下面是小编整理的人口普查动员会书记的会议讲话（共含17篇），希望对大家有所帮助。同时，但愿您也能像本文投稿人“舍堕”一样，积极向本站投稿分享好文章。
人口普查动员会书记的会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作，安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。
我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵，这与市委、市政府的坚强领导分不开，也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得了显著成效：
一是服务“三保”取得新成效。
全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条（篇），宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息（动态）278条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。
二是统计改革迈出新步伐。
去年，全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主题网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。
三是统计调查有了新突破。
在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认真做好各项常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查，较好地掌握了“第一手资料”。
四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和10个县（市、区）的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等，在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。
总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖，宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时希望你们再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩！
一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识
人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。
一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行全面的调查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。
二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨，难度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70—80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁，被调查户容易产生厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多个小项，涉及23个相关部门，预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指导员，工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作的自信力和必胜心。
三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是20xx年11月1日零时，现在距离普查登记只有6个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的`时间内完成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重，时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。
二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工作
搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键，把持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。
一是围绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中，一切工作都要服从这个核心，并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中，曾进行过“二次核查”，主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚，以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上，出现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错，国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道，对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状，今天又代表市政府向各县（市、区）政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》，目的就是要自上而下，层层归责，确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位；全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普查数据的高质量。
二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方面，要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是，自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》，认真落实人口普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务，认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息，努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普查方案要求，各司其职，各负其责，齐心协力搞好普查工作；统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作；军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造人口普查工作合力。
三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先，要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》（赣财行〔20xx〕31号）要求，积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作经费列入年度财政预算。特别是市财政局，要加紧调度各县（市、区）人口普查经费预算的落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应年度的财政预算，并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来，尤其要选调一批有群众工作经验，熟悉当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，给予选调人员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过深入宣传，营造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策，以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。
三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务
人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工作成效。
一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调，及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求，全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。
二要抓紧组建普查机构。，市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构，接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生，很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。
三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程，请各地参照市里的做法，按照上级统一要求，结合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。
四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境
今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“ xx”，一方面，统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但越往上走，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全局，就必须依靠统计部门。只有借助统计数据，才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作，不要过于责备求全，而是要多关心、多支持，决不能违反《统计法》，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来，各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查工作持续健康发展。
一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、经常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上给予倾力支持，对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽量给予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特别是要帮助解决好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保障。
二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要心往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查数据质量；要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵照《统计法》的要求，及时、准确地向统计部门报送资料，确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。
三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参与重大决策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。
同志们，做好第六次全国人口普查工作和统计调查工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级、各部门务必紧紧围绕市委、市政府的决策部署，振奋精神、共识共为，开拓创新、埋头苦干，扎实抓好人口普查工作，精心搞好统计调查服务，努力为推进全市经济社会赶超发展作出新的、更大的贡献！
同志们：
国务院决定，20xx年11月开展第x次全国人口普，现在已进入了关键时期，市政府7月7日召开了工作会议，全面部署了曲靖市第x次全国人口普查任务，并与各县（市）、区政府签订了人口普查目标责任书。为高标准、高质量完成我县第x次全国人口普查工作任务，县政府决定今天在这里召开**县第x次全国人口普查工作会议。会议的主要任务是传达贯彻国务院、省及市人口普查工作会议精神，对我县第x次全国人口普查工作做全面安排和部署，动员全县各级各部门和驻陆单位进一步统一思想、提高认识、强化领导、落实责任，全力做好我县第x次全国人口普查工作。下面，我讲四点意见。
一、充分认识第x次全国人口普查的重大意义，努力增强做好普查工作的自觉性
人是经济社会发展的基础，人口数据是经济社会发展最重要的基础数据。xx副总理在国务院人口普查领导小组会议上指出：“人口问题始终是关系我国全面协调可持续发展的重大问题，人口普查是各项经济社会普查中最为重要的普查，开展人口普查是事关科学发展、事关全面建设小康社会的大事”。在新时期新阶段、新形势新任务下，做好我县第x次人口普查工作，进一步把全县人口情况摸清楚、搞准确，全面掌握我县人口在数量、素质、结构、分布和居住、迁移流动、变化等方面的准确信息，对制定我县经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局、推进城镇化建设、构建社会主义和谐社会具有重要作用，对实现全县经济社会又好又快发展和人的全面发展具有十分重要的意义，
（一）搞好第x次全国人口普查是贯彻落实科学发展观、解决好民生问题的需要。贯彻落实科学发展观，要求我们必须高度重视民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，构建社会主义和谐社会。开展第x次全国人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、医疗、就业、社会保障，以及公共服务、公共建设、社会管理等关系民生问题的信息，有利于统筹安排全县人民的物质文化生活，是实践科学发展观、做好民生工作、解决民生问题的重要基础。
（二）搞好第x次全国人口普查是我县调整产业结构，转变经济发展方式，缓解并逐步解决人口资源环境矛盾，实现可持续发展的需要。我县是人口大县，以能源、化工、建材为主的产业结构能耗高、环境压力大，人口与资源、环境的矛盾突出。调整产业结构，转变经济发展方式，缓解人口资源环境矛盾，应努力把我县人口众多的特点转化为人力资源优势，大力发展劳动密集型的电子、机械制造等产业。这需要我们准确掌握人口数量、结构、受教育程度、技能、就业、区域分布、居住等信息，第x次全国人口普查基本都包含了这些内容。搞好第x次全国人口普查可以为全面协调可持续发展提供信息保障和支持。
（三）搞好第x次全国人口普查是科学编制全县国民经济和社会发展“十二五”规划的需要。为了科学编制“十二五”规划，科学判断评价我县小康社会的发展进程，需要我们对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。如果我们连人口数都搞不清楚，就无法科学制定有关人口和经济社会发展规划、发展政策，科学发展也就无从谈起。当前，世界经济正在缓慢复苏，我国经济结构性矛盾仍然突出、资源环境压力不断加大，经济发展中不可预见的因素不断增多，使我县编制“十二五”规划的工作难度增大。第x次全国人口普查恰逢这一关键时期，必将为科学编制**“十二五”发展规划提供坚实的数据基础。
各位委员、同志们：
市政协第一期委员培训班正式开班了，这是六届市政协举办的第一次委员集中培训。本次培训班得到全国政协和市委、市政府有关领导的大力支持，全国政协提案委副主任王国卿，全国政协文史学习委原副主任卞晋平，市委、统战部长林洁，副市长徐安良，原副市长、哈工大(深圳)筹建办临时党委书记唐杰等有关领导和专家将为大家授课;市委党校为培训会务作了精心安排。委员们参与培训的热情很高，据统计，参加本期和下期培训班的委员达470名，约占全体委员数的95%。为了参加这次学习，很多同志克服了工作和个人困难，个别同志确实因为出差、出国或有其他重要安排，提前履行了请假手续，这充分体现出委员们对学习培训的高度重视，展现出市政协委员的良好风貌。市、区政协机关部分干部和市各民主党派的领导同志也来参加本次培训活动。在此，我代表市政协，对各方面的鼎力支持表示衷心感谢，向参加本期培训的各位委员和同志们表示诚挚问候!
借这次培训机会，我讲三点意见。
一、充分认识委员加强学习培训的重要性和必要性，切实增强履行职能的使命感和责任感
重视学习是人民政协的优良传统，是政协事业不断创新发展的基础和动力。政协章程明确规定，各级政协要有组织地推动委员学习中国共产党基本理论，学习时事政治，学习交流业务和科学技术知识等。进入“十三五”时期，国际国内形势面临着深刻的变化，各级政协组织和广大委员要自觉加强学习，主动顺应时代发展的新变化新要求。
加强学习培训是适应协商民主发展的必然要求。中共以来，对政协协商民主建设作出一系列重大部署和要求，为新形势下人民政协事业发展提供了根本遵循。近年来，中央对政协工作的部署文件和中央主要领导对政协工作的讲话、批示非常密集，这在过去是少有的。去年中央就下发了两个关于政协协商民主建设的文件，一个是中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，另一个是中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。对人民政协的工作多次作了系统全面的阐述，比如对政协委员提出要“懂政协、会协商、善议政”;还专门讲政协怎样提提案，怎样做好提案工作，讲得非常细致。可以说，伴随着社会主义民主政治不断深化发展，伴随着国家治理体系和治理能力向现代化推进，政协的地位越来越重要，政协作为的空间越来越广阔，大家要把握这种形势的要求。兴瑞书记、许勤市长在相关报告和讲话中，也多次强调政协要发挥应有的作用，要勇于担当、敢于监督，要成为特区履行新使命的重要支撑。今年，市政协年度协商工作计划首次提交市委会审议。过去市政协的年度工作计划，基本上是听取政协委员的意见和调查研究以后，市政协党组就讨论确定了，这是政协自定任务、自抓落实、自行总结。现在从上到下的要求是什么?就是政协每年的工作计划必须由同级党委会审议通过，政协的工作由同级党委出题目、提要求，最后由政协向党委报告工作完成情况。这些充分说明，新时期新形势赋予政协新的任务和挑战。身处特区的政协组织和广大委员，只有不断加强学习，才能牢牢把握政协事业发展的方向，才能正确理解和把握政协工作中的一系列重大理论和实践问题，才能在推进政协协商民主建设的伟大进程中作出应有的贡献。
加强学习培训是政协委员切实履行职责的必然要求。市政协换届后，绝大多数委员能够尽职尽责，在调查研究、建言献策、协商监督中体现出较高的水平。但我们也应该看到存在的问题和差距。比如，有的委员履职的积极性不高，很少参加政协的会议活动，甚至缺席全体会议、会议等重要会议，成为“挂名委员”;有的委员调查研究不够深入，掌握情况不够全面，分析问题不够客观，所提的提案、所作的发言，针对性、可操作性还不够，政府职能部门落实起来有困难;有的委员担当意识不够，不愿真协商，不敢真监督，怕得罪人，当老好人;有的委员立场不坚定，一味地挑刺、找毛病，提不出有效的对策建议，等等。出现这些问题，跟委员对政协的性质定位、职能作用等学习理解不够有关，跟委员对自身的责任和义务学习把握不够有关。政协委员分为专职和兼职，除了政协机关同志、专职副主席、专职等之外，大部分委员都是兼职的，都有自身的本职工作,在每个新的领域都有学习任务，因此不管是新委员还是老委员，要做好政协工作，就要了解政协、熟悉政协，必须把加强学习放在首要位置，不断提升履职的能力素质，提高工作的质量和水平。希望各位委员把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活习惯，积极参加各种学习培训活动，提前安排好时间，静下心来认认真真学习，保证学习的效果。
二、深刻理解中共中央以来关于政协工作的重要思想和重要部署，牢牢把握政协工作的内在规律和特点
作为一名政协委员，首要的是学习人民政协基本理论和中共中央有关部署要求。有几个重要文件、重要讲话是必须认真研读的：一是政协章程，这是我们履行职能开展工作的重要准则;二是中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》、《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》等重要文件，以及省委、市委有关实施意见，这是我们开展工作的指导性、规范性文件;三是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，以及各种场合关于政协工作的重要讲话，这代表中共中央对政协工作的最新精神。对这些重要文件、重要讲话、政协章程等等，每位政协委员都应该认真学习，通过学习领会最新精神，我们才能知道政协是什么、政协干什么、应该怎么干，才能履行好政协委员的职责。在这里，我结合自己的学习思考，谈几点体会。
一是深刻理解把握坚持党的领导是政协事业发展的根本保证，确保政协事业始终沿着正确的方向发展。政协章程开宗明义讲人民政协是在中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构。党的领导是中国特色社会主义必须坚持的基本原则，也是最根本的一条要求。在认识上我们肯定是没有问题的，但是真正做起来的时候，政协组织就要明确将坚持党的领导贯穿到政协履行职能的全过程当中。一是政协工作要纳入到党政工作的全局。政协工作是党的事业和党的工作的重要组成部分，要纳入到党的工作全局中考虑。党委会定期听取政协工作汇报，定期研究政协工作的重要事项，比如中央政治局会一年两次听取全国政协党组工作的汇报等。二是政协的年度协商计划，政协会工作报告等重大工作计划，要提交党委会审议研究。政协想做什么、怎么做，要得到党委的批准同意，这样才能体现坚持党的领导，不能自说自话。三是政协的重大调研、视察和协商活动，要围绕党委政府的中心工作来开展，紧扣改革发展献计出力。党委的工作就是政协的中心工作，党委政府关心的事情就是政协关心的事情，政协工作不能偏离中心，更不能另立中心，不能单独搞一套。政协一切工作的出发点和落脚点都要维护党的领导、维护党的权威，而不是偏离党的领导，更不能站在党的对立面发声。比如政协开展民主监督，要敢于发表建议和意见，敢于批评，但这种批评是站在党委政府的立场，善意地进行监督批评，而不是站在对立面指手画脚。所以在履行政协委员职责过程中要把握一个根本原则，就是体现党的领导、坚持党的领导、围绕党的中心。作为政协委员，要做到“三个不动摇”：自觉接受中国共产党领导的政治立场不动摇、自觉与中国共产党同心同德的政治态度不动摇、自觉贯彻执行中国共产党的路线纲领政治信念不动摇。这是一条底线。
二是深刻理解把握人民政协的性质定位，做到懂政协、会协商、善议政。政协是什么?政协章程明确规定，政协是统一战线的组织，是多党合作政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。对此也多次强调。那么政协不是什么?全国政协主席俞正声同志指出“政协不是权力机关、不是决策机构”。我们把这三个“是”和两个“不是”综合起来研究、综合起来理解，就可以比较好地把握政协的定位。政协不是权力机关，政协最大的权力就是“话语权”。政协开展工作靠的不是权力和纪律约束，而是靠智力和影响力，靠的不是说了算，而是说了对。
作为政协委员，把握好政协的性质定位，最重要的是要做到“懂政协、会协商、善议政”，发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。提出这三句话要求，从正面理解就是对政协要求更高了，从另一个角度理解就是政协工作是不是还有很多不懂、协商还有很多不会、议政还有很多不到位之处，所以现在政协从上到下都在进行深入的思考。我上个星期在省政协参加培训，全国政协的原冬平同志讲了“懂政协、会协商、善议政”的深刻内涵。“懂政协”就是要把政协是什么、干什么、怎么干搞清楚、弄明白。那些认为政协工作太软、不如行政工作一竿子插到底过瘾、政协要独立发声等认识和想法，都与对政协性质定位把握不准有关。“会协商”就是要树立协商理念，坚持平等协商、互相尊重，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章，努力增进共识、解决问题、促进团结。要掌握协商方法，善于用事实和数据说话，把问题找准，把原因说透，提出具体实在的对策建议，同时又要态度友善、注意分寸，使所讲真话、所道实情入耳入心。要把握好协商的边界，坚持在宪法法律和政协章程的框架下开展协商讨论，不发表偏激偏执的极端言论，不传递非此即彼的思维定势，在协商中寻求和增进共同点。“善议政”就是议政要议在关键处、需要时、点子上，做到有的放矢，不能漫无边际;要正当其时，不能马后炮;要切中要害，不能泛泛而谈，不能是零碎的想法、一般的观感。
政协有一个重要职能就是民主监督，民主监督是政协工作需要加强的重要环节。兴瑞书记在多个场合、多次跟我讲要加强政协的监督工作。市政协已经把加强民主监督作为今年的一项工作重点。怎么把握民主监督的原则、方法、途径，这是我们首先要搞清楚的。我们政协的监督者不是情绪化地提出问题，而是进行冷静的理智思考;不能作“否定式”的评价，而是“建设性”地提出建议。去年市政协组织对水污染治理、交通建设和管理、违法建设开展了三次大型视察活动，通过视察，我们既看到了取得的成绩、存在的问题，也看到了政府相关部门下一步工作计划，在视察调研基础上委员们再来提出意见建议，我感到大家提得是客观的、理性的、负责任的，政府相关部门也得到启发、乐于接受、认真落实的。这种视察监督是有益有效的。今年在民主监督方面我们还要做一些新的探索和尝试，包括开展监督性强的视察和协商活动，开展民主评议，对部分政府职能部门派遣民主监督小组等等，希望大家积极参与，群策群力，进一步提升监督实效。
三是深刻理解和把握人民政协团结统战功能，最大限度凝聚正能量。人民政协是爱国统一战线组织，是大团结大联合的象征。现阶段，我国经济社会发展和社会阶层结构发生了深刻变化，人民政协必须把增进团结摆在更加突出位置，不断增进各党派团体、各族各界人士对各项大政方针的认同，团结的面越宽越好，团结的人越多越好，团结的同心圆越大越好。政协组织是社会各个阶层的代表。深圳市政协有32个界别，这些界别能最大限度地把社会各阶层的代表都集中到政协平台来，参与到国事当中、参与到重大方针的制定研究当中。利用这个平台，团结一切可以团结的力量，动员一切积极的因素，为中国特色社会主义建设事业出力，体现了政协这个平台最大的统战性。要发挥政协的团结统战功能，必须坚持求同存异，正确处理一致性和多样性关系。俞正声主席在全国政协十二届四次会议上强调，在人民政协，“同”是基础和前提，就是共同致力坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们团结奋斗的最大思想政治共识和最大公约数。“异”是客观现实和重要特征，政协委员来自方方面面，利益诉求、知识背景、社会阅历、生活方式等不尽相同，对某个具体问题的看法和认识总会存在差异。随着社会发展和时代变迁，有些差异在减少和消弭，同时还可能出现新的差异。一致性是共同思想政治基础的一致，多样性是利益多元、思想多样的反映，必须在尊重多样性中寻求一致性，具体意见有分歧但在基本原则上要有共识，思想观念有不同但在社会主义核心价值观上应聚共识。政协作为一个大平台，在委员的发言中，不同的观点、不同的诉求都可以提，因为委员代表了不同的利益阶层，这个是没问题的。但是我们强调，一致性是我们的共同思想基础，多样性的表达也要集中于一个共识，就是社会主义核心价值观，在这个共同思想基础和共识上发表不同的意见是可以的。
作为政协委员，我们在各种履职活动中，要更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识，做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行。同时，要加强理性思考，全面客观认识和看待问题，站在全局提出意见和建议，言之有理、言之有据、言之有信，使中国特色的协商民主发挥最大的正能量。
三、正确处理“三个关系”，做有担当的合格委员
政协委员是政协工作的主体。《政协章程》明确了政协委员的权利、义务和责任。政协委员在实际工作中要处理好“三个关系”，做有担当的合格委员。
一是处理好荣誉与责任的关系，自觉维护委员良好形象。政协委员既是荣誉，更是责任，这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任。在今年全国“两会”党员负责人会上明确提出，政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。《中共中央关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》对强化政协委员的管理监督作了明确规定，强调“违反社会道德或存在与政协委员身份不符的行为，应当及时约谈或函询，甚至责令其辞去政协委员。严重违反政协章程、政协决议的，应当撤销其政协委员资格。”可以说，中央和全国政协对委员履职的要求越来越规范、越来越严。我们一定要牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律和政协章程，把荣誉和责任结合起来，把委员权利和委员义务统一起来。要以高度的政治责任感、强烈的社会责任意识和良好的品行风貌切实履行政协委员职责，维护委员的荣誉和形象。
二是处理好“台上”与“台下”的关系，不断提升协商议政水平。人民政协是党派团体和各族各界人士协商的平台，委员履行职责有一个台上“表演”和台下“练功”的关系问题，所谓“台上一分钟、台下十年功”。政协委员协商议政的水平高低，功夫主要靠平时。如果委员对我国的基本政治制度和政协基本理论一知半解，对深圳有关情况、政策法规所知不多，对自己所代表的界别关心不够，不能及时反映他们的意见建议，就可能出现发言“随大流”，履职“走过场”的现象。我们只有把功夫下在平时，不断提高自身理论、思想、文化、专业素养，才能更好地提高履职尽责的能力和水平。
三是处理好委员职责与本职工作的关系，严格遵守规章制度。政协委员是各阶层各界别的代表，同时也是本单位的骨干力量，两方面责任都不轻，这就需要把本职与兼职的关系处理好。目前存在一种现象，有的委员要求参加市政协的积极性非常高，但成为委员后履职的积极性不高。政协章程和有关规则对政协委员参会有严格规定，比如政协全体会议须有三分之二以上的委员出席才能举行;政协全会各类议案，应经全体委员过半数通过;常务委员会的议案，应经常务委员会全体组成人员过半数通过等。这些都表明了纪律的要求，保障了政协组织议案的通过具有一定的代表性。如果委员参加会议、活动的随意性很大，政协工作就没有了规矩。因此，政协委员要强化“双主业”意识，本职业务工作和履行政协职能都是委员的“主业”，不能因为工作忙，事务繁多，就不参加政协组织的活动。市政协也要按照有关精神，加强对委员履职的服务、激励和考核。
在这里强调一下培训纪律，各位委员平时工作繁忙，难得抽出时间来集中学习。大家要静下心来，珍惜这次学习机会，严格遵守考勤纪律，共同把这次培训任务完成好。委员如有特殊情况，必须按照《深圳市政协、委员请假制度》的规定，履行请假手续。
最后祝大家学习愉快、工作顺利!
