近年来我区工业投入较大的实际,要把如何使我区工业投入和已形成的生产能力发挥出最大效益作为当前经济运行调度的中心工作。今后,区里将进一步加大督导调度力度,对因工作不力,完不成计划进度,贻误发展机遇的全区通报批评,并严格追究主要负责人的责任。
第二,要完善考核指标体系。当前全区工业经济发展正处于历史的最佳期,好局面来之不易。我们要正确处理加快发展步伐与落实科学发展观、保持增长势头与执行宏观调控政策之间的关系,确保全年工业经济各项目标的实现。根据新形势,经区委、政府研究决定,从今年开始,逐步加大工业经济在镇苏木、街道综合考核中的权重,并将规模企业数量、产品销售收入、利税等内容纳入考核范围,同时在工业项目上要有较大的加分因素,进而激励全区上下比、学、赶、超,大上工业、大干工业的热情。刚才,我代表区政府与各镇苏木、街道办事处和重点企业签订了目标责任书。考核是一种手段,也代表了一种导向。各单位、各部门要认真领会文件精神,充分认识这次考核指标调整的目的和意义,加强组织领导,做好宣传发动,抓紧指标分解,明确专人负责,务必完成区里下达的任务指标。对完成任务较好的镇苏木、街道办事处和重点企业,区委、区政府在对其进行表彰的同时,还将适当给予物质奖励;对完不成任务且处于后三名的,在全区范围内通报批评。
第三,要狠抓工作落实。各镇苏木、街道办事处要结合本地实际,突出重点,着力扶持,加快工业发展。各企业要明确发展目标,切实组织好生产经营,努力开拓市场,尽快把企业做大做强。要加强基础工作,建立统计台帐,配备专职人员,严格按照《统计法》要求,及时准确上报有关数据和报表,不准虚报瞒报。对不按规定要求上报的镇苏木、街道办事处和企业,经委、统计局要责令其限期整改。同时,抓紧做好第一季度的工业经济运行,从一月份工业生产的运行情况下,各项工业指标的增长幅度是比较好的,但与全年目标按月进度要求比还有一定差距。因此,要狠抓月份的工业生产,科学调度生产要素,组织引导各企业开足马力,满负荷生产;“欠帐”较多的企业要采取措施,狠抓补欠,把目标安排到具体车间和产品,确保实现首季开门红,为完成全年任务争取主动。
同志们,新的上升期给工业带来重大历史机遇和庄严历史使命。我们要毫不动摇地坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实区委、区政府决策部署,坚持更高标准,追求更高水平,以更加饱满的热情、更加充足的干劲,开拓进取、扎实工作,使新的上升期成为我区工业实现更好更快发展的历史时期,成为工业在促进全区经济社会健康协调发展中发挥更大作用的历史时期,为构建和谐科尔沁做出新的贡献!
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工业经济工作会议讲话稿(一)
今天,市委、市政府召开工业经济专题会议,会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神,全面总结“十一五”及20xx年工作,安排部署20xx年任务。根据会议安排,下面,我代表市工信委作工作报告。
一、攻坚克难,共渡时艰,工业发展成效明显
“十一五”以来,全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下,以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署,积极应对金融危机,以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手,强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作,着力推进结构调整和发展方式转变,实现了工业经济平稳较快增长,圆满完成了各项目标任务,为启动“十二五”,全面加快**小康社会建设步伐打下了坚实的基础。
一是工业强市战略强势推进,经济总量大幅提高。“十一五”期间,全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手,着力推进“工业强市”战略,不断提高工业经济规模和质量。20xx年,全市首轮倍增计划顺利完成,各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中,受到国际金融危机的冲击和后危机的影响,工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施,以规上企业、停产半停产企业为重点,强化综合协调服务,积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策,全力推动企业复产达产,保障了全市工业经济企稳回升。20xx年,围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标,进一步加大工业投资强度和招商引资力度,全面推进工业发展工作,实现了工业经济发展新的跨越。“十一五”末,全市工业企业户数达到650户,五年净增267户,其中:规模以上工业企业达到79户,净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元,年均递增21.58%,其中:规模以上工业增加值29.2亿元,年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%,比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元,年均递增17.9%,占财政收入的比重达到38.3%。
二是工业投资快速增长,发展后劲明显增强。“十一五”期间,全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度,积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来,先后引进了**南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发,组织实施一批重大项目,打造了许多新的经济增长点,促进了工业经济快速发展。“十一五”期间,通过加强工业投资和技术改造,一批重大项目顺利实施,推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级,蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大,地方小水电装机达到了45万千瓦,水电总装机达到750万千瓦,形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大,原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“十一五”期间,全市累计实施非电工业项目255个,累计完成投资76.9亿元,其中:20xx年完成非电工业投资25亿元,“十一五”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个,市级企业技术中心2个,院士工作站1个。
三是产业结构不断优化,发展质量明显提高。“十一五”期间,全市工业通过深化改革整合资源,扩大投资提高增量,依靠科技提升存量,全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐,推动蔗糖产业稳步提升,电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展,改变了我市支柱单一的产业状况,构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑,特色产业快速发展的产业格局。“十一五”期间,我市轻、重工业比重从40.5:59.5调整为42.6:57.4;支撑**工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3:51:7:11.6:3.1调整为29.1:36.4:21.1:8.4:5。
四是园区建设快速推进,工业发展平台逐步形成。“十一五”期间,全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式,不断创新投资方式,对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介,认真谋划推介项目,推进招商工作;对内通过强化服务,推进园区软、硬环境建设,提升园区承载能力,全面加快园区建设步伐。到20xx年,**工业园区累计完成基础设施投资6亿元,入园企业69户,入园企业完成投资26亿元。同时,按照“产业发展园区化,园区发展特色化”的目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区,积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作,努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。
五是非公经济健康发展,企业活力明显增强。“十一五”期间,我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度,着力优化政策环境,进一步加强服务体系建设,实施中小企业培育和成长工程,发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体,使非公经济规模不断发展壮大,乡镇企业快速发展。“十一五末”,全市非公经济总量达到4.4万户,年均增长8.69%,从业人员12.3万人,年均增长12.6%;注册资金达到72亿元,年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元,年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%,比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元,年均增长13.5%。
六是可持续发展战略全面实施,节能目标圆满完成。“十一五”期间,全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标,着力抓好节能减排工作,全面推进可持续发展战略的实施。首先,进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度,先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva,造纸生产能力1万吨;其次,积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施,使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭,利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇,利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施,其中**南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产,标志着我市循环经济发展取得较大突破。“十一五”末,全市gdp能耗累计下降13%,省政府下达的节能目标圆满完成。
二、以“三个一百”为抓手,凝心聚力谋发展,20xx年各项工作全面推进
一是凝心聚力,千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标,进一步加强组织领导、落实责任、强化措施,千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制,切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务,层层分解指标,把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位,层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务,及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题,确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元,占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元,占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元,占“三个一百”目标2500万元的107.3%。
二是加大力度,着力推进“112”工程。实施大项目带动战略,进一步加大工业投资力度,围绕重点产业发展,优化投资结构,加强投向引导,做好项目规划、储备和前期工作,完善项目管理和服务机制,积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题,全力推进“112”工程。目前,**南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、**智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安(**)水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、**卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。
三是科技提升,着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手,以企业技术中心建设为着力点,不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、**双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设,使全市省级企业技术中心达到6户,首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台,加强产学研合作,加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业,鑫圆锗业公司被认定为**国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点,企业技术改造步伐进一步加快,共组织实施技术改造项目59个,完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破,锗行业迈入全国高端技术行列,高岭土产品应用领域进一步拓展,莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。
四是搭建平台,着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点,着力提升承载能力。进一步加强对**工业园区的服务,优化发展环境,创新融资方式,加大投资力度,强化招商引资,加快基础设施和工业项目建设,不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机,加快推进**边境特色工业园区建设。目前,**、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化,园区发展特色化为目标,积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。
五是强化协调,推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点,保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测,加强政策研究,为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制,跟踪落实各部门服务情况,及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调,多次召开银企协调会,积极推介优质项目、企业,促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育,推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项应急预案的落实,指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划,加强安全管理,积极争取省统调电网用电指标,加强计划用电、用水管理,加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建,提高要素保障能力。
六是积极培育,不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施,完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系,努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点,大力实施企业培育和成长工程,加强引导、扶持、培训,推动企业技术、管理、体制创新,着力发展壮大非公经济规模,增强非公经济活力。
七是强化措施,确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制,对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案,对高能耗企业实施限电限产,控制工业能耗总量,确保完成“十一五”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作,引导企业加强基础管理,积极推行清洁生产,发展循环经济,开展资源综合利用,实施动力系统技术改造,积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料,全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作,圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作,4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品,促进建筑和民用节能。
八是加强监管,推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”,深化“三项行动”和“三项建设”,抓好“三个突出”,“三个加强”,全面落实煤炭安全生产的各项举措,突出“治大隐患、防大事故”,强化落实“两个主体责任”,煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”,切实推动煤炭资源勘查开发工作力度,积极推动与**省煤田地质局的合作,签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》,合资公司**安博矿业公司已完成注册。
九是超前谋划,科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“十一五”工业发展工作,形成了《**市新型工业化发展调研报告》,并按照市委、市政府的要求,聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“十二五”工业发展规划,现已通过省专家组评审;结合省委、省政府 “两强一堡”战略的实施,迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作,努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。