同志们：
根据市委批转的《政协黄冈市委员会工作要点》安排，经主席专题会议研究，市政协决定从6月中旬开始，对市发改委等四个部门，组织开展以“优化服务环境、促进经济社会发展”为主题的民主评议活动。今天召开动员会，主要就评议活动进行动员部署。刚才，市政协副主席黄良章同志宣读了《实施方案》，各有关单位负责同志均作了表态发言。市委、市政府对市政协民主评议活动很重视，市委、常务副市长王静平同志专门到会并作重要讲话。大家要贯彻落实好静平同志的讲话精神，充分认识市政协开展民主评议活动的重要意义，认真落实好民主评议的各项要求，确保这次民主评议活动取得实效。下面，我 就开展好这次民主评议活动 提三点要求。
第一，深化对政协民主评议重要性的认识。 民主评议，是 人民政协 依照民主监督职能，组织政协委员在广泛了解情况的基础上，对国家宪法和法律法规的实施、党和国家方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行监督 的一项重要工作 。 它对于促进部门改进工作、优化经济发展环境、推进民主政治建设和经济社会跨越式发展等方面具有重要意义 。近几年来，中央和省委就充分发挥人民政协民主监督作用作出了一系列规定。市委注重发挥政协组织在民主评议市直机关中的重要作用，特别是今年初，市委就政协开展民主评议活动作出了专门规定，市委《关于贯彻落实〈中共湖北省委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》明确指出，“政协组织以民主评议为主要形式的民主监督活动。每年评议一次，每次评议三至六个部门。评议的对象主要是党委工作部门、政府职能部门以及其他国家机关。”“民主评议形成的意见，由政协以正式文件报送同级党委、政府。被评议单位对政协的评议意见要认真采纳，及时整改。政协对重要监督事项的整改落实情况进行跟踪监督，促进相关问题的解决。”根据中央和省委的要求以及市委的规定，市政协决定从今年开始，将民主评议作为一个常态性的工作，每年集中开展一次，每次评议三至六个部门，切实发挥政协民主评议在优化经济发展环境、推进民主政治建设、促进黄冈跨越式发展中的重要作用。
第二，把握民主评议活动的重点环节。 为了保证这次民主评议工作取得实效，希望参加评议的各位委员和 各 有关单位的 同志，要高度重视，精心组织，把握原则， 规范 运作。 着重做好以下八个 方面的工作： 一要加强学习。 参加评议的同志 要 认真学习省、市委政协工作会议精神， 学习《民主评议活动实施方案》， 全面了解 所评议部门的职能职责以及相关法律、法规和政策知识，特别是对这次评议三个方面的内容要全面把握。 二要畅通 民意 渠道。 民主评议的主体是政协委员，但也需要社会各界的广泛参与，要调动社会各方面的力量，集思广益，通过各种渠道收集了解各方面情况，尤其是那些平时不易听到、不易看到的情况 。三要 深入调研 。 要深入基层，深入企业，通过召开座谈会、问卷调查等灵活多样的形式，全方位、多层次搞好调研，尽可能地多掌握第一手资料 ， 把成绩说足，把问题找准，提的建议要切实可行。 四要 加强沟通协作。 这次民主评议活动的宗旨是总结经验，查找问题，提出建议，促进发展。 各 有关部门要打消顾虑，积极支持评议，主动介绍情况，自我查找工作中的不足，认真研究改进措施，使政协的评议意见与部门工作目标趋向一致。 从目前情况看，四个单位非常重视市政协这次民主评议活动，都成立了领导小组，并准备了大量的文件资料，为民主评议的有效开展打下了良好基础。五 要认真负责地提出评议意见和建议。 这次民主评议工作能不能取得实效，主要在于我们的评议意见是否客观公正，是否体现全面性、准确性、可行性的特点。要看主流、看大势、看主要方面，既要分析主观原因，也要分析客观因素的影响 ; 要掌握第一手资料，把事情的前因后果、来龙去脉尽可能核实清楚，不能先入为主 ; 要从我市经济社会发展的实际出发，提出具有政策依据和切实可行的意见、建议，便于采纳实施。只有这样，政协的民主评议才能得到市委、政府的支持，受到部门的欢迎，取得实实在在的效果。 六要加强督办。 要组织对被评议单位整改落实委员们提出的意见和建议情况，进行跟踪监督，促进相关问题的解决。 七要组织好评议活动。 参加评议的委员要 以高度的政治责任感 进行 评议工作 ，要坚持“公开、公平、公正”的原则，实事求是，讲求实效， 切实 提高评议质量。 八要与各自工作紧密结合起来，不能搞两张皮，要做到两不误、两促进。
第三， 加强 对民主评议活动的组织 领导。开展民主评议 活动 ，政策性强，涉及面广，工作量大，必须强化组织领导。一是以市委政协工作会议精神为指导，始终坚持评议工作的正确导向。二是加强指导协调。市政协领导要定期听取情况汇报，适时提出指导性意见，及时解决评议过程中遇到的问题，认真做好评议意见的审核把关工作，努力提高评议质量。三是加强评议队伍作风建设。参加民主评议的全体委员和工作人员要把参与民主评议的过程看成是知情 问 政、提升履职能力的 大 好机会，真正做到加强学习，深入实际，实事求是，客观公正。要以这次评议为契机，使政协民主监督水平有一个新的提高。 四是加强宣传。要加大对民主评议活动的 宣传 力度 ，变民主评议的过程为宣传 政府 部门工作的过程、为宣传政协委员履行职能、扩大政协影响的过程。
同志们，民主评议工作是市政协加强民主监督工作而进行的新探索、新实践，工作光荣，任务艰巨。我们相信，有市委的正确领导，有市政府的大力支持，有参加评议活动的全体同志的共同努力，有被评议单位的积极配合， 这次民主评议 活动 一定能够达到预期效果，取得圆满成功。 谢谢大家!
同志们：
今天会议的主要任务是，学习贯彻系列重要讲话和省委、市委专题教育动员会精神，对市政协深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行动员部署。待会，市委第一巡回督导组组长赵尊聪同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，确保专题教育取得实效。
下面，我讲四点意见。
一、充分认识开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大意义
去年3 月9 日，在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”去年10 月，对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。省委根据中央要求、结合云南实际作出了深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的重大决定，印发了《关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的意见》，明确了今年在全省县处级以上领导干部中开展专题教育。1 月5 日，召开了全省深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，纪恒书记对专题教育进行动员部署。市委高度重视，迅速行动，及时研究部署，并于昨天上午召开了全市深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员会，卫星书记作了专题教育动员部署，省委第九巡回督导组组长曹孟良同志也作了重要讲话，为我们开展好专题教育指明了方向。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻，进一步提高认识，切实增强政治责任感和现实紧迫感，把思想和行动统一到中央、省委、市委精神上来。
第一，开展专题教育，是深入学习贯彻系列重要讲话精神，推进从严治党、净化普洱政治生态的重要举措。 卫星书记在动员讲话中指出，全市各级领导干部要深刻把握省委对持续改进党的作风、全面推进从严治党的新部署、新要求，要深刻理解开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的时代内涵和历史意义，切实增强角色意识和政治担当，真正把自已摆进去，通过严格的党性锻炼，进一步树牢正确的价值取向，守好精神家园，永葆政治本色。这充分体现了市委坚决贯彻中央、省委精神和系列重要讲话精神的决心和信心，体现了市委从严管党治党的战略谋划和使命担当，为推进党的建设新的伟大工程注入了新的生机和活力，为严格党内政治生活、锤炼过硬干部队伍提供了有力抓手。我们要进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，不断提高新形势下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，用从严治党的新成效，共同营造普洱风清气正的政治生态。
第二，开展专题教育，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进市政协机关作风建设的重要手段。 抓作风、改作风，是党的以来从严管党治党的重要突破口。去年以来，在市委的坚强领导和示范带动下，全市党的群众路线教育实践活动深入扎实开展，达到了预期目的，取得了明显成效，但作风问题滋生的土壤未完全铲除，一些党员干部思想上还存在“松松劲”、“歇口气”等倾向，行动上还存在不主动、不自觉的现象，“四风”方面的顽症痼疾没能彻底根治，整改落实还一定程度存在搞变通、等待观望、改易不改难等问题。我们要借助这次专题教育，牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，在抓常、抓细、抓长上下功夫，始终保持清醒认识，保持坚定自觉，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把市政协机关作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，持续用力、久久为功，推动形成反“四风”、改作风的新习惯、新常态。
第三，开展专题教育，是发挥好政协职能作用，凝心聚力助推普洱科学发展、绿色发展的迫切要求。卫星书记在动员讲话中指出了，当前，我市一些领导干部身上还不同程序存在一知半解、理论素养不够，立场模糊、理想信念动摇，表里不一、党性观念弱化，脱离群众、宗旨意识淡薄，自由散漫、纪律意识不牢，我行我素、组织观念不强，私欲膨胀、热衷自我设计，自以为是、主观片面狭隘，华而不实、追求表面文章，为官不为、缺乏担当精神，圆滑世故、信奉庸俗哲学，自律不严、丧失原则底线等12 个方面的问题。这些问题，从表面上看都是作风不正的反映，从根子上讲，都是违背“三严三实”、对党不忠诚、个人不干净、不敢于担当的问题。问题尽管只存在于少数党员干部身上，但必须引起高度警醒。人民政协作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，广泛凝聚各方面智慧和力量的重要平台，深入开展专题教育，必将有力推动政协的各项履职工作更加深入，履职的实效进一步增强，人民政协的优势和作用进一步发挥。广大干部职工特别是领导干部要不断改进工作方法，坚持工作重心下移，自觉践行群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让人民满意的好事实事，进一步联系群众、关心群众、维护群众、团结群众，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，切实做到协商为民、监督为民、参政为民，增强政协工作张力和实效，使人民政协联系群众的渠道更加畅通，服务群众的优势更加明显，维护群众利益的作用更加突出，以优良作风为普洱科学发展、绿色发展作出积极贡献。
二、深刻理解、准确把握“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵
省委李纪恒书记在动员讲话中强调：“三严三实”和“忠诚干净担当”，既是对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循，大家要深刻理解、准确把握。
第一，“三严三实”是在清醒把握现状基础上对党员干部改进作风提出的新要求。 “三严三实”要求从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，具有很强的现实针对性，是对作风建设发出的新的动员令，也充分体现了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心。按照“三严三实”要求加强作风建设，目的就是解决党员干部作风与新形势新任务不适应、不符合的问题，进一步把我们党建设好，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性，更好地巩固执政基础、提高执政能力。
第二，“忠诚干净担当”与我们党的好干部标准是一脉相承的。 从我们党的历史看，好干部的标准，大的方面说就是德才兼备。同时，好干部的标准又是具体的、历史的。不同历史时期，对干部德才的具体要求又有所不同。革命战争年代，对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部，就是好干部。社会主义革命和建设时期，懂政治、懂业务、又红又专的干部，就是好干部。改革开放初期，拥护党的十一届三中全会确定的路线方针政策，有知识、懂专业、锐意改革的干部，就是好干部。在全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区的今天，我们需要建设一支适应“新的历史特点”、党和人民需要的好干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。在 年全国组织工作会议上，明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20 字”好干部标准，赋予了好干部新的时代内涵，是新时期干部的实践准则和奋斗方向。尽管不同战线、不同领域党对好干部的要求不同，尽管不同时代的优秀干部各有特点，但信仰坚定、为民奉献、勤政务实、清正廉洁是始终不变的价值底色，德才兼备是始终贯穿的价值主线，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”，是对新时期好干部标准的丰富和发展。
第三，“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的。 “三严三实”和“忠诚干净担当”都对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，体现了马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、事业观，但各有侧重。“三严三实”着力点就在一个“严”字、一个“实”字。“三严”是内在要求，指向主观世界的改造，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是完善组织生活、贯彻民主集中制等严格的组织原则，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求。“三实”是行为取向，指向客观世界的改造，蕴涵的是一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理和发展真理的思想路线，是求真务实、尊重实践、注重实效的工作方法，是忠诚老实、厚道朴实、认真踏实的处世态度。“对党忠诚、个人干净、敢于担当”则更加突出了对党员干部的政治品格要求、党性修养要求和职业素质要求，对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准则。“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的，彰显了马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求，体现了世界观和方法论的有机统一、内在自律和外在约束的有机统一。贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，必须坚持忠字当头、廉字托底，必须把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。
三、突出重点，从严要求，扎实深入开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
省委、市委对这次专题教育的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。我们也结合政协实际，研究制定了《普洱市政协深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案》，对贯彻落实好省委、市委要求作出了具体的安排部署，大家要按照《实施方案》深入开展好专题教育，把学习教育、查找问题、解决问题贯穿始终。重点要抓好以下五个方面的工作：
第一，着力抓好思想理论武装。 开展专题教育，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，把思想理论武装放在首位。要采取党组理论学习中心组学习、参加培训轮训、上党课、专题讲座、学习交流等方式，切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要抓好系列重要讲话精神的学习教育，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育，引导领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。要以先进典型为镜，向焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀领导干部学习，学习他们的崇高精神和模范行为。要深入开展警示教育和法纪教育，让领导干部从一些案件中汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，切实打牢思想理论基础。
第二，着力抓好自查自纠。 敢不敢查找问题、敢不敢亮出问题，既是对一个领导干部智慧和勇气的检验，也是对一个领导干部忠不忠诚于党的检验。我们要像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法，广泛深入找准存在的问题。要深入基层、深入群众听取意见、查找问题。切实端正态度、转变作风，深入农村、社区、机关、企事业单位和服务对象听取意见，查找问题。认真落实干部直接联系服务群众制度，市政协领导班子要带头深入联系点听取群众意见建议，广大领导干部要认真落实“三深入四联户”要求，采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，深入到群众中听心里话、听真话实话，把意见建议收集上来，把存在问题找准找实。要畅通渠道，广泛听取意见、查找问题。综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的地方和群众中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作和服务对象等方方面面的意见建议。
第三，着力抓好党性分析。 党性分析是专题教育的核心环节，要深入开展“六查六看”和“三对照三检查”，即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念;查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私;查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高鹜远，不脱离实际;查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任;查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现。对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料，使党性分析材料 既联系思想实际、又联系工作实际，既罗列问题表现、又列举具体事例，既分析问题原因、又明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。 “七一”前后，市政协领导班子、机关班子要召开一次以践行“三严三实”和“忠诚于净担当”为主题的高质量的专题民主生活会，进一步推动广大领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。
第四，着力解决实际问题。 专题教育要取得实效，必须找准靶子、点中穴位、达到目的。要作出整改承诺。坚持立行立改，从一开始就改起，争取早见成效。针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，要结合思想和工作实际，提出整改措施，列出任务书、时间表，作出整改承诺，及时公布整改情况，接受党员群众监督。要扭住重点抓整改。坚持从领导干部抓起，从领导干部做起，建立科学有效的选人用人机制，切实加强对干部的日常教育和监督管理，强化对权力运行的的监督，出重拳整治“庸懒散拖”，不作为、慢作为、乱作为，引导干部把责任记在心上，把担当扛在肩上。使每一名干部都能够专心致志、心无旁骛地干事创业，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。高度重视制度建党，从严扎紧制度笼子，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。要持续深化专项整治。继续抓好党的群众路线教育实践活动中央确定的21 个方面整治项目、省委确定的12 个方面整治项目和市委确定的11个方面整治项目的落实，兑现向群众作出的承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。在此基础上，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6 个方面突出问题为重点的专项整治，集中时间、集中力量、集中突破，推动市政协机关党风政风持续好转、根本好转，带动形成机关良好的工作作风。
第五，着力落实从严从实要求。 开展专题教育，必须采取严的标准、严的措施、严的要求，一开始就要严起来，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。一是思想认识要严。坚决克服一些问题特别是“四风”问题群众路线教育实践活动期间已经查找过了、也改了，现在没什么可查、可改了的错误认识，再认真照一照，再仔细理一理，避免出现“风过草抬头”情况。二是问题整改要严。问题查找出来，领导干部就要真刀真枪去研究解决，带头改，真改、实改、彻底改，确保整改成效让群众、让上下级、让同事看得见、感受得到、大多数人满意。三是正风肃纪要严。歪风压不住，正气就上不来。要在正风肃纪上一以贯之，决不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不管涉及到谁，不管发生在哪个地方，都要严肃处理。对突出问题，必须大力整顿;对一般性问题，必须促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部，必须进行调整;对违纪违法的，必须按照有关法律法规办理，真正形成震慑，从而带头弘扬清风正气，干干净净做人做事。
四、加强领导，统筹推进，确保专题教育取得实效
这次专题教育时间紧、任务重、要求高，是事关全局和长远的一项重大政治任务。我们要进一步增强责任感、使命感，加强领导，统筹兼顾，做到认识到位、组织到位、措施到位，做到学习不虚、查摆不偏、整改不空，确保专题教育善始善终、善做善成，取得让组织放心、让群众满意的实效。
第一，加强领导，带头示范。 严格按照省委、市委的统一部署和要求，认真履行党组、党委第一责任人的责任，切实加强领导，迅速研究成立了由我担任组长、其他副主席和秘书长担任副组长、各委室负责人为成员的市政协深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的领导小组和相应的工作机构，迅速开展工作，切实做到主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自过问、亲力亲为。领导干部是这次专题教育的组织者、推动者，更是参与者、受教育者，要以身作则、率先垂范，真正把自己摆进去，切实担负起责任，坚决克服畏难情绪、观望态度，不仅要坚持带头改、更要坚持带头抓，坚持做到“六带头”，即：带头加强学习，带头征求意见，带头自查自纠，带头党性分析，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，始终在专题教育中走在前头、作出表率。
第二，加强宣传，营造氛围。 这次专题教育党员关心、社会关注、群众期盼，我们要按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”要求，坚持提前谋划、高位启动、舆论造势，切实改进专题教育宣传方式，突出专题教育主题，加强与全国、省、市媒体的合作，充分运用内部刊物、动态、网站、专栏等宣传形式，加大专题教育重大意义、进展情况、实际效果、经验做法的宣传力度，避免宣传工作一般化、概念化、雷同化，更好地发挥舆论导向作用，努力为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
第三，加强统筹，促进工作。 开展专题教育的根本落脚点是推动工作、促进发展。我们要紧紧围绕市委三届八次全会确定的各项目标任务，紧扣全市改革发展稳定大局，把开展专题教育与助推全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定结合起来，与落实从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与全面推进依法治市结合起来，与参与落实我市各项改革任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与参与做好景谷灾后恢复重建结合起来，与扎实做好今年市政协各项工作结合起来，把领导干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，使专题教育的每一个环节、每一项措施都紧贴中心工作、服务全市大局，统筹兼顾，有序推进，做到两手抓、两不误、两促进、双丰收，确保专题教育出亮点、有特色、见成效。
同志们，这次会议的召开，标志着市政协专题教育已经正式启动。搞好这次专题教育，意义深远、责任重大。广大干部特别是领导干部，一定要把开展专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务，全面贯彻落实省委、市委的部署要求，以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，扎实有效地开展好专题教育，不断推进政协工作创新发展，努力为全面实现全市“十二五”目标任务、开创普洱科学发展、绿色发展新局面而努力奋斗!
全镇四群教育动员会书记讲话
全镇四群教育动员会书记讲话同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省、市、县委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度动员会议精神，对我镇开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度进行动员和部署。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，深刻认识开展“四群”教育的重要意义
群众工作是党的全部工作的基础。加强干部“四群”教育，对于发挥党的政治优势、巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全镇各族人民，推动待补科学发展、和谐发展、跨越发展，具有十分重要的意义，全镇各级党组织和党员干部，必须把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
（一）开展“四群”教育是密切党群关系、巩固执政基础的迫切需要。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”，能不能巩固党的执政基础、确保党和国家长治久安，关键在于能否始终保持同人民群众的血肉联系。开展“四群”教育，有利于引导广大党员干部进一步深化对密切党同人民群众血肉联系重要性的认识，自觉继承和发扬党的优良传统和作风，筑牢群众基础、夯实执政根基。
（二）开展“四群”教育是维护安全稳定、构建和谐社会的内在要求。随着改革开放的纵深推进，待补各种矛盾日益凸显，群众日益增长的民主需求、利益诉求和精神渴求，与征地拆迁、劳资纠纷等问题交织在一起，各种矛盾集中呈现、错综复杂，这充分暴露了当前我们群众工作中的存在问题和薄弱环节，迫切需要我们开展“四群”教育，加强和改进群众工作，切实维护安全稳定、加快构建和谐社会。
（三）开展“四群”教育是推动科学、和谐、跨越发展的重要保障。群众是经济社会发展的实践主体。当前，待补正处于加快发展的关键时期，我们要紧紧围绕“建设现代生态高效农业示范镇和会泽南部中心城镇”这一宏伟目标，重点结合两项工作开展“四群”教育。一是结合小城镇建设工作。待补镇的小城镇建设已经吹响号角，将围绕“一带两轴三片六区”的发展格局，以国道213线改造待补集镇段建设为主线，做好征地工作是重点，做好群众工作是关键，工作时间紧、任务重，要使小城镇建设快速启动，这就要求广大党员干部要深入群众中间，积极主动做群众工作，倾听群众合理诉求、保障群众合法利益，争取群众的理解和支持，快速推进征地拆迁工作和后续工程建设。二是结合特色产业发展工作。围绕农民增收这一目标，按照种植业调优、畜牧业调强、特色产业调出规模的要求，大力调整农业产业结构，使农业产业布局更加合理，特色更加鲜明，品质更加优良，品牌更加响亮，切实增加农民收入。联系群众的干部要深入村组，深入田间地头进行技术指导，联系有关部门举办种养技术培训，想办法帮助群众找信息、跑销路，扎实推动产业发展。
二、领会实质，牢牢把握开展“四群”教育的深刻内涵
加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高党员干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各村（居）委会、各单位（部门）要以集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习会和干部直接联系群众等形式，全面深入开展“四群”教育。
（一）加强群众观点教育，解决好认识问题。人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）加强群众路线教育，解决好实践问题。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线。要深入学习党的群众路线，通过干部直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策更加符合群众意愿，赢得群众信赖和拥护。
（三）加强群众利益教育，解决好现实问题。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，查找权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实问题，建立合理的利益分配和共享机制，让发展成果惠及广大群众。
（四）加强群众工作教育，解决好方法问题。正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，创新群众工作方法，增强做好群众工作的实效性。
当前，要集中一段时间，组织干部认真学习《论党的群众工作--重要论
述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，各党总支（支部）、各单位（部门）要召开一次“四群”教育专题学习会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义，促使党员干部继承和发扬党的优良传统，重拾“密切联系群众”的法宝，时刻保持与人民群众的血肉联系。
三、明确任务，准确把握开展“四群”教育的核心内容
开展“四群”教育，通过建立和实行部门挂钩联户、领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，开创全镇群众工作新局面。
（一）准确把握开展“四群”教育的人员范围及联系服务对象。开展“四群”教育的人员范围是：全镇的公务员，参公管理的事业单位人员，全额拨款事业单位人员，村（社区）“两委”班子成员。联系服务对象是：全镇农村群众、社区居民、企业职工，重点联系贫困群众、企业困难职工、孤寡鳏（guān）独、残疾人等弱势群体和无业、待业、失业人员。
（二）准确把握开展“四群”教育的职责任务。主要是明确四项职责。一是维护群众的合法权益。维护好法律赋予人民群众的每项权利，执行好党和政府惠及群众的各项政策，维护群众的正当权益，及时纠正侵害群众合法权益的行为。二是听取和反映群众的意见。定期深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求，针对群众的意见，提出解决问题的意见和建议。三是帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。镇党委、政府每年要为群众办10件实事好事，各村（居）委会、各单位（部门）在广泛征求群众意见的基础上，原则上确定每年为群众办5件实事好事。四是做好群众的思想政治工作。向群众宣传和解释党的政策和国家的法律法规，教育和引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。
（三）准确把握开展“四群”教育的联系方法。要采取五种直接联系服务群众的方法。一是派驻工作队。从开始，从镇党政机关和事业单位选派部分干部组成新农村建设工作队，驻村入户帮助工作，一年一轮换。优先选派领导干部、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。原则上每村1名工作队员，集中力量重点派驻贫困村、重点村、难点村。二是确立责任区。在村（社区）设置群众工作室，由总支书记任主任；在村（居）民小组设群众工作区，由村（居）民小组党支部书记任管理员。根据联系单位干部情况划分责任区，实行集中联系，一个单位负责一个或若干个责任区，或若干个部门共同负责一个责任区。镇领导“包村联户”，派驻干部“包户联系”。各单位（部门）挂钩联系区域为各自责任区，村（社区）所辖区域为各自责任区。由挂钩领导担任所联系责任区的组长，每个单位明确一名干部为民情联络员。三是优化为民服务体系。1.搭建服务平台。进一步发挥政务服务中心的便民利民、服务经济、优化环境的职能作用，全程免费为群众提供代理服务，方便群众办事。坚持配优配强原则，窗口部门要抽调懂业务、素质高、协调能力强、善于做群众工作、工作经验丰富的工作人员负责“为民服务中心”各项工作，保证了人员到岗到位。2.提高服务质量。坚持以“始于群众要求，终于群众满意”为宗旨，实行优质服务，要求中心工作人员在服务中态度热情，诚恳待人，对各项事务“短时速办，高质优办”；对特殊事项，结合“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助落实；对确实不能办理的事项，向群众说明原因，做好解释工作。窗口工作人员严格按照“一张笑脸相迎、一身正气行政、一腔热情办事、一句亲切道别”的服务要求接待办事群众，热情为办事群众服务。要求工作人员转变服务方式，由“你找我办事”转变为“我为你服务”，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象发生。同时，以“四群”教育为抓手，开展“党员示范岗”、“文明服务示范岗”、“服务工作先进个人”、“服务工作先进窗口”等评选活动，在全体党员干部中营造“比学习、比工作、比奉献，立足本职岗位，争创一流业绩”的浓厚氛围。四是坚持“三深入”。紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，深入实际、深入基层、深入群众，与群众同吃、同住、同劳动，加强调查研究，定期接待群众、下访恳谈，实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱“五个一”直接联系服务群众。每名干部一年至少入户联系服务3次以上，每次走访2-3个村民小组、30户以上群众，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。镇领导干部每年深入基层调研不少于4个月、住村不少于60天，直接联系群众不少于10户；其他干部每年住村时间不少于5天，直接联系群众不少于3户；村（社区）干部、大学生村官每年走访群众不少于120户。驻村干部每年要提出1-2条有价值的工作建议，帮助所驻村和群众解决1-2个实际问题，撰写1-2篇收集和反映重要民情事项的民情报告，撰写1篇有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告，撰写1篇年终工作总结。工作总结交镇组织办，由县、镇分两级每年评比表彰。五是开展“五问于民”活动。结合市委提出的“干部作风转变年”、“安全生产年”活动，重点开展好问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于民“五问”活动。“问政于民”，让群众参与决策、执行决策、监督决策，采取定期接待、家访谈心、问卷调查、民情恳谈等方式与群众互动，深入查找影响、制约科学发展的机制体制性问题和群众反映强烈的突出问题，广泛征集群众对科学发展的意见和建议，推进科学民主决策。“问需于民”，围绕关系人民群众切身利益的重点工作，倾听群众呼声，了解群众需求，访民情、顺民意、解民忧、谋民利，为群众送政策、送科技、送文化、送卫生、送温暖、送法律，有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“问计于民”，拜人民为师，与群众面对面交流、心贴心沟通，从问题中听民声，从民声中听愿望，从愿望中听良策，深入体察民情，充分了解民意，广泛汇集民愿，悉心汲取民智，最大限度地实现广大人民群众的利益和愿望。“问和于民”，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，实行定期接访、带案下访制度，整合党、政、警、民力量，广泛开展大走访、大排查、大调处、大整治、大防控活动，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。“问效于民”，把群众高不高兴、答不答应、满不满意作为衡量工作好坏的唯一标准，通过群众评议机关、企业评价公共服务部门、满意度测评等活动，把工作的评判权交给群众，真实掌握群众对各项工作的满意程度，改善工作作风，提升办事效率，增强政策执行力和满意度。六是建立“两卡四台账”。建立《民情联系卡》。注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及服务职责，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》。记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的'问题、需要解决的困难、联系服务情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。建立《民情台账》。通过挂牌接访、重点约访、入户夜访等形式，逐户走访倾听群众意见，并将村情民意和调研中发现的突出问题及整改意见记入“民情日记”，建立“民情档案”，为解决问题奠定基础。建立《维稳台账》。通过接访、走访群众，深入排查可能引发群体上访、越级上访、集体性事件和矛盾纠纷的隐患，对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素，按照“一案一档”的要求，分门别类，记入“维稳台账”，为研究制定维稳处突措施提供科学依据。建立《帮扶台账》。深入群众家中，逐户上门走访特困群众、独居老人、留守儿童等弱势群体，了解家庭人口、劳动就业、致贫原因、帮扶需求等情况，积极指导帮助村（社区）“两委”班子理清发展思路，为发展缺点子、干事少路子、致富没技术的群众解决技术、信息等难题，并深入查找制约农村发展、影响农民增收的各种因素，记入“帮扶台账”，为制定针对性措施提供可靠依据。建立《绩效台账》。采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，通过调阅“民情日记”、工作档案、召开评议会等形式，对工作队和驻村干部工作任务完成情况及制度执行情况进行跟踪督查问效，开展群众满意度测评、考核，宣传先进典型，及时通报存在问题，记入“绩效台账”，作为干部政绩、奖惩、评优、任用的重要依据。
（四）健全完善开展“四群”教育的相关制度。从制度设计、操作方式、实现路径等方面破题，结合党务、政务、村务公开，拓展决策思路，完善决策程序，强化决策执行，大力推进科学民主决策。一是健全完善科学民主决策机制。从程序规范、风险评估、效果评价等方面入手，进一步建立健全重大决策、重点项目、重要干部任免、大额资金使用的决策事项制度，进一步完善重大决策事项风险评估机制，在重大政策出台、重大项目实施前，认真评估对群众利益、社会稳定的影响，实行谁决策、谁把关、谁负责，出了重大问题要严格追责。二是健全完善党务公开制度。深入推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度，保证公开的时效性和经常性。同时，要深入推进政务公开，逐步实现由“我们公开什么，群众知道什么”变为“群众想知道什么，我们就公开什么”。三是健全完善阳光村务制度。全镇各村（居）委会都要建立“党组织领导、村民民主提事、村‘两委’联席会议事、村代会决事、村委会执事、村监会监事”的阳光村务制度，用切实管用的机制制度来保证村务在阳光下运行。“党组织领导”是指：阳光村务制度要在党组织领导下开展。“村民民主提事”是指：村内需要解决的共同事务，村内任何人都可以提出。“村‘两委’联席会议事”是指：对支委会、党员会以及普通党员、村民提出需要解决的共同事务，由村党总支书记主持召开村“两委”联席会进行讨论，充分讨论所提事项合不合理、需不需要办理，必须办理的是否有条件办、怎么办。“村代会决事”是指：由党总支书记主持召开村代会，通过村民代表投票的方式对事务进行表决，三分之二以上代表同意的就干、不同意的就不干。村民代表要吸收党员、人大代表、政协委员担任。“村委会执事”是指：村代会票决确定的事务，由村委会执行。“村监会监事”是指：推选作风正、能力强、负责任的人组成村监会，主要监督村委会对决策执行的情况，并及时把执行情况反馈给村代会，确保监督得了、监督得好。要把阳光村务制度的建立和运行情况，纳入对挂钩联系干部的重要考核内容。
（五）以优良作风引领“四群”教育活动的开展。作风映射党风，党风促进政风、带动民风。“四群”教育要真正取得实效，必须在转变作风上狠下功夫。当前，重点是要抓好在元旦、春节等重要节日期间的党风廉政建设工作，全镇各级领导干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，管住腿、管住手、管住口，自觉抵制铺张浪费等不良风气，切实做到以下“十个严禁”：严禁任何单位或个人违反规定送收礼品、礼金、有价证券和支付凭证；严禁以赌博或变相赌博及大操大办婚丧嫁娶等形式收钱敛财；严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动；严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动；严禁用公款安排领导或其家属国内外旅游；严禁巧立名目突击花钱或违返规定发放津补贴及福利；严禁公车私用和私驾公车；严禁越权批准、擅自组织评比表彰和节日庆典活动，减少、简化各种茶话会和联欢会；严禁参与任何封建迷信活动。
四、加强领导，确保“四群”教育取得实效
（一）强化领导，落实责任。各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省、市、县委的决策部署上来，把这项工作扎实开展好，抓出特色、抓出经验、抓出成效。()镇党委成立了开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组，领导小组办公室设在组织办。各村（居）委会都要建立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员。各党组织主要负责人要落实第一责任人，率先垂范，认真负责。
（二）强化指导，整体推进。开展“四群”教育涉及不同单位（部门）、不同领域、不同行业，各单位（部门）、行业、领域的情况千差万别，工作中一定要紧密结合实际，加强分类指导，增强针对性和实效性。各村（居）委会的实施方案，要报镇开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组办公室备案。镇开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组要抓好示范点建设，总结积累经验，指导面上工作。
（三）强化宣传，营造氛围。要把握好宣传导向，及时准确地宣传开展“四群”教育的重要意义、目标任务。要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大宣传力度，加强正面引导，努力营造浓厚的舆论氛围。
（四）强化考核，务求实效。各级干部深入基层必须轻车简从，直接到村，不打招呼，不扰民，坚决防止和克服形式主义；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村要自付伙食费，不增加基层和群众负担。把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度纳入督查的重要内容，纪委办要进行专项督查，加强跟踪问效；把这项工作纳入领导班子和干部考核评价内容，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考评结果作为使用干部的重要依据。
同志们，开展“四群”教育，重在深入、重在落实。全镇各级党组织、广大党员要严格按照省、市、县委的要求，以高度负责的态度、求真务实的作风，扎实抓好“四群”教育，做到心到、身到、情到，为推动待补经济社会科学、和谐、跨越发展提供坚强的组织保证！
年末岁首，借此机会，祝大家节日快乐！谢谢大家！
镇委书记会议讲话
xxxx的父老乡亲，朋友们：
新年的钟声就要敲响了，在新年即将到来的美好时刻，我代表镇委、镇政府，向全镇人民，向我镇的武警官兵和公安干警，向关心支持xxxx发展的各界朋友，致以新年的祝福!向节日期间坚守岗位的干部职工致以诚挚的问候!
回顾，面对经济下行压力，全镇人民始终同舟共济，抓住机遇，应对挑战，克服困难，使经济社会保持平稳发展，各项事业有了新的提升。
20，受深圳经济快速发展的辐射，我们的区位优势日益凸显，经济发展充满了活力。
年，我们启用了一批高清视频监控和治安电子卡口，加大巡逻执法力度，全镇治安环境进一步好转，其中“两抢一盗”案发率下降4.5%，破案率上升2.1%。
2015年，我们铺开了大岭、大塘、梅林、鸡翅岭4个村创建美丽幸福村居工作，启动了连平、水朗等村的6个小山小湖建设，开始实施镇村生活垃圾统一运输，完成了旧飞鹅垃圾填埋场渗滤液处理工程，制定了未来3年截污次支管网建设计划，市民的'生活环境将得到逐步改善。
2015年，我们为1080名小学生提供了免费学习游泳课程;为新莞人提供了义务教育起始年级学位1025个;全镇的教育成绩喜人，中考连续三年超过市的平均水平，户籍考生考取本科以上有231人，另外考取博士研究生1人、硕士研究生12人，其中5人考上了澳大利亚墨尔本大学、英国利物浦大学等国外知名大学，勤奋好学，蔚然成风。
这些成绩来之不易，凝聚了大家的心血和汗水。在这里，我向大家表示衷心的感谢!
对比市民的期望，我们还有大量工作要做，前进中还面临不少困难和问题，比如受大环境的影响，我们的经济增长压力依然较大;我们的环境卫生还不够清洁，大气、河流的污染仍比较严重;交通管理还不够完善，市民出行还不够便利等等。所有这些，我们将认真研究，努力加以解决。
展望新的一年，我们将牢记使命，坚持为民务实清廉的作风，继续为市民的美好生活而勤奋工作，为建设宜居、法治、幸福、生态优美的xxxx而奋斗。，我们计划启动一些镇内道路升级改造，鼓励村(社区)建设一批公共停车场，加快图书馆、羽毛球馆、湿地公园的建设启用，完善城市配套功能;着力修复生态，加大力度治理污水、垃圾、废气，加大农村卫生死角清理力度，改善镇村居住环境;注重机会平等，鼓励市民就业创业，使更多市民参与幸福家园建设;提升公共基础医疗、基础教育、就业服务等公共服务水平，着力保障民生，使更多市民享受到经济社会发展的成果。
生活是充满希望的，成功是属于那些积极进取、不懈努力的人们。只要我们坚定信心、齐心协力，弘扬xxxx人“团结一心、自强不息、艰苦奋斗、不甘人后”的老区精神，xxxx的明天一定会更加光辉、美好!
最后，衷心祝愿大家新年快乐、身体健康、家庭幸福!
谢谢大家!
尊敬的各位领导、各位同志：
大家好!
县委、县府组织召开的这次谈心会，我感到很及时、很有必要，因为对于当前形势下的农业和农村工作，我感到有些忧虑，有些压力，想必通过今天的这个会议，能得到领导的指点和听到各位同仁的真知灼见，对于推进河边的科学发展，构建活力和谐河边具有十分重要的引领和促进作用。在这里，我把自己对我镇工作的一些思路，工作上的一些思考以及下一步工作打算谈谈，这是我的一孔之见，不对之处请各位斧正。
一、团结拼搏，努力奋进，河边各项工作成效明显 由于工作的需要，我到河边工作已经四个多月，4个月来，我团结和带领河边镇的干部、群众抢抓机遇，开拓进取，紧扣发展这一要务，紧抓老百姓关心关注的问题，制定工作目标，完善工作措施，各项工作进展良好。我们着力抓发展，奔小康，带领群众转变观念求发展;我们着力结合作风效能建设，切实转变干部作风，密切干群关系;我们着力抓好产业结构调整，努力打造柠檬之乡;我们着力抓好城乡环境综合整治，努力改善人居环境;我们着力维护河边稳定，构建和谐河边，营造了良好的社会环境;我们着力推进各项工作的落实，多项工作取得实效，财政税收、计生工作以及灾后重建等等，近几个月的工作，得到了河边干部群众的认可。
二、正确分析形势，正视困难问题和面临的压力，抢抓机遇，化危为机，强力推进河边跨越式发展
由于市县产业结构调整和工作布局的原因，我们河边镇有些半边缘化，但我们毫不气馁，我们要所作为，要有所作为就要分析形势，理清思路。一是明确提出了理清思路，高点定位，自我加压，克难求进，提出了“保四争三”的奋斗目标。目前，产业结构调整和农业基础设施建设、城乡环境综合整治、计划生育、招商引资、落实惠民工程、维护社会稳定等等，都离不开我们镇村干部协调、贯彻、落实。加之乡镇又正向服务型和法制型转变，所以目前我们感觉工作有些忙。二是忧(忧虑和困惑)，在20xx年的税费改革后，农村税的取消进一步拉大了乡镇基层政府的财务缺口，无财何以行政，行政又何以聚财?我认为这是一个基层政府面对的一个十分尖锐而又亟待解决的问题。除了财政困难，还有我们河边地处大英“西部”，经济落后，基础设施投入严重不足，公益性事业兴办难，社会不稳定因素多，农民的觉悟较差，村干部素质参差不齐，土地撂荒严重，农业税尾欠，镇村债务等问题。同时乡镇管理职能弱化，调控手段不多，现在亲民爱民的工作理念对乡镇工作的质和量越来越高，越来2越规范，要求用较少的人力资源，较低的行政成本来完成越来越多的工作任务(比如新农合、计划生育、粮食直补、退耕还林、灾后重建等等)，所以感觉工作压力大。
分析了我镇工作的重点和难点，存在的问题和面临的压力，对于我们如何把握机遇，攻坚克难，做好工作，化不利为有利具有十分重要的意义。
三、开拓进取，真抓实干，努力建设富裕和谐文明新河边
20xx年，是实现河边跨越发展的关键之年，破题之年，我们将继续坚持发展为第一要务，稳定为第一责任，围绕“坚持科学发展，构建和谐河边”这个主题，着力推进农业产业化、城乡环境综合整治、新农村建设和招商引资工作，狠抓工作重点，打造工作亮点，改进干部作风，实现“保四争三”的工作目标。我们的主要保证措施是：
1、以干部作风效能建设为契机，努力改进干部作风。
2、建立健全规章制度，推动思想创新，工作创新，工作落实。
3、突出重点，抓住关键，努力抓好城乡环境综合整治，突出招商引资，加快灾后重建，强化安全维稳，狠抓党风廉政建设，确保河边社会稳定，经济发展。
各位领导、同志们，上面是我对我镇工作的一些思考，有点偏面，也可能有失偏颇，恳请各位领导、各位同仁指正，我将更加努力工作，昂扬奋进，团结带领我们河边广大干部、群众努力实现“保四争三”工作目标，同时，恳请各位领导、同仁继续关心关注支持河边，欢迎大家常来指导，谢谢!
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我代表焦岱镇就县委九次全委会议以来各项工作任务完成情况汇报如下：
县委九次全委会议以来，焦岱镇党委、政府按照年初确定的总体思路和“七六二一”工作重点，结合九次全委会议提出的总体要求，认真对照检查，巩固成绩，加强薄弱环节，突出重点项目，加大工作力度，狠抓任务落实，较好地完成了全委会议上关于焦岱一个时期以来发展的各项目标任务，为全面完成全年目标任务奠定了坚实的基础，我们主要做了以下几方面的工作：
一、全力以赴抓培育，产业规模实现有效扩张
按照县委确定的产业培育年活动要求，今年以来，镇村两级把产业培育作为核心工作来抓。一是成立了产业发展办公室，使产业培育工作做到常抓常落实。九次全委会后，镇党委根据焦岱实际，提出并成立了焦岱镇产业发展办公室，由镇长任产业发展办公室主任，两名副职领导任产业办副主任，党政办、经济发展办、农业综合服务中心、社会管理办、财政所、企业办等办所负责人为成员的产业发展办公室。书记、镇长对产业培育工作负总责，一名副镇长专门负责产业
培育工作，并明确了产业培育办公室人员职责，做到了产业培育工作常议常抓。九次全委会议后，镇党委共召开党委会议5次，研究产业培育工作5次，涉及议题6个，有效地促进了产业培育工作的深入开展。二是进一步明确了产业布局，使产业聚集区分布更加合理。根据焦岱产业发展现状和自身特点，我们经过充分调研论证，将全镇镇区划分为6大产业聚集区，分别是以荣家沟、张村、鲍寨为中心的生猪、土鸡养殖区;以佘家湾、老虎沟为主的优质核桃种植区;以樊坡、水泉为中心的无公害蔬菜种植区;以环山路沿线和洋峪片为中心的旅游服务产业聚集区;以焦岱街、柳家湾为重点的商贸、物流产业聚集区;以焦岱石材公司精玉创业园为基础的石材产业区。这6大产业聚集区较为全面的涵盖了焦岱产业发展的各个方面，较为准确地体现了镇域产业发展的基本架构。三是扶持发展了一批产业项目。产业培育工作重点在于扶持发展一批能起到示范带动作用的产业发展领头雁，我们一是积极扶持荣家沟养殖小区发展。荣家沟养殖小区现有肉鸡养殖场一个，5336平方米养鸡大棚2个，在建2个，目前存栏肉鸡8000只;生猪养殖场2个，生猪存栏350头。其中肉鸡养殖场属新建项目，共投资80万元，镇上协调国土部门解决了养殖场建设临时用地问题，镇村两级干部在鸡苗资源十分紧张的情况下，多方联系为养殖场购进雏鸡8000只，目前，8000余只肉鸡均已到出栏时间。针对养猪场生猪病害问题，镇上领导和包村干部、村干部积极协助养殖户多方联系兽医医治疫病，防止了疫病的进一步扩散，最大限度地减少了养殖户的损失。扶持鲍寨村林下特种养殖业发展取得显著成效。鲍寨村主任荣新胜带头发展肉鸡、鹑雁林下养殖，镇党委、政府领导经常深入养殖区，鼓励村民积极发展核桃种植、果菜种植、特种养殖为一体的养殖业发展新模式。不断扩大焦岱镇区商贸流通业的发展，镇区目前共有各类摊点、店铺800余家，镇村按照餐饮区、农产品贸易区、生活用品区几大功能分区，划行归市，实行集中经营，使镇区商贸物流业的发展更加规范有序。进一步加强对精玉创业园的支持力度，扶持焦岱石材公司发展精玉加工，加强石材开发的宣传推广力度，创出焦岱精玉加工品牌，不断提升企业效益。
二、聚精会神抓建设，基础环境有较大提升
基础环境是影响和制约发展的瓶颈，今年以来，我们在做好产业培育工作的同时，把提升基础环境作为破解发展难题的工作抓紧抓好。一是实施焦岱街综合改造工程，共开挖排水沟760米，铺设水泥盖板608平方米，路沿砖6000平方米，使焦岱镇区主街道拓宽2米，改变了旧街道坑洼不平，破旧拥挤的状况;二是实施焦柳路绿化、美化、亮化工程。投资60万元，实施1000米的焦柳路绿化、亮化、美化工程，目前，正在进行人行道地砖铺设、路灯安装、绿化苗木栽植等工程准备已经就绪，可在十一月中旬前全部完工;三是筹划建设焦岱垃圾场。为了彻底改变焦岱镇区环境卫生状况，我们在开展镇区及尧柏路环境卫生综合整治的同时，积极策划建设焦岱垃圾场一个，彻底改善镇区环境卫生状况，目前，垃圾场建设用地已协调到位，待秋收后，即可开挖垃圾场，采用掩埋覆盖等方式，可较好的解决垃圾堆放难的问题，不可 二次污染。
三、一心一意谋发展，焦汤一体化有新突破
实施焦汤一体化，是县委、县政府着眼全局做出的一项战略决策，在实施焦汤一体化发展战略中，我们率先行动，对焦汤旅游专线建设积极配合，完成了线路勘察工作，并对专线焦岱段涉及的东光村沿线建设用地本着早动手、早谋划、早安排的原则，由村上同涉及的农户充分协调，预留出地块，为专线建设创造良好的施工环境。
四、统筹兼顾抓落实，各项工作均有进展
县委九次全委会后，焦岱镇党委政府在抓好产业培育工作的同时，统筹兼顾抓好党建、党风廉政建设，精神文明建设，平安创建，信访维稳等各项工作;完成了村级组织活动场所三个中省项目和一个自建项目;建成了第一批8个电信模式党员远程教育站点建设，启动了15个卫星模式站点建设;创先争优活动深入开展，提出并积极培养了一批支部典型和党员典型，在创先争优活动中做到开展活动与产业培育相结合，与新农村建设相结合，与推进当前工作相结合，与维护社会稳定相结合;完成了政务大厅、廉政灶建设工作并投入运行;对组建的22个村民监督委员会的运行作了进一步的规范，使村监会的职能作用得到有效发挥;积极开展建设学习型党组织活动，成立了机构，落实了工作人员职责，党委中心组学习带头作用发挥明显，机关实现学习制度化，规范化，支部学习活动经常化;积极开展矛盾纠纷排查化解和平安创建工作，构建了镇村组三级矛盾纠纷排查化解机制并积极发挥作用，共处理各类矛盾纠纷31起，处置群体性事件1起，有效地维护了焦岱发展的大环境。
尽管九次全委会议以来，我们在贯彻全委会议精神、推动焦岱经济社会发展方面做了一些工作，但与县委的要求和群众的希望还相差很远，实现全年目标任务还有一些指标需要再做努力，工作中还存在着产业培育力度不大，效果不明显，一些重点项目进展滞后，创先争优活动氛围不浓等问题。今后，我们将按照这次全委会议的要求，进一步鼓足干劲，突出重点项目和薄弱环节，攻坚克难，全面完成年度目标任务。
谢谢大家!