十是强化落实,不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律,增强凝聚力,提高执行力”的要求,着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”原则,不断创新工作思路,提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”,切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,加强对重点领域和关键环节的监督,注重从源头上防治腐败,全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神为重点,积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制,进一步提高工作效率,提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设,不断强化制度建设,树立良好的机关形象。
通过工业战线的共同努力,20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%,主营业务收入完成省考核目标的104.2%,利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。
过去五年,全市工业发展成效明显,但存在问题也不容忽视,主要表现在:一是企业量少质弱,工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够,重大项目较少,投资结构不优;三是发展方式粗放,工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一,发展资金不足;五是产业化水平不高,资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题,必须在今后工作中努力加以解决。
三、抢抓机遇,合力攻坚,奋力推进工业经济跨越发展
20xx年是“十二五”开局之年,做好20xx年工作,对实现“十二五”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神,深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,立足地缘和资源优势,按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路,全面推进工业强市战略,以**经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标,以项目发展为载体,扩大招商引资为切入点,以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动,着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量,努力推动工业经济实现跨越发展。
20xx年工业经济发展的预期目标是:
——工业经济:实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元,工业增加值39.2亿元,利税总额23.6亿元,利润总额16亿元。
——工业投资:完成全部工业投资58亿元。
——企业培育:发展各类企业1000户以上,培育规模企业20户。
——非公经济:全市中小企业新增848户,达到5126户;就业人员新增1.9万人,达到20.5万人。非公经济增加值95亿元,上缴税金7.4亿元,从业人员达到14.6万人。
——节能降耗:单位gdp能耗同比下降4.7%。
围绕上述目标,20xx年要突出抓好以下几个方面工作:
(一)抓投资,提升工业经济规模
着眼于吸引要素、集聚要素,着手于招商引资和项目建设,实施大企业、大项目带动战略,紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标,抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源,根据市场需求,从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题,推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产,发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目,带动一批专业化配套及下游延伸项目,逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念,改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下,最大限度地压缩土建投资,把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面,切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作,启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安**水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、**泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目,抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、**滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作,保证项目按期投产。
(二)抓企业,着力提升经营管理水平
要按照市委、市政府的部署,围绕规模企业销售收入100亿目标,着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作,找准服务工作的切入点和工作重点,保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接,争取领导支持,有效集合政策、资金等要素资源,切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题,支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇,认真谋划自身发展,争取挂钩单位支持,迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理,支持企业拓宽市场,扩大销售,推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业,责任单位要与企业认真研究措施,确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇,找准与国内外知名企业集团合作的节点,积极谋求与知名企业集团合作,全面提升自身实力。
同志们: 今天这次会议的目的是:深入贯彻党的十六大、中央经济工作会议精神,具体落实市、区第八次党代会和天津市工业经济会议部署,通过考察,学习先进经验,查找我们的差距,明确 年乃至今后一个时期的奋斗目标和工作任务,统一思想,提高认识,增强加快发展的紧迫感和责任感,与时俱进,开拓创新,抢抓机遇,力争上游,实现全区经济的跨越式发展。我就具体贯彻区第八次党代会精神和区委八届二次全会提出的经济工作任务讲五点意见。 一、认清形势,增强加快发展的责任意识 2003 年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,是落实市八次党代会部署、实施天津新阶段“三步走”战略的第一年,也是落实区八次党代会和区委八届二次全会提出的实现跨越式发展目标的第一年。做好 2003 年的各项工作,将会为今后的发展奠定基础,积蓄后劲,抢得先机。 去年下半年以来,世界经济开始恢复性增长,世界银行预计 2003 年全球经济增长速度将高于去年,经济发展的总体趋势较好。加入 WTO 后,中国的经济环境、经济发展在世界经济中的影响力越来越大,外商对中国的投资信心越来越足,中国成为世界上利用外资的第一大国。党的十六大报告指出, 21 世纪的头 20 年是我国发展的战略机遇期,这是个非常正常的论断。 年天津市以及我区的经济发展都取得了巨大成就,圆满完成了各项经济目标,各项工作上了一个新台阶。但是,津南区与周边先进区县相比,差距还比较大。今后的发展决不能保守,必须要保持较快的速度,实现新的跨越和突破。这是形势发展的需要,是我们贯彻落实“三个代表”要求的需要,是广大人民群众的殷切希望和强烈要求。因此说,形势喜人,形势逼人,发展的客观需求决定了我们 2003 年工作的基调,就是要加快发展,实现跨越。 二、理清思路,明确主攻的奋斗目标 党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标。据此,市委八届三次全会提出了天津的“三步走”战略,即第一步, 2003 年底人均国内生产总值达到 3000 美元;第二步,提前 3 到 4 年,实现国内生产总值和城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比 年翻一番;第三步,到 年,人均国内生产总值达到 6000 美元。 根据初步测算分析,按照我区目前的规划,完成第一步的目标是有把握的, 2003 年农村人均国内生产总值可以超过 3000 美元。长远看完成第三步的目标也没问题。但中期的第二步目标中农民人均纯收入指标完成起来难度非常大。以 2000 年农民人均纯收入为基数,提前 3 年实现翻番,每年需增加 695.6 元;提前 4 年翻番,每年需增加 811.5 元。比我们规划的年均递增 500 元高出了很多。这个指标综合性很强,与国内生产总值增长、群众的就业、三次产业的调整与发展、“三个一”战略特别是三级工业园区建设、招商引资、发展乡镇企业、发展个体私营经济等紧密关联,决不仅仅是简单的统计问题。 2003 年我区的计划安排,总体上高于前几年,其中国内生产总值计划 80.85 亿元,同比增长 15.5% ;三级财政收入 8.14 亿元,同比增长 23.3% ,区级财政收入 4.18 亿元,同比增长 20 %;第二产业固定资产投资 13 亿元,同比增长 27% ;协议利用外资 2 亿美元,同比增长 54.1% 。实际利用外资 1 亿美元,同比增长 16.4% ;协议利用内资 10 亿元,实际利用内资 5 亿元,同比增长 42.9% ;镇、村工业园区基础设施投入 1.2 亿元,新增“三通一平”面积 4000 亩,建设标准厂房 10 万平方米,引资到位额 5 亿元;完成“六个五”项目 70 个,新增工业销售收入亿元企业 5 家,创建工业销售收入亿元村 9 个。应该说,这是比较高的速度,又是跳一跳、够得着的目标。既是跨越式发展的需要,又是群众的企盼,是区委、区政府经过认真分析后做出的决策,全区上下必须努力创造条件,确保完成。我所说的确保完成,必须是实实在在、不含水分的,历史欠帐必须用新的增量来充抵,用加快发展来解决。各镇、各有关单位要按照区政府下达的计划,认真组织落实,一定要脚踏实地,扎扎实实地安排好新一年的经济工作,确保完成,力争多超。同时,加强基层统计工作,既要逐步削减水分,避免浮夸,更要把该统计的增量和应报未报的存量都如实统计上来,尽最大努力解决外资企业、外来企业和个体私营企业的瞒报漏报问题。 三、突出重点,确定加快发展的主攻方向 各单位在安排总体工作时要认真分析重点、难点,加强领导,突出抓好以下工作: ㈠抓宣传,在全区形成浓厚的招商引资氛围。真正把招商引资放在重中之重的位置,作为头等大事来抓。必须广泛深入地动员全区各级领导、各职能部门、社会各界人士,广泛参与,热心投入,积极招商,在全区形成浓厚的招商氛围。真正做到领导亲自挂帅,各部门承担任务,要从讲政治的高度,以奋发有为的精神风貌,自加压力,查找差距,学习先进,明确努力方向,把领导的决心变成为各部门、各镇、各村党员干部的决心,在全区广大群众中形成加快招商的共识,将意志转化为行动,把行动转化为实效,开创发展的新局面。 ㈡抓扩域,不失时机地扩大招商载体。载体建设不仅要适应当前发展的需要,而且要为今后若干年发展提供充足空间。没有充足的载体,就不能适应全区经济跨越式发展的需要,就不能急剧增加财政收入,就不能安置更多劳动力就业。开发区、各镇工业园区以及村级工业集中用地是招商引资的主要载体,要坚决贯彻区委八届二次全会关于大力发展园区经济的战略部署,把三级工业载体建设摆在首要位置,科学合理规划,搞好功能分区,做好企业摆位,大手笔预留发展空间。津南经济开发区东区和西区因客观原因起步较晚,规划占地面积小,后续开发土地不足,基本没有可以大面积出让的地块,扩域问题亟待解决。同时,应考虑着手建设开发区南区(微电子工业园区)。各工业园区初具规模,发展势头良好,进驻园区的项目络绎不绝,用地要求不断加大。扩大载体问题已是燃眉之急,不仅是目前招商引资的需要,更是今后发展的需要。开发区、各镇要与土地规划部门密切配合,多方筹措资金,尽快协调疏通市有关部门,尽快实施扩域工程。 ㈢抓投入,最大限度筹集资金,继续改善全区投资大环境。投资环境的好与差是综合实力的具体表现,没有良好的投资环境就没有发言权,就没有竞争力,就没有吸引力,也就没有大的发展。所以,要采取多形式、多层次的融资渠道,千方百计筹措资金,制定奖励政策,积极引导和扶持民营企业家参与园区基础设施和标准厂房建设,加大对开发区和工业园区的资金投入,优先安排基础设施建设资金,继续完善基础设施建设,提升投资硬环境档次,增加招商引资的竞争力。从区里讲,重点仍然是水、电、气、路大配套的完善和大环境的绿化美化。从三级工业载体讲,重点是“五通一平”或“七通一平”及园区绿化美化。 ㈣抓队伍,强化区镇村三级招商队伍建设。要面向全市、全国,甚至国外,不拘一格,通过高薪聘请、内部选拔等多种形式广泛吸揽人才,对懂法规、懂政策、懂惯例、能量大、联系广、渠道多的特别优秀人才,采取特别的奖励政策,形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。将这些高素质人才选派到开发区和工业园区,集中到招商引资第一线,施展才华,建功立业,以适应今后扩大招商引资的需要。 ㈤抓招商,拓宽渠道,捕捉信息,实实在在地把项目引进来。在过去以商引商、以友引商、依托关系单位招商等方式的基础上,一是加强与国内外中介机构的联系,委托中介机构招商;二是利用现代化信息手段,重点开展网上招商及信息采集发布;三是珠江三角洲地区外资企业寻机北上的意向已十分明确,要充分利用这个机会开展国内招商;四是巩固并扩大韩国、日本及香港、台湾等国家和地区招商,提高项目成功率,减少盲目性;五是努力在引进跨国公司和大财团方面实现突破;六是领导带队出国招商。同时,要在广泛引资的基础上,重点引进高税收、高就业,市场前景好、竞争力强、投资回报高、发展潜力大的项目。 ㈥抓创新,不断提高老企业的综合实力。加大对老企业扩建改造、技术创新的政策支持力度,年内确保完成 30 家重点企业技术改造,开发填补市空白以上新产品 40 个,组建产学研联合体 20 家,加快企业 ISO9000 质量体系认证和 14000 环境体系认证步伐,争取更多的企业尽快与国际规则接轨。加快企业的信息化建设,走新型工业化道路,不断增强老企业的市场竞争力和对全区经济增长的贡献率。在抓好技术创新的同时,要加快企业管理体制的创新。首先在骨干老企业和新建规模企业中推行现代企业制度,通过兼并、联合、重组等形式,建立一批企业集团,整合各类企业的优势,增强发展活力。 ㈦抓调整,做大做强优势行业。要充分抓住我区作为中国北方环保产业制造基地密集区的有利条件,不断扩大环保产业规模,扩展系列配套产品。发挥我区基建关联产品的优势,增强综合配套能力。紧紧抓住北京奥运、西部大开发和天津市发展海河经济、海洋经济等历史性机遇,培育一批具有辐射带动作用的骨干企业,增强全区环保业、基建关联产品业的整体协作能力,整体配套能力和整体对外竞争能力,把优势行业做大做强。要在壮大传统优势行业的基础上,积极培育和发展电子信息、生物技术、新能源、新材料等高新技术行业,不断提高新兴行业在全区工业总产值中的比重和对全区财政收入的贡献率。 ㈧抓服务,创造客商投资和企业发展的优良软环境。外经贸委、招商局、经济发展服务中心等相关部门,应加强对投资者的照前服务,在全区建立招商引资信息的收集、传递、处理机制,协调引导各镇、开发区、各工业园区之间的有序竞争,为投资客商能够落户津南提供最好选择。要建立全区招商工作例会制度,定期召开各镇主管经济副镇长、开发区和工业园区负责人及相关部门参加的会议,做好业务培训工作,指导、帮助各单位解决在招商引资中遇到的问题。在项目前期审批时,各部门应进一步更新观念,转变作风,加强协作,密切配合,要坚决执行区政府关于深化行政审批制度改革的决定,简化程序,减少环节,降低收费,提高效率,严格兑现办事时限和服务承诺制度,对投资客商实行高效便捷的“一站式”服务。要积极推行企业注册登记并联审批试点工作,一个窗口接件,相关部门同时审批,对符合注册前置条件的企业,先发营业执照,在规定期限内完善相关手续。然后推行建前并联审批试点工作。区经济发展服务中心组成部门的服务内容由前期向后期延伸,把解决企业遇到的困难,帮助企业顺利开展生产活动,作为今后服务工作的重点。为国内外客商提供与国际接轨的投资、贸易软环境,努力创造一个亲商、安商、助商、富商的投资环境,使投资者进区时“欢心”、落户后“安心”、运营中“顺心”,以此作为我们服务工作的落脚点。 四、与时俱进,开创工业经济工作的新局面 党的十六大提出了做好新时期工作的总要求,就是“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”,说到底,就是要与时俱进,开拓创新。我们必须创造性地开展工作,把党的方针政策落到实处。“发展要有新思路”,就是要坚决实施强区富民的施政方略,坚持“三个一”战略,做好总量扩张、结构调整、技术创新、扩大开放四件大事,促进经济快速增长、群众普遍就业、社会全面进步、人民生活水平明显提高。“改革要有新突破”,就是要攻坚克难,在巩固各项改革成果的同时,启动新一轮的企业产权制度改革,突破种种影响企业快速健康发展的体制障碍,激活企业的创造力,增强产品的竞争力,创造良好的经济发展条件,调动一切积极因素,激发全社会创造财富的活力。“开放要有新局面”,就是要更加积极而有效地改善投资的软硬环境,加大招商引资的力度,积极扩大出口,提高经济的外向度。要突出一个“争”字,争项目、争资金、争技术、争人才、争市场,争取尽快发展。“各项工作要有新举措”,就是要善谋实干,认真学习党的十六大、中央经济工作会议和天津市八次党代会、工业经济会议精神,落实区八次党代会提出的奋斗目标和根据这一目标安排的 2003 年计划,制定切实有效的措施,及时发现和解决经济发展中的突出问题,确保完成和超额完成计划。 五、狠抓落实,确保首季“开门红” 2003 年的任务十分繁重,我们必须振奋精神,狠抓落实。一季度因为春节放假和传统经营理念的影响,历年的生产进度都不太理想。为适应跨越式发展的要求,传统观念必须转变,一季度的工作决不能松懈。一年之计在于春,我们必须以“一天也不耽误”的精神来安排好各项工作,各项主要任务都要细化阶段性目标,把工作目标和责任落实到具体部门、具体责任人。要确保首季“开门红”,为全年任务的圆满完成打下坚实的基础。各项经济指标的增长必须达到全年平均计划增长率的要求,有的指标要按时间进度同步完成。 同志们,今年的任务已经明确,我们一定要按照市委、区委的要求,坚定信心,开拓进取,扎实苦干,确保完成 2003 年的各项目标任务,为我区的跨越式发展充分发挥主力军作用。
市政府召开这次全市工业经济形势分析会议,主要任务是贯彻落实刚刚召开的全市领导干部大会精神,认真盘点上半年工业经济工作,分析形势,谋划全年,安排部署下半年工业经济工作。上午,我们参观了平利县县域工业情况,下午的会上,平利、汉阴两县介绍了经验,市统计局、招商局从职能部门角度作了专题发言,玉鹏局长对上半年全市工业经济进行了全面分析,对下半年工作作了具体安排部署,请大家认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:
一、解放思想,革命观念,确立工业立市兴县战略解放思想,是上下都在讲的话题,但经常会遇到我们有些领导和部门在工作中还在找条条、搬框框,总是认为别人思想没解放,总是要求别人和相关部门解放思想,而自己不解放思想。革命观念,是要革掉我们长期以往形成的对我们手脚有束缚的传统观念。革自己的命,是件痛苦的事情,革掉我们一些传统观念,也是件不容易的事情。前天,方市长在政府常务扩大会议上,针对工业和招商的讲话,是非常到位的。今天在这里再做一次传达和学习。一是怎么认识工业、怎么对待工业,是否把工业作为第一引擎来谋划和发展。二是怎么认识招商,怎么对待招商,为招商做了哪些工作,怎样认识招商是经济发展第一抓手。三是怎么认识企业,特别是外来企业,为企业提供了哪些服务。方市长的讲话精神就是要求我们要进一步解放思想,深刻领会强力推进工业经济发展对全市跨越发展的重大意义,用心抓好工业发展。希望大家认真领会,真正在观念上革命,把解放思想落实在行动上。