同志们：
为加快我市人才资源向人才资本转变，市委决定召开全市人才 工作会议。这次会议总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实中央 政治局和省委人才工作会议精神，坚持党管人才原则，实施人才强市战略，推进观念、体制和机制创新，开辟优良政策 环境，提供可靠事业保证，加快人才资源向人才资本转变，为我市全面建设小康 社会提供强有力的人才保障。
下面，我讲四点意见。
一、充分认识人才开发的战略意义，切实增强加快人才资源向人才资本转变的责任感和紧迫感
深刻认识人才在 经济社会 发展中的重要作用，科学判断当前竞争加剧的新形势，对于坚持党管人才原则，准确把握人才工作规律，做好新时期人才工作，推动人才资源向人才资本转变至关重要。
(一)实施人才开发战略，是迎接知识经济浪潮和应对经济全球化挑战的紧迫需要。我们正在进入知识经济时代。知识经济就是人才经济、“头脑”经济、智慧经济。知识经济时代的到来，改变了过度依赖自然物质资源的传统经济发展模式，使人才资源成为一个国家发展最重要的战略资源。发展知识经济的关键和核心在人才。发达国家人才资本占总资本的比例高达50%，科技对经济增长的贡献率高达80%。综合国力的竞争，说到底是人才的竞争。我们要在知识经济时代，经济全球化进程中实现小康社会目标，实现中华民族的伟大复兴，就必须拥有大批高素质人才。但是，我们却面临一场没有硝烟的全球人才争夺战，世界各国特别是发达国家正加紧在全球范围争夺人才。据不完全 统计，世界500强有近400家在华设立机构，其中有90%的人才来自我们国内。人才的大规模流失，将对我国“人才安全”构成威胁，并由此影响到国家的经济安全。随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，国内人才竞争也是愈演愈烈。XX作为西部欠发达地区，在人才上存在“先天不足”，如果缺乏人才资源开发的战略意识，人才的培养、引进、使用等适应不了国际国内激烈的人才竞争，那么，在当今和未来经济社会发展的竞争中，我们将落后甚至被淘汰。
(二)加快人才资源向人才资本转变，是 实践“三个代表”重要思想，实施XX全面建设小康社会战略部署的紧迫需要。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，关键要在结合上下功夫，在落实上见成效，在增强区域竞争力上做文章。从当前XX区域经济发展形势来看，在经过几年艰难的“爬坡”之后，我们逐步进入了经济快速增长期，今年上半年，全市GDP增幅排在全省第7位。但我市的经济发展还仅仅是低水平上的快速增长，20xx年底，我市人均GDP仅排在全省第13位，与省内先进市州相比存在明显差距，与东部发达地区相比差距更大。要缩小差距，就必须实施跨越式发展战略。为此，市第五次党代会确立了今后五年GDP年均增长10%以上，力争到20xx年GDP在20xx年的基础上翻一番的战略目标。提出了构建煤电路化综合发展的新型工业体系、现代 农业、现代化大城市、川滇黔渝结合部 物流中心、长江上游重要生态屏障等战略构想。实施这样的发展战略，哪一样都离不开人才。建设西部化工城、构建煤电路化新型工业体系，需要大量的经营 管理人才、专业技术人才和技能型人才;经营城市、构建现代物流中心，需要一大批能够适应现代城市建设、管理和发展需要的各种专门人才;加快农业产业结构战略性调整，需要大量的农业科技人才和农村实用型人才;加快地区发展，需要大量懂经营、善管理，具有 领导 区域经济发展能力的高素质的复合型人才。一句话，没有坚强的人才保证，再美好的设想也只能是空想，要推进跨越式发展，全面建设小康社会，就必须强化智力支持和人才保证。
(三)加快人才资源向人才资本转变，是改变我市人才资源状况，实施人才强市战略的紧迫需要。近年来，我市加大了人才工作力度，取得了一定成效。但是，深入分析我市人才资源状况，还存在许多不足。一是人才总量不足。我市人口占全省人口的5.4%，而人才总量只占全省人才总量的4.5%;专业技术人才密度仅达西部地区平均水平，远远低于全国平均水平。二是人才结构和行业分布不合理。人才结构与经济结构不相适应的矛盾比较突出。第一产业人才严重匮乏，二、三产业中很多行业缺乏人才支撑。重要经济领域，特别是支柱产业的专业技术人才严重不足，化工、机械、食品饮料和旅游等产业中的专业技术人员仅占全市专业技术人员总量的16.5%，工程技术人才、高新科技人才严重不足，人才密度和质量与产业发展要求很不适应。三是市场配置人才的程度不高。人才部门所有、单位所有的状况没有得到根本改变。人才流动不畅，急需人才进不来。这些问题归结到一点，就是人才资源向人才资本转变的进展慢、程度低，人才资源向人才资本转变的机制尚未形成。我们必须增强人才竞争的危机感，增强加快人才资源向人才资本转变的责任感和紧迫感。我们的目标是：坚定不移地推进“人才强市”战略，通过在观念、思路、政策和措施上的大胆创新，在管理体制、激励机制和人事制度上的重点突破，着力解决我市人才总量不足、整体素质不高、结构不合理、闲置与短缺并存等突出问题，力争到20xx年，人才总量达14万人，人才密度达299人，重点领域的人才建设得到明显加强，形成数量充足、门类齐全、结构优化、素质优良的人才队伍，使XX具有强大的人才资源优势。
二、转变观念，努力营造加快人才资源向人才资本转变的良好政策环境
人才资源向人才资本转变，关键是要推进观念、体制和机制创新，重点是要通过充分发挥市场配置资源的基础性作用、企事业单位和人才两个主体的能动作用、经济利益和社会价值双重激励作用和政府的宏观调控作用，构建符合社会主义市场经济要求的人才开发新机制。
(一)创新人才观念，营造良好的人才工作氛围。提倡什么样的人才观，就会产生什么样的社会导向。不走出人才认识上的误区，人才资源向人才资本转变就是空谈。创新人才观，主要是树立三个观念：一是树立开放人才观。树立以实绩论人才、有用即人才的观念。要走出“人才=学历+ 职称”、“人才就是全才”、“人才官本位”等认识误区。二是树立市场人才观。树立人才资源是第一资源，人才投资是回报率最高的投资的观念。打破人才部门所有、单位所有的局限，形成按照市场规律配置人才的机制。三是树立人才资本观。树立人才资本是第一资本，经营人才资本就是经营第一生产力的观念。要让人才资本同金融资本等其它生产要素一起参与利润的分配。通过思想大解放，观念大突破，切实做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才工作氛围。
(二)创新管理机制，消除禁锢人才流动的体制性障碍。加快人才资源向人才资本转变，关键是要消除 计划 经济体制的影响和束缚，用市场手段优化人才配置，促进人才合理流动。
一要破除人才单位所有、部门所有的障碍。进一步深化改革，变“单位人”为“社会人”。引导企事业单位富余人才向适合其作用发挥的单位、行业、地域有序流动。按照不求所有、但求所用的原则，积极推动人才柔性流动，让愿意流动的人才来去自由。允许专业技术人才、经营管理人才和技能型人才在不损害国家和单位利益、不违背国家法律的前提下，受聘到其它企事业单位工作、从事第二 职业或兼职兼薪。
二要加快人才市场建设，畅通市场化配置渠道。继续加强市人才服务中心、XX经营管理人才中心和市劳动力市场等人才服务机构建设，加快发展区县人才市场，形成覆盖全市、功能完备、服务一流的人才市场体系，提升人才市场的信息化水平。
三要完善人才流动的各项配套措施。全面落实和完善企事业单位特别是非公有制经济 组织中各类人才的养老、医疗、失业、工伤、生育 保险，做好人才在不同地域、不同所有制之间流动的社会保障接转工作。落实省优专家、省市两级学术带头人、市级拔尖人才等优秀人才的医疗优惠待遇，鼓励社会各界为优秀人才在购房、交通、子女入学入托等方面给予优惠，让他们舒心工作。
(三)创新选用机制，不拘一格聚集各类优秀人才。推进人才资源向人才资本转变，实质就是要做到人尽其才、才尽其用。要创新人才选用机制，拓宽引才渠道，使优秀人才脱颖而出，最大限度地利用好各类人才。
一要加快企事业单位人事制度改革步伐。进一步落实企事业单位用人自主权，发挥用人单位主体作用。继续探索和完善企业选人用人的新机制，形成企业改革愈深化，人才选用机制愈灵活;人才选用愈科学，改革愈成功的良好态势。全面推行以聘用制为核心的事业单位人事制度改革，推进企业化管理的事业单位逐步向企业转制。
二要积极稳定和开发现有人才。大力改善人才工作、生活条件，拓展服务范围，积极为各类人才提供资金、信息、司法保障等方面的创业帮助。充分发挥离退休专家的作用。
三要大力引进人才。采取措施，积极引进各类优秀人才。对引进的高级紧缺人才，用人单位要认真落实有关优惠待遇。广泛吸纳普通高等院校毕业生到我市工作。
(四)创新培育机制，促进人才资源开发和增值。加快人才资源向人才资本转变，人才培养是基础。要以人才资源能力建设为主题，以人才结构调整为主线，以培养人才的核心竞争力为目标，加大投入，加大培养力度，促进人才资本增值。
一要建立多元化的人才开发投入机制。各级政府要把人才开发投入列入 财政预算，以此为基础，吸纳社会投资和个人捐赠，建立人才开发专项资金。财政供给单位职工 教育经费要列入年度预算，企业人才培训费用要有保障。积极鼓励民间资金以多种方式投资人才培养。形成政府、单位、个人和社会共同投资教育培训的新机制。
二要整合教育资源，提升人才素质。充分挖掘现有教育资源潜能，优化教育结构，切实加强我市基础教育、高等教育、职业教育和成人教育。继续依托北大、清华等高校办好培训班，鼓励各类人才在职参加学历教育。
三要突出重点，大力培养高层次人才和急需人才。加快企业经营管理者职业化、市场化和国际化步伐，面向全社会开展企业经营管理者资格认证工作，培养一大批掌握现代经营管理知识、熟悉世贸规则、善于科学决策的优秀企业家和高素质的职业经理人。要在五年内培养100名复合型优秀党政 领导 人才，100名化工高级专业人才，100名农业高级人才，100名经营城市的高级人才和100名外贸经营人才。
(五)创新激励机制，激活人才资源裂变的内部动力。充分调动人才的积极性和创造性，充分发挥人才的资本性作用，关键是要建立科学有效的激励机制，让人才在创造价值中实现自身价值。
一要建立分配激励和人才奖励制度。深化企事业单位收入分配制度改革，认真贯彻落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策，建立和完善与社会主义市场经济相适应的分配机制。将人才的收入与岗位、业绩、贡献挂钩，实行协议工资制、岗位工资制、年薪制和业绩工资加项目工资、基本报酬加效益提成等多种形式的绩效分配方法。建立以政府奖励为引导、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的多元化人才奖励制度。
二要探索建立人才资本产权制度。建立人才资本社会评价机制，制定产权分配的相关政策。鼓励用人主体将人才作为资本进行投资、开发和经营，建立企业兼并重组中人才资本及科研成果的转移制度，推行人才资本有偿转移。鼓励用人单位对做出突出贡献的专业技术人才、经营管理人才和技能型人才进行股权、期权激励。
三要建立人才社会价值激励制度。支持和鼓励各级政府、企事业单位在对作出贡献的优秀人才给予重奖的同时，授予各种社会荣誉，实施多种形式的精神激励。努力提高各类优秀人才的政治待遇。深化职称改革，推进职称评定社会化。做好农村实用人才、各类营销人才和技能型人才职称评定工作。通过各种途径和措施，让各类人才的活力竞相迸发。
以上五个创新是一个统一的整体。五个创新贯彻好了，我们就建立起了推动人才资源向人才资本转变的“加速器”，人才资源转变为人才资本工作就会步入“快车道”。因此，请与会同志认真结合本单位实际，加大“五个创新”力度，真正做到创新观念不打折扣，创新体制不打折扣，创新机制不打折扣，贯彻落实不打折扣，全面开创加快人才资源向人才资本转变的优良政策环境。
三、加大力度，努力构建人才资源向人才资本转变的事业平台
政策环境的营造仅仅为人才资源向人才资本转变提供了可能，要使人才资源真正转变为现实的人才资本，还需要一个介质，需要一个“转换器”，这个“转换器”就是事业平台。事业平台是人才资源的聚集地和人才资本的再生地，是人才资源向人才资本转变的有效载体。只有搭建好事业平台，现有人才才能够稳定、存量人才才能够盘活、急需人才才能够引进、未来人才才能够成长。推动人才资源向人才资本转变，在XX就是要推行“人才资源+事业平台”的人才开发模式，也就是通过搭建事业平台聚集各类人才，通过发挥人才作用推动事业的发展。
(一)精心搭建人才资源向人才资本转变的事业平台。搭建事业平台，必须从区域发展战略中寻找着力点，围绕经济和社会发展重点来建平台。从XX的区域发展战略来看，就是要重点抓好西部化工城、城市经营、农业产业化、教育发展四大创业平台的建设。建西部化工城平台，就是要大力推动四大化工园区和六大化工支柱产业建设，力争用3—5年的时间，化工产品销售收入达到80亿元，到20xx年，销售收入达到400亿元的规模，使XX成为全国有影响的化工基地。建城市经营平台，就是要高标准规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营城市，提升城市档次和品位，形成“中心城市—县城—小城镇—中心村”梯次分布、协调发展的城镇体系，增强XX在全省、全国的城市竞争力。建农业产业化平台，就是要积极推进农业产业结构战略性调整，培育农业产业化龙头企业，完善农业服务体系，发展农业科技园区、特色经济区和产业带。建教育平台，就是要进一步整合现有教育资源，形成布局合理、功能完备、覆盖高等教育、职业教育、基础教育和成人教育的教育发展新体系。在重点搞好四大事业平台建设的同时，要围绕兴建XX现代物流中心、川南交通枢纽、清洁能源转换基地、长江上游重要生态屏障等目标，搭建更多事业平台，确保只要有人想干事，就能有事干，有多大本领，就给他提供多大舞台。
(二)充分发挥事业平台的作用，大量聚集和培养人才。要通过事业平台的磁场效应、洼地效应，努力盘活存量人才，大力吸引增量人才，培养提高一大批所需人才。一要依托平台盘活现有人才。充分开发现有人才的潜能是人才工作首当其冲的大事。要采取措施，把由于种种原因闲置起来的人才吸纳、集聚到各种事业平台中去。不能“引来女婿，气走儿子”。要倡导事业留人、感情留人、以适当的待遇留人。要通过事业平台进一步稳定现有人才，让XX现有人才都能留在XX干事业。二要依托平台广泛引进人才，引进智力。有了事业平台，就有了干事业的良好环境，就能吸引大量的人才来干事业。我们要依托项目平台大量吸引人才，特别是引进XX发展急需的高层次人才和紧缺人才。招才引智是一项长期工作，依托平台吸引人才，还要根据人才需求状况，多方面引进各种不同层面的人才和智力。三要依托平台大量培养人才。充分发挥事业平台的培养功能，推动人才在岗位上成长，在成长中奉献，在奉献中实现自身价值。依托各类平台积极推进岗位育才和岗位成才，促使我市各类人才的整体素质得到明显提升。
(三)充分发挥人才的作用，积极推进事业发展，促进事业平台做大做强。搭建平台的最终目的，在于充分发挥人才的作用，推动事业发展。人才的作用要发挥好，关键在于要把人才政策落实好。市委对依托平台发挥人才作用已经有了配套举措。在农业产业化平台上，我们要实施农村“小康快车星火示范工程”，整合科技、人才和农村基层组织优势，建立农业科技园区和“农业专家大院”，向农业重点产业、重点区域派驻“科技特派员”。在高层次人才的引进方面，要积极从中央、省级机关引进一批复合型领导人才到XX挂职，并先期拿出一定数量的住房作为“人才公寓”。市委已决定引进两名博士到市级机关任职，大家要尊重和支持他们，为他们创造良好的工作和生活条件。在人才开发的经费保障上，从20xx年起，每年投入100万元资金，以后随可用财力增长还要递增投入，以此为基础设立人才开发专项资金。同时市财政要落实人才工作经费，保证人才开发工作的正常开展。要将平台建设与政策落实有机结合起来，采取措施强力推动，逐步形成“搭建平台聚集人才、聚集人才促进发展”的生机勃勃的良好局面。
四、加强领导，开创人才资源向人才资本转变工作新局面
“国以人兴，政以才治”。加快人才资源向人才资本转变，对于推进XX跨越式发展、全面建设小康社会具有决定性意义。各级党委必须坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的领导，努力把我市人才工作提高到新的水平。
(一)坚持党管人才原则。最近，党中央在坚持党管干部原则的基础上，提出了党管人才原则。这是我们党根据国际国内形势和我们党所处历史方位发生的重大变化，站在改革开放和社会主义现代化建设全局的高度，对现行干部人事制度作出的一项重大战略性调整，是党管干部原则在新世纪新阶段的进一步深化和拓展。我们要从全面贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政基础、提高党的执政能力、全面建设小康社会的高度，深刻理解、认真落实。要加强对人才工作的宏观指导，管理好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，解决好人才队伍建设的关键问题。做到谋划发展同时考虑人才保证，制定 计划 同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。
(二)明确责任，形成合力。各级党委要把人才资源向人才资本转变工作摆在十分突出的位置，列入重要议事日程。市人才开发暨知识分子工作领导小组要统筹协调全市人才工作。今后，凡是出台有关人才工作政策，都要经领导小组进行综合协调，避免政出多门。各区县也要成立相应机构，整合人才工作力量，保证人才工作制度化、经常化。区县党政“一把手”、市级各部门“一把手”要切实履行抓“第一生产力”和人才工作的目标责任，党政“一把手”要把人才工作作为大事亲自抓。要通过明确责任，切实做到认识、分工、措施、目标、责任、经费“六个到位”。
(三)狠抓落实，确保人才资源资本化转变工作收到实效。市委、市政府出台了《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》和配套文件，形成了我市加快人才资源向人才资本转变的一个比较完整的政策体系。转变有无成效，总的靠工作来检验。几年后，人才总量没变，结构没变，那说的就是空话。各区县、各部门要认真贯彻，结合实际，抓紧制定配套政策，特别是有关人才培养、选拔、激励、流动等方面的具体实施细则，使人才资源向人才资本转变不断取得新的成效。
同志们，我们要以“三个代表”重要思想为指导，按照党管人才的原则，实施人才强市战略，努力推动我市人才资源向人才资本转变。我们坚信，通过这次会议，一定能调动起各类人才和全市人民的积极性，一定能开创我市人才工作的崭新局面!
同志们：
现在开会。
为了认真贯彻全国、全省人才工作会议精神和国家及省人才发展规划纲要，总结我市近年来人才队伍建设的经验，全面部署当前及今后一个时期我市人才工作，更好地推进人才强市战略的实施，为我市现代化建设提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。经市委会研究决定，今天我们在这里召开全市人才工作会议。
刚才，市委书记和市长分别作了重要讲话。特别是书记的讲话，深刻阐述了加强人才工作和人才队伍建设的重大意义，明确了指导思想、总体目标和主要任务，对当前和今后一个时期的全市人才工作作出了全面部署。市长的讲话，紧密结合我市实际，明确提出了加强人才工作的几个重要问题和人才队伍建设的重点任务和关键环节。两位主要领导的重要讲话，立意高远、思想深刻、契合发展主旨，彰显时代特色，是当前和今后一个时期，推进我市人才强市战略的的纲领性文件，是提升全市人才工作科学化水平的根本性指针。我们一定要认真学习，深刻领会，并紧密结合实际，认真贯彻落实。
下面，根据会的意见，我就如何贯彻落实全市人才工作会议精神，特别是学习贯彻好书记和市长的重要讲话精神，讲四点意见。
一要深入学习领会，提高思想认识。这次全市人才工作会议，是在“十二五”刚刚开局、我市进入跨越发展新阶段的大背景下召开的一次重要会议，意义重大，影响深远。以此次会议为标志，我市人才强市战略跃升到一个新起点，我市人才工作进入到一个新阶段。各地各部门理论学习中心组近期要安排一次专题学习，认真组织学习好这次会议精神,尤其要深刻领会书记和市长的重要讲话精神，准确把握贯穿其中的新思想、新要求，真正把思想和行动统一到市委、市政府关于人才工作的重大决策部署上来。学习中，要自觉把人才工作放到改革开放和经济社会发展的大局中去认识，放到宽广的时代背景中去思考，放到建设区域性特大城市的历史进程中去把握,切实增强实施人才强市战略的使命感，明确做好人大工作的方向感;要紧密结合“十二五”楼阁跨越发展的新形势，深刻领会、准确把握人才工作的总体目标、指导方针、主要任务，深刻领会、准确把握人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新等一系列新要求;要在深入调研的基础上，研究制定落实本次会议精神、实施全市人才规划纲要的具体思路和措施，真正把人才工作抓紧抓好。
二要突出重点任务，统筹推进工作。这次会议明确了当前和今后一个时期全市人才工作的总体要求和任务。这其中，既有政策层面的，也有工作层面的;既有单项的、具体的，也有综合的、全局的;既有需要抓紧研究解决的，又有需要从长计议、稳步推进的。各地各部门要根据这次会议精神,紧密结合实际,科学统筹谋划，确定各自重点，创造性地做好工作。当前，要抓住高层次人才队伍建设。立足楼阁工业化、城市化加速推进的需求，针对我市传统产业和优势产业升级、战略性新兴产业培育、以及重点产业发展的需求，重点在培育、吸引、留住和用好高层次创新型人才和高技能人才上取得新突破。要抓紧完善人才规划体系。各地各部门要结合自身实际，既要坚持围绕中心、服务大局，又要突出重点、分清层次，制定本地单位的人才队伍建设计划，保持与市人才发展规划相衔接，保证人才发展规划科学、规范、有效。要抓好重大人才工程实施。市人才发展规划提出的一批重点人才工程，是推进我市人才队伍建设的重要载体和有力抓手，要结合实际抓好组织实施，确保取得实效。同时各地各部门也可根据发展需要，精心设计人才工程和项目，集中有限资源，实施重点突破，体现自身特色。
三要认真落实政策，优化发展环境。对人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。人才工作的长远发展根本的在于体制、机制和环境建设。这次会议就人才工作发展提出了一系列政策、制度，这既是人才工作的重要保证，又是人才发展的基本导向。我们要深刻领会会议精神，在贯彻落实上注重严肃性、规范性和连续性，在改革创新上坚持重点突破、统筹推进、实在管用，切实发挥好制度机制和政策措施的规范引领和服务保证作用。会后，各地部门对已有的各项人才政策，要进行一次全面梳理，并根据当前人才工作的新情况和人才队伍建设的实际需要，注重与试点市、核心区建设改革措施的协调配合，加大探索力度，研究创新举措。加强人才工作，不仅要重视完善优惠政策，更要重视创业环境、服务环境的建设。各地各部门要善于以重大工程、重点项目、优势产业和企业、工业园区等来吸引集聚高层次人才。要克服“管人”的误区，把人才工作的重点放到服务上，从各方面关心爱护人才，努力创造一个鼓励、支持、帮助人才干事创业的良好社会环境。
四要强化工作职责，确保落实到位。抓好落实，关键在领导，关键看行动，关键看效果。各地各部门要按照书记和市长的要求，认真贯彻党管人才原则，加强人才工作目标责任制建设，把人才工作列入工作重点，加强目标管理，把目标任务分解到每一位领导成员，明确责任，加强领导，着力构筑人才工作新格局。要进一步抓好学习教育和舆论宣传，重点组织好各级领导干部、组织人事干部和人才工作职能部门的领导和同志进行系统学习;充分利用各类媒体，有计划地开展宣传，创造良好的舆论氛围。人才工作领导小组成员单位要切实履行职责，加强协作，密切配合，形成做好人才工作的强大合力。会后，市人才工作领导小组办公室要对会议和规划提出的总体目标分时间、分层次、分类别地进行深化、细化和分解，抓好组织实施。今年适当时间，我们将组织开展一次督促检查活动，及时了解掌握各地各部门人才工作情况，及时总结推广基层创新之举，确保全市人才工作会议精神和人才发展规划落实到位。
总之，这次全市人才工作会议是我市人才工作的一个新起点，做好我市新时期的人才工作意义重大而深远。让我们在这次会议精神的鼓舞下，发扬改革创新精神，真抓实干、狠抓落实，以天下之才兴楼阁之业,以楼阁之业聚天下之才，努力谱写全市人才工作新 篇章，为推进我市“十二五”跨越赶超、加快向区域性特大城市迈进，提供坚强的人才保证和智力支持!
今天的会议就开到这里，散会!
各位老师、同志们：
召开人才工作专题会议，集中各方面智慧，深入研究人才工作，是学校深入学习实践科学发展观，加快建设特色鲜明的高水平大学的一项重要举措，也是今年学校的十项重点工作之一。在本次会议上，我们全面总结了近年来学校人才工作所取得的成绩和经验，查找了学校在人才工作中存在的不足，分析了学校人才工作所面临的新形势与新任务，提出了学校未来十年人才队伍建设的目标，部署了今后一个时期学校人才工作的具体任务。这次会议的召开必将进一步推动学校人才强校战略的实施，为实现学校办学事业的可持续发展提供有力保证。
下面，我代表校党委对加强人才工作的组织领导，强化人才队伍建设谈几点意见：
一、充分认识加强人才队伍建设的重要性，增强工作责任感和紧迫感
人才资源是学校事业发展的第一资源。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。国以才立，政以才治，业以才兴，校以才强。积极实施“人才强校”战略，是贯彻落实科学发展观，实施科教兴国、人才强国战略和建设创新型国家的重要举措，也是建设高水平大学的重要保证。胡锦涛在全国人才工作会议上指出：“人才是关系党和国家事业发展的关键问题。要努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才” 。近几年，我国高等教育得到很大发展，特别是朝着大众化和高水平两个方向快速发展，高校、校地、校企之间展开了激烈的人才竞争。人才问题始终是学校发展的头等大事，切实抓好人才工作，是促进学校改革、发展的关键。我们要主动适应国家经济社会发展的需要，从实现学校的全面协调可持续发展的战略高度出发，努力建设一支结构合理、素质优良、充满活力的高水平人才队伍。
高层次拔尖人才及人才队伍整体素质决定着学校发展的速度和质量 。人才队伍的整体素质决定着学校事业的发展，我们要在各个岗位上培养和造就一批高素质人才，共同承担起教学、科研、管理等工作。同时，高层次拔尖人才的数量和质量决定了学校发展的高度和水平，直接影响着一个学科、一所学校在国际国内的学术地位和影响力。在高等学校，谁拥有顶尖人才，谁就能占领学科高地，引领学术潮流，获得竞争优势;谁拥有大师级人物，谁就拥有学科品牌，学术影响力和学校的声誉。我们要采取有效措施，实施“高端引领”，通过“引培并举、重在培养”的途径造就一支高水平人才队伍，要进一步整合科技力量，以学科带头人为核心，以重点学科建设和重大科研项目为依托，打破院系、学科、专业界限，组建创新团队，充分发挥高层次人才在提升队伍整体素质中的引领作用。
抓好人才队伍建设是学校建设发展最为紧迫的任务。人才工作是一项战略性工作，必须超前谋划。要努力做到人力资源优先开发、人才结构优先调整、人力资本优先积累、人才投入优先保证。合校以来，学校对人才工作和人事分配制度进行了一系列的改革，采取了超常规的举措，取得了明显的成绩。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，与国内外一流高水平大学相比，学校在师资队伍建设尤其是人才队伍建设方面还存在不少差距。在学习实践科学发展观活动中，学校领导班子把“高水平师资队伍和管理队伍建设有待进一步加强”列为存在的主要问题之一，查找出“师资队伍的现状与学校快速发展对人才的需求仍然不相适应。教师队伍总量不足，生师比偏大;高层次人才、领军型人物比较缺乏，高水平学术团队较少。教师队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、学缘结构不够合理。管理队伍的年龄结构、知识结构优化不够。”等问题并分析了原因。今天上午大会上，马校长在讲话中提出了学校进一步加强人才队伍建设的总体思路，伯权副校长在报告中分析了学校人才队伍建设的现状，并就加强人才工作作出具体部署。我们要将人才工作作为学校发展的头等大事来抓，完善人才管理的竞争机制和激励机制，创造人才成长的良好环境，不断加大对的引进培养力度，努力建设一支创新型的人才队伍。本次人才工作会上，学校提出了进一步强化人才队伍建设的几个办法和规定，与会同志在讨论中针对这些规定，提出了许多建设性的意见和建议。相信通过规范化、制度化建设，学校的人才工作必将取得新的进展。
二、加强人才队伍建设要处理好的几个关系
加强人才队伍建设，必须从学校的实际情况出发，既要坚持必要性，又要考虑可行性，走出学校自己的路子。要注重处理好几个关系：
一是外部引进和内部培养的关系。我们必须重视对拔尖人才和紧缺人才的引进，尤其是领军型人才、学科带头人、对学校的发展建设有特殊意义的人才，就要采取特殊政策积极引进;同时，要坚持“两条腿”走路，加强对现有人才的培养，这是人才队伍建设的基础，要为人才的成长创造条件，培养出大量的我们自己的专家、名师和学术骨干。引进是必须的，但只能和必然是有重点的，而大量的、经常的是内部培养。我们既不能满足现状、闭关自守，也不能妄自菲薄、丧失信心。要坚持引进和培养并重，善于发现、用好用活所有人才。
二是重视拔尖人才选拔和搞好梯队建设的关系。要重视拔尖人才的选拔，发挥拔尖人才的核心和带动作用，依靠拔尖人才来构建学校的特色，打出学校的品牌。学校必须拥有在国内有影响的专家，把学科建设带动起来。同时，要加强梯队建设，要树立和保持一批在国内叫得响的专家，培养一定数量的知名专家队伍，形成省内外结合、老中青衔接、研究型应用型并重、专职兼职结合、固定编制流动编制共存的多种形式的人才队伍模式，把各种类型、各种层次人才的积极性充分调动起来。
三是统筹好优势学科与支撑学科、基础学科和新兴学科人才队伍建设的关系。 目前，学校的学科发展不平衡，整体水平有待进一步提高。要根据各学科的发展实力、发展阶段和不同特点，实施相应的人才政策，统筹协调好优势学科与支撑学科、基础学科和新兴学科建设的关系。一方面要做好优势学科的高层次人才和学科带头人的引进与培养工作;另一方面又要加强支撑学科、基础学科和新兴学科人才队伍建设步伐，以适应学校发展的整体需要，突出重点，协调推进不同学科人才队伍的科学发展。
四是协调好师资队伍、管理干部队伍及其它队伍建设的关系。 人才队伍的全面协调可持续发展是科学发展观的内在要求，也是学校改革发展的迫切需要。加强人才队伍建设，要以高层次人才为重点，各类队伍一起抓，既要以专业技术队伍建设为重点，建设一支高水平的教学科研队伍，引进、培养一批具有国际水平和创新能力的学科带头人，形成一批优秀创新团队和教学团队，培养一批学术基础扎实、具有突出创新能力和发展潜力的中青年学术带头人和学术骨干，提升教师队伍的整体素质。又要建立一支政治坚定、勇于创新、精于管理、充满活力的高素质党政管理人才队伍。管理出质量，管理出效益，要坚持教学科研队伍与管理队伍的建设同时推进，协调发展。
五是要处理好人才队伍业务能力提升与加强思想道德建设的关系。要加强各类人才业务能力的培养提升，不断适应国家经济社会发展和知识更新的需要，也要通过加强理想信念教育和职业道德建设，增强人才的大局意识和团结协作意识，增强学术道德自律，忠诚党的教育事业、努力为学校发展贡献力量。
三、加强对人才工作的组织领导，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境
1.“党管人才”是坚持社会主义办学方向，落实“人才强校”战略、实现科学发展的根本保证
胡锦涛在全国人才工作会议上指出：“必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。坚持党管人才原则，就是要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作。”
党管人才，就是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。为此，我们要牢固树立以人为本的理念，把促进人才健康成长，充分发挥人才优势放在首要位置，进一步完善人才选拔任用机制。要努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，激励人才干好事业的校园环境。学校层面上的人才工作主要是把握人才工作大局和方向，提供基本保障条件，完善考核评价体系，建立激励约束机制，优化人才成长环境，督促各项任务的落实。组织、人事等相关部门要切实加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。各有关部门要发挥各自的职能作用，特别是与人才工作有直接联系的组织、人事、教务、科技、计财、后勤、研究生部等单位，要密切配合，通力合作，在推进“人才强校”战略实施中加强协调，强化服务，创新机制，提高管理水平。各院系要合理配置教学和科研资源，改革内部管理机制，调动各方积极性和创造性，积极为各类人才发挥作用提供平台，创造条件。
2.加强对人才工作的组织领导，建立统分结合、协调高效的人才工作机制
校党委要加强对学校人才工作的领导，针对学校实际不断完善人才工作的新机制。学校人才工作领导小组要定期研究、规划和协调人才工作，采取有效措施，解决重点问题。各级党组织要充分发挥在人才队伍建设中的政治核心作用，按照管好用活的要求，做好统筹规划。各单位尤其是各学院要从发展战略高度认识分析学校师资队伍建设情况，谋划师资队伍建设远景，制定高层次人才培养、选拔、引进措施。要将人才工作与学校各方面工作紧密结合起来，切实做到：谋划发展时要考虑人才保证，制订规划时要考虑人才需求，研究政策时要考虑人才导向，部署工作时要考虑人才措施。各单位要将人才工作作为一把手工程来抓，纳入领导班子工作目标，实施责任评价考核。
3.进一步解放思想，努力营造唯才是举、管理规范、合作竞争的人才成长环境
全校上下要进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作理念，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的环境和氛围。要用事业凝聚人才，用机制激励人才，用制度保障人才。要打破常规，建立人才“成长特区”，大胆地使用人才，最大限度激发人才的创造活力。要严格人才的评价和考核标准，不断提升人才的竞争意识、团队意识和科学精神。机关各职能部门要进一步树立为人才服务的理念，积极营造人性化的工作生活环境。满腔热情地关心人才，千方百计地解决人才工作生活中的实际困难，努力为各类人才营造一个居住舒心、工作顺心的环境。通过富有成效的人才成长环境建设，使各类人才都有用武之地而无后顾之忧，都有苦练“内功”、勤奋钻研的动力而无应付“内耗”的压力、有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。要凝聚全校力量，整合各方面资源为人才的引进、培养创造有利条件。
4.突出重点，抓好落实，不断提高人才工作整体水平
一是要积极作为。要有紧迫感和责任感，不能等待观望，定下来的事情就抓紧落实。要结合学校“十二五”规划的制定，认真思考和落实本次会议提出的具体工作任务。二是要重点推进。各单位党政负责人都要树立强烈的人才意识，要善于发现人才、培养人才、团结人才、使用人才、服务人才。三是要不断创新，大胆尝试，始终保持昂扬向上的精神状态，确立更高的工作目标，以开放的眼光和胸怀学习一流大学的好经验、好做法，形成推动本单位人才工作的有效措施。
老师们、同志们，党和国家历来高度重视人才工作，最近，中共中央 国务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-)》，提出了人才工作的指导方针和重点任务，我们一定要深刻领会人才工作的新精神、新理念，进一步增强作好人才工作的紧迫感和自觉性。科学规划、重点实施、整体推进、协调发展，不断开创学校人才工作的新局面。本次人才工作会议就要结束了，这次会议只是我校人才队伍建设的新起点。会上我们进一步理清了工作思路、统一了思想、明确了任务。会后，还有大量工作需要各单位抓好落实，让我们共同努力，扎实推进，为早日建成特色鲜明的高水平大学提供有力的人才保证。
同志们：
为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，更加扎实有效地抓好我市安全生产工作，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保今年安全生产目标任务的实现，市委、市政府决定召开这次会议。刚才，同志对全市安全生产工作进行了全面部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调五点意见。
第一，要进一步牢固树立安全发展理念。安全生产事关广大人民群众生命财产安全和健康，事关经济社会发展大局，事关后发赶超、跨越发展。全市上下一定要牢固树立安全发展、科学发展的理念，切实增强抓安全生产就是抓科学发展的意识，准确把握安全生产工作的新规律，积极回应全社会和广大职工安全健康保障权的新要求和新期待，深刻认识我市安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实把安全生产作为加快推进试验区新一轮改革发展的基础工程，采取更加有力的措施抓实、抓紧、抓好。
第二，要进一步强化责任落实。一要落实领导责任。各级党政“一把手”要坚持亲自抓，抓具体、抓落实，认真研究安全责任落实、管理机制等重大事项，着力解决好安全监管干部队伍建设、人才保障等重要问题。各级各部门要认真落实安全生产“一岗双责”，政府(管委会)分管领导必须切实履行安全生产责任，加强协调调度，统筹抓好安全生产各项工作。其他分管领导对所分管行业领域的安全生产工作负直接责任，要成为敢抓敢管的“强手”，成为会抓会管的“能手”。二要落实政府监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量地方经济发展、社会管理成效的重要指标，严格按照“打非法、查违章、治隐患、建标准、强责任”的要求，切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业实施严格的监督管理。三要落实部门监管责任。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。充分发挥各级安委会及其办公室在安全生产工作中的统筹协调、监督指导作用，形成强大的监管合力。四要落实企业主体责任。各生产经营建设单位要牢固树立安全生产“出不起事、不能出事”的观念，必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度的规定，加大投入，健全机构，落实责任。企业主要负责人、实际控制人、直接管理人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。
第三，要进一步强化基层基础。安全生产要突出从源头治理去抓。一要加强监管队伍建设。要加强机构队伍建设，配齐配强安全监管干部，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要大力开展企业全员安全培训，加强领导干部和安全监管人员的教育培训，提高监管人员的监管水平。今年市委、市政府再次给市煤安局增加了编制，从17个人员编制增加到35名，内设机构增从3个科室增加到6个，各县区也要相应做好机构和人员的调整充实工作。二要加强安全保障能力建设。加大市、县财政对安全生产投入力度，加大安全生产技术改造力度，加快安全生产支撑体系建设，加强应急救援队伍和基地建设，提升应急救援能力。要认真落实国家安监总局关于安全生产的有关文件规定，加强安全装备建设，改善工作条件。三要深入推进安全标准化建设。深入推进煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业危害防治等行业领域的安全生产达标升级，加快实现岗位达标、专业达标和企业达标，重点抓好煤矿安全标准化建设。四要严把安全生产准入关。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，未通过安全评估的不准立项，未经批准擅自开工建设的依法取缔。严格执行建设项目同时设计、同时施工、同时投产和使用的安全设施“三同时”制度。五要加强安全文化建设。加强安全宣传教育基地、阵地建设，广泛深入地宣传贯彻安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全意识。大力实施安全文化“五个一工程”：创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育阵地、建设一批安全文化社区和园区。用安全文化引领和推动安全生产工作不断进步。
第四，要进一步严格监督管理。一要突出抓好隐患排查治理和专项整治。牢固树立“隐患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加强监督检查和日常监控，切实抓好隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山安全隐患排查，全面抓好建筑施工、危险化学品、园区(基地)、非煤矿山和尾矿库、烟花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地质灾害、职业健康，以及商贸、电力、铁路、建材、防雷、旅游、教育、特种设备、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域的排查和专项整治，坚决有效地防止各类事故发生。二要为党的召开营造安全的社会环境。深入、扎实、有效地开展安全生产领域“打非治违”专项行动，坚决有力地集中严厉打击取缔各类非法违法生产经营建设行为。结合季节特点，及时消除各类安全隐患，在党的召开期间，要对煤矿等高危险行业企业采取分片包保、驻矿监管等特殊措施，坚决盯死看牢，有效防范事故。要加强信息调度，严格执行节假日、重大活动期间安全生产“零报告”制度。三要积极创新监管方式。认真总结近年来安全生产工作行之有效的办法和措施，完善提高，建立工作长效机制。积极推广应用先进的安全管理办法，加强调查研究与交流合作，积极探索创新监管方式，走出一条独具试验区特色的安全生产工作新路子。
第五，要进一步严格考核奖惩。一要强化绩效考核。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励;对工作成效突出的干部要重点培养，提拔重用。对履职不到位，未按时完成安全生产工作目标任务的，按规定问责;对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。二要加强督查督办。各级督查部门、考核办、安委办要加强配合，对安全生产工作履职作为情况进行经常性督促检查，及时发现和整改工作中存在的问题，对不认真履职尽责任的有关单位和干部，及时按照干部管理权限和有关规定给予相应的组织处理。三要严格责任追究。要按照“四不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，规范、严肃地开展事故调查处理工作，按照事故调查处理有关规定严格落实责任追究。对发生事故的，对有关领导和监管人员严格问责，对企业依法查处，直至关闭。要认真总结反思，深刻吸取事故教训，举一反三，切实堵塞存在的漏洞和薄弱环节。
要切实加强工作统筹，不能因噎废食。抓生产和抓安全并不矛盾，我们在强调生产安全的同时，也要注重抓好煤炭生产。各县区要在确保安全的前提下，大抓生产，大抓煤矿建设，大抓煤炭产量，确保电煤供应，确保生产能力，统筹好了，安全生产是能相互促进的，实现安全发展、科学发展、跨越发展。
同志们，安全生产责任重于泰山，我们一刻也不能放松，必须做到思想认识始终到位、履行职责始终到位、工作措施始终到位、行动落实始终到位，按照省委栗战书提出的“抓安全生产就像心脏跳动一样一刻不能停”，坚持不懈，持之以恒，扎扎实实抓好安全生产工作，以安全生产的优异成绩迎接党的胜利召开。
今天，我们把参加省委全会的同志都留下来，再开一个研究部署安全生产工作的专题会议。刚才看了安全生产警示片，大家心情都十分沉重。发生那么多事故，死了那么多人，多少老人失去了子女，多少小孩失去了父母，家破人亡，惨不忍睹。血的教训再次提醒我们，对安全事故的危害决不可小视，抓好安全生产工作是各级党委、政府的重要责任，必须警钟长鸣，常抓不懈。
省委、省政府当前为什么要特别强调安全生产工作，主要出于三个方面的考虑：第一，从全国来看，最近恶性事故频繁发生。先是松花江水污染事故，温家宝亲自到一线处理，接着又发生黑龙江七台河矿难、江西地震等，这些重特大事故和灾害对人民的生命财产安全造成了巨大损失。在中央经济工作会议上，温家宝一开始用半个多小时来讲安全事故，再三告诫大家要十分重视安全生产工作。我和中伟同志商量，今年以来我省安全生产工作形势比较严峻，要抓紧开个会予以强调，作出部署。第二，从四川省情看，安全生产工作面宽量大，存在的隐患和问题很多，既有矿山开采、环境污染、建筑施工、道路交通、火险火灾等责任事故，也有洪涝灾害、地质灾害、气象灾害等自然灾害，还有校园安全、卫生防疫、食物安全等突发事件。特别是四川地形复杂，山区公路、低等级公路多，河流沉船事故多，交通安全一直是一个比较突出的问题。与此同时，一些地方、部门和企业对安全生产工作认识不到位，制度不落实，监管不得力，这是最大的隐患。第三，从时间来看，岁末年初特别是节假日期间更容易发生事故。这个时段人员流动大，交通运输繁忙，许多行业都绷得很紧，管理稍有松懈，事故就可能发生。今年国庆期间，广安市就发生了死亡28人的煤矿透水事故。所以，省委、省政府今天专门召开一个安全生产工作会议，非常重要，也非常必要。
下面，我讲几点意见：
一是高度重视，加强领导 。无论从哪个意义上讲，我们都要高度重视安全生产。安全事故猛于虎。人命关天，没有比人的生命更重要的了。死一个人会带来一个家庭的苦难，一个家庭的苦难会带来亲朋好友的痛苦，一个事故往往波及许多人、许多家庭。我们讲“以人为本”，保护人的生命是第一位的，要真正把安全工作放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在这个前提下来安排生产、推动发展。刚才的专题片总结 了安全事故发生的五条原因：一是官商勾结，二是领导 认识不到位，三是责任不到位，四是监管不到位，五是教育不到位。这五条归根结底都与领导干部有关系。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，真正把安全生产工作摆上党委、政府的重要议事日程。回去以后，各市(州)要召开一次专题会议，让大家看一看专题片，认真研究安全生产工作，提出切实有效的措施。在安全问题上，思想认识一定要提高，工作力度一定要加大。安全生产工作要领导抓、抓领导，市(州)委书记、市(州)长对一个地方的工作负总责，首先要保一方安全。要像中央领导同志那样亲自抓安全生产工作，凡是大的事故、大的灾害，第一责任人一定要在第一时间赶赴现场，了解情况，调度指挥。发生安全事故的第一条原因就是官商勾结，整治矿业秩序一定要持续深入，坚决彻底。干部交流制度要严格执行，尤其是矿产资源丰富的地方、小煤窑多的地方，更要切实解决好干部交流问题，要派清正廉洁、没有任何瓜葛的干部来抓这件事，务必动真逗硬，一抓到底。这些地方的主要领导不交流，矿山出了问题，要坚决追究上级主要领导的责任。腐败不除，矿难不止。必须下更大的决心，采取更加有力的措施，打破非法利益格局，严惩官商勾结、官煤勾结。干部不能参与开矿，参与了的必须退出。要开矿就不能当公务员 ，要当公务员 就不能开矿，在这个问题上丝毫不能含糊。