上半年全市工业经济,从纵向看总体形势还不错,基本实现了双过半目标。但从工业总量来看,仍然偏小,全市工业总量仅占全省1.84%,尤其感到压力大的是工业增速比商洛、汉中分别低七个、五个百分点,从事工业经济工作的同志都应该感到有压力,如果没有压力,我们将会被甩的更远。要保持工业经济持续发展,在思想认识上要把握好以下四个方面:
(一)确立工业立市兴县战略。刚才,岁润局长对安康的经济发展现状分析得到位,农业还没有完全摆脱靠天吃饭的局面,三产的发展取决于我们经济发展水平,我市经济发育程度不高,经济总量还很小,只有发展工业经济才能有源源不断的财源,只有发展工业经济才能带动全局的发展。尽管工业发展很难,但再难我们也要坚定信心、加快发展。因为工业经济是我市经济社会发展的第一引擎,各级干部一定要牢固树立“第一引擎”意识,坚持工业立市兴县战略不动摇,不断增强紧迫感和责任感,想尽千方百计,排除各种难题,凝心聚力抓工业,积极创造适合工业发展的政策环境,想企业之所想,办企业之所需,倾心解决好影响工业经济发展的突出问题,给企业家以信心,全力以赴力促工业加快发展。
(二)发展工业要大力帮扶。工业企业发展不仅是企业法人的事情,更是各级党委、政府的事情。实践证明,工业经济的发展离不开党委政府的大力帮扶。发展工业涉及的因素很多,项目审批、基本建设、原料采购、生产、市场的开拓、销售、资金回笼等,需要政府进行资源配置。发展工业环节多、周期长、见效慢,不像三产,一购一卖,也不像农业,春种夏收。因此,工业企业更需要政府长期的帮扶。国有企业要帮扶,民营企业也要帮扶,当地企业要帮扶,外来企业也要帮扶。希望各级、各相关部门能够在帮扶企业发展方面一路绿灯,金融部门能够根据安康的实际,想方设法,特别是对成长型的企业,在解决企业资金困难、加大放贷这方面能有所突破。
(三)发展工业要舍得让利。我市的工业企业说到底都是资源性的企业。因为有水资源,才建电站;有矿产资源,才建选矿厂;有蚕茧,才建丝厂;有魔芋,才建魔芋加工厂。包括我们的劳动力也是资源。外地企业如果在西安能挣一块钱,在安康不挣一块一、二他是不会来的。所以说,发展工业企业要舍得让利,特别是我们这样经济欠发达的地区。旬阳烟厂的发展,可以说就是旬阳县委、县政府退税支持的结果。对外来企业也是一样,我们在招商时承诺很多优惠条件,进了门后,我们更要兑现承诺,做好落地服务。
(四)发展工业要勇于担当。我们要想帮扶企业发展,要做到三点,一个是简化程序,二是优质服务,三是政策扶持。程序上有所突破,政策上帮扶可能会有非议,为什么要为民营企业简化程序,为什么要政策扶持,是不是有什么问题。我们在坐的各位,都有这样那样的疑虑,认为和民营企业老板接触感到有这样那样的困惑,但我们更要从为了一方经济发展出发,打消疑虑困惑,要胸怀坦荡、敢于担当、敢于负责,不能因为这样那样的议论,影响我们帮扶力度。发展工业还要敢闯、敢干、敢于拍板,只有这样才能抓住机遇;如果瞻前顾后、左右徘徊、优柔寡断,机会就会稍纵即逝。
二、紧张起来,狠抓落实,确保全市工业持续快速增长
今年上半年我市工业经济增速相对去年有所下滑,下半年还剩5个月时间了,各级各部门务必紧张起来,采取超常措施,付出超常努力,确保工业经济持续快速增长。前天会议上,方市长对下半年各县区工业经济增速提出了具体要求,汉滨区、旬阳县规模以上工业增速要求达到25%,其余八个县规模以上工业增速要求达到30%,这就是目标。
(一)围绕全年目标,倒算分解任务。要实现上述的发展速度,光靠盲目表态不行,必须要对照各自目标找差距,围绕补齐差距把帐倒算到月、算到企业,要找准每个月的增长点,把增长指标安排到月,把任务指标落实到企业。市工信局在明天的县区工信局局长会议上要落实三件事:一是要求十县区工信局局长围绕全年目标,倒算分解任务,在剩余五个月时间,每个月需要达到的产值和增速是多少,增长点是哪些,是哪几个企业,要倒算到月、到企业;二是对进“盘子”企业,要建立台账,实行动态管理;三是已开工建设项目,要实行动态管理督促建设进度。只有坚持这样动态的过程控制,才能做到心中有数,完成任务才有保证。
(二)围绕规模工业进盘子,加强保障服务。去年,全市有68户企业退出规模工业,刚才,玉鹏局长讲,今年有78户企业有望进盘子。前天会议上,十县区一把手谈到下半年工业经济发展时,预计共有46户企业可望进盘子。其中,已进盘子6户(汉滨区),有13户企业已经达到了规模工业,需要尽快规范统计报表。还有27户企业稍加努力可以达到规模工业,重点要解决进规模企业盘子问题。这项工作,请各县区长要高度重视,县区统计局要主动和工信局衔接,落实进盘子这项工作责任,工信局负责培育企业够规模,统计局负责满足条件的企业进盘子。要做好企业统计人员的指导培训,减少审批环节,实行限时办理,依法督促够规模的企业纳入统计。到年底还有五个月时间,抓在建项目投产还有一个过程,企业够了规模,要达产达销三个月才能进盘子,所以三季度必须要够规模并投产,否则,四季度够了规模也进不了盘子。县区也要有硬措施。个别企业不愿进,我们必须要通过激励机制,激发企业进盘子的积极性,鼓励企业做大做强。例如,当年成为规模企业的,税费上有哪些减免,政策上有哪些优惠,财政上有哪些奖励等等。只有到位的政策支撑和措施保障,才能减少企业顾虑,自觉争上规模企业。
(三)围绕培育后劲,加快项目建设。确保工业生产持续快速增长,必须要抓好四个重点:当年抓规模企业进盘子;来年抓在建项目建设进度;长远抓招商建机制;发展看园区,园区看投资。各县区都有园区,园区都引进了一些项目,但园区没有形成大干快上的局面。县区工业经济发展是否有活力,就要看园区发展情况,园区重点看基础设施投入。市上将在十月份组织开展一次县域工业园区建设单项巡查,市工信局要制定县域工业园区考核办法,考核园区单位面积投资强度,水、电、路配套设施和企业落户等情况,切实促进县域工业园区建设的新突破。市工信局负责牵头,从市财政局、国税局、地税局、人行、银监局抽调熟悉业务人员,对县域工业园区和工业发展情况进行调研,制定加快全市工业发展的决定,出台帮扶企业发展的具体政策措施,办法不一定太多,但一定要管用。
(四)围绕长远发展,着力抓好招商。招商引资是借力发展工业的头等大事,也是促进我市工业跨越式发展的根本措施。对此,我们必须进一步解放思想,真正做到开放发展。一要对已签约项目来一次回头望,查一查卡在哪些环节,我们的服务是否到位,积极协调解决好招商项目上的各种问题,力促项目尽快落地。二要以持续不断的耐心去寻找、挖掘、筛选各类招商引资的信息,主动出击,扭住不放,直至成功为止,形成“领导带头招商,部门积极招商,企业立体招商,全民参与招商”的浓烈氛围。三要着眼于招大招强。利用各种关系,接触有实力的大企业、大公司和大集团的董事长或总经理,不厌其烦地向他们介绍我们的资源、市场和环境,在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下,尽量满足投资者的要求。特别要引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强、环境污染少的工业项目入驻工业园区,推动园区产业积聚。
三、加强领导,夯实责任,确保完成全年工业发展目标
实现全年工业经济目标任务,加强领导是关键,搞好服务是保证。要把工业经济工作始终摆在突出位置,精心组织,周密部署,扎实推进,确保完成全年目标任务。
(一)强化组织领导。发展工业经济是我们的中心任务,推动工业经济持续快速发展是各级领导的重要责任。围绕全年目标任务,对照分析上半年任务完成情况,各县区和有关部门要进一步调高工作标准、调强工作措施,切实加强对工业经济工作的组织领导。要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实,特别是对重点产业、重点企业、重大项目的发展情况要时刻关注,强化分析研究,加强监测调度,及时帮助企业解决发展中的矛盾和问题;工信、统计等部门要加强对工业经济运行的分析监测,及时发现苗头性问题,为市政府决策当好参谋。
(二)强化责任落实。当前,全市和各县区全年和下半年工业经济发展目标任务已经明确,关键在于责任上肩,抓好落实。规模企业进盘子问题,“五个十”升级目标、项目建设、园区发展等各项工作,都要落实责任单位、靠实责任人,列出时间表,限时达到工作要求,确保每项指标不落空。针对工作中的薄弱环节,要抓早动快,抓紧不放,一抓到底,务求实效,以效率把握机遇,以速度获得效益。
(三强化督促检查。对重点工作实行按月督查和节点时限督查制度。包抓领导要定期到企业、到项目工地了解情况、现场办公,督办解决存在主要问题,推进工作落实。采取月通报,季分析、年终总评的方式进行检查督促,促进责任有效落实,保证工业经济各项工作扎实推进。市上将对各县区重点企业的包抓领导、责任部门、责任人和目标任务完成情况,按月进行通报。
同志们,下半年仅有5个月时间了,对照我们的目标任务,时间紧,任务重。我们要在市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕全市保增长、促发展中心任务,振奋精神,坚定信心,迎难而上,开拓进取,采取超常措施,努力完成全年工业经济发展任务目标,为全市经济社会实现“十二五”良好开局做出新的更大的贡献!
一、正确把握今年工业经济形势
今年是“十一五”的开局之年,是经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变,发展理念从传统发展观向科学发展观转变,增长方式从高消耗、高排放、高投入、低效益向低消耗、低排放、低投入、高效益转变的关键之年。全面准确把握宏观经济走势和全市工业经济运行态势,十分重要。上午,孙书记、黄市长在全市经济工作会议上已全面分析了国际国内和全市形势,总的来讲机遇与挑战并存,机遇大于挑战,总体上有利于发展。这里,我着重讲一讲全市工业经济发展的形势。
经过近几年的发展,全市工业经济总量逐步扩大,质量逐步提高,特别是去年全市工业经济呈现出以下四大亮点。
一是“冲千亿”和“200亿”两大目标顺利完成。全市完成规模以上工业总产值1055.4亿元,同比增长32.7%;销售收入1014.42亿元,增长33.1%,增速均列全省第一名,实现了生产和销售的持续快速增长。工业效益低开高走,规模以上工业利税总额88.44亿元,增长21.3%;其中利润50.32亿元,增长19.6%,增速分列全省第五名和第六名。规模以上工业增加值229.54亿元,增长22%。十一项经济效益综合评价考核得分244.95分,名列全省第一。完成市属工业性投入210.17亿元,增长23%。工业经济对全市财政贡献明显,工业税收占全市税收总量的57.16%。市明星企业达到13家,比去年增加1家;“亿千”企业132家,增加29家。在明星企业中,升华集团营业收入冲上40亿元台阶,继续领跑于全市工业企业;久立、美欣达、金洲、大东吴跃上20亿元台阶。全市入库税金前50强工业企业完成10.48亿元,占工业税收总额的25.38%,入库税金最大的工业企业久立集团突破亿元大关。
二是淘汰落后和引进内资工作走在全省前列。全市拆除水泥机立窑53条,占总数的81.5%;关停粘土砖瓦窑46座,拆除31座。特别是长兴县成为全省第一个淘汰全部水泥机立窑的县,南浔区淘汰粘土砖瓦窑三年任务一年完成。这项工作受到省政府高度重视,金德水副省长对此作了专门批示。我市还被列为全省工业循环经济试点市,在省推荐上报国家的85个环境和资源节约综合利用备选项目中,我市有20个,且均为工业项目,占总数的23.5%。引进内资工作自前年列入考核以来,当年引进92.94亿元,去年引进61.62亿元,这是全市大开放格局的重要组成部分。省政府对我市的做法给予了充分肯定,并于去年底出台了引进内资的一系列政策文件。
三是产业结构调整和先进制造业基地建设初见成效。四大基地销售收入达到569.7亿元,增长38.3%,占全市规模以上工业的56.16%;十大中心销售收入达到524亿元,增长33.9%,占全市规模以上工业的51.66%,占比上升2.54个百分点。优质水泥、金属管道及不锈钢、特色机电产品等制造中心基本建成。各县区通过几年来的探索,都基本明确了各自产业的发展方向。德清县发展生物医药、新型建材、新型纺织、特色机电四大产业;长兴县发展电子电源、新型建材、家居服饰、机械制造、特色化工、医药食品六大产业;安吉县发展“二+四”产业,即现代座具、绿色竹木和生物医药、电子信息、绿色食品、新材料;吴兴区实施工业结构调整“二二二”工程,即提升发展纺织服装业和金属制品压延加工业,大力发展机械电器制造业和绿色食品加工业,培育发展电子信息业和生物医药业;南浔区贯彻“四二四”结构调整思路,即提升木业、纺织、电磁线、电梯,做大做强不锈钢制品、电机,培育电子信息、医药化工、汽配件、环保产品;**开发区发展新材料、生物医药、环保与机电、电子信息四大产业。这为“十一五”时期的产业结构调整和转变经济增长方式明确了方向。
四是项目推进年和企业服务年活动取得明显成效。围绕项目推进年,狠抓项目建设这一增长龙头。各县区都创造了很好的经验,如德清县专门建立项目协调工作班子、安吉县采取联席会议制度,吴兴区实施领导联系项目制度等。开展企业服务年活动,出台了对重点水泥企业和增利企业的相关支持政策;重点开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动,梳理了有关审批项目、收费项目和政策,汇编印发了《**市优化投资环境工作手册》,出台了《**市关于强化企业服务的若干意见》。专项活动得到国务院减负办的充分肯定。
这些都是我们今年发展的有利条件。在看到有利一面的同时,我们必须清醒地看到今年工业经济形势中不利的方面,主要有这样一些问题和困难。
一是影响企业经济效益的问题。从面上看,去年以来工业生产、工业投资、工业效益等主要经济指标的走势出现明显分化,即生产销售高位运行,工业效益低开高走且增幅下滑,工业投资增速回落。规模以上工业产值一、二、三、四季度增速分别为31.65%、32.54%、32.2%、32.7%;销售收入增速分别为32.6%、33.2%、32.8%、33.1%,总体态势表现为在高位平稳运行。利税增速分别为4.1%、14.2%、17%、21.3%;利润增速分别为-5%、11.3%、14.9%、19.6%,利税和利润增幅虽然呈现双回升态势,但低于生产和销售10个百分点以上。企业亏损额急剧上升,亏损额达1.43亿元,同比增长50.4%。具体分析,一方面,我市工业产业结构高度化不足,传统产业为主体,高附加值、高技术含量、高效益的高新技术产业比较小,这是效益不理想的根本原因。纺织、建材两大传统产业规模以上产值占全市的44.7%(26.01%、18.69%);高新技术产业完成产值258.83亿元,增长37.8%,占全市的24.52%;生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业完成产值65.9亿元,增长42.15%,占全市的6.24%。另一方面,生产成本刚性增长,原材料、燃料、动力价格持续上涨,水泥行业竞争激烈,人民币升值,企业用工紧张、劳动力成本上升等,使企业承受了较大的成本上升压力。电价平均每度调高2.8分,全市工业增加电费支出1.92亿元;煤价在每吨540元左右的高位;石油价格一年中上调了4次,柴油每吨零售价比上年同期上升594元,90号汽油每吨零售价比上年同期上升702元;以人民币升值2%计,增加出口企业直接损失1.6亿元左右,其中主要是工业出口企业。
二是影响工业投资的问题。第一,中央继续实行控制投资过快增长、防止投资反弹的政策,严把土地审批和信贷投放两个闸门,工业投资的政策环境依然较紧。第二,我市纺织、建材等行业经过前几年的大规模投资,仅去年新型纺织投资48.54亿元,新型建材44.29亿元,合计占全市的44.17%,下阶段客观上也面临着如何发挥和消化前期投资所形成的产能问题,难以在短期内形成新的投资高潮。第三,项目储备不足、项目质量不高。从各县区前期排出的项目看,规模大、技术水平高、产业带动力强的好项目不多,对产业结构调整具有重要作用的重大项目更少。今年市属工业性投入的目标是235亿元,但目前确定的项目投入仅88亿元。第四,项目实施困难较多。投资项目供地仍然偏紧,即使有了用地指标,还要做到占补平衡才能供地。投资项目的前期工作任务较重,项目审批程序仍然比较繁琐,占用农保地的项目需报国家审批,不少项目还面临着征地拆迁难的问题,导致一些项目在短期内难以落实。第五,部分企业到市外、省外投资发展的活动非常活跃,客观上存在着项目外迁的现象。这些都将影响今年市内投资的力度。现阶段我市工业增长仍然具有十分明显的投资带动特征,投资增长不快,工业生产的增幅就上不去。因此,我们既要确保合理的投资规模,又要防止低水平项目的数量扩张,更要注重投资项目质量的提高。
三是影响增长方式转变的问题。当前,转变经济增长方式,可以说在理论上大家都是认同的。问题是如何转,特别是在保持快速增长中如何转,这是值得研究的问题。一条途径是发展工业循环经济,政府主要是从区域规划、产业政策、工程项目等方面来指导和推进,企业主要是将节能降耗、清洁生产、资源综合利用等作为自身发展的要求。另一条重要途径是进行产业结构调整。我们已经提出了“二三三”结构调整思路,目的是通过“十一五”的努力,使纺织、建材二大传统支柱产业在总量增加的前提下,占比每年下降一个百分点;使金属材料、机电制造和现代轻工三大特色优势产业,占比每年上升一个百分点,成为支柱产业;使生物医药、电子信息和环保节能三大高技术产业比重明显上升。“二三三”结构调整的落脚点是打造四大先进制造业基地和十大先进制造中心,推进工业“六大工程”。因此,必须大力抓好工业循环经济和先进制造业基地建设,来推进经济增长方式的转变。
四是影响技术创新的问题。技术创新是企业持久发展的关键,而我市企业目前存在三方面不足。第一,人才支撑不足。全市企业经营管理人才为5.36万人,占全市企业人才总数的37.4%,远低于发达国家企业经营管理人才占企业总人才数50%以上的一般要求。据对225家规模以上工业企业调查,中、高层经营管理人才只占职工总数的6.23%,具有研究生学历的只有251人,平均一家企业只有1人。第二,研发平台不足。全市企业技术中心、研发中心虽已有近50家的数量,但国家级中心只有1家,能对企业技术创新发挥主体作用、成效良好的中心也不多,去年省经贸委组织的技术中心考核中,我市只有2家为优秀。政府对于行业和区域技术创新平台建设、鼓励创新的政策体系等,也还在积极探索之中。第三,创新投入不足。以企业为主体的研发投入少,全市企业研发投入占销售收入的比例仅为0.86%。技术领军企业也不多,缺少自主知识产权,去年全市共获授权专利500多件,其中发明专利很少。
五是影响要素供给的问题。虽然今年要素供给状况较去年有不同程度的改善,但总体上仍然偏紧。土地方面,工业建设项目用地总规模约为1.81万亩,实际已解决或落实指标的有0.68万亩,还需要1.13万亩。电力方面,电力供应紧张的形势虽有所缓解,但夏季用电高峰时段负荷缺口预计仍将达到30万千瓦。同时新增用电不多,去年用电报装容量135.42万千伏安,同比增长仅为1.73%,且大用户(报装容量在1万千伏安及以上)目前不足5家。资金方面,信贷结构失衡,全市信贷总量的28%集中在房地产、建材、纺织等行业,投向基础设施等中长期贷款占比依然较高,信贷资金的配置与转变经济增长方式的要求不相匹配。银企之间出现二难境地。银行界认为,由于全市投资增长呈现了逐步回落的态势,对于固定资产、房地产等的投入增幅明显趋缓,企业在加大投资、扩大再生产方面持观望态度,银行可供储备项目不多,有效需求不足将制约信贷投入的可持续增长,出现了贷不出去的困难。企业界认为,贷款手续太复杂,要求高,贷不到款,特别是中小企业呼声更高。环境方面,由环境问题引起的纠纷增多,对工业生产造成一定的压力,同时治污费用的上升也在压缩企业的盈利空间。
年度工业经济工作总结会议主持词
主持词
同志们:
今天,我们在这里召开工业系统--年经济工作会议。主要是贯彻落实十六大会议和县委七次党代会精神,总结--年工作经验,查找存在的问题,安排部署--年的工作任务。参加今天会议的有各企业的厂长、书记、副厂长、副书记、分厂厂长,工会、财务、销售、生产、技术等中层以上干部,总公司副科长以上干部。县委、县政府的领导对这次会议十分重视,县委常委常务副县长--同志、县人大副主任--同志、县工经委主任--同志、工经委党组书记--同志,在百忙之中,前来参加我们的会议,让我们以掌声对各位领导的光临表示热烈的欢迎与衷心的感谢!