二是狠抓预防，严查隐患。各地、各有关部门要派出真正精干得力、认真负责的人，到安全隐患多的重点企业、重点行业、重点地区、重点部位，严格排查隐患，采取有针对性的措施，切实消除隐患。在安全生产上要舍得花钱，关键要把钱花在排除隐患、预防事故上，而不是花在善后处理上。等到事故发生了，花再多的钱也无法挽回损失、消除影响。省上要建立安全隐患披露制度，各市(州)也要建立这个制度。对排查出来的隐患要在新闻媒体上公开披露，整改情况也要公布。这不是暴露阴暗面，而是暴露工作的薄弱环节;不是针对哪一个地方、哪一个单位，而是完善监督机制，形成监督合力。事先亮相，促进整改，总比事故发生后，各种媒体反复炒作、工作陷于被动好得多。抓好安全生产，有关部门必须切实履行职能。交通事故居高不下，交通部门要痛下决心，把交通安全摆到修高速公路一样的位置来抓，真正做到建设和管理并重。矿业秩序整治，目前主要还是工作力度不够的问题，不是力度过了的问题。国土资源部门、纪检监察部门还要下大功夫，加大力度，务求深入彻底。要加快建立应急机制，完善应急预案，强化应急措施。公安、交管、消防、地震等有关部门，要常备不懈，把平时当战时，无事当有事，时刻准备投入战斗，敢打硬仗，能打胜仗。年底前，各地要对安全防范设施和应急设施进行一次集中检查，该更换的及时更换，该完善的抓紧完善，确保有备无患，防患于未然。
三是明确责任，严明纪律。安全责任重于泰山。安全生产制度落不落实，关键看责任落不落实。谁主管、谁负责，要具体到岗位、落实到人头。要建立严格的责任追究制度，事故一旦发生，要按照“四不放过”的原则，认真查清原因，明确区分责任，严肃处理责任人。除了处理直接责任人以外，还要追究相关人员的领导责任。吉林石化双苯厂爆炸导致松花江水污染事故，国家环保总局局长解振华引咎辞职。这个事件震动中外，再次给我们以警示。我们的政府是责任政府，要对人民群众的生命安全负责，一旦事故发生了，损失造成了，就得有人来承担责任。只有这样，才能取信于民，才能维护制度和纪律的严肃性。
最后我再强调一下，安全事故必须按规定及时上报，如实报告 。在安全生产这个问题上要提倡报忧不报喜，或者多报忧少报喜。发现隐患，必须指出来，该关停的关停，该整改的整改，决不能遮遮掩掩、麻木不仁。安全事故发生后，必须按规定如实上报，决不能拖延迟报，更不能瞒报少报。凡弄虚作假、隐瞒实情的，一经发现，必须严肃处理，绝不姑息迁就。
同志们：
这次全区国防动员暨民兵整组工作会议，主要是总结近年来全区国防后备力量建设情况，部署今年的民兵整组任务，动员各级各部门进一步提高认识，扎实做好国防动员和民兵整组工作。刚才，区政府副区长李清华同志宣读了《关于调整薛城区国防动员委员会、薛城区人民武装委员会成员的通知》，区委、区人武部政委王继启同志分别就国防动员和民兵整组工作作了很好的总结和安排，各级各有关部门要认真组织传达学习，抓好贯彻落实。下面，我就当前全区国防动员和民兵整组工作讲三点意见。
一、强化认识，进一步增强做好国防动员和民兵整组工作的责任感和紧迫感
搞好国防动员，加强国防建设，事关国家安全稳定和发展大局。各级各有关部门和区人武部一定要严格贯彻落实上级关于做好国防动员工作的一系列批示精神，从讲政治、讲大局的高度扎扎实实抓好国防动员工作。
一要进一步增强国防意识。国防动员是国家把战争潜力转化为战争实力的重要手段，是和平时期加强国防建设的重要内容，具有增强国防实力、推进经济发展的双重功能。国防工作做好了，不仅能获取良好的军事效益，而且能够产生巨大的社会效益和经济效益。目前，全区大多数同志对国防动员的认识比较到位，但个别单位仍然存在抓工作主动性不强，抓落实积极性不高的问题。这些问题不解决，落实国防动员工作就是一句空话。各级各有关部门要牢固确立国防动员建设的整体观念、质量观念和效益观念，把国防动员建设摆上重要议事日程，纳入各级领导职责范畴，用全新的思维方式来谋划国防动员工作，不断提高我区国防动员建设的水平。
二要进一步增强责任意识。当今世界，和平与发展仍是时代的主题。但种种现象和迹象表明，天下并不太平，世界还很不安宁，长期以来，国际上各种新老矛盾错综复杂，围绕领土争端、经贸摩擦、恐怖主义等酿成的突发事件和局部战争从未停止;美国对我国进行“西化”、“分化”的图谋没有改变;台湾当局和台独分子还在变本加厉搞“台独”和“分离”活动;周边地区对我国安全仍然存在潜在威胁;国内维护社会稳定的任务仍然很重。应对这些问题，既是国家的职责，也是地方的义务，这些问题看起来很大，离我们很远，但是如果作为区县一级不重视、地市不重视、省一级也不重视，仅靠国家，仅靠国家军队，也难以解决。因此，各级各有关部门和区人武部一定要站在对国家和民族负责的高度，时刻保持清醒的头脑，居安思危，以临战的姿态、实战的标准，认真履行职责，切实增强抓好国防动员工作的责任感。 三要进一步增强紧迫感。当前，军事领域正处于信息技术变革时代，在我们信息化程度相对较低、武器装备总体还处于劣势的情况下，只有重视做好平时的国防动员工作，才能在战时有效动员，才能快速转化战争潜力，争取更多的战争优势。我们薛城区作为市委、市政府驻地和重要的兵员储备区，共有驻军单位8个，其中团级以上5个，一有战事，国防动员的任务将非常艰巨。各级各有关部门和区人武部一定要立足战时需要，做好充分准备，以强烈的紧迫感抓好国防动员工作。
二、突出重点，扎实做好国防动员准备工作
区国防动员委员会成员单位要站在贯彻国家国防动员建设方略的高度，按照“平时能应急、战时能应战”的要求，科学筹划各项建设，明确各项工作任务，认真制定工作措施，扎实推进全区国防动员工作。
一要搞好国防动员潜力调查。国防动员潜力调查是国防动员工作的一项基础性工作，是指挥和决策的基本依据。区国动委和各职能办公室要进一步健全潜力调查统计制度，规范程序方法，落实保障措施，切实掌握各类潜力情况。经济动员方面，要准确掌握各种物资的储备、流动情况，进一步修订完善指挥编组、金融财政等动员预案，落实各项保障措施;要搞好装备、油料、粮食等军民通用物资储备，建好军地联储联供的物资保障体系;要切实抓好信息资源潜力调查，做到“四个准确掌握”，即：准确掌握全区信息技术人才队伍数量、质量及分布情况，准确掌握信息产业资源规模情况，准确掌握信息设施设备技术性能情况，准确掌握军地信息网络系统对口情况。交通战备方面，要摸清全区道路桥梁、各种车辆、维修能力等情况，准确掌握各类运力;进一步修订完善运力计划、征用方案、重要交通目标保障预案。人民防空方面，要配合市人防办切实摸清全区人防工程、通信警报等情况;加强人防专业队伍建设，切实把抢险抢修、医疗救护等队伍健全编实;要进一步修订完善防空袭预案、人口疏散计划、应急抢修方案和各种保障计划。
二要切实做好民兵整组工作。认真搞好民兵组织整顿，既是反“台独”军事斗争准备的必然要求，也是国防动员工作的一项重要内容。如果这项工作做不好，各支队伍编不实、建不强，一旦需要，拉不出、用不上、发挥不了作用，将严重制约各项应急作战动员任务的完成。因此，各级各有关部门一定要站在战略全局的高度，把搞好国防动员和民兵组织整顿工作作为贯彻落实后备力量建设的重要举措，作为做好反“台独”军事斗争准备的具体行动，切实抓紧抓好。今年民兵组织整顿的内容有许多新变化、新特点，具体讲就是“一个规范、两个提高、三个减少”，即：将基干民兵的种类统一规范为作战、勤务保障、应急和其他队伍四大类;提高了编组兵员的质量要求，提高了专业对口率的比例要求;减少了总体数量规模，减少了分队的专业种类，减少了步兵分队的数量。各级各有关部门一定要牢固树立“编为用、建为战”的思想，切实把组织夯实，把人员编精，把队伍建强。要进一步优化编组结构，科学整合力量，形成以防空分队为重点、应急分队为骨干、专业技术分队为基础、其他分队为补充的力量体系。要严格按照“把任务落实到具体单位和人头”的要求，根据上级下达的任务，准确理解意图，科学制定方案，加强统筹协调，严格控制知密范围，确保把民兵编组任务落到实处。另外，要进一步理顺民兵组织与国防动员各专业队伍的关系，改变多头编组、多头组建，实施归口建设、归口管理、归口使用，避免政出多门和争“阵地”、争“兵员”的现象。
三、牢记职责，加强对国防动员工作的组织领导
温家宝指出：“抓好国防动员工作，是《宪法》和《国防法》赋予各级政府的一项重要职能，要把国防动员工作当作一件大事来抓，切实加强领导。”我们要认真贯彻温指示精神，切实负起责任，带头讲政治、尽职责、抓落实。
要健全机制。高效、顺畅的运行机制，是做好国防动员工作的重要保证。要按照“组织稳定、素质过硬、秩序正规、关系顺畅、工作落实”的要求，进一步健全完善国防动员工作机制，把政治坚定、专业对口、能力较强的干部选配到动员机构，进一步明确职责、区分责任，确保实际工作有人抓、遇到矛盾有人解决。要理顺工作关系，切实把国动委建成日常建设的组织协调机构，参与应对公共安全、实施战时动员的指挥机构。要认真坚持和落实党委议军、武委会、军事日、现场办公等党管武装制度，进一步完善国动委例会等工作制度和办事规则，切实健全各项工作制度。
要统筹兼顾。要处理好当前准备与长期建设的关系，进一步强化备战意识，把工作重心转移到实质性动员准备上来。要在坚持“服务战争、保障打赢”这一根本建设方向的同时，注重发挥军地两用、服务社会的功能，为促进经济发展、建立和谐社会做出应有贡献。要处理好“集中领导”与“各负其责”的关系。国动委构成涉及单位较多，要加强集中领导，做到统一制定规划、统一部署任务、统一检查指导，防止各行其是。国动委各办公室要按照分工，各司其责，确保工作落实。 要齐抓共管。做好国防动员工作，是每个成员单位的共同职责，我们要按照温家宝提出的“军队提需求、国动委搞协调，政府抓落实”的总要求，强化责任意识，全面抓好工作落实。各级各有关部门要结合会议提出的国防动员建设全面协调可持续发展的具体任务、目标和要求，紧密联系本单位实际，认真分析国防动员建设的形势，找准存在的问题和薄弱环节，研究制定切合实际的措施，重点解决好国防动员体制机制不完善、地方性配套法规政策不健全、后备力量建设质量不高等问题，在提高国防动员建设质量上狠下功夫， 坚决克服“军热地冷”的现象，切实在思想上、组织上、行动上形成强大的合力。
同志们，加强国防后备力量建设、落实“十一五”规划任务艰巨，做好各项应急作战动员工作刻不容缓。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，充分认清自身肩负的历史责任，无论形势怎么发展，国防观念不能淡化;无论任务多么繁重，抓国防动员工作的力度不能减弱;无论遇到什么困难，抓国防动员工作的决心不能动摇，真抓快干，埋头实干，确保国防动员的各项工作落到实处，推动我区国防后备力量建设工作又好又快地发展。
今年的民兵组织整顿工作时间较去年有所提前，但任务重、时间紧、要求严，为使整组工作能保质保量地完成，应着重做好以下几个方面工作：
(一)强化组织领导，摆正民兵整组工作位子。民兵工作是人武工作的基础,民兵整组又是民兵工作的基础，民兵整组质量的好与差直接关系整个国防后备力量建设质量。因此,各单位一定要认真领会这次会议精神，认清所担负的任务，理清工作思路，把民兵整组作为年度重点工作,阶段性中心工作摆上议事日程,进一步强化组织领导,把认识摆到位、政策讲到家、任务落到底,把可能遇到的问题想在前,把可行的对策定在前,切实形成整组工作的领导合力。要在深入调查研究、切实摸清底数、广泛听取意见的基础上制定可行的工作计划和实施方案;要深入最基层，加强指导，搞好督促，及时解决问题，保证整组工作顺利进行。
(二)注重宣传教育，形成民兵整组工作氛围。民兵组织整顿工作关联平时和战时，涉及军队和地方。各单位要充分发挥民兵组织整顿工作领导小组的作用，建立健全各项规章制度，实行包保责任制，扎实开展整组宣传工作。一方面要加强法规宣
传。要象开展征兵工作一样，充分利用各种宣传媒介，大力宣传《兵役法》、《民兵工作条例》等有关民兵工作的法规，使民兵整组工作家喻户晓、人人皆知、形成氛围。另一方面要在流动人员较多的重点地区、主要交通要道、边境一线较醒目的地点设立通俗易懂的激发性宣传标语，把宣传工作贯穿民兵整组全过程;形式上要灵活，写、讲、传有机结合起来，不能简单应付，走走过常只有靠社会的力量、靠自己的能力宣传我们的工作，“推销”我们的做法，才能有丰厚的“利润”，每个人应该成为合格的宣传员。
(三)树立创新观念，探索民兵整组工作新路子。由于社会主义市场经济的逐步发展，地方机构改革、企业重组合并等因素的影响，当前民兵“在册不在位”、素质不够强等问题较为突出。为更好地解决问题，各单位在整组期间要认认真真地深入整组第一线，进行调查研究，切实摸准人员情况、工作机制，抓住带有代表性的问题进行认真剖析，积极探索整组工作新路子。只要我们勇敢地面对现实，大胆地创新观念，务实地改进方法，整组工作就能够打破常规，切合实际，各项工作落到实处。否则，只能是纸上谈兵，自己欺骗自己，害人害己害，这是一种非常不负责任的态度。
(四)正视形势任务，提高民兵整组工作质量。今年是落实做好应急作战准备的关键一年，搞好民兵整组是形势所需、任务所迫，提高编兵质量自然而然摆到重要位置。虽然单位都有不同程度的这样那样困难和现实问题，但在适当放宽年龄条件的情况下，只要深挖潜力，就能够提高整组工作质量。因此，要本着“编为用、建为战”的原则，严格把握标准，落实编制，尽可能多的把复转军人、经过军事训练、具有专业技术特长以及与军事专业对口的人员编入组织，不断提高编兵质量，使这些队伍真正成为履行国防职责，完成作战任务的群众武装组织。
同志们，今天会议标志着我局民兵整组工作全面展开，在各单位的齐心协力下，我相信民兵整组工作一定能圆满完成，我们的民兵队伍一定会越来越过得硬。 今年以来，***乡牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，把基层武装建设工作摆在了突出位置，始终坚持“党管武装”的原则，不断加强基层武装力量建设，提高基层武装人员素质，加强军事物资保障，协助派出所严厉打击各类非法、违法活动，强化了“稳定是基础”的重要地位，为开展各项工作创造了安定平和的发展环境。 一、加强领导，高度重视
(一)坚持“党管武装”原则 今年以来，我乡党委定期召开形势分析会，坚坚持把武装部建设纳入党委工作日程中来，不断加强武装建设工作，确保武装工作长抓不懈。为切实落实好“党管武装”原则，乡党委书记兼任武装部第一部长，制定了第一部长办公制度，形成了乡党委书记亲自抓武装的良好格局。同时乡党委为加强武装力量，采取竞聘上岗的办法，从优秀退伍军人中选配专武干部，并根据专武干部各自特点和优点进行职责分工。乡党委还制定了碰头会制度、训练执勤制度、值班检查制度、维稳责任追究等制度，实现了以“制度管人”的良好局面。今年我乡通过竞聘上岗，将一名刚分配下来的退伍军人充实到了武装部，召开形势分析会12次，使“党管武装”做到了方向明确、措施有力、效果显著。
(二)加强后勤保障，确保武装工作正常运转近年来，在***乡党委的正确领导下，全乡农村经济发展势头良好，各项农业生产技术得到了全面普及，乡、村集体经济收入不断增加，为我乡加强基层武装基础设施建设、提高物质保障水平创造了有利条件。今年，***乡党委在武装部办公室、值班室、情况分析室、民兵学习室、民兵宿舍等基础设施齐全的情况下，又投入资金配备了办公用品和娱乐设施，进一步改善了办公条件和生活条件。同时为落实民兵待遇，武装部一是加强“以劳养武田”的管理，以土地出租的形式筹措经费，解决民兵的伙食、着装、住宿问题;二是免除乡基干民兵全部义务工，并每月发放400元生活补助;三是每逢节假日乡党委出资300—500元不等，给民兵购买生活用品，对民兵进行慰问，解决他们生活中存在的实际困难。通过上述做法，激发了民兵爱本职、钻业务、尽职责的积极性，确保了武装部工作的正常运转。 二、教学结合，提高预备役队伍综合素质 为了提高专武干部和民兵的综合素质，今年我们主要做了以下几方面工作：
(一)抓好专武干部的学习培训工作 我乡党委坚持每年派专武干部到外地进行参观培训，吸收借鉴外地的先进经验和好的作法，同时加大对本乡专武干部和民兵骨干队伍的培训，以此来提高管理队伍的综合素质。今年4月，我们又根据县武装部要求，派乡武装部部长到**县集训，与**地区各县、乡武装部交流经验，针对我乡存在的一些不足，借鉴其他县、乡武装工作取得的新成绩、新成就，我们及时取长补短，保证我乡的武装建设工作始终走在最前沿。
(二)加强民兵的教育培训工作 首先，我们把国防教育作为提高民兵政治觉悟的主要手段之一，根据国际国内形式，不断更新教育培训内容，切实开展国防教育，增强民兵的国防观念;其次是不断完善教育培训方式方法，将教育培训与考核、测评结合起来，将宣传教育与信息反馈结合起来，将教官讲课与学员要求结合起来，将培训教育与实践结合起来，使培训教育达到了体现时代特征、结合当前实际、满足教学需求、取得实绩实效、全面提高素质的目的;三是将培训内容多元化，不断提高民兵学习积极性。今年我们在对民兵进行政治教育的同时，辅以民兵农机驾驶、农机保养维修、林果管理、畜牧养殖等技术培训，以提高民兵致富能力为出发点，充分调动民兵学习的积极性和主动性，进一步端正了民兵的学习态度。同时为提高民兵工作能力，我们还坚持对民兵进行双语培训，每日学习一句汉语，民兵双语能力和办事效率得到了明显提高。
(三)举行实践活动，巩固教育培训效果 我们一是要求外出参加培训集训、交流经验的专武干部归队后在部室会议上谈感想、谈体会，及时总结好的经验和做法，结合本乡实际组织实施;二是要求民兵对所学到的知识展开宣传教育，把国防教育和科技知识深入到农民、宗教人士、妇女、学生、重点人口和流动人口当中，加强宣传教育的引导作用;三是组织民兵担当起完成“急、难、险、重”任务的重任，使民兵队伍达到“精干、可靠、管用”的要求。今年8月份，6村的主干渠被洪水冲毁，乡武装部迅速组织民兵进行抢险，短短3个小时就排除了险情，使群众的几百亩棉花、红枣苗圃以及乡卫生院免受损失，受到了当地群众的一致好评。通过开展各项实践活动，既巩固了教育培训的效果，又锻炼了民兵队伍，使教育培训取得了实效。
三、抓好民兵整组工作，不断加强民兵队伍管理 抓好民兵整组工作，选拔优秀青年加入民兵队伍，是我们提高武装队伍素质、加强武装工作的一项基本举措，我们主要把握了以下三个方面：
(一)着眼基础，从源头上狠抓民兵入口关 在录用民兵上我们坚持做到“三清三不编”，“三清”即政治信念清、现实表现清、社会关系清;“三不编”有笃信宗教的不编、有民族分裂言论的不编、有复杂关系的不编。对民兵的政治审查我们分了三个层次进行，一是要求所在村开具证明，二是由派出所到所在村进行民兵资格审查，三是由乡武装部根据派出所资格审查结果，以谈话了解为主，到录用对象所在村开展调查，确保录用民兵符合各项要求，把好民兵的入口关。
(二)建立民兵激励机制 在民兵整组工作中，我们以每年年终考核、民兵连长举荐为主，重点选取年轻、有一定文化程度、政治、军事素质高、责任心强的青年担任基干民兵，来调整、充实基干民兵队伍，建立起了民兵激励机制。同时根据《***乡基干民兵管理办法》，每年对基干民兵进行轮训，基干民兵服役期满后回到本村协助民兵连长管理好普通民兵，对在担任基干民兵期间做出突出贡献的可继续留任，并向乡党委建议将其作为村级民兵连长后备培养对象，极大调动了民兵工作的积极性。
(三)加强管理，建立民兵档案 加强民兵队伍管理是新时期加强武装工作的基本要求，也是武装工作步入正规化的标志之一。***乡高度重视民兵队伍管理工作，把民兵队伍管理与村干部管理、村级后备干部管理、村级入党积极份子管理一道列入了村级队伍管理范围，作为加强村级干部队伍建设选拔、考核的基本依据。为加强民兵管理工作，我们为每个民兵建立了档案，从个人工作情况、个人政治表现、家庭社会关系等方面，详细记载个人的基本情况，并张贴了照片，进行统一管理。对表现突出的由民兵连长进行申报，由各村领导明确培养方向，近年来我乡先后有6位民兵分别担任了村支部副书记、治保主任等村级领导职务，为我乡的经济建设做出了重要贡献。
四、加强制度建设，不断完善各种预案、方案，提高综合防范能力 建立健全各项制度、完善管理模式是我们不断改进工作方法、提高自我约束力、加强队伍素质建设、保持良好精神面貌的“法宝”，没有健全的制度作保障，各项工作都将得不到落实。为完善管理模式和建立健全行之有效的制度，乡武装部近年来一直都在摸索，通过自我总结、外出观摩学习等形式，把握完善管理人性化、全面化、制度化三个特点，制度建设切合实际、改进作风、促进工作、奖惩结合四个要点，使管理模式逐步趋向科学、合理，制度也逐步建立健全。近些年来，我们先后建立健全了《***乡人武部管理制度》、《***乡民兵应急分队请销假制度》、《***乡人武部民兵应急分队生活制度》、《***乡基干民兵管理办法》、《民兵职责》、《***乡武装部值班制度》等一系列制度，对规范武装人员言行、改进工作作风、保持良好精神面貌起到了积极的作用，使武装部工作步入了正轨。 同时我们变被动为主动，不断完善各种预案、方案，认真组织突发事件的演习，积极应对当前国际形势的变化，防止敌对势力变换各种方式对我们进行渗透、破坏。为此，我们坚持完善预案、实践演习、加强改进的原则，来提高民兵处置各种突发事件的能力。一是完善预案，提前做好各类设想。近年来我们先后制定、完善了《维稳工作预案》、《应付突发事件的政治动员预案》、《集中抓捕预案》、《抢险救灾预案》、《快速集结方案》、《平息**预案》、《支边作战预案》等，为我们处置突发事件提供了重要参考;二是根据新时期作战技术要求，在全乡组织各类预案演习，来提高官兵应对突发事件的能力。我们组织进行了三次大的演练，对提高官兵素质起到了积极的作用;三是根据演习结果，认真查找不足，进一步提高领导指挥水平、提高官兵协作能力、完善处置突发事件方法。通过进行事故设想、组织进行演习、进一步完善预案，使我乡的综合防范能力得到很大的提高。
同志们：
今天，我们在这里隆重召开三级干部大会，大家聚集一堂，共商今年发展大计，进一步解放思想，振作精神，认清形势，明确任务，为完成好今年的各项工作任务、实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标鼓劲加油。刚才，张县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一年来全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人，希望大家向先进学习，向标杆看齐。总的来说，去年以来，全县经济社会保持了持续、健康、稳步发展的势头，四大转型实现新突破，民生事业有了新改善，社会治理得到新提升，生态建设发生新变化，党的建设取得新成效。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、真抓实干的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。借此机会，我代表县四套班子，向大家表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和模范个人表示热烈的祝贺!