今天会议的议题有三项。一是典型发言;二是王局长做工作报告;三是县领导讲话。
下面进行大会第一项,典型发言。
首先由--公司副经理--同志发言。
--公司在过去的一年里,通过严细管理、节能技改、拓展市场等诸多措施的实行,使得尿素、复合肥产销大幅增加,保持了良好发展态势,经济实力明显增强。今年,他们将以更大的决心,更高的起点,加大调整力度,加快发展步伐,以实现规模扩张,跨越发展。
他发言的题目是:“加大调整跨越发展把--公司做实、做大、做强”
下面由--公司经理---同志发言。
去年,--公司在宏观经济政策十分不利、外部市场竞争日益激烈的情况下,审时度势寻商机,创新思维求发展,走优势互补、联合发展之路,与北京红星、天津泰达联营成功,实现了企业的二次腾飞。从中我们可以看出,困难其实并不可怕,关键是不能把困难看死,只要超前谋划,大胆创新,积极应对,就一定能够化危机为商机,变不利为有利。今年,--公司将在创响品牌,拓展渔阳系列酒市场的同时,进一步扩大与北京红星、天津泰达的合作生产规模,以拉动经营,保持企业高速发展。
他发言的题目是:“奋力拼搏迎接挑战抓住机遇加快发展”
下面由--厂厂长--同志发言。
去年,--厂抢抓市场机遇,扩大生产合作规模,积极开发适销对路的新品种,较好地满足了客户需求,有力地促进了企业的发展和经济效益的提高。今年,挂车厂将在巩固老市场、拓展新市场的基础上,抓紧运作为一汽集团车辆改装厂搞配套生产加工,以再造新的经济增长点,实现企业上档升级。
公文写作他发言的题目是:“以改革为动力以市场为导向坚持科学管理再攀新的高峰”
下面由--印务公司经理--同志发言。
--公司在过去的一年里,取得了显著的成绩,厂容厂貌焕然一新,技改设备高效运转,管理水平不断提高,市场份额进一步扩大,发展后劲明显增强。这些变化,是企业干部职工共同努力的结果,更是新体制、新机制发挥作用的结果。今年,--公司将紧紧抓住发展的有利时机,适时引进高性能的四色印刷机,进一步扩大生产规模,提高产品质量,拓宽市场空间,不断向新的目标迈进。
他发言的题目是:“”
下面由--金属制品公司经理--同志发言。
--公司是我们利用下仓脱粒机厂闲置的厂房、场地和设备,与--金属制品有限公司联合组建的,生产全额出口欧美、澳大利亚等国家的牧场围栏桩及配套金属制品。--公司自组建以来,始终与我们保持着良好的合作关系,依法经营,诚实守信,为我系统乃至我县经济发展做出了应有的贡献,同时安置了我们的部分下岗职工。像这样的企业,我们是十分欢迎的,在今后工作中我们将给予他们更多的支持与帮助。
他发言的题目是:“盘活闲置资产增加出口创汇”
下面请总公司经理--同志做工作报告。
下面请县讲话。
同志们,今天会议的主要议程全部进行完了。这次会议开得很好,也很成功,达到了预期的效果。五个企业的发言各有特点,都从不同侧面为我们在新形势、新情况下如何应对挑战、跨越发展提供了十分宝贵的经验,这对于我们更好地驾驭复杂多变的形势,开创经济发展新局面具有十分重要的现实意义。我们其它企业要从中受到启发,进一步解放思想,提高认识,增强加快发展的信心与决心,充分利用有利条件,挖掘自身的潜力,发挥己有的优势,开拓前进,创新发展。
--局长的工作报告,全面系统地总结了--年的工作,实事求是地查摆了存在的问题,客观全面地分析了当前的形势,明确提出了--年经济工作的总体要求,安排部署了重点工作任务。这对于我们开拓创新、跨越发展,贯彻落实十六大精神,全面建设小康社会具有重大意义。王局长的'工作报告是在深入一线调查研究,掌握详实数据信息的基础上,经公司党委反复研究讨论才形成的,具有很强的指导性和可操作性。各企业要联系工作实际,尽快把思想和行动统一到会议精神上来,精心谋划,采取有力措施,做好各项工作,保持经济的持续快速健
康发展。
刚才县讲话,对我们过去一年取得的成绩给予了充分的肯定,这是对我们工作的认同、信任与支持。同时,也对我们提出了新的标准和新的要求,这对于我们贯彻落实中央十六大、市八次党代会和县七次党代会精神,全面完成今年各项工作任务具有十分重要的意义。我们一定要提高认识,深刻领会,用超前的思维,创新的精神,扎实的工作,认真加以落实。
下面,我就这次会议精神的传达贯彻落实,再提几点要求:
一、要迅速传达这次会议精神。今天这次会议,是在新的历史时期、新的发展阶段下召开的一次十分重要的会议。学习、传达、贯彻好这次会议精神,对于我们认清形势、统一思想、与时俱进、创新发展有着十分重要的作用。各企业要把贯彻、落实这次会议精神作为当前的头等大事,摆上重要议事日程,切实抓紧抓实抓好。首先,要组织召开领导班子、中层干部和职工代表会议,结合中央十六大、市八次党代会和县七次党代会精神,联系企业发展目标和工作实际,对这次会议精神进行深入学习和讨论,抓住重点,领会实质,切实把思想和行动统一到会议精神上来,以奋发有为的精神状态开展工作。其次,要把学习贯彻会议精神所形成的发展共识传达到基层班组和职工群众当中去,让大家广泛参与,建言献计,使发展思路的实施具有较强的可行性和群众基础,进而形成上下齐心合力、共谋发展的好局面。第三,要制定学习贯彻落实计划,实行领导负责制,做一级抓一级,级级抓落实,切实把会议精神落实到具体工作中。会后,总公司领导及有关科室干部将深入企业对这次会议精神的贯彻落实情况进行督查,看有没有安排部署,有没有实际行动,有没有深入人心,有没有工作成效,并和企业一起进行再学习、再贯彻,务求取得实效。
二、要紧紧抓住重点工作。今天这次会议,我们提出了把解放思想、开拓创新、加强领导作为今年加快发展、提升素质的重点工作内容。这既是企业适应新形势、接受新考验、实现新跨越的需要,也是贯彻十六大精神,落实县七次党代会部署,全面建设小康社会的需要。对此,我们一定要全面认识,深刻理解,正确把握。我们说解放思想,就是要用发展的眼光、辩证的观点看待形势和处理问题,决不能孤立静止、以点代面,更不能自我陶醉、停滞不前,要与时俱进,创新思维,善于向形势、政策找出路,善于向市场找出路,善于向引资招商找出路,善于向经营找出路,不断增强工作的预见性,掌握发展的主动权。我们说开拓创新,就是要拓宽发展思路,创新工作内容,在新阶段要有新标准、新目标、新要求,紧紧抓住重要的战略机遇期,争取上大项目、打大市场、求大发展,以培育新的经济增长点。我们说加强领导,就是要转变作风,率先垂范,勇于实践,抓好落实。要善于抓住关键环节,把复杂的问题简单化,注重做而不是说。要善于面对指导工作,注重拿实招、鼓实劲、求实效,而不是表面上的轰轰烈烈、热火朝天。从而使我们企业的各级领导干部做促进经济发展的实践者,做解决急、难、险、重问题的带头者,做职工群众的贴心者。我们只有抓住这些工作上的重点、难点和创新点,才能驾驭复杂多变的经济形势,才能巩固成果,扩大战果,实现经济发展新跨越。
三、要迅速启动今年工作。我们的目标己经明确,任务己经部署,根本还在于积极行动起来,狠抓工作落实。一季度正在快速推进,我们能否开好局,起好步,实现首季开门红,对于我们在高基数、高平台、高难度上跨越发展至关重要。当前时间紧,任务重,我们的工作推着走、慢慢干不行,维持现状、固守阵地也不行。要增强紧迫感和危机感,打破常规,开拓进取,积极抢时间、争速度,主动拓展大市场,不断扩大新成果,以确保实现首季开门红。在具体工作上,我们要坚持高标准、严要求,切实做到“六个突出”。即基础工作要突出内部管理,搞活经营要突出结构调整,经济增长要突出技术进步,深化改革要突出体制转换,加快发展要突出引资招商,工作保障要突出加强领导。只有这样,我们的各项工作才能稳步推进,实现首季开门红才有根本性保证。
四、要精心安排好春节期间工作。春节既将来临,我们要按照“一把手负总责、谁主管谁负责”的原则,认真做好安全和稳定等有关工作,全面落实安全生产责任制度和事故责任追究制度。各企业要集中力量对重点部位、重点设备进行全面彻底的检查,消除隐患,确保安全生产,坚决杜绝各类安全事故的发生。我们要全面落实好“两个确保、一个低保”的政策,切实不让一家一户过不去。我们要广泛开展排忧解难、送温暖活动,要带着深厚的感情,深入到困难职工家中,切实帮助他们解决生活上的实际问题。我们要加强值班工作,做到带班有领导,电话有人接,车子开得动,事情有人办。我们要大力发扬艰苦奋斗的优良作风,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,自觉做到一身正气,两袖清风,树立党员干部的良好形象。
同志们,新的一年己经开始,面对经济发展的新时期、新阶段,我们的工作任务重,要求标准高,难度系数大。但是,只要我们在县委、县政府的正确领导下,同心同德,扎实苦干,与时俱进,力争上游,抢抓机遇,开拓创新,就一定能够在高起点、高台阶上实现新突破,开创新局面!
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康发展。
刚才县讲话,对我们过去一年取得的成绩给予了充分的肯定,这是对我们工作的认同、信任与支持。同时,也对我们提出了新的标准和新的要求,这对于我们贯彻落实中央十六大、市八次党代会和县七次党代会精神,全面完成今年各项工作任务具有十分重要的意义。我们一定要提高认识,深刻领会,用超前的思维,创新的精神,扎实的工作,认真加以落实。
下面,我就这次会议精神的传达贯彻落实,再提几点要求:
一、要迅速传达这次会议精神。今天这次会议,是在新的历史时期、新的发展阶段下召开的一次十分重要的会议。学习、传达、贯彻好这次会议精神,对于我们认清形势、统一思想、与时俱进、创新发展有着十分重要的作用。各企业要把贯彻、落实这次会议精神作为当前的头等大事,摆上重要议事日程,切实抓紧抓实抓好。首先,要组织召开领导班子、中层干部和职工代表会议,结合中央十六大、市八次党代会和县七次党代会精神,联系企业发展目标和工作实际,对这次会议精神进行深入学习和讨论,抓住重点,领会实质,切实把思想和行动统一到会议精神上来,以奋发有为的精神状态开展工作。其次,要把学习贯彻会议精神所形成的发展共识传达到基层班组和职工群众当中去,让大家广泛参与,建言献计,使发展思路的实施具有较强的可行性和群众基础,进而形成上下齐心合力、共谋发展的好局面。第三,要制定学习贯彻落实计划,实行领导负责制,做一级抓一级,级级抓落实,切实把会议精神落实到具体工作中。会后,总公司领导及有关科室干部将深入企业对这次会议精神的贯彻落实情况进行督查,看有没有安排部署,有没有实际行动,有没有深入人心,有没有工作成效,并和企业一起进行再学习、再贯彻,务求取得实效。
二、要紧紧抓住重点工作。今天这次会议,我们提出了把解放思想、开拓创新、加强领导作为今年加快发展、提升素质的重点工作内容。这既是企业适应新形势、接受新考验、实现新跨越的需要,也是贯彻十六大精神,落实县七次党代会部署,全面建设小康社会的需要。对此,我们一定要全面认识,深刻理解,正确把握。我们说解放思想,就是要用发展的眼光、辩证的观点看待形势和处理问题,决不能孤立静止、以点代面,更不能自我陶醉、停滞不前,要与时俱进,创新思维,善于向形势、政策找出路,善于向市场找出路,善于向引资招商找出路,善于向经营找出路,不断增强工作的预见性,掌握发展的主动权。我们说开拓创新,就是要拓宽发展思路,创新工作内容,在新阶段要有新标准、新目标、新要求,紧紧抓住重要的战略机遇期,争取上大项目、打大市场、求大发展,以培育新的经济增长点。我们说加强领导,就是要转变作风,率先垂范,勇于实践,抓好落实。要善于抓住关键环节,把复杂的问题简单化,注重做而不是说。要善于面对指导工作,注重拿实招、鼓实劲、求实效,而不是表面上的轰轰烈烈、热火朝天。从而使我们企业的各级领导干部做促进经济发展的实践者,做解决急、难、险、重问题的带头者,做职工群众的贴心者。我们只有抓住这些工作上的重点、难点和创新点,才能驾驭复杂多变的经济形势,才能巩固成果,扩大战果,实现经济发展新跨越。
三、要迅速启动今年工作。我们的目标己经明确,任务己经部署,根本还在于积极行动起来,狠抓工作落实。一季度正在快速推进,我们能否开好局,起好步,实现首季开门红,对于我们在高基数、高平台、高难度上跨越发展至关重要。当前时间紧,任务重,我们的工作推着走、慢慢干不行,维持现状、固守阵地也不行。要增强紧迫感和危机感,打破常规,开拓进取,积极抢时间、争速度,主动拓展大市场,不断扩大新成果,以确保实现首季开门红。在具体工作上,我们要坚持高标准、严要求,切实做到“六个突出”。即基础工作要突出内部管理,搞活经营要突出结构调整,经济增长要突出技术进步,深化改革要突出体制转换,加快发展要突出引资招商,工作保障要突出加强领导。只有这样,我们的各项工作才能稳步推进,实现首季开门红才有根本性保证。
四、要精心安排好春节期间工作。春节既将来临,我们要按照“一把手负总责、谁主管谁负责”的原则,认真做好安全和稳定等有关工作,全面落实安全生产责任制度和事故责任追究制度。各企业要集中力量对重点部位、重点设备进行全面彻底的检查,消除隐患,确保安全生产,坚决杜绝各类安全事故的发生。我们要全面落实好“两个确保、一个低保”的政策,切实不让一家一户过不去。我们要广泛开展排忧解难、送温暖活动,要带着深厚的感情,深入到困难职工家中,切实帮助他们解决生活上的实际问题。我们要加强值班工作,做到带班有领导,电话有人接,车子开得动,事情有人办。我们要大力发扬艰苦奋斗的优良作风,厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,自觉做到一身正气,两袖清风,树立党员干部的良好形象。
同志们,新的一年己经开始,面对经济发展的新时期、新阶段,我们的工作任务重,要求标准高,难度系数大。但是,只要我们在县委、县政府的正确领导下,同心同德,扎实苦干,与时俱进,力争上游,抢抓机遇,开拓创新,就一定能够在高起点、高台阶上实现新突破,开创新局面!
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各位领导、同志们:这次全镇经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、把握新机遇、拓展发展新空间,为推动全镇经济社会全面协调发展而召开的一次重要会议。下面根据会议安排,就我社区社区经济现状和经济发展情况向大会进行汇报。
一、**年社区经济发展现状
**年,我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神,坚定不移地把工业经济作为工作重点,努力优化社区经济发展环境,拓展经济发展新空间,取得了一定的成绩。**年社区全年总收入xxx万元(其中港币xxx万元),同比增长xx%,其中工业收入xxx万元和商业租金收入xxx万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城,有企业厂房、间,企业厂房每月收入约xxx万元;社区有商业铺位xx间,每月收入约xxx万元。全年总支出约xxx万元,主要用于居民福利,清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。
由于**年国际国内环境发生重大变化,世界经济下滑,企业出现倒闭潮,加上许多历史遗留问题如:集资款问题、银行借贷、土地抵押等,日益突出,我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力,但社区所辖区域至xx年1月底,有5间企业厂房关闭(分别是:松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂),经济损失达xxx万元,并且造成社区经济收入下跌,此项收入仅为xxx万元,同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难,纷纷要求减低厂租、铺租,大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标,我社区被评为经济欠发达社区。
二、xxxx年经济发展努力方向
尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战,但总体来看,这都是前进中的问题。困难与机遇同在,针对经济出现下滑的情况,xxxx年,社区围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神,以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住“优化大环境,促进大发展“的主线,以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务,按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源,紧支出、优环境、造新居”的总体要求,我社区经济发展的主要预期目标为:摆脱经济欠发达村,解决经济困难,实现社区经济正常化。为实现上述目标,社区在镇党委、镇政府的领导下,团结和依靠全社区党员干部和人民群众,切实转变工作作风,完善社区管理制度,细化各项工作,明确各人的工作任务,优化环境,不断加大招商力度,力保经济正常运作;继续抓好村民车间建设,不断扩大就业,促进民生;科学管理财务,开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下:
一是完善社区的党建工作,团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度,根据“六必访”要求定出慰问时间表,并在三月份开展了慰问工作,共慰问了2位老党员,得到了党员的肯定,增加了党的凝聚力;
2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期,定于每月15号进行,通过走访,深入了解群众,广泛听取群众意见,得到群众的赞扬和肯定。
3、加强组织纪律,制定###社区干部职工管理制度(试行),分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则,并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组,监督社区各部门工作进展和制度的执行。
二是全力发展社区工业、商业,以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑,是发展的重中之重。xxxx年要抢抓机遇,千方百计发展社区工业、商业,以发展促增长,努力做好以下几方面工作:
1、深入开展“感恩商家,帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度,要求每人挂靠企业三间以上,定期每星期走访企业,详细了解企业经营状况和需要,传达政府优惠政策,帮助企业转型升级,稳住现有企业。
2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图,记录详细厂房情况,分发到每位干部职工,实行全民招商,已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去,剩下一间也正在洽谈中。
3、大力追收应收未收款,稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组,定人、定时、定点进行追收厂租、铺租,实现长效管理,的应收未收款全部追回。
4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作,落实镇党委、镇政府“五整治”工作,大力整治乱停乱放现象,合理利用空置用地,并根据市物价局的收费标准,新停车场于4月1日正式收费,每月约能增加xxx元收入。
三是科学管理社区财务,做好节流工作。努力做好以下几方面工作:1、社区规定所有支出先由财务预算可行,报书记或主任审核方能支出,有效地控制各项费用的开支,盘活社区的现金流,促进社区经济的发展。
2、加快对银行转贷工作,根据“两改”方案,社区积极与各大银行磋商,进行分段转贷,预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。
3、制定费用支出警戒线,严格控制各项支出。
四是扎实开展村民就业工作,以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。xxx厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业,主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后,她们的生产的效率和工厂工人基本一致,集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价,认为“村民车间”在解决村民就业同时,转变了村民的思想观念,对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程,社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”,探索就业多样化,为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台,组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会,帮助其找到适合自己的岗位。
五是优化社区大环境,筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作,不留卫生死角。一要严格监管,以明确的检查考评制度进行巡查,提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》,现已签订了277份;由社区干部带领,出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次,大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角,顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。
2、抓好治安环境优化工作。一方面加强社区警务区与派出所联合开展治安防范大清查行动整治不安定因隐患;另一方面加快起草治安队管理制度,加强队伍建设。以高素质治安队伍保障社会安全。
3、抓好安全生产工作整工作。一是加强安全生产组织领导,新成立安全生产办公室,并将人员落实到位,完善办公室设备,明确分工责任,建立健全规章制度,构建了安全生产管理长效机制。二是认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求,认真开展对企业安全生产大检查,排查隐患,确保安全生产。
同志们:
经镇党委政府研究,今天召开xxxx年经济工作会议。主要任务是:贯彻落实中央、省委和市委各级经济工作会议精神,回顾总结我镇xxxx年的工作,表彰先进典型,分析当前形势,科学部署xxxx年的目标任务,动员全镇上下主动适应经济发展新常态,持续开创幸福姜屯建设新局面。
刚才,我们对全镇各条战线上涌现出的先进单位、先进个人进行了颁奖,现场气氛很热烈。在此,我代表党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。从今年的奖项设置上,大家能够看到,我们表彰的依据就是xxxx年的工作,所以这次表彰的结果是非常客观公正的,也是通过召开党委会研究决定的。比如办事处年终考核这个奖项,完全按照年底观摩考核成绩来定的。还有对村级的表彰,优秀村居奖根据对每个村的年终考核成绩、环卫一体化观摩评比成绩以及美丽乡村创建情况进行评选,综合了各个方面,很具有说服力,让人心服口服。还有提升群众满意度工作先进单位奖,是根据满意度测评的成绩排名得到的结果,值得肯定的是,派出所在社会治安防控上措施得力,效果明显,6项民意调查内容“社会治安”这项工作位居全市前列,在我镇组织的民意调查中也是排名第一;庄里办事处、姜屯办事处社会满意度调查也得到了群众普遍认可,取得了较好的成绩。另外,我们表彰的突出贡献单位国税、地税、财政、交管历年都表现很好,特别是去年这种情况,大家都知道,全国经济下行凸显,经济形势不景气,再加之开支的项目有增无减,普遍感到钱紧张,税源少,征收难度大,但是我们面对困难,丝毫没有因为资金问题而耽误工作,这说明我们财政单位组织的好、运筹的好,工作是非常值得肯定的。还有,受表彰的先进单位和先进个人,在过去的一年,充分履职,扎实工作,在各自的岗位上做出了积极贡献,体现了先进模范作用。
下面,我根据镇党委、政府研究的意见,就做好新常态下经济工作,讲四个方面的问题。
一、正视取得的成绩,坚定发展的信心,牢牢把握经济工作的主动权
xxxx年,对姜屯来讲是极不寻常的一年,我们既承担着发展稳定的繁重任务,又肩负起开展群众路线教育实践活动的政治使命。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战,全镇上下积极应对、攻坚克难,推进了经济社会稳中有进和提质增效。全年实现地方生产总值42.78亿元,增长9.56%;地方财政收入1.5亿元,增长10.5%;农民人均纯收入达到12300元,增长14%;固定资产投资完成23.52亿元,增长28%;规模以上工业企业销售收入完成51.36亿元,增长16.1%,利税5.32亿元,增长15.6%;新增规模以上工业企业1家,累计达到20家。先后荣获了国家级生态镇、山东省基层“双拥”模范单位、枣庄市农村改革示范镇、枣庄市三夏三秋秸秆综合利用暨禁烧先进单位、枣庄市生态文明乡镇、枣庄市乡村文明行动示范镇、枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇、枣庄市防范和处理邪教工作先进单位等荣誉称号。在全市的综合表彰大会上,我镇获得了8个单项奖,年度综合考核荣获全市综合目标考核三等奖。这是我镇连续三年获得这项荣誉,实属不易。盘点xxxx年,我们主要做了以下五个方面的工作。