同志们，今年是贯彻落实党的和十八届三中全会精神的重要一年，是实施“十二五”规划的提速之年。中央经济工作会议对今年的工作进行了安排部署，确定了稳中求进的总基调，提出了改革创新的总要求;省市把今年确定为转型攻坚年、环境提升年、项目成效年、服务群众年，这既是面临的发展大势，也是我们工作的基本遵循，对我们做好今年的各项工作，具有十分重要的指导意义。下面，就贯彻中央和省市会议精神、做好全年工作，我讲三点意见。
一、解放思想，开创转型跨越新境界
改革的每一次深化、创新的每一次突破、发展的每一次提速，都是解放思想的结果。党的十八届三中全会提出了 6个方面、15个领域、60项改革任务，确定了新一轮改革发展的路线图，吹响了深化改革、加快发展的冲锋号，作为身处改革发展最基层的县乡村三级干部，我们要倍加珍惜和紧紧抓住这一大好机遇，高举解放思想的大旗，不断更新理念、拓展思维、增长才干、提升能力，认真贯彻落实各项改革措施，推动经济社会的转型跨越。
解放思想是为了激发发展热情。 发展是第一要务，是中心工作。我们襄汾人杰地灵，襄汾人历来就敢领风气之先、善为创新之举，创造过无数辉煌。晋商在晋南有平阳和潞州两大帮，平阳帮的代表在今天的襄汾县和尧都区，所以我们襄汾有着悠久的经商办实业的历史。早在明朝万历年间，我们襄汾人就创建了永德泰钱庄，成为全国最早经营金融资本的商号之一;清朝乾隆、嘉庆时期，又产生了尉家、王家等闻名全国的富商;清末富商姜赞堂在京兴办的敬记纸庄，一度占领全国纸业半壁江山;实业晋商刘笃敬，崇尚实业救国，是山西第一任商会会长，创办了山西第一座发电厂。本世纪以来，我们抓住工业产业结构调整的机遇，对焦化、钢铁产业进行了几次大的整合提升，成为全省全市重要的焦化钢铁基地。特别是近几年，我们抓住经济社会转型跨越发展的机遇，着力转变发展方式，努力提高发展质量和效益，先后获得全国粮食生产先进县、社会主义新农村建设示范县、特色产业百强县、铸造产业集群试点县等多个国家级荣誉，创造了襄汾发展史上新的辉煌。成绩属于过去，未来任重道远。审视现状，我们要清醒地认识到，当前最大的县情还是发展不足，最紧要的任务仍是加快发展。面对各地争先发展的激烈竞争，身处当今转型跨越的大潮，全县三级干部仍然要牢固树立发展是第一要务的战略思想，发扬成绩、勇往直前，乘势而上、加快发展。在发展的理念上，要做到三个转变，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次产业一起抓。 所谓大的小的一起抓， 就是既要抓“顶天立地”的大项目、大企业，又要抓“铺天盖地”的中小项目和中小企业。中小企业虽然个体贡献小，但门槛低、投资少、见效快，是增加群众收入、扩大社会就业、维护社会稳定的有效载体，千百个中小企业 聚少成多，将会汇集成推动发展的强大力量。我国民营经济先发地温州，目前拥有中小企业 15万户，占到工业企业的 90%以上。我去浙江参观，有两个地方感受很深。一个是温州的作坊式企业，家家户户都在搞。我们去了一家做服装的企业，他们生产的裤子出厂价是 68元，而且包装十分精美，在品牌店里要卖到 300多元。另一个就是杭州的电商。所谓电商就是做网店的电子商务，一般年营业额能达到 3000万左右，很了不起。 20xx年，我县中小企业纳税总额达到 8.4亿元，占到财政总收入的 61%，由此可见中小企业的巨大贡献。全县各级各部门既要积极引进大项目、扶持大企业，又要认真落实中央、省、市扶持中小企业的各项优惠政策，积极引进中小项目，大力实施中小企业成长工程，加快培育“小巨人”企业，形成星星月亮交相辉映的发展格局。 所谓高的低的一起抓， 就是要在抓好煤、焦、铁、铸等传统产业的同时，注重引进和培育高新项目。我县工业经济的基础仍然是煤、焦、铁、铸造、建材等传统产业，这个优势不能丢，我们要立足优势、发挥优势、扩大优势。要认真贯彻落实国家产业政策，加快传统产业改造升级，抓好企业兼并重组，夯实工业转型基础。新兴产业是工业经济转型的引领产业，是我县工业的短板，我们要大力支持、鼓励企业加快新技术、新工艺、新设备、新产品的研发、使用，降低产品成本，提高产品科技含量，以创新驱动提高产品竞争力。今后招商引资的关注点和着力点要放在新兴产业上，积极引进和发展现代农业、现代工业类科技含量高的项目，积极引进和发展高新科技项目，为县域经济发展增添新的活力。 所谓三次产业一起抓， 就是一二三产同步推进、协调发展。 三次产业之间是相互依赖、相互制约的关系。但长期以来，由于我们偏重发展第二产业，放松了第三产业尤其是文化旅游产业发展，导致产业发展严重失衡。三次产业在每一个地方都有一个比较合理、科学的比例关系，我们襄汾是传统农业大县，现在又是工业强县，因此第三产业不能与尧都、侯马这些商贸比较发达的县市比，但也要占到一定比例，现在这个比例过低，所以我们要紧紧抓住当前产业结构调整的大好机遇，抓住全国文化旅游业大发展的大好机遇，提升一产、做强二产、壮大三产，在全县形成三次产业全面协调 、科学发展的良好局面。
解放思想是为了提高工作标准。 提高工作标准是解放思想的重要目的。近两年来， 各级各部门按照县委“在全市争一流、在全省有影响”的要求，整体工作上了新水平， 取得了显著成效。 20xx年，全县各级各部门共获得市级以上奖项 185个、省级以上奖项 56个、国家级奖项 3个。面对成绩，我们不敢有丝毫的懈怠，要继续发扬成绩，对标一流，百尺竿头，更进一步。提高工作标准，既要有全面的提高，又要有典型的引领。典型是工作标杆，也是对外形象，要注重打造典型，充分发挥典型的标杆引领作用，带动全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面体现了领导的见识和水平，另一个是对我们工作的全面指导。抓典型和搞形式主义是两个性质截然不同的概念，我们反对形式主义，但不反对形式，任何事物都是形式和内容的统一体，任何事物都要有载体。典型不突出，在各部门各单位是个普遍现象，不能很好地体现我们的工作水平，不能很好地展现平川大县的气魄和风采。今年，我们要在全县各行各业大力开展树典型、创先进活动，无论是工业、农业、城建、旅游等务实工作，还是党群、精神文明建设等务虚工作，都要推出一批标杆、一批亮点、一批精品，打造一批拿得出、叫得响、推得开的好典型，通过典型的示范引领，推动各项工作再上新水平。
解放思想是为了创优发展环境。 企业创造财富，政府创造环境。环境是“气候”，企业是“候鸟”，哪里的“气候”适宜生存，“侯鸟”就往那里飞，尤其是在当前激烈竞争的大背景下，优化发展环境、做暖“小气候”，比以往任何时候都显得更为重要。 打造文明诚信的人文环境。 人文环境最能体现一个地方的个性和魅力，良好的人文环境总会受到投资者的眷顾。要 着力打造信用政府、信用企业、信用公民、信用社会，不断提高全社会文明程度，进一步提升我县的美誉度和吸引力。从提高人的素质入手，加强和创新文化宣传思想工作，广泛开展精神文明创建活动，大 力加强先进文化建设，培育和弘扬包容谦和、勤劳朴实、开拓创新、诚实守信 的人文品质， 引领社会风气。 打造规范有序的市场环境。 要敞开大门，包容开放，不论国企、民企，不论本地人还是外地人，只要来襄汾创业投资就是我们的亲人，就是咱们襄汾人，对内对外要一视同仁，既要爱护儿子，又要善待女婿，让每一个创业者都愿意在襄汾发展，都愿意为襄汾经济社会发展做贡献。打造优质高效的政务环境。要打造阳光政府，严格执行负面清单制、企业备案制，用好省市下放给县一级的行政审批权。全 面实行首局负责制、并联审批制 ， 加快流程再造，提高行政效率。 改进执法方式，实现由“刚性执法”向“人性执法”、“柔性执法”转变。正确处理管理与服务的关系，多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严厉打击乱作为、慢作为、不作为和吃拿卡要等不正之风，把襄汾打造成磁力之城、魅力之城，成为投资的热土、创业的乐园。
二、科学发展，打造转型跨越升级版
以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是党中央根据我国多年来发展的经验和教训总结出来的新的发展理念。我们基层干部的执政能力，首先体现在吃透县情，做好结合，发挥比较优势，找到一条符合当地实际的发展路子。 20xx年，我们提出了“一四三十”的发展思路，三年来的实践充分证明，这一思路符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观的要求，符 合党的和十八届三中全会精神，符合襄汾发展实际，具有科学性、前瞻性和指导性，20xx 年我县在全省综合考评中，名列 38个同类县市第 6名，被评为“县域经济发展先进县”，又充分说明了这一点。 因此，我们要一以贯之坚持这个思路。 放眼全国，转型跨越已成为当今的主旋律，打造襄汾转型跨越升级版，是我们责无旁贷的历史使命。我们必须把发展作为最大的政治和最大的责任，在科学发展观的指引下，加快发展、争先发展。 刚才，张县长已对全年的工作做了全面具体的安排部署，这里我着重强调一些思路性、关键性的内容。
强化招商引资第一引擎。 招商引资是引进外力、激活内力，推动经济社会发展的重要举措。去年，县四套班子领导和各乡镇、各部门的同志热情满怀、共同努力，招商引资工作取得较好成绩， 成功引进了新兴重工绿色铸造、玛斯兰德温泉小镇开发等一批大项目、好项目 ，但是缺乏成长性、引领性、战略性、翻身性的重大项目。今年， 我们要在千方百计向上级部门争政策、争项目、争资金的同时，继续大力发扬“四个千万精神”，多渠道、多层次、全方位招商引资，进一步加大招商引资力度。今年是省市项目见效年，各乡镇各部门要高度重视，牢牢抓住招商引资这个引擎，全力推进项目“六位一体”建设，通 过强化招商引资，加快项目落地，加快经济社会发展。
加快现代农业基地建设。 农业转型是经济社会全面转型的根本依托之一。 经过几年的发展，我县八大农业示范园区已经具有一定规模，生猪、中药材两大基地建设也初见成效，年产值超 500万元的龙头企业达到 28家，朝着现代农业的方向迈出了坚实步伐。我们要 按照现代农业的要求，着力打造精品农业园区，壮大农业龙头企业，发展特色高效农业。要结合我县实际， 坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展路子。要在规模化上作文章。没有规模就没有效益，就没有市场。要超前规划，大胆探索，积极借鉴外地经验，做好土地流转，进一步扩大八大农业园区的规模。要在产业化上作文章。产业化是发展现代农业的关键。要坚持用工业化的理念发展农业，以市场为导向，以企业连基地，以基地连农户，大力扶持农业深加工企业不断做强做大，使更多的企业进入全省“ 531”序列乃至全国先进行列。要在品牌化上作文章。品牌是农产品进入市场的通行证。目前，我县通过“三品一标”认证的农产品已经达到 48个，作为农业大县，必须有几个在全省全国叫得响的知名品牌，我们在这方面差距还很大。今后我们要在抓好现有品牌提质升级的同时，打造更多的知名品牌，不断提高我县农产品的知名度和市场占有率。
加快新型工业强县建设。 工业是县域经济的重要支柱，是财政收入的主要来源。今年要着力改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，继续按照“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展园区化、经济发展循环化、高碳经济低碳化”的要求，加快工业园区建设和循环经济发展步伐，不断提升工业经济的质量和效益。园区经济是工业发展的新趋势，今后全县产品和工艺相关联的工业项目原则上要入驻园区。河西煤化工园区要进一步完善规划，加强基础设施建设，加快兼并重组企业的入驻;永固绿色铸造园区和河东工业园区要尽快完成规划编制审批，加快现有钢铁、化工等产业的改造升级，抓好在建项目的投产达效，同时积极引进高端项目，做大做强工业园区，走出一条集约化、循环化、园区化、高端化的工业经济转型发展之路。
加快宜居宜业新区建设。 城镇化是我国当前最大的结构调整，最大的内需资源，也是最大的改革红利。 由于历史原因和地理位置限制，我们的县城发展一直比较滞后，“大县小城，平川县山城”。近几年，我们先后投入 20多亿元，扩路网、建小区、搞配套、整环境，城市框架已经拉开，在建社区目前可容纳 10万人。今后，县城建设要继续按照“东提西扩北推进”的理念，加大力度改造提升河东老城，加快速度拓展河西新区，加强力量推进“百里汾河新型经济带”滨河东路建设，加快步伐实现与临汾的同城化。要加强城乡环境卫生整治，深入开展文明创建活动，今年要积极创建市级文明县城，巩固提高省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作，力争三年内达到国家级卫生县城标准，进一步提升县城品位;尝试设立城镇化建设基金，有效拓宽城镇化融资渠道;全面放开城镇落户限制，有序推进常住人口市民化，到“十二五”末，争取实现县城“ 20平方公里 20万居民”的发展目标。 要按照全省“百镇工程”和“两区同建”试点工作的安排部署，综合考虑各乡镇的资源、区位、产业等方面的优势，今年考虑规划建设邓庄、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城镇。我们襄汾古村古建较多，在城镇化和新农村建设中，大家一定要按照“慎砍树、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保护，注意保留村庄原有风貌，发挥好自然风光、历史传承和人文遗存的特色优势，着力建设美丽乡村，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 经过大家的努力，把我县建设成为经济繁荣发展、城镇功能完善、文化特色鲜明、生态环境优美的宜居宜业新区，建设成为名副其实的临汾南城区。
加快根祖文化之乡建设。 文化是朝阳产业，是地方名片。加快文化转型，提升文化软实力，把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，是党的提出的战略要求。 我县是全省全国屈指可数的文化文物资源大县，有重量级的文化产业资源和文化旅游资源，经过全县上下的不懈努力，目前，我县文化产业和文化旅游业驶入了发展的快车道。要坚决克服短见短视、急功近利的思想，牢固树立抓焦铁产业是抓发展、抓文化旅游业也是抓发展的理念，坚持文化强县建设“一三四七”的工作思路，加快六大景区建设步伐，加大文化产业扶持力度，把我县建设成为名副其实的根祖文化之乡。通过文化旅游业的振兴，带动商贸、物流等第三产业不断做大做强，以文化的突围引领发展的突围，以文化的转型跨越引领经济社会的转型跨越。
全面提升安全生产、生态建设和社会治理水平。 安全生产是第一责任。要 认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，继续强化安全隐患排查整治，建立健全安全生产长效机制，切实把安全生产作为最基础的工作抓实抓好。 建设良好生态环境，是增加人民福祉、实现持续发展、提升对外形象的长远大计。 要按照市里“环境提升年”活动的要求，加强工业企业污染治理、农村环境清洁治理和畜禽养殖污染治理，积极创建省级林业生态县，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的新目标。 提高社会治理科学化水平，是保持社会和谐稳定的重要保证。 要按照“党委领导、政府负责、公众参与、法制保障”的原则，抓好信访稳定，加强综合治理，深化平安建设，最大限度地化解各类矛盾、激发社会活力、增加和谐因素。
大力发展社会各项事业，办好与人民群众利益密切相关的若干实事。 我们的宗旨，是为了增加群众的福祉，要通过不懈地努力，让全县 50万人民享受更多的发展成果，得到更大的实惠。要大力改善民生，把教育作为民生之基，加大投入力度，改善办学条件，深化教育教学改革，加强教育教学管理，全面提高教育质量，确保中高考成绩稳居全市前列。要把就业作为民生之本，实施充分就业战略，在推进工业化、城镇化的同时，注重转移我县富余劳动力，为群众就业创造更多的条件。要把医疗卫生作为民生之急，加快河西新院、中医院建设，加强食品药品监督管理，进一步提升医疗卫生工作水平和食品药品管理水平。要把社保作为民生之依，继续提高五大保险补贴比例，不断扩大全县社会保障覆盖面。今年我们要努力压缩开支，千方百计筹措资金， 实施霍侯路与临夏线连通、第四小学、第三幼儿园、农村幼儿园、危房改造、县城水质改造、社区老年人日间照料中心、西贾养老服务中心、乡村清洁工程等事关群众福祉的民生工程，为全县人民多办实事、好事。
三、改进作风，凝聚转型跨越正能量
完成全年目标任务，需要广大干部率先垂范、真抓实干，需要人民群众积极参与、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力、各方给力。
增强责任意识。 要严格落实县级领导包建责任制和部门承建责任制，层层压实责任、细化任务，所有包建领导和承建部门都要深入一线、盯住项目，及时解决项目建设中的困难和问题，具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底。要改进工作方法，完善年初建账、年中查账、年底交账的办法，公开接受群众监督和评判 。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，引领和带动广大人民群众积极投身转型跨越的主战场，形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。作为县、乡、村三级干部，要敢于担当，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸责任。要敢闯敢试，不畏惧困难，不拘泥于框框条条，只要是法律法规没有明令禁止的，只要是符合全县人民根本利益的，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。要狠刹闲话风，坚决反对无事生非、搬弄是非，对真正关心我们工作但一时不理解的，要耐心地做好 解释、说服、教育工作;我们有些干部，为了一己私利，别有用心、闲话生非，对这些人要旗帜鲜明地予以反对，坚决抵制这股歪风邪气，对特别出格的人和事要坚决予以打击，不断提升全县干事创业的正能量。
树立群众观念。 人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立群众观念，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让群众切身体会到转型发展带来的实惠，激发广大群众积极投身转型跨越发展的热情和干劲。以良好形象融入群众。广大党员、干部要严格执行中央八项规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，要求别人做到的自己先要做到。要坚持工作重心下移，眼睛向下看，双脚向下迈，用更多的时间和精力深入群众、深入一线，到矛盾多、困难大的地方去，问计于群众、问需于群众。要和群众融为一体、打成一片，带着群众干，干给群众看。要多说“土话”，少说“官话”，认真听取群众的意见和建议，以良好形象拉近与群众的距离。以真挚感情打动群众。县乡村三级就是基层，我们是基层干部，与群众有着天然的感情。我们在作决策、干事情时，要充分考虑群众意愿、回应群众关切。要关心群众疾苦，特别要关心弱势群体的安危冷暖，采取“结对帮扶”等办法，切实为群众解决实际困难和问题，不断增进与群众的感情。要深入田间地头、工矿企业，深入到群众当中，倾听群众呼声，了解社情民意。以实际行动赢得群众。 要不折不扣地落实中央、省、市各项惠民政策。要继续坚持把财政开支的大头放在发展公益事业上，放在保障和改善民生上。各部门、各乡镇、各村也要从群众最直接、最紧迫、最现实、最关心的问题入手，努力为群众办实事、做好事、解难事。
强化监督考核。 要严格执行督查制度，两办、纪委、组织部、考核办等部门要对照全年的目标任务，搞好督促检查，及时通报，促进落实;人大代表、政协委员要经常深入项目和工作一线视察评议，发现问题，及时纠正;县电视台、政府门户网站和清风丁陶政务监督平台等媒体要发挥职能作用，聚焦中心工作，关注转型跨越，提高舆论监督的时效性。广大党员干部要自觉接受群众监督，本着“有则改之，无则加勉”的精神，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，不断提高自己、改进工作。要严格考核制度，年终各乡镇、各部门目标任务落实得怎么样，重点工程项目和重点工作完成得如何，都要排出一二三，分出优中差，凭实绩说话，靠工作打分。要坚持赛场选马，在发展的主战场发现、识别和选任干部，对本领强、业绩突出的好干部要表彰奖励，提拔重用，在全县形成干事创业、争先创优、比学赶超、争创一流的良好氛围。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，按照今年的工作安排，快马加鞭，勇往直前，激情奋进，攻坚克难，共同谱写转型跨越的新 篇章，共同开创襄汾科学发展的新局面!