(一)准确把握发展定位,发展壮大城市经济。去年,我们立足城镇功能定位,突出抓好了专业市场、城建项目、美丽乡村建设,城镇功能和承载力进一步增强,为主动融入中心城区建设打下坚实基础。一是规划建设五大专业市场集群。发挥姜屯紧邻城区、交通便捷、资源丰富的优势,积极发展与城区错位的专业市场,建设了金三角钢材市场、花卉交易市场、工程机械交易市场、农机交易市场、二手车交易市场,通过市场建设带动了产业发展,实现了与城区市场的错位融合发展,进一步活跃了城镇经济。二是集中精力实施城建重点工程。一方面,我们主动服务城市配套设施建设,组织专人靠上配合第三污水处理厂排污管线铺设、鲁宁石油管线管道铺设、343省道改线附着物清理、园区排污管道建设以及秀美荆河绿化工程节点建设, 全力以赴帮扶、协调解决好工程建设中遇到的困难和问题,确保了项目顺利施工。另一方面,抓好了城建重点项目建设,总投资100亿元的兴盟国际商城项目作为全市重点棚改项目,一期商业A区16栋商业楼已开盘预售,二期占地273亩,房屋征收拆迁已全面启动。去年,我们还顺利启动了总投资8000万元的滕国锦城一期“姜屯第一街”建设,通过盘活旧影剧院闲置土地,招引有能力的企业参与开发,实现了镇驻地提升改造破题,项目建成后将为镇驻地聚集更多的人气和商机。阳平社区二期建成并上房,社区天然气已通,综合配套设施进一步完善。三是深入开展美丽乡村创建。大力实施绿化、硬化、净化、文化“四化”工程,全镇所有村庄通过了枣庄市环卫一体化考核验收;全年新建农村道路68公里,其中仇庄村高标准铺设道路6.8公里,通过修路不仅改变了原有村庄的脏乱差面貌,还凝聚了民心,选出了群众信赖拥护的村“两委”班子。秀美荆河绿化工程共完成2500余亩的绿化任务,全年新发展经济林510亩、围村林120亩、绿化模范村11个,洪东、洪西村成功创建为枣庄市级美丽乡村,东滕城村被评为首批山东省传统古村落。
(二)坚持理性内涵发展,促进工业转型升级。去年,我们准确把握发展的阶段性特征,充分利用经济下行的倒逼机制,坚持理性内涵发展,着力把项目坐实、把产业做优,推动经济转型升级。一是突出抓好重点项目建设。围绕市机械工业园发展,积极招引相配套的产业项目,提升壮大传统产业。全年新签订招商引资项目36个,新开工建设项目28个。总投资2.6亿元的福德新能源、总投资1.2亿元的世诺机床等项目顺利投产运营;总投资1.1亿元的徐工机械储运展销中心主体设施基本建成,将成为全市集机械销售、保养、维修于一体的工程机械集散地;总投资2500万元的三环制锁扩建项目全面建成,年产值可达1.2亿元,解决劳动力就业600余人,具有较高的经济效益和社会效益;总投资2700万元的五岳加油站项目、总投资2400万元的中石加油站项目加快建设,预计今年5月正式运营。二是发展壮大民营经济。鼓励骨干企业通过技改的力量转型升级,悟通香料公司苦练内功,投入2600万元进行产品开发和设备的技术改造,年销售收入增长了20%。山东力强机械产品研发为企业提高8%的销售收入。大彦织布厂在目前纺织行业艰难的环境下获得新发展。全镇规模以上工业企业发展到20家,新发展个体工商户215家,镇域经济发展基础更加牢固。
(三)深化农业农村改革,现代农业亮点凸显。按照“增强农业综合生产能力,加快培育壮大特色优势农业”思路,坚持高起点规划,高标准建设,努力引领现代农业发展方向。一是扎实推进粮食高产稳产。重点抓好小麦良种繁育工程,严格落实良种补贴、农机补贴等各项惠农政策,粮食生产实现“十一连增”,三夏三秋实现“零火情”。二是培育壮大农业特色产业。结合我镇产业优势和空间布局,制作了姜屯镇现代农业示范区规划。抢抓我镇被列入全市“两区一试点”的机遇,整合资源建设了正德康城示范园1000亩、洪东高标准设施蔬菜示范园500亩、设施农业综合服务中心2200平方米,打造了全市有影响的现代农业示范片区。吸引工商资本8000万元建设了滕国鸿花卉苗木繁育中心600亩、花卉展销大厅4万平方米,将成为枣庄市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荆河景观长廊,在104国道西侧、大彦南村建设了葡萄、樱桃精品采摘园500亩,进一步搞活休闲观光体验游。三是深化农业农村改革。全镇共摸底登记农村集体建设用地886亩,农村土地承包经营权确权登记颁证地块信息入库率达到95%,有1.15万农户《宅基地使用权证》审批合格。依托镇土地产权交易所,规范引导农民有序流转土地1.9万亩,有2个村实现了整建制流转,累计发展土地合作社、种粮大户、家庭农场等规模经营主体84家。四是完善农村基础设施建设。新建了我市第一家农机“4S”店暨区域农机维修中心——滕州市姜屯远征农机合作社,被农业部确定为“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”;全力配合总投资3073万元的北沙河治理工程,共清理树木4xx01棵,拆迁房屋1595.68平方米,为施工单位创造了良好的外部环境,工程竣工后防洪标准将达到50年一遇。
(四)切实保障和改进民生,群众满意度大幅提高。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。城乡居民养老保险实现全覆盖,基础养老金月发放标准提高至75元;城镇居民医保与新农合整合并轨,农村低保、五保供养标准再次提高,做到了按标施保、应保尽保;83个村全部成立了慈善工作站,共募集善款50.3万元;全年完成农村危房改造31户。二是扎实推进各项惠民工程。推进教育优质均衡发展,改建了全市首个非营利性的寄宿制留守儿童学校,新建了镇中心中学综合楼、中心小学、李店小学和黄庄幼儿园,办学条件再上新台阶。重视发展文体事业,建成文化广场57个,举办了全镇首届农民广场舞大赛,丰富了群众精神文化生活。积极推进“乡村文明行动”“美丽乡村”建设,创建枣庄市级乡村文明行动示范村36个、滕州市级文明生态村、文明幸福村、美丽乡村64个。三是千方百计稳定低生育水平。实施工作重心下移,严打“两非”行为,重点抓好村民自治,落实计生奖惩机制,确保计划生育工作健康稳定发展。获得了枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇称号。四是持续深化平安姜屯建设。积极构筑信访维稳“安全网”,严格实行领导干部公开接访和信访包案制度,全镇没有发生进京赴省群体性上访事件,实现了敏感时期进京非访“零登记”。加强对安全生产的管控力度,加大对煤炭、化工、纺织、食品等企业和中小学校、网吧、农产品安全隐患的排查,坚决杜绝各类安全事故的发生。重点加强社会治安防控体系建设,在沙东、洪西等8个村实施了治安网格化管理试点,切实营造了和谐、稳定的人居环境。五是努力提升群众满意度。借助“户户到”大走访、百千万帮扶行动、乡村晚间面对面、领导干部体验式调研等载体,积极搭建服务平台,拓展党员干部联系服务群众途径,下大力气解决群众“急、大、难”问题,赢得了群众的信任和支持;举办了全镇“科学发展回头看”观摩会,以实际工作检查考核党员干部工作成效,进一步激发党员干部服务热情;委托第三方开展全镇社会满意度电话调查,认真查找不足,促进整改,群众满意度大幅提升,综合排名位居全市前列。
(五)突出抓党建转作风,干部队伍战斗力明显增强。把夯实党的执政基础作为党建重要工作内容,不断强化基层组织和班子建设,密切与群众的联系。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。全镇120个基层党组织、2866名党员参加了活动,召开了专题民主生活会、组织生活会120场次。活动中,既严格做好“规定动作”,又结合实际创新“自选动作”,广泛开展了领导干部体验式调研等特色活动,实行了公共服务窗口“全时通”办事无休日工作法,认真落实机关作风“慵懒散”等31项专项整治,群众关注的突出问题得到有效解决,全面完成了教育活动各环节任务,为促进全镇工作奠定了坚实的基础。省市赴滕州联合督导组、枣庄组织部长马金栋、枣庄组织部副调研员闫凯歌、滕州市委书记董沂峰等领导专程到我镇检查指导,对我镇基层党建工作给予高度评价与肯定。二是加强领导班子和党员干部队伍建设。对全镇2300名党员集中轮训一遍,党员干部素质和能力得到提升;拓宽村级选人用人途径,通过培养后备干部、选派第一书记、大学生村官入选村支部等方式,充实壮大了村级干部队伍。实行入党积极分子动态淘汰机制,党员队伍素质明显提高。坚持贯彻民主集中制,实行集体领导和分工负责相结合的办法,提高了班子科学决策和民主决策能力,充分发挥了班子的整体效能。三是狠抓基层组织建设。突出“软弱涣散”党组织整顿,抓好村“两委”换届,全镇85个村党支部、89个村委会顺利完成换届。深化村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理,全镇83个村级党组织共完成年度目标791个,有力推动了服务型党组织建设。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,健全完善了民主生活会、民主评议、谈话和诫勉、个人重大事项报告、述职述廉、勤廉考核等制度,加大了机关效能监察力度,在全镇营造了风清气正的良好环境。
同志们,xxxx年我们在前所未有的经济下行压力面前,经受了严峻考验,付出了心血智慧,成绩有目共睹。能够取得让老百姓看得见、摸得着的'成果,开创姜屯转型发展的新局面,得益于各级领导和社会各界的关心支持,关键在于各级各部门和广大干部有一种干事创业的激情,有一份不甘落后、奋起直追的担当精神和魄力。实践证明,姜屯是干事业的地方,姜屯的干部是能干事的干部。在此,我代表镇党委、政府,向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!
二、科学分析形势,抢占发展先机,主动适应经济发展新常态
xxxx年,是我镇贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年,也是巩固和保持我镇经济社会发展上升势头、实现加快发展的关键一年。中央、省、我市经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性阐述和具体工作安排。认识新常态、适应新常态、引领新常态,已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。能不能在经济发展上保持健康平稳,能不能在重点工作推进上狠抓深化提升,能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取,决定着我镇经济社会发展大局,决定着姜屯的前途和命运。因此,做好今年的经济工作,必须要
六是影响平台建设的问题。开发区、工业园区和重点城镇工业功能区的规划不到位,有的与城市总体规划、土地利用总体规划还要加强衔接,争取留足工业发展空间;主导产业不明确,产业集聚度低;公共服务平台建设滞后,资源的集约共享还不够;建设的思路、定位、目标还要进一步理清。政府服务平台和运作机制还需进一步完善,服务经济发展的能力也有待进一步提高,办事效率和机关作风需要进一步改进。
上述问题,希望大家高度关注,并进一步加以研究,切不可掉以轻心。宁可把问题想得多一些,把困难估计得足一些,把应对措施做得更充分一些,真正做到冷静清醒,沉着应对,牢牢把握工作的主动权,努力把不利因素的影响减到最低程度,确保工业经济又快又好地发展。
二、着力抓好今年工业经济工作
围绕上午全市经济工作会议提出的总体目标和要求,今年工业经济工作要始终不懈地高举打造先进制造业基地的旗帜,坚定不移地推进工业“六大工程”,实施工业“二三三”结构调整。打造先进制造业基地是旗帜,“六大工程”是抓手,“二三三”是指导方针,三位一体、相互融合、相互渗透,要一以贯之、一抓到底。在具体工作中,从各级政府和有关部门,也就是政府层面看,要做好四件事;从企业自身看,也要做好四件事。
政府层面的四件事:就是宏观引导、综合协调、优化服务、规范市场。
(一)宏观引导。
1.强化产业导向。去年我们印发了《打造先进制造业基地产业导向目录》,就是明确哪些产业属于鼓励类、哪些产业属于限制类、哪些产业属于禁止类。明确了打造先进制造业基地的重点就是发展四大基地、十个中心和推进工业循环经济。今年要继续深化。市经委要会同市发改委抓紧出台“新版”的产业导向目录,让投资者明白,让每一家企业都明白。要抓紧出台《**市限制和淘汰制造业落后生产能力目录》,从源头上控制工业污染项目的审批和建设。采取法律的、经济的手段,辅之以必要的行政手段,坚决关闭浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。对更新替代下来的落后设备彻底淘汰,避免转手上马导致落后生产能力进一步扩大。力争提前完成淘汰全部水泥机立窑和淘汰粘土砖瓦窑60%的目标任务。
2.分解落实任务。这次会上印发了打造先进制造业基地年度推进计划和考核办法、六大工程行动方案和相关的指导意见。今年目标已明确:规模总量要上去,全市工业务必继续保持又快又好发展的态势,规模以上工业总产值超1300亿元、增长23%,新增规模以上企业250家以上。经济效益要提升,规模以上工业利税总额超100亿元、增长16%,十一项经济效益考核得分高于全省平均水平。技改投入要强化,市属工业性投入235亿元,其中投入先进制造业占65%以上,投入高新技术产业占制造业30%以上;在建项目中,实施亿元以上项目30项、5000万元以上项目120项、打造先进制造业基地重点技术改造项目100项。招商引资要突破,引进内资65亿元,其中工业占65%以上,高新技术产业利用内资16亿元以上。各县区要按照市里的要求,层层分解落实下去。
3.推进工业循环经济。按照实施“3911工程”的要求,围绕节能降耗、清洁生产和资源综合利用三大任务,广泛开展节电、节水、节地、节材和资源综合利用工作。重点组织35家企业实施清洁生产审核,落实30个循环经济重点项目,争取在印染、造纸、化工三个行业中清洁生产取得明显成效。组织实施安吉县、**经济开发区西南园区、德清经济开发区三个区域和升华等10家企业的循环经济试点示范工作,督促各开发区、工业园区、城镇工业功能区完成工业循环经济发展规划编制工作,全面启动生态化改造。建立重点用能单位网上直报系统,确保规模以上工业万元产值综合能耗下降8%以上。进一步推广散装水泥,抓好新型墙材产业培育和禁用实心粘土砖工作。市里将出台鼓励发展工业循环经济的配套政策。
4.优化生产力布局。一是抓基地和中心。按照有进有出、动态管理的要求,调整四大基地、十个先进制造中心的发展目标和主要经济指标,后备中心由七个调整为五个。二是抓工业园区和功能区。今年市里将调整修编工业园区和城镇工业功能区建设规划。修订工业园区建设标准,对基础设施投入、标准厂房建设、主导产业集聚、循环经济推行和公共服务平台建设等内容提出明确要求。突出主导产业,力争园区内主导产业的工业产出占园区全部产出的50%以上。完善三级平台统计体系,逐步建立产业集聚考核制度,做好园区工业经济运行分析工作。从今年起,凡投资总额低于1000万元或注册资本小于300万元的新建制造类企业,原则上都要求进标准厂房,不再零星布点。年内争取建成标准厂房80万平方米,争取700家左右小企业进驻标准厂房,增加产出40亿元销售收入。年终对工业园区、城镇工业功能区建设进行考核,树立一批样板。三是抓工业强镇。今年工业强镇的标准由去年的规模以上工业产值40亿元提高到60亿元,最大企业由销售收入3亿元提高到5亿元,重点跟踪培育镇由10个扩大到12个。上午会上表彰了九大强镇,希望形成大镇之间竞相争先的良好发展态势,使我们的强镇越来越多、越来越强。
(二)综合协调。
1.强化项目建设的全程协调。今年将继续开展项目推进年活动,着重抓三项工作。一是突出大项目建设。紧紧围绕项目前期准备、建设中协调、建成后服务三个环节,集中力量抓好100项市重点项目、完成投资54亿元左右,50项“六大百亿”项目、完成投资32亿元以上,三千万元以上项目完成投资占总量的50%以上。做到三千万元以上项目建立进度台帐,五千万元以上项目现场必勘,亿元以上项目专人联系。各县区要完善大项目联系制度。二是突出土地和资金支撑。在农用地转用计划指标安排上,优先支持重点技术改造项目建设。省切块给我市的年度用地指标,争取60%以上用于工业,严格执行建设项目用地投资强度和建筑容积率“双控”标准。加强技改投资与信贷政策的衔接,确保新增贷款的40%以上投向工业。建立健全市引进内资工作领导小组和办公室,各县区也要建立相应组织机构和工作机构。深入开展引进内资和项目推介工作,积极组织参与省、市重大的国内招商引资推介活动。同时,把投入和产出挂钩,优化和提高投资效率,投入产出指标列入市对县区的工业经济综合考核。三是突出合力推进。深化各部门联动的现场并联审批制,形成由市行政服务中心和市经委牵头,市发改委、国土局、环保局、建设局等部门参加的“6+X”项目协调工作班子,列出项目审批清单,每月召开一次工业项目建设协调联席会议,协调解决有关困难和问题。成立项目前期办,超前开展项目前期工作。完善项目储备库,尽快促使项目上马。建立重大项目“绿色通道”,对市明星企业项目、引进内资1亿元以上大项目、500强企业在我市投资项目、填补国内空白的重大技术引进项目等实行绿色通道制度,特事特办,一事一议。
2.强化生产要素的综合协调。把加强煤电油运、重要原材料的综合协调,缓解生产要素制约作为经济运行调节工作的重点。努力促进煤电油运和重要原材料供需衔接,确保经济平稳运行。密切关注工业经济紧运行中企业成本、两项资金和利润变化趋势,从去年看,产品销售成本占产品销售收入高达87.91%,且增速也快了1个百分点;应收帐款净额增长29.6%,高达105.17亿元;产成品存货增长20.6%、高达54.71亿元,增幅均高于利润增幅。为此,有关部门要研究提出解决措施和指导性意见,防止工业经济出现大的波动。
3.强化经济运行的监测分析。加强调查研究,完善分析制度,高质量开好工业经济运行分析例会,针对经济运行中存在的问题和矛盾,及时提出对策措施和建议。高度重视经济数据的采集和利用,完善重点骨干企业网上统计直报系统、大企业大集团月度跟踪制度。完善工业经济预测预警系统,逐步从事后、被动、具体的分析,向超前、主动、战略性的分析转变,从单一分析同步指标向分析先行指标发展,从经验判断和定性分析为主向定性和定量相结合分析转变,增强工作的预见性和前瞻性。继续开展产业损害预警工作,重点关注纺织品、家具、竹木地板等出口情况,并对涉案企业进行跟踪和服务。加强行业分析,基本掌握前十位行业和电子信息等重点行业的即时运行情况。充分发挥行业协会和有关中介组织的作用,积极探索工业管理和服务的新模式。
(三)优化服务。
1.培育大企业大集团。围绕工业经济增量提质,服务企业、发展企业、壮大企业。今年市里对大企业大集团培育任务作了分解,其中:
培育年销售收入超1亿元且利税总额超1千万元的大企业150家以上。分县区为:德清县25家,长兴县25家,安吉县13家,吴兴区36家,南浔区37家,开发区14家。
培育年销售收入超5亿元或利税总额超5千万元的大企业集团36家。分县区为:德清县5家,长兴县6家,安吉县2家,吴兴区10家,南浔区8家,开发区5家。
培育年销售收入超10亿元或利税总额超1亿元的大企业大集团17家。分县区为:德清县3家;长兴县2家;吴兴区5家;南浔区5家;开发区2家。
培育年销售收入超20亿元或利税总额超2亿元的大企业大集团6家。分县区为:40亿元以上:德清1家;30-40亿元:南浔区、开发区各1家;20-30亿元:吴兴区3家。
培育市制造业龙头企业67家。分县区为:德清县14家;长兴县9家;安吉县6家;吴兴区14家;南浔区16家;开发区8家。
培育市备选明星企业14家。分县区为:德清县3家;长兴县2家;吴兴区5家;南浔区2家;开发区2家。
今年市明星企业准入标准作了新的调整:营业收入从上年的10亿元并且制造业销售收入8亿元以上,调整到20亿元并且市内制造业销售收入12亿元以上或市内制造业销售收入15亿元以上;市内企业实现利税从1.5亿元调整为2亿元以上且市内制造业实现利税1.2亿元以上;或市内制造业实现利税1.6亿元以上;工业投入由当年投入5000万元调整为-三年累计工业性投入1.5亿元以上。
2.培育企业品牌。大力实施品牌战略,培育知名品牌和区域性品牌。围绕发展产业集群和建设国内制造中心,以品牌为龙头,推动企业联合重组,拓展市场,支持企业加强与国际品牌的合作。加强名牌的培育、宣传和管理,完善县区名牌推进委员会和品牌建设扶持政策,力争有更多“**制造”的产品成为浙江名牌和著名商标、中国名牌和驰名商标。年内培育中国名牌1只、中国驰名商标1只,省名牌10只、省著名商标10只,市名牌30只、市著名商标30只。同时,加强企业标准化工作,推进企业自主技术标准化,引导企业采用国际先进标准,尤其要加强对中小企业采用标准的管理和引导。
3.构建区域性公共服务平台。这是创新工业经济服务方式,提高管理水平,增强区域和行业竞争力的着力点。一是加强以技术平台为重点的综合平台建设。围绕全市重点发展的支柱产业和高新技术产出,培育建设10家重点企业技术中心(研发中心)、10家行业(区域)技术服务中心和10家校企共建研发平台。加强省、市级企业技术中心建设。建设好织里童装、南浔木业、安吉椅业等设计、检测、信息中心。市里今年将会同吴兴区重点抓织里童装中心建设,形成样板,推动全面。二是加强信息平台建设。继续抓好**工业网建设,使其成为**工业门户网站,提高网站的信息、商务服务能力。积极筹建全市产业技术高级人才协作网和研发装备共享网,推动高级人才柔性流动和资源共享。三是加强融资平台建设。继续推进银企合作,探索建立金融办等工作平台和相应制度。对中小企业贷款难问题,从银企二方面互动入手,务求打破瓶颈制约。加强信用担保体系建设,鼓励多层次、多形式组建中小企业融资服务的担保机构。继续做好小企业贷款风险补偿工作,争取银行放低授信门槛,加大信贷力度,使得益企业扩大到600家,放贷余额达到4亿元。
4.深化企业服务年活动。在去年扎实开展企业服务年活动的基础上,巩固“强化企业服务,优化投资环境”专项活动成果,进一步立足企业,服务企业。继续抓好去年22个重点部门“回头看”,并延伸到其他部门。继续突出审批事项、收费事项和政策落实情况三大重点,抓整改、抓检查、抓落实。力争在抓好行政审批项目和非行政许可审批项目进中心、3000万元以上项目减免费清单公开、架设一条大企业服务绿色通道、精简一批行政审批手续等方面出新成果。
(四)规范市场。
1.规范企业制度建设。加快推进企业实施股份制改造,完善法人治理结构,建设现代企业制度。加大工作力度,推动规模大、效益好、竞争力强的企业组建为股份有限公司,推动公司制企业规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,完善企业经营管理人员的聘任制度。选择成长性好、发展潜力大、企业家素质好的高新技术企业、制造业龙头企业进行规范的股份制改造,并切实加大扶持和服务力度,培育上市后备梯队。新组建股份有限公司6家以上,新进入上市辅导期公司6家以上,1家企业挂牌上市。深化和完善国有、集体企业改革,妥善解决遗留问题。
2.规范企业家行为。按照现代经济、法制经济的要求,规范企业家行为,促使企业家们遵循社会规律、市场规律和法制经济的规律办事。有的企业在房地产、消防、安全等方面手续不完备,办事程序不规范;有的企业考虑自身利益多,而考虑社会效益比较少;有的企业认为政府部门加强服务,就是开口即办完事、办成事,而不顾及行政程序;有的企业主要数据存在瞒报、错报、漏报等现象。这都需要做好引导。继续加强市企业经营管理培训中心建设,抓好企业家协会和企业联合会、工经联工作,支持企业家俱乐部活动,组织好专题讲座和国内外考察学习活动。要通过多种途径提高企业家的综合素质,以适应发展的需要。
3.规范市场经济秩序。把信用建设作为整顿和规范市场经济秩序的治本之策来抓,充分发挥政府在社会信用体系建设中的推动、规范、监督、服务作用。大力推进诚信宣传教育,倡导诚实经营和公平竞争的市场经济秩序,增强公民的诚信意识和遵纪守法的观念。继续开展评比“**市诚信示范企业”和“**市诚信企业”的活动,切实增强企业信用,形成良好的信用环境。深入开展食品药品、农资和保护知识产权、防止商业欺诈等为重点的打假治劣专项整治,做到查源头、查窝点、查销售渠道,严厉打击制假售假者。加强食品生产企业的产品质量安全监管,着力建设以农村“三张网”为主要内容的食品安全长效机制,坚决防止假冒伪劣和有毒有害食品流入市场。
4.规范企业生产安全。进一步突出企业是安全生产的主体,层层落实安全生产责任制。深入贯彻国家、省、市有关安全的法律法规要求,认真抓好宣传、教育、培训、检查、整改等重点环节,强化工矿企业制度建设和落实,严格安全执法,按照“四不放过”原则严格事故查处。深入开展特种设备、危险化学品、矿山、食品生产加工等重点行业、领域和单位的安全整治,努力减少和降低事故发生率,防止杜绝重特大事故发生。
企业层面的四件事:就是做增强自主创新能力、节约资源和保护环境、加快发展、促进和谐社会建设的表率。
(一)做增强自主创新能力的表率。
企业特别是大企业大集团要以自主创新为目标、为己任,成为技术创新的主体,产学研相结合,加大技术和产品研发投入,加快建立鼓励自主创新的激励机制,大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,提升产业技术水平,发展先进制造业,实现依靠科技创新增强市场竞争力,实现持续快速健康的发展。要根据各自发展水平、实力等具体情况明确企业发展定位和目标,通过行之有效的途径,努力在各种技术创新中寻求新的突破。大企业大集团要勇挑重担,瞄准企业长期发展目标,按照国家政策导向,逐步开发、攻克和积累各自产业上自主核心技术,赶上并参与国际竞争。有条件的优势企业要勇于攻克主导产品的核心技术,力争达到国际先进水平。科研型企业是自主创新的专业性队伍,有独力开发科技产品的能力,在新的发展阶段更要发挥独特的作用。多数企业特别是中小企业要着眼于技术进步上的小改小革、合理化建议等,在零部件生产和小商品生产中不断创造出新的技术。现阶段,要坚持引进项目、合作项目中的消化吸收再创新的嫁接式发展途径,充分利用已有的基础实现接力式的再提高,逐步培育成为有自主知识产权的技术专利。要坚持着力培养和吸纳研发人才,特别是要重视牵头人才、领军人才的聘用、发掘与培养,通过合作方式利用外部人才,通过并购获得所需人才和相关的技术专利。要坚持加快科技成果向现实生产力的转化,用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。今年计划完成重点技术创新项目50项,其中高新技术产业专项计划项目20项;完成省级以上新产品开发500项,其中高新技术产业新产品160项;通过省级以上鉴定的新产品50项。
(二)做节约资源和保护环境的表率。
在发展工业循环经济、建设节约型社会的进程中,企业是主力军。要积极推进以节能降耗为主要目标的技术改造,研究开发资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术,加快发展循环经济,加强管理和监督,坚决制止浪费资源行为。近二年来的工业循环经济工作,已使一部分企业尝到了甜头,感受到清洁生产、节能降耗、治理污染等带来的好处,但仍有不少企业存在着企业成本加大等模糊认识和畏难情绪。为此,各企业一定要以发展工业循环经济为己任,共同为完成全省试点市工作出亮点、出形象、出经验、见实效。衡量一个企业发展循环经济、治理污染、保护环境的成效,重点看是否有投入、有项目;是否有工艺、技术的创新;是否有工作机制;是否有实实在在的效果。市政府将着力培育清洁生产企业的样板、循环经济园区(功能区)的样板、资源综合利用企业的样板,通过相关部门的联合确认后,对样板企业予以奖励。
(三)做加快发展的表率。
加快发展,建设先进制造业基地,企业是主体,是基石,要勇当排头兵。在项目推进中,既要选准项目、选好项目,加大技术改造的力度;又要抢抓时间,争分夺秒,争取早开工、早竣工、早投产、早见效。在招商引资中,企业更要成为主体,大力推进“零土地”招商、产品招商、引进战略投资合作伙伴等工作。积极参与海外省外的资源开发和企业并购,注重更好地利用国内外科技、资金、原材料等资源,促进自身加快壮大。明星企业更应自加压力,负重奋进;列入冲“50亿”培育企业要争取主体工业园建设推进加快,力争有1-2家企业营业收入率先跨上50亿元台阶,为全市经济社会发展作出新贡献。
(四)做促进和谐社会建设的表率。
围绕建设社会主义和谐社会的七大重点任务,企业要从自身做起,建设和谐企业。要着力加强企业管理,认真分析本行业发展情况,分析企业主导产品市场竞争力,强基础、降成本,保持产销二旺。同时,要及时、准确地反映本企业的运行情况,产值、销售、利税、利润都要及时、准确地上报,这既是市场经济的本质要求,也是中观、宏观经济运行分析的基础,各企业的法人代表要把好这个关。我们将逐步尝试以开票销售收入和税金与计税利润之和衡量一个企业的规模和效益。要着力推进管理创新,加快企业信息化建设,完善法人治理结构和企业运作机制,从家长式、经验型管理向制度化、科学化管理转变。要着力加强人力资源管理,集聚并用好经营管理人才和专业技术人才。要高度重视生产安全,切实履行企业安全生产法定职责,坚决防止重特大事故发生。要自觉规范企业用工制度、收入分配制度,依法参加职工社会保险,积极倡导先进企业文化,保障职工群众切身利益,切实维护企业和社会稳定。
同志们:
今天这次全市工业经济会议,是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后,召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是,传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神,回顾总结20xx年我市工业经济工作情况,表彰在20xx年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人;围绕加快我市经济快速发展,全面安排部署20xx年工业经济发展的任务和措施。一会,牛书记还要作重要讲话。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、20xx年工业经济工作的主要情况
20xx年是全市工业经济发展不平凡的一年,是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施,围绕年初确定的奋斗目标,进一步解放思想,开拓进取,突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作,克服“非典”等诸多不利因素,抢抓机遇,加快发展,取得了良好的成绩。
――经济运行质量不断提高,工业整体素质进一步增强,扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元,同比增长80.2%;规模以上工业完成工业增加34.93亿元,同比增长59.7%;实现利税18.43亿元,同比增长130.54%;实现利润10.06亿元,同比增长159.6%;亏损企业亏损额971万元,同比降低了53.1%。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。
――市场份额逐步稳定,产销衔接进一步增强,主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品,有22中产品产量同比增长,全市工业产品产销率97.85%,比上年提高了0.44个百分点。
――投入力度明显加大,重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元,增长65.7%;全市重点项目投资过千万元的107个,投资额达到31.85亿元;项目投资过亿元的35个,投资额达到23.95亿元。
――招商引资成果显著,工业产品出口持续增长。20xx年引进各类项目542个,合同利用外资84.8亿元,增长57.6%,实力利用市外资金40.6亿元,增长50.9%;实际利用外资4850万美元,增长287%。工业产品出口2651美元,同比增长52.8%。
20xx年的工业经济工作上突出体现了如下特点:
1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作,按照按照有所为,有所不为的原则,在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上,进一步加大劣势企业退出市场的步伐,特别是对扭亏无望,资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件 家,完成了26家企业破产终结任务,盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度,用新的思维来审视国有资产的保值、增值;打破人员安置的瓶颈制度,出台了更加优惠政策,吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展,企业资产重组以后焕发了生机,创造了良好的经济效益,拉动了我市的经济发展。
2、招商引资力度加大,经济发展的外向度进一步提高。20xx年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会,积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高,使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作,认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策,鼓励企业积极开拓国外市场,在搞好代理出口的同时,重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口,特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下,广大企业克服重重困难,度过了个个难关,全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元,有效拉动了我市经济的快速发展。
3、抓好重点项目建设,经济发展的后劲不断增强。20xx年全市深入开展了“重点项目建设年”活动,强化“抓经济就是抓项目,各级领导集中精力抓大项目”的观念。加快重点项目的引进、实施和建设进度。全年开工建设投资过千万的项目107项,完成年度投资28.7亿元,其中过亿元的重点项目24个,已经开工建设的有20xx年10月份奠基开工。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目,顺利通过国家发改委组织的项目调研评估,取得了实质性进展。倍受全市关注的浮法玻璃生产线全面恢复建设,到目前,第一条生产线已竣工,近期将点火生产。二期项目也于去年11月奠基,预计今年7月即将竣工投产,项目全部完成后,总投资将超过4亿元,形成日产120xx年底均实现了两井到底的目标,年内可形成简易生产能力。同时投资规模较大的瑞达焦化、世纪通泰机焦、姚庄电厂二期、大宗热电扩建、滕州机床厂数控机床、复兴金属等项目也先后开工建设,经济发展的活力和后劲日益显现。
4、民营经济增势强劲,已经成为全市经济发展的亮点。通过落实政策措施,加大帮扶力度,深入开展民营经济发展大竞赛活动,促进了民营经济健康快速发展。益康集团、大地机床、华能线缆等一批民营企业已成为我市经济发展的一支骨干力量。20xx年,全市民营经济完成增加值106亿元,增长55%;实现利税7亿元,增长32%;新发展民营企业850家,增长160%,民营企业总数达到2434家;为我市的工业经济发展注入了新的活力。
5、积极推广高新技术,深入开展“百项技改”、“百项创新”活动。通过推广使用高新技术和开展“双百”活动,引导企业不断采用新技术、新工艺加快设备的更新与技术改造,加速淘汰落后生产设备和生产工艺,提高产品质量,增加产品种类,扩大生产规模,提升企业竞争力,极大的推动了我市的经济发展。20xx年实施过百万元的技改项目242个,累计完成技改投资18亿元。同比增长28%,累计竣工193个,新增销售收入26亿元,利税6亿元。20xx年全市共研制、开发新产品 项,其中 填补国内空白, 达到国际先进水平。通过实施科技开发,我市的产品结构得到进一步优化,科技进步对全市经济的贡献率得到进一步提高。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚定不移的实施“工业强市战略”,深入开展“加快工业发展年活动”的结果。是全市各级各部门密切配合全市工业战线上的干部职工敢于创新、扎实苦干、共同努力的结果。在此,向受表彰的先进企业和个人表示热烈祝贺。向奋斗在工业战线上的全体干部职工表示亲切的慰问,向关心支持我市工业发展的各界人士致以最崇高敬意!