同志们：
新年伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和市、县三级干部大会精神，认真总结回顾20xx年工作，深入分析当前形势，部署20xx年工作，从而进一步动员全乡上下发挥优势，振奋精神，奋力谱写“五个柳林”发展的新 篇章。借此机会，我谨代表乡党委、政府向与会同志们并通过你们向全乡人民致以最真诚的新年祝福!祝大家身体健康、家庭幸福、工作顺利、猴年大吉!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据乡党委、政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：
一、总结过去，坚定信心,凝心聚力谋发展
回顾过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持“生态立乡，产业富民”的发展战略不动摇，按照“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，紧紧围绕年初制定的工作目标，广大干群上下一心，克难奋进，奋力推进“五个柳林”建设，各项工作取得了令人鼓舞的成就。
1. 过去一年，是特色经济较快发展的一年。
一年来，我们充分发挥山林资源优势，继续推行“每栽1棵楠竹奖10元，每种1亩油茶或茶叶奖200元”的奖励政策及“公司+基地+农户”的合作模式，大力发展林特产业，农业基础得到进一步夯实。全乡新栽楠竹2.6万棵，新开发油茶基地1050亩，玫瑰基地1300亩，茶叶基地200亩，蓝莓基地300亩，桂花100亩，森林抚育3500亩，雨花菜等高山生态蔬菜基地300亩，超额完成了县考核目标任务。同时，大力发展以茶叶、油茶、楠竹、养殖为主的各种实体合作社，积极培育农业经营主体。全年新增农民专业合作社10个，县级示范社1个;新增家庭农场3户，新增种养大户12户，新增农业企业3个。土地确权工作顺利开展，完成了13个村12680个地块实测工作。20xx年全乡农业总产值5406万元，同期增长5%。
一年来，我们充分发挥山水资源优势，把旅游作为柳林新的经济增长点，强力推进旅游业发展，为柳林经济发展再添活力。继招商引资8000万元建成的玫瑰谷漂流景区在2014年6月正式开业之后，又引资4600万元开发建设了龙池河大峡谷旅游景区项目，并于5月23日对外营业。景区包括“天梯”栈道、“龙池旱滑”、“飞天滑索”等景点;投资6000万元建成了1300亩玫瑰观光生态园，也于5月23日开园迎宾，园内有“七彩花田”、“爱情广场”、“樱花大道”、“风车广场”、“教堂”、“古城堡”“水上乐园”、“许愿树”等景点。5月30日，成功举办了第二届黄梅·柳林玫瑰谷户外节;6月24日，成功举办了“玫瑰谷”杯第三届中国·黄冈挺进大别山漂流大赛。玫瑰谷旅游风景区的规模逐渐壮大，影响力也进一步扩大，生态经济效益日益显现。玫瑰谷漂流、伊甸园、龙池河三个景区全年接待游客首次超过8万人次，营业额达到1000万元。以望江、李牌楼、南北山、老铺为主的农家乐发展势头良好，新增农家乐16家，全乡“农家乐”已超过50家，接待游客5万人次。旅游业的蓬勃发展，带来了巨大的车流、人流，改变了柳林人的生产生活方式，带动了地方经济的发展，柳林的人气更旺了，发展的前景更加广阔了。
2. 过去一年，是民生事业不断进步的一年。
一年来，我们始终把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，坚持以改善民生为根本，致力于抓保障、促和谐，持续加大民生事业投入力度，社会各项事业全面发展。一是城镇建设稳步推进。投资5600万元建设的古角新街二期工程已完成了土路基平整，水、电、通讯管网铺设，街边商店、餐馆、旅店等房屋正在有序建设之中;投资160万元建成了乡垃圾处理场，购置垃圾车2辆、垃圾斗箱43个;结合“三万”活动，高标准完成了5个自然村庄环境整治工程。二是交通建设成效明显。投入960万元改造、扩宽和硬化通村通组公路41.3公里，完成公路绿化植树5.5万棵;购置了3辆通村客车，全乡实现了村村通客车;三是水电建设快速发展。投入200万元的乡自来水厂已完成改扩建工程，新增1座清水池、1座过滤池、1座重力无阀滤池，管网延伸工程正在有序建设之中;投入18万元完成了柳林河2公里示范段建设工程;完成了3个村“村村响”工程，10个村 “户户通”工程;通讯网络设施进一步改善，新增有线电视用户130户，8个村通了光纤;投入800万元完成12个台区电网改造工程。四是科教文卫体蓬勃发展。投入230万元的乡卫生院医技大楼圆满完工并投入使用;投入180万元完成了乡中学生食堂改建，东楼小学教学楼、中心学校办公场所的改造工程;投入200万元高标准完成了南北山党员群众服务中心、文化广场建设工程;投入12万元完成了老铺党员群众服务中心改造工程，优化了服务环境，提高了为民服务水平;人口和计划生育工作水平有较大提高。全年三查应查1047例，已查1026例，完成98%;四术完成295例，完成比率102%，结扎33例，上环197例，补救65例;查处两非案件立案4例，查实2例，结案2例，完成县下达任务目标。符合政策生育率达84.6% ，人口综合性别比为111.4:100。五是精准扶贫工作扎实开展。按照上级精神要求，我们求精求准识真贫，为下一步推进精准扶贫工作夯实了基础。精准识别后，全乡贫困人口1103户2850人。确立了“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”等“五个一批”脱贫措施，确保精准扶贫、不落一人。同时，乡政府与瑞坤旅游开发有限公司、叶荡绿茶股份公司、旺柳家庭农场、南北山高山生态蔬菜基地、望江农副产品销售合作社、飞虎岭楠竹专业合作社、鑫宇家庭农场等7家市场主体签订了委托帮带协议。乡村二级委托帮带的市场主体达到65家，极大地带动了贫困户通过自身努力实现脱贫致富。
3. 过去一年，是生态环境继续改善的一年。
一年来，我们秉承“保护也是发展，发展更需保护”的生态发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚持走经济建设与生态保护并举，污染防治与生态保护并重，城乡建设与生态保护并抓的绿色发展之路，有条件就开发，没有条件就保护，全面实行封山育林，加强森林防火，全面禁止开石材、挖铁砂、取陶土、乱开矿，植被得到较好恢复;实行建房“四个严禁”，加强土地管理，全乡生态环境全面变好，山清水秀，空气清新，柳林成为名副其实的天然氧吧，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。
4. 过去一年，是全乡社会更加和谐的一年。
一年来，我们坚持把综合治理工作作为维护社会稳定，保障地方经济发展的政治任务来抓好、抓实，深入推进社会矛盾化解，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全乡上下更加和谐。一是社会更加稳定。全年接待来访群众51人次，成功调处民间纠纷23起，处理应急突发事件4起，处理非正常死亡8起。全年刑事和治安拘留8人次。全乡无1例赴省进京上访事件发生。开展“平安创建”、“法治柳林”建设，定期开展法治宣传活动，组织了送法下乡活动，发放普法宣传册1000份，宣传标语60条，固定宣传栏5块。建设法治文化广场2个，宣传墙画45块106个平方, 顺利通过了县“六五”普法验收，并获得好评，县电视台进行了采访报导。全面建成了乡、村两级网格化管理平台，网格化管理实现全覆盖，乡村二级管理站正式投入使用，群众对治安状况满意率达到98%以上。二是保障更加有力。社保、农保任务全面完成，新农合征缴基金1315350元，参保率100%;新农保征缴基金828720元，参保率100%。全乡足额发放优抚款55万元，享受对象164人。发放低保款66万元，享受对象657户979人。发放救济金15万元。发放80岁高龄补助款10.71万元，享受对象357人。分批次完成了按标施保工作，大批弱势人群生活得到较好保障。三是生产生活更加安全。完善了安全生产责任制，构建了综合立体的管理体制。深入开展了安全生产“六打六治”专项行动，对全乡范围内重点行业进行重点巡查，排查隐患及时整改;大力开展食品安全“四打击四规范”活动，组织全乡食品药品从业人员参加体检、办理健康证，在全乡范围内组织食品药品大检查，进一步规范了我乡食品经营市场，确保了居民生产生活的安全。
5. 过去一年，是党建工作全面加强的一年。
一年来，我们始终把党建工作作为各项工作的牛鼻子，始终把从严治党贯穿于全年的各项工作中。一是全面落实党建工作责任制。乡党委与各基层党支部签订党建目标责任书，层层传递压力，级级落实责任。强化指导力度，督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实。二是严格坚持组织生活。贯彻落实民主集中制、利用批评和自我批评武器、严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结这四个重要法宝，促进了领导班子的团结和谐，进一步提升了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。强化了党内生活的政治性、原则性、战斗性。三是大力表彰先进典型，树立导向标。认真组织开展十星级党员评比活动，“七·一”对4个先进基层党组织，37名优秀共产党员，4名优秀党务工作者进行了表彰。老铺村支部书记陈燎原同志荣获省劳动模范称号，被评为市“三严三实”先进典型，并在全市做典型发言。这些典型为全乡党员干部树立了在工作中艰苦奋斗，克难奋进，清廉有为的导向标。四是认真落实党风廉政建设责任制。严格落实党委的主体责任，严格执行纪委监督责任。成立九个专项整治工作专班，开展巡查56次，发现各类问题线索9条，立案6起，纪律处分9人，谈话提醒25人。典型案例的查处极大地震慑了党员干部，促进了党风政风好转，营造了良好的政治生态。
回顾过去一年的工作，我们深深体会到：
--必须坚持发展思路不动摇。我们柳林是全县唯一一个纯山区乡镇，与兄弟乡镇比较，山多地少是我们的劣势，但更是我们的优势。我们要充分利用和发挥山林资源优势，坚持“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，大力发展楠竹、油茶、茶叶等林特产业。经过实践证明，这一发展思路是符合柳林发展实际的。是正确的我们就要坚持，只有这样，柳林的发展才能少走弯路，才能不折腾，才能真正带领全乡困难群众脱贫致富。
--必须坚持保护生态不动摇。科学发展观倡导人与自然和谐发展，人类要生存，就必须保护生态环境，而“五个柳林”建设更应将生态保护放在重中之重。一年来，全乡树立了“保护也是发展，发展更需保护”的理念，有条件就开发，没有条件就保护，全面实行封山育林，加强森林防火，因开采石材等造成的被毁山体得到较好恢复;实行建房“四个严禁”，加强土地管理，全乡生态环境全面变好，山清水秀，空气清新，柳林成为名副其实的天然氧吧，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。
--必须坚持开发产业不动摇。产业发展是农民增加收入的重要保证。一年来，柳林、飞虎岭、南北山、徐东山、李牌楼、商子垸、沙子头、杨山等村继续大力开发楠竹产业;老铺、陈湖咀、古月、塔畈等村大力发展油茶产业;望江、塔畈等村大力发展茶叶产业;塔畈村大力发展蓝莓生态采摘园产业;老铺村种植千亩玫瑰，完善漂流项目，大力发展旅游产业;望江、李牌楼、老铺等村全面加强基础设施建设，大力发展避暑休闲业。各村通过近几年的探索与实践都找出了一条符合本村实际的产业发展之路。实践证明，只有坚持开发产业，才能发展村级经济，才能带动群众致富，才能走出生态保护与发展经济双赢的好路子。
--必须坚持服务民生不动摇。“发展柳林，造福百姓”是我们的共同愿望，是我们各级组织各个部门工作的出发点和落脚点。一年来，综治办、安全办、派出所、司法所、民政办等部门主动作为，为全乡社会稳定和百姓安居乐业做了大量卓有成效的工作;财政所、国税、地税、中心学校、卫生院、信用社、交通、食品所、人社、广播、邮政、电信、文化等部门认真履职，优化服务，为全乡民生事业的发展和基础设施的改善做了大量有益的工作;林业、土地、水利、农技、畜牧、农机等部门协调配合，为全乡生态保护和产业发展做了大量艰苦细致的工作，实践证明，只有民生至上，服务基层，才能实现经济与社会的协调发展。
--必须坚持真抓实干不动摇。“空谈误国、实干兴邦”这是亘古不变的真理。对于我们柳林来说，带领群众脱贫致富是我们的首要目标。要实现这一目标，就必须坚持真抓实干不动摇，在实干上下功夫，坚持多做少说、干成再说，要把心思凝聚到谋事创业上，把精力集中到办好实事上来，把全部本领用到促进发展上来。只有这样，我们才能真出成绩，出真成绩。乡党政班子成员率先垂范，亲临一线，加强指导，督促检查;各村、各部门负责同志精心组织、积极配合;广大基层干部兢兢业业，任劳任怨，才有了我们的逐渐壮大的林特基地，日臻完善古角街、王福里、落溪口集镇，生机勃勃的玫瑰谷风景区，蓬勃发展的“农家乐”，焕发新姿的南北山，才有了我们充满活力和希望的新柳林。
总之，回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，这些成绩的取得，凝聚了全乡人民的勤劳与智慧，凝聚了县驻点领导和各级干部的心血和汗水，是全乡广大党员和干部群众识大局、讲团结、重参与的结果，是全乡乡直乡内机关服务大局，各村“两委”班子务实重干的结果。在此，我代表乡党委、乡政府向全乡广大干部群众，特别是长期奋战在一线的村组干部、党员、村民代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我们的各项工作与县委县政府的要求比，与兄弟乡镇比，与柳林人民的愿望比还有很大的差距，我们在发展过程中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，规模以上工业个数少，自身财政收入少;特色产业优势还不明显，近几年虽然林特产业和旅游产业发展势头较好，但特色优势还没有充分显现出来;项目较少，缺少大项目支撑经济发展。全乡上下必须清醒认识到柳林的发展任重而道远。在新的一年里，我们要逐步探索解决问题的新思路、新办法和新举措。
二、展望新年，把握机遇，创新创业促发展
20xx年是“十三五”规划开局之年，是我国经济进入深度调整期和转型期的关键之年，也是我乡打赢精准扶贫攻坚战的决胜之年。我们要认真把握发展的机遇，充分发挥比较优势，齐心协力，务实创新，努力建设特色的柳林、生态的柳林、旅游的柳林、和谐的柳林和发展的柳林，以建设“五个柳林”推进柳林发展的进程。
20xx年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，大力贯彻落实县委县政府“三化三区”发展战略，坚持“高山楠竹低山油，保护生态新旅游”的发展思路，扎实打好精准扶贫战役，全面推进“五个柳林”建设迈上新台阶。
20xx年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资1.8亿元，农村居民人均可支配收入增加300元以上，林特基地建设有新发展。招商引资3000万元以上，计划生育率达85%以上，社会治安进一步好转，城镇建设步伐进一步加快，社会保障体系进一步完善，文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显提高。
20xx年要办好十件实事：一是启动水库移民搬迁和精准扶贫易地搬迁安置点古角新村一期工程建设;二是完成美丽乡村建设2个精品村3个示范村建设任务;三是加快旅游业发展步伐。完善玫瑰谷观光园旅游设施，完成蓝莓观光采摘园建设工程，龙池河旱漂配套工程，新增农家乐20家;四是新栽楠竹2万棵，新发展油茶基地1000亩;五是实施古角新街二期工程，全面完成古角街二期街道的硬化、绿化及配套设施建设;六是改造和扩宽、硬化通村通组公路10公里;七是完成2公里河道示范段建设工程;八是加快安全饮水步伐，重点做好乡自来水厂建设及管网延伸工程，新解决1000人的安全饮水问题;九是继续实施农村配电网改造工程，改造供电线路35公里，新增设台区8个，改造老台区8个;十是加快通讯设施建设步伐，争取县相关部门的支持，继续实施有线电视、通讯光缆进村入户工程。
完成上述目标，我们要做好以下五个方面的工作。
1. 因地制宜抓规划，在发展产业上再突破。
柳林是全县唯一的纯山区乡镇，在发展的过程中要彰显山区乡镇的特色。因此，我们要做大做强楠竹、油茶、茶叶等林特产业，大力发展旅游产业，通过几届的努力，把柳林建设成为独具特色的楠竹之乡、油茶之乡、茶叶之乡、旅游之乡。一是要抓实基地建设。我们要继续以每年栽竹20000棵，人平1棵的速度发展楠竹产业;每年要新发展油茶基地1000亩以上，茶叶200亩以上，雨花菜200亩以上，要加大力度完善基地配套设施，修建基地林道。同时，要积极发展特色林果基地和采摘园，如桂花、蓝莓、猕猴桃等，为做强林特产业，发展生态采摘旅游打下坚实的基础。二是要壮大林特产品加工业。通过创新种植模式和承包模式，实现以楠竹、油茶、茶叶为主的林特产品的产业化、规模化。帮助企业和专业合作社开展有机产品认证，申报注册商标，提升品牌拉动效应。重点培育叶荡绿茶、旺柳茶油、玫瑰花茶、高山蔬菜、金三角土猪肉、柳林土鸡蛋等特产品牌，鼓励这些企业、合作社加大品牌宣传推介力度，搭建电商平台，积极参与各类农产品博览会，让产品与客商“零距离”接触，不断提高产品知名度、附加值和竞争力，为唱响柳林绿色生态农产品打下坚实基础。三是要壮大水电业。水电是无污染的清洁能源，既能产生经济效益，又能防洪灌溉，发展水电业符合柳林走生态发展道路。今年要开发杨山水电站，要加强对已运营水电站的管理，对老化设备进行更新升级，提高产能，为发展绿色生态能源打下坚实基础。四是要壮大旅游业。我们柳林风光秀丽，山水迷人，人文资源丰富，有发展旅游的优势条件。我们引进湖北瑞坤旅游开发有限公司在老铺村投资建设的玫瑰谷旅游风景区带来的效应就是很好的印证。我们要敢想敢做，抢抓机遇，加大招商引资力度，坚持高起点规划，立足一村一景、一村多景，实施“五区”布局，即：东部古角水库风景区，南部佛教旅游风景区，西部万亩竹海观光区，北部避暑休闲度假区，中部玫瑰漂流风景区，完善细化各村旅游定位布局，通过不懈努力，把柳林建设成遍地有景，路相通，景相连的国家森林公园和鄂东国际慢城，让旅游业成为柳林经济发展的最重要引擎。
今年，一要围绕古角水库和南山寺、北山寺等佛教资源招商，要力争引进大德高僧进行开发，利用好五祖禅文化旅游区建设的辐射作用，提升柳林禅文化的知名度，吸引对禅文化有兴趣的老板到柳林把古角水库和南北山进行整体开发。二要围绕柳林烈士陵园、烈士塔等红色资源招商，对外多宣传柳林的红色革命史，提升柳林红色旅游的影响力。三要围绕漂流资源招商，扩大景区规模，完善配套娱乐服务设施，要建好采摘园，发展垂钓休闲、户外登山攀岩等项目，提升景区的档次。四要围绕避暑休闲招商，望江、牌楼等村要扩大规模，带动和吸引更多的农户加入合作社，提升“农家乐”的档次和质量，提升柳林避暑休闲的影响力。徐东山、古月、飞虎岭、沙子头、商子垸、杨山、南北山都要大力发展农家乐、“生态农庄”、“古村探幽”等项目，把资源优势转化为经济优势，为把柳林建设成为独具特色的鄂东乡村生态旅游名镇打下坚实基础。
2. 千方百计打基础，在改善民生上再进步。
各项工作的开展都不能离开民生这个核心，我们要把民生工作放在优先位置，要想民之所想，忧民之所忧，今年要结合第六轮“三万”活动和精准扶贫工作多为人民群众办好几件实事。一是要继续推进基础设施建设。加快古角街建设进度，发挥柳林中心集镇功能;加强对望江王福里和塔畈落溪口两个副中心集镇的综合管理，发挥辐射带动作用;加快乡自来水厂管网延伸和入户安装进度，要保障更多人口、更大范围群众的饮水安全;加强教育、文化、卫生、体育的设施建设，全面提高山区人民的幸福指数;加快全乡道路、通信、电网新建和改造步伐，尤其是要加快路网建设，构建我乡经济发展大动脉。未来五年内，要建设五条重点道路：五祖寺至南北山接柳林街旅游公路;五祖江河接杨山，经商子垸、沙子头、望江、东山连通五祖寺山区腹地旅游公路;蕲太高速公路柳林出口公路;④古角水库环形公路;⑤柳林乡从陈湖咀至塔畈、朱山、飞虎岭、望江、东山、五祖寺、南北山，接柳林街乡域循环公路。二是要推进美丽乡村建设。坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为方略，以创建“五美三宜”(科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明素质美、管理民主和谐美;宜业宜居宜游)村庄为目标，以提升农民生活品质和文明素质为核心，以整治环境、完善服务、方便生产生活为重点，大力开展美丽乡村建设，以“精品村”、“示范村”建设为载体，继续推进老铺精品村建设，陈湖咀、南北山和李牌楼示范村建设，启动柳林、塔畈精品村建设，古月、飞虎岭、商子垸示范村建设。在建设过程中，要坚持国家标准，实施产业融合，产城融合和城乡融合发展，做到经济发展和社会发展并重，政治文明和生态文明并抓，把柳林打造成为美丽乡村建设的示范乡镇，让美丽乡村游成为柳林旅游一张靓丽的名片。三是要全面推进精准扶贫。按照县委、县政府扶贫工作要求，围绕“精”“准”“实”，认真落实国家干部结对帮扶的包保责任，市场主体带动帮扶的联保责任，贫困户自我努力的联动责任，确保贫困人口如期脱贫。四是要推进人口和计划生育工作。围绕中心工作，树立正确导向，全面宣传新时期人口计生工作的新形势、新常态、新政策;强化正面引导和典型宣传，持续弘扬主旋律，传递正能量。
3.更新观念护山水，在生态保护上再加力。
“青山绿水就是金山银山”，保护也是发展，绿色就是财富。我们要牢固树立“保护也是发展，发展更需保护”的理念，在保护好生态环境的前提下发展经济，加快生态柳林建设的步伐，把柳林逐步建设成为鄂东的天然氧吧，黄梅的香格里拉。一要保护好山林资源。完善并严格执行林木砍伐审批制度，继续实施退耕还林和生态公益林保护工程，对不宜开发和目前还没有能力开发的地方进行保护。要健全防火责任制，增强全民护林防火意识，严肃处理失火纵火行为，情节严重的依法追究法律责任。二要保护好土地资源。要严格执行耕地保护责任制、耕地保护问责制和群防责任制，严厉打击违规用地行为。严格执行 “四沿”(沿路、沿河、沿库、沿风景区)均不得乱建私房的规定，切实用好、管好、保护好每一寸土地。三要保护好水资源。要加强对水源地的保护，坚决依法打击乱排乱放、污染水源的行为;要加强安全饮水工程建设，改善群众生产和生活用水质量;要加强对水库及周边水系的保护，构建良好的水库生态系统，为开发水上生态旅游打下基础。四要保护好矿山资源。全乡范围内禁止挖铁砂、取陶土、吸黄沙，杜绝破坏林地，破坏山体、河道、水库原貌的行为，一经发现，依法严惩。着力开展石材矿点植被恢复工程，有计划地逐年恢复植被，还绿于山。
4. 多措并举保平安，在维护稳定上再用功。
没有稳定的环境，发展无从谈起，改革也无法进行。我们要始终保持清醒的头脑，多措并举抓基础保稳定。一是要继续完善平安创建长效机制。狠抓矛盾纠纷排查调处。进一步深入开展社会矛盾“大排查”、“大化解”，完善“大调解”工作体系，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡”。二是要完善社会保障体系。要做好社会保险、社会救助、社会福利工作，完善以新农保和新农合为主的社会保障体系，加强福利院的管理，让孤寡老人和五保户老有所养，老有所乐。做好关爱农村留守妇女、儿童、老人工作。三是要创新社会管理体系。要加强综合治理，充分发挥网格化管理平台的作用，实行阳光信访。在管理过程中，实行定人定岗定责，确保各种矛盾问题能够在第一时间上报、处理、反馈并得到有效跟踪。四是要做好安全生产和食品药品监管工作。要加强对企业和个体工商户的日常监管，抓好专项整治，完善监督机制，充分发挥社会监督、舆论监督作用，在全乡营造人人关注安全生产和食品药品安全的浓厚氛围。五是要做好殡葬改革工作。要加快公墓建设，严格禁止土葬、套棺现象发生，倡导丧葬文明新风，确保我乡民政事业和谐发展。
5. 宣传引导扬正气，在精神文明建设上再创新
文明创建是农村改革发展稳定的内生动力，我们要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，以美丽乡村建设为主题，坚持内修人文，外修生态，全面推进农村两创活动。一是要强化社会主义核心价值观的引领作用。要建立宣传教育队伍，定期组织宣讲活动，大力宣传典型事迹，将社会主义核心价值观融入到农村精神文明建设过程中。二是要强化中华传统美德的教化作用。要认真总结挖掘一些具有教育意义的乡贤文化，激励后人。广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“好儿子”、“好媳妇”、“好公婆”、“好妯娌”等评选表彰活动，以爱父母、孝老人、进善言、行善事为内容，开展孝德教育和家庭道德教育。三是要强化“十星级文明户”的示范作用。积极组织开展“十星级文明户”评选活动，采取由点带面、连线成片的方法，分类、分步推进“十星级文明户”创建在全乡全覆盖，营造“人人争先进、个个当模范”的良好氛围。四是要挖掘柳林红色文化，缅怀先烈，激励后人。五是要弘扬柳林乡纯朴民风，顾全大局，热爱家乡，勤劳质朴，待人友善，为人真诚。
三、突出党建，积极作为，转变作风保发展
党的建设是我们抓好各项工作的根本。党建工作抓好了，基层党组织的核心作用才能更好地发挥。我们一定要充分认识新形势下抓好党建工作的重要性，切实转变作风，凝心聚力，为顺利完成20xx年各项工作提供坚强的组织保障。
1.全面抓好基层组织建设。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的基层组织建设的好与坏，直接关系到党的事业的发展，直接关系到地方经济社会的发展和进步，直接关系到广大群众的切身利益。因此，我们要提高思想认识，全面抓好基层组织建设。一是加强领导班子建设。基层领导班子是基层工作的“火车头”，加强基层党组织领导班子管理在整个基层党组织建设中起着决定性作用，必须始终作为基层党组织队伍建设的重中之重抓实抓好。我们乡村两级班子都要通过加强思想政治建设，健全科学管理机制，提高班子的凝聚力和战斗力，形成干事创业的强大合力，努力把班子塑造成为促进经济发展、社会和谐的坚强集体。班子中的每一位成员都要切实履行职责，为村级集体经济发展和村民致富发挥聪明才智，贡献力量。二是加强党员教育管理。一方面，要严把入口关，从源头上纯洁党员队伍，把思想端正、积极向上、文化素质高、勤劳致富能力强的人员吸纳到党员队伍中来，提高党员队伍的整体素质;一方面，要抓好日常管理，创新流动党员管理方法，开展民主评议党员活动，充分发挥广大党员先锋模范作用。发挥好“一派两聘”人员的作用，促进村级集体经济快速发展。三是加强阵地建设。新建和改扩建一批党员群众服务中心，完善配套设施建设，要求村干部在服务大厅集中办公，为百姓提供优质高效的服务。
2.切实抓好党风廉政建设。
党风廉政建设工作是各级党委一项常谈常新、长抓不懈的工作。当前和今后一个时期，我们要在“两个责任”的新要求下抓好、抓实党风廉政建设，确保党员干部不出问题。“党委主体责任、纪委监督责任”是新形势下抓好党风廉政建设的新方向。乡党委和各党支部要理清责任、落实责任，做到守土有责、守土有责。要进一步强化主体责任意识，按照把责任“扛在肩上”、“抓在手上”、“落到实处”的要求，切实履行好主体责任，乡纪委落实好“监督责任”。各级党组织“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，要扮演好领导者、执行者、推动者的角色，坚持廉政建设与各项工作同研究、同部署、同落实。要注重在顺应改革形势、转变工作方式中具体落实廉政建设责任，确保全方位抓廉政，不留死角抓廉政，不搞特例抓廉政，使廉政建设真正融入全乡各项工作中。对未切实履行党风廉政责任制的党组织，乡党委将严格按要求追究责任，做到“真兑现”、“硬挂钩”。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的党组织，将实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，确保党风廉政建设责任制的落实。
3. 切实抓好制度建设。
加强制度建设，是规范权力运行、加强干部监督管理的有效措施，是推动科学发展、跨越发展的现实需要。制度建设完善与否，直接影响工作的整体推进和预期目标能否实现，我们在工作中要充分结合实际，不断完善制度。一要完善科学考评机制。建立和完善20xx年科学发展考核体系。科学设计绩效指标、动态监管落实过程、合理运用考核结果，达到人人肩上有担子，个个身上有压力，既要充分体现科学考评的“风向标”作用，又要充分发挥考核的激励约束作用，把考评变成干部干事创业的“加油站”。 二要完善工作岗位责任制。健全分管工作负责制，除要明确班子成员的工作分工外，还要建立责任范围的党风廉政建设责任制，同时也要建立奖惩机制，让班子成员充分发挥自己的主观能动性，创造性地开展工作。三要健全学习制度。乡党委要进一步健全中心组学习制度，在学习党和国家重要政策及重大会议精神的同时，重点结合我乡特色产业的发展来开展学习讨论，积极探索我乡特色产业发展方向。四要健全党内监督机制。各支部要定期组织召开好民主生活会和组织生活会，用好批评与自我批评这一武器，及时找出工作中存在的问题和不足，有针对性地重新调整和部署滞后的工作，从而促进工作的整体推进。要进一步健全村务、政务、党务公开制度，促进村级民主政治的不断深入。
4.切实抓好作风建设。
作风建设事关党心民心,事关事业兴衰成败。我们党员干部要有“作风建设永远在路上”的意识。要加强党性修养，强化党性意识，提高政治觉悟，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不折不扣地执行“八项规定”，自觉遵守廉政准则。新的一年里，全乡各级党员干部要在作风转变的基础上，主动积极适应新形势、新任务、新要求，要把作风建设与开展工作结合起来，融为一体，互相促进，把工作好坏作为评价作风好坏的标准，通过作风的转变推动工作开展，通过工作的成效来检验作风建设的成果。
同志们，一日之际在于晨，一年之际在于春。让我们踏着春的脚步，在县委、县政府的正确领导下，团结在乡党委、乡政府的周围，以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心协力，奋力谱写“五个柳林”发展的新 篇章。
★ 动员会讲话