过去了的一年,我市工业经济虽然取得了一定的成绩,但也应该看到,我市的工业经济还存在着一些问题。一是工业结构依然是资源型工业,高新技术产业相对薄弱;煤炭、建材行业的资源优势还没有得到充分发挥。二是我市的企业规模较小,大企业、骨干企业较少,缺乏名优产品品牌,资源配置也不尽合理。三是一些重点项目的建设进展速度不快,不能满足经济发展的形势。四是安全生产存在薄弱环节,多数企业安全生产投入不足,个别企业负责人对安全生产重视不够。五是就业压力较大。由于我市人口较多,新增劳动力就业压力较大。
二、20xx年工业经济目标和重点
20xx年是我市抢抓机遇,跨越发展,提前完成“十五”计划的关键年。展望20xx年,我市工业经济发展的国际国内环境总体上比较乐观。去年世界经济进入了复苏阶段,今年世界经济将保持逐步回升的态势,整体形式上可能好于去年。从国内形势来看,十六大及十六届三中全会的召开将对经济的发展提供良好的环境。我省大力发展县域经济,我省的先进地区都在抓紧机遇争取经济大发展。从我市经济发展来看,近几年来我市不断调整经济工作思路,总结经济发展的经验,深化企业改革,强力推动招商引资,狠抓大项目建设,不断优化经济环境,使我市工业经济走上加速发展的轨道。做好今年的工业经济工作,对于加快我市经济超常规、跨越式发展意义非常重大。根据我市经济工作会议确立的认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照省、市经济工作会议部署,继续坚持速度、结构、质量、效益相统一的原则,以膨胀总量、提高质量、加快发展为主线,进一步解放思想,抢抓机遇,立足现有基础,突出产业重点,实施项目带动,强化招商引资,优化运行机制,推进资产重组,调整产权结构,提升安全生产,促进全市经济高速度、超常规、跨越式发展的整体思路,我市制定的20xx年完成进出口总额4320xx年开工和结转续建的大项目要强化调度,搞好跟踪服务,加强协调,确保超额按时完成投资计划。加快新源电厂二期工程、盛隆机焦、世纪通泰机焦、瑞达焦化、盈泰食品城三四期工程,金州玻璃一二期工程、腾达标件二三期工程、锦丘煤矿、东大煤矿、益康药业迁址扩建、滕州卷烟厂迁址扩建等大项目的建设。积极支持兖矿联工发气化炉和醋酸项目,兖矿鲁化20xx年的重点项目计划,搞好项目储备;重点搞好“双高一优”技改、高新技术产业化等方面的工作,运用市场化方式进行多元化筹资,加大工业投入,为全市的经济提供持续动力。
(二)加大招商引资力度www.410.cc,把招商引资工作作为全市工业经济工作的龙头。完善考核奖惩机制,严格落实责任制,进一步调动各级各部门招商引资的积极性、主动性、创造性;要立足于我市的优势,搞好煤炭深加工、机电、建材、化工、食品、医药、纺织、农副产品加工等行业的产业链招商。盯住重点项目和重点客商,主动靠上去做工作,努力提高项目履约率、资金到位率和开工建设率。
(三)积极鼓励和扶持民营经济发展,培育工业经济新亮点。民营经济是全省重点发展的亮点,也是我市工业经济发展的潜力所在。对于民营经济要进一步放手发展,真正消除一切制约发展的思想障碍,废除一切限制发展的歧视性政策,清除一切落后的管理手段和行为,真正做到思想上放心、放胆,政策上放宽、放活,工作上放手、放开,在更多领域、更大范围开拓民营经济发展空间。鼓励民营企业通过参股、控股、收购、租赁等形式,参与国有、集体企业改革,让更多的国有资产从竞争性领域中逐步退出,让位于民营经济;大大提高民营经济在全市工业经济中的比重。对科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型民营企业,在投资、融资、税收、土地使用、对外贸易等方面给予大力支持;推动一批主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强;促进民营经济健康、快速发展。
(四)大力实施技术改造和技术创新,推动我市产业结构优化升级。
1、要加快技术改造步伐,大力发展高新技术产业,不断提升传统行业技术水平。技术是企业竞争之本,没有现代化的高新技术,就不可能有强大的竞争力。根据我市高新技术产业较少,设备工艺技术落后的实际,必须深入开展“百项技改”、“百项创新”活动,加快引进先进适用技术和高新技术改造、提升传统企业,巩固传统企业的优势,提升传统行业的核心竞争力。同时着眼优势领域,瞄准前沿科技,选择与我市现有资源和企业有关联的新材料、医药、数控机床等高新技术项目为发展方向,走高新技术产业发展的路子;并不断抓好这些企业的科研中心的建设,使企业能够不断创新,不断引进先进的技术,提高产品的附加值,提升产品的市场竞争力,尽快形成产业优势。
2、要深入抓好工业结构调整工作。遵循工业发展和市场经济规律,把调整的重点放在解决市场制约、技术瓶颈和市场竞争力上。在组织结构上,选择一批有相当规模、有优势产品、有技术实力、有经济效益和市场空间、在行业中有影响力和带动作用的企业和企业集团进行中长期重点规划和集中扶持。鼓励优势企业通过收购、兼并、联合、重组等形式,组建以产权关系为纽带,具有一定规模、拥有著名品牌和自主知识产权,主业突出、核心竞争能力强的跨地区、跨部门的大公司和企业集团,集中力量做大做强。今年调整工作的重点是培植和组建以荆河水泥、凤凰水泥及部分水泥添加剂企业为依托的水泥集团;以郭庄矿业、金达煤炭、汇金热电、力源煤炭等企业为核心的煤电集团;探讨发展以兖矿鲁化、盛隆机焦、瑞达机焦、信诚化工为依托的煤化工集团。完善大宗集团、益康集团的内部管理体制。
在产业结构上,要立足资源优势向经济优势的转化,以锦丘、东大、金达等煤矿企业为依托,组建煤炭集团,尽快形成400万吨的生产能力。以新源热电为依托,抓好新源二期工程建设和山国电滕州发电厂争取工作,尽快使煤电业成为我市的支柱产业。同时抓好产业链的上下延伸工作,做好煤炭深加工;依托盛隆机焦、瑞达焦化、世纪通泰机焦等企业,大力做好煤焦化产业,使煤炭这一资源型产品的附加值不断增加。在行业结构上,尽快组建行业协会,强化行业管理,开展行业自律,搞好行业规划,完善社会分工,整合资源,形成整体竞争优势。以各行办牵头,按行业分类和特点,探讨行业协会的运行办法,建立一套完善的运行机制,走企业共同发展的路子。
3、加大治理工业污染,探索发展循环经济新思路。以南水北调工程的实施为契机,积极实施小流域污染综合治理工作。加大结构性污染治理力度,重点抓好造纸、酿造、水泥、热电等行业的污染控制,建立重点污染源的监控工作。发展热电联产和集中供热,强力实施二氧化硫排放总量控制,热电企业全面实施脱硫工程。水泥行业全面推广先进的旋窑生产工艺,有效控制粉尘污染。新建企业不经环保评估的,一律视为违法建设,坚决予以查处;对高能耗、高污染的“五小”企业,坚决予以关停。必须坚持用市场经济手段优化配置资源,加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业。搞好上下游产品的配套,不断延伸产业链。积极发展循环经济,以煤炭、建材等资源型企业为重点,合理设计产业链,降低产品能耗、物耗,提高经济效益和社会效益。针对我市煤矸石资源丰富,热电企业较多的特点,积极推动以粉煤灰为原料的建材行业的发展,减少建材行业对自然资源的依赖和破坏,全面提升产业优势,显著提高社会效益。
(五)继续深化企业改革,不断创新企业发展机制。坚持深化改革与加强管理并举,以改革促管理,以管理巩固改革的原则。加强指导和服务,抓好建立现代企业制度和建立现代产权制度的衔接,搞好国有资本运营,促进国有资产保值增值。对国有控股企业依照《公司法》进行规范运作,完善法人治理结构;通过引外资、吸民资,调整股权结构,实现国有股权减持或全部退出。在全市深入开展“百强企业”竞赛活动,引导企业以现代物流管理、现场管理、创建学习型企业和信息化建设为重点,吸引借鉴先进企业经验,结合企业自身情况,对现有管理流程进行有效整合,增强企业的核心竞争力。
(六)积极实施“走出去”战略,进一步提高对外经济合作水平。针对我市经济外向度较低,大多数企业、镇(街)出口空白,30%的获权企业出口无实绩、加工贸易比重偏低的实际,围绕培植和壮大出口企业,在全市深入开展出口上台阶活动,全年增加自营进出口企业30家;消灭出口空白镇(街)和获权无实绩企业。积极鼓励有条件的商业企业、生产企业和贸易公司到境外设立分销市场和投资设厂,带动我市境外营销网络的建立和出口市场的扩大。进一步加强对拥有外经合作签约权企业的业务指导,积极组织具备条件的企业申报外经合作签约权,壮大外经企业队伍。加强外派劳务人员的专业技能、语言和涉外知识培训,为扩大劳务输出储备高素质的劳务人员,打造滕州的劳务品牌。
(七)强化安全生产监管,优化企业发展环境。去年发生的“7.26”矿难事件,凸现出我市在安全生产的监管方面存在着不足,今年更要强化安全生产的监管工作,时刻牢记安全生产警钟长鸣。切实抓好安全生产“一法一规章”的学习、宣传和贯彻,加大监督检查力度,突出抓好安全管理,把工作的重点切实转移到预防为主上来,坚持标本兼治,综合治理,常抓不懈,做到安全监察与加强管理相结合,惩处与教育相结合,制度建设与设施建设相结合;落实安全生产责任制,强化各项安全生产措施;主管部门要加强对企业的调查摸底,分行业、企业建立安全生产工作档案,实行分类指导和管理,加大安全生产执法力度,坚决杜绝各类责任事故的发生,确保安全生产万无一失。另外,要切实加强节能执法。节能降耗不仅可以提高企业经济效益,还可以促使企业推广使用高新技术,加强技术改造,促使企业向低投入、少排污、可循环的节约型企业转变;能创造良好的社会效益,是保持经济可持续发展的重要手段。目前我市的工业企业普遍存在着能源和水资源消耗偏高的情况,节能降耗,提高效益刻不容缓。经贸部门作为《节能法》的执法主体,应加大对《节能法》的宣传力度;深入企业排查,制定相应标准,积极搞好节能综合监测和考核;切实履行职责,严格执法。促进节能工作的进一步开展,提高各类企业的节能意识,提高资源利用率,同时进一步提高自身企业的效益。
同志们,做好今年的工业经济工作任务光荣而艰巨,市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望。工业战线上的广大干部职工,一定要认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全面精神以及省市关于发展县域经济的会议精神,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,解放思想、与时俱进、扎实工作、真抓实干,全面完成今年的各项工业发展任务,为实现滕州的工业经济跨越式发展、尽快把滕州建设成为大市、名市、强市做出更大的贡献。